The Evaluation of Job Tax Incentives: an Analysis of a Regional Tax Alessandro Zeli
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2020 ■ VOLUME 68, No 1 CANADIAN TAX JOURNAL REVUE FISCALE CANADIENNE PEER-REVIEWED ARTICLES The Evaluation of Job Tax Incentives: An Analysis of a Regional Tax Alessandro Zeli POLICY FORUM Editor’s Introduction—Taxes and Spending in Canada’s 43rd Parliament Kevin Milligan Tax Reform in Canada’s 43rd Parliament—Politics, Policy, and Second-Best Choices Sean Speer Expenditures, Efficiency, and Distribution—Advice for Canada’s 43rd Parliament Rob Gillezeau and Trevor Tombe SYMPOSIUM The Future of Work: The Gig Economy and Pressures on the Tax System Celeste M. Black Automation and Workers: Re-Imagining the Income Tax for the Digital Age Jinyan Li, Arjin Choi, and Cameron Smith Tim Edgar: The Accidental Comparatist Kim Brooks Moving to a More “Certain” Test for Tax Residence in Australia: Lessons for Canada? Michael Dirkis AWARDS Douglas J. Sherbaniuk Distinguished Writing Award / Prix d’excellence en rédaction Douglas J. Sherbaniuk Canadian Tax Foundation Regional Student-Paper Awards / Prix régionaux du meilleur article par un étudiant de la Fondation canadienne de fiscalité Best Newsletter Article by a Young Practitioner Award / Prix pour le meilleur article de bulletin par un jeune fiscaliste Canadian Tax Foundation Lifetime Contribution Award / Prix de la Fondation canadienne de fiscalité pour une contribution exceptionnelle (Continued on inside front cover) (Continued from outside front cover) FEATURES Finances of the Nation: Survey of Provincial and Territorial Budgets, 2019-20 David Lin Current Cases: (FCA) Tedesco v. Canada; (TCC) Eyeball Networks Inc. v. The Queen; (UKUT) (TCC) Irish Bank Resolution Corporation Ltd (in Special Liquidation) and Irish Nationwide Building Society v. Revenue and Customs Brian Studniberg, Maressa Singh, Michael Templeton, and Joel Nitikman Personal Tax Planning / Planification fiscale personnelle : Due Diligence Defence to Liability for Unpaid Statutory Remittances / Défense de diligence raisonnable relativement à la responsabilité des versements obligatoires impayés Wayne D. Gray Corporate Tax Planning: GAAR: An Economic Test?— The Courts Divide Brian R. Carr, Brittany Finn, and Ryan Wolfe Current Tax Reading Alan Macnaughton and Jinyan Li ■ CANADIAN TAX JOURNAL EDITORIAL BOARD/ COMITÉ DE RÉDACTION DE LA REVUE FISCALE CANADIENNE ■ Editors/Rédacteurs en chef Alan Macnaughton Daniel Sandler University of Waterloo EY Law llp Kevin Milligan University of British Columbia ■ Practitioners/Fiscalistes ■ University Faculty/Universitaires Brian J. Arnold Reuven Avi-Yonah Tax Consultant, Toronto University of Michigan Thomas A. Bauer Richard M. Bird Bennett Jones llp, Toronto University of Toronto Stephen W. Bowman Robin W. Boadway Bennett Jones llp, Toronto Queen’s University C. Anne Calverley Neil Brooks Dentons Canada llp, Calgary York University R. Ian Crosbie Arthur Cockfield Davies Ward Phillips & Vineberg llp, Toronto Queen’s University Cy M. Fien Graeme Cooper Fillmore Riley llp, Winnipeg University of Sydney James P. Fuller Bev G. Dahlby Fenwick & West llp, Mountain View, ca University of Calgary Edwin C. Harris James B. Davies McInnes Cooper, Halifax University of Western Ontario William I. Innes David G. Duff Rueter Scargall Bennett llp , Toronto University of British Columbia Brent Perry Judith Freedman Felesky Flynn llp, Calgary Oxford University Scott Jeffery Vijay Jog KPMG llp, Vancouver Carleton University Howard J. Kellough Jonathan R. Kesselman Davis llp, Vancouver Simon Fraser University Heather Kerr Ernst & Young llp/Couzin Taylor llp, Toronto Kenneth J. Klassen University of Waterloo Edwin G. Kroft Bennett Jones llp, Vancouver Gilles N. Larin Elaine Marchand Université de Sherbrooke Banque Nationale du Canada, Montréal Amin Mawani Janice McCart York University Blake Cassels & Graydon llp, Toronto Jack Mintz Thomas E. McDonnell University of Calgary Toronto Martha O’Brien Matias Milet University of Victoria Osler Hoskin & Harcourt llp, Toronto Suzanne Paquette W. Jack Millar Université Laval Millar Kreklewetz llp, Toronto Abigail Payne Michael J. O’Connor McMaster University Sunlife Financial Inc., Toronto Michael R. Veall François Vincent McMaster University KPMG Law llp, Chicago www.ctf.ca/www.fcf-ctf.ca Call for Book Proposals The Canadian Tax Foundation, an independent, not-for-profit research and educational organization, is seeking proposals for books in the areas of taxation and public finance. Since its inception in 1945, the Foundation has published many books and articles on a wide range of subjects within its areas of interest. The Foundation seeks proposals for research projects that will ■ result in a book on a single topic of interest in the area of taxation or public finance; ■ be undertaken by an experienced researcher who has expertise in an area of taxa - tion or public finance; and ■ be carried out within a time frame that is reasonable, given the nature of the project. Projects selected by the Foundation may qualify for its full or partial financial support of the research and for its underwriting of the publication costs. The Foundation retains the absolute right at its sole discretion to choose whether to support a given proposal or to publish a project. Interested parties should send a brief written outline of a proposal, for initial consider - ation by the Foundation, to: Heather Evans Executive Director and Chief Executive Officer Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité 145 Wellington Street West, Suite 1400 Toronto, Ontario M5J 1H8 [email protected] For further information, please contact the director, as indicated above, or the co-chairs of the Canadian Tax Foundation Research Committee: Hugh Woolley c/o Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité Kim Brooks c/o Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité ■ i ■ Appel de propositions de livres La Fondation canadienne de fiscalité (FCF ) / Canadian Tax Foundation, un organisme sans but lucratif indépendant de recherche et à caractère éducatif, souhaite recevoir des propo - sitions de livres dans les domaines de la fiscalité et des finances publiques. Depuis sa fondation en 1945, la FCF a publié de nombreux livres et articles sur divers sujets dans ses champs d’intérêt. La FCF souhaite obtenir des propositions de projets de recherche qui : ■ mèneront à la rédaction d’un livresur un sujet unique d’intérêt en fiscalité ou en finances publiques; ■ seront dirigés par un chercheur chevronné ayant une expertise dans un domaine de la fiscalité ou des finances publiques; ■ seront effectués dans un délai raisonnable, compte tenu de la nature du projet. Les projets qui seront sélectionnés par la FCF pourront être partiellement ou totalement admissibles à une aide financière pour la recherche et les frais de publication. La FCF se réserve le droit absolu, et à sa seule discrétion, d’appuyer une proposition particulière ou de publier un projet. Toute personne intéressée doit faire parvenir un bref sommaire de la proposition pour examen initial par la FCF à : Heather Evans Directrice exécutive et chef de la direction Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité 145 Wellington Street West, Suite 1400 Toronto, Ontario M5J 1H8 [email protected] Pour plus d’information, veuillez communiquer avec le directeur, tel qu’il est mentionné plus haut, ou avec les co-présidentes du comité de recherche de la Fondation canadienne de fiscalité : Hugh Woolley a/s Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité Kim Brooks a/s Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité ■ ii ■ ■ Recent and Upcoming Events * ■ Activités récentes et à venir * We remain optimistic that most of our core conferences will proceed, particularly those scheduled for the fall. However, given the protocols to which many of our volunteer program committee members are currently subject, and the uncertainty of travel over the coming weeks, we will be holding most of the planning meetings virtually. We will rely on our live webcasts as an option for delegates, and we’ll be prepared to postpone or modify our events as appropriate. Please check our events page to see which events have been can - celled or postponed. Nous demeurons optimistes que la plupart de nos conférences principales procèderont tel que prévu, particulièrement celles prévues à l’automne. Nous tiendrons toutefois la plupart de nos réunions de planification de façon virtuelle et à distance et ce, par respect pour les protocoles auxquels nos membres de comités bénévoles de planification des conférences sont présentement soumis et quant à l’incertitude des déplacements au cours des prochaines semaines. À titre d’option pour nos participants, nous compterons sur nos webémission en direct et nous demeurons à l’écoute pour reporter ou modifier nos événe - ments, le cas échéant. Veuillez svp consulter notre page événements afin de connaitre quels événements ont été annulés ou reportés. ■ iii ■ © 2020, Canadian Tax Foundation/Fondation canadienne de fiscalité Disclaimer. The material contained in this publication is not intended to be advice on any particular matter. No subscriber or other reader should act on the basis of any matter contained in this publication without considering appropriate professional advice. The publisher, and the authors and editors, expressly disclaim all and any liability to any person, whether a purchaser of this publication or not, in respect of anything and of the consequences of anything done or omitted to be done by any such person in reliance upon the contents of this publication. Opinions expressed