Innst. 293 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen
Dokument 8:84 S (2016–2017)
Innstilling fra transport- og kommunikasjons- synets og skattemyndighetenes arbeid mot trans- komiteen om Representantforslag fra stortings- portkriminalitet, herunder forslag som kan gjøre representantene Dag Terje Andersen, Hugo håndhevingen av reglene for påtale og forelegg Bjørnstad, Odd Omland, Eirik Sivertsen og lettere for kontrollmyndighetene. Karianne Tung om like konkurransevilkår for 8. Utrede mulighetene for et felles transporttilsyn innenlandske og utenlandske aktører i lastebilnæ- slik man har gjort i Sverige og Finland. ringen 9. Vurdere å fremme forslag om å utrede incentiver for å få flere lav- eller nullutslipps lastebiler, f.eks. en panteordning for eldre biler som ikke har EURO VI-standard. Til Stortinget 10. Vurdere tiltak for å ansvarliggjøre vareeier for transporten, f.eks. ved å begrense antall ledd i Sammendrag kontraktskjeden for transporter. 11. En strategi for bærekraftige kjøp av transporttje- I dokumentet fremmes følgende forslag: nester fra offentlige myndigheter og etater.» «Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurde- re tiltak for å sikre like konkurransevilkår for innen- Komiteens merknader landske og utenlandske aktører i lastebilnæringen, herunder en vurdering av følgende tiltak: Komiteen, medlemmene fra Arbei- 1. Innføring av regionale verneombud etter modell derpartiet, Kjell-Idar Juvik, Sverre fra bygge- og anleggsbransjen og hotell-, restau- Myrli, Magne Rommetveit, Tone-Helen rant- og renholdbransjen. Toften og Karianne O. Tung, fra Høyre, 2. Følge opp intensjonen med å få på plass en nett- lederen Nikolai Astrup, Torill basert registreringsordning for alle transportopp- Eidsheim , Nils Aage Jegstad og Helge drag i Norge som alternativ til et europeisk regis- Orten , fra Fremskrittspartiet, Tor ter over alle kabotasjekjøringer. André Johnsen, Åse Michaelsen og 3. Sette krav om vinterførerkort med krav om gjen- Morten Stordalen, fra Kristelig Folke- nomført glattkjøringskurs for alle sjåfører. parti, Hans Fredrik Grøvan, fra Senter- 4. Tiltak for å sikre rekrutteringen av yrkessjåfører partiet, Janne Sjelmo Nordås, og fra til buss- og lastebilnæringen, herunder å vurdere Ve n s t r e , A b i d Q . R a j a , viser til representant- utdanningskapasiteten. forslaget og departementets svarbrev av 24. april 5. Behovet for en plan for flere døgn- og hvilehol- 2017. deplasser for store lastebiler og trailere. K o m i t e e n vil peke på at forslaget tar opp ulike 6. At obligatorisk bombrikke må kobles mot kre- problemstillinger innenfor transportsektoren, og at dittkort. regjeringen i sitt svarbrev viser til at det allerede er 7. Styrke og bedre samordningen av Tollvesenets, iverksatt en rekke tiltak. K o m i t e e n er opptatt av at påtalemyndighetenes, vegmyndighetenes, Biltil- de ulike tiltakene som er iverksatt innenfor trans- 2 Innst. 293 S – 2016–2017 portområdet, for å forbedre trafikksikkerheten og transportbransjen og lastebilnæringen spesielt. Så på konkurransevilkårene i bransjen samt stanse utvik- hvilken måte det kan sannsynliggjøres at regjeringen lingen av sosial dumping, er målrettede. samarbeider tett med våre naboland om regelverksut- K o m i t e e n ser positivt på at regjeringen i sitt vikling og håndheving, er ikke sannsynliggjort i svarbrev understreker at det er ønskelig å fremme svarbrevet. gode og seriøse arbeidsforhold, og at det på bakgrunn Disse medlemmer viser til forslag 2. Det er av dette er utarbeidet en strategi mot arbeidslivskri- vanskelig å lese hvilken framdrift regjeringen har i minalitet. K o m i t e e n merker seg også at det i svar- dette arbeidet med statsrådens svar til Stortinget. Ba- brevet vises til at det har vært behov for å styrke inn- sert på knappheten i informasjonen synes det tydelig satsen ytterligere. nok at framdriften ikke er god nok. K o m i t e e n sier seg enig i at det er gjennom Til forslag 3 savner d i s s e m e d l e m m e r be- samarbeid med partene i arbeidslivet man best kan skrivelser av hva det er gjort av samarbeidsinitiativ videreføre en bred og felles innsats mot arbeidslivs- overfor våre nordiske naboer, som også har vinter- kriminalitet. veier og glattkjøringsutfordringer. K o m i t e e n er svært opptatt av at norsk trans- Ad punkt 5 er disse medlemmer glad for at portnæring kan utvikle seg og være en attraktiv ar- gjeldende NTP har en ambisiøs målsetting om å byg- beidsplass i fremtiden. Derfor er det svært viktig ge minimum 80 døgn- og hvileholdeplasser totalt både å sikre en seriøs næring i Norge og å sikre like innen 2023. Disse medlemmer mener det derfor konkurransevilkår i transportsektoren. K o m i t e e n er merkelig at dette synes å ha fått en langt lavere ønsker derfor å understreke viktigheten av et forut- prioritet i regjeringens forslag til ny NTP for perio- sigbart og godt regelverk for aktørene og ikke minst den 2018–2029, hvor måltallet synes å mangle. at det håndheves på en god måte. Disse medlemmer viser til forslag 6 og K o m i t e e n ser positivt på at regjeringen kan statsrådens svar, hvor det blant annet vises til bom- vise til at en rekke tiltak allerede er satt i gang, samt pengereformen. Disse medlemmer etterspør at ytterligere prosesser er underveis. derfor status i dette arbeidet, og ikke minst tidspunkt for når dette kan tre i kraft. Komiteens medlemmer fra Arbeider- Disse medlemmer fremmer derfor følgende p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til statsrådens forslag: brev, hvor regjeringens politikk omtales. Brevet er etter disse medlemmers syn for generelt og sy- «Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurde- nes ikke å beskrive i detalj hva som er gjort for å opp- re tiltak for å sikre like konkurransevilkår for innen- nå like konkurransevilkår for innenlandske og uten- landske og utenlandske aktører i lastebilnæringen, landske aktører i lastebilnæringen. Disse med- herunder en vurdering av følgende tiltak: l e m m e r viser til at det er bred enighet om at det er 1. Innføring av regionale verneombud etter modell viktig å bekjempe sosial dumping og alvorlig ar- beidslivskriminalitet, og savner en nærmere omtale fra bygge- og anleggsbransjen og hotell-, restau- av hvilke tiltak som er gjort, og om de fungerer slik rant- og renholdbransjen. de er ment å gjøre. 2. Følge opp intensjonen med å få på plass en nett- Det vises blant annet til at Arbeidstilsynet har basert registreringsordning for alle transportopp- gjennomført 564 tilsyn i bransjen i løpet av perioden drag i Norge som alternativ til et europeisk regis- november 2015 til november 2016. Det ville ha vært ter over alle kabotasjekjøringer. naturlig om statsrådens brev inneholdt en oppsum- 3. Sette krav om vinterførerkort med krav om gjen- mering av hva disse tilsynene har avdekket. D i s s e nomført glattkjøringskurs for alle sjåfører. m e d l e m m e r stiller med dette spørsmål om effek- 4. Tiltak for å sikre rekrutteringen av yrkessjåfører tiviteten i disse tilsynene. Betyr det at statsråden ikke til buss- og lastebilnæringen, herunder å vurdere kjenner til trendene i en så stor bransje som transport- utdanningskapasiteten. sektoren utgjør? 5. Behovet for en plan for flere døgn- og hvilehol- D i s s e m e d l e m m e r savner beskrivelser som deplasser for store lastebiler og trailere. kan dokumentere om allmenngjøringen fungerer og 6. At obligatorisk bombrikke må kobles mot kre- etterfølges i bransjen. Hvis det ikke skjer, bør det et- dittkort. ter disse medlemmers syn vurderes straffereak- 7. Styrke og bedre samordningen av Tollvesenets, sjoner mot dem som ikke følger allmenngjøringen. påtalemyndighetenes, vegmyndighetenes, Biltil- D i s s e m e d l e m m e r viser til at Norge har for- synets og skattemyndighetenes arbeid mot trans- mannskapet i Nordisk Ministerråd for 2017. I pro- portkriminalitet, herunder forslag som kan gjøre grammet som regjeringen har laget, står det ingen- håndhevingen av reglene for påtale og forelegg ting om en felles holdning for å møte utfordringene i lettere for kontrollmyndighetene. Innst. 293 S – 2016–2017 3
8. Utrede mulighetene for et felles transporttilsyn 5. Behovet for en plan for flere døgn- og hvilehol- slik man har gjort i Sverige og Finland. deplasser for store lastebiler og trailere. 9. Vurdere å fremme forslag om å utrede incentiver 6. At obligatorisk bombrikke må kobles mot kre- for å få flere lav- eller nullutslipps lastebiler, dittkort. f.eks. en panteordning for eldre biler som ikke 7. Styrke og bedre samordningen av Tollvesenets, har EURO VI-standard. påtalemyndighetenes, vegmyndighetenes, Biltil- 10. Vurdere tiltak for å ansvarliggjøre vareeier for synets og skattemyndighetenes arbeid mot trans- transporten, f.eks. ved å begrense antall ledd i portkriminalitet, herunder forslag som kan gjøre kontraktskjeden for transporter. håndhevingen av reglene for påtale og forelegg 11. En strategi for bærekraftige kjøp av transporttje- lettere for kontrollmyndighetene. nester fra offentlige myndigheter og etater.» 8. Utrede mulighetene for et felles transporttilsyn slik man har gjort i Sverige og Finland. 9. Vurdere å fremme forslag om å utrede incentiver for å få flere lav- eller nullutslipps lastebiler, Forslag fra mindretall f.eks. en panteordning for eldre biler som ikke Forslag fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet: har EURO VI-standard. Forslag 1 10. Vurdere tiltak for å ansvarliggjøre vareeier for transporten, f.eks. ved å begrense antall ledd i Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurdere kontraktskjeden for transporter. tiltak for å sikre like konkurransevilkår for innen- 11. En strategi for bærekraftige kjøp av transporttje- landske og utenlandske aktører i lastebilnæringen, nester fra offentlige myndigheter og etater. herunder en vurdering av følgende tiltak:
1. Innføring av regionale verneombud etter modell Komiteens tilråding fra bygge- og anleggsbransjen og hotell-, restau- K o m i t e e n viser til representantforslaget og rant- og renholdbransjen. råder Stortinget til å gjøre følgende 2. Følge opp intensjonen med å få på plass en nett- basert registreringsordning for alle transportopp- vedtak: drag i Norge som alternativ til et europeisk regis- ter over alle kabotasjekjøringer. Dokument 8:84 S (2016–2017) – Representant- 3. Sette krav om vinterførerkort med krav om gjen- forslag fra stortingsrepresentantene Dag Terje An- nomført glattkjøringskurs for alle sjåfører. dersen, Hugo Bjørnstad, Odd Omland, Eirik Sivert- 4. Tiltak for å sikre rekrutteringen av yrkessjåfører sen og Karianne Tung om like konkurransevilkår for til buss- og lastebilnæringen, herunder å vurdere innenlandske og utenlandske aktører i lastebilnærin- utdanningskapasiteten. gen – vedlegges protokollen.
Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen den 16. mai 2017 Nikolai Astrup Torill Eidsheim leder ordfører Trykk og layout: 07 Media