Målbild För Kollektivtrafiken År 2025 I Skaraborg
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Målbild för kollektivtrafi ken år 2025 i Skaraborg september 2009 Förord Det är angeläget att Skaraborg utvecklas till en konkurrenskraftig region baserad på hållbar utveckling, attraktivt boende och en miljö som stimulerar företag och näringsliv. I december 2007 fastställde kommunalförbundet till- växtprogrammet för Skaraborg som syftar att uppnå just detta. Kollektivtrafi ken utgör ett viktigt medel för att uppnå en positiv utveckling i Skaraborg. Förbundet har därför tagit initiativ till att utarbeta en målbild för kollektivtrafi ken fram till 2025. Målbilden skall främja den regionala utveck- lingen, skapa samsyn mellan kommunerna och minska transportsystemets miljöbelastning i framtiden. Arbetet har skett i nära samarbete med kommunerna, Ägarrådet Skaraborg och Västtrafi k. Målbilden skall vara vägledande för att utarbeta ett kollektivtrafi kprogram fram till 2025. Detta arbete startar under hösten 2009. De uppsatta målen kan endast uppnås genom att samliga aktörer och intressenter arbetar tillsammans. Därmed får vi en förstklassig kollektivtrafi k som stärker Skaraborgs utveckling och konkurrenskraft i framtiden. Målbilden fastställdes av Skaraborgs Kommunalförbund 2009-09-11. Skövde september 2009 Tord Gustafsson Ordf i styrelsen för Skaraborgs Kommunalförbund Innehållsförteckning Förord Sammanfattning 6 1. Inledning 9 1.1 Varför en målbild för kollektivtrafi ken i Skaraborg? 9 1.2 Syfte och avgränsning 9 1.3 Målgrupper 10 1.4 Projektorganisation 10 1.5 Förankringsprocess 11 2. Kollektivtrafi kens marknad idag 12 2.1 Skaraborg har ett strategiskt läge 12 2.2 Tätorter och infrastruktur 13 2.3 I Skaraborg bor man glest och tätt 16 2.4 Utbildningsnivån i Skaraborg behöver höjas 17 2.5 Sysselsättning och näringslivsstruktur 19 2.6 Fördelning av befolkning och arbetsplatser 20 2.7 Kollektivtrafi kutbud idag 22 2.8 Resor och pendling 23 2.9 Miljö och klimat 26 3. Kollektivtrafi kens marknad imorgon (2025) 27 3.1 Trender och omvärldsförändringar 27 3.2 Regionala mål och planer 29 3.3 Kommunala mål och planer 29 4. Mål 30 4.1 Övergripande mål 30 4.2 Mål för kollektivtrafi ken 31 5. Strategi för kollektivtrafi kens utveckling i Skaraborg 35 5.1 Stråk och anslutningar 35 5.2 Resor inom Skaraborg och angränsande kommuner samt stadstrafi k 39 5.3 Knutpunkter och bytespunkter 40 5.4 Anslutningsresor med gång, cykel och bil 41 5.5 Kollektivtrafi k som resenärerna vill ha 42 5.6 Administrativa gränser skall inte utgöra hinder 42 5.7 Lokalt producerad bioenergi i Skaraborg 42 5.8 Upplevelse och besöksturism i Skaraborg 43 5.9 Hur kan kommunerna bidra till förbättrad kollektivtrafi k? 43 5.10 Samverkan och aktiviteter 45 6. Ekonomi och genomförande 46 6.1 Målbildens kostnad 46 6.2 Ansvar 46 6.3 Uppföljning av mål 47 6.4 Kollektivtrafi kprogram är nästa steg 47 6.4 Avslutning 47 Omslagsfoto: Thomas Harrysson Övriga foto: Josefi n Dahl 6 Målbild för kollektivtrafi ken Skaraborg 2025 Sammanfattning Målbild för kollektivtrafi ken år 2025 i Skaraborg har initierats av Skaraborgs kommunalförbund och tagits fram i samverkan med Västra Götalandsregionen och Västtrafi k. Syftet är att ta fram en väl förankrad målbild för kollektivtrafi ken i Skaraborg samt relevanta kopplingar till/ från Skaraborg, där kollektivtrafi ken utgör ett viktigt medel för regional utveckling och en bättre miljö. Vidare skall målbilden ge samsyn kring kollektivtrafi kens utveckling i Skaraborg. Målbilden byggs upp kring tre övergripande mål som stärker Skaraborgs utveckling i framtiden. A. Skaraborg skall utvecklas till en mer attraktiv och konkurrenskraftig region för boende, näringsliv och besökare. B. Skaraborg skall utvecklas till en region med god tillgänglighet till arbete och studier, såväl inom som till och från Skaraborg. C. Skaraborg skall utvecklas till en region med hållbar tillväxt. Respektive mål ovan konkretiseras i delmål för kollektivtrafi ken. Dessa visar hur kollektivtrafi ken ska utveck- las för att bidra till övergripande målen. Målbilden utgår från att resorna med kollektivtrafi ken ökar med 50 % fram till 2025. Idag görs ca 28 000 resor per dag med kollektivtrafi ken, dessa förväntas år 2025 uppgå till ca 42 000. För att uppnå resandeökningen omfattar målbilden en tvådelad strategi: 1. Stråk och anslutningar 2. Resor inom Skaraborg och till resor till angränsande kommuner samt resor med stadstrafi k. För de längre resorna utpekas fem olika stråk kompletterade med anslutningar. Dessa stråk sträcker sig över långa geografi ska avstånd både inom och utanför Skaraborg och binder samman fl era olika regioncentrum och arbetsmarknader. Stråken skall vara ett konkurrenskraftigt alternativ till arbetspendling med bil. Följande fem stråk utpekas i målbilden: 1. Göteborg-Falköping-Skövde-Töreboda -Örebro 2. Karlsborg-Tibro-Skövde-Skara-Lidköping-Grästorp-Tvåstad 3. Göteborg-Tvåstad-Grästorp-Lidköping-Götene-Mariestad-Hova-Örebro 4. Karlstad-Gullspång-Mariestad-Skövde-Falköping-Jönköping 5. Skövde-Falköping-Herrljunga-Borås-Landvetter fl ygplats-Göteborg I målbilden eftersträvas att samtliga kommuner har god tillgänglighet till stråken, i vissa fall med goda anslutningar. 7 Målbild för kollektivtrafi ken Skaraborg 2025 Trafi ksatsningar skall göras där det fi nns potential att utveckla kollektivtrafi ken. Resurser skall användas utifrån vilken nytta de kan åstadkomma. För kortare resor av mer arbets- och studiekaraktär inom Skaraborg och angränsande kommuner stärks etablera- de och utvecklas nya resrelationer. Stadstrafi ken är prioriterad och bedöms ha en utvecklingspotential. I områden med särskilt lågt befolkningsundelag skall alternativa trafi kformer prövas. Kollektivtrafi ken kan enbart utvecklas om den upplevs vara attraktiv i förhållande till andra sätt att resa. Mål- bilden förutsätter därför att restidskvoterna1) jämfört med bil 2025 är 0,8 för tåg, 1,2 för regionbuss och 1,3 för buss. Vidare skall kollektivtrafi ken drivas av minst 90 % förnybart bränsle 2025. En ambition är att det förnybara bränslet skall lokalproduceras i Skaraborg. Hela-resan-perspektivet lyfts upp i målbilden. Det skall vara enkelt att resa mellan olika platser inom och utanför Skaraborg. Detta kräver ett ökat turutbud men också en hög tillgänglighet. Det skall vara lätt att byta mellan olika färdmedel men även att ta sig till/från hållplatsen eller stationen. Det krävs därför en utbyggnad av pendel- parkeringar i Skaraborg men även gång- och cykelvägar. Målbilden förutsätter ett ökat samarbete mellan de olika aktörer som arbetar med kollektivtrafi ken. Kommuner, Västtrafi k, Västra Götalandsregion, Banverket, Vägverket och kollektivtrafi kentreprenörerna måste samverka i högre grad och i nya former. En utökad kollektivtrafi k kommer att innebära ökade kostnader för ägarna. En första uppskattning bygger på att ägartillskottet ökar med 50 %. Idag kostar kollektivtrafi ken i Skaraborg ca 240 miljoner kronor/år. 2025 förvän- tas denna kostnad stiga till 360 miljoner kronor/år. Kostnader för infastrukturåtgärder samt omställning till drift med fossilfria bränslen tillkommer utöver detta. Målbilden skall fungera som ett vägledande dokument för det kollektivtrafi kprogram som skall presentera de mer detaljerade förändringarna av kollektivtrafi ken i Skaraborg fram till 2025. 1) Restidskvoten i en resrelation är kollektivtrafi kens restid i förhållande till biltrafi kens restid. 9 Målbild för kollektivtrafi ken Skaraborg 2025 1. Inledning 1.1 Varför en målbild för kollektivtrafi ken i Skaraborg? Utvecklad kollektivtrafi k är ett medel för regionförstoring och en bättre fungerande arbetsmarknad. Kollektivtra- fi ken är också en viktig del för omställningen av transportsystemet i en mer hållbar riktning. Bättre kollektivtrafi k kan också bidra till ökad jämställdhet och andra viktiga sociala samhällsmål. Kollektivtrafi ken utvecklas gemensamt av många aktörer och behovet av samordning är stort. En gemensam målbild underlättar samordningen och ökar förutsättningarna för en effektiv användning av tillgängliga resurser. Kollektivtrafi kens utveckling i Skaraborg har behandlats i fl era tidigare studier och styrdokument, dock inte med fokus på just kollektivtrafi ken inom samt till och från Skaraborg. Målbilden har detta fokus och bygger vidare på tidigare förslag och inriktningsbeslut. Viktiga dokument i detta sammanhang är det delregionala tillväxtprogrammet för Skaraborg 2008-2013, Väst- trafi ks Regionbusstrategi, Västtrafi ks ”Målbild 2010 och 2020 för storregional trafi k och pendeltågstrafi k”, Västra Götalands regionala stråkstudier (stråk 3, 4, 5), och den regionala systemanalysen för Västra Götaland. Målbilden skall utgöra plattform för ett kommande kollektivtrafi kprogram för Skaraborg. Kollektivtrafi kpro- grammet kommer att utarbetas efter att målbilden antagits av Skaraborgs Kommunalförbund. 1.2 Syfte och avgränsning Syftet är en väl förankrad målbild för kollektivtrafi ken i Skaraborg samt relevanta kopplingar till/från Skaraborg, där kollektivtrafi ken utgör ett viktigt medel för regional utveckling och en bättre miljö. Målbilden ska ge en samsyn kring kollektivtrafi kens utveckling i Skaraborg. Målbilden skall harmoniera med Västra Götalandsregionens övergripande vision och mål. Den ska utgå från rese- närens resbehov och omfatta hela resan från dörr till dörr, dvs gång, cykel och pendelparkering skall ingå i arbetet. Kollektivtrafi ken ska även bidra till ökad jämställdhet. Målbilden omfattar i första hand stråk och således inte enskilda kollektivtrafi klinjer. Målbilden skall omfatta lokala, regionala och till viss del interregionala kontaktbehov. Målbilden tar upp utvecklingsbehov inom och mellan olika geografi ska områden i Skaraborg.