ETUDE DE CAS CDT Val De France
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DEUX ETUDES DE CAS CDT VAL DE FRANCE - GONESSSE – BONNEUIL EN FRANCE I – PRÉSENTATION DU TERRITOIRE ET DES ENJEUX DE L’EAU Constitué principalement de vastes ensembles résidentiels d’habitat social, le territoire est situé à la jonction de la 1ère et de la 2ème couronne francilienne, à proximité de grands sites stratégiques : aéroports de Roissy et du Bourget, Parc international des expositions (PIEX) de Villepinte, Saint-Denis Pleyel. Il cumule aujourd’hui les contraintes liées à leur proximité : nuisances sonores, limitation des constructions sur une majorité du territoire classé en zone C du Plan d’exposition au bruit, lignes Très Haute Tension, coupures par les grandes infrastructures de transport, sans tirer pleinement profit des dynamiques induites. Le réseau hydrographique du territoire est constitué des rus du Croult et du Petit Rosne, dont l’objectif de bon potentiel est prévu en 2027. Le territoire est intégralement compris dans le périmètre du SAGE Croult Enghien Vieille Mer, en cours d’élaboration. Parmi les questions majeures identifiées sur ce territoire à ce stade, on notera plus particulièrement : • le ruissellement lié à la très forte imperméabilisation des sols, à la nature des sols et des pratiques agricoles et au relief. Le site du Triangle de Gonesse dans son état actuel produit un ruissellement excédentaire lors de fortes pluies, en raison notamment des capacités d’infiltration limitées des parcelles agricoles liées à la battance des terres limoneuses. Etude de cas - juin 2014 1 • la préservation et la restauration des milieux naturels aquatiques et humides, notamment dans le vallon non urbanisé du Petit Rosne où doivent s’implanter les projets du Dôme-Aréna de Sarcelles et de l’avenue du Parisis. • la capacité des stations d’épuration et des réseaux existants à faire face aux besoins supplémentaires découlant des projets du CDT (raccordement aux réseaux du Syndicat intercommunal d’aménagement hydraulique ou du Syndicat interdépartemental pour l’assainissement de l’agglomération parisienne). • les inondations par remontées de nappes, sur le site du Triangle de Gonesse notamment. Etude de cas - JUIN 2014 2 II –L’EAU ET L’AMENAGEMENT DANS LE CDT : ACTEURS ET OUTILS 1/ A l’échelle de l’aménagement du territoire (CDT) Le CDT, signé le 27 février 2014, couvre 6 communes : Villiers-le-Bel, Sarcelles, Arnouville, Garges- lès-Gonesse, Gonesse et Bonneuil-en-France. La communauté d’agglomération Val de France rassemble les communes du CDT, hors Bonneuil-en-France. A l’horizon 2027, le territoire sera desservi par le tronçon Le Bourget RER / Triangle de Gonesse de la Ligne 17. Ce CDT -assez compact- porte des opérations d’aménagement très structurantes à l’échelle francilienne permises par l’arrivée du GPE. Il profite de l’expertise et des travaux de planification territoriale de l’EPA Plaine de France qui joue le rôle d’aménageur. L’objectif principal du CDT est de faire du Val-de-France un secteur de développement stratégique entre les deux aéroports Roissy-Charles de Gaulle et Le Bourget. Conscients de la nécessité de s’inscrire dans une démarche métropolitaine, les partenaires ont élaboré ce contrat en tenant compte des réflexions plus globales sur le développement du « Grand Roissy » identifié comme territoire d’intérêt national. Un processus de gouvernance, dont le cadre se construit entre l’Etat, les collectivités, les entreprises et les associations est à l’œuvre : les collectivités du Grand Roissy se sont regroupées pour former une association créée en 2011. Une charte d’orientations d’aménagement durable (projet en cours) marquera les principaux engagements pour agir à l’échelle du Grand Roissy. Etude de cas - JUIN 2014 3 La stratégie de territoire du CDT s’organise selon les axes et projets phares suivants : - Un développement autour de pôles structurants de niveau métropolitain tels que : o le triangle de Gonesse situé entre les plateformes de Roissy et du Bourget, o le pôle gare de Garges-Sarcelles et son Dôme (salle multi-fonctionnelle de 20 000 places de type Arena), o l’avenue du Parisis, boulevard urbain structurant devant accueillir notamment un transport en commun en site propre. - De nouvelles infrastructures de transport en commun qui amélioreront fortement la desserte du territoire avec : o le métro du Grand Paris Express et de la gare du Triangle de Gonesse, o la connexion entre le RER D et le RER B, dit barreau de Gonesse. - La création de 30 000 emplois d’ici 2025 autour des filières aéroportuaire, santé et aéronautique, accompagnée d’une offre de formation structurée et prioritairement destinée aux habitants du territoire. - Une amélioration du cadre de vie des habitants avec la construction de 14 200 logements d’ici 2030 (soit 710 logements /an). » 2/ A l’échelle des aménagements urbains Si les questions liées à l’eau et aux milieux aquatiques sont abordées spécifiquement à l’échelle de chacun des aménagements urbains par les acteurs en présence à travers les diverses procédures dédiées, trois documents cadre visent à intégrer une démarche transversale d’aménagement durable (aux 3 échelles de l’aménagement) : La « Charte d’aménagement durable de la Plaine de France », « cherche à donner les moyens d’entrer dans une véritable dynamique de transition du territoire ». Elle est annexée au CDT. Pour l’eau, la Charte fixe collectivement des objectifs de bonne gestion de l’eau. Il s’agit : - d’assurer une bonne qualité de la ressource en eau potable (limiter la pollution). - d’économiser la ressource en eau à toutes les échelles de l’aménagement et de la construction (récupération des eaux de pluie, lutte contre les fuites en réseaux…). - d’assurer une bonne gestion des eaux pluviales à toutes les échelles de l’aménagement et de la construction et réintégrer l’eau dans la ville pour participer à l’amélioration du cadre de vie. 3/ À l’échelle des aménagements opérationnels Un cahier de mesures environnementales pour encadrer toutes les opérations du CDT Complémentaire de l’application de la charte de développement durable de la Plaine de France qui sert de cadre de référence pour tout projet, il est prévu de soumettre tous les autres aménagements et opérations du territoire à un cahier de mesures environnementales. Ce cahier constituera une base de réflexions et d’orientations environnementales des projets. Il sera adapté en fonction des localisations des projets. S’appliquant de la phase de conception à la phase d’exploitation en passant par la mise en œuvre des chantiers, il décline des recommandations à deux niveaux : celui du « dessin urbain » qui recouvre ce qui a trait au milieux et au paysage urbain, à la forme urbaine et aux bâtiments, et celui des « services urbains » qui regroupe les questions relatives aux mobilités, à l’énergie, à la gestion des eaux et des déchets, aux technologies de l’information et de la communication. (extrait du cahier de mesures environnementales) Eau : Limiter l’imperméabilisation des sols et intégrer sur site des systèmes de rétention des eaux pluviales (toitures végétalisées, jardins/parcs de rétention des eaux pluviales, stockage), Limiter les pollutions des eaux (à partir du trafic routier, des zones de stationnement, de l’assainissement) ; Etude de cas - JUIN 2014 4 Contrôler les pertes dans les réseaux de distribution (alertes automatiques et actions immédiates), Réduire les consommations d’eau pour l’arrosage public par l’utilisation d’une flore adaptée et en utilisant les eaux pluviales stockées, Récupérer les eaux utilisées pour nettoyer les marchés et la voirie publique (utilisation d’eau de pluie, méthodes et moyens de nettoyage, sensibilisation des acteurs…), Limiter les consommations par l’obligation d’installation de systèmes hydro économes et de récupération des eaux pluviales, Mettre en place des dispositifs d’assainissement alternatif (noues, etc…), Favoriser une gestion alternative des eaux usées et encourager leur recyclage et leur valorisation pour l’épandage agricole ou la production d’énergie Mettre en place dans les bâtiments un système permettant de séparer les différents types d’eaux usées Dans le cadre des réflexions menées pour l’évaluation environnementale du présent CDT, un certain nombre d’études à mener ont été identifiées pour approfondir les sujets à forts enjeux environnementaux dans les projets : - une étude zone humide sur le Triangle, - une étude de programmation environnementale sur le vallon du Petit Rosne. La démarche « Responsabilité sociale et environnementale » de l’EPA Plaine de France. Pour l’aménageur qu’est l’EPA Plaine de France, il s’agit d’anticiper toutes les questions liées à une gestion durable du projet à l’avenir, afin de les prendre en compte dès le stade de la conception. Il s'agit donc de passer des objectifs ambitieux de développement durable à un véritable plan d'action opérationnel. Cette démarche regroupe des défis à relever tels que les questions de gouvernance, de valorisation et d’appropriation du projet par les citoyens, d’environnement (gestion de l’eau, des déchets…), de mobilité, de mutualisation des services… Elle sera mise en place à la fin de l’année 2014. Etude de cas - JUIN 2014 5 Le cadre de gestion des eaux pluviales et des milieux aquatiques dans l’aménagement La gestion de l’eau est très structurée par la fonctionnalité des réseaux d’assainissement des deux grands opérateurs du territoire, le SIAH d’une part, et le SIAAP/Cg93 de l’autre. A noter la très grande hétérogénéité territoriale s’agissant des débits de ruissellement admis après aménagement pour chacun des deux grands opérateurs concernés. Etude de cas - JUIN 2014 6 III – ZOOM SUR LE PROJET TRIANGLE DE GONESSE / EUROPACITY Il s’agit d’un projet d’aménagement tertiaire porté par l’EPA Plaine de France, qui se décline en deux grands secteurs : • le cœur triangle : il correspond à l’urbanisation d’une emprise de 280 ha.