PLANBESKRIVELSE OG BESTEMMELSER
DETALJREGULERINGSPLAN
Fv. 455 ØYSLEBØ - HEDDELAND Gang- og sykkelveg og skredsikring på Øylid PlanID: 201104600D Marnardal kommune
Utgave etter høring (02)
Region sør Vest-Agder vegavdeling Dato: 02.04.2013 Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 2
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 3
DOKUMENTINFORMASJON
Oppdragsgiver: Statens vegvesen Region sør Rapportnavn: Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Gang- og sykkelveg og skredsikring på Øylid Planbeskrivelse (utgave etter høring) Utgave/dato: 02 / 2013-04-02 Arkivreferanse: planID: 201104600D
Oppdrag: 525245 – Fv. 455 Øyslebø-Heddeland. Gang- og sykkelveg. Reguleringsplan Oppdragsbeskrivelse: Reguleringsplan inkl. detaljplan for gang- og sykkelveg langs fv. 455 og skredsikring ved Øylid, Marnardal kommune. Oppdragsleder: Bodil Fagerland Gjeruldsen Fag: Veg Tema Veganlegg Leveranse: Reguleringsplan (PBL)
Skrevet av: Atle Solheim Kvalitetskontroll: Svein Kristofersen / Statens vegvesen
Asplan Viak AS www.asplanviak.no
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 4
FORORD
Statens vegvesen Region sør har stått ansvarlig for utarbeidelse av reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs fv. 455 fra Øyslebø og nordover mot Heddeland i Marnardal kommune. Asplan Viak har vært engasjert av Statens vegvesen for å utarbeide plankart, reguleringsbestemmelser og tilhørende planbeskrivelse. Prosjektet ble etter oppstart utvidet til også å omfatte tiltak for skredsikring av fv. 455 på en strekning ved Øylid.
Ansvarlig for planarbeidet hos Statens vegvesen har vært Svein Kristofersen. Det har vært et utstrakt samarbeid med Marnardal kommune der teknisk sjef Asbjørn Dale har vært kontaktperson. Håkon Heddeland i Marnardal kommune har bistått med digitale kartdata.
Salrina Christy, senere Bodil Fagerland Gjeruldsen, har vært oppdragsledere for Asplan Viak. Atle Solheim har bistått med kvalitetssikring.
Tor Kviljo fra Terrateknikk har utarbeidet en rapport med vurdering av vassdragsfaglige forhold og flomsituasjon, og innpasning og tilpasning i forhold til berørte naturverdier ved Songeåna og Mandalselva.
Egil Tveide, Agder Bergteknikk, har bistått med geologisk vurdering av bergkvalitet og beskrivelse av behov for sikringstiltak på strekningen.
Plandokumentene er følgende:
• Reguleringsplankart i målestokk 1:1000 (tre-delt) • Planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser (dette dokumentet) • RoS-sjekkliste • Rapport fra Terrateknikk (betenkning nr 21 – 2012 – rev 2) • Rapport fra Agder Bergteknikk • Rapport fra Vest-Agder Fylkeskommune ved Fylkeskonservatoren • Tegningshefte (tekniske tegninger)
Planen har vært ute til 1. gangs offentlige ettersyn i perioden 21. desember 2012 til 8. februar 2013.
Det kom i høringsperioden inn i alt ti uttalelser til planen. Disse er inngående behandlet i kap. 7 i denne utgaven av planbeskrivelsen.
Behandlingen av uttalelsene har ført til følgende mindre justeringer av planen:
• Hensynsområdet for skred er utvidet noe. • Det er lagt inn erstatningsområde for kroksjøer mellom åssiden og ny veg på Øylid. • Det er lagt inn hensynsområde for flomområde i vassdraget (200-års flom)
Statens vegvesen vil nå sende over planen til Marnardal kommune for sluttbehandling.
Kommunestyres vedtak vil bli annonsert, og berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Fylkeskommunen, fylkesmannen og andre statlige fagorganer som har særlige interesser i området kan reise innsigelse mot planforslaget. Dersom det fremmes innsigelse og mekling ikke fører fram, må planen sendes til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 5
Henvendelser vedrørende reguleringsplanen kan rettes til
- Svein Kristofersen, prosjektleder Statens vegvesen. Tlf.: 38 12 16 53 / 928 36 212
- Asbjørn Dale, teknisk sjef, Marnardal kommune Tlf.: 38 28 90 42 / 913 67 938
Statens vegvesen Region sør
Kristiansand, 02.04.2013
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 6
SAMMENDRAG
Reguleringsplan for fv. 455, strekningen fra Øyslebø (rett nord for banken) og nordover til Heddeland ved krysset med fv. 405 mot Gangså og Spilling, fremmes med følgende hovedmål:
- Bedre forhold for gående og syklister ved å bygge separat gang- og sykkelveg - Bedre sikkerhet for alle trafikanter i forhold til skredfaren på strekningen - Bedre trafikksikkerhet for bilister ved at vegen utbedres noe
Målene skal oppnås ved følgende tiltak:
1. Etablere 3,0 m bred gang- og sykkelveg som ligger parallelt med eksisterende fylkesveg på østre side av denne mot elva. Strekningen som nå reguleres er på omtrent 1,9 km. Nordover fra Øyslebø, ca. 40 m, til nytt vegkryss på østsiden av fylkesvegen, anlegges det 2,5 m bredt fortau. På neste ca. 270 m anlegges det en 3 m bred deler mellom kjøreveg og gang- og sykkelveg. Videre nordover til krysset med fv. 405 sikres fotgjengere og syklister med et dobbeltsidig kjøresterkt rekkverk i rabatten mellom fv. 455 og gang- og sykkelvegen. 2. I søndre del av planen skal vegkrysset nord for «Banken» flyttes ca. 40 meter mot nord i samsvar med kommunedelplan for Øyslebø. Eiendommene 81/14 og 81/16 får anlagt ny atkomstveg på baksiden av husene. På 81/16 flyttes våningshuset østover ca. 20 m for å gi plass til gang og sykkelvegen langs fylkesvegen. Endring av avkjørselsforhold bedrer trafikksikkerheten. Nåværende privat veg østover mellom disse to eiendommene skal reguleres til 4 m bredde i ca. 100 m lengde med tanke på at kommunen senere skal overta denne vegen. 3. På Øylid skal fylkesvegen flyttes østover fra fjellskrentene over en strekning på omtrent 600 meter for å unngå at stein/steinskred skal falle direkte ned i kjørebanen. 4. På en kort strekning ved Songeneset der fylkesvegen ligger på ei berghylle helt ut mot Mandalselva, skal fv. 455 rettes ut noe slik at en ikke behøver å fylle ut i elva på det mest erosjonsutsatte stedet.
Terrateknikk fikk forespørsel fra Statens vegvesen Region sør om å vurdere planene for gang- og sykkelveg langs fv. 455 Øyslebø ved Mandalselva og Songeåna med hensyn til vassdragsnatur, hydrologiske forhold og rekreasjonsverdi.
Ut fra rapporten til Terrateknikk viser det seg at kantvegetasjonen mot vassdraget har naturverdier som må ivaretas.
Undersøkelsene til Agder Bergteknikk (se vedlegg) viser at det på deler av strekningen er stor fare for at stein eller i verste fall steinskred kan falle ned på kjørebanen. Fylkesvegen må derfor sikres mot skred, delvis ved tiltak oppe i fjellsiden og delvis ved å flytte vegen ut fra fjellsiden slik at en får en fang grop for stein mellom fjellet og vegen.
Det er ikke krav om konsekvensutredning for denne reguleringsplanen.
Det foreligger en rapport «Arkeologiske registreringer» for gårdsnr. 81 og 84 i Marnardalkommune utarbeidet ved Regionalavdelingen, Fylkeskonservatoren i Vest-Agder, sluttført 6.9.2012. Det framgår av denne at det er gjort undersøkelser i form av fem sjakter
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 7
som dekker tilsammen ca. 1120 m2. Det ble ikke gjort noen funn i sjaktene. Konklusjonen i rapporten er at reguleringsplanen ikke er i konflikt med kulturminner. Det vises til eget vedlegg til reguleringsplanen.
Prosjektet gjennomføres i henhold til krav som stilles i forhold til universell utforming. Begge bussholdeplassene vil få et nytt repos med taktil merking og det settes av plass til leskur.
Nødvendig ombygging av fylkesvegen på Øylid og utbedring av kurve ved Songeneset planlegges etter krav i håndbok 017 Veg- og gateutforming utgitt av Statens vegvesen. Det er blitt brukt dimensjoneringsklasse H2 for fylkesvegen med vegbredde 7,5 meter.
Det er etter høringsrunden også fastslått at det vil være viktig å gjenskape kroksjøer og det naturmiljøet disse representerer på Øylid. Etter at tiltaket er gjennomført vil myke trafikanter ha sin egen veg på hele strekningen. Da vil faren for skred som kan ramme trafikanter på fv.455 også være eliminert.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 8
Innholdsfortegnelse
Sammendrag ...... 6
1 Bakgrunn ...... 11
1.1 Hensikten med planen ...... 11
1.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold ...... 11
1.3 Tidligere vedtak i saken ...... 11
1.4 Utbyggingsavtaler ...... 11
1.5 Krav om konsekvensutredning ...... 12
2 PLANPROSESSEN ...... 12
2.1 Medvirkningsprosessen, varsel om oppstart, ev planprogram ...... 12
3 PLANSTATUS ...... 13
3.1 Overordnende planer ...... 13
3.2 Tilgrensende planer...... 13
4 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON I PLANOMRÅDET ...... 14
4.1 Beliggenhet ...... 14
4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk ...... 14
4.3 Stedets karakter ...... 14
4.4 Landskap ...... 15
4.5 Eksisterende miljø ...... 16
4.6 Kulturminner og kulturmiljø ...... 16
4.7 Naturressurser ...... 16
4.8 Trafikkforhold ...... 17
4.9 Teknisk infrastruktur ...... 18
4.10 Grunnforhold ...... 18
5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET ...... 18
5.1 Planlagt arealbruk ...... 18
5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål ...... 19
5.3 Tilknytning til infrastruktur ...... 19
5.4 Trafikkløsning ...... 19
5.5 Støyforhold ...... 21
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 9
5.6 Risiko og sårbarhet ...... 21
5.7 Hensyn til vassdrag ...... 21
5.8 Ytre miljø ...... 23
5.9 Miljøoppfølging ...... 24
5.10 Universell utforming...... 28
5.11 Kollektivtilbud ...... 28
5.12 Plan for vann og avløp ...... 28
5.13 Prosjektkostnader ...... 28
5.14 Kuttliste ...... 28
6 VIRKNINGER OG KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET ...... 29
6.1 Overordnede planer ...... 29
6.2 Landskap og friluftsliv ...... 30
6.3 Kulturminner og kulturmiljø ...... 30
6.4 Trafikkforhold ...... 30
6.5 Konsekvens for barn og unge ...... 31
6.6 Hensynet til funksjonshemmede ...... 31
6.7 Risiko og sårbarhet (RoS) ...... 31
6.8 Teknisk infrastruktur ...... 32
6.9 Økonomiske konsekvenser for kommunen ...... 32
6.10 Konsekvenser for næringsinteresser ...... 32
6.11 Konsekvenser for boliger og nærmiljø ...... 32
6.12 Virkninger for naturmiljøet ...... 33
6.13 Virkninger for trafikantene ...... 33
6.14 Avveining av virkninger ...... 33
7 UTTALELSER TIL PLANEN ...... 34
7.1 Uttalelser til melding om oppstart av planarbeidet ...... 34
7.2 Uttalelser etter offentlig ettersyn/høring av reguleringsplanen ...... 36
8 UTBYGGING ...... 40
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 10
9 Vedlegg ...... 41
I DETTE HEFTET: ...... 41
Vedlegg 1: Reguleringsbestemmelser ......
Vedlegg 2A: Uttalelser til varsel om planlegging ......
Vedlegg 2B: Uttalelser til reguleringsplanen i høringsperioden ......
Vedlegg 3: RoS-forhold. Sjekkliste ......
Vedlegg 4: Rapport fra Agder Bergteknikk ......
EGNE DOKUMENT: ...... 42
Vedlegg 5: Teknisk plan (Tekniske tegninger) ......
Vedlegg 6: Rapport fra Terrateknikk (rev. 2) ......
Vedlegg 7: Arkeologiske registreringer. Rapport fra Fylkeskonservatoren ......
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 11
1 BAKGRUNN
1.1 Hensikten med planen
Hensikten med denne reguleringsplan er å framskaffe et plangrunnlag for å kunne etablere en 1,9 km lang gang- og sykkelveg parallelt med eksisterende fv. 455 mellom Øyslebø og Heddeland i Marnardal kommue. På denne strekningen skal gang- og sykkelvegen skilles fra fylkesvegen delvis ved en rabatt med bredde 1,0 – 3,0 meter, og delvis ved at det plasseres et dobbeltsidig kjøre sterkt rekkverk i en smalere rabatt mellom fv. 455 og gang- og sykkelvegen.
Fylkesvegen skal videre sikres mot steinsprang/steinskred som kan falle ned på dagens veg. Sikringen skal i hovedsak skje ved å flytte fv. 455 ut fra foten av fjellsiden slik at det blir en fang grop for stein mellom fjellsiden og den omlagte fylkesvegen. Dette gjøres over en strekning på omtrent 600 meter. Der det er vanskelig å flytte vegen ut, i begge ender av den skredutsatte strekningen, skal berget sikres med bolter og nett oppe i fjellsiden.
I tillegg skal trafikksikkerheten for selve fylkesvegen forbedres på Songeneset ved å rette ut eksisterende sving som har liten radius. Dette vil samtidig gi plass for gang- og sykkelvegen slik at en ikke behøver å fylle ut i Mandalselva på det partiet som vil være mest utsatt for erosjon. En oppnår ved dette også å dekke noe av behovet for masser til ny vegfylling.
Tiltaket har til tross for dette et betydelig masseunderskudd. For å dekke mer av massebe- hovet brukes masse fra eksisterende fylkesveg på Øylid. Her vil en også sprenge ned fjellet under vegen til et nivå tilsvarende omtrent normal vannstand. På denne måten vil en oppnå å skape en større fang grop for steinskred mellom fjellet og ny veg. En vil også skaffe et nytt leveområde for diverse arter i et område med små vannspeil mellom fjellskråningen og den nye vegfyllingen. Dette til erstatning for den biotopen som den nye vegen delvis vil legge beslag på.
1.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold
Statens vegvesen Region sør er forslagstiller og tiltakshaver på vegne av Vest-Agder Fylkeskommune som vegeier. Statens vegvesen har benyttet Asplan Viak som rådgivende ingeniører i prosjektet.
For utredning i forhold til vassdrag, fiskeinteresser og naturmangfold, har Statens vegvesen benyttet Terrateknikk AS ved Tor Kviljo som fagspesialist.
Agder Bergkonsulent ved Egil Tveide har vært benyttet til utredning av skredfare og geologi.
1.3 Tidligere vedtak i saken
Det er ikke fattet tidligere vedtak i denne saken.
1.4 Utbyggingsavtaler
Det foreligger ingen utbyggingsavtaler for området.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 12
1.5 Krav om konsekvensutredning
Det er ikke krav om konsekvensutredning for denne reguleringsplanen idet samlet investering er anslått til å være mindre enn 500 mill. kr.
2 PLANPROSESSEN
2.1 Medvirkningsprosessen, varsel om oppstart, ev planprogram
For å få tiltak for skredsikring på Øylid med i planen, ble oppstart av planarbeidet varslet for andre gang gjennom annonse i avisene Fædrelandsvennen og Lindesnes Avis 14.3.2012.
Det ble samtidig sendt brev datert 14.3.2012 til naboer og offentlige instanser med frist for å komme med innspill innen 25. april 2012.
Ved første gangs varsel om oppstart i 2010 kom det inn to uttalelser til planarbeidet. Disse er kommet fra:
- Fylkesmannen i Vest-Agder. Brev ref. 2010/6031 datert 04.11.2010
- Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Brev ref. NVE 201004890-2 datert 5. nov. 2010.
I forbindelse med det nye varselet om oppstart som følge av utvidet planomfang med skredsikringstiltak, kom det inn ny uttalelse fra de samme to instanser:
- Fylkesmannen i Vest-Agder. Brev ref. 2010/6031 datert 25.04.2012
- Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). E-post 25. april 2012 14:59, ref. NVE 201004890-4.
Fylkesmannen henviser til sitt brev fra 2010, og skriver kun at selv om planens omfang er utvidet, så understrekes behovet for å få en gang- og sykkelveg på strekningen, og de ser positivt på at planarbeidet fortsetter.
NVE henviser til nye retningslinjer «Flaum og skredfare i arealplanar» (15. april 2011). NVE vil vurdere planen nærmere ved offentlig ettersyn.
Det vises til vedlegg.
Statens vegvesen har tatt hensyn til disse innspillene i planprosessen, og engasjert rådgivere for spesielt å vurdere :
- påvirkninger på naturmiljøet, det vises til rapport fra Terrateknikk - forholdet til skredfare, det vises til rapport fra Agder Bergteknikk.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 13
Fylkeskonservatoren har i løpet av høsten 2012 foretatt undersøkelser for å avdekke eventuelle fornminner. Resultatet av disse foreligger, og konklusjonen er at reguleringsplanen ikke er i konflikt med kulturminner. Det vises til rapport fra Fylkeskonservatoren i Vest-Agder.
Det har kommet inn ett brev fra grunneier med melding om overdragelse av en eiendom innenfor planområdet.
Møte med grunneiere: Onsdag 27.6.2012 ble grunneiere invitert til orientering om planen på Rådhuset i Marnardal. De merknader som ble meddelt av de fremmøtte tas det hensyn til ved videre planlegging.
Høring av reguleringsplanen: Reguleringsplanen ble lagt ut til høring i perioden 21. desember 2012 til 8. februar 2013. Det er som følge av høringen kommet inn i alt ti uttalelser til planforslaget. Disse er fra: - Norges vassdrags- og energidirektorat - Fylkesmannen i Vest-Agder / Miljøvernavdelingen - Vest-Agder Fylkeskommune / Plan- og miljøseksjonen - Agder Energi Nett AS - Knut Helge Øslebø - A.G.Vigemyr AS / I/S Butikkbygg - Øyslebø Fiskeri / Elvebreddens Venner / Heddeland Fiskeri - Mandalselva Elveeigarlag – Styret i Delområde 3 - Heddeland Fiskeri - Øvrebø Vel Uttalelsene er behandlet separat i kapittel 7.2
3 PLANSTATUS
3.1 Overordnende planer
Som overordnet plan for området foreligger kun kommuneplanen for Marnardal kommune. Tiltaket er vist på denne. Det er ikke utarbeidet kommunedelplan for dette tiltaket.
3.2 Tilgrensende planer
Følgende to tidligere vedtatte reguleringsplaner dekker deler av planområdet: • Reguleringsplan for del av Øyslebø. Plan nr. 1021197700101 datert 22.06.1977. • Reguleringsplan Øyslebø sentrum. Plan nr. 1021199501500 datert 20.06.1995. Den planen som fremmes nå vil erstatte disse to planene der hvor planområdene overlapper hverandre. Det er etter oppstart av planarbeidet for fv. 455 vedtatt kommunedelplan for Øyslebø: • Kommunedelplan for Øyslebø, vedtatt 14.06.2010. Denne planen blir styrende for anlegg av nytt kryss nord for «Banken».
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 14
4 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON I PLANOMRÅDET
4.1 Beliggenhet
Planområdet ligger i Øyslebø i Marnardal kommune, fra krysset nord for «Banken» lengst nord i tettstedet Øyslebø og opp til kryss med fylkesveg 405 mot Gangså og Spilling. Nordre halvdel av strekningen ligger langs Mandalselva.
Planområdet har et samlet areal på 31640 daa.
4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk
Dagens arealbruk er i stor grad trafikkformål – fv. 455 med fyllingsskråninger.
I den sørlige delen av planområdet er det land- bruksareal langs østsiden av fylkesvegen. Noe av dette arealet blir beslaglagt av den planlagte gang- og sykkelvegen. Det er to boliger på dette landbruksarealet. Ett bolighus (gnr. 81 bnr. 16 – den gamle «Sentralen») må flyttes for å gi plass til gang- og sykkelvegen. Dette vil skje innenfor egen eiendom. Huset flyttes til ny grunnmur ca. 20 m lenger øst. «Sentralen». Huset må flyttes mot øst for å gi plass til gang- og sykkelvegen
4.3 Stedets karakter
Øyslebø er ett av to viktige tettsteder i Marnardal kommune. Planområdet kan deles i to hoveddeler;
- De første seks hundre meter fra nordenden av tettstedet Øyslebø, fra «Banken» og nordover, har store landbruksareal på østsiden av eksisterende fylkesveg. På denne strekningen ligger det et gårdstun og en bolig på østsiden. Langs vestsiden av vegen er det 5 boliger på det flate arealet før den skogkledde åsen stiger bratt opp mot vest lenger mot nord. - Resten av strekningen domineres av Mandalselva langs østsiden av fylkesvegen og den bratte lia langs vestsiden av vegen. Det er ingen bebyggelse på denne strekningen.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 15
4.4 Landskap
Landskapet er i sin hovedform et dalføre med Mandalselva som det dominerende element nede i dalen. Dalen vider seg ut og trekker seg sammen i bredde, mens elva svinger fra den ene siden til den andre.
Ved Øyslebø vider dalen seg ut og gir rom for forholdsvis store moreneflater med landbruks- areal og bebyggelse. Like nord for bebyggelsen i tettstedet ligger elva helt inn mot vestre dalside. Fylkesvegen ligger på en smal hylle ved foten av åsen mot vest, mellom denne og elva. På østsida av elva ligger det her større flater med jordbruksareal før dalsiden igjen stiger opp i østlig retning.
Fylkesvegen sett mot sør mellom «Sentralen» og «Banken»
Grunnen i den sørlige del av planområdet er dyrkbar jord over sand/morene langs, hovedsakelig langs østsiden av fylkesvegen. Videre nordover er det morene mellom vegen og elva med til dels store steinblokker. Lengst nord er det først selve Mandalselva og deretter et sidevassdrag som ligger nedenfor fylkesvegen langs østsiden av denne.
Langs vestsiden av vegen er det fjell med stort sett liten overdekning. Terrenget stiger bratt på opp fra vegen, delvis med fjell i dagen. Det er avdekket gjennom planarbeidet at det er flere store partier i denne fjellsiden som representerer en stor fare for steinsprang eller i verste fall hele steinskred.
Det er stort sett frodig vegetasjon på begge sider av fylkesvegen. Kantvegetasjon mot vassdragene er dominert av svartor med innslag av bjerk og selje. Lia på vestsiden av fylkesvegen opp mot Egeråsen i sør og Songeåsen i nord er skogbevokst med blandingsskog med både bar- og løvtrær.
Lengst sør er det bare grasbevokste jordbruksareal på begge sider av fylkesvegen. Fylkesvegen sett mot sør nedover mot Øyslebø
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 16
4.5 Eksisterende miljø
4.5.1 Nærmiljø og friluftsliv
Langs Songeåna, ei sideelv til Mandalselva (opp mot krysset ved fylkesveg 405), ligger det en tursti som går et stykke nedover langs sørsiden av elva. Dette er et viktig fritidsområde som blir brukt til fiske.
Turstien langs Songeåna.. Denne er viktig for friluftslivet i området.
4.5.2 Naturmiljø
Mandalselva er det dominerende element i naturen i Marnardal. Det er frodig vegetasjon på begge sider av elva. Det er også store flater som brukes til landbruksformål på begge sider av elva. Disse brukes i hovedsak til dyrking av gras.
4.6 Kulturminner og kulturmiljø
Undersøkelsene som ble utført høsten 2012 viser at det ikke finnes kulturminner som berøres av planen.
4.7 Naturressurser
Det er ikke kjent at det finnes naturressurser innenfor planområdet.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 17
4.8 Trafikkforhold
4.8.1 Vegsystem
Fylkesveg 455 er hovedvegen opp gjennom Marnardal. Det finnes ikke andre sammen- hengende alternative veger nord-sør på noen side av Mandalselva. Fv. 455 hadde i 2010 en årsdøgntrafikk (ÅDT) på omtrent 2150 kjøretøy.
4.8.2 Trafikksikkerheten
For de som kjører: I dagens situasjon er svingen på fylkesvegen ved Songeneset veldig krapp, det er liten vegbredde og sikten gjennom kurven er ikke tilfredsstillende. I tillegg er det ikke grøfter til oppsamling av vann eller til lagring av snø ved brøyting.
For de som går eller sykler: Framkommeligheten og sikkerheten langs fylkesvegen i planområdet, fra nordenden av Øyslebø og videre mot Heddeland, er heller dårlig for gående og syklende. De som går eller sykler må her ferdes langs kanten av kjørevegen, på lengre strekninger opp mot vegrekkverket, helt på biltrafikkens premisser. Det finnes ikke noe fortau eller gang- og sykkelveg langs fylkesvegen på noen deler av strekningen. På grunn av dette, men også på grunn Forholdene for myke trafikanter er dårlige på strekningen av lange avstander, er det lite gående langs fylkesvegen.
4.8.3 Skredfare
Undersøkelser i forbindelse med planleggingen har vist at det er betydelig fare for stein- sprang og skred på den midterste del av den planlagte strekningen. Siste alvorlige hendelse skjedde høsten 2011 der en bil kjørte inn i et større skred. Det ble heldigvis ikke person- skader i denne ulykken, men bilen fikk omfattende skader. Skredsikring er også bekreftet i Regional skredsikringsplan for Statens vegvesen, region Sør, av 30. november 2011, der skredsikring ved Øylid er rangert med prioritet som nr. 4 på fylkesvegnettet i Vest-Agder.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 18
4.9 Teknisk infrastruktur
4.9.1 Vann og avløp. Kabler.
Det er ikke offentlige vann- eller avløpsledninger langs eller i nærheten av fylkesvegen i dagens situasjon. Det er heller ikke kjent at det ligger kabler av noe slag i bakken langs vegen. Det er i dag stolper i vegkanten med flere typer ledninger.
4.10 Grunnforhold
Grunnforholdene på flatene like nord for Øyslebø (fra ca. profil 0 til 500) består i all hovedsak av dyrket mark over fast morene. På resten av strekningen er det fjell på vestsiden, mens det langs Mandalselva er sprengsteinsfylling for fylkesvegen og løsmasser i form av sand, grus og steinblokker langs og i elva.
Grunnforhold på Øylid på flaten mellom fv. 455 og elva
5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET
5.1 Planlagt arealbruk Planen omfatter i hovedsak areal tiltenkt vegformål. Følgende er planlagt bygget: - Ny gang- og sykkelveg langs eksisterende fylkesveg. Normalprofilet er gang- og sykkelveg på 3 meter (skulder på 0,25 inkl.) - De første ca. 40 m nord for Øyslebø planlegges med 2,5 m bredt fortau. - Det anlegges nytt vegkryss ca. 40 m nord for «Banken». Eksisterende vegkryss stenges. - Bussholdeplassen flyttes nord for det nye krysset. Bussholdeplass i nord ved krysset med fv. 405 rustes også opp. Begge reposer får taktil oppmerking, og det blir satt av plass til leskur. - Eiendommene 81/14 og 81/16 får anlagt ny atkomstveg på baksiden av husene. På 81/16 flyttes våningshuset østover ca. 20 m for å gi plass til gang og sykkelvegen langs fylkesvegen. Endring av avkjørselsforhold bedrer trafikksikkerheten. - Nåværende privat veg østover mellom disse to eiendommene, ved ca. profil 580, reguleres til 4 m bredde i ca. 100 m lengde med tanke på at kommunen senere skal overta denne vegen. - Det erverves rettighet til en ny jordbruksatkomst til eiendom gnr./bnr. 81/1 på østsiden av vegen ved ca. profil 700. - For å unngå et rasfarlig parti i åsen langs vestsiden av fv. 455, skal fylkesvegen flyttes ut mot Mandalselva på en strekning på omtrent 600 meter, profil 900-1500.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 19
- Eksisterende fylkesveg skal på et kort parti utbedres (utretting av sving). Normalprofilet for disse to strekningene er to kjørebaner, hver med 3 meter bredde og skuldre 0,75 meter (vegklasse H2). - Eksisterende atkomst til fiskeplass ved profil 1550 må justeres i forhold til ny veg. - Annet vegareal: Areal som er nødvendig for vegens sideareal inkludert rekkverk, fjellskjæring og fyllingsskråninger kommer i tillegg til selve vegarealene.
5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål
Reguleringsformålene som planen omfatter er:
o Forretning/kontor (1810) o Kjøreveg (2010) o Gang- og sykkelveg (2015) o Annen veggrunn – grøfteareal (2019) o Gs-veg/holdeplass/plattform (2073) o LNF-område (5100) o Naturformål (5120) o Friluftsområde i sjø og vassdrag (6710)
5.3 Tilknytning til infrastruktur
Tiltaket er i seg selv infrastruktur. Gang- og sykkelvegen er planlagt langs fylkesvegen slik at fotgjengere og syklister får et godt tilbud for sikker ferdsel på strekningen mellom Øyslebø og Heddeland. Selve fylkesvegen skal også legges om på en del av strekningen, delvis for å unngå et rasfarlig parti, delvis for å rette ut en kurve med liten radius, dårlig bredde og manglende grøfter. Det vil føre til at fylkesvegen får gjennomgående bedre kurvatur og noe større bredde.
5.4 Trafikkløsning
5.4.1 Utforming av veger
Gang- og sykkelvegen med en grønnrabatt på 3 meter (profil 300 - 580) skal følge kanten av fylkesvegen. Etter avkjørselen ved profil 580 anlegges det dobbeltsidig rekkverk i en 1 meter bred deler mellom fv. 455 og gang- og sykkelvegen.
Fylkesvegen flyttes ut på flaten på Øylid fra omtrent profil 900 til 1550 med varierende avstand til dagens vegtrasé. På denne strekningen vil det bli en åpen grop med slake skråninger langs vestsiden av vegen. Det er tenkt at denne arronderes og at det legges på jord i den grad det finnes innenfor veganlegget slik at området etter hvert kan revegeteres med stedegne arter og skape en biotop for arter som trives i små vanndammer. Hovedformålet med gropen er imidlertid å ha et sted der steinsprang og skred kan stoppe opp uten å gjøre skade på veg eller trafikanter.
Fylkesvegen rettes ut mellom profil 1550-1780. Denne skal bygges etter dimensjonerings klasse H2.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 20
5.4.2 Nivå for fylkesvegen
På grunn av hensyn til flomvann- standen i Mandalselva, har man i stor grad vært bundet når det gjaldt å velge høyde på fylkesvegen og gang- og sykkelvegen. Etter en vurdering av Marnardal kommune/Statens vegvesen er det bestemt at høyden på vegen minst skal ta hensyn til en 10-års flom. Vegomleggingen på Øylid krever at en tar hensyn til 200- års flom. En har derfor valgt å legge vegen på samme nivå som fylkesvegen har i dag. Det vil si rundt kote 28,0 (±)ved Øylid og nordover. Sydover fra Øylid faller Parti langs Mandalselva. Her «skjæres» ny fv 455 inn i fjellet vegen nedover mot ca. kote 27,0 mens gang- og sykkelvegen blir liggende ytterst på dagens (±). Dermed blir ikke gang- og vegkropp. Man unngår dermed utfylling i elva her. sykkelvegen berørt av normal flomvannstand i Mandalselva.
5.4.3 Tilgjengelighet for syklende og gående
Tilgjengeligheten for syklende og gående etableres ved å bygge fortau og gang- og sykkelvegen parallelt med den eksisterende fylkesvegen. Det blir dermed god tilgjengelighet for syklende og gående på denne strekningen. I tillegg blir de to bussholdeplassene opprustet med universell utforming.
I Øyslebø er det videre sørover fortau langs fv. 455 ned til vegkrysset ved kirka. Fra krysset med fv. 405 og videre nordover mot Heddeland er planlegging av gang-sykkelveg vist i kommuneplanen for 2006-2009.
5.4.4 Tilgjengelighet for boligene med mer
Tilgjengelighet for boligene innenfor planområdet vil stort sett bli uforandret selv om denne planen kommer til utførelse. To boliger vil få ny, mer trafikksikker, atkomst til fylkesvegen.
5.4.5 Trafikkavvikling i anleggsperioden
Det skal foretas sprengning i eksisterende fjellskjæring langs et kortere parti av fylkesvegen. For å utføre sprengningen må det ene kjørefeltet for fylkesvegen stenges. Under selve sprengingen og ryddingen vil trafikken måtte stoppes helt på fylkesvegen. På Øylid må en ha bygd kjøreveg før en kan grave, sprenge og fjerne den gamle vegen inn mot fjellet.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 21
5.5 Støyforhold
Tiltakets mulige påvirknings- område for støy dekker sju boliger. Med beregnet øk- ning i trafikken fram til 2025 blir boligene beliggende i gul sone, dvs. utestøy mellom 55 og 65 dBA. To av boligene (B2 og B3) har fasader mot rød sone, dvs. utestøy over 65 dBA. Det ene huset (B2) blir flyttet som en følge av tiltaket, og får da utestøy under 55 dBA. Det andre huset ligger tett i vegkanten og er krevende å fasadeisolere.
Det planlagte vegtiltaket med bare ny gang- og sykkelveg forbi boligene, gir ingen endring av støyen ved boligene i forhold til å beholde dagens veg, og i henhold til Støyforskriften, T-1442/2012, anbefales det da at miljøtiltak kan utføres uten at skjermingstiltak gjennomføres. Støyskjermingstiltak utføres derfor ikke i dette prosjektet.
5.6 Risiko og sårbarhet
Det vises til egen RoS- vurderinger som er gjort for området, se kap. 6 og vedlegg. Ved å gjennomføre de tiltak som planen omfatter i forhold til bergsikring, regner en med at risiko for ulykker som følge av steinsprang/steinskred vil bli redusert til et akseptabelt nivå. Dette gjøres delvis ved å flytte vegen ut fra fjellsiden og delvis ved å sikre skredutsatte partier med bolter og nett oppe i fjellsiden.
5.7 Hensyn til vassdrag
Mandalselva og Songeåna varierer veldig i flomvannstand fra år til år. Ifølge opplysninger fra NVE er vannstanden ved aktuelt tverrprofil i elva på kote 25,9 ved en 10-års flom. Tilvarende er den på kote 26,8 ved 100-års flom, og kote 27,3 ved 200 års-flom. En har valgt å ta hensyn til 200-års flommen der dette er mulig.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 22
På forespørsel fra Statens vegvesen Region sør har Terreateknikk vurdert planene langs fv. 455 ved Mandalselva og Songeåna i Øyslebø ut fra hensyn til vassdragsnatur, hydrologiske forhold og rekreasjonsverdi. Det vises til rapporten som er vedlagt.
5.7.1 Erosjon
I følge rapporten til Terrateknikk kan utfyllingen for gang- og sykkelvegen ved profil 1900 (der tverrsnittet for Songeåna vil bli noe redusert som følge av behovet for utvidet vegfylling) medføre at lokal vannhastighet øker som igjen kan gi opphav til erosjon til skade for kant- vegetasjonen langs elva. Kantskogen sikrer hjørnet mellom kroksjøen og Songeåna, og har viktig erosjonshindrende funksjon. Undergraving og utrasing av trær kan medføre til akselerert erosjon inn mot dyrket mark langs nordsiden av Songåna. Eventuelle avbøtende tiltak for disse forholdene er beskrevet grundig i rapporten til Terrateknikk (se vedlegg).
5.7.2 Fyllinger i vassdrag
Utfylling for gang- og sykkelvegen vil medføre et lite tap av tverrsnitt for vannføring i Songeåna ved profil 1900. Dette tapet er redusert ved å benytte brattere vegfylling (helning 1:1,5 i stedet for 1:2 som ellers er vanlig å benytte). Videre har en i planen tatt med en flytting av Songeånas nordre bredd slik at vanntverrsnittet beholdes.
Det er ellers ikke behov for å fylle på en slik måte at det gir reduksjon av tverrsnittet ved normal vannføring. Selve Mandalselva vil bli svært lite berørt av nødvendig utfylling for gang- og sykkelvegen.
5.7.3 Kantsone/vegetasjonsbeltet
Eksisterende kantvegetasjon består i hovedsak av velutviklet svartor med innslag av bjørk og selje. Terrateknikk anbefaler at ny skråning mot Mandalselva utformes med et lite trinn i fyllingen ca. ½ - 1 meter over normalvannstand til fordel for vegetasjon og som faunakorridor. Et slikt smalt trinn er vanskelig å utføre, og i fyllingen ut mot elva fra Øyslebø mot Øylid, fra Øylid mot Songeneset og fra Songeneset mot Heddeland anlegges derfor en 1,5 meter bred hylle ca 1,0 m over normal vannstand. Da tas det hensyn både til vegetasjons og fauna- korridor samt det at en her kan gå/fiske langs vannkanten. Steinfyllinger mettes med vrak- masser med noe jord (avskrap med frøinnhold fra en sone nær elva), spesielt på toppen. Det er god kantvegetasjon mellom profil 740 og 760, profil 1500 til 1600 og mer spredt i profil 600-810 og ved bekkeosen profil 580. Dette gjelder for det meste i gammel vegskråning, derfor er beltet smalt men stedvis velutviklet. Fra profil1650 og nordover er det blåtopp og andre gressarter som torvbrink langs bredden.
Der vegfyllingen skal legges delvis over kroksjøene på Øylid, fra profil 1150 til 1300, blir ny fylling for fylkesvegen og gang- og sykkelvegen lagt ut et stykke ut fra eksisterende fjellside (veg). Her bør eksisterende vegetasjon skånes så langt som mulig. En velger å fjerne dagens veg helt for å gi plass til nye vannspeil mellom fjellsiden og ny fylkesveg, og det må gjøres tiltak for å sikre god revegetering. Sannsynligvis søker en her å legge tilbake avgravde, stedegne masser som inneholder spirer til ny vegetasjon. Om nødvendig kan en beplante med svartor.
Det er viktig at sprengsteinen som skal legges i vegfyllingen så langt som mulig er fri for sprengstoffrester.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 23
For strekningen langs Songeåna (profil 1870 – 1980) vil veganlegget legge beslag på eksist- erende tursti. Dette vil medføre tap av kantvegetasjonens verdi som faunakorridor og for Songeåna som fiskebiotop. Langs Songeåna avsluttes selve elveskråningen med påklap- ping av stedegne masser skrapet av under innledende arbeider og eventuelt supplert med innplanting av svartor.
5.7.4 Steinsprang/steinskred/snøskred
Nærmere undersøkelser har vist at det er forholdsvis stor fare for steinsprang innenfor en del av dette planområdet (Øylid). Det vises til rapport fra Agder Bergteknikk, se vedlegg 4. På denne strekningen har en derfor besluttet at den beste måten å sikre trafikantene vil være å flytte hele fylkesvegen ut fra fjellsiden. Fjellet står i dag delvis bratt helt ned mot vegkanten, og det er derfor partier hvor eventuelle steinsprang vil kunne slå direkte ned i vegbanen. Dette vil en unngå ved å flytte vegen ut mot elva. I søndre og nordre ende av strekningen vil det være vanskelig å flytte ut vegen uten at dette får for store konsekvenser videre sørover/nordover hvor det ikke er nødvendig med flytting. På disse partiene vil en derfor sikre mot steinsprang/-skred ved å bolte og sette opp nett oppe i fjellsiden på de partier hvor det er avdekket at stein/skred kan løsne.
5.8 Ytre miljø
Det er avdekket forhold i det ytre miljø i planområdet som krever egne tiltak.
Det er registrert at det er velutviklet svartor langs partier av elvekanten av Mandalselva. Utfylling for å etablere gang- og sykkelvegen vil forårsake tap av kantvegetasjon. Denne har verdi som faunakorridor/ leveområde og for Songeåna som biotop for fisk. Elveløpet i Songeåna vil bli noe innsnevret på grunn av planlagt utfylling. Dette vil føre til lokalt forhøyet vannhastighet og derfor mulighet for erosjon som vil kunne skade kantvegetasjon. Landbruksland (på nordsiden) kan ta skade dersom kantvegetasjonen eroderes bort. Mandalselva Avbøtende tiltak for disse forholdene er beskrevet i pkt. 5.7.2.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 24
5.9 Miljøoppfølging
5.9.1 Rapport rev. 1 fra Terrateknikk
Terrateknikk AS har utført en vurdering av vassdragsfaglige forhold og flomsituasjon, og innpasning og tilpasning i forhold til berørte naturverdier. Det vises til eget vedlegg.
Rapporten anbefaler en rekke tiltak for hele strekningen.
På strekningen fra ca profil 900 til 1370 vil flytting av fylkesvegen føre til at mye av kantvegetasjonen langs Mandalselva samt den som er svært viktig med hensyn til de eksisterende kroksjøene, må fjernes. Her er det anbefalt å revegetere ved påføring av vrakmasser med noe jord på nye skråninger og innplanting av noe svartor i foten av fyllingen. Kroksjøene som vil forsvinne som følge av omlegging av fylkesvegen vil en kunne reetablere mellom ny veg og fjellsiden.
Illustrasjon som viser kroksjøene på Øylid (profil 1100-1350). Kilde: Terrateknikk AS
For utfyllingsområdet ca profil 850 til 1100 og videre fra ca 1500 til 1650, anbefales det å legge inn et smalt trinn (bredde 0,5-1,0 meter) nederst i fyllingen mot elva og nær normalvannstand. Av anleggstekniske årsaker er det besluttet at det planlegges utført en hylle 1,5 m bred. Denne kan da også fungere som gangsti langs elva. I steinmassene legges det ut stedegne avgravingsmasser for revegetering, fortrinnsvis i nederste 1,5 – 2 m av skråningen. Se figuren på neste side.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 25
Utfyllingen som er nødvendig for gang- og sykkelvegen på strekningen profil 1760 – 1950 kommer i konflikt med natur- og friluftsinteresser. Den planlagte vegfyllingen går inntil 2 m ut i Songeåna. Dette kan gi lokalt forhøyet vannhastighet som i så fall kan medføre erosjon. Dette kan da skade viktig kantvegetasjon og muligens også gjøre skade på landbruksland dersom kantvegetasjon eroderes bort. Den velutviklede kantvegetasjonen sammen med tursti ut til Songenes, vil forsvinne som følge av veganlegget. For denne strekningen er det også anbefalt å utforme ny skråning med en liten hylle på minimum en halv meter bredde for vegetasjon og fauna nærmest vannflaten. Denne smale hyllen er anleggsteknisk vanskelig å få anlagt, og også her anlegges det en 1,5 m bred hylle ca. 1 over normal vannstand.
Det skal tilføres jordholdige vrakmasser på ny vegskråning. Det anbefales å plante svartor enkeltvis med 5-7 m avstand (der plassen tillater det) langs trinnet mellom tursti og elv, og tettere innplanting av svartor nederst og salix-arter øverst som vegetasjon mellom tursti og gang- og sykkelveg. Se figuren ovenfor.
Bredere hylle i fyllingsskråningen gir større sannsynlighet for erosjon på nordsiden av Songeåna. Det er derfor lagt inn en justering av nordre bredd i planen. Elveløpet utvides slik at vanntverrsnittet i Songeåna ikke reduseres. Oppgravde masser kan planeres ut på lave partier på eiendommene innenfor. Både her og ellers vil det være viktig å reetablere vegetasjon ned mot og langs elvebredden. Det vises til figuren på neste side. Begge figurene er hentet fra rapporten utarbeidet av Terrateknikk AS (vedlegg 6).
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 26
Fig. 1 Eksempelprofil for aktuell utforming og vegetering (Kilde: Rapport fra Terrateknikk, se eget vedlegg).
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 27
5.9.2 Revidert rapport (2) fra Terrateknikk AS
Terrateknikk har utarbeidet en revidert og utvidelt rapport basert på uttalelser i høringsperioden fra NVE, Fylkesmannen i Vest-Agder og diverse fiskeinteresser. Rapporten er datert 14. mars 2013. Konklusjonene i forhold til fire hovedtema er gjengitt nedenfor:
T1. Virkning for laksefisk – Mandalselva og Songeåna Planlagte tiltak gir ingen endringer i fiskens oppvandrings- eller utvandringsmuligheter i Mandalselva eller Songåna. Tiltakene skader ikke kjente gyteområder i noen av strekningene. Derimot forventes tiltakene å gi i hovedsak midlertidig og begrensede negative virkninger på strekningens verdi for anadrom laksefisk som følge av fjerning av eksisterende kantvegetasjon med de kvalitetsreduksjoner fisk mhp. skyggelegging og strøfall dette avstedkommer inntil ny kantvegetasjon er reetablert. I et kort tidsavsnitt vil også selve utfyllingsaktivitet i elvekanten gi redusert egnethet for fisk av berørt elvekant. For alle strekninger legges til rette for mer omfattende kantvegetasjon enn eksisterende elvekant gir grunnlag for. På deler av strekningen utgjør dette vesentlig forbedring av naturtilstanden. De omfattende utfyllingene av gruntvannsområder i nedstrøms side av Songeneset har potensiale til permanent å fjerne noe ungfisk/oppvekstområder. Områdets beskaffenhet som rolig bakevjeområde og utenfor strømbeltet, gjør at forventede virkninger av dette arealtapet på anadrom laksefisk ansees små, og i hovedsak mer negativt for annen biologi enn anadrom fisk.
T2. Kroksjøer – erstatningsbiotoper Planlagt utfylling vil eliminere alle de store kroksjøene på Øylidhalvøya. Erstatningsbiotop etableres ved å anlegge vannspeil i forbindelse med anleggsarbeidet slik som beskrevet i punkt 1-8 på side 32-33 i rapporten. Den gamle vegfyllinga fjernes for å gi bedre plass til dette. Avbøtende tiltak er beskrevet i rapporten.
T3. Planens virkning i forhold til hydrogeologiske forhold Planlagt utfylling for fv.455 medfører en reduksjon av elvetverrsnittet på utfyllingsstrekningen. På grunn av begrensende elvepartier straks nedstrøms tiltaksstrekningen, forventes imidlertid ikke utfyllingen å få virkninger på flomvannshøydene, jf. NVE’s flomsone- kartlegging. Det kan over tid påregnes noe masseforflytninger i den store løsmasseflaten som i dag dominerer hoveddelen av elvetverrsnittet utenfor veiprofil P900 – P1000. Dette vil være en naturlig tilpasning til den justering av elvas yttersving veiutfyllingen medfører. Det er ikke grunnlag for erosjon på innsiden av elvesvingen som følge av dette, og eventuelle økte erosjonskrefter forventes virkende på utfyllingen for Fv 455 og gruntvannsflatene i vestre del av elva.
T4. Utfyllingens virkninger på naturfaglige forhold Terrateknikk anser at planlagte erstatnings-vannforekomster vil utgjøre en fungerende erstatning for kroksjøene som går tapt ved utfylling for Fv. 455. De nye biotopene vil ikke utgjøre noen fullstendig erstatning, blant annet grunnet redusert kontakt mot kulturlandskap, og grunnet redusert eksposisjon og derved noe lavere vanntemperaturer i nytt damområde kontra eksisterende område, men vil få bedre funksjon mot eksisterende edelløvskog. Hva gjelder kantvegetasjon, er det Terrateknikk sin vurdering at planene vil legge opp til et bedre utviklet og bredere kantvegetasjonsbelte langs både Mandalselva og Songåna enn i dagens situasjon, slik at redusert verdi for denne naturtypen er en funksjon av at store deler av kantvegetasjonen blir fjernet under anleggsarbeidene, og derav av midlertidig men uunngåelig karakter.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 28
5.10 Universell utforming
Planarbeidet for busslommene er gjennomført med prinsippet om universell utforming som grunnlag. Konkret gjelder dette:
o Bussholdeplassene får nye normalmål og blir dermed mer funksjonelle o Utforming a plattformer for bussholdeplasser inklusive taktil merking o Det settes av plass til leskur
5.11 Kollektivtilbud
Kollektivtilbudet langs fylkesvegen skal generelt beholdes. Når gang- og sykkelvegen er bygd, vil bussholdeplass som i dag ligger ved ca. profil 290 være flyttet til profil 350. Det er da kun 210 m til neste holdeplass som i dag ligger ved ca. profil 560. På grunn av kort avstand mellom holdeplassene og ny gang- og sykkelveg, vil denne holdeplassen bli lagt ned. Generelt bedres atkomst til holdeplassene når prosjektet gjennomføres.
5.12 Plan for vann og avløp
Marnardal kommune har planer om å legge ned ny vannledning og avløpsledning under den planlagte gang- og sykkelvegen. COWI AS er engasjert til å utarbeide plan for dette ledningsanlegget.
5.13 Prosjektkostnader
Det er utarbeidet et grovt kostnadsoverslag for tiltaket.
o Ny gang- og sykkelveg og skredsikringsomlegging på Øylid er anslått å koste 29 mill. kr. + 25 % MVA (= 6 mill. kr.), til sammen 35 mill. kr. I tillegg til dette kommer eiendomserstatninger. Det vil i nærmeste framtid bli utført en kostnadsberegning etter ANSLAG-metoden som vil gi et oppdatert kostnadstall for tiltaket.
5.14 Kuttliste
Det er små muligheter for justering av planens omfang for om mulig å kunne redusere kostnadene.
En har tidligere vurdert å legge gang- og sykkelvegen på baksiden av gården ved profil 530 (gnr. 81 bnr. 16, den gamle «Sentralen»). Da kan en spare flyttekostnader for huset. Denne løsningen er ikke fremtidsrettet, og er derfor vedtatt som uaktuell.
Ved Øylid er det forutsatt slak vegskråning innover mot det rasutsatte fjellet. Vegen kan da anlegges uten bruk av rekkverk på denne siden. Denne løsningen gir økt visuell kvalitet av veganlegget og en unngår tre parallelle rekkverk på fyllingen. Hvis det viser seg vanskelig å skaffe billige, egnede masser til slik skråningsoppfylling, kan en vurdere å redusere massebehovet ved bruk av normal skråning med rekkverk på toppen.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 29
Når byggeplanen skal utarbeides må en ha fokus på hvor masser skal hentes fra for å dekke det relativt store masseunderskuddet (ca. 50.000 m3).
NORMALPROFIL VED ØYLID
Normalprofil for fv. 455 og gang- og sykkelveg der fylkesvegen skal flyttes ut fra fjellet for å sikre mot skred. Gammel vegbane skal fjernes for å gi plass til nytt vannspeil mellom åsen i vest og den nye vegfyllinga.
6 VIRKNINGER OG KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET
6.1 Overordnede planer
Den reguleringsplanen som nå fremmes for behandling har ingen konsekvenser for overordnede planer. Planen er i samsvar med kommuneplanen. Gang- og sykkelvegen samt flytting av fylkesvegen som tiltaket omfatter, vil legge beslag på noe mer areal til vegformål enn det som er vist i tidligere vedtatte reguleringsplaner for området (1977/1995).
Planen dekker fv. 455 hvor en ny gang- og sykkelveg skal plasseres parallelt med fylkesvegen, atskilt med grøft eller rekkverk. Ellers omfatter planen å flytte ut fylkesvegen for å sikre mot skred (ca. profil 900-1550) og å rette ut en eksisterende kurve på fylkesvegen (ca. profil 1550- 1780). Dette siste er for å forbedre trafikksikkerheten samtidig som dette vil gi plass for gang- og sykkelvegen på eksisterende vegkropp uten å måtte fylle ut i Mandalselva.
I tillegg omfatter den å legge om et eksisterende vegkryss nord for «Banken», avkjørsel ved profil 580 og opprustning av to andre atkomster i nærheten.
Planen som nå fremmes har tre hovedmål:
- Bedre framkommelighet for gående og syklende - Eliminere (i størst mulig grad) risiko for ulykker som følge av steinsprang/-skred - Bedre trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 30
6.2 Landskap og friluftsliv
Revegetering
Tiltaket består i å bygge ny gang- og sykkelveg parallelt med eksisterende fv. 455 fra Øyslebø sentrum og opp til Heddeland ved kryss med fylkesveg 405 mot Gangså og Spilling. Samtidig som selve fv. 455 skal bygges om på deler av denne strekningen.
Veganlegget vil i sterk grad berøre eksisterende vegetasjon mellom fylkesvegen og Mandals- elva. Etter at anlegget er ferdig vil mye av denne være borte. Tiltakshaver ønsker at dette arealet skal gro til på nytt ved revegetering for å sørge for at en får samme arter og arts- mangfold i den nye vegfyllingen som en hadde før tiltaket. Det tas med andre ord sikte på at gang- og sykkelvegen sammen med fylkesvegen skal få et grønt preg etter hvert ved hjelp av naturlig revegetering. Dette vil ta tid, men en oppnår at vegetasjonen ikke skiller seg fra den som ellers finnes i området.
Sideterreng
Den nye gang- og sykkelvegen følger høydenivået på eksisterende fv. 455 fra nordenden av tettstedet Øyslebø og fram til krysset med fv. 405. Sideterrenget langs nesten hele denne strekningen har naturverdier som primært er knyttet til kantvegetasjon langs vegen og langs elva. En god del av denne vil gå tapt som følge av vegfyllingen for den nye gang- og sykkelvegen og for fylkesvegen der denne skal legges om. I rapporten til Terrateknikk AS gis det råd om hvordan det i planområdet kan innpasses og tilpasses avbøtende tiltak i forhold til berørte naturverdier.
Bredden på vegfyllingen langs Mandalselva og Songeåna er redusert så mye som mulig for å minimere konfliktene med naturverdier langs elva og for å redusere behovet for tiltransportert masse. For hele strekningen har en derfor valgt å stramme inn skråningshelningen til 1:1,5 i forhold til 1:2 som er det som er mest vanlig brukt.
6.3 Kulturminner og kulturmiljø
Kulturminner og kulturmiljø påvirkes ikke av planforslaget. Fylkeskonservatoren har gjort feltundersøkelser og rapporten konkluderer med at planforslaget ikke berører fornminner. Det vises til egen rapport «Arkeologiske registreringer».
6.4 Trafikkforhold
6.4.1 Vegforhold
Det er først og fremst gående og syklende som vil nyte godt av de forslåtte tiltak i planen. Det vil bli sterkt bedret framkommelighet i begge retninger på strekningen der det skal bygges gang- og sykkelveg. Biltrafikantene på fylkesvegen vil også nyte godt av tiltaket i og med at dette også omfatter utretting av kurvaturen på vegen samtidig som en delstrekning vil få økt vegbredde. Alle trafikantgrupper vil nyte godt av at sikkerheten mot steinsprang/-skred bli vesentlig bedre.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 31
6.4.2 Trafikkøkning / reduksjon Planforslaget vil ikke påvirke trafikkmengde på fylkesvegen innenfor planområdet. Trafikkvolumet (ÅDT) vil være det samme enten tiltaket gjennomføres eller ikke.
6.4.3 Kollektivtilbud Kollektivtilbudet, antall ruter og avganger, vil sannsynligvis bli uforandret som følge av foreslåtte tiltak.
6.5 Konsekvens for barn og unge
En ny gang- og sykkelveg langs fylkesvegen vil føre til at barn og unge kan sykle eller gå mellom hjem og skole/ fritidsaktiviteter på en sikker måte.
Det er ellers slik at tiltaket ikke berører lekeplasser eller andre områder som benyttes av barn og unge.
6.6 Hensynet til funksjonshemmede
Universell tilgjengelighet i området er i nåværende situasjon veldig dårlig. Det er for eksempel ikke plass for funksjonshemmede i rullestol til å ta seg fram langs fylkesvegen.
Nåværende busstopp har minimumsoppbygging uten plattform og leskur.
Den universelle utforming innenfor planområdet vil gi forbedrede forhold ved følgende tiltak: - Egen gang- og sykkelveg langs fylkesvegen som vil gi også funksjonshemmede mulighet til å ferdes langs vegen på denne strekningen - Bedret utforming av bussholdeplassene med blant annet taktil oppmerking på plattformen og plass for leskur
6.7 Risiko og sårbarhet (RoS)
Det er gjort en vurdering av risiki og sårbarhet som tiltaket kan påvirke eller bli påvirket av. Dette er gjort ved å fylle ut sjekkliste utarbeidet av Vest-Agder Fylkeskommune (se vedlegg 3). Det er avdekket tre forhold som her belyses: - Mulighet for at prosjektet kan utsettes for risiko som følge av flom i Mandalselva. Det skjer år om annet at elva går langt over sine bredder. En har valgt å planlegge tiltaket ut fra en 200-års flom i elva som dimensjonerende. Ved å legge gang- og sykkelvegen på samme høyde som fylkesvegen, vil en unngå at vegen oversvømmes innenfor et slikt tidsrom. - Trafikksikkerhet Trafikksikkerheten langs dagens veg er dårlig. Hele tiltaket har som mål å bedre denne. Det vil si at etter at tiltaket er gjennomført vil særlig de myke trafikanter få en sikkerhet ved ferdsel langs fylkesvegen som er vesentlig bedre enn i dagens situasjon. - Mulighet for steinsprang/steinskred Det er påvist at det er risiko for steinsprang eller steinras fra fjellsiden langs vestsiden av eksisterende fv. 455 på et parti ved Øylid. For å sikre mot ulykker som følge av dette, er det besluttet å flytte fylkesvegen ut fra fjellsiden der denne skredfaren er størst.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 32
En har ellers pekt på at terrenget langs vestsiden av fylkesvegen er så bratt at en her har fare for skade ved fall ved eventuell ferdsel til fots. Det planlagte tiltaket berører ikke dette terrenget ut over en noe høyere fjellskjæring langs vegen der denne skal rettes ut. Terrenget her egner seg ikke for ferdsel til fots, og det foreslås derfor ikke tiltak i det bratte fjellpartiet.
6.8 Teknisk infrastruktur
Det vises til kap. 5.9.
6.9 Økonomiske konsekvenser for kommunen
De fylkeskommunale utgiftene til vegvedlikehold vil øke på grunn av det nye gang- og sykkelveganlegget som skal ligge parallelt med fylkesvegen.
En kan ikke se at byggingen av prosjektet innebærer noen økonomiske konsekvenser for Marnardal kommune. Det kan etter byggingen være vesentlig billigere å anlegge vann og avløpsledninger mellom Øyslebø og Heddeland.
6.10 Konsekvenser for næringsinteresser
Etablering av ny gang- og sykkelveg skaper ingen problemer for næringsinteresser. Bedre tilgjengelighet er som regel en fordel også for næringslivet.
6.11 Konsekvenser for boliger og nærmiljø
6.11.1 Boliger Boligen (gnr./bnr. 81/16 – den gamle «Sentralen») som ligger nærmest inntil fylkesvegen skal flyttes slik at den nye gang- og sykkelvegen kan bygges parallelt med fylkesvegen. Uteområdet her vil bli noe beskåret, men eiendommen er stor slik at konsekvensen av dette blir liten.
Tomten for gnr. 81 bnr. 14 vil bli noe beskåret, men få ny atkomst fra baksiden av huset.
Omlagte avkjørsler til disse to eiendommene gir sikkerhetsmessig en positiv effekt.
Det planlagte vegtiltaket med bare ny gang- og sykkelveg forbi boligene, gir ingen endring av støyen ved boligene. Ii henhold til Støyforskriften, T-T1442/2012, anbefales det da at miljøtil- tak kan utføres uten at skjermingstiltak gjennomføres. Støyskjermingstiltak utføres derfor ikke i dette prosjektet.
6.11.2 Driftsavkjørsler Av trafikksikkerhetsmessige årsaker skal en så langt råd er unngå at driftsavkjørsler gir kjøretrafikk på eller på tvers av gang- og sykkelveg. Følgende eiendommer får derfor omlagt sine atkomster:
o 81/1: Ny atkomst bak eiendom 81/14 over eiendom 84/16 (LNF1) fra KV2. Rettighet erverves. o 81/10: Ny atkomst i eiendomsgrense med 81/2 fra ny kjøreveg KV1 nord for «Banken».
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 33
6.12 Virkninger for naturmiljøet
Virkninger for naturmiljøet vil være negative inntil revegeteringen og tiltak i forhold til berørte naturverdier er ivaretatt. Det vises til rapporten fra Terrateknikk (se vedlegg) og en omtale av virkninger og avbøtende tiltak i kap. 5.9.
6.13 Virkninger for trafikantene
For den vanlige trafikant på fylkesvegen vil planforslaget føre til forbedret kurvatur og sikt og dermed trafikksikkerhet der dagens fylkesveg, særlig ved Songeneset, har en skarp kurve med en bratt fjellskrent. Trafikksikkerheten for trafikantene vil bli vesentlig forbedret når både gående og syklende har sin egen veg å benytte seg av.
Det samme gjelder i forhold til minimert risiko for ulykker som følge av skredsikringen som skal foretas.
6.14 Avveining av virkninger
Tiltaket vil i hovedsak være positivt for alle trafikanter som ferdes på fylkesvegen. Særlig vil forholdene for gående og syklende bli forbedret.
Bortsett fra noen mindre inngrep i forhold til to eiendommer helt sør i planområdet, kan en ikke se at det oppstår negative virkninger for nærmiljøet i området.
Tiltaket vil innebære noe utfylling i Songeåna. Ut over dette kan en ikke se at tiltaket innebærer negative virkninger for naturmiljøet eller friluftslivet. Med årene vil revegetering av vegskråningen mot elva føre til at forholdene i naturen blir omtrent som i dagens situasjon. Det vil gi positive effekter at skråninger mot Mandalselva og Songeåna anlegges med en 1,5 m bred hylle nede mot vannkanten.
Alt i alt må en kunne hevde at de positive virkningene for trafikantene på fv. 455 overstiger de mindre negative virkningene for nærmiljø, friluftsliv og naturmiljø.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 34
7 UTTALELSER TIL PLANEN
7.1 Uttalelser til melding om oppstart av planarbeidet
Følgende interessenter har uttalt seg skriftlig i forhold til melding om oppstart av arbeid med reguleringsplan:
o Fylkesmannen i Vest- Agder o Norges vassdrags- og energidirektoratet o Fylkeskonservatoren (e-post)
Nedenfor gjengis et sammendrag av de merknader som er kommet inn i forhold til varsling av oppstart av regulering.
Brevene med uttalelsene er vedlagt i sin helhet bakerst i denne planbeskrivelsen.
7.1.1 Uttalelse fra Fylkesmannen i Vest-Agder
Fylkesmannen har sendt brev datert 4. november 2010, ref. : 2010/6031, arkivkode 421.4
Fylkesmannen ser positivt på oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg på fv. 455 parsell Øyslebø. I kommuneplanen og i kommunedelplan er gang- og sykkelvegen lagt inn.
Fylkesmannen mener at jordbruksarealene på Øyslebø er verdifulle og at det bør tas minst mulig areal for å etablere en gang- og sykkelveg.
Det må tas høyde for sikkerhet samt brukervennlighet om vinteren. Vedlikeholdssystemet må ta hensyn til at brøyting på fylkesveien ikke medfører at gang- og sykkelvegen blir vanskelig å bruke på grunn av mye snø.
For strekningen langs Mandalselva og Songeåna må det tas hensyn til faren for flom hvis gang- og sykkelvegen skal ligge lavere enn fylkesvegen.
I naturbasen er det registrert at Songeåna er lokalt viktig naturtype og en bør unngå inngrep i denne elva. Det er registrert et område langs vestsida av fylkesvegen (fra svingen ved utløpet av Songeåna og 450 m sørover) som svært viktig med rik alm-lindeskog.
Fylkesmannen påpeker at planforslaget må beskrive virkningene av planen. Mangler ved planbeskrivelsen vil kunne være en saksbehandlingsfeil. Det må vurderes grundig for miljøvirkningene av en utbygging, fremtidsrettet og i en helhetlig sammenheng.
Det påpekes at naturmangfoldet skal tas hensyn til tidligst mulig i planprosessen.
I planprosessen må disse sikres ved at (sitert fra brevet):
- Kunnskap om naturmangfoldet i planområdet og om effekten av planlagt påvirkninger foreligger - Føre-var-prinsippet følges. Mangel på kunnskap skal ikke for eksempel brukes som begrunnelse for nedbygging av områder. - Påvirkninger av økosystemet (def. §3 punkt t) vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 35
- kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver - det benyttes miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ved bruk av areal
Det minnes om at i henhold til §7 i loven skal vurderingene gå fram av plandokumentet.
Fylkesmannen påpeker også at barn og unges interesser samt for funksjonshemmede skal ivaretas i planarbeidet.
Det minnes på at grenseverdi for støy må overholdes.
Brevet avsluttes med påminnelse av at RoS- analyse for planområdet må gjennomføres. Naturgitte forhold ved arealet kan knyttes til risiko- og sårbarhet som for eksempel at det er utsatt for flom, skred eller radonstråling.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Gang- og sykkelvegen legges i samme høyde som fylkesvegen. Vi mener også at barn og unges samt funksjonshemmedes interesser er ivaretatt i planen.
Andre forhold som påpekes er behandlet i denne planbeskrivelsen. Det er blant annet gjort vurderinger i forhold til risiko og sårbarhet (RoS).
7.1.2 Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat
Statens vegvesen mottok et brev 9. november 2010 fra NVE representert ved Marte Rødseth Kvakland som saksbehandler.
Planlegging og utbygging langs vassdrag må ta hensyn til faren for skader som følger av flom, erosjoner og skred. Elver, bekker og innsjøer ber NVE generelt om å identifisere og merkes av på plankartet.
NVE anbefaler å plassere gang- og sykkelvegen i minst mulig direkte berøring med vassdrag og tilhørende kantsoner. Kantsone/vegetasjonsbelter skal opprettholdes for å motvirke avrenning fra skråninger, og gir også levested for planter og dyr. Store utfyllinger i vassdraget anbefaler NVE å unngå med hensyn til vassdragsmiljø og fordi dette kan påvirke strømningsforhold og flomfare. For å unngå oppstuvning oppstrøms i vassdraget og økt flomfare må eventuelle tiltak utføres. Dette er spesielt med tanke på Øyslebø sentrum.
Deler av strekningen viser aktsomhetskartene på skreddnett.no at det kan være utsatt for steinsprang- og snøskred.
Det påpekes at plandokumentene må tydelig vise hvordan skred, flom og annen vassdragsrelatert fare er vurdert, selv om en kommer fram til at det ikke er noen fare.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Gang- og sykkelvegen vil komme i konflikt med kantsone/vegetasjonsbelte langs Mandals- elva og Songeåna. Skal en kunne bygge gang- og sykkelveg innenfor en akseptabel øko- nomisk ramme på denne strekningen, er dette uunngåelig. Alternativt må vegbredden i sin helhet utvides inn i åsen på motsatt side av fylkesvegen. Dette ville i så fall gi anleggs- og sikringskostnader i en helt annen størrelsesorden enn den som er beregnet for det tiltaket det nå fremmes reguleringsplan for.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 36
Andre forhold som påpekes, skred- og flomfare, er behandlet i denne planbeskrivelsen. Det er blant annet gjort vurderinger i forhold til risiko og sårbarhet (RoS).
7.1.3 Uttalelse fra Fylkeskonservatoren
Fylkeskonservatoren har tidligere varslet at det blir nødvendig med undersøkelser for å kartlegge om det ligger automatisk fredede kulturminner i vegtraseen før planen kan sluttbehandles.
Slike undersøkelser ble foretatt høsten 2012. Fylkeskonservatoren har utarbeidet sluttrapport for undersøkelsene. Rapporten er datert 6.9.2012. Denne konkluderer med at forslaget til reguleringsplan ikke berører kulturminner. Planen kan dermed sluttbehandles i forhold til dette tema.
7.2 Uttalelser etter offentlig ettersyn/høring av reguleringsplanen
Forslag til reguleringsplan ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring i tidsrommet 21. desember 2012 til 8. februar 2013. Vedlegg 2.1 gjengir kopi av utsendelsesbrev m/ adressatliste.
Følgende adressater har uttalt seg skriftlig i forhold til offentlig ettersyn/høring av forslag til reguleringsplan:
1. Norges vassdrags- og energidirektorat 2. Fylkesmannen i Vest-Agder / Miljøvernavdelingen 3. Vest-Agder Fylkeskommune / Plan- og miljøseksjonen 4. Agder Energi Nett AS 5. Knut Helge Øslebø 6. A.G.Vigemyr AS / I/S Butikkbygg 7. Øyslebø Fiskeri / Elvebreddens Venner / Heddeland Fiskeri 8. Mandalselva Elveeigarlag – Styret i Delområde 3 9. Heddeland Fiskeri 10. Øyslebø Vel
Nedenfor gjengis et sammendrag av disse uttalelsene med tilsvar fra Statens vegvesen. Uttalelsene er vedlagt i sin helhet i vedlegg 2.3.
7.2.1 Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat
NVE har sendt brev datert 8. februar 2013, ref. : NVE 201004890-6 rs/saj Arkiv: 323
NVE ber om at kartet oppjusteres slik at vannområdene kommer fram som egne tema. NVE fokuserer ellers på endringene av elveløpet for sideelva Songeåna som er planlagt justert noe. NVE frafaller kravet om separat utredning / modellering av vassdraget som følge av de opplysninger som kom fram under befaring. Elveløpet skal dokumenteres før og etter gjennomføring av vegtiltaket.
Vedrørende skredfare skal tilsvarende hensynssoner vises som fareområder slik disse er på det tidspunkt planen utarbeides – og før avbøtende tiltak. Tilsvarende gjelder for hensynssone for flom. NVE påpeker til slutt at det må innarbeides reguleringsbestemmelser som sier hva/hvordan man skal ivareta sikkerhet i forhold til skred og flom i hensynssonene.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 37
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Vannområder innenfor omlagt fylkesveg på Øylid blir lagt inn i reguleringskartet som naturområde i sjø og vassdrag.
Hensynssone for skred er lagt inn i planen. Etter drøfting med Vest-Agder fylkeskommune, Regionalavdelingen og Marnardal kommune har en kommet til hensynssonen skal vises i plankart slik situasjonen fremkommer etter at tiltak er utført.
Hensynsone for flom har ikke vært lagt inn planen, men vil etter NVE’s merknader bli tatt med. Hensynssone for flom blir lagt i samsvar med NVE’s registrering fra 2009. Det blir lagt inn nivå for 200-års flom som tydeliggjør sikkerhet for viktig infrastruktur.
Målinger for vannløpet i Songeåna skal utføres i før og etter situasjon.
Sikkerhet for skredområdet ivaretas ved at steinsprang og skred fanges opp i gropa mellom fjellet og utflyttet veg. I overgangssonene mellom eksisterende veg og ny veg sikres dårlig fjell med bolter og nett.
7.2.2 Uttalelse fra Fylkesmannen i Vest-Agder ved Miljøvernavdelingen
Fylkesmannen har sendt brev datert 08.02.2013, ref. : 2010/6031, arkivkode 421.4
Uttalelsen fra Fylkesmannen i Vest-Agder gjelder i hovedsak innspill i forhold til naturmangfoldet i planområdet. Følgende råd er listet opp i brevet:
• Innarbeid klare bestemmelser som sikrer opparbeidelse av dammer/erstatningsbiotoper i anleggsperioden, og gir klarere rammer for utforming av disse. • Klarlegg nærmere hvorvidt man har amfibier/salamander i kroksjøene, og legg opp til en tilpasset tidsplan for ev. gjenfylling/opparbeidelse slik at disse kan ivaretas best mulig • Gjør en nærmere vurdering av prosjektets betydning for laksefisk og generell økolog- isk tilstand i vassdraget. Hva medfører det fysiske arealbeslaget av utfylling i vass- draget her, og har dette noen forurensingsmessige konsekvenser for vassdraget?
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Maksimal utstrekning av erstatningsvannspeil for kroksjøene blir tegnet inn på reguleringstegning R002. Bestemmelser om opparbeidelse av erstatningsvannspeil for kroksjøene vil bli innarbeidet i reguleringsplanens bestemmelser. En kartlegging av livsformer i kroksjøene vil bli utført så snart de værmessige- /klimamessige forhold ligger til rette for det. Fylkesmannens miljøvernavdeling blir tilsendt resultatene. Prosjektets betydning for laksefiske er nærmere belyst i rapporten fra Terrateknikk (se vedlegg). Veganlegget vil nødvendigvis føre til at kantvegetasjonen langs mindre deler av vassdraget vil måtte fjernes. Det vil derfor ta noe tid før slik vegetasjon erstattes av nye busker og trær.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 38
7.2.3 Uttalelse fra Vest-Agder Fylkeskommune ved Plan- og miljøseksjonen
Fylkeskommunen har sendt brev datert 18.02.2013, ref. : 10/05266-13
Fylkeskommunen stiller seg positive til tiltaket ut fra hensynet til trafikksikkerhet samt et folkehelse- og trivselsperspektiv.
Fylkeskommunen har ingen nye merknader fra konservator eller samferdselsseksjonen.
7.2.4 Uttalelse fra Agder Energi Nett AS
Agder Energi Nett AS har sendt e-post datert 29. januar 2013 13:31. Avsender: Thomas Skomedal
Agder Energi Nett AS (AEN) påpeker i sin uttalelse at de har noe lavspent 230 V luftnett i området lengst sør i planen. Noe av dette må muligens flyttes / bygges om.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Behov for flytting/omlegging av el-kabler og lignende vil bli avdekket og ivaretatt i forbindelse med utarbeidelse av byggeplan for veganlegget.
7.2.5 Uttalelse fra Knut Helge Øslebø (gnr/bnr 81/10)
Knut Helge Øslebø har oversendt uttalelse ved e-post datert 19. januar 2013 12:06. Øslebø stiller seg negativ til flytting av eksisterende busslomme nord for banken. Han stiller seg også negativ til valg av normalprofil med en tre meter bred rabatt mellom fylkesvegen og gang- og sykkelvegen i stedet for å velge en løsning med kun rekkverk mellom vegene.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Med de gjeldende regler for bussholdeplasser (lengder på innkjøring-holdeplass-utkjøring) så er det ikke plass til holdeplassen slik Øslebø ønsker. Den må flyttes som vist i planen.
Når det gjelder valg av normalprofil, så er dette i tråd med den standard som vanligvis benyttes der forholdene ellers tillater et slikt normalprofil. En alternativ løsning vil bli vesentlig mer kostbar for tiltakshaver.
7.2.6 Uttalelse fra A G Vigemyr AS / I/S Butikkbygg (gnr/bnr 81/211)
A G Vigemyr AS og I/S Butikkbygg har sendt en felles uttalelse ved brev datert 3.02.2013. Det påpekes her at de har for lite plass i dag til utvidelse av virksomheten. De hevder at veien inn til eiendommen 81/211 bør ligge nord for sitt forretningsområde. De er ellers positive til tiltaket.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 39
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Plassering av lokal atkomstveg er i tråd med ønsket fra Marnardal kommune. Denne er lagt i eiendomsgrensa mellom eiendommene 81/211 og 81/10. Det vil etter utbygging sannsynligvis være mulig for 81/211 å få kjøpt noe erstatningsareal av kommunen langs nordsiden av sin eiendom når den nye vegen tas i bruk fullt ut. Da blir det nemlig ikke bruk for så mye vegareal der nåværende veg ligger.
7.2.7 Uttalelse fra Øyslebø Fiskeri / Elvebreddens venner / Heddeland Fiskeri
Øyslebø Fiskeri/Elvebreddens venner/Heddeland Fiskeri har sendt brev datert 31. januar 2013.
Det er kommet en felles uttalelse fra en gruppe lokale interessenter i forhold til fiske i vassdraget. Det uttales at planforslaget i hovedsak oppleves som meget godt. Man er særlig positiv til tiltakshavers forslag om å legge til rette for ferdsel langs foten av vegfyllinga ved en sti med bredde på 1,5 meter. Det påpekes ellers at god atkomst til elva er viktig.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Planen omfatter også tiltak for å beholde en parkeringsplass nede ved Mandalselva slik som i dagens situasjon, inklusiv direkte atkomst til denne fra fylkesvegen.
7.2.8 Uttalelse fra Mandalselva Elveeigarlag – Styret i Delområde 3
Elveeigarlaget har skrevet uttalelse ved brev datert 31.01.2013. Også laget stiller seg positive til en tursti langs foten av vegfyllinga. Det ytres også her ønske om en sammenhengende sti fra Songeåna til Øyslebø. Det henvises til at fisk ikke er nevnt i tilsendte dokumenter.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Det er mulig at Elveeigarlaget ikke har hatt tilgang til rapporten fra Terrateknikk i sine vurderinger av planforslaget. Denne rapporten omtaler også hensynet til fiskeinteressene i vassdraget. Det eneste negative som påpekes i rapporten er den reduksjon av kantvegetasjon som en vil ha langs vassdraget inntil ny vegetasjon gror opp.
7.2.9 Uttalelse fra Heddeland Fiskeri
Heddeland Fiskeri har skrevet egen uttalelse ved brev datert 04.02.2013. Det hevdes i brevet at en ikke kan se at laksens interesser og framtidige konsekvenser av tiltaket er godt nok belyst og ivaretatt i reguleringsplanen. Heddeland Fiskeri ber om en god konsekvensutredning før det gjennomføres tiltak som kan påvirke gyte- og oppvekstforhold for laks og sjøørret.
Heddeland Fiskeri konkluderer med at de ikke er imot opparbeidelse av en trygg gang- og sykkelveg. De ønsker å forsikre seg om at laksens interesser og elvemiljøet ivaretas på en best mulig måte i tilknytning til tiltaket.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 40
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Statens vegvesen vil i denne forbindelse henvise til det arbeidet som er utført at kvalifisert rådgiver ved Terrateknikk AS. Det er i rapporten fra dette firma også vurdert hensynet til lakseforekomsten generelt og til forholdene i Songeåna spesielt. Det hevdes i rapporten at (veg-)tiltaket ikke vil påvirke aktuelle gyteområder for fisken. Den største ulempen i forhold til naturmiljøet vil være at en del kantvegetasjon vil gå tapt når ny veg skal bygges. Selv med de avbøtende tiltak som er foreslått, vil det naturlig nok ta noe tid før denne vegetasjon erstattes av nye busker og trær som etter hvert vil vokse opp igjen langs vassdraget. Statens vegvesen kan ikke se hvordan en skal kunne etablere den foreslåtte nye vegen uten å måtte akseptere denne følgen av tiltaket.
Tiltaket utløser i seg selv ikke krav om egen konsekvensutredning. Tiltakshaver mener derfor at det arbeid som er gjort av Terrateknikk og de avbøtende tiltak som er inkludert i planen som følge av konklusjonene i rapporten er tilstrekkelig i forhold til en avveining mot å kunne oppnå de mål som ligger bak tiltaket.
7.2.10 Uttalelse fra Øyslebø Vel
Velforeningen for Øyslebø har skrevet uttalelse ved brev datert 28.01.2013. Saken er behandlet på styremøte 15.01.2013. Det konkluderes med at det må anordnes en rekke «stier» fra ny gang- og sykkelveg og ned til (sti)trinnet nede ved elvekanten.
Det påpekes videre at Øyslebø Vel og andre arbeider for en sammenhengende tursti langs elva mellom Skaue bru og Heddelandstien. Velet nevner videre en problemstrekning videre sørover mellom Øyslebø kirke og krysset med Nomevegen.
Statens vegvesen har følgende kommentarer til uttalelsen:
Det vil bli anlagt forbindelse mellom gang- og sykkelvegen og turstien i foten av vegfyllinga alle steder der fyllinga påbegynnes og avsluttes (i begge ender av disse). Ut over det kan en ikke se at det vil være riktig å legge inn flere tverrforbindelser.
Når det gjelder planer for tiltak syd for planområdet, så vil en måtte komme tilbake til slike når dette blir et reelt tema.
8 UTBYGGING
Prosjektet er på fylkesveg 455 og skal bygges ut med fylkeskommunale midler. Det har tidligere vært fokusert på bygging av bare gang- og sykkelvegen, og innpassing av dette i budsjettene. Etter at det ble klart at skredsikringen på Øylid måtte innarbeides i prosjektet, ble investeringsbehovet økt vesentlig. Foreløpig totalkostnad ser altså nå ut til å være ca. 36 mill. kr., ca. 20 mill. kr. mer enn for gang- og sykkelvegen alene. Fylkeskommunens bevilgningstakt må avklares før en kan si noe eksakt om når prosjektet kan utføres i marka.
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 41
9 VEDLEGG
I DETTE HEFTET:
Vedlegg 1: Reguleringsbestemmelser
Vedlegg 2A: Uttalelser til varsel om planlegging
Vedlegg 2B: Uttalelser til reguleringsplanen i høringsperioden
Vedlegg 3: RoS-forhold. Sjekkliste
Vedlegg 4: Rapport fra Agder Bergteknikk
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS
Fv. 455 ØYSLEBØ – HEDDELAND Reguleringsplan - planbeskrivelse 42
EGNE DOKUMENT:
Vedlegg 5: Teknisk plan (Tekniske tegninger)
Vedlegg 6: Rapport fra Terrateknikk (rev. 2)
Vedlegg 7: Arkeologiske registreringer Rapport fra Fylkeskonservatoren
Statens vegvesen Region sør Asplan Viak AS