Eidfjord Resort AS
Forslag til planprogram
Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Plan 2015002
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: 5136850-planprogram Versjon: 04 2019-12-12
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Oppdragsgiver: Eidfjord Resort AS Kontaktperson oppdragsgjevar: Ivan Løvheim Rådgjevar: Norconsult AS, Lægreidsvegen 2, NO-5783 Eidfjord Oppdragsleder: Peter Sonnenberg Fagansvarlig: Peter Sonnenberg (plan) Andre nøkkelpersonar: Ragne Rommetveit (KS-jus) Ole-Mattis Drageset (naturmangfald/villrein) Elin Riise (friluft) John Olav Stranden (hyrdrologi) Stein Tore Sørland (overvann/VA) Berit Soldal (ras/skred) Francoise Bigillon (flaum) Katrine Myklatun (plan), med fleire Rådgivende Biologer AS v/Linn Eilertsen (underkonsulent, naturmangfald/myr)
04 2019-12-12 Bearbeidd planprogram før 2. Eidfjord Eidfjord Eidfjord høyringsrunde kommune kommune kommune 03 2019-11-22 Planprogram etter høyring til fastsettjing pso aarr pso
02 2019-11-13 PP etter høyring forslag til kommunen pso aarr pso 01 2019-09-18 Planprogram pso kamyk/aarr pso Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent
Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 2 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Innhold
Bakgrunn for planarbeidet 4 Innleiing 4 Konsept for Eidfjord Resort 4 Lokalisering og avgrensing 5
Planprosessen 6 Gjennomføring av planarbeidet 6 Særskilt om konsekvensutgreiing 7 Framdrift 7
Gjeldande planstatus 9 Kommunedelplan for Sysendalen, planid 2014002 9 Tilgrensande reguleringsplanar 9
Særskilde tema som skal utgreiast 9 Generelt 9 Friluftsliv og rekreasjon 10 Naturverdiar og biologisk mangfald – tilhøve knytt til villrein 11 Naturverdiar og biologisk mangfald – flora og fauna knytt til myrene 11 Hydrologi og overvasshandtering 12
Merknadar til planoppstart og 1. høyringsrunde for planprogrammet 13
Oppsummering 22
Referansar 23
Versjon 4 2019-12-12 | Side 3 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Bakgrunn for planarbeidet
Innleiing Eidfjord Resort AS ynskjer å starte utviklinga og utbygginga av reiselivsdestinasjonen Eidfjord Resort. Målet er å verta Vestlandets mest spennande heilårs reiselivsdestinasjon. Selskapet fekk i 2015 utarbeidd ein marknadsanalyse for alpindestinasjonen som konkluderer med at det er stort potensiale for reiselivsutvikling i Eidfjord, og at det er økonomisk forsvarleg å utvikle destinasjonen. Eidfjord Resort har hatt eit tett og lengre samarbeid med Ecosign som har utarbeidd ein masterplan for konseptet.
Det skal no utarbeidast ein detaljreguleringsplan for Eidfjord Resort med grunnlag i Kommunedelplan for Sysendalen (KDP), vedteken i Kommunal- og Moderniseringsdepartementet 08.04.2019. Eidfjord Resort AS er forslagsstillar for framlegg til detaljreguleringsplan.
Norconsult AS har vore engasjert som plankonsulent for Eidfjord Resort sidan 2015. Arbeidet med detaljreguleringsplanen blei første gong starta opp 15.12.2015. Området inkluderte då areala vest for Drøllstølsbekken. På grunn av handsaminga av motsegnene til kommunedelplanen vart detaljreguleringsplanen sett på vent. Planområdet er no utvida til å omfatte heile alpinanlegget, både aust og vest for Drøllstølsbekken. Den 19.07.2019 vart det varsla ny oppstart av detaljreguleringsplanen.
Kommunen sette krav om planprogram for utarbeidinga av detaljreguleringsplanen. Planprogrammet skal råme inn den komande prosessen. Det skal gjera greie for føremålet med planarbeidet, planprosessen, samhandlinga mellom deltakarane i prosessen og behovet for utgreiingar. Planprogrammet vart sendt på høyring 18.09.2019 med merknadsfrist 31.10.2019. På grunnlag av dei innkomne merknadane og i samråd med kommunen og fylkesmannen er planprogrammet endra. Med bakgrunn i dette vert planprogrammet sendt ut på ny, forkorta høyring.
Konsept for Eidfjord Resort
Ynsket frå forslagsstillar er at masterplanen som syner konseptet for Eidfjord Resort skal vera utgangspunktet når detaljreguleringsplanen for Eidfjord Resort skal utformast, sjå Figur 1 på neste side.
Detaljplanen for Eidfjord Resort skal vera i samsvar med kommunedelplanen for Sysendalen, og fylgja opp dei føringane som er gjeve i vedtaket i Kommunal- og Moderniseringsdepartementet 08.04.2019. Detaljplanen skal ikkje gå ut over dei arealformåla som er fastsette i kommunedelplanen. Svart linje i Figur 1 syner formålsgrensene frå KDP, som detaljplanen skal forholda seg til. Planområdet for Eidfjord Resort skal ikkje gå utover denne linja eller utfordra arealføremåla i kommunedelplanen.
Konseptet er basert på:
• Utvikle ein reiselivsdestinasjon i Sysendalen • To stolheisar – inkludert ein ekspressheis • 16-20 nedfartar • Snø-leikeområde (tubing, akepark, klatrepark m.m.) • Opplevingssenter i «landsbysentrum» • «Landsby» med gågate, butikkar, hotell, gjestgjevarhus, spisestader og sosiale møteplassar • Eit senter og ein møteplass for over 1000 fritidsbueiningar i heile Sysendalen • Omfattande sti- og løypetrasear for både vinter- og sommarbruk, inkludert lysløyper • 150 frittliggjande og 700 konsentrert utbygde fritidsbueiningar
Konkret utbygging og omfang vil bli styrt av detaljreguleringsplanen.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 4 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Figur 1: Kartillustrasjon som syner revidert konsept.
Lokalisering og avgrensing Planområdet ligg på Fet i Sysendalen ca. 20 km aust for Eidfjord sentrum. Planområdet ligg i nærleiken av Vøringsfossen og Sysenvatnet, og er om lag 1 840 daa. Området er avgrensa i samsvar med KDP Sysendalen sine grenser for F/T1 (landsbyen), I2 vest og aust for Drøllstølsbekken (idrettsanlegg), og strekk seg vidare til brua over Bjoreio. Mot vest grensar området til eksisterande byggjeområde og går sørover langs ein bekk ved Bjørkehaugen.
Området på Fet ligg på om lag 730 moh., medan den høgaste delen vest for Drøllstølsbekken ligg omlag 900 moh. Hovudskianlegget aust for bekken er planlagt å strekkja seg til om lag 1100 moh.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 5 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Figur 2: Utsnitt av vedtatt kommunedelplan for Sysendalen, med svart linje som syner varsla plangrense for Eidfjord Resort.
Planprosessen
Gjennomføring av planarbeidet
Arbeidet med detaljreguleringsplanen for Eidfjord Resort skal fylgja plan- og bygningslova sine reglar om utarbeiding av private planforslag.
Normalt vert planprogrammet lagt ut på høyring samstundes som det vert varsla oppstart av planarbeid. I denne saka vart kravet om planprogram stilt på eit seinare tidspunkt, og difor vart oppstart og planprogram varsla kvar for seg.
Planprogrammet som vert fastsett, skal danna råmene for det vidare planarbeidet. Ordinært vert planprogrammet fastsett etter at merknadar frå høyringsrunden er innarbeida. I denne konkrete saka meiner kommunen det er naudsynt med ein ny forkorta høyringsrunde, då innspela som kom inn har gjort at det bearbeida planprogrammet ser veldig annleis ut. I andre høyringsrunde er det offentlege
Versjon 4 2019-12-12 | Side 6 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
høyringspartar som har hatt særlege merknadar til det fyrste utkastet som vert varsla direkte. Nytt utkast er også kunngjort i Hardanger Folkeblad og gjort tilgjengeleg på kommunens heimeside.
Forslagsstillar utarbeider eit forslag til detaljreguleringsplan som skal handsamast i kommunen før utlegging til offentleg ettersyn. Det vil då vera mogleg å koma med innspel til planforslaget. Merknadar og innspel vil verta handsama og i naudsynt grad innarbeidd i planforslaget. Ved vesentlege endringar i planforslaget kan ny høyring vera aktuelt. Endeleg vedtak vert fatta av kommunestyret.
I denne saka, som har pågått over lang tid og har tatt for seg mange krevjande tema med tydelege interessekonfliktar, er det naudsynt med ein tett dialog mellom dei ulike partane. Eidfjord kommune vil som planmynde fylgja opp forslagsstillar, og dessutan samarbeida med Fylkesmannen i Vestland - slik også vedtaket frå Kommunal- og Moderniseringsdepartementet føreset.
Særskilt om konsekvensutgreiing
Det konkrete tiltaket – reguleringa av områda for fritids- og turistformål i F/T1 og skianlegget i I2 - er konsekvensutgreiingspliktig, og har vore konsekvensutgreidd i kommunedelplanen for Sysendalen. Reguleringsplanen skal vera i samsvar med kommunedelplanen. Det er ikkje behov for å konsekvensutgreiia tema på nytt, som allereie har vore konsekvensutgreidd i kommunedelplanen, jf. KU-føresegna § 8, 1. ledd bokstav a.
I vedtaket frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet kjem det fram at det er fleire tema som må utgreiiast ytterlegare. Kommunen har ikkje stilt krav om ei formell konsekvensutgreiing for desse temaa, men føreset at utgreiingane vert utarbeidd og lagt til grunn ved utforming av planforslaget. Dei temaa det gjeld er særskilt omtala i kapittel 4.
Dersom det er tilhøve i reguleringsplanen som er i strid med overordna plan, vil dette kunne utløysa krav om konsekvensutgreiing.
Framdrift
Framdriftsplanen er basert på ei ynskt framdrift frå forslagsstillar. Eidfjord kommune vil handsama plansaka ut frå reglar i gjeldande lovverk, og vil halda seg til dei sakshandsamingsreglane som gjeld. Kommunen har difor skissert ein framdriftsplan i grønt, som syner den framdrifta kommunen sjølv meiner kan la seg gjennomføra.
Aktivitet/fase Periode/ Kommentar Kommunens tidspunkt kommentar
Oppstartmøte med Eidfjord 19.07.2019 Opphavleg frist 03.09.2019, kommune utsett til 01.10.2019
Utarbeiding planprogram 03.-13.09.2019
Avklaring innhald i planprogram 10.-18. 09.2019 Administrativ utsending er med Eidfjord kommune avklart (epost 06.09.2019)
Varsling og utsending, 18.09.2019 Med forslag til program annonse/nettsider
Arbeid med plan 15.09.-15.11.2019 Det arbeidast parallelt med tema som er definert i planprogrammet, ca. 8 veker
Versjon 4 2019-12-12 | Side 7 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Frist merknader/uttale til 31.10.2019 Min. 6 veker jf. pbl. planprogrammet
Bearbeiding og innsending av 20.11.2019 Vurdering av kommunen planprogram
Ny forkorta høyring av 12.12.2019- Eidfjord kommune planprogram 09.01.2020 gjennomfører varsling/kunngjering
Fastsetting planprogram Desember 2019- Formannskapsmøte Januar 2020 januar 2020
Utforming av plan Desember 2019 - Startar før fastsetting av mars 2020 planprogram og strekker seg 2 månader etter - ca. 4 månader
Samarbeidsmøter mellom Januar - mars Etter behov Norconsult og kommunen 2020
Samarbeidsmøter mellom Februar - mars Eidfjord kommune avklarer Fylkesmannen og kommunen 2020 dette sjølv
Innsending planforslag Mars 2020 Kommunen ynskjer befaring på barmark.
1. gongs handsaming i April 2020 Juni 2020 formannskapet
Høyring/offentleg ettersyn Mai-juni 2020 Min. 6 veker Juni-august 2020
Informasjon: møter og samspel Mai-juni 2020 Høyringsforslag
Bearbeiding av planforslaget Juli-august 2020 Sakshandsaming skjer August-oktober etter høyring parallelt 2020. Kommunen vil gjennomføra merknadsmøter med forslagsstillar og avklara korleis bearbeidinga av planforslaget skal skje. På noverande tidspunkt er det vanskeleg å seia kor stort omfang dette arbeidet vil ha, og kor mykje tid kommunen treng.
Eventuell ny høyringsrunde Hausten 2020 Dersom behov.
Slutthandsaming i August – Innan utgangen av formannskapet september 2020 2020. og kommunestyret
Versjon 4 2019-12-12 | Side 8 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Gjeldande planstatus
Kommunedelplan for Sysendalen, planid 2014002
Kommunedelplan for Sysendalen vart endeleg vedteken i Kommunal- og moderniseringsdepartementet 08.04.2019 og er den gjeldande overordna planen når ny reguleringsplan no skal utarbeidast.
I kommunedelplanen ligg det eit rekkjefylgjekrav knytt til opparbeiding av gang- og sykkelvegen mellom Fet og Fosslivegen. Dette vert utløyst når talet på fritidsbustader innanfor planområdet for Eidfjord Resort har auka med 100 einingar.
Tilgrensande reguleringsplanar
Planområdet strekk seg inn i eksisterande planområde for detaljreguleringsplan på Fet, planid 2013002, og vil delvis erstatta denne. Delar av planområdet for detaljreguleringsplanen for Eidfjord Resort overlappar med eit område i Fet-planen som det nyleg er søkt om driftskonsesjon for mineraluttak for. Konsesjonssøknaden er til handsaming hjå Direktoratet for mineralforvaltning. I arbeidet med detaljreguleringsplanen for Eidfjord Resort må det avklarast korleis denne overlappinga skal løysast.
Eidfjord kommune skal utarbeida ein eigen detaljreguleringsplan for kryssløysinga på Garen og gang- og sykkelveg mellom Garen-Fossli/Fossatromma. I denne planen skal også avkøyringa til Fet og Eidfjord Resort vera med. Utgangpunktet er at denne planen skal utarbeidast nokolunde parallelt med Eidfjord Resort-planen. Det må takast inn rekkjefylgjekrav i detaljplanen for Eidfjord Resort knytt til realisering av kryssløysing og gang- og sykkelveg.
Særskilde tema som skal utgreiast
Generelt
Arbeidet med detaljreguleringsplan for Eidfjord Resort har pågått over mange år. Mykje av det planarbeidet som er gjort, kan nyttast i det komande planarbeidet. Plandokumenta skal basera seg på eit oppdatert kunnskapsgrunnlag, og omtala alle tema som er relevante. Dette vil blant anna vera tema som konseptets bærekraft, barn- og unges interesser, påverknad på landskapet, grunntilhøva, arealbruk innanfor og omkring området, eigedomstilhøve, kulturminne- og miljø, landbruksintereseser, teknisk infrastruktur og privat/offentleg tenesteyting.
I vedtaket frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet vart det lagt klare føringar for det vidare planarbeidet. Det må i denne planprosessen gjerast særlege vurderingar knytt opp mot friluftsliv- og rekreasjon, villreinproblematikken, naturverdiar, biologisk mangfald, hydrologi og overvasshandtering.
Eventuelle avbøtande tiltak skal innarbeidast i føresegnene.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 9 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Friluftsliv og rekreasjon
Skildring av status
Området inngår i det store, samanhengande friluftsområdet Hardangervidda som er gitt verdi A -svært viktig friluftsområde, i kartlegginga av regionale friluftsområde (Hordaland fylkeskommune 2009). Området utgjer i dag eit viktig rekreasjonsområde, då det ligg i nærleiken av eksisterande hytteområde. Det er registrert fleire tur- og friluftsruter i området. I tillegg går det fleire skilløyper, stiar og tråkk gjennom planområdet i dag.
Utfordringar
Etablering av alpinanlegg vil føre til vesentleg auka bruk av området mellom Fetaleitet og Rundehaugen/Fjellhaug og føre til at området sin karakter vert endra. Eidfjord Resort vil leggja til rette for nye aktivitetar. Etablering av Eidfjord Resort vil også føra til at fleire får tilgang til det eksisterande løype- og turstinettet i Sysendalen.
Utgreiingsbehov
Utgreiingsbehovet er knytt til om skianlegget til Rundehaugen og Fjellhaug, samt utviklinga av landsbysentrum, som vil påverka eksisterande eller allereie planlagt tur-, sti- og løypenett i tilgrensande område.
• Dagens friluftslivsverdiar i planområdet skal skildrast og vurderast, herunder eksisterande og planlagde turstiar/vinterløyper og opplevingskvalitetar knytt til naturlandskapet. • Det skal utarbeidast eit temakart som viser eksisterande og planlagde stiar/løyper, samt planlagde stolheisar og nedfartar. • Det skal gjevast ei vurdering av kva type ferdsel/bruk alpinanlegget opnar- og legg til rette for, og korleis auka ferdsel og ny bruk vil kunne endre området sin karakter og påverka friluftslivopplevinga. • Det skal vurderast om eksisterande og planlagde tur- og skiløyper vil bli påverka av planen. • Det skal gjevast ei vurdering av korleis dagens turstiar og vinterløyper kan leggast/sikrast gjennom hytteområdet og langs/innanfor alpinanlegget, samt om det er potensiale/behov for nye stiar og løyper. Forslag til omlegging og nyetablering av stiar og løyper skal gjerast i samarbeid med utgreiing av tema naturmangfald, for å sikra at omsyn til villrein vert ivareteke. • Det skal gjevast forslag til andre tiltak som kan redusera eventuelle negative konsekvensar for allment friluftsliv.
Metode, datagrunnlag og dokumentasjon
• Det blir nytta SVV si handbok V712. • Datagrunnlag er kommunen sin friluftslivskartlegging, kommunale planar, data frå tur- og ferdselsregistrering som blei utført av NINA, ev. kontakt med lokale/regionale myndigheiter og interesseorganisasjonar. • Datagrunnlag er også ferdselsregistrering frå 2-3 andre tilsvarande alpinanlegg (STRAVA) for å vurdera påverknad av alpinanlegget for omkringliggande område. • Det blir vurdert potensialet for nye ruter. • Det blir vurdert kva type ferdsel som vil auke som fylgje av alpinanlegget. Det blir vurdert med data frå samanliknbare vintersportsstadar i Noreg basert på besøkstal og trendar.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 10 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Naturverdiar og biologisk mangfald – tilhøve knytt til villrein
Skildring av status
Villreinen sin bruk av areala sør for Sysendalen i dag varierer. Dagens kartlegging viser at det har størst betydning som kalvingsområde. Langsiktig rotasjon i villreinen sin arealbruk, klimaendringar og anna kan endre/auke området sin betydning for villrein i framtida.
Utgreiingsbehov
Reguleringsplanen utfordrer arealbruken til villreinen på Hardangervidda, og dette må takast omsyn til ved utarbeidinga av detaljreguleringsplanen. Tiltaket vil føra med seg direkte og indirekte arealbeslag i Hardangervidda villreinområde. Det direkte arealbeslaget vil vera avgrensa til sjølve planområdet, medan indirekte arealbeslag vil oppstå ved at villreinen vik unna areala som vert påverka av ferdsel og anna forstyrring.
Utgreiingsbehovet er knytt til at det er venta auka turisme vinterstid (inntil 4.800 skituristar), men også sommartid når heisane skal drivast for andre aktivitetar.
Metode, datagrunnlag og dokumentasjon
• Ferdselsdata blir lasta ned hausten 2019 og blir samanlikna med tidlegare data (strukturerte temakart). • Rapport/konklusjonar som vert presentert desember 2019 (jf. opplysningar frå Norsk villreinsenter) blir gjennomgått. • Det blir utarbeidd ein landskapsøkologisk analyse som vil legge grunnlaget for ei vurdering av tiltaket opp mot føresegnene i naturmangfaldlova kap. II. • Analysen skal klargjera konsekvensane for villrein av dei direkte og indirekte arealbeslaga som tiltaket fører med seg i form av utbygging, ferdsel og forstyrring. Analysen skal leggja grunnlaget for konkrete tilrådingar knytt til skadereduserande tiltak.
Naturverdiar og biologisk mangfald – flora og fauna knytt til myrene
Skildring av status
Området som er sett av til byggjeområde i kommunedelplanen for Sysendalen ligg innanfor det som i naturbasen er registrert som våtmark.
Utgreiingsbehov
Omsyn til natur og biologisk mangfald knytt til Drøllstølsbekken og kringliggande myrområde skal greiast ut. Noko av kunnskapsgrunnlaget finst i konsekvensutgreiing utført av Rådgivende Biologer i 2015 i samband med konsesjonssaka for Drøllstølsbekken.
Metode, datagrunnlag og dokumentasjon
• Det blir gjennomført ei kartlegging av naturmangfaldet innanfor heile planområdet for å utfylle og oppdatera tidlegare kartlegging langs Drøllstølsbekken og for å dekke kravet til naturmangfaldslova § 10.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 11 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
• Kartlegginga skal fange opp eventuelle førekomstar av viktige naturtypar og raudlista karplantar, mosar, sopp, lav og liknande. • Det skal brukast metode basert på DN13 og NIN for verdivurdering samt V712 for konsekvensar og vurderingar knytt til naturmangfald og avbøtande tiltak. • Vidare vurderast den landskapsøkologiske funksjonen desse myrane har og kva påverknad tiltaket har. • Vurderingane sjåast i samanheng med den hydrologiske utgreiinga i neste kapittel og avbøtande tiltak blir foreslått.
Hydrologi og overvasshandtering
Skildring av status
Ifølge Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) sin elvenett-database, renn det tre vassårer ved planområdet. Den største vassåra er Bjoreio i nord, som berre kryssar tilkomstvegen. Deretter kjem Drøllstølsbekken som deler alpinområdet. Byggeområda ligg vest for denne, og bekken møter Bjoreio vest for Fet. Samstundes består området i stor grad av vårmark.
Den tredje og minste bekken kjem frå vestsida av Rundehaugen og følgjer planområdet i vest før den renn ut i Bjoreio. Ettersom det ligg ein rygg aust for denne og overvatnet i stor grad renn mot nordaust, blir den ikkje påverka av utbygginga.
Utgreiingsbehov
Vassbalansen i nedslagsfeltet for myrene som ligg innanfor planområde blir vurdert ut frå nedbørsfeltet sin samla funksjon og vassføring.
Ved ei utbygging av dette området vil byggegrunn bli masse utskifta. Areal langs vegar og turvegar skal nyttast som vassvegar.
Det er viktig å vurdere korleis den slakare delen av alpinanlegget kan bevarast som i dag med sine vass-sig. Det skal utgreiast korleis tjernet og omkringliggande areal skal fungere som ein buffer for overvatnet, samstundes som myra med flora/fauna blir ivareteken.
Metode, datagrunnlag og dokumentasjon
Som grunnlag for vurderinga blir det gjort ei synfaring med kontrollmåling av djupna og utstrekninga til myra. Forskjellige basar (NVE, NGU, Naturbase osb.) viser forskjellige utstrekningar av det største myrområdet midt i planområdet.
Det blir gjennomført ei vurdering av vassbalansen for heile myrområdet basert på det naturlege nedslagsfeltet på nordsida av Rundehaugen. Vurderinga blir gjennomført av hydrolog.
Tidlegare berekningar av vassføring i normal og ekstrem situasjon blir kontrollert. Tidlegare vurderingar knytt til etablering av bekk og oppretthalding av vassbalanse i områda sør for utbygging, blant anna med sikring mot utdrenering, blir vurdert på nytt.
Dersom det blir behov for vurderingar av hydrogeologi, trekkast fagkompetansen inn.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 12 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Merknadar til planoppstart og 1. høyringsrunde for planprogrammet
Kapittelet er føydd til etter 1.høyringsrunde.
Til varsel om oppstart (23.07.2019) kom det inn 2 innspel, frå NVE den 03.09.2019 og frå Fylkesmannen i Vestland den 01.10.2019. I tillegg kom det 9 merknadar frå private og offentlege partar til planprogrammet.
Desse er gjort greie for og kommentert samla.
1. NVE, e-post, den 3.9.2019 2. Eldbjørn Hereide, 25.9.2019 3. Hordaland fylkeskommune, seksjon for plan, den 30.09.2019 4. Statens vegvesen, region vest, den 10.10.2019 5. Eidfjord brannvesen, den 31.10.2019 6. Eidfjord drift- og forvaltning, VA-avdeling, den 31.10.2019 7. Eidfjord drift- og forvaltning, den 31.10.2019 8. Ivar Elvik, den 31.10.2019 9. Fylkesmannen i Vestland, 01.10.2019 og 31.10.2019 10. Ola Sæbø for sameiget Drølstøl Hadle, Skisete Hjølmaset, den 1.11.2019
1. NVE, datert 3. september 2019:
Frå uttalen:
«Noregs vassdrags- og energidirektorat (NVE) er nasjonalt sektormynde innanfor saksområda flaum-, erosjon- og skredfare, allmenne interesser i vassdrag og grunnvatn, og anlegg for energiproduksjon og framføring av elektrisk kraft. NVE gir råd og rettleiing om korleis desse saksområda skal takast omsyn til ved utarbeiding av arealplanar etter Plan- og bygningslova (PBL). Forslagsstillar har ansvaret for at desse interessene er vurdert i planarbeidet.»
Dette utdjupast noko for flaum/erosjon/skred, vassdrag/grunnvasstiltak og energianlegg. I tillegg er det vist til fleire rettleiarar. NVE ber om få tilsendt planforslaget ved offentleg ettersyn.
«NVE legg til grunn at kommunen vurderer om planen tek i vare nasjonale og vesentlege regionale interesser. I plandokumenta må det gå tydeleg fram korleis dei ulike interessene er vurdert og innarbeidd i planen. Alle relevante fagutgreiingar innan NVE sine saksområde må vere lagt ved plandokumenta. Vi ber om at alle plandokument vert sendt elektronisk til [email protected].
NVE vil prioritere å gi innspel og uttale til reguleringsplanar der det vert bede om fagleg hjelp til konkrete problemstillingar. Dette går fram av brev til kommunane datert 29.09.2017 om «NVEs bistand og verktøy i arealplanleggingen». Vi ber difor om at det vert skrive tydeleg i oversendingsbrevet til NVE kva ein ønskjer bistand til i den enkelte saka.»
Kommentar:
Rettleiinga for arealplanlegging vert følgt. Utviding krev vurdering av flaumsone og tryggleik langs Drøllstølsbekken og ei meir detaljert vurdering av flaumsone for bekken langs vestsida av planområdet ved tomtene 65-74 og 44 til 51. Det same gjeld for hovudtilkomsten frå Rv 7 og sør til kryssing av Drøllstølsbekken. Det må avklarast om hovudtilkomsten til Eidfjord Resort kan ligge i tryggleiksklasse 1 og kan flaumast over ein gong kvart 20. år eller om den må være robust for ei 200 års hending. Planforslaget vil ta omsyn til dette.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 13 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Utvidinga førar til at to av nedfartene kan bli noko påverka av skredfare-området, som foreløpig berre er kartlagt på overordna nivå. Det er mellombels tilrådeleg at kravet om vurdering og detaljert avgrensing med moglege tiltak vert utsett til søknad om opparbeiding.
NVE har gitt konsesjon for Drøllstølsbekken den 19.12.2016 som i utgangspunktet gjeld i 5 år før anleggsarbeida skal startast. Det er en midlertidig anleggsveg som skal byggjast opp til kote 915 (inntak) som ligg like sør for plangrensa. Vegen vil krysse alpinbakken. Røyret skal leggast så djupt at det ikkje vil verke inn på alpinbakken. Kraftstasjon og utløpsbekk vil ligge like sør for gnr. 19/5, utanfor plangrensa.
Krav til ROS-analyse (kapittel Feil! Fant ikke referansekilden.) omfattar desse forholda.
2. Eldbjørn Hereid, datert 25. september 2019:
Frå uttalen:
«Som grunneigar av gbnr.19/ 5 og nabo til planområdet vil vi kome med fylgjande merknad/innspel.
Innleiingsvis vil vi bemerke at vi reagerer på uheldig og forvirrande begrepsbruk og kartframlegg jamfør oversendte varsel frå Norconsult 18.09.2019 der det visast til ein «masterplan» (som ikkje er i samsvar med pbl.) og til plankart som strengt tatt er illustrasjonar med svært mangelfulle teiknforklaringar. Dette gjer det vanskeleg å tolke korleis tiltaket påverkar vår eigedom.
I høve tema som skal vurderast i reguleringsplanen så etterspør vi nærare utgreiing/omtale av:
• uheldig samlokalisering – som til dømes med det omsøkte masseuttaket ved gbnr 19/ 1 • omsyn til naboar/eksisterande fritidsbusetnad • samt nærare omtale av trafikktilhøve, som trafikkstøy og trafikksikkerheit både innanfor plangrensa og i omkringliggjande områder/for andre som nyttar tilkomstvegen. Det bør gjennomførast støyvurderingar i høve trafikk og vurdering av avbøtande tiltak for naboar.
Vidare vil vi påpeike viktigheita av å beholde ein grøn buffer/vegetasjon langs elva for både skjerming av innsyn og oppretthalding av naturkvalitetar i området. «
Kommentar:
Årsaka til at det er vist til masterplanen er at ein i planprogrammet vil illustrere den arealbruken som reguleringsplanen skal gi grunnlag for, utover berre ei formell plangrense. Eigedomen gnr. 19/5 ligg utanfor reguleringsplanen og på austsida av Drøllstølsbekken. Detaljreguleringsplanen for Eidfjord Resort ligg delvis inne på masseuttaket som ligg i «Detaljplan Fet, gnr. 19, bnr. 1 og 2 m. fl. Området utgjer del av eit framtidig område for næring/tenesteyting som ikkje skal endrast utover at hovudtilkomsten til Eidfjord Resort skal leggast langs austre kant. Området kan nyttast som parkeringsplass vinterstid. Det kan likevel tenkast at området/massetaket kan brukast aktivt i anleggsfasen for Eidfjord Resort. Frå gnr. 19/5 er det meir enn 80 m til hovudtilkomsten.
Tidlegare kapittel 6.4 om veg og trafikk skal oppdaterast og utdjupast med anslag for trafikkmengder samt ein fornya vurderinga av trafikktryggleik for mjuke trafikantar sommars- og vinterstid. Det må minimum vera ein årsdøgntrafikk (ÅDT) på 1000, 50 km/h og avstand ca. 20-30 m frå midten av vegen for at grenseverdien i T1442-2016 på 55 dBA overskridast. Dette gjeld ikkje gnr.19/5. Einaste aktuelle bustadeigedom kor kravet kan slå inn ligg på gnr. 19/200.
Buffer på vestsida av Drøllstølsbekken skal ikkje endrast frå tidlegare planforslaget.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 14 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Oppsummert kan ein ikkje sjå at merknaden frå Eldbjørn Hereid skal føra til endringar i høve til varsla framlegg til planprogram.
3. Hordaland Fylkeskommune, datert 30. september 2019:
Fylkeskommunen har innspel til blant anna nasjonalt villreinområde, landskap/friluftsliv, barn og unge sine interesser, klima/energi, kulturminne/kulturmiljø (med detaljerte løysingar for handtering av tidlegare funn), senterstruktur/handel og universell utforming.
Frå uttalen:
«Utbygginga vil trekke innfallsporten for friluftslivet på Hardangervidda vidare innover denne og med det auke den samla belastninga i villreinen sitt leveområde. Vi ber om at avbøtande tiltak vert vektlagt i det vidare planarbeidet.
Hordaland fylkeskommune minner om krav frå KMD om Norsk villreinsenter sitt prosjekt med ferdsleregistreringar av villrein på Hardangervidda må inngå som del av kunnskapsgrunnlaget i detaljreguleringsplanen. Vi er difor kritisk til at planprogrammet stadfestar at «Det er ikkje logisk eller naudsynt at løypenettet innanfor plangrensa justerast som følgje av nye villreinfaglege vurderingar.»
(…)
«Regional plan for Hardangervidda er no under revisjon og er forventa vedteken innan 2020. Vi gjer merksam på at det vidare planarbeidet må ta omsyn til eventuelle retningsliner i den reviderte planen som vedkjem planområdet. Hordaland fylkeskommune vil fylgje opp dette når planforslaget vert lagt ut til offentleg ettersyn.»
Kommentar:
Planarbeidet vil sjå på dagens bruk i friluftslivsamanheng og forslagsstillar har fokus på at dette ikkje vert endra i høve til vesentlege omsyn for villreinen. Me venter på, vurderer og tek omsyn til desse forholda (arbeid utført av Norsk Villreinsenter) i føresegner til ‘idrettsområde/alpinbakken’.
Me forstår ikkje reaksjonen på at løypenettet innanfor plangrensa blir behalde. Det nye løypenettet i planforslaget er som ei erstatning og vidareføring av dagens stiar og løyper innanfor plangrensa. Desse ligg også utanfor tidlegare grense for villreinområde som blei justert i KMD sitt vedtak.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 15 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Frå uttalen:
«Landskap og friluftsliv: Som vi har påpeikt tidlegare er det difor viktig at området vert utbygd med høg estetisk kvalitet og med minst mogleg skjemmande landskapsinngrep. Vi rår til at arkitektoniske kvalitetar vert sikra i føresegnene. Både bygningar, uterom og landskap må bli sett i ein arkitektonisk og estetisk samanheng.»
Kommentar:
Det endelege planframlegget vil inkludere føresegner som skal sikra kvalitet og estetikk med omfang og detaljering i samsvar med dei krava som kommunen meiner er tenlege for seinare bruk i byggesaker.
Frå uttalen:
«Landskap og friluftsliv: .. Sysendalen med tilgrensande fjellområde er i «Kartlegging og verdsetting av regionalt viktige område for friluftsliv i Hordaland» vurdert som «svært viktig» område for friluftsliv. Det er difor avgjerande at sti- og løypenettet i og utanfor landsbyområdet ikkje blir skadelidande slik at det oppstår ulemper for dei som primært ønskjer naturoppleving i fredelege omgjevnader, og etter tradisjonelt mønster for friluftsliv.»
Kommentar:
Detaljreguleringsplanen skal utarbeidast innafor dei rammene som kommunedelplanen set. Som nemnd ovanfor skal dagens løyper og stiar gjennom planområdet sikrast gjennom omlegging i samanheng med utbygging, blant anna planfri kryssing av stiar/løyper for vegar med mykje trafikk, stigning osb. Det er samstundes heilt naudsynt at stiane sin karakter gjennom området blir endra. Det tradisjonelle friluftslivet i fjell/open lende må skje utanfor planområdet, samstundes som fylkeskommunen, Fylkesmannen og statlege fagorgan (MDir, KLMD) ikkje ynskjer nye trasear og meir ferdsel utanfor planområdet mot og i villreinområde.
Frå uttalen:
«Barn og unges interesser: Med tett utbygging og fokus på aktivitet i anlegg kan dei frie leikeområda bli mindre tilgjengelege og attraktive. For at det skal vere tumleplass for barn i eit fritidsbustadområde er det viktig at det er nok eigna areal i nærområde rundt fritidsbustadene.»
Kommentar:
Det er ikkje vanleg å tenke eller avsette areal til leik innanfor område med fritidsbustadar. Ein stor del av dei frittståande fritidsbustadene vil ha så stor tomt at det er mogleg å leike der. Vidare vil randområda mot bekkane og områda i nord rundt tjerna gi gode moglegheiter sommarstid. Turstiar og akebakkar/mindre skibakkar kan også brukast sommarstid av barn/unge i alle alder. Det er kanskje størst fokus på vintermånadene og då vil den største delen av aktivitetane vera knytt til alpinområdet. I felt for konsentrert utbygging er det i tillegg lagd inn krav om leike-/samlingsplass sentralt i tuna. Det kan også vurderast om det skal opparbeidast leikeareal knytt til område for hotell (HO 1 til HO3).
Frå uttalen: «Klima og energi: Hordaland fylkeskommune minner om regional klimaplan for Hordaland. Planen har mål som gjev at energibruken i bygningsmassen i Hordaland skal reduserast med 20 % innan 2020 i høve til energibruken i 2007, og 25 % i 2030.Utslepp av klimagassar frå byggsektoren i Hordaland skal reduserast ved konvertering til alternative fornybare energikjelder og klima- og miljøvenleg materialbruk. Vi ber om at det vert teke omsyn til dette i prosessen vidare.»
Versjon 4 2019-12-12 | Side 16 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Kommentar:
Vi meiner at TEK17 sikrar desse krava tilstrekkeleg.
Frå uttalen: «Klimatilpassing – overvasshandtering: Endringar i klima med meir totalt nedbør og meir intenst nedbør vil auke utfordringar med handtering av overvatn. I retningslinene for Klimaplan for Hordaland 2014-2030 heiter det: ‘Planlegging skal sikre handtering av overvatn, og dimensjonere avlaup m.m. for framtidig auke i nedbør’. Retningslinene seier også at ‘nye utbyggingsområde skal i størst mogleg grad ha ei naturleg handtering av overvatn. Eksisterande naturareal skal nyttast til infiltrering.’
Planprogrammet legg opp til ei nedbygging av betydelege myrområde med svært god fordrøyningskapasitet, noko som vil ha stor effekt på overvassituasjonen. Det er difor viktig at det allereie frå tidleg planlegging rettas eit særleg fokus på korleis overvatn skal handterast. Ein kartlegging av avrenningsvegar kan vere ein god start. Til dømes bør ein unngå utilsikta forseinkingar og tersklar for vatnet, men legge til rette for at vatnet får plass til å renne og fordrøyast på overflata. Opne løysingar for overvatn er meir robust både når det gjeld hydraulisk kapasitet og faren for tilstopping, og vil synleggjøre skadepotensialet ved nedbør. Blågrøne løysingar kan gje positive kvalitetar til området, om det brukast som ein ressurs for til dømes rekreasjon og økosystemtenester. Omsyn til overvatn må sikrast i føresegner og knytast til rekkefølgekrav.»
Kommentar:
Tidlegare rammeplan for vatn, avlaup og overvatn tar omsyn til dette, blant anna med ein open bekk som skal renne gjennom byggeområda til tjerna med omsynssona (buffer) og derfrå vidare til Drøllstølsbekken. Forholda blir kontrollert på nytt etter ein hydrologisk vurdering av heile myra. Det blir vurdert å sikra fleire element tydelegare i planen. Det kan føyast til at også «grå» areal som til dømes parkering på terreng kan nyttast til infiltrering og magasinering.
Frå uttalen: «Kulturminne og kulturmiljø: Planen sin verknad på kulturminne og kulturmiljø skal dokumenterast og vurderast som eitt av punkta i planutgreiinga ved offentleg ettersyn. I planutgreiinga må det inngå omtale av kvart kulturminne og vurdering av verneverdi. I tillegg til forminne og bygningar/bygnings-miljø, er det her også viktig å få fram både steingardar, gamle ferdselsårer, utmarksminne, tekniske kulturminne og kulturlandskap.»
Kommentar:
Det er allereie vurdert i tidlegare planforslag. Det er ingen SEFRAK-registreringar innanfor planområdet. Oversikta syner at nokre ligg rett ved planområdet. Det er to registrerte bygg i tunet på gnr 18 bnr 1 rett aust for avkøyringa frå Rv7, eit våningshus og ei mosstove frå 1800-talet. Det er også to registreringar i fornminneområdet på Fet, eit stovehus og ei løe. Desse ligg som nemnd ikkje innanfor plangrensa. Det er ikkje registrert nyare tids opparbeida ferdselsvegar, tekniske kulturminne eller bygningar i planområdet.
Frå uttalen: «Automatisk freda kulturminne: … Etter arkeologiske registreringar og synfaringar i Fetalia ser det ut til at omlag 15 lokalitetar med automatisk freda kulturminne ligg innafor planområdet i høve til skissert plangrense. Desse kulturminna består av anlegg for framstilling av trekol (kolgroper), samt spor av eit fangstanlegg. Kolgropene er knytt til den omfattande produksjonen av jern på Fet, og anlegga er tidfesta
Versjon 4 2019-12-12 | Side 17 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
til yngre jernalder og mellomalder. Desse lokalitetane er registrert i «Askeladden» med id. nr. 262939, 215535, 262949, 262952, 262951, 215540, 262940, 215539, 215536, 215537, 110947, 215542, 215541, 262937 og 262938 (jf. kartutsnitt nedanfor). Lokalitetane med 5 m kringliggjande sikringssone er bandlagt areal etter kml. § 4. første ledd.»
Kommentar:
Fylkeskommunen legg (som i 2016/2017) opp til to alternativ: 1. Regulering slik at alle fornminne kan bevarast, eller 2. at den vidare planprosessen legg opp til en søknad om dispensasjon til inngrep som Riksantikvaren må fatte eit formelt vedtak. Riksantikvaren trer inn i prosessen i samband med høyringsprosessen. Fylkeskommunen har tidlegare anbefalt frigjeving av fornminner (5) på vestsida av Drøllstølsbekken.
Tiltakshavar/konsulent har allereie tatt kontakt med HFK og meldt at ein vil be om ny prosess i samsvar med alternativ 2 (frigjeving) for fornminner som blir råka av alpinanlegget, bygge- og anleggsområde.
Frå uttalen: «Senterstruktur og handel: Planprogrammet skildrar eit konsept for Eidfjord Resort som er basert på mellom anna ««Landsby» med gågate, butikker, hotell, gjestgiveri, spisestader og sosiale møteplassar». Hordaland fylkeskommune minner om føresegn 4.1 i Regional plan for attraktive senter i Hordaland, som seier at «Dersom nytt eller samla bruksareal for detaljhandel i reguleringsplan eller ved søknad om byggjeløyve/rammeløyve overstig 3.000 m2 krevst det samtykke frå fylkeskommunen.»
Kommentar:
Basert på masterplanen sitt konsept for sentrumsområda, samla tal fritidsbustadar som finst og som skal etablerast i Sysendalen (>500 + 700), er det grunnlag for å definere sentrumsområda i planen som «nærsenter» i samsvar med Regional plan for attraktive senter. Dette inneber eit mindre senter på opp til 3000 m2 samla bruksareal for detaljhandel. Dette vil typisk innehalde daglegvarebutikk, nisje-
Versjon 4 2019-12-12 | Side 18 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
/finbutikkar knytt til ski-/fritid og andre private tenester knytt til helse, oppleving og reiseliv. Det vil bli tatt med ei føresegn som avgrensar byggevolumet i samsvar med dette.
Frå uttalen: Universell utforming: Regional plan for folkehelse vektlegg og at universell utforming må ligge til grunn for val av løysingar tidleg i planlegginga. Det oppmodast om at universell utforming vert eiga tema i planen, for i større grad kunna leggje til rette for løysingar for å lette orientering og farbarheit for brukarar med funksjonsnedsetting. Dette vil kunne auka denne gruppa si moglegheit for å nytta friluftsområdet sine tilbod. Uteareal/fellesområde bør i størst mogleg grad vere universelt utforma. Mellom anna bør servicebygg og parkering plasserast i knyting til kvarandre.
Kommentar:
Gangvegsystemet i heile fjellandsbyen vil vere universelt tilgjengeleg. Føresegnene vil sikre at universell tilgjenge skal vektleggast og at publikumsbygg skal vera universelt utforma. Sjølve tilkomstvegen opp til området har stigning opp til 1:11 ( 9 %), og rørslehemma vil vere avhengig av motor for å ta seg opp til sjølve landsbyen. Også vegane i dei tre hyttefelta har stigning på opp mot 1:10. Alpinanlegga vil bli bygde ut etter gjeldande normer og rettleiingar for etablering av alpinanlegg, derunder tilrettelegging for bruk for rørslehemma.
Oppsummert kan ein ikkje sjå at merknaden frå fylkeskommunen skal føre til endringar utover dei som blir gjort som følgje av Fylkesmannen sine uttalar (sjå pkt. 10).
4. Statens Vegvesen, datert 10. oktober 2019:
Statens Vegvesen uttaler seg til både oppstart og forslag til planprogram.
Frå uttalen:
Om planoppstart: «Eidfjord Resort er planlagt i eit område med mange ulike interesser som må ta omsyn til kvarandre. Dette viser kommunedelplanen for Sysendalen, og det ligg overordna føringar i denne som må vidareførast i reguleringsplanarbeidet.
Statens vegvesen føreset at alle føringar og rekkefølgjekrav knytt til riksveg (Rv.) 7 vert teke med vidare i planprosessen og innarbeidd i reguleringsplanen sine juridisk bindande dokument. Det er også viktig at plankartet omfattar tilstrekkeleg areal til at tiltak kan gjennomførast.
Om planprogrammet: «Planprogrammet skal leggja opp til ein god prosess der alle interesser og involverte vert innlemma i planarbeidet. Statens vegvesen er opptekne av at me vert teke med på drøftingar/råd kva gjeld alle interesser og overordna føringar knytt til Rv. 7. Me føreset at me vert kontakta for nærare dialog i planprosessen. Statens vegvesen ser fram til eit godt samarbeid under vegs i planprosessen.»
Kommentar:
Detaljplanen for Eidfjord Resort omfattar ikkje lenger krysset Fet/RV 7 og den kommunale vegen sør til Bjoreio. Eidfjord kommune har påtatt seg ansvaret med detaljreguleringsplan for gang-sykkelveg frå Fossatromma til Garen (jf. FSK-sak 19/125 av 23.09.2019).
Oppsummert kan ein ikkje sjå at merknaden frå Statens vegvesen skal føre til endringar i høve til varsla framlegg til planprogram.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 19 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
5. Eidfjord kommune, brannvesen, datert 31. oktober 2019:
Eidfjord Brannvern viser til at planarbeid og utbygging må bygge på gjeldande TEK og den rettleiing samt forskrift om brannforebygging.
Kommunen har spesifisert standarden på køyrevegen internt i området og at ein skal kunne køyre nært hovudinngangen til bygga. Krav om brannredningsareal gjeld storleik og avstand frå fasade samt avstand til brannkum og det kan ikkje tillatast parkering på disse redningsareala. Krav til sløkkjevatn, avstand til brannhydrant og krav til større bygg må ivaretakast.
Kommentar:
Det har vore eit tema i drøfting med kommunen den 8.10.2019 om og med kva omfang gjeldande føresegn skal gjentakast i føresegner til detaljreguleringsplanen. Gjeldande TEK og føresegn om brannforebygging er slike tema.
Det er opplagt at omfang og tettleik for planlagt utbygging krev løysingar som gjeld i by/tettstad og ikkje slik ein har akseptert i spreidd bygde hyttefelt. Me har brukt oppgitt standard for bredde, svingradius, maks. stigning og frihøgde i grunnlaget for planen.
Grunnleggande krav til forsyning med sløkkjevatn ligg i VA-rammeplan og meir spesifikke krav knytt til dei einskilde bygningane må løysast seinare ved prosjektering og byggesakshandsaming.
Oppsummert kan ein ikkje sjå at merknaden frå brannvesenet skal føre til endringar i høve til varsla framlegg til planprogram, men at krava kontrollerast og blir lagde til grunn for planutforming.
6. Eidfjord kommune, drift- og forvaltning, datert 31. oktober 2019:
Frå uttalen:
«VA-avdeling (har) stilt spørsmål om renseanlegget bør plasserast noko annleis enn slik det går fram av planforslaget frå 2017. Dette er også detaljar for den vidare prosessen som me må ha ein dialog om.
Elles ber planprogrammet noko preg av å kopla seg til planforslaget som vart fremja i 2017. Dette gjeld blant anna ved omtale av avgrensinga av planområdet, då den også omfatta kryssløysinga ved Garen.»
Kommunen peiker også på at fristar knyt til plan- og bygningslova må overhaldast.
Kommentar:
Som også framdriftsplanen for planarbeidet viser, har me ikkje mye tid til vurdering av enkeltelement som plassering av reinseanlegg. Kommunen bør raskast mogleg avklare og informere Eidfjord Resort og vurderingar og val for plassering. Det er elles rett at det er noko misvisande formuleringar, sidan kryssløysing på Garen ikkje lenger skal inngå i planen. Alle lovpålagte fristar/reglar i plan- og bygningsloven har blitt følgt og skal følgast vidare.
Oppsummert kan ein ikkje sjå at merknaden frå kommunen knytt til VA-anlegg skal føre til endringar i høve til varsla framlegg til planprogram.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 20 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
7. Eidfjord kommune, drift- og forvaltning ved Elnan, datert 31. oktober 2019:
Kommunen peiker på at nokre av formuleringane i planprogrammet kunne ha vore formulert annleis. Det vart og gitt nokre innspel til planutforming.
Kommentar:
Sitat frå KMD kan ikkje endrast og me har valt å visa til nyaste klima- og energiplan sjølv om den ikkje er vedteken i kommunen. Tekst ved rørande idrettsanlegg (alpinanlegg) er dekkande. Av formuleringane som er nemnd er tre endra i planprogrammet og øvrige forhold vil bli belyst i planskildring.
8. Ivar Elvik, datert 31. oktober 2019:
Ivar Elvik går imot utbygginga og dermed vidare planlegging av området, med utgangspunkt i ei vurdering av naturverdiar og berekraft.
Kommentar:
Oppsummert kan ein ikkje sjå at merknaden frå Ivar Elvik skal føre til endringar i høve til varsla framlegg til planprogram.
9. Fylkesmannen i Vestland, datert 1. og 31. oktober 2019:
Fylkesmannen har gitt uttale til oppstartsvarselet og til framlegg til planprogram.
Kommentar: I dialog med kommunen og fylkesmannen er framlegg til planprogram revidert, for å klargjere særlege utgreiingstema og tilhøvet til tidlegare planarbeid.
Føringane i KDP-vedtaket og oppfølginga frå fylkesmannen, inkludert brevet frå fylkesmannen til kommunen av 20.06.2019, inngår i grunnlaget for planarbeidet.
Krava frå Kommunal- og Moderniseringsdepartmentet om tiltak i reguleringsplanen for å redusere dei negative verknadene for villreinen, og ivareta omsyn til myrområde ved Drøllstølsbekken er omhandla i kapittel 6.
Fylkesmannen i Vestland sine innspel til kommunen etter KMD sitt vedtak (datert 20. juni 2019) vert ivareteken på følgande måte: • Naturmangfald knytt til myr (artskartlegging og påverking, hydrologi/overvatn) vert vurdert på nytt for byggeområda. Det same gjeld for myrområdet som ligg lenger opp i lia ved Drøllstølsbekken, med mål om ein størst mogleg vassbalanse også etter utbygging. Kartleggingsarbeid er allereie utført. • Friluftsliv vert vurdert for planområdet med tanke på samanhengen innanfor/utanfor planområde. • Mogleg verknad på villreinen og tiltak for å avgrense ferdsel inn i leveområdet for villrein frå topp-stasjonen ved Fjellhaug blir vurdert på nytt for planområdet. KMD har ei føresetnad om at det skal vera stans av heisen i perioden frå fyste helga etter 1. mai til 15. juni og at det skal koma fram av føresegnene. Andre moglege tiltak for å unngå forstyrring av villreinen basert på Norsk Villreinsenter sine ferdselsregistreringar vert også vurdert av eksterne fagpersonar. • Det vil bli lagt fram ein revidert samla plan for heile resortområdet, inkludert skiheisar og nedfarter, som leggast til grunn for vurderingane ovanfor. Naudsynte tiltak og endringar vil bli innarbeidd i revidert planforslag. • Reguleringsføresegner knytt til kryssingspunkt mellom køyrevegar og stiar/løyper vil bli ivaretekne. Føresegn til rekkjefølgjekrav i samsvar KMD sitt vedtak vil bli føydd til.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 21 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Kommentar:
Oppsummert har me endra og presisert noko av teksten under «metode og dokumentasjon» for dei naudsynte fagkapitla, særleg basert på fylkesmannen sin uttale.
10. Ola Sæbø for sameiget Drølstøl, Halde, Skisete, Hjølmaset, datert 1. november 2019:
Frå uttalen:
«Viser til mottatt varsel om planprogram datert 18.09.2019. Sameiget Drølstøl Hadle Skisete Hjølmaset er nabo til Eidfjord Resort sitt planlagde anlegg. Vi har arealet som ligg ovafor og har ferdselsårer gjennom området som no er planlagd utbygd. Vi ser av foreløpig plan at det er avsett parkering til brukarar av utmark på parkeringsplass P2 samt scooterløype KS1 frå P2 og opp forbi Bjørkehaugen. Vi vil be om at eit antal parkeringsplassar vert reservert medlemer i Sameiget Drølstøl Hadle Skisete Hjølmaset. Vinterstid ser vi for oss at det er her bilar og scooterhengarar blir parkert. Sommarstid kan vi ha interesse av å kunna parkere også ved enden av vegen som er planlagt opp mot Bjørkehaugen.
Vi vil også nevna at vi som nærmaste nabo har tankar om kva belastning arealet vårt blir utsett for når vi får 850 nye bueiningar tett på. Arealet som Eidfjord Resort disponerer har høg utnytting så det ligg vel an til at det er eigedomen til Sameiget Drølstøl Hadle Skisete Hjølmaset som blir turområdet for hyttefolket.
Vår bruk av eigedomen er for tida sauebeite, utleige av småviltjakt samt rekreasjon. Vi ser at vilkåra for dette blir endra når eit par tusen friluftsinteresserte flytter inn i nabolaget, og vi finn det naturleg at det blir gitt ein form for kompensasjon. Dette er ein foreløpig merknad frå oss. Vi kjem attende med meir når reguleringsplan /detaljplan vert lagt ut på høyring.»
Kommentar:
Det er ikkje foreslått konkrete endringar av planprogrammet eller påpekt manglar i innhaldet. Vi kan ikkje sjå at innspelet bør føre til endringar i planprogrammet.
Oppsummering
Kommunal- og Moderniseringsdepartmentet sine krav og Fylkesmannen i Vestland sine innspel om tiltak i reguleringsplanen for å redusera dei negative verknadene for villreinen, omsyn til myrområde ved Drøllstølsbekken med meir, er omtalt i planprogrammet og skal takast i vare i den komande prosessen.
Med utgangspunkt i den prosessen som har vore for utarbeiding av planprogrammet, med både møter med kommunen og med kommunen og fylkesmannen, legg me til grunn at det no er utarbeidd eit planprogram som er godt eigna til å styre den vidare planprosessen.
Versjon 4 2019-12-12 | Side 22 av 23
Oppdragsnr.: 5136850 Dokumentnr.: Versjon: 04 Forslag til planprogram | Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort
Referansar
7.1 Vedtak Kommunal- og Moderniseringsdepartementet den 08.04.2019 med utfyllande presisering av 07.05.2019
7.2 Brev frå Fylkesmannen i Vestland til Eidfjord kommune, datert 20.06.2019
7.3 Planinitiativ, datert 15.07.2019
7.4 Møtereferat oppstartmøte den 19.07.2019
7.5 Brev og møtereferat datert 03.09.2019 etter møtet den 27.08.2019
7.6 Kartillustrasjon som vedlegg til planprogram (A3) datert den 16.09.2019
Versjon 4 2019-12-12 | Side 23 av 23