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Pauvreté Au Niger

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Pauvreté Au Niger Une Destinée Façonnée par l’Eau Diagnostic de l’Accès à l’Eau, l’Assainissement, l’Hygiène (EAH), et la Pauvreté au Niger NIGER Cette étude a été financée par le programme Eau et Assainissement de la Banque mondiale et l’Agence suédoise de développement et coopération internationale (SIDA). Elle est le fruit d’une coopération interdisciplinaire menée par les pôles d’expertise en Eau et Pauvreté, avec le soutien du pôle Gouvernance et du pôle Santé, Nutrition et Population. Une Destinée Façonnée par l’Eau Diagnostic de l’Accès à l’Eau, l’Assainissement, l’Hygiène (EAH), et la Pauvreté au Niger © 2019 Banque internationale pour la reconstruction et le développement/Banque mondiale 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Téléphone : 202-473-1000 ; Site web : www.worldbank.org Le présent document a été produit par le personnel de la Banque mondiale avec des concours externes. Les constats, interprétations et conclusions qui y sont exprimés ne reflètent pas nécessairement les opinions de la Banque mondiale, du Conseil des Administrateurs de la Banque mondiale ou des États que ceux-ci représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données présentées dans cet ouvrage. Les frontières, couleurs et dénominations et toute autre information figurant sur les cartes du présent ouvrage n’impliquent de la part de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique d’un territoire quelconque et ne signifient nullement que l’institution reconnaît ou accepte ces frontières. Droits et licences Le contenu de cette publication fait l’objet d’un dépôt légal. La Banque mondiale encourageant la diffusion des connaissances, la reproduction de cette publication est autorisée, en tout ou en partie, à des fins non commerciales, sous réserve d’indication de la référence. Le présent ouvrage doit être cité de la manière suivante : Banque mondiale. 2019. Une Destinée Façonnée par l’Eau : Diagnostic de l’Accès à l’Eau, l’Assainissement, l’Hygiène (EAH), et la Pauvreté au Niger. Banque mondiale, Washington, DC. Toute question relative aux droits et licences, y compris les droits subsidiaires, est à adresser au Bureau des publications de la Banque mondiale : The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, États-Unis d’Amérique ; télécopie : 202-522-2625 ; courriel : [email protected]. Maquette de couverture : Bill Pragluski, Critical Stages LLC. Matières Résumé xi Faits Et Messages Cles xix Sigles xxiii Introduction xxv Chapitre 1 Pauvreté au Niger – Un long chemin à parcourir… 1 A. Dépasser une adversité décourageante pour réduire la pauvreté et promouvoir la prospérité partagée : cinq facteurs clés. 1 1. Un contexte géographique et climatique difficile ... 1 2. Pesant grandement sur de faibles indicateurs de développement humain accompagnés par une croissance démographique très élevée. 2 3. Vulnérabilité climatique et questions persistantes sur la sécurité alimentaire et à la pauvreté. 3 4. Les indicateurs de gouvernance au Niger demeurent faibles et la fragilité de l’administration publique accroit la complexité de la situation… 5 5. Dans un contexte régional fragilisé 5 B. Le visage de la pauvreté au Niger aujourd’hui et demain : généralisée et principalement rurale. 6 C. Et étroitement liée à la géographie de l’eau - une voie importante vers sa réduction 9 Notes 10 Chapitre 2 Verre à Moitié Plein ou à Moitié Vide ? : Pauvreté et EAH 11 A. Un verre à moitié plein ? Pas vraiment … tendances en matière d’eau et d’assainissement 12 B. Des progrès nuancés ? Un regard rétrospectif vers l’évolution en qualité de service 15 Accès supérieur 17 C. Au Niger, les pauvres ont un faible accès – mais le manque de service sans risque est généralisé dans toutes les zones, en particulier dans le domaine de l’assainissement 21 D. La localisation configure l’accès EAH et de la pauvreté 27 E. Où commencer ? Implications de la spatialité de l’accès EAH et de la pauvreté pour les décisionnaires 28 Notes 29 Chapitre 3 L’EAH clé pour le développement humain du Niger : Liens EAH, nutrition et santé dans un contexte de vulnérabilité climatique 31 A. Malnutrition et EAH au Niger : une menace pour les fondations du développement humain au Niger 32 Le lien entre l’eah, la sante, et la malnutrition 34 B. Nutrition et vulnérabilité climatique : L’EAH peut-il accroitre la résilience? 40 C. Par où commencer ? Des infrastructures au changement des comportements 42 Que faudrait-il ? Beaucoup plus que ce qui existe aujourd’hui … 42 Par où commencer ? S’appuyer sur une approche spatiale de la pauvreté 43 Comment procéder? 45 Implications de l’association EAH-nutrition pour les décideurs politiques 48 Notes 48 Une Destinée Façonnée par l’Eau iii Chapitre 4 Service EAH au Niger - Prestataires, Performance et Obstacles 53 A. L’Eau en Zone Urbaine : bons résultats mais persistance de lacunes au niveau du service 54 B. L’Eau en zone rurale : Les communes font face à des défis pour combler les retards 56 C. Assainissement urbain : Absence de services publics ou privés de grande échelle 58 D. Assainissement rural : l’ATPC ne peut être la seule réponse 59 Notes 61 Chapitre 5 La gouvernance au cœur d’une prestation de service faible 63 A. Services EAH non-priorisés dans la fragile économie politique de rente du Niger 63 B. Un cadre juridique et politique amélioré pour l’EAH – des implications ambitieuses pour la mise en œuvre 65 C. Trois contraintes clés : fragmentation, financement et manque de capacité 69 1. Une fragmentation à tous les niveaux 69 2. Un financement insuffisant amplifié par une Gestion des Finances Publiques déficiente 70 3. Décentralisation : faible capacité au niveau local et peu d’incitations à la performance 73 Servir les populations mal desservies : quelles sont les incitations ? 79 Notes 80 Chapitre 6 Regarder vers l’avenir : Par où commencer ? 83 A. Assainissement : Relever le défi 83 1. Pourquoi le Niger devrait s’en préoccuper ? Comment accroitre la demande et l’attention sur une crise de santé publique ? 83 2. Intensifier les services d’EAH : Appuyer les communes à remplir leurs nouveaux mandats 86 3. Préparer le terrain pour combler le retard 88 B. Eau : Accroitre l’effort, dans la durabilité 95 C. Se mobiliser autour d’objectifs communs : Utiliser la nutrition et la résilience comme une plateforme d’action ? 97 Notes 98 Annexe A Carte du Niger 101 Annexe B Aperçu de la pauvreté et des inégalités 103 Annexe C Sources des données au Niger 105 Annexe D Récapitulatif des indicateurs de santé et d’éducation au Niger 109 Annexe E Carte de la pauvreté au Niger 111 Annexe F Pauvreté, moyens de subsistance, agriculture et précipitations, Niger 113 Annexe G Profondeur des eaux souterraines et pauvreté 115 Annexe H Stockage des eaux souterraines et pauvreté 117 Annexe I Profondeur de l’eau souterraine et points d’eau (selon le recensement de 2012) 119 Annexe J Pauvreté et vulnérabilité aux inondations 121 Annexe K Pauvreté et conflit 123 Annexe L Zoom spatial sur la pauvreté et l’accès à WASH par zone géographique 125 Annexe M Définitions du Programme conjoint de surveillance (JMP) de l’accès « amélioré » et « non amélioré » 127 Annexe N Comparaison de l’accès selon les définitions du JMP, par enquête 129 iv Une Destinée Façonnée par l’Eau Annexe O Perspective régionale sur les écarts dans l’accès au WASH aux niveaux métropolitain, urbain et national 133 Annexe P Evolution des indicateurs WASH 135 Annexe Q Facteurs déterminants de l’accès des ménages au WASH 137 Annexe R Indice d’opportunité humaine pour le Niger 139 Annexe S Cartes de la pauvreté fondées sur le recensement de 2012 au Niger - Analyse des communes les plus pauvres et des indicateurs WASH 143 Annexe T Décomposition par Oaxaca des résultats nutritionnels des enfants au Niger et au Mali, 2006 et 2012 157 Annexe U Décomposition par Shapley des scores de taille pour âge et de poids pour âge au Niger 159 Annexe V Facteurs déterminants de la malnutrition au Niger, 2006 et 2012 161 Annexe W Facteurs déterminants de la malnutrition au Mali, 2006 et 2012 165 Annexe X Facteurs déterminants de la malnutrition au Niger - Accès à l’eau courante, 2006–2012 169 Annexe Y Facteurs déterminants de la malnutrition au Niger - Eau courante à domicile, 2006 et 2012 173 Annexe Z Traitement de l’eau et résultats nutritionnels au Niger, 2012 177 Annexe AA Variations climatiques et déficiences anthropométriques au Niger et au Mali, 2006 et 2012 179 Annexe BB Accès au WASH et sécheresses, 2011 et 2014 181 Annexe CC Accès au WASH et inondations au Niger, 2011 et 2014 185 Annexe DD Enfants de moins de 24 mois - Taille pour âge, WASH et chocs climatiques au Niger, 2014 189 Annexe EE Sécheresse et chocs d’inondation, WASH et résultats anthropométriques au Niger et au Mali, 2006 et 2012 191 Annexe FF Choc des inondations, WASH et résultats anthropométriques dans les zones urbaines et rurales du Niger et du Mali, 2006 et 2012 197 Annexe GG Diarrhée, WASH amélioré et inondations au Niger, 2012 203 Annexe HH Couverture en WASH dans la communauté, inondations et z-scores taille pour âge, Mali et Niger, 2006 et 2012 207 Annexe II Catastrophes naturelles déclarées au Niger, 2000–2014 211 Annexe JJ Indicateurs météorologiques et climatiques de l’EDS et de l’EMNV utilisés dans l’analyse 213 Annexe KK Indicateurs de prestation de service au Niger - Santé et éducation 215 Annexe LL Exploitation des systèmes comportementaux en appui au changement de comportement en matière de défécation à l’air libre 217 Annexe MM Potentiel de forage manuel au Niger 219 Annexe NN Cadre d’analyse des caractéristiques des services
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