Proaire Puebla 2011 – 2020
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Introducción El Estado de Puebla se ubica en la parte central Santa. El análisis de tendencias de la calidad del territorio nacional, está integrado por 217 del aire a lo largo de los años, permite inferir si municipios con una importante diversidad existe un problema de deterioro creciente o climática y orográfica. Contribuye con el 3.44% una mejoría paulatina para cada uno de los al PIB nacional, proveniente en su mayor parte contaminantes criterio. Por ejemplo, los de la producción de automóviles, autopartes e resultados de este estudio indican que para el industria maquiladora del vestido. año 2009, se ha presentado una disminución en los niveles de PM10, SO2 y CO con respecto a Su población registrada en 2010 fue de 2005. 5,799,829 habitantes, conformada en un 48% por hombres y 52% de mujeres. De esta En el capítulo 3 se desarrolla el inventario de población, aproximadamente el 72% reside en emisiones del Estado de Puebla. Este áreas urbanas. inventario tiene como finalidad conocer la cantidad de contaminantes emitidos a la La calidad del aire se determina en función de atmósfera, además de ser una herramienta las concentraciones de contaminantes básica para el desarrollo y puesta en práctica presentes en la atmosfera, entre los que de cualquier programa de gestión de la calidad destacan partículas menores a 10 y 2.5 del aire. micrómetros (PM10 y PM2.5), dióxido de azufre Como resultado del inventario sobresalen las (SO2), monóxido de carbono (CO), óxidos de emisiones generadas por fuentes móviles nitrógeno (NOx), compuestos orgánicos (vehículos automotores), seguidas de las volátiles (COV) y amoniaco (NH3). fuentes de área (servicios, comercios y Las normas oficiales mexicanas establecen para hogares), fuentes fijas (industria) y fuentes los contaminantes criterio límites máximos naturales. permisibles, así como tiempos de exposición. La incidencia de la contaminación atmosférica El Estado de Puebla cuenta con importantes sobre la salud de la población se trata en el zonas urbanas, entre las que destacan la Zona capítulo 4. El método consiste en relacionar la Metropolitana del Valle de Puebla, Teziutlan, exposición a partículas suspendidas PM10 y sus Atlixco, Tehuacán, San Martín Texmelucan e efectos en la salud en 18 municipios del Estado Izúcar de Matamoros, que cuentan con un de Puebla. Esto se logra al evaluar el nivel de la considerable parque vehicular, actividad exposición, identificar el riesgo que corre la industrial, habitacional y de servicios. población, conocer las funciones dosis Adicionalmente, la zona metropolitana del respuesta entre la exposición y el efecto en la Valle de Puebla se encuentra dentro del radio salud; y cuantificar el riesgo. Como resultado, de influencia en donde las emisiones del se encontró, que es posible evitar hasta 1,227 Volcán Popocatépetl inciden sobre la calidad muertes, mediante la reducción de partículas del aire. en la atmosfera. Por lo anterior, en el capítulo 2 se estudia la Hay otros contaminantes que influyen en la tendencia de la calidad del aire en la ZMVP, calidad del aire, como la emisión de sustancias determinada por las cuatro estaciones de agotadoras de la capa de ozono (SAO), monitoreo: Tecnológico, Ninfas, Serdán y Agua contaminantes tóxicos, radiación Gobierno del Estado de Puebla Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial Dirección de Calidad del Aire y Cambio Climático www.ssaot.puebla.gob.mx Título original: “Programa de Gestión de Calidad del Aire 2012-2020 del Estado de Puebla” Impreso en Puebla, México Primera Edición 2012 Todos los derechos reservados www.ssaot.puebla.gob.mx Presentación El Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2017, en su Eje 1 “Más empleo y Mayor Inversión”, establece en el punto 1.6 “Responsabilidad para preservar los recursos naturales”; que toda sociedad humana produce bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. Dichos satisfactores requieren la aplicación de recursos naturales. El Estado de Puebla como muchas otras regiones de nuestro País, presenta serios problemas estructurales y desequilibrios, al haber privilegiado el crecimiento sobre el desarrollo, lo que ha generado un déficit ambiental, dando poco valor a las acciones encaminadas a proveernos de servicios ambientales. Tal es el caso de la calidad del aire que es afectada por la concentración de contaminantes atmosféricos emitidos principalmente por los vehículos automotores, comercios, servicios e industria. La contaminación atmosférica además de afectar el entorno, se relaciona en diferentes aspectos con la morbilidad humana, principalmente con las enfermedades respiratorias, las cuales tienen una correlación alta con el incremento en la concentración de contaminantes y los tiempos a los que están expuestos los receptores. Por lo anterior, es necesario promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como palanca del desarrollo. Es por ello que el Gobierno del Estado de Puebla, a través de la Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial, en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal SEMARNAT, elaboraron este Programa de Gestión de la Calidad del Aire para el periodo 2012 – 2020, el cual establece las líneas de acción que garantizan el mejoramiento de la calidad del aire que respiramos. En este sentido, es necesario mantener un equilibrio entre el desarrollo económico, el social y la conservación ambiental, de forma tal que no comprometamos la viabilidad de las generaciones futuras. www.ssaot.puebla.gob.mx Mensaje El capital ambiental y su equilibrio, dependen de la oportuna y eficaz protección y preservación de los recursos naturales, destacando el cuidado y conservación de las condiciones de la calidad del aire como un bien común al que todos tenemos derecho. Sin embargo, la demanda acelerada de energéticos ha provocado la presencia excesiva de contaminantes atmosféricos, que están directamente vinculados al consumo de los combustibles fósiles que utilizamos en nuestras actividades cotidianas y productivas para obtener nuestros diversos satisfactores. La calidad del aire está en función de las emisiones generadas por las distintas fuentes y su volumen de aportación, que proceden de vehículos automotores, servicios, comercios, hogares, industria y erosión eólica, entre otros; afectando ecosistemas, incidiendo en la salud de la población y acrecentando la problemática del cambio climático. Derivado de lo anterior, es necesario establecer políticas de prevención y control a través de acciones que garanticen la irrestricta observancia en el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, bajo un esquema de trabajo coordinado entre gobierno y sociedad. Por ello, La Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial construye líneas de acción que permiten la viabilidad ambiental sin descuidar el desarrollo económico y social, que reclama la adecuada y oportuna toma de decisiones para controlar y regular las fuentes de emisión mitigando de esta manera el deterioro de la calidad del aire. En este sentido, el Proaire se establece como el instrumento rector que define los objetivos, líneas de acción, metas e indicadores que deben ser ejecutados por los distintos niveles de gobierno, academia y sociedad para lograr el mejoramiento de la calidad del aire bajo un esquema de sustentabilidad, que ofrece al mismo tiempo a los actores involucrados diversos nichos de oportunidad. www.ssaot.puebla.gob.mx Prólogo Contar con información precisa sobre la calidad del aire que respiramos es de vital importancia. En este sentido, es necesario un conocimiento cualitativo y cuantitativo de los factores que determinan esa calidad, derivando de ello las acciones necesarias y pertinentes para mejorarla y protegerla. Es así que se desarrolló el ProAire-Puebla 2012-2020, conjuntando los esfuerzos del gobierno federal, del gobierno estatal, municipal e instituciones de educación superior del país como es la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y la Universidad Nacional Autónoma de México. El ProAire 2012-2020, es la herramienta clave para mejorar la calidad del aire en las zonas urbanas y rurales del Estado. En él se definen acciones precisas que tendrán éxito en la medida en que participen los diferentes actores clave y sectores de la sociedad. Por ello, la importancia de desarrollar en paralelo instrumentos de educación y comunicación estratégica. Otro aspecto importante por considerar es la producción y consumo de energía, ya que estos procesos influyen de manera directa en la degradación de la calidad del aire. El consumo de combustibles fósiles en el Estado de Puebla, no solo contribuye al cambio climático global, sino que genera contaminantes que afectan a la salud de la población. Por otra parte, la ubicación geográfica del Estado de Puebla brinda un nicho de oportunidades en el campo de las energías renovables, específicamente energía solar, eólica y geotérmica. Asumir implícitamente que el ambiente y el humano somos la misma entidad, y que por lo tanto, dañarlo implica dañarnos a nosotros, es un punto de partida que, sin duda, podrá contribuir a que mejoremos la calidad del aire que respiramos, mejorando al mismo tiempo nuestra calidad de vida. www.ssaot.puebla.gob.mx Participantes Gobierno del Estado Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Rafael Moreno Valle Rosas Juan Rafael Elvira Quesada Gobernador Constitucional del Estado de Secretario del Medio Ambiente y Recursos Puebla Naturales Juan Carlos Morales Páez Ana María Contreras