Vurdering av konsekvensene ved handelsetablering

18.11.2008 Henning Lervåg Byplankontoret i kommune Historisk: Normativ tilnærming Tilbud = f(befolkningsunderlag)

FUNKSJON: Bysenter Senter BEHOV Bydelssenter Dekningsgrad Lokalsenter Kunder

Sentrenes størrelse planlegges ut fra senterfunksjon og kundeomland I dag: Kompliserte senterstrukturer

Avlastnings- Ulike konsept: senter • Senter og enkelt- Bysenter stående butikker • Varierende omland som følge av geografi, utvalg og pris Ekstern- Lokalsenter • Trender og tilpasninger Bransje- senter (eks. kafé, bank) senter

Er kommunen i stand til å planlegge Storbutikk handelsutviklingen bedre enn markedet? Trondheim har ikke svaret ennå Kommuneplanen: Utvikle en senterstruktur som er hensiktsmessig i forhold til transportbehov, og bydelssentra med allsidig tilbud av tjenester og opplevelser. • Avklarte bysenter • Bestemmelser for kjøpesenter

(>3000 m2) og parkering • Retningslinjer for handel i Midtbyen, nærservice, plass- krevende varer og lokalsenter Miljøpakke for transport: En ny politikk for avlastningssenter og kjøpesenter • Balansert handelsutvikling i byen • Tilrettelegging for fotgjengere, syklister og kollektivtrafikk • Klimaregnskap • Pilotkommune som prøver ut en rekke tiltak for å gjøre nærhandelen attraktiv

Krav til dokumentasjon av konsekvenser  Handelsfokus (markedsandeler)  Kundefokus (tilgjengelighet)

 Miljøfokus (trafikk, CO2) Utvikling av en analysemetodikk Handels- ATP Handels- Stjørdal analyse: Malvik soner

Skaun  Kjøpekraft Orkdal Melhus Klæbu (bosatte og arbeidsplasser)  Handelstilbud (omsetning) 8 bysonerMidtre +  Matvarer Gauldal  Fagvarer nabokommunene  Plassvarer  Polvarer  Reisemotstand (reiselengde) Input: Registrert kjøpekraft og omsetning

TRONDHEIM OMEGNSKOMMUNER 16,00

14,00 12,00 10,00

8,00

Andel 6,00

4,00 2,00

0,00 Midtbyen Nedre Øya Lade Jakobsli Nardo Byåsen Tiller Stjørdal Malvik Klæbu Melhus Skaun Orkdal Elvehavn Kjøpekraft Omsetning

Avstand internt i sonen og mellom sonene beregnes med ATP- modell (mellom senter og bosatte/arbeidsplasser) Input: Avstandsfølsomhet (reisemotstand)

1,2

1

Beta "b "= 0,8 0,1 0,16 0,6 4,4

0,4

0,2

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 K1 L L1 2 K2 O L3 Dagens omsetning fordeles K3 L4 K ut fra kjøpekraft og reisemotstand 2 Dagens handelsmønster INNKJØPSTURER Til: Andel turer fra: Midtbyen Øya Lade Leangen Jakobsli Moholt Nardo Byåsen Heimdal Tiller Stjørdal Midtbyen 1,93 0,25 0,15 0,72 0,32 0,15 0,12 0,12 0,09 0,31 0,02 Nedre Elvehavn 0,98 1,35 0,15 0,91 0,42 0,17 0,12 0,11 0,09 0,32 0,03 Øya 0,91 0,24 1,37 0,70 0,41 0,20 0,18 0,12 0,14 0,47 0,03 Lade Leangen 0,86 0,25 0,11 2,94 0,66 0,18 0,10 0,08 0,08 0,29 0,06 Jakobsli 0,70 0,24 0,13 2,32 1,56 0,30 0,13 0,09 0,10 0,39 0,08 Moholt 1,34 0,50 0,31 1,91 1,18 3,38 0,29 0,19 0,22 0,77 0,08 Nardo 0,86 0,28 0,27 0,88 0,66 0,41 2,21 0,20 0,24 0,82 0,04 Byåsen 2,01 0,61 0,43 1,73 0,90 0,45 0,48 4,81 0,58 1,76 0,06 Heimdal 1,03 0,30 0,26 0,84 0,56 0,31 0,36 0,38 3,68 3,37 0,04 Tiller 0,38 0,11 0,10 0,32 0,22 0,12 0,17 0,13 0,34 2,48 0,02 Stjørdal 0,10 0,03 0,01 0,09 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,04 7,72 Malvik 0,37 0,12 0,05 0,67 0,39 0,12 0,05 0,04 0,04 0,18 0,75 Klæbu 0,16 0,05 0,04 0,14 0,10 0,06 0,07 0,04 0,17 0,46 0,02 Melhus 0,44 0,09 0,07 0,23 0,15 0,09 0,10 0,11 0,42 0,95 0,01 Skaun 0,10 0,03 0,02 0,07 0,04 0,03 0,03 0,04 0,12 0,28 0,00 Orkdal 0,03 0,01 0,00 0,01 0,00 0,01 0,00 0,01 0,02 0,06 0,00 sum til 12,20 4,43 3,47 14,50 7,60 6,02 4,41 6,47 6,35 12,94 8,96 Framtidig omsetning fordeles ut fra kjøpekraft og reisemotstand

Likevektsbetraktninger Ulike varetyper gir ulik konkurranse

Matvarer: Alle typer matbutikker Plassvarer (storkonsepter): bil, motorsykkel, møbel, elektro, bygg og jernvare, fargehandel Fagvarer (sentrumshandel): apotek, parfymeri, klær, sko, bok, papir, gullsmed, blomster, sport og leker Polvarer: Vinmonopol Plankonsekvenser

Eksempel på beregningsresultat: Plankonsekvenser: Halvparten av veksten i neste 5-årsperiode på Tiller Betydningen av generell markedsvekst Utbygging av 20 000 kvm på Tiller i løpet av et år med 5 % handels- vekst

med 2 % handels- vekst Konsekvenser for handel og klimautslipp: 50 % av veksten i avlastingssenter

Utslipp CO2: +25,7 % (+15,2 % sammenlignet med jevn vekst) Konsekvenser for handel og klimautslipp: 50 % av veksten i Midtbyen

Utslipp CO2: +19,1 % (-21,4 % sammenlignet med jevn vekst) Konsekvenser for handel og klimautslipp: 50 % av veksten i nabokommunene

Utslipp CO2: +22,4 % (-7,8 % sammenlignet med jevn vekst) Videreføring av arbeid med handel  Tredjepartskontroll av handelsanalyse for City Syd (evaluering av nytte, kriterier og tolkning)  Søknad til program for storbyretta forskning: Metode for analyse av klimamessige konsekvenser ved lokalisering av handelstilbud: • Kartlegging av dagens praksis og erfaring med handelsanalyser • Supplerende kunnskapsgrunnlag • Metodeutvikling og utprøving  Innspill fra Næringsforeningen i Trondheim Et forpliktende samarbeid mellom byens myndigheter og næringsliv om gjennomføring av de tiltakene for sentrum som best og raskest mulig når de felles mål for et miljøvennlig og levende bysentrum. Programstyret for storbyrettet forskning: 1.Programstyret anser problemstillingene knyttet til effekter på klima og miljø og styringsmuligheter i skissen ”Metode for analyse av klimamessige konsekvenser av lokalisering av handelstilbud” som relevant for programmet, men anser det samlede prosjektopplegget å være for omfattende i forhold til storbyforskingsprogrammets rammer. 2.Programmet anbefaler Trondheim kommune å søke hovedfinansiering av prosjektarbeidet hos Miljøverndepartementet. 3.Programstyret vil kunne bevilge et tilskudd til delfinansiering av prosjektarbeidet begrenset oppad til kr 350 000 eks. mva når det er innhentet tilbud. 4.Programstyret ber Trondheim kommune drøfte det videre arbeidet med prosjektet i Miljøverndepartementets program ”Framtidas byer” og etablere en nettverksgruppe for prosjektarbeidet.

……så da spørs det?