Innst. 293 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument 8:84 S (2016–2017)

Innstilling fra transport- og kommunikasjons- synets og skattemyndighetenes arbeid mot trans- komiteen om Representantforslag fra - portkriminalitet, herunder forslag som kan gjøre representantene , Hugo håndhevingen av reglene for påtale og forelegg Bjørnstad, , og lettere for kontrollmyndighetene. om like konkurransevilkår for 8. Utrede mulighetene for et felles transporttilsyn innenlandske og utenlandske aktører i lastebilnæ- slik man har gjort i Sverige og Finland. ringen 9. Vurdere å fremme forslag om å utrede incentiver for å få flere lav- eller nullutslipps lastebiler, f.eks. en panteordning for eldre biler som ikke har EURO VI-standard. Til Stortinget 10. Vurdere tiltak for å ansvarliggjøre vareeier for transporten, f.eks. ved å begrense antall ledd i Sammendrag kontraktskjeden for transporter. 11. En strategi for bærekraftige kjøp av transporttje- I dokumentet fremmes følgende forslag: nester fra offentlige myndigheter og etater.» «Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurde- re tiltak for å sikre like konkurransevilkår for innen- Komiteens merknader landske og utenlandske aktører i lastebilnæringen, herunder en vurdering av følgende tiltak: Komiteen, medlemmene fra Arbei- 1. Innføring av regionale verneombud etter modell derpartiet, Kjell-Idar Juvik, Sverre fra bygge- og anleggsbransjen og hotell-, restau- Myrli, , Tone-Helen rant- og renholdbransjen. Toften og Karianne O. Tung, fra Høyre, 2. Følge opp intensjonen med å få på plass en nett- lederen Nikolai Astrup, Torill basert registreringsordning for alle transportopp- Eidsheim , og Helge drag i Norge som alternativ til et europeisk regis- Orten , fra Fremskrittspartiet, Tor ter over alle kabotasjekjøringer. André Johnsen, Åse Michaelsen og 3. Sette krav om vinterførerkort med krav om gjen- , fra Kristelig Folke- nomført glattkjøringskurs for alle sjåfører. parti, Hans Fredrik Grøvan, fra Senter- 4. Tiltak for å sikre rekrutteringen av yrkessjåfører partiet, Janne Sjelmo Nordås, og fra til buss- og lastebilnæringen, herunder å vurdere Ve n s t r e , A b i d Q . R a j a , viser til representant- utdanningskapasiteten. forslaget og departementets svarbrev av 24. april 5. Behovet for en plan for flere døgn- og hvilehol- 2017. deplasser for store lastebiler og trailere. K o m i t e e n vil peke på at forslaget tar opp ulike 6. At obligatorisk bombrikke må kobles mot kre- problemstillinger innenfor transportsektoren, og at dittkort. regjeringen i sitt svarbrev viser til at det allerede er 7. Styrke og bedre samordningen av Tollvesenets, iverksatt en rekke tiltak. K o m i t e e n er opptatt av at påtalemyndighetenes, vegmyndighetenes, Biltil- de ulike tiltakene som er iverksatt innenfor trans- 2 Innst. 293 S – 2016–2017 portområdet, for å forbedre trafikksikkerheten og transportbransjen og lastebilnæringen spesielt. Så på konkurransevilkårene i bransjen samt stanse utvik- hvilken måte det kan sannsynliggjøres at regjeringen lingen av sosial dumping, er målrettede. samarbeider tett med våre naboland om regelverksut- K o m i t e e n ser positivt på at regjeringen i sitt vikling og håndheving, er ikke sannsynliggjort i svarbrev understreker at det er ønskelig å fremme svarbrevet. gode og seriøse arbeidsforhold, og at det på bakgrunn Disse medlemmer viser til forslag 2. Det er av dette er utarbeidet en strategi mot arbeidslivskri- vanskelig å lese hvilken framdrift regjeringen har i minalitet. K o m i t e e n merker seg også at det i svar- dette arbeidet med statsrådens svar til Stortinget. Ba- brevet vises til at det har vært behov for å styrke inn- sert på knappheten i informasjonen synes det tydelig satsen ytterligere. nok at framdriften ikke er god nok. K o m i t e e n sier seg enig i at det er gjennom Til forslag 3 savner d i s s e m e d l e m m e r be- samarbeid med partene i arbeidslivet man best kan skrivelser av hva det er gjort av samarbeidsinitiativ videreføre en bred og felles innsats mot arbeidslivs- overfor våre nordiske naboer, som også har vinter- kriminalitet. veier og glattkjøringsutfordringer. K o m i t e e n er svært opptatt av at norsk trans- Ad punkt 5 er disse medlemmer glad for at portnæring kan utvikle seg og være en attraktiv ar- gjeldende NTP har en ambisiøs målsetting om å byg- beidsplass i fremtiden. Derfor er det svært viktig ge minimum 80 døgn- og hvileholdeplasser totalt både å sikre en seriøs næring i Norge og å sikre like innen 2023. Disse medlemmer mener det derfor konkurransevilkår i transportsektoren. K o m i t e e n er merkelig at dette synes å ha fått en langt lavere ønsker derfor å understreke viktigheten av et forut- prioritet i regjeringens forslag til ny NTP for perio- sigbart og godt regelverk for aktørene og ikke minst den 2018–2029, hvor måltallet synes å mangle. at det håndheves på en god måte. Disse medlemmer viser til forslag 6 og K o m i t e e n ser positivt på at regjeringen kan statsrådens svar, hvor det blant annet vises til bom- vise til at en rekke tiltak allerede er satt i gang, samt pengereformen. Disse medlemmer etterspør at ytterligere prosesser er underveis. derfor status i dette arbeidet, og ikke minst tidspunkt for når dette kan tre i kraft. Komiteens medlemmer fra Arbeider- Disse medlemmer fremmer derfor følgende p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til statsrådens forslag: brev, hvor regjeringens politikk omtales. Brevet er etter disse medlemmers syn for generelt og sy- «Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurde- nes ikke å beskrive i detalj hva som er gjort for å opp- re tiltak for å sikre like konkurransevilkår for innen- nå like konkurransevilkår for innenlandske og uten- landske og utenlandske aktører i lastebilnæringen, landske aktører i lastebilnæringen. Disse med- herunder en vurdering av følgende tiltak: l e m m e r viser til at det er bred enighet om at det er 1. Innføring av regionale verneombud etter modell viktig å bekjempe sosial dumping og alvorlig ar- beidslivskriminalitet, og savner en nærmere omtale fra bygge- og anleggsbransjen og hotell-, restau- av hvilke tiltak som er gjort, og om de fungerer slik rant- og renholdbransjen. de er ment å gjøre. 2. Følge opp intensjonen med å få på plass en nett- Det vises blant annet til at Arbeidstilsynet har basert registreringsordning for alle transportopp- gjennomført 564 tilsyn i bransjen i løpet av perioden drag i Norge som alternativ til et europeisk regis- november 2015 til november 2016. Det ville ha vært ter over alle kabotasjekjøringer. naturlig om statsrådens brev inneholdt en oppsum- 3. Sette krav om vinterførerkort med krav om gjen- mering av hva disse tilsynene har avdekket. D i s s e nomført glattkjøringskurs for alle sjåfører. m e d l e m m e r stiller med dette spørsmål om effek- 4. Tiltak for å sikre rekrutteringen av yrkessjåfører tiviteten i disse tilsynene. Betyr det at statsråden ikke til buss- og lastebilnæringen, herunder å vurdere kjenner til trendene i en så stor bransje som transport- utdanningskapasiteten. sektoren utgjør? 5. Behovet for en plan for flere døgn- og hvilehol- D i s s e m e d l e m m e r savner beskrivelser som deplasser for store lastebiler og trailere. kan dokumentere om allmenngjøringen fungerer og 6. At obligatorisk bombrikke må kobles mot kre- etterfølges i bransjen. Hvis det ikke skjer, bør det et- dittkort. ter disse medlemmers syn vurderes straffereak- 7. Styrke og bedre samordningen av Tollvesenets, sjoner mot dem som ikke følger allmenngjøringen. påtalemyndighetenes, vegmyndighetenes, Biltil- D i s s e m e d l e m m e r viser til at Norge har for- synets og skattemyndighetenes arbeid mot trans- mannskapet i Nordisk Ministerråd for 2017. I pro- portkriminalitet, herunder forslag som kan gjøre grammet som regjeringen har laget, står det ingen- håndhevingen av reglene for påtale og forelegg ting om en felles holdning for å møte utfordringene i lettere for kontrollmyndighetene. Innst. 293 S – 2016–2017 3

8. Utrede mulighetene for et felles transporttilsyn 5. Behovet for en plan for flere døgn- og hvilehol- slik man har gjort i Sverige og Finland. deplasser for store lastebiler og trailere. 9. Vurdere å fremme forslag om å utrede incentiver 6. At obligatorisk bombrikke må kobles mot kre- for å få flere lav- eller nullutslipps lastebiler, dittkort. f.eks. en panteordning for eldre biler som ikke 7. Styrke og bedre samordningen av Tollvesenets, har EURO VI-standard. påtalemyndighetenes, vegmyndighetenes, Biltil- 10. Vurdere tiltak for å ansvarliggjøre vareeier for synets og skattemyndighetenes arbeid mot trans- transporten, f.eks. ved å begrense antall ledd i portkriminalitet, herunder forslag som kan gjøre kontraktskjeden for transporter. håndhevingen av reglene for påtale og forelegg 11. En strategi for bærekraftige kjøp av transporttje- lettere for kontrollmyndighetene. nester fra offentlige myndigheter og etater.» 8. Utrede mulighetene for et felles transporttilsyn slik man har gjort i Sverige og Finland. 9. Vurdere å fremme forslag om å utrede incentiver for å få flere lav- eller nullutslipps lastebiler, Forslag fra mindretall f.eks. en panteordning for eldre biler som ikke Forslag fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet: har EURO VI-standard. Forslag 1 10. Vurdere tiltak for å ansvarliggjøre vareeier for transporten, f.eks. ved å begrense antall ledd i Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurdere kontraktskjeden for transporter. tiltak for å sikre like konkurransevilkår for innen- 11. En strategi for bærekraftige kjøp av transporttje- landske og utenlandske aktører i lastebilnæringen, nester fra offentlige myndigheter og etater. herunder en vurdering av følgende tiltak:

1. Innføring av regionale verneombud etter modell Komiteens tilråding fra bygge- og anleggsbransjen og hotell-, restau- K o m i t e e n viser til representantforslaget og rant- og renholdbransjen. råder Stortinget til å gjøre følgende 2. Følge opp intensjonen med å få på plass en nett- basert registreringsordning for alle transportopp- vedtak: drag i Norge som alternativ til et europeisk regis- ter over alle kabotasjekjøringer. Dokument 8:84 S (2016–2017) – Representant- 3. Sette krav om vinterførerkort med krav om gjen- forslag fra stortingsrepresentantene Dag Terje An- nomført glattkjøringskurs for alle sjåfører. dersen, Hugo Bjørnstad, Odd Omland, Eirik Sivert- 4. Tiltak for å sikre rekrutteringen av yrkessjåfører sen og Karianne Tung om like konkurransevilkår for til buss- og lastebilnæringen, herunder å vurdere innenlandske og utenlandske aktører i lastebilnærin- utdanningskapasiteten. gen – vedlegges protokollen.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen den 16. mai 2017 Nikolai Astrup leder ordfører Trykk og layout: 07 Media