Punime të Kuvendit Legjislatura e 17-të Viti 2008, nr. 3 - 4 Libri 3, fq.751- fq. 1100 Libri 4, fq. 1101 - 1528 Ribotim, 2009 Botimi i parë: libri 3-4, viti 2008 PUNIME TË KUVENDIT Seancat plenare
Viti 2008
3
Tiranë, 2009 Përgatiti për botim Drejtoria e Shërbimit të Botimeve Parlamentare REPUBLIKA E SHQIPËRISË Punime të Kuvendit Seancat plenare LEGJISLATURA E 17-të Sesioni i gjashtë
E hënë, 19.05.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: (Lexon rendin e ditës.) 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës Për pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar (deri 60’). emrat deputetët: Luan Skuqi, Xhovalin Prenga, 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, Osman Metalla, Eris Hoxha, Mehmet Xheka, Baki datë 15.05.2008. Shehu, Pëllumb Xhufi, Flamur Hoxha, Qemal Minxhozi, 3. Projektligji “Për parandalimin e pastrimit të Andis Harasani, Taulant Balla dhe Pilo Keri. parave dhe të financimit të terrorizmit”. Përpara se të marrë fjalën zoti Skuqi, dëshiroj 4. Projektligji “Për komunikimet elektronike në të përshëndes përfaqësuesit e Akademisë Republikën e Shqipërisë”. Ushtarake. Falemnderit për praninë tuaj! 5. Projektvendim “Për miratimin e strukturës, Zoti Skuqi, keni fjalën! organikës dhe kategorizimin e pozicioneve të punës Luan Skuqi – Falemnderit, zonja Kryetare! së KKRT-së për vitin 2008”. Të nderuar kolegë, 6. Interpelancë e deputetit Alfred Dalipi, lidhur Përfitoj nga rasti i kësaj hapësire kohore që të me rritjen e numrit të vetëvrasjeve. përshëndes publikisht rezultatet e shkëlqyera që Për votim: vendi ynë ka arritur si në drejtim të rritjes ekonomike, 1. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime e cila është konfirmuar si më e larta në rajon, si në në ligjin nr. 8901, datë 23.5.2007 “Për falimentimin””. investimet publike, veçanërisht ato në infrastrukturën 2.Projektligji “Për procedurat tatimore në rrugore, ashtu edhe në proceset jetike të integrimit Republikën e Shqipërisë”. të vendit në strukturat euroatlantike, në themel të të cilave qëndron implementimi i reformave të thella Jozefina Topalli – Të nderuar deputetë, hapim në të gjithë sektorët e jetës së vendit. Të gjitha këto seancën. arritje do të entuziazmonin çdo shqiptar, pavarësisht
755 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
nga pozicioni i tij politik, duke i dhënë Qeverisë atë realizuar, për tre vjet rresht, në mesin e vitit, një çka është e Qeverisë, ndërsa opozita duhet t’i buxhet shtesë, që është mbështetja kryesore për mbante mirë shënimet dhe, në vitet e qeverisjes së fondet dhe projektet ambicioze të kësaj Qeverie. saj, përmes një politike konstruktive, duhet të Kjo klimë pozitive, ky stabilitet dhe respekt ndaj realizonte zhvillime që çdokush do t’i duartrokiste. ligjit kanë bërë të mundur që vendi të ndodhet përpara Lind pyetja: A priteshin këto rezultate pozitive? një bumi investimesh publike dhe private. Të gjithë Personalisht mendoj se priteshin. jemi dëshmitarë që sot vendi, në çdo skaj të tij, Përmes një analize dhe vështrimi kritik të është përfshirë nga investime të mëdha në paanshëm, rrënjët e këtyre arritjeve gjenden në infrastrukturë. Nuk ka qark, rreth, komunë apo programin e reformave të guximshme, të ndërmarra bashki në Shqipëri që të mos jetë mbuluar me nga Qeveria “Berisha”, të cilat kishin si synim investimet e të gjitha formave për rrugë, ujësjellës, largimin nga mjedisi korruptiv dhe kriminal, ku ishte shkolla, të cilat, së bashku me veprat e mëdha të zhytur vendi, vendosjen e shtetit ligjor, çlirimin e rrugëve nacionale, janë një garanci që rritja administratës nga konflikti i interesit, realizimin e ekonomike më e madhe në rajon do të jetë e një reforme fiskale, duke bërë të mundur renditjen e qëndrueshme dhe progresive në vitet e ardhshme. vendit në listën e vendeve me barrë fiskale më të Kur Kryeministri Berisha shpalli prioritet të ulët, rritjen e lirisë ekonomike, deri në arritjen e Qeverisë ndërtimin e një infrastrukture rrugore reformave konsensuale themelore në drejtësi, moderne, opozita e cilësoi atë si program elektoral konstitucionale dhe zgjedhore. të parealizueshëm, ndërsa sot askush nuk mund Në më pak se tre vjet qeverisje nga PD-ja, të mos pranojë që ai e mbajti fjalën. Kur zoti Berisha Shqipëria me zero tolerancë ndaj krimit dhe deklaroi se kjo Qeveri do të investojë qindra milionë korrupsionit, arriti të shkëpusë tërësisht fijet që dollarë për rrugët dytësore, për të zhdukur një herë lidhnin krimin me Qeverinë, duke mbështetur e përgjithmonë baltën, opozita e cilësoi mashtrim, fuqimisht drejtësinë dhe duke dërguar në vendin që por përsëri kjo ishte e gabuar. u takonte dhjetëra banda dhe persona të inkriminuar, Para disa ditësh Kryeministri konfirmoi se në si dhe duke vënë përballë ligjit me dhjetëra qindra muajin qershor fillon ndërtimi i 1500 km rrugë zyrtarë të lartë e të tjerë që e kishin nëpërkëmbur dytësore, me 420 milionë dollarë. Kjo është një atë. E hapur dhe konsekuente në këtë qëndrim të dëshmi e pakontestueshme se kjo maxhorancë dhe saj, maxhoranca aktuale ka kërkuar që të kufizohet kjo Qeveri i mban premtimet, të cilat janë garancia imuniteti i deputetëve, i ministrave dhe më gjerë për më e mirë për zhvillimin ekonomik dhe integrimin veprën penale të korrupsionit, si një akt që inkurajon euroatlantik të vendit. përpjekjet e organeve përkatëse në këtë fushë, si Në më pak se tre vjet kanë ndodhur dy ngjarje një shembull që në këtë vend përpara ligjit të gjithë të rëndësishme në rrugën tonë drejt integrimit: qytetarët janë të barabartë. firmosja e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit dhe Rritja e lirisë ekonomike, ulja e taksave dhe e ftesa për në NATO. Kjo e fundit, si ngjarje e evazionit fiskal në shifra impresionuese janë tregues rëndësishme, i jep vendit pasaportën e sigurisë dhe mjaft sinjifikativë për suksesin e reformave, të cilat, të standardeve. në harmoni me njëra-tjetrën, forcojnë gjithnjë e më Të gjitha këto arritje, siç i thamë më sipër, janë shumë ekonominë e vendit dhe përmirësojnë rezultat i reformave të thella dhe i një konsekuence imazhin e tij. në mbajtjen e premtimeve dhe, në shumë raste, janë Disa shifra tregojnë në mënyrë të qartë se rezultat i mirëkuptimit me opozitën për çështje me Shqipëria ka ulur në mënyrë drastike nivelin e barrës interes të përbashkët. Prandaj, në këtë rrugë, do t’i fiskale, por disa shifra të tjera tregojnë diferencën e ftoja të gjithë deputetët që të vazhdojmë me frymën thellë të mbledhjes së të ardhurave gjatë qeverisjes e konsensusit për reforma edhe më të mëdha. së kësaj maxhorance në raport me qeverisjen Falemnderit! socialiste, pa llogaritur një mungesë të konsideruar Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Skuqi! parash që mungojnë në buxhet si pasojë e uljes së Fjalën e ka zoti Dritan Prifti. taksave. Dritan Prifti – Falemnderit, zonja Kryetare! Në më pak se tre vjet kjo Qeveri dhe kjo Lëvizja Socialiste për Integrim ka dorëzuar në administratë mblodhi mbi 1,2 miliardë dollarë në vit Protokollin e Kuvendit një projektligj të ri, projektligjin më shumë se ç’u mblodh në vitin 2004, duke “Për kujdesin ndaj individëve të moshës së tretë”.
756 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Ky projektligj është bërë për një periudhë, të paktën, shqiptarëve që sot janë të varfër. Po të kemi parasysh dy-vjeçare nga ekspertët më të mirë që ka Lëvizja edhe trajtimin që u ka bërë buxheti i shtetit i vitit Socialiste për Integrim, në bashkëpunim me 2008 pensionistëve të fshatit dhe qytetit, unë ekspertët më të shkëlqyer të sindikatës së shpresoj se Qeveria do të dojë të reflektojë dhe të pensionistëve. ndreqë një gabim, atë që ka bërë në buxhetin e vitit Ky ligj parashikon ngritjen e qendrave të 2008 për trajtimin e pensionistëve, sepse ka përkrahjes për moshën e tretë pranë pushtetit vendor parashikuar rritje të pensioneve prej 5 për qind në dhe burimet e financimit të tyre, të drejtën për strehim qytet dhe 10 për qind në fshat. Kjo rritje vjetore është me prioritet për moshën e tretë, të drejtën për 2,5 për qind në qytet dhe 5 për qind në fshat. Po të transportin urban me pagesë të reduktuar ose pa kemi parasysh se çfarë po ndodh me rritjen e pagesë, shërbim shëndetësor në institucionet çmimeve, absolutisht, nuk ka rritje pensionesh nga shëndetësore apo shtëpi pa pagesë, mbështetjen buxheti. Inflacioni është më i lartë se 5 për qind, që financiare për të paaftët, që jetojnë në një banesë është rritja për pensionistët e fshatit dhe shumë më me ata të moshës së tretë dhe pagesën e një i lartë sesa 2,5 në vit, që është rritja për pensionistët pensioni të trembëdhjetë, pavarësisht se ligji nuk e qytetit. ka prekur në thelb ligjin e pensioneve. Unë jam i shqetësuar edhe për situatën e Ligji i bën një trajtim goxha të veçantë pensionistëve të fshatit. Kam marrë disa të dhëna, problemeve që ka sot mosha e tretë dhe pensionistët zonja Kryetare dhe zotërinj ministra, në lidhje me në Shqipëri. Me anë të këtij ligji nuk ofrohet asnjë disa ndryshime të çmimeve bujqësore të viteve të gjë e jashtëzakonshme, por më shumë respekt dhe fundit: nitrati nga 6 000 lekë ka shkuar në 42 000 përkrahje nga shteti dhe institucionet e tij për moshën lekë për një vit, ureja nga 30 000 lekë në 56 000 e tretë. Ne do të dëshironim që ky projektligj, që ne lekë, superfosfati nga 18 000 në 32 000 lekë, fara e kemi paraqitur, të mos shihet me syze politike, por grurit nga 5 000 lekë në 9 000. Javën e fundit plehrat si një projektligj që do t’u shërbejë të paktën 400 kimikë kanë një rritje prej 8 000 lekësh. Pra, edhe 000 pensionistëve, të cilët i prek në mënyrë të duke parë se çfarë po ndodh (dhe këto ndodhin edhe drejtpërdrejtë ligji. për shkak të konjukturave ndërkombëtare), le të Ai ka, gjithashtu, një kosto financiare rreth 70 bëjmë atë që kemi detyrë si deputetë: të miratojmë milionë dollarë në vit, një kosto, e cila, po ta ligje, që të ndihmojmë sadopak shtresat në nevojë. krahasojmë me koston e shpenzimeve buxhetore Falemnderit! vjetore, që janë 4,1 miliardë dollarë, përbën vetëm Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Prifti! Në 1,6 për qind të buxhetit të shtetit. Ose po të marrim korrik do të ketë rritje tjetër të pensioneve. parasysh rritjen që u ndodh shpenzimeve të buxhetit Zoti Prenga. nga viti në vit, 8-9 për qind rritje, është një e pesta e Gjovalin Prenga - Zotërinj deputetë, rritjes vjetore të buxhetit të shtetit. Pra, ka një faturë Ka kaluar tashmë një vit prej fillimit të punës në financiare totalisht të përballueshme nga buxheti i segmentin Rrëshen–Kalimash, segmenti më i shtetit. vështirë dhe më i rëndësishëm i korridorit Durrës- Dëshirojmë që t’u bëjmë thirrje deputetëve të Kukës. Ka kaluar po aq kohë që, kryesisht në këtë opozitës, atyre të PS-së, për të mbrojtur dimensionin sallë, por jo vetëm këtu, vazhdojnë të artikulohen social ku bazohet dhe e respekton e majta. akuza të çdo lloji për punën e kryer atje. Më duket Gjithashtu, do të dëshironim që, nga Qeveria dhe se kjo kohë është e mjaftueshme për të ballafaquar ekspertët e saj, të shihet me kujdes ky ligj, të produktet e këtyre dy aksioneve paralele në kohë, bashkëbisedojmë dhe diskutojmë për efektet por ndoshta të kundërta në sens. financiare, të cilat ne, e përsëris, kemi rreth dy vjet Në fakt, janë të shumtë kolegët e maxhorancës, që i kemi llogaritur bashkë me pensionistët dhe ato kryesisht, po jo vetëm, që, si deputet të zonës ku nuk shkojnë më shumë se 70 milionë dollarë në vit. kalon rruga, më pyesin për ecurinë e punimeve atje. Rrallëherë kanë ardhur në Parlament ligje që, Por mendoj se është edhe në interes të opinionit në një projektligj të vetëm, të ndikojnë kaq shumë publik që të njihet me stadin ku kanë arritur punimet në standardin e jetesës së kaq shumë njerëzve. Në në këtë rrugë, vepra më e madhe publike e ndërtuar fakt, shtresa e pensionistëve është në 70 për qind ndonjëherë në Shqipëri. Më poshtë do të jap të dhëna të saj shtresa që jeton sot nën minimumin jetik në për ecurinë e punimeve deri më 9 maj. Meqë do të Shqipëri. Pra, përbën pjesën më të madhe të jap ritmet ditore, nuk është i vështirë edhe azhornimi
757 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
i punimeve edhe me ditën e sotme. qarta motivet e këtij aksioni. Nga një anë frustimi Pra, gjendja e punimeve më 9 maj ishte e tillë: përballë faktit se këtë vepër po e kryen kjo Qeveri Hapja e tunelit ka arritur në gjatësinë totale prej dhe, mbi të gjitha, frika e arsyeshme prej impaktit 4,8 km nga 10,8 km gjithsej, në pjesën jugore janë elektoral që do të ketë ajo. Janë këto motivet, që hapur 2,3 km dhe në pjesën veriore 2,5 km. Çdo kanë të bëjnë pak me interesin publik, të cilat kanë ditë hapen rreth 20 metër linear tunel, me një progres kondicionuar një qasje dhe argumentim në të vërtetë mujor prej 600 metër linear. të rëndomtë përballë një vepre aspak të tillë dhe, Gërmimet në trupin e rrugës. Deri më 9 maj janë për më tepër, kanë determinuar edhe një artikulim gërmuar 9 milionë metër kub ose më shumë se 60 që, në dimension, nuk përputhet edhe aq me për qind e totalit të gërmimeve. Ritmi ditor i përmasat e këtij investimi. gërmimeve është 19000 metër kub. Janë bërë 5,5 Por unë dua të besoj se pasioni kundërshtues i milionë metër kub mbushje. opozitës, gjithsesi, ka pasur produkt. Në kushtet Ndërtimi i urave. Kanë përfunduar plotësisht dy kur kjo maxhorancë, përgjithësisht e dobët në ura të mëdha dhe po punohet në të tretën, nga 17 propagandë, nuk reklamon këtë projekt unikal në ura që përmban vepra. Po punohet në të gjitha të përmasa dhe rëndësi, kur edhe media hesht, do të tjerat. Janë hedhur rreth 100 000 metër kub beton. thosha se kundërshtimi opozitar e ka mbushur këtë Prodhohen çdo ditë dy trarë me gjatësi 40 m linear boshllëk. Unë jam i sigurt që, pas një viti, njerëzit dhe peshë 165 tonë secili. Në këtë segment punojnë nga Shqipëria, Kosova etj., që do të përdorin këtë aktualisht 3600 të punësuar, prej të cilëve 2400 rrugë, do të kujtohen për ata që e ndërtuan atë, punonjës shqiptarë, kryesisht manovratorë, me një para së gjithash dhe kryesisht, duke sjellë në mend pagë mesatare 300 euro në muaj dhe trajtim sulmet me të cilat ata u përballën. Kjo përbën besoj ushqimor falas. Këtë verë numri i të punësuarve do edhe kontributin origjinal për rrugën të pjesës që e të shtohet edhe me 900 vetë, kryesisht shqiptarë. kundërshtoi atë. Ka përfunduar në tërësi procesi i shpronësimeve, Nga ana tjetër, them se ky është edhe produkti që kanë qenë një provë në vetvete për administratën i vetëm i prekshëm i kundërshtimit opozitar. Gjë tjetër lokale dhe institucionet e përfshira për hir të situatës zor se mund të mbahet mend. së dokumentacionit të pronësisë. Në përgjithësi Ju falemnderit! procesi ka qenë pa kundërshtime principiale nga Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Prenga! komuniteti. Impakt direkt rruga ka pasur në gjendjen Zoti Hoxha. ekonomike të më se 12 000 banorëve të komunave Flamur Hoxha – Të nderuar deputetë, Orosh dhe Fan, ku ajo kalon, si dhe në ekonominë Si specialist i bujqësisë, por edhe si përfaqësues dhe biznesin mirditor në tërësi. i një zone me tradita dhe resurse në këtë fushë, Me këtë rast dua të falënderoj në emër të tyre dëshiroj të ndaj shqetësimin në lidhje me situatën Qeverinë, por edhe secilin deputet që ka votuar për alarmante që po përjeton ky sektor vitet e fundit. Sa buxhetet e rrugës, pa parë interesat parciale të zonës erdhi në pushtet, maxhoranca premtoi se bujqësia prej nga vjen, për një interes më të madh. dhe fshati në tërësi do të mbështeteshin në politika Të nderuar zotërinj, të dhënat që paraqita dhe reforma nxitëse, duke premtuar rritje të shkurtimisht ndihmojnë të imagjinohet puna ndjeshme të investimeve në sektorët e infrastrukturës impresionuese që, ritheksoj, për herë të parë kryhet agrare, rurale dhe menaxhimin e tokës. Premtuat në këtë madhësi, në këtë standard dhe kulturë pune mbështetje dhe politika lehtësuese fiskale, duke i në Shqipëri, por ato dëshmojnë mbi të gjitha që, siç shoqëruar këto me fuqizimin e sistemit të kontrollit, thuhet në Kosovë, kjo rrugë po kryhet. Po kryhet certifikimin dhe standardizimin e produkteve pavarësisht se dikush nuk do ta shohë dhe, bazuar bujqësore dhe agro-ushqimore. në ritmin ditor të punimeve, në faktin se punohet 24 Se sa janë arritur këto, kjo duket sot, kur orë pa u ndalur, është e mundur që ky segment të bujqësia shqiptare është në agoni, jo prej faktorëve përfundojë në afatin e parashikuar në kontratë, objektivë apo mungesës së impenjimit të fermerëve, mbase edhe më përpara, çka do të vendoste edhe por nga paaftësia e strukturave qeverisëse. Bujqësia një tjetër standard të ri në përmbushjen e kontratave vuan nga mungesa e orientimit perspektiv, ajo vuan publike për rrugët në Shqipëri. mungesën e vizionit për politikat e zhvillimit për sot Tani vijmë te pasioni i kundërshtimit të rrugës i e për të nesërmen, ajo është dhe po shkon (nëse lançuar kryesisht në këtë sallë. Janë tashmë të vazhdon kështu) drejt falimentit, sepse shteti e ka
758 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
harruar, përderisa e gjen më të lehtë të sjellë kthyer në shitës bananesh, pasi preferohen më prodhimet e importit në tregun vendas, ndërkohë që shumë militantët fanatikë, të cilët presin vetëm të afro 40 për qind e tokës arë mbetet pa u mbjellë. japin ndonjë licencë. Bujqësia vuan edhe nga Kurrë më shumë se sot nuk jemi ndeshur me nënvleftësimi në mbështetjen financiare. Për vitin një shpërdorim të tillë të tokës bujqësore. Nuk që jemi janë vetëm 0,8% e fondeve të buxhetit të ndërhyhet për të ruajtur këtë pasuri kombëtare që shtetit, pavarësisht se është kontribuesja më e na e lanë të parët edhe pse jemi kombi që, për frymë, madhe me rreth 26% të PBB-së, krahasuar me kemi sipërfaqen e tokës arë më të vogël krahasuar sektorë të tjerë të ekonomisë. Ajo i është lënë më me shumë vende të tjera. Ngado dhe kushdo mund shumë spontanitetit dhe nuk nxitet prodhimi në ato të dëmtojë tokën sikur të jetë mall pa zot, a thua se degë që tregu vendas, por edhe çmimet në tregun këtë pasuri e ka marrë përsipër ta shkatërrojë ky e huaj e diktojnë një gjë të tillë, që fermerët të brez, ndonëse ua kemi detyrim atyre që vijnë. Politika interesohen për rritjen e sipërfaqeve të mbjella me nuk nxit fermerët të prodhojnë produktet bujqësore, drithëra, perime apo foragjere për ekonomitë e tyre, që të rritet prodhimi vendas si mundësi për shtimin për të mos harxhuar miliona euro për importin e e të ardhurave në zonën ku jetojnë mbi 50 për qind produkteve ushqimore. Këto para mund të e popullsisë dhe ku gjendja ekonomike është investohen më lehtë në këta sektorë jetikë. alarmante. Këtë gjendje e përjetojnë të gjitha zonat, Vitin e kaluar u mbollën rreth 26 mijë hektarë veçanërisht ato malore, të cilat janë larg tregjeve të me jonxhë më pak se një vit më parë, duke i detyruar zonave urbane. Shumë prodhime të fermerëve nuk disa biznese gjedhi që edhe barin e thatë ta marrin gjejnë treg, edhe pse cilësia e tyre është e nga importi. Kështu frenohet edhe lëvizja e banorëve mrekullueshme, pasi tregu mbushet me prodhime nga zonat rurale, kështu ulet papunësia dhe të importit cilësisht të diskutueshme e me çmime problemet e tjera sociale në qendrat urbane, kështu të larta, sepse mbështetja e shtetit është e do të rritet edhe më shumë sipërfaqja e tokës së padukshme, sidomos në imputet bujqësore: farëra, punuar etj. Sipërfaqe të tëra me serra pothuajse fidanë etj. dështuan nga çmimet marramendëse të karburantit Është e vërtetë që po shtohen blloqet me dru për ngrohje, pasi dështuat në shpërndarjen e frutorë, vreshtat dhe ullishtat, si burime të ardhurash, karburantit pa akcizë. por prodhimi vendas nuk po pëson rritje krahasuar Aktualisht, jemi në prag të sezonit të thatësirës, me rritjen e këtyre prodhimeve në tregun e huaj. ndërsa kanalet vaditëse janë të bllokuara, çmimet Këto flasin për zgjatje të varfërisë në vendin tonë. e punimit të tokës dhe të energjisë elektrike për Problem alarmant mbetet për verën që vjen garancia stacionet e pompimit janë të larta, të pamundura e prodhimeve ushqimore, ku konsumatorët tanë i për fermerin që pret të vadisë të mbjellat. Bujqësia ruan vetëm Zoti. Kushdo konstaton në treg prodhime dhe blegtoria vuan nga mungesa e masave mbrojtëse të cilave u mungon garancia, që janë me cilësi të parandaluese ndaj dëmtuesve të shumtë, të cilët diskutueshme, pa etiketë, pa afate skadence, pa çdo vit bëjnë kërdinë me mundin dhe shpenzimet e faturë peshe dhe origjinë malli, pa datë prodhimi, fermerëve. Nëse nuk i kthejmë sytë dhe mendjet megjithëse kemi me dhjetëra institucione kontrolli nga fshati, kurrë nuk do të mund të ndërtojmë që paguhen nga shqiptarët për të garantuar ushqime demokracinë e plotë në vendin tonë. të shëndetshme. Falemnderit! A nuk është alarmante kapja e një sasie vaji Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Ministër! ushqimor të përzier me vaj lubrifikant me përmbajtje Jemin Gjana – Disa deklarata janë deklarata të madhe dioksine kancerogjene? E njëjta dukuri u për të cilat duhet të kenë përgjegjësi njerëzit që i vu re me një sasi mishi që u kap në Gjermani. Si thonë. është e mundur që këto raste na i zbulojnë vetëm Së pari, është absolutisht një mashtrim dhe më të huajt? Çfarë sasie dhe cilat janë ato ushqime që vjen keq që deputetët në sallën e Kuvendit përcjellin kalojnë për tregun tonë nën etiketën “Buono per mashtrime mediatike, pra, vetëmashtrohen. Në Albania”, të cilat kanë çuar në raste ekstreme Shqipëri nuk ka hyrë asnjë sasi vaji që të ketë rreziku për jetën e qytetarëve anekënd Shqipërisë? përzierje për të cilat ju ngriheni dhe flisni këtu. Fermeri vuan edhe për mbështetje teknike, pasi (Ka ndërhyrje nga salla.) i mungojnë njohuritë bashkëkohore për tregun. Ne nuk jemi në Greqi, zotëri. Unë po flas për Shumë specialistë të talentuar të bujqësisë janë vajrat, të cilat kanë kaluar traun e doganës dhe janë
759 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
në konsum në Shqipëri. Të gjitha partitë e vajit që konsum. Por kjo nuk do të thotë se tregu shqiptar janë futur në vend rezultojnë me të gjitha certifikatat, dominohet nga mallrat e huaja. Tregu shqiptar edhe ajo pjesë që është marrë nga Greqia rezulton dominohet me 80% të mallrave të vendit. Kush me të gjitha certifikatat e autoritetit kompetent të dëshiron t’i dijë këto statistika, është mirë t’i dijë shtetit fqinjë, që është një vend anëtar i BE-së, dhe t’i përdorë, kush nuk do, është në të drejtën e autoriteti kompetent i të cilit nuk mund të shoqërojë tij dhe sa për ato politika që thoni ju se mungojnë, mall me certifikata të falsifikuara. kolegë të nderuar, dua t’ju them se vetëm vitin e Së dyti, të gjitha partitë e mallit u janë nënshtruar kaluar dhe këtë vit janë mbi 400 projekte konkurruese analizave në dy palë laboratorë të vendit, në për fermerët shqiptarë, i pari me 5 milionë dollarë laboratorët rajonale dhe në laboratorin qendror që dhe ai i këtij viti me 10 milionë dollarë. Kur flisni me ne kemi pranë Institutit të Studimeve Veterinare dhe statistika duhet të mateni mirë dhe duhet të merrni të Ushqimit në Tiranë. Nga dy palët e analizave nuk statistikat reale dhe të komentoni mbi to, duhet të rezulton që të ketë problem në asnjë prej llojeve të merrni projektet reale dhe të komentoni mbi to. vajrave që ne kemi të shpërndara për konsum sot (Ka ndërhyrje nga salla.) në treg. Më tutje, ka dy ditë që janë nisur në Itali, Jozefina Topalli – Kërkoni interpelancë për në Romë, në një prej instituteve të referencës këtë çështje. europiane, se jo të gjithë laboratorët janë laboratorë Falemnderit, zoti Ministër! reference dhe ne presim, brenda dy ditëve, përgjigjet Replikë dy minuta, zoti Hoxha. për 12 kamperatura të sasive të vajrave të llojeve të Flamur Hoxha – E përshëndes Ministrin që ndryshme që konsumohen në Shqipëri. gjeti kurajën sot të bëjë një propagandë dhe një Të dalësh këtu me mandatin e deputetit dhe të reklamë për punën e tij, se deri tani ka qenë në bësh deklarata të tilla, është papërgjegjshmëri gjumë. Ai është i vogël të vlerësojë bujqësinë në shumë e madhe edhe para opinionit, edhe para tërësi. konsumatorëve, edhe para biznesit. E vërteta është që bujqësia mund të mos jetë Deklarata tjetër se në Shqipëri nuk mbillen 40% përgjegjësia e tij, mund të jetë e të gjithë klasës e tokave është përsëri një deklaratë tërësisht e politike shqiptare, por bujqësia është në agoni dhe falsifikuar. Kolegë të nderuar, statistikat zyrtare të ai duhet ta pranojë një gjë të tillë si një dështim jo konfirmuara vërtetojnë tërësisht se në Shqipëri të tij, por i të gjithë Shqipërisë nga viti ’91 e deri më vetëm 10% e sipërfaqes së tokës është ende djerrë, sot. Bujqësia vuan jo vetëm nga mospunimi i tokës, e cila kap një sipërfaqe jo më shumë se 50 mijë por vuan për mbështetje financiare, vuan për hektarë. Të gjitha të dhënat janë të dokumentuara mbështetje të resurseve të tjera, të cilat i duhen që dhe janë të konfirmuara dhe nuk bëni mirë që abuzoni nga imputet e deri te çdo gjë që ka nevojë fermeri. në këtë mënyrë. Shkoni shikoni anë e kënd vendit! Nuk gjeni një mall Së treti, gaboheni shumë rëndë nga padija ose të prodhuar në tregun tonë. Është prodhimi që nga dreqnia, njëra prej të dyjave. Është e pavërtetë konsumohet nga fshatarët dhe ata i mban si që tregu ushqimor në Shqipëri, përfshirë edhe mallrat referenca të prodhimit të tyre. Prodhohen 110 mijë dhe produktet bujqësore sot, është i gjithi nga jashtë tonë fruta, 111 mijë tonë fruta vijnë në vit nga importi, ose në shumicë dërmuese. 80% e produkteve të mos na mburret me shifrat, edhe këto shifra që ushqimore që konsumohen në Shqipëri janë prodhim prodhohen në vendin tonë janë konsum që përdoren vendi, zotërinj të nderuar. Ju thoni se janë rritur. Në nga vetë prodhuesi. qoftë se në vitin 2002 prodhimi i frutave ishte 60 Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hoxha! mijë tonë, në vitin 2007 prodhimi i frutave është 120 Ndërkohë ju përcjell një lajm të mirë: Senati mijë tonë dhe bashkë me ullirin janë 148 mijë tonë, amerikan, përmes një rezolute, ka dhënë në një kohë që importi ka rënë nga 150 në 90 mijë mbështetjen për pranimin e Shqipërisë dhe të tonë. Prodhimi i perimeve në Shqipëri është 675 Kroacisë si anëtare të plota të NATO-s. Ky është mijë tonë, në një kohë që importi është vetëm 17 një lajm tjetër shumë i mirë. mijë tonë. I vetmi produkt, i cili vjen tërësisht si (Ka duartrokitje në sallë.) furniturë e huaj është orizi, është sheqeri, është Zoti Metalla, urdhëroni! pjesa e madhe e vajit, megjithëse një pjesë vjen e Osman Metalla – Falemnderit, zonja Kryetare, papërpunuar dhe përpunohet në vend dhe është 50% për këtë lajm kaq të gëzuar për të gjithë shqiptarët! e sasisë të drithërave të bukës që përdorim për Të nderuar kolegë deputetë,
760 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Sot në këtë diskutim do të desha të në një kohë që para vitit 2005 në fshat mund të përqendrohesha kryesisht në atë që është bërë në kishte pensione edhe 120 lekë dhe në qytet ka pasur këta tre vjet nga ana e Qeverisë shqiptare lidhur me edhe pensione rreth 7 mijë lekë. Kjo është ngritja problemin e reformave. Reformat kanë qenë kryefjala më e madhe e bërë ndonjëherë në fushën e e Qeverisë dhe e Kuvendit të Shqipërisë përgjatë pensioneve. Nuk duhet të harrojmë që vetëm në gjithë kësaj kohe. Në të gjithë sektorët janë dashur fundvitin e kaluar Qeveria akordoi një fond prej 120 të bëhen reforma, janë dashur të bëhen ndryshime, milionë dollarësh, për t’u mundësuar të gjithë atyre të cilat gjithnjë kanë pasur si objektiv kryesor pensionistëve, që kanë punuar një jetë të tërë, të integrimin e vendit, afrimin e Shqipërisë dhe të festonin Vitin e Ri. Unë mendoj se Qeveria është shqiptarëve me Europën. Gjithnjë kemi folur për shumë e ndjeshme ndaj kësaj gjenerate dhe luftën kundër informalitetit, për shmangien e evazionit vazhdimisht do t’i kushtojë kujdesin e saj, sidomos fiskal që në tërë këto vite, ka qenë një nga plagët në përmirësimin e reformës në sigurimet shoqërore më të mëdha të ekonomisë sonë, duke bërë që ku rritjet do të jenë të vazhdueshme. biznesi informal të lulëzojë, korrupsioni të arrinte Gjatë këtyre tre vjetëve vihet re një ruajtje e ato nivele që të gjithë i dimë dhe që kanë qenë të normave mjaft të pranueshme të inflacionit, çka nuk reflektuara edhe në raportet e ndërkombëtarëve, ka qenë e lehtë në kushtet e një krize sikundër kanë qenë raportet e Transparency ndërkombëtare, pothuajse të shpaluar, ku produktet International. kryesore, qoftë ato ushqimore, qoftë energjia kanë Gjithsesi, unë do të desha të thosha sot, se pësuar rritje galoponte në tregjet ndërkombëtare, e kanë qenë pikërisht këto reforma të mëdha, të gjitha kjo falë një politike të drejtë të ndjekur nga ndërmarra në të gjithë sektorët e vendit, që kanë ana e Qeverisë dhe njëkohësisht falë edhe atyre çuar në arritjen e disa rezultateve në luftën kundër reformave të rëndësishme të ndërmarra në këtë krimit të organizuar, në luftën kundër korrupsionit, sektor. në bërjen e reformave në fushën e taksave dhe të Në deklaratën finale të Fondit Monetar tatimeve, duke e bërë sistemin tonë fiskal më Ndërkombëtar pas këtij takimi që, kryesisht, u transparent dhe, njëkohësisht, duke e bërë vendin fokusua në çështjet afatmesme dhe strategjike me të renditet ndër vendet e para për sa i përket të cilat do të përballet Shqipëria, ndër të tjera, u evazionit fiskal, të paktën siç demonstrohet edhe theksua se performanca makroekonomike e nga raportet e fundit të Freedom House, të luftohet Shqipërisë ka qenë e mirë, duke shënuar një rritje dukshëm infomaliteti etj. Janë pikërisht të gjitha këto të shpejtë ekonomike dhe reduktim të inflacionit. reforma, të cilat kanë bërë që vendi të nënshkruante Të gjitha këto zhvillime pozitive i detyrohen kuadrit Marrëveshjen e Stabilizim- Asociimit dhe njëkohësit të shëndoshë fiskal dhe njëkohësisht politikave të merrte ftesën për anëtarësim në NATO. monetare të ndjekura nga Banka e Shqipërisë. Reformat që ne kemi ndërmarrë në sektorin Politika fiskale, thekson deklarata, ka qenë e drejtë financiar kanë qenë reforma, të cilat natyrshëm kanë duke vënë theksin në ruajtje e huasë së brendshme filluar dhe vazhdojnë të japin rezultatet e tyre. Unë dhe ruajtjen e borxhit publik. Fondi mbështet do të desha t’i referohem edhe workshop-it të strategjinë tonë për një qeveri të vogël, por eficiente zhvilluar nga Fondi Monetar Ndërkombëtar në datat dhe, nga ana tjetër, thekson se reformat në sektorin 13 dhe 15 maj, ku u bë një analizë e gjendjes fiskal duhet të fokusohen në forcimin e këtij sektori ekonomike në vend, si dhe sfidave apo rreziqeve në mënyrë që të ulen rreziqet dhe, njëkohësisht të me të cilat duhet të përballet ekonomia jonë në zvogëlohet borxhi publik. kushtet e një krize globale. Ndër të tjera, në këtë Unë besoj se projektligjet që diskutuam në takim u theksua se vendi ka bërë një progres të seancën e kaluar dhe që sot do t’i votojmë, qoftë dukshëm sa i përket ritmit të arritjeve ekonomike. ligji “Për falimentin”, ashtu edhe ligji “Për procedurat Prodhimi i përgjithshëm bruto për frymë të tatimore në Republikën e Shqipërisë”, janë pjesë e shqiptarëve tashmë është dyfishuar, duke bërë që kësaj reforme dhe se duhen mbështetur, në mënyrë gjendja ekonomike dhe sociale e shqiptarëve të jetë që të ndikojnë pozitivisht në përmirësimin e përmirësuar ndjeshëm. mekanizmit fiskal, rritjes dhe transparencës në Sot, ndryshe nga periudha para vitit 2005, në tatime, si dhe krijimin e një klime të favorshme fshat nuk ka pensione nën masën 50 mijë lekë dhe ndërmjet administratës tatimore dhe vetë në qytet nuk ka pensione nën masën 100 mijë lekë, tatimpaguesve. Njëkohësisht, Fondi mbështet edhe
761 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
objektivin e Qeverisë në mbajtjen e raportit të këto organizma jofitimprurëse, shteti me shpenzimeve në masën 30% të GDP-së, duke institucionet e tij i detyron që të paguajnë taksë përmirësuar eficiencën dhe cilësinë e shpenzimeve ose të paguajnë TVSH-në dhe, në mënyrë absolute, publike, duke ruajtur një balancë të drejtë ndërmjet çdo gjë tatohet. Vetëm librat fetarë janë të lejueshëm prioriteve që Qeveria ka në investimet në që t’i kalojnë traut të doganës pa tatim. infrastrukturë, arsim, shëndetësi, nga njëra anë, dhe Gjej rastin ta përmend këtë fakt, meqë këtu reduktimin e borxhit publik, nga ana tjetër. gjendet edhe ministri Barka dhe nuk e di se sa fiton Fondi përshëndet edhe buxhetin suplementar shteti nga kjo taksë prej 20% që u vihet këtyre që Qeveria tashmë e ka kthyer në një traditë dhe si subjekteve. Kjo nuk do të bëjë gjë tjetër, veçse do rezultat i politikave të drejta fiskale, reformës në t’i rrudhë këto organizma, në mënyrë absolute, që tatime dhe në dogana ka një rritje të ndjeshme të të të mos marrin nisma të tilla për t’u ardhur në ndihmë ardhurave në këta sektorë dhe që nga viti 2006, në qytetarëve në nevojë. bazë të marrëveshjes së arritur me Fondin, Qeveria, Nga ana tjetër, unë do të sugjeroja që edhe në bashkëpunim dhe në konsultim me të, do të Komisioni i Ligjeve ta shikojë këtë problem, në vendosë një prioritet, i cili do t’i paraqitet së shpejti mënyrë që të rishikohet ligji i dhjetorit të 2007-ës Kuvendit për miratim. dhe që kjo kategori ndihmash të hiqet përgjithmonë Të nderuar kolegë, e bëra këtë përmbledhje të nga TVSH-ja. shkurtër të këtyre arritjeve, të cilat për më tepër Falemnderit! janë arritje që janë vlerësuar nga ana e Fondit Fatos Beja- Falemnderit, zoti Minxhozi! Monetar Ndërkombëtar dhe nga Qeveria, për të Zoti Eris Hoxha, urdhëroni! thënë se sa i rëndësishëm është bashkëpunimi, sa Eris Hoxha- Falemnderit! të rëndësishme janë reformat dhe kur rezultatet e Të nderuar kolegë, tyre janë të prekshme, në fund të ditës, përfituesit E kërkova fjalën për të diskutuar për një tezë janë ata të cilët na kanë zgjedhur, qytetarët politike, që e kam dëgjuar këto kohët e fundit nga shqiptarë. kryetari i opozitës dhe nga disa prej kolegëve këtu, Falemnderit! mbi të ashtuquajturën “mosmbajtje të premtimit” nga (Drejtimin e seancës e merr zoti Beja.) ana e kësaj maxhorance dhe e Qeverisë. Fatos Beja – Falemnderit, zoti Metalla! Mora shkas nga vizita e fundit e Kryeministrit Urdhëroni, zoti Minxhozi! këtë fundjavë në Juglindje të vendit, për të ndarë me Qemal Minxhozi – I nderuar drejtues i ju dhe me publikun disa nga premtimet e kësaj seancës, maxhorance në 2005-ën dhe për të parë se ku jemi Të nderuar kolegë deputetë, me këto premtime. Sot në vendin tonë operojnë rreth 100 organizata Vetëm për rrethin e Pogradecit u është premtuar jofitimprurëse që merren me marrjen e ndihmave nga banorëve të këtij rrethi dhe të komunës Buçimas 24 organizatat e tyre simotra, kudo në botë. orë ujë i pijshëm, premtim ky tashmë i mbajtur qysh Kjo është një ndihmë që i jepet, në radhë të prej një viti; u është premtuar këtyre banorëve parë, popullsisë në nevojë, në radhë të dytë, njerëzve ndërtimi i kolektorit, i cili do ta çlirojë liqenin e të margjinalizuar, atyre që kanë pasur aksidente të Pogradecit nga ndotjet e shumë viteve dhe, në bazë ndryshme, që vuajnë nga sëmundje të pamjes, nga të bisedës së bërë me kontraktuesin, ky kolektor kolona vertebrale apo vështirësi të tjera. Kjo është fillon nga puna në shtator. diçka e konsiderueshme, që ndihmon me Historia e kolektorit është një histori shumë e mbështetje dhe ndihma këtë kategori të shoqërisë, çuditshme. Fondet, zotërinj, kanë qenë të siguruara e cila nuk ka pasur kujdesin e duhur të shtetit për që nga viti 2000, por, deri në vitin 2005, është punuar ta ndihmuar, sidomos me mjete dhe pajisje, siç janë “me ritme breshke”. Në këta tre vjet ujësjellësi u karrocat për handikapatët, siç janë shtretërit për ata përfundua, kolektori po përfundon dhe madje përpara që lëngojnë për një periudhë të gjatë në shtrat, apo premtimit të bërë. me medikamente të tjera mjekësore që u vijnë atyre Më lejoni të kaloj tek infrastruktura rrugore. U në ndihmë. është premtuar banorëve të rrethit të Pogradecit Ajo që më bën përshtypje është se ky proces, i ndërtimi i segmenteve: Qafë-Plloçë – Korçë dhe nisur që përpara 15 vjetësh, sot është stopuar për Qafë-Plloçë – Qafë-Thanë. një ligj që e ka nxjerrë Parlamenti në vitin 2007, ku, E para, të gjithë e dini se ka filluar nga puna
762 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dhe me ritmet e tashme duhet të përfundojë përpara janë shumë të ngadalshëm, duke mos iu përgjigjur mbarimit të mandatit politik dhe, e dyta, u desh të kërkesave të konsumatorëve. Frazeologjia dhe bëhej një herë projekti, pasi nuk kishte një projekt konferencat e shtypit mbushin boshllëkun e këtyre të tillë. Fondet janë gjetur, procedura e tenderimit tre vjetëve, duke mos mundur të përmbushin do të fillojë dhe puna për këtë segment kaq të angazhimet në kuadër të MSA-së dhe angazhimeve rëndësishëm do të nisë brenda këtij viti. Por, qeveritare. Vonesave në miratimin e ligjit “Për ndërtimi i kësaj rruge, dhe kjo është një risi për ju, ushqimin” dhe ngritjes së Autoritetit Kombëtar të kolegë të opozitës, pasi nuk dëgjoni kur prezantohet Ushqimit, i cili pritet të fillojë mbas mandatit të kësaj buxheti, do të shoqërohet me përmirësimin e dy Qeverie, u shtohet moszbatimi i ligjeve të tilla segmenteve kryesore, që janë: Qafë-Thanë themelore si ai “Për shërbimin veterinar” dhe “Për Pogradec dhe Pogradec - pikë e kalimit kufitar mbrojtjen e bimëve”. Inspektoratet janë pothuajse Tushemisht, për t’í shndërruar këto rrugë në rrugë të atrofizuara dhe nuk mund të zbatojnë kërkesat e turistike. Kjo, së bashku me investimet e tjera, që ligjit, për arsye, së pari, të strukturës së gabuar kanë të bëjnë me kolektorin dhe me ujësjellësin, do funksionale të ministrisë; së dyti, të paaftësisë së ta kthejnë zonën e Pogradecit, nga Lini deri në stafeve të pakualifikuara nëpër inspektorate; së treti, Tushemisht, në një zonë të mirëfilltë turistike, e cila të mungesës së fondeve për funksionim në zbatimin mund të konkurrojë denjësisht me bregun tjetër të ë kërkesave të ligjit; së katërti, prishja e strukturave Ohrit. kontrolluese dhe analizuese, për shembull, rasti i Këtu nuk dua të lë pa përmendur edhe financimin laboratorit për analizat e plehrave kimikë pranë e disa rrugëve të tjera rurale, të cilat tashmë janë Institutit të Tokave, i cili, gjoja në kuadër të akorduar nga Qeveria shqiptare si premtime ristrukturimit, nga 6 specialistë profesionistë u elektorale të bëra në 2005-ën dhe të ripërsëritura konvertua me 2 pensionistë me shallin blu dhe me në vitin 2007, rrugë këto që do ta lidhin krahinën e teserë të ndërruar, herë të Xhuvelit dhe herë të Saliut. Mokrës me rrugën nacionale. Këto premtime politika Kjo bën që sot në treg të gjenden plehra kimikë me shqiptare i ka bërë për 18 vjet, por vetëm kjo Qeveri përqindje të ulët të lëndës aktive si edhe me 70% të po i realizon. paketës kontrolluese. Një kryetar bashkie i PD-së Këta ishin disa shembuj vetëm të një rrethi të merr nga Ukraina plehra me përqindje të lëndës aktive Shqipërisë, zotërinj të nderuar, por situata, ju e dini shumë të ulët dhe me përqindje të lëndës mbushëse shumë mirë, është e ngjashme në të gjithë shumë herë më të lartë dhe fermerët marrin realisht Shqipërinë. Qytetarët po i shohin këto ndryshime një preparat, i cili do të ndotë tokën dhe jo të shtojë dhe i vetmi që nuk po i sheh është kryetari juaj, i prodhimin, pra, duke u shitur fermerëve kombinime, cili kënaqet me inaugurime rrugësh 50-metërshe, të cilat më tepër helmojnë tokën dhe bimët sesa të cilat realizohen për një kohë rekord nga 9-12 muaj, rrisin rendimentin dhe cilësinë. një rekord që mund të vendoset mjaft mirë në librin Së pesti, abandonimi prej më se 2 vjetësh i “Guinness”, për sa u përket punëve të ngadalta laboratorit të kontrollit të mbrojtjes së bimëve në publike. Durrës, në kuadër të ristrukturimit të kërkimit Falemnderit! shkencor, ku edhe sot askush nuk e di se si do të Fatos Beja – Falemnderit, zoti Hoxha! funksionojë sistemi i mbrojtjes së bimëve në Fjalën e ka zoti Hysa. Shqipëri. Ndriçim Hysa – Falemnderit, zoti Beja! Aq e vërtetë është kjo, sa që preparatet, Të nderuar kolegë, pesticidet, merren nga vende të ndryshme, gjoja nga Siguria ushqimore është bërë një nga problemet Perëndimi apo nga Izraeli, të certifikuara edhe nga më akute sot në mbarë botën. Më tepër të ndjeshme India, por që faktikisht magazinohen ose në Durrës, janë vendet europiane, që kanë standard jetese dhe ose në vende të tjera, që vetëm etiketën kanë cilësi të produkteve ushqimore shumë herë më lart ndërkombëtare dhe që janë preparate të skaduara. sesa ne. Ndërsa një koleg më parë e theksoi këtë Fermerët e shkretë harxhojnë miliona lekë për këto fakt, ministri, nuk e di se nga cilat motive u nis, u preparate dhe produktiviteti i tyre është zero. mundua të kundërshtonte kategorikisht. Sot produktet bujqësore tregtohen jashtë Konsumatorët konsiderohen si aktorët kryesorë kushteve higjeno-sanitare. Nga 61 tregje në vend, të ekonomisë dhe mbrojtja e tyre është prioritet i vetëm 14 plotësojnë kushtet minimale të higjienës. strukturave shtetërore. Te ne, në këta tre vjet, hapat Viti 2007 e ktheu nivelin e sëmundjes së brucelozës
763 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
në nivelin e viteve 1960-1965, duke e bërë sëmundjet, të cilat, në blegtorinë shqiptare, në atë konsumatorin tonë tepër të ekspozuar përpara kësaj të rajonit dhe në blegtorinë e vendeve që sot janë sëmundjeje të rrezikshme. Ka zëra që bruceloza anëtare të BE-së, si Rumania dhe Bullgaria, janë ka rënë edhe në gjedhë. I kërkoj ministrit përgjegjës prezente, por në përmasat që komentohen këtu. t’i bëjë me dije opinionit publik, nëse ka rënë apo jo Vetëm vitin e kaluar këto 2 vende kanë marrë kjo sëmundje në gjedhë dhe, nëse kjo është e 40 milionë euro, për të çrrënjosur sëmundjet në vërtetë, atëherë, kjo është një katastrofë për blegtori. Ne nuk duhet të shpallim situata konsumatorin shqiptar, jo vetëm për atë që blen inekzistente vetëm për hir të të bërit politikë. qumështin, por edhe për atë që ka komplekse E dyta, ligji i ri i ushqimit, që ne miratuam pas blegtorale në gjedhë. Nëse kjo është e vërtetë, e më shumë se 2 vjetësh debate, ka hyrë në fuqi më ritheksoj, se nuk ka vend për koment, por ky duhet 1 mars. Ju e dini se 3 milionë euro të Programit të jetë një alarm edhe për Ministrinë e Bujqësisë CARDS janë fituar nga një kompani belge, e cila ka edhe për Qeverinë shqiptare. filluar zbatimin e këtij projekti në zbatim të ligjit të ri Ministria e Bujqësisë, nën emrin e mbrojtjes së të ushqimit, për të ngritur Autoritetin Kombëtar të konsumatorit, vetëm mbas afro 3 vjetësh e miratoi Ushqimit. Vetë ligji ka dhënë 2 vjet afat për ngritjen ligjin “Për ushqimin” dhe filloi zbatimin e projektit dhe standardizimin e këtij institucioni të rëndësishëm për ngritjen e Autoritetit Kombëtar të Ushqimit. MSA- dhe projekti ka filluar të punojë. ja dhe BE-ja e parashikonin ngritjen dhe Modelet e para të autoritetit janë hedhur në funksionimin në tremujorin e tretë të vitit 2006. diskutim dhe ne shpresojmë ta përgjysmojmë afatin Çështja se si ushqehen dhe si mbrohen 2-vjeçar dhe në tremujorin e parë të 2009-ës, jo të konsumatorët tanë jo vetëm që nuk është prioritet 2010-ës, siç mendohej, që Autoriteti Kombëtar i për këtë Qeveri, por është e shpërfillur deri në Ushqimit të fillojë të funksionojë në Shqipëri. parametra që nuk përmbushin asnjë të dhënë apo Gjithashtu, është e vërtetë që ne kemi trashëguar direktivë ndërkombëtare. Rasti i vajit ushqimor është një situatë të vështirë të rrjetit të laboratorëve në një shembull tjetër, që tregon mosfunksionimin e vend. Për këtë arsye ka filluar, më në fund, nga Inspektoratit Ushqimor. zbatimi një projekt prej 2 milionë eurosh i Hipoteza është hedhur nga media, madje edhe Kooperacionit Italian, për të ngritur dhe rinovuar të nga mediat përreth nesh, që thonë se në Shqipëri gjithë rrjetin e laboratorëve të sigurisë ushqimore kanë hyrë 38 tonë vaj ushqimor. Ministria e në Shqipëri. Bujqësisë dhe Qeveria shqiptare heshtin, ndërkohë A ka probleme me inspektimet? A ka probleme që vendet përreth nesh kanë marrë masa të rrepta. me kontrollet? Nuk mund të them që nuk ka Industria ushqimore nuk ka të bëjë thjesht me probleme, sepse në çdo vend ka probleme. Italisë, këtë Qeveri, por ka të bëjë me të gjithë konsumatorët që është një vend i vjetër i Bashkimit Europian, i shqiptarë. dolën probleme me djathin, i dolën probleme me Falemnderit! verën. Greqisë i dolën probleme me vajin etj. Ne Fatos Beja- Falemnderit, zoti Hysa! nuk jemi një vend i purifikuar në këtë pikëpamje, Zoti Ministër, urdhëroni! por, absolutisht, standardet janë në rritje dhe në një Jemin Gjana – Çështja e sigurisë ushqimore kontroll më të mirë. është një problem i rëndësishëm, por disa probleme, Për sa i përket çështjes së plehrave kimikë, ju që dolën këtu, u ngritën në një mënyrë të manipuluar. akuzuat këtu, megjithëse jo me emër, individë që Së pari, nuk është e vërtetë që rastet e janë në këtë biznes, por unë po ju them që akuzat brucelozës janë rritur. Është e vërtetë që Shqipëria tuaja nuk qëndrojnë. Është e vërtetë që, dy muaj ka zona dhe vatra të kësaj sëmundjeje, sa ç’është më parë, është kapur një parti malli prej 10 e vërtetë që ne kemi rritur edhe financimet për të kuintalësh, e cila është asgjësuar dhe për të cilën eliminuar krerët që identifikohen. Unë dua t’ju dy inspektorë, që vonuan procesin, janë larguar nga garantoj se identifikimi që ne bëjmë në tufat e detyra dhe herë pas here ne kemi mbajtur dhe do të blegtorisë, në të imta dhe në gjedhë, është sot 2 mbajmë qëndrime rigoroze për rastet që herë më i lartë se ç’ka qenë tre vjet më parë. konstatojmë. Veç kësaj, me projektet e BE-së, duke filluar Ju e dini që PMB-të që janë në Shqipëri listohen nga 2009-ta, për këtë çështje janë të alokuara 5 të gjitha dhe kontrollohen. Sollëm këtu dhe miratuam milionë euro, që do të përdoren për të çrrënjosur dy javë më parë një ndryshim në ligjin për PMB-të.
764 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Ne e kemi bërë bashkërisht në vitin 2004, me Unë e thashë dhe e përsëris prapë: nuk mund standarde të tjera, por u detyruam ta rinovojmë dhe, të pajtohem me këto spekulime. Megjithatë, gjej bashkërisht, ramë dakord këtu që, pas nëntë muajsh rastin nga kjo foltore, duke përfituar edhe nga të hyrjes në fuqi të këtij ligji, do të regjistrohen në momenti që Berati së shpejti klasifikohet në listën Shqipëri vetëm produkte që regjistrohen në e trashëgimisë së pasurive botërore, t’i drejtohem Bashkimin Europian. Këtë status quo gjetëm, këtë Kryeministrit tim, Qeverisë time, të vazhdojë të zbatuam. investojë akoma më shumë, sepse Berati, realisht, Falemnderit! e meriton të vlerësohet, të respektohet, të trajtohet, (Drejtimin e seancës e merr zonja Topalli.) sepse ai është një ndër krenaritë e qyteteve tona Jozefina Topalli – Zoti Xheka e ka fjalën. muzeale, kulturore dhe historike dhe unë jam i bindur Mehmet Xheka – E nderuar zonja Kryetare, që do t’ju ndihmoj së tepërmi, duke e bërë Beratin Të nderuar kolegë deputetë, një qytet shumë më të bukur, shumë më të vizituar Tetë ditë të shkuara Berati ka qenë një qytet i dhe, sigurisht, shumë më të banuar. vizituar nga disa autoritete të qeverisjes sonë dhe Falemnderit! nga disa autoritete të huaja. Jozefina Topalli – Falemnderit! Gjej rastin këtu, nga kjo foltore, të përgëzoj dy Zoti Balla e ka fjalën. vizita të suksesshme: të ministrit të Brendshëm dhe Taulant Balla – Të nderuar kolegë deputetë, përfaqësuesve të OSBE-së, në takim me organet e Do t’i kthehem përsëri një çështjeje, e cila është pushtetit lokal për kompjuterizimin e gjendjes civile, pjesë e rëndësishme e debatit që zhvillohet sot në ku Berati, fatmirësisht, renditet një nga qytetet më Shqipëri, por është edhe një ndër temat themelore, të avancuara dhe vizitën e suksesshme të ministrit që po heton drejtësia, po investigon media e pavarur të Bujqësisë, po me organet e pushtetit lokal, në në vend dhe sigurisht që opinioni publik shqiptar fushën e stimulimit të bujqësisë dhe agro-biznesit, është mjaft i interesuar. Janë pikërisht dy çështje ku, pa dyshim, Berati është shquar dhe shquhet. vrasjesh, në të cilat rezulton të jetë i lidhur indirekt Si qytetar dhe deputet i Beratit jam ndier mirë apo direkt, ish-presidenti i Republikës, Sali Berisha, dhe krenar që kryeparlamentari gjerman përzgjodhi sot Kryeministri i Republikës. qytetin e Beratit për vizitë. Sigurisht, kjo nuk ishte E para, lidhet me rrëmbimin, torturimin dhe më një vizitë e rastësishme, duke iu referuar bukurive pas zhdukjen e shqiptarit Remzi Hoxha. Askush tona natyrore, vlerave të mëdha kulturore, muzeale nuk ka dyshim, të nderuar kolegë deputetë, se dhe historike të qytetit tonë. SHIK-u i viteve 1992-1997 i merrte direkt urdhrat nga Gjej rastin të përgëzoj të gjitha autoritetet e komandat Saliu. Askush nuk ka dyshim se Arben pushtetit lokal të çdo niveli për mikpritjen e ngrohtë Sefgjini ka urdhëruar shoqërimin dhe interogimin e dhe bujarinë që treguan në vizitën e kryeparlamentarit Remzi Hoxhës lidhur me një takim, të cilin ky i fundit gjerman. Pa dyshim, kjo vizitë do të ketë efektet e e kishte përgjuar dhe atij i duhej mbyllur goja, veta dhe do të zgjojë kuriozitetin dhe interesin e përndryshe në Tiranë mund të plaste diçka e shumë vizitorëve të tjerë të huaj, duke e bërë Beratin paprecedent. Kjo është thënë mbrëmë në një një qytet të preferuar dhe tepër të vizituar. televizion kombëtar, mjaft të ndjekur në Shqipëri. Është folur dhe diskutuar shumë për Beratin, Me sa duket, në këtë çështje Sali Berishës i madje dhe shumë spekulohet, në fushën e kanë ngelur këpucët në dorë (meqenëse atij i investimeve. Nuk është aspak e moralshme dhe e pëlqejnë shumë këpucët) dhe sot po bën gjithçka ndershme të denigrosh, të mohosh dhe të injorosh për të mbrojtur autorin e këtij krimi makabër. Sali ato arritje të këtyre viteve të qeverisjes sonë. Berisha po mbron Sefgjinin dhe ai duhet të vijë këtu Le t’i kthehemi pak memories së viteve 2000- dhe të japë shpjegime përse po e mbron këtë individ. 2005. Berati, për hir të së vërtetës, ka qenë një qytet Sali Berisha i ka garantuar Sefgjinit mbrojtje politike i veçuar, qytet disi i braktisur, i harruar në fushën e që ditën që e emëroi atë Drejtor të Përgjithshëm të investimeve. Kurse sot, fatmirësisht, Berati po Përmbarimit, pikërisht ditën që ai mori çelësat e përjeton një bum investimesh në fushën e Qeverisë në dorë. Ju kujtoj se Arben Sefgjini, së infrastrukturës, bujqësisë, e arsimit dhe të tjera bashku me dy punonjës të tjerë, u arrestuan në maj dhe për këtë dëshmitarë janë vetë qytetarët e Beratit, të vitit 2003, u gjykuan, u dënuan dhe në momentin vetë kryetari i bashkisë dhe kryetarët e komunave që u rihap përsëri dosja, tashmë jo për abuzim me të rrethit Berat. postin, por për vrasje, Arben Sefgjinit, më 19 janar
765 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
2008, ditën e diel, iu dha një post edhe më i vlerë 13,5 miliardë lekë janë investime me burime rëndësishëm se ai që kishte, pikërisht posti i Drejtorit të brendshme, ndërsa tri herë më shumë, 46,2 të Përgjithshëm të Tatimeve të Shqipërisë. miliardë lekë, janë borxh. Por, po t’i shtojmë edhe Të nderuar kolegë deputetë, korrupsionin, 10% ose 20%, borxhi për shqiptarët Sali Berisha duhet të flasë dhe të japë llogari se shkon edhe më shumë. pse këtij njeriu, për të cilin kanë folur tashmë edhe Të nderuar kolegë deputetë, bashkëpunëtorët e tij, i ofrohet kjo mbështetje dhe Realizimi i investimeve për katërmujorin është mburojë politike. Nuk mund të qëndrojë as edhe vetëm 5%, nga 105,5 miliardë lekë keni realizuar për një ditë të vetme Drejtor i Përgjithshëm i vetëm 5,1 miliardë. Kjo është Qeveria e borxhit, e Tatimeve, madje as në një nivel edhe më të ulët të korrupsionit dhe e mosrealizimeve. administratës publike, një individ që akuzohet për Falemnderit! vrasje. Sali Berisha bën demagogji për imunitetin Jozefina Topalli – Falemnderit! parlamentar dhe gjyqësor, ndërkohë që u ofron Kjo Qeveri do të mbahet mend për ftesën në imunitet militantëve të tij që i vunë zjarrin Shqipërisë NATO dhe për investimet e paimagjinueshme. 20 në vitin 1997. Sali Berisha, nëse vjen sonte në këtë herë më shumë janë vetëm në Qarkun e Korçës. seancë, e nderuar zonja Kryetare, të nderuar kolegë Në Berat janë disa herë më shumë. Do të sjell listën deputetë, do të japë shpjegime pikërisht për këtë e investimeve në çdo seancë plenare. Ishte e çështje. paimagjinueshme që Shqipëria të bëhej një kantier Çështja tjetër për të cilën Sali Berisha, i tillë ndërtimi, me investime kaq gjigante. 1,5% Kryeministër sot, vazhdon të refuzojë dhënien e tremujori i parë, është më i larti në të gjithë Europën. shpjegimeve, mbetet tragjedia makabër e Gërdecit. Zoti Baki Shehi e ka fjalën. Në respekt të jetëve të humbura, në respekt të Baki Shehi – Falemnderit, zonja Kryetare! detyrimit të tij si Kryeministër, Sali Berisha nuk ka Të nderuar kolegë deputetë, asnjë moral t’i fshihet Parlamentit për të dhënë Gjatë gjithë periudhës së tranzicionit reformimi shpjegime lidhur me dijenitë apo mosdijenitë, lidhur i strukturave ushtarake jo vetëm ka qenë i me veprimet apo mosveprimet, lidhjet familjare dhe suksesshëm në veprimtaritë e brendshme të jetës njohjet mafioze me individët që e shkaktuan këtë së vendit, por ka rrezatuar edhe një imazh pozitiv të kasaphanë. Shqipërisë në kuadër të operacioneve ushtarake Kryeministri bën sot një muaj që nuk vjen në ndërkombëtare. Parlament. Ku është? Pse fshihet dhe përse nuk u Këto fakte, pa mëdyshje, na japin të drejtën që përgjigjet akuzave publike që rëndojnë mbi të? Ai t’i konsiderojmë Forcat e Armatosura si një nga nuk mund të thotë se nuk kishte dëgjuar për institucionet kushtetuese më të konsoliduara nga Gërdecin, sepse memot, vendimet, urdhëresat për ana profesionale dhe më të vlerësuara nga publiku të dhe prej tij e kanë nxjerrë atë zbuluar. Është si të pastra për sa u përket dukurive negative sot, akuzuar publikisht se e la 48 orë Delijorgjin të fshihte siç është korrupsioni. provat dhe paratë që kishte fituar nga biznesi. Është Marrja e ftesës për në NATO u përjetua si një akuzuar publikisht se e ka takuar Delijorgjin pas festë jo vetëm nga institucionet shtetërore, por edhe krimit, pas kasaphanës, pas masakrës së Gërdecit. nga kategori të ndryshme të popullsisë, ndonëse Ju lutem, të nderuar deputetë, Sali Berisha duhet ushtarakët, meritat e të cilëve për anëtarësimin në të vijë sot në këtë seancë dhe ta fillojë përgjigjen e NATO janë evidente, ishin më pak prezentë në tij pikërisht me këto dy gjëra: me Sefgjinin dhe me dekorin festiv, si në salla të mbyllura dhe në sheshe. Gërdecin. Konsiderimi i marrjes së ftesës si një arritje e të Meqenëse kam edhe pak kohë, të nderuar gjithë shqiptarëve obligoi instancat e politikës, deputetë, mos u mundoni të bëni moral apo të fitoni qeverisjes apo edhe të subjekteve të tyre publike t’i elektorat me atë që nuk e keni bërë kurrë. Ju po drejtojnë mesazhe falënderimi edhe grupit të thoni që keni rritur investimet në vend, kur totali i njerëzve me uniformë, të cilët, ndonëse në karrierë investimeve është 105,5 miliardë lekë, nga të cilat modeste, bëjnë punë gjeneralësh. 67,8 miliardë janë borxh dhe jo arritje e Qeverisë Edhe në këto momente që unë po flas, me suaj. Ju do të mbaheni mend për dy gjëra: Qeveria qindra ushtarakë janë duke shërbyer në terren e borxhit dhe Qeveria e korrupsionit. Jeni Qeveri në brenda vendit dhe në rajonet e nxehta të luftës borxh, sepse investimet dhe rrugët kombëtare me antiterror: Irak, Afganistan, Bosnjë. Unë i falënderoj
766 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ata për përkushtimin e tyre si profesionistë axhendës dhe problemeve prioritare të Qeverisë ushtarakë dhe si qytetarë të përgjegjshëm. “Berisha”. Të nderuar kolegë, në lozhën e Parlamentit janë Unë gjej rastin që publikisht t’i bëj apel lidershipit sot prezentë në këtë seancë pune parlamentare një të lartë politiko-ushtarak të Forcave të Armatosura grup ushtarakësh të nderuar, oficerë me grada të që të mos e zvarrisin marrjen e masave larta të kursit të Shtabit të Përgjithshëm të administrative në kuadër të përgjegjësive të pas Akademisë së Mbrojtjes. Ata nuk ndodhen këtu si Gërdecit. Gjendja e amullt në ushtri, pritshmëria e një grup interesi, për të ndjekur diskutimin dhe ristrukturimeve apo e emërimeve në poste miratimin e ndonjë projektligji, që lidhet me pagat komanduese e drejtuese është e rrezikshme për apo kushtet e tyre të jetesës. Ata janë këtu sot, së unitetin dhe kryerjen e operacioneve nga strukturat bashku me pedagogët e tyre, për të konsideruar se ushtarake. Parlamenti është instanca më e lartë e drejtimit Edhe Komisioni Parlamentar i Sigurisë apo strategjik të Forcave të Armatosura dhe se është Komiteti i Politikave të Mbrojtjes pranë Kryeministrit detyrë e tyre t’i nënshtrohen kontrollit civil duhet të inkurajojnë përshpejtimin e ecurisë së demokratik dhe shtetit ligjor. strukturave ushtarake drejt standardeve më të Sot paradite, në mjediset e Kuvendit të përparuara. Nga ana tjetër, ftoj edhe njerëzit e Shqipërisë, Kryetarja e Kuvendit u rezervoi masmedias e të strukturave të tjera të shoqërisë ushtarakëve një pritje të ngrohtë, bashkëbisedoi dhe civile opinionbërëse që të inkurajojnë sukseset e i inkurajoi ata në punën e tyre në të ardhmen. Shteti njerëzve me uniformë dhe t’i bëjnë ato gjithnjë dhe shoqëria civile u detyrohen ushtarakëve. Por prezent në publik. ndonjëherë ndodh, siç thoshte analisti i politikës Falemnderit! amerikane, politologu Tukvil, që për Zotin dhe për (Drejtimin e seancës e merr zoti Beja.) ushtarakët kujtohemi vetëm në çaste rreziku dhe jo Fatos Beja – Falemnderit, zoti Shehi! më parë. Ndodh një ngjarje e rëndë si ajo e Gërdecit, Kalojmë në pikën tjetër të rendit të ditës. për koincidencë pak ditë para Samitit të Bukureshtit, Zoti Keri, herën tjetër do të jesh i pari në listë. dhe Forcat e Armatosura u vunë në fokus të opinionit (Zoti Keri këmbëngul të marrë fjalën.) publik jo për anëtarësimin në NATO, por për Zoti Keri, 5 minuta. tragjedinë që ndodhi. Kjo është e vërtetë. Por të Pilo Keri – Falemnderit, zoti drejtues i seancës! mos harrojmë se, nëse titullari i ministrisë, disa Në fakt, si opozitar më vjen mirë që turi “Shqipëria zyrtarë të lartë civilë apo ushtarakë janë përgjegjës në NATO” vazhdon edhe në këtë sallë. Ne ndodhemi për humbjen e jetëve të njerëzve, ushtarakët e përballë një tabloje të tillë ku çdo ditë ka emocione, thjeshtë, nga ushtarët rekrutë deri tek oficerët e çdo ditë ka arritje të mëdha, të papara në këtë vend karrierës, të batalioneve dhe të brigadave, shpëtuan dhe, në krahun tjetër, kemi rritje të çmimeve dhe jetë në Gërdec duke e marrë rrezikun mbi veten e varfëri, bashkë me shkurtimin e numrit të fuqisë tyre. punëtore, për të cilën u diskutua në seancën e kaluar, Kur ngjarja është duke u zbardhur dhe individë por që dëshiroja ta theksoja edhe në këtë seancë, përgjegjës prezumohen të pafajshëm deri në për faktin se është edhe zoti Ruli. përfundim të gjykimit, opinionet e veçuara Pas diskutimit në seancën e kaluar nga disa paragjykojnë si përgjegjës kolektivisht ushtarakët deputetë, Albpetroli dhe ministria e linjës duhet të si kategori sociale. Jo se ka ndonjë qëndrim zyrtar kishte reaguar. Minimalisht t’u jepnin mundësinë shtetëror, por gati me gjysmë zëri nga disa studio përfaqësuesve të këtyre punonjësve të sistemit të televizive, faqe gazetash, po qarkullon mendimi se naftës të njiheshin me kriteret e kësaj ushtarakët janë fajtorë. Po të nisemi nga ajo sesa pseudoreforme, ku numri i punonjësve që do të kontribuojnë ushtarakët në këtë vend dhe se si shkurtohen është gati i barabartë me numrin e trajtohen financiarisht e materialisht, mendoj se ndaj punonjësve që janë marrë në punë gjatë këtyre dy tyre shoqëria në tërësi ka një faturë për të paguar. vjetëve. Demotivimi i ushtarakëve është mënyra më e Në Kuçovë 170 punonjës, pra afro 1000 banorë mirë për të tkurrur e bërë koeficiente forcën të Kuçovës, në muajin qershor dhe në vazhdim do ushtarake. Ky konsiderim, në kuadër të përgatitjes të jenë pa të ardhura ekonomike, pikërisht në një së objektivave finale për anëtarësim në NATO, deri periudhë që çmimet e mallrave të konsumit të gjerë në pranverë të vitit të ardhshëm është në qendër të dhe të përdorimit të përditshëm po arrijnë rekordin
767 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
e tyre në këta dhjetë vjetët e fundit dhe varfëria është Albpetroli jo vetëm që nuk shoqëron reformën ulur këmbëkryq mbi këtë vend. me kritere për sektorët e ndërmarrjeve të naftës që Reformat, kur ato janë në drejtimin e duhur dhe ka në Kuçovë, por ai nuk mban parasysh për këtë synojnë të çojnë në rritjen e prodhimit apo sektor edhe faktin që numri i punonjësve në Kuçovë përmirësimin e treguesve ekonomikë e financiarë është katër herë më i madh se i gjithë numri i puseve të ndërmarrjeve ekonomike, duhen bërë të studiuara të marra së bashku. Ai nuk mban parasysh se dhe duhen shoqëruar me analiza të veçanta e të ndërmarrja e nxjerrjes së naftës në Kuçovë, për hir argumentuara për çdo vend punë, në veçanti për të së vërtetës, ka treguesit e vet pozitivë brenda ndërmarrje të tilla si ato të naftës. Për specifikën e sistemit. Ajo ka futur në punë nga fondi i ndalur 150 natyrës së punës së tyre këto reforma duhet të puse, ka rritur prodhimin shumë herë dhe, në fakt, shkojnë te çdo specialist që do të shkurtohet nga numri i punonjësve që shkurtohet në këtë sektor puna. Prandaj kriteret për largimin nga puna duhet është më i ulët se në sektorë të tjerë brenda këtij të jenë larg preferencave partiake, që të eliminojnë sistemi. sa më shumë mundësinë e selektimit subjektiv, Prandaj, në emër të punonjësve naftëtarë, qoftë ndonjëherë shumë të dëmshëm kur bëhet për të majtë apo të djathtë, kërkoj që të shikohet gabime njerëzore apo administrative, shpeshherë mundësia e vendosjes së kritereve reale për këtë në mënyrë të shëmtuar dhe joqytetare, sidomos kur problem. ato shkurtime bëhen për motive partiake, gjë që Falemnderit! ndodh shpesh në këtë vend. (Drejtimin e seancës e merr zonja Topalli.) Në fakt, kjo reformë masive e Albpetrolit është Jozefina Topalli – Falemnderit! sa politike aq edhe paradoksale dhe abuzive. Së Zoti Ruli, urdhëroni! pari, numri i punonjësve që shkurtohen është i njëjtë Genc Ruli – Në fakt, është e vërtetë që po bëhet me ata që janë marrë në punë gjatë këtyre dy vjetëve. një reformë që prek edhe aspektin e fuqisë punëtorë Së dyti, kjo reformë bëhet në një vit elektoral që si në ARMO, ashtu edhe në Albpetrol. Si çdo sapo ka filluar. Së treti, drejtuesit e Albpetrolit nuk reformë, pa dyshim, kjo shkakton dhe debatin e vet. po u japin përgjigje pyetjeve të naftëtarëve: Çfarë ka Ka mendime pro, ka mendime kundër, ka që e ndodhur brenda një viti, pse nuk vendosen kriteret, mendojnë me të tjera koncepte dhe përmasa bërjen pse abuzohet në emër të reformës, duke shkurtuar e reformës. Sigurisht, një pjesë e debatit nuk ka të specialistë dhe punonjës veteranë? bëjë fare me reformën, por ka të bëjë me faktin: Specialistët dhe punonjësit e Kuçovës i ka zënë “kam murin para dhe t’i bie murit”. Nuk po them që paniku. Ata dëshirojnë të dinë dhe duan të marrin ishit ju, zoti Keri, në këtë linjë. përgjigje: Cilët punonjës do të shkurtohen? Cilat do Në fakt, nuk është e saktë ajo statistikë. Të të jenë kriteret? Pse u morën këta punëtorë në punë jesh më se i bindur që punëtorët që po shkurtohen për 2 vjet dhe po më këtë numër shkurtohen të tjerë nuk janë aq sa janë futur në punë këta tri vjet. sot? Askush nuk u jep përgjigje punonjësve Absolutisht, jo. Në ARMO janë më se 400 punonjës specialistë naftëtarë, të cilët kanë shkuar disa herë që shkurtohen dhe ARMO ka një axhendë më të në Albpetrol për të pyetur për kriteret. Kuptohet që shpejtë të ristrukturimit të fuqisë punëtore për arsye mungesa e kësaj përgjigjje ata i ka stresuar edhe se do të privatizohet. më shumë, pasi nga eksperienca, kategoria më e Albpetroli është një kompani që ka tjetër rrezikuar në këto raste është ajo e punonjësve dhe specifikë. Nuk kalon në një proces privatizimi të specialistëve të vërtetë, që mbajnë ndërmarrjen gjallë mirëfilltë, por kalon në një proces të tërheqjes dora- dhe kanë eksperiencë në punë, që dinë të rrisin më dorës nga fushat e naftës që ka dhe, në të vërtetë, shumë prodhimin dhe janë më të aftë për të kryer ka një fuqi punëtorë të regjistruar në bordero, e cila shërbime dhe për të vënë në punë puset e ndalur. është dy e gjysmë ose tri herë më shumë se çdo të Drejtuesit e Albpetrolit jo vetëm që nuk e ishte fuqia punëtore e domosdoshme për të. Pra, shoqërojnë reformën e shkurtimeve me kritere, por që të mbijetojë kompania dhe të mbajë në punë me ata po abuzojnë qëllimisht edhe me vendimin e të ardhura që vijnë nga puna ata që duhet të mbajë, Këshillit të Ministrave nr.261, datë 27.02.2008. duhet bërë ky shkurtim, përndryshe, natyrshëm Prandaj lind domosdoshmëria që ministria e linjës shkon në falimentim. Deri tani është mbajtur edhe të qartësojë sa më shpejt zbatimin e këtij vendimi nga politika e shpërndarjes së të ardhurave midis të Këshillit të Ministrave me udhëzimet përkatëse. Albpetrolit dhe ARMO-s, përmes mekanizmit të
768 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
çmimeve, gjë që nuk do të vazhdojë më gjatë. vijnë sot punonjës nga fshatrat përreth dhe shteti Për sa i përket asaj nëse janë emëruar apo jo paguan transportin e dietën për punonjësit kuçovarë me kritere politike, mendoj që kemi një refren të që rrinë në shtëpi. pafund, të cilin nuk besoj se përbetimet që mund të Po të them edhe faktin tjetër, që 170 punëtorët bëjmë në këtë sallë mund t’i mbushin mendjen njërit që do të shkurtohen nga puna në sektorin e Kuçovës, apo tjetrit. Unë do të them “jo”, ti do të thuash “po”. janë baras me 170 që janë marrë gjatë këtyre dy Në qoftë se të them unë që për tetë vjet ju i keni vjetëve. Këtë nuk e mohoni dot. bërë të gjitha emërimet politike, ju do të thoni “jo” E fundit, që është më e rëndësishmja, ajo dhe unë do të them “po”. Pra, nuk besoj që e ndërmarrje ka tregues të mirë. Drejtuesi juaj atje ka sqarojmë kështu këtë lloj debati. bërë punë shumë të mirë gjatë këtyre dy vjetëve. Për sa i përket asaj që nuk është marrë asnjë Por nuk është e pranueshme që zvogëlimi i numrit mendim, mendoj që këtu e ke komplet gabim, të punonjësve në një ndërmarrje që ka katërfishin e sepse janë bërë takime me sindikatat dhe këto puseve të naftës që ka gjithë Albpetroli, të jetë më i takime nuk janë sikur të pish kafe, janë takime të lartë në Kuçovë dhe më i ulët në fshatrat përreth. vështira. Sindikatat kanë për detyrë të mbrojnë Pra, këto gjëra duhet të shihen. interesat e punonjësve. Ka pasur takime të Në fund fare po ju them që vendimi i Këshillit të vazhdueshme me sindikatat duke u thënë se cili do Ministrave po interpretohet në mënyrë të gabuar dhe të jetë numri i atyre që shkurtohen në fazën e parë, duhen nxjerrë patjetër udhëzime. por edhe për kriteret mbi të cilat do të bëhet Jozefina Topalli – Falemnderit! shkurtimi. Kalojmë në pikën e dytë të rendit të ditës, Ato kritere nuk janë kritere të nxjerra befas nga miratimi i procesverbalit të seancës plenare të datës sënduku, që shpallen një ditë dhe nuk dinë asgjë 15.05.2008 sindikatat, si përfaqësuese legjitime të atyre Ka ndonjë vërejtje për procesverbalin? Nuk ka. naftëtarëve. Sindikatat e kanë ditur me kohë se cili Falemnderit! do të jetë numri i punonjësve që do të shkurtohen Miratohet procesverbali. dhe cilat janë kriteret mbi bazën e të cilave do të Për procedurë, zoti Dalipi. bëhet përzgjedhja. Mund të jetë e drejtë që Alfred Dalipi – E nderuara zonja Kryetare, komisionet që kanë bërë vlerësimin dhe listat, mund Në pikën gjashtë të rendit të ditës shoh që është të mos kenë respektuar në raste të caktuara kriteret. futur një interpelancë për të cilën nuk është bërë Nga një verifikim që kemi bërë për ARMO-n, na del specifikimi se me kë është. Shoh që edhe kërkesa që në 400 veta janë bërë 14 gabime. Në qoftë se mungon. Unë si deputet i këtij Kuvendi kam bërë është i tillë edhe rasti i Albpetrolit, do të thosha që një kërkesë për interpelancë me Kryeministrin e nuk ia vlente të përdorej një tambura aq e madhe, vendit për fenomenin e vetëvrasjeve. sikur i gjithë procesi i vlerësimit dhe i kritereve është Zonja Kryetare, mund të flas? i mbrapshtë. Përkundrazi, kriteret janë bërë me Jozefina Topalli - Po, zoti Dalipi, vazhdoni! shumë kujdes dhe po shohim punën e ankimimeve Alfred Dalipi – Po ju tani do të shikoni se çfarë dhe atë të komisioneve në trajtimin e njerëzve në po bëjnë ata andej, apo... listat e shkurtimit. Jozefina Topalli – Keni kërkuar interpelancë Jozefina Topalli – (Zoti Keri kërkon përsëri dhe është në rendin e ditës. fjalën.) Në fakt, kjo është replikë mbi replikë Pilo. Alfred Dalipi – Me kë e kam interpelancën? Urdhëroni, por sa më shkurt. Dokumentacioni mungon. Unë s’e di me kë e kam Pilo Keri – Falemnderit, zoti Ministër! interpelancën. Unë e kam kërkuar me Kryeministrin. Në një farë mase edhe do t’u shërbehet Jozefina Topalli – Çfarë dokumentacioni militantëve. Nuk jam nga ata që mendoj se e majta kërkoni? nuk ka shkurtuar nga puna dhe ka futur në punë Alfred Dalipi – Mungon kërkesa. Me kë e kam militantët e vet gjatë tetë vjetëve. Por unë po të jap interpelancën? Unë, zonja Kryetare, po ju them edhe një statistikë fare të qartë; gjatë vitit 2007 vetëm një herë, nuk kam kërkuar as guarnicion, as goma nga komuna Kozarë, ku PD-ja ka peshën specifike makinash këtu që përgjigjen të ma sjellë sekretari i më të lartë, janë marrë në punë 100 punëtorë në Kuvendit. Kam kërkuar interpelancë me ndërmarrjen e naftës në Kuçovë. Tjetër, nga Kryeministrin e vendit. ndërmarrjet e shpimit në Lushnjë dhe ato në Marinëz E dyta, e kam kërkuar interpelancën për
769 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vetëvrasjet. Këtu po mbyten përditë me vapor, nuk ka absolutisht një gjë të tillë, ndërkohë që ka ndërsa ju tani më thoni…. shumë gjëra e aktivitete jodomethënëse. Jozefina Topalli – Dakord. Kur të shkojmë në Falemnderit! pikën gjashtë të rendit të ditës, mund flisni për temën. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhufi! Tani nuk mund të flisni, sepse jemi në pikën e tretë Për pyetjen e parë ju kam dhënë përgjigje. të rendit të ditës. Për sa i përket çështjes së dytë, ka të paktën Alfred Dalipi – E fundit, nuk mundet që një javë që kolegut tim, Kryetarit të Këshillit kontrollin parlamentar ju ta degjeneroni deri në këtë Kombëtar të Kinës, i kam dërguar një letër pikë, që brenda 24 orëve t’i komunikoni deputetit që ngushëllimi për fatkeqësinë. Natyrisht, nuk e shkruaj tani e ka interpelancën. në faqen e internetit, sepse komunikimin me Jozefina Topalli – Zoti Dalipi, në çdo seancë kryetarët e ndryshëm të parlamenteve në mbarë më thua pse nuk është vënë interpelanca në rendin globin unë e kam çdo ditë. e ditës... Atëherë, kalojmë te projektligji “Për parandalimin Alfred Dalipi – Duhet të ma komunikoni, sepse e pastrimit të parave dhe të financimit të terrorizmit” kam 8 muaj që e pres këtë interpelancë. Në emër të Komisionit të Ligjeve? Jozefina Topalli – Në fakt, unë jua kam (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) komunikuar. Në qoftë se ju nuk jeni gati, e shtyjmë. Falemnderit! Alfred Dalipi – Jo, jo. Unë e kam kërkuar Në emër të Komisionit të Ekonomisë? interpelancën me Kryeministrin. Jam gati. Zoti Spaho, urdhëroni! Jozefina Topalli – Dakord. Edmond Spaho – Falemnderit, zonja Kryetare! Zoti Xhufi, urdhëroni! Hartimi i ligjit të ri “Për parandalimin e pastrimit Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zonja Kryetare! të parave dhe të financimit të terrorizmit”, i cili Do të doja t’ju rikujtoja një iniciativë të injoruar, shfuqizon ligjin ekzistues, u bë i nevojshëm për të për fat të keq, nga ju, të marrë nga grupi ynë përfshirë në objektin e tij një sërë elementesh të parlamentar të nesërmen e tragjedisë së Gërdecit. reja, që synojnë përafrimin me legjislacionet e Iniciativa jonë ka të bëjë me ngritjen e një grupi vendeve të BE-së, zbatimin e direktivave të hetimor në një kuptim më të gjerë për të rishikuar Parlamentit e të Këshillit të Europës dhe detyrimeve, legjislacionin, që rregullon veprimtarinë e Forcave që rrjedhin nga marrëveshja e Stabilizim-Asociimit. tona të Armatosura. Për fat të keq kanë kaluar gati Projektligji përmban disa ndryshime, që janë 2 muaj dhe ju vazhdoni ta injoroni me gjithë bërë të nevojshme gjatë zbatimit në praktikë të ligjit argumentet pro që keni marrë dhe në këtë sallë, ekzistues, që plotësojnë e përmirësojnë përmbajtjen megjithëse për ta sjellë çështjen në Kuvend për ta e tij. Disa nga risitë që sjell ky projektligj janë: votuar, ju detyron ligji dhe vetë Rregullorja e Kuvendit. 1.Shtohet numri i subjekteve që raportojnë te Zonja Kryetare, Drejtoria e Përgjithshme e Parandalimit të Pastrimit Ju i dini ndjenjat e respektit që kam për ju. të Parave, për plotësimin e detyrimeve të këtij ligji. Prandaj do t’ju lutesha të mos na zhgënjeni, edhe 2.Reduktohet pragu i vlerës monetare e mua personalisht të mos më zhgënjeni. Mos bëni transaksioneve financiare, që raportohen nga të mendoj që edhe ju jeni e implikuar në aferën e subjektet. Kufiri është 200 mijë lekë në fushën e Gërdecit, gjë për të cilën personalisht nuk kam lojërave të fatit dhe të kazinove, ndërsa për dyshuar kurrë për ju. transaksionet e tjera është 1,5 milionë lekë. Çështja tjetër, zonja Kryetare, për të cilën dua 3. Shtohen masat që duhet të merren nga të flas është se këto ditë ose në ditët e shkuara në institucionet financiare dhe jofinanciare, për të dy vende të globit, ku, gjithashtu, jetojnë njerëz, parandaluar veprimtaritë e pastrimit të parave ose kanë ndodhur dy tragjedi të rënda të natyrës, në të financimit të terrorizmit. Birmani dhe në Kinë. Ne do të dëshironim, besoj 4. Zgjerohet objekti i ligjit, duke përfshirë në të shpreh edhe mendimin e kolegëve, që ju, nëpërmjet edhe masat për parandalimin e financimit të organeve përkatëse, homologëve tuaj, t’i përcillnit terrorizmit, gjë që nuk ka qenë në kuadrin legjislativ popullit kinez ndjenjat e simpatisë dhe të keqardhjes aktual. së deputetëve të këtij Kuvendi. Më duket se me 5. Zgjerohet dokumentacioni dhe shtohen këtë gjë jeni mbrapa. Nuk kam dëgjuar që ju ta keni kërkesat për subjektet raportuese në drejtim të bërë një gjë të tillë. Në faqet e internetit të Kuvendit identifikimit të klientit, të dërguesit të parave dhe të
770 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
pronarit përfitues, si dhe për monitorimin e të përgjithshme në këtë fushë e në veçanti për vazhdueshëm të marrëdhënieve të subjektit me Shqipërinë, me Komitetin e Ekspertëve “Për klientët. Vlerësimin e Masave të Luftës Kundër Pastrimit të Gjithashtu, futen edhe disa koncepte të reja, Parave” Manigual, FMN-në, Departamentin siç janë ato për vigjilencën e zgjeruar ndaj klientit, Amerikan të Thesarit dhe me institucionet e tjera persona të tjerë të ekspozuar politikisht, si dhe ndërkombëtare. zgjerohen e thellohen masat për identifikimin e Në këtë projektligj reduktohen, reflektohen e klientëve e të veprimtarisë së tyre. pasqyrohen standardet shtesë të luftës kundër Komisioni është i mendimit që projektligji pastrimit të parave të Task Force, të veprimit zgjeron dhe thellon masat parandaluese kundër financiar, autoritetit kryesor ndërkombëtar në këtë pastrimit të parave dhe të financimit të terrorizmit. fushë, të cilat 40 rekomandimeve tradicionale, Ai zgjeron kompetencat dhe rrit autoritetin e tashmë, u kanë shtuar edhe 9 të tjera. Regjimi, Drejtorisë së Përgjithshme të Parandalimit të kuadri ligjor dhe administrativ kundër pastrimit të Pastrimit të Parave, si autoriteti kryesor në luftën parave, është një armë për të luftuar krimin, pasi kundër pastrimit të parave, si dhe i krijon kësaj pastrimi i parave përbën një krim si në rastin kur ai drejtorie hapësira ligjore për të shkëmbyer tenton të fshehë burimin e vërtetë të parave, ashtu informacione dhe përvoja me organizma edhe kur tenton të financojë terrorizmin, një aktivitet ndërkombëtare, që ushtrojnë veprimtari të së njëjtës kriminal ky i përbotshëm. natyrë. Sot në botë vlerësohet se pastrimi i parave Projektligji zgjeron dhe përmirëson procedurat vërtitet rreth disa qindra milionave dollarë ose mbi e raportimit pranë kësaj drejtorie të organeve fiskale, 2% të GDP-së globale, ndërsa trendi i luftës kundër si dhe autoriteteve që licencojnë personat fizikë e këtij fenomeni në SHBA, që ndoshta është vendi juridikë dhe parashikon mbrojtje për të gjithë me nivel më të lartë të dënimeve për pastrim parash, personat që japin informacion pranë kësaj drejtorie probabiliteti i dënimit për këtë krim është rreth 6,5%. për skemat e pastrimit të parave. Pra, shihet se sa problem paraqet ky edhe për një Mbështetur në këto argumente, komisioni e vend si Shqipëria, ku, sipas shifrave zyrtare të miratoi projektligjin në parim me të gjitha votat e INSTAT-it, 30% e ekonomisë është informale, për deputetëve që ishin të pranishëm në mbledhje. të mos kaluar te vlerësimi i CIA-s që është 50%. Gjatë diskutimit nen për nen, komisioni miratoi Një sërë transaksionesh të hapura dhe të disa ndryshime, riformulime në dispozitat e fshehta, legale dhe jolegale, të shumëllojshme e në projektligjit, të cilat synojnë ngushtimin e diapazonit vende të ndryshme përbëjnë pastrimin e parave, me të gjobave dhe kufizimin e hapësirave ligjore për qëllim që burimi i aseteve financiare të fshihet për abuzime nga nëpunësit e administratës publike, si përdorim të mëtejshëm pa kompromentuar zotëruesit dhe saktësojnë e qartësojnë përmbajtjen e tij në e tyre. Zakonisht transaksioni në tërësi ndahet në: përputhje me teknikën legjislative. 1.Vendosjen e lidhjeve të paligjshme me Komisioni shqyrtoi edhe vërejtjet e Komisionit institucionet financiare, nëpërmjet transfertave dhe për Sigurinë Kombëtare për projektligjin dhe propozoi depozitave të tjera. një variant integral të vërejtjeve të të dy komisioneve, 2.Mbulimin dhe procesin e ndarjes së të të cilën e keni në materialin bashkëlidhur. ardhurave të aktivitetit kriminal nga origjina e tyre, Falemnderit! duke përdorur për këtë transaksion komplekse Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Spaho! financiare. Në emër të Komisionit të Sigurisë. 3.Integrimin dhe procesin e përdorimit të (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) transaksioneve për të mbuluar aktivitetet e Falemnderit! paligjshme. Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Sot, tashmë, nga të gjithë pranohet se pastrimi Zoti Leskaj, urdhëroni! i parave ka pasoja potenciale, shkatërruese për Bujar Leskaj – Falemnderit, zonja Kryetare! ekonominë, sigurinë dhe jetën sociale, duke qenë Projektligji “Për parandalimin e pastrimit të burimi kryesor për trafikimet e drogës e të armëve parave dhe të financimit të terrorizmit” vjen si një nga terroristët, pse jo edhe nga zyrtarët e korruptuar. dëshmi serioze e bashkëpunimit të Qeverisë Gjithashtu, moskontrolli ndaj këtij fenomeni, shqiptare, nëpërmjet plotësimit të rekomandimeve moskontrolli ndaj pastrimit të parave mund të prishë
771 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
integritetin e institucioneve financiare të një vendi 5.Humbja e taksave. Kjo zakonisht do të thotë dhe njëherazi paratë e pastruara në mënyrë të norma më të larta se ç’do të ishin sikur paratë e paligjshme do të vërshojnë në sistemin global pataksuara të kriminelëve të gjeneroheshin në financiar, duke dobësuar monedhën e më tej mënyrë të ligjshme. Pastruesit e parave, në mënyrë ekonominë kombëtare. të tërthortë, dëmtojnë taksapaguesit e ndershëm. Studiuesit e ekonomisë, në veçanti të këtij 6.Rreziqet e përpjekjeve për privatizim. fenomeni, dallojnë këto efekte ekonomike të pastrimit Organizatat kriminale kanë mundësi financiare për të parave, të cilat për vetë rëndësinë e njohjes dhe të bërë oferta më të larta, sesa tenderuesit e të problematikës për një vend të vogël si Shqipëria, ligjshëm, në privatizimin e ndërmarrjeve shtetërore. unë po i përmend shkurtimisht: Pra, drejtpërdrejt ata cenojnë reformat qeveritare të 1.Dobësimi i firmave të ligjshme në aspektin ndërmarra nëpërmjet privatizimit. mikroekonomik. Kompanitë e zotëruara që duan të Në një përmbledhje, duke integruar këto ndikime pastrojnë paratë, zotërojnë fonde të tilla që mund të negative mikroekonomike dhe makroekonomike, afrojnë mallra dhe shërbime nën koston e tregut, monetare dhe fiskale mund të pohojmë se fuqia e duke e bërë thuajse të pamundur për bizneset e madhe ekonomike, që grumbullohet nga pastrimi i ligjshme të vazhdojnë aktivitetin. Mbipopullimi i parave, ka një ndikim korruptiv në të gjithë elementet tregut privat me bizneset e zotëruara nga organizata e shoqërisë. kriminale, duke dëmtuar traditat e tregut të lirë të Pastrimi i parave, jo thjesht vendin tonë, bizneseve të ligjshme në aspektin mikroekonomik Shqipërinë, por të gjithë botën e përball me një sfidë do të shkaktojë më tej edhe pasoja negative komplekse dhe dinamike. Me të vërtetë, kjo natyrë makroekonomike. globale kërkon standarde ndërkombëtare, në qoftë 2.Dobësimi i integritetit të tregjeve financiare. se duam të zvogëlojmë mundësinë e ndikimit të këtij Në rast se institucionet financiare do të mbështeten fenomeni antiligjor. U zgjata pak teorikisht, pikërisht në të ardhurat kriminale, do të kenë gjithmonë për të theksuar se ky projektligj i paraqitur sot për probleme në menaxhimin e aseteve dhe diskutim në Parlament tregon vullnetin e kësaj operacioneve të tyre. Në rast se, për shembull, një Qeverie për të realizuar këto standarde shumë e madhe parash e pastruar zhduket me ndërkombëtare. Gjithashtu, ai krijon jo vetëm shpejtësi, do të krijojë probleme likuiditeti për koracën mbrojtëse ndaj këtij fenomeni, por, për më bankën. Këto aktivitete kanë ndikuar në falimentimin tepër, ato të një aftësie siguruese, zbuluese e e shumë bankave në botë, përfshi dhe bankën e parandaluese. Ky projektligj përafron legjislacionin parë të internetit, Europian Union Bank, apo në disa tonë me legjislacionin perëndimor, duke përmbushur kriza financiare në vitet ‘90. njëherazi kërkesat e neneve 4, 7 dhe 82 të MSA- 3.Humbja e kontrollit të politikave. Duke qenë së, si dhe direktivën 2005/60, të tetorit të vitit 2005 se magnituta e pastrimit të parave vërtitet nga 2% të BE-së. deri në 5% të GDP-së në vendet e zhvilluara, sipas Përmbledhtazi, duke theksuar risitë që sjell ky një pohimi të ish-drejtorit të FMN-së, Kamndesy, projektligj, si: shtimi i numrit të subjekteve që kuptohet që në tregjet e vendeve në zhvillim këto raportojnë te Drejtoria e Përgjithshme e Parandalimit para mund të pakësojnë buxhetet e shtetit, duke të Pastrimit të Parave, e cila që nga sot unë mendoj ndikuar në humbjen e kontrollit mbi politikat se do t’i futet një sfide të madhe në veprimtarinë e ekonomike nga Qeveria. Pastrimi i parave mund të saj; futja e koncepteve të reja për vigjilencën e rezultojë në ndryshime të paqarta në kërkesën për zgjeruar ndaj klientit, me moton tradicionale për luftë para dhe në rritje të vrullshme të kapitaleve në këtë fushë; shtimi i masave që duhen të marrin ndërkombëtare dhe normave të interesit. institucionet financiare, jofinanciare e më gjerë, që 4.Çrregullimet ekonomike dhe destabiliteti. Duke janë një sukses dhe premisë për suksese të qenë se pastruesit e parave nuk janë të interesuar mëtejshme në luftën ndaj këtij fenomeni. në fitime nga investimet, por në legalizimin e Falemnderit! ilegalitetit të tyre, ata i investojnë këto fonde në Jozefina Topalli – Falemnderit! aktivitete jo domosdoshmërisht fitimprurëse për Fjalën e ka zoti Sula. ekonominë e vendit. Duke i drejtuar këto fonde në Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! investime jorentabile, rritja ekonomike e vendit nuk Të nderuar kolegë, pëson ngritje. Projektligji “Për parandalimin e pastrimit të
772 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
parave dhe të financimit të terrorizmit” është një nga pastrojë paratë? A ka tendenca që nëpërmjet projektligjet më të rëndësishme, që ne duhet të bizneseve që zhvillohen në vendin tonë të financohet shqyrtojmë dhe miratojmë. terrorizmi? Grupi i punës, që është marrë me hartimin e Goditjet e grupeve kriminale, që janë bërë gjatë këtij projektligji, duhet përshëndetur për punën e këtyre tri vjetëve të fundit, kanë treguar dhe tregojnë kujdesshme dhe me përgjegjësi që ka bërë. Me këtë se në Shqipëri aktiviteti i pastrimit të parave e projektligj është bërë e mundur të paraqitet një draft, financimi i terrorizmit kanë ekzistuar, janë zhvilluar i cili plotëson standardet që na janë dhënë nga BE- rrezikshëm dhe lufta kundër tyre nuk është e ja, në zbatim të MSA-së dhe, gjithashtu, unifikohen thjeshtë. Avantazhi i madh në lulëzimin dhe zhvillimin qëndrimet ligjore ndaj veprave penale të pastrimit të e aktivitetit të këtyre grupeve kriminale ka qenë parave dhe financimit të krimit ekonomik, si një nga qeverisja e maxhorancës së djeshme, e cila i lejoi veprimtaritë me rrezikshmëri shumë të madhe dhe i favorizoi, pothuajse hapur, të investojnë për të shoqërore. E veçanta e këtij projektligji qëndron në pastruar paratë në bizneset që zhvilloheshin jashtë përcaktimin në mënyrë nominative të subjekteve që çdo kontrolli. Mjafton të marrim si shembull rastet përfshihen për të qenë pjesë e luftës kundër këtij më tipike dhe domethënëse: biznesmenin jordanez krimi kaq të rrezikshëm. Përfshirja e këtyre Jasin Kadi, si lidhje e Al Kaedës, që u lejua të subjekteve, sipas nenit 3 të këtij projektligji, nuk investonte në dy kullat në qendër të Tiranës dhe është bërë për t’i vënë në pozita informuese ndaj grupet kriminale në qytetet e Durrësit e të Lushnjës, organeve të specializuara, por, sipas dispozitave të të cilat kanë investuar në ekonomi me paratë e fituara kreut të dytë, “Vigjilenca e duhur” këto subjekte i nga trafiku i drogës dhe i qenieve njerëzore. detyron të jenë aktive në luftën për parandalimin e Ardhja në pushtet e PD-së solli një ndryshim pastrimit të parave dhe financimin e terrorizmit. Për rrënjësor, u ngushtuan hapësirat për të vepruar, pasi shkak të profesionit e detyrave funksionale që këto biznese kriminale mbetën pa përkrahje. Por kryejnë, sa më i efektshëm të jetë bashkëpunimi fakti është se pasojat e këtij aktiviteti ndihen përditë. dhe angazhimi i këtyre subjekteve, aq më e vogël Praktika e pastrimit të parave në Shqipëri ka do të jetë mundësia që elementët kriminalë të përfshirë, në mënyrë të konsiderueshme, investimet realizojnë aktivitetin e tyre, duke përdorur në prona të paluajtshme, toka e turizëm. Janë institucionet që përfaqësojnë këto subjekte. ndërtuar ndërtesa shumëkatëshe në mënyrë të Pikërisht, vendosja e sanksioneve me karakter ligjshme dhe të jashtëligjshme, duke e bërë të administrativ dhe penal ka qëllimin e vetëm, rritjen vështirë dallimin se çfarë është e ligjshme dhe çfarë e përgjegjësisë e të përgjegjshmërisë së këtyre është e paligjshme, që vjen si rrjedhojë e pastrimit subjekteve. të parave, drogës, evazionit fiskal, e tjera, dhe të Ne jemi të ndërgjegjshëm se Shqipëria nuk dallohen nga të ardhurat që vijnë nga emigracioni e është më ajo e para vitit 2005. Gjërat kanë ndryshuar nga bizneset e ligjshme. Praktikat e deritanishme dhe po ndryshojnë dita ditës. Masat shtrënguese në kontrollin dhe qarkullimin e parave kanë lënë që po merren nga Qeveria detyrimisht kanë efektet hapësirë për zhvillimin e aktivitetit kriminal të e tyre pozitive. Futja e Shqipërisë në NATO është pastrimit të parave, pasi deri një vit më parë paraja një eveniment që do të sjellë efekte pozitive, të cilat lejohej të qarkullonte jashtë bankave dhe ishte lejuar do të jenë realisht të prekshme dhe të ndjeshme, të zhvillohej si biznes i ligjshëm tregu i këmbimit të pasi integrimi do të sjellë detyrimisht përsosmërinë parave, pothuajse, në qendër të çdo qyteti. Mbyllja e legjislacionit dhe kontrollin e transparencën e çdo e këtij tregu, si dhe e çdo subjekti, që transaksionet aktiviteti. e lëvizjes së parave të bëhen vetëm nëpërmjet Të nderuar kolegë, bankave, ishte një nga masat administrative shumë Duke marrë shkas nga problematika e këtij të suksesshme që ka marrë Qeveria. projektligj, do të kërkoja një vëmendje dhe Po kështu kontrolli në pikat e kalimit të kufirit, mbështetje për Qeverinë në masat që po merr e në hyrja dhe dalja e parave kanë qenë jashtë vendosmërinë që po tregon për të përballuar luftën vëmendjes. Me masat që parashikohen të merren, kundër krimit të organizuar, ku bën pjesë edhe sipas dispozitave të këtij projektligji, kufizohet në pastrimi i parave dhe financimi i terrorizmit. maksimum mundësia për t’u përdorur kjo rrugë nga Shtrohet pyetja: A është Shqipëria vendi ku elementët kriminalë, për të pastruar paratë që kanë lehtësisht elementi kriminal mund të fusë dhe të burim krimin.
773 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Sektorë të tjerë, ku investohen të ardhurat nga marrëdhënie bashkëpunimi për organizimin e luftës krimi, janë telekomunikacioni, industria e ushqimit, kundër krimit të organizuar. Pa dyshim, një ndikim skemat e lotarive, organet e medias, klubet sportive të madh në këtë luftë do të ketë edhe reforma që po dhe sipërmarrjet publike. Është fakt që për ngritjen merret në drejtësi, si sektori që ka momentalisht e bizneseve në këta sektorë janë dashur investime më shumë probleme për t’u zgjidhur. me vlera të mëdha monetare, që nuk e gjejnë Mirëkuptimi shumë pozitiv, që është arritur me justifikimin se nga e kanë burimin e tyre. Pas forcat politike të opozitës, tregon se në luftën kundër ngritjes së tyre si biznes, aktiviteti i tyre ka në krimit të organizuar, korrupsionit, krimit ekonomik qarkullim sasi të mëdha parash, duke krijuar është përfshirë, pa paragjykime, e gjithë politika hapësira që e vështirësojnë mundësinë e kontrollit shqiptare. Nëse kjo frymë do të vazhdojë dhe do të dhe transparencën e burimit të këtyre investimeve. jetë permanente në çështjet me rëndësi jetike për Por faktet në disa raste janë të dukshme. Mjafton interesat e vendit, do të jetë një shpresë e madhe të krahasosh aktivitetin e tyre të dokumentuar në për qytetarin shqiptar, i cili e ka humbur besimin te bilancet me aktivitet faktik, ku ka mospërputhje të politika, pasi deri dje e ka parë politikën të lidhur dukshme dhe të pajustifikueshme. me krimin dhe shtetin të kapur nga krimi. Por më e vështirë dhe më e komplikuar bëhet Në përfundim të diskutimit tim, ftoj edhe situata pasi aktivitetet e këtyre bizneseve si shoqëri deputetët e opozitës ta miratojnë këtë projektligj të tregtare janë të lidhura me banka të nivelit të dytë, kompletuar dhe me një rëndësi shumë të madhe, që operojnë në Shqipëri, të cilët, përveç shërbimeve, për të përballuar sfidat që na janë vënë në kuadrin e janë edhe kredituese. Kreditë tërhiqen në mënyra MSA-së. të dyshimta për të mbuluar dhe justifikuar shumat e Falemnderit! mëdha të parave që janë futur në qarkullim. Tërheqja Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! e kredisë është një kamuflim që ka funksionuar mjaft Fjalën e ka zoti Petro Koçi. suksesshëm deri tani, pasi kanë pasur përballë Petro Koçi – Falemnderit, zonja drejtuese e struktura fiskale të brishta me paaftësi profesionale seancës! dhe të korruptuara. Mungesa dhe paaftësia e shtetit Të nderuar kolegë, për të goditur në kohë këtë veprimtari të rrezikshme Që në fillim dua të theksoj se projektligji që ka ka ardhur se vetë shteti, në periudhën para ardhjes ardhur, sigurisht që e ngre në një nivel më të lartë në pushtet të PD-së, ka qenë i kapur nga krimi. Të angazhimin formal të strukturave të Qeverisë, në gjithë jemi dëshmitarë se në atë periudhë u krijuan raport me luftën kundër ndalimit të pastrimit të parave biznese që u përkasin familjeve, ose organizatave të pista dhe financimit të terrorizmit. Megjithatë kriminale, të transformuara në biznesmenë. Janë është rasti për ta përqendruar diskutimin në tri individualizuar edhe personazhe të botës probleme, që mendoj se janë kryesore. ekonomike, që, megjithëse të paimplikuar Problemi i parë ka të bëjë me informalitetin e drejtpërdrejt me veprimtarinë kriminale, kanë lartë që është në Shqipëri, siç e përmendi edhe shërbyer për pastrimin e parave të paligjshme. kolegu Leskaj. Informaliteti në Shqipëri është në Të nderuar kolegë, përmasa të rrezikshme, të frikshme. Mendoj se ne Ne duhet të jemi të ndërgjegjshëm që miratimi i nuk jemi thjesht në nivelin e 50%-shit, siç raporton këtij projektligji është një hap shumë i rëndësishëm, CIA, sepse kam përshtypjen se ne kemi territore që ka marrë dhe po merr Qeveria. Hapi tjetër më i dhe fusha të veprimtarisë financiare, ku informaliteti rëndësishëm është marrja e masave administrative e kalon 50%-shin. Ne duhet të kuptojmë, gjithashtu, që ky projektligj të zbatohet. Organet e që informaliteti ka përfaqësimin e vet në disa nivele specializuara, si Prokuroria, Ministria e Financave, jo vetëm në ekonomi, por edhe në pushtet. Pra, Ministria e Brendshme, Ministria e Drejtësisë në nuk bëhet fjalë vetëm për përfaqësim, por dhe për luftën kundër krimit të organizuar duhet të jenë të deputetë e ministra me influencë, deri edhe te përgatitura për të përballuar këtë sfidë që kanë kryeministra. Ky informalitet bën presion mbi të gjitha përpara, pasi vetëm një punë e kualifikuar, e llojet e pushteteve, në media, në drejtësi sidomos, organizuar profesionalisht dhe institucionalisht mund ku ka edhe një përqendrim të theksuar. të ketë rezultat. Unë inkurajoj punën e Prokurorisë Nëse flasim për informalitetin, mendoj se është së Përgjithshme për klimën e mirë institucionale që rasti për të kujtuar edhe tragjedinë e Gërdecit, ku ka me institucionet e tjera të shtetit, duke vendosur kemi të bëjmë me biznese dhe biznesmenë, të cilët
774 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kanë pushtete të çuditshme, të pavotuara, të Është e qartë se ligjet që po diskutojmë sot pacaktuara ligjërisht në asnjë vend, por çuditërisht kanë të bëjnë me një sfidë afatgjatë, sfidë jo të lehtë që mbartin dhe realizojnë me anë të këtyre edhe për vende më të konsoliduara se Shqipëria, pushteteve lloj-lloj interesash dhe privilegjesh, sfidë që kërkon vullnet të qartë politik, por, mbi të sidomos ekonomiko-financiare. Prandaj arrijnë të gjitha, kërkon edhe profesionalizëm të strukturave kenë kaq pushtet, si, për shembull, në Ministrinë e që u besohet kjo sfidë. Mbrojtjes, pse jo edhe në dikastere të tjera. Pikërisht këtë kishim parasysh kur krijuam në Është rasti për të kujtuar pushtetet informale, vitet 2003-2004 bazën e parë ligjore për ligjin “Për që kanë përfaqësues familjarë të Kryeministrit, siç luftën kundër pastrimit të parave”, kur u dhamë është rasti i djalit të tij, i cili, megjithëse nuk është prioritet ratifikimit të marrëveshjeve apo konventave votuar gjëkundi, nuk ka asnjë mandat përfaqësimi, ndërkombëtare të Kombeve të Bashkuara në luftën mund të rregullojë shumë çështje, sidomos të tipit kundër pastrimit të parasë, kur nuk hezituam të ekonomiko-financiar. Përveç këtij rasti, ne kemi edhe bënim bllokim e pasurive të personave të përfshirë raste të tjera; besoj se e mbani mend kur është në listat ndërkombëtare për financimin e terrorizmit. zhvilluar debati për kompanitë e fluturimit ajror. Pra, Rishikimi i ligjit është një moment i duhur dhe nëse flasim për informalitet kemi të bëjmë me një ne i kemi dhënë mbështetjen e plotë në komision. fushë ku mund të pastrohen kollaj paratë. Mund të Kemi vlerësuar gjithmonë që përmirësimi i bazës them se Shqipëria është një nga vendet me të lehta ligjore është një premisë e domosdoshme për të në rajon për të pastruar paratë. Megjithatë, ne e rritur eficiencën në luftën kundër pastrimit të parave mbështesim projektligjin, sepse është vërtet një dhe, njëkohësisht, kemi vlerësuar faktin që në këtë përparim. ligj janë shtuar subjektet me risk të lartë në procesin Momenti i dytë, që dua të theksoj, e ngrita edhe e pastrimit, që do ta ndihmojnë strukturën përkatëse në Komisionin për Sigurinë Kombëtare, është të jetë më efikase. çështja e mundësisë së abuzimit me ligjin. Të mos Theksova se kjo luftë nuk është e lehtë për faktin harrojmë se në Shqipëri ka shumë konkurrencë se lufta kundër pastrimit të parave sot në botë është midis subjekteve të bizneseve të ndryshme. Është e lidhur shumë me luftën kundër financimit të e mundur që në zbatim të këtij ligji, sepse projekti terrorizmit. Kjo luftë do të kushtëzojë edhe do të kthehet në ligj, të realizohet presion mbi vlerësimin që do t’i bëhet vendit tonë, sidomos për biznese të caktuara në favor të bizneseve të tjera. anëtarësimin në NATO dhe pritet që të përmirësohet Në këtë kuptim i duhet Parlamentit të jetë gjithmonë me pjesëmarrjen në këto struktura të rëndësishme syhapur në mbikëqyrjen e zbatimit të këtij ligji. të sigurisë. Natyrshëm që lufta kundër pastrimit të Problemi i tretë ka të bëjë me një fenomen tjetër parasë dhe terrorizmit kushtëzon sigurinë, sidomos që sundon në Shqipëri, diferenca midis ligjit dhe në rajonin tonë, e cila është bërë e rëndësishme zbatimit të tij. Unë po ju them vetëm një rast të për sigurinë e vendeve të tilla si Shqipëria, është fundit: kam qenë në një tryezë para disa ditësh, që bërë e rëndësishme për sigurinë e rajoneve të tilla, kishte të bënte me zbatimin e vendimeve të Gjykatës siç është Ballkani Perëndimor dhe, aq më tepër sot, Kushtetuese. Kur arrihet që në pesë vjetët e fundit konsiderohet si një nga sfidat më të mëdha globale. në Shqipëri nuk zbatohen 12% e vendimeve të Paraja kriminale ka një specifikë. Ajo ka kosto Gjykatës Kushtetuese, imagjinoni se çfarë ndodh të madhe njerëzore, pasi ato para vijnë nga droga, në fushat e tjera. prostitucioni, tregtia e armëve, por ajo ka kosto Prandaj, ligje të tilla, të cilat janë shumë të shumë të ulët financiare, ndaj, duke qenë kaq e rëndësishme, por delikate dhe të vështira në zbatim, lirë, ajo bëhet një konkurrencë abuzuese në kanë nevojë për një angazhim serioz e të ambientin e biznesit dhe, akoma më tepër, ajo që përgjegjshëm. Megjithatë, kjo Qeveri, e cila po ekspertët theksojnë në vendet me institucione të përqendron gjithçka në duart e veta, e ka të vështirë dobëta demokratike, ku mund të përfshihet pa të arrijë të jetë e suksesshme edhe në një fushë të hezitim edhe vendi ynë, pastrimi i parave tenton të tillë, siç është ajo e parandalimit të pastrimit të korruptojë një pjesë të politikës apo, në disa raste parave dhe financimit të terrorizmit. sektorë të veçantë, të bëjë edhe kapjen e shtetit. Falemnderit! Sigurisht, ligji që kemi bërë besoj që të jetë i Jozefina Topalli – Zoti Malaj. mjaftueshëm për t’u dhënë ekspertëve të fushës Arben Malaj – Falemnderit, zonja Kryetare! përkatëse autoritetin e plotë, por duhet të mbajmë
775 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
parasysh që lufta kundër pastrimit të parave në asnjë profesionalizëm dhe një kredibilitet i plotë i rast nuk mund të jetë e suksesshme për një drejtori, institucioneve tona mund ta bëjnë më efikase luftën qoftë kjo nga statusi që ka pranë Ministrisë së kundër këtij krimi. Financave, po të doni edhe pranë Qeverisë, pse jo Falemnderit! edhe pranë Parlamentit. Mungesa e bashkëpunimit Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! efektiv ndërmjet gjithë strukturave të shtetit shqiptar Urdhëroni, zoti Braçe! është një nga pikat e dobëta për të rritur eficiencën Erion Braçe – Falemnderit, zonja Kryetare! e luftës kundër pastrimit të parasë. Atributet që i Në vijim edhe të diskutimeve të kolegëve, do të jepen Këshillit Kombëtar, përgjegjësitë që duhet të doja të thosha, së pari, që ky ligj nuk vjen sot për marrë Qeveria për të harmonizuar të gjitha strukturat herë të parë në Parlament. Ky ligj është miratuar e saj, përgjegjësia që duhet të ndiejnë të gjitha në vitin 2003. Natyrisht që sot Qeveria ka sjellë një institucionet joqeveritare për të bashkëpunuar në përmirësim të këtij ligj dhe ne shpresojmë që ai të mënyrë efikase dhe të menjëhershme me këto jetë i mjaftueshëm për të realizuar apo për të pasur institucione kushtëzojnë eficiencën e luftës kundër rezultate edhe më konkrete në luftën kundër pastrimit të parasë. pastrimit të parave. Do të doja t’ju thosha se ky ligj, Ka edhe një specifikë tjetër që vihet re sot në që për herë të parë erdhi apo filloi të funksionojë në botë lidhur me pastrimin e parasë. Ekspertët vitin 2003, ka qenë pjesë e një pakete antikrim, në vlerësojnë se të parët që e përdorin teknologjinë radhë të së cilës ka qenë edhe ligji “Për sekuestrimin moderne sot nuk janë kompanitë private. Sapo ato e aseteve të vëna nga krimi”, ligj mbi bazën e të cilit dalin në treg, për shkak të parave që disponojnë, të sot funksionojnë apo veprojnë një sërë strukturash parët që i marrin dhe i përdorin janë pikërisht ata që të luftës kundër krimit, veçanërisht të krimit të merren me financimin e terrorizmit dhe pastrimin e organizuar apo mafias. parasë. Parë edhe në këtë këndvështrim, edhe nga Në Komisionin e Ekonomisë ne kemi shprehur debati i bërë në Komisionin e Ekonomisë, mirëkuptimin apo kemi dhënë edhe miratimin tonë pavarësisht nga mbështetja ndërkombëtare, që për këtë ligj. Natyrisht, kemi kontribuar në katër tentohet t’u jepet organeve të sigurisë kombëtare drejtime kryesore. I përmendi pak a shumë edhe dhe në këtë rast edhe drejtorisë përkatëse, besoj zoti Malaj, por unë do të doja t’i theksoja: se është e domosdoshme që buxheti për këto Së pari, për krijimin e një administrate të institucione të jetë më i plotë, në mënyrë që të mos qëndrueshme profesionale dhe jo politike, të mbrojtur krijohet një distancë kaq e madhe midis teknologjive nga rotacioni politik, me rregulla të qarta të rekrutimit që përdornin ata që merren me pastrimin e parasë dhe të karrierës, pikërisht për të garantuar dhe prapambetjes teknologjike që kanë strukturat qëndrueshmëri të strukturës dhe sukses të luftës shtetërore në luftën kundër pastrimit të parasë. kundër pastrimit të parave. Për ne thelbësor është fakti që suksesi do të Së dyti, kontribuam në heqjen e barrierave dhe varet edhe nga administrata që po krijojmë në këto të abuzimit përmes gjobave apo ndëshkimeve, që institucione, jo vetëm dhe thjesht në këtë drejtori. në ekstremitete ishin shumë të gjera. Pra, akoma nuk kemi arritur t’u japim këtyre Së treti, kontribuam në atë që ligji i jep të drejtën strukturave qëndrueshmëri, ato preken shpesh nga ministrit që të përcaktojë listën e politikanëve, të rotacioni politik, ka mangësi në përzgjedhjen cilët duhet të vihen nën hetim, pikërisht për krimin profesionale të tyre dhe akoma vazhdojmë të mos e pastrimit të parave. Kemi referuar pikërisht suportojmë në këto institucione kaq të rëndësishme Inspektoratin e Lartë të Deklarimit të Pasurive si njerëz me mandat të qartë apolitik. Parë në këtë institucionin përgjegjës pikërisht për ne, për këndvështrim, miratimi i ligjit që ne bëjmë sot dhe politikanët, të aplikojë apo të ndërtojë listën që duhet vullneti që shprehim do të rezultojë i tepruar, nëse vënë nën hetim apo nën survejim. nuk do të kemi një harmonizim të mirë të kuadrit Nisur nga të gjitha këto, unë i quaj të ligjor bashkëkohor, të një bashkëpunimi më të plotë paarsyeshme të gjitha diskutimet e mëparshme që që strukturat tona duhet të bëjnë me të gjitha i kthyen në luftë kundër opozitës së sotme, qëllimin homologet e tyre kudo në botë. Sot ky lloj krimi nuk e mirë të miratimit të këtij ligji dhe u referohem vetëm është më vendor, nuk është më thjesht dhe vetëm dy fakteve: kombëtar, ai ka marrë përmasa rajonale globale dhe Një zotëri parafolës na tregoi kullat në bulevard, bashkëpunimi në kohë me përgjegjësi, me por do të doja t’ju thosha se ai të cilin e përmendi,
776 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jasin Kadi, më duket se tha, është një person me zbatoni pikë për pikë atë. Besoj se është i shtetësi shqiptare. Shtetësinë e tij ia ka firmosur ai mjaftueshëm kësaj radhe, ashtu siç duhet të zbatoni që keni Kryeministër sot. Është në listën e pikë për pikë edhe ligjin tjetër “Për sekuestrimin e Departamentit Amerikan të Shtetit si financues i pasurive të vëna nga krimi”. terrorizmit ky zotëri, kështu që përgjegjësinë para Falemnderit! se ta kërkoni te ne duhet ta kërkoni te kryetari i Jozefina Topalli - Kalojmë në mendimin e partisë suaj, që e ka shpërdoruar shtetësinë grupeve parlamentare: shqiptare te lloj–lloj horrash, që sot gjenden në listat Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? më të zeza të partnerëve tanë ndërkombëtarë, për (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) të mos u thënë tjetrën që të gjitha dokumentet e atij Falemnderit! ndërtimi në bulevardin historik të Shqipërisë i ka Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? firmosur një tjetër Kryeministër, ngjyra e të cilit është (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ngjyra e Kryeministrit të sotëm. Falemnderit! Për të ardhur te një element shumë i Grupi Parlamentar Liberal Demokrat? rëndësishëm me të cilin jam dakord edhe me (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) parafolësin, që atij zotërie natyrisht që iu bllokuan Falemnderit! të gjitha asetet dhe bllokimi i aseteve filloi apo u Grupi Parlamentar Reformator? ndërmor gjatë asaj Qeverie që përgojon sot zotëria, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) madje ministri përkatës, zoti Malaj, që sapo e Falemnderit! dëgjuat, është kallëzuar penalisht nga ky shqiptari, Grupi Parlamentar LSI+ PDS? Jasin Kadi, pikërisht për bllokimin e aseteve të tij. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kështu që merrini mbrapsht të gjitha akuzat, të Falemnderit! paktën për këtë çështje, sepse do të doja t’ju referoj Grupi Parlamentar i PSD-së? një gjë që është akoma më e rëndësishme, ajo e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) pastrimit të parave të politikanëve përmes kredive. Falemnderit! Interpelancën që kam kërkuar me Kryeministrin për Grupi Parlamentar Demokristian? punën e deklarimit të pasurive të këtij viti e kam (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kërkuar edhe për këtë arsye, sepse në deklarimet Falemnderit! e pasurive të ministrave gjeta kredi në vlerat deri në Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? 300 mijë euro me këst mujor mbi 3100 euro, këst i (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) cili nuk mund të paguhet me të ardhurat që kanë Falemnderit! deklaruar ministrat dhe familjarët e tyre në ato Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? deklarime dhe kjo është një çështje shumë e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) rëndësishme. Dhe do të doja që zotëria, që Falemnderit! përfaqëson këtu drejtorinë në fjalë, t’i marrë këto Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? deklarimet e pasurive të këtyre ministrave, që (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) deklarojnë shtëpi të blera me këto kredi, me këto Falemnderit! interesa që nuk i paguajnë dot apo nuk arrijnë t’i Kalojmë te projektligji “Për komunikimet paguajnë dot, ashtu si do t’ju referoja që ka ministra elektronike në Republikën e Shqipërisë”. që kanë deklaruar dubleks, 450 m². E dini me çfarë Në emër të komisionit të Veprimtarive çmimi? 300 euro për metër katror, sot në Tiranë, Prodhuese, zoti Uka. pranë Parkut të Liqenit. 300 euro metrin katror paska Rexhep Uka – Të nderuar deputetë, blerë shtëpinë njëri nga ministrat tuaj! Kështu që Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë kjo është një çështje shumë e rëndësishme që na edhe Mjedisin, në mbledhjen e tij të datave 5 dhe intereson të gjithëve, të gjithë krahëve të politikës. 12 mars të këtij viti, 1, 14, 15, 21 prill 2008 dhe 6, Deklarimet janë publike, por më mirë të vijë 12, 13 dhe 14 maj 2008 shqyrtoi projektligjin “Për Kryeministri këtu që t’ia them publikisht. Pra, është komunikimet elektronike në Republikën e një çështje që na intereson të gjithëve, mbi të gjitha Shqipërisë”. u intereson shqiptarëve, që duan të jetojnë me punë Të pranishëm gjatë mbledhjes kanë qenë edhe të ndershme në këtë vend. Natyrisht që ne e kemi përfaqësues të Ministrisë së Punëve Publike, dhënë miratimin për këtë ligj. Detyrimi juaj është ta Transportit dhe Telekomunikacioneve. Gjatë
777 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shqyrtimit të projektligjit komisioni ka ftuar që të burimeve të fundme, frekuencave dhe numrave. jenë të pranishëm edhe përfaqësues të Entit Gjithashtu, projektligji siguron një mjedis rregullator Rregullator të Telekomunikacioneve dhe kanë dëgjuar të përshtatshëm në kushtet e konvergjencës shumë grupe si: kompanitë mobile AMC dhe teknologjike, i cili respekton parimin e neutralitetit Vodafon, shoqatat dhe kompanitë e shërbimeve të teknologjik, etj. telekomunikacioneve, përfaqësues ligjorë të Deputetët, pasi dëgjuan mendimet e grupeve kompanive Albtelekom dhe Eagle Mobile. të interesit dhe u njohën me sqarimet e Ky projektligj është propozuar në kuadër të përfaqësuesve të ministrisë, me shumicë votash, u përafrimit të bazës ligjore të sektorit të shprehën dakord në parim me projektligjin. Gjatë komunikimeve elektronike në Shqipëri me shqyrtimit nen për nen të këtij projektligji, komisioni legjislacionin e kësaj fushe të BE-së dhe konkretisht ka vendosur të bëjë disa vërejtje, të cilat janë të paketës së vitit 2002 të fushës së komunikimeve paraqitur në raportin përkatës. elektronike. Tregu i telekomunikacioneve është një Duke qenë se në mbledhjen e fundit unë nuk treg mjaft dinamik dhe karakterizohet nga ritme kam marrë pjesë, mendoj se do të ketë edhe kolegë shumë të larta zhvillimi të imponuara si nga novacioni të tjerë që do të diskutojnë. teknologjik, ashtu edhe nevojat gjithnjë në rritje të Falemnderit! përdoruesve. Nëse më parë sistemet e Jozefina Topalli – Në emër të Komisionit të telekomunikacioneve funksiononin të ndara dhe Integrimit? shërbimet ishin krejtësisht të dallueshme mes tyre, (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) sot konvergjenca teknologjike ka eliminuar kufijtë Në emër të Komisionit të Medias? ndarës dhe shërbimet e integruara janë realitet. Këto (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) ndryshime imponojnë ndryshime edhe në kuadrin Ka pyetje? ligjor që rregullon sektorët e telekomunikacionit. Zoti Neranxi, urdhëroni! Qëllimi i këtij projektligji është që nëpërmjet Nikollaq Neranxi – Falemnderit, zonja parimit të asnjanësisë teknologjike, të promovojë Kryetare! konkurrencën dhe infrastrukturën eficiente në Kam disa pyetje: komunikimet elektronike dhe të garantojë shërbimet 1. Për një projektligj kaq të rëndësishëm, a ka e duhura dhe të përshtatshme në territorin e pasur asistencë ndërkombëtare dhe cila është Republikës së Shqipërisë. kompania asistuese? Ndryshimi thelbësor që propozon ky projektligj, 2. A është marrë mendimi i Ministrisë së në krahasim me ligjin ekzistues, është liberalizimi i Integrimit për këtë ligj që lidhet me MSA-në? plotë i tregut të telekomunikacioneve. Ndryshim 3. Pse nuk aplikohet ankandi për frekuencat e tjetër është heqja e klasifikimit të licencave në bazë kufizuara, si forma më e plotë e transparencës që territoriale dhe është parashikuar autorizim i aplikohet në të gjithë Europën, që është kërkesë e përgjithshëm, ku të gjitha rrjetet e ndërtuara në direktivës së kërkuar edhe nga konsulenti i tërësi, publike apo private, janë të integruara. frekuencave VIK, por futet ministri si pjesë e Ndryshim tjetër nga ai ekzistues është se procedurës? projektligji parashikon një analizë të tregjeve dhe 4. Pse mënyra e zgjedhjes së bordit ngelet si përcaktimin e sipërmarrësve me fuqi të ndjeshme në ligjin ekzistues, me propozim nga Qeveria, kur në treg, si edhe vendosjen e detyrimeve përkatëse mund të gjendet një formulë, ku të përfshihet dhe ndaj tyre, sipas direktivave dhe rekomandimeve Kuvendi, që do të kishte rol vendimtar për të ruajtur përkatëse të BE-së. Në tërësinë e tyre, parashikimet pavarësinë nga ekzekutivi? në projektligj shënojnë parandalimin dhe reagimin e 5. Ku është gjetur kjo mënyrë e gjobave që rregullatorit ndaj mundësisë së abuzimit nga këta është shumë komplekse dhe me forma abuzimi dhe sipërmarrës në pozicionin e tyre, në dëm të lojtarëve cili është mendimi i biznesit ndaj kompanive AMC, të rinj në treg si dhe të përdoruesve. Vodafon, Albtelekom, ISP, pra, ofruesve të internetit Projektligji siguron të drejtën e një sipërmarrësi dhe ofruesve të tjerë ruralë? për të ofruar rrjete dhe shërbime të komunikimeve 6. Pse nuk janë bashkuar administrimi i elektronike, duke përmbushur vetëm kërkesat e frekuencave civile të telekomunikacioneve dhe atyre autorizimit të përgjithshëm, si edhe të autorizimit radiotelevizive, duke lënë KKRT-në që të merret me individual të nevojshëm, në rastin e përdorimit të licencimet dhe me mbajtjen e programeve sipas
778 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
pikës 5 të direktivës së Parlamentit Europian të dhe, si përfundim, kemi sjellë për votim përpara jush 2002-shit? këtë produkt, që, në analizën tonë, por jo vetëm Falemnderit! tonën, është një produkt i mirë. Jozefina Topalli - Falemnderit! Për të hequr çdo dyshim për këtë, unë do t’i Zoti Hysa, urdhëroni! referohem vetëm vlerësimit që BERZH-i i ka bërë Ndriçim Hysa – Unë edhe në komision kam projektit. Në qoftë se zoti Neranxi do të dojë, mund votuar kundër, por doja të bëja një pyetje për t’i jap një kopje të korrespondencës që ne kemi ministrin, pasi, kur ka shkarkuar Entin Rregullator pasur me të. Opinioni ynë është se kemi të bëjmë të Telekomunikacioneve për paaftësi, ne e me një ligj të një cilësie shumë të mirë dhe mbështetëm. Parlamenti duhet të inkurajohet për ta adoptuar dhe Pyetja e drejtpërdrejtë për të është: Me këtë miratuar atë sa më shpejt. projektligj që do të kthehet në ligj, 1,5 milionë Pra, është një ligj që vjen si kontribut i abonentë shqiptarë, përdorues të shërbimit celular, specialistëve shqiptarë të fushës, të cilët janë për do të paguajnë tarifa më të shtrenjta, krahasuar me t’u përgëzuar dhe që kanë marrë me vete vlerësime vendet rreth nesh, apo ashtu siç vazhdojnë sot, mjaft pozitive nga një institucion si IBRD-ja, e cila tarifat më të larta në rajon dhe në Europë? ka miratuar një grant, që do të përdoret pas miratimin Falemnderit! të ligjit për plotësimin e tij me aktet nënligjore të Jozefina Topalli – Zoti Braçe, nevojshme. Erion Braçe – Falemnderit! Së dyti, pse futet ministri në procedurat e (Deputeti Braçe i drejtohet specialistes.) marrëdhënieve me Entin Rregullator apo me AKE- Për shkak se në komisionin përkatës në, siç e njeh projekti i ri?Nuk ka absolutisht asnjë projektligjin e ka mbrojtur zonja, unë kam disa pyetje rritje të influencës së ekzekutivit mbi ERT-në, për të: përkundrazi, ka një zgjerim të kompetencave dhe E nderuar zonjë, a mund të më thoni se përse të të drejtave të ERT-së, për të ushtruar funksionet nuk është përfshirë në këtë ligj shërbimi publik që ky ligj i delegon. telefonik nomadik? Ministri futet vetëm për sa i përket pjesës së vet Së dyti, a mund të më rendisni ndonjë nga vendet politikëbërëse, që është dhe do të mbetet tagër i e rajonit, që e ka përjashtuar këtë ministrisë. shërbim nga legjislacioni i tij? Për sa i përket emërimit, është ruajtur e njëjta Së treti, kam parë procesverbalet e sqarimeve procedurë. Parlamenti është vendimmarrës dhe dhe diskutimeve që keni dhënë në komisionin fuqiplotë në zgjedhjen e njerëzve, pasi propozimet përkatës dhe keni thënë se futja e këtij shërbimi u do të vijnë prej diku. Propozimet vijnë nga Qeveria, bën dëm interesave të shtetit shqiptar. Në rast se paraqiten përpara Kuvendit dhe është Kuvendi dhe është kështu, a mund të më thoni, cilit segment të deputetët, që kanë të drejtë të miratojnë ose jo shtetit shqiptar i shkakton dëm? kandidaturat përkatëse. Falemnderit! Ku janë gjetur gjobat? Kjo është një nga pikat Jozefina Topalli – Pyetje tjetër? që ka ngjallur diskutim. Unë ju thashë se për Urdhëroni, zoti Ministër! drejtimin e ligjit janë marrë praktika të ndryshme të Sokol Olldashi – Falemnderit! vendeve europiane dhe paketa e sanksioneve është Për sa i përket pyetjes që lidhet me asistencën bazuar pikërisht në këto praktika. Në pamje të parë për këtë ligj, më vjen mirë të them se ky projekt që duket sikur kemi të bëjmë me një “dorë pak të rëndë”, paraqitet sot përpara deputetëve është produkt por në gjykimin tonë kjo është e domosdoshme për tërësisht i specialistëve të Ministrisë së Punëve të vendosur rregulla në treg. Publike, Transportit dhe Telekomunikacioneve dhe Ligji nuk është një instrument për të gjobitur, i Entit Rregullator të Telekomunikacioneve. por është një instrument që i jep ERT-së Është bërë një punë voluminoze, është marrë kompetencat edhe mjetet e duhura për të ruajtur për bazë e gjithë paketa e direktivave europiane të një treg telekomunikacionesh të lirë, kur të gjithë 2002-shit, që lidhet me telekomunikacionet, janë janë në kushte të barabarta dhe të drejta. marrë praktikat më të mira të vendeve të BE-së, por Pse nuk janë bashkuar me Këshillin Kombëtar edhe të vendeve të rajonit, që kanë adaptuar tashmë të Radio-Televizionit? Ka qenë një diskutim, që legjislacionin në përputhje me direktivën europiane mund të ishte bërë në fillimet e procedurave për
779 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
draftimin e këtij ligji. Është marrë në konsideratë adopton paketën rregullatore të BE-së të 2002-shit edhe ideja për të pasur një institucion të përbashkët dhe paketa rregullatore është për aksesin dhe rregullator edhe për telekomunikacionet, edhe për interkoneksionin e rrjeteve të komunikimeve pjesën që mbulon radiotelevizioni, duke qenë se janë elektronike dhe fasiliteteve dhe në asnjë prej komunikime elektronike. Për shkak se në këtë fushë direktivave nuk flitet për shërbimin publik nomadik. praktikat janë të ndryshme, se vende të ndryshme Gjithsesi, ka një vendim të BE-së, i cili i detyron kanë praktika të ndryshme, për shkak edhe të faktit rregullatorët që të bëjnë edhe rregullimin e shërbimit se KKRT-ja është tashmë një institucion që po nomadik brenda vitit 2008. Ne nuk është se e kemi konsolidohet, duke shtuar edhe sensibilitetin që përjashtuar, por në legjislacionin që ne morëm për paraqet tematika që lidhet me komunikimet ta adaptuar këtë ligj, nuk e gjetëm. Po them disa elektronike të medias, menduam se do të ishte e vende të rajonit, për shembull, Maqedoninë, nevojshme që, për një periudhë të mëtejshme, të Gjermaninë, Italinë dhe Greqinë. Megjithatë, edhe dy institucionet të mbeten të shkëputur nga njëri- po ta vendosim në ligj, kjo është një çështje tjetri dhe të mbulojnë atë pjesë të brezit të rregullatore. Sepse ne e vendosim, por ata që do të frekuencave që ka për kompetencë gjithsecili. përdorin shërbimin publik nomadik, duhet të shkojnë Pyetja e fundit: Sa do të paguajnë abonentët? në ERT dhe të marrim një plan nga plani i Është e vërtetë ajo që përmendi deputeti se, numeracionit, domethënë është çështje rregullatore kur unë kam kërkuar ndryshimin e anëtareve të ERT- dhe ligjore, nuk është thjesht një përkufizim, është së, e kam kërkuar këtë pikërisht për shkak të një paketë që do të dalë në bazë të kësaj dhe mungesës së eficiencës së tyre në vendosjen e disa përderisa rregullatorët e BE-së do ta bëjnë brenda rregullave në treg, që do të ndikonin në uljen e vitit 2008, ne edhe mund ta vendosim. Ky ka qenë çmimeve të telefonisë, veçanërisht të asaj celulare. qëllimi. Në paketën e vitit 2002 ne nuk e gjejmë Por, është po kaq e vërtetë që unë kam kërkuar asgjëkund shërbimin publik nomadik, megjithatë mbështetjen e deputetëve për ndryshimin e anëtarëve këtë nuk është se mund ta përjashtojmë. Ky është të ERT-së dhe kam thënë se kjo është një paketë e i vetmi arsyetim që kemi. përbashkët dhe nuk është thjesht shkarkimi apo Unë kam një raport prej 38 faqesh, po të doni ndërrimi i anëtarëve të ERT-së; se kjo do të sjellë mund t’jua vë në dispozicion. përmirësimin në tregun e komunikimeve elektronike, Fatos Beja – Falemnderit! për të dhënë një treg liberal, që do të ndikojë, në Zoti Bufi e ka fjalën. fund të fundit, në atë që ne të gjithë duhet të jemi të Ylli Bufi – Zoti drejtues i seancës, interesuar: te konsumatori. Kam thënë që është një Zoti Ministër, paketë e përbashkët, që, përveç ndërrimit të ERT- Në Komisionin e Veprimtarive Prodhuese ne së, do të shoqërohet edhe me ligjin e ri të kemi diskutuar shumë gjatë rreth këtij projektligji. komunikimeve elektronike, i cili do t’i japë ERT-së Janë bërë rreth 10 seanca dhe diskutimet kanë qenë instrumentet e duhura, për të kryer detyrën e saj mjaft të gjera. Raporti tregon se janë bërë shumë dhe për të mbikëqyrur tregun. ndryshime, shumë propozime në shumë nene të Unë kam kënaqësinë të informoj Kuvendin që këtij projektligji, por mendoj se problemi është më i ERT-ja, brenda një kohe relativisht të shkurtër, ka gjerë sesa fakti që ka të bëjë me disa rregullime të arritur të modelojë dhe të përgatisë dokumentin e karakterit teknik brenda neneve të këtij projektligji. metodologjisë, i cili është tashmë në diskutim Ky projektligj ka një kontekst shumë më të gjerë publik. Unë shpresoj dhe jam i bindur që, me sesa diskutimi, shpeshherë i thjeshtuar, që i bëhet adoptimin e metodologjisë së re, ne do të kemi një këtij projektligji që lidhet thjesht me tarifat e larta të ulje brenda një harku kohor 12-mujor, një ulje në operatorëve dhe me portofolin e shqiptarëve, ka të nivelin 40% të çmimeve të telefonisë celulare për bëjë me ndikimin shumë të rëndësishëm që ky konsumatorët. projektligj do të ketë në zhvillimin e vendit, sepse Pra, e thënë në mënyrë sintetike, besoj se ka të bëjë me bizneset e rëndësishme që zhvillohen brenda një viti, në dy etapa të ndryshme, ne do të sot edhe në vendin tonë, me biznesin e televizionit, arrijmë të ulim çmimet me rreth 40%. të radios, të telekomunikacionit fiks e mobile etj. Jozefina Topalli – Falemnderit! Thelbi i këtij projektligji, me sa duket, është Specialistja - Në lidhje me pyetjen për pikërisht implementimi i direktivës të Bashkimit shërbimin telefonik nomadik, ky ligj, zoti Braçe, Europian të vitit 2002, i direktivës 21 të BE-së, që
780 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
është direktiva e konvergimit të është bërë me forcat e ekspertëve tanë. Natyrisht, telekomunikacioneve, të medias dhe të teknologjisë kjo është gjë shumë e mirë, që të shfrytëzohen të së informacionit, që do të thotë që të gjitha gjitha kapacitetet tona, por meqenëse në këtë rast shërbimet e rrjeteve duhet të mbulohen nga një kemi të bëjmë me një paketë direktivash mjaft kuadër i vetëm rregullator. Po ta shikojmë në esencë komplekse, do të ishte mirë që, kur zgjidhet një këtë çështje, kemi të bëjmë me pikën 5 të direktivës, model, siç është zgjedhur modeli i një vendi fqi, të e cila përfshin, siç thuhet në vetë relacionin që ka ketë një studim paraprak pse duhet të zgjidhet ky paraqitur Këshilli i Ministrave, 5 direktiva kryesore: model. Ne nuk jemi kundër pse u zgjodh projektligji direktivën 21, direktivën 20, direktivën 19, direktivën i Maqedonisë, por nuk ka asnjë studim paraprak, 22 dhe direktivat 97, 66. Pra, një sërë direktivash të aq më tepër që në këtë rast mungojnë politikat tjera dhe përbën një paketë të tërë rregullatore. sektoriale të miratuara nga Këshilli i Ministrave. Në Në komision, me gjithë debatet e shumta që qoftë se në ligjin ekzistues është detyrim ligjor që kemi bërë, nuk na krijohej bindja që ky projektligj i Këshilli i Ministrave bën një politikë sektoriale, zbaton, i merr në konsideratë të gjitha këto direktiva. atëherë këtu ne kemi marrë një model, pa një Pra, në nene të veçanta të projektligjit duket sikur analizë dhe mbi të gjitha pa pasur një projekt të merret parasysh e gjithë paketa rregullatore, por, politikave sektoriale. E gjithë kjo vë në dyshim bazat, po të shikojmë me kujdes, duket qartë që nuk themelet e këtij projektligji. merret në konsideratë e tërë kjo paketë rregullatore. Po të shikosh pastaj diskutimin që është bërë Ku duket qartë? Duket qartë për faktin se këtu kemi edhe në Komisionin e Integrimit, të cilin u përpoqëm të bëjmë me ndryshimin e një ligji ekzistues, që ta bënim edhe ne në komisionin tonë, nga ekspertët është ligji “Për telekomunikacionet” dhe nuk preken e Ministrisë së Integrimit, nuk pati asnjë lloj analize fare ligjet e tjera që kanë të bëjnë me këtë. për të thënë që direktivat e BE-së janë të përputhura Konkretisht: nuk preket ligji “Për radion dhe me këtë projektligj. Madje kemi kërkuar edhe nga televizionin në Republikën e Shqipërisë”, ligji “Për institucionet e Bashkimit Europian dhe na janë thënë transmetimet numerike”, ligji “Për shërbimin postar” fjalë të shkëputura, por asnjëherë nuk kemi një dhe ligje të tjera. dokument të plotë, serioz që pohon këtë gjë. Pra, në qoftë se thelbi i direktivës është Ju thoni që BERZH-i flet pozitivisht. Natyrisht, konvergimi i një pakete rregullatore, që bashkon të ne mirë na vjen kur institucione të tilla flasin fjalë të gjitha këto shërbime, të gjitha këto rrjete të mira, por, njëkohësisht, ne kemi dëgjuar në komision telekomunikacionit, të informacionit, të medias, që BERZH-i kërkon të bëjë një studim, për të thënë duke futur teknologjitë e reja të internetit dhe të tjera, pikërisht që ky projektligj është në përputhje me atëherë është e qartë që vihet në diskutim serioz paketën rregullatore të Bashkimit Europian. Pra, nëse ky projektligj zbaton atë detyrim që kemi ne mendoj se ky përbën problemin themelor dhe unë, nga MSA-ja, për të përputhur legjislacionin tonë me personalisht, do të kërkoja, meqë jam angazhuar direktivat e Bashkimit Europian. shumë në këtë projektligj, që Qeveria ta tërhiqte Po të marrim një aspekt konkret (është ajo që u përkohësisht këtë projektligj, për të na sjellë këtu bë pyetje këtu dhe u përgjigj zoti ministër), kemi në Kuvend, në komision, një studim, një dokument çështjen se si do të administrohen frekuencat. Ne që na e vërteton plotësisht këtë gjë, përsëri do të kemi, edhe pas këtij projektligji, dy përputhshmërinë e këtij projektligji me paketën institucione: Entin Rregullator, AKEP-in, dhe një rregullatore të direktivave të BE-së. Gjithmonë flasim KKRT, që do të administrojë një pjesë tjetër të për paketën e vitit 2002. frekuencave. Vetëm ky fakt teknik, por edhe mjaft Natyrisht, ka edhe zhvillime të tjera në BE, ka çështje të tjera thelbësore, vënë përsëri në dyshim direktiva të tjera të vitit 2007, që nuk janë detyrimet që ne nuk kemi të përputhur të gjithë paketën tona në MSA, sepse ne kemi detyrime të vitit 2002, rregullatore në të gjitha këto çështje që bëjnë të por fakti që ka zhvillime të tjera në këtë fushë, tregon konvergojnë bashkë telekomunikacioni, media dhe që e bën të domosdoshme marrjen e një dokumenti teknologjia e informacionit. që të vërtetojë pikërisht këtë gjë. Besoj se kjo është Mendoj se ky përbën problemin më serioz të një çështje shumë e rëndësishme, sepse ka të bëjë këtij projektligji dhe kjo bëhet më e besueshme për me një treg që unë do të thosha se është shumë i faktin, sepse ju sapo e pranuat, se na ka dalë edhe rëndësishëm dhe me ndikim të madh në zhvillimin neve gjatë diskutimit në komision, që ky projektligj e vendit.
781 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Unë do të thosha edhe disa vërejtje konkrete që mirë që, përpara se ta miratonim në seancë plenare kanë të bëjnë me këtë projektligj. këtë projektligj për ta kthyer në ligj, të kishim një Së pari, ajo që u tha këtu, pavarësia e këtij enti garanci më të plotë për përputhshmërinë e këtij të ri që krijojmë. Është lënë, me sa duket, ajo formulë projektligji me direktivat e BE-së. që ka qenë në ligjin e parë, që është bërë në vitin Falemnderit! 1998. Atëherë, ne ende nuk e kishim përvojën e Fatos Beja – Falemnderit, zoti Bufi! krijimit të institucioneve të pavarura. Që atëherë deri Fjalën e ka zoti Flamur Hoxha. më sot në sektorë të rëndësishëm janë ngritur ente Flamur Hoxha - I nderuar zoti drejtues i të pavarura, ente që synohet të jenë plotësisht të seancës, pavarura nga Këshilli i Ministrave, kurse ky ent kaq Nisur nga zhvillimet që merr çdo ditë tregu i i rëndësishëm, AKEP-i, është tërësisht në varësinë telefonisë, treg mjaft dinamik dhe me ritme të larta e Këshillit të Ministrave, madje, në disa raste, edhe zhvillimi, bëhet e domosdoshme që, edhe në vendin në varësi të ministrit, siç është rasti i ndërhyrjes në tonë, kjo fushë të pësojë progres me ritmet e kohës, procedurat e tenderimit, por edhe në raste të tjera. kryesisht në fushën e liberalizimit të plotë të këtij Mendoj që pavarësia e AKEP-it, e këtij enti tregu dhe veçanërisht në fushën e tarifave të rregullator, duhet të jetë tërësisht e garantuar në shërbimit. këtë projektligj dhe kjo është një nga pikat më të Projektligji “Për komunikimet elektronike” forta të paketës rregullatore të Bashkimit Europian. përbën momentin më të rëndësishëm në Kjo ka të bëjë, veçanërisht, me momentin kur ne do përmirësimin e situatës së telefonisë, bazuar në të hyjmë në një fazë tjetër, atë të liberalizimit të detyrimet që ka Shqipëria ndaj Marrëveshjes së regjimit të licencimit. Kjo është shumë e Stabilizim-Asociimit. Ky projektligj mbetet i rëndësishme. Kini parasysh që, në të ardhmen, rëndësishëm edhe për natyrën dinamike të edhe në vendin tonë do të fillojnë të futen biznese të komunikimeve elektronike, lidhur me situatën e së ardhmes, siç është interneti, nëpërmjet krijuar pas privatizimit të Albtelekom sha në vendin sistemeve pa tel, që janë umts-ja, win max-i etj. tonë. Ne si opozitë ngulim këmbë të kemi një proces Duhet të pranojmë se, aktualisht, ky sektor ka transparent. Ky ligj nuk e garanton një gjë të tillë. prapambetje të madhe, po të kemi parasysh Ne mendojmë se kjo është shumë e rëndësishme, shkallën e ulët të penetrimit të telefonisë fikse në kur kemi të bëjmë me investime që do të jenë shumë shifra 8-10%, që është sot te ne, dhe mund të thuhet të rëndësishme në të ardhmen dhe do të ndikojnë se është nga më të prapambeturit në rajon, në përmirësimin e cilësisë dhe të tarifave të pavarësisht premtimit tuaj se, me të ardhur në shërbimeve. pushtet, do ta çonit atë në nivelin 90%, duke e Në projektligj ka edhe mangësi të tjera, disa trefishuar këtë tregues në raport me vitin 2005. Pra, janë reflektuar në relacionin e komisionit, por mendoj duke e lënë në këto nivele shkallën e penetrimit, se lidhen edhe me mënyrën sesi është kompozuar ne, indirekt, favorizojmë penetrimin e nivelit të lartë AKEP-i apo me faktin që në projektligj kalohet fare në telefoninë mobile, duke sjellë monopole dhe kalimthi ekzistenca e Drejtorisë së Përgjithshme të çmime të larta për konsumatorët shqiptarë. Telekomunikacioneve, që do të ishte një strukturë Rruga më efikase për ndryshimin e kësaj situate që do të ngarkohej me përgjegjshmërinë e zbatimit është liberalizimi i tregut të telefonisë nëpërmjet të këtij ligji. hartimit të ligjeve dhe lejimit të rrugëve alternative. Të çudit fakti që vendet që kanë zbatuar ligje të Do të ishte mjaft efektive të mbështetej alternativa tilla kanë bërë analiza dhe kanë marrë asistencë e legalizimit të shërbimit voip, që quhet sipas ndërkombëtare, kurse ne jo. Mendoj se kjo është e specialistëve edhe zëri mbi protokollin e internetit. papërshtatshme dhe ka bërë që disa aspekte, për Kjo do të mundësonte që edhe konsumatorët shembull, si ai i penaliteteve, që kopjohen, merren shqiptarë të kryejnë biseda, sidomos në distanca projekte të gatshme, pasi nuk ka studime të kësaj të largëta, me çmime shumë më të ulëta se ato të natyre. Kjo nuk ka të bëjë thjesht me të qenit të telefonisë fikse apo mobile. ashpër ndaj operatorëve që shkelin ligjin, kjo ka të Në projektligjin e paraqitur, edhe pse nga bëjë me mundësinë e një abuzivizmi nga ana e entit direktivat e fundit të Bashkimit Europian, por edhe në zbatimin e këtij projektligji. nga grupet e interesit, është kërkuar të pasqyrohet Për të gjitha këto arsye mendoj se do të ishte përfshirja në projekt e sistemit të mësipërm, pra
782 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
krijimi i voip-it si shërbim nëpërmjet teknologjive të thotë se është më se e domosdoshme që të avancuara, por me sa duket Qeveria, por edhe përfshihen në të propozimet e bëra nga specialistët komisioni, nuk kanë pasur vullnet për ta përfshirë, e kësaj fushe, të cilat do të shërbejnë edhe për vetë me arsyetime jo logjike, për t’u lënë hapësira konsumatorin. veprimeve abuzive në kurriz të konsumatorëve, të Gjithashtu, mendoj se ndryshimet e propozuara cilët paguajnë tarifa marramendëse për telefoninë. nga opozita në komision dhe të shprehura në Përgjegjësi do të mbetet edhe për institucionet e mendimin e pakicës, mund të votohen si mundësi tjera, si për shembull, ERT-në, të cilës i takon konkrete në hapjen e rrugës për tregun e telefonisë detyrimi për të përgatitur rregulla, njëri prej të cilëve dhe liberalizimin e tij. Po të kemi parasysh synimet mund të ishte edhe rregulli për përdorimin e shërbimit e kësaj Qeverie, ku slogani ishte “Shqipëria në voip ose nomadik. Kemi të drejtë të themi cili është kohën e internetit”, ajo i favorizon këto propozime, ai individ apo qeveritar, që i detyron shqiptarët të në të kundërt, konsumatorët shqiptarë duhet të jenë paguajnë çmime dhe shuma aq të larta për bisedat të qartë se ju vetëm mashtroni dhe vidhni, ata duhet telefonike sa janë sot. Prandaj është e nevojshme të jenë të bindur që uljen e tarifave nuk e do Qeveria dhe e domosdoshme që në projektligj të përfshihen e tyre. Çmimet në vendin tonë ulen nga plotësimi edhe shërbimet nomadike, si në përkufizimin e nenit dhe forcimi i rregullave, si dhe respektimi i sa më 3, nenit 47 apo 90, si shërbime që i kanë të gjitha shumë lojtarëve në treg. vendet e tjera të BE-së dhe të botës, të cilët e kanë Kam mendimin, gjithashtu, se kolegët deputetë edhe në përdorim konsumator. sot kanë obligimin të votojnë një projektligj, i cili do Pra, përfshirja në ligj e këtij shërbimi do të të shërbejë dhe do të ulë ndjeshëm shpenzimet e mundësojë detyrimisht uljen e kostos së bisedave telefonisë për abonentët tanë. Meqenëse drejtoresha telefonike, si dhe do të çonte në rritjen e operatorëve këtu u shpreh se: “edhe mund ta vinim në ligj një të internetit në treg dhe, për pasojë, rritjen e propozim të tillë, por nuk e kemi ndeshur në asnjë penetrimit të shërbimeve që rrjedhin prej tij në të vend tjetër rrotull nesh”, do të thotë që kjo shtesë gjithë vendin. është e mundshme për t’u vendosur, por s’kanë Një nga rekomandimet e KE-së për ndryshimet dashur, sepse nuk e kanë gjetur në Maqedoni. në ligj është dhe përfshirja në legjislacionin dhe Duke e parë këtë si detyrim, shpreh bindjen se sistemin rregullator vendas të shërbimeve nomadike. është më se e domosdoshme që ligji ose të tërhiqet Aty rekomandohet që autoritetet rregullatore vendase dhe të marrë mbi vete të gjitha angazhimet e duhet të vendosin nëse dhe si të adaptojnë planin e aktorëve dhe faktorëve të tjerë, ose duhet të kthehet tyre kombëtar në tërë numeracionin E 164 për të për t’u ripunuar nga e para. mbështetur këto shërbime të reja në vendet e tyre, Falemnderit! me qëllim që të inkurajohet konkurrenca dhe jo të Fatos Beja – Falemnderit, zoti Hoxha! bllokohet hyrja e këtyre shërbimeve në treg. Fjalën e ka zoti Neranxi. Autoritetet rregullatore duhet detyrimisht të kenë në Nikollaq Neranxi – Të nderuar kolegë, vëmendje dhënien e numrave sipas rajoneve Sipas pikës 5 të Direktivës së Parlamentit gjeografike dhe modifikimin e plotë të numeracionit, Europian 2002, për një kuadër të përbashkët duke shtuar një rang tjetër numrash për shërbimin rregullator për rrjetet e komunikacionit elektronik dhe me veti nomadike. Ky është detajim i BE-së. shërbimet, ku pretendohet se mbështetet ky Ndonëse projektligji është një përkthim nga projektligj, përcaktohet konvergjenca e sektorëve të vende rreth nesh, ai ka hasur me vërejtje të mëdha telekomunikacioneve, medias dhe teknologjisë së jo vetëm në komision, nga kolegët deputetë, por informacionit, që do të thotë se të gjitha rrjetet e edhe nga palët e interesuara, ku edhe vetë transmetimit dhe shërbimeve do të duhet të përfaqësuesit e Qeverisë pranojnë defektet dhe mbulohen nga një kuadër i vetëm rregullator dhe mangësitë në draftin e paraqitur. Me gjithë më tej vazhdon: “Është e nevojshme që të ndahet ndryshimet e shumta të bëra, ky projektligj nuk do rregullimi i transmetimit nga rregullimi i përmbajtjes”. të mbetet ndër projektet që do t’i rezistojë kohës, si Bashkëngjitur kam edhe dokumentacionet shumë ligje të tjera që na vijnë pas 4-5 muajsh për përkatëse. amendime. Duke e parë në këtë këndvështrim parimor këtë Ky projektligj nuk përgjithëson përvojën e mirë ligj, ne konstatojmë që ai nuk ka zgjidhur disa nga të vendeve që operojnë në këtë drejtim, çka do të sfidat kryesore të tij, që i jepnin kuptim kësaj
783 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
iniciative, pasi për këtë çështje teknike ne nuk mund transparencë të plotë. të ndërhyjmë. Gjithashtu, mënyra e emërimit të bordit të Le të japim disa vërejtje principale që nuk janë AKEP-it është me propozim nga Qeveria, që është zgjidhur nga projektligji: identik ligji ekzistues, por parashikonte një Ne mendojmë se nuk është zgjidhur detyra ndërthurje institucionesh për të ruajtur ekuilibrin. kryesore që kërkohet nga ky projektligj, konvergimi Çuditërisht, kohëzgjatja e përdorimit të frekuencave ligjor i sektorëve: media, telekomunikacion, dhe është vënë 15 vjet, kur eksperienca, por edhe teknologji informacioni. Pra, të kemi ndarje të rekomandimi i dhënë nga konsulenti ndërkombëtar transmetimit nga përmbajtja dhe përqendrim të për frekuencat është 10 vjet. Ky është një standard administrimit të spektrit civil të radiofrekuencave. që duhet të ruhet, sepse ka të bëjë me racionalizimin Por, sipas këtij ligji, pjesa e administrimit të e përdorimit të këtyre frekuencave, kryesisht të frekuencave radiotelevizive mbetet akoma te KKRT- kufizuara në përdorim. ja, neni 62. Ndërkohë, direktiva 2002, pika 5 kërkon Gjobat, për mendimin tonë, duhej të ishin në ndarjen e përmbajtjes nga transmetimi, pra KKRT- vlerë absolute dhe në drejtim të sensit të partneritetit ja të merret me përmbajtjen dhe licencimin dhe dhe jo të vënies përpara masave represive. Kjo nuk AKEP-i me administrimin dhe planifikimin e favorizon biznesin dhe nuk vendos raporte frekuencave. Kjo gjë nuk realizohet. Kjo është bashkëpunimi, por e vë atë nën trysninë e disa esenca e direktivës dhe e këtij ligji. vlerave, që nuk dihet se kush do t’i llogarisë me ato Sipas nenit 2, pika 3 të këtij projektligji, thuhet lloj përqindjesh që parashikohen në projektligj. se kjo gjë do të zgjidhet më vonë. Pra, administrimi Si i tillë, ky ligj nuk arrin të zgjidhë problemet e i frekuencave civile, ato të telekomunikacioneve dhe sektorit, por mund të krijojë edhe problematika të radiopërhapjes do të ndahen në dy institucione, shtesë dhe me pasoja për këtë sektor. Gjithashtu, AKEP dhe KKRT. Direktiva e Parlamentit Europian në qoftë se nuk bëhen këto rregullime të 2002 kërkon ndarjen e transmetimit nga përmbajtja. domosdoshme, ne do të votojmë kundër për këtë Në këtë rast ligji do të duhet të ribëhet. iniciativë, me gjithë vullnetin që kemi për t’u hapur Nga ana tjetër, AKEP-i nuk është një autoritet rrugë liberalizimeve në këtë sektor. Por ky ligj, sipas rregullator me pavarësi të garantuar, por, në të nesh, nuk e kryen këtë detyrë, përkundrazi, krijon kundërt, kufizohet sipas neneve 68 dhe 69, duke i konfuzion. kërkuar dorën ministrit për tenderat publikë. Për ta mbyllur, personalisht, kam mendimin se Po të shikojmë nenet 68 dhe 69, nuk kemi ky projektligj është pjesë e paketës ligjore që aplikimin e procedurës së ankandit për frekuencat, prodhon kjo Qeveri në këtë Parlament për por, përkundrazi, kemi ndërhyrjen e ministrit në centralizimin e ekonomisë. Ky centralizim, të procesin e tenderimit për frekuencat që janë të nderuar kolegë, bëhet për ta pasur Qeveria si kufizuara. Pra, kalohet nga procedura e tenderit, që mekanizëm kryesor për të mbrojtur korrupsionin. miratohej nga Qeveria, sipas neneve 48 dhe 49 në Falemnderit! ligjin ekzistues, në procedura që miratohen nga Fatos Beja – Falemnderit! ministri. Ky duhet, normalisht, të ishte jashtë Zoti Balla e ka fjalën. procesit, në një kohë që duhej të sanksiononte Taulant Balla – Falemnderit, zoti drejtues i ankandin me procedura të plota të futura në këtë ligj, seancës! ashtu siç është në të gjithë legjislacionin e BE-së. Të nderuar kolegë deputetë, Këta tendera janë për sisteme pa tel të internetit Debati publik lidhur me një çështje të tillë kaq dhe që përdorin frekuenca shumë të kufizuara, pra të rëndësishme, sikurse është edhe ligji “Për janë shumë pak. Si të tilla, sipas direktivës, kërkohet komunikimet elektronike” duhet të ndahet, në radhë transparencë e plotë, sepse luhet me vlera prej disa të parë, nga populizmi parazitar dhe joefektiv dhe të dhjetëra milionë euro. Kjo vihet këtu në një mungesë orientohet drejt sfidave që na shtron përpara procesi të plotë transparence. Gjithë Europa aplikon i përafrimit të legjislacionit shqiptar me legjislacionin ankandin dhe studimi i bërë nga AKEP-i, me komunitar. asistencë ndërkombëtare të firmës VIK, kërkon Shqipëria nuk ka kohë për të bërë ligje ankandin. Këta tendera janë gjigantë, si ato të vështirësisht dhe pamundësisht të celularëve, pra biznes shumë fitimprurës dhe publiku implementueshme. Të gjithë duam që shqiptarët të duhet të njohë mirë të gjithë procesin në shpenzojnë më pak për telefonatat e tyre, për të
784 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
lënë më shumë para në dispozicion për bukën dhe Nëse vërtet duam që të bëjmë një ligj me ushqimet e tjera, që shtrenjtohen çdo ditë. Por këtë standarde europiane, projektligji duhet të jetë i plotë ulje duhet ta bëjmë përmes mekanizmave dhe dhe të përmendë të gjitha këto prioritete që thashë rregullimeve ligjore që mund të zbatohen. sa më sipër. Shqipëria nuk ka kohë të shpikë eksperienca Së treti, promovimi i ekonomisë wireless përmes të reja në një fushë, ku ndryshimet, përmirësimet inkurajimit të licencimit të liberalizuar të shërbimeve dhe prirja drejt një tregu të vetëm për operatorët. telekomunikacionesh në Europë përbëjnë çështje Nëse duam të ulim çmimet, hajde të bëjmë një themelore të debatit që zhvillohet sot nga vetë licencim të liberalizuar të licencave të shërbimeve Komisioni Europian. që ofrojnë këta operatorë për të mos ia dhënë të Shqipëria nuk ka kohë sot të bëjë përafrime të gjitha këto atribute qoftë ministrit apo ERT-së, por pjesshme, jo të plota, me direktiva të ndryshuara, t’i hapim të gjitha këto mundësi dhe pastaj vetë tregu ose, të paktën, nëse e bëjmë një gjë të tillë, shkalla do të jetë i aftë për të ulur çmimet. e përputhshmërisë duhet të jetë maksimalisht e Së katërti, Bashkimi Europian ka një prirje për plotë. Jo gjithmonë eksperiencat e vendeve që një autoritet europian, i cili të garantojë më pas një ndodhen në të njëjtin momentum integrimi është treg të vetëm europian të telekomunikacioneve. zgjidhja më e mirë për vende si Shqipëria, që Kur gjithë Europa synon që të bashkojë këtë ndodhen në këtë fazë integrimi. Eksperienca e marrë treg të përbashkët telekomunikativ, ne synojmë të për shembull në këtë projektligj, ajo e Maqedonisë, krijojmë një ishull më vete këtu në Shqipëri, sepse është e patestuar, ndërsa zhvillimet e reja dhe standardet, mekanizmat e kontrollit të Shqipërisë ndryshimet e sjella në acquis communitaire nga do të jenë shumë më të ndryshme sesa standardet ekspertët e komisioneres Riding duhet të jenë dhe mekanizmat e kontrollit që ka sot Bashkimi prioritetet e ndryshimeve në legjislacionin tonë. Europian. Të nderuar kolegë deputetë, unë kam projektin Të nderuar kolegë deputetë, e miratuar nga Komisioni Europian në nëntor të vitit Në Komisionin e Integrimit kemi debatuar jo pak 2007 dhe, realisht, ky duhej të ishte dokumenti lidhur me këtë projektligj, duke kërkuar që, në radhë themelor, të cilin ne duhej të kishim konsultuar në të parë, projektligji të shoqërohet me një tabelë momentin që ekspertët, që theksoi zoti ministër, përputhshmërie të saktë dhe të përditësuar. E them qoftë të ministrisë, qoftë të ERT-së, duhej të kishin të përditësuar, sepse është e vërtetë që aty janë marrë për bazë, sepse ndryshimet që janë sjellë në përmenduar disa direktiva, por nuk janë të kushte variantin e 2007-ës janë krejtësisht thelbësore, të të gjitha ato kritere të përcaktuara në direktivat e cilat, nëse ne nuk i implementojmë sot, do të na 2002-shit, të detyrueshme për t’u implementuar nga duhet një kohë shumë e shkurtër, brenda vitit të Shqipëria. Madje edhe cilësia e tabelës së ardhshëm, brenda 12 muajve, t’i rikalojmë edhe një përputhshmërisë për një ligj kaq të rëndësishëm lë herë, pra t’i rikthehemi edhe një herë kësaj faze në shumë për të dëshiruar. Është një tabelë të cilën ndodhemi sot, që do të thotë, të bëjmë të përputhshmërie prej 3 faqesh, ku pjesa më e madhe njëjtën punë dy herë radhazi me produktivitet zero. e neneve të këtij projektligji nuk specifikohet nëse Cilat janë sfidat e Bashkimit Europian në këtë janë të përputhura me acquis communitaire të fushë? fushës, apo jo. Së pari, Bashkimi Europian sugjeron që duhet Gjithashtu, në Komisionin për Integrimin më shumë mundësi zgjedhjeje përmes rritjes së Europian kemi qenë të interesuar se çfarë qëndrimi konkurrencës, masa të përforcuara për rregullatorët, ka pasur Ministria e Integrimit lidhur me këtë çështje, pa shkelur parimet e shenjta të tregut. duke e rikujtuar, në mungesë, ministren e Integrimit Kam frikë, të nderuar kolegë deputetë, se ky dhe ministrin e fushës se ekspertët e Ministrisë së projektligj që sot mundohet të imponojë Integrimit nuk kishin dijeni për tabelën e maxhoranca, shkel parimet themelore të tregut mbi përputhshmërisë së përgatitur për këtë çështje. Në funksionimin dhe është tregu ai që, përmes një ligj është kusht, të cilin ne vetë e kemi miratuar konkurrencës, ul edhe çmimet. (por është edhe një vendim i Këshillit të Ministrave Së dyti, forcimi i zgjedhjes për konsumatorët, për rolin e Ministrisë së Integrimit në kuadrin e përmirësimi i transparencës së tarifimit, akses i verifikimit të përputhshmërisë së akteve që ne bëjmë lehtësuar për personat me aftësi të kufizuara. me acquis communitaire), që të kalojë përmes
785 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Ministrisë së Integrimit. standard që këtë projektligj ta tërheqim dhe t’ia Nga informacioni që kemi, Ministria e Integrimit çojmë komisioneres, zonjës Riding “Për Shoqërinë ka pasur rezerva lidhur me këtë ligj. I takon ministres e Informacionit dhe të Medias”, ku ekspertët e saj që të bëjë detyrën e vet si një filtër në drejtim të të verifikojnë dhe të japin vlerësimin e tyre, sepse, verifikimit të kësaj përputhshmërie. Gjithashtu, jemi në radhë të parë, është Brukseli ai që na kontrollon, vënë në dijeni se dy ekspertët evropianë të IBRD-së pasi kemi një marrëdhënie kontraktuale me të, siç të fushës kanë ardhur në Shqipëri për të na asistuar është Marrëveshja e Stabilizim-Asociimit. Duhet të për një periudhë 2-vjeçare, për rregullimet ligjore dhe jemi mjaft korrektë në realizimin e të gjitha këtyre akteve të tjera nënligjore që duhen përgatitur, me kushteve dhe më pas ta miratojmë këtë projektligj qëllim që telekomunikacionet shqiptare të qoftë në variantin që keni sjellë ju, nëse verifikohet funksionojnë sipas standardit europian. se përputhshmëria është e plotë, ose në variantin e Ne nuk mund t’u themi ekspertëve hajdeni, por propozuar me ndryshimet që vijnë nga Komisioni ligjet ne do t’i bëjmë si dimë vetë. Nëse pranojmë Europian. që ekspertët të vijnë nga jashtë, atëherë atyre duhet Në përfundim, më lejoni të theksoj edhe një herë, t’u japim draftin në dorë, që të na japin komentet se, nëse duam t’i ulim me të vërtetë tarifat e përkatëse, të na verifikojnë përputhshmërinë me telefonatave, kjo duhet bërë në një kuadër të plotë acquis communitaire dhe pastaj ne të ulemi e të të rregullimeve ligjore dhe nënligjore dhe jo me qepje bëjmë debat polik. Por të paktën për çështjet e delitantizëm, apo populizëm. Ne duhet të teknike, që lidhen me respektimin e kritereve të vazhdojmë të ruajmë të njëjtin status quo. procesit të përafrimit të legjislacionit shqiptar, nuk Më lejoni t’ju kujtoj, i nderuar zoti Ministër, se duhet të kemi asnjë dyshim që prevalon kjo çështje në ditët që do të vijnë do të hyjë në treg një operator, mbi interesat e vogla partiake, elektorale e të tjerë i cili ofron, të paktën, sipas njohurive të mia, tri me radhë. shërbime të menjëhershme: internet, transmetim I nderuar zoti drejtues i seancës, dixhital-televiziv, shërbimin e telefonisë. Pra, nëse Të nderuar kolegë deputetë, ky operator që hyn në treg pas disa ditësh gjendet E gjej me vend që t’ju rikujtoj edhe një para faktit që kuadri ligjor në Shqipëri nuk është eksperiencë që kemi kaluar tashmë në këtë ende i përshtatshëm që të operojë, do të gjendemi Parlament, lidhur me një fushë të ngjashme, siç para të njëjtës situatë ku u gjendëm para një viti, ku ishte ligji “Për transmetimet dixhitale”, ku në fakt një operator ofronte një shërbim të një cilësie edhe ky ligj duhet të ishte pjesë e këtij kuadri të europiane, por kuadri ynë ligjor nuk e pranonte atë madh ligjor që ne po diskutojmë sot, sepse ajo që operator. po ndodh sot në BE, të gjitha këto, qoftë transmetimi Individët dhe privatët në Shqipëri mundohen të dixhital, qoftë komunikimi elektronik, qoftë investojnë në shërbime cilësisht europiane, madje transmetimet e tjera, bëhen pjesë e një kuadri të më të mira se ato europiane, ndërsa kuadri ynë ligjor përbashkët ligjor. Madje edhe BE-ja është e prirur i referohet disa eksperiencave, të cilat janë të për të krijuar një autoritet rregullor të përbashkët patestuar, siç është në rastin tonë eksperienca për të gjitha këto shërbime. Kur kemi diskutuar ligjin maqedonase. “Për transmetime dixhitale”, pas shumë debatesh, Falemnderit! madje me orë të zgjatura, kemi rënë dakord që Fatos Beja – Falemnderit, zoti Balla! Qeveria ta tërhiqte variantin e paraqitur atëherë, për Zoti Kollozi, urdhëroni! t’i kërkuar delegacionit të Komisionit Europian ta Ardian Kollozi – Falemnderit, zoti Beja! shqyrtonin atë projektligj. Ia kemi dërguar Është e vërtetë se për këtë ligj të rëndësishëm komisioneres Vivien Riding, që është komisionerja është diskutuar gjatë në Komisionin për Veprimtaritë “Për Shoqërinë e Informacionit dhe të Medias” që ta Prodhuese. Në më shumë se 10 seanca aty janë shqyrtonte, të jepte ekspertizën e vet dhe të ftuar jo vetëm përfaqësuesit e ministrisë, që kishin verifikonte përputhshmërinë e aktit të propozuar nga përgatitur draftin, por edhe grupet e interesit. Është Qeveria me acquis communitaire. diskutuar nen për nen. Shpesh janë anashkaluar I nderuar zoti Kryetar, edhe procedurat e punës së komisionit me bonsesin I nderuar zoti Ministër, dhe me idenë e mirë se ky ligj, për rëndësinë që ka, Të nderuar kolegë deputetë, duhet diskutuar. E thashë edhe një herë se ka pasur Mendoj se është rasti të përdorim të njëjtin maksimumin e seriozitetit, jo vetëm nga
786 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
përfaqësuesit e maxhorancës, por edhe nga projektligji. Në mënyrë të pazakonshme e pamë edhe përfaqësuesit e opozitës. në rolin e kritikuesit të operatorëve celularë zotin Qëndrimi i tyre i sotëm më çuditi nga diskutimet Kryeministër, ku në mënyrë të përsëritur foli për dhe pyetjet, sepse nuk më rezulton të jetë koherent marrëveshjet e heshtura e të pashkruara midis këtyre me qëndrimin e tyre në komision. Realisht, nuk operatorëve në dëm të konsumatorëve shqiptarë. kuptova se ku çalon ky ligj, ku i ka pikat e dobëta, Do të doja ta sqaroja këtë pikë për të thënë se në cilat nene duhen bërë rregullimet. Flitet apriori është vërtet një qëndrim thjesht demagogjik, sepse dhe duket që është një vendim politik, i cili të të gjitha agjencitë apo entet rregullatore të tregut, dëshpëron kur ke parasysh faktin se direktiva e BE- të kontrollit apo dhe vetë institucionet, që merren së është e vitit 2002 dhe ne jemi në vitin 2008, duke me taksat e tatimet, kontrollohen nga ekzekutivi. përpiluar një ligj për të rregulluar veprimtarinë në një Në qoftë se do të kishte vullnet politik dhe fushë, e cila ka krijuar mjaft paradokse; në vendin ndershmëri, pa dyshim, do të mund të ishte ndërhyrë më të varfër të Europës vazhdohet të paguhen tarifat deri tani jo vetëm një herë. më të shtrenjta. Iniciativa e marrë nga ekspertët e Gjithashtu, dua të kujtoj se nuk ka arsye pse të Ministrisë së Transporteve është për t’u përgëzuar. jenë toleruar situata të tilla në tregun e telefonisë, Këtu u tha se ka mospërputhje, ku rezulton, të posaçërisht celulare, kur një operator sot e kësaj paktën nga relacioni i Komisionit Parlamentar për dite vazhdon të operojë në frekuenca të uzurpuara. Integrimin Europian, i cili e ka shqyrtuar ligjin, se Pra, vullneti politik ka munguar, por besoj se kjo ka përafrim me legjislacionin e BE-së dhe janë nuk ka të bëjë me projektligjin, i cili duhet parë për respektuar kërkesat e tij. Shumë nene të këtij ligji atë që është. Dua të them se ne kemi vërejtje serioze ne i kemi diskutuar në komision dhe janë bërë disa për këtë projektligj. përmirësime. Kanë qenë të qenësishme, sidomos Në radhë të parë, ne gjykojmë që, për sa kohë ato të nenit 59, ku janë përcaktuar se si duhet AKEP- ky projektligj u përgjigjet pesë direktivave të BE-së i, pra, institucioni që do të krijohet pas përllogaritjes të vitit 2002, do të ishte e udhës që këtyre direktivave së kostos që tarifat e vendosura nga operatorët me t’u ishin përgjigjur me një paketë ligjore, pra, paketës fuqi të ndjeshme në treg të tentojnë kostot. së direktivave, për sa kohë që këtu nuk implikohet E gjykoj shumë të rëndësishme që ky projektligj vetëm ligji “Për komunikimet elektronike”, sepse të kalojë sa më shpejt. Të gjithë duhet ta kuptojmë kemi të bëjmë edhe me ligje të tjera siç u tha me se mosfunksionimi i tij dhe mosrregullimi i ligjin “Për Radiotelevizionin”, “Për transmetimet veprimtarisë në fushën e telekomunikacionit ka një dixhitale” apo me ligjin “Për postat”. Natyrisht, efekt të përditshëm në xhepat e shqiptarëve. Në ndryshimet që kemi në këtë projektligj duhet të gjithë këto vite kjo fushë është tërhequr zvarrë. Nga reflektohen qoftë edhe me abrogimin e këtyre ligjeve opozita e sotme, në kohën kur ishte në pushtet nuk që përmenda apo me ndryshimet e tyre. Mjafton të ka pasur iniciativa konkrete. E gjykoj dhe do të kujtoj se një nga detyrat që parashikohet në këtë mendoja se ata duhet të ishin më të kujdesshëm projektligj “Për komunikimet elektronike” është edhe në qëndrimin e tyre, të paktën të abstenonin ose të ajo e përpunimit të hartës së frekuencave elektronike. ndiqnin, në mënyrë lineare, qëndrimin e tyre në Është një obligim i një enti tjetër, i ngjashëm me Komisionin për Veprimtarinë Prodhuese. Por të vish Agjencinë e Komunikimeve Elektronike, që është këtu në seancë me një qëndrim krejt tjetër dhe me KKRT-ja, e cila ka të njëjtën detyrë. një frymë absolutisht të kundërt nga ajo që kemi Ajo që na shqetëson më së shumti është edhe pasur në 10 seanca në Komisionin për Veprimtaritë mospërputhja me direktivën europiane 2002/21, e Prodhuese, e kuptoj se është një vendim politik i cila ka të bëjë sidomos me pavarësinë e Entit tyre, por e konsideroj absolutisht inkoherent e të Rregullator. Ne na duket se ekzekutivi i lë ministrit dëmshëm edhe politikisht për ta. përkatësisht atribute të shumta, të forta dhe Falemnderit! ndërhyrëse në proceset vendimmarrëse, që nga Fatos Beja – Falemnderit, zoti Kollozi! çështjet më të vogla, deri te çështjet më të mëdha, Zoti Xhufi, urdhëroni! siç janë ato të licencimit apo të vlerësimit të Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zoti Beja! operatorëve. Unë doja të kujtoja që kjo iniciativë ligjore është Unë do të thosha që edhe në këtë aspekt ia paraprirë nga një fushatë mediatike e Kryeministrit, vlen të bëhet një krahasim me KKRT-në, e cila është i cili ka dashur që t’i japë vulën e tij edhe këtij një ent i ngjashëm, që kryen funksione të ngjashme
787 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dhe nuk përmban absolutisht ndërhyrje të tilla të komisionin tonë, në gjashtë-shtatë seanca, ka ekzekutivit në ushtrimin e funksioneve të saj. Kam trajtuar pikërisht të gjithë këtë problematikë që po edhe disa vërejtje të tjera, që janë më konkrete që trajtojmë sot. Kur maxhoranca mbajti pozicionin për lënë dyshime dhe ne kemi të drejtë që të dyshojmë. të mos ndryshuar nenet, atëherë i gjithë ky Kam parasysh nenin 27, ku flitet për aplikimin e projektligj, që është me rreth 200 nene, ka kaluar tarifave opsionale apo të diferencuara, për pajtimtarë për një seancë. Besoj se kjo është domethënëse me nevoja të veçanta. Gjithkush mund të mendoj për të treguar që opozita debatin e seancës së sotme se këta pajtimtarë me nevoja të veçanta mund të e ka bërë në komision dhe pasi e pa që maxhoranca jenë edhe VIP-at, të cilët dëshirojnë të vazhdojnë ishte e “palëkundur” në qëndrimin e saj, kaloi në që të gëzojnë privilegjet, ku operatorët celularë ua seancë. Në seancë është ky debat; nuk ka asnjë japin edhe sot duke u paguar heshtjen me gjëra të arsye tjetër. tjera. Jozefina Topalli – Falemnderit! Një çështje tjetër, gjithashtu, serioze, ka të bëjë Fjalën e ka zoti Hysa. me privacy-në, i cili trajtohet me shumë seriozitet Ndriçim Hysa - Këtë projektligj ne si komision nga direktiva 2002/58 e BE-së, por që nuk është e kemi shqyrtuar nen për nen dhe mbi 50% e neneve receptuar në projektligjin që na është paraqitur, të janë rishqyrtuar dhe janë bërë ashtu siç vendosi paktën, nuk është kapur për atë që ka të bëjë komisioni. Por, për çudinë e të gjithëve, disa nga pikërisht me mesazhet, me ato që quhen thirrjet e nenet që propozuam ne, që përbënin thelbin e padëshiruara, ose që unë mendoj se bëhet fjalë për projektligjit, megjithëse deputetët e maxhorancës mesazhet promocionale apo marketingun që bëhet nuk ishin në numër që të debatonin, përjashto zotin nga kompani të ndryshme, të cilat, në marrëveshje Kollozi dhe ndonjë tjetër, ata nuk na i morën me kompanitë celulare, i lëshojnë këto mesazhe, parasysh. duke thyer dhe shqetësuar, siç na ndodh të gjithëve, Edhe një detaj tjetër: kur ne pyetëm kur mesazhe të tilla promocionale, të koordinuara përfaqësuesit e Qeverisë se, të paktën, me cilin nga midis operatorëve celularë, kompanive edhe ligjet e vendeve që ne na rrethojnë ose të vendeve zyrtarëve, që heshtin dhe që, natyrisht, marrin europiane përafronte ky projektligj, na u tha që është shpërblimin e duhur, na shqetësojnë çdo ditë. Siç e mot- a-mot me ligjin maqedonas. Kur i pyetëm se thashë, edhe në direktivën europiane nuk ka nen që pse, sipas ligjit maqedonas, që është një ligj për të ta parashikojë siç është një gjë të tillë, në një kohë cilin janë konsultuar edhe me BE-në, tarifat për që ka, për shembull, një nen që parashikon çdo impuls janë më të ulëta ose më të larta se sa i ndërprerjen ose rregullimin e këtyre mesazheve kemi ne, na u tha që këtë nuk e dimë. Edhe për promocionale për sa u përket, thjesht, atyre që vijnë pyetjen se kostoja për një impuls në këtë projektligj nëpërmjet postës elektronike, e-mail. Pra, për do të jetë siç është apo do të ndryshojë, nuk na u mesazhet e ardhura nëpërmjet celularëve, e thënë dha përgjigje. Nuk na u dha përgjigje edhe për thjesht, nuk parashikohet një gjë e tillë. pyetjen se përse dy kompanitë tona celulare Këto dyshime, këto rezerva parimore, na shtyjnë deklarojnë sot 35% fitim, kur kompanitë europiane, të sugjerojmë edhe një herë një kthim të projektligjit, siç është, për shembull, “Deutch Telekom” ose një ridiskutim të tij, një rishqyrtim, sidomos me kompani të tjera të fuqishme e kanë me ligj jo më partnerët tanë ndërkombëtarë, në radhë të parë, me shumë se 15% fitimin. Këshillin e Europës, Komisionin Europian dhe me Pra, unë flas, thjesht, si përfaqësues i atyre OSBE-në. Në këtë mënyrë, siç është, ne nuk shqiptarëve, të cilët janë përdorues të celularëve dhe ndihemi të qetë për ta miratuar. që çdo ditë harxhojnë disa dhjetërafish më shtrenjtë Jozefina Topalli – Falemnderit! se sa qytetarët e vendeve të tjera rreth nesh. Fjalën e ka zoti Bufi. Presioni nga operatorët e ndjeshëm në treg, që Ylli Bufi – E kërkova fjalën vetëm për të kostoja e një impulsi të mos jetë e barabartë me shpjeguar një çështje që ngriti këtu zoti Kollozi. Ai atë europiane ose të vendeve përreth, u duk qartë tha se na vjen keq që opozita flet mbas një vendimi në komision, saqë nënshtroi edhe përfaqësuesit e politik dhe nuk është koherente me qëndrimin që Qeverisë, që në nene të veçanta, kur flitej për koston ka mbajtur në komision. Me sa duket zoti Kollozi mesatare ose për koston e përafërt europiane apo nuk e ka parasysh të gjithë diskutimin që kemi të vendeve ballkanike, ajo në asnjë mënyrë nuk bërë në komision. I gjithë debati që është bërë në pranohej. Kjo bëri të mundur që ne, siç e theksova,
788 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të bënim disa ndryshime në nenet përkatëse 3, 47 inkoherent (më vjen keq për termin) qëndrimin e ose në nenin 90, të cilat, për çudi, nuk na u morën opozitës sot këtu në sallë. Nuk kam gjetur asnjë parasysh. Kjo tregon që ky projektligj, për të cilin argument të qenësishëm që të na bindë, sepse do në seancën e fundit në komision, për çudinë e të të ishim, absolutisht, dakord që, në qoftë se do të gjithëve, erdhën edhe deputetët e maxhorancës, që kishte arsye të qenësishme, këtë projektligj, për nuk kishin qenë më parë (përjashto një ose dy) dhe rëndësinë që ka të rikthenim, ta rishikonim dhe ta nuk e dinin fare se çfarë ishte diskutuar në komision, ripunonim. nuk është gjë tjetër, vetëm se një urdhër i ardhur Edhe një herë e them, në qoftë se dikush ka nga Kryeministri Berisha. Na u tha që është tërhequr argumente, të na i thotë, ku dhe si duhet prekur ky ky projektligj, se ka urdhëruar Kryeministri nga ligj dhe cilat janë nenet që duhet të preken. presioni që bënë operatorët e ndjeshëm në treg. Falemnderit! Siç duket, kishin frikë se mos u kujtonin disa fatura Jozefina Topalli – Falemnderit! të fushatës së 18 shkurtit ose më parë dhe e Fjalën e ka zoti Braçe. gjunjëzuan, dhe erdhi ky draft, i cili nuk mori Erion Braçe – Falemnderit, Kryetare! parasysh vërejtjet që bëmë ne si opozitë. Së pari, do të kërkoja me shumë mirësjelljeje Pra, ne jemi për një ligj bashkëkohor, sipas të jap dy vlerësime lidhur me këtë punë që po bëjmë standardeve të BE-së, por jo për një ligj që shqiptarët sot, me debatin që po zhvillohet këtu. Do të desha të vazhdojnë të paguajnë po me ato tarifa dhe që të thosha me shumë modesti se njohuritë e kostoja për çdo tarifë të mbetet e njëjtë. Parlamentit për fushën që rregullon ligji janë shumë Falemnderit! të kufizuara, kështu që një pjesë të diskutimeve, Jozefina Topalli – Urdhëroni, dy minuta, për veçanërisht ato që adresohen gjithmonë e më tepër replikë! nga opozita, natyrisht që i quaj të pavlera. Për të Ardian Kollozi - Në fakt, nuk është replikë. mos folur pastaj për njohuritë e Qeverisë; nga zoti Unë e ritheksoj edhe një herë që në komision kemi Xhuveli deri te zoti Pango, që mungon, njohuritë në diskutuar me përgjegjësi të plotë çdo nen dhe sot, këtë fushë janë edhe më të cunguara sesa njohuritë në fjalën e kolegëve të opozitës, nuk po e kuptoj e Parlamentit. dot se ku çalojnë këto nene, ku duhen përmirësuar Së dyti, kam një vlerësim për gjithë atë që po dhe si. Flitet në mënyrë aproksimative, në përgjithësi thuhet këtu. Të gjithë po e lidhim ligjin me tarifat e dhe ka mospërputhje. Nuk gjykoj se është e operatorëve celularë. Ka 45 minuta që flasim për domosdoshme që veprimtarinë në një fushë ta këtë gjë dhe më bën shumë përshtypje që të gjithë rregullojë vetëm një ligj, kur ligjet janë flasin për operatorë celularë. Si nuk doli një deputet komplementare dhe nuk kanë mospërputhje me në këtë sallë që t’u përmendi emrat këtyre dy njëri-tjetrin. Këtu nuk u tha që ka ligje ose ka vakuum operatorëve celularë! Është e pabesueshme, nuk ligjor midis ligjeve që rregullojnë veprimtarinë në këtë mund ta imagjinosh dot se si ka mundësi që një fushë. Parlament, sovran i një vendi, nuk ka kurajën të Prandaj, edhe një herë e them, dua mirëkuptimin përmendi dy operatorë celularë në këtë vend, që dhe më vjen keq të bëj replikë me kryetarin dhe janë AMC-ja dhe Vodafon-i! Do t’jua them se pse anëtarin tjetër të komisionit. E përsëris, se e vlerësoj nuk i përmendin. Pra, këto ishin dy konsideratat përkushtimin e tyre. Sinqerisht, nuk e kuptoj se ku për diskutimet që u bënë deri tani. dhe si duhet ndryshuar ligji. Pse duhet kthyer ai? Megjithatë, ai që më shkaktoi habi ishte Në ç’pika duhet ritokuar, cilat duhet të jenë vlerësimi i Qeverisë për kontributin, u tha, e Entit ndryshimet dhe efektet? Unë e thashë edhe një herë, Rregullator të Telefonisë në hartimin e këtij ligji. Më e konsideroj shumë të rëndësishëm edhe efektin bëri habi, sepse vetëm disa ditë më parë, besoj kohë. Futja sa më shpjet në fuqi e këtij projektligji duhet të jenë bërë disa javë tani, Qeveria solli në do të bëjë atë që duam të realizojmë, uljen e tarifave. Parlament argumentet e saj, nga më të zezat, për Më së fundi, pas shumë vitesh, është e shkruar e Entin Rregullator të Telefonisë dhe pikërisht nën zeza mbi të bardhë, në mënyrë analitike, se si do motivimet e zeza kërkoi që ai ent të shkarkohej. të rregullohen kostot, si do të përcaktohen, sepse Tani, si ka mundësi që kjo Qeveri, që disa javë më edhe sot e kësaj dite nuk dimë koston e një impulsi parë shkarkon Entin Rregullator të Telefonisë, pak dhe pastaj ta maturojmë atë me fitimin. javë më pas vjen dhe thotë që ky ligj, që ka në Prandaj, edhe një herë, e gjykoj absolutisht Parlament, të paktën, rreth tre muaj, qenka më i
789 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
miri ose më e mira punë që ka bërë ai ent, që me këtë normë fitimi të arsyeshme? Qeveria? A ka një mijë e një të zeza u shkarkua? Dhe siç më thonë mundësi ta dimë se sa është kjo normë e kolegët e komisionit respektiv, ky ent i ri nuk e merr arsyeshme fitimi për Qeverinë tonë? Natyrisht që as përsipër; për drejtorin i këtij enti, më thonë, se nuk e bën dot Qeveria. Normën e arsyeshme të fitimit ka qenë në komision vetëm 25 minuta, asnjë minutë do ta përfitojnë kompanitë celulare dhe të jeni të më tepër. bindur se, me gjithë premtimin që u dha pak më Natyrisht që çdo ligj i këtij lloji, për shkak të parë për 40% të uljes së këtyre tarifave, përsëri tarifat problematikës që ka sot Shqipëria në komunikimet tona, edhe me këtë ulje, do të jenë 50% më të larta elektronike, lidhet drejtpërdrejt me shërbimin e sesa ato të vendeve të rajonit apo të vendeve si Italia, telefonisë celulare fikse. Shqiptarët janë gjithë sy e këtu afër, apo ndonjë vend tjetër i Europës. veshë, kur flitet për këtë çështje. E dini pse? Sepse Pra, kjo mua më rezulton se nuk është rruga e shqiptarët janë ata që sot paguajnë tarifa luksi. Më duhur. Për fat të mirë, në këtë fushë teknologjia ka lejoni t’ju them që ne kemi bërë gabime gjatë kohës ecur shumë përpara. Për fat të mirë, zhvillimet sonë, në favoret për dy kompanitë celulare, që po teknologjike në këtë fushë janë të jashtëzakonshme, trashen gjithnjë e më tepër në kohën tuaj. Pse e madje investohet për zhvillimet teknologjike në këtë them këtë? Sepse nga shifrat e mbërritura tek tatimet fushë. Por çfarë bëjmë ne në këtë ligj? Ne u vëmë për vitin 2007, shqiptarët e varfër të këtij vendi kanë fre zhvillimeve teknologjike në këtë ligj. Në këtë ligj paguar për dy kompanitë celulare, AMC dhe Vodafon ne mbajmë thjesht dhe vetëm disa shërbime, 600 milionë dollarë. shërbimin mobil, pra celularin, shërbimin fiks dhe Me lejoni t’ju them që për ekonominë shqiptare, ndonjë shërbim tjetër, që shqiptarët nuk e njohin. për ekonomitë familjare të shqiptarëve të varfër këto Pikërisht për këtë arsye kjo nuk është rruga e duhur, para janë shumë, sepse po t’u shtosh edhe 196 sepse me këto shërbime që ne kemi sot, shifrat që milionë euro, të cilat janë përdorur, thjesht dhe vijnë bëjnë fjalë vetëm për 8-10% penetrim të vetëm, për të blerë energji elektrike gjatë vitit 2007, telefonisë fikse dhe, natyrisht, 2-3% penetrim të rreth 300 milionë euro të tjera për të blerë naftë, internetit. Shqipëria “në moshën e internetit” është benzinë dhe elemente të tjera, që janë të në këta parametra. Këta janë parametrat aktualë domosdoshme për lëvizjen e makinave, që janë sot. komplet elemente të importuara, shifra shkon edhe (Pas një ndërhyrjeje të zonjës Topalli) më e madhe vetëm me tri zëra; shkon mbi 1 miliard Më fal, është më pak, zonja Topalli, se vetëm dollarë ose euro të shpenzuara nga ekonomitë në Parlamentin tënd ka internet! familjare, në këtë vend, për tri elemente: telefon, Jozefina Topalli – Është 17%. Ka një rritje energji dhe karburant. Natyrisht që Qeveria i ka me 10% për dy vjet. justifikuar të gjitha amendimet që i bëhen ligjit Erion Braçe – E nderuar zonjë, të lutem mos ekzistues me luftën e saj ose me atë që tani është më ha kohën! Do të doja të thosha që ligji, në mënyrë bërë togfjalëshi më i përdorshëm; pas rënies së murit totalisht të padrejtë, u heq të drejtën qytetarëve të imuniteteve, tani flitet për rënien e murit të tarifave shqiptarë të fusin një shërbim të ri teknologjik në të telefonisë celulare. Mbi këtë interes, natyrisht, këtë fushë. E pyeta zonjën pak më parë dhe më gjatë këtyre tre vjetëve po justifikohet klientelizmi i referoi rregullat e BE-së të vitit 2002. Është shumë Qeverisë në këtë shërbim ose me operatorët e këtij larg, zonjë. Jua tregoi zoti Balla pak më parë se shërbimi, që sot janë dy, janë tre dhe një fiks dhe BE-ja vetëm në nëntor të vitit 2007 tentoi të po bëhet gati për t’i shitur edhe një të katërti, ndryshojë rregullat e saj. Siç tha edhe zonja pak natyrisht, po prapë celular. Unë mendoj se keni më parë, ka një vendim të BE-së që unë e kam zgjedhur rrugën më të gabuar. këtu... Pak më parë pash nenin 59 të ligjit të riformuluar (I ndërpritet fjala deputetit.) edhe nga komisioni përkatës, që u referohet tarifave, Jozefina Topalli – Mabaroi koha. Ju lutem, në të cilin thuhet: “Kur një sipërmarrës ka detyrim përfundojeni! Keni folur tri herë nga 10 minuta. Vetëm për orientimin e tarifave drejt kostos, është i detyruar ti nuk mund ta kalosh 10-minutëshin, nuk mund të të provojë që tarifat e shërbimet e ofruara prej tij shkelësh Rregulloren. Të gjithë e respektojnë 10- janë rrjedhojë eficiente, duke mundësuar një normë minutëshin. fitimi të arsyeshme”. A mund të më thoni se sa është Urdhëroni, zoti Olldashi! kjo normë fitimi e arsyeshme dhe kush e përcakton Sokol Olldashi – Falemnderit, zonja Krytare!
790 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Gjëja e parë që do të doja të thosha për këtë ligj evropian, edhe rajonal, për të përcaktuar atë që këtu është se ky është një projekt shumë i rëndësishëm u ngrit si dyshim, se cila është norma e fitimit të që do të bëjë një rregullim tërësor të tregut të arsyeshëm. Pra, ka standarde edhe BE-ja edhe telekomunikacioneve në Shqipëri dhe nuk është një rajoni, se cila është norma e fitimit të arsyeshëm. ligj ezaurues, që zgjidh çdo detaj të çdo gjëje, që Ndryshime të ndjeshme janë bërë në kapitullin ka lidhje me telekomunikimet elektronike. që ka të bëjë me sistemin e gjobave për kundërvajtjet Projektligji është tërësisht në përputhje me administrative, duke vendosur sanksione që shkojnë paketën dhe me direktivën e BE-së për fushën e nga 7-10% të të ardhurave vjetore. Pse është bërë telekomunikacioneve. Faqet e fundit të draftit, që kjo? Po e shpjegoj në mënyrë shumë të thjeshtë. gjithsecili prej jush ka përpara, kanë të gjithë kapitujt Nuk është një model që e kemi shpikur ne, është e direktivave dhe përputhshmërinë e projektit që ne një model që e kemi gjetur në legjislacione të kemi paraqitur me këtë direktivë dhe mjafton ta ngjashme të vendeve të BE-së dhe është bërë, sepse shfletoni dhe do të shikoni që ka një përputhje të në ligjin e vjetër i gjithë sanksioni ka qenë 10 milionë plotë. lekë të reja, një shifër kjo që, po t’u referohemi edhe Projektligji liberalizon tregun në mënyrë që hyrja shifrave, që u përmendën këtu nga deputetë në treg e operatorëve të rinj bëhet shumë më e parafolës, të xhiros qarkulluese të kompanive me thjeshtë, shumë më praktike dhe më lehtësuese fuqi të ndjeshme në treg, është asgjë. Ne e kemi për këdo që do të donte të operonte në këtë treg, ndryshuar këtë model dhe kemi vendosur një përmes procedurave të shpejta, shumë më të shpejta sanksion që është 7-10% të asaj të ardhure vjetore në krahasim me ligjin e vjetër, duke eliminuar licencimet që kompanitë me fuqi të ndjeshme në treg duhet të dhe duke e përmbledhur të gjithë kohën nga momenti mendohen jo një herë, jo dy herë, por të mendohen i shprehjes deri te futja në treg për 15 ditë. shumë herë përpara se të vendosin të shkelin Drafti siguron të drejtën e çdo sipërmarrësi për interesin e cilitdo prej qytetarëve të këtij vendi, duke të ofruar rrjete dhe shërbime pa pasur nevojë për shkelur rregullat e tregut. licencime të posaçme për gjithsecilin prej këtyre Ligji sjell tre mekanizma të rinj: përcaktimin e shërbimeve, por thjesht duke përmbushur kërkesat operatorëve me fuqi të ndjeshme në treg, që nuk do e autorizimit të përgjithshëm dhe e kufizon të drejtën të bëhet më për një periudhë 1-vjeçare, duke iu dhënë e përdorimit të frekuencave vetëm në rastin kur këto mundësi operatorëve që të drejtohen me vrap në frekuenca janë të fundme dhe bëhet fjalë për disa gjykatën e parë që kanë më afër dhe të marrin një syresh. Dhënia e të drejtës së operimit në këto vendim të ndërmjetëm pezullimi. Por shpallja OFNT, frekuenca, që janë të fundme, sipas këtij ligji, do të që do të bëhet, minimalisht, për dy vjet, rrit gjobat bëhet përmes një procesi transparent konkurrimi të për prishje të rregullave në treg dhe siguron një hapur për këdo dhe veçanërisht për sytë e publikut. monitorim shumë të kujdesshëm të rregullatorit, por Në ndryshim nga ligji aktual, projekti parashikon edhe të Ministrisë së Punëve Publike, Transportit një analizë të tregjeve për shpalljen e operatorëve dhe Telekomunikacioneve, si instrumenti me fuqi të ndjeshme në treg dhe vendosjen e politikëbërës në fushën e komunikimeve elektronike. detyrimeve përkatëse ndaj tyre, sipas direktivave që U ngrit këtu çështja se pse nuk është përdorur përmenda më lart të BE-së, parandalon mundësinë asistencë ndërkombëtare për hartimin e projektligjit. e abuzimit nga sipërmarrësit me fuqi të ndjeshme Së pari, Nuk do të kishte asnjë gjë të keqe të ishte në treg, që nuk janë vetëm AMC dhe Vodafon, por përdorur, por nuk besoj se ndokush nga ju mund të është Albtelekom, do të jetë në momentin e shtrirjes thotë se ka diçka të keqe që është përdorur, për sa tërësore Eagle Mobile, si dhe secila kompani që do kohë ky vend, administrata e tij, institucionet e tij, të kalojë kufirin ligjor për të qenë OFNT. Në rastet kanë kapacitete profesionale të duhura për të hartuar kur do të evidentohen abuzime, ligji i jep Entit një ligj, që, në vlerësimin e institucioneve të Rregullator, e theksoj enti është rregullator, të gjitha rëndësishme evropiane, sikurse është BERZH-i, instrumentet e duhura për të ndërhyrë dhe për të cilësohet një ligj shumë i mirë dhe ftohet Parlamenti penguar sjelljet antikonkurruese dhe diskriminimin ta votojë, unë do ta vlerësoja se është pozitive dhe e përdoruesve fundorë, që, thënë në gjuhë të jo e metë e ligjit. thjeshtë, janë qytetarët. Së dyti, kemi marrë asistencë nga IBRD-ja për Me këtë ligj entit i jepet mundësi që t’i drejtojë paketën e akteve nënligjore që do të shoqërojnë ligjin tarifat drejt kostos dhe ka një bench mark, edhe e ri të komunikimeve elektronike dhe që do të
791 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
plotësojnë në detaje të gjithë fushën e kompetencës do të ishte seriozisht problem, por kemi të bëjmë së këtij ligji. Përmenda që në fillim se ka pasur me një detyrim që ligji vendos mbi operatorët që kontribut të qenësishëm në draftimin e tij nga aplikojnë tarifa opsionale në dobi të shtresave në specialistët e Entit Rregullator të nevojë. Telekomunikacioneve, nuk thashë në asnjë rast Më vjen shumë çudi që një nga deputetët më anëtar të Bordit të Entit Rregullator të radikalë të opozitës, veçanërisht ndaj Ministrisë së Telekomunikacioneve. Ne kemi shkarkuar anëtarët Punëve Publike, në qëndrimin e tij në komision ka e bordit për mosveprim dhe nuk kemi shkarkuar qenë jashtëzakonisht në favor të ligjit dhe befas e specialistët e ERT-së. gjej me një qëndrim të ndryshëm dhe kjo më bën U shtrua çështja pse nuk rregullon të gjitha çudi. Shkoj deri aty sa tha se ky ligj është demagogji. institucionet së bashku, telekomunikimet Ky ligj vetëm demagogji nuk është. Ky ligj është elektronike, por edhe KKRT-në, kryesisht, këtu ishte transplatim konkret i një vullneti të qartë politik, i diskutimi. Unë ju thashë se ka modele të ndryshme, një vullneti të qartë politik dhe i një veprimi të qartë por ne në këtë ligj kemi përfshirë, i kemi dhënë politik, për të rregulluar tregun e AKEP-it kompetencën e rregullatorit të postave, telekomunikacioneve. Dyshimi nga ana e opozitës sepse ky na u duk modeli më i përshtatshëm dhe, është për mua, jo si ministër, jo si njeri politik, por duke qenë se ligji i postave kërkon rregullator, këtë si qytetar, i papranueshëm. Është i papranueshëm kompetencë fare mirë mund ta luaj AKEP-i. sepse këtu nuk kemi të bëjmë as me xhepat e PD- Ka modele nga më të ndryshmet në këtë fushë. së, as me xhepat e PS-së, kemi të bëjmë me xhepat Gjermania, për shembull, që është një vend i madh, e qytetarëve shqiptarë, që askush nga ne dhe ka një institucion qendror rregullator për çdo gjë, askush nga ju nuk ka të drejtë t’i ngjyrosë. për ujin, për energjinë, për telekomunikacionet. Pra, Pra, në këtë pikëpamje, unë do t’u bëja thirrje nuk ka një orientim, një direktivë evropiane për të gjithë deputetëve të maxhorancës dhe të opozitës mënyrën se si duhet ndërtuar një institucion ta mbështesin këtë ligj, sepse, seriozisht, i japim rregullator në fushën e telekomunikacioneve, vendit një mundësi shumë të mirë për të rregulluar modelet janë të ndryshme. Ne kemi zgjedhur këtë një fushë që deri më sot ka qenë problematike. Me model që, për shumë arsye, na duket më i ndërhyrjet që u bënë në Entin Rregullator të përshtatshmi për vendin. Telekomunikacioneve, me mekanizmat që vendos U shtrua çështja se a siguron ligji transparencë. ky ligj, ne mund ta bëjmë këtë, prandaj edhe IBRD- Siguron transparencë të plotë, pasi u jep gjithë atyre ja e fton Parlamentin që ta aprovojë ligjin sa më që duan të operojnë në tregun e shpejt që të jetë e mundur. Sigurisht që, për hir të telekomunikacioneve të drejtën të operojnë, brenda interesave politike, dikush mund të jetë i prirur të një afati 15-ditor dhe u siguron të gjithë atyre që votojë kundër. duan të përdorin frekuenca të fundme, transparencë Unë në këtë rast do të kisha vetëm një të plotë procedurale konkurrimi për përzgjedhjen. kërkesë procedurale: do t’i lutesha Kryetares së Më shumë se kaq transparencë ky ligj nuk mund të Kuvendit, që ata, të cilët duan të votojnë kundër, ta japë. Është maksimumi i procedurave transparente bëjnë duke ngritur dorën lart, në mënyrë që të gjithë që mund të ofrojë dhe është tërësisht në përputhje qytetarët shqiptarë të kenë mundësi të shohin me direktivën europiane. njerëzit që duan t’i mbajnë me tarifat e sotme. Ligji është shumë teknik. Dikush e tha këtu dhe Jozefina Topalli - Falemnderit! unë jam plotësisht dakord që është teknik. Nuk Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: mund të ngrihet çdokush që merret, ku e di unë, Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? me biznes sheqeri, po themi, të flasë në plurale my (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) status, të rregullojë tregun e telekomunikacioneve Falemnderit! dhe pastaj, nga ana tjetër, të lobojë për win max. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Nuk mund të ngrihet çështja e tarifave opsionale (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) për një arsye shumë të thjeshtë, sepse tarifat Falemnderit! opsionale synojnë lehtësimin e invalidëve, të të Grupi Parlamentar Liberal Demokrat? pamundurve dhe të atyre që duhen asistuar, sikurse (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) asistohen edhe në fusha të tjera. Pra, nuk kemi të Falemnderit! bëjmë me tarifa opsionale ndaj kompanive, gjë që Grupi Parlamentar Reformator?
792 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
(Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ju ka dashur qejfi, edhe kundër popullit shqiptar, Falemnderit! me 115 vota. Pa e pyetur popullin shqiptar, i kanë Grupi Parlamentar LSI+ PDS? marrë atij të drejtën e fundit, që është e drejta e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) referendumit dhe e drejta të kundërshtojë ligjet që Falemnderit! 115 deputetë i votojnë me arsyen: “I fal Zoti, se s’dinë Grupi Parlamentar i PSD-së? ç’bëjnë”. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Megjithatë, unë shpresoj që të ndryshojë diçka Falemnderit! dhe kjo është arsyeja që do ta votoj këtë projektligj. Doni të flisni, zoti Ceka? Urdhëroni! Falemnderit! Neritan Ceka – Falemnderit, zonja Kryetare! Jozefina Topalli – Falemnderit! Unë mendoj se ligji ka dy aspekte: njëri është Grupi Parlamentar Demokristian? aspekti teknik, dhe jam i sigurt që është më i mirë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) se ai që kemi pasur më përpara. Falemnderit! Çështja që na ka shqetësuar më tepër është Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? mënyra sesi zbatohen ligjet. I vetmi dyshim që kam (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) për këtë rast është se mos ligji krijon përsëri një Falemnderit! hapësirë tjetër për dy operatorët kryesorë celularë, Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? të cilët unë nuk kam pasur kurrë frikë t’i përmend Zoti Braçe, të flasë zoti Gjinushi më përpara, në këtë sallë, që janë AMC-ja dhe Vodafon-i, dy pastaj ju. oktapodë që po i marrin prej dy vjetësh popullit Skënder Gjinushi - Unë nuk doja të përsërisja shqiptar nga 400 milionë euro me tarifat më të lartat ato që tha zoti Ceka, përveç konkluzionit se, të mundshme. absolutisht, nuk është ligji që ka ndaluar të luftohen Ka pasur një qëndrim të qëllimshëm nga ata që monopolet, me që kështu iu bë sfida Kuvendit, pasi kanë ikur dhe nga ata që janë sot në pushtet, për të dihet shumë mirë se ERT-ja u shkarkua, ngaqë nuk mos i ndëshkuar me mjetet që ka shteti. Nuk ka kishte marrë masat për t’i luftuar këto monopole, pasur asnjë arsye që të mos zbatohej ligji, i cili, pra, dhe ligji në fuqi e lejonte që të ndërhyhej në edhe më përpara, i cilësonte ata si operatorë me tregun e telefonisë, sidomos celulare, flasim për fuqi të ndjeshme në treg. Vodafon-in dhe AMC-në. Ka qenë një turp për Qeverinë që iku, që Pra, shqetësimi është real dhe i gjithë Kuvendi cilësonte si operator me fuqi të ndjeshme në treg e di këtë gjë, sepse janë edhe konkluzionet e Albtelekomin, që kishte tarifat më të favorshme dhe komisionit hetimor, të vetmit që iu mbyll goja për të kështu i ka akoma edhe sot, dhe që u jep të gjitha folur në Kuvend. Zoti Ceka e di mirë se nuk ka mundësitë të dy operatorëve që përmenda ta kalojnë ndodhur me asnjë komision tjetër, sepse nuk është lumin çdo vit. vetëm e drejtë e komisionit, por është detyrim dhe Unë nuk jam shumë i bindur që rritja e afatit në është e drejtë e Kuvendit të dijë se cila është situata dy vjet mund ta ndryshojë situatën. Ne kemi humbur në tregun e telefonisë. 2 milionë euro nga ERT-ja, për të bërë atë që quhet Rrjedhimisht, ne mirëpresim, pavarësisht nga metodologjia e caktimit të operatorëve me fuqi të kjo, pasi nuk e ka ndaluar kurrkush shumicën të ndjeshme në treg. Ku është ajo? Pse nuk zbatohet? bënte me kohë një amendament dhe për të evituar Ajo mund të fillojë që tani. Nuk jam shumë i sigurt lojën që bëjnë gjykatat në këtë drejtim; rrjedhimisht që do të zbatohet ligji, që këto kompani të jenë të këtu është e tepërt që të mburren, se qëllimi është detyruara të mbajnë tarifat në mesataren evropiane. luftimi i këtij monopoli, pasi kjo do të varet përsëri Të dy operatorët kanë sot tarifat më të larta nga vullneti politik për ta zbatuar ligjin. europiane. Çfarë prisni nga operatori i katërt, kur ky Për sa i takon vetë projektligjit vlerësoj se i treti, që quhet Eagle Mobile, që ka edhe emrin qëndrimi i opozitës këtu, në tërësi, është më se shqiponja, është akoma një laraskë që akoma nuk korrekt, sepse kërkesa është e thjeshtë: të ka dalë nga “nënçatia” e Qeverisë. krahasohet edhe një herë se sa është përputhja e Pra, në qoftë se duam të jemi seriozë, ne nuk këtij projektligji me Acquis Communautaire. Doli kemi nevojë për ligje të reja. Unë do ta votoj këtë qartë që nuk ka një përputhje të plotë, se ka ende ligj, por jo se kam frikë se mos më sheh populli probleme dhe Qeveria që e sjell projektligjin, si edhe shqiptar po të çoj dorën, pasi këtu kanë votuar siç shumica, nuk kanë përse t’i tremben një ballafaqimi
793 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
përfundimtar, aq më tepër që ky është një projektligj një Qeverie. tepër teknik. Në komision janë bërë 10 seanca për Ju thashë edhe një herë se ky ligj e rregullon të krijuar bindje dhe përsëri ka kundërshtime, këtë çështje në mënyrën më të keqe të mundshme. atëherë, seanca plenare sigurisht që nuk mund ta Ky ligj nuk e liberalizon fare tregun, ai ndalon një ndajë menjëherë çështjen. nga instrumentet e provuara në të gjitha vendet e Pra, presioni për ta votuar patjetër sot, rajonit, rajonit që “për fat” nuk e ka marrë ftesën për absolutisht, e komprometon problemin, sepse, në t’u anëtarësuar në NATO, pra vendeve poshtë nesh. rast se është siç thotë ministri, ai nuk ka pse i Ky ligj mohon një teknologji, një instrument të gjetur trembet një ballafaqimi përfundimtar edhe te si element efikas, për të rritur konkurrencën në këtë Komisioni i Integrimit edhe te komisioni që mbulon treg. telefoninë, për të sqaruar edhe një herë këto dyshime E pyeta pak më parë specialisten, se mbi bazën që hidhen, si në përputhje me paketën, ashtu edhe e cilit ligj ndalohet që në këtë vend të hyjë një me problemet tjera në drejtim të kontrollit të tregut. teknologji e re dhe ajo iu referua te rregullave të Kështu që ne bashkohemi me kërkesën për ta 2002-shit. rikthyer, ndoshta jo Qeverisë, por, në komision, për (I drejtohet specialistes.) të bërë një ballafaqim përfundimtar. Zonjë, ju thashë edhe një herë tjetër se ka Unë vlerësoj se ky projektligj duhet të jetë një rregulla të tjera. Vetë BE-ja po reformon rregullat e projektligj që duhet të ketë konsensus, në rast se saj. Ju vetë pohoni se ka një vendim të BE-së, që të realisht përputhet me Acquis Communautaire, siç adoptohet shërbimi publik telefonik nomadik brenda deklarohet. vitit 2008. Falemnderit! Me ç’të drejtë ju e mohoni këtë shërbim? Unë Jozefina Topalli – Zoti Braçe, në emër të dua të sqaroj për shqiptarët se ky është një shërbim grupit. që ofron lidhje telefonike për qytetarët përmes Erion Braçe – Natyrisht, nuk kam sesi të mos internetit me kosto tmerrësisht të ulëta dhe jo vetëm e cilësoj provokim, deri në nivelin jo të denjë për në Shqipëri, por kudo ku duhet të jetë një qytetar Parlamentin, atë që sapo bëri pak më parë ministri shqiptar sot. I ofron këto shërbime për të gjithë, pa i Qeverisë së Kryeministrit që mungon. dallim nga portofoli dhe nga xhepi i tyre, nga të Megjithatë, ai meriton një përgjigje dhe do ta ardhurat që kanë apo nga paratë që marrin andej marrë përgjigjen. Do të doja t’u thosha diçka tjetër, nga fëmijët emigrantë dhe që harxhohen deri tani duke sqaruar me shumë qetësi qytetarët shqiptarë në nivelin e 600 milionë dollarëve në vit. Janë 600 që na ndjekin dhe që janë njerëzit më të interesuar, milionë dollarë, që, po të ngeleshin në xhepat e duke u thënë se ky projektligj nuk do t’i ulë tarifat qytetarëve dhe të familjeve të tyre në Shqipëri, që ata paguajnë për shërbimin e telefonisë celulare, natyrisht, do të kishin përmirësuar rrënjësisht jetën si në kompaninë AMC, ashtu edhe në Vodafon. e tyre. Qytetarët shqiptarë, të cilët kanë tre vjet që presin Më thoni se në cilin ligj e keni marrë të drejtën të mbahen premtimet e Kryeministrit Berisha dhe për ta ndaluar këtë shërbim që të hyjë në Shqipëri, të Qeverisë së tij, nuk kanë se si të besojnë në vitin sepse në të gjitha vendet e rajonit, po e përsëris, e fundit të qeverisjes së tyre, e përsëris, në vitin e ekziston ky shërbim dhe është parë si një instrument fundit të qeverisjes së tyre. Tashmë ata kanë edhe efikas për të konkurruar dhe, natyrisht, për të një arsye shtesë për të mos e besuar Qeverinë: detyruar operatorët e tjerë në kushtet e këtij shërbimi këtë projektligj. të ulin kostot e tarifave të tyre dhe dihet se kjo është Ju thashë pak më parë se ky projektligj, për rruga më e mirë? Nuk mora përgjigje pak më parë mënyrën sesi është shkruar, nuk garanton ulje të për këtë. tarifave. Po e përsëris edhe një herë se neni 59, i Më thoni se interesat e cilit shtet cenon futja e riformuluar, që do të votoni këtu, thotë shprehimisht kësaj teknologjie në këtë vend? Ç’interesa ka shteti se, kur një sipërmarrës ka detyrimin për orientimin në shërbimin e telefonisë, më thoni! Asnjë. Deri dje, e tarifave drejt kostos, është i detyruar të provojë mundet, se shteti kishte një kompani telefonike nën që tarifat e shërbimeve të ofruara prej tij janë rrjedhojë varësinë e tij, që ishte kompania publike Albetelekom, e kostos eficiente, duke mundësuar një normë fitimi por sot ajo është e privatizuar. Atëherë, ku janë të arsyeshme. Termin “normë fitimi të arsyeshme” interesat e shtetit? Përsëri ju nuk ktheni përgjigje. nuk ka zot t’ia imponojë një kompanie dhe jo më Ajo që ngelet është kjo, që ju, në kundërshtim me
794 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të gjitha ligjet, në kundërshtim me Kushtetutën, që Parlamentit të Shqipërisë, jo si te ligji “Për kontrollin shprehet se biznesi në këtë vend është i lirë dhe se dhe trafikun e armëve”. Se kësaj radhe, në qoftë se çdo qytetar shqiptar ka të drejtë të merret me biznes, nuk do të ndodhë një “Gërdec-tragjik”, ashtu siç po ndaloni futjen e një teknologjie të re në Shqipëri, ndodhi dy muaj më parë, “Gërdeci-financiar” është që ofron kosto më të lira dhe që është verifikuar si më se evident. një instrument efikas, për të ulur kostot edhe të T’ju marrësh shqiptarëve 600 milionë dollarë para shërbimeve të tjera. gjaku, para jete, që më së shumti vijnë nga kursimet Ju thashë që penetrimi i telefonisë fikse në këtë e emigrantëve në Greqi dhe të vazhdosh të garantosh vend është 8-10%, penetrimi i internetit është 2- që këto para do të merren për vite me radhë, 3%. Pikërisht, sepse kemi këto shifra të dy llojeve natyrisht që është një “Gërdec” i mirëfilltë financiar. të komunikimeve elektronike janë favorizuar Ju keni fituar imunitet nga të gjitha këto ngjarje, kjo kompanitë celulare, që ju kanë marrë shqiptarëve, nuk përbën problem për ju. Jam i bindur që këtu ka po e përsëris, 600 milionë dollarë vitin që shkoi. njerëz që nuk u dridhet dora fare ta fusin në xhep Dhe është skandaloze që, në kundërshtim me dhe të paguajnë faturat milionere, por ama Kushtetutën dhe me ligjet e këtij vendi, ju mohoni pensionistes së shkretë, pensionistit të shkretë, që një teknologji të re që të vijë në Shqipëri. numëron paratë që i sjellë i biri, që punon murator Më falni, por dua t’i përgjigjem ministrit me të apo mbledh portokaj e mandarina në Greqi, i njëjtën monedhë. Kjo është vepër penale. Kush e dhimbset shumë. Dhe në rast se ka deputetë të ka bërë këtë në mënyrë të qëllimshme, kryen krim përgjegjshëm në këtë vend, duhet të mendojnë sesi penal, të cilin ne do ta padisim. Po ju them, zonja t’ua kursejnë këto para shqiptarëve, përndryshe nuk Kryetare, pengojeni Parlamentin të bëhet pjesë e kanë bërë detyrën, atë për të cilën janë zgjedhur. konsumimit të kësaj vepre penale! Është njësoj si Zonjë, edhe më herët kam thënë në këtë Kuvend ligji që votuat këtu “Për trafikun dhe kontrollin e që marrëdhënia e Qeverisë me korrupsionin po bëhet armëve”, të cilin, edhe pse e votuat, ende nuk e shumë e fortë. Ju ju kam lutur disa herë që ta mbani keni vënë në shfrytëzim. Ajo që ju ndodhi pas larg Parlamentin nga kjo marrëdhënie, sepse është miratimit të atij ligji, mund t’ju ndodhë prapë, por, e rëndësishme, për sovranitetin e Parlamentit mbi po ju them, në rast se ky Parlament e voton këtë të gjitha. Për fat të keq, ju nuk dëgjoni. Marrshi veten ligj kështu siç është, ky është niveli më i lartë i më qafë! kapjes së shtetit. Kështu është kapur shteti dhe Falemnderit! nuk është kapur nga njerëz të rëndomtë. Jo. Nga Jozefina Topalli – Zoti Olldashi e ka fjalën. kompanitë që kanë xhiron më të madhe të biznesit Sokol Olldashi – Falemnderit, zonja Kryetare! në Shqipëri. Doja të sqaroja dy aspekte: një teknik dhe një Prandaj, zonja Kryetare e Kuvendit, që nuk jo aq teknik. dëgjon fare dhe, natyrisht, ke të gjithë të drejtën e Aspekti teknik ka të bëjë me faktin që në Zotit që të mos dëgjosh, pasi në lojë janë shumë zhvillimin jashtëzakonisht të shpejtë që ka sot interesa, nga më të mëdhatë, duke përfshirë dy teknologjia e komunikimeve elektronike, njihen disa operatorët celularë, telefonin fiks, pastaj operatorin modele të ndryshme që konkurrojnë me GSM-në e tretë “shqiponjën e PD-së” dhe , mbi të gjitha, atë dhe kontribuojnë në uljen e tarifave dhe, në fund të të katërtin, të cilit i është premtuar se do ta marrë fundit, në atë që paguajnë qytetarët. Ka telefoni licencën me këtë kusht, që nuk do të konkurrohet virtuale, win max, ka shërbim nomadik dhe çdo ditë nga një shërbim i ri teknologjik në tregun vendas. lindin të reja. Ligji nuk mund të futet dhe të specifikojë Kjo është e vërteta dhe këtu do të jemi e do ta shikoni çdo shërbim të tillë. Pra, nuk mund të thuhet me që e vërteta do të provohet shumë shpejt, sepse ligj që ne lejojmë shërbimin nomadik, shërbimin win zhvillimet në këtë treg janë marramendëse dhe, për max dhe telefoninë virtuale, e cila ka filluar në fat të mirë, do të jemi të gjithë dëshmitarë të kësaj Shqipëri. Ka një kompani që përdor telefoninë prove. Pikërisht për këtë arsye, unë kërkoj që ju t’i virtuale, por që ende nuk ka hyrë në treg. Ligji synon lusni deputetët që kush do të votojë pro, të votojë të krijojë një kuadër rregullator që t’u hapë mundësi me zë dhe me figurë atje sipër, jo me dorë. të gjithëve të futen me teknologjitë e sotme, por (Zonja Kryetare, nuk kam mbaruar akoma, se edhe me teknologjitë e reja që do të dalin pas një kam edhe 2 minuta kohë.) Të votojë me zë dhe, muaji. mbi të gjitha, të regjistrohet në procesverbalet e Pra, ne nuk mund ta kufizojmë ligjin që të
795 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
licencojë një, dy, tri, katër teknologji dhe për më Miratohet. tepër, sikurse kërkoi dikush pak më parë, që të Neni 8. Kush është dakord me nenin 8? Kundër? përcaktojë edhe çmime për teknologjitë. Pra, e gjitha Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. kjo është shumë e qartë për secilin që merr vesh Miratohet. sadopak nga ligjet dhe një pjesë e deputetëve të Neni 9. Kush është dakord me nenin 9? Kundër? opozitës, që kanë folur deri tani, nuk janë deputetë Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. rishtarë, por janë deputetë që e njohin mekanizmin Miratohet. e ligjit dhe dinë ta interpretojnë një draft-ligj. Neni 10. Kush është dakord me nenin 10? E vetmja gjë që mbetet këtu është që disa Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. syresh, nën skenarin e dikurshëm të një skeçi të Miratohet. Luftar Pajos, janë veshur gjermanët si italianë, që Neni 11. Kush është dakord me nenin 11? ne t’i marrim për partizanë, dalin dhe flasin, gjoja Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. në emër të interesave të qytetarëve, gjoja në emër Miratohet. të njerëzve të varfër, të cilëve për 8 vjet ua matën Neni 12. Kush është dakord me nenin 12? kokën me pe, por në fakt mbrojnë llogari të tjera, Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. ato të kompanive celulare. Miratohet. Jozefina Topalli – Në emër të Grupit të PD-së. Neni 13. Kush është dakord me nenin 13? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Hapim votimin për praninë me elektronikë. Miratohet. Mbyllim votimin. Neni 14. Kush është dakord me nenin 14? 103 deputetë të pranishëm në sallë. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Fillojmë me projektligjin “Për pastrimin e parave Miratohet. dhe financimin e terrorizmit”. Neni 15. Kush është dakord me nenin 15? Hapim votimin në parim me elektronikë. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Mbyllim votimin. Miratohet. 95 pro, asnjë kundër, asnjë abstenim, të tjerët Neni 16. Kush është dakord me nenin 16? nuk morën pjesë në votim. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Fillojmë votimin nen për nen, me vërejtjet e Miratohet. Komisionit të Ligjeve dhe të Ekonomisë. Në qoftë Neni 17. Kush është dakord me nenin 17? se ka ndonjë vërejtje tjetër, ma thoni gjatë miratimit Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. të neneve. Miratohet. Neni 1. Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Neni 18. Kush është dakord me nenin 18? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 2. Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Neni 19. Kush është dakord me nenin 19? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 3. Kush është dakord me nenin 3? Kundër? Neni 20. Kush është dakord me nenin 20? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 4. Kush është dakord me nenin 4? Kundër? Neni 21. Kush është dakord me nenin 21? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 5. Kush është dakord me nenin 5? Kundër? Neni 22. Kush është dakord me nenin 22? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 6. Kush është dakord me nenin 6? Kundër? Neni 23. Kush është dakord me nenin 23? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 7. Kush është dakord me nenin 7? Kundër? Neni 24. Kush është dakord me nenin 24? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka.
796 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Miratohet. “Shërbim publik telefonik nomadik është shërbimi Neni 25. Kush është dakord me nenin 25? publik telefonik i ofruar për përdoruesit nëpërmjet Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. një rrjeti të komunikimeve elektronike, ku pajisjet Miratohet. fundore të përdoruesit lidhen me pikat fundore të Neni 26. Kush është dakord me nenin 26? rrjetit të qëndrueshëm, të cilat mund të ndodhen në Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. njësi gjeografike të ndryshme.””. Pjesa tjetër është Miratohet. në nenin 90, kjo është në nenin 3. Neni 27. Kush është dakord me nenin 27? Jozefina Topalli - Zoti Olldashi e ka fjalën. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Sokol Olldashi – Zonja Kryetare, Miratohet. Propozimi që është paraqitur nga pakica e Neni 28. Kush është dakord me nenin 28? komisionit, mund edhe të shtohet, nuk ka asgjë të Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. keqe. Problemi është pikërisht tek ajo që unë e Miratohet. thashë pak më parë. Ne as nuk i shtojmë gjë ligjit, Neni 29. Kush është dakord me nenin 29? as nuk i heqim gjë ligjit, po të shtojmë këtë Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. propozim. Doni ta shtojmë? E miratojmë. Por vetëm Miratohet. listojmë një teknologji më tepër. Neni 30. Kush është dakord me nenin 30? Jozefina Topalli – Zoti Bufi e ka fjalën. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Ylli Bufi – Unë desha ta merrja fjalën menjëherë Miratohet. pasi foli ministri, por desha ta sqaroj qartë këtë punë, Neni 31. Kush është dakord me nenin 31? sepse pati edhe pyetje nga salla pse është ky Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. ndryshim. Ju këtu keni folur për një projektligj që Miratohet. quhet “Për rregullimin në telekomunikacion”. Në fillim Hapet votimi me elektronikë në tërësi. kujtova se bëtë lapsus, pastaj e thatë tri herë. Pra, Mbyllet votimi. rregullimet në telekomunikacion është tjetër gjë, 98 pro, asnjë kundër, asnjë abstenim, të tjerët titulli i ligjit është “Për komunikimet elektronike”. nuk morën pjesë në votim. Ku është ndryshimi? Ndryshimi është, sepse në Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin “Për teknologjitë e reja të telekomunikacionit futet edhe parandalimin e pastrimit të parave dhe të financimit interneti dhe kjo është çështje që lidhet me të terrorizmit”. internetin. Kur bëmë vërejtjen e përputhshmërisë së Kalojmë te projektligji “Për komunikimet legjislacionit pikërisht këtë thamë, që të zbatohet elektronike në Republikën e Shqipërisë”. pika 5 e direktivës që thotë: “të konvergojnë të tria Hapet votimi në parim me elektronikë. së bashku, telekomunikacioni, televizioni dhe Mbyllet votimi. teknologjia e informacionit”. Për ne kjo gjë nuk është 62 pro, 36 kundër, 2 abstenime, të tjerët nuk arritur në këtë projektligj. Ju sapo e thatë disa herë: morën pjesë në votim. “ky ligj rregullon telekomunikacionin”. Nuk kemi Miratohet në parim projektligji. vërejtje për këtë gjë, por ky shërbim i ri ka lidhje me Neni 1. Kush është dakord me nenin 1, me internetin. Prandaj, votojmë kundër, zonja Kryetare. vërejtjet e Komisionit të Veprimtarive Prodhuese? Për projektligjin, jo për këtë. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Jozefina Topalli – Atëherë, nuk kemi nevojë Miratohet. për votim me elektronikë. Neni 2. Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Kush është dakord me këtë nen, sipas Nikollaqi ka votuar kundër. Abstenim? Nuk ka. propozimit? Miratohet. Shumica është pro. 3 kundër. Neni 3. Hedhim në votim amendimin e pakicës. Miratohet neni 3, me propozimin e zotit Bufi. Zoti Bufi e ka fjalën. Neni 4? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Ylli Bufi – Mendimi i pakicës në komision, që Abstenim? Nuk ka. nuk u miratua dhe që debatua kaq gjatë këtu, është Miratohet. pikërisht ky: “ Në nenin 3, në pikën 20, pas shkronjës Neni 5? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. “ç” të shtohet shkronja “d” me këtë përmbajtje: Abstenim? Nuk ka. “Numrat për shërbim publik telefonik nomadik”. Pas Miratohet. pikës 47 të shtohet 47/1 me këtë përmbajtje: Neni 6? Falemnderit! Kundër? Nuk ka.
797 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Abstenim? Nuk ka. rezultoi përfundimisht jo vetëm mungesë Miratohet. profesionalizmi, por dhe një lloj keqpërdorimi politik (Nga neni 7 deri te neni 89 vazhdon e njëjta i votuesve, për të cilët mendoni se doni t’u ruani procedurë) xhepat sot. Neni 90. Zoti Bufi. Së dyti, falimentimi në këtë sektor do të Ylli Bufi – Në nenin 90, pas pikës 2 shtohet falimentojë edhe një nga premtimet e pambajtura pika 3 me këtë përmbajtje: “Sipërmarrësit e rrjeteve (numër që shkon deri në infinit) të Kryeministrit të të komunikimeve elektronike dhe të rrjeteve të vendit që ka të bëjë me “Shqipërinë në moshën e komunikimeve publike duhet të lejojnë përdorimin e internetit”. Treguesve, ju i besoni vetë se i dini mirë, shërbimit publik telefonik nomadik nga përdoruesit ndoshta i dini më mirë dhe se rritja ekonomike e e tyre.” Hondurasit. Në fakt, shkalla e penetrimit të telefonisë Jozefina Topalli – Falemnderit! fikse dhe shkalla e penetrimit të internetit nuk është Miratohet neni 90 me propozimin e zotit Bufi. ajo që ju mendoni apo që e prezantoni këtu si Neni 91? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. sukses të Qeverisë suaj. Rreth 50% e popullatës Abstenim? Nuk ka. është pa akses në internet. Telefonia fikse, e cila Miratohet. vlerësohet si një nga teknologjitë që e ndihmon Neni 92? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. përhapjen e internetit është në nivelin 8%-10%. Lufta Abstenim? Nuk ka. që menduat se do t’i bënit abuzimit të kompanive Miratohet. për tri vjet, rezultoi zero, duke i shtuar këtu dhe (Nga neni 91 deri te neni 140 vazhdon e njëjta impaktin negativ të vonimit për rreth dy vjet të procedurë.) privatizimit të kompanisë së vetme monopol. Po të Kalojmë në votimin në tërësi, me elektronikë. shtojmë këtu edhe elemente të tjera, duhet të keni Hapim votimin. të qartë se ky ligj nuk bën asgjë tjetër, veçse plotëson Mbyllim votimin. angazhimin e Qeverisë suaj për të dhënë ndonjë 63 vota pro, 28 kundër, 5 abstenime, të tjerët licencë, e cila është dhënë paraprakisht, por nuk nuk morën pjesë në votim. Kuvendi miraton edhe është dhënë formalisht, por nuk sjell asgjë të re. në tërësi projektligjin “Për komunikimet elektronike”. Falemnderit! Zonja Leskaj, urdhëroni! Jozefina Topalli – Falemnderit! Valentina Leskaj – E kërkova fjalën për Ndoshta jeni akoma me statistikat e vjetra. shpjegim vote. Përhapja e internetit është rritur me 10%. Me gjithë përpjekjen që ne kemi bërë qoftë në Kalojmë në votimin në parim të projektligjit “Për komision, qoftë edhe këtu, gjithsesi, ky ligj mbetet disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për një kopje e ligjit maqedonas dhe problemi më i madh falimentimin””. i tij është fakti që ky ligj ende nuk është i përputhur Hapet votimi. me Acquis Communitaire. Për sa kohë që nuk është Mbyllet votimi. i përputhur me Acquis Communitaire, ne nuk mund 62 vota pro, 25 kundër, 2 abstenime, të tjerët ta votojmë. nuk morën pjesë në votim. Miratohet në tërësi Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Malaj! projektligji. Arben Malaj – Falemnderit, zonja Kryetare! Kalojmë në votimin nen për nen, me kartonë. Përderisa një pjesë e mirë e deputetëve që janë Neni 1. Kush është dakord? Falemnderit! Nuk ekspertë (disa prej tyre ju i vlerësoni shumë), besoj ka kundër. Nuk ka abstenime. Miratohet. se në këtë rast bëhet fjalë për një ligj, i cili mund ta Neni 2. justifikojë klasifikimin “sallatë maqedonase”. Urdhëroni, zoti Spaho. Në qoftë se ministri juaj kërkoi që secili nga ne Edmond Spaho – Jo për nenin 2, por për një të ngrinte dorën, besoj se nuk na mungon as kuraja nga nenet kemi bërë një redaktim dhe saktësim me profesionale dhe politike të themi pse jemi kundër Ministrinë e Drejtësisë. për këtë ligj kaq të rëndësishëm. Jozefina Topalli – Për cilin nen e keni fjalën? E para dhe mbi të gjitha, sepse anëtarët e Edmond Spaho – Është fjala për nenin e fundit. Qeverisë flasin më 19 maj 2008 si më 3 korrik 2005. Jozefina Topalli – E keni fjalën për nenin 16, Pra, gjithçka që ju vlerësuat se ndodhte në shkronja “a”? ekonominë shqiptare me telekomunikacionin, Edmond Spaho – Desha t’ju kujtoj që janë edhe
798 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
pesë nene të reja, të cilat ju duhet t’i votoni, nenet janë të detyruara të paraqesin kërkesën”. Në 10, 11, 12, 13 dhe 20. përputhje me dispozitat e këtij projektligji për hapjen Jozefina Topalli – Do më ndaloni zoti Spaho e procedurës së falimentimit, organet tatimore përpara se të arrijmë te ato nene. përjashtohen nga pagimi i taksave. Për fillimin e Neni 2. Kush është dakord? Falemnderit! Nuk procedurës së falimentimit, organet tatimore ka kundër. Nuk ka abstenime. Miratohet. paraqesin në gjykatë dokumentet, të cilat theksohen Neni 3. Kush është dakord? Falemnderit! Nuk këtu. ka kundër. Nuk ka abstenime. Miratohet. Ajo që është më shqetësuese është pika 1/2: Neni 4. Kush është dakord? Falemnderit! Nuk “Organi tatimor është i detyruar të krijojë një rubrikë ka kundër. Nuk ka abstenime. Miratohet. të veçantë në faqen e internetit të titulluar “Shoqëria Neni 5. për të cilën ka filluar procedura e falimentimit”. Në Urdhëroni, zoti Malaj. fakt administrata tatimore është një nga agjentët Arben Malaj – Zonja Kryetare, ekonomik, i cili mund të ketë interes për falimentimin Meqenëse ju nxituat për ta miratuar këtë ligj, në rastet kur biznesi nuk paguan detyrimet fiskale. edhe kur ne nuk ishim prezentë, më duhet që te Të gjitha raportet e tjera midis kompanive private neni 5 të atakoj thelbin e këtij ligji, i cili ka të bëjë janë pjesë e ciklit të biznesit. Fillimi i atakimit publik pikërisht me mentalitetin që Qeveria juaj po të një kompanie nga një agjent ekonomik, siç mund implementon me ligjin e falimentimit. të jenë edhe organet fiskale, tregon se kompania Së pari, dua të theksoj se qëndrimi i është në proces falimentimi para se këtë vendim ta Kryeministrit në ligj, duke thënë se falimentimi është marrë gjykata. Pra, arbitër midis palëve, në këtë një e keqe e domosdoshme, në fakt është nga ato rast, në procesin e falimentimit është gjykata. ritme të këqija ekonomike në fushën e falimentimit, Administrata fiskale nuk ka asnjë status të aq sa disa ekspertë teorinë e shkatërrimit krijues, privilegjuar. Në qoftë se do ta lini kështu siç është që ka në bazë ky ligj i falimentimit e kanë klasifikuar parashikuar në projektligj, ky element do të bëhet si teori kanibaliste në fushën ekonomike. akoma më tepër një abuzivitet ku, realisht, biznesi Ky projektligj, pasi erdhi një herë në Parlament trembet. dhe u deklarua se kishte ekspertizën më të Përfundimisht, mundësia për të pasqyruar faktin mrekullueshme të Bankës Botërore dhe të BE-së, që një kompani është në proces falimentimi, duhet u kthye në komision përsëri dhe tani na vjen me të të vijë vetëm pas vendimit që merr gjyqtari pranë të njëjtin argument që ekspertiza është e cilit paraqitet kjo çështje. Jo për çdo veprim mrekullueshme, kurse në thelb projektligji sjell administrativ, i cili nuk mund të fillojë pa marrë deformime shumë të rënda në ambientin ekonomik autorizimin e gjykatës, duhet të atakohen publikisht shqiptar, nëse do t’i jepet ky pushtet administratës kompanitë në këtë proces. Në rast të kundërt, ky tatimore dhe gjithë procesit të falimentimit. do të bëhet një biznes i keq kundër kompanive Në nenet përkatëse do të mundohem që të bëj konkrete. disa sqarime, të paktën, për të treguar se sa i Këtë të drejtë dhe këtë transparencë në rritje deformuar është ky ligj në ambientin ekonomik në procesin e falimentimit ne duhet t’ia japim vetëm shqiptar: momentit, pasi gjykatësi përkatës i seksionit tregtar Në nenin 5, së pari, keni bërë një ndryshim lidhur për këtë kompani në bazë të argumenteve të dhëna me periudhën duke e bërë atë nga 3-vjeçare në 2- nga palët, që mund të jenë individë, agjentë të vjeçare. Pra, duket që keni një padurim për të ndryshëm ekonomik ose administratë tatimore, ka ushtruar presion për falimentim të firmave, kur në marrë vendimin që po, janë argumentet e nevojshme fakt ajo që ka për detyrë Qeveria është që të krijojë për të filluar procesin e falimentimit dhe, normalisht, kuadrin ligjor përkatës dhe falimentimi, mundësisht, aty do të pasqyrohet vendimi i gjykatës, jo kërkesa të jetë rezultati i fundit dhe pas dështimit të të gjitha e organeve tatimore apo e një tatimori të vendit. Në mundësive për ta ristrukturuar biznesin. Po kështu, qoftë se ju nuk e kuptoni dallimin, është tjetër pas pikës 1/1 ju shtoni një pikë 1/2 me këtë problem. përmbajtje: “Autoritetet fiskale, nën juridiksionin e Jozefina Topalli – Po, zoti Spaho, urdhëroni! të cilit ndodhet debitori, brenda 30 ditëve nga Edmond Spaho – Desha të shpreh zhgënjimin konstatimi i paaftësisë paguese të debitorit (dhe për sa dëgjova. Këtu po ndodh shpesh që, ndryshe askush nuk e di se çfarë është kjo paaftësi paguese), flasim dhe diskutojmë në komision, ndryshe kur
799 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vijmë në seancë plenare. qenka bllokuar, se paska kompani që kanë Neni 5 në fakt është i lidhur me nenin 4. Në falimentuar, por nuk i kemi identifikuar dhe nuk i mbledhjen që kemi bërë në komision me datë 6 kemi marrë përfundimisht në proces gjyqësor, kur mars, ne kemi miratuar një propozim të zotit Malaj në fakt politikat ekonomike të Qeverisë nuk janë që neni 4 të bjerë nga fuqia dhe të zëvendësohet këto. me shprehjen: “Procedurat për fillimin e procesit të Procesi i falimentimit nuk është atribut i falimentimit në organin tatimor kryhen sipas Qeverisë. Ai është atribut i gjyqësorit. Qeveria është legjislacionit tatimor përkatës”. Kjo detyrimisht ka një agjente ekonomike për rastet kur një biznes nuk implikime në nenin 5 dhe kemi bërë dy ndryshime. plotëson detyrimet ndaj saj. Kemi hequr shkronjën a, si dhe pikën 1/2. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! Këto propozime i kemi votuar në mënyrë Zoti Ruli, urdhëroni! unanime, pozitë dhe opozitë. Madje kemi brohoritur Genc Ruli – Nuk do të mendoja se kemi të për të njohur kontributin qoftë individualisht të zotit bëjmë me një filozofi të re, përveç thelbit se si Malaj, qoftë edhe kontributin si opozitë. Ndërsa tani funksionon një ekonomi tregu, të cilën ne e dimë i kthejmë dhe i rrëzojmë ato për të cilat kemi rënë më së miri që nuk është një ekonomi tregu perfekt, dakord. Kjo nuk më duket serioze. sepse është ende larg të qenit në atë prag. Pikërisht, Jozefina Topalli – Zoti Malaj, urdhëroni! kur amendohet një ligj për një fenomen kaq të Arben Malaj – Zoti Spaho të ketë parasysh se rëndësishëm, siç është falimentimi, merret diskutimet që bëhen këtu, bëhen me përgjegjësi të parasysh realiteti që është krijuar në këtë plotë profesionale. Po të dojë, t’i shikojë protokollet. perspektivë. Draftet që unë kam në dorë nuk janë drafte... Ne faktikisht mund të pranojmë edhe pamje Jozefina Topalli – Ju lutem, zotërinj, qetësi! iluziore dhe virtuale të një ekonomie që nuk e ka Zoti Malaj, urdhëroni! këtë problem. Prandaj nuk është nevoja që ta shohim Arben Malaj – Zonja Kryetare, në atë mënyrë. Në të vërtetë ky problem po bëhet Këtë gjë që zoti Spaho në mënyrë të sforcuar një problem tepër shqetësues i ekonomisë sonë, do ta bëjë në mes të natës, besoj se investimi juaj ku zinxhiri i borxheve të njëpasnjëshme që që keni bërë për teknologjinë e re në komisionet kompanitë i kanë njëra-tjetrës vetëm sa shtohet. parlamentare mund të verifikohen shumë saktë. Asnjëherë nuk mund të themi se jetojmë në një Jozefina Topalli – Jo, kam procesverbalin këtu. realitet, ku ky zinxhir do të zgjatet pafundësisht. Arben Malaj – Jo, jo, procesverbali është një Një ditë ai patjetër do të plasë, do të këputet dokument që e bën zoti Spaho. dhe kostoja e këtij fenomeni do të jetë shumë më e Jozefina Topalli – Jo, jo, procesverbali tregon madhe në impaktin që ka në tërësi në ekonomi, në se çfarë është bërë. Ai ka të drejtë. Është e drejta impaktin që ka në tërë klimën e biznesit, në impaktin juaj për të ndryshuar mendim. që ka në numrin e pafund të debitorëve dhe të Arben Malaj – Zonja Kryetare, kreditorëve të pamundur, për të arkëtuar të drejtat A ka mundësi që të flas, sepse nuk i bëni ju dhe detyrimet e tyre, sesa kostoja normale, që konkluzionet për qëndrimet tona. Perëndia e ka dhënë në proces normal, ku mbijeton E para, kemi debatuar dhe është pranuar se gjithmonë i suksesshmi, i forti, pra, ai që respekton dokumente të tilla i ka sjellë Qeveria në bashkëpunim rregullat e lojës. Edhe biznesi ka seleksionimin e efikas që ka me kryetarin e komisionit, ku gjen edhe vet, në mënyrë që, në pyll të rrinë vetëm ato bimë, xhevahire të kësaj natyre që ministri i Financave që janë të shëndetshme dhe shkurret e tjera të mos urdhëron fillimin e procedurave disiplinore ndaj ua marrin frymën, të cilat çdo ditë e më tepër po e punonjësve tatimorë. Administrata tatimore është bëjnë të paajrosur këtë ekonomi. person juridik më vete, e cila ka marrëdhënie pune Së pari, ne nuk po kuptojmë dot se ku do të më vete dhe pagë më vete. materializohet kjo energji e biznesit të ri, e cila po Nga ana tjetër, këto që thashë këtu përsëri, është fillon të kristalizohet, po vjen me ide të reja, me e qartë. Në qoftë se zoti Spaho mendon se e ka teknologji të re, ku energjia e tij po humbet, nuk jep hequr shkronjën a, si dhe pikën 1/2, kjo do të thotë sinjale në këtë treg. Nuk kuptohet se cili është që oponenca jonë profesionale është e plotë. Ne do biznesi që mbijeton, që bën fitime, që akumulon në të shikojmë edhe nene të tjera të ligjit të falimentimit, ndryshim me biznesin tjetër, që vegjeton dhe krijon që në thelb shprehin filozofinë tuaj që ekonomia një perandori të pasurisë së rreme në kurriz të
800 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kreditorëve të tij. Nevoja numër një e ekonomisë vuajtur është arroganca e bizneseve që nuk janë sonë është akumulimi i kapitalit. Ai në vend që të biznese, e aktorëve që luajnë në treg me paratë e akumulohet, fragmentohet dhe humbet në këtë të tjerëve dhe që humbasin paratë e të tjerëve. Ta pamundësi transaksionesh që kurrë nuk kanë për shohim realitetin ku jemi. Le t’i përgjigjemi t’u realizuar. sëmundjes që kemi sot, jo sëmundjeve që mund të Së fundi, ajo që është kryesorja dhe që ne kemi pas 50 vjetësh. pretendojmë, të cilën të gjithë e teorizojmë dhe e Jozefina Topalli – Falemnderit! predikojmë, si dhe shohim që me shumë vështirësi Zoti Alibeaj, urdhëroni! përparohet drejt asaj, është konkurrenca mes Enkelejd Alibeaj – Falemnderit! lojtarëve të tregut. Shteti nuk e rregullon Unë nuk do të doja t’i frenoja entuziazmin falimentimin. Ai rregullohet nga gjykata dhe është deputetit parafolës për çështjet që diskutoi. Për të sine quanon. Shteti është një klient në vetvete dhe mos i harxhuar kohën kam vetëm dy fjalë për të aktor në këtë treg, i cili për më tepër kur del në thënë. Këto dy dispozita, për të cilat deputeti diskutoi emër të organeve fiskale ka një të drejtë më shumë, më parë, nuk ndodhen më në këtë ligj. Ato kanë rënë sepse nuk është një kreditor i zakonshëm, por është dhe janë vendosur në atë ligj, ku në mënyrë organike kreditor i parasë publike, që ka edhe një listë dhe funksionale, duhet të jenë. Kështu që ky diskutim prioritare në shlyerjen e borxhit. më duket pa vend dhe jo në kohën e duhur. Një nga gabimet e mëdha të tolerancës pseudo Falemnderit! treg që kemi treguar në këta 17 vjet është që organet Jozefina Topalli – Zoti Malaj, ju lutem, një tona tatimore dhe doganore asnjëherë të vetme nuk sekondë. Është thyerje e Rregullores, sepse një kanë filluar një iniciativë për të kërkuar deklarimin, herë keni të drejtë të flisni. Ju lutem, flisni shkurt. jo likuidimin, që ne bëjmë si procedurë për Arben Malaj – Shumë shkurt do të flas, zonja ndërmarrjet shtetërore, por deklarimin e falimentit. Kryetare. Ka kompani që ndoshta emrin e kanë të stërmadh E para, mua optimizmi më vjen në këmbë, jo i dhe kanë vite të tëra që deklarohen vetë mospagues ulur në gjunjë. Kemi një dallim thelbësor me tatimesh, sepse dalin me humbje. ministrin. Gabimi i dytë është edhe i bankave, të cilat, E dyta, aq më tepër që janë hequr dhe kanë sado që po e rrisin, në mënyrë shumë pozitive, qenë pjesë e kontributit të opozitës në komision të fluksin e kredisë ndaj sektorit të biznesit, në mënyrë opozitës, sepse, realisht, drafti që ka ardhur nuk të pashmangshme u shfaqen kredi të këqija, të cilat është prodhuar nga deputetët. Ai është produkt i nuk mund të shlyhen. Bankat në vetvete nuk po e dobët i punës suaj dhe ka qenë tërësisht i deformuar. fusin këtë disiplinë në treg që edhe ato të dalin të Jozefina Topalli – Falemnderit! kërkojnë subjekte që u ka kaluar afati i shlyerjes së Atëherë, kush është dakord me nenin 5? kredisë prej 5 vjetësh, si dhe skedulimin që i është Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. bërë kredisë për të kërkuar që këto subjekte të Miratohet. shpallen të falimentuara. Kjo është formë e këtij Kush është dakord me nenin 6? Falemnderit! konsensusi për të mos bërë falimentin, sepse do të Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. çojë në një falimentim shumë të madh të ekonomisë. Miratohet. Falimenti nuk është as e keqe e mirë, as e mirë Kush është dakord me nenin 7? Falemnderit! e keqe. Falimenti është një fenomen normal i Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. ekonomisë së tregut. Nuk ka asnjë gjë të keqe që Miratohet. organi tatimor ditën që një subjekt fillon procedurën Kush është dakord me nenin 8? Falemnderit! e kërkimit të falimentit të tij ta vërë në faqen e Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. website-it të tij kudo në botë. Kushdo mund të jetë Miratohet. edhe debitori më i vogël që shkon në gjykatë dhe Kush është dakord me nenin 9? Falemnderit! kërkon falimentin e subjektit. Në gjykatë bëhet Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. shpallje që gjithë të interesuarit e mundshëm, të Miratohet. evidentuar ose jo deri në atë moment të jenë të Neni 10. interesuar e të paraqesin kërkesat e tyre në lidhje me Urdhëroni, zoti Malaj! falimentin. Nuk ka asgjë këtu që tregon arrogancë. Arben Malaj - Neni 10 ka parashikuar të gjitha Në vend të arrogancës së tatimeve, ajo që kemi rastet e vendosjes së administratorëve në momentet
801 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kur kompania do të tentojë të ristrukturohet. Një Kundër nuk ka, abstenim, nuk ka. nga shqetësimet që kam edhe nga përvoja jonë me Miratohet. shpërbërjen e skemave piramidale është që vetë (Nga neni 14 deri te neni 16 vazhdon e njëjta procesi i administrimit të një kompanie deri në procedurë.) shpërbërjen e saj duhet të mbyllet me një auditim Neni 17. përfundimtar, për shkak të interesave të të gjitha Urdhëroni, zoti Malaj! palëve nga ky proces. Është lënë administrimi deri Arben Malaj – Neni 17 ka të bëjë me emërimin në likuidim të plotë dhe cikli nuk mbyllet me një e drejtorit të Përgjithshëm dhe të zëvendësdrejtorit auditim të këtij procesi. të Tatimeve. Ajo që theksohet në këtë nen, besoj Jozefina Topalli – Falemnderit! që ka edhe hap pas, është që drejtori i Përgjithshëm Neni 10. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. i Tatimeve emërohet nga Kryeministri me propozimin Abstenim? Nuk ka. e ministrit të Financave. Procedura e përzgjedhjes Miratohet. së tij, parimisht, ka qenë nën frymën e ligjit të (Nga neni 11 deri te neni 16 vazhdon e njëjta shërbimit civil dhe këtu nuk ka asnjë referencë. procedurë.) Jozefina Topalli – Falemnderit! Kalojmë në votimin me elektronikë në tërësi. Urdhëroni, zoti Idrizi! Hapet votimi. Shpëtim Idrizi – Edhe unë mendoj që pika 2 Mbyllet votimi. duhet rregulluar. Kam përshtypjen që, minimalisht, Janë 64 vota pro, 18 vota kundër, abstenim nuk drejtori i Përgjithshëm i Tatimeve nuk është më i ka. pavlerësuar ose nuk është më poshtë se sa drejtori Miratohet. i Përgjithshëm i Doganave. Në qoftë se drejtori i Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin “Për Përgjithshëm i Doganave propozohet nga ministri i falimentimin”. Financave dhe emërohet nga Këshilli i Ministrave, Kalojmë te projektligji “Për procedurat tatimore mendoj që, minimalisht, edhe drejtori i Përgjithshëm në Republikën e Shqipërisë”. i Tatimeve duhet të propozohet nga ministri i Hapet votimi në parim. Financave dhe të emërohet nga Këshilli i Ministrave, Mbyllet votimi. sepse, në një fare mënyre, rritet pavarësia e drejtorit Janë 63 vota pro, 18 vota kundër, të tjerët të Përgjithshëm të Tatimeve. abstenuan. Jozefina Topalli – Atëherë kush është dakord me Kuvendi miraton projektligjin në parim. nenin 17? Falemnderit! Kundër? 3. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë te votimi nen për nen. Miratohet. Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 18? Falemnderit! Kundër nuk ka, abstenim, nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. (Nga neni 2 deri te neni 11 vazhdon e njëjta (Nga neni 19 deri te neni 137 vazhdon e njëjta procedurë.) procedurë.) Neni 12. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Urdhëroni, zoti Idrizi! Mbyllet votimi. Shpëtim Idrizi – Këtu, te parimet e Janë 63 vota pro, 17 vota kundër, nuk ka administrimit tatimor kam përshtypjen që te shkronja abstenim, të tjerët nuk morën pjesë në votim. “b”, kur flitet për vetëvlerësimin, duhet shtuar edhe Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin. vetëdeklarimi tatimor. Dy ndër parimet kryesore me Kalojmë në projektvendimin “Për miratimin e të cilat administrohen në mënyrë bashkëkohore strukturës, organikës dhe kategorizimin e tatimet është vetëdeklarimi dhe vetëvlerësimi. Këtu pozicioneve të punës së KKRT-së për vitin 2008”. është vetëm një parim, vetëvlerësimi. Kam Hapet votimi. përshtypjen që duhet të shtohet edhe vetëdeklarimi. Mbyllet votimi. Jozefina Topalli – Atëherë, kush është dakord Janë 69 vota pro, 4 vota kundër, 5 abstenime. me nenin 12, me vërejtjet e komisionit? Miratohet projektvendimi. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Ju falënderoj të gjithëve për kontributin! Sot kemi Miratohet. kaluar tri ligje shumë të rëndësishme. Natën e mirë! Kush është dakord me nenin 13? Falemnderit! (Seanca u mbyll në orën 11:00.)
802 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E hënë, 26.05.2008 Drejton seancën Zëvendëskryetari i Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 Zoti Fatos Beja
Rendi i ditës: deri në integrimin e plotë të vendit në këto struktura. 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës Në diskutimin tim sot desha të ndalesha në (deri 60’). vazhdimin e reformës në drejtësi. Dua të theksoj, 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, gjithashtu, se mendimet i kam të konsultuara me datë 19.05.2008. ekspertë të fushës dhe, njëkohësisht, u jam referuar 3. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së komenteve apo rekomandimeve të dhëna në Librin huasë ndërmjet Republikës së Shqipërisë, e Bardhë, në faqen e internetit të KLD-së. përfaqësuar nga Këshilli i Ministrave dhe Fondit Pak kohë më parë ne miratuam një ligj për Kuvajtian për Zhvillimin Ekonomik Arab, për organizimin e gjyqësorit, i cili pati konsensusin e financimin e projektit “Mbikalimi i Durrësit dhe nyja nevojshëm të palëve. Pavarësisht risive pozitive që rrugore e Vorës””. sjell ky ligj në sistemin e drejtësisë, është e 4. Projektligji “Për aderimin e Republikës së nevojshme që kjo reformë të vazhdohet akoma më Shqipërisë në Konventën “Për taksimin e tej, për ta reformuar krejtësisht këtë pushtet mjaft automjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të rëndësishëm të drejtësisë. Kjo reformë duhet të të udhëtarëve”. drejtohet si në aspektin e organizimit strukturor të 5. Projektligji “Për sigurimin shoqëror gjyqësorit, ashtu edhe në nevojën e përmirësimit suplementar të efektivave të Gardës së Republikës të ligjeve ekzistuese, sikurse edhe në hartimin e së Shqipërisë”. ligjeve të reja, si të ligjeve materiale, ashtu edhe 6. Projektvendimi “Për miratimin me procedurë atyre procedurale. të përshpejtuar të projektligjit “Për disa ndryshime Kështu, sa i përket përmirësimit të strukturës dhe shtesa në ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për së gjyqësorit, natyrisht, pa qenë nevoja e ndërhyrjeve gjendjen civile” të ndryshuar”. kushtetuese, lidhur me ushtrimin e pushtetit nga 7. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së ana e gjykatave të shkallës së parë, mund të Agjencisë së Sigurimit të Depozitave për vitin 2007”. parashikohet me ligj funksionimi i tyre në dy nivele. 8. Interpelancë me Ministrin e Ekonomisë, Kështu, gjykatat e shkallës së parë do të gjykonin Tregtisë dhe Energjetikës dhe Ministrin e Bujqësisë, çështje civile me një vlerë të caktuar limite të objektit Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorëve, kërkuar të padisë, njëkohësisht edhe kërkesat pa palë nga deputetët Flamur Hoxha e Rrapush Tola, lidhur kundërshtare. Sa u takon çështjeve penale, ato do me mbrojtjen e konsumatorëve. të gjykonin të gjitha ato çështje për të cilat parashikohet një dënim përsëri deri në një masë të Fatos Beja – Hapim seancën. caktuar. (Lexon rendin e ditës.) Në kushtet aktuale vihet re një akumulim i Fillojmë me pikën e parë, diskutime jashtë rendit shumë çështjeve gjyqësore, sidomos në gjykatat e të ditës. rretheve të mëdha si Tirana e Durrësi. Një veprim i Zoti Metalla. tillë do të normalizonte situatën e krijuar pas shkrirjes Osman Metalla – I nderuar zoti drejtues i së disa gjykatave të ashtuquajtura të vogla. seancës, Njëkohësisht, kjo theksohet edhe në raportin e Reformat e zhvilluara deri tani nga ana e këtij fundit të misionit të asistencës së BE-së, Euralius. Kuvendi kanë mundësuar një progres të dukshëm Funksionimi i gjyqësorit në këtë mënyrë përbën një të vendit, veçanërisht në vendosjen e shtetit ligjor, realitet të njohur e të konsoliduar në shumë vende, luftën kundër informalitetit, luftën kundër krimit të si në Itali, SHBA, Finlandë, ku, praktikisht, kjo organizuar dhe, si rrjedhojë, në të gjithë procesin, realizohet duke pasur kompetencë për të vendosur në treguesit e vendit tonë, ka pasur një sukses për për këto çështje sekretarët gjyqësorë. Kjo do të sa i përket integrimit në strukturat euroatlantike. krijonte një ekuilibër mes nevojës për eficiencë në Gjithsesi, duhet thënë se këto reforma të ndërmarra sistemin e dhënies së drejtësisë dhe nevojës për ta janë një pjesë e atij procesi të gjatë dhe vetëm një afruar këtë shërbim te qytetarët. segment i asaj rruge të gjatë që ne kemi për të bërë Një çështje tjetër që meriton vëmendje sa i përket
803 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kësaj reforme është edhe problemi i gjykimit në kohë drejtësi, në mënyrë që kjo reformë të reflektojë të arsyeshme, në përputhje me nenin 6 të Konventës ndryshime të cilat kanë lindur si pjesë e atij handikapi Europiane “ Mbi të drejtat dhe liritë themelore” dhe që ky sistem ka në funksionimin e tij. Unë besoj se nenit 42 të Kushtetutës. Sa u takon çështjeve civile, reforma e nisur në drejtësi do të ndikojë në kjo kërkon ndërhyrje në Kodin e Procedurës Civile transformimin e këtij sistemi në një sistem më të lidhur me disiplinimin e sjelljes së palëve dhe rritjen besueshëm për qytetarët dhe ajo çka është më e e autoritetit të gjykatës në këtë drejtim. Në shumë rëndësishme, në një sistem i cili, edhe në të vende mosbindja ndaj gjykatës përbën vepër penale ardhmen, të mos jetë më në top-listën e korrupsionit, ose të ngarkon me përgjegjësi penale, ose sikurse ka qenë të paktën në raportet e fundit të administrative, në formën e sanksioneve të ndërkombëtarëve. shprehura me gjobë. Përvoja ka treguar se në Fatos Beja – Falemnderit! shumicën e rasteve nuk është gjykata përgjegjëse Fjalën e ka zoti Neranxi. për zvarritjet e gjykimeve, por vetë palët Nikollaq Neranxi – Të nderuar kolegë, ndërgjyqësore. Në këtë drejtim do të ishte me Gjatë fundjavës që lamë pas pata rastin të rëndësi edhe ndryshimi në rregullimin ligjor të ftohem nga një grup organizatorësh dhe nga profesionit të avokatisë, të mënyrës së përfaqësimit Presidenti i Republikës, zoti Bamir Topi, në një sipas nivelit të gjykatës. konferencë për zhvillimin e zonës së bregdetit të Lidhur me çështjet penale do të konsideroja Himarës. Gjej rastin të falënderoj Presidentin Topi zhvillim me impakt pozitiv eficiencën e këtyre për solidaritetin e treguar me banorët e zonës së gjykimeve dhe mbrojtjen reale, jo thjesht formale e origjinës sime për një nga çështjet më themelore, fiktive të të pandehurve, krijimin me ligj të Zyrës së siç është ajo e pronësisë mbi tokën. Avokatit Publik për mbrojtjen e të pandehurve që Natyrisht, duke i besuar fjalës dhe vullnetit të tij kërkojnë që t’u caktohet një mbrojtës kryesisht nga si kryetar shteti, besoj se ka ardhur koha që shteti shteti, pasi nuk kanë mundësi të paguajnë një të shqiptar ta marrë seriozisht këtë çështje të mbartur tillë. Kjo përbën një eksperiencë të konsoliduar në 18 vjetët e tranzicionit, duke e përdorur atë si tashmë pothuaj në të gjitha vendet e zhvilluara dhe një pengmbajtje për zhvillimin dhe investimin. E kam në SHBA. fjalën për një nga zonat më perlë të këtij vendi dhe Për veprën penale të vrasjes, të parashikuar nga me mundësi të tilla që do t’i adhuronte dhe neni 76 i Kodit Penal, parashikohet një dënim me dëshironte edhe vendi më i begatë në botë. burgim nga 10-20 vjet. Mendoj se do të ishte me Gjatë pjesëmarrjes time në takimet dhe bisedat vend rishikimi i masës së dënimit për këtë vepër e zhvilluara mes Presidentit dhe banorëve të zonës, penale, në mënyrë që të ashpërsoheshin dënimet e më bëri përshtypje një mospërputhje mes strategjisë parashikuara në Kodin Penal, gjë që do të ndikonte për zhvillimin e turizmit kombëtar dhe prioriteteve pozitivisht në minimizimin e kësaj vepre penale. që sugjeron pushteti lokal i Himarës, i përfaqësuar Sa i takon organit të prokurorisë, mendoj se nga kryebashkiaku i përfolur Vasil Bollano. Vëmendja pozicioni aktual është disi i papërcaktuar. Prokuroria ime u bë edhe më e madhe në këtë rast kur u njoha është jashtë kontrollit të vetë sistemit gjyqësor, me disa materiale të përgatitura nga kryebashkiaku pjesë e të cilit është, si dhe jashtë kontrollit të Bollano dhe disa përfaqësues të USAID-it, të cilët ekzekutivit. Gjithsesi, modelet e vendeve të apelonin përmes konferencës dhe materialeve të ndryshme të zhvilluara janë të larmishme dhe të shpërndara për kultivimin e ullirit dhe për investime mundshme për realitetin shqiptar, si p.sh. që në adresë të kësaj bime me tradita shumëshekullore prokuroria të kalojë si pjesë e ekzekutivit, sikurse në këtë zonë. ndodh në Itali, në SHBA apo në vende të tjera. Kjo Të them të drejtën më stepi absurditeti mes me argumentimin se prokuroria është përgjegjëse realitetit pronësor në këtë zonë dhe nismës së për luftën ndaj korrupsionit , duke bërë në këtë kryebashkiakut të Himarës, i cili, nga bujqësia mund mënyrë edhe një rritje të shkallës së përgjegjësisë të dijë vetëm se si rritet domatja apo kastraveci në së maxhorancës qeverisëse në këtë drejtim. Plug të Lushnjës e jo ulliri i Himarës, të cilin, si Gjithsesi, sa trajtova më lart janë disa mendime pemë, mund ta ketë prekur e parë për një kohë të që nuk përmbledhin tërë problematikën me të cilën kufizuarimarës . Të flasësh për kultivimin e ullirit ndeshet sot sistemi i drejtësisë, por që duhet të në një zonë ku ende nuk ka proces pronëmarrjeje trajtohen edhe nga ana e komisionit të reformës në dhe certifikime pronësore, kjo është ironi dhe tallje,
804 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
një tallje e vërtetë që ka për autor këtë kryebashkiak aleatëve të saj gjatë këtyre tre vjetëve. Natyrisht, periferik dhe abuzant, i cili, me sa duket, ka krijuar duke qenë pjesë e kësaj maxhorance, unë, ashtu lidhje nepotike për t’u mbështetur nga disa nëpunës si edhe gjithë kolegët e mi, jemi të ndërgjegjshëm që keqpërdorin donacionet dhe investimet që për punën gjigante që ka bërë Qeveria dhe planifikojnë aleatët dhe institucionet ndërkombëtare Kryeministri për ndryshimin rrënjësor të vendit në në vend. të gjitha drejtimet. Por kur kam parë në këto takime Në Himarë, gjatë kësaj konference, studiuesit me mijëra shqiptarë që shoqërojnë Kryeministrin e e ardhur dhe disa nëpunës bashkie iu referuan njëri- vendit në turin e tij, me fytyrat e tyre që rrezatojnë tjetrit pa marrë në konsideratë se shumica e shpresë për të ardhmen, jam ndier vërtet i specialistëve të ullirit apo agrumeve në Himarë janë emocionuar. të gjithë në emigracion. Në këtë konferencë flitej Shqipëria jonë, në çdo cep të saj, gjatë këtyre për ullirin si mundësi kur dihet prej të gjithëve se tre vjetëve të qeverisjes së PD-së është kthyer në gjatë 18 vjetëve në Himarë nuk ka ende rrugë të një kantier të madh të ndërtimit të rrugëve, shkollave, brendshme, një sistem vaditës, madje as burime, kopshteve, ujësjellësve dhe gjithë infrastrukturës së të cilat dikur trashëgoheshin falë natyrës. Në Himarë munguar gjatë këtyre viteve. Kjo Qeveri ka ndërmarrë nuk ka asnjë plan urbanizues dhe kjo për fajin e atij projektin më të madh që ka njohur vendi ynë gjatë kryebashkiaku që po i jep vetvetes atribute gjithë historisë së tij, ndërtimin e rrugës së kombit bajraktarizmi dhe po abuzon në mënyra të tilla që shqiptar, autostradës Durrës-Kukës, e cila jo vetëm as vetë s’e di deri ku do t’i shkojë mëkati. do të lidhë dy anët e ndara të kombit tonë, por edhe Zotërinj deputetë, problemi të cilin unë po e sjell do të integrojë vendin në tregjet rajonale. në vëmendjen tuaj nuk është i tanishëm. Në Himarë Të nderuar kolegë, sot fermerët shqiptarë po po ndodh një korrupsion i ri me tokat dhe me investojnë në të gjitha fushat, sepse ata po ndiejnë certifikatat pronësore. Në Himarë vërtet po përfundon nga afër ndihmën e shtetit dhe garancitë e zhvillimit segmenti i bukur i rrugës kombëtare Vlorë–Sarandë, të tij. Është hera e parë që një qeveri shqiptare i por unë po ju paralajmëroj se kjo rrugë, së cilës po mbështet ata financiarisht me para në dorë. i shtrohet me shpejtësi asfalti çdo ditë, shumë shpejt Shqipëria sot është kthyer në një destinacion turistik do të zbardhë projektin apo projektet që ka për mijëra turistë, të cilët çdo ditë e më shumë po e nënshkruar dhe mendohet të nënshkruajë në mënyrë shohin vendin tonë si një perlë që duhet zbuluar abuzive dhe korruptive kryetari i bashkisë, i cili, dhe që ofron garancinë e duhur për pushime të qeta çuditërisht, është më shumë se kurrë aleat me në tokën e një populli mikpritës. Kryeministrin dhe disa pjesëtarë të Qeverisë. Sot çdo shqiptar ndihet më i sigurt se më parë, Megjithatë, gjej rastin të paralajmëroj nga kjo ai ka besim te shteti dhe tek e drejta, te Kryeministri foltore se çdo tentativë e pushtetarëve qendrorë dhe i vendit të tij. Por, në fakt, besim te kjo Qeveri treguan lokalë, apo edhe e disa rrogëtarëve, për të futur duart edhe partnerët tanë ndërkombëtarë, të cilët në tokën e Himarës do të ndëshkohet në mënyrë të vlerësuan arritjet e bëra në të gjitha drejtimet, tillë që ata nuk e mendojnë. Është koha e duhur për vlerësuan reformat dhe i dërguan vendit tonë ftesën të hequr dorë nga çdo mendim dhe ide grabitëse. historike për të qenë pjesë e aleancës më të madhe Maskat për rritje ullinjsh dhe tryeza studimesh nuk politiko-ushtarake në botë, NATO-s. e mbulojnë dot prapambetjen e zonës dhe Para tre vjetësh njerëzit në këtë vend kishin pengmbajtjen e saj si nga Bollanot e vegjël, ashtu humbur shpresën dhe unë sot, duke mos fshehur edhe nga Berishët e mëdhenj. gëzimin tim, konstatoj se atyre u kemi kthyer jo Fatos Beja – Falemnderit! vetëm shpresën, por edhe besimin për t’u ndier Zoti Bylykbashi. qytetarë evropianë, për t’u përpjekur, për të punuar Aurel Bylykbashi – I nderuar zoti drejtues i dhe qëndruar në vendin e tyre me shumë të mira seancës, materiale dhe ekonomike, me më shumë liri dhe të Si çdo qytetar shqiptar, edhe unë po ndjek me drejta, së shpejti edhe me mundësinë për të vëmendje gjatë këtyre ditëve turin “Shqipëria në qarkulluar lirshëm në hapësirën paneuropiane. NATO” që ka ndërmarrë Kryeministri i vendit, Prof.Dr. Por, nga ana tjetër, si qytetar kam ndjekur edhe Sali Berisha, një tur që në themel të tij ka pikërisht turin e “Monologut me Shqipërinë” të kreut të Partisë bashkëbisedimin me qytetarët shqiptarë dhe njohjen Socialiste, Edi Rama. Nga ekrani i televizionit e tyre me punën që ka bërë qeveria e PD-së dhe e shqiptarët shohin përditë që ai u thotë atyre sesi
805 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
politikanët duhet të dalin pikërisht në ekranin e këtij tre vjet dhe katër vjetët që do të vijnë apo ne televizioni. Në fakt, e majta propagandën dhe paraqesim një alternativë më të mirë se ju dhe, si demagogjinë i ka në qendër të ekzistencës së saj, rezultat, do të jemi ne ata që do të fitojmë besimin por lideri juaj aktual, për hir të së vërtetës, po thyen e njerëzve. Këtë le t’ia lëmë kohës. Mirë është që çdo lloj rekordi të deritanishëm. Ai prej kohësh ka të mos bëjmë insinuata dhe të përmendim emra pa braktisur punën e tij, për të cilën paguhet nga qenë nevoja. Më mirë parashtrojmë ide dhe taksapaguesit, atë të kryetarit të Bashkisë së pikëpamjet tona sesa të themi se kush vjen ditën Tiranës, bashki e cila, tashmë, nuk dihet nga kush dhe kush vjen natën. qeveriset, ndaj sa më parë, të paktën për të qenë Falemnderit! transparentë me kryeqytetasit, bëni publik emrin e Fatos Beja – Falemnderit! drejtuesit të ri të kësaj bashkie. Fjalën e ka zoti Balla. Të nderuar kolegë deputetë, Taulant Balla – Të nderuar kolegë deputetë, Si deputet i Elbasanit kam vënë re që kohët e Në parantezë të fjalës sime në këtë seancë, fundit përfaqësuesit e së majtës, liderët e saj, e më lejoni që, në emrin tim personal, por edhe në kanë kthyer Elbasanin në një vend pelegrinazhi, ku emër të shumë zgjedhësve të zonës sime, t’i shpreh në mëngjes vjen Edi Rama, në drekë Ilir Meta, në ngushëllimet më të sinqerta familjes Hoxha për darkë Paskal Milo dhe natën Skënder Gjinushi. Siç humbjen e babait dhe bashkëshortit. Njëkohësisht, duket, e konsideroni Elbasanin si një rezervat votash i shpreh ngushëllimet e mia kompanisë që ai të së majtës, por po jua them me bindje se do të drejtonte, si një humbje mjaft e madhe për fjalën e dilni të zhgënjyer. Edhe qytetarët e Elbasanit janë lirë, për median, teknologjinë dhe inovacionin në të bindur për punën që ka bërë dhe do të bëjë në të vend, duke i dhënë kurajë për ta vazhduar më tej ardhmen kjo Qeveri. Demagogjisë suaj ai qytet do ëndrrën e Shqipërisë europiane të Tanit. t’i përgjigjet kur të vijë koha. Të nderuar kolegë deputetë, Si deputet dhe si qytetar mbështes turin e Sot antishteti dhe krimi korrën një fitore tjetër Kryeministrit të vendit dhe shpreh bindjen time se kundrejt përpjekjes sonë dhe të shqiptarëve të qytetarët shqiptarë, kudo që janë, i janë kthyer punës ndershëm për ta ndarë Shqipërinë një herë e dhe besojnë se shumë shpejt jeta e tyre do të përgjithmonë nga epoka e vjetër e 17 vjetëve përmirësohet akoma më ndjeshëm dhe ne të gjithë tranzicioni, që po vazhdon të na mbajë larg Europës do të jemi pjesë e proceseve të plota të integrimit të së bashkuar. Shqipërisë drejt Perëndimit. Vendimi për të rikthyer në gjendje të lirë një Fatos Beja – Falemnderit, zoti Bylykbashi! individ që akuzohet për zhdukjen dhe vrasjen e një 2 minuta replikë, zoti Milo. shqiptari, është shprehja më e qartë e një skenari Paskal Milo – Falemnderit, zoti Bykykbashi, të mirëkurdisur, që ka për autor një njeri të vetëm. që më dhatë shansin për të marrë fjalën, sepse, Çështja në ngarkim të Arben Sefgjinit dhe të sinqerisht, nuk kisha ndërmend të flisja sot në akuzuarve të tjerë po nxjerr në pah presionin Kuvend. Ky është një rast i mirë për të të thënë asgjësues të Kryeministrit ndaj gjyqësorit shqiptar, edhe një herë tjetër që keni marrë një zakon të keq me qëllim bllokimin e zbardhjes së vrasjes, e arsyeve që, për mendimin tim, nuk keni nevojë ta bëni, sepse dhe të identifikimit të urdhëruesve të vërtetë të një sa keni pushtetin dhe Kryeministrin, i keni të gjitha. krimi vrastar, një krim i cili është skeduar edhe nga Nuk ka pse të dilni këtu e t’i shtoni edhe ju disa kanali prestigjioz “CNN”, ku ne bëjmë reklamë për fjalë gjithë asaj serie demagogjike fjalimesh nëpër turizëm, si një vrasje e qartë politike me urdhër Shqipëri të Kryeministrit. Këto nuk jua shtojnë pikët, politik të ish-presidentit të asaj kohe. por, përkundrazi, ju ulin pikë. Jam thellësisht i shqetësuar, por të shqetësuar Për sa i përket ditës dhe natës, mendoj që kur janë edhe gjithë qytetarët e ndershëm të këtij vendi, vijmë në Elbasan, nuk vijmë në Elbasanin e socialistë e demokratë, për qëndrimin e pronarëve të tij, por vijmë në Elbasanin e qytetarëve. pajustifikueshëm të Kryeministrit të Shqipërisë, i Është e drejta jonë të vijmë kur të duam, kur ta cili vazhdon të jetë mburoja e këtij personazhi, e gjykojmë ne të arsyeshme të bisedojmë me Drejtorit të Përgjithshëm të Tatimeve, i cili, me siguri, qytetarët, t’u parashtrojmë alternativën tonë dhe, kur është njeriu i vetëm në të gjithë botën që qëndron të vijë momenti, janë ata që do të vendosin nëse ju në një detyrë të lartë shtetërore duke qenë i akuzuar me alternativën tuaj keni qenë i besueshëm këta drejtpërsëdrejti për torturë, rrëmbim personi dhe
806 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vrasje. Ky qëndrim, në kundërshtim flagrant me për lidhjet e tij monstruoze qoftë me vrasjen e Remzi etikën shtetërore qeverisëse, hedh një hije shumë Hoxhës, qoftë me vrasjen e 25 shqiptarëve të shqetësuese dyshimi mbi arsyet që ka Kryeministri pafajshëm në Gërdec. i Shqipërisë për t’u bërë mburoja e një njeriu të Shqipëria, e cila ka kapërcyer pragun e NATO- akuzuar për pjesëmarrje në një krim të organizuar s dhe po troket në portat e BE-së, nuk mund të nga shteti, në kohën kur ky njeri ka qenë President pajtohet më me një Shqipëri fisnore, që mban në i Republikës. Kapja e Kryetarit të Qeverisë pas krye të sistemit të tatimeve një të akuzuar për vrasje. historisë së errët të mosdënimit në të shkuarën të Sali Berisha me Sefgjinin dhe Gërdecin, duke iu këtij personazhi, për të mos e shkarkuar atë edhe shmangur dhënies së shpjegimeve, po merr në pasi gjykata kishte dhënë pak ditë më parë masën mbrojtje autorët e këtyre krimeve dhe është kthyer e arrestit shtëpiak, në rastin më të mirë është tashmë në një padrino politik dhe publik i krimit në papërgjegjshmëri e plotë dhe në rastin më të keq Shqipëri. është abuzim i vetëdijshëm i Sali Berishës me Të nderuar kolegë deputetë, mandatin kryeministror, për të ndikuar politikisht mbi Dialogu “Shqipëria në NATO” duhet të fillojë procesin gjyqësor, duke u bërë publikisht mburojë pikërisht nga dhënia e shpjegimeve për Gërdecin, e një të arrestuari. për Sefgjinin, për Bashën, për Mediun dhe për vetë Të nderuar kolegë deputetë, Sali Berishën. Qoftë konventat europiane mbi torturën, Falemnderit! rrëmbimin dhe vrasjen, qoftë angazhimi i kësaj Fatos Beja – Falemnderit! Qeverie për të luftuar krimin, do të ishin motivimi Zoti Nishani. më i pakët që Kryeministri Sali Berisha të ndahej (Deputetët e opozitës kundërshtojnë që ta marrë përfundimisht nga ky vrasës dhe të merrte vendimin fjalën Ministri Nishani, sepse ai nuk e ka pasur emrin për ta shkarkuar atë në mënyrë të tillë që të largojë në listë.) jo vetëm presionin ndaj gjykatës, por të largojë, nëse Mos kini frikë nga fjalët. është e vërtetë, edhe pafajësinë e tij në vrasjen e Bujar Nishani – Falemnderit, zoti drejtues i ndodhur në vitin 1995, që e lidh Sefgjinin me Sali seancës! Berishën. Natyrisht që foltorja e Parlamentit është një Të nderuar kolegë deputetë, foltore e shenjtë, është për të dhënë fjalën, për të Vendimi për të mos e shkarkuar këtë individ shprehur mendimin dhe për të bërë komente. Jo është pjesë e një plani presioni ndaj gjykatës, me vetëm për shkak të etikës, por edhe të përgjegjësisë qëllim garantimin e një mase më të lehtë dënimi, politike, morale dhe njerëzore, çdokush që flet nga atë të hetimit në gjendje të lirë, masë e cila u dha kjo foltore, duhet të respektojë ligjin, duhet të sot nga Gjykata e Apelit në Tiranë. Në të dyja rastet respektojë kodin dhe, pavarësisht dëshirës për të kemi të bëjmë me një shembull rrëqethës të shkallës shpifur dhe akuzuar kur flitet për emra konkretë së degradimit moral e politik të qeverisjes së këtij individësh, së pari, duhet të respektojë personalitetin vendi, të kthimit të punëve të shtetit në allishverishe e gjithkujt dhe askush nuk ka të drejtë, pavarësisht të një tribuje, që, nën sqetullën kryeministrore, sillet mandatit që ka, pavarësisht pozicionit që ka, të me pushtetin si me një të drejtë natyrore për ngrejë akuza monstruoze e të pabaza mbi individë shpërdorimin e detyrave e funksioneve publike, të dhe familjet e tyre, për të ushtruar terror ndaj opinionit maskaradës së premtimeve për “duar të pastra” dhe publik, duke shfrytëzuar të drejtën pse qenka brenda Qeveri “të shërbimit dhe shërbesave”. kësaj salle, duke shfrytëzuar të drejtën që mund të Detyra dhe funksioni publik i Kryeministrit është flasë nga kjo tribunë përpara mediave. të jetë në anën e atyre që luftojnë krimin dhe jo në Së fundi, zotërinj, duhet t’i referohemi jo akuzave anën e krimit. Në emër të kësaj detyre e të këtij ndaj Kryeministrit, jo akuzave ndaj Qeverisë, por funksioni i bëj thirrje Kryetarit të Qeverisë të kryejë duhet t’i referohemi ligjit. një orë e më parë aktin formal të shkarkimit të Sot kemi pasur një vendim gjykate dhe le t’ia Drejtorit të Përgjithshëm të Tatimeve, një orë e më lëmë drejtësisë për të bërë hetimin e plotë, le t’ia parë të vijë e të paraqitet në Kuvendin e Shqipërisë lëmë drejtësisë për të gjetur fajtorët e vërtetë të një për të dhënë shpjegime përse vazhdon ta mbrojë krimi, por të mos harrojmë se i gjithë opinioni publik këtë individ, sikurse një orë e më parë, siç kemi sot shikon sesi nga kjo tribunë njerëz me mandate kërkuar në çdo seancë, të vijë e të japë shpjegime e shpërdorojnë atë dhe akuzojnë një njeri, i cili, të
807 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
paktën, në pozicionin e tij të Drejtorit të Përgjithshëm brenda një nate dhe brenda dy muajve u vranë mijëra të Tatimeve është treguar konsekuent në mbrojtjen njerëz të pafajshëm. Dhjetë vjet më vonë, të njëjtët e parave publike të shqiptarëve. Unë po ju jap vetëm drejtues shtetërorë, nuk administruan dot përsëri një fakt. Sot biznese të ndryshme i kanë 400 milionë as armët e bombat e shekullit të kaluar dhe për dollarë borxhe shtetit, u kanë 400 milionë dollarë përgjegjësinë e tyre u hodh në erë fshati bashkë borxhe shqiptarëve që nuk ua paguajnë. Në rast se me njerëzit në buzë të autostradës dhe në qoshe të këta paguajnë njerëz për të sulmuar në mënyrë të aeroportit. Po këta drejtues po përgatiten dhe po padrejtë individë, që në emër të shtetit, në emër të bëjnë plane për centrale nukleare. Pretendimi i tyre ligjit mundohen për të vënë rregull e ligj, atëherë kjo është zgjidhja emergjente energjetike, kur dihet se nuk është as e drejtë, as ligjore, as morale, as një central bërthamor do, së paku, 10 vjet të njerëzore. ndërtohet. Pretendimi i tyre është se teknologjia ka Falemnderit! ecur përpara, por çfarëdolloj teknologjie të vijë te ne Fatos Beja – Falemnderit, zoti Nishani! me parametrat e Gërdecit, ne do t’ia lëshojmë Fjalën e ka zonja Çuli. radioaktivitetin jo vetëm fëmijëve, nipërve dhe Diana Çuli – Falemnderit, zoti drejtues i stërnipërve tanë, por edhe atyre të të gjitha vendeve seancës! përreth. Të nderuar kolegë, Këta drejtues shtetërorë përdorin të njëjtën alibi Gërdeci u harrua ose, për të mos na akuzuar si si udhëheqësit e regjimit të shkuar, që qetësonin të padrejtë dhe paragjykues, le të themi që Gërdeci njerëzit se radioaktiviteti i Çernobilit kaloi përmbi po harrohet. Gjykimi për të po zvarritet për në qiellin e Shqipërisë dhe përfundoi në Itali e Spanjë kalendat greke, gjoja se nuk po mblidhen dot faktet, pa na prekur ne. Pretendimi i tyre është se këtë ndërkohë kodra u hodh në erë, njerëzit vdiqën para central e do edhe Italia, duke kërkuar të na mbushin syve të të gjithë shqiptarëve dhe në organet e shtypit mendjen, se ne nuk e kuptojmë (meqë duhet të jemi dhe në median vizive dolën dhjetëra dokumente me me kufizime mendore) që këtu bëhet fjalë për vula e me firma dhe me dëshmitarë të gjallë. interesat e këtyre dhe të industrive italiane dhe Drejtësia vepron sikur bëhet fjalë për një shkelje të aspak për interesat tona. Aq më tepër, që kjo nuk parëndësishme, e cila mund të presë, sepse nuk do të thotë se edhe italianët, në këtë fazë të politikës paska lidhje me organizimin e shtetit, nuk ka paska së tyre nuk po gabojnë. lidhje me korrupsionin që ky shtet pretendoi se do Pretendimi i shtetarëve tanë të etur për gjoja ta luftonte, se nuk paska lidhje as me atë që është zhvillim, nuk shkon te zhvillimi i vërtetë i energjive më e shenjtë dhe që shteti duhet ta mbrojë, me të pastra alternative, që nuk kanë as problemin se jetën e njerëzve. ku do të shkojnë skoriet, që e ka bërthamori, as Kur arrestohen veprimtarët e shoqërisë civile që problemin e ujërave që ndoten, as frikën e gabimit dalin paqësisht për të mbrojtur mjedisin nga teknik njerëzor. Këto energji alternative, që bota i shkatërrimi, ka midis nesh në këtë sallë që ka aplikuar me kohë, gjenden me shumicë pa asnjë mendojnë se ua bëjnë shumë mirë, ka edhe të tjerë rrezik dhe pa kosto të lartë në Shqipërinë tonë gjithë që, në rastin më të mirë, mendojnë se ata janë ujëra, erë dhe diell. Ato energji janë e ardhmja e donkishotë. Ky qëndrim, kryesisht, politik, por, për gjithë botës. Por pretendimi i shtetarëve tanë për fat të keq, ndonjëherë edhe shoqëror, ndaj rreziqeve zhvillim, mbi të gjitha, si po trumbetohet për zhvillim që i kanosen shoqërisë sonë nën flamurin e turistik, nuk ka sy të shohë plehrat që tmerrojnë zhvillimit, është edhe butoni që shtypet si sustë e turistët, as rrugët me gropa, as mungesën e gabuar në hedhjen në erë të Gërdecit. Ky qëndrim infrastrukturës, as betonin që ka shëmtuar peizazhin politik i qeverisjes sonë, ndaj gjoja zhvillimit, po na natyror, me të cilin, gjithashtu, tmerrohen turistët rrokullis drejt një katastrofe jo vetëm kombëtare, por kur e shohin, as çmimet e larta, sikur je në plazhet edhe rajonale, mesdhetare dhe më gjerë, kur do të e Bregut të Kaltër. Sipas shtetarëve tanë, të fiksuar na mallkojë e gjithë e bota për një kohë pa caktim e pas hedhjes në erë me metoda bërthamore, ky vend pa fund. Kjo katastrofë, që e kemi para syve sikur ka nevojë pikërisht për centralet atomike dhe jo për të ketë ndodhur, është paranoja e centraleve pensionet e larta, as për standarde në shkolla, as bërthamore. për një strategji të përshtatshme dhe të sigurt Drejtuesve të këtij shteti në ’97 iu hapën e iu zhvillimi, sipas kushteve të bekuara që na ka dhënë vodhën depot e blinduara të municioneve e armëve natyra ose Perëndia dhe që ne po i shkatërrojnë në
808 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kohë rekord. dhënë Telekomin. Na i imponuat edhe ne ta pranojmë Strategjia e shtetarëve tanë përmblidhet fare këtë formulë, për shkak se Turqia është një vend shkurt: teknologji bërthamore që të pëlcasë, fuçi mik me ne. Këtë ju e dini mirë! Për 40 milionë euro dhe anije me naftë që të shpohen e të derdhen në ia dhatë licencën një kompanie për telefoninë det, legalizim të tokës së atyre që nuk e kanë pronë mobilare. Pse nuk i thoni këto? U ka mbetur ora te dhe rrëmbim të tokës së atyre që e kanë me tapi të Gërdeci. Kjo është shumë e rëndë! Me një shtëpi ligjshme, sipas përgatitjeve të ethshme të që keni bërë në Gërdec, nuk e fitoni betejën! Vetëm projektligjit të ri, me anë të të cilit do të pengohet një shtëpi keni bërë! edhe për një dekadë a më shumë kthimi i tokës në Falemnderit! mall dhe zhvillimi i zonave rurale. Pra, që kjo Shqipëri Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Ulqini. asnjëherë të mos shohë një ditë të qetë, që pronarët Musa Ulqini – Të nderuar kolegë deputetë, të mos ndihen kurrë pronarë, dhe kur përkohësisht Sot mbushen 73 ditë nga tragjedia e Gërdecit. të ndihen pronarë, të kenë frikën e shpërthimit. Krimi shtetëror që shkaktoi tragjedinë e Gërdecit la Falemnderit! pas 26 të vdekur, 42 qytetarë të gjymtuar, 300 të Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Shehu. tjerë të dëmtuar, 380 shtëpi të rrafshuara, 4 mijë Sali Shehu – Falemnderit, zoti drejtues i banesa dhe biznese të dëmtuara. Janë gjithsej 20 seancës! mijë banorë që u dëmtuan dhe pësuan dëme nga Të nderuar kolegë, kjo tragjedi, e cila nuk erdhi nga shkaqe natyrore, Zonja dhe zotërinj, por nga një aferë korruptive e përmasave të Unë mora përsipër të dal dhe të flas para jush pabesueshme, ku aktorë kryesorë ishin drejtues të për faktin se jam i impresionuar nga formula, lartë shtetërorë dhe familjarë të tyre. Edhe pse kanë transparenca dhe qëndrimi i Ministrisë së kaluar 73 ditë nga tragjedia e Gërdecit, me pasojat Ekonomisë lidhur me privatizimin e “ARMO”-s. që përmenda më sipër, deri më sot janë marrë në Meqenëse nuk jam i kësaj fushe, pyeta segmente përgjegjësi penale vetëm 3 vetë, ndërkohë që për të ministrisë përkatëse sesi ka qenë formula, me të vjedhjen e skrapit, pas shpërthimit të Gërdecit, policia cilën do të privatizohej “ARMO”-ja para vitit 2005. e rajonit të Vorës ka ndaluar deri tani 20 vetë. Qetësisht, zyrtarë, që kanë qenë dhe janë në këtë Edhe pse kanë kaluar 73 ditë nga tragjedia e ministri, më thanë se, sipas asaj formule, “ARMO”- Gërdecit, Qeveria ende nuk ka bërë publike asnjë ja pritej të privatizohej me 5 milionë euro, kurse nga analizë dhe raport të vetin për ngjarjen në fjalë. ministria përkatëse priteshin 20 milionë; sasia më Ndërkohë, në praktikën e institucioneve shtetërore, e madhe e parave që do të inkasohej në buxhetin e kudo në botën demokratike, për ngjarje të tilla shtetit. publikohen raporte të hollësishme, ku shpjegohen Të gjithë diskutantët e krahut të majtë, ç’është shkaqet dhe përgjegjësitë administrative shtetërore. e vërteta, në fjalën e tyre duhet ta kishin Ka dy muaj që Grupi Parlamentar i PS-së ka përshëndetur këtë akt, por atyre u ka ngelur fjalia te depozituar në sekretarinë e Kuvendit kërkesën që Gërdeci. Nuk e përshëndeti njeri ministrin e Kryeministri të paraqesë një raport me shkrim për Mbrojtjes për dorëheqjen që dha; nuk i tha kush tragjedinë e Gërdecit. Përgjigjja e Kryeministrit Nard Ndokës se bëre një punë të mirë për Berisha është heshtja, një heshtje që flet më shumë menaxhimin e situatës së Gërdecit në spitale; nuk se çdo raport me shkrim. i tha njeri Qeverisë se pagove të gjitha dëmet që Edhe pse kanë kaluar 73 ditë nga tragjedia e shkaktove në Gërdec. Jo, ju ende e keni fjalën te Gërdecit dhe një muaj e një ditë nga depozitimi në Gërdeci. Një pjesë prej jush e keni harruar, por tek- Kuvend i kërkesës së Prokurorisë së Përgjithshme tuk ndonjë individ sporadik, mundohet të na sjellë për heqjen e imunitetit të ish-ministrit të Mbrojtjes, prapë në sallë Gërdecin. ende edhe sot e kësaj dite kjo kërkesë jo vetëm që Ju lutem, miqtë e mi, ne jemi deputetë dhe nuk është vlerësuar me seriozitetin e pritur, por është duhet të demonstrojmë përgjegjshmëri. Privatizimi bllokuar me vetëdije të plotë nga drejtuesit e i kompanisë “ARMO” ishte një demonstrim i qartë i maxhorancës aktuale. Asnjë veprim real nuk kryhet filozofisë me të cilën maxhoranca ka ardhur në për t’i hapur rrugën drejtësisë. Përballë këtij fakti të pushtet. Me 5 milionë dollarë e keni privatizuar 15- gjitha fjalimet për luftë kundër korrupsionit tingëllojnë katëshin. Turp! 5 milionë dollarë bën gjysma e tokës më shumë se demagogji. mbi të cilin rri 15-katëshi. 120 milionë euro e keni Edhe pse kanë kaluar 73 ditë nga tragjedia e
809 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Gërdecit dhe 40 ditë nga depozitimi i nismës së së Shqipërinë quhet aksident teknologjik. Ky Grupit Parlamentar të PS-së për mënyrën ligjore të vlerësim zyrtar është akti i tretë i krimit shtetëror të dëmshpërblimit të të gjithë atyre që e pësuan më konsumuar në Gërdec më 15 mars 2008. Si mund 15 mars, ende kjo nismë nuk është planifikuar në të quhet aksident teknologjik një tragjedi e tillë, kur asnjë lloj axhende, pavarësisht se Rregullorja e mijëra tonelata municione u transportuan nga tunelet Kuvendit përcakton afate të qarta kohore për nisma ngjitur me uzinat ushtarake të Poliçanit dhe të të tilla. Gramshit, ku çmontimi i tyre ishte krejt i sigurt, dhe Edhe pse kanë kaluar 73 ditë nga tragjedia e u sollën të çmontohen në kioskën e vdekjes në Gërdecit, vetëm 50% e të dëmtuarve, të vlerësuar Gërdec, ku punonin fëmijë, gra dhe njerëz pa asnjë nga komisionet e para shtetërore, janë kualifikim, në kushtet më primitive të dëmshpërblyer, ndërkohë që asnjë qytetar dhe paimagjinueshme dhe fare pranë shtëpive të banimit? familjar nuk ka marrë asnjë lloj dëmshpërblimi, sipas Ky vlerësim për tragjedinë e Gërdecit dhëmb vlerësimeve të komisioneve të dyta. Më 1 qershor sot njëlloj si vetë tragjedia. Ja pse PS-ja nuk do të 340 persona, që janë strehuar përkohësisht në rresht për asnjë sekondë së denoncuari krimin kovalishencën e Durrësit, janë njoftuar të largohen shtetëror që solli më 15 mars tragjedinë e Gërdecit që andej. Qeveria u ka premtuar 25 mijë lekë në dhe që vazhdon edhe sot kësaj ditë të mbetet një muaj qira për familje, por askush nuk është në plagë që nuk gjen shërim, edhe pse Qeveria kërkon gjendje të thotë se ku mund të gjenden 250 hyrje ta mbulojë atë me një diferencë dhe harresë. të tilla në Bashkinë e Vorës dhe në fshatrat përreth Tragjedia e Gërdecit është një krim shtetëror që të merren me qira. që nuk mund të harrohet dhe as të anashkalohet pa Edhe pse kanë kaluar 73 ditë nga tragjedia e u ndëshkuar fajtorët e vërtetë të saj. Gërdecit, asnjë lloj transparence nuk ka për 20 mijë Së fundi, dua t’i them ministrit të Brendshëm, banorët që e pësuan nga ky krim shtetëror. Nuk ka që është këtu, se replika e tij do të kishte sens, në transparencë as për punën e grupeve të verifikimit, qoftë se ai do të na tregojë se ku është varri i të as për ndihmat humanitare që vijnë nga drejtime të ndjerit Remzi Hoxha. Kjo është një pyetje që kërkon ndryshme, as për trajtimin e të gjymtuarve, as për përgjigje, është një pyetje që nuk mund të shpërndarjen e dëmshpërblimeve financiare, për anashkalohet nga askush, e, në radhë të parë, nga ndërtimin e shtëpive të dëmtuara, etj. Të gjithë ata ministri në fjalë. Kjo është një pyetje që, në radhë që e pësuan nga tragjedia e Gërdecit, 73 ditë pasi të parë, rëndon dhe do të rëndojë gjithnjë e më ajo ndodhi, po ndeshen përditë e më shumë me shumë në qafën e Kryeministrit të sotëm, ish- post-Gërdecin, aktin e dytë të shëmtuar të kësaj Presidenti i dikurshëm, kur zoti Hoxha u rrëmbye, tragjedie, po përballen me harresën e të gjitha u torturua, u vra dhe është në një varr që nuk e di institucioneve, që e kanë për detyrë të lehtësojnë askush. dëmet e jashtëzakonshme, që iu shkaktuan Fatos Beja – Fjalën e ka zoti ministër, për njerëzve të thjeshtë nga shteti dhe Qeveria e tyre. replikë. 20 mijë banorët që e pësuan nga shpërthimi i Bujar Nishani – Falemnderit, zoti drejtues i Gërdecit nuk arrijnë të kuptojnë sesi kjo tragjedi seancës! nuk përmendet nga Kryeministri Berisha në asnjë Në lidhje me të gjitha shpifjet dhe spekulimet e rast në turin e tij nëpër Shqipëri. Kryeministri Sali deputetit parafolës, asgjë nuk mund të fshijë Berisha nuk harron të listojë edhe arritjet më të diferencën e madhe që ekziston midis mentalitetit pakuptimta në luftën e tij të munguar gjatë 3 vjetëve të spekulimit ose të paaftësisë për të bërë opozitën, kundër korrupsionit, por harron të flasë, qoftë edhe krahasuar me një performancë, me një reagim, me një herë, për tragjedinë e Gërdecit, që është afera një realitet dinjitoz, ligjor të Qeverisë shqiptare për korruptive shtetërore më e madhe e këtyre 17 të rikuperuar të gjitha ato dëme që u shkaktuan nga vjetëve. ajo tragjedi. Sot u njoha me një vendim të turpshëm të Ka një hetim nga organi i pavarur i Prokurorisë, Këshillit të Ministrave, të firmosur nga Sali Berisha, i cili do të përcaktojë qartë natyrën, shkaqet dhe që mban datën 1 maj 2008, i cili bën fjalë për shtesë përgjegjësit e ngjarjes. Nuk është faji ynë, nuk është fondi për Shtëpinë e Pushimit në Durrës, ku janë faji i mentalitetit tonë, që ndryshon shumë nga strehuar familjarët në fjalë. Tragjedia e Gërdecit, në mentaliteti juaj, që nuk pranoni që drejtësinë ta bëjë këtë vendim të Këshillit të Ministrave të Republikës drejtësia.
810 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në lidhje me pjesën e dytë, me anën e dytë të kësaj tragjedie. medaljes, atë të spekulimit ndaj reagimit të Kolegë deputetë, Qeverisë. Është rast i rrallë që Qeveria reagon jo Është një shumë prej 100 mijë dollarësh që iu vetëm në mënyrë të organizuar, jo vetëm në mënyrë vu në dispozicion dhe është tërhequr nga familjet e të menjëhershme, por me masa konkrete për t’u viktimave për të përballuar të gjitha shpenzimet e ardhur në ndihmë atyre qindra vetëve të plagosur, ceremonive mortore të viktimave. Pra, të gjitha këto, familjeve të dëmtuara, familjeve të viktimave. të nderuar kolegë deputetë, janë jo vetëm vendime Natyrisht, është e pavërtetë, është një spekulim në letër, por tregojnë një vëmendje të qartë, tregojnë ajo që u tha nga kolegu parafolës. Vetëm me se kjo Qeveri është e përgjegjshme. strehimin e 560 personave në shtëpinë e pushimit Për herë të parë në këtë Parlament, në këtë të Ministrisë së Brendshme dhe asaj të Mbrojtjes, vend u dha një shembull i mënyrës sesi duhet të si dhe në komplekset private turistike në qytetin e reagojë një Qeveri e përgjegjshme, në një kohë kur Durrësit, Qeveria për mbajtjen e tyre në kushte parafolësi, duke e mirëkuptuar në opozicionin e tij, normale, duke iu ofruar strehim, ushqim, shërbim duhet, më së pari, t’u japë përgjigje shqiptarëve, se shëndetësor, shërbim arsimor për fëmijët, shërbim ishte në pushtet atëherë, si reaguan kur 25 jetë të social dhe psikologjik, ka shpenzuar deri më tani pafajshme vdiqën dhe u zhdukën, ku as kockat nuk vetëm 20 milionë lekë të reja. Gjithashtu, do të u dihen sot në depot e Malësisë së Martaneshit; kompensojë edhe të gjitha shpenzimet e mëtejshme kolegu duhet t’u japë një shpjegim qytetarëve për mbajtjen e tyre në këto ambiente. përpara se të bëjë opozicionin sesi u soll dhe si Duke angazhuar të gjithë specialistët më të mirë reagoi Qeveria e tij, që ishte në pushtet më 9 janar, të Agjencisë së Entit Kombëtar të Banesave, të ku djem dhe vajza u lanë të mbyten në fundin e ALUIZNI-t, të pushtetit lokal, grupet nën drejtimin e detit. përfaqësuesve të pushtetit lokal, kryen identifikimin Sa për çështjen e të ndjerit Remzi Hoxha, që dhe vlerësimin e të gjitha dëmeve në terren. Vetëm më kërkon të them se ku është varri i tij, pa dyshim, në vendimin e saj të parë, Qeveria shqiptare ka vënë që i takon drejtësisë që të hetojë në mënyrë të në dispozicion 16,6 milionë euro për zhdëmtimin e detajuar dhe të bëjë drejtësi. Por do t’i thosha dëmeve të shkaktuara, për riparimin e të gjitha kolegut parafolës që të ndihmojë mijëra familje që objekteve. Bëhet fjalë vetëm për banesat, përjashtuar të gjejnë kockat e të pushkatuarve pa gjyq, të bizneset, të cilat po marrin një vlerësim dhe ndihmojë familjet e mijëra shqiptarëve që të gjejnë kompensim të veçantë. Mbi një mijë objekte janë kockat e të vdekurve nëpër burgjet e diktaturës. rivlerësuar, çka e shton akoma më shumë shifrën Prandaj, koleg i nderuar, mos i fusni në analet e prej 16,6 milionë eurosh që vuri fillimisht Qeveria debatit politik çështjet që i takojnë drejtësisë, që i shqiptare për këta qytetarë. takojnë vetëm ligjit dhe organeve të specializuara. Është e pavërtetë ajo që u tha nga kolegu Fatos Beja – Falemnderit, zoti Nishani! parafolës se ata persona nuk i kanë marrë të ardhurat (Zoti Ulqini kërkon të marrë fjalën.) e tyre. Sipas të dhënave të bankave të nivelit të Zoti Ulqini, ju lutem, asnjë fjali nuk do të thoni, dytë, rreth 3 mijë familje apo 75% e tyre kanë marrë se nuk ju takon. Vetë e ftuat që zoti Nishani të fliste dhe kanë vënë në përdorim, tashmë, të gjitha paratë dhe ai ju dha përgjigje. e akorduara për rindërtimin dhe rikonstruksionin e Zoti Ulqini, ju e përfunduat fjalimin tuaj. Zoti shtëpive të tyre. Pjesa tjetër ka mbetur pa i tërhequr Nishani foli ato që dëshironte. Prandaj, ju lutem, vetëm për faktin e procesit të rivlerësimit, i cili është uluni! Ka kolegë të tjerë që duan të flasin. një proces që ka mbaruar. Ky rivlerësim është bërë (Zoti Ulqini flet pa mikrofon.) nga Qeveria shqiptare. Fatos Beja - Ju lutem, uluni, sepse është një Kolegë deputetë, listë e gjatë dhe mos pengoni kolegët e tjerë që të Është absolutisht e pavërtetë deklarata e kolegut flasin. Për më tepër, grupi juaj nuk e ka lënë zotin parafolës kur thotë se nuk janë ndihmuar ata banorë. Nishani që të flasë normalisht, sepse e kanë Janë mbi 68 milionë lekë të reja shpenzimet e kryera ndërprerë herë pas here. nga Agjencia Kombëtare e Rezervave të Shtetit, e Zoti Pollo, urdhëroni! cila në momentet e para ofroi ndihma të Genc Pollo - Falemnderit, zoti kryetar! konsiderueshme në materiale, në ushqime dhe në Ndoshta për shprehjen “aksident teknologjik”, veshje për të gjitha familjet, të cilat u gjenden përballë që me të drejtë duket se mundon shpirtin e deputetit
811 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
parafolës, do të doja të bëja sqarimin përkatës. Edhe Dade e zoti Koçi, të cilët kanë përvojë personale në mua si dhe shumë të tjerëve na duket një shprehje këtë fushë dhe do t’i falënderoja për frymën e teknike e papërshtatshme për ngjarjen e Gërdecit. hershme të konsensusit në një fushë madhore siç Por dua të them se ka qenë baza ligjore e vetme, është arsimi. një ligj me këtë shprehje, mos gaboj, i miratuar në E them këtë, pasi gjërat kanë qenë ndryshe në 8-vjeçarin e qeverisjes socialiste, mbi të cilin Qeverinë e shkuar, kur Kryeministri ushtrohej vendimet e Këshillit të Ministrave mund të vazhdimisht në një retorikë globaliste. Pavarësisht miratoheshin për të parashikuar shumat financiare nga kjo, ministria e asaj kohe i uli orët e anglishtes për zhdëmtimin, kompensimin dhe ndihmën që iu dhe të gjuhës së huaj nga 3 orë në javë në dy të dha dhe do t’u jepet atyre që u dëmtuan në tilla, duke sjellë një dëm jo të vogël, i cili po riparohet fatkeqësinë e Gërdecit. me kurrikulën e re që përmenda më lart. Mendoj se ishte e nevojshme kjo për të mos Le të ndalemi në disa masa konkrete me efekte luajtur me fjalët dhe për t’i dhënë gjithkujt atë që të matshme të ndërmarra në kuadrin e nismës meriton. Por, në fakt, unë dola për të thënë dy fjalë “Shqipëria anglofone”: për një temë tjetër, që nuk lidhej me problemin që u Së pari, mësimi i gjuhës së huaj vitin e ardhshëm ngrit pak më parë. shkollor fillon si lëndë e detyrueshme që në klasën Zonja e zotërinj, e tretë të arsimit fillor dhe jo më në klasën e pestë, Ju e dini tashmë që prioriteti ynë është që siç ndodhte më parë. Kjo masë është në përputhje shqiptarët të kenë një zotërim të mirë të gjuhës me standardet e iniciativës “Mësimi i gjuhës së huaj angleze. Kjo gjuhë është, pa dyshim, “lingua franca” në moshë të vogël” të Këshillit të Europës. e shekullit 21. Besoj është e vetëkuptueshme për Së dyti, përmes shtimit të kuotave nëpër publikun rëndësia për të gjithë, sidomos për çdo të programet e studimit të anglishtes në fakultetet e ri që del nga shkolla në jetë, të flasë e të lexojë gjuhëve të huaja, përfshi këtu edhe fakultetin e ri në anglisht, në mënyrë që të jetë i suksesshëm në një universitetin e Durrësit, ne synojmë një të ardhme Shqipëri që integrohet në Europë dhe po ekspozohet të afërt që të kemi mësues anglishte me diplomë, ndaj efekteve të globalizmit. Për të qenë i aftë, për pasi një pjesë e tyre që punojnë tani kanë vetëm të ecur përpara dhe për të përfituar nga arritjet e dëshminë e provimit të kësaj gjuhe. Në këto fakultete teknologjisë së shkencës, të fushave të dijes në duhen rishikuar standardet e nxënies, ndoshta edhe përgjithësi duhet të njohim patjetër gjuhën angleze. kurrikula e metodika. Këtij qëllimi i shërben edhe Që në fillim duhet thënë se është themelore një marrëveshje mes ministrisë dhe universitetit të zotërimi i mirë i gjuhës amtare dhe ne po punojmë Cambridge, ESOL-it, qendra e anglishtes për të në këtë drejtim. Kalimi nga arsimi bazë 8-vjeçar në huajt. atë 9-vjeçar dhe nga arsimi i mesëm 4-vjeçar në atë Së treti, këtë vit shkollave tona për herë të parë 3-vjeçar është rasti për të korrigjuar gabimet e së do t’u ofrohen shumë tekste në gjuhën angleze të shkuarës dhe për të vënë mësimin e gjuhës angleze botuesve britanikë profesionistë, të përzgjedhura në baza të shëndosha. Po ashtu, ju ndoshta jeni të përmes Altertekstit 2008, të cilët do të ofrojnë edhe informuar për sa po bëjmë për mësimin e trajnim suplementar për mësuesit, si dhe material frëngjishtes, italishtes, gjermanishtes, spanjishtes mësimor në DVD, pra me teknika audio-video. dhe gjuhëve të tjera të huaja në shkollat tona. Së katërti, në sistemin e Merite-Preferencë të Shqipëria dhe Europa kultivojnë në mënyrën e pranimit në arsimin e lartë, anglishtes i kemi dhënë duhur një realitet multikulturor. Por gjuha e parë e një koeficient maksimal. Kjo ka bërë që numri i huaj që na duhet qartazi është anglishtja. Të gjitha maturantëve, që e zgjedhin këtë lëndë në provimet vendet e Europës Qendrore dhe Lindore, të gjitha e maturës, të arrijë nga 2971 në vitin 2006, në 8700 vendet e Europës Perëndimore po lëvizin në këtë sivjet, duke u trefishuar në tre vjet dhe duke arritur drejtim. Madje edhe në Francë një komision për në 30% të totalit. Gjithsesi, duhet punë e kohë që reformat, i ngritur nga Presidenti Sarkozy, një të arrijmë tek anglishtja, provim i detyruar i maturës, konservativ, dhe i kryesuar nga një figurë e së majtës siç e praktikojnë disa vende europiane. frënge, si Jacque Attali, rekomandonte pikërisht këtë Së shpejti, do të kemi një strategji më tërësore gjë. Edhe te ne nisma “Shqipëria anglishtfolëse” ka për këtë temë, synimet e së cilës jam i sigurt që do gjetur një mbështetje të gjerë. I referohem edhe të vazhdojnë të kenë mbështetjen tuaj. përkrahjes publike nga titullarë të opozitës, si zonja Falemnderit!
812 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Fatos Beja – Falemnderit! në fund të fundit, nga Qeveria është konsideruar Zonja Dade, dy minuta replikë. aksident teknologjik. Arta Dade – Falemnderit, zoti drejtues i Nuk jeni në të njëjtin parametër me atë çfarë seancës! shkruani në vendimet e Qeverisë dhe me mënyrën Unë e falënderoj zotin Ministër që mundohet të se si e mbroni këtu. Të paktën, duhet të jeni më bëjë reklamën e punës së vet, në mënyrë të veçantë serioz për sa i përket trajtimit të kësaj çështjeje me gjuhën angleze. Sigurisht, si specialiste e kësaj nga pikëpamja formale. Për sa i përket të tjerave, të gjuhe dhe si një pedagoge prej shumë vitesh gjithë shqiptarët i kanë sytë atje, e panë se çfarë konstatoj me keqardhje se nxënësve po u mësohet ndodhi, e shikojnë dhe sot se çfarë po ndodh me një anglishte e deformuar. Është e vërtetë që është trajtimin që po i bëhet nga Qeveria atyre fakirëve që bërë mirë që anglishtja po mësohet në të gjitha kanë mbetur atje. Për ditë po kërcënohen dhe nuk nivelet e shkollave. Problemi është se çfarë gjuhe kanë kurrfarë përfitimi për rimëkëmbjen e jetës së angleze po iu mësojmë ne nxënësve. Sinqerisht, tyre. bëj përpjekje kolosale jo vetëm për ata që takoj, Por unë jam këtu sot për një problem tjetër, që qoftë në zonën time, qoftë me vetë fëmijët që mund nëse do t’i referohemi kandarit të Qeverisë, nuk t’i kemi në familje, por na duhet që t’u mësojmë është ndonjë lajm i rëndësishëm, si, për shembull, strukturat e sakta, sepse zoti Ministër e ka marrë ndonjë prerje shiriti për së gjeri apo për së gjati, e këtë nismë pa krijuar infrastrukturën e nevojshme, të tjera si këto, por, sido që të jetë, duke ju kërkuar pa krijuar mësuesit e kualifikuar dhe, shpeshherë, ndjesë për shqetësimin, unë po e them këtë lajm jo fëmijëve mezi u mësohet shqipja dhe jo më pastaj të rëndësishëm, që lidhet me qendrën e prodhimit t’u mësohet një anglishte e saktë. të naftës në Gorisht, të Albpetrolit sh.a. në Vllahinë Si specialiste e kësaj gjuhe, konstatoj me të Vlorë, ku 14 naftëtarë kanë hyrë në grevë urie. keqardhje që nuk po bëhet puna ashtu sikundër Ky akt vetësakrifikues është ndërmarrë për shkak prezantohet këtu nga ministri. Do t’i sugjeroja që të të njoftimit që u është dhënë për pushimin nga puna, kishte vëmendje më të madhe në të gjitha hartimet pa asnjë lloj shkaku e motivi profesional. Ju mund e programeve, për tekstet që mësohen nëpër të pyesni: A e di Qeveria këtë punë? Normalisht shkolla, por, në mënyrë të veçantë, për stafin nuk ka pse të dijë, sepse këto nuk janë punë të pedagogjik, i cili lë shumë për të dëshiruar dhe nuk Qeverisë, siç nuk ishte punë e saj e nuk dinte gjë e di nëse të gjithë ata që japin anglishten atje ku për Gërdecin, siç nuk ishte punë e saj e nuk di gjë është futur në klasat e dyta ose të treta, i kanë edhe për drejtorin e Tatimeve, që rrinte në shtëpi e diplomat përkatëse. Është më mirë të mos iu mungonte në punë me arsye, sepse ishte në arrest mësohet fare sesa t’iu mësohet një gjuhë e shtëpie deri sot, e të tjera ngjarje si këto. deformuar, për të cilën do të harxhohet shumë mund Ndërsa këta punonjës specialistë e veteranë dhe energji për ta korrigjuar. naftëtarë, familjarë të mirë e plot me halle hyjnë në Falemnderit! grevë urie se i pushojnë nga puna, edhe pse nuk Fatos Beja – Zonja Dade, kanë bërë mungesa me ose pa arsye. Vështirë që Ka që nga mesi i viteve ’60 që shqiptarët hallin e tyre ta zgjidhë edhe gjykata, pasi nuk kanë mësojnë anglisht në Shqipëri dhe mjaft mirë. para për avokat, për sekserë apo për truprojë, nuk u Prandaj, të paktën, mos mohoni një gjë që është jepet asnjë letër në dorë, nuk u jepet asnjë sqarim, evidente për të tërë shqiptarët që takojnë të huajt. por fati i tyre është varur në një listë me emrat e Nuk jeni vetëm ju specialiste e gjuhëve të huaja në tyre, që administrata e ndërmarrjes e ka varur në këtë sallë. mur. Është kjo listë që çdo ditë e më shumë na Zoti Dervishi. tremb të gjithëve, sepse është kjo listë që shton një Besnik Dervishi – Falemnderit! listë tjetër, listën e familjeve që e marrin bukën me E shikoj që seanca po bëhet e mundimshme listë e që shtohen përditë. nga debatet, por unë nuk mund t’i shmangem, Ka disa ditë që grupi parlamentar socialist po e pavarësisht se kisha bërë në plan të flisja për një ndjek me shumë shqetësim atë që po ndodh në çështje tjetër, por nuk mund të rri pa përmendur sektorin e naftës, fatin e qindra punonjësve të këtij këtu debatet që po zhvillohen për Gërdecin dhe më sektori, ku 92 prej tyre janë vetëm në qendrën e vjen keq që zoti ministër i Brendshëm përpiqet të prodhimit të naftës në Gorisht, në Vllahinë të Vlorës. mbrojë me mjaft patetizëm politik një çështje që, Flitet për reformë, flitet për strategji të mëdha dhe
813 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
mirë do të ishte sikur të ishte rasti i tyre, por shkaku nenit 51, që thotë shprehimisht: “Personeli akademik është i thjeshtë, është më banali i shkaqeve në këto gëzon status të veçantë”. Ky nen ngarkon me tre vjetët e fundit, duhen hapur vende pune për detyrim ligjor Ministrinë e Arsimit për të hartuar militantët e partisë, duhen shpërblyer militantët e statusin e atyre që të gjithë ne deputetët, si dhe e punësuar së fundmi, që, edhe në rast privatizimi, të gjithë shoqëria shqiptare, u detyrohemi shumë, atyre jenë këta përfitues. Por është edhe gjueti shtrigash njerëzve me germë të madhe që i kanë shërbyer që vazhdon kundër njerëzve të thjeshtë, punëtorëve, prosperitetit të atdheut dhe shoqërisë shqiptarë, e specialistëve, intelektualëve, veçanërisht kur këta kam fjalën për armatën e ndritur të profesoratit janë me bindje dhe votojnë majtas. Ky është një universitar. tjetër rast i shfrytëzimit të këtij pushteti dhe shtetit Zbatimi i ligjit të ri të arsimit të lartë dhe nisma të korruptuar në sistem. I gjithë ky proces militant e mësipërme e ministrit të Arsimit dhe Shkencës, kërkohet të justifikohet me një vendim Qeverie, që lidhur me statusin e nëpunësit civil për mësuesit, vendos kritere për zbatimin e reformës për fuqinë më krijoi bindjen se gjërat do të ndryshonin shpejt punëtore. Edhe pse ka vend për t’u përmirësuar, do për profesorët tanë të nderuar të universitetit, të cilët të ishte gjysma e së keqes në rast se do të zbatohej kanë më se 15 vjet që shikojnë nga ish-studentët me korrektesë. Kriteri i vetëm që po zbatohet është dhe kolegët e tyre në Parlament për t’i respektuar, moscenimi i punonjësve që kanë ardhur nga listat e sepse vendin e nderit që u takon në shoqërinë seksioneve dhe nënseksioneve me militantët e PD-së. shqiptare ua kanë dhënë me kohë dhjetëra mijëra Është rasti dhe për këtë i drejtohem në mënyrë prindër, që kanë parë me sytë e tyre se si këta të veçantë ministrit përgjegjës të Ekonomisë dhe njerëz të ndritur me sa ngulm, seriozitet dhe shpirt Energjetikës, që të ndërhyjë menjëherë për të ndaluar kanë edukuar fëmijët e tyre. veprimet arbitrare dhe hakmarrëse të drejtuesve të Kjo kategori intelektualësh, siç dihet, përfaqëson këtyre strukturave. kategorinë më të kualifikuar që përgatit specialistë Ne nuk jemi kundër reformave, dhe kur ato janë të niveleve universitare e pasuniversitare, realizon të dhimbshme e me kosto sociale, dhe, nga ana kërkime shkencore me vlerë të rëndësishme tjetër, i shërbejnë zhvillimit të ekonomisë së vendit. kombëtare në të gjitha fushat e dijes. Investimi i Por nuk do të pranojmë e nuk do të heshtim ndaj tyre në kualifikimin, veprimtarinë akademike dhe, padrejtësive të tilla, ku cenohet jeta e dinjiteti i këtyre sidomos, në atë konkrete shkencore për një kohë punonjësve dhe familjeve të tyre, të cilët kanë relativisht të gjatë, që përfshin dhe periudhën pas kontribuar një jetë të tërë, edhe me gjakun e tyre, punësimit, pra të pensionit, nuk ka krahasim me për sektorin e naftës. çdo lloj kategorie tjetër punonjësish. Por akoma dhe Do të ishte në nderin e këtij Parlamenti që sot e kësaj dite, sidomos në kushtet e pabarabarta nëpërmjet komisioneve parlamentare përgjegjëse të të konkurrencës midis arsimit të lartë publik dhe ndërhynte për ndalimin e menjëhershëm të këtij atij privat, profesorati shqiptar i universiteteve publike procesi korruptiv e të penalizojë administratorët nuk është vlerësuar ashtu siç e meriton elita e një përgjegjës. Në këtë linjë Grupi Parlamentar i Partisë vendi. Socialiste dhe çdo deputet i tij do të vazhdojë të Unë përfitoj nga rasti që të kërkoj mirëkuptimin mbështesë të drejtat e mohuara të çdo punonjësi e ministrit për të zbatuar gjithçka që është detyrim të sektorit të naftës. ligjor prej të paktën gjashtë muajsh. Pra, bëhet fjalë Falemnderit! për një status personeli akademik, e të profesorit, Fatos Beja – Falemnderit! me qëllim që shteti, në radhë të parë, të ketë Zoti Karapici e ka fjalën. kujdesin dhe respektin e duhur ndaj elitës së kombit. Gëzim Karapici – Falemnderit, zoti kryetar i Më lejoni, të nderuar kolegë, ta përfundoj seancës! diskutimin tim me thënien profetike të Presidentit të Të nderuar kolegë deputetë, paharruar amerikan, Xhon Kenedi: “Shumë njerëz i Në këto pak minuta desha t’i rikthehem një shikojnë gjërat si janë dhe pyesin përse. Unë i shikoj diskutimi të bërë rreth dy vjet më parë në këtë foltore gjërat siç duhet të jenë dhe pyes veten përse jo.” të nderuar, atë të respektimit të ligjeve të këtij Falemnderit! Parlamenti. Fatos Beja – Falemnderit! Kanë kaluar pak ditë nga përvjetori i parë i hyrjes Zoti Çaçi e ka fjalën. Të përgatitet zoti Bumçi. në fuqi të ligjit të ri të arsimit të lartë, pra edhe të Albert Çaçi – Të nderuar kolegë,
814 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në këtë krizë të përgjithshme ekonomike, ku “Ekson” fitoi vitin e shkuar 40 miliardë dollarë, një çmimet po rriten çdo ditë, me një rritje të varfërisë shifër e paimagjinueshme. në vend dhe me mashtrimet skandaloze të Qeverisë Po ç’ndodh me kompanitë e naftës që drejtojnë për kompensim në çdo qindarkë, që askush nuk e premtimmbajtësit? Shkurtohet deri në 30% fuqia di se nga do të paguhen, qarku i Fierit po përjeton punëtore në vitin 2008, kur pretendohet, në qoftë se një rënie totale të të gjithë treguesve ekonomikë nuk gënjejnë dhe këtu, që prodhimi i naftës rritet. dhe një rritje të frikshme të varfërisë. Nga ana ekonomike, asnjë ekonomist nuk i jep dot Mashtrimeve të Qeverisë për ndërtimin e përgjigje. Nga ana politike përgjigja është evidente. infrastrukturave të mëdha rrugore ka kohë që u ka Drejtimi skandaloz i këtyre kompanive, me një dalë boja. Rruga Lushnjë-Fier, që pa frikë mund të paaftësi impresionuese, që nis nga strategët e quhet “autostrada e turpit qeveritar”, 20 km rrugë ministrisë që vetëm nga nafta nuk kanë haber, ka fushore, pa asnjë vepër të rëndësishme arti, pas 3 bërë që fryrja e numrit të punonjësve pa asnjë kriter vjet pune Qeveria nuk ka arritur të hapë, të paktën, ekonomik, mbushja me militantë si shpërblim për njërën korsi, ndërkohë që duhej të ishte inauguruar fushatat zgjedhore, të cilët në një pjesë të në qershorin e vitit të shkuar. Pa folur më tej për konsiderueshme nuk denjojnë të paraqiten as në rrugën Fier-Vlorë, Fier-Tepelenë dhe bypass-in e punë, por marrin vetëm rrogat nëpër banka, kontratat Fierit, që nuk duket asnjë lloj gjurme, me përjashtim e dyshimta dhe të disfavorshme me kompanitë e të kakofonisë së neveritshme për premtime të huaja, që hedhin dyshime të rënda për korrupsion, mbajtura, tendera që bëhen dhe fonde që jepen. por që një ditë do të jenë objekt hetimi, kanë bërë Realiteti duket qartë në sytë e trishtuar të atyre që kompanitë e naftës në Shqipëri të jenë në prag udhëtarëve që kalojnë në jugun e Shqipërisë dhe jo të falimentimit. Rast unikal sot në botë, ku edhe te mediat që shpifin se më këto ritme menaxhimi kompanitë më të humbura kanë trefishuar fitimet. Vlora dhe Tepelena do të lidhen me Fierin pas, të Protestat dinjitoze të punonjësve të naftës, që paktën, 10 vjetëve. do të vazhdojnë dhe në ditët e ardhshme, kërkojnë Bujqësia në këtë qark po kalon një periudhë krize me insistim jo lëmoshë, por drejtësi, që këta të paparë. Çmimet e karburanteve, të farërave, të drejtues të paaftë që e çuan naftën në këtë gjendje, plehrave kimike po arrijnë në qiell dhe varfëria është të paktën, të aplikojnë me drejtësi kriteret e ulur këmbëkryq. Po në këtë situatë kaq të vështirë shkurtimit dhe të heqin kriteret skandaloze si ai që në Fier, Patos e rrethina ka pllakosur këto ditë edhe po të kesh dy vjet punë nuk hiqesh nga puna. një tjetër tragjedi e rëndë: 1700 punonjës të sektorit Nuk ka gjë më të trishtuar se të takosh punonjës të naftës do të pushohen nga puna nga Qeveria e të naftës që me lot në sy të tregojnë me fakte se “premtimmbajtësve”. Për gjendjen tragjike të pas 20 vjet pune ata flaken nga puna vetëm për bujqësisë në qarkun më të madh bujqësor në vend, bindjet e tyre politike dhe njerëz që nuk vijnë fare premtimmbajtësit bëjnë fajtor koniunkturat e në punë, ku të vetmen meritë kanë se janë punësuar çmimeve ndërkombëtare, që janë në rritje; drejtues dy vjetët e lavdishme të Qeverisë së të korruptuar të këtij sektori nuk japin asnjë shpjegim premtimmbajtësve (në fakt, është i vetmi premtim për koniukturat e çmimit të naftës. Kjo ndodh në që ata kanë mbajtur), qeshin me fatin e tyre dhe të një kohë kur rritja e çmimit të naftës në bursat fëmijëve të tyre që dua të ushqehen dhe të ndërkombëtare ka arritur nivelin më të lartë të shitjes shkollohen me punë të ndershme. që nga koha e zbulimit të naftës. Analistë të sektorit, Një trishtim më vete është edhe shitja e duke parashikuar që në vitin 2009 mund të arrihet sindikatave të naftës dhe shuarja e traditave të piku i prodhimit botëror, çmimi mund të kalojë 200 shkëlqyera të punonjësve të këtij sektori që, me dollarë për fuçi. Të gjitha vendet prodhuese të naftës shumë dinjitet dhe në rrugë ligjore, kanë mbrojtur të në botë kanë njohur në vitet e fundit trefishim të të drejtat e tyre që sot po ua nëpërkëmbin me cinizëm. ardhurave nga nafta, që kanë përmirësuar të gjithë 3 vjet më parë premtimmbajtësit erdhën në treguesit ekonomikë të këtyre vendeve dhe, mbi të pushtet me rreth 110 mijë vota më pak dhe u gjitha, me një rritje konsistente të vendeve të reja të premtuan këtyre njerëzve të ndershëm dhe me punës dhe të pagave. Të gjitha kompanitë private dinjitet se do të dyfishonin rrogat dhe pensionet, do të dhe shtetërore të naftës në botë po kalojnë një hapnin vende të reja pune, ndërsa sot flakën në rrugën periudhë të artë, të paparë ndonjëherë në historinë e madhe të dëshpërimit, jo pak, por 1700 punonjës, e këtij sektori. Mjafton të përmendim se vetëm duke futur në një dramë të madhe 1700 familje.
815 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Unë dua t’ju kujtoj këtyre drejtuesve të dështuar fakt, gjithë historia antikomuniste e vuajtjes dhe e të naftës që, duke lënë mënjanë duartrokitjet e rezistencës dhe në veçanti Spaçi duhet të ishte një shefave partiakë për spastrimet e specialistëve dhe burim frymëzimi për të gjithë spektrin politik shqiptar. mobilizimin e militantëve të PD-së për zgjedhjet e Në fakt, nuk është kështu. Është e djathta shqiptare, ardhshme, të jenë koshientë për rrezikshmërinë e e cila ka trashëguar këtë histori dhe e ka bërë pjesë madhe që ka ky sektor, se heqja e njerëzve të aftë të identitetit të saj. E majta e djeshme ishte pa kriter dhe të atyre që e kanë mbajtur gjallë këtë trashëgimtare e Partisë ë Punës, asaj që ndërtoi sektor mund të sjellë Gërdecë të tjerë dhe teorinë këtë sistem monstruoz, e majta e sotme që “nuk dinim gjë” nuk do të kenë se kujt t’ia tregojnë. pretendon se ka ndryshuar dhe thotë se është përtej Unë, nga kjo foltore, dua t’i bëj thirrje të majtës dhe të djathtës, në fakt na jep një realitet Kryeministrit të vendit, i bindur se menaxhimi pa identitet, pa histori, kërkon ta fshijë historinë. skandaloz i këtij sektori nuk ka për të ndryshuar, Ne e dimë nga vijmë, ne e dimë kush jemi dhe ne si por, të paktën, të bllokojë këto shkurtime të djathtë kemi dy misione: të përjetësojmë këtë hakmarrëse dhe të përmirësojë kriteret e largimit, histori të kombit tonë jo për të persekutuarit, por duke zbatuar vetëm aftësinë dhe jo militantizmin. për veten tonë. I kemi mes nesh, janë monumente Asnjëri nga ata punonjës që unë kam takuar të gjalla, por nuk do t’i kemi përjetë, duhet t’i nuk kërkon mëshirë, vetëm drejtësi dhe vlerësim, institucionalizojmë dhe, e dyta, t’u japim që mundin e derdhur në vite të mos ua shkelin me dëmshpërblimin monetar. këmbë. Për dëmshpërblimin monetar shpesh flitet sikur Falemnderit! është një bamirësi që po u bëjmë. Nuk ka bamirësi Fatos Beja – Falemnderit, zoti Çaçi! për vuajtjen. Në fakt, unë do të përmend këtu një Urdhëroni, zoti Bumçi! listë veprash, një pjesë të veprave që të persekutuarit Aldo Bumçi – I nderuar zoti kryetar i seancës, kanë ndërtuar në Shqipërinë komuniste: tharja e Të nderuar kolegë deputetë, kënetës së Maliqit; nxjerrja e mineralit të kromit në E mora fjalën për të kujtuar dhe nderuar 35- minierën e Bulqizës; ndërtimi i pallateve “Agimi” në vjetorin e revoltës së Spaçit, një nga revoltat më të Tiranë; tharja e kënetës së Tërbufit, Aeroporti i mëdha antikomuniste. Kjo revoltë nuk mund të Rinasit; bonifikimi i Fushës së Zadrimës dhe kalojë me një kronikë të varfër dhe të dobët televizive, sistemimi i lumit Gjadër; ndërtimi i Kombinatit meriton shumë më tepër dhe, në fakt, kjo është një Ushqimor, fabrikës së Bukës, Fabrikës së Birrës, e metë dhe një sëmundje e madhe e Shqipërisë ndërtimi i stadiumit “Dinamo”, përfundimi i stadiumit postkomuniste. “Qemal Stafa”, bonifikimi i fushës së Thumanës, Kemi 18 vjet që jemi ndarë nga sistemi më hapja e 100 km kanal, ndërtimi i 500 apartamenteve kriminal që ka njohur historia e njerëzimit dhe sillemi te blloku “Puna”, Tiranë, ndërtimi i Kombinatit të sikur nuk ka ndodhur asgjë. Pra, dëshirojmë që Autotraktorëve, ndërtimi i uzinës së shkrirjes së asgjëja të mbizotërojë dhe t’i zërë vendin kujtesës. bakrit në Rubik, Uzina e Superfosfatit Laç, Kurbin; Spaçi ishte mishërimi i ferrit komunist me të gjithë ndërtimi i pallateve të reja në qytezën e re të Laçit egërsinë dhe shëmtinë e tij dhe, pavarësisht nga dhe një pjesë e hekurudhës Laç-Vorë, fabrika e pesha e këtij ferri, njerëzit aty nuk u nënshtruan çimentos Fushë Krujë, fabrika e çimentos Elbasan, dhe e treguan këtë me revoltën e tyre të vitit 1973. hapja e shfrytëzimi i minierës së bakrit Spaç, Mirditë; Revolta e Spaçit nuk rrëzoi sistemin komunist, por ndërtimi i uzinës së pasurimit të bakrit Reps, Mirditë; revolta e Spaçit tregoi se e mira ngadhënjen mbi të hapje tokash e kanalizime në Torovicë e Zejmen, keqen, tregoi se në momentet më të vështira, më Lezhë; ndërtimi i një pjese të tarracave në bregdetin të errëta të historisë komuniste të këtij vendi, e Jugut; ndërtimi i kripores së Vlorës; ndërtimi i shqiptarët treguan vlerat e tyre më të mëdha dhe Uzinës së Përpunimit të Thellë të Naftës Ballsh e këto duhet t’u tregojmë të rinjve shqiptarë. Pra, të kështu me radhë. mos lejojmë që të jenë personazhet e telenovelave Ne, në fakt, nuk po bëjmë bamirësi, por po i të historisë së komunizmit apo asgjëja të kthejmë një pjesë të mundit dhe të djersës së tyre. mbizotërojë, por duhet të tregojmë historinë e këtij Falemnderit! populli, rezistencën antikomuniste në Spaç, si një Fatos Beja – Falemnderit, zoti Bumçi! nga momentet më të spikatura. Është e vërtetë, ne duhet t’i kujtojmë. Mendoj se i takon të djathtës shqiptare, por, në Zoti Xhufi, keni fjalën.
816 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zoti Beja! po përvijohet një konflikt i hapur dhe i ashpër social, Të nderuar kolegë, i cili duhet evituar me çdo kusht. Problemi është se Unë do të doja, fillimisht, para se të hapja temën ditët e fundit janë bërë mbi 200 pushime nga puna për të cilin mora fjalën, t’u bëj jehonë dy lajmeve të të punonjësve të kësaj ndërmarrjeje dhe ditës, njëri i njohur, tjetri më pak ose i panjohur. I parashikohen apo programohen pushime të tjera që pari ka të bëjë me vendimin e Gjykatës së Apelit do të arrijnë në më shumë se 1000 veta. Përligjja e sot për të hequr masën e arrestit në shtëpi për Arben një mase të tillë, si gjithnjë nga kjo Qeveri, bëhet Sefgjinin, ish-drejtorin fuqiplotë dhe të paprekshëm me fjalën “reformë”, që është bërë një fjalë të SHIK-ut famëkeq dhe sot drejtor, gjithashtu i çudibërëse, me të cilën, për fat të keq, fshihet çdo paprekshëm, i Tatimeve. lloj abuzimi, padrejtësie apo edhe maskarallëku dhe Dua të them se kjo ngjarje përbën një ditë të më duket se një rast i tillë është edhe me këtë zezë për drejtësinë shqiptare, ashtu siç përbën një reformën e Albpetrol-it, sepse një reformë, të nderuar ngjarje të gëzueshme për botën e krimit me të cilën, kolegë, bëhet në mënyrë transparente. Këtu nuk fare qartësisht, janë të lidhur edhe segmente të kemi të bëjmë me reformë transparente, këtu nuk qeverisjes, për fat të keq, me sa duket, janë të lidhur kemi të bëjmë me kriteret, askush nuk e di cilat edhe segmente të drejtësisë. janë kriteret, por gjithnjë e më shumë punëtorët dhe Çështja e dytë, për të cilën doja të flisja, ka të qytetarët e Patozit flasin se dy janë kritere: ose të bëjë me një miting apo tubim, siç thuhet rëndom, jesh anëtar i PD-së, ose të paguash para. Dhe fakti që është mbajtur në Konicë, përtej kufirit me është që të gjithë ata punonjës që janë marrë pas Shqipërinë, me datën 18 maj, me pjesëmarrje të vitit 2005, të cilët janë anëtarë apo simpatizantë të organizuar nga sillogjet vorioepirote të njohura shumë PD-së, të cilët nuk kanë asnjë kualifikim, madje mirë prej nesh, në të cilin janë hedhur parulla e edhe firmën ndoshta e hedhin me gisht, janë mbajtur artikuluar shprehje fyese dhe armiqësore ndaj në punë, ndërkohë që janë hedhur në rrugë punonjës popullit shqiptar dhe ndaj Shqipërisë, ku mitropoliti të cilët kanë 20-30 vjet që kanë dhënë shpirtin e i Konicës, një pasues i atij Sebastianoit të njohur të gjakun për këtë ndërmarrje, e cila ka mbajtur viteve ‘60-‘70, i cili atëherë u bënte thirrje ca buxhetin e shtetit për dekada të tëra dhe na kanë kolonelëve të Athinës dhe NATO-s që të pushtonin dhënë mundësi edhe mua, edhe ju, që nuk jemi Shqipërinë dhe t’i japin atij Vorioepirin e dëshiruar. edhe aq të rinj, edhe të studiojmë e të jemi aty ku Ky metropolit i ri ka bërë thirrje të hapura pikërisht jemi sot. Prandaj unë do t’u bëja një thirrje të fundit për pavarësinë e të ashtuquajturit Vorioepir dhe Qeverisë dhe ministrit të Ekonomisë që ta shohin aneksimin e tij Greqisë. Këtu nuk ka asgjë të papritur me shumë seriozitet, për të evituar atë që mund të e të panjohur për ne, nuk është ndonjë lajm një gjë evitohet dhe nuk është vonë të evitohet sot. e tillë. Jemi mësuar edhe me njerëz të fesë që veshin Falemnderit! parzmore lufte, por problemi është që në këtë miting, Fatos Beja – Falemnderit, zot Xhufi! zoti ministër i Brendshëm, ka marrë pjesë dhe zoti Me kaq përfundoi edhe pika e parë e rendit të Spiro Ksera që është prefekti, i cili nuk e dimë a ka ditës. folur apo ka duartrokitur. Gjithsesi, pjesëmarrja e Kalojmë në pikën e dytë, miratimin e tij, e një përfaqësuesi të Qeverisë në një miting të procesverbalit të seancës së kaluar. tillë është më se e dyshimtë dhe unë do t’ju lutesha Zonja Leskaj. shumë, zoti Ministër, që ju të bëni një seancë Valentina Leskaj – Falemnderit, zoti drejtues sqarimi me këtë zotëri që, të paktën, të merrni vesh i seancës! nëse ky është një përfaqësues i juaj në qarkun e Meqenëse dola këtu, dua t’i jap një përgjigje Gjirokastrës, apo është ndonjë kryeministër i ndonjë zotit Bumçi. Ne e përshëndesim për kujtimin që i qeverie hije të Vorioepirit. Dhe do të doja t’ju lë edhe bën Spaçit, por unë besoj që përgjigjja më e mirë një fotokopje të gazetës greke që e ka botuar. për Spaçin është hapja e dosjeve, pra procedimi (I jep një kopje të gazetës ministrit Nishani.) me ligjet, të cilat flenë në sirtarët e Parlamentit. Çështja për të cilën u ngrita (e ngritën edhe Besoj se ky do të ishte një qëndrimi më serioz i koleget e tjerë të opozitës) ka të bëjë me gjendjen Parlamenti sesa fjalimet që bëjmë ne. Natyrisht, e mjerueshme në sektorin e naftës në përgjithësi Qeveria ose maxhoranca mund ta ketë të vështirë, dhe në atë të Albpetrolit, në veçanti. Dihet që në sepse edhe në Qeveri ka ca bij të atyre që kanë këtë sektor, ashtu si edhe në sektorin e minierave, kontribuar për Spaçin direkt ose indirekt.
817 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Çështja për të cilën dola këtu, në fakt, ka të kohë, por edhe e të gjitha sakrificave njerëzore që bëjë me kërkesën që ka depozituar Prokuroria për kanë bërë ish të përndjekurit politikë gjatë 45 vjetëve heqjen e imunitetit të ish-ministrit të Mbrojtjes, për të diktaturës. çështjen e Gërdecit. Ne si opozitë e kemi Ne nuk trembemi nga hapja e dosjeve. Këtë mirëkuptuar dhe respektuar arsyen njerëzore për proces ne mund ta nisim që nesër, por nuk ka asnjë ta shtyrë këtë për 10 ditë, për sa kohë që zoti Mediu lidhje mes sakrificës së tyre dhe hapjes së dosjeve. kishte arsye familjare, por ne nuk mund ta kuptojmë Përpara se ju të përmendni dosjet, duhet të kini se pse kjo çështje po mbahet në heshtje, se pse parasysh që ne duhet të dënojmë, në radhë të parë, Komisioni i Rregullores, Mandateve dhe Imunitetit ato krime monstruoze dhe hanxharët e diktaturës; nuk po mblidhet dhe pse Kuvendi nuk ka një përgjigje ata që i dënuan ata njerëz; ata që kërkojnë t’i për sa i përket çështjes së imunitetit. ridënojnë sërish, duke i përdhosur dhe duke iu Unë besoj që kjo është një çështje që duhet të përmendur histori me dosje. marrë përgjigje, në qoftë se maxhoranca nuk po Së dyti, për çështjen e Gërdecit, ne e dimë përpiqet të bëjë atë që po bën me të gjitha çështjet shumë mirë që ju e keni “kalë beteje”, sepse nuk e tjera, që lidhen me Gërdecin, që ta kalojë atë në keni asnjë argument tjetër në monologun tuaj nëpër heshtje, duke menduar se Gërdeci mund të harrohet. Shqipëri, të cilin, për fat të keq, po kërkoni ta Të njëjtën gjë ka bërë me nismën, që ne kemi zhvendosni edhe në këtë Parlament. depozituar si Grup Parlamentar i PS-së, lidhur me Ju po pretendoni se keni sjellë një projektligj kompensimin e dëmeve të të dëmtuarve nga tragjedia këtu. Ai projektligj është turpi juaj dhe unë e kam e Gërdecit dhe është e turpshme ajo që ndodh këtu, thënë edhe në një seancë tjetër që të mos e bëni përmendja e parave të varrimit nga anëtarë të qesharak Parlamentin; mos e bëni qesharake Qeverisë, të kësaj Qeverie që ka bërë krimin opozitën, mos e bëni qesharake Partinë Socialiste. shtetëror duke i vrarë dhe, pasi i vrau, u kujton Është në nderin tuaj që atë gjoja projektligj të mos paratë e varrimit. e përmendni më me gojë, sepse post-Gërdeci është Unë besoj se nuk ka shqiptar që e bën dhe u një histori e ezauruar. Kjo Qeveri reagoi në mënyrën them me shumë sinqeritet kolegëve dhe ministrave, më shembullore mbas tragjedisë, të gjithë të që janë aty, se çdo shqiptari do t’i vinte zor të rrinte dëmtuarit e asaj tragjedie janë dëmshpërblyer në në karriget e Qeverisë për sa kohë çështja e kohë rekord dhe atje ka filluar rindërtimi. Gërdecit nuk është zbardhur. Kjo është një barrë, Zotërinj, ju keni shkuar në Gërdec, për fat të është një gur i rëndë në qafën e kësaj Qeverie, e keq, si hienat. Keni shkuar për të bërë fotografi me cila, në qoftë se do të ishte serioze, duhet të bënte pamje nga Gërdeci, dhe kjo nuk ju nderon. Ne kemi vetë përpjekje për ta zbardhur dhe jo ta mbulonte shkuar çdo ditë atje, jemi takuar me ata njerëz, u me heshtje këtë çështje. Me heshtje Gërdeci nuk kemi qarë hallin, u kemi zgjidhur problemin dhe kemi mund të mbulohet, prandaj ne kërkojmë çështjen e arritur sot në atë pikë, ku njerëzit kanë marrë imunitetit, nismën e Partisë Socialiste për dëmshpërblimin dhe po ndërtojnë shtëpitë e tyre. kompensimin, si dhe raportin e Kryeministrit. Pra, Gërdeci është në fazën e rindërtimit, Falemnderit! ndërsa ju doni me zor të ktheni kohën pas. Koha Fatos Beja – Falemnderit, zonja Leskaj! nuk kthehet pas. Njerëzit janë të pafuqishëm për Zoti Patozi, urdhëroni! ta kthyer kohën pas. Astrit Patozi – Falemnderit, zoti drejtues i Ju doni që të na ktheni sërish në atë kohë kur seancës! dëgjoheshin uturimat e autoambulancave me të Po i marr më radhë gjërat që u ngritën këtu. plagosurit apo me viktimat e Gërdecit. Ajo kohë nuk Jam shumë i befasuar nga reagimi aspak dinjitoz i mund të kthehet më pas, pavarësisht nga dëshira zonjës Leskaj lidhur me çështjen që ngriti zoti Bumçi juaj apo “instinkti i hienës”. Ju nuk duhet ta në këtë seancë. Është e papranueshme që për një përmendni atë projektligj, se është njësoj si të ngjarje e cila i bën nder këtij vendi, sepse tregon që thuash që, pasi miratohet buxheti i shtetit dhe pasi shqiptarët kanë qenë dinjitozë edhe gjatë atyre viteve komunat dhe bashkitë e vendit marrin grantet apo të tmerrshme të diktaturës më të egër të Europën fondet, që ne vetë i kemi miratuar këtu, ju mbas dy Juglindore, të gjesh sot kurajën dhe të lidhësh muajsh të sillni në Parlament një buxhet alternativ. revoltën e Spaçit me hapjen e dosjeve. Kjo është Kjo është më se qesharake. një përdhosje e atij akti sublim që ata bënë në atë Ka qenë një deputet që u ngrit këtu në një
818 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
tjetër seancë, sepse ishte prekur nga fjala jo opozitën, por deputetët, që t’i shprehin siç i kanë “qesharake”, por nuk duhet të prekeni nga kjo fjalë, mendimet e tyre. sepse është fjala më e denjë për t’u thënë sot në Ju nuk mund të më diktoni mua se çfarë do të Parlament për projektligjin që ju keni sjellë. flas në Parlament. Ore zotëri, nuk jemi në shkollë Unë e kam të vështirë të qesh edhe kur tjetri fillore këtu. bëhet qesharak, sepse nuk dua të qesh me Fatos Beja – Ka kaluar një orë e gjysmë dhe ju fatkeqësinë e tjetrit, sepse, të bëhesh qesharak, këmbëngulni që të vijoni përsëri. Kjo është në është fatkeqësi. kundërshtim me Rregulloren. Falemnderit! Ndërpritjani fjalën, meqë nuk ka gjë për Fatos Beja – Falemnderit, zoti Patozi! marrëveshjen! Kalojmë në miratimin e procesverbalit. Nuk ka Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: vërejtje. Miratohet. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Kalojmë në pikën tjetër të rendit të ditës: Nuk ka përfaqësues në sallë. projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? ndërmjet Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Këshilli i Ministrave dhe Fondit Kuvajtian për Grupi Parlamentar Liberal Demokrat? Zhvillimin Ekonomik Arab, për financimin e projektit (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) “Mbikalimi i Durrësit dhe nyja rrugore e Vorës”. Grupi Parlamentar Reformator? (Zonja Leskaj kërkon të marrë fjalën.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Zonja kryetare e grupit, thatë çfarë mendonit ju Grupi Parlamentar LSI+ PDS? në emër të grupit, edhe zotnia foli në emër të grupit. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Këtu mbyllet historia. Ju lutem shumë, mos na Grupi Parlamentar i PSD-së? ndërprisni se jemi në pikën e tretë të rendit të (Përfaqësuesi i grupit nuk shprehet) ditës! Grupi Parlamentar Demokristian? Ju tolerova se folët jashtë orarit të caktuar në (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Rregullore, ndaj, ju lutem, uluni dhe mos ta prishim Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Parlamentin! Nuk mund të flisni prapë. Duhet të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) zbatojmë Rregulloren. Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? Në emër të Komisionit të Ekonomisë? Zonja Leskaj, urdhëroni! Për marrëveshjen, ju (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) lutem! Në emër të Komisionit për Çështjet Ligjore? Valentina Leskaj – Doja të thosha vetëm dy (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) fjalë: çështja e fjalorit është çështje e kulturës së Komisioni për Politikën e Jashtme? gjithsecilit, por kryetari i Grupit Parlamentar të PD- (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) së ka fatkeqësinë që të jetë deputeti i zonës së Komisioni për Veprimtarinë Prodhuese? Gërdecit, të hedhur në erë nga Qeveria e PD-së Kush e do fjalën për marrëveshjen? dhe ... Po, zonja Stefa. Fatos Beja – (I ndërpret fjalën.) Nëse kini gjë Rajmonda Stefa – Falemnderit, zoti kryetar i për marrëveshjen, e thoni, ndryshe, zonja Leskaj, seancës! PS-ja nuk do të shprehet! Unë doja t’ju tërhiqja vëmendjen, pasi kryetarja Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? e Grupit Parlamentar të PS-së mund të flasë sa (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) herë të dojë për procedurë dhe, përpara se të Falemnderit! kalojmë te... Kalojmë në projektligjin “Për aderimin e Fatos Beja – Keni gjë për marrëveshjen? Nuk Republikës së Shqipërisë në Konventën “Për keni. Ndërpritjani fjalën! taksimin e automjeteve rrugore në transportin Kush e do fjalën për marrëveshjen? ndërkombëtar të udhëtarëve”. Zonja Stefa, në qoftë se nuk do të flisni për Në emër të Komisionit për Çështjet Ligjore? marrëveshjen, do t’ju pritet fjala. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Rajmonda Stefa – Zoti Beja, unë nuk e di se Komisioni për Politikën e Jashtme? çfarë ka ndodhur me ju sot, por më duket se Zonja Dade, urdhëroni! maxhoranca nuk ka qetësinë e duhur për të dëgjuar, Arta Dade - Zoti drejtues i seancës, shpreh
819 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
keqardhjen e thellë që ju nuk dini të drejtoni dhe i anëtare të Bashkimit Europian, duke u nisur hiqni të drejtën kryetares së grupit të opozitës... kryesisht nga ato vende ku ka një përqendrim të Fatos Beja – Ju lutem, ndërpritjani fjalën! madh të emigrantëve shqiptarë, që disponojnë leje- Komisioni për Ekonominë dhe Financat? drejtimi të automjeteve shqiptare. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Fatos Beja – Dëshiron njeri të flasë? Komisioni për Veprimtarinë Prodhuese? Zonja Dade. Zoti Bufi? Mungon. Arta Dade – Zoti drejtues i seancës, ju përsëris Raporti është pozitiv. keqardhjen time. Sot është 26 maj, dita kur u Ka pyetje nga deputetët? dhunuan deputetët dhe vullneti i lirë i zgjedhësve. Kush e do fjalën? Sot vazhdon dhuna verbale në këtë Parlament nga Zoti Balla, urdhëroni! e njëjta maxhorancë. Shpreh keqardhjen që na latë Taulant Balla – Të nderuar kolegë deputetë, jashtë BE-së për 12 vjet rresht dhe po vazhdoni me E kërkova fjalën për të shprehur disa të njëjtin mentalitet.... shqetësime, që lidhen me respektimin e konventave Fatos Beja – Pritjani fjalën zonjës Dade se ka që kalojnë në këtë Parlament. Sot po diskutojmë dalë nga rendi i ditës, gjë që bie në kundërshtim me projektligjin “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë Rregulloren. në konventën “Për taksimin e automjeteve rrugore Dëshiron njeri tjetër të flasë? Nuk ka. në transportin ndërkombëtar të udhëtarëve”. Kalojmë në shprehjen e grupeve. Më lejoni të kujtoj ministrin e Transporteve, që Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? mbulon fushën, se shqiptarët, të pajisur me leje (Nuk ka përfaqësues.) qarkullimi për drejtim automjetesh, në Greqi gjobiten Grupi Parlamentar i Partisë Agrare? çdo ditë me 340 euro për patentat që kanë. Këto (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) patenta i lëshon institucioni pranë Ministrisë së Grupi Parlamentar Qendra Liberal Demokrate? Transporteve dhe një shtet partner, siç është Greqia, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) nuk respekton të drejtën ndërkombëtare për njohje Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? reciproke të lejeve të drejtimit të automjeteve. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Së dyti, të nderuar kolegë deputetë, nuk e di se Grupi Parlamentar LSI+PDS? ç’e ka gjetur sot zotin Beja, që u ndërpret fjalën të Nuk shprehen. gjithë deputetëve që flasin. Grupi Parlamentar i PSD-së? Kam frikë, zoti Beja, se jua paskan hequr emrin (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) nga lista e Fierit dhe po kërkoni ta zhvendosni emrin Grupi Parlamentar Demokristian? tuaj në ndonjë listë tjetër. Por nuk keni asnjë të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) drejtë morale që t’i ndërprisni fjalën kryetares së Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? grupit... (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Fatos Beja – Zoti Balla, dolët nga rendi i ditës. Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? Zoti Ministër, keni fjalën. Zonja Leskaj, dëshironi të flisni? Sokol Olldashi – Falemnderit, zoti drejtues i Nuk dëshironi të flisni. seancës! Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike. Për sa i përket problemit që ngriti deputeti Balla, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) për njohjen reciproke të patentave, dua të theksoj Kalojmë te projektligji “Për sigurimin shoqëror se procesi i njohjes reciproke të patentave, qoftë suplementar të efektivave të Gardës së Republikës me Greqinë, qoftë me shtete të tjera partnere të së Shqipërisë”. Shqipërisë nuk bëhet përmes konventave Komisioni i Ekonomisë dhe i Financave? ndërkombëtare, por nëpërmjet marrëveshjeve (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) dypalëshe, bilaterale, të cilat janë akord midis Komisioni i Sigurisë Kombëtare? ministrive të Transporteve, por jo vetëm midis tyre. Raporti është miratues. Një rol vendimtar në këto marrëveshje kanë Ka pyetje nga deputetët? Zoti Çipa e ka fjalën. ministritë e Brendshme, të vendeve me të cilat ne Stefan Çipa - Zoti drejtues i seancës, kërkojmë të bëjmë njohjen reciproke të patentave. Në lidhje me projektligjin në fjalë ne jemi dakord Jemi në rrugë shumë të mbarë me Greqinë, me që të kalojë me vërejtjet që ka bërë Komisioni i Italinë dhe po punojmë me të gjitha vendet e tjera Sigurisë Kombëtare dhe i Ekonomisë, sepse janë
820 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vërejtje që janë miratuar me unanimitet nga të gjitha (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) palët. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Fatos Beja – Jemi te diskutimi në parim, kur të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) vijmë te nenet përkatëse do të shpreheni, kuptohet Grupi Parlamentar Liberal Demokrat? me vërejtjet që vijnë nga komisionet. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Ka pyetje? Nuk ka. Dëshiron njeri të flasë? Grupi Parlamentar Reformator? Zoti Koçi e ka fjalën. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Petro Koçi – Falemnderit, zoti drejtues i Grupi Parlamentar LSI+ PDS? seancës! (Nuk ka përfaqësues.) Sigurisht që Shqipëria ka shumë për të bërë në Grupi Parlamentar i PSD-së? atë që quhet ecje drejt një shteti social dhe mendoj (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) se ky projektligj është një hap në drejtimin e duhur, Grupi Parlamentar Demokristian? por, gjithsesi, mund të them se kemi kategori të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) tëra sociale që kanë nevojë për një status të Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? veçantë, edhe për sa u përket shpërblimeve apo (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) pagesave suplementare, siç është rasti i naftëtarëve, Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? të cilët akoma mbeten pa status në Republikën e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Shqipërisë dhe trajtohen ashtu siç po trajtohen sot Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? nga administrata e Qeverisë “Berisha”, në mënyrë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) diskriminuese. Hapim votimin për praninë. Lidhur me projektligjin, më konkretisht, dua të Mbyllim votimin. them që projekti, siç erdhi nga Qeveria, dëshmon 115 deputetë të pranishëm. edhe një herë që në Shqipëri vazhdon mentaliteti i Fillojmë me votimin e projektligjit të parë “Për ndarjes së njerëzve apo të profesionistëve në tanët ratifikimin e marrëveshjes së huasë ndërmjet dhe të atyre. Unë falënderoj Komisionin e Sigurisë Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga Këshilli Kombëtare, por edhe Komisionin e Ekonomisë që, i Ministrave, dhe Fondit Kuvajtian për Zhvillimin më së fundi, kanë arritur në një konsensus në atë Ekonomik Arab, për financimin e projektit “Mbikalimi që quhet trajtim njerëzor, edhe në aspektin politik. i Durrësit dhe nyja rrugore e Vorës””. Hapi i ndërmarrë për të referuar trajtimin e Kush është dakord në parim, me elektronikë? punonjësve të Gardës, jo duke u nisur nga vendimi Mbyllim votimin. i Qeverisë në vitin 2006, por pikërisht nga momenti 92 vota pro, asnjë kundër, 5 abstenime. i miratimit të ligjit “Për Gardën dhe karrierën në Miratohet në parim projektligji. Gardë” në vitin 2005, është një hap pozitiv. Neni 1. Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Ndërkohë, unë dua të theksoj se Gardë nuk janë Nuk ka. Abstenime? Nuk ka. vetëm ata bodigardët që rrinë pas ministrave, që Miratohet. hapin dyert e makinave, ai është një repart i Neni 2. Kush është dakord? Kundër? Nuk ka. specializuar dhe ata janë njerëz të cilët rrezikojnë Abstenim? Nuk ka. edhe jetën, edhe shëndetin, për shkak të rrethanave Miratohet. të vështira në të cilat punojnë. Nga kjo pikëpamje Hapim votimin në tërësi, me elektronikë. këtu nuk kemi të bëjmë me një ndihmë apo lëmoshë Mbyllim votimin. që po u japim atyre, por me një detyrim që ka shteti 79 vota pro, asnjë kundër, 4 abstenime. ndaj kësaj kategorie punonjësish të rëndësishëm Miratohet në tërësi projektligji. në funksionimin e shtetit. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për aderimin Dua të përshëndes edhe një herë vendimet e dy e Republikës së Shqipërisë në konventën “Për komisioneve dhe uroj që ky konsensus i arritur në taksimin e automjeteve rrugore në transportin komisione të kthehet në vendim të Parlamentit. ndërkombëtar të udhëtarëve””. Falemnderit! Hapet votimi me elektronikë, në parim. Fatos Beja – Dëshiron të flasë njeri tjetër? Nuk Mbyllim votimin. ka kërkuar njeri tjetër fjalën. Janë 86 vota pro, 1 votë kundër, asnjë abstenim. Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: Miratohet projektligji në parim. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Kush është dakord me nenin 1, me karton?
821 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë në votimin nen për nen. Miratohet. Kur të vijmë te vërejtjet e komisioneve Kush është dakord me nenin 2? përkatëse, më thoni që t’jua jap fjalën. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kush është dakord me nenin 1, me karton? Miratohet. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë në votimin në tërësi. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë. (Nga neni 2 deri te neni 21 vazhdon e njëjta Mbyllet votimi. procedurë.) Janë 78 vota pro, 1 votë kundër, asnjë abstenim. Neni 22. Miratohet projektligji në tërësi. Fjalën e ka zoti ministër. Zonja Stefa e ka fjalën, për shpjegim vote. Bujar Nishani – Zoti drejtues i seancës, Rajmonda Stefa – Zoti drejtues i seancës, Pas diskutimit në komision, ka ardhur një Votova kundër jo se kisha ndonjë gjë me sugjerim për ta ndryshuar nenin 22. Në paragrafin e konventën, por si shenjë proteste ndaj drejtimit aspak dytë, fjalët “paga minimale” kërkohen të normal të seancës sot nga ana juaj. Nuk ndodh në zëvendësohen me fjalët “paga referuese”, që për asnjë vend që drejtuesi i seancës së Parlamentit Qeverinë është e papranueshme, sepse, së pari, t’u ndërpresë fjalën deputetëve pa marrë vesh se duhet të respektojmë të gjitha standardet e realizuara çfarë do të shprehin ata. Nuk respektuat Rregulloren, deri tani në këtë vend. Nuk mund të kemi standarde nuk dëgjuat pyetjet e deputetëve dhe para se të kalonit të ndryshme për institucionet e këtij vendi. Prandaj, në diskutime. Sot po drejtoni një seancë të çorganizuar. mendimi është që të mbetet varianti që ka propozuar Se cilat janë arsyet, vetëm ju mund t’i dini. Qeveria, edhe për faktin që kostoja financiare që Falemnderit! ajo ka llogaritur i referohet pikërisht nenit se si është Fatos Beja – Zonja Stefa, është mirë ta lexoni paraqitur. Rregulloren dhe të kuptoni që një deputet nuk mund Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Koçi. të votojë kundër një ligji në asnjë Parlament, sepse Petro Koçi – Për sa i përket nenit 22 nuk nuk është dakord me një procedurë të ndjekur në mendoj se ka ndonjë konflikt të madh. I gjithë këtë Parlament. E para. problemi është te nenet 27 dhe 30. Do të desha E dyta, sot në këtë seancë është zbatuar paraprakisht mendimin e ministrit që në këtë nen Rregullorja. Fjala ndërpritet në qoftë se ju shkelni për nenin 27, sepse kjo ka të bëjë me barazinë para Rregulloren. Kështu ndodh në të gjitha parlamentet. ligjit, kurse neni 22 ka të bëjë me vullnet financiar. Në qoftë se nuk e keni mësuar, pyesni ca kolegë Ne në komision këtë e kemi votuar pro. Pra, më të vjetër që t’jua shpjegojnë që në kundërvënie paga që, si të thuash, llogaritet për shpërblimin me Rregulloren të ndërpritet fjala dhe nuk mund të suplementar është ajo referuese. flasësh në Parlament. Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Çipa. Gjatë procesit të votimit nuk bëhen debate. Kjo Stefan Çipa – Zoti drejtues i seancës, është një kërkesë tjetër e Rregullores. Një kërkesë Në diskutimin që është bërë në Komisionin për tjetër është se fjala kërkohet me elektronikë. Sigurinë Kombëtare dhe në Komisionin për (I drejtohet deputetes Stefa.) Zonja Stefa, e Ekonominë ky problem është trajtuar realisht dhe shpjegove votën, dhe një argument të çuditshëm; është lënë që të vihet paga referuese. Nuk mund të fjala më e butë që mund të thuhet për këtë, se populli përdorim dy standarde, siç thotë ministri, sepse të ka zgjedhur për të votuar ligjet dhe jo për të votuar edhe kur kemi kaluar projektligjin “Për sigurimet kundër ligjit, sepse votove kundër ngaqë nuk je shoqërore suplementare për punonjësit e Policisë dakord me atë ose me këtë procedurë. së Shtetit”, dhe për FA është marrë parasysh paga Atëherë, kalojmë në votimin e projektligjit “Për mesatare. Ky ka qenë propozimi që është bërë në sigurimin shoqëror suplementar të efektivave të Qeveri, madje ministri, po të donte, mund të dërgonte Gardës së Republikës të Shqipërisë”. edhe një përfaqësues të tij në komisionet Hapet votimi në parim me elektronikë. parlamentare dhe të sillte argumente. Në Komisionin Mbyllet votimi. e Ekonomisë ka ardhur përfaqësuesi i Ministrisë së Janë 93 vota pro, asnjë votë kundër, asnjë Brendshme, kanë qenë përfaqësuesit e Gardës dhe abstenim. është pranuar me unanimitet që të kalojë paga Miratohet projektligji në parim. referuese.
822 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Ne nuk mund të përdorim dy standarde; veç projektligjet për sigurimet shoqërore suplementare për policinë, veç për ushtrinë dhe veç për Gardën. për punonjësit e Policisë së Shtetit dhe të FA çfarë Hapini projektligjet dhe shikojini sesi i kemi kaluar page kemi marrë? Kemi marrë pagën referuese. këto! Gjithmonë ka qenë paga referuese. Për Gardën Atëherë, pse për Gardën duhet marrë paga minimale, do të vëmë pagë minimale? Nuk ka asnjë argument more zotëri? Kanë një shërbim më të lehtë këta? për këtë. Po habitem se ky është projektligji i fundit, madje Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Ndokaj. ai ka ardhur me vonesë në Parlament. Të gjitha Jak Ndokaj – Për hir të së vërtetës, e mbështes strukturat e tjera kanë kaluar, edhe e punonjësve të zotin Çipa. Ne kemi qenë dakord me ndryshimet Shërbimit Informativ. Atëherë, pse për Gardën duhet t’i që kanë kërkuar vetë drejtuesit e Gardës dhe referohemi pagës minimale? Jo, po më mirë, hiqe fare! përfaqësuesit e tjerë për nenin 22. Ende nuk kemi Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Ruçi. ardhur te neni 27 për atë çka ne kemi mbështetur. Gramoz Ruçi – Zoti drejtues i seancës, Megjithatë, për këtë ne kemi rënë të gjithë dakord, Unë nuk e kuptoj debatin. Është hera e parë që si opozita ashtu edhe maxhoranca. Tani të dëgjojmë janë përputhur të dyja relacionet, si ai i komisionit mendimin e Komisionit të Ekonomisë. Unë mendoj përkatës, për Sigurinë Kombëtare dhe ai Komisionit se nuk ka ndonjë dëm financiar, sepse kështu na të Ekonomisë. Unë jam deputet i vjetër në këtë kanë thënë specialistët. Parlament dhe asnjëherë, në asnjë rast, për sa i Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Spaho. përket natyrës së ligjeve të tilla, që flasin për Edmond Spaho – Në lidhje me nenin 22 edhe sigurimet shoqërore normale ose suplementare, nuk nga përfaqësuesit e Gardës, edhe nga përfaqësuesit është përdorur ndonjëherë paga minimale. e Ministrisë së Brendshme janë dhënë argumentet Gjithmonë kontributi për efekt pensioni, për efekt se në ligjet e tjera është përdorur paga referuese. invaliditeti llogariten mbi bazën e pagës referuese, Prandaj, për të siguruar përputhshmëri me ligjet e edhe në sistemin e Enver Hoxhës, jo më sot në tjera, duhet vënë paga referuese. Ky argument na ekonominë e tregut, në demokraci, t’i referohemi është dhënë. Se sa i saktë është, nuk di të them! pagës minimale. Ky term nuk përdoret në asnjë Fatos Beja – Falemnderit! sistem. Vetëm në qoftë se përdoret në sistemin Zoti ministër e ka fjalën. politik shqiptar për pensione ose për grupe Bujar Nishani – Ndoshta duhen parë invaliditeti, ose për asistencë sociale. Ky Parlament procesverbalet e komisionit, por, pavarësisht në asnjë rast nuk ka miratuar ndonjë projektligj të qëndrimit që mund të mbajnë drejtuesit e Gardës, tillë që t’i jetë referuar pagës minimale. është Qeveria ajo që e paraqet projektligjin mbi Lufta e klasave që ka zhvilluar sistemi komunist bazën e një kostoje financiare. Ajo që tha kolegu ka goditur pikërisht ata që janë dënuar për agjitacion Çipa nuk është e vërtetë, sepse pikërisht unë këtë e propagandë. Në rastin konkret kërkesa e ministrit po kërkoj; t’i referohet pagës minimale, sepse nuk është që të zbatohet jo paga referuese, por paga mund të ndryshohet koncepti mbi pagën minimale minimale. Në qoftë se do të vazhdojmë në të përcaktuar për efekte të derdhjes së kontributeve demokraci, në kushtet e ekonomisë së tregut, në të detyrueshme. Nuk mund të kemi standarde të kapitalizëm të bëjmë ndëshkime ekonomike, sociale ndryshme për Gardën, pavarësisht nga dëshira e për arsye politike, kjo është e papranueshme. Këtu madhe që mund të kemi të gjithë. kemi të bëjmë me një gjë principale, që ka të bëjë Fatos Beja – Po, zoti Çipa. me raportet dhe autoritetin e Parlamentit, me Stefan Çipa – Zoti Ministër, raportet dhe autoritetet e të të dyja komisioneve. Edhe komandanti i Gardës, po ta them prapë, Ky Parlament, në asnjë rast, nuk ka hedhur poshtë edhe përfaqësuesit e Ministrisë së Brendshme, edhe një ligj kur e ka quajtur të mirëqenë, vetëm në ato ata të Ministrisë së Financave, edhe grupet e raste kur ka kaluar nga komisionet përkatëse. Këto interesit i janë referuar bazës së pagës mesatare janë raportet në demokraci midis ekzekutivit dhe dhe mbi këtë bazë janë edhe kontributet. Nuk është ligjvënësit. e vërtetë që ka efekte financiare, se po të shikoni Prandaj, unë s’kam pse të zgjatem më tepër në edhe relacionin shpjegues të Këshillit të Ministrave, këtë rast. Ftoj deputetët që t’i miratojmë sugjerimet që shoqëron ligjin, ka një diferencë rreth 1 milion në të tria nenet 22, 27, 30 që ka propozuar Komisioni lekë që dalin plus. për Ekonominë e Financat dhe Komisioni për Së dyti, kam një pyetje: Kur kemi kaluar Sigurisë Kombëtare.
823 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! kur mbron projektligjet, nëpër komisione të vijnë Fatos Beja – Falemnderit! njerëz kompetentë, që përfaqësojnë mendimin e Zoti Ministër, urdhëroni! Qeverisë dhe jo të ndodhë kjo që po ndodh në këtë Bujar Nishani – Unë besoj se nuk ka asnjë lloj seancë. Ministri duhet të kishte biseduar vendi këtu për të aluduar për qëndrime politike, sepse paraprakisht, mendoj unë, edhe me Komisionin për projektligji dhe nenet janë mjaft të qarta. Unë po i Ekonominë e Financat, edhe me komisionin tonë, referohem nenit 22, i cili qartëson dhe hedh poshtë për të ardhur këtu me të njëjtin qëndrim, sepse, në aludimin e kolegut parafolës, sepse këtu flitet edhe fund të fundit, përgjegjësinë e ka ministri, qoftë për për përfitimet e ish-ushtarakëve efektivë të Gardës mbrojtjen e projektligjeve të Qeverisë, qoftë në së Republikës, që e kanë ndërprerë karrierën para komision, qoftë në Parlament. Në rast të kundërt, datës së hyrjes në fuqi të ligjit nr. 8869 të datës atëherë kemi të bëjmë me një ndryshim të statusit 22.05.2003, kur ju, të dashur kolegë, keni qenë në të Qeverisë në funksion të Kushtetutës së re, që pushtet. miratuat këtu në Kuvend, për të vënë Qeverinë mbi Çfarë qëndrimi politik mund të kemi ne ndaj atyre Parlamentin. që ju i keni nxjerrë në pension të parakohshëm? Nëse kemi marrë një vendim dhe kemi thënë se Prandaj, të nderuar kolegë deputetë, mos aludoni të dyja komisionet duhet të miratojnë këto dhe mos hidhni ide të tilla, që nuk kanë asnjë lloj ndryshime, ne nuk mendojmë se ministri mund ta lidhjeje me realitetin. Fakti që kjo Qeveri po ndërmerr ndryshojë këtë vendim të të dyja komisioneve, të një hap të rëndësishëm për t’i dhënë një sigurim deputetëve e të Kuvendit të Shqipërisë. suplementar edhe atyre, të cilët ju, kur keni qenë Fatos Beja – Këtu ka shumë veta që e kanë në pushtet, i keni nxjerrë në pension të parakohshëm, kërkuar fjalën, por ndodhemi në një situatë ku është një qëndrim social për t’u ardhur në ndihmë komisionet kanë bërë propozime për dy nene, në atyre ushtarakëve dhe familjeve të tyre. një kohë që nga përfaqësuesi i Qeverisë, nga ministri Fatos Beja – Zoti Legisi, urdhëroni! këmbëngulet se ka një faturë financiare. Ministri foli Ndre Legisi – Zoti kryetar i seancës, para jush dhe tha se ka një ndryshim në faturën I gjithë ky debat që po zhvillohet këtu në sallë financiare. Që të mos futemi në një debat pa krye, nuk ka pasur një rakordim të qëndrimit mes ministrit nga pikëpamja procedurale, për këto dy nene ne dhe të dërguarve të tij në Komisionin për Sigurinë mund të vendosim, pasi komisioni të marrë Kombëtare, si dhe në Komisionin për Ekonominë përgjigjen me shkrim nga Qeveria sesi është situata. dhe Financat. Ne si Parlament jemi të detyruar të shikojmë Ne e dinim që komandanti i Gardës së bashku nëse fatura është apo jo e përballueshme nga me ekspertët kanë ardhur në komisionin tonë, Qeveria, para se të marrim një vendim si Parlament. natyrisht, me dijeninë e ministrit, për të mbrojtur Ndaj mendoj që të ecim me nenet e tjera, të mos e projektligjin. Nëse Komisioni për Sigurinë votojmë projektligjin në tërësi. Kombëtare, pothuajse me konsensus të plotë, por Unë jam dakord që të diskutoni të gjithë për edhe Komisioni për Ekonominë dhe Financat kanë nenin 22, por në fund ne nuk mund të votojmë pa sjellë relacionet përkatëse këtu për të mbështetur pasur përgjigje nga Qeveria për faturën financiare. dhe për të argumentuar domosdoshmërinë e vënies Zoti Peçi, urdhëroni! në kushte të barabarta të të gjithë qytetarëve Spiro Peçi – Falemnderit, zoti drejtues i shqiptarë përballë një domosdoshmërie, për sa i seancës! përket trajtimit të tyre, unë e gjykoj pa vend. Mua më duket se diskutimi për nenin 22 dhe Kam përshtypjen se Komisioni për Ekonominë konkretisht për ndryshimin e fjalëve nga “pagë dhe Financat duhet të kishte kujdesin e nevojshëm, minimale” në “pagë referuese”, është jo vetëm një dhe besoj se e ka pasur këtë kujdes kur ka dhënë ndryshim i logjikshëm, por edhe ligjor dhe për mua miratimin për ta sjellë këtë relacion këtu, që dëmi nuk ka të bëjë fare me faktin e faturës financiare. ekonomik ose ngarkesa ekonomike e Qeverisë nuk Këtu kemi të bëjmë me një çështje shumë parimore, është e tillë që të shkaktojë ndonjë pamundësi për e cila gjen zgjidhje në tërë legjislacionin kur bëhet ta përballuar. fjalë për llogaritjen e pensioneve. Së fundi, do të doja që të vendoset një rregull, Po ta lexojmë nenin me vëmendje bëhet fjalë për sa i përket përfaqësimit të Qeverisë në komisione, për kontributin që duhet të përballojë shteti në sepse ky nuk është rasti i parë. Është e udhës që, përllogaritjen e pensioneve. Dhe kjo nuk bëhet kurrë
824 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
mbi bazën e një page dysheme, por në mënyrë Fatos Beja – Zonja Stefa, urdhëroni! individuale, mbi bazën e pagës që çdo përfitues i Rajmonda Stefa – Falemnderit, zoti drejtues i pensionit ka pasur në momentin para se të dalë në seancës! pension. Këtu problemi shtrohet se cili do të jetë Unë jam dakord me atë çka tha zoti Patozi. kontributi që jep shteti dhe nuk mund të ketë Neni 22 nuk ka të bëjë me qëndrime politike, por kontribut për pagën minimale për të tërë punonjësit, me një nocion teknik që është paga. Dua t’u tërheq qofshin edhe të një kategorie. Përllogaritja bëhet vëmendjen përfaqësuesve të Qeverisë, që vijnë nëpër mbi bazën e pagës referuese, pra, të pagës që ka komisione, të cilët jo rrallëherë janë njerëz pasur çdo punonjës në momentin që ka qenë në jokompetentë për të dhënë mendimet e tyre në këto marrëdhënie pune. komisione për projektligje të ndryshme. Kjo le të Pra, s’ka të bëjë fakti nëse do të kemi faturë shërbejë si një vërejtje për Qeverinë dhe ky debat i apo jo. Këtu kemi të bëjmë me një çështje parimore. sotëm të mos përsëritet më që ne t’u bëjmë leksion Po të shohësh, nuk kemi asnjë rast që për punonjës ministrave se çfarë është paga minimale dhe ajo të një kategorie, që kanë paga të ndryshme, referuese. përllogaritja e pensionit ose kontributi që jep shteti Unë e rezervoj të drejtën t’ia bëj këtë moral të bëhet mbi bazën e pagës minimale. Kontributi ministrit, sepse jam ekonomiste. Dua t’ju them, zoti vlerësohet në një përqindje të caktuar mbi bazën e Ministër, se Garda e Republikës nuk është pjesë pagës që ai ka marrë, pra, mbi bazën e pagës përbërëse e Forcave të Armatosura, por funksionon referuese. Ky ndryshim mua më duket se është i mbi ligjin “Për Policinë e Shtetit”. Në të gjitha ligjet saktë dhe duhet ta kalojmë pa problem. e sigurimeve shoqërore dhe ato suplementare, që Falemnderit! ka miratuar Parlamenti shqiptar, dua të të kujtoj se Fatos Beja - Zoti Patozi, urdhëroni! asnjëherë nuk është përdorur termi “pagë minimale”. Astrit Patozi - Falemnderit, zoti drejtues i Ashtu siç tha edhe zoti Peçi, pensioni është seancës! individual, nuk është në tufë. Ai jepet për kontribute, Unë besoj se ne jemi duke e ekzagjeruar, duke për gradë e për vite pune. Nuk ka term “pagë tjerrur një debat krejtësisht të panevojshëm. minimale”, por ka term “pagë referuese”. Edhe ju, Në radhë të parë, ne duhet të biem dakord që zoti Ministër, kur të mos jeni më ministër, do të ky është një debat teknik, pasi nuk ka asnjë arsye merrni tri paga kalimtare për funksion shtetëror, por politike. Të gjitha tendencat për ta politizuar debatin gjithmonë “pagë referuese” jo “pagë minimale”, i janë, në rastin më të mirë, dashakeqe, sepse unë dashur Ministër. Prandaj në këtë rast nuk bën nuk besoj që efektivat e Gardës mund të trajtohen përjashtim as ai oficer i Gardës, pra, do të jetë “pagë si njerëz të Partisë Demokratike apo si njerëz të referuese”. Kjo nuk ka të bëjë me faturën financiare, Partisë Socialiste. por ka të bëjë me një trajtim të çështjes në parim Po diskutohet çështja se në të dyja komisionet për ligjin për sigurimet shoqërore suplementare. Po e linjës është rënë dakord nga të gjitha palët. Unë të doni merrni edhe vendimin e gjykatës për ligjin e nuk besoj se kjo është ndonjë praktikë e statusit të ish-ushtarakëve. Ai nuk bën fjalë për “pagë jashtëzakonshme e këtij Parlamenti, pasi të paktën minimale”, por gjithmonë bën fjalë për “pagë përfaqësuesit e opozitës nuk mund të mbështeten referuese”, që ka të bëjë me gradën që ka pasur: te ky argument, sepse jo më larg se në seancën e gjeneral, kapiten, toger, siç janë të gjitha gradat. kaluar kishin rënë dakord për dy projektligje shumë Kjo ka të bëjë me “pagën referuese” për pozicionin të rëndësishme financiare dhe i ranë hasha pikërisht që ai ka mbajtur gjatë kohës që ka ushtruar detyrën. në këtë seancë. Madje edhe votuan kundër. Por nuk Megjithatë, thërrisni drejtorin e buxhetit që t’u po i kthehem këtij argumenti. japë karakteristikat e pagës minimale dhe të asaj Tek e fundit, komisionet parlamentare janë filtra referuese. Po të doni leksione në veçanti mund të dhe është seanca ajo që vendos. Unë them që, pas shkoni pastaj te një ekonomist që t’ua japë ato diskutimeve, ne mund t’i hedhim në votë këto dy leksione. nene dhe pastaj të votojmë, siç kemi bërë për të Fatos Beja – Zoti Ministër, urdhëroni! gjitha ligjet e tjera. Pra është e panevojshme zgjatja Bujar Nishani – Me keqardhje më duhet të them e këtij debati dhe sidomos argumenti që në komision se të gjitha artikulimet dhe argumentet ishin krejt është rënë dakord apo jo. nonsense dhe jo të sakta, sepse deputetja nuk ka Falemnderit! informacionin minimal që duhet të ketë një ligjvënëse.
825 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Garda nuk është pjesë e ligjit “Për Policinë e Shtetit”. Falemnderit! Ajo funksionon me një ligj më vete, zonja deputete. Fatos Beja – Zoti Bejtaj. Te referimi u nisët gabim, se ky është informacioni Engjëll Bejtaj – Falemnderit! minimal që duhet të keni si ligjvënëse, pastaj të Desha të thosha që për këdo që ka një referoni leksione të tjera, sepse që të gjitha i kishit informacion për mënyrën e përcaktimit të pensioneve, të gabuara dhe pa vend. në asnjë rast termi “pagë minimale” nuk mund të Fatos Beja – Zoti Hoxha, urdhëroni! zëvendësojë termin “pagë referuese”. Kjo është Fatos Hoxha – Zoti drejtues i seancës, absolute. Kjo është një çështje që nuk duhet zgjidhur Këtu u debatua shumë në lidhje me nenin 22. me vota, por duhet zgjidhur me arsyetim. Nuk është Për hir të së vërtetës, ne në Komisionin për Sigurinë një problem i karakterit politik, por është tërësisht Kombëtare, në lidhje me këtë nen kemi qenë teknik. Unë do t’i sugjeroja ministrit të mos e bëjë unanim, pa dashur të përsëris çfarë thanë këtë gabim, sepse do të duhet pastaj që ligji të parafolësit. Diçka duhet të kemi parasysh, sepse, rikthehet për të bërë korrigjimin. Të jeni të sigurt që si në çdo sistem tjetër, edhe në atë të policisë, e të në të gjithë strukturën e pensioneve nuk përdoret ushtrisë apo të institucioneve të tjera që kanë grada në asnjë rast termi “pagë minimale” dhe nuk vendoset dhe funksione, nuk mund të merret paga minimale, mbi pagën minimale, por mbi pagën referuese. Kjo zoti drejtues i seancës, sepse në rastin konkret, në është një kulturë që nuk është e detyrueshme që ta Gardën e Republikës, ku grada janë të përafërta ketë ligji, por ata që janë marrë në mënyrë të me ato të ushtrisë ose pothuajse të njëjta, i bi që drejtpërdrejtë me këtë, patjetër që e dinë dhe është koloneli ose gjenerali të dalë me pensionin e kapterit, mirë që të dëgjohen në këtë rast. që nuk është e hijshme në këtë stad ku jemi ne, të Falemnderit! rikthehemi tek ajo që kanë bërë paraardhësit tanë. Fatos Beja – Zoti Patozi. Pra, i bie që të shkrijmë gradën. Kjo ka qenë arsyeja Astrit Patozi – Falemnderit, zoti drejtues i pse në Komisionin e Sigurisë kam qenë unë ai që seancës! ka mbrojtur nenin 22, siç është, dhe kam Duke pasur parasysh keqkuptimet që u trajtuan kundërshtuar nenin 27, siç do ta kundërshtoj kur t’i në këtë seancë lidhur me këtë projektligj, por vijë radha. sidomos me faktin që në shqyrtimin e tij nëpër Falemnderit! komisionet e linjës nuk kanë qenë prezentë Fatos Beja – Falemnderit! përfaqësuesit e Ministrisë së Financave, në emër Zoti Dervishi. të Grupit Parlamentar të Partisë Demokratike kërkoj Besnik Dervishi – Unë nuk dua të përsëris shtyrjen e këtij projektligji. argumentet që thanë kolegët parafolës. Mendoj se Fatos Beja – Zonja Leskaj. sqarimi që iu bë pagës minimale dhe pagës Valentina Leskaj – Falemnderit! referuese është mjaft i qartë. Kuptohet që logjika e Së pari, zoti drejtues i seancës, në qoftë se jeni projektligjit e kërkon që ne t’i referohemi pagës serioz në të gjithë atë që keni thënë gjatë gjithë referuese. Unë mendoj që këtu ka vetëm një problem ditës së sotme, ju kërkoj respektimin e Rregullores, dhe ky problem është çështje vullneti, jo logjike. Në sepse jemi në një proces votimi. qoftë se Qeveria kërkon ta trajtojë këtë rast si një Së dyti, unë besoj që koncepti i pagës referuese, rast të veçantë, pra të mos i referohet më pagës këtu u shterën të gjitha argumentet dhe nuk besoj referuese, siç është e logjikshme dhe ligjore që të që ka nevojë të përsëriten, është një koncept që bëhet, kjo është njëra anë. Në qoftë se Qeveria ka është te ligji i sigurimeve shoqërore, është një vullnet që ta trajtojë këtë rast me pagë minimale, koncept i cili nuk mund të ndryshohet me pagë kjo është çështje tjetër. Le të na konfirmohet nga minimale, pavarësisht vullneteve. përfaqësuesi i Qeverisë që pikërisht për këtë rast Së treti, të paktën, kolegët që kanë qenë në të duhet pagë minimale, e hedhim në votim dhe dy komisionet, deklarojnë që ka qenë edhe vazhdon procedura. Por në rast se Qeveria, përfaqësuesi i Ministrisë së Financave. Atëherë, unë përfaqësuesi i Qeverisë, kërkon të na argumentojë nuk e kuptoj sesi përfaqësuesi i Ministrisë së se duhet pagë minimale dhe jo pagë referuese, në Brendshme merr përsipër edhe përfaqësimin e këtë rast duhet ta pranojë që e ka gabim. Është Ministrisë së Financave, ndërkohë që ai ka qenë njëra nga të dyja, ta zgjidhim dhe vazhdojmë vet në komision. Kjo gjë nuk ka efekt financiar, por procedurën. edhe sikur të kishte efekt financiar, ky nuk mund të
826 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bëhet argument për të përdorur dy standarde. Në raportin, ai e njeh procedurën, ka sjellë një raport këtë rast, pra në qoftë se ne e miratojmë me pagë dhe ka rënë dakord për të gjithë këtë procedurë dhe minimale, ne miratojmë në një farë mënyre dy për të gjithë këtë përmbajtje. Unë mendoj që kryetari standarde dhe shkelim të drejtat e njeriut të një i komisionit dhe komisioni janë të përgjegjshëm për kategorie të caktuar. ta sjellë projektligjin konform Rregullores së Kështu që unë do t’ju sugjeroja që projekti të Parlamentit. Pra, ata kanë marrë në konsideratë miratohet ashtu siç e kanë propozuar dhe miratuar edhe konsultimin që kanë bërë me të gjithë faktorët të dy komisionet, ku kanë qenë edhe përfaqësuesit e interesuar për këtë ligj. e Qeverisë dhe e kanë pranuar. E dyta, jam dakord me atë që tha zoti Patozi, Falemnderit! kjo çështje është teknike dhe parimore. Në qoftë Fatos Beja – Zonja Leskaj, unë nuk po futem se kjo do të trajtohet keq, mund të kthehet në në thelbin e problemit. Problemi është që këtu ka çështje politike. Unë nuk do të preferoja që kjo të një propozim që të dëgjohet në komision edhe kthehej në çështje politike. Le ta trajtojmë nga ana Ministria e Financave. Kërkesa është në përputhje teknike. Sapo fola me një ekspert të Institutit të me Rregulloren, është në emër të grupit parlamentar. Sigurimeve Shoqërore dhe më tha se kontributi Nga pikëpamja procedurale ne nuk mund ta paguhet mbi pagën reale, përfitimi llogaritet mbi refuzojmë këtë kërkesë, sepse ne nuk mund të pagën referuese, sepse është individuale. Pra kjo vendosim shpejt e shpejt për diçka që ka pasoja të është çështje teknike dhe parimore. Nuk është fare shtrira në kohë. çështje që jemi dy apo tri palë. Ju e dini fare mirë që kryetari i seancës ka të Natyrisht, ministri ka të drejtë të mbrojë një drejtë të ndërpresë seancën për të bërë mbledhjen projekt që ka ardhur nga Qeveria, por, për fatin e e komisionit përkatës. keq, nuk është ministri i Financave. Çështja është Ne nuk mund të vijojmë të diskutojmë këtu një teknike dhe parimore. Janë dy nene që janë çështje e cila ka nevojë të ketë dhe ekspertizën e parimore për t’u dhënë të drejtën e barabartë të Ministrisë së Financave. Kjo është në përputhje me gjithëve që kanë punuar në Gardë dhe teknike për Rregulloren. t’u bazuar mbi pagën referuese. Do të thosha të Nga pikëpamja procedurale do të ishte më e mos i deformojmë gjërat për t’i dhënë ngjyra politike udhës që nenet 22 dhe 27 dhe votimin në tërësi t’i dhe për t’u ndarë në një ligj që nuk ka asgjë politike. lëmë për herën e ardhshme. Të ecim me nenet e Falemnderit! tjera, për të cilat nuk ka mendime të ndryshme, në Fatos Beja – Urdhëroni, zoti Çipa. mënyrë që të mos bëjmë ndërprerje të seancës për Stefan Çipa – Zoti drejtues i seancës, nuk jam mbledhjen e komisionit dhe më pas të vijojmë. dakord me mendimin tuaj që ne të shtyjmë vetëm Unë respektoj vullnetin tuaj. Mundet që këto dy nene, sepse këto kanë lidhje me nenet e komisioni, pasi dëgjon Ministrinë e Financave, të tjera që kemi kaluar. Për shembull, neni 22 ka lidhje jetë dakord me ju. Por ne nuk mund të mohojmë me nenin 4, se si sigurohen të ardhurat për këto një kërkesë të arsyeshme, në përputhje me financime, sa është pjesa nga buxheti i shtetit dhe Rregulloren, që të dëgjohet edhe Ministria e sa është pjesa e kontributet nga sigurimet. Financave në diskutimin e një neni që ka efekte E dyta, në Komisionin e Ekonomisë është pyetur financiare. edhe drejtori i buxhetit i Ministrisë së Brendshme, Ju lutem, mos u fusni në thelbin e debatit, duhet edhe përfaqësuesi i Institutit të Sigurimeve apo s’duhet, sepse është çështje tjetër. Shoqërore, edhe komandanti i Gardës dhe të gjithë Zoti Islami. kanë thënë që nuk ka efekte financiare. Këtu janë Kastriot Islami – Nga pikëpamja procedurale të gjithë anëtarët e komisionit. janë kaluar të gjitha fazat, edhe diskutimi në Të mos futemi kot në atë që ka apo jo efekte komisione, edhe diskutimi i sotëm në Parlament. financiare. Unë nuk dua të bëj shpjegimin teknik që Në komision, kam përshtypjen, se janë pyetur të bëri zoti Peçi dhe të gjithë ish ministrat e krahut të gjithë aktorët, qoftë ministria, qoftë specialistët e majtë se kujt page i referohemi. Unë nuk do t’i Ministrisë së Financave, qoftë ata të sigurimeve referohem ligjit që thotë ministri i Brendshëm për shoqërore. shpërblimet e ish-ushtarakëve, sepse Garda e Këtu dua të mbroj kryetarin e Komisionit të Republikës, si dhe Policia e Shtetit nuk janë më Ekonomisë dhe Financave. Derisa ai ka bërë forca të armatosura dhe janë në varësi të Ministrisë
827 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
së Brendshme. Njëkohësisht, kemi rënë dakord që prezantimin Fatos Beja – Zoti Çipa, në qoftë se dhe kryetarja ta bëjë zoti Tola, ndërsa komentet do t’i bëj unë. e grupit mendon se lidhet edhe me nenet e tjera, Fatos Beja – Si të dëshironi. Mund të atëherë e ndërpresim këtu dhe vijojmë votimin herën procedojmë duke lënë njërin nga deputetët të bëjë e ardhshme, nga neni 22 deri në fund. Kjo është në parashtrimin dhe tjetri të bëjë konkluzionet. Ministrat përputhje me Rregulloren. të flasin gjysmën e kohës njëri, gjysmën tjetri, nga Unë nuk mund të vijoj me votimin, kur kryetari i 10 minuta secili. grupit të maxhorancës kërkon që në komision të Vijojmë me parashtrimn e interpelancës. Zoti dëgjohet edhe Ministria e Financave për faturën e Tola. Qeverisë. Kjo është një çështje procedurale, prandaj Rrapush Tola – Të nderuar zotërinj, mos këmbëngulni. Unë mund të jem dakord me ju Thirrja në këtë interpelancë për një çështje për thelbin, por procedura është kjo. Ne nuk mund madhore shumë të rëndësishme, e cila ka të bëjë të votojmë në tym, prandaj duhet të jemi të qartë. me shëndetin dhe nivelin e jetesës së banorëve, së Në qoftë se mund të shprehet zonja Leskaj, të bashku me Flamur Hoxhën, përbën shqetësimin më vijojmë me të tjerat apo t’i lëmë. Kjo është alternativa. të madh të shqiptarëve sot. Prandaj kërkuam të Ju lutem, mos flisni për thelbin e problemit. dëgjojmë edhe një herë angazhimin e Qeverisë lidhur Valentina Leskaj – Nuk përsëris asnjë fjalë nga me këtë detyrim ligjor, pasi nënvlerësimi dhe lënia ato që kam thënë unë dhe parafolësit. E vetmja gjë rastësisë ka çuar në ngjarje ekstreme, deri edhe në që doja të të thosha është se në raportin që ka marrje jetë njerëzish. Ne dhe gjithë shqiptarët, me ardhur nga komisioni është e shkruar e zezë mbi të keqardhje, konstatojmë se mbështetja për bardhë, që përfaqësuesit e Ministrisë së konsumatorin nga ana e Qeverisë trajtohet si një Brendshme, të Drejtorisë së Përgjithshme të problem ku ju nuk keni asnjë lloj detyrimi dhe Sigurimeve Shoqërore kanë qenë në komision dhe konsumatorët duhet t’i zgjidhin vetë problemet e tyre. do të thotë që është marrë mendimi. Megjithatë, ju I ruajtë Zoti nga bëmat që ka sot tregu shqiptar! mund të mos i vlerësoni. Janë me qindra ankesat dhe kërkesat e banorëve Fatos Beja – Atëherë, vijojmë votimin herën e në të gjithë vendin, ndaj të gjitha hallkave, që ardhshme për këtë ligj. kërkojnë të ndërhyhet për të zgjidhur jo vetëm Kalojmë në pikën tjetër të rendit të ditës, votimin padrejtësitë e shumta, por edhe problemet e e projektrezolutës “Për vlerësimin e punës së rëndësishme ligjore e sociale, pasi nuk i dëgjon kush Agjencisë së Sigurimit të Depozitave për vitin 2007”. e nuk iu kthen njeri përgjigje. Këto kanë çuar në Hapet votimi me karton. strese dhe në veprime ekstreme të qytetarëve: Kush është dakord? Ulini! Falemnderit! Një dikush vetëvaret prej skamjes ekonomike; shumë kundër. Nuk ka abstenime. Miratohet. vuajnë mungesën e fronteve të punës; të tjerë e Kalojmë në interpelancën e deputetëve Flamur gjejnë veten të helmuar nga ushqimet e skaduara; Hoxha dhe Rrapush Tola, lidhur me mbrojtjen e diku tjetër digjet një shtëpi prej shkëndijës elektrike; konsumatorëve, me ministrin e Bujqësisë, Ushqimit dikujt i pëlcet bombola e gazit; disave u vjen një dhe Mbrojtjes së Konsumatorit dhe me ministrin e faturë e paparë, megjithëse nuk kanë telefon; dikujt Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës. tjetër i shesin solucion permanganati si verë të Zoti Hoxha. ambalazhuar; në një vend tjetër vaji ushqimor Flamur Hoxha – Zoti drejtues i seancës, përzihet me vaj makinash për të rritur fitimin e kështu Ne para katër muajsh kemi kërkuar një pa fund. interpelancë me ish- zëvendëskryeministrin Oketa, Për të qenë më konkret duam të dimë për mbrojtjen e konsumatorit. Përpara dy javësh na angazhimin tuaj lidhur me mbrojtjen faktike të keni thënë se do të vinte zoti Ruli. Para një jave na konsumatorit në zbatim dhe respektim të ligjit, thatë se do të vijë dhe zoti Gjana. Tani i keni sjellë nivelin ekonomik të popullatës, në përgjithësi, dhe të dy. koston e madhe e të papërballueshme të jetesës Megjithatë, ne jemi të gatshëm të riparojmë pak gjatë këtyre viteve që drejton Qeveria e shërbimit problemin e kohës. Në bazë të Rregullores për dhe e shërbesave. interpelancat, ai që flet dhe ai që prezanton kanë Shqiptarët, veç papunësisë dhe pasigurisë për kohën e caktuar, nuk kanë pse të marrin dyfishin e mallrat që konsumojnë, sot përballen edhe me rritjen kohës, meqenëse referojnë në veçanti nga njëri-tjetri. marramendëse të çmimeve në Shqipëri, e cila është
828 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
disa herë më e madhe se rritja e pagave, në veçanti gjatë shitjes së produkteve, pa folur për pluhurin që për sektorin buxhetor, me të cilin mburret 24 orë në shpërndahet në këto ushqime. ditë Kryeministri juaj. Duhet t’i kini vënë re disa qendra tregtimi, të Më keq është kjo situatë për të papunët, që cilat vendosin tabela “Këtu shiten mallra me pakicë zënë 30% të forcës aktive, dhe akoma më keq është dhe shumicë”, dhe shesin bukë, miell, hekur, plehra për pensionistët. Ju, ndonëse e dini, po lejoni që kimikë, materiale ndërtimi, pesticide, ilaçe për të për të gjitha mallrat e nevojës jetike të qytetarëve, sëmurët, parfume etj. Këto ndodhin nën hundën e gjatë kësaj kohe, të ketë rritje marramendëse të administratës që ju drejtoni. çmimeve, që shkojnë nga 25-30%, duke harxhuar Dëshiroj t’ju kujtoj, gjithashtu, se konsumator afro 65-70% të buxhetit familjar vetëm për të mbajtur nuk është vetëm ai që banon në qendrat urbane, ku frymën gjallë. Edhe pse mburreshit se do të ju evidentoni arritje, por edhe ai që banon në zonat kompensonit çdo rritje çmimesh që vjen nga reformat rurale. Këto realitete janë skandaloze, por shpesh tuaja, deri sot nuk është bërë asgjë. atje kthehen në pika tregtimi për ushqime të Është rritur dukshëm kostoja e jetesës, pa folur skaduara me çmime prokovakative, me qëllim për inflacionin që rëndon po kaq jetën e qytetarëve. fitimin. Edhe pse në ndonjë rast media ka bërë Me e keqja qëndron te llojet e ushqimeve nga vijnë publike groposjen e ushqimeve apo produkteve të dhe ku tregtohen, krahasuar me standardet dhe ndryshme, që konstatohen të skaduara, ato janë rregullat e njohura, pa harruar detyrimet e tjera që prezente, sa kohë që administrata është e paaftë lidhen me mbrojtjen e konsumatorit. A mund të na dhe e korruptuar në zbulimin, ndjekjen dhe thoni sa është ulur cilësia dhe sasia e jetës për parandalimin e këtyre dukurive, që kanë çuar në jo konsumatorin shqiptar nga ky fakt, krahasuar me pak raste edhe në humbjen e jetëve të njerëzve. rrogat që i jepni? Përpara disa kohësh media bënte Flitet për qumësht pluhur të dyshimtë në treg, publik një lajm tjetër tronditës, se vetëm nga mish që vjen nga një rrugë e largët dhe cilësisht i prezenca e ndotjeve, tej normave të lejuara, është diskutueshëm dhe konsumatori që beson në ulur mosha afro 2 vjet. Qeverinë që ka, shpesh, nuk e gjen garancinë për Jemi të bindur se ju, si të gjithë shqiptarët, jeni produktin që blen, duke konsumuar ushqime të konsumatorë të këtij tregu, sepse nuk besoj t’ju vijnë dyshimta. Ky konsumator, i cili mund të jetë edhe ushqime nga importi, të standardizuara në cilësi dhe prodhues, nuk nxitet të prodhojë me politika peshë, si dikur bllokmenëve. Pra, ju duhet të dini lehtësuese sa kohë që toka mbetet e pambjellë nga se edhe familja juaj, edhe ne, konsumojmë produkte fermerët, sepse disa biznesmenë, të favorizuar nga nga ky treg shpesh në prag të skadencës, pa qeveritarët, e kanë më të lehtë të sjellin produkte certifikatën e sasisë, cilësisë dhe të afateve të ushqimore nga jashtë sesa të nxitet dhe të rritet skadencës, markën dhe gjuhën e përdorur. Në këtë prodhimi në vend, ndonëse fermeri sot e shet një treg blerësi i merr ushqimet apo çdo mall më shumë litër qumësht deri në 30 lekë kg, kur një bidon uji pa faturën e shitjes sesa me të, ndërsa shteti nuk shitet në një lokal çfarëdo nga 50-200 lekë. ndërhyn. Përse zvarritet akoma vendosja e kasave Për sa më sipër dëshirojmë të marrim një regjistruese për çdo subjekt? përgjigje reale, të bindur se keni kurajën të pranoni Rezulton të jenë shkelur të gjitha nenet e ligjit realitetin ekzistues. nr.9135 “Për mbrojtjen e konsumatorit”, bëhet fjalë Falemnderit! për ligjin ekzistues, i cili u ndryshua së fundi, ku Fatos Beja – Zoti Ruli e ka fjalën. gjithmonë detyrimi i shtetit ndaj shtetasve mbetet Genc Ruli - Së pari, dua të falënderoj deputetin mbrojtja e shëndetit, mjedisit, sigurisë së jetës dhe që ngre këtë problem kaq të rëndësishëm, sepse të drejtave të konsumatorit, të sanksionuara me ligj. tregu ynë e ka këtë problematikë të madhe të Mallrat që blihen rezultojnë shpesh me peshë më sigurisë për konsumatorin, por mund të mos ndaj pak se standardet e tyre, ndërkohë që ju habiteni të njëjtin mendim me ju, për faktin sa është bërë e kur dëgjoni raste flagrante. Ku të ankohet sa nuk është bërë, dhe madje jam këtu sot të tregoj konsumatori i gjorë? Ju e njihni gjendjen e disa atë që po bëhet. Megjithatë, ne nuk mund të presim tregjeve, për shembull, të mishit, të bulmetit ose shumë nga ky treg, i cili kështu ka qenë për një ato ambulante, në trotuare e rrugë, ku nga mungesa kohë të gjatë dhe është e kuptueshme që, në një e ujit, insektet, qentë apo minjtë endacakë kthehen fazë të parë, tregu mund të jetë i tillë, jo vetëm për në aktorë dhe dëshmitarë të pamjeve rrëqethëse atë që ne i vëmë shpesh për epitet dhe për arsye,
829 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
makutëria e aktorëve ekonomikë për të fituar sa më sipër përcakton si strukturë atë që ne e kemi krijuar shumë para, por është edhe problem kulture, pas reformës, por që do të evoluojë sepse është problem mentaliteti që nga strukturat, tek aktorët ende në fazën e parë të tij, Inspektoratin Qendror ekonomikë e deri te vetë subjekti që konsumon. Teknik, flas gjithmonë për produktet joushqimore, Pra, duhet të kuptojmë që mbrojtja e flas gjithmonë për sigurinë në këtë drejtim, i cili merr konsumatorit është kërkesë më e madhe sesa këtë rol të Inspektoratit apo të institucionit që ka shqetësimi i natyrshëm që kemi, si njerëz që kemi për detyrë të reagojë në përmbushje të kushteve që përgjegjësi ligjore për të siguruar standardet e duhura vendos ky ligj, por prapë sipas një koncepti krejt të të sigurisë ushqimore dhe joushqimore në treg për ri, siç kërkonte përqasja e re e direktivës europiane, konsumatorët, por tashmë e kemi edhe një detyrim që të jetë një autoritet i vërtetë dhe eficient në drejt një marrëveshjeje ndërkombëtare, sikundër mbikëqyrjen e tregut dhe jo thjesht institucion është Marrëveshja e Stabilizim-Asociimit që kemi penalizues. Madje kompetenca penalizuese bie, me Bashkimin Europian. Duhet të kuptojmë që të sepse nuk është e tillë edhe në modelin europian. arrijmë në një treg aq të garantuar, aq të plotë, aq Mbetet përgjegjësi e vetë subjekteve që të reagojnë funksional, sikundër është në vendet e Bashkimit dhe të zbatojnë standardet e tyre. Ky vetëm Europian, nuk është thjesht dëshira jonë e mirë dhe konstaton zbatimin e standardeve dhe vendos në shqetësimi që mund të kemi në tribunën parlamentare rastet përkatëse edhe gjobat mbi to dhe prapë, apo jashtë saj, por është një proces i tërë. megjithëse jemi ende në këtë fazë të parë, ku Dimë të themi që, së pari, duhet të ketë ligjet institucioni sa është krijuar nga tretja e një morie përkatëse dhe ato ligje duhen përgatitur, duhet të institutesh që ishim më parë, janë bërë disa hapa ketë institucione për t’i realizuar ato çka vendos dhe dhe janë ndërmarrë disa aktivitete. Ndoshta nuk ka çka rregullon ligji, por duhet të ketë edhe një evoluim pasur dijeni, por unë po them që këto janë bërë. të shpejtë dhe të rëndësishëm edhe në kulturë, qoftë Është bërë reagimi i menjëhershëm në lidhje në kulturën e konsumatorit. Unë shoh reagim shumë me informacionin e dërguar nga Komisioni Europian, më të pakët, kam pasur disa takime me shoqatat e nëpërmjet sistemit të lajmërimit të shpejtë të konsumatorëve dhe nuk shoh të fillojnë procese informacionit, mbi rrezikshmërinë helmuese që gjyqësore, që kanë të drejtë të fillojnë. Në botë njeriu paraqesin insektet për ushqyerjen e fëmijëve të fillon proces gjyqësor edhe individualisht, ne i kemi vegjël, prodhuar nga një kompani kineze. Faktikisht, ende të rralla rastet e reagimeve, sepse nuk është Drejtoria e Mbikëqyrjes së Tregut pranë Ministrisë thjesht shteti, thjesht me policinë që vendos rregulla së Ekonomisë, Tregtisë dhe Inspektoratit Qendror në treg, por është tërë ambienti që reagon ndaj Teknik ka marrë veprime të menjëhershme sapo ka pasigurisë së jetës që shfaqet nga mosrespektimi i marrë këtë njoftim. Është lajmëruar media, janë standardeve, i rregullave dhe i kushteve të ndryshme. lajmëruar shoqatat e mbrojtjes së konsumatorit në Faktikisht, kemi një ligj të miratuar që në vitin 2003 lidhje me këtë veprim dhe, si përfundim, nga 48 sete dhe ky është hapi i parë i bërë, ligji “Për mbrojtjen e të importuara në Shqipëri janë asgjësuar nga ky konsumatorit”. Ligji në vetvete përfaqësonte një hap inspektorat 40, nga të cilat 34 u gjetën në pikat e përpara drejt vendosjes së rregullave për mbrojtjen shitjes, ndërsa 6 u kthyen mbrapsht nga vetë e konsumatorit, por kishte një mungesë nga konsumatorët. pikëpamja institucionale, nuk përcaktonte kush janë Veprime kanë ndërmarrë edhe vetë kompanitë institucionet që duhet të veprojnë në drejtim të prodhuese, se duhet të reagojnë edhe kompanitë mbrojtjes së tij dhe pastaj përgjegjësitë dhe të drejtat prodhuese në mbrojtjen e standardeve të mallit të sanksionuese që ato duhet të kenë. Prandaj ligji që tyre. Kanë qenë kompania “Fisher Price” dhe “Matel” miratuam në vitin 2007 “Për sigurinë e përgjithshme për disa kategori lodrash për fëmijë tepër të të produkteve, kërkesat thelbësore për vlerësimin e rrezikshme, që paraqisnin rrezikshmëri për jetën. konformitetit për produktet jobujqësore” dhe ligji i ri Është kërkuar tërheqja vullnetare nga tregu e këtyre “Për mbrojtjen e konsumatorit” bënin një përparim lodrave, flasim për tregjet europiane dhe për ato në këtë drejtim. Përcaktonin me emër të qartë kush amerikane, ndërsa këtu ne u detyruam të ushtronim janë institucionet përgjegjëse, institucione që kontrolle të fuqishme mbi subjektet që i tregtonin duheshin ngritur, sepse nuk ekzistonin ose duhet këto produkte dhe të bënim bllokimin e tyre. të ishin reformuar në mënyrë radikale institucionet Gjithashtu, po në kuadër të informacioneve të që ekzistonin më parë. Dhe ligji që përmenda më marra nga sistemi i shpejtë i këmbimit të
830 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
informacionit, që është sistem europian, në muajt standardit dhe asgjësimit të tij. nëntor-dhjetor janë intensifikuar aktivitetet Gjithashtu, përveç Inspektoratit Qendror Teknik, mbikëqyrëse të ushtruara tashmë nga Inspektorati kontroll ushtron edhe Drejtoria e Përgjithshme e Qendror Teknik në lidhje me një kategori mallrash Metrologjisë që ka të bëjë me mbrojtjen e që paraqisnin rrezik, si pajisje elektrike që ishin konsumatorit, sepse kontrollon të gjitha instrumentet jashtë standardeve të sigurisë në tregjet tona dhe e peshëmatjes. Faktikisht, ka qenë një kontroll i faktikisht kontrollet janë ushtruar në rrethet: ndërmarrë në bashkëpunim disa muaj më parë nga Shkodër, Durrës, Fier. Janë bërë 340 akte verifikimi inspektorati dhe Drejtoria e Metrologjisë për për 340 produkte të ndryshme që prekin 184 saktësinë matëse të instrumenteve që përdoren qoftë subjekte. Janë identifikuar produkte të rrezikshme, me tregtimin e hidrokarbureve, por edhe llojeve të janë identifikuar produkte pa asnjë dokumentacion tjera të peshoreve, të gramarëve të ndryshëm apo teknik dhe në shumë raste të prodhuara në kushte të njësive të tjera të matjes së peshës apo të vëllimit artizanale dhe pa respektuar asnjë standard teknik. dhe, faktikisht, vetëm në vitin 2007 janë verifikuar Vetëm në Tiranë është ndaluar tregtimi i 230 produkteve rreth 74 mijë e 500 mjete matëse që përdoreshin të tilla të konstatuara dhe të gjetura në treg. nga rreth 19 mijë persona fizikë apo juridikë. Vërejmë se ka një shkallë shumë të ulët të Sigurisht, rezultatet e kontrollit inspektues nga njohjes së këtij legjislacioni nga subjektet tregtare, Drejtoria e Përgjithshme e Metrologjisë për vitin 2007 nga subjektet ekonomike dhe ky është një problem. në raport me vitin 2008 kanë qenë tepër të avancuara. Dhe madje dhe qëllimi i këtyre kontrolleve Këto hapa po fillojnë, gjithmonë e më shumë, nga sistematike, që ka ushtruar Inspektorati Qendror viti në vit, të avancojnë nga strukturat që janë të Teknik, ka qenë dhe ngritja e njohjes që duhet të ngarkuara me ligj për të ushtruar këtë funksion. kenë subjekte teknike mbi standardet dhe mbi Ngelem me mendimin që kjo është punë vetëm e rregullat e sigurisë, sepse në shumë raste veprojnë fazës së nisjes të këtyre strukturave, të cilat janë në drejtim të shkeljeve të standardeve të sigurisë ende në proces formimi e fuqizimi të kapaciteteve vetëm për shkak të mosnjohjes së legjislacionit dhe njerëzore, të burimeve financiare, për të ushtruar mospasjes dijeni mbi to. atë lloj standardi në përputhje me atë që mund të Po kështu kontrolle të fuqishme janë bërë në jetë me të vërtetë dëshira jonë. Përgjithësisht, kjo lidhje me disa produkte, që në mënyrë tradicionale ishte përgjigja jonë, zoti deputet, në lidhje me pyetjet kanë shfaqur problematikë, për sa i përket cilësisë që kishit në drejtim, të paktën, të atyre aspekteve së tyre. Janë analizuar nga Inspektorati Qendror që mbulon ministria ime, në drejtim të sigurisë të Teknik, vetëm në vitin 2006, gati 736 subjekte për konsumatorit dhe të mbrojtjes së tij. t’u marrë kampione për analizat e cilësisë së Falemnderit! karburantit që përdornin, janë vendosur gjoba në Fatos Beja – Urdhëroni, zoti Gjana! raste të tilla, janë bllokuar disa herë, në procesin e Jemin Gjana - Spektri i mbrojtjes së zhdoganimit dhe janë kthyer mbrapsht, rreth 400 konsumatorit nën kuadrin e detyrave dhe të tonë ka qenë një sasi vetëm në vitin 2006, janë përgjegjësive që ka Ministria e Bujqësisë, natyrisht, konfiskuar rreth 2000 litra diezel jashtë standardit reduktohet në një gamë më të ngushtë problemesh, në një stacion karburanti të gjetur, janë bllokuar pika sepse lidhet me standardet e sigurisë ushqimore. të ndryshme të karburantit të gjetura me Natyrisht, që është më i ndjeshëm, është më i hidrokarbure jashtë normave dhe standardeve ose prekshëm dhe është më shqetësues, sepse lidhet të përziera me produkte të tjera, janë bllokuar pika jo vetëm me problemet sesa kushton dhe sa koston, të shitjes me pakicë dhe janë hequr nga ministria, por edhe me probleme të ndjeshme të shëndetit. deri tani, mbi 4-5 leje që u jepnin të drejtën subjekteve Nuk bie dakord me disa prej deklarimeve që janë për të tregtuar produkte karburantesh. bërë herë pas here këtu dhe që u bënë edhe sot, në Faktikisht, nga kontrolli i tregut që ka ushtruar kuadër të kësaj interpelance, se Shqipëria është e IQT-ja, janë aplikuar vetëm në 14 raste gjoba, që mbushur me produkte të skaduara, se Shqipëria lëvizin nga 300 mijë deri në 500 mijë lekë, me është e mbushur me fundet e magazinave të të bllokime afatgjata të së drejtës për ta vazhduar tjerëve, janë realitete që nuk qëndrojnë se në Shqipëri tregtimin në ato stacione. Janë tre raste në Tiranë konsumohet vaj i përzier me vaj makinash etj. dhe dy në Fier. Ka raste të tërheqjes nga tregu të Mendoj se duhet të jemi më të përgjegjshëm në karburantit apo të mallit që është konstatuar jashtë këto lloj deklaratash që bëni, jo vetëm për hir të
831 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
konsumatorit, por edhe për hir të interesave të shëndetit të kafshëve, që janë përkthyer dhe barabarta të biznesit. Nuk duhet të biem në disa përshtatur. Janë tre vendime qeverie dhe janë mbi lojëra mediatike që janë të njohura në luftën e 100 urdhra dhe udhëzime, të cilët janë përafruar me bizneseve kundër njëri-tjetrit dhe që, ndonjëherë, legjislacionin tonë, në mënyrë që të krijojnë një ndofta edhe duke paguar, përpiqen të sulmojnë njëri– kuadër më të pranueshëm dhe më të qëndrueshëm, tjetrin dhe, kur e kanë të pamundur në mënyra të një kuadër rregullator që përputhet me gjithë formën tjera, sulmojnë pastaj përmes standardeve të ligjore të bashkësisë europiane. sigurisë së ushqimit. Gjithashtu, janë përpunuar, pasi përfunduan me Këtu u tha që nuk bëhet asgjë dhe s’është bërë ligjin e ri të ushqimit, edhe dy ligje bazë, tre i kemi asgjë. kaluar deri tani. Pra, përveç ligjit të ri të ushqimit, Së pari, unë dua t’ju them që në strukturimin e kemi ligjin “Për mbarështimin në blegtori” dhe ligji ministrisë që është bërë në fund të vitit 2005, një “Për mbrojtjen e bimëve”, që të dy të lidhur nga tri kolonat bazë të ndërtimit të strukturës ngushtësisht dhe po punohet për amendimet e ligjit piramidale të ministrisë, është kolona e sigurisë “Për shërbimin veterinar në Shqipëri”. Megjithëse ushqimore. Një drejtori e përgjithshme me të gjithë është hartuar në vitin 2004, për ndryshimet e sektorët e sigurisë, të cilësisë dhe të mbrojtjes së shpeshta që ka pësuar vetë legjislacioni evropian, konsumatorit funksionon që nga fillimi i vitit 2006 në na detyron që edhe ne të bëjmë ndryshimet e duhura. Ministrinë e Bujqësisë, Ushqimit dhe të Mbrojtjes Çfarë bëhet lidhur me kontrollin? Unë mund t’ju së Konsumatorit dhe në mars të vitit 2006 e gjithë them se vetëm në këtë periudhë, 2006-2007, numri struktura lokale e kësaj ministrie është ndërtuar i kontrolleve është shumë herë më i madh se sa mbi këtë koncept, madje, duke qenë se për shumë kontrollet që janë vërejtur dhe janë regjistruar në të vjet kishte pasur një reduktim të madh të shkuarën. Në dy vjet ka mbi 66 mijë akt-kontrolle kapaciteteve fitosanitare dhe veterinero-sanitare, e në stabilimentet e përpunimit të prodhimit dhe të vetmja strukturë që në vitet 2006 dhe 2007 ka pësuar tregjeve dhe duhet të kuptojmë një gjë, se jo të gjitha një rritje dhe përmirësim ka qenë kjo strukturë, e janë nën të njëjtën strukturë, prandaj edhe ligji i ri i cila është rritur me 10% në përbërje. Kuptohet ka ushqimit ka bërë zgjidhjen më të mirë të mundshme vend për trajnim, për kualifikim, për përmirësim të për kushtet e vendit, krijimin e Autoritet Kombëtar punës së të gjithë kësaj strukture të inspektorateve të Ushqimit në të cilin do të vihen, brenda së njëjtës të industrisë ushqimore. trupë, inspektoratet e bujqësisë, të shëndetësisë Mendoj se së bashku kemi mundur të bëjmë dhe të pushtetit lokal. kapërcime të rëndësishme në përafrimin e kuadrit Duhet të kemi të gjithë të qartë (dhe këtu nuk ligjor që ka të bëjë me sigurinë ushqimore. Unë them është puna për të bërë luftë politike me njëri-tjetrin, së bashku, sepse një prej ligjeve më të rëndësishme, pavarësisht se në bashkitë e mëdha drejton opozita,) i cili ka ngrënë dy vjet diskutime dhe debate jo vetëm se një rëndësi të jashtëzakonshme kanë në nivelet e ekzekutivit, por edhe në strukturat e inspektoratet e bashkive. Është bërë zgjidhja e duhur Kuvendit, si në Komisionin e Integrimit, në Komision duke i vënë të gjitha këto inspektorate nën një trupë, e Ligjeve, në Komisioni e Veprimtarive Prodhuese e cila do të ketë bord, e cila do të ketë panele dhe në Komisionin e Shëndetësisë, është një prej shkencore, e cila ka detyra të përcaktuara me ligjin ligjeve më të rëndësishëm që i është dhënë vendit e ri të ushqimit. Projekti CARD-s ka filluar të në fillim të këtij vitit. implementohet nga kompania belge. Afati ligjor është Nuk duhet të harrojmë se ligji i ri i ushqimit, i dy vjet. Ajo çfarë ne po përpiqemi të bëjmë është që Brukselit, i BE-së, starton në vitin 2002. Nuk mund Shqipëria ta ketë Autoritetin Kombëtar të Ushqimit të harrojmë se një pjesë e madhe e direktivave kanë maksimalisht në muajt e parë të vitit 2009, por ne pësuar ndryshime shumë të shpejta dhe të jemi duke u përpjekur që ndofta ta kemi në fund të jashtëzakonshme, por është e rëndësishme për ne vitit 2008 dhe jo të presim dy vjet dhe kjo është një që Shqipëria ka një ligj bashkëkohor të ushqimit zgjidhje pozitive. Në qoftë se kemi arritur që në dy dhe krahas tij është punuar edhe për një sërë vjet të kemi dy akte kontrollesh në stabilimente, direktivash. Të mos harrojmë se në vitet 2006 dhe kemi arritur që të kemi mbi 145 mijë analiza të 2007 janë së paku 29 rregullore të BE-së që janë regjistruara, të kemi mbi 20 mijë kuintalë produkte përkthyer dhe janë përshtatur në funksion të kësaj, të groposura, të hequra nga tregu, kemi dhjetëra e ashtu siç janë 33 rregullore të tjera të fushës së dhjetëra raste të kthimit mbrapsht të produkteve që
832 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
nuk vërtetohen me certifikata të origjinës. Në qoftë niset nga Brazili, këto 300 kompani dhe biznese që se autoriteti kompetent shqiptar ka arritur më në furnizojnë BE-në, nisin certifikatat e origjinës dhe fund të jetë me online me OJE-në, të jetë në online ne kemi pasur debate të jashtëzakonshme fillimisht me DGsankon, të jetë online me autoritetet edhe me biznesin. Të gjitha këto sasi malli që vijnë kompetente të vendeve nga ne furnizohemi me nga Brazili shkarkohen vetëm në një port, në Portin ushqime. Madje dua t’ju them që përveçse me online e Durrësit, vetëm e vetëm që të jenë nën kontroll, me autoritete kompetente të këtyre vendeve, ne jemi sepse, kolegë të nderuar, duhet të dini se ka pasur online edhe me ambasadat tona në këto vende dhe, praktika që shkëmbeheshin në det, praktika që për fat të mirë, edhe me ambasadat e atyre vendeve shkëmbeheshin në portet rreth e qark. te ne dhe mund të them me dhjetëra raste të Vërtetimi me certifikatat e origjinës të vërtetuara ndërhyrjeve të vetë trupave të ambasadave nga autoritet kompetente të vendeve prej nga vjen respektive në vendet nga furnizohemi bashkë me produkti janë një prej masave të sigurisë. Është i autoritete kompetente, për të bllokuar rastet e rëndësishëm edhe fakti që 2 milionë euro të produkteve me certifikata dhe me analiza të operacionit italian kanë filluar të përdoren për të falsifikuara. Dua t’ju bëj me dije se kush ka pasur ndërtuar setin e ri të laboratorëve, nevojë ka për ta dëshirën t’i ndjekë herë pas here ka konstatuar se përmirësuar gjithnjë e më shumë, për të trajnuar janë penalizuar, janë hequr licenca, janë kthyer gjithnjë e më shumë inspektoratet tona. Por unë tonelata të tëra produktesh mbrapsht, qoftë ato që dua t’ju garantoj që situata nuk është e tillë, siç janë përpjekur të hyjnë si produkte të ardhura me shpeshherë, padrejtësisht, komentohet në fushën certifikatë nga Italia, nga Gjermania, nga Izraeli apo e sigurisë ushqimore. Ne kemi tri qëllime kryesore: nga vende shërbimet dhe autoritetet kompetente të - për të mbrojtur konsumatorin, të cilave janë absolutisht rigoroze në këtë pikëpamje. - për të vendosur barazinë në treg, dhe nuk është Është ende një problem etiketimi në gjuhën e vërtetë ajo deklaratë që bëhet pa vëmendje ose shqipe. Unë mund t’ju them se në vitet 2006 dhe me dëshirë të keqe se ka biznese që mbrohen nga 2007 janë bërë hapa të rëndësishëm përpara. Sot Qeveria. Më thoni një emër, më thoni në kompani, ne kemi më shumë se 7 vjet dhe në fund të vitit më thoni ankesën e një kompanie që ndihet e 2007, shifrat që ne kemi të regjistruara në indeksin pabarabartë në treg. e produkteve që shoqërohen me certifikatë në gjuhën (Ka ndërhyrje nga salla.) shqipe, brenda të cilit janë të përfshira 11 direktiva Agroblend-i është një kompani e themeluar në të BE-së, ne shkojmë te rreth 80% e produkteve. vitin 1992, zotërinj të nderuar, si shumë të tjera, Nuk është e mjaftueshme. Ka akoma shumë për të nuk ka asnjë kompani që është sot në tregun e bërë në këtë fushë, ashtu siç ka akoma shumë për ushqimeve dhe në tregun e imputeve bujqësore që të bërë edhe në fushën e kontrollit të ushqimeve, të është krijuar në vitet 2007 dhe 2008. Mos bëni importit veçanërisht. Është i ditur, nuk është ndonjë analiza të kësaj natyre se nuk është normale! gjë që ne duhet ta sulmojmë, fakti që Shqipëria merr - Së treti, për të respektuar detyrimet e MSA-së një pjesë të madhe të mishit që përdor jo vetëm për në procesin e integrimit, në respekt të standardeve konsumin e freskët, por për industrinë ushqimore të sigurisë ushqimore. të përpunimit të mishit nga vendet e tjera, por mund Falemnderit! t’u them se më në fund ne kemi arritur të Fatos Beja - Falemnderit! stabilizojmë, së paku, kundrejt certifikatave dhe të Zoti Hoxha e ka fjalën. fletëve të analizave, të gjitha sasitë e produkteve të Flamur Hoxha – I nderuar drejtues i seancës, mishit, që hyjnë në Shqipëri. 60% e tij merret nga Të nderuar zotërinj ministra, Brazili. Kam deklaruar edhe një herë këtu, jo të Gjej rastin të falënderoj kolegët e mi të opozitës dhënat e mia, por të dhënat e institucioneve për ndjenjën e përgjegjësisë dhe të shqetësimit që ndërkombëtare, se Brazili furnizon 34% të eksportit kanë për të vlerësuar një problem kaq të botëror të mishit, 300 stabilimente të Brazilit punojnë rëndësishëm, duke ndjerë keqardhje që asnjë për Europën. Për ta zgjidhur, në fillim të vitit 2006, deputet me përjashtim të dy ministrave që kanë gjëja e parë që kemi bërë me një delegacion të mbetur për ta bërë këtë. ekspertëve të Ministrisë së Bujqësisë dhe me Ne e dëgjuam përgjigjen e pyetjeve të kërkuara ekspertë të Ministrisë së Bujqësisë së Brazilit, është dhe, me bindje, mund të konstatohet se shprehja e nënshkruar marrëveshja dhe për çdo parti malli që popullit “Me ato që dëgjojmë, lum si ne, me ato që
833 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shikojmë, të mjerët ne.” të tjerë na mungojnë dritat. I bëj pyetje vetes: si ka mundësi të prezantohet Ajo që i shpëton konsumatorët tanë është një realitet i tillë vetëm me mburrje dhe eufori? Mund imuniteti i lartë i tyre, por edhe ky e ka një kufi. A të mburreni, të rendisni shifra sa dhe si të doni ose nuk është alarmant rasti që uji i pijshëm mbushet të justifikoheni se duhen vite për të përmirësuar nëpër fuçi metalike të ndryshkura nëpër bodrume gjendjen, por realiteti është ndryshe dhe ju po e nga subjekte të licencuara me ryshfete dhe tregtohet zgjasni pafund këtë realitet. lirshëm? Ju vazhdoni ta shikoni realitetin nga pozicioni i Konsumatorët ankohen pse jepet uji me vëzhguesit, sa kohë që të papunët janë shtuar dhe ndërprerje të tejzgjatur, në disa raste i padezifenktuar fuqia blerëse është ulur ngado prej çmimeve të dhe me erë të rëndë, megjithëse e paguajnë çmendura, kostoja e jetesës është bërë e rregullisht. Ata revoltohen kur administrata lejon të papërballueshme, ndërsa ju ende vazhdoni mbeten pa ujë banorët, sepse favorizohet ngritja e demagogjinë. Nuk ka mbetur shoqatë, grup social, një lavazhi, për larje mjetesh me ujë të pijshëm apo Avokati i Popullit apo shumë individë dhe subjekte, për vaditje, vetëm për të përfituar dhe “nuk i hyn që ankohen për të ndërhyrë në mbrojtje të askujt gjemb në këmbë” për shpërdorimin e ujit. konsumatorit dhe ju vazhdoni euforinë e premtimeve. Megjithëse premtuat se do ta zgjidhnit brenda Pretendimi juaj, që e theksoi së fundi edhe Ministri, vitit 2006 furnizimin me ujë për 24 orë në ditë, se e mbroni konsumatorin, është komprometues dështuat. A ka të drejtë konsumatori shqiptar të dhe nuk mund të bindë askënd, sa kohë që ankohet për mungesën e energjisë elektrike, sa konsumatori vihet në dijeni. Por, edhe kur informoheni kohë që kjo maxhorancë përbetohej se, me të ardhur për qëndrime nënvlerësuese ndaj konsumatorit, nuk në pushtet, do t’i shpallte luftë errësirës dhe ndërhyni me masa konkrete. pasigurisë elektrike; se energjia nuk do t’i mungonte Ju ankoheni se nuk zbatohen ligjet, por, kujt ia asnjë familjeje apo biznesi? Me ç’të drejtë nuk e kërkoni këtë? A nuk ju shqetëson fakti i rritjes së mbron shteti konsumatorin, për të siguruar në çmimeve të të gjitha ushqimeve më të domosdoshme vazhdimësi dhe brenda standardeve teknike sasinë për familjet shqiptare në shifrat 25-30%, gjë që, po dhe cilësinë e rrymës elektrike dhe me voltazhin që ta llogarisësh, i takon që, dhjetë ditë në muaj, kërkojnë pajisjet elektroshtëpiake? Këtu po konsumatorët e gjorë të futen në gjumë letargjik, dëgjojmë çdo ditë djegie të banesave të pronarëve për të mos konsumuar ushqime si recetë e kësaj të ndryshëm, shpesh ka edhe viktima prej Qeverie. shkëndijës elektrike, për faj vetëm të shitësit dhe jo Cilit produkt nuk i është rritur çmimi, më thoni, të blerësve. dhe cilin produkt të shportës familjare keni Kanë kaluar mbi tre vjet që KESH-i detyrohej të kompensuar ju? Por, nuk janë vetëm ushqimet. Në lidhte kontratat e reja me detyrime te ndërsjella me tregun tonë gjen çdo gjë që mund të të rrezikojë, konsumatorët e energjisë elektrike dhe përsëri e nga momenti në moment, Kjo është shqetësuese, pëson vetëm konsumatori. Përse nuk edhe pse shteti është rregullator dhe është i detyruar dëmshpërblehen konsumatorët kundrejt dëmeve që të garantojë cilësi, siguri dhe vazhdimësi u shkaktohen nga shteti? Me ç’të drejtë faturohet shërbimesh. aforfe energjia elektrike, duke vendosur shuma me Verifikoni, për këtë, shërbimin e urgjencave në hamendje, detyrim të cilin KESH-i duhet ta spitale apo në ambulancat tona, sepse aty eliminonte në prill të 2007-ës, por e shtyu për në pasqyrohen më saktë pasojat dhe efektet e kësaj fund të vitit 2008? gjendjeje dhe do të bindeni për një gjë të tillë! Me sa duket, ju e keni më të lehtë të lejoni rritje Çmimet e medikamenteve janë shumë të larta, pa çmimesh, që konsumatorët të shtrëngojnë rripin, folur për kontrollet e ushqimeve të nevojshme për ndërkohë që ligji “Për mbrojtjen e konsumatorit” nuk dietikët ose për personat me mbipeshë që rriten gjen zbatim, sepse strukturat tuaja nuk njohin rolin çdo ditë. Këto dukuri nuk hasen vetëm në stinën e dhe kompetencat e tyre. verës, por edhe në dimër, kur tregtarët e vegjël nuk Sipas një informacioni që ka sjellë ministri i gjejnë garanci nga shteti, sidomos për furnizimin Ekonomisë, janë me mijëra konsumatorë që përdorin ritmik dhe normal me energji elektrike apo me ujë, karburant në vendin tonë, por ata nuk i dëgjon njeri të cilat nuk mund të jenë të dyja së bashku. Ne nga administrata shtetërore për ankesat deri në shqiptarëve gjashtë muaj na mungon uji dhe gjashtë ekstrem lidhur me cilësinë e karburanteve, duke u
834 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ndëshkuar më shumë se bosët e tregtimit të duke u shkaktuar xhepave të shqiptarëve një humbje karburanteve. Ky produkt shpesh tregtohet me çmim të madhe ekonomike. Kompanitë mobile ruajnë më të lartë, duke dënuar financiarisht vetëm pozita monopoliste në tregun e telefonisë së konsumatorët dhe nuk penalizohen ata që i favorizuar dhe të mbështetur nga ju. Vetëm furnizojnë, distributorët. Afro 3-5% e sasisë së liberalizimi real i këtij sektori e çliron këtë makutëri karburanteve është me ujë, jepej një lajm para disa nga uzurpimi. Shtrohet pyetja: kush i detyron dhe i kohësh, çka shkakton dëme të mëdha ekonomike mban peng shqiptarët të paguajnë tarifa të larta për për shqiptarët; kosto kjo mjaft e madhe për xhepin telefoninë? Pra, a ka të drejtë këtu konsumatori e tyre. Këtu nuk pyesim përse nuk po ndërhyn shqiptar të ketë vërejtje për këtë qeverisje? Qeveria në çmimin e karburanteve që rriten çdo ditë, Ju mund të thoni se Qeveria nuk ndërhyn në sepse ajo është e pazonja për të vepruar, por cili shumë prej pretendimeve të ngritura, por Qeveria është ai autoritet zyrtar dhe shtetëror që merr në nuk është një organizim i vdekur që hesht dhe nuk mbrojtje konsumatorin? A ka dhënë njeri llogari deri vepron për këto fenomene, sepse i kërkon votat e më sot, se si do të gjejë përdorim e ardhura nga konsumatorëve dhe ata kërkojnë funksionimin e taksa e automjetit, që paguajnë përdoruesit për ligjeve. Te ne funksionojnë shumë hallka shtetërore, mirëmbajtjen e rrugëve dhe cili është rezultati që mbahen nga taksapaguesit shqiptarë, por që janë konkret? mbushur me militantë fanatikë “në pritje të gjahut”. Vitin e shkuar u dhanë nga buxheti afro 1,9 Vetëm 16,5% e rasteve të verifikuara nga shteti miliardë lekë për mirëmbajtjen rutinë të rrugëve rezultojnë se reklamojnë peshën për bukën, po nacionale. Kush i kontrolloi se si gjetën përdorim kështu, dhe për produktet e tjera. Kjo indiferencë e këto shuma? Apo u përdorën për mbushje xhepash administratës është e pafalshme. Rastet që dhe jo për mbushje gropash? Pra, konsumatorët paraqesin rrezik na i zbulojnë shërbimet e huaja, paguajnë taksa dhe shërbimet publike që përfitojnë si: për vajin ushqimor, mishin, lodrat e fëmijëve, nuk përfaqësojnë atë që paguajnë ata. fishekzjarrët etj. Pse ndodh kështu xhanëm? Besoj se ndani të njëjtin mendim me ne, lidhur Edhe në kontrollet tuaja rezultojnë rreth 230 me gjendjen e rëndë dhe pa mbrojtje minimale të raste gjobash nga Ministria e Ekonomisë mbi konsumatorit, për shërbimin e telefonisë në rrezikshmërinë e ushqimeve dhe ushqyerjes, që përgjithësi. Nuk e kemi fjalën për përfitimet që kanë lidhen edhe me shqetësimin e komunitetit europian operatorët e mëdhenj të telefonisë, sidomos ata të për setet e ushqimit të fëmijëve të vegjël, sidomos shërbimit celular, as për peripecitë dhe “të zitë e ato të prodhuara dhe të futura në treg nga një kompani ullirit”, që heq një qytetar për të siguruar një telefon kineze. Lodrat e rrezikshme paraqesin pasoja për fiks në familje, gjë që është e pamundur edhe pse helmime, mbytje, shok elektrik apo për dëmtime të u duhet të paguajnë shuma të kripura, në një kohë ndryshme fizike dhe bakteriologjike. Ka laboratorë që për zonat rurale ky shërbim është harruar, për institute dhe analiza, si: Inspektorati për megjithëse premtuat hapjen e tregut dhe forcimin e Ushqimin, për Veterinarinë, Inspektorati Sanitar disiplinës, për të rritur shkallën e penetrimit të Shtetëror, Inspektorati i Ndërtimit, Qendra e Kontrollit telefonisë fikse në nivelin 90%, duke e trefishuar të Barnave, Qendra e Pajisjeve dhe Instalimeve atë në krahasim me vitin 2005. Se sa është arritur Elektrike të Gazit, Qendra e meteorologjisë, kjo shifër, këtë e shohin të gjithë përdoruesit, por Autoriteti i Konkurrencës, ERT-ja, ERE, Enti edhe ju vetë. Rregullator i Ujit, Drejtoria e Mbrojtjes së Sot, ne ndeshemi me tarifat marramendëse të Konsumatorit, ka tatimorë, doganierë, punonjës bisedave telefonike brenda dhe, sidomos, jashtë policie pafund, dhe çfarë nuk ka, që paguhen, por vendit. Fjala është për një nevojë minimale në për konsumatorët gjendja mbetet kjo që është. “Shqipërinë tuaj elektronike”, siç i thoni, dhe jo për Sanksionet që parashikon ligji “Për mbrojtjen e “vaska floriri” dhe komoditete luksi. Këtë gjendje nuk konsumatorit” janë kategorike. Organet kontrolluese e lehtëson as shkarkimi i ERT-së në bllok, i cili do kanë të drejtë të vendosin gjoba në rreth 70 shkelje të ngelet një armë e errët e mbulimit të vjedhjeve që për këto fenomene, por instancat në varësi të bëhen në këtë sektor. Ministrisë së Ekonomisë kanë mbajtur rreth 340 akte Aktualisht, tarifat e telefonisë në vendin tonë verifikimesh në shkallë vendi me rreth 40 raste për kanë çmimet më të larta, në krahasim me çdo vend gjoba edhe pse ndeshemi me shitje librash për tjetër afër apo larg nesh, sepse nuk doni të ndërhyni, nxënësit me çmime mjaft të larta. Shumë
835 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
konsumatorë ankohen për keqmbajtje të banesave fjalimin parafolësi, qysh nga “periudha e begatisë, nga ndërhyrjet e keqbërësve; ankohen për shërbim çmimeve të lira, ndershmërisë në treg, e mjekësor të korruptuar. Shërbimi i transportit urban antimonopoleve, e qeveritarëve që grisnin xhepat e dhe hekurudhor është si në Mesjetë, biletat vendosen tyre për të shëndoshur xhepat e qytetarëve, e pa asnjë konsulencë, mjedisi është në një gjendje përrallës më meskine dhe më idiote që është alarmante dhe me shumë pika të nxehta, ndeshen dëgjuar ndonjëherë”. raste ku prodhimi i pijeve bëhet me produkte të Të paktën, të vijmë sot dhe të themi që secili ka rrezikshme për organizmin e njeriut, ku edhe kanë përgjegjësitë e veta për ato që ka bërë. ndodhur fatkeqësi të mëdha. Në qoftë se ju nuk dini t’i masni, unë di t’i mas Në shumë zona të vendit, sidomos në ato të përgjegjësitë e mia. largëta, mungon ose është i dobët sinjali i televizionit Falemnderit! publik, duke iu mohuar edhe një të drejtë legjitime, Fatos Beja – Falemnderit! për të cilën paguajnë. Tregu dhe konsumatori nuk Zoti Gjana, keni të drejtë të flisni një minutë e përputhen me etikën në shërbim, informim, reklamë, gjysmë. në kushte higjenike etj. Kjo të bind se kemi të bëjmë Jemin Gjana – Edhe një herë, për të qenë me paaftësi të Qeverisë, e cila nuk merret me korrektë me njëri-tjetrin, në qoftë se vijmë të bëjmë mbrojtjen e konsumatorit, por e ka më lehtë të sjellë “lojën e kukullave kineze”, që kanë ardhur në Shqipëri shprehje të tipit Berisha: “Kur të përmendësh dhe janë të rrezikshme apo jo, mendoj se nuk kemi Shemshedinin, të lash gojën!”. zgjidhur ndonjë gjë në këtë debat. Ajo që ne të Deri dje nuk latë gjë pa sharë, mallkuar dhe gjithë bashkë duhet të biem dakord është: nëse anatemuar, deri edhe me akuza bajate, tani jeni situata vazhdon të monitorohet, të jetë nën kontroll; kthyer në “bllokmenë” të rinj dhe nuk po zgjidhni nëse përmirësimi i këtij monitorimi është apo nuk asgjë. Mesa duket, ju ka bërë indiferentë realiteti është në ngritje; nëse situata ligjore është më e joshës i pushtetit. përmirësuar; nëse aktet ligjore dhe nënligjore, që Ne kemi të drejtë të pyesim se cili është ai ne kemi sot, i kemi më të mira apo jo. shërbim, ku nga konsumatorët dhe qytetarët keni Po ju sjell vetëm një shembull, për ta ilustruar marrë vlerësime pozitive. Jam i bindur se nuk ka këtë gjë: ligjin për etiketimin shqip e keni bërë ju asnjë. kur keni qenë në pushtet. Por, në aktet nënligjore Ju, pra, e keni konsumuar qeverisjen tuaj, të bëra në kohën tuaj, e dini se çfarë kishte të prandaj e keni vendin në opozitë. shkruar, apo jo? Fatos Beja – Falemnderit, zoti Hoxha! Që etiketimit në shqip nuk duhet t’i nënshtrohen Zoti Ruli, urdhëroni! kompanitë e mëdha. Dhe, e dini pse. Prandaj, mos Genc Ruli – Sigurisht që vetë tematika shumë bëni sikur s’i dini gjërat. e gjerë që kapi zoti Hoxha s’kishte të bënte fare me Në treg ka përmirësime të ndjeshme, ka më interpelancën e sotme. Ai kishte për të mbajtur shumë barazi, ka monitorim të përhershëm të fjalimin politik të radhës. Për sa i përket frymës së instancave kontrolluese të BE-së dhe raportet tani përgjithshme të këtij fjalimi, ai sjell idenë sikur, në janë më pozitive nga ato të shumë viteve më parë. kohën që partia e zotit Hoxha ka qenë në pushtet, A ka vend për përmirësime të mëtejshme, a përballet shqiptarët ishin buçko nga shëndeti, me ushqime sot jo vetëm Shqipëria, por edhe Europa me shumë të mira, asnjëherë të skaduara, me çmime problemet që kanë të bëjnë me nivelet e sigurisë së që uleshin përditë. Këtë përrallë nuk ka budalla që ushqimeve? Unë besoj se jemi të gjithë të e beson, madje as juve, dhe kjo është retorikë dhe ndërgjegjshëm se edhe në vende me kapacitete predikim që doni ta bëni, ndaj, bëjeni! shumë më të mëdha se tonat, me monitorim shumë Ne nuk po mburremi fare, duke thënë se çfarë më të madh se tonin dalin probleme, siç i dolën është bërë në raport me kohën tuaj, pasi është kohë më parë vendit tonë fqinjë me djathin ose me bërë shumë më tepër, por ne po themi se çfarë duhet verën, siç i dolën një vit më parë Gjermanisë me bërë për të mbrojtur konsumatorin dhe, në këtë mishin, siç doli në Greqi dhe në Shqipëri problemi e drejtim, jemi ende larg, jemi në fillimet e punës. vajit të parafinuar e të tjera probleme të kësaj natyre. Përgjegjësinë dhe përgjigjen për këtë e kam përpara Produkti fals që përpiqet të gjejë kanalet e zeza elektoratit, për të matur se çfarë duhet t’i sigurojmë në treg nuk është një problem vetëm për Shqipërinë. ne atij dhe jo për të matur, ashtu siç e ndërtoi gjithë Ne jemi duke u përpjekur të ndërtojmë standardet
836 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
që kanë ndërtuar edhe vendet e tjera. Le të biem të ndonjë gjë, por do t’i jap këtë libër. E vetmja gjë e gjithë dakord që ligji europian i ushqimit është i vitit mirë që bën Ministria e Bujqësisë, e mbetur kjo nga 2002. Çfarë mendoni ju, se do ta implementojë atë e kaluara, është Vjetari Statistikor. Në seancën e Shqipëria më parë se bashkësia europiane? kaluar bëri vërejtje për shfrytëzimin e tokës: ju, zoti Autoritetet kombëtare të ushqimit kanë filluar të Hoxha, sajoni, shpifni ose nga dashakeqësia ose ndërtohen në bashkësinë europiane në këto vite dhe nga dreqnia, se çfarë tha. Unë po i them një shifër do të certifikohen prej tyre. Ne po shpejtojmë për ta që e ka në Vjetarin Statistikor: Shqipëria në vitin ndërtuar atë. Unë besoj se duhet të biem dakord që 2000, në 1000 hektarë tokë mbillte 419,3 hektarë, trendi është në përmirësim dhe është pozitiv. Në ndërsa në vitin 2006, kur drejton zoti Gjana, Shqipëria qoftë se pastaj vijmë këtu për të bërë deklarata të mbjell 396 hektarë. Pra, ne nuk e kemi bërë mirë karakterit politik, ajo është çështje tjetër dhe, si në këtë punë, por kjo tendencë është në ulje. Këto rastet e tjera, mund të vazhdohet edhe me këtë janë statistikat e Ministrisë së Bujqësisë dhe unë interpelancë. këto prezantova. Më domethënëse është se është Falemnderit! rritur mbjellja e foragjereve, që paraqet një rrezik të Fatos Beja - Falemnderit! skemave piramidale. Unë po e paralajmëroj se ky Fjalën e ka zoti Hoxha. mund të jetë një tregues pozitiv për të rritur Flamur Hoxha – Zoti drejtues i seancës, sipërfaqet dhe fermerët do të lëshojnë lopët të Interpelancën me ish-ministrin Ruli besoj se e kullosin e të rrinë rehat, por ne nuk kemi punë ka dëgjuar Berisha dhe do të japë përgjigje, në qoftë efektive. Të çosh nga 165 në 195 foragjeret dhe të se është me mend. Në të kundërt do ta lërë të ikë, gjithë zërat e tjerë të ulen, është tregues jo i mirë. ashtu siç do të ikë edhe ai. Fatkeqësia është që ne Këto janë tuajat. mbajtëm në punë edhe ata të cilëve sot u japim Fatos Beja – Falemnderit, zoti Hoxha! argument për të folur. Zoti Gjana e ka fjalën. Unë trajtova disa dukuri, që, siç e thashë në Jemin Gjana – Për disa unë e di që nuk marrin fjalën time, në qoftë se do t’i mbledhim, bëjnë edhe vesh nga kjo punë, por kur lexohet, diçka duhet të trefishin e atyre që prezantova. Gjendja për mbrojtjen lexohet e plotë. Thuajeni kështu siç e thoni, por e konsumatorit është jashtëzakonisht alarmante. mbajeni për ta ditur: Shqipëria në 5 vjetët e fundit Në qoftë se nuk e besoni dhe nuk doni ta pranoni, ka dyfishuar sipërfaqet me vreshta e pemëtore dhe kjo është fatkeqësi e dyfishtë. Realiteti është ky që ka rritur me 500 mijë rrënjë numrin e ullinjve, që do po prezantoj. Unë e kuptoj që ministri i Ekonomisë të thotë se sipërfaqet e mbjella me vreshtari, politikisht nuk ka si ta pranojë këtë, por e gjithë frutikulturë dhe ullinj janë rreth dy herë më të larta përgjegjësia është te paaftësia e tij dhe e stafit të se ato që kanë qenë. Nuk lexohet vetëm treguesi i tij. Unë do t’i thosha Kryeministrit që me ministra të bimëve të arave, por ky mblidhet bashkë me tillë nuk duhet të drejtohet shteti. Kur uji shitet me treguesit e sipërfaqeve të mbjella me pemë për të ndotje, me erë dhe mbushet në bodrume, kur nxjerrë sipërfaqet nën kulturë gjithsej. Më vjen keq, telefonia ka tarifat më të çmendura, kur shërbimi i por ju lexoni vetëm njërën pjesë ose e lexoni gabim, transportit hekurudhor dhe të gjitha detyrimet që ka ose nuk dini ta lexoni. shteti për mbrojtjen e konsumatorit janë në këtë Fatos Beja – Falemnderit, zoti Ministër! gjendje, nuk kemi pse mbajmë ministra kukulla, të Zotërinj deputetë, ju falënderoj për praninë tuaj cilët edhe fjalën e tyre e mohojnë këtu. Ne si opozitë deri në fund të interpelancës! kemi kërkuar një material nga Ministria e Ekonomisë Me kaq seanca mbyllet. dhe unë me materialin e tij e kam sulmuar. Ai nuk Natën e mirë! do ta pranojë. Kjo është fatkeqësia e tij. Lidhur me zotin Gjana, unë nuk do të parashtroj (Seanca u mbyll në orën 22:30.)
837 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E enjte, 29.05.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites, ora 10:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: Ministrat vijnë e ikin, të aftë apo të paaftë, me vizion 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës apo pa vizion, largpamës apo jo, por ata, njerëzit (deri 60’). me bluza të bardha, mbeten. Mbeten duke u 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, përballur ditën e natën me sëmundjet dhe datë 26.05.2008. aksidentet, me epidemitë dhe mungesat e shumta 3. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes në mjete e medikamente dhe ia dalin në shumicën ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së e rasteve të fitojnë mbi sëmundjen. Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për Sistemin shëndetësor nuk e kanë mbajtur në ripranimin e personave me qëndrim të paautorizuar”. këmbë ministrat dhe zyrtarët, por ata, punonjësit e 4. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes shëndetësisë, sepse ky sistem ka funksionuar edhe ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së në situata kur nuk kishte shtet, policë dhe gazetarë. Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për E pra, sakrificën e tyre nuk duhet t’ua shpërblejmë lehtësimin e lëshimit të vizave”. në këtë mënyrë, sepse u thyejmë besimin te vetja 5. Projektligji “Për shqyrtimin e vlefshmërisë dhe tek të tjerët, i bëjmë që të shikohen në mënyrë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën të pamerituar si shtresë e përbuzur, ndonëse shteti bujqësore”. i tyre ka kohë që i përbuz, duke u dhënë paga 6. Raport i Komisionit të Shërbimit Civil. qesharake, që i kanë detyruar të shkelin mbi 7. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së krenarinë e tyre dhe të shohin pacientin nga xhepat, Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. duke luftuar për mbijetesë. Në një farë mënyre ata mbeten fajtorët më të pafajshëm të këtij sistemi jo Jozefina Topalli – Mirëdita, zotërinj deputetë! rrallë të korruptuar, sepse, megjithëse bëjnë një punë Fillojmë seancën. ku e ku më të fisme e më të dobishme se gjysma e (Lexon rendin e ditës.) zyrtarëve të shtetit, nuk munden të jenë të ndershëm Fillojmë me pikën e parë, diskutime jashtë rendit deri në detaje, siç do të donin edhe ata vetë, të ditës. shumica prej tyre. Fjalën e ka zoti Alfred Gega. Në mjekësi ka një postulat që thotë se në këtë Alfred Gega - E nderuar zonja Kryetare, degë jo gjithnjë 2 plus 2 bëjnë katër. Gabime U bënë disa javë që media elektronike dhe ajo e mjekësore ose gabime njerëzore edhe do të ketë, shkruar kanë nisur një sulm frontal kundër mjekëve sepse këto ndodhin edhe në Amerikë, Angli apo në tërësi, gjë që ka bërë që punonjësit e Japoni, ku nuk mungon asnjë aparaturë për të dhënë shëndetësisë jo vetëm të ndihen të fyer dhe të një diagnozë të saktë. Pra, gabimet janë një pjesë pavlerësuar në punën e tyre humane, por të e punës në mjekësi apo kudo gjetkë. Por askush vazhdojnë të punojnë nën një presion të pamerituar prej mjekëve nuk gabon kurrë me dashje dhe kjo që u bëhet të gjithëve. Gazetat hapen me tituj duhet të mbahet mirë parasysh. Vdekje ka edhe në spekulativë, si “ Mjeku vrau të sëmurin”, “ Mjekët në botën e qytetëruar dhe me mjekësi shumë të burg”, “ Mjekët e kanë hak një thikë” e të tjera zhvilluar, por askush nuk i trumbeton me kaq zhurmë marrëzira si këto. Nuk e di pse po ndërmerret e të madhe dhe nuk e bën shtypin kaq agresiv sa kush e inicion një sulm të tillë ndaj bluzave të bardha, këtu te ne dhe kjo vjen se sistemi ynë shëndetësor nëse ky sulm bëhet thjesht se gazetat duan një punon ende me kartelat e kohës së komunizmit, ku lajm me intrigë për t’u shitur apo për të tërhequr shkruhet emri, mbiemri dhe nuk ka asnjë formular vëmendjen. konsensusi për mjekimin. Por cilido qoftë shkaku dhe motivi, ai është jo I kërkoj Ministrisë së Shëndetësisë që, vetëm i pajustifikueshëm, por edhe i dënueshëm, urgjentisht, të fusë formularin e konsensusit sepse po hedh baltë të pamerituar mbi armatën e mjekësor në spitale, që njerëzit të kuptojnë se jo bluzave të bardha që, pavarësisht nga vështirësitë kushdo që hyn në spital ka shanse të dalë prej andej e tranzicionit dhe mungesat e shumta, ka mbajtur i shëruar, sepse kjo nuk varet nga mjeku , por nga mbi supe për 17 vjet peshën e sistemit shëndetësor. sëmundja që ai ka.
838 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në përfundim dua të tërheq vëmendjen për më Zoti Kollozi. shumë respekt për armatën e mjekëve. Ata bëjnë Ardian Kollozi - Falemnderit, zonja Kryetare! një punë që s’e bëjnë dot të gjithë. E kërkova fjalën për të shprehur shqetësimin Falemnderit! tim dhe sugjerimet e mia për sa u përket disa Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Gega! deklaratave të bëra nga zoti Rama gjatë takimeve Zoti Xhindi. të shumta të zhvilluara nga ai në kuadër të turit të Fatmir Xhindi – Falemnderit, zonja Kryetare! ndërmarrë “ Dialogu me shqiptarët”. Në këto takime Marr fjalën në këtë seancë plenare për të bërë zoti Rama konstaton jo pa keqardhje se, edhe pas prezent një rast të dhimbshëm, luftën që po bën 17-18 vjetësh, shqiptarët vazhdojnë të jenë të ndarë me vdekjen një qytetar i zonës sime elektorale dhe, në të majtë dhe të djathtë, në të PS-së dhe të PD- njëherësh, i bëj thirrje Qeverisë, strukturave të saj së dhe se kjo ndarje, përçarje, telenovelë, citon ai, dhe shoqatave humanitare, që funksionojnë në ka qenë shkaku që shoqëria shqiptare të mos Shqipëri, të japin kontributin e tyre për të shpëtuar realizojë objektivat e saj në tërë këto vite. E për më një jetë, për të mos lënë dy fëmijë jetimë pa baba. tepër ai ka edhe propozimin e tij, i fton shqiptarët, Bëhet fjalë për qytetarin 30-vjeçar Behar Nuri që, pavarësisht bindjeve dhe përkatësive, tej së Hoxha, nga fshati Suk, Komuna Strum, Fier, prind i majtës dhe së djathtës, t’i bashkëngjiten një grupimi, dy fëmijëve, që për tre vjet rresht po lufton me vdekjen grupimit për progres, për politikë të re dhe të tjera në dyert e spitaleve të Selanikut, në Greqi. Behari si këto. me grua të sëmurë dhe me dy fëmijë të mitur në Me këto deklarime zoti Rama tregon se, ose Selanik është në kushte tepër të vështira e të nuk e njeh, ose nuk e pranon sistemin demokratik, vajtueshme ekonomike. të cilin shqiptarët, kush më parë e kush më pas, Për jetën e tij duhet të kryhet sa më shpejt kush i bindur e me koshiencë e kush i imponuar, transplanti i mëlçisë në një klinikë shëndetësore të pranuan të ndërtojnë në fillim të viteve ’90. Deklarata specializuar. Por në kushtet shumë të vështira të tilla janë patjetër reminishenca të një kohe të ekonomike të familjes, si dhe të gjendjes së tij kapërcyer, e cila është objekt pune vetëm për shëndetësore, janë të pamundura si përballimi i historianët. Por të vëna në gojën e zotit Rama shpenzimeve, ashtu dhe mundësia fizike për të deklarata të tilla nuk besoj se çudisin kënd, pasi kërkuar rrugën e jetës. jemi mësuar edhe më keq. Në këto kushte, si deputet i zonës, i bëj thirrje: Por ajo që unë doja të thosha është fakti se e 1. Zotit Berisha, si Kryeministër, si prind, por gjithë kjo amulli, paqartësi dhe shpesh qëndrime edhe si mjek, ta vlerësojë këtë rast dhe le të japë kontradiktore të përfaqësuesve të opozitës këtu në kontributin e tij për ta shpëtuar këtë jetë. sallë, si dhe fjalimet shterpë, stereotipe, që nuk 2. Ministrit të Shëndetësisë, që me strukturat e thonë e nuk propozojnë asgjë të zotit Rama në këto tij të kërkojë rrugët e shpëtimit të kësaj jete. takime, vijnë nga fakti se, edhe pas tre vjetësh 3. Ministrit të Jashtëm, që nëpërmjet opozitë dhe vetëm një vit para zgjedheve të ambasadës sonë në Athinë, t’i ofrojë këtij qytetari përgjithshme, PS-ja nuk ka qoftë edhe një rresht të dhe familjes së tij në Greqi dorën e ngrohtë të shtetit vetëm si program të sajin. Ky është një handikap të tij. serioz, sepse besoj se e bën inproduktive punën e 4. Gjithashtu, gjej rastin t’u bëj thirrje saj këtu në Parlament dhe qëndrimet e saj shpesh organizatave humanitare që, me humanizmin e tyre, të ndryshme për probleme që dalin. Këtë do ta të bëhen pjesë e kontributit të përbashkët për të konsideroja shumë të rëndësishme, pra pasjen e shpëtuar jetën e 30-vjeçarit Behar Hoxha. një programi, sepse një program alternativ dhe Të nderuar kolegë, krahasues do të ishte edhe një motiv më shumë Zonja Kryetare, dhe një presion pozitiv edhe për vetë përmirësimin Zoti Kryeministër, e punës së maxhorancës. Le të bëhemi një zë i përbashkët për të Ndërkohë, këto ditët e fundit kemi pasur edhe kontribuar në shpëtimin e jetës së këtij qytetari, për deklarata të tjera të zotit Rama dhe përfaqësuesve të mos lënë një nënë me dy fëmijë të mitur jetimë të tjerë të opozitës, të cilët janë përpjekur ta në rrugët e Greqisë. etiketojnë turin e ndërmarrë nga Kryeministri Berisha Falemnderit! si turin e premtimeve të pambajtura. Në fakt që në Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhindi! logon e kësaj nisme, “Shqipëria në NATO”, për fatin
839 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
e mirë të shqiptarëve, bëhet fjalë për një të vërtetë e televizioneve tamam në momentin kur të gjithë të madhe. Tashmë prej dy muajsh shqiptarët kanë kemi nevojë më shumë se kurrë të dëshmojmë realizuar ëndrrën dhe aspiratën e tyre, kanë marrë dëshpërimin e thellë të të gjithë qytetarëve shqiptarë, ftesën për t’u bërë pjesë e familjes së Atlantikut të që po çohen, sa me paaftësi, sa me bjeri t’i biem, Veriut dhe kemi të gjitha motivet dhe arsyet të drejt greminës së krizës ekonomike, krizës së besojmë se brenda vitit 2009 do të bëhemi anëtarë besimit, krizës së shfaqur në tërë shoqërinë me të drejtat të plota të kësaj familjeje. Natyrisht, shqiptare. të gjithë e kuptojmë,sepse është e thjeshtë, që, Megjithatë, të më ndjejë publiku, unë do të për të realizuar këtë objektiv të madh, ne kemi kujtoja se nuk ka qenë gjithmonë kështu. Ka një përmbushur standarde e kushte, pas realizimit të premtim plotësisht të realizuar të Kryeministrit, të cilave qëndron një premtim i mbajtur. Gjithashtu, premtim i bërë në verën e 7 vjetëve më parë, kur Kryeministri Berisha është duke zhvilluar në mënyrë betohej se do t’u ngrinte buzëqeshjen në buzë intensive turin e tij, po shkon në çdo zonë të shqiptarëve. Këtë fjalë e ka mbajtur! Mjafton të shihet Shqipërisë, ka kontaktuar, po kontakton dhe po galopi i çmimeve që rriten përditë, mjafton të kujtohet ballafaqohet me të gjithë qytetarët; është duke “mosha e internetit”, kafshata e gojës së të varfërve, verifikuar e konstatuar vetë në terren investimet e vaskat e arta të të pasurve, “Shqipëria 1 euro”, shumta, ku në çdo zonë që ka shkelur këto skandali i rrugës Durrës-Kukës, furnizimi 24 orë me investime kanë qenë shumë herë më të mëdha se energji elektrike dhe ujë, për të parë sesa lirë e kemi në vitet paraardhëse. Patjetër kuptojmë që, pas çdo blerë këtë Qeveri gënjeshtare dhe ilegjitime, që investimi të kryer, qëndron një premtim i mbajtur. qeveris, siç e pranoi edhe vetë Kryeministri, me Megjithatë, të gjithë e dimë, jo vetëm ne në këtë minorancën e votave të shqiptarëve, për të parë sesa sallë, por edhe shqiptarët jashtë kësaj salle, se shtrenjtë po e paguajmë egon e jashtëzakonshme opozita ka qenë produktive dhe e dobishme këta të një individi për pushtet dhe drejt pushtetit. Mjafton tre vjet vetëm në ato raste kur është bërë pjesë e të kujtojmë krimin shtetëror të makutërisë në Gërdec nismave të ndërmarra nga maxhoranca. Prandaj, për të parë se përballë etjes për para të ish-luftëtarëve në fund të fjalës sime, unë do të doja t’u sugjeroja të antikorrupsionit, jeta e qytetarëve dhe prona e anëtarëve të opozitës të vazhdojnë ta bëjnë këtë tyre nuk kanë pikë vlere. Kryeministri hesht për këto gjë edhe për një vit të mbetur, sepse, besoj, se vetëm fakte, ai ka munguar për një kohë të gjatë në Kuvend, kështu do të mund t’i japin sadopak kuptim 4-vjeçarit sepse e ndien që nuk ka më argumente për të dhënë të parë të qenies së tyre në opozitë. llogari, ndaj mbyllet në kullën e tij, në Këshillin e Falemnderit! Ministrave, për t’u dhënë zemër, të paktën, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Kollozi! ministrave të tij që e përqeshin mbrapa krahëve, për Fjalën e ka zoti Harasani. t’u dhënë zemër militantëve të paktë të tij, çetës së Andis Harasani – E nderuara zonja Kryetare, të cilëve do t’i harrohen zullumet, siç ndodh rëndom Të nderuar deputetë, në zullumet e zullumqarëve në Shqipëri. Këto ditë, në monologët e tij televizivë nga salla Por tashmë ka diçka serioze që ka ndryshuar. e mbledhjeve të Këshillit të Ministrave, Kryeministri Mëkatet tona lokale nuk kalojnë pa u vënë re në Berisha po flet për veten e tij në vetë të tretë, njëlloj botën globale, duke na kujtuar se Shqipëria e Saliut si personazhet e larguara nga spektakli “Big të parë është shumë e ndryshme nga Shqipëria e Brother”, si Çimi, për shembull, që i ka kërkuar sotme, ku të paktën mëkati nuk ka më privilegjin e takim. jetëgjatësisë triditore, duke na kujtuar se bota e Berisha përsërit pa u lodhur se është sotme po i ngjan gjithmonë e më shumë një drame Kryeministri i premtimeve të mbajtura, se është që luhet në vëmendjen dhe survejimin 24 orë në 24 Kryeministri i fjalës së plotësuar. Duhet të kesh të kamerave të opinionit publik vendas, të opozitës stomak shumë të thellë për të gëlltitur këtë pilulë të dhe të partnerëve tanë ndërkombëtarë. re autosugjestioni, duhet të kesh durim guri për të Duke rikujtuar një përcaktim brilant të bërë nga besuar këtë gur të ri që Berisha po vendos në një gazetë britanike në vitin 1997, “The Guardian”, ngrehinën e tij të gënjeshtrës së hapur, të do të mund të thoshim se kjo qeveri gangsterësh pandryshueshme dhe publike. Ndoshta i bindur se po sillet si gangsterët me gratë dhe fëmijët, po sillet kujtesa e shqiptarëve mbahet vetëm me vitaminat e me arrogancën e gangsterëve me të gjithë shoqërinë propagandës së tij, Berisha na brohoret nga ekranet shqiptare, duke pritur të largohet në drejtim të paditur
840 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
sapo të bjerë edhe një herë ora elektorale. gjitha punëve të liga e të mbrapshta në këtë vend. Në të gjithë tablonë e rëndë shqiptare Gërdeci Sa qesharakë jemi bërë! Ka vetëm një ngushëllim është vetëm simboli jetësor dhe gjeografik i asaj që për këtë fakt dhe unë doja t’ia bëja me dije ndodh në zyrat më të rëndësishme të shtetit, ku po Kryeministrit dhe të tijve: një popull i ka të gjitha demontohet shpresa për një të nesërme më të mirë shanset që ta ndahet nga e keqja, sepse nuk ka të vendit, shpresa se një ditë ky vend mund të bëhet. asnjë shans tjetër. Shqipëria e vitit 1997 i ngjan pak Shqipërisë së Të gjithë ne shqiptarët duhet të ndahemi nga 10 vjetëve më parë, pavarësisht se ky vend nuk e kjo e keqe që po na keqqeveris duke qeshur. Nëse meritonte në asnjë rast të përfundonte në duar të Berisha na premton se do të na e ngrijë përsëri këtë tilla. Jam e bindur se e keqja po konsumon fundin e të qeshur, le ta shënojmë këtë gjë në radhën e saj, edhe pse Kryeministri nuk do t’ia dijë se në pafundme të premtimeve të tij gënjeshtare dhe pastaj mes të kësaj varke, ku ndodhemi të gjithë, po ndez le të na dhimbset, siç na dhimbsej dikur Pinoku një zjarr të pabesueshëm, njëlloj si në Gërdec. prej druri me hundë të gjatë. Të nderuar kolegë, Falemnderit! Unë besoj se Gërdeci i dukshëm dhe ata Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Harasani! dhjetëra “Gërdecë” të tjerë të padukshëm, që nga Zoti Starova, urdhëroni, pesë minuta! fabrikat e çimentos, Albtelekomi, KESH-i, loja me Arian Starova – E nderuara zonja Kryetare, pronat, në të vërtetë kanë nisur të iniciohen që në Të nderuar zonja dhe zotërinj deputetë, korrik të vitit 2005, kur të nesërmen e zgjedhjeve, Sot do të doja ta drejtoja vëmendjen tuaj në disa një e djathtë gënjeshtare, me mbi 120 mijë vota më ide që shërbejnë si udhërrëfyese, pa detyruar askënd pak se e majta, mundi të marrë pushtetin, të cilin që t’i pranojë ato, por që janë të domosdoshme, po e keqpërdor edhe sot me revanshin e saj, në sidomos për ata që pretendojnë të kryejnë role radhë të parë, ndaj të qeverisurve. Gjithë pjesa tjetër misionare apo udhëheqëse në jetën tonë të është një teatër qesharak që e kemi parë prej përditshme. E kam fjalën për politikanët e gazetarët kohësh. dhe për vlerat morale, që, duan apo nuk duan ata, Zëra të veçuar nga Partia Demokratike po hedhin janë në zemër të veprimtarisë së tyre. Është mirë sërish në treg idenë e ndryshimit të Qeverisë, që për këto vlera dëgjojmë të flitet dhe të shkruhet natyrisht, me Berishën në krye, por me emra të shumë e më shumë kohët e fundit, por nuk është tjerë që ngjallin më pak alergji në opinion, për të mirë që për to ende më shumë flitet sesa bërë kurban të parët aleatët e tij. Me fjalë të tjera, respektohen. është e njëjta copë, e njëjta baltë, janë të tjera arna Motivi i kësaj fjale shumë të shkurtër këtu në e të tjerë zvarritës. Vetë Kryeministri po e pranon Kuvend ka qenë deklarata e një numri gazetarësh, këtë alibi, sepse edhe ai ndihet keq, sepse e di në lidhje me të ashtuquajturën “Luftë mirë që dështimi i politikave të mbrojtjes, të arsimit, kryeministrore”, që po u bëhet atyre nëpërmjet të mjedisit apo të punësimit, këto ngastra pushteti keqpërdorimit të faktit të vdekjes tragjike të Dritan që ai vetë i ka dhënë me qira, çalojnë jo aq për faj të Hoxhës. Natyrisht, çuarja në skaj e përdorimit të qiramarrësve, sesa për faj të vetë qiradhënësit të mjeteve të gazetarisë, shpejtësia e kundërvënies papërgjegjshëm. Por ka edhe më. Në këtë qeveri të dhe numri shumë i madh i nënshkruesve të absurdit ndodh që në mbledhje të marrin pjesë edhe deklaratës së gazetarëve janë ndoshta, pa dashje, dy “kryetarë” të së njëjtës parti, që i kërkojnë atij treguesi i zellit të papërmbajtur të vetëm një numri vetë, pra, Kryeministrit, shkarkimin e njëri-tjetrit, shumë të vogël të njerëzve të medias dhe të duke krijuar një situatë qesharake që fyen të gjithë gazetarisë, të cilët mllefit të përfytyruar të dhe gjithkënd, por që përcillet si barcoletë e radhës Kryeministrit i përgjigjen me një mllef tjetër edhe nëpër korridore. më të keq, sepse ai paraqitet si mllef i gënjeshtërt i Një drejtor i akuzuar, as më pak e as më shumë, 120 gazetarëve. për vrasje mbrohet nga Kryeministri, ai e mbron duke Nuk e mora fjalën për të bërë sot gjykuesin e krijuar edhe asociime të rrezikshme për atë vetë paanshëm të këtij konflikti të këtyre ditëve. Ajo që dhe lidhjet që mund të ketë pasur ai dikur me ish- do të doja të theksoja është nevoja që ka opinioni njeriun e SHIK-ut famëkeq të Gazidedes, e mbron publik shqiptar për të ndierë respektin shoqëror ndaj çirakun siç bëri dikur edhe me vetë ustain, si për të së vërtetës, në këtë rast respektin ndaj dy jetëve të na kujtuar të gjithëve se, në fakt, ai është ustai i të humbura në të njëjtin aksident tragjik, pra, jo
841 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
humbjen e një jetë, por të dy jetëve, pavarësisht e punës, më jep kaq ose aq lekë ose ndryshe ik fakteve të tjera më të parëndësishme. nga puna, se vjen tjetri që e bën më mirë këtë detyrë. Krahasuar me vdekjen, të gjitha jetët njerëzore Raste të tilla ka me shumicë, ndërsa të tjerët që janë të barabarta dhe çdo jetë është një botë më luftojnë korrupsionin janë me kokrra. Pse ndodh kjo? vete, e cila duhet respektuar, sidomos pasi shuhet. Kjo ndodh sepse ai, të nderuar kolegë, e di mirë që Nuk është diçka normale që në një aksident ku e ka fituar atë vend pa meritë e profesionalizëm dhe humbin dy jetë, njëra të harrohet në emër të gjoja thotë sa të jem, do të vjedh dhe e di që një ditë të “solidaritetit profesional” ose “të privatësisë”. më heqin nga kjo detyrë. Këtë veprim e bën ai që Ndoshta kjo përplasje e politikës me median nuk nuk di se ç’është ligji, e bën ai drejtues që ka do t’ia vlente të vështrohej më shumë sesa një fakt mbaruar klasën e shtatë dhe direkt ka marrë një normal i jetës sonë, nëse nuk do të kishim parë një diplomë në demokraci, edhe pse është në moshën reagim krejt të pabarabartë të medias apo më saktë mbi 50 vjeç. të gazetarëve. Kjo është për të ardhur keq, sepse Ky fenomen po shfaqet kohët e fundit edhe në zbulon faktin e një manipulimi të dyfishtë të kolegëve kuadër të reformave në ndërmarrjet e sistemit të të medias dhe të opinionit publik brenda dhe jashtë naftës, ku po largohen pa motiv specialistë të vendit; është për të ardhur keq, sepse është njollë mirëfilltë, që kanë mbi 20 vjet punë në atë vend pune në moralin e disa njerëzve të gazetarisë. dhe po zëvendësohen me disa emra fantazmë, që Po e mbyll këtë fjalë të shkurtër duke shprehur rrezik mund të firmosin në ndërmarrje të tjera ose bindjen time se e ashtuquajtura deklaratë e 120 mund të jenë jashtë shtetit. Më kryesorja është se gazetarëve nuk ka qenë veçse deklaratë e vetëm 3- nga padija, nga mungesa e profesionalizmit, rrezik 4 gazetarëve, të cilët kërkojnë të bëjnë politikë do të hedhin në erë uzinat e përpunimit të naftës, opozitare mbi themelet e mangësive të veta morale duke shkaktuar edhe një Gërdec tjetër. e profesionale dhe kërkojnë të merren me politikë Prandaj, i nderuar zoti Kryeministër, merreni prapa mureve mbrojtëse të gazetarisë. situatën në kontroll se do të ndodhë ndonjë hata e Falemnderit! madhe dhe kanë për të na sharë brezat! Këto veprime Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Starova! të njerëzve të pandërgjegjshëm nuk u shërbejnë as Zonja Kola, urdhëroni! Qeverisë, as elektoratit, as integrimit në NATO dhe Angjelina Kola – E nderuara zonja Kryetare, në BE, por i shërbejnë vetëm atyre që nuk duan Të nderuar kolegë deputetë, zhvillim, atyre që kërkojnë anarshi dhe duan varfëri. Të gjithë jemi mirinformuar për shqetësimin që Zotërinj qeveritarë, ju pyes: Përse nuk përfundon organizmat ndërkombëtarë kanë për situatën politike rruga Lushnjë-Fier? Pse nuk përfundon rruga Fier- dhe ekonomike në Shqipëri, se krimi i organizuar, Vlorë? Pse nuk përfundon rruga Fier-Tepelenë? lufta kundër trafiqeve dhe korrupsionit në Rruga Lushnjë-Fier është një rrugë e drejtë dhe, siç administratën shtetërore nuk është në nivelet e duket, Qeveria është e specializuar për rrugë me kërkuara, por ajo po lulëzon nga dita në ditë. kthesa. Edhe pse kjo rrugë ka tre vjet që ka filluar Për të qenë realiste, Qeveria në vitin e parë të punë, rruga ende nuk ka përfunduar. Po prisni shumë qeverisjes së saj, në aparencë, duket se e mori shirita, po përuroni shumë vepra, por në realitet ne seriozisht luftën ndaj korrupsionit në administratë, nuk po shikojmë asgjë të re, nuk shikojmë, të por kjo luftë nuk vazhdoi gjatë, sepse korrupsioni jo paktën, një qark që të mos vuajë nga mungesa e vetëm nuk u minimizua, sipas premtimeve të ujit të pijshëm, e infrastrukturës së shumëpremtuar Qeverisë për përmbushjen edhe të një detyre tjetër nga ju; nuk po shikojmë qoftë edhe një komunë të madhore, siç ishte ajo për t’u bërë anëtare me të vetme që drejtohet nga ju, që të mos vuajë nga drejtat të plota në NATO dhe në Bashkimin Europian, mungesa e ujit të pijshëm, e shkollave, sipas por ai është përfshirë në çdo damar dhe nyje të premtimit tuaj bashkëkohor, e qendrës shtetit. Këtë e tregon situata shumë e rënduar dhe shëndetësore funksionale për t’i shërbyer shumë shokuese në terren për cilindo nga ne që ka komunitetit, rrugë të shtruara e të tjera. sy dhe shikon dhe për cilindo nga ne që ka veshë e Shtetin po e bren kanceri dhe një ditë do t’i dëgjon. shembë themelet e tij, sepse kjo sëmundje e Nuk e di nga t’ia nis më përpara. Në rrethe ka rrezikshme e shekullit nuk ka ngjyrë, ajo është plasur një korrupsion në mes të ditës. Drejtuesit vdekjeprurëse për këdo krah, të djathtë ose të majtë. nuk i trembet qerpiku fare të të thotë po deshe vendin Çdo ditë po shtohen radhët e të papunëve, po shtohet
842 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
varfëria nga shkurtimet e vendeve të punës, duke ndërkombëtar për ta zgjidhur këtë problem, duke mbetur familje të tëra në mes të katër rrugëve, çdo marrë për bazë karakterin etnik të popullsisë. Sipas ditë po shtohen listat në dyqane për ata që nuk një memorandumi të propozuar nga Venizellos, ish- mund ta përballojnë dot shtrenjtimin e jetës, nga Kryeministri i Greqisë, nga Qeveria Austro- rritja e çmimeve të produkteve të konsumit të Hungareze e ajo Italiane, Gjirokastra do t’i mbetej përditshëm. Çdo ditë shqiptarët po ndihen më të Shqipërisë. pasigurt në vendin e tyre, çdo ditë dëgjon ngjarje Me pëlqimin e ambasadorëve dhe të ministrit nga më prekëset: vetëvrasje nga varfëria, aksidente të Jashtëm britanik, sër Eduard Grej, u hartua në në rrugë, aksidente në miniera. Në harkun kohor Firence më 17 dhjetor 1913 Protokolli i Firences, i prej një viti kanë vdekur 13 minatorë, që mesatarisht cili caktoi këta kufij që kemi sot. Qeveria dhe i takon një vdekje në muaj. Çdo ditë bien kambanat propaganda greke bënë potere të madhe pse iu lanë e organizmave ndërkombëtarë për të ndryshuar Shqipërisë disa fshatra greqishtfolës. Komisioni u mënyrën e qeverisjes, për të përmirësuar klimën me rekomandoi të dyja palëve që kjo pakicë grekofone biznesin, për të rritur mirëqenien, për më shumë të lejohej të emigronte në Greqi kundrejt një investime nga vetë buxheti dhe për më pak borxhe. shpërblimi të arsyeshëm për pasurinë që do të linte Po shpresojmë shumë, por me këtë Qeveri të paaftë pas. Sigurisht, kjo ishte një ironi e fatit për popullin nuk pritet asgjë e mirë. shqiptar, kur Greqisë iu la Çamëria shqiptare dhe Qeveria me Kryeministrin në krye duhet të Vilajeti i Janinës, që banoheshin me më shumë se kishte nxjerrë përgjegjësitë e saja për Gërdecin, për 500 mijë banorë, nga të cilët 20% flisnin greqisht, vdekjen e minatorëve, për hapjen e vendeve të reja por jo të gjithë ishin grekë. të punës, që të ulte papunësinë, për të kompensuar Ndërkohë që qeveritë e mëdha europiane po rritjen e çmimeve të produkteve ushqimore të prisnin që çështja shqiptare të zgjidhej përdorimit të përditshëm për shtresat në nevojë, si përfundimisht, andartët grekë dhe kriminelët e për familjet që janë në skemën e ndihmave lëshuar nga burgjet e Kretës organizuan një ekonomike, për pensionistët, për individët me paga kryengritje “spontane” së bashku me ushtarët civilë minimale. Këto probleme më duket se Qeveria i ka grekë, duke djegur, plaçkitur, vrarë e përzënë nga në kokë, por realisht nuk janë bërë të prekshme. shtëpitë e tyre me mijëra shqiptarë dhe shpallën Ne po ju kujtojmë takimet e para dy vjetëve të krijimin e Qeverisë së kryesuar nga Nikolla Zografos Kryeministrit me biznesin dhe premtimin për për të administruar të ashtuquajturin Vorio-Epir. zhdukjen e listave në dyqane ose “reforma e Zografos kishte qenë ministër i Jashtëm i Greqisë. kafshatës”, siç e quajti ai, që ishin një show Kjo Qeveri, gjoja autonome, u vendos në Gjirokastër mediatik. Realisht, jo vetëm që nuk u zhdukën ato si hap i parë për t’u bashkuar me Greqinë. Qeveria lista, por numri i tyre u shtua edhe më shumë. Për greke bëri sikur mbajti një qëndrim neutral. Kjo ishte premtimet e pambajtura të Qeverisë mund të flasim një komedi e neveritshme, ku luhej me fatin e një gjithë ditën, se flet vetë situata që përjetojmë, por populli të vogël e pa përkrahje, që po masakrohej. shpresojmë që Qeveria të zgjohet nga gjumi i rëndë Vetëm në ullishtat e Vlorës vdiqën nga uria, nga dhe i thellë që e ka zënë. sëmundjet e kushtet e këqija 30 mijë shqiptarë. Në Falemnderit! atë kohë u ngritën çetat e patriotëve shqiptarë për Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Kola! të ruajtur territoret e të parëve të tyre, si ato të Zoti Blerim Çela, urdhëroni! patriotëve të shquar Sali Butka, Çerçiz Topulli, Mihal Blerim Çela – E nderuara zonja Kryetare, Grameno e të tjerëve. Ndërsa trupat ndërkombëtare, Të nderuar deputetë, së bashku me çetat e patriotëve shqiptarë, Siç u informuam nga mediat, prefekti i përparuan deri afër Gjirokastrës, Qeveria greke, gjoja Gjirokastrës, i emëruar në atë post qeveritar me neutrale, dërgoi shpejt një regjiment ushtarak për propozim të partisë së minoritetit grek, mori pjesë të shpëtuar epirotët që kishin ngritur krye për në një përkujtimore të Protokollit të Korfuzit të vitit autonomi. Kjo situatë i detyroi qeveritë e mëdha të 1914, i cili nuk u ratifikua asnjë herë. Në fund të vitit vendosnin një komision kontrolli në Jug, për të 1913 Konferenca e Ambasadorëve në Londërë shpëtuar nga masakrat e mëtejshme të andartëve përcaktoi kufijtë e Shqipërisë së pavarur, por nuk grekë. Komisioni shkoi në Korfuz për t’u marrë vesh po përcaktoheshin tokat nga Përmeti deri në me Zografosin që të vendosej paqja. Atje u bë bregdet. Ambasadorët ngritën një komision Protokolli i Korfuzit, i cili pranoi që Shqipëria e Jugut
843 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
t’i lihej Shqipërisë dhe një farë autonomie për komunikim me median të 19 përfaqësuesve vendorë, Gjirokastrën. nga 24 të PS-së dhe të opozitës, duke përfshirë në Pra, ky protokoll në vetvete ishte një protokoll Skrapar kryetarët e Bashkisë së Skraparit, të midis vetë grekëve, sepse përfaqësuesi britanik i komunave Qendër-Potom-Leshnjë, në Bashkinë e këtij komisioni, sër Heri Len, thotë se negociatat Poliçanit, të Bashkisë së Poliçanit, në rrethin e nuk u kryen me shqiptarët e Shqipërisë së Jugut, Beratit, të Bashkisë së Urës Vajgurore, të komunave por midis vetë grekëve. Për këtë arsye, ai duhej Vërtop, Sinjë, Kutalli, Tërpan, Velabisht, Lumas, hedhur në koshin e plehrave. Ky traktat nuk u ratifikua Rroshnik, Poshnje në Bashkinë e Beratit, në nga asnjëra prej qeverive të përfaqësuara në atë Kuçovë, të Bashkisë së Kuçovës, të komunave komision, si dhe nga asnjë qeveri e mëvonshme Perondi dhe Kozarë, si dhe dy deputetët e qarkut, shqiptare. Pra, ai ishte dhe mbeti i pavlefshëm. Ky duke përfshirë njëherësh edhe kryetarin e qarkut të lloj protokolli përkujtohet çdo vit nga grekët për të Beratit. Të gjithë këta përfaqësues thonë se gjejnë mbajtur gjallë pretendimin shovinist të Vorio-Epirit, rastin të denoncojnë turin e Sali Berishës, si në të cilin merr pjesë dhe një prefekt i shtetit shqiptar. shpërdorim i pastër detyre në aspektin e përdorimit Ky prefekt nuk u shërben marrëdhënieve miqësore dhe shpërdorimit të parave publike të buxhetit të shqiptaro-greke, por acarimit të tyre. Një Bollano e shtetit, si dhe borxheve të marra në emër të kemi në Himarë, i cili, për fat të keq, është shqiptar, shqiptarëve për qëllime tërësisht elektorale dhe por pretendon se është grek, ndërsa ky greku i nevoja politike të partisë së tij. Këtë e demonstron Gjirokastrës merr pjesë në përkujtimore të tilla më së miri fakti që nga 24 njësi vendore në qarkun luftënxitëse me pretendime territoriale. e Beratit, Skrapar, Berat, Kuçovë, në 19 prej tyre, Më vjen keq të them, por Qeveria greke ende duke përfshirë edhe vetë institucionin e qarkut të nuk ka njohur MSA-në me Shqipërinë dhe thotë se Beratit, Qeveria (pra, në pjesën më të madhe të jemi miq, ndërsa deputetët grekë në Parlamentin e tyre) nuk ka alokuar fare fonde, qoftë edhe për një Brukselit vazhduan me lojën e tyre, duke dënuar projekt të vetëm, ndërsa në të tjerat vetëm nga 1 luftën çlirimtare të popullit kosovar dhe bombardimet projekt investimesh publike, që kap vlerat 40-50 e NATO-s që iu bënë Serbisë pushtuese. Unë nuk milionë lekë të vjetra. Këtë e demonstron më së e di sesi mund të lexohen këto veprime nga Qeveria miri fakti se fondet publike dhe ato të pamjaftueshme greke, me të cilën ne, sinqerisht, kemi dashur e për 3 vjet qeverisje të Sali Berishës po alokohen duam të kemi marrëdhënie miqësore, por gjithmonë vetëm në njësi vendore që drejtohen nga anëtarët e mbi baza reciprociteti. Ne kemi shkolla greke për partisë së tij dhe jo nga opozita. Këtë e demonstron minoritetin, ndërsa çamët e arvanitasit në Greqi e më së miri fakti që Kryeministri gjatë këtij turi ka kanë të ndaluar të kenë shkolla shqipe. Ne na janë refuzuar të takohet me të gjithë drejtuesit e njësive dëbuar çamët e nuk u kthehen pronat, ndërsa vendore të drejtuara nga socialistët dhe opozita në ushtarët grekë aspirojnë t’u çajnë barkun shqiptarëve bashki e komuna, përfshi edhe vetë kryetarin e që me zorrët e tyre të lidhin këpucët. qarkut. Natyrisht që ky është një nga aspektet e Të gjitha këto nuk kalojnë pa lënë gjurmë. diskriminimit që Sali Berisha u ka bërë të gjithë Kështu nuk ndihmohet stabiliteti rajonal dhe banorëve të qarkut të Beratit. integrimi europian, ku Greqia duhet të luajë një rol Aspekti tjetër, ai për të cilin Kryeministri ka parësor, si vend i BE-së, në forcimin e miqësisë ndërmarrë edhe turin e tij të gënjeshtrave, ka të bëjë midis dy popujve tanë. me infrastrukturën. Po servirim vetëm disa fakte: Falemnderit! rruga që lidh Lushnjën me Beratin është në një Jozefina Topalli – Fjalën e ka zoti Braçe. gjendje të mjerë në 80% të gjatësisë së saj dhe në Erion Braçe – Falemnderit! 60% të trupit të saj, aq sa po bëhet gjithnjë e më Një javë më parë Kryetari i PD-së së Shqipërisë, tepër e pakalueshme. Ndërhyrja e Drejtorisë së Sali Berisha, në kuadër të turit të tij “dialog me Përgjithshme të Rrugëve vitin që shkoi, në këtë aks gënjeshtrën” dhe në funksionin e tij politik, si të inauguruar për qëllime elektorale nga Kryeministri Kryeministër i gënjeshtrës së mbajtur, vizitoi edhe Berisha në shkurt të vitit 2007, rezultoi tërësisht e Beratin. Vizita e tij, si vizita e çdo udhëheqësi dështuar, pasi jo vetëm që e ngushtoi rrugën me 1 komunist, pati rrezatim të gjerë në të gjithë qarkun metër, por, mbi të gjitha, cilësia e punimeve ka qenë e Beratit, nga Skrapari deri në Kuçovë. mizerabël, aq sa segmenti i inauguruar nga Do të doja të sillja këtu në vëmendjen tuaj një Kryeministri Berisha, ditën e premte të javës që
844 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shkoi, ngjante si një pantallon i varfër plot arna ose Të nderuar deputetë, arnë mbi arnë. Reformat kanë qenë kryefjala e kësaj Qeverie Rruga që lidh Beratin me Fierin është në një që në krye të herës, kur erdhi në pushtet para tre gjendje të mjerueshme në 60 % të gjatësisë së saj, vjetësh dhe sot ne jemi dëshmitarë të këtij procesi. rruga që lidh Kuçovën me Elbasanin është lënë Janë reformat e ndërmarra që bënë të mundur totalisht në harresë nga ana e Qeverisë, rruga që firmosjen e MSA-së dhe, së fundi, marrjen e ftesës lidh Beratin me Tepelenën është lënë, gjithashtu, për t’u anëtarësuar në NATO. Por akoma më tej, në harresë nga ana e Qeverisë, rruga që do të lidhte Shqipëria dhe shqiptarët presin që pas nënshkrimit Beratin me Skraparin është në një gjendje të mjerë, të MSA-së të ecim më tej drejt BE-së. Shqiptarët madje vetëm 5 kilometra rrugë e ndajnë Çorovodën presin me padurim të udhëtojnë drejt Europës, pa nga pjesa tjetër e këtij qarku dhe ato 5 kilometra pasur nevojë të presin me orë pas dyerve të rrugë, për tre vjet me radhë, nuk asfaltohen. E gjithë ambasadave. Unë besoj e shpresoj se kjo do të kjo i bashkëngjitet nevojës ulëritëse për fonde arrihet shpejt. publike në ndërtimin e rrugëve rurale dhe asfaltimin Organizimi i një seance të posaçme nga e tyre. Sipas angazhimit programor të Sali Berishës Parlamenti i BE-së me prezencën e këtyre vendeve për asfaltimin e 6 mijë kilometrave rrugë rurale, qarkut në këtë seancë për të konfirmuar perspektivën e të Beratit i takonte 1/12. Pra, të paktën, do të kishte vendeve të Ballkanit Perëndimor, si vende që shumë 500 km rrugë rurale me asfalt. Sot, tre vjet larg nga shpejt do të kenë vendet e tyre në këtë Parlament, qeverisja e Sali Berishës, ai duhet të na tregonte është një lajm i mirë për Shqipërinë. Në këtë seancë 375 km rrugë rurale të asfaltuara në qarkun e Beratit, u paraqitën rezultatet e monitorimit të këtij por nuk na tregon dot as 60 km të tilla. Parlamenti për disa çështje kryesore. Nga 105,5 miliardë lekë investime publike për Cili ka qenë roli i parlamenteve të vendeve të vitin 2008, qarkut të Beratit i takonin 8,7 miliardë Ballkanit Perëndimor në procesin e integrimit drejt lekë ose 110 milionë dollarë, por nuk ka marrë as BE-së? 400 milionë lekë. Nga 62 miliardë lekë investime 1.Bashkëpunimi midis BE-së dhe vendeve të publike në infrastrukturën rrugore dhe qytetëse, Ballkanit Perëndimor. qarkut të Beratit i takonin 5,1 miliardë lekë, por 2.Zhvillimi ekonomik dhe perspektiva europiane Kryeministri nuk ka dhënë as 300 milionë lekë. e Europës Juglindore. Natyrisht që rezultati i kësaj sjelljeje qeveritare të 3.Menaxhimi i emigrimit brenda BE-së dhe Sali Berishës me banorët e qarkut të Beratit po politika e vizave. ndihet në mënyrë dramatike në buxhetet familjare Në të gjitha referimet e kësaj seance për të tyre, në cilësinë e jetesës, e cila po rrënohet çështjet e mësipërme, pothuaj, në të gjitha dita-ditës, në varfërinë e madhe që po shtohet dita- diskutimet e parlamentarëve europianë u vlerësuan ditës dhe me rrezikun për shëndetin që po rritet dita- reformat e ndërmarra nga këto vende, duke theksuar ditës. se BE-ja është e mobilizuar me të gjitha instrumentet Dua t’ju them që për vitin 2007 dhe për këto 5 e saj politike për të mbështetur progresin e këtij muaj të parë të vitit asnjë vend pune nuk është hapur rajoni. Gjatë kësaj seance u theksua se ka ardhur në qarkun e Beratit, përkundrazi, po shkurtohen koha që qytetarët e Ballkanit Perëndimor të edhe 170 vende pune në sektorin e naftës në Kuçovë. udhëtojnë pa viza drejt vendeve të BE-së. Komisioni Pensionet në qytetin e Beratit dhe në qarkun e i Europës është duke filluar dialogun me vendet e Beratit vazhdojnë të mbeten më të voglat, që nga Ballkanit Perëndimor për të arritur sa më shpejt tek koha e regjimit komunist. Niveli i ndihmës udhëtimi i lirë pa viza. ekonomike në përqindje është më i ulëti, ndërkohë Në këtë takim u vu në dukje se popujt e vendeve që familjet marrin nga 8 mijë lekë të vjetra deri në tona kanë nevojë të rrisin kontaktet me njerëzit e 10 mijë lekë të vjetra dhe çmimet janë njësoj si në BE-së, për t’u njohur me vlerat, mënyrën e jetesës Tiranë. Pra, edhe në Berat orizi po blihet me 1500 dhe rregullat e këtij komuniteti. Kjo është e lekë, vaji me 2700 lekë, nafta me 1650 lekë e kështu rëndësishme, veçanërisht për brezin e ri. Komisioni me radhë, pavarësisht se nuk i pëlqen Kryeministrit i Europës do të rrisë më tej numrin e granteve për të vendit. studentët nga Ballkani Perëndimor, që studiojnë në Jozefina Topalli - Fjalën e ka zoti Safet Sula. BE. Për të mbështetur procesin e reformave dhe Safet Sula - E nderuara Kryetare, zhvillimin e Ballkanit Perëndimor, asistenca
845 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
financiare e BE-së do të jetë rreth 800 milionë euro, nuk ka qenë vetëm në qarkun e Beratit, por ka qenë shifër kjo më e madhja e dhënë ndonjëherë në ndonjë një politikë e shtrirë në të gjithë territorin e vend të rajonit. Republikës së Shqipërisë. Nëse do t’u referohemi Është e natyrshme që publiku pret me padurim shifrave, sasisë së parave, sepse ai është treguesi frytet e reformave, por ka kontestime e kundërshtime, kokëfortë i një realiteti, kolegët socialistë kur pasi në thelbin e vet reformat janë operacione, që qeverisnin Shqipërinë kanë investuar në shkaktojnë edhe dhimbje për grupe të ndryshme infrastrukturën e rrugëve rurale, pra, në vitet 2002- shoqërore. Por unë do të theksoja se nuk ka 2005, vetëm 2,1 miliardë lekë, ndërsa Qeveria e diskutim, sepse ka një mirëkuptim të gjerë nga ana kësaj maxhorance ka investuar vetëm 6 miliardë e publikut për të mbështetur reformat, që na afrojnë lekë, pra, trefish më shumë. Ky është realiteti. me Europën dhe Perëndimin. Jozefina Topalli – Falemnderit! Falemnderit! Po, zoti Braçe, urdhëroni! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! Erion Braçe – Zoti Ministër, Urdhëroni, zoti Ministër! Më vjen keq, sepse sa herë që ju do të flisni, Bujar Nishani – Falemnderit, zonja Kryetare! më duhet t’ju kundërshtoj njësoj si për ato shifrat Në respekt të prononcimit dhe shqetësimit të që përmendët, veçanërisht për sigurinë. kolegut Braçe, por edhe për hir të transparencës Thatë se në vitet 2003, 2004, 2005 janë investuar me publikun dhe me deputetët, më duhet të hedh vetëm 171 milionë lekë. Unë po jua hedh poshtë poshtë si të pavërteta pretendimet e kolegut Braçe vetëm me një shifër. Për rrugën Berat-Çorovodë janë për angazhimet dhe investimet e Qeverisë “Berisha” investuar mbi të paktën 600 milionë lekë. E ke atje në qarkun e Beratit. Për të treguar diferencën, unë rrugën, shkoni e shikoni tabelat. po u referohem disa statistikave, shifrave zyrtare. E dyta, zoti Ministër, edhe një herë tjetër, unë Të nderuar kolegë deputetë, fola për vitin 2008 dhe për buxhetin e vitit 2008. Nga Në vitet 2002, 2003, 2004, 2005 kur Berati dhe 105,5 miliardë lekë investime të planifikuara në e gjithë Shqipëria qeverisej nga qeveritë socialiste, buxhetin e vitit 2008, Beratit i takonin 8,7 miliardë në të gjithë qarkun e Beratit janë investuar vetëm lekë, pra, 110 milionë dollarë dhe i keni dhënë vetëm 46 projekte. Pra, shuma që qeveritë e atëhershme 400 milionë lekë, jo ministria juaj, po flas për socialiste kanë vënë në dispozicion të përmirësimit Qeverinë tuaj. Nga 62 miliardë lekë që është fondi i të infrastrukturës dhe jetës së qytetarëve të qarkut ndarë në buxhet për infrastrukturën, veçanërisht për të Beratit, ka qenë vetëm 171 milionë e 400 mijë infrastrukturën e rrugëve nacionale, Beratit i takonin lekë. Për vitet 2006, 2007, 2008 Qeveria “Berisha” 5,1miliardë lekë dhe nuk ka marrë as 300 milionë ka investuar financiarisht projektet në qarkun e lekë. Këto janë shifrat. Beratit me një shumë prej 306 milionë e 600 mijë Ndërsa për ato që ju thoni, zoti Ministër, ju lekë të vjetra, pra, trefishin e atyre parave që janë falënderoj shumë për rrugën e Vakëfit, e cila u hedhur në qarkun e Beratit gjatë 4 vjetëve të inaugurua nga zoti Kryeministër, ishte gjithsej vetëm qeverisjes socialiste. 1000 metra linear dhe e ngushtë, ku për të kaluar Unë jam i bindur se qytetarët e qarkut të Beratit dy makina duhet të merren vesh me fishkëllima. janë mirënjohës për përmirësimin e infrastrukturës Ndërsa, për Pallatin e Kulturës nuk kam ndërmend së rrugës Agjenci-Vakëf, për përmirësimin e Pallatit t’ju falënderoj, zoti Ministër, për një arsye të madhe, të Kulturës së qytetit të Beratit, për rikonstruksionin se sot Berati vuan për ujë të pijshëm. Ashtu siç nuk e rrugës Donofrosë-Cukalat, për rikonstruksionin e mund t’ju falënderoj, është edhe ministri këtu, për rrugës Bogdan-Qafë Dardhë, për rikonstruksionin e rikonstruksionin e shkollës së Moravës. Pse? Sepse rrugës së fshatit Vokopol, për rikonstruksionin e Morava, që vuajti kolerën në vitin 1995, ka nevojë rrugës Lapardha–Lumas në komunën e Otllakut, për për kanalizimet e ujërave të zeza dhe jo për rikonstruksionin e rrugës Lybeshë në komunën e rikonstruksionin e një shkolle, që është ndërtuar para Vërtopit, për rikonstruksionin e rrugës Kutalli- 6 vjetësh nga themelet dhe nuk ka nevojë fare të Samaticë-Goriçan, për asfaltimin e rrugës Çorovodë- rikonstruktohet. Ajo ka nevojë për të zhdukur kolerën Sharovë. nga ambienti që ka. Të nderuar kolegë deputetë, Jozefina Topalli – Falemnderit! Këto janë politika dhe investime reale. Për hir Zoti Xhaferri, urdhëroni! të së vërtetës, kjo politikë e shtimit të investimeve Ferdinand Xhaferri – Falemnderit, zonja
846 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kryetare! Pra, ju nuk jeni dot konkurrues dhe jeni kthyer Të nderuar kolegë të opozitës, në zhurmues. E gjithë politika juaj është Gërdeci Me propagandën tuaj nuk e ndryshoni dot dhe Sefgjini. imazhin e këtij vendi, i cili po merr nga dita në ditë Unë, po të isha deputet i opozitës, do të pamje gjithnjë e më shumë europiane. E patë edhe ndihesha keq, në qoftë se do të ngrija ndonjë akuzë deklaratën e dy ditëve më parë të komisionerit për Sefgjinin, për kohën që ai drejton tatimet europian Olli Rehn, i cili i njeh mirë zhvillimet dhe shqiptare, (sepse shqiptarët këtë presin sot), për ecurinë e Shqipërisë dhe të Ballkanit Perëndimor. një gjë që ai është përgjigjur para 10 vjetësh dhe që Ai ka bërë deklarata edhe për kohën tuaj, i cili tha e keni mbajtur 8 muaj në burg para 3-4 vjetësh. E vetëm një fjali: “Shqipëria po përparon këto dy-tre kuptoni sa qesharakë po dilni? vjetët e fundit”. Këtë ua tha të gjithë shqiptarëve. Të nderuar kolegë të opozitës, Vetëm ju që nuk keni vesh për ta dëgjuar, nuk e Ne nuk kemi ndërmend t’ju themi juve se çfarë dëgjuat. Pra, Shqipëria po përparon. po ndodh në Shqipëri në këta 3 vjet. Këtë e bën Të nderuar kolegë, Kryeministri në komunikimin me shqiptarët. Pse? Ne jemi në këtë sallë me përgjegjësinë e Me ju e kemi shumë të thjeshtë. Nuk ju themi se deputetëve të shumicës, por kjo nuk do të thotë se çfarë kemi bërë, por ju themi vetëm një gjë. Dilni ne nuk dimë ta ngremë zërin, kjo nuk do të thotë që nga Sheratoni dhe Rogneri. Mjafton të shkoni te ne nuk dimë të ulërasim, veçanërisht kur flitet për mbikalimi i Kamzës dhe do ta shikoni që Shqipëria ju. Në këtë vend ju nuk erdhët në vitin 2005, nuk ndryshon. Kemi tre vjet që ju themi të dilni. Filluat erdhët nga ndonjë planet tjetër. Keni qenë këtu, në të flisnit për rrugën Durrës-Kukës, korrupsion Shqipëri, keni qenë në zyrat e këtij shteti për 50+8 Kalimash, Kalimash, Kalimash. Ne ju thoshim vjet. I lëmë ato 50 vjet. Mjafton të fillojmë me këto 8 shkoni në Kalimash dhe kur dhjetë vetë nga ju vjetët. Kemi shumë arsye për ta ngritur zërin, për të shkuan në Kalimash, thanë tjetër gjë në televizion. ulëritur në raport me ju, sepse e filluat me vitin ’91, Ne këtë ju themi, dilni nga Sheratoni, shkoni në ku i dogjët për një copë bukë ata njerëz në Fushë- Kamëz, në Kalimash, në Sarandë dhe do të shikoni Arrëz, e vazhduat në vitin 2004 kur hidhnit trëndafila, se në Shqipëri po çahen malet për të ndërtuar rrugë. ndërkohë që njerëzve nuk u gjendeshin kockat Për ta mbyllur, do të thosha se ne ju kemi ftuar honeve të Fushë-Arrëzit. Pra, ne kemi parë nga e dhe do të vazhdojmë t’ju ftojmë që të bëheni pjesë ardhmja dhe vazhdojmë të shohim nga e ardhmja. e këtij ndryshimi të madh europian të shqiptarëve. Jozefina Topalli – (Ndërhyn) Zoti Braçe, ju Falemnderit! lutem. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhaferri! Ferdinand Xhaferri – Mendojmë se shqiptarëve Të vërtetat janë të forta. Kam një ide, sekretarja u duhet e ardhmja. Keni mbetur te Gërdeci dhe kjo e Parlamentit do t’ju ftoj në fundjavë që të shikoni ju fut në kontradiktë edhe me politikën tuaj të re. sesi ka ndryshuar Shqipëria në të gjitha rrugët. Do Të nderuar kolegë deputetë, të shkojmë bashkë. Në vitin 2001, kur ndodhi 11 shtatori, kam qenë Zoti Braçe, vetëm në Berat është dhënë trefishi në SHBA. U vranë me mijëra vetë. Shumë i parave, që janë dhënë për 8 vjet bashkë. Nuk po institucione amerikane kishin përgjegjësi, por nuk i flas për Skraparin, po flas për Beratin. Duhet të jemi pashë demokratët amerikanë të mbeteshin te 11 seriozë. Jo se nuk shkonit përpara, po shkonit vetëm shtatori. Kjo është politika juaj e re? Keni mbetur te në Skrapar dhe nuk vinin në Berat dhe nëpër rrethe. Gërdeci e Sefgjini. Me këtë nuk ekspozoni Tani po ju vijnë aty, more djalë. Thuaje, sepse është problemin tonë, por problemin tuaj. një e vërtetë. Jozefina Topalli – (Ndërhyn) Zoti Braçe, ju Të shkojmë bashkë rrugë më rrugë, nga Veriu tërheq vëmendjen në bazë të nenit 60. Zoti Braçe, deri në Jug. ju tërheq vëmendjen për herë të dytë, sepse jeni Alfred Dalipi - Zonja Kryetare, duke ndërhyrë gjatë gjithë kohës. Gabimin e bëtë ju, se e gjetët deputetin të Ferdinand Xhaferri – I nderuar koleg parafolës, papërgatitur dhe, kush vjen pa përgatitur, vjen si nuk po ta përmend emrin, se nuk dua të vazhdoj krushku në dasmë. Me këtë filozofi të parafolësit replikën. Thoni këtu lloj-lloj gjërash. Kemi respektin gjithë Kuvendi po e humb simiten si Xhaferi. për t’i dëgjuar. Ju lutem, më lini të mbaroj deri në Të nderuar kolegë deputetë, fund. Në tre vjet, stinëve politike nuk u kanë munguar
847 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
fushatat akuzuese, poshtëruese dhe denigruese të drejtësinë? Kryeministrit të vendit ndaj fjalës dhe lirisë. Këtu A është fajtore media se, pas një bashkëpunëtori kemi dëgjuar hanxharët politikë dhe hanxharët të Kryeministrit shqiptar, gjen një njeri të inkriminuar, financiarë të medias. Këtu kemi dëgjuar media- një hajdut, një shpërdorues të parasë dhe të pronës mafia, trafikantë fjale dhe pluhuri. publike dhe i përmend emrin të shoqëruar me Kërcënimet e bëra që ditën e parë të këtij deklaratën e vet të pasurisë? Kuvendi ngritën dhe po mbajnë gjallë, edhe sot në A është fajtore media që publikon raportet e BE- mbylljen e vitit të tretë të kësaj maxhorance, një së, Departamentit Amerikan të Shtetit, Amnisty mekanizëm politik kontrollues, një frymë që synon International, Bankës Botërore, CIA-s, Freedom të penalizojë rebelët dhe kundërshtarët mediatikë, House e shumë agjencive të specializuara që të mbajë nën fre të urtët e frikacakët, si dhe të Shqipërinë e Saliut e rendisin si kampione të përdorë të bindurit e të paguarit. korrupsionit nga Kryeministri deri te polici e A mundet që me një standard të tillë, të infermieri, të informalitetit, mungesës së standardeve ndryshkur, siç e quajti veten Kryeministri dje, ju, minimale, lirisë, infrastrukturës dhe gjithçka që ka zonja Kryetare, ne dhe cilido zyrtar i lartë shqiptar të bëjë me kontributin e tij? t’i kërkojë Brukselit, Bashkimit Europian, të hapë A është fajtore media që publikon konkluzione, dyert për të pranuar brenda vetës një shtet, Qeveria jo të sajat, por të BE-së se Shqipëria renditet e 59- e të cilit nuk ka lidhje me parimet dhe filozofinë e ta, e fundit në listë, për zhvillim ekonomik në këtij unioni? kontinentin evropian? E nderuar zonja Kryetare, A është fajtore media se publikon raportin e Të nderuar kolegë deputetë, Heritage Foundation se Shqipëria është vendi me A është fajtore media se ka publikuar pasuritë e liri ekonomike me të kërcënuar dhe që krahasohet vajzës së Kryeministrit dhe vetëm pyet se si mund me Burundin? të vihen këto pasuri me një biznes të vogël? A është fajtore media që Departamenti Amerikan A është fajtore media, të nderuar kolegë deklaron se zhvillimi i vendit rrezikohet nga deputetë, që solli në sytë e shqiptareve një tragjedi administrata e politizuar, e ngritur nga Kryeministri kombëtare si ajo e Gërdecit dhe bëri gjithçka për të Berisha? treguar shkaktarët e hapjes së 26 varreve të A është fajtore media që çdo vit publikon raporte pafajshme? të organizatave anekënd botës, ku Kryeministri A është fajtore media, të nderuar kolegë Berisha, fatkeqësi jo vetëm për ju, por edhe për ne, deputetë, se publikoi me emra konkretë dëshmitë e cilësojnë si censorin më të madh të lirisë, e personave që guxonin të përmendnin përfshirjen dhunuesin më të egër të fjalës, si denigruesin më e djalit të Kryeministrit në aferën e vdekjes? të pamëshirshëm të personit, si përfolësin, cinikun, A është faji i medias se publikoi dëshmitë e të baltëhedhësin dhe akuzatorin më të paepur në mbijetuarve, se numëruesi i predhave të vdekjes historinë politike shqiptare të cilitdo kundërshtari? ishte baxhanaku i ndjerë i Kryeministrit? A është faji i medias që publikon fjalët e A është fajtore media se publikoi deklaratën e Kryeministrit, siç ai i thotë dhe të vetmet që ai di të vetë Kryeministrit shqiptar se një nga gazetat me thotë: kod vdekjeje, akt profanie i tmerrshëm, prestigjioze në botë, “New York Times”, është letër kufomë, skifter i fjalës, kukuvajkë e zezë mjerimi, higjienike dhe se ajo ka botuar përgjime mafioze mercenar, barbar, çnjerëzor, media turpi, Zoti ju (këto të publikuara edhe sot te “Corriere della sera”)? ndjeftë!? A është fajtore media pse ka kërkuar që A është faji i medias që vetëm pasqyron çka Kryeministri Berisha t’u rikthehet premtimeve për shkruhet në rrugët nacionale e ato të Tiranës: “Mirë rihapjen e hetimeve të vrasjeve të Azem Hajdarit, se vini në Saligrad”, “Berisha – Mugabe”, “Berisha- Florian Vilës, Arben Pojanit dhe ka kërkuar nga ai Lukashenko”. personalisht zbardhjen e këtyre krimeve? Kjo është një betejë së cilës i dihet fituesi. Do A është fajtore media që i ka kërkuar të lirojë fitojë pushteti i përjetshëm, fjala dhe liria e saj. nga detyra e kryetatimorit Arben Sefgjinin si të Pushteti i Saliut është fizik, i përkohshëm dhe që implikuar në një vrasje, sipas organit të akuzës, ka fund. Fajtorë jeni ju, ne të gjithë këtu, që e kemi shtetërore dhe të mirëfilltë politike, sipas raporteve lejuar këtë mekanizëm, këtë stilolaps të ndryshkur, ndërkombëtare, dhe të mos ushtrojë presion mbi që vazhdon e shkruan letra anonime në emër të të
848 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
gjithë juve dhe i publikon si qëndrime partie, duke e milionë lekë të reja në ujësjellës, sot, brenda 3 shndërruar këtë Kuvend, këtë maxhorancë dhe këtë vjetëve, investimet janë dhjetëfishuar në 250 milionë pakicë, institucionin e Kryeministrit dhe politikën lekë të reja, çka do të thotë që investimet janë të në tërësi, në një objektiv të një arme që nuk mund realizueshme dhe paratë paskan qenë, siç thonë të gabojë, siç është fjala e lirë. fshatarët, por, siç duket, janë përvetësuar. Falemnderit! Kalojmë më tej. Në rrugët rurale të qytetit të Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Sula! Peqinit dhe në zonat përreth nuk ka pasur Dashnor Sula – E nderuar zonja Kryetare, absolutisht asnjë metër asfalt. Sot numërohen rreth Të nderuar kolegë, 15 km rrugë me asfalt në komunat e zonës së Dola këtu në emër të qindra qytetarëve të qytetit Peqinit, çka tregon se investimet vazhdojnë të vijnë. të Peqinit dhe të zonave përreth për të falënderuar Premtimi i Kryeministrit Berisha ishte për 17 km Kryeministrin Berisha për vizitën e djeshme në rrugë që lidh autostradën me bashkinë e Belshit, qytetin e Peqinit dhe në katër komuna të tjera. një investim prej 3.2 milionë eurosh që do të bëhet Është hera e parë në historinë e zonës sime realitet nga Qeveria. elektorale që një Kryeministër viziton të gjithë Pra, unë do të kundërshtoja me fakte kolegët e territorin e trevës së Peqinit, jo për të bërë fushatë opozitës, të cilët këtu propagandojnë se nuk ka elektorale, por për të parë nga afër punën edhe investime. Investime janë në ujësjellës, në shkolla investimet e Qeverisë së Partisë Demokratike, për e kudo. të ndjerë shqetësimet që ka zona, si dhe për Falemnderit! investimet e ardhshme. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! Unë këtu doja të kundërshtoja me mjaft forcë Unë tani do ta ndërpres seancën dhe do ta pretendimet e kolegëve të opozitës, të cilët rifillojmë në ora 12:00. pretendojnë që nuk janë bërë investime në komuna, Këto momente po bëhen homazhe në Shtëpinë në rrugë rurale, në ujësjellës, në shkolla, por e e Oficerëve për Gjergj Mehmetin, i cili është një hero. vërteta është krejt ndryshe. Ai ka qenë polic në vitin 1997 dhe në moshën 28 Unë do ta nisja nga investimet që janë bërë nga vjeç e kanë djegur të gjallë. biznesi privat në zonën time elektorale dhe do t’u Unë i ftoj të gjithë deputetët të vijnë bashkë me kujtoja kolegëve opozitarë që sot në zonën e Peqinit mua në homazh në nderim të këtij heroi. ka një investim prej 10 milionë eurosh. Dje, Falemnderit! Kryeministri i Shqipërisë, zoti Sali Berisha, ndoqi punimet e kësaj firme, firmës “Euroteorema”, e cila, (Seanca rifillon në orën 13:00) me një investim mjaft të madh, do të punësojë 250 punëtorë. Euroteorema ishte e para nga firmat e Jozefina Topalli – Rihapim seancën. huaja, që kanë ardhur në Shqipëri për investime. Ju kërkoj ndjesë, sepse isha me Presidentin e Në vitin 1997, PS-ja, që ishte në pushtet, bëri të Asamblesë së Përgjithshme të Kombeve të mundur falimentimin e kësaj firme dhe e katandisi Bashkuara dhe nuk mund të largohesha. Mendoja atë me 20 punëtorë, ndërsa sot kjo firmë investon se zoti Beja ishte këtu. Ju kërkoj sërish ndjesë. 10 milionë euro, çka do të thotë se është një vepër Atëherë, kalojmë në pikën e dytë, miratimi i madhështore, një vepër e cila do të eksportojë procesverbalit të seancës plenare të datës parafabrikate në Maqedoni, në Kosovë dhe në Mal 26.05.2008. S’ka vërejtje. Falemnderit! Miratohet të Zi. procesverbali. Kalojmë te investimet që bëhen për ujësjellësin Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e e fshatit Barëz në komunën Gjocaj, ku njëri nga marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të banorët iu drejtua Kryeministrit të Shqipërisë: Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së “Përgjatë këtyre 17 vjetëve nuk kishim investime. Danimarkës për ripranimin e personave me qëndrim Për 8 vjet kërkuam nga PS-ja që të investonte për të paautorizuar”. ujësjellësin, sepse shkonim një orë larg për të Në emër të Komisionit të Ligjeve? mbushur ujë, por një gjë e tillë nuk u realizua. 150 (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) familje vuanin për ujë, kurse sot këto familje kanë Falemnderit! 24 orë në ditë ujë”. Kjo do të thotë se, nëse për 4 Në emër të Komisionit të Jashtëm? vjet PS-ja në rrethin e Peqinit investoi vetëm 25 (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord).
849 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! Mbyllet votimi. Në emër të Komisionit të Integrimit? 75 vota pro. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenime. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Miratohet në parim projektligji. Falemnderit! Kalojmë te votimi nen për nen. Ka pyetje? Nuk ka. Ka diskutime? Nuk ka. Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Falemnderit! Kundër nuk ka. Abstenime nuk ka. Miratohet. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Kundër nuk ka. Abstenime nuk ka. Miratohet. Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së Hapim votimin në tërësi. Vazhdon votimi. Mbyllet Danimarkës për lehtësimin e lëshimit të vizave”. votimi. Në emër të Komisionit të Ligjeve? 71 vota pro. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenime. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Kuvendi miraton dhe në tërësi projektligjin “Për Falemnderit! ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Në emër të Komisionit të Jashtëm? Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord). Mbretërisë së Danimarkës për lehtësimin e lëshimit Falemnderit! të vizave”. Në emër të Komisionit të Integrimit? Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Falemnderit! Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së Ka pyetje? Nuk ka. Ka diskutime? Nuk ka. Danimarkës për ripranimin e personave me qëndrim Falemnderit! të paautorizuar”. Kalojmë te projektligji “Për shqyrtimin e Hapet votimi në parim. vlefshmërisë ligjore të titujve të pronësisë mbi tokën Mbyllet votimi. bujqësore” 63 vota pro. Nuk ka kundër. 10 abstenime. Për këtë projektligj kryetari i maxhorancës më Kuvendi miraton në parim projektligjin. ka kërkuar që ta shtyjmë me idenë e mirë për të Kalojmë te votimi nen për nen. gjetur një konsensus midis palëve. Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Jemi dakord, zonja Leskaj? Kundër nuk ka. Abstenime nuk ka. Miratohet. Urdhëroni! Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Valentina Leskaj – Natyrisht që jemi dakord Kundër nuk ka. Abstenime nuk ka. Miratohet. për ta shtyrë. E kemi kërkuar ne që të shtyhet për Hapim votimin në tërësi. disa arsye. Por unë besoj që nuk mund të flasim që Mbyllet votimi. tani për ta shtyrë për konsensus. Do ta shtyjmë që 56 vota pro. Nuk ka kundër. 12 abstenime. të vejë te komisioni përgjegjës, për shkak se ky Kuvendi miraton në tërësi edhe këtë projektligj. projekt që është paraqitur sot ka pesë dokumente, Atëherë, zonja Hysenaj, urdhëroni! të cilat nuk janë të integruara. Ka bërë dje një Mimoza Hysenaj – E nderuara zonja Kryetare, integrim zoti Beja, por nuk ka kompetencë, sipas Të nderuar deputetë, Rregullores për ta bërë këtë. Të shkojë të komisioni Zbatimi me korrektesë dhe përpikëri i ligjit përgjegjës, ta shqyrtojnë palët dhe të vijë. nr.8549, datë 11.11.1999 “Për statusin e nëpunësit Pra, jemi për shtyrje. civil” ka qenë dhe është objekti i veprimtarisë së Jozefina Topalli – Mirë, atëherë, të gjitha palët punës të Komisionit të Shërbimit Civil. Komisioni i bien dakord. Shërbimit Civil filloi punën e tij në vitin 2007, duke Kalojmë në votimin e projektligjeve. pasur në qendër të veprimtarisë së tij dhe kërkesat Hapet votimi për prezencën. e përcaktuara në Rezolutën e Kuvendit të Shqipërisë Mbyllet votimi. të datës 19 mars 2007. 84 deputetë prezentë. Komisioni i Shërbimit Civil, falë atributeve të Hapim votimin në parim për projektligjin “Për rëndësishme ligjore dhe juridiksionale, është, në ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të fakt, një arbitër në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe administrative të nëpunësit civil dhe një mbikëqyrës Mbretërisë së Danimarkës për lehtësimin e lëshimit i zbatimit të ligjit në fushën e administrimit të të vizave”. shërbimit civil.
850 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Synimi i përgjithshëm i reformës në ndryshuar, ndërsa për pjesën tjetër është vendosur administratën publike lidhet me forcimin e lënia në fuqi e aktit administrativ të atakuar ose, e institucioneve dhe këtij qëllimi i shërben edhe rritja thënë ndryshe, mospranimi i ankesës. e cilësisë së punës së Komisionit të Shërbimit Civil. Nisur nga mënyra e zgjidhjes së ankesave në Megjithatë, duke pranuar se jo gjithçka ka Komisionin e Shërbimit Civil, për vitin 2007, duke shkuar ashtu siç duhet, konform rregullave të bërë dhe krahasimin e tyre me vitin 2006, gjendja parashikuara në nenin 8, pika 2 të ligjit nr.8549, datë paraqitet në tabelën nr.4: nga 353 çështje të 11.11.1999 “Për statusin e nëpunësit civil”, vlen të shqyrtuara, 159 prej tyre, e barabartë kjo me 45 %, përmendim këtu se gjatë gjashtëmujorit të parë të kanë përfunduar kundër nëpunësve civilë ankues. vitit raportues, një pjesë e konsiderueshme e Rreth 118 ankesa, e barabartë kjo me 31%, janë kërkesave të paraqitura janë trajtuar jashtë afatit 30- zgjidhur në favor të nëpunësve civilë ankues; 61 ditor, parashikuar në ligj. raste, ose 17,2% të numrit të përgjithshëm të Gjithashtu, duhet të përmendim dhe një periudhë ankesave të shqyrtuara, kanë përfunduar me bllokimi të vendimmarrjes së komisionit, që ndodhi pushimin e shqyrtimit të çështjes, për shkak të në tremujorin e tretë të vitit raportues, pas mungesës së kompetencës së Komisionit Shërbimit dorëheqjes së ish-drejtuesit të institucionit dhe Civil, si edhe për shkak të heqjes dorë nga ankimi veprimeve që pasuan këtë dorëheqje, gjë e cila etj. Në 15 raste ose 4,2% të numrit të përgjithshëm ndikoi, veç të tjerave, edhe në tejkalimin e afatit ligjor të ankesave të shqyrtuara është vendosur, fillimisht, të shqyrtimit të një numri ankesash. pezullimi i shqyrtimit, për shkak të konfliktit të Trajtimi i ankesave për vitin 2007 nga Komisioni juridiksionit, për ato ankesa që i përkasin Drejtoria i Shërbimit Civil. e Përgjithshme e Doganave e që më pas u zgjidhën Zgjidhja dhe trajtimi i ankesave të paraqitura nga pas daljes së vendimit nr.8, datë 12.09.2007, të nëpunësit civilë, si një prej kompetencave kryesore Kolegjeve të Bashkuara të Gjykatës së Lartë, duke të Komisionit të Shërbimit Civil, ka zënë një vend të vendosur pushimin e shqyrtimit për mungesë të veçantë në veprimtarinë e tij edhe gjatë vitit 2007. juridiksionit administrativ. Konkretisht, ndërsa në vitin 2006 u shqyrtuan Procedurat e pranimit në shërbimin civil. 737 ankesa dhe u zgjidhën me vendime 702 të tilla, Në numrin e përgjithshëm të ankesave të për vitin 2007 u paraqitën dhe u regjistruan 380 shqyrtuara këtë vit në Komisionin e Shërbimit Civil, ankesa, nga të cilat përfunduan me vendime 350 vetëm 10, prej të cilave 7 ankesa i përkasin çështje. administratës qendrore, kanë pasur për objekt Duke bërë ndarjen e ankesave sipas nivelit të kundërshtimin e mënyrës së kryerjes së procedurave institucioneve, për vitin 2007 gjendja paraqitet sipas të pranimit në shërbimin civil. tabelës 2. Nga nëpunësit e administratës qendrore Numri i pakët i ankesave në lidhje me mënyrën kanë ardhur 73 ankesa, që zënë 20,6% të ankesave e pranimit në shërbimin civil në administratën të trajtuara; nga nëpunësit e administratës vendore qendrore flet, së pari, për një rritje të kujdesit, për u paraqitën 78 ankesa, që zënë 22% të ankesave respektimin e kërkesave dhe procedurave të të trajtuara; nga nëpunësit e institucioneve të përcaktuara në nenin 13 të ligjit nr.8549, datë pavarura kanë ardhur vetëm 16 ankesa; nga 11.11.1999, “Statusi Nëpunësit Civil” dhe VKM-së nëpunësit e administratës doganore janë paraqitur nr.231, datë 14.05.2000, “Për pranimin në shërbimin 24 ankesa, ose 6,7% të ankesave të trajtuara; nga civil dhe periudhën e provës”. nëpunësit e administratës tatimore janë paraqitur Në pak raste është përdorur mundësia e 149 ankesa, ose 42,4% të ankesave të trajtuara. emërimit në vendet e lira të punës nga lista e pritjes. Në vitin 2007 Komisioni i Shërbimit Civil ka Vetë fakti se nga lista e pritjes, në të cilën janë shqyrtuar 132 ankesa me objekt “lirim nga detyra” regjistruar mbi 340 nëpunës, ku janë emëruar vetëm për shkak të deklarimit të tepërta të vendeve të 8 nëpunës dhe me vendime gjyqësore janë emëruar punës, si rrjedhojë e ristrukturimit, ku pjesa më e 5 nëpunës, flet për mungesën e efektivitetit të këtij madhe, 118 ankesa ose 89%, i përket administratës institucioni. tatimore, prej të cilave vetëm në 18 raste, ose në Nëse do të ishte treguar më shumë kujdes për 15% të tyre, është vendosur pranimi. Kjo do të thotë shfrytëzimin e mundësive që jep emërimi nga lista se vetëm për këto raste ankesa është konsideruar e pritjes dhe shfrytëzimi i kontingjentit të nëpunësve e drejtë dhe akti administrativ është shfuqizuar ose të regjistruar në të, kjo jo vetëm do të ndihmonte në
851 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
uljen e shpenzimeve të pagesës së punonjësve që pozicione pune nëpërmjet emërimit me kontratë dhe përmban kjo listë, por do të kryente dhe realizimin më pas për 22 nga këto raste janë zhvilluar efektiv e të dobishëm të të gjitha atyre shpenzimeve konkurrimet, duke u kthyer në emërime të rregullta. të kryera për dhjetëra nëpunës, që sot janë në listë Në Ministrinë e Punëve Publike, Transportit dhe pritjeje, për kualifikime, trajnime, vite eksperience etj. Telekomunikacionit janë emëruar me kontratë 28 Një moment tjetër i rëndësishëm i punës së nëpunës, për të cilët në 8 raste janë zhvilluar Komisionit të Shërbimit Civil, të cilit i është kushtuar procedurat e konkurrimit dhe pjesa tjetër ende kujdes dhe vëmendje e vazhdueshme, është cilësia vazhdon të jetë në marrëdhënie pune me kontratë, në përgatitjen e vendimeve si në formë ashtu edhe ndërsa në Drejtorinë e Përgjithshme të Tatimeve nga në përmbajtje. Kjo tregohet në numrin e vendimeve 240 rekrutime të kryera gjatë periudhës së të lëna në fuqi në përfundim të kontrollit gjyqësor. kontrolluar, 228 prej tyre, fillimisht, janë emëruar me Vlen për t’u theksuar që në fillim se ky tregues për kontratë dhe më pas janë zhvilluar konkurrimet për vendimet e Komisionit të Shërbimit Civil është mjaft 178 pozicione. Në momentin e përfundimit të pozitiv. kontrollit në këtë institucion është evidentuar se ende Vendimet e Gjykatës së Apelit, sipas ankimeve 50 inspektorë tatimorë vazhdojnë të jenë në punë të institucioneve, paraqiten sipas tabelës nr. 7. me kontratë. Janë shqyrtuar në Gjykatën e Apelit Tiranë 196 Megjithatë, nga analiza e materialeve të vendime të Komisionit të Shërbimit Civil, nga të cilat procedurave të konkurrimit, vërehen dhe disa dobësi, vetëm 16 prej tyre janë prishur ose ndryshuar, shifër të cilat mbeten detyrë të përmirësohen në të kjo që zë vetëm 8.1 % të vendimeve të atakuara. ardhmen. Kështu, konstatohet një pjesëmarrje e ulët Mbikëqyrja e menaxhimit të shërbimit civil është e kandidatëve në shumicën e konkurrimeve të një aspekt i rëndësishëm i veprimtarisë së zhvilluara në institucionet e kontrolluara. Mendojmë Komisionit të Shërbimit Civil. se kjo vjen si rezultat i faktit se, në momentin e Komisioni i Shërbimit Civil, në zbatim të shpalljes së konkurrimit, pozicionet e shpallura si kompetencave të tij, të përcaktuara në nenin 8 të të lira, efektivisht kanë qenë të zëna nga nëpunës ligjit nr.8549, datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit të marrë në punë me kontratë. civil”, të planit vjetor të mbikëqyrjes për vitin 2007, Bashkëpunimi i Komisionit të Shërbimit Civil me si dhe të rekomandimeve të Rezolutës së Kuvendit institucionet ndërkombëtare brenda dhe jashtë vendit të Shqipërisë të datës 19 mars 2007 për ka qenë një element shumë i rëndësishëm në përmirësimin e rolit të këtij komisioni në mbikëqyrjen përgatitjen institucionale për integrimin europian. e menaxhimit të burimeve njerëzore në KSHC-ja, ka mbajtur kontakte të vazhdueshme administratën qendrore dhe vendore, ushtroi kontroll me Delegacionin Europian, duke i ofruar në disa institucione të administratës qendrore dhe informacionin e nevojshëm lidhur me situatën e vendore, sipas drejtimeve të përcaktuara në vendimeve të dhëna, si edhe duke e vendosur në programet konkrete të mbikëqyrjes, miratuar me korrent të situatave nëpër të cilat KSHC-ja kaloi. vendim të veçantë. Prezenca e OSBE-së në Tiranë ka qenë e Në zbatim të kësaj detyre, ky menaxhim u krye pranishme dhe ka ndjekur nga afër punën e në Ministrinë e Financave; në Ministrinë e Punëve Komisionit. Me të u bashkëpunua dhe u realizua Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit; në zbatimi i projektit mbi gjendjen e shërbimit civil dhe Ministrinë e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së rolin e KSHC-së. Konsumatorit; në Drejtorinë e Përgjithshme të Gjithashtu, në takimet me përfaqësuesit e këtyre Tatimeve dhe në katër njësi Bashkiake të Tiranës. institucioneve, është diskutuar edhe lidhur me Konkretisht, është konstatuar se në Ministrinë përmirësimin dhe parashikimin e të ardhmes së e Financave janë plotësuar 42 pozicione pune shërbimit civil në Shqipëri, si një sfidë në përafrimin nëpërmjet emërimeve me kontratë, për të cilat, më e administratës shqiptare me atë të BE-së. pas, për 23 pozicione janë zhvilluar konkurrime, duke Komisioni i Shërbimit Civil është i angazhuar në u kthyer këto në emërime të rregullta, kurse 19 rastet rritjen e bashkëpunimit me institucionet homologe e tjera vazhdojnë të jenë në marrëdhënie pune me jashtë vendit, duke realizuar dhe mundësuar në këtë kontratë. mënyrë shkëmbimin e eksperiencave më të mira dhe Në Ministrinë e Bujqësisë, Ushqimit dhe marrjen e informacioneve bashkëkohore në fushën e Mbrojtjes së Konsumatorit janë plotësuar 27 shkencave administrative dhe atyre të shërbimit civil.
852 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Duke vlerësuar rolin që ka dhe luan KSHC-ja pranimin në shërbimin civil dhe periudhën e provës”. në reformën e administratës publike shqiptare, si Të gjithë institucionet, që kanë kryer emërime jashtë një pjesë e rëndësishme e integrimit të vendit në këtyre procedurave, të shfuqizojnë kontratat dhe BE dhe vendosjes së marrëdhënieve të aktet e emërimit, të kryera në kundërshtim me bashkëpunimit midis institucioneve homologe të kërkesat e ligjit. vendeve të Ballkanit Perëndimor, është bërë Ne kërkojmë që në ato raste, kur, për nevoja të përpjekje për zgjerimin i këtij bashkëpunimi me këto domosdoshme të punës, janë marrë në punë vende. Është vlerësuar se marrja dhe shkëmbimi i nëpunës me kontratë e kur nuk ka qenë i mundur eksperiencës me këto vende do të ndihmojë në plotësimi i vendit të lirë të punës nëpërmjet përcaktimin e prioriteteve të sakta dhe në shmangien transferimeve të brendshme me karakter të e problematikave të cilat hasen sot në zbatimin e përkohshëm, siç parashikon neni 9/c dhe 10/a i ligjit reformës në vendin tonë. nr.8549, datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil”, Komisioni i Shërbimit Civil, nëpërmjet rritjes së të paktën, 15 ditë para konkurrimit, kontrata duhet nivelit cilësor të veprimtarisë së tij, synon që në të ndërprerë, me qëllim që kandidatët konkurrentë të ardhmen të forcojë dhe të rrisë qëndrueshmërinë krijojnë bindjen se janë të barabartë për mundësinë në administratën publike të të gjitha niveleve. Ky e përzgjedhjes në raport me atë vend pune, për të synim do të arrihet duke pasur parasysh edhe cilin kanë konkurruar. detyrat e vëna në rezolutën e vlerësimit të punës së Në këtë kuadër, kërkojmë që ky rregull të bëhet KSHC-së për vitin 2006, për të zbatuar në mënyrë i ditur në mënyrë publike dhe të shpallet edhe në rigoroze kërkesat e ligjit nr.8549, datë 11.11.1999 njoftimin për vendin e lirë të punës. Të tregohet “Statusi i nëpunësit civil” dhe rritjen e rolit të kujdes dhe të organizohet puna, si nga ana e njësisë mbikëqyrjes së menaxhimit të burimeve njerëzore. së personelit, ashtu edhe nga ana e Departamentit Kujdes i veçantë duhet të tregohet sidomos në të Administratës Publike, që të rritet numri i rritjen e cilësisë së punës në fushën e pranimit në konkurrentëve për një vend pune, duke mos lejuar shërbimin civil, çka sjell, si pasojë, që në këtë zhvillimin e tyre me një numër minimal administratë të vijnë elementet më të afta konkurrentësh. Kjo do të arrihet, nëse te konkurrentët profesionalisht dhe me cilësi më të mira. Në këtë krijohet bindja se vendi i punës nuk është i zënë drejtim ndikim të posaçëm ka edhe mbikëqyrja e paraprakisht. këtij procesi, që do të përbëjë prioritet në Departamentit të Administratës Publike dhe veprimtarinë e vitit 2008. Duhet pranuar se një proces njësive të administrimit të burimeve njerëzore të i drejtë rekrutimi garanton njëherësh edhe zbatimin administratës vendore dhe institucioneve të pavarura e drejtë të reformës në administratën publike. u kërkojmë, që, përpara se të fillojnë procedurat e Për vitin në vazhdim, një drejtim tjetër i punës konkurrimit, të bëjnë të gjitha përpjekjet për së Komisionit të Shërbimit Civil do të jetë plotësimin e vendeve të lira të punës me nëpunës përgjithësimi i praktikës së punës së deritanishme, të regjistruar në listat e pritjes, të krijuara nga në drejtim të evidentimit të problemeve të veçanta procesi i ristrukturimit. Rekomandojmë që titullarët dhe marrjen e masave ligjore, për parandalimin në të japin mbështetje institucionale për sekretarët e të ardhmen të shkeljeve të konstatuara në fushën e përgjithshëm, duke vlerësuar këtë pozicion në shërbimit civil. konceptin e ligjit, si maja e piramidës së shërbimit Në mënyrë të përmbledhur, më poshtë kemi civil në administratën qendrore dhe duke i ndihmuar renditur disa kërkesa e rekomandime, të cilat ata për realizimin e detyrave ligjore e funksionale të mendojmë se duhet të mbahen parasysh e të tyre. zbatohen nga drejtuesit e institucioneve dhe nga Mendojmë që problemet e analizuara dhe të persona të tjerë përgjegjës, për menaxhimin dhe raportuara më sipër përbëjnë thelbin e problematikës administrimin e shërbimit civil, gjatë zbatimit të së veprimtarisë së Komisionit të Shërbimit Civil për kompetencave të tyre. Në kushtet aktuale, vitin 2007. kërkojmë prej të gjitha institucioneve të administratës Ju falemnderit! publike, që përfshihen në fushën e zbatimit të ligjit Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Hysenaj! nr.8549, datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil”, Fjalën e ka zoti Xhafaj. të respektojnë me korrektësi kërkesat e nenit 13 të Fatmir Xhafaj – E nderuar zonja Kryetare, këtij ligji dhe VKM-në nr.231, datë 11.05.2000 “Për Të nderuar kolegë deputetë,
853 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kemi përpara raportin vjetor të Komisionit të ishin emëruar zyrtarisht. Të dyja këto zhvillime kanë Shërbimit Civil, i cili na fton të besojmë se minuar në një farë mase sigurinë ligjore të administrata shqiptare funksionon për mrekulli, se parashikuar nga ligji “Për shërbimin civil”. Strukturat ligji zbatohet, se askush nuk largohet nga puna për e karrierës, planifikimit të karrierës, rroga dhe motive që nuk kanë të bëjnë me profesionalizmin menaxhimi i performancës në Shërbimin Civil dhe dhe ndershmërinë e kryerjes së detyrës, se shërbimet e tjera publike mbeten ende të dobëta. rekrutimet bëhen mbi bazën e meritës e kështu me Emërimet politike të nëpunësve të lartë vazhdojnë radhë. të jenë masive, duke e kufizuar rritjen e shërbimit Përrallë më të bukur, të shkruar në mënyrë kaq civil në nivele profesionale të larta.”. foshnjarake, vështirë se do të gjeni. Keni filluar t’i Ndërkohë që edhe raport-progresi i vitit 2007 i besoni edhe vetë gënjeshtrat që thoni e shkruani në Bashkimit Europian, ndër të tjera, gjithashtu, mes të ditës me diell. Kjo është faza më e lartë e nënvizon: “Shërbimi civil shpesh nuk arrin të artit të mashtrimit dhe, natyrisht, hapi i parë drejt përfshihet në praktikë, në strukturën zyrtare të fundit të dorëzimit. karrierës dhe në kuadrin e klasifikimit të vendit të Ky dokument që kemi në duar është një punës. Emërimet politike në postet e larta dhe të raportim formal, një mbulim i keq i situatës dhe një nivelit të mesëm vazhdojnë shpesh pa i kushtuar zgjatim fatkeq i asaj që vetë kjo maxhorancë ka vëmendjen e duhur ligjit “Për shërbimin civil”. frymëzuar me sjelljen e saj ndaj administratës. Ky Përpjekje të mëdha kërkohen për krijimin e një raport është produkt i pritshëm i asaj që është shërbimi civil llogaridhënës dhe eficient, bazuar në gatuar politikisht që në ristrukturimin e vetë kriterin e karrierës profesionale. Në veçanti rekrutimi komisionit, të deformuar në përbërje, fund e krye të dhe ngritja në detyrë kanë nevojë të rregullohen me motivuar politikisht, me një kryetare të zgjedhur me kritere objektivash dhe meritash, si dhe duhet të thyerje brave dhe në kushtet e ilegjitimitetit të plotë. ndiqet një dallim i qartë ndërmjet niveleve politike Ky produkt është i pabesueshëm edhe dhe administrative.”. formalisht kur na prezantohet me një mendim të Siç shihet, të dyja vlerësimet ngjajnë si dy pika pakicës dhe, për çudi, edhe me një vlerësim të një uji. Ka dy gjëra: ose Brukseli ka kopjuar Brukselin anëtareje të Komisionit të Shërbimit Civil, që na dhe këtë duhet të na i thotë Qeveria, ose gjërat kanë bashkëngjitet në dokumentet e punës. Një anëtare mbetur aty ku kanë qenë, aq sa edhe ata vetë atje e komisionit jep konsiderata personale për vetë në Bruksel nuk dinë më se çfarë të shkruajnë për institucionin dhe i mëson Kuvendit sesi duhet të vendin e modelit, të frymëzimit rajonal dhe, tashmë, vlerësojë punën e këtij komisioni. Kjo është tërësisht paneuropian. absurde dhe në kundërshtim me Rregulloren e Raporte të tilla të arbitrave ndërkombëtarë, jo të Kuvendit. Kaq do të mjaftonte për ta bërë të gjithë pakta kohët e fundit, kanë konsideruar se këtë proces qesharak dhe absurd. Përkundër kësaj administrata publike ka pësuar hapa mbrapa në fryme blu, të errët të raportit, fatkeqësisht, faktet krahasim me të shkuarën. Me fjalë të tjera, e keni flasin ndryshe dhe kur faktet jo vetëm denoncojnë detyruar të ecë si gaforre dhe këtë gjë vetëm naivët gënjeshtrën, por ulërijnë për një realitet krejt tjetër, mund ta quajnë progres. është më mirë të përgjigjeni, së paku, me heshtje. Për t’ju ndihmuar që ta vizatoni më mirë tablonë Ky realitet është pranuar, meqenëse jemi mësuar frymëzuese dhe mrekullinë shqiptare kryeministrore që institucionet ndërkombëtare t’i konsiderojmë të po tentoj të japë disa të dhëna, fillimisht për besueshme, edhe nga Bashkimi Europian, Banka procesin e rekrutimit në shërbimin civil. Vetëm gjatë Botërore e FMN-ja, që, rregullisht dhe në mënyrë të vitit 2007, që është marrë në shqyrtim nga raporti, hapur, kanë konsideruar masakrën politike mbi është ligjëruar praktika antiligjore e marrjes në punë administratën publike. nëpërmjet emërimeve me kontratë. Vetëm në tri Meqenëse ju i keni me dëshirë citimet e raporteve ministri të kontrolluara, në Ministrinë e Financave, ndërkombëtare, po ju lexoj vlerësimet e raport- në Ministrinë e Transporteve dhe të Bujqësisë, kanë progresit të BE-së për vitin 2006, në të cilin ndër të filluar punë sipas kësaj praktike 97 persona. tjera thuhet: “Punësimi dhe shkarkimi i stafit në disa Por kulmin e rekordit negativ e mban Drejtoria e raste është bërë pa i kushtuar vëmendjen e duhur Përgjithshme e Tatim-Taksave me 228 të tillë. Ju ligjit “Për shërbimin civil”. Aktet administrative janë kujtoj se titullari i kësaj drejtorie është një person i firmosur nga zëvendësues të përkohshëm që nuk akuzuar dhe nën hetim gjyqësor për vrasjen e një
854 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
njeriu dhe torturimin e dy të tjerëve. Historitë e administratës shqiptare, që ju po e Më pas, vetëm pas disa muajsh në punë, në të demontoni në të njëjtën mënyrë siç kërkuat të gjitha rastet, ky kontingjent hynë fiktivisht në demontonit municionet në Gërdec, mund të konkurse dhe po ky kontingjent i fiton ato. Në të tregohen sot dhe nesër si anekdota dhe e tillë është njëjtën kohë, në listën e pritjes, që administrohet nga edhe mënyra sesi po reflektohet karriera e nëpunësit Departamenti i Administratës Publike, qëndrojnë të civil në këtë administratë. Vetë kontrollet e regjistruar dhe marrin pagë pa punuar 340 nëpunës civil. Komisionit të Shërbimit Civil kanë identifikuar se në Jam i bindur që jemi shtet i pasur dhe me rritjen shumë raste pozicionet e larta në administratë, që më të lartë ekonomike në Europë, siç na garanton nisin nga drejtorë të përgjithshëm, drejtorë drejtorish edhe Kryeministri ynë, përderisa arrijmë të e kështu me radhë, janë zënë nga punonjës që paguajmë dy njerëz për të njëjtin vend pune, por, fillimisht janë rekrutuar me kontratë, deri dhe me sipas meje, natyrisht, do të duhet të konsiderohemi persona që nuk kanë punuar më parë as edhe një edhe shtet i papërgjegjshmërisë. Vetëm në gusht, ditë në administratë, pra janë bërë direkt drejtorë në institucionin e ish-shikasit që drejton tatimet, janë drejtorish. Kjo më kujton historinë e atij gjyqtarit të rekrutuar 60 punonjës të rinj, ndërsa 330 të tjerë, të dikurshëm, që, pas kërkesash të përsëritura në larguar nga puna për shkak të ristrukturimit të qendër, i dërgojnë për sekretar një analfabet. organikës dhe shkurtimit të saj, janë në listë pritjeje Ankesës së gjyqtarit që i riu nuk dinte as shkrim e dhe paguhen pa punuar. këndim, i përgjigjen në mënyrë origjinale: emërojnë Vendimet e Komisionit të Shërbimit Civil për analfabetin gjyqtar dhe gjyqtarin e bëjnë sekretar të rikthim në detyrë të punonjësve të pushuar të saporekrutuarit në administratë. Mund t’ju duket padrejtësisht janë lënë në fuqi në mbi 92% të rasteve absurde dhe qesharake, si histori e një regjimi të vjetër, nga Gjykata e Apelit dhe si të tilla janë shndërruar por e keni gabim. Kjo po ndodh edhe këto ditë. në tituj ekzekutivë. Shkalla e rivendosjes së të Po ju sjell një shembull tjetër të freskët të drejtës së këtyre nëpunësve, pra rikthimi i tyre në regjimit tuaj. Në shkresën nr.5857 të ish-Drejtorit të detyrë, është te niveli zero. Nuk ka rëndësi nëse Përgjithshëm të Burgjeve shkruhet, e zezë mbi të këto vendime nuk zbatohen, rëndësi ka që ju bardhë: “Në plotësim të organikës së IEDP-së në objektivin për ekzekutimin e vendimeve përmbarimore funksionin e shoferit, nga kandidaturat e e keni realizuar. Ju duket kontradiktë kjo? Ky është përzgjedhura, rezulton se shtetasi L.P plotëson shteti i zbatimit me dorë të fortë të ligjit nga kriteret për t’u emëruar në këtë detyrë. Në këto Kryeministri ynë. Ç’rëndësi ka se çfarë thotë ai, kushte, bazuar në nenet x dhe y, urdhëroj: zoti L.P paçka se në asnjë rast këta persona nuk janë ulur emërohet në detyrën e specialistit të edukimit në rishtas në skrivanitë e tyre sipas vendimit gjyqësor, IEDP.” sepse shteti blu dhe i paaftë që po ndërtoni ka ulur Pra, e thënë shkurt drejtori i përgjithshëm ka aty militantin e radhës apo lidhjet nepotike të emëruar specialist edukimi, në një nga institucionet qeveritarëve të sotëm. varëse të tij, një shtetas që ka konkurruar dhe është Këto janë dy karakteristikat bazë, me shumë përzgjedhur për detyrën e shoferit, për të cilën ai ka më tepër përparësi, për një aplikant të sotëm për shkuar të konkurrojë. Pra, ky është modeli i regjimit një vend pune në administratë, në krahasim me tuaj, ku hyn për shofer automjeti dhe të emërojnë profesionalizmin dhe karrierën. Ju kujtoj edhe një specialist edukimi. shifër tjetër, që vjen nga veprimet e kundërligjshme Të dy shembujt janë sa për të qeshur, aq edhe të kryera në këtë aspekt nga Drejtoria e Tatimeve. për të qarë. Është e vërtetë se shembulli i parë E llogaritur për gjashtëmujorin e parë të vitit të kaluar, tregohet si një anektodë, por ju siguroj që sot nuk ajo shkon në masën 63 milionë lekë. Ajo shtohet është më i tillë edhe për vetë gjyqësorin, kurse tjetri, çdo muaj me 50 milionë lekë të tjera, ndërsa në një shembull shkresor nga qyfyret e përditshme të Ministrinë e Financave po ky lloj dëmi, shkon në 20 këtij regjimi qyfyresh. Janë të njëjta se janë produkte milionë lekë. Kush paguan në këto raste? Apo ky të së njëjtës politikë, politikës së Maliqit, në vend është risku që merrni përsipër kur fusni dorën në të politikës së ligjit. Cili është rezultati i këtij procesi? xhepin e shtetit për të paguar militantin e radhës, Nga njëra anë taksapaguesit shqiptarë paguajnë nga që të vendosë kravatë dhe të ulet përpara kompjuterit xhepat e tyre qindra e mijëra nëpunës të shkarkuar që nuk e njeh, sepse i mjafton tesera që mban në për motive politike, të cilët për këtë shkak kanë fituar xhep dhe lidhja fisnore me drejtuesit e selisë blu? të drejtën e tyre të ligjshme të paguhen për një vit
855 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
rresht ose të rrinë në listë pritjeje, pra të paguhen institucionet më të rëndësishme të administratës pa punuar, dhe nga ana tjetër po formatohet një suaj publike drejtorët vazhdojnë e ndërrohen përditë, administratë e paaftë dhe, për rrjedhojë, e korruptuar stafet janë krejtësisht të paqëndrueshme, prandaj dhe joeficiente, administratë që pastaj bëhet barrierë edhe rezultati i punës është pothuaj zero. Ne kemi dhe taksidare e biznesit, administratë, që, me këto një Kryeministër që funksionon dhe i vetmi funksion cilësi, lejon dhe ndihmon krime shtetërore me që ka është se del shëtitje, fatkeqësisht, pa uniformë pasoja tragjike, si ai i Gërdecit e të tjera. Me këtë shtetërore, po me jelek. politikë po cenohen dy herë qytetarët taksapagues. Për sa i përket raportimit të sotëm, më lejoni të Qeveria në mes të ditës me diell u vjedh xhepat, por them dy fjalë për mënyrën sesi e konsideroj tipin edhe shpresën e tyre për të pasur një shtet të së institucional të Komisionit të Shërbimit Civil, të drejtës, një shtet që respekton ligjin dhe qytetarin Kontrolli të Lartë të Shtetit, të Avokatit të Popullit në çdo rast që vihet përballë administratës së këtij etj. Këto institucione, të lindura në origjinën e tyre shteti. si institucione parlamentare, janë konceptuar dhe Falemnderit! janë sot zgjatime të specializuara të Parlamentit (Drejtimin e seancës e merr zoti Beja.) në ushtrimin e rolit të tij mbikëqyrës mbi ekzekutivin Fatos Beja – Falemnderit, zoti Xhafaj! dhe institucionet e tjera. Ne, natyrisht, e vlerësojmë Fjalën e ka zoti Klosi. raportimin, i cili është një raportim, nuk do të doja Blendi Klosi – Falemnderit, zoti Beja! ta etiketoja negativisht, aspak profesional, pasi ky Ne jemi sot këtu për të diskutuar për sistemin e komision ka për detyrë të nxjerrë problemet nga shërbimit civil dhe, natyrisht, ky debat ka pasqyrimin mënyra se si funksionojnë, nga treguesit që ka ky e tij më të mirë në këtë sallë. Kjo sallë tregon që raport. Në raportin e Komisionit të Shërbimit Civil, e pjesa e djathtë e saj nuk ka lidhje fare me ligjin e kemi ngritur edhe në komision këtë shqetësim, nuk shërbimit civil, me statusin e nëpunësit civil, me ka asnjë vlerësim të dukurive që po ndodhin sot në mbrojtjen e nëpunësit të administratës publike, me administratën publike. mënyrën e funksionimit të shtetit, me rregullat për Prandaj mendoj që ky komision do të duhet ta mbajtjen e një shteti në këmbë dhe vazhdon të rishikojë veten, të paktën, të ngrejë me forcë veprojë vetëm nën urdhrat politikë. Shembujt që ne shqetësimet që vijnë nga kontrolli që ai bën në emër do të japim sot, vlerësimet për punën, nisin që nga të Parlamentit për mënyrën e funksionimit të shtetit mënyra se si ju ngritët pjesën tuaj në Komisionin e dhe të shërbimit civil, konkretisht. Prandaj, veç Shërbimit Civil. Emërimi si anëtar i Komisionit të vlerësimit të punës, në radhë të parë, ne do të duhet Shërbimit Civil, në mënyrë krejtësisht joligjore nga të vlerësojmë zbatimin e ligjit nga Qeveria. Në këtë Kryetarja e Parlamentit, i bashkëshortes së njërit pikëpamje situata sot është pa dyshim më keq se prej drejtuesve të një drejtorie pranë saj, në shkelje kurrë. Nuk ka pasur asnjë rast në shtetin shqiptar të të gjitha rregullave të administratës publike, është që administrata publike të funksiononte pa asnjë ndjesia që ju keni për kreun e shërbimit civil. E më rregull. Është po e njëjta situatë, e kam thënë edhe pas, për të vazhduar me shembuj e fakte, me herë tjetër, e viteve ‘94 e ‘95, kur miratuat një ligj, ndryshime të strukturave në mënyrë të në kuadër të zbatimit të negociatave dhe kërkesave vazhdueshme, gjëra të cilat ne i kemi atakuar që në të BE-së. Në atë kohë nuk ngritët Komisionin e fillim të qeverisjes suaj. Shërbimit Civil dhe nuk nxorët asnjë vendim, akt Atëherë ne jua thamë se nuk donim të mbronim nënligjor për implementim e atij ligji. Sot jemi po në socialistët që po largoheshin nga puna, por atë situatë, kur kemi një ligj, kemi një institucion, i specialistët, e, mbi të gjitha, donim që shteti të cili paguhet nga taksapaguesit, kemi një shtet, i cili funksiononte mbi disa rregulla, sepse ajo që ndodhi nuk ka asnjë funksion të mbrojtur nga ligji “Për në fillim të qeverisjes suaj, po vazhdon të ndodhë shërbimin civil”, ka një Departament të Administratës gjatë këtyre katër vjetëve me administratat tuaja. Publike, të cilit i ka rënë kryekëput vlera dhe Më thoni një ministri, e cila ka një administratë të rëndësia e tij. Pra, kemi një sistem, i cili nuk mund qëndrueshme! Më thoni një institucion, i cili ka pasur të quhet fare sistem i shërbimit civil, pasi një emërtesë në fillesat e qeverisjes së Partisë administrata funksionon në bazë të urdhrit politik. Demokratike dhe ai drejtor apo ai institucion u ka Së pari, komisioni zgjidh ankesat, jep vendimet qëndruar ndryshimeve, sepse ka pasur rregulla për dhe këto vendime nuk zbatohen nga institucionet. ta pasur atë institucion në këmbë! Në shumë nga Janë me mijëra vendimet e dhëna këta tre vjetët e
856 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
fundit që nuk janë zbatuar në ministritë e linjës, në ka si të ndodhë ndryshe, rritet numri i të punësuarve tatime, në dogana, madje edhe në zyrën e me kontratë, pra i atyre jashtë kritereve. Por ç’është Kryeministrit. Nuk kemi një qëndrim publik të më e keqja rritet numri i atyre që e shikojnë veten të komisionit se pse nuk zbatohen vendimet e veta. përkohshëm dhe si të tillë vetëm për punën nuk Ndërsa deri dje institucionet i ankimonin këto mendojnë, por shkojnë drejt përfitimit e favoreve të vendime në gjykatë, sot nuk e bëjnë më këtë, pasi tjerave. Në qoftë se ai nëpunës i administratës nuk e kanë të sigurt se i humbin, por, të paktën, kështu, e ndien veten të përhershëm, ai do të shikojë vetëm duke mos i ankimuar, vendimet nuk lihen në fuqi për korrupsion. Prandaj një nga mënyrat e luftës së nga gjykatat, nuk mund të nxirret titulli ekzekutiv korrupsionit ka qenë implementimi i plotë i ligjit “Për dhe nuk mund të bëhet zbatimi me forcë i vendimeve, shërbimin civil”. me ndihmën e instrumenteve që ka përmbarimi. Kjo Së gjashti, sigurisht, jo si surprizë për ju, por që po ndodh është pasqyra e një shteti që shkel kur u krijua ky institucion, qëllimi ishte që brenda me këmbë vendimet e institucioneve të tij, madje administratës, pa shkuar në gjykata, e me procedura dhe ato të gjykatave, është pasqyrimi i pastër i një shumë më të shpejta të zgjidheshin qeverisje që ka humbur legjitimitetin i saj primar, mosmarrëveshjet lidhur me nëpunësit civilë. Kështu, atë të zbatimit të ligjeve në fuqi, deri në momentin drejtësia do të vihej në vend shpejt dhe pa prekur që do t’i ndryshojë ato dhe të na kthejë edhe në eficiencën e shtetit. Ky qëllim sot nuk funksionon, mënyrë formale në një republikë, e cila të është hedhur në erë, si shumë gjëra të tjera në këtë funksionojë në bazë të disa rregullave shtetërore. vend dhe ka bërë që arseja e ekzistencës së këtij Së dyti, fusha e mbikëqyrjes së KSHC-së sot institucioni, të paktën, nën qeverisjen e sotme, të është e limituar. Me vendimet abuzive të Këshillit të mos ekzistojë më. Pra, ky institucion sot ekziston Ministrave janë nxjerrë jashtë fushës së veprimit të vetëm se duhen paguar ata njerëz. KSHC-së nëpunësit e doganave, duke formalizuar Së shtati, këtë humbje të arsyes se tashmë me vendim formal një republikë antishtet. ekzistencës duket sikur e kanë kuptuar edhe Së treti, Qeveria, për shkak të moszbatimit të anëtarët e vetë komisionit, të paktën, disa prej tyre, vendimeve të KSHC-së dhe të gjykatave, po rrit dita- që duken ndonjëherë rrallë e më rrallë në mbledhjet ditës faturën financiare për zbatimin e tyre, pasi këta e tij, për të mbushur kohën e mbetur bosh nga nëpunës një ditë, në një shtet që mendojmë se do aktivitetet e tjera. Po të shikojmë protokollet e të funksionojë në bazë të së drejtës, do të duhet të mbledhjes së komisionit është për të ardhur keq paguhen deri në kthimin e çdo qindarke të punës për pjesëmarrjen dhe për vlefshmërinë e tyre. së tyre së papaguar, duke e shtuar më tej koston Së teti, ka dhe një të keqe tjetër të madhe, që dhe interesat që do të paguajnë brezat dhe qeveritë projektet për të mbështetur reformën në Shërbimin e ardhshme. Civil nga partnerët tanë janë gjithnjë e më të rralla, Së katërti, shpallen përditë konkurrime publike. pasi mungon partneriteti dhe siguria ose Këto konkurrime nuk kryhen dhe dështojnë, pasi besueshmëria që administrata dhe ligji “Për nuk ka kandidatë, sepse humbin besimin për një shërbimin civil” u afron këtyre partnerëve për të përzgjedhje objektive. Kostot financiare për të implementuar këto ndryshime ose këtë ligj në rekrutuar një nëpunës multiplikohen. Për këtë shërbimin civil. mjafton të shikosh sa herë ka shpallur Kryeministri Së fundi, ju të gjithë e dini që kapacitetet vendet vakante të drejtorit të Departamentit të administrative, forcimi i tyre, është kushti themelor Strategjive të Koordinimit të Donatorëve dhe për zbatimin e MSA-së dhe për të qenë më pas një Ndihmës së Huaj dhe vendet vakante të vend kandidat. Kjo, sigurisht që nuk mund të arrihet koordinatorëve në këtë departament. Po jua them me një të rënë të lapsit dhe brenda një ditë ose një unë: 7 herë në 2 vjet është shpallur konkurrimi dhe viti si, për shembull, me reformën zgjedhore që nuk është paraqitur asnjeri për të konkurruar, të mos arritëm ta realizojmë këtu. Për të bërë një kapacitet flasim pastaj për cilësinë e të përzgjedhurve, që administrativ do të duhen vite e vite, do të duhet është rezultat e një konkurrimi me anë të shokëve punë. e duke u lutur për të marrë pjesë në konkurrim. Prandaj, kjo që po ndodh sot në administratën Pra, shkon dhe i lutet shokut, që hajde merr pjesë publike, e tha edhe një koleg parafolës, është pa në konkurrim sa të përzgjidhem. dyshim një Gërdec i ri që po i ndodh shtetit shqiptar, Së pesti, ndërsa konkurrimet dështojnë, se nuk një Gërdec, i cili nuk ka një bombë të madhe dhe
857 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
një kërpudhë të madhe flake, por ka një flakë që mendimet e sugjerimet që kanë deputetët për këtë digjet përditë dhe po e merr të gjithë administratën çështje, në mënyrë të veçantë, deputetët e opozitës. shqiptare. Nuk do ta quaja slogan, në qoftë se e them me Prandaj, për sa më sipër, kërkoj që në raportin plotë gojën që nëpunësi civil, për mendimin tim, është ose në vlerësimin që do të bëjë ky Parlament, pasuri kombëtare. Kjo tregon një mangësi të patjetër do të duhet të jetë e cilësuar që t’i kërkohet maxhorancës. Megjithatë, ne jemi të detyruar të Qeverisë, me një kalendar të qartë, zbatimi i të gjitha vëmë në qendër të vëmendjes së publikut dhe të vendimeve, të paktën, të Komisionit të Shërbimit këtij auditori të rëndësishëm të gjitha deformimet Civil, pa dyshim edhe të gjykatave dhe raportim çdo që janë bërë gjatë një viti, të paraqitura nga tre muaj në Komisionin e Ligjeve për zbatimin e Komisioni i Shërbimit Civil. këtyre vendimeve. Pra do të duhet që shteti të marrë Më duhet të them se Komisioni i Shërbimit Civil përsipër zbatimin e vendimeve që ka marrë është një organ që, nëpërmjet shqyrtimit të ankesave Komisioni i Shërbimit Civil dhe gjykatat. T’i kërkohet dhe të mbikëqyrjes së menaxhimit, konstaton dhe Prokurorisë të fillojë ndjekjen penale për të gjithë nxjerr në pah punën e mirë ose jo të organeve ata persona me apo pa imunitet që pengojnë qendrore ose lokale, punonjësit e të cilëve trajtohen zbatimin e vendimeve të Komisionit të Shërbimit Civil sipas ligjit “Për statusin e nëpunësit civil”. Unë dhe të gjykatave. mendoj se ky është shkaku që raportimet e Së fundi, do të doja të thosha që është momenti herëpashershme të Komisionit të Shërbimit Civil vitet që të dyja krahët e politikës, ne që dëgjojmë e flasim e kaluara janë përkrahur dhe mirëpritur nga opozita dhe këta që nuk dëgjojnë dhe veprojnë, do të duhet dhe janë vlerësuar, si një farë oponence, edhe nga të arrijmë në një konkluzion të përbashkët që ligji maxhoranca. “Për shërbimin civil”, Komisioni i Shërbimit Civil nuk Problemet dhe shkeljet që janë konstatuar gjatë i takon një pale, por i takon shtetit shqiptar. menaxhimit të shërbimit civil në institucionet e Falemnderit! kontrolluara, ku janë gjetur shumë shkelje si në Fatos Beja – Falemnderit! zbatimin e procedurave për pranimin në punë apo Fjalën e ka zoti Fino. Ju lutem, zoti Fino, dy edhe ato të largimeve do të duhej ta bënin raportin e minuta, sa të ndërrohet kaseta e TVSH-së! këtij viti më problematik, për mendimin tim, e më Bashkim Fino – Falemnderit, zoti Beja! kritik se çdo vit tjetër. Por në fakt është e kundërta. Natyrisht, zoti kryetar, pavarësisht defektit që Këtë mendim e krijon kushdo që lexon shifrat, që ka TVSH-ja, unë nuk flas për të, flas për publikun, jepen në raport për largimin nga puna në kuadër të mendoj se raportimet që bëjnë në Parlament ristrukturimit apo të shkurtimit të vendeve të punës, institucionet kushtetuese janë shumë të si dhe të ankesave me objekt shqyrtimi, masat rëndësishme, aq më tepër, kur diskutohet një raport disiplinore. Sikur të mos mjaftonin spastrimet e i Komisionit të Shërbimit Civil, që, për mendimin kryera nga ju si maxhorancë në vitet 2005, 2006, tim, ose siç e konceptojmë ne, nëpunësi civil është kur erdhi në fuqi Partia Demokratike, duhet të një pasuri kombëtare. Duke qenë i tillë, absolutisht, vazhdonte spastrimi edhe në vitin 2007 nëpërmjet të gjitha palët duhet të interesohen vërtet për këtë të ashtuquajturit ristrukturim. pasuri kombëtare, e cila, në fund të fundit, do t’i Nga konstatimet e Shërbimit Civil gjatë vitit 2007 shërbejë edhe politikës, edhe rotacionit politik që në këto institucione janë bërë shumë largime nga bëhet herë pas herë në Shqipëri. puna, nëpërmjet ristrukturimeve e shkurtimeve, e Nga kjo pikëpamje, unë mendoj që ligji “Për shumë shpejt pas largimeve nga puna, janë marrë shërbimin civil” ka filluar të bjerë poshtë e më poshtë punonjës të tjerë po në këto institucione, pa dhe të mos respektohet ashtu si duhet. Kjo duket respektuar procedurat ligjore si për largimin nga edhe nga mosprania sot këtu e asnjë anëtari të puna, ashtu edhe për pranimin në shërbimin civil, Qeverisë. Po e përsëris, se para disa kohësh ne që tregon qartë se këto veprime nuk janë bërë për bëmë edhe ndryshimin e këtij projektligji dhe kemi nevoja pune apo për kursim të buxhetit, por për të kërkuar me forcë, si opozitë, që DAP-i të mos kalojë larguar dhe për të futur disa të tjerë. në varësi të ministrit të Brendshëm. Minimalisht, Në këtë aspekt mendoj se raporti i këtij viti duhet ministri i Brendshëm, ministri i linjës duhet të ishte, të ishte më transparent. Megjithëse nga formulimet të paktën, sot këtu për të dëgjuar kryetaren e e trajtimit të butë të problemeve të konstatuara Komisionit të Shërbimit Civil, për të dëgjuar vërehen mjaft shkelje në zbatim të ligjit të statusit
858 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të nëpunësit civil, ky konstatim del jo vetëm në raportit të Komisionit për Shërbimin Civil, i cili ka pjesën e dytë të raportit, ku shkeljet, për mendimin kthyer në punë 118 punonjës, vendimet që janë lënë tim, janë serioze, por ato vërehen edhe në pjesën e në fuqi edhe nga gjykatat, asnjë prej këtyre parë kur flitet për shqyrtimin e ankesave. Megjithëse, vendimeve nuk është zbatuar. në raport theksohet se ankesat me objekt masë Kohët e fundit DAP-i, i detyruar me titull disiplinore në vitin 2007 kanë një rënie në krahasim ekzekutiv nga gjykata, pra, nga Zyra e Përmbarimit me vitin 2006, unë shifrën prej 149 punonjësish të për vendimet e drejta të konstatuara nga Komisioni larguar me këto motivacione e quaj shifër të lartë për Shërbimin Civil, ka emëruar në disa institucione për arsyet e mëposhtme: qendrore punonjës që kanë fituar këto të drejta, por Së pari, ligji i statusit të nëpunësit civil ka 8 vjet institucionet vazhdojnë të mos i marrin në punë. që aplikohet në Shqipëri e në shumë institucione Paradoksi më i madh është i Ministrisë së qendrore të administratës shtetërore, në bashki, në Brendshme. Raste shumë flagrante vihen re, qarqe të vendit dhe në tërë institucionet e pavarura, sidomos te Ministria e Brendshme, ku është dhe punonjësit e këtij sistemi janë të gjithë me arsim të Departamenti i Administratës Publike, strukturë e lartë, shumë prej të cilëve me dy-tri fakultete, si së cilës është ky DAP-i, ku disa punonjës të dhe me grada shkencore. emëruar nga ky departament nuk pranohen në punë Gjatë këtyre 8 vjetëve punonjësit e kësaj nga Drejtoria e Burimeve Njerëzore. Është paradoksi administrate kanë krijuar një përvojë të mirë pune. më i madh që brenda një ministrie, departamentit, Për ta janë bërë shumë shpenzime financiare edhe vendimet e të cilit janë të respektueshme dhe duhet nga shteti. Është investuar si nga shteti, dhe nga të respektohen nga të gjitha drejtoritë e burimeve organizmat ndërkombëtare për kualifikime njerëzore të të gjitha ministrive, nuk i zbatohet profesionale dhe në aspektin e njohjes së vendimi. ligjshmërisë nga ana e tyre. Puna për kërkesat e Lidhur me respektimin ndaj ligjit dhe zbatimin e kodit etik e ka bërë pjesën dërrmuese të tyre të vendimeve të organeve përkatëse desha t’i kujtoj ndërgjegjshëm për realizimin e detyrave që ata kanë. Partisë Demokratike dhe kësaj maxhorance se kur Në këto kushte më duket e pabesueshme që 149 ishim ne në pushtet, me koalicionin tonë, edhe pse punonjës të largohen me masë disiplinore, t’i kenë nuk kishim marrë ndonjë angazhim politik, shkeljet të bazuara dhe të argumentuara ligjërisht respektonim vendimet e organeve përkatëse, midis dhe të kenë kryer veprime që cenojnë figurën e tyre të tjerave, edhe vendimet e Komisionit për Shërbimin morale. Civil. Sa për kujtesë, zotërinj, po përmend disa raste: Kjo shifër do të qe bindëse sikur këta punonjës Në zbatim të vendimit të Komisionit për të ishin edhe më shumë, të larguar për shkelje, që Shërbimin Civil u kthye në punë Sekretari i kanë të bëjnë me mosplotësimin e detyrave, për Përgjithshëm i Kuvendit, kur në atë kohë Skënder thyerje të disiplinës në punë dhe të rregullave të Gjinushi ishte kryetar i këtij Kuvendi. U rikthyen në etikës, për korrupsion e për abuzim me detyrën e punë tri sekretarë të përgjithshëm të tri ministrive, me fondet e shtetit, e të tjera si këto, gjë që në fakt kur Kryeministër ka qenë zoti Nano. U rikthyen në nuk konstatohet në këtë raport. Përkundrazi, punë tre punonjës të Këshillit të Ministrave kur shumica e tyre janë punonjës që për vitet e Kryeministër ka qenë zoti Meta. Pa folur këtu për mëparshme madje edhe gjatë vitit 2005 dhe 2006 punonjës të tjerë të rikthyer në shumë ministri, sipas kanë vlerësime të mira të punës së tyre dhe papritur vendimeve që merrte Komisioni i Shërbimit Civil. këta punonjës në vitin 2007 largohen me masë I përmenda këto fakte, se në këtë frymë disiplinore për paaftësi. qeverisjeje veprojnë edhe drejtorët, që varen direkt Problem tjetër që nxjerr në pah qëllimin e nga Qeveria ose drejtuesit e pushteti vendor, ku largimit të punonjësve jo për shkelje, por për të liruar qeverisin njerëz të maxhorancës. Vërtet në vitin vende pune për militantët e kësaj maxhorance, është 2007, sipas raportit, janë paraqitur në Komisionin ai i moszbatimit të vendimeve të Komisionit për për Shërbimin Civil 350 ankesa më pak se në vitin Shërbimin Civil dhe të organeve gjyqësore. Është 2006, por duhet të kemi parasysh se spastrimet e për t’u përmendur këtu angazhimi politik i mëdha u bënë në vitin 2005 e në vitin 2006. Kështu Kryeministrit të vendit, kur erdhi në pushtet në vitin që nuk kishte më vend për të pasur kërkesa të tjera 2005, i cili nga kjo foltore tha se në fund të vitit nuk gjatë vitit 2007. do të kishte asnjë vendim gjykate pa zbatuar. Sipas Po ju jap vetëm një shembull. Vetëm në organet
859 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
qendrore, pa futur këtu doganat dhe tatimet, janë sepse është cenuar rëndë elementi kryesor që do larguar nga shërbimi civil, domethënë, nga Këshilli i të garantojë implementimin e të gjitha reformave që Ministrave plus 14 ministri, aq punonjës të shërbimit do ta përafrojnë Shqipërinë me BE-në. civil sa janë larguar në 77 organe të qeverisjes Shembujt më të qartë janë një numër i pafund vendore bashki e qarqe të marra së bashku pas shkresash, të cilat do t’i paraqes këtu sot, të cilat zgjedhjeve të shkurtit të vitit 2007. tregojnë qartë politizimin e tejskajshëm të Një problem tjetër që bie në sy është edhe administratës, spastrimin politik të administratës pranimi në shërbimin civil. Te ky kapitull dalin qartë shqiptare me urdhra politikë, që vijnë nga degët e problemet negative. Në raport thuhet se ka vetëm 7 Partisë Demokratike në të gjitha rrethet e ankesa për mënyrën e kryerjes së procedurave të Shqipërisë. Shkresa e parë është një shkresë me konkurrimit në administratën qendrore. Por kur vjen vulë dhe firmë të degës së Partisë Demokratike të puna te problemet e ngritura thuhet se në punë janë qytetit të Durrësit, në të cilën thuhet si më poshtë: marrë me dhjetëra punonjës me kontratë dhe “Partia Demokratike, Durrës konkurset janë zhvilluar formalisht, ku në të gjitha Karakteristikë e zotit Dhimitër. rastet kanë fituar ata që janë marrë me kontratë, në Zoti Dhimitër është banor i lagjes nr. 3. Është një kohë që në listën e pritjes ka mbi 340 punonjës, anëtar i Partisë Demokratike që në fillimet e viteve që janë deklaruar të tepërt jo për shkelje e për ‘90 në qytetin e Durrësit dhe vazhdon të jetë anëtar paaftësi. i kësaj partie në seksionin nr. 3 të degës së Durrësit. Për sa i përket ristrukturimit ose shkurtimit të Është anëtar i rregullt në pagesën e kuotizacionit, vendeve të punës, sidomos në ministritë që aktivist i gjallë i Partisë Demokratike duke iu përmenden në raport, del qartë se janë bërë për të përgjigjur pa asnjë hezitim çdo lloj kërkese apo thirrje krijuar vende për militantët e Partisë Demokratike që ka bërë partia. Në fillimet e vitit ’97, kur gjendja dhe më e keqja pa zbatuar as formalisht disa kërkesa në qytetin e Durrësit, si kudo në Shqipëri ishte që kërkon ligji, siç janë: ndryshmi i objektivave, kaotike dhe e acaruar, zoti Dhimitër u është ndryshimi i përshkrimit të vendit të punës, të përgjigjur thirrjeve, si dhe shumë shokë të tjerë, për funksionit të tyre etj., etj. të ruajtur me armë selinë e Partisë Demokratike Veprimet e përmendura më sipër dhe të pranuara paradite, pasdite dhe natën. Ai vazhdoi të jetë në nga Komisioni për Shërbimin Civil në raportin e tij, këtë pozicion deri në qetësimin e situatës. siç tha edhe parafolësi, zoti Xhafaj, (kishim dy-tri Gjithashtu, me propozimin e degës së Partisë raporte), po t’i marrësh e t’i lexosh me kujdes, Demokratike në Durrës shkoi në qytetin e Fierit, në tregojnë edhe një herë se janë shkelur haptazi Qafë-Koshovicë për ruajtjen e qetësisë së bashku kërkesat e ligjit “Për statusin e nëpunësit civil”. Është me trupat e SHIK-ut të Shkodrës”. shkelur një nga të drejtat themelore të punonjësve Kjo është një karakteristikë e Partisë të administratës shtetërore që janë subjekt i këtij Demokratike të Durrësit, që ka mbërritur në zyrën e ligji. Ajo çfarë është ende më e rëndë, është se Jozefina Topallit, e cila në shkresën që shoqëron këto veprime kanë të bëjnë me një faturë financiare, këtë karakteristikë, i drejtohet Ministrisë së që rëndon jo vetëm në buxhetin e shtetit, por edhe Brendshme: në xhepat e taksapaguesve shqiptarë. “Zonja Jozefina Topalli, Kryetare e Kuvendit. Falemnderit! Shtetasi Dhimitër nga Durrësi kërkon të Fatos Beja – Falemnderit, zoti Fino! ndihmohet për t’u punësuar si shofer në një nga Zoti Balla, urdhëroni! sektorët e Ministrisë së Brendshme, sepse është Taulant Balla – Falemnderit, zoti drejtues i një ndër anëtarët më të përkushtuar të Partisë seancës! Demokratike të Durrësit”. Të nderuar kolegë deputetë, Më pas ky individ është futur efektiv brenda Ashtu siç e vlerësuan dhe kolegët e tjerë të Ministrisë së Brendshme. Partisë Socialiste, të vetmit që morën fjalën në Vazhdojmë me një shkresë tjetër që buron nga seancën e sotme, në mungesë të plotë të Kuvendi dhe shkon në një institucion sikurse është përfaqësuesve të Partisë Demokratike dhe të Ministria e Financave. Me anë të kësaj shkrese Qeverisë, më lejoni që të tregoj përpara kësaj salle njoftohet se punonjës të Drejtorisë së Përgjithshme dhe audiencës shqiptare se ajo që ka ndodhur në të Doganave janë aktivizuar gjatë fushatës elektorale administratën shqiptare është më keq se Gërdeci, të vitit 2005. Lista e personave.
860 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Me respekt Bujar Nishani, deputet. më parë. Doganierja Manushaqe, komisionere e Vazhdojmë me një shkresë të Ministrisë së Partisë Demokratike, aktiviste e fushatës vazhdon Drejtësisë. Është shumë qesharake kjo shkresë, të jetë doganiere. Ndërsa, këta qindra njerëz që janë sepse në të thuhet qartë ajo që ka ndodhur në në këto vendime të Ministrisë së Financave, Drejtoria administratën shqiptare. “Në bazë të nenit 14, të e Përgjithshme e Doganave i ka hequr, sepse nga ligjit të datës 21.03.96, (kujtoj se ky ligj është i degët e Partisë Demokratike të rretheve përkatëse amenduar), marrëdhënia juridike e funksionarëve janë ankimuar pranë kësaj drejtorie. Vendimet e politikë merr fund për motive politike”. Kjo është më ministrit dhe të drejtorit kanë qenë: “Largim i qesharake, sepse në këtë ligj nuk thuhet kështu, menjëhershëm nga puna”. por është shprehje e qartë se marrëdhëniet juridike Shkojmë në një letër tjetër të Partisë të shumë punonjësve të specializuar të Demokratike të rrethit të Elbasanit. Ky është formati administratës kanë marrë fund pikërisht për motive apo formula që ka funksionuar në këto 3 vjet. Në politike, sikurse thuhet edhe në këtë shkresë. mbledhjen e kryesisë së degës së Partisë Kalojmë në një shkresë tjetër të Partisë Demokratike të Peqinit të datës 05.11.2005 u Demokratike të Shqipërisë, dega Tiranë. Firmëtari, propozua që zoti Arben Elezi të jetë në detyrën e sekretari i degës Bujar Nishani, i cili thotë: përgjegjësit të Policisë Tatimore pranë degës së “Bashkëlidhur gjeni ankimimin tonë për një grup tatim-taksave në Elbasan. Në të thuhet se përgjegjësi punonjësish tuaj, të cilët kanë qenë pjesëmarrës i degës tatimore duhet të zgjidhet me konkurs. Në aktivë në fushatën e kaluar elektorale në stafin e mbledhjen e kryesisë së degës nuk u paraqit kandidatit Anastas Angjeli”. Drejtori i Përgjithshëm kandidaturë tjetër për këtë detyrë, sepse konkursi i Doganave, i cili ka marrë këtë shkresë, vartësve të zhvillohet në kryesinë e Partisë Demokratike. tij u çon këtë urdhër: “Zonja Loreta, si për rastin e Kandidatura u propozua në bazë të udhëzimit parë, të largohet menjëherë nga puna”. të grupit të punës së partisë, së Prefekturës së Kalojmë në një shkresë tjetër në një institucion Elbasanit. Deputeti i zonës së Elbasanit Aurel sikurse është Posta Shqiptare. Vendimi thotë: “Me Bylykbashi, deputeti i zonës së Peqinit, Dashnor vendimin e Drejtorisë së Shoqërisë Posta Shqiptare, Sula, kryetari i grupit të punës, Halit Shamata. Kjo datë 05.12.2005, zoti Jetmir Shpuza, socialist, është e vitit 2006. Qesharak është dhe fakti që thuhet lirohet nga detyra e drejtorit të filialit Posta Shqiptare “deputeti i zonës Elbasan”. dhe caktohet në një detyrë ku duhet të paguhet më Të nderuar kolegë deputetë, Elbasani ka 7 pak”. Partia Demokratike, dega Mat, i drejtohet zotit deputetë, nuk ka vetëm një deputet të zonës që Seit Dollapi, drejtor i Divizionit të Shpërndarjes. Nuk quhet, Aurel Bylykbashi. Të paktën, duhet të vënë po e lexoj të gjithë shkresën, por në një moment të numrin e zonës të cilën përfaqësojnë. caktuar i thotë: “Ju sqarojmë se familja e personit, Të nderuar kolegë deputetë, këtu janë pa fund bashkëshortja dhe të afërmit e trungut familjar kanë shkresat, të cilat i drejtohen institucioneve nga degët kontribuar në të gjitha zgjedhjet e zhvilluara në këtë e Partisë Demokratike. Do të ishte e kotë që të zonë. Vëllezërit e bashkëshortes janë drejtues në vazhdoja t’i lexoja. Në të gjitha rastet, të gjitha letrat seksionin e Partisë Demokratike, Pleshë-Mat, me e kryetarëve të degëve të Partisë Demokratike apo kontribut të padiskutueshëm në ruajtjen e vlerave të drejtuesve të caktuar të kësaj partie nga demokratike në Mat. Këtij personi duhet t’i gjendet institucionet shtetërore janë marrë si vendime të një vend pune i mirë”. Ky është vendimi i degës së formës së prerë dhe të gjitha rekomandimet, që vijnë Partisë Demokratike në Mat. më pas nga drejtuesit e institucioneve shtetërore, Janë pafund shkresat në Drejtorinë e janë se këta njerëz duhen larguar nga puna. Përgjithshme të Doganave. Vendime për largime nga Nuk po vazhdoj më me këto shkresa. Po kujtoj puna të shumë njerëzve, të shumë punonjësve të edhe një herë komisioneren Manushaqe, e cila doganës, për të cilët thuhet se kanë qenë të përfshirë vazhdon të jetë doganiere dhe i bëj thirrje ministrit nëpër fushata elektorale. të Financave, që mungon në këtë sallë prej kohësh, Të nderuar kolegë deputetë, që, të paktën, të bëjë të njëjtin format vendimi edhe Po ju nxjerr këtu një fotografi (tregon një për komisioneren Manushaqe. fotografi), atë të Manushaqes së Vërdovës, e cila Falemnderit, të nderuar kolegë! është komisionere dhe ka qenë e përfshirë në një Fatos Beja – Zoti Dajçi e ka fjalën, pastaj zonja fushatë elektorale të zhvilluar jo më larg se një vit Leskaj në emër të grupit.
861 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Pal Dajçi – Natyrisht, nga diskutantët do të është në përmasa maksimale dhe nuk mund të veçoja këtu vetëm zotin Klosi, i cili falënderoi themi që nuk ka politizim. Kryeministrin që po punon. Edhe unë, në emër të Tani po nisem edhe nga disa pika që prekët ju. grupit, do ta falënderoj, sepse Kryeministri me të Me të vërtetë administrata, në kuadrin e vërtetë punon. reformave që kjo Qeveri ka ndërmarrë, ka pësuar Komisioni i Shërbimit Civil çdo vit, në mënyrë ndryshime dhe ka pasur edhe largime, edhe humbje periodike, ka raportuar në Parlament dhe ne kemi vendesh pune, dhe kjo ka pasur edhe njëlloj kostoje. pasur fatin të jemi dëshmitarë të raportimit të tij që Por jemi dëshmitarë këtu se ajo listë pritjeje është në krijimin e këtij institucioni. Ky institucion me të mbushur nga komisioni i mëparshëm në shifrat vërtetë është krijuar para 8-9 vjetësh. Jemi maksimale. U përmendën këtu edhe shembuj të dëshmitarë që kemi votuar për ta ngritur këtë largimeve nga puna. Me të vërtetë e largoi Skënder institucion dhe për të funksionuar, ashtu siç kemi Gjinushi, por Artan Banushi ishte përfaqësues i miratuar ligjin mbi të cilin bazohet puna e këtij Partisë Socialiste, prandaj e kthyet aty. Ashtu siç institucioni. Por, realisht, po t’i referohemi raportit mund të largojë Nard Ndoka sot një demokrat dhe të fundit të këtij komisioni, edhe ne si Komision i ne ta kthejmë, sepse e fut te partia e tij. Pra, duhet Çështjeve Ligjore, kemi parë që ka pasur defekte. të jemi realistë kur diskutojmë. Ky komision nuk ka funksionuar dhe nuk është Ka pasur shumë largime në tatime. Me të vërtetë në lartësinë e duhur për qëllimin për të cilin është janë larguar, por tatimet kanë pësuar reforma dhe ngritur. Ju diskutimet po i bëni politike dhe unë do rezultatet e kësaj administrate janë shumë më të të hyj te pjesa politike. Vlerësoj diskutimin e zotit larta sesa rezultatet e administratës së mëparshme. Fino, që ishte racional, por jo aq sa duhet. Të gjithë Me të vërtetë janë bërë largime në dogana, por e dimë që ky komision ka gjetur pengesë nga buxheti i shtetit ka pasur të ardhura shumë më të anëtarët e vjetër të tij, të cilët nuk i janë përgjigjur mëdha se sa kishte nga administrata e mëparshme. detyrës, pavarësisht se kanë qenë në fundin e Me të vërtetë Ministria e Brendshme ka bërë reforma, mandatit. Po t’i referohemi raportit, del që ata janë ka bërë largime, por është rritur puna eficiente e bërë pengesë për mosfunksionimin e këtij kësaj ministrie në luftën kundër krimit të organizuar. komisioni, pra, të Komisionit të Shërbimit Civil. Nga Ju e keni parë se sa banda kanë përfunduar në raporti del qartë se gjatë vitit 2007 në këtë komision bankën e të akuzuarve. Pra, duhet të themi që kjo është punuar pjesërisht, sepse të gjithë jemi Qeveri, në kuadrin e reformave, ka bërë jo vetëm dëshmitarë që ky institucion vjet nuk ka funksionuar, spastrime të administratës, por ka ndërtuar edhe ka mbyllur dyert, sepse kryetari i Komisionit të një administratë më eficiente. Shërbimit Civil është larguar jashtë shtetit dhe nuk Duke u nisur nga karakteristikat, i tha kolegu ka punuar ashtu siç duhet. Për këtë edhe ju duhet parafolës, me të vërtetë kur ndryshohen qeverisjet, të ishit dakord. ka presion ndaj Qeverisë, ndaj deputetëve për Komisioni është plotësuar me anëtarë të rinj, të njerëzit që duhet të punojnë. Unë nuk lexova aty cilët i kemi votuar këtu të gjithë së bashku. Ju ndonjë karakteristikë që ky është përfaqësues i premtoj që vitin tjetër raporti i këtij komisioni do të kryengritjes së armatosur, ky është përfaqësues i jetë më cilësor dhe shumë më progresiv sesa ky grupit të Qafë Gjashtës, ky është përfaqësues i raport që kemi sivjet nga këta anëtarë. Cërrikut, ky është përfaqësues i gjithë atyre Ajo që ju diskutuat dhe që i vutë në dukje ishin bandave, të cilët ne kemi pasur fatin t’i njohim në pikërisht largimet nga administrata shtetërore. Unë vitin 1997. e kam thënë, ashtu siç e tha edhe kolegu Fino, kjo Mund t’ju them që karakteristika të kësaj natyre administratë është një pasuri kombëtare dhe të gjithë kemi lexuar edhe ne kur kemi qenë në opozitë dhe duhet ta vlerësojmë. Po t’i referohemi numrit të madh është detyra e opozitës t’i përmendi. Por unë do të të partive që ka vendi, nëpunësit e kësaj administrate thosha që ne duhet t’i qëndrojmë fjalës që tha i kemi futur të gjithë nëpër parti, duke filluar nga kolegu, që administrata shtetërore është pasuri Partia Demokratike, Partia Socialiste, LSI-ja e me kombëtare. Këtu duhej të flisnim që këtë institucion radhë, deri sa kanë përfunduar te fondacionet. Po të shërbimit civil ta ngremë në lartësinë e duhur. të shihni sot, një pjesë e administratës së kaluar, Unë mendoj se anëtarët e këtij komisioni, që që e ndërtuat ju, është te fondacioni “Qemal Stafa”. ka zgjedhur Parlamenti kohët e fundit, janë të një Pra, duhet të kuptojmë që politizimi në Shqipëri niveli shumë më të lartë se ata që kishim përpara.
862 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Po jua përsëris edhe një herë, raporti tjetër do të përmbushë detyrat e lëna nga rezoluta e vitit të jetë shumë më efecient sesa ky që po diskutojmë kaluar të Kuvendit. Natyrisht, puna e institucionit sot. matet me ato detyra që ka marrë në Parlament. Ju duhet të kuptoni se Qeveria e ka bërë punën Në fakt, Komisioni i Shërbimit Civil ka dështuar e saj dhe ky institucion është institucion i të jetë një institucion në shërbim të ligjit dhe kjo, Parlamentit, raporton për Parlamentin dhe ne kryesisht, jo për faj të komisionit, por për faj të diskutojmë këtu. përdoruesve politikë, pra, për faj të shumicës (Ka ndërhyrje nga deputetët socialistë.) qeverisëse. Unë e thashë që është shumë e thjeshtë, sepse Natyrisht që Komisioni i Shërbimit Civil nuk e kishim parasysh që ju do të bënit vetëm diskutime mund të mbetej jashtë filozofisë që ka kjo politike dhe nuk do të thoshit asgjë rreth raportit, maxhorancë, pra gjithë filozofisë së akaparimit dhe rreth rezolutës. të uzurpimit të institucioneve të pavarura, gjithë (Ka ndërhyrje nga deputetët socialistë.) filozofisë së sjelljes në mënyrë arrogante me E keni në rend të ditës rezolutën për Komisionin institucionet e pavarura, siç ka ndodhur me e Shërbimit Civil. institucionet e drejtësisë, me institucionet e medias Fatos Beja –(Ndërhyn zoti Beja) Zoti Dokle, deri dhe me ato të sportit. mos flisni pa leje. Gjithsesi, për t’u kthyer te Komisioni i Shërbimit Zoti Dajçi, vazhdoni diskutimin tuaj! Civil, ky institucion është sot në pozitë të vështirë Pal Dajçi - Unë mendoj që për rezolutën e dalë edhe për shkak se i lejoi vetes që të përdorej nga nga Komisioni i Çështjeve Ligjore të jepni mendim, politika, i lejoi vetes të përdorej nga kjo maxhorancë, ta përmirësojmë dhe ta votojmë këtu që ky që mund të them se nuk ka konceptin e shtetit. institucion të kthehet ashtu siç duhet të jetë, i Kujtoni fjalën që ka mbajtur dje Kryeministri në shenjtë, në shërbim të ligjit dhe në mbrojtje të mbledhjen e Qeverisë, kur ftoi mësuesit që t’u japë administratës, asaj vlere kombëtare që e pranojmë një laptop ku të futet regjistri civil dhe të shpërndajnë të gjithë, por nuk e zbatojmë. certifikata. E kuptoni se në çfarë ditë është Falemnderit! katandisur shteti në këtë vend?! Fatos Beja – Falemnderit, zoti Dajçi! Kjo ka bërë që komisionit, natyrisht, t’i humbasë Zonja Leskaj e ka fjalën, në emër të grupit. zëri edhe në rastet më flagrante të abuzimit me ligjin Valentina Leskaj – Falemnderit, zoti drejtues mbi shërbimin civil, edhe në rastet më flagrante të i seancës! militantizmit të administratës, e cila u përdor nga Natyrisht që më ftuat mua t’i jap një përgjigje kjo maxhorancë si shpërblim për mbështetësit dhe parafolësit në lidhje me çështjet që ngriti, por të lidhjet e saj nepotike. flasësh për administratën publike me bandat, mua Administrata civile ka një rol kyç në realizimin e më duket gjëja më absurde që mund të bëja sot, që politikave të vendit dhe në proceset integruese të të jepja një përgjigje. tij. Besoj se çështja është shumë e rëndësishme Për sa i përket çështjes që ne diskutojmë, unë dhe dëmi që është bërë është shumë i madh. them që kjo sallë tregon mjerimin e kësaj Kjo maxhorancë mbetet përgjegjëse e përdorimit maxhorance dhe kjo sallë është treguesi më i qartë abuziv të administratës civile përmes largimeve të i raporteve që kjo maxhorancë ka ndërtuar me pamotivuara të mijëra specialistëve nga administrata, institucionet kushtetuese, i raporteve që kjo të zëvendësuar jo me kritere ligjore, por me kritere maxhorancë ka ndërtuar me institucionet në klienteliste dhe nepotike. Janë përdorur të gjitha përgjithësi, tregon arrogancën e Qeverisë, që, siç e mënyrat për ta pastruar administratën nga kam thënë edhe në seancën e fundit, ka shpërfillur specialistët, përfshirë edhe gjoja shkurtim të institucionet, nuk vjen të dëgjojë, por vazhdon në organikës vetëm për një muaj, (pas një muaji kanë mendjen e vet. ardhur njerëz të tjerë në vendet e punës), krijimit Natyrisht, nuk kam për t’u marrë më gjatë me gjoja të pozicioneve të reja dhe mund të them që këtë, sepse e thanë edhe kolegët e mi, por dua të vetëm në administratën tatimore janë 70 raste të them, në emër të Grupit Parlamentar të Partisë këtij lloji. Socialiste, se me gjithë dëshirën e mirë, ne e kemi Në fakt, Komisioni i Shërbimit Civil ka humbur të vështirë që të biem dakord me raportin e një besueshmërinë si institucion i pavarur dhe kjo është institucioni, i cili, minimalisht, nuk ka arritur të shumë e rëndësishme. Për këtë mjafton t’u
863 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
referohesh të dhënave që vetë ky institucion ka sepse nuk kanë kandidatë dhe atëherë, siç u tha paraqitur në raportin e tij. Raportuesit thonë se ka edhe nga kolegët, përzgjidhet një drejtor apo një rënie të numrit të ankesave në vitin 2007 në raport specialist, të cilit jo vetëm që i është premtuar vendi me vitin 2006. Natyrisht që ata duhet ta dinë se kjo i punës, por e ka zënë më parë vendin e punës, e nuk vjen vetëm për shkak se Partia Demokratike i ka zënë me kontratë. Atij i sajohen edhe dy-tre bëri ndryshimet sa erdhi në pushtet në vitin 2005 e klientë të tjerë dhe, pasi është bërë kjo skuadër deri në mes të vitit 2006 dhe më pas i kishte mbetur klienteliste, quhet se është bërë komisioni dhe është më pak për të bërë, por ka dhe arsye të tjera. Pra shpallur fituesi, madje do të thosha ka edhe më besueshmëria ka rënë ndaj Komisionit të Shërbimit keq. Ka raste kur konkursi është bërë pasi ka Civil edhe për shkak se ai nuk u ka ofruar asgjë firmosur edhe kontratën ai që ka zënë vendin e punonjësve të administratës publike. punës. Ç’vlerë ka sot të ankohesh në Komisionin e Pra, të gjithë e dinë stilin se si ministrat e kësaj Shërbimit Civil kur, siç u tha dhe nga kolegët e mi, Qeverie i emërojnë njerëzit në postet e administratës kur vendimet e tij nuk zbatohen? Në qoftë se publike dhe po u jap vetëm një të dhënë: vetëm në 3 vendimet nuk zbatohen, çfarë motivi ka një specialist ministri janë marrë 337 vetë me kontratë, të cilët të shkojë të ankohet në këtë komision. Janë 110 më pas “fitojnë” konkursin. Kampione është vendime të Komisionit të Shërbimit Civil, të cilët janë Drejtoria e Tatimeve, sepse, natyrisht, militantët kthyer në tituj ekzekutivë edhe nga Gjykata e Apelit, synojnë edhe më shumë të jenë aty. Besoj se që nuk janë zbatuar. Atëherë, a ia vlen që këta njerëz Qeveria duhet t’ia kishte bërë vetes edhe këtë pyetje të harxhojnë kohën për të shkuar te një komision se pse të gjithë i janë sulur administratës tatimore, që nuk përfillet nga Qeveria? Ky është një problem e cila ka bërë 228 rekrutime me kontratë, jo me shumë i madh. konkurs. Të njëjtin fat kanë edhe ata specialistë që Ky institucion nuk mund t’u zgjidh problemet janë në listë pritjeje. E kuptoni se çfarë shifre qytetarëve për sa kohë që futet në luftë se kujt i skandaloze është që, nga 340 specialistë që janë takon çelësi i zyrës. në listë pritjeje, vetëm 13 prej tyre janë sistemuar? Ne të gjithë jemi dëshmitarë që ky komision ka Pra, vetëm 13 në 340, për të mos folur për raste të qenë në një krizë deri edhe te çelësi i zyrës. Ka tjera. qenë në një krizë, kur një palë njeh një kryetar dhe Siç duket nga të gjitha të dhënat, këto nuk janë pala tjetër njeh një kryetar tjetër. Atëherë, si mund raste sporadike, por janë kthyer në sistem. Pra, në të jetë një institucion efecient, kur është në krizë sistem është kthyer jo ligji, por antiligji, për shkak për çelësa dhe për kryetarin? Për rënien e se mbi 95% të rekrutimeve bëhen në këtë mënyrë. besueshmërisë së Komisionit të Shërbimit Civil ka Një ligj që nuk zbatohet në mbi 95% të rasteve, unë dhe arsye të tjera dhe që njerëzit nuk gjejnë motiv nuk e di se çfarë i ka mbetur. Duhet që ky ligj të për t’u ankuar për të dhe kjo lidhet me procesin e shfuqizohet. Atëherë, çfarë do të bëhet me rekrutimit në administratë. Kolegët e mi sollën mjaft administratën? Këtu ka dhunim flagrant të të drejtave shembuj. Paradoksalisht, njëra forcë vlerëson si të njeriut, sepse ju u keni hequr të drejtën mijëra pozitive uljen e numrit të ankesave lidhur me procesin specialistëve për të qenë të barabartë përpara ligjit, e rekrutimit. Natyrisht, që të ketë ankues duhet të u është hequr e drejta e barazisë në konkurrim për ketë konkurrentë. Kur s’ka konkurrentë për postet vendin e punës dhe kjo është një nga të drejtat e punës, kush do të ankohet? themelore të njeriut. Do të ishte mirë që raportuesit të na thoshin Natyrisht, kostoja e abuzivizmit shkon edhe më pse nuk ka konkurrentë për pozicionet e lira në tej në administratën publike. Kjo kosto është paguar administratën publike. A thua s’ka të papunë në në cilësinë e shërbimeve ndaj qytetarit, në rritjen e Shqipëri? Jo. Natyrisht, asnjë nuk mund ta pranojë korrupsionit dhe jo në luftimin e korrupsionit, siç u këtë. Ka, madje ka shumë. Ka specialistë të nivelit tha këtu. Janë 6 raporte ndërkombëtare në harkun shumë të lartë që janë të papunë. Ka specialistë që e një viti, vetëm të këtij viti, të cilat dëshmojnë për kanë kryer studimet jashtë vendit dhe janë të rritje të korrupsionit në administratë publike, jo për papunë. Pra, njerëzit nuk shkojnë të konkurrojnë ulje të korrupsionit në administratën publike dhe kjo, për pozicionet në administratën publike, sepse e natyrisht, nuk është rastësi. Ata që vijnë në mënyrë dinë që fituesit janë të paracaktuar. Kjo është aq e korruptive në administratë, do të vazhdojnë në të vërtetë sa që, shpeshherë, konkurset hyjnë në krizë, njëjtën rrugë, ndryshe pse ju duhen besnikët dhe jo
864 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
specialistët. Është e qartë, specialistët i shërbejnë qëndrimin e sotëm, nuk ka ndër mend ta bëjë, sepse publikut, besnikët shefit dhe interesave të tyre Komisioni i Shërbimit Civil i duhet kështu siç është, korruptive. i dobët, i pareformuar, ndryshe nuk e përdor dot. Kjo ndjehet në paaftësinë e administratës edhe Ka më shumë se një vit që një nga propozimet në lidhje me investimet. Një dështim total në thithjen e paketës për reformat themelore të Partisë e investimeve dhe në zbatimin e investimeve po pse Socialiste, pra të paketës që ka ofruar për jo në rritjen e varfërisë, në dështimin e reformave bashkëpunim dhe për të punuar në 5 reforma të dhe, natyrisht, që këtë kosto nuk e paguajnë rëndësishme, ka qenë çështja e administratës qeveritarët, por e paguajnë qytetarët, ndërkohë që publike. Nuk keni marrë asnjë përgjigje, sepse juve vetëm Ministria e Financave dhe Drejtoria e Tatimeve nuk ju intereson reforma. Natyrisht, mund ta bëni ka një borxh rreth 1 milion dollarë ndaj atyre që kanë këtë edhe për një vit që ju ka mbetur, po të jeni të fituar gjyqet që, natyrisht, e paguajnë taksapaguesit sigurt se sapo të vijmë në pushtet, në vitin 2009, e varfër. Pra, kjo është kostoja që po paguajnë një nga çështjet e para me të cilat ne do të merremi qytetarët ndaj mënyrës së sjelljes së maxhorancës është çështja e reformës në administratën publike, me administratën publike. sepse është themelore për zhvillimin e një vendi. Natyrisht, këtu pastaj është një luks që të Falemnderit! flasësh për cilësinë e administratës, është një luks Fatos Beja – Falemnderit, zonja Leskaj! të flasësh për nxitje karriere në këtë administratë Zotërinj deputetë, publike. Ky institucion nuk mund të bëhet për sa Me kaq seanca e sotme mbyllet. Seanca tjetër kohë nuk do të ketë një reformë serioze rrënjësore, do të bëhet të hënën në orën 18:00. që kjo maxhorancë, në fakt, po tregon edhe me (Seanca u mbyll në orën 14:30.)
E hënë, 02.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: Jozefina Topalli – Mirëmbrëma, zotërinj 1.Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës deputetë! (deri 60’). Hapim seancën. 2.Miratimi i procesverbalit të seancës plenare (Lexon rendin e ditës.) të datës 29.05.2008. Për pikën e parë të rendit të ditës janë regjistruar 3.Miratimi i programit të punës së Kuvendit për këta deputetë: Ermelinda Meksi, Pëllumb Xhufi, periudhën 2 qershor-31 korrik 2008. Erion Braçe, Arben Malaj, Vangjel Tavo, Fatmir 4.Miratimi i kalendarit trijavor të punimeve të Xhindi, Lajla Pernaska, Ardian Kollozi, Ilir Bano, Kuvendit 2 qershor–23 qershor 2008. Ferdinand Xhaferri, Astrit Bushati, Aldo Bumçi, Astrit 5.Projektligji “Për shërbimin shëndetësor Patozi dhe Genc Pollo. stomatologjik në Republikën e Shqipërisë”. Zonja Meksi, urdhëroni, pesë minuta! 6.Projektligji “Për disa ndryshime e shtesa në Ermelinda Meksi – Falemnderit, zonja ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për gjendjen civile”, Kryetare! të ndryshuar. Në seancën e kaluar, e cila u ndërpre në mënyrë 7.Dekret nr.5687 i datës 29.04.2008 “Për kthimin jo korrekte, kisha menduar të diskutoja për disa dhe rishqyrtimin e ligjit nr. 9895, datë 10.04.2008 “Për probleme që hasen në arsimin e lartë. Por, disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9482, datë meqenëse gjatë kësaj jave problemi i ujit të pijshëm 03.04.2006 “Për legalizimet, urbanizimin dhe është bërë shumë problematik në qendër të Tiranës, integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar”. mendova të ngre edhe një herë, për të sensibilizuar Për votim: anëtarët e Qeverisë, që, për fat të keq, mungojnë, 1. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së dhe konkretisht zotin Olldashi, problemin e krizës Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. së furnizimit me ujë të pijshëm, që është shumë i
865 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
hershëm, duke pasur parasysh që vera ende nuk ka ngritur duart, në një kohë që kjo zonë ka vite që ka filluar. është ngritur dhe vuajtja për ujin e pijshëm sa vjen e Është vera e tretë radhazi që ndodh kështu, bëhet më keq. megjithëse premtime ka pasur çdo vit nga Si deputete e zonës e kam ngritur vazhdimisht pushtetarët, por situata, sidomos këtë vit, është këtë çështje, jo vetëm tani, por prej tre vjetësh pranë akoma më e rëndë. Ujësjellësi, me gjithë premtimet ministrisë përkatëse, pranë Ndërmarrjes së e kahershme të Kryeministrit, ende nuk po kalon Ujësjellësit dhe këtu në Parlament. Me është në varësi të Bashkisë së Tiranës. Demagogjia me premtuar se do të bëhen investime, por nuk po decentralizimin e pushtetit lokal vazhdon. shohim asnjë rreze realizimi. Edhe sa kohë do të Papërgjegjshmëria dhe keqmenaxhimi nga pritet që të bëhen investimet në këtë zonë? Dëshiroj administrata e ujësjellësit vazhdojnë gjithmonë e më që këtë përgjigje të ma japë zoti Olldashi. Përse keq dhe për pasojë në çezmat e qytetarëve mungon zvarriten ato? Përse premtohet çdo ditë dhe qytetarët uji. Konkretisht, në rrugën “Gjikë Kuqali” në pallatin ende nuk po i shohin të realizuara këto? 4000, në rrugën “Gregor Heba” pallatet 11, 12, 45/3, Qytetarët duan ujë dhe jo justifikime, nuk duan 45 kanë gati një muaj që uji vjen një orë në tre ditë. demagogji dhe fjalë, fjalë pa fund, megjithatë unë Për fat të keq, mbas interesimit tim pranë shpresoj në një zgjidhje të ligjshme të kësaj situate, ndërmarrjes, këto 4-5 ditët e fundit uji, pothuajse, prandaj e ngre akoma këtë problem në Parlament, nuk ka ardhur asnjë orë, veçanërisht në rrugën “Gjikë sepse banorët e zonës elektorale shpresojnë ende Kuqali”, në pallatin 4/1. Janë reduktuar ndjeshëm te fjala ime në Parlament. Në qoftë se kjo çështje oraret e furnizimit me ujë në pallatet 48, 50, 39 në nuk do të zgjidhet shumë shpejt, interpelanca me rrugën “Irfan Tomini”. Ndërkohë, në këtë rrugë janë Ministrin do të jetë shumë e shpejtë. Njëkohësisht, me dhjetëra lidhjet e paligjshme, janë me dhjetëra sensibilizimi i opinionit publik nëpërmjet medias deri lavazhet që punojnë me ujë të pijshëm. Uji derdhet në protesta të ligjshme nga banorët, që janë gati të rrugëve. Pra, ujë ka. Ndërkaq, ndërmarrja e dalin në rrugë, sigurisht, do të bëjë të vetën. ujësjellësit nuk shkon për t’i dhënë fund Këto ditë, zonja Kryetare, në komunikim me keqadministrimit të ujit për ta çuar ujin te qytetari, banorët për këtë problem, njëra nga banoret, administrata shtetërore tallet kështu me punonjëse në Universitetin e Tiranës, më kërkoi t’ju taksapaguesit e saj. Qytetarët, që vuajnë kujtoj juve si Kryetare e Parlamentit, se si grua duhet papërgjegjshmërinë e saj, lejojnë që uji të dëmtohet të jeni më sensibël edhe ndaj mungesës së ujit dhe dhe të përdoret nga ata që nuk paguajnë asgjë. pasojave të tij, veçanërisht te gratë. Ajo që po bëni Shpresoj që Ministri Olldashi të dëgjojë dhe pas lidhur me sensibilizimin për lëvizjen e lirë të kësaj administrata në varësi të tij të jetë paksa më qytetarëve në Europë, është shumë gjë e mirë, por, eficiente. përpara kësaj, ata kanë nevojë për një jetë dinjitoze Problem mbetet edhe rruga “Komuna e Parisit” në vendin e tyre, ku kërkesa për furnizim me ujë të dhe Selita, ku orari i furnizimit me ujë të pijshëm pijshëm në kryeqytetin e një vendi, që aspiron është kufizuar ndjeshëm, krahasuar me periudhën Europën, është më se minimale. e para një muaji. Vjet Ndërmarrja e Ujësjellësit dhe Falemnderit! Qeveria u përpoqën të justifikoheshin se ishte vit i Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Meksi! thatë, thatësirë e jashtëzakonshme, më e madhja Zoti Olldashi, urdhëroni! në shekullin tonë, më e madhja në gjithë Ballkanin, Sokol Olldalli - Falemnderit, zonja Kryetare! sidomos në Shqipëri. Por këtë vit, falë Zotit, ka pasur Jam tërësisht dakord me opinionin e shprehur shumë bereqet në reshje, madje edhe në pranverë, nga zonja Meksi që çështja e ujit nuk mund të jetë prandaj është e çuditshme dhe të gjithë pyesin: çështje demagogjike, nuk mund të jetë një çështje Përse nuk ka ujë në Tiranën e Re? që mund të përdoret në mënyrë spekulative për të Kjo zonë, megjithatë, është paragjykuar në bërë politikë. Duke qenë se jam dakord me këtë, mënyrë negative nga drejtori i ndërmarrjes, i cili para do të detyrohem të sqaroj disa elemente që janë disa kohësh në televizion theksoi se kjo zonë nuk tërësisht teknike. mund të furnizohet me ujë se është rritur popullsia, Është e vërtetë që zona e Komunës së Parisit janë shtuar pallatet shumëkatëshe dhe tubacionet ka probleme me furnizimin e ujit të pijshëm, nuk e përballojnë furnizimin me ujë të pijshëm. probleme që nuk kanë nisur këtë vit, që ka rënë shi, Praktikisht, kjo deklaratë do të thotë se ndërmarrja nuk kanë lindur as vitin e kaluar kur ishte thatësirë.
866 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Këto janë probleme që janë bartur prej vitesh me investimet që janë bërë deri tre vjet më parë, por radhë dhe që kanë në themel të tyre keqplanifikimin situata është kjo që është dhe po përmirësohet çdo e kësaj zone. ditë. Por nuk zgjidhen brenda një dite të gjitha defektet Zona e Komunës së Parisit dhe, përgjithësisht, që janë krijuar në rrjet për shkak të lejeve abuzive të e shtrirë më pas deri në Selitë, ka dendësinë më të ndërtimit, që janë dhënë për vite me radhë. madhe të popullsisë në Tiranë. Është një zonë e Jozefina Topalli - Zonja Meksi. bërë pa asnjë plan studimi, pa asnjë analizë të Ermelinda Meksi – Zonja Kryetare, infrastrukturës, që do ta kishte të nevojshme, dhe Unë shpresoj se ngritja e kësaj çështjeje do të sot ka rreth 60 mijë banorë, pra është një qytet i sensibilizojë për zgjidhje dhe le të mos hapim edhe tërë i mbledhur në një zonë të vetme. një herë një debat pa fund, nga i cili vetëm krijojmë Zonja Meksi, ju duhet ta dini, jam i bindur që e pesimizëm te qytetarët e Tiranës. Me këtë rast dini, që të gjitha ndërtimet e reja paguajnë një taksë desha t’i kujtoj ministrit se në rrugën “Gjikë Kuqali” për ndikimin në infrastrukturë, që në të ardhurat e nuk ka pallate të natyrës që thotë ai, janë pallate të Bashkisë së Tiranës zë rreth 26%. Kjo është një vjetra, nuk ka asnjë problem të urbanizimit ose të vlerë e mjaftueshme për të ndërmarrë studimet e mbipopullimit, megjithatë, problemi më i rëndë është duhura. Paraprakisht, duhet të ishte bërë kjo punë. pikërisht në atë zonë. Njëkohësisht, lidhur me Pra, po ndërtojmë një zonë të re, që do të ketë 60 problematikën e urbanistikës, që ju përmendni, unë mijë banorë, por kjo zonë do të ketë nevojë për rrjet nuk desha ta shfrytëzoj edhe politikisht këtë debat, rrugor, për infrastrukturë të shërbimit me ujë të sepse dua që ai të zgjidhet. Shkaku janë pijshëm dhe të kanalizimeve të ujërave të zeza dhe keqpërdorimet e Komunës Farkë, që ka rrethuar për një rrjet për furnizimin me energji elektrike, gjë Selitën. Po, problematika e urbanizimit është ashtu që nuk është bërë. Prandaj sot zona gjendet në një siç thatë ju dhe siç e dimë edhe ne. Problemi është lloj kolapsi jo vetëm për shërbimet e furnizimit me si do të zgjidhet, çfarë shprese do t’u jepet këtyre ujë, por, përgjithësisht, për shërbimin e banorëve. Ju më keni premtuar, nëpërmjet infrastrukturës, për shkak të dendësisë korrespondecës që kemi pasur, investime në këtë jashtëzakonisht të madhe që është krijuar në këtë zonë, që do të fillojnë t’i japin drejtim kësaj pune. zonë vetëm e vetëm për qëllimin e dhënies pa asnjë Por pilafi nuk mban më ujë. lloj kriteri të lejeve të pafundme të ndërtimit. Ndërkohë, problemet e decentralizimit ose duhet Së dyti, përsëri jo për demagogji, por për të qenë t’i bëjmë si duhet, sepse duke kaluar topin nga korrekt nga pikëpamja teknike e përqasjes së Qeveria te bashkia nuk zgjidhim asgjë në plan problemit, dua t’ju kujtoj se me shumë ngulm afatgjatë, në një kohë kur flasim për reforma Bashkia e Tiranës ka kërkuar për vite me radhë gjithëpërfshirëse dhe me konsensus, që kërkojnë transferimin e sistemit të ujësjellësve pranë kësaj vetëm zgjidhjen e problemeve, të cilat do t’i shohin bashkie, duke pretenduar që Qeveria po e pengonte e do t’i vlerësojnë më shumë qytetarët e Tiranës. dhe në momentin që kjo bashki do të merrte në Ju falemnderit që mbajtët shënime për administrim Ndërmarrjen e Ujësjellës-Kanalizimeve, problematikat e ngritura! do t’i bënte menaxhimin e duhur dhe do të Jozefina Topalli – Zonja Përnaska. kapërcente të gjitha problemet që kanë sot qytetarët Lajla Përnaska – Të nderuar deputetë, e Tiranës dhe në mënyrë specifike ata të zonës së Do të doja të sjell disa fakte dhe argumente lidhur Tiranës së Re. me një çështje të mediatizuar tashmë, që është ajo Ndërkohë transferimi është bërë në muajin e procedurës së ndjekur për emërimin e disa dhjetor të vitit të kaluar dhe e vetmja bashki që anëtarëve të rinj të Gjykatës së Lartë, një nga refuzon, në mënyrë permanente dhe pa asnjë shtyllat mjaft të rëndësishme të sistemit tonë të argument, për të marrë në administrim Ndërmarrjen drejtësisë. Madje janë artikuluar edhe shprehje të e Ujësjellësit sha, është pikërisht Bashkia e Tiranës. tilla si “mosrespektim i të drejtave të njeriut”, Pra, është e vërtetë që ka demagogji me ujin, por “mosrespektim i procedurave apo rregullave demagogjinë me ujin për 8 vjet në qeverisjen qendrore parlamentare”, “ shkelje të Kushtetutës” etj. Bazuar dhe 10 vjet në qeverisjen lokale e bëni ju, zonjë, e në ligjin themelor të shtetit dhe në konsultim me jo ne. Ne, me të gjitha mundësitë teknike, po ekspertë ligjorë e konstitucionalistë, si brenda apo përpiqemi të bëjmë përmirësime. Investimet në edhe jashtë institucionit të Kuvendit, është qartësuar sistemin e ujësjellësit janë të pakrahasueshme me procedura e ndjekur në këtë rast nga Kryetarja e
867 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kuvendit, legjitimiteti i plotë i kësaj procedure dhe substancial. pavërtetësia e një vargu akuzash të hedhura nga Së fundi, Gjykata Kushtetuese arrin në opozita lidhur me këtë çështje. Një nga dokumentet përfundimin se, sipas neneve 125/1 dhe 136/1 të bazë që hedh dritë pikërisht për këto procedura dhe saj, Kushtetuta parashikon dhënien e një pëlqimi të për kompetencat institucionale në një rast të tillë, vërtetë nga Kuvendi i Shqipërisë. Kjo nënkupton që është edhe vendimi i janarit të vitit 2005 i Gjykatës përfshirja e Kuvendit në këtë proces ka të bëjë jo Kushtetuese lidhur me interpretimin e dy neneve të vetëm me shqyrtimin e rregullshmërisë juridike, por Kushtetutës: 125/1 dhe 136/1 dhe bazuar në këtë edhe të meritës së zgjedhjes së bërë për vendim shumë të qartë, Gjykata Kushtetuese kandidaturat përkatëse. Bazuar në këto argumente vlerëson, së pari, se: juridike, lidhur me Kushtetutën, si dokumenti Pëlqimi që kërkon edhe dispozita përkatëse themelor i shtetit, duket qartë se nuk mbetet më lidhur me këtë rast nënkupton një konsensus mes vend për komente dhe aq më tepër për interpretime organeve kushtetuese që përfshihen në procesin e të çfarëdo forme, vullneti apo pasioni qofshin ato. emërimit të gjyqtarëve të gjykatave më të larta në Kjo maxhorancë është zotuar për zbatimin me vend. përpikëri të ligjit, për forcimin e shtetit ligjor dhe do Së dyti, Gjykata Kushtetuese vlerëson se t’i qëndrojë fort këtij angazhimi në përmbushjen e tij. pjesëmarrja e Kuvendit të Shqipërisë në këtë proces Falemnderit! ka për qëllim pikërisht balancimin e kompetencave Jozefina Topalli – Falemnderit! të institucioneve në emërimin e gjyqtarëve dhe kjo Zoti Meta. vjen në harmoni edhe me parimin e ndarjes dhe Ilir Meta – Të nderuar kolegë deputetë, balancimit mes pushteteve, të parashikuar në nenin Pak ditë më parë mora pjesë në një protestë të 7 të Kushtetutës sonë. Interpretimi, sipas të cilit banorëve të zonës së Saukut, të cilët prej javësh emërimi i përket në mënyrë ekskluzive një organi vuajnë nga mungesa e ujit të pijshëm. Një ditë më politik me natyrë individuale, që në këtë rast është parë aty kishte qenë Kryeministri Berisha për të ai i kreut të shtetit, nuk do të ishte në pajtim me përuruar zgjerimin dhe vijëzimin e rrugës që kalon standardin përkatës në këtë fushë. Ky përfundim atje, por banorët nuk ishin lajmëruar për këtë përurim mund të konfirmohet edhe nga pikëpamja e së nga frika se mos ata protestonin me bidona për drejtës kushtetuese të krahasuar. Kështu, në mungesën e ujit të pijshëm. Duke pasur në kushtetutat dhe ligjet që përcaktojnë regjimin e një konsideratë këtë ngjarje dhe njëkohësisht faktin që shteti demokratik të së drejtës, standardi përkatës po përsëritet për gati tre vjet debati Qeveri-Bashki, në këtë drejtim synon një procedurë për emërimin e se kush e ka fajin që Tirana është pa ujë të pijshëm, gjykatave më të larta, që nga pikëpamja e organeve unë, në mënyrën më të sinqertë, do t’i kërkoja kushtetuese që marrin pjesë në këtë proces, mund Kryeministrit Berisha dhe kryetarit të Bashkisë së të quhet plural. Tiransë, zotit Rama, që, ashtu sikurse fare lehtë Së treti, Gjykata Kushtetuese vlerëson ata merren vesh për të ndryshuar Kushtetutën e gjithashtu se kompetenca e Kuvendit të Shqipërisë vendit brenda pak orëve, nuk u kushton gjë që të për një shqyrtim të plotë, pra edhe në këndvështrimin merren vesh se si do të menaxhohet Ndërmarrja e e meritës së kandidaturave të përzgjedhura, është Ujësjellësit e kryeqytetit, sepse duket qartë tashmë në pajtim edhe me formën e regjimit politik të se ka një lojë që secila palë t’ia faturojë tjetrës përcaktuar në Kushtetutë dhe, konkretisht, në nenin mungesën e ujit të pijshëm, në mënyrë që askush 1 të saj, si republikë parlamentare. Në këtë vështrim, të mos mbajë një përgjegjësi reale dhe të pjesëmarrja e Kuvendit të Shqipërisë në procesin e drejtpërdrejtë para banorëve të kryeqytetit. emërimit të gjyqtarëve, që shkon tej një kontrolli Nuk është vetëm Sauku apo Komuna e Parisit, juridik të procesit, është në harmoni të plotë me janë lagje të tëra në Tiranë, te shkolla “ E kuqe” natyrën politike të këtij organi. dhe kudo, që vuajnë mungesën e ujit të pijshëm. Së katërti, Gjykata Kushtetuese vlerëson se Është viti i tretë radhazi. Askujt nuk i duhet se kush këto konstatime gjejnë konfirmim duke pasur e ka fajin. Aq më tepër tani, që ekziston një klimë e parasysh edhe vetë evoluimin e kuadrit kushtetues shkëlqyer mirëkuptimi për reforma të mëdha. Atëherë në vendin tonë lidhur me procesin e caktimit të pse nuk arrihet mirëkuptim për një reformë fare të gjyqtarëve të gjykatave më të larta, proces në të vogël, që është menaxhimi i Ndërmarrjes së cilin Kuvendi i Shqipërisë ka pasur dhe ka një rol Ujësjellësit të kryeqytetit?
868 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Së dyti, dua të shpreh shqetësimin për disa na dëgjojnë për vërtetësinë e procedurave të veprime arbitrare dhe arrogante ndaj shumë ndjekura nga Parlamenti. qytetarëve në kryeqytet, edhe në rastet kur ata kanë Këtu në sallë, por edhe jashtë saj, përfaqësues dokumentet e pronësisë që nga koha e Mbretërisë. të opozitës kanë folur shpesh për balancim mes Mënyra e sjelljes ndaj tyre është plotësisht e pushteteve jo si qëllim në vetvete, por si një papërshtatshme, jo humane. Pa diskutim që të gjithë domosdoshmëri dhe si një të vërtetë të madhe, nga jemi për të ecur përpara për ndërtimin e veprave në e cila do të buronin vendime të drejta. Unë gjykoj se interes të publikut të gjerë, por duhet të jemi të në vendimin e Gjykatës Kushtetuese shprehet qartë kujdesshëm për të respektuar jo vetëm pronën e se pjesëmarrja e Kuvendit të Shqipërisë në procesin qytetarëve, por njëkohësisht edhe duhet t’i e përzgjedhjes së gjyqtarëve ka për qëllim paralajmërojmë në kohë ata për projektet, në balancimin e kompetencës së Presidentit të mënyrë që të merren masa për zhvendosjen dhe Republikës në emërimin e gjyqtarëve dhe kjo vjen strehimin e tyre. në harmoni edhe me parimin e ndarjes dhe Së treti, zonja Kryetare, dua të dënoj përpjekjet balancimit të pushteteve. I gjithë ky proces, i kryer e Kryeministrit Berisha gjatë ditës së sotme, i cili, si më sipër citova, do të bëjë të mundur qëllimin e në mënyrë të drejtpërdrejtë, i kujton Presidentit Topi, hartuesve të Kushtetutës, që ka qenë emërimi i se, para se të kryejë funksionet e tij kushtetuese, gjyqtarëve nga Kuvendi, për të mos mbetur duhet të konsultohet me kryetarin e partisë ku ai kompetencë vetëm e një organi, sepse në këtë bënte pjesë më parë. Mendoj se mesazhe të tilla mënyrë ai do të bënte përzgjedhjen më të nuk janë gjë tjetër veçse përpjekje për të konsoliduar përshtatshme në funksion të pavarësisë dhe të një shtet partiak, përpjekje, të cilat u autoritetit të këtyre gjykatave. Gjithashtu, unë gjykoj institucionalizuan më 21 prill, këtu në Parlament, se respektimi i këtij parimi do të bëjë që zgjedhja e me ndryshimet që u bënë edhe për nenin e zgjedhjes çdo gjyqtari të udhëhiqet nga i njëjti objektiv, ai për së Presidentit. të siguruar një përbërje cilësore, të përshtatshme Me këtë rast dua t’i kërkoj Presidentit të në këto gjykata. Unë mendoj se në këtë vendim të Republikës që të mos tërhiqet para presioneve dhe Gjykatës Kushtetuese vetëm vend për ekuivokë nuk shantazheve të tilla dhe do t’ju kërkoja edhe juve, ka, por, natyrisht, qëndrimin e opozitës nuk është që të mos ushtroni më presione mbi Presidentin, hera e para dhe rasti i vetëm që e konsideroj si duke shfrytëzuar mandatin tuaj si Kryetare e inkoherencë. Qëndrimin e opozitës e gjykoj si të Kuvendit. papërshtatshëm dhe në dëm të parlamentarizmit, Falemnderit! për faktin se, si republikë parlamentare që jemi dhe, Jozefina Topalli – Falemnderit! si përfaqësues të së majtës këtu në Parlament ju Zoti Kollozi. duhet të kuptoni që në këtë këndvështrim Ardian Kollozi – Të nderuar kolegë deputetë, pjesëmarrja e Kuvendit të Shqipërisë në procesin e E kërkova fjalën për të shprehur opinionin tim emërimit të gjyqtarëve, që shkon te një kontroll juridik për sa u përket qëndrimeve të ditëve të fundit të i procesit, është në harmoni të plotë me natyrën opozitës për procedurat e ndjekura për emërimin e politike të këtij organi. gjashtë anëtarëve të Gjykatës së Lartë, reagime të Konstatimet e mësipërme gjejnë zbatim, po të cilat duket se do të kulmojnë, natyrisht, nëse kemi parasysh edhe evoluimin e kuadrit kushtetues komiteti apo komisioni i ngritur nga PS-ja gjen në vendin tonë, lidhur me procesin e caktimit të argumente për t’i propozuar Parlamentit shkarkimin gjyqtarëve në gjykatat e larta, proces në të cilin e Kryetares së tij. Kushdo që lexon qoftë edhe një Kuvendi i Shqipërisë ka pasur një rol substancial. E herë vendimin e Gjykatës Kushtetuese, me numër gjitha kjo nënkupton që përfshirja e Kuvendit të 2, datë 12.01.2005, në interpretim të neneve 125/1 Shqipërisë në këtë proces ka të bëjë jo vetëm me dhe 136/1 të Kushtetutës së Shqipërisë, konstaton shqyrtimin e rregullshmërisë juridike, por edhe të dhe bindet menjëherë se Kuvendi i Shqipërisë ka meritës së zgjedhjes nga ana e Presidentit të kompetencë që të shqyrtojë jo vetëm përmbushjen Republikës. e kritereve formale, por edhe meritën e emërimit të Unë, në mbyllje të fjalës sime, do të konstatoja, gjyqtarëve në Gjykatën e Lartë. Në këtë kontekst, me keqardhje, se të autoasgjësosh të drejtën tënde kërkova fjalën që të vazhdojmë këtë arsyetim dhe kushtetuese për interesa të vogla klienteliste ose të interpretojmë këtë vendim, për të bindur ata që për diversione naive, është një papërgjegjshmëri
869 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
totale politike dhe në devijim të plotë nga mandati qeverisin. me të cilin të ka mandatuar zgjedhësi. Kërkesën Do të doja të thosha që Qeveria e Kryeministrit për mocion mosbesimi, gjithmonë në qoftë se do të Berisha u shtua këtë vit, pra gjatë vitit 2007, me jetë, ndaj Kryetares së Kuvendit, do ta konsideroja shtatë apartamente luksoze në zonat më të shtrenjta një ftesë të hapur që deputetët e Partisë Socialiste të Tiranës ose të plazheve më të bukura të vendit, i bëjnë këtij Kuvendi për të shkelur ligjin dhe natyrisht, edhe me një garazh, që është po prapë i Kushtetutën, tentativë së cilës, maxhoranca, Kryeministrit. Qeveria e Kryeministrit u shtua këtë patjetër, do t’i japë përgjigjen ekzemplare. Por, vit në 42 llogari bankare me lekë, dollarë dhe euro natyrisht, do të vazhdojmë edhe në kohën e mbetur këtu në Shqipëri, por në tri raste jashtë saj. Qeveria t’u sqarojmë shqiptarëve se përfaqësuesit e majtë e Kryeministrit Berisha u shtua këtë vit në tri raste janë duke e ftuar Parlamentin të shkelë ligjin me të me bono thesari dhe në një rast edhe me fonde dyja këmbët, me qëllim që më pas të jenë investimesh. Qeveria e Sali Berishës u përfshi këtë shqiptarët, me votën e tyre në vitin 2009, që do t’i vit në dhjetë transaksione pasurie, pronash të ndëshkojnë ata. paluajtshme, apartamente, troje dhe, natyrisht, Falemnderit! makina. Qeveria e Kryeministrit u shtua këtë vit me Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Kollozi! katër makina private, mes të cilave makina luksi Fjalën e ka zoti Braçe. nga më të shtrenjtat në tregun europian. Dhe, së Erion Braçe – U bënë disa ditë që Kryeministri fundi, Qeveria e Kryeministrit Berisha, në dhjetë i vendit, Sali Berisha, pas tre vjetësh ka filluar ta raste, hyri edhe në borxh, në kredi individuale, ashtu çndryshkë gjuhën për korrupsionin. Por, si si e gjithë Qeveria po i fut në borxh shqiptarët. gjithmonë, duke mos e parë korrupsionin te vetja e Kryeministri Berisha, personalisht, shërbëtori tij, por siç tha herën e fundit, te kolegët e tij mjekë numër një i shqiptarëve, u shtua gjatë vitit që shkoi dhe veçanërisht tek ish-studentët e tij, po prapë me një shtëpi 141 m2 (Deklarimi i pasurisë së tij mjekë. Megjithatë, Sali Berisha po synon të është këtu), ligjërisht e deklaruar më parë nga një i ndryshojë në mendjet e njerëzve perceptimin që ata afërm i tij, së bashku me një garazh, me vlerë 100 kanë dhe që u shpreh fare qartë gjatë një sondazhi mijë dollarë, por që nga vlerësimi i sotëm i zyrave të fundit, të sponsorizuar nga agjencitë amerikane. imobiliare në atë vend, 20 m larg nga selia e Qeverisë, Vetëm 13,3% e shqiptarëve të pyetur thonë se vlerësohet të paktën me 350 mijë euro. Kryeministri korrupsioni mes zyrtarëve publikë është ulur nga Berisha u shtua në tetë depozita e llogari rrjedhëse. një vit më parë, 47,2% thonë që është rritur dhe kjo Shifrat në to mbartin një paradoks të madh. Shtesa është 13% më e lartë sesa një vit më parë. në këto llogari, për vitin 2007, është 32 milionë lekë, Duke iu referuar deklarimit të pasurive (kam fiks sa të ardhurat e deklaruara familjarisht të marrë këtu të gjitha deklarimet e pasurive të Kryeministrit Berisha. Kryeministri që ne kemi nuk ministrave të Qeverisë së zotit Berisha) të Qeverisë, është në dietë. Ai ha, pi, vishet. Pra, shpenzon si pra të ministrave, të zëvendësministrave, por edhe çdo familjar tjetër. Familjarët e tij udhëtojnë edhe të drejtorit të KESH-it, të bërë për vitin 2007, jashtë shtetit. Kur i kursen të gjitha të ardhurat e rezulton se Qeveria e Kryeministrit Berisha (këta vitit, atëherë me çfarë vishet? Me çfarë udhëton që janë dhe që nuk janë këtu, bashkë me ata që i privatisht? Me çfarë lekësh udhëtojnë familjarët e zëvendësojnë), e ka shtuar pasurinë gjatë vitit 2007 tij, apo me taksat e shqiptarëve? Natyrisht që këto me 1,5 milionë euro ose me 125 mijë euro në muaj, pyetje nuk do të ishin normale për çdo kryeministër ose me 5 mijë e 576,2 euro në ditë-pune, ose me në botë, por cili prej tyre, më shumë sesa 697 euro për orë pune, ose me 11, 6 euro për çdo Kryeministri ynë, ka përcaktuar këtë standard si minutë të një ore pune. Pra, shqiptarët duhet të dinë kriter ndershmërie? Cili prej tyre deklaron shtëpi që në vitin 2007 pasuria e Qeverisë së tyre u shtua dhuratë me atë vlerë prej 350 mijë eurosh, për më me 11,6 euro për çdo minutë të një dite pune. Kjo tepër nga një fëmijë i tij, që merret me një biznes të është e barabartë me pagesën e ndihmës vogël? Cili prej tyre deklaron të kursyera të gjitha ekonomike që merr për një muaj një familje në dietat jashtë vendit? Natyrisht, për shkak të interesit Gramshin e varfër, që vizitoi, së fundi, Kryeministri për këtë çështje, mbi deklarimet e Kryeministrit dhe ose në fshatrat e Beratit dhe jam i bindur në çdo të familjarëve të tij, numërova vjet dhe sivjet 24 familje fshatari kudo në Shqipëri. Pra, një minutë e apartamente, aq sa nuk janë shpërndarë nga Enti Qeverisë këtu kushton sa muaji i atyre që këta Kombëtar i Banesave në Berat për një vit të tërë.
870 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në një rast një pallat i tërë në mes të bllokut, me bërë ju se përpara dy vjetësh kishit ngelur të tregu tre kate dhe një kat bodrum, dy vila në gjirin e Lalëzit çam. Shkonit e blinit bilbila te tregu çam dhe u frynit etj. Të gjitha të deklaruara, por me një problem të pasdite. Ju hoqi bilbilat dhe u futi në gojë rezolutën madh, paratë e origjinës. Këtë shpjegim ai nuk e e NATO-s për dy vjet. A nuk është e bërë kjo? A nuk e jep dot as sot, as mot. bëri kryetarin tuaj? E mori përpara dy vjetësh, kur ishte Tani do të doja t’ju përmendja edhe dy ministra, lakuriq, dhe i veshi kostumin e NATO-s, i veshi kostumin të cilët i kam përmendur këtu ditë më parë. Njëri e Bashkimit Europian. Pse duhet të ndiheni keq? prej ministrave nën hetim penal deklaron se ka shlyer Kthehemi tek alternativa e fundit që keni hedhur, pagesën e fundit për një apartament 455 m2, të cilin debati i fundit opozitar.. e ka blerë vetëm me 300 euro m2. Po kështu një (Ka ndërhyrje nga salla.) tjetër ministër deklaron se ka marrë 300 mijë euro Mua më kënaq fakti që ndiheni mirë, por unë, kredi. Por ndërkohë që kësti mujor është 3000 euro, zakonisht, nuk ju ndërpres, por mundohem të mbaj të ardhurat e tij nuk shkojnë as 1500 euro. shënime, edhe në kompjuter, se kam respekt për ju. Megjithatë, do të doja të thosha, duke e mbyllur T’i kthehemi debatit për Gjykatën Kushtetuese. se po mbaron koha, që ka një sondazh të Keni hapur debatin lidhur me procedurat e emërimit sponsorizuar nga amerikanët, në të cilin thuhet që të anëtarëve të Gjykatës së Lartë dhe keni dalë në 38,5% e të djathtëve të pyetur... konkluzionin që duhet bërë mocion për Kryetaren e Jozefina Topalli – Mbaroi koha. Kuvendit. Mocioni nuk na shqetëson fare, e keni Zoti Xhaferri, urdhëroni. bërë një herë, e keni bërë dy herë, do ta bëni tri Ferdinand Xhaferri - Në fjalën time isha herë, sepse dihet pak a shumë rezultati i këtyre përgatitur për tjetër çështje, po dua të them edhe mocioneve. Ne duam të sqarojmë qytetarët shqiptarë dy-tri gjëra për shqetësimin e përsëritur të zotit se cila është baza ligjore e mocionit. Për fat të mirë, Braçe, sepse u bë e katërta herë që lexon të njëjtin këtë nuk ka mbetur për ta sqaruar Ferdinand Xhaferri, fjalim. Është e kuptueshme që jo vetëm zotëria me profesionin deputet, ose kryetari i partisë suaj, parafolës, por e gjithë opozita, ka një hall të madh, që është piktor. Këtë punë e ka sqaruar Gjykata nuk bëhen dot konkurrues dhe janë kthyer në Kushtetuese. Dy nene të Kushtetutës thonë që zhurmues. anëtarët e Gjykatës së Lartë dhe anëtarët e Gjykatës Të nderuar kolegë të opozitës, fajin nuk jua kemi Kushtetuese emërohen me pëlqimin e Kuvendit dhe ne. Ishit tetë vjet në krye të këtij vendi dhe i bëtë Gjykata Kushtetuese në vitin 2005 e ka analizuar gjërat aq keq, saqë tani ndiheni keq kur kjo Qeveri këtë çështje dhe ka marrë një vendim, ku sqaron po i jep Shqipërisë fytyrën e ligjit dhe ngaqë nuk shumë qartë se çfarë do të thotë fjala “pëlqim”. Në jeni dot konkurrues, ktheheni në zhurmues. Nuk jua analizë të këtyre neneve kushtetuese, që i japin të kemi fajin ne që për tetë vjet nuk e bëtë dot rrugën drejtën e pëlqimit Kuvendit, kjo gjykatë thotë se Durrës – Kukës, megjithëse morët një taksë, Kuvendi i Shqipërisë ka të drejtën për të dhënë megjithëse folët mbi 500 herë se do ta bëni këtë konsensus. Kjo, sepse fjala “pëlqim” që Kushtetuta rrugë. Ju nuk e bëtë dot, por po e bën kjo Qeveri. në nenin 136 ia jep të drejtën Kuvendit, nga Gjykata Çfarë ka për t’u ndierë keq? Nuk ua kemi fajin ne që Kushtetuese interpretohet si domosdoshmëri për nuk i bëtë këto gjëra dhe ndiheni keq që po e bën konsensus, që duhet të merret nga Kuvendi. Po citoj, kjo Qeveri. jo për ju, por për qytetarët shqiptarë. Pika “a” e Unë e kuptoj ku e ka hallin zotëria parafolës, e vendimit të Gjykatës Kushtetuese thotë: “Pëlqimi i ka hallin se Qeveria përuroi disa rrugë në Berat, por Kuvendit nënkupton një lloj konsensusi” dhe pasi ato u vlejnë edhe socialistëve, edhe demokratëve të ka mbaruar me pikën “a” të vendimit të saj, me Beratit. Çfarëdo që të thoni për dy pallate, për tri dhënien e së drejtës Kuvendit për të dhënë pallate, Beratin nuk e fusni dot në thes, zotërinj të konsensus, vendimi i Gjykatës Kushtetuese, në opozitës, se Berati aty është. Gramshin nuk e fusni pikën “b”, “c” dhe “d” sqaron pse Kuvendi ka të drejtë dot në thes, se Gramshi aty është. Shkodrën nuk e të japë konsensus, sepse të japësh konsensus do fusni dot në thes. Kjo Qeveri bëri shumë në këto tre të thotë të kesh fuqi ligjore. Konsensusin e jep vetëm vjet dhe kjo u ka sikletosur shumë. Vriteni mendjen një organ që ka fuqi dhe në pikën “b”, “c” dhe “d” për t’u bërë konkurrues. Qeveria jo vetëm që po e këtë të drejtë të pëlqimit Gjykata e Kushtetuese e bën Shqipërinë nga Veriu në Jug, por ju ka bërë ka lidhur me nenin 1 dhe 7 të Kushtetutës. Neni 1 edhe ju dhe veten nuk e fusni dot në thes. Ju ka thotë që Shqipëria është republikë parlamentare dhe
871 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
neni 7 flet për balancimin e pushteteve. E parë në Zoti Pango, urdhëroni! këtë konceptim Gjykata Kushtetuese thotë në Ylli Pango – E nderuar, zonja Kryetare, vendimin e saj: “Përfshirja e Kuvendit të Shqipërisë Të nderuar zotërinj deputetë, në këtë proces ka të bëjë jo vetëm me shqyrtimin e Në të vërtetë, duke respektuar radhën, nuk kam rregullshmërisë juridike, por edhe të meritës së shansin të kem këtu kryetarin e LSI-së, sepse me zgjedhjes”. Pra, i jep të drejtë Kuvendit ta shqyrtojë të e kisha replikën. Foli pak më parë për Saukun. në themel kandidatin dhe kjo fuqi e Kuvendit e lidh Jam dakord me të në një pikë, por nuk jam dakord drejtpërdrejt me pikën “a” të vendimit të saj që ka të në dy pika të tjera. Do ta them pse ku nuk jam drejtë të japë konsensus, sepse fjala “pëlqim” sipas dakord: Gjykatës Kushtetuese, parë në mënyrë integrale E para, duke qenë deputet i zonës 38, ku me nenin 1 dhe nenin 7 të Kushtetutës, do të thotë përfshihet edhe Sauku, ju vë në dijeni që ai bulevard, fuqi të shikojë meritën e zgjedhjes së kandidatit. prej 1,5 km, me një vlerë prej 1,3 milionë euro, është Në këtë koncept keni të drejtën tuaj të vazhdoni me bërë nga buxheti i pushtetit qendror, ndonëse rruga mocionin, sikurse ne kemi të drejtën tonë t’u themi për në Elbasan, unaza, nuk do të kalojë atje. Pra, qytetarëve shqiptarë që nëse ky mocion vihet përballë kjo rrugë u është dhuruar banorëve të Saukut, është vendimit të Gjykatës Kushtetuese, del që nuk është një bulevard 11 metra i gjerë dhe me neone, në një mocion kundër zonjës Topalli, por është mocion kohë që për 8 vjet, kur ju keni qenë në pushtet, ka kundër Kushtetutës. qenë rruga më e poshtër për të hyrë në Tiranë, me Falemnderit! gropa dhe me pluhur. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhaferri! Nuk e kemi bërë inaugurimin tre muaj përpara, Fjalën e ka zoti Braçe. jo sepse kishim frikë nga kovat e ujit, por e kemi Erion Braçe – Natyrisht që është shumë e bërë, pasi, për një pjesë të mirë të rrugëve të vërtetë që ne po e përtypim rezolutën për integrimin mbuluara nga minibashkitë, sabotohet hapur. Këtu në NATO, e kemi mbështetur atë etj., me radhë, jam dakord me zotin Meta, ndonëse kemi nxjerrë edhe por unë nuk arrij të kuptoj se çfarë rrotullon në gojë fonde të tjera, p.sh. nga Fondi Shqiptar i Zhvillimit, për parafolësi që i del zëri aq i hollë. Megjithatë, do të të bërë edhe rrugë të tjera të kësaj zone. doja t’ju thosha që vetëm deklarimi i pasurisë të Zotërinj kryetarë të minibashkive, për të cilët njërit prej familjarëve të Kryeministrit, me 10 faqe, edhe zoti Meta ka qenë dakord që të mos vlen 1,1 milionë euro. Pra, përpara se të flisni për zgjidheshin, si përfaqësues të PS-së, vazhdojnë të korrupsionin, tregojuni shqiptarëve se si vetëm ky sabotojnë fondet që sigurojmë ne. deklarim pasurie i ministrit tuaj të Jashtëm vlen 900 Megjithatë, sot në mbledhjen e grupit mijë euro. Unë po ju them edhe faktin tjetër se ky parlamentar, e keni marrë vesh besoj, u tha se do zotëria, që i deklaron këto shtëpi të blera, konkurron të përdorim një pjesë të fondit për rrugët rurale edhe Entin Kombëtar të Banesave në çmim, sepse 350 për këto lagje të qyteteve të mëdha, ku minibashkitë euro sot nuk është as çmimi minimal fiskal që merret me qëllim na sabotojnë në mënyrë që të lenë një nga Enti. impresion të keq për ne. Natyrisht që Kryeministri dhe familja e tij e Kalojmë tek uji. Për sa i përket ujësjellësit, ju konkurrojnë këtë Ent në një aspekt tjetër, akoma vë në dijeni me kënaqësi që ka mbaruar projekti i edhe më të tmerrshëm, në atë të zgjidhjes së ujësjellësit për atë lagje të Saukut e cila nuk ka ujë problemit për të pastrehët. Ua thashë edhe një herë, për momentin dhe e cila ka vuajtur për ujë, sepse me që këtë zotërinë e ka futur zonja Kryetare në ka pasur një shtim shumë të madh popullsie dhe thes, le ta mbajë në thes gjithë ditën, se Beratin shumë shpejt ministri i Transportit do t’ju thotë se nuk e fusni dot në thes. 24 apartamente qe do të fillojë edhe zbatimi për të. deklarohen këtu nuk janë shpërndarë në Berat gjatë Kujdesemi vetë për zonat tona elektorale, mos 2007-ës për të pastrehët, ndërkohë që i ka na e kini merakun, por zgjidhni problemet midis jush. Kryeministri juaj dhe familja e tij. Ky është problemi Falemnderit! për të cilin fola. Jozefina Topall – Falemnderit, zoti Pango! Natyrisht që ky është problem, siç është Zoti Çela, urdhëroni! problem edhe më i madh ajo që po flitet në opinionin Blerim Çela - E nderuar, zonja Kryetare, publik. Po marr shembull drejtorin e KESH-it. Të nderuar deputetë, Jozefina Topalli – Ka mbaruar koha juaj, zoti Braçe. Sulmi që i bëhet Kryeministrit për korrupsion
872 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
është i dështuar, sepse kjo është një nga pikat e tij me tendencë që përpara mbarimit të mandatit të më të forta, ndershmëria. Këtë e di çdo shqiptar dyfishohen, në krahasim me vitin 2005. dhe nuk beson asnjë rrenë të opozitës. Pasuria e Pra, këto kursime nga qytetarët nuk mund të familjarëve të Kryeministrit është krijuar me punë të arriheshin pa një performancë të mirë në qeverisje. ndershme dhe këtë e verifikon Inspektorati i Sipas raportit të Bankës së Shqipërisë, që u mbajt Deklarimit të Pasurive. këtu përpara disa javësh, rezulton se norma e Unë doja të trajtoja një fenomen pozitiv, atë të inflacionit është mbajtur në kufijtë e planifikuar, paga rritjes së standardit të jetesës së shqiptarëve, parë mesatare, pa futur pensionet, është rritur me 23% nga një aspekt, që lidhet me rritjen e depozitimit të në përgjithësi, ndërsa të ardhurat buxhetore janë kursimeve të tyre në banka. Ajo që bie në sy është rritur për 2,5 vjet në 1 miliardë e 200 milionë dollarë. rritja e depozitave të qytetarëve shqiptarë nga viti Investimet kanë shkuar në shifra disa herë më të në vit, tregues ky i rritjes së mirëqenies së tyre. Një larta, duke arritur të planifikohen në vitin 2008 në 1 popull që ka mundësi të kursejë, nuk mund të miliardë e 100 milionë dollarë, nga 250 milionë konsiderohet në kulmin e varfërisë së tij, siç flet dollarë përpara 4 vjetësh. nga mëngjesi në darkë opozita. Le t’u referohemi Rritja e madhe e investimeve, si rezultat i rritjes shifrave: depozitat në fund të vitit 2007, sipas raportit së të ardhurave tatimore, nga vendosja e traut të Agjencisë së Sigurimit të Depozitave, kanë shkuar antikontrabandë, ka çuar në rritjen e të ardhurave të në 621 miliardë lekë, ose rreth 8 miliardë dollarë, shqiptarëve, për arsye se mbi 30% e investimeve nga të cilat 491 miliardë lekë, ose 6 miliardë dollarë janë paga që shkojnë në xhepat e punonjësve të janë depozita që u përkasin vetëm depozituesve ndërtimit, ndërsa pjesa tjetër janë materiale që individë, prej 1 milionë e 500 mijë vetë. mbajnë në punë industrinë e materialeve të ndërtimit, Me një popullsi prej 3 milionë banorësh, ku 1,5 tregtinë e pajisjeve elektrike, hidraulike dhe milionë banorë kanë kursime në banka, kjo nuk mekanike. tregon varfëri, sepse, mesatarisht, del se çdo familje Vendosja e traut në dogana i ka dhënë impulse shqiptare ka depozita në bankë nga 300 mijë në rritjes së prodhimit dhe shitjes së produkteve disa qindra mijë lekë. Po të shohin dinamikën e bujqësore, duke ndikuar në rritjen e të ardhurave të këtyre depozitave, rezulton se në fillim të vitit 2005 fshatarësisë, e cila përpara tre vjetësh i hidhte ato ishin 310 miliardë lekë për familjarët, ose 4 produktet e punës së saj në kanal, se nuk i shiteshin miliardë dollarë, ndërsa në fund të vitit 2007 këto nga konkurrenca e pandershme e importit të mallrave kursime shkuan në 491 miliardë lekë, barazi me 6 që nuk paguanin doganë dhe i konkurronin me miliardë dollarë, ose 2 miliardë dollarë më shumë, çmime më të ulëta. vetëm gjatë qeverisjes demokratike. Këto kursime Shalqiri në vitet 2004-2005 arriti të shitet me janë, pa dyshim, rritje e nivelit të mirëqenies së shumicë me 5 lekë kilogrami, ndërsa në pikun e tij, popullit dhe jo e varfërimit të tij. Nuk po flasim për në vitin 2007 u shit, të paktën me 30 lekë kilogramin, shifra të buxhetit të shtetit, por, për kursime të ose 6 herë më shumë, pa përmendur frutat dhe qytetarëve dhe ato janë me të vërtetë shumë të perimet. Të gjitha këto janë para të futura në xhepat mëdha. e fermerëve e prej andej në ushqim, veshmbathje A ka varfëri? Sigurisht që ka. Ne nuk pretendojmë dhe tepricat në banka. Shikoni depozitat e se me ardhjen tonë në pushtet e begatuam popullin, kompanive të biznesit, të cilat në fillim të vitit 2005 por të paktën, e larguam nga varfëria ekstreme, ku ishin 66 miliardë lekë, ose 800 milionë dollarë, e futi korrupsioni 8-vjeçar socialist, pasojat e të cilit ndërsa në vitin 2007 arritën në 130 miliardë lekë, po i vuajmë edhe sot, me gjithë luftën e madhe ose 1 miliardë e 500 milionë dollarë, ose 2 herë më antikorrupsion që po kryen Qeveria demokratike. Ne shumë se para ardhjes në pushtet të qeverisjes nuk kemi mohuar se ka akoma njerëz që i marrin demokratike. ushqimet me lista, por ata janë pakësuar, jo vetëm A mos vallë këto shifra tregojnë se po mbytet në sajë të rritjes së punësimit, nga rritja e biznesi, siç pretendon opozita, apo po përparon investimeve, por edhe të politikave sociale që ka nëpërmjet politikave qeveritare të taksave dhe ndërmarrë Qeveria në ndihmë të familjeve të varfra, tatimeve të ulura, si dhe të rritjes së shpejtësisë rritjes së pensioneve të ulëta në qytet dhe në fshat, dhe procedurave tatimore për t’í ardhur në ndihmë si dhe rritjes së rrogave të arsimtarëve dhe personelit biznesit? Sado që të denigrohet nga opozita për të infermierëve dhe të shëndetësisë deri në 50%, qëllime politike, ajo nuk mund t’í errësojë këto
873 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
rezultate të pasqyruara me shifra, që nuk kanë dalë qindra fëmijë të thjeshtë, vetëm se duhet të dalë nga Qeveria, por nga institucione të pavarura. Që me fitim një qendër pushimi e Ministrisë së kemi dalë nga varfëria ekstreme, këtë e tregon edhe Mbrojtjes, do të thotë të bësh biznes me njerëz të rritja e prodhimit të brendshëm bruto, ndërsa të pafajshëm. ardhurat këtë vit janë parashikuar që të shkojnë në Vetëm mentalitete çnjerëzore mund të ushqejnë 4350 dollarë për frymë, një rritje e ndjeshme, në dhe të urdhërojnë veprime te tilla. krahasim me vitin e kaluar. Ndërsa tragjedia e Gërdecit është një krim nën Falemnderit! hetim dhe nuk mund t’í bëjë përgjegjës të gjithë Jozefina Topalli – Falemnderit! politikanët e vendit, nxjerrja e fëmijëve dhe e Zoti Malaj, urdhëroni! familjarëve të Gërdecit me forcë apo me joshje nga Arben Malaj - Të nderuar, kolegë deputetë, ajo qendër është një turp. Ndoshta duke parë edhe sikletin e deputetëve Në këtë rast heshtja na bën jo më pak fajtorë të të maxhorancës, duket thelbi i krizës që ka vendi. gjithëve ne që jemi në këtë sallë. Shqiptarët janë realisht më të varfër, ndërsa Ato familje dhe ata fëmijë nuk duhet të detyrohen maxhoranca ndihet në vetvete më e pasur. të kthehen në fshatin e tyre, ku ekspertë Çuditërisht, vetëm në Shqipëri nuk kuptohet ndërkombëtarë, edhe publikisht, ju kanë paralajmëruar varfëria, edhe pse 1 orë larg Shqipërisë, në Romë të mos nxitoni, sepse risqet afatgjata të ndotjes nga sot janë mbledhur rreth 20 presidentë vendesh për baroti janë aty dhe janë njësoj vrastare. të diskutuar për varfërinë që po rritet në të gjitha Ata fëmijë nuk duhen shpërndarë dhe të mbeten këto vende. pa asistencë psikologjike, por duhet të qëndrojnë Por, fokusi është pikërisht për një element tjetër të grupuar dhe në trajtim intensiv, për të eliminuar të varfërisë, për varfërinë morale. në maksimum pasojat afatgjata të asaj tragjedie. Dje dhe sot media na paraqet një ngjarje, e cila Ushtria shqiptare duhet, jo vetëm të mos i për pasojat e saj mund të jetë për fëmijët dhe për nxjerrë, por t’u afrojë ndihmë të specializuar me familjarët e Gërdecit, pse jo, po aq e dhimbshme kontingjente mjekësore, ekspertë psikologjikë sa edhe vetë tragjedia e tyre. Pas një krimi me vendas dhe të huaj dhe me një program intensiv vdekjen e 26 banorëve të kësaj zone, pas rehabilitimi. shkatërrimit të 450 shtëpive, pas dëmtimit të rreth Sot kudo ushtritë moderne synojnë të fitojnë 3500 prej tyre, familjet e strehuara në një ndërtesë mbështetje publike nga betejat ushtarake, por shtetërore, që është pikërisht pronë e Ministrisë së sidomos nga angazhimi në tragjeditë njerëzore, ku Mbrojtjes, lajmërohen me qendër zëri, si në filmin luftohet njësoj përballë vdekjes. Vetëm dy orë më “Lulëkuqet mbi mure”, se të nesërmen do t’u parë, pikërisht sot, Sekretari amerikan i Mbrojtjes, ndërpritet ushqimi dhe se duhet të largohen një orë Robert Gejts, urdhëroi ndërprerjen e ndihmave për e më parë. qeverinë e Burmës, pikërisht sepse nuk garantohej Akoma më cinik është ky veprim i Qeverisë kur mbërritja e këtyre ndihmave te fatkeqët e një në mediat vizive prezantohet bujaria qeveritare, për tragjedie, që në këtë rast është thjesht natyrore. t’u garantuar këtyre familjeve qira të larta për 6 muajt Vetëm dy ditë më parë, nivele të ndryshme të e tjerë. Qeverisë shqiptare, që fshihen përballë këtij veprimi Të largosh fëmijët dhe familjarët e tyre, pikërisht çnjerëzor, urdhërojnë që familjarët faktkeqë të ata që u shkatërrove shtëpitë, pasuritë dhe ëndrrat, largohen, duke ndërprerë ushqimin për të gjithë për të garantuar pushime të gëzuara të disa klientëve fëmijët, të cilët janë dy herë fatkeqë, në këtë rast, turistë, të përdorësh stimuj financiarë për të larguar jo vetëm nga një fatkeqësi natyrore, por nga një krim, këto familje me joshje dhe më vonë, pse jo, me që deri tani, klasifikohet si shtetëror. forcë, të veprosh fshehurazi dhe pikërisht edhe në Në vend që të këmbëngulë për t’í nxjerrë jashtë, ditët e festës së këtyre fëmijëve, të kërkosh të Qeveria shqiptare, në radhë të parë, ka përgjegjësi nxjerrësh këta fëmijë dhe familjarë fatkeqë nga një për të ndërmarrë disa veprime konkrete. qendër, ku mund të lehtësohen sadopak dhimbjet Së pari, t’u kërkojë falje të menjëhershme dhe njerëzore dhe tronditjet psikologjike që lënë gjurmë publike familjarëve dhe fëmijëve për tensionin e afatgjata, do të thotë se të gjitha së bashku, në shtuar. thelbin e tyre përbëjnë veprim çnjerëzor. Së dyti, të ndalë përdorimin e urisë si një mjet Të kërcënosh të nxjerrësh nga një qendër disa presioni për t’i larguar.
874 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Së treti, të garantojë qëndrimin në atë qendër, normal i këtij vendi, iu ofrua shërbimi arsimor në për aq kohë sa ekspertët e konsiderojnë të shkollat e qytetit të Durrësit, iu ofrua transporti i nevojshme, të paktën deri në një rehabilitim përditshëm falas të gjithë studentëve vajtje-ardhje psikologjik më të mirë të fëmijëve të tyre. në Tiranë, iu ofrua shërbimi i transportit të Së katërti, të kërkojë menjëherë ndihmë të përditshëm të gjithë qytetarëve që të vinin në vendet specializuar dhe të financojë programe sa më të e tyre të punës në Tiranë, në Vorë, në Fushë-Krujë plota arsimore, kulturore dhe asistencë të kualifikuar apo në Krujë, atje ku ata punonin. U është vënë në psikologjike për këta fëmijë. dispozicion, brenda kësaj përgjegjshmërie të kësaj Së pesti, të përballojë të plotë faturën financiare Qeverie, që dy muaj më parë, fondi i nevojshëm për për qendrën ku janë vendosur këta fëmijë. riparimin dhe rindërtimin e shtëpive. Janë 13 miliardë Kjo është minimalja që ne duhet të bëjmë ndaj lekë sot të depozituara në 2887 numra llogarie tyre, menjëherë dhe larg çdo keqpërdorimi politik bankare për të gjithë këta qytetarë, të cilët kanë dhe përdorimi abuziv. Pa këtë detyrim moral ne do filluar të rindërtojnë shtëpitë dhe unë besoj, dhe çdo të jemi më të përbuzur nga opinioni publik. Humbja qytetar i këtij vendi beson, se është krejt e e besimit, humbja e kredibilitetit, humbja e vlerësimit mjaftueshme për një familje që tashmë ka në dhe mbështetjes publike janë humbja e gjithçkaje dispozicion paratë për ndërtimin apo rikonstruksionin për çdo politikan të çdo force politike dhe të çdo e shtëpisë që, duke u strehuar, po nga kjo Qeveri, vendi. në një shtëpi me qira (dhe kuota 25 mijë lekë në Falemnderit! muaj është e mjaftueshëm për të gjetur një shtëpi Jozefina Topalli - Falemnderit! me qira në qytetin e Tiranës dhe jo më rrethinat e Urdhëroni, zoti Nishani! saj) brenda 6 muajve të jetë e aftë ta ndërtojë Bujar Nishani – Falemnderit, zonja Kryetare! shtëpinë. Jam i detyruar dhe do të jem gjithmonë i detyruar Të gjitha spekulimet politike, të paarsyeshme, të sqaroj, të risqaroj dhe të përgënjeshtroj absolutisht, nuk kanë për t’ua lehtësuar më shumë spekulimet që, për arsye të paarsyes politike, sesa u është lehtësuar deri më sot vështirësinë dhe kërkojnë të përdorin hallin, gjendjen, fatmirësisht, dhimbjen atyre njerëzve. Se sa pranë u kemi të tashmen në superim e sipër, të atyre qytetarëve, qëndruar, e dinë më mirë ata sesa kushdo tjetër që nga ata që derdhin lot krokodili dhe që nuk kanë i shikon dhe u flet vetëm nëpërmjet ekranit të marrë mundimin të shkojnë t’i takojnë një herë, nuk televizionit. kanë marrë mundimin të pyesin se çfarë problemesh Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Malaj! ekonomike, se çfarë problemesh sociale dhe se Arben Malaj – Zoti Ministër, çfarë problemesh njerëzore kanë. Meqenëse të pëlqejnë kafshët e pyllit dhe I nderuar zoti Malaj, kafshët shtëpiake po e vazhdoj me kafshë, meqë Bëj replikë sa të duash, replika më e madhe këtu ka edhe diçka çnjerëzore. Në fakt, ne themi është realiteti, janë ata qytetarë, është shembulli i ujku, ju thoni ku janë gjurmët. kësaj Qeverie që, për herë të parë në historinë e Më vjen keq që e pate të vështirë të thoshe a po fatkeqësive të ndodhura në këtë vend, solli një model dalin apo nuk po dalin, e para. ndryshe të reagimit, solli një model ndryshe të E dyta: a po bllokohet media apo nuk po përgjegjshmërisë, solli një model ndryshe të bllokohet? Dje kanë qenë prezente të gjitha mediat njerzillëkut që, fatkeqësisht, s’kishte ekzistuar dhe dhe gazetarët. Vetëm në vende që mund të quhen s’ishte manifestuar kurrë edhe në raste të tjera diktatura, pengohen mediat për të vajtur dhe për të fatkeqësish që s’kanë munguar në këtë vend. marrë kontakt me njerëzit për shqetësimet e tyre. Në rast se do t’i referohemi spekulimit të kolegut E treta, të paktën si prind, duhet të kuptosh, parafolës, absolutisht, ata qytetarë që janë strehuar ndoshta edhe kolegët mjekë të ndihmojnë ta atje, janë strehuar me përgjegjshmëri të plotë, janë kuptosh më mirë, se në këto raste, kur ndodh një strehuar me vetëdije të plotë dhe janë strehuar për tragjedi, krijohen qendra speciale për t’i mbajtur të t’iu ofruar shërbime njerëzore sociale me vetëdije të bashkuar njerëzit dhe nuk shpërndahen ata në plotë. Janë mbi 600 qytetarë të cilët u sistemuan pallate luksoze që ju ua paskeni dhënë me qira dhe nga Qeveria shqiptare në kushte normale, duke iu ata duhet t’jua dinë për faleminderit. Pasi atyre u ofruar jo vetëm strehimin dhe ushqimin, por duke iu vdiqën 26 pjesëtarë të familjeve, dhe pasi u ofruar të gjitha shërbimet që meriton një qytetar shkatërruan plotësisht 350 shtëpi, u dëmtuan edhe
875 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
4 mijë të tjera, ju vini e mburreni se paskeni riparuar, plotësojnë staturën e nevojshme për të veshur madje mburreni se paskeni lekë t’i çoni të flenë edhe kostum ministror. Megjithatë, ju bëni mirë se ai do te Sheratoni. Kjo nuk është logjikë njerëzore, kjo t’ju ketë parasysh në listën shumemërore për nuk është logjikë minimale e një anëtari qeverie dhe deputetë. në këtë rast, me mënyrën se si po silleni, qoftë Të nderuar kolegë, në fakt, unë sot e kërkova edhe me 100 fëmijë, patjetër që ne jemi përballë një fjalën për të bërë një sqarim në lidhje me mbledhjen krimi dhe, të paktën, është një krim moral. e ditës së premte të Këshillit për Mandatet dhe Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Bumçi! Rregulloren, mbledhje në të cilën unë mungova. Nga Aldo Bumçi – E nderuar zonja Kryetare, ana juaj, zonja Kryetare, mungesa e deputetëve të Të nderuar kolegë deputetë, opozitës u konsiderua si mungesë serioziteti ku, Me rastin e hapjes së sezonit turistik në nga njëra anë, ne kërkojmë heqjen e imunitetit të Shëngjin, unë si deputet i kësaj zone, dëshiroj t’ju zotit Mediu, ndërsa, nga ana tjetër, nuk marrim pjesë ftoj ju dhe të gjithë qytetarët shqiptarë që t’i kaloni në mbledhje. Po të ishte thjesht kështu, ndoshta pushimet në këtë zonë, në një nga zonat më të ju, zonja Kryetare, mund të kishit të drejtë, por në bukura të Shqipërisë dhe, në të njëjtën kohë, përfitoj fakt, realiteti është krejt ndryshe. nga ky rast për të paraqitur investimet e mëdha që Sa për sqarim, të nderuar kolegë, kjo mbledhje janë bërë dhe kanë ndryshuar Shëngjinin. ishte paralajmëruar për ditën e enjte, ora 17:00. Ditën Shëngjini është një zonë që gjatë kohës së verës e enjte kjo mbledhje nuk u realizua dhe nuk më nuk është furnizuar me ujë për shkak se ka të njëjtin është dhënë asnjë sqarim, veçse personi që ujësjellës me Lezhën. Falë një investimi prej mbi 3 kontaktova nga administrata e Kuvendit më tha se milionë eurosh Shëngjini shkëputet plotësisht nga mbledhja mund të zhvillohej të premten, por nuk Lezha dhe bëhet i mundur furnizimin i plotë me ujë dinte asgjë të sigurt. Më tha se do të më lajmëronin të kësaj zone. Është financuar rruga që lidh nga Kuvendi për ditën dhe orën e mbledhjes. Unë superstradën me Shëngjinin me rreth 2,1 milionë nuk kam marrë asnjë njoftim për mbledhjen e ditës euro, trajtimi i ujërave të zeza të qytetit të Shëngjinit së premte, veçse kam ndjekur në televizor i habitur dhe të Lezhës me 3, 5 milionë euro, zgjerimi i lumit lajmin për mbledhjen e Këshillit të Mandateve. Dua Drin me 22 km, nga grykëderdhja deri në Gjadër, t’ju sqaroj se kam qenë i pranishëm në mbledhjet e gjë që ka evituar përmbytjen në Lezhë, Zadrimë e këshillit çdo herë që jam lajmëruar, e ritheksoj, kam Torovicë, me rreth 1,3 milionë euro. Lezha është qenë i pranishëm në mbledhjet e këshillit sa herë përmbytur me 40 mm shi, ndërkohë që para tre që jam lajmëruar. muajsh ka rënë 153 mm shi dhe nuk ka pasur Kuptohet që moslajmërimi i anëtarëve të përmbytje. opozitës është i qëllimshëm, pavarësisht se ju do Shëngjini është një nga zonat me prodhimet e t’ia hidhni fajin administratës për këtë, por kjo është detit më të njohura në Shqipëri, me një gatim ana formale e çështjes dhe unë nuk dua që t’i kushtoj tradicional, ka bukuri mahnitëse, si Rana e Hedhur, shumë rëndësi. Ajo që është shumë e rëndësishme, laguna e Vainit dhe e Kunes, lumi Drin, lagje që është shumë e thjeshtë për t’u kuptuar dhe nga tradicionale si ajo e hotelit etj. Ju ftoj të gjithëve të një fëmijë në klasë të parë fillore dhe që përbën kaloni pushimet në Shëngjin! Do të mbeteni shumë thelbin e çështjes është sorollatja e qëllimshme e të kënaqur. kësaj çështjeje nga ana juaj. Gjithashtu, nuk kërkon Falemnderit! shumë mend për të kuptuar arsyen e kësaj Jozefina Topalli - Falemnderit! sorollatjeje. Zoti Tavo, urdhëroni! Zonja Kryetare, ne anëtarët e Këshillit të Vangjel Tavo – Në fakt, keni shumë të drejtë, Mandateve, përfaqësues të opozitës, jemi të për disa unë sot duhej të vija me bluzë të bardhë. vetëdijshëm se në Këshillin e Mandateve nuk ka Para se të nis diskutimin tim për çështjen që ç’të diskutohet më për mandatin e zotit Mediu, pasi dua të bëj prezent, desha që t’u them disa kolegëve të gjitha forcat politike janë shprehur për lënien parafolës të maxhorancës, që përpiqen të ngrenë vullnetare të imunitetit. Vetë zoti Mediu e ka pranuar zërin për t’u bërë të diktueshëm dhe të besueshëm këtë fakt publikisht edhe kur u paraqit për të dhënë për padronin e tyre, se nga informacionet që kam sqarime në Këshillin e Mandateve, ku deklaroi se unë nga një rreth i ngushtë i Kryeministrit, këta do ta linte imunitetin. zotërinj nuk kanë për t’u bërë ministra kurrë, se nuk Pra, kjo gjë është pranuar nga të gjithë, edhe
876 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
nga vetë zoti Mediu, për të cilin bëhet fjalë. Kjo do Mediu dhe deri tani, me konsensus të plotë, të thotë që këshilli duhet të vendosë menjëherë dhe pavarësisht se çfarë deklarohet këtu. Në këtë frymë nuk ka asnjë shkelje procedurale. Atëherë, përse po trajtohet nga opozita (janë procesverbalet e zgjatet pa fund kjo çështje? Kuptohet se edhe kjo mbledhjes së Këshillit të Mandateve dhe Imunitetit). është një nga hipokrizitë e radhës, e juaja, ku, nga Në këtë frymë nuk është bërë vetëm një mbledhje. njëra anë, deklaroni se jeni pro heqjes së imunitetit, Procesverbalet janë atje. Në këtë frymë po trajtohet nga ana tjetër, e sorollatni atë pa fund, duke u nga opozita edhe rasti i procedurave që duhen përpjekur të bëni shantazh dhe të kërcënoni edhe ndjekur nga Kuvendi për të dhënë pëlqimin për disa vetë Prokuroren e Përgjithshme. Është e qartë se anëtarë të Gjykatës së Lartë të dekretuar nga ju nuk ju dhimbset Mediu, por keni frikë nga pasojat Presidenti i Republikës. Orë e minutë përsëritet neni e kësaj çështjeje, që tashmë është zbardhur 111, pika 6 e Rregullores së Kuvendit, e cila u shpreh plotësisht. sot edhe në media nga drejtues të Grupit Zonja Kryetare, Parlamentar të Partisë Socialiste, ku shkruhet se Zotërinj kolegë të maxhorancës, Komisioni për Çështjet Ligjore shqyrton kandidaturat Janë 26 shpirtra njerëzish që po ju thërrasin nga e dekretuara nëse plotësojnë kriteret ligjore. varri dhe që kërkojnë drejtësi. Është në nderin tuaj Në këto prononcime anashkalohet vendimi i që t’ua plotësoni këtë kërkesë tani, se, sado që të janarit të vitit 2005 i Gjykatës Kushtetuese, në të përpiqeni të vonoheni, të jeni të bindur se drejtësia cilin është shtruar për shqyrtim pikërisht kjo çështje: një ditë do të vihet në vend dhe kjo ditë nuk do të nëse në procesin e emërimit të gjyqtarëve të jetë e largët. Gjykatës Kushtetuese dhe të gjyqtarëve të Gjykatës Falemnderit! së Lartë, Kuvendi i Shqipërisë duhet të kufizohet në Jozefina Topalli – Edhe një herë ju sqaroj se aspektin formal, domethënë nëse janë respektuar ditën e enjte nuk është bërë mbledhja për shkak të kriteret kushtetuese e ligjore të kërkuara apo ka të mungesës së deputetëve, të pamundësisë së tyre drejtë të shqyrtojë zgjedhjen e bërë edhe në për të qenë aty, ndaj dhe është bërë ditën e premte. këndvështrim të meritës? Është e vërtetë si jeni lajmëruar ditën e enjte, ndërsa Kushtetuta, sipas Gjykatës Kushtetuese, këshilltarët më thonë që ditën e premte telefoni juaj kërkon një pëlqim substancial midis Presidentit dhe ka qenë i mbyllur. Kuvendit të Shqipërisë për zgjedhjen e gjyqtarit apo Zoti Bano, urdhëroni! ka dashur t’i atribuojë këtij organi vetëm një llir Bano – E nderuar zonja Kryetare, kompetencë të kontrollit formal, pra, një kontroll Të nderuar zotërinj deputetë, thjesht juridik? Nga përfaqësuesit e Grupit Parlamentar të PS- Në gjithë këtë debat të stisur, opozita nuk merr së çdo ditë e më tepër janë shtuar pretendimet për parasysh interpretimin dhe përfundimin e arritur nga shkelje të Kushtetutës nga shumica parlamentare Gjykata Kushtetuese, por vazhdon ta trajtojë dhe kryesisht nga Kryetarja e Kuvendit. E gjithë kjo kompetencën e Kuvendit si kompetencë formale. zhurmë, për mendimin tim pa asnjë argument, aspak Kuvendi duhet të thotë po ose jo, sipas opozitës. normale për debatin politik shumicë–pakicë, kërkon Kurse Gjykata Kushtetuese, në kundërshtim me të krijojë në mënyrë artificiale përplasje pretendimet e shfaqura nga drejtues të Partisë kompetencash midis pushteteve dhe në ndonjë rast Socialiste, thotë në vendimin e saj: “Sistemi i zhvesh Kuvendin nga kompetencat dhe të drejtat e emërimit, i pranuar nga Kushtetuta e Shqipërisë, tij kushtetuese. ka në esencë kooperimin institucional të Presidentit U fillua më parë me synimin për të kundërvënë të Republikës dhe të Kuvendit të Shqipërisë”. Kuvendin me Prokurorinë e Përgjithshme, duke Në këtë procedurë Kuvendi ka pasur dhe ka një shfrytëzuar ndjenjat e dhimbjes që shkaktoi në masë rol substancial. Sipas nenit 125, pika 1 dhe nenit tragjedia e Gërdecit, sikurse vazhdon të bëhet ende 136, pika 1/2, Kushtetuta parashikon dhënien e një në këtë foltore. Në fakt, Kuvendi, Këshilli i pëlqimi të plotë nga Kuvendi i Shqipërisë. Kjo Mandateve dhe Imuniteteve, i kryesuar nga zonja nënkupton se përfshirja e Kuvendit të Shqipërisë, Topalli, i përbërë, siç dihet, nga një numër i barabartë po citoj gjithnjë vendimin e Gjykatës Kushtetuese, anëtarësh nga opozita dhe shumica, po shqyrton, në këtë proces ka të bëjë jo vetëm me shqyrtimin e në përputhje të plotë me Kushtetutën dhe rregullshmërisë juridike, por edhe të meritës së Rregulloren e Kuvendit, çështjen e imunitetit të zotit zgjedhjes së bërë nga ana e Presidentit të
877 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Republikës. Kryetarja e Kuvendit, sikurse dhe ne si përgjegjësive. Por më kot. Papërgjegjshmëria arrin shumicë parlamentare, po zbatojmë pikërisht këtë deri aty sa që Kryeministri i Shqipërisë deklaron vendim të marrë nga Gjykata Kushtetuese në janar përpara shqiptarëve se nuk dinte që kishte Gërdec. të vitit 2005. Sot në këtë Kuvend dua t’i drejtohem zotit Për më tepër, zotërinj opozitarë, në atë kohë Berisha që të mos thotë nesër se nuk dinte që kishte ne, prej 8 vjetësh, ishim në opozitë dhe ju nuk mund një arsenik në Fier. Nëse nuk i paraprin kësaj situate të thoni se kishim uzurpuar institucionet e pavarura, sot me arsenikun në Fier, nesër do të përballemi në rastin konkret Gjykatën Kushtetuese. me një situatë më të rëndë. Nuk është e pakët Falemnderit! fatkeqësia që shkaktohet në zonën naftëmbajtëse Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bano! Patoz-Marinëz-Mallakastër dhe më gjerë nga Zoti Xhindi, urdhëroni! karboni në gjak jo vetëm tek të rriturit, por edhe te Fatmir Xhindi – Falemnderit, zonja Kryetare! fëmijët e tyre. E si të mos mjaftojë kjo, E mora fjalën për të tërhequr vëmendjen tuaj si kryefamiljarëve të kësaj zone, që punojnë prej 25- Kryetare e Kuvendit për qëndrimin, mosvlerësimin 30 vjetësh në shoqëritë Albpetrol dhe ARMO me dhe mosreagimin ndaj problemeve jetike të arsim të lartë dhe teknikë të mesëm, pa tokë, pa shqiptarëve, të cilat, edhe pse trajtohen në sallën e biznes dhe pa asnjë mundësi tjetër jetese, u Kuvendit, përsëri bien në vesh të shurdhër, në një paraqitet një listë në xhamin e dritares së kohë kur gjykoj se është përgjegjësia juaj që të ndërmarrjes, ku thuhet: “Dalin në asistencë”. kërkohet trajtimi dhe zgjidhja e tyre. Me këtë Qeveri, Për vëmendjen tuaj, të nderuar kolegë, po ju si shkaktare e tragjedive, dhe me këtë maxhorancë them se numri i punonjësve në asistencë në dy në Parlament, të vënë totalisht nën tundimin e saj, shoqëritë Albpetrol dhe ARMO është 1706. Ky numër vështirë që ky popull të ndiejë qetësi. rezulton të jetë jashtë strukturës së miratuar nga Të nderuar kolegë, këshilli mbikëqyrës përkatës së këtyre shoqërive Tashmë është bërë e modës që në këtë dhe të futur në punë 2 vjetët e fundit vetëm si Parlament bëhemi pjesë e një debati të përbashkët militantë të Partisë Demokratike. Nuk dua të besoj vetëm kur ne përballemi me tragjeditë. Por edhe në se kjo gjë është e panjohur nga ministri Ruli. këto raste jemi me dy qëndrime: nga njëra anë Kjo praktikë sjell në vëmendjen e të gjithë opozita, e cila kërkon në mënyrë konstruktive e të shqiptarëve modelin e viteve ’92-’96 të sektorit vazhdueshme transparencën dhe përgjegjësinë ekonomik të naftës. Pjesa më e madhe e militantëve administrative e ligjore, dhe, nga ana tjetër, të Partisë Demokratike të futur në punë, figurojnë maxhoranca, që mundohet me çdo kusht të mbulojë vetëm në listëpagesën e ndërmarrjeve dhe i tërheqin ose të justifikojë përgjegjësitë përkatëse të Qeverisë pagat pranë bankomateve. Një pjesë e mirë e tyre së vet. ndodhen jashtë shtetit. Të gjithë punonjësit e futur Humbën jetën 13 minatorë dhe dhjetëra fëmijë në sistemin e naftës pas vitit 2005 janë punësuar mbetën jetimë. Ne vazhdimisht kemi folur në Kuvend. mbi bazën e një formulari zyrtar të lëshuar nga A ka ndjerë ndonjë përgjegjësi Qeveria shqiptare? kryetarët e zonave të Partisë Demokratike. Cilat janë masat që ajo ka marrë? Ikën 15 jetë Të nderuar kolegë, njerëzish në liqenin e Farkës dhe ne përsëri folëm Format e përdorura, si dhe mungesa e në Kuvend. Por çfarë u bë? Kur u kujtua Qeveria me transparencës së kësaj pseudoreforme nga strukturat e saj se kishte një lokal, që funksiononte drejtuesit e ndërmarrjeve nuk kanë shpëtuar nga përtej liqenit? Tragjedia e Gërdecit shkaktoi 26 vetë vëmendja e punonjësve, specialistëve, inxhinierëve të djegur dhe të shkrumbuar, dhjetëra njerëz të dhe sindikatave të këtyre ndërmarrjeve, ku këto të gjymtuar e qindra të plagosur, një zonë e tërë me fundit kanë njoftuar zyrtarisht ministrin, shtëpi dhe ekonomi të shkatërruar. Pse ndodhi kjo Kryeministrin, Presidentin, Kryetaren e Kuvendit dhe tragjedi? Kush ishin shkaktarët? A kishte përgjegjësi u kanë kërkuar rikonsiderim të menjëhershëm të Qeveria shqiptare? Në ç’situatë ndodhen sot të kësaj pseudoreforme me pasoja të rënda ekonomike mbijetuarit? jo vetëm për ta, por edhe për ekonominë e shtetit. E pra, të nderuar kolegë, për këto dhe të tjera Tashmë, këto sindikata, ashtu siç kanë ngjarje të dhimbshme, të ndodhura në harkun kohor paralajmëruar, po përshkallëzojnë protestat e tyre të dy-tre vjetëve, mbarë opinioni shqiptar kërkon me forma demokratike. transparencë në zbardhjen e tyre dhe në daljen e Zoti Ministër,
878 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Zoti Kryeministër, sesa kartonë të verdhë u janë dhënë lojtarëve. Zonja Kryetare, Ky raport midis Prokurorisë dhe Parlamentit Zonja e zotërinj deputetë, duhet të marrë fund. Nëse Parlamenti është në Me këto forma të ndjekura nga këto dy shoqëri, kërkim të dokumenteve për të krijuar bindjen e nëpërmjet një pseudoreforme, në mënyrë tinëzare arsyeshme për të ndërmarrë veprimin e tij të dhe pa transparencë, një tragjedi e re e pret sektorin detyrueshëm procedural për heqjen e imunitetit, nuk e naftës. Të mos e lejojmë të shkaktohet, sepse do të mund. Asnjë nga deputetët nuk duhet të lejojë pasojat do të jenë shumë të rënda dhe të që Parlamentit t’i serviren dokumente të tilla për një pariparueshme. vendimmarrje. Falemnderit! Unë do të thosha se ky veprim nuk është aspak Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhindi! serioz. Nuk dua të përsëris fjalët e një kolegut tim, Atëherë, mbyllim pikën e parë të rendit të ditës. që ka thënë se jemi vënë në pozita qesharake me Para se të kalojmë te pika e dytë e rendit të Prokurorin, por do të sillja në vëmendjen tuaj, së ditës, kam detyrim si Kryetare e Parlamentit, bazuar paku në emër të dinjitetit, të përgjegjësisë dhe të në nenin 118 të Rregullores, t’ju vë në dijeni se autoritetit të këtij Kuvendi, se ne duhet të mbajmë Prokuroria e Përgjithshme ka sjellë një kërkesë tjetër një qëndrim jo vetëm thjesht për të qenë kritikë ndaj për heqjen e imunitetit të deputetit Hajrulla Paturi. Prokurorisë, por për t’i tërhequr vëmendjen që të Kërkesa u është shpërndarë anëtarëve të Këshillit krijojë një procedurë dhe një rregull të komunikimit të Rregullores. ndërmjet Prokurorisë dhe Parlamentit. Urdhëroni, zoti Madhi! E ritheksoj, për sa kohë që Këshilli për Arjan Madhi – Kolegë deputetë, Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin do të veprojë Në cilësinë e anëtarit të Këshillit për Rregulloren, konform provave, të cilat do të na japin bindjen e Mandatet dhe Imunitetin, jam vënë në dijeni të faktit arsyeshme, ne nuk kemi asnjë arsye që të se Prokuroria e Përgjithshme ka kërkuar përsëri pengojmë ndjekjen penale. pranë Kuvendit të Shqipërisë heqjen e imunitetit të Falemnderit! deputetit Hajrulla Paturi. Jozefina Topalli – Kalojmë te miratimi i Më lejoni t’ju them, në mënyrë të plotë, pa asnjë procesverbalit të seancës plenare datë 29.05.2008. ekuivok, se Grupi Parlamentar i Partisë Republikane Ka ndonjëri vërejtje? Nuk ka. vazhdon t’i mbetet qëndrimit të tij politik të deklaruar: Falemnderit! sa herë që Prokuroria do të kërkojë heqjen e Hapim votimin për prezencën. imunitetit të deputetëve, aq herë do të jemi të Mbyllet votimi. gatshëm t’i japim mundësi të procedojë. Unë sot Janë 92 të pranishëm. nuk dola për të komentuar thjesht e me vullnet politik, Kalojmë te miratimi i programit të punës për por për një fakt, i cili përbën një shqetësim për mua. periudhën 2 qershor - 31 korrik 2008. Unë e kam marrë materialin e Prokurorisë, i cili është Urdhëroni, zonja Leskaj! një material aspak serioz dhe cenon rëndë Valentina Leskaj – Falemnderit, zonja përgjegjshmërinë dhe autoritetin e Kuvendit të Kryetare! Shqipërisë. Sot paradite në Konferencën e Kryetarëve kam Zotërinj deputetë, kërkuar që në programin dhe në kalendarin e Ne duhet të ndalojmë çdo precedent të tillë, i punimeve të Kuvendit të përfshihen dy çështje të cili kërkon të cenojë rëndë autoritetin e këtij Kuvendi. rëndësishme, të cilat nuk janë përfshirë. Së pari, ju deklaroj se në provat shoqëruese të E para ka të bëjë me kërkesën e ardhur nga materialit ka ardhur raporti përfundimtar i ndeshjes, Prokuroria, për heqjen e imunitetit të zotit Mediu. i cili thotë se kjo ndeshje ka përfunduar zero me Siç u tha edhe këtu, në mbledhjen e fundit që u bë zero. nga Këshilli për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin Së dyti, në materialet shtesë ka ardhur lista e jo vetëm që nuk u mor asnjë vendim, por, lojtarëve që kanë marrë pjesë në ndeshje. përkundrazi, iu bë presion Prokurorisë nga Kryetarja Së treti, në dokumentet shpjeguese të e Kuvendit. Përveç kësaj, u tha që anëtarët e Këshillit Prokurorisë ka ardhur se çfarë fanellash kanë veshur për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin duhet të lojtarët. lexojnë mijëra faqe, që kanë ardhur këtu, pa ditur Së fundi, në dokumentet shpjeguese ka ardhur se kur mund të lexohen këto mijëra faqe.
879 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Ne, si Grup Parlamentar i PS-së, besojmë se Grupit Parlamentar të PS-së që kur të diskutonte kjo vonesë është e qëllimshme, është absurde. Për këtu të kishte parasysh kalendarin e Kuvendit dhe këtë vonesë nuk ka asnjë motiv, aq më tepër, kur jo axhendën e aktivitetit të PS-së. Pra, këto janë dy kemi të bëjmë me një çështje shumë të gjëra krejt të ndryshme. rëndësishme. Në qoftë se do të bëhej fjalë për një Në rast se keni parasysh kalendarin e aktivitetit shkelje administrative ose për një çështje tjetër, le politik të PS-së gjatë tri javëve të ardhshme, mund të themi më të lehtë, ndoshta vonesa nuk do të ta diskutoni diku tjetër dhe jo në foltoren e kishte këtë peshë, por kemi të bëjmë me një rast të Parlamentit, sepse çështjet për të cilat ju folët këtu jashtëzakonshëm, me një tragjedi, e cila ka hedhur nuk kanë të bëjnë me kalendarin e punimeve të në erë 26 vetë, ka plagosur 350 të tjerë, ka hedhur Parlamentit. në erë prona dhe ne themi që prisni se çështja e Së pari, nuk mund të shprehemi në kalendarin imunitetit do të futet në kalendat greke. Aq më tepër, e Kuvendit për procedurën, që tashmë ka nisur, për që vetë zoti Mediu ka kërkuar t’i hiqet imuniteti dhe shqyrtimin e kërkesës së heqjes së imunitetit të të vihet në dispozicion të Prokurorisë. Pra, ne zotit Mediu. Pra, kjo është një çështje që është në kërkojmë që të futet në kalendarin e punimeve të procedurë dhe askush prej nesh, asnjë përfaqësues Kuvendit çështja e heqjes së imunitetit të zotit Mediu. i maxhorancës nuk ka as tendencën më të vogël Problemi i dytë ka të bëjë me çështjen e për ta zvarritur, por, sigurisht, ne do të ndjekim të dekreteve të Presidentit. Për fat të keq, shumë gjitha procedurat ligjore që na japin Rregullorja dhe deputetë këtu u lodhën, duke iu referuar vendimit të ligjet në fuqi për të pasur një proces sa më korrekt. Gjykatës Kushtetuese. Unë dua të kujtoj edhe një Ju vetë këtu, para disa ditësh, jeni ngritur dhe herë që në të gjitha rastet, edhe në Kushtetutën e keni thënë që ne si opozitë kemi mirëkuptuar dhe vendit, e cila në nenin 36 përcakton mënyrën e respektuar arsyen njerëzore për ta shtyrë heqjen e emërimit, edhe në rastin e vendimit të Gjykatës imunitetit edhe për 10 ditë, për sa kohë që zoti Mediu Kushtetuese, edhe në rastin e Rregullores së kishte arsye familjare. Mua më duket një arsye Kuvendit është e vërtetë që merret pëlqimi, por kjo korrekte. Pra, në këtë kalendë, që ju përmendni, nuk do të thotë që është pëlqimi i Kryetares së nuk keni pse fusni as arsyet familjare, të cilat ju Kuvendit. Në të gjitha argumentet që u bënë për vetë i keni mirëkuptuar, dhe as çështjet e tjera vendimin e Gjykatës Kushtetuese, ngatërrohet teknike, që kanë të bëjnë me funksionimin e Këshillit Kryetarja e Kuvendit me Kuvendin. Kryetarja e për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin. Atë që Kuvendit nuk është Kuvendi. Dekretet shkojnë te vetë zoti Mediu e ka thënë, se mezi pres që kjo Komisioni i Ligjeve, por ato ende nuk ka kanë vajtur procedurë të marrë fund, ta dini shumë mirë që është dhe pastaj është Komisioni i Ligjeve që e ndjek këtë edhe opinioni i gjithsecilit prej nesh, të paktën, i procedurë. Pra, këto atribute i ka ky komision. Nuk Grupit të PD-së. duhen ngatërruar atributet e Kryetares së Kuvendit Ngritët çështjen e dytë, atë të dekreteve të me atributet e vetë Kuvendit. Meqenëse këtu është Presidentit. Unë kam përshtypjen që debati për thënë që verifikohet edhe merita, nuk e besoj që çështjen e dekreteve të Presidentit duhet të kishte meritën e verifikon SHIK-u dhe Prokuroria, siç është ndjekur rrugë tjetër, jo këtë rrugë që ndoqi. Për fat bërë kërkesa. Natyrisht, siç e thashë, askush nuk të keq, ju u ngutët, siç nguteni gjithmonë dhe e ka mohuar rolin substancial të Kuvendit, por jo të gabuat, sepse kjo nuk ishte aspak çështja juaj, por Kryetares. nuk duruat dot dhe gabuat. Ne nuk ju shpëtojmë Së fundi, dua të them që problemet e dot tani nga ky gabim që bëtë. Ju deshët të përfitonit brendshme, problemet që mund të keni me dhe të na vinit ne në pozitë të vështirë, sepse Presidentin, nuk mund të zgjidhen në kurriz të menduat për interesa të momentit, por, në fakt, në institucioneve kushtetuese, prandaj këto duhen futur pozitë të vështirë keni rënë vetë. Me sa duket, ju në kalendarin dhe në programin e punimeve të nuk e kishit lexuar vendimin e Gjykatës Kuvendit. Kushtetuese. Ose është varianti tjetër, që ju e kishit Falemnderit! lexuar, por në të dyja rastet nuk ju nderon, sepse, Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Patozi! në rast, se nuk e keni lexuar, do të thotë që ju nuk Astrit Patozi - Falemnderit, zonja Kryetare! jeni në detyrën tuaj. Në rast se ju e keni lexuar Të nderuar kolegë, vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe keni dashur Në radhë të parë, unë do t’i thosha kryetares së që ta shkelnim ne si Kuvend, sigurisht që keni gabuar
880 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dyfish. Pra, ju keni dashur të shkelet Kushtetuta, që shkelje e të drejtave të njeriut është të votosh sepse vendimi i Gjykatës Kushtetuese është i ose të pranosh qorrazi dhe të emërosh gjyqtarë ose njëvleftshëm me një nen të Kushtetutës. institucione të tjera të larta të këtij vendi, sepse Unë mendoj se ky debat duhet të ishte i njëjtë cenon të drejtat e njeriut të të gjithë qytetarëve edhe sikur vendimi i Gjykatës Kushtetuese të mos shqiptarë që presin nga ne të reformojmë drejtësinë. ekzistonte fare, sepse unë besoj se çdo deputet Edhe një herë do t’ju ftoja ta korrigjoni gabimin, mbron, në radhë të parë, jo thjesht nderin e vet, jo sepse keni kohë të bëheni, në radhë të parë, thjesht dinjitetin dhe integritetin e vet, por thelbin e parlamentarë dhe pastaj të shikoni institucionet e sistemit që e kemi pranuar të gjithë bashkë, që ne tjera. Keni kohë të korrigjoni edhe taktikën politike, jemi republikë parlamentare. Një republikë sepse ishte një taktikë e nxituar. Ai nuk ishte parlamentare ka në themelin e vet Parlamentin, problemi juaj, por ju u nxituat dhe gabuat. Keni kohë prej të cilit derivojnë të gjitha institucionet e tjera. të reflektoni, ne këtu jemi. Edhe një herë tjetër ju Unë nuk e kuptoj se çfarë rëndësie ka të jesh deputet them se ne nuk emocionohemi nga mocionet tuaja. i maxhorancës ose i opozitës për të shpjeguar Falemnderit! thelbin e parlamentarizmit të vendit tënd! Pra, nuk Jozefina Topalli – Urdhëroni, zonja Leskaj! ka asnjë rëndësi, nëse ju jeni sot në opozitë dhe ne Valentina Leskaj – Zonja nënkryetare e Partisë jemi në maxhorancë për të pranuar faktin që është Demokratike, që keni zënë karrigen e Kryetares së në tagrin e këtij Parlamenti të shqyrtojë në meritë Parlamentit, dhe në substancë çdo institucion tjetër që del prej Dua t’i them parafolësit që nuk është faji i tij. Por ju këtë nuk keni dashur ta bëni. Për fat të opozitës që ngatërron Kuvendin me Kryetaren, që mirë, është një vendim i Gjykatës Kushtetuese, ngatërron funksionet e Kuvendit me funksionet e sepse po të mos ishte, ne do të hynim në një debat Kryetares. të pafund, ku ju do ta lexonit Kushtetutën ndryshe Së dyti, dua të lexoj Rregulloren e Kuvendit për dhe ne ndryshe. Por ky vendim është kryeneç, është emërimin e organeve kushtetuese dhe besoj se kjo përpara nesh, dhe në rast se ju nuk e keni lexuar, mjafton si përgjigje që ta mësojë edhe kolegu. mund t’jua japim, mund t’jua servirim që ta lexoni. Atëherë në nenin 111, në pikën 3, të Rregullores Kisha edhe një gjë tjetër. Pse u nxituat ju, u së Kuvendit thuhet: “Me paraqitjen e kandidaturave, joshët nga interesa të momentit, nga interesa Kryetari i Kuvendit ia kalon ato komisionit përkatës, meskine dhe morët përsipër të pronësonit politikisht i cili vendos nëse kandidaturat i plotësojnë kushtet disa njerëz, që ndoshta dikush prej tyre, në dëshirën ligjore brenda 10 ditëve nga marrja e kërkesës”. e vet mund të mos e këtë që të jetë në afrimitet me Zonja Kryetare, po ju them se kërkesa e parë PS-në ose me të majtën në përgjithësi? Ju e bëtë ka ardhur më 12 maj dhe kërkesa e dytë më 22 maj këtë. Ne nuk ia kemi lejuar vetes të flasim për ata dhe ato ende nuk kanë shkuar te Komisioni i Ligjeve. pesë emra që kanë ardhur, sepse nuk e kemi këtë Koha e tepërt që i dhe kryetarit të Grupit të drejtë. Ne nuk flasim as mirë, as keq për ata, por Parlamentar të PD-së nuk besoj se ka ndonjë vlerë. ju u nxituat e i pronësuat ata dhe bëtë një gabim Falemnderit! shumë të madh. Unë do t’ju ftoja edhe një herë tjetër Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Leskaj! ta korrigjoni, sepse ka kohë. Me mocionet tuaja nuk Unë nuk e kam zënë vendin e Kryetares së na emociononi fare. Mocionin që ju keni ndër mend Kuvendit, unë jam zgjedhur në Kuvend, si Kryetare të bëni, në rast se do ta çoni deri në fund, ne e e Kuvendit, me vota. Kam dëgjuar herën e parë konsiderojmë si një shantazh ose mjet presioni kryetarin tuaj të fliste për prekje të të drejtave të politik, që nuk na shkakton asnjë pasojë. Mocionin njeriut, sepse unë kam kërkuar informacion për pesë nuk e konsiderojmë thjesht dhe vetëm si një sulm kandidatura. Më thoni ju, në 17 vjet, kur ndonjëherë që i bëhet Kryetares së Kuvendit, por si një lloj i është thënë ndonjë deputeti se nuk ke të drejtë të presioni që i bëhet secilit prej nesh, për të ndryshuar kërkosh të dhëna ose informacion nga një qëndrimin e vet në raport me Kushtetutën, në raport institucion apo nga një institucion tjetër? Apo të me vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe në raport gjithë deputetët munden dhe Kryetari i Parlamentit me thelbin e sistemit politik që ne bashkërisht kemi nuk mundet? pranuar. Ju zonjë, më keni thënë gjatë kësaj periudhe, Ju thoni që është shkelje e të drejtave të njeriut se unë kam bllokuar dekretet. Asnjë dekret nuk ka të diskutosh për disa persona, por unë do t’ju thosha të bllokuar dhe nuk ka pasur. Ato janë te Këshilli i
881 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Legjislacionit, te Këshilli i Rregullores dhe te pasur parasysh edhe evoluimin e kuadrit kushtetues Komisioni i Ligjeve. në vendin tonë lidhur me procesin e caktimit të Së fundi, meqenëse këto kërkesa dhe akuza i gjyqtarëve të gjykatave më të larta, proces në të ndryshoni dita-ditës, atë që thoni ditën e parë nuk e cilin Kuvendi i Shqipërisë ka një rol substancial. Kjo thoni ditën e dytë dhe më keq pastaj ditën e tretë, nënkupton që përfshirja e Kuvendit të Shqipërisë në detyrohem t’ju sqaroj se vendimi nr. 2 i Gjykatës këtë proces ka të bëjë jo me shqyrtimin e Kushtetuese, i datës 18.01.2005 është një vendim rregullshmërisë juridike, por të meritës së zgjedhjes që mua nuk më shkon ndër mend ta shkel ose të së bërë nga ana e Presidentit të Republikës. mos e respektoj. Unë, edhe një herë, këtë e konsideroj një vendim Unë ju ftoj të gjithëve bashkë të respektoni këtë të detyrueshëm për çdo institucion, për çdo deputet vendim të Gjykatës Kushtetuese, i cili thotë: “Në dhe, në radhë të parë, për Presidentin e Republikës, rastin në shqyrtim kërkesa e paraqitur shtron përpara për Kuvendin e Shqipërisë dhe pastaj për të gjitha kësaj gjykate çështjen e sferës dhe të natyrës së institucionet e tjera. kompetencave të Presidentit të Republikës e të Kalojmë te çështja tjetër e rendit të ditës. Kuvendit të Shqipërisë, në procesin e emërimit të (Ka ndërhyrje nga deputetët socialistë.) gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese dhe të Për çfarë e keni fjalën? gjyqtarëve të Gjykatës së Lartë në mënyrë më të Zoti Dokle, urdhëroni! detajuar”. Çështja shtrohet nëse i përket Presidentit Namik Dokle – Së pari, nuk do të ndalem në të Republikës përgjegjësia për të zgjedhur kandidatin faktin që u theksua nga deputetë të tjerë, që nuk për gjyqtar dhe se Kuvendi i Shqipërisë duhet të duhen ngatërruar asnjëherë kompetencat e Kuvendit kufizohet me shqyrtimin e çështjes vetëm në me kompetencat e Kryetares, sepse Kryetarja në aspektin formal, siç thotë zonja Leskaj. Domethënë, këtë Rregullore ka vetëm katër-pesë paragrafë, nëse janë respektuar kriteret kushtetuese ligjore të ndërsa komplet Rregullorja është për Kuvendin. kërkuara apo ka të drejtë të shqyrtojë zgjedhjen e Kuvendi punon dhe drejtohet, nga pikëpamja bërë edhe në këndvështrimin e meritës, duke pasur procedurale, nga komisionet përkatëse. Këtë e ka mundësi edhe të refuzojë emërimin e gjyqtarit. Pra, shumë të qartë neni 111 i Rregullores. Kushtetuta kërkon një pëlqim substancial midis Ju me të vërtetë lexoni vendimin e Gjykatës Presidentit të Republikës dhe Kuvendit të Shqipërisë Kushtetuese, por Gjykata Kushtetuese nuk ka bërë për zgjedhjen e gjyqtarit, duke i atribuar Kuvendit të ndonjë korrigjim në afatet e veprimit të komisioneve Shqipërisë një kompetencë të vërtetë për të penguar të Kuvendit. Çfarëdo që të bënit ju, ishit e detyruar emërimin e tyre. që brenda shtatë ditësh të sillnit raportin e komisionit Gjykata Kushtetuese vlerëson se termi “pëlqim” përkatës në Kuvendit dhe ky Kuvend është i detyruar nënkupton nevojë konsensusi midis këtyre organeve që pas këtij raporti, brenda 14 ditëve, të shqyrtojë kushtetuese, që përfshihen në procesin e emërimit problemin. Nga data 12 maj që ka dalë dekreti, plus të gjyqtarëve të gjykatave. Për pasojë, pjesëmarrja 7 bëjnë 19, plus 7 bëjnë 26, plus 7 vijmë në datën 2 e Kuvendit të Shqipërisë në këtë proces ka për qershor. Sot ne duhet të votonim anëtarët e Gjykatës qëllim balancimin e kompetencës së Presidentit të së Lartë, të propozuar nga Presidenti. Republikës në emërimin e gjyqtarëve dhe kjo vjen Por pse ndodh kjo? Kjo ndodh sepse ju gjendeni në harmoni edhe me parimin e ndarjes dhe shpesh nga situata entuziaste në situata balancimit ndërmjet pushteteve, parashikuar në dëshpërimi. Entuziastë për zgjedhjen e Moisiut, të nenin 7 të Kushtetutës. dëshpëruar për zgjedhjen e Moisiut. Entuziastë për Interpretimi sipas të cilit emërimi i përket në zgjedhjen e Sollakut, të dëshpëruar për zgjedhjen e mënyrë ekskluzive një organi politik me natyrë Sollakut. Entuziastë për zgjedhjen e Topit, të individuale, siç është kryetari i shtetit, nuk do të dëshpëruar për zgjedhjen e Topit. Entuziastë për ishte në pajtim me standardin përkatës në këtë fushë. zgjedhjen e Ina Ramës, të dëshpëruar për zgjedhjen Ndaj dhe gjykata vlerëson, në këtë vështrim, e Ina Ramës. Kjo tregon se punoni me një mentalitet pjesëmarrjen e Kuvendit të Shqipërisë në procesin diktatorial, i cili e kupton shtetin si një vegël në duart e emërimit të gjyqtarëve që shkon tej një kontrolli e një partie. Hiqni dorë nga kjo se ju bën mirë juve juridik të procesit, i cili është në harmoni në plotë dhe, më së shumti, u bën mirë shqiptarëve. me natyrën politike të organi. Jozefina Topalli – Po, zonja Stefa, urdhëroni! Konstatimet e mësipërme konfirmojnë duke Rajmonda Stefa – Falemnderit, zonja Kryetare!
882 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në fakt, nga e gjithë kjo parashtresë që na bëtë deputetin për të kërkuar informacione. Ky vendim kur lexuat vendimin e Gjykatës Kushtetuese, në është obligator për gjithsecilin. Nuk mund të refuzoni asnjë rresht, në asnjë germë, në asnjë fjalë nuk ju Gjykatën Kushtetuese. dëgjova fjalën Kryetarja e Kuvendit, por Kuvendi i Së fundi, zonja Leskaj, është konsultuar me ju Shqipërisë. Me të drejtë vetoja që keni vënë këto Presidenti? ditë më kujton parimin leninist: “Kur themi Lenini Nuk është konsultuar. Dakord. Kjo të detyron nënkuptojmë partia dhe kur themi partia konsultim me kryetarin e grupit, kryetarin e opozitës nënkuptojmë Lenini”. Këtë do ta përktheja: “Kur dhe të gjithë kryetarët e grupeve të tjera. Këtu kur themi Kuvendi nënkuptojmë Jozefina dhe kur themi thotë pëlqimin, nënkupton konsensus. Jozefina nënkuptojmë Kuvendin”. E keni gabim, zonja Zonja Leskaj thotë që nuk është konsultuar. Kryetare! Keni marrë përsipër një detyrë të vështirë, Zoti Ulqini, urdhëroni! që jua ka ngarkuar Kryeministri, por që po Musa Ulqini – Zonja Kryetare, diskreditoni veten. Kam këtu përpara kalendarin, kam edhe E dyta, këtë veto mbi dekretet e Presidentit nuk programin e punës. As në kalendar, që mund të ketë e ke për herë të parë. Këtij Kuvendi ia ke mohuar një lloj logjike, por as te programi i punës, nuk është edhe një herë të shprehet për dekretin e Presidentit parashikuar asgjë që ky Kuvend të diskutojë, pra të Moisiu për një anëtar të Gjykatës së Lartë, që, marrë në shqyrtim çështjen e heqjes së imunitetit fatkeqësisht, ishte dhe një grua, dhe dinjiteti i saj u të ish-ministrit të Mbrojtjes. përdhos po nga një grua, që jeni ju. Sot që Dua t’ju them, zonja Kryetare, që, sipas kësaj Presidentin e keni tuajin, pavarësisht se edhe ai i logjike, është e formalizuar në letra këtu, i takon që pari ishte konsensual, për ju doli kontradiktor në deri në datën 15 korrik ky Kuvend të mos ketë në fund. rendin e ditës, asnjëherë, për të diskutuar çështjen Do të thosha që t’i japësh fund kësaj maskarade në fjalë. se po delegjitimon të drejtën e çdo deputeti të Ndërkaq, që në datën 25 prill këtij Kuvendi, shprehet për dekretet e Presidentit. Nuk është e Prokuroria e Përgjithshme i ka dërguar një shkresë, drejta jote të shprehesh e meriton apo jo një anëtar ku kërkon heqjen e imunitetit të zotit Mediu. Kanë i Gjykatës së Lartë të shkojë e të ushtrojë detyrën. kaluar 37 ditë dhe me procedura nga më të Është e drejta e 140 deputetëve të këtij Parlamenti. çuditshmet, me gjithfarëlloj inskenimesh, të cilat nuk Ti ke një votë, ashtu siç kemi ne. Ti je e para kanë asnjë logjikë, ky Kuvend përsëri ndodhet në ndërmjet të barabartëve. një situatë të tillë, ndërkohë në programin dhe në Falemnderit! kalendarin e tij nuk parashikohet asnjë gjë për një Jozefina Topalli – Meqë m’u kujtua se kishte çështje kaq të rëndësishme. një akuzë ndaj meje se i kam thënë deputetëve se Kemi kaq kohë, zonja Kryetare, që nga ju dhe duhet të lexojnë materialet e sjella, natyrisht u them nga shefi i maxhorancës dëgjojmë fjalime nga më që të lexojnë çdo material. Jua këshilloj edhe juve të çuditshmet për problemet e imuniteteve, për që ta lexoni. imunitetin si një mjet që duhet marrë në konsideratë Meqenëse nuk lexoni, domethënë nuk ke lexuar nga ky Kuvend për të luftuar korrupsionin. Me provën as vendimin e Gjykatës Kushtetuese, atëherë po të e parë serioze që ju ndesheni në këtë çështje, ju e lexoj, të paktën, Rregulloren që e ke tre vjet përpara. zvarrisni atë, siç ndodhi në rastin e ish-ministrit të “Kryetari i Kuvendit përfaqëson Kuvendin. Punëve Publike dhe në rastin kur korrupsioni u Siguron respektimin e të drejtave të Kuvendit dhe të shpreh në mënyrën më tragjike, me humbjen e 26 anëtarëve të tij”. jetëve njerëzore. Ju, zonja Kryetare, po luani një rol Zonjë e nderuar, në momentin që sillen dekretet, që, jo unë, jo ne që jemi këtu, jo qytetarët, por Kryetarja e Kuvendit kërkon informacion në lidhje askush nuk është në gjendje që ta lexojë. me kandidaturat për t’jua përcjellë juve dhe ju i keni Ju thoni që mbroni procedurat. Në fakt, ju nuk në komisionet përkatëse. Këtë e ka Komisioni i mbroni as Mediun. Të gjithë shqiptarët e dinë se Ligjeve, Këshilli i Legjislacionit, Këshilli i Rregullores. kush është halli juaj. Ju nuk mbroni procedurat, ju Nuk e ka Jozefina Topalli. Këto këshilla dhe nuk mbroni Mediun, se vetë Mediu ka deklaruar që komisione do të kenë mundësinë për të parë është i gatshëm të lerë imunitetin, ju mbroni zotin shqyrtimin në meritë të secilit prej këtyre Berisha. Ky është një shërbim shumë i keq, i cili ju kandidaturave. Nuk ka asnjë afat që të pengojë ka vënë përballë mediave dhe publikut shqiptar. Por,
883 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
zonja Kryetare, unë dua t’ju rikujtoj që 26 të vdekurit Zoti Dervishi. e Gërdecit kërkojnë drejtësi, që 300 të plagosurit e Besnik Dervishi – Falemnderit! Gërdecit kërkojnë drejtësi, që 20 mijë qytetarët që Edhe unë do të thosha diçka për këtë program, e kanë pësuar në Gërdec kërkojnë drejtësi. Prandaj që, në fakt, është mjaft i dobët dhe tregon pjellorinë është urgjente që ju t’i lini të gjitha manierat dhe të e ulët të kësaj Qeverie, që nuk është në gjendje të fusni në programin që keni këtu heqjen e imunitetit furnizojë me akte të nevojshme Kuvendin dhe nuk i të zotit Mediu. përgjigjet në asnjë rast ecurisë së reformave që Jozefina Topalli – Me fal, çfarë kërkon zoti kërkon ky vend për integrimin euroatlantik. Ulqini? Ajo që e bën akoma më të papranueshëm këtë Musa Ulqini – Të futet në rendin e ditës për t’u program është edhe mungesa e dekreteve të votuar. Presidentit të Republikës, sepse aktet juridike, zonja Jozefina Topalli – Zotëri, është se ka një afat Kryetare, janë unike. Pra, edhe Rregullorja e të caktuar. Kuvendit duhet interpretuar në tërësinë e saj dhe jo Musa Ulqini – Jo, zonjë, nuk është. vetëm në disa nene të veçanta, po ashtu edhe vendimi Jozefina Topalli – Unë jam këtu përballë 140 i Gjykatës Kushtetuese, si në pjesën e tij burrave. urdhëruese, ashtu dhe në arsyetimin e tij. (Ndërhyrje nga opozita.) Ju jeni ndalur në një aspekt dhe kërkoni të bëni Unë ju kërkoj juve si opozitë dhe zonjës Leskaj, një interpretim të gabuar të konsensusit. Konsensusi në veçanti, që deputetët e opozitës të vijnë në midis dy institucioneve, Kuvendit të Shqipërisë dhe Këshillin e Rregullores dhe të kontribuoni për ta Presidentit të Republikës nuk nënkupton takimet mbyllur sa më parë këtë proces. individuale, pirjen e kafeve ose ndonjë takim, ndoshta Unë e di që kam faqe të shumta për të lexuar. emocional të ish-kryesisë të Partisë Demokratike. Rrini lexoni edhe të shtunën e të dielën, pavarësisht Kuvendi i Shqipërisë konsenusin e tij e tregon me se kërkesa është sjellë 45 ditë me vonesë, pasi aktet që janë dekretet e Presidentit të Republikës. është sjellë pa dokumentacione bashkëngjitur, që Jozefina Topalli – (Ndërhyn) Ju lutem, jemi te ishte obligim për t’ia sjellë Kuvendit dhe kështu programi. është ligji. Pasi nuk kanë marrë dokumentacionet, Besnik Dervishi – (Vazhdon) Për sa i përket deputetët anëtarë kanë bërë kërkesën dhe është Rregullores së Kuvendit, është shprehur shumë shtyrë edhe një javë nga prokuroria derisa erdhën qartë në nenin 111, pika 6: “Në rastet kur në këto. Pas kësaj ka pasur mbledhje të Këshillit të Kushtetutë parashikohet dhënia e pëlqimit nga Rregullores dhe pastaj zoti Mediu ka marrë leje për Kuvendit (Pra është rasti i dekretimit të anëtarëve 10 ditë, për të cilën të gjithë kanë dhënë miratimin. të Gjykatës Kushtetuese dhe anëtarëve të Gjykatës Pas kësaj e di unë ku është vonimi, e di unë për së Lartë.), Kryetari i Kuvendit ia kalon kërkesën çfarë e keni fjalën. E keni fjalën kur unë kam qenë Komisionit të Çështjeve Ligjore”. Pra, është në Konferencën e Strasburgut dhe në Konferencën Komisioni i Çështjeve Ligjore që i kryen këto e Brukselit. Po, more zotëri, unë nuk u thosha atyre detyrime dhe ky akt nuk ka ardhur, megjithëse janë që nuk vij në këtë konferencë, ku flitet për integrimin bërë tri javë. dhe heqjen e vizave qytetarëve, se opozita në Jozefina Topalli – Zotëri, e keni në komision. Shqipëri më thotë se duhet të jesh këtu, kur procesi Në mbledhjen e parë keni për ta pasur mbi tavolinë. është vonuar dhe stërvonuar. Të nesërmen që kam Natyrisht, të premten ju nuk ishit në Parlament dhe ardhur kam kërkuar mbledhjen e Këshillit të nuk keni pasur mundësi ta shikoni. As të shtunën, Rregullores. Nuk kanë ardhur deputetët, sepse kanë as të dielën, as sot nuk keni bërë mbledhje. Ju pasur arsyet e tyre. Ditën e premte është mbledhur abuzoni me çdo gjë. menjëherë këshilli. E gjithë kjo është një falsitet aq Pika 5 e nenit 26 thotë: “Programi i punës banal dhe nuk qëndron në këmbë. Kështu që unë ju miratohet me mirëkuptim në Konferencën e kërkoj të jeni seriozë dhe mos të ndryshoni Kryetarëve dhe i njoftohet Kuvendit”. Kjo është bërë argumentet. Një ditë më thoni se ke shkelur të drejtat me mirëkuptim. Keni ndryshuar mendje përsëri, nuk e njeriut, ditën tjetër më thoni pse u ke thënë ka gjë se e diskutojmë. deputetëve të lexoni materialet, ditën e katërt më Për programin e punës, çdo deputet, në seancë thoni se kam shtyrë procesin dhe ditën e pestë e plenare, për jo më shumë se tri minuta, mund të ndryshoni nga e para. bëjë propozime, për të cilat Kuvendi vendos me
884 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vendim të hapur. Cili është propozimi juaj? opozita sot, dhe të jeni e bindur se nuk ka për t’u Zoti Milo e ka fjalën. kthyer kjo seancë në normalitet, është se sot, ose Paskal Milo – Falemnderit, zonja Kryetare! maksimumi në seancën e ardhshme, të votohet Të nderuar deputetë, vendimi i Kuvendit për heqjen e imunitetit të kolegut Ne jemi duke harxhuar shumë kohë në lidhje deputet, zotit Mediu. Nuk mund të shmanget askush me një mocion të tretë mosbesimi për ju, zonja nga një akt i tillë barbar që vrau 25 vetë. Për aq Kryetare. Unë besoj se, në qoftë se do të kemi kohë sa edhe vetë deputeti e pranon se është i parasysh atë që thotë populli: “E treta e vërteta”, ka gatshëm ta dorëzojë imunitetin, ne nuk kemi pse të rrezik që kjo përpjekje e tretë të jetë shumë e bëjmë më historira, jo erdhi letra, jo nuk erdhi letra, suksesshme dhe unë nuk e vë në dyshim por të votojmë, ndoshta edhe sot, vendimin për heqjen seriozitetin e kolegëve të mi socialistë në këtë sallë. e imunitetit. Por ne mendojmë, si grup parlamentar, që përpara E nderuar zonja Topalli, së dyti, për çështjen e se të kërkojmë mocion mosbesimi për zonjën dekreteve që duhet të ishin në këtë program, më Kryetare, duhet të kërkojmë mocion mosbesimi për lejoni t’ju kujtoj një histori shumë të dhimbshme Kryeministrin e Shqipërisë, për zotin Sali Berisha, për ju: historinë e dekreteve të Presidentit të sepse përpara se të gjykojmë për çështjet që janë Republikës, për emërimin e asaj që ju nuk e doni ngritur për të kërkuar mocion mosbesimi për ju, ne më sot si Kryeprokurore. të gjithë këtu në sallë dhe jashtë kësaj salle jemi të Presidenti i Republikës u detyrua me forcë nga bindur që autori dhe përgjegjësi i gjithë sjelljes Kryeministri ta firmoste dekretin në orën 6 të politike të maxhorancës është zoti Sali Berisha. Ne mëngjesit. Dekreti erdhi në orën 9 të mëngjesit në nuk kemi pse ta zëmë veshin e majtë me dorën e Parlament, u mblodh komisioni në mënyrë të djathtë, por të drejtohemi atje ku është përgjegjësia njëanshme dhe në orën 10 dekreti hyri për t’u kryesore për gjithçka po ndodh. miratuar në Kuvend. Prandaj, në emër të grupit tonë parlamentar, unë Presidenti i Republikës tani ju ka sjellë para katër kërkoj edhe mbështetjen e Grupit Parlamentar të javësh dekretet dhe ju, e nderuara kolege, se nuk Partisë Socialiste për një mocion mosbesimi për jeni më Kryetarja ime, nuk ju kam njohur kurrë për Kryeministrin Sali Berisha. Mendoj, gjithashtu, se Kryetare, duhet t’í sillni dekretet, sikurse sollët kjo mënyrë do të jetë një provë shumë serioze edhe dekretin për Ina Ramën. Mos zbatoni 2 lloje për funksionimin e Kuvendit të Shqipërisë pas standardesh: standardin me Ina Ramën dhe ndryshimeve që iu bënë Kushtetutës më 21 prill. standardin me 5 anëtarët e Gjykatës së Lartë! Ftoj të gjithë kolegët deputetë që të mos merren aq Jozefina Topalli – Ju mbaroi koha, zoti Balla. shumë me mocionin ndaj zonjës Topalli, por me Zoti Gjinushi, urdhëroni! mocionin e mosbesimit ndaj Kryeministrit Sali Skënder Gjinushi – Do të flas aq kohë, sa Berisha. ç’folën grupet e tjera. Megjithatë, do të përpiqem të Falemnderit! flas shkurt, thjesht, për programin dhe për çështjen Jozefina Topalli - 5 minuta pushim. e dekreteve. Ju lexuat këtu një vendim të Gjykatës (Pas pushimit) Kushtetuese. Praktika është shumë e thjeshtë: Jozefina Topalli - Rihapim seancën. vendimet e Gjykatës nuk lexohen në seancën e Zoti Balla, urdhëroni! Kuvendit, ato nuk ngelen që t’i interpretojë dikush Taulant Balla – Të nderuar kolegë, tjetër. Në rastin kur Gjykata ka marrë një vendim Zonja Kryetare, për ndryshim në ligj, Kuvendi është i detyruar të Ju nuk doni ta kuptoni shqetësimin e opozitës bëjë ndryshimet përkatëse për ta reflektuar këtë dhe të mbarë opinionit publik, se kanë kaluar afro vendim. tre muaj nga tragjedia më e rëndë që ka goditur Në rastin konkret, ajo vetë ka bërë një Shqipërinë, jo vetëm në këtë tranzicion, por në të interpretim në marrëdhëniet President-Kuvend, për gjithë historinë e re të saj, dhe në duart e pasojë, po të ishte e nevojshme, këto ndryshime Prokurorisë nuk ka mbërritur asnjë person me do të ishin bërë në Rregulloren e Kuvendit të mandat politik, i cili ka firmosur vendimet që e lanë Shqipërisë. Rregullorja është ajo që kemi sot, sepse Gërdecin në duart e një firme fantazmë, që e hodhi pikërisht Gjykatës i është kërkuar e kundërta. në erë. Ju Moisiun nuk e keni pasur shumë për zemër. E nderuar drejtuese e seancës, ajo që kërkon Konflikti ka qenë atëherë, kur zoti Moisiu kërkoi të
885 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
informohet, nëse dhënia e pëlqimit nga Kuvendi ishte ne. Mirë t’ia bëjmë. Kjo është përgjigja që jep formale apo detyruese. Kryetarja e Kuvendit. Pra, në rastin e rrëzimit të një dekreti, kërkoi të Pra, kjo bëhet qëllimisht, sepse Presidenti, me dinte, nëse ai mund të bënte prapë emërimin, sa duket, nuk është... pavarësisht nga vullneti i Kuvendit. Jozefina Topalli – (E ndërpret.) Ka mbaruar koha. Gjykata e interpretoi përfundimisht çështjen, siç Skënder Gjinushi – Nuk më ka mbaruar koha. është shkruar atje, e zezë mbi të bardhë që Kuvendi Prandaj, në këtë marrëdhënie fle lepuri. nuk është formal, por Kuvendi shprehet dhe jep Presidenti patjetër që mund të bëjë konsultime pëlqimin ose jo. Pra, ka të drejtë edhe të refuzojë, paraprake për të arritur pëlqimin e Kuvendit, mund ashtu siç ka të drejtë të pranojë dhe ky është edhe të mos bëjë konsultime paraprake dhe ky është termi që përmendet në vendimin e gjykatës. Pra, risku i tij. Por, qëndrimi që ju mbani është këto dy institucione, për çdo emërim të anëtarit të antikushtetues dhe antiligjor, sepse në çdo rast Gjykatës Kushtetuese ose anëtarit të Gjykatës së pastaj jeni të detyruar që të zbatoni afatet. Ka afat Lartë duhet të arrijnë një pëlqim reciprok. Duhet të për komisionin, ka afat për Kuvendin. Sa shqyrtohet jetë dakord Presidenti, i cili bën propozimin dhe në komision, hidhet në Kuvend dhe këtu keni bërë duhet të jetë dakord edhe Kuvendi, i cili jep pëlqimin. një shkelje ndaj gjithë deputetëve, qoftë të majtë, Por Kuvendi, si organ kolegjial, shprehet vetëm me qoftë të djathtë. votë, sepse dihet që organet kolegjiale nuk shprehen Jozefina Topalli –Ju folët për praktikat e dot me një zë. mëparshme. Absolutisht, jam dakord për praktikat Pra, ajo çka ju lexuat nuk thotë asgjë tjetër, e mëparshme. Në të gjitha praktikat e këtyre 17 vetëm se praktika e mëparshme dhe praktika e vjetëve, cilido president republike që ka qenë, i majtë mëpasme në marrëdhëniet President-Kuvend duhet apo i djathë, apo as i majtë e as i djathtë, kanë të vazhdojë. Pas kësaj, ne ndodhemi në faktin se pasur një praktikë: Presidenti i Republikës, përpara ka një vendim gjykate (nuk është fare e nevojshme se të çonte dekrete për emërime, gjithmonë të ndryshohet Rregullorja) dhe pas asaj janë bërë konsultohej me kryetarët e grupeve dhe këtu bie disa emërime. Pra, është ndjekur e njëjta praktikë, plotësisht dakord me ju. Dhe fjala “pëlqim” që kanë ardhur propozimet dhe janë votuar. Kur është nënkupton konsensus, nënkupton pikërisht këtë dhe dhënë pëlqimi, Presidenti ka bërë emërimin, kur ky është një detyrim, detyrim që vendimi i Gjykatës është bërë refuzim, Presidenti nuk ka mundur ta Kushtetuese e vendos. emërojë në organin përkatës. Ju folët për risk. Gjykata Kushtetuese shprehet Kalojmë te pikat e tjera. A keni të drejtë të merrni pikërisht për shmangien e këtij risku dhe krijimit të informacion? Patjetër. Informacioni kërkohet në problemeve të panevojshme, ndaj dhe jam shprehur komision dhe janë komisionet që kërkojnë dhe vazhdoj të shpreh vullnetin për të bashkëpunuar, informacion dhe jo të vendosë Kryetarja e Kuvendit për të kooperuar dhe për të shmangur riskun, zoti se çfarë informacionesh do të marrë. Aq më tepër Gjinushi. pastaj se ju harroni, pa dashje, një gjë: këtu Urdhëroni, zoti Dajçi! propozimi vjen nga Presidenti i Republikës. Është Pal Dajçi – Falemnderit, zonja Kryetare! përgjegjësi e tij që të bëjë të gjitha hulumtimet e Normalisht, po diskutojmë prej orësh. Pothuajse nevojshme për kandidaturën, për seriozitetin, për e gjithë koha e këtij diskutim për procedurën dhe pastërtinë e me radhë. Pra, informacion, në qoftë për kalendarin ka kaluar. Duke iu referuar se kërkohet, i kërkohet po atij, propozuesit. Rregullores, ku thuhet se për një çështje të caktuar, Propozuesit i kërkohet që Kuvendi do të krijojë një ku pothuajse të gjithë deputetët diskutojnë për dy bindje më të plotë. çështje, për të cilat janë marrë vesh, nuk ka pse të Në këto “konflikte” (dihet që kanë lindur edhe përsëriten mendimet. midis presidentëve të majtë apo të emëruar më parë Ne, në bazë të Rregullores, kërkojmë që të flasë dhe qeverive, edhe në emërime ministrash), Kuvendi një përfaqësues nga grupi i tyre dhe një nga grupi mund të kërkojë informacion të mëtejshëm, kurse ynë, ta hedhim në votim dhe të ecim me procedurën. fakti që ju po e kërkoni në rrugë të tjera, duket shumë E ka shprehimisht Rregullorja, neni 49, pika 3. e qartë, është mosbesim i pastër ndaj Topit. Kjo u Mendoj që duhet të vazhdojmë me votim. shpreh edhe në pyetjen e thjeshtë që iu bë zonjës Jozefina Topalli - Falemnderit! Leskaj, se a ju ka pyetur ju? Jo. S’na ka pyetur as Në fakt, neni 49 thotë: “Kërkesat që kanë të
886 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bëjë me zbatimin e Rregullores, kërkesat që Gjykatës Kushtetuese. Këtë thatë ju, këtë tha edhe përmbajnë propozime për ndryshime ose plotësime Kryeministri juaj. në rendin e ditës së miratuar, që janë bërë nga Zonjë e nderuar, Presidentin, siç e zgjodhët (ne opozita, kërkesat për ndërprerjen ose shtyrjen e përsëri po jua krijojmë komoditetin, po rrimë te kafja), seancës plenare ose të diskutimeve...”. urdhëroni, votojeni dhe hiqeni! Është e drejta juaj, Atëherë, kemi pasur një propozim nga e majta, por ne si opozitë në Parlament jemi vetëm për një një propozim nga e djathta. E hedhim në votim. gjë, të funksionojë demokracia parlamentare. Hapet votimi për ndërprerjen e diskutimeve. Ju përmendët Brukselin e Strasburgun. U thatë (Ka kundërshtime nga deputetët e opozitës.) atyre atje që unë jam gardiane e mosfunksionimit Mbyllet votimi. të demokracisë parlamentare në Parlamentin 55 pro, 7 kundër, 3 abstenime. shqiptar dhe ne jemi thjesht për procedurat dhe Kuvendi vendos ndërprerjen e diskutimeve. thjesht për të thënë fjalën tonë. Por këtu, me të Atëherë, kalojmë në votimin e programit të drejtë u tha, se ku fle lepuri. Lepuri fle gjetkë, se ju punës. ia dhatë ato vota atij burrit që ta kishit atje dhe ai të Hapet votimi. bënte sipas oreksit tuaj. Me sa duket, ai ju ka dalë Mbyllet votimi. jashtë gardhit tani dhe ju doni ta fusni brenda. Po të 62 pro, 10 kundër, 4 abstenime. doni futeni, po të doni nxirreni, ky nuk është problemi Kuvendi miratoi programin e punës së Kuvendit. ynë, është problemi juaj. Ne ju kërkojmë të zbatoni Hapim votimin për miratimin e kalendarit. procedurat parlamentare. Mbyllet votimi. Dhe e fundit që kisha, është një sqarim me një 61 pro, 12 kundër, 3 abstenime, të tjerët nuk deputet që kërkoi të bëjë diversion për Partinë morën pjesë në votim. Socialiste, që ne të kërkojmë mocion jo për Kuvendi miratoi kalendarin trijavor. Jozefinën, por për Kryeministrin. Se për kë e Urdhëroni, zoti Ruçi, për shpjegim vote! kërkojmë, atë e dimë ne, po atij deputeti do t’i thosha Gramoz Ruçi – Grupi Parlamentar Socialist ka “Mirë se erdhe”, se, para tre vjetësh, ishe ti që votove kërkuar thjesht dhe vetëm që ti të zbatosh për Sali Berishën. Rregulloren, të njoftosh Parlamentin për dekretet, Jozefina Topalli – Zoti Ruçi, më qetësuat kur t’i fusësh dekretet në kalendar dhe në rend të ditës, thatë që nuk jeni avokat i zotit Topi se, përndryshe, të përcjellësh dekretin te Komisioni i Ligjeve dhe të do të ishte keq. Unë kam kërkuar vetëm atë që thatë zbatosh afatet për shqyrtimin e tyre. ju. Jo konsultimin me Jozefina Topallin, por Unë votova kundër për arsye se ju e interpretoni konsultimin me kryetarët e grupeve parlamentare. vendimin e Gjykatës Kushtetuese, sikur Presidenti Ajo praktikë që tha zoti Gjinushi ka ekzistuar prej nuk e ka zbatuar atë. Është vërtet ai vendim që 17 vjetësh për shmangien e risqeve, që e parashikon thoni ju, por ju e keqinterpretoni faktin se Presidenti vendimi i Gjykatës Kushtetuese. mund të thërrasë këdo, por juve jo, ndërsa ju deri Zonja Leskaj. më sot keni interpretuar që Presidenti nuk ju ka Valentina Leskaj –Zonja Topalli, thirrur juve. Presidenti mund të thërriste kryetarët e Sa për dijeni, moskonsultimi i Presidentit me partive parlamentare, mund të thërriste kryetarët e kryetaren e grupit nuk është argument për të shkelur grupeve parlamentare, mund të thërriste kryetarin e Rregulloren e Parlamentit, nuk është argument për Komisionit të Ligjeve dhe nënkryetarin e këtij të identifikuar veten me Parlamentin, nuk është komisioni, mund të thërriste aktorë dhe faktorë nga argument për të mos çuar dekretet e Presidentit në kjo sallë, por nuk është i detyruar. Megjithatë ka dy Komisionin e Ligjeve... arsye: Jozefina Topalli – (E ndërpret zonjën Leskaj.) E para, nuk e di, mësojeni se Presidenti është Kanë shkuar në Komisionin e Ligjeve, moj zonjë, juaji. Nuk jemi ne avokatët e tij. edhe pse nuk do ta besosh ti. E dyta, nuk do. Votojini dekretet e tij dhe hidhjani Valentina Leskaj – Jo. Ja ku janë të gjithë poshtë, kaq ju kërkojmë ne. Ne s’bëhemi as avokatë anëtarët e Komisionit të Ligjeve. të Presidentit, që keni vënë ju dhe as avokatë të Jozefina Topalli – Më falni! Ju keni qenë të kandidaturave që ka sjellë Presidenti juaj. Qartë? shtunën dhe të dielën në punë, sot keni pasur Ju lexoni vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe mbledhje dhe nuk e keni parë. Bëhuni pak seriozë, thoni se ky President nuk ka zbatuar vendimin e respektoni vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe
887 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shkoni për t’i shqyrtuar dekretet në Komisionin e deri tani keni thënë se e kam bllokuar. E kuptoni se Ligjeve, në Këshillin e Legjislacionit. çfarë po thoni? Keni një javë që thoni se kam Valentina Leskaj – Atëherë, zonja Kryetare, bllokuar dekretet dhe zotëria me të drejtë thotë atë meqenëse nuk e keni të qartë ose nuk doni ta bëni, që ka Rregullorja se Kryetarja e Parlamentit nuk ka po ju lexoj edhe një herë nenin 111, pika 6: “Në asnjë afat dhe në fakt ashtu është. Kryetarja e rastet kur në Kushtetutë parashikohet dhënia e Parlamentit nuk ka asnjë afat. pëlqimit nga Kuvendi (dhe ky është rasti), Kryetari i Zoti Malaj, realisht të falënderoj që, më në fund, Kuvendit ia kalon kërkesën e Komisionit për Çështjet opozita thotë atë që shkruan Rregullorja dhe hedh Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e poshtë ato që keni thënë nëpër konferenca shtypi. Njeriut, i cili, brenda 7 ditëve, shqyrton nëse Edhe një herë ju falënderoj, se jeni i vetmi opozitar kandidaturat i plotësojnë kriteret ligjore. Kuvendi që thoni atë që shkruan Rregullorja. shqyrton kërkesën për dhënien e pëlqimit në seancë Arben Malaj – Zonja Kryetare, plenare, brenda dy javëve, nga data e paraqitjes në Duke të falënderuar ty për padijen juridike, edhe Komisionit të Ligjeve”. pse keni diplomë në juridik, duhet të kuptoni se në Dekreti ka ardhur që në datën 12 dhe ende nuk rastet kur Rregullorja nuk të jep një afat konkret më ka vajtuar në Komision të Ligjeve. Këtu janë anëtarët të gjatë se një ditë, afati juaj është 24 orë dhe ju e komisionit. Pra, nuk mund ta mohoni. keni vetëm funksion përcjellës të shkresave. Së dyti, meqenëse këtu iu pre fjala deputetëve, Jozefina Topalli – Jeni bërë dhe shkrues i do t’i referohem përsëri Rregullores, besoj se asgjë Rregullores. nuk ka shumë vlerë sesa respekti ndaj Rregullores. Arben Malaj – Do të kishit ngelur në shkollë Atëherë, programi i punës miratohet me mirëkuptim me këtë logjikë si kupton ti. Për aq kohë sa në Konferencën e Kryetarëve dhe i njoftohet Kuvendit Rregullorja e Kuvendit nuk të jep afat mbi një ditë, se për programin e punës çdo deputet në seancën afati... plenare për jo më shumë se 3 minuta mund të bëjë Jozefina Topalli – Falemnderit! propozime për të cilat Kuvendi vendos me votim të Gjëja e fundit që thatë nga goja juaj i bën nder hapur. Ne këtë po bënim dhe ju nuk mund t’ua hiqni edhe opozitës. të drejtën e fjalës deputetëve. Arben Malaj – Zonja Kryetare, Falemnderit! Të jesh e paditur është fatkeqësi Jozefina Topalli – Falemnderit! Jozefina Topalli - Zoti Malaj, unë të falënderoj Ky Kuvend do të veprojë siç thotë vendimi i shumë. Më në fund edhe ju e pranuat atë që Gjykatës Kushtetuese. Ato dekrete janë në shkruan Rregullorja, për të cilën keni një javë rresht komisione dhe çdo gjë do të vazhdojë. Natyrisht, që akuzoni Kryetaren e Parlamentit. unë nuk jam përfaqësuese e Komisionit të Ligjeve, Falemnderit! që ju të më tregoni gjëra të tjera. Kalojmë te projektligji “Për shërbimin Po, zoti Malaj, urdhëroni! shëndetësor stomatologjik në Republikën e Arben Malaj – Zonja Kryetare, Shqipërisë.” Ky nuk është debat, kush lexon ditën dhe kush Në emër të Komisionit të Ligjeve? lexon natën, kush lexon duke shëtitur, e kush lexon (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) duke ngrënë fruta. Debati është i mirëfilltë e Falemnderit! kushtetues. Duhet ta kuptoni se me vonesën që i Në emër të Komisionit për Punën, Çështjet bëni këtij procesi, keni lënë gati 60% të Gjykatës Sociale dhe Shëndetësinë? së Lartë të këtij vendi pa anëtarë funksionues. Zoti Tritan Shehu, urdhëroni! Unë besoj se stafi juaj duhet t’ju sqarojë se në Tritan Shehu – Falemnderit, zonja Kryetare! një proces për dhënie pëlqimi përfshihen tri nivele: Komisioni e shqyrtoi me vëmendje projektligjin përfshiheni ju, por në Rregulloren e Parlamentit nuk “Për shërbimin stomatologjik në Republikën e keni asnjë afat të limituar, pra, keni vetëm përcjellje Shqipërisë”. Ne mendojmë se ky është një shkresash, mundësisht brenda ditës, përfshihet projektligj, i cili kërkon të përmirësojë disa nga Komisioni i Ligjeve, i cili ka një afat prej 7 ditësh, elementet e tij. përfshihet votimi në Parlament, i cili ka afat dy javë. (U drejtohet deputetëve të opozitës, që Jozefina Topalli – (Ndërhyn.) Tani po thoni se ndërhyjnë herë pas here.) nuk kam asnjë afat si Kryetare e Parlamentit, se Ju lutem, ky është projektligj i rëndësishëm.
888 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Ka pyetje? Nuk ka. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa në Diskutime? Nuk ka. ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për gjendjen civile”, Kalojmë në shprehjen e grupeve. të ndryshuar”, i paraqitur nga Këshilli i Ministrave, Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? vjen për miratim për shkak të disa problemeve që (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) janë hasur në praktikë gjatë zbatimit të tij. Falemnderit! Këto probleme kanë të bëjnë kryesisht me Grupi Parlamentar i Partisë Agrare procesin e regjistrimit të lindjeve të foshnjave, i cili, Ambientaliste? megjithëse është i parashikuar në ligj dhe me afate (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) konkrete për regjistrim, nuk gjen zbatim në afatin e Falemnderit! parashikuar në të. Duke qenë se ky moszbatim i Grupi Parlamentar Qendra Liberal Demokrate ? projektligjit është shndërruar në një rregullsi për disa (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kategori të popullsisë, si, për shembull, shtresat e Falemnderit! varfra, komunitetet rome, amendamentet e Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? propozuara i japin një zgjidhje përfundimtare këtij (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) shqetësimi, duke propozuar një mekanizëm Falemnderit! tërësisht administrativ për regjistrimin e foshnjave. Grupi Parlamentar LSI+PDS? Gjithashtu, parashikimi në projektligj i (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) bashkëpunimit midis organeve të policisë, njësive Falemnderit! të qeverisjes vendore, institucioneve shëndetësore Grupi Parlamentar i PSD-së? të lindjes dhe shërbimit të gjendjes civile, do të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ndikojnë në reduktimin dhe eliminimin e fenomenit Falemnderit! të mosregjistrimit të foshnjave. Një element tjetër Grupi Parlamentar Demokristian? nxitës për regjistrimin e foshnjave, është konsideruar (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) edhe parashikimi i shpërblimit për lindjen e Falemnderit! foshnjave, i cili do të miratohet nga buxheti i shtetit. Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Duke qenë se në aspektin ligjor ky projektligj (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) është konform Kushtetutës dhe ligjeve të fushës, si Falemnderit! dhe duke vlerësuar rëndësinë e amendamenteve Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? në kuadër të vënies në jetë të rekomandimeve të Zonja Leskaj, urdhëroni! bëra nga reporterët e Këshillit të Europës, komisioni Valentina Leskaj – Zonja Topalli, në parim shprehet dakord për miratimin e projektligjit. Nuk e besoj se po na tregoni dhëmbët, duke Falemnderit! miratuar projektligjin për stomatologjinë Ne kishim Jozefina Topalli – Ka pyetje? Nuk ka. një propozim konkret. Diskutime? Nuk ka. Jozefina Topalli – (Ndërhyn.) Ky është një ligj Falemnderit! i rëndësishëm. Kalojmë në shprehjen e grupeve. Valentina Leskaj - Ne propozojmë që në datën Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? 9 të diskutohet kërkesa e Prokurorisë për heqjen e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) imunitetit dhe në datën 12 të diskutohen dekretet e Falemnderit! Presidentit. Grupi Parlamentar i Partisë Agrare Jozefina Topalli – Zonja Leskaj, ato janë votuar. Ambientaliste? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Qendra Liberal Demokrate ? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime dhe Falemnderit! shtesa në ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002, “Për Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? gjendjen civile”, të ndryshuar”. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Në emër të Komisionit të Ligjit. Falemnderit! Zoti Sula, urdhëroni! Grupi Parlamentar LSI+PDS? Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.)
889 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! mundësia që njësitë e qeverisjes vendore të ushtrojnë Grupi Parlamentar i PSD-së? përgjegjësitë e tyre, duke kryer, në përputhje me (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kriteret ligjore, procedurën e kualifikimit të ndërtimeve Falemnderit! pa leje. Kjo procedurë do të kryhet nga këto organe, Grupi Parlamentar Demokristian? duke respektuar njëherazi parimin e supstidaridetit, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) duke respektuar dhe duke bërë të mundur ushtrimin Falemnderit! prej tyre të përgjegjësive, si autoritete më të afërta Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? me qytetarët. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) 2.Realizimi në një kohë optimale i objektivit ligjor Falemnderit! për kompensimin e pronarëve të ligjshëm. Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? 3.Korrigjon pasaktësinë për sa i përket (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kompetencës ekskluzive të organeve të pushtetit Falemnderit! vendor lidhur me planifikimin, menaxhimin urban të Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? territorit. Roli i ALUIZNI-t në këtë dispozitë është (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) përcaktuar si një rol ndihmës. Ky organ do të Falemnderit! mbështesë njësitë e qeverisjes vendore në Kalojmë te pika tjetër e rendit të ditës “Dekreti urbanizimin dhe integrimin e territoreve në ndërtimet nr. 5687, datë 29.04.2008 “Për kthimin për rishqyrtim e legalizuara. të ligjit nr. 9895, datë 10.04.2008 “Për disa 4.Qartësohet roli i njësive të qeverisjes vendore, ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9482, datë si organ me të drejtë ekskluzive për të përcaktuar 03.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe territorin me ndërtime informale brenda territorit në integrimin e ndërtimeve pa leje” të ndryshuar”. të cilën shtrihet juridiksioni i tyre. Këto ishin Në emër të Komisionit për Veprimtarinë mendimet e shumicës. Prodhuese? Deputetët e opozitës në këtë komision u Zoti Kollozi, urdhëroni! shprehën se, pavarësisht ndryshimeve të propozuara Ardian Kollozi – Falemnderit, zonja Kryetare! nga maxhoranca, nuk reflektohen përmirësimet e Komisioni për Veprimtarinë Prodhuese, Tregtinë rekomanduara në motivacionet që shoqërojnë dhe Mjedisin shqyrtoi dekretin nr. 5687, datë dekretin e Presidentit. Megjithatë, ndryshimet e 29.04.2008 “Për kthimin për rishqyrtim të ligjit nr. propozuara, mbeten disa kompetenca që ka 9895, datë 10.04.2008 “Për disa ndryshime dhe ALUIZNI, për sa i përket hartimit të normave dhe shtesa në ligjin nr. 9482, datë 03.04.2006 “Për standardeve urbanistike dhe oponencës teknike, legalizimin, urbanizimin dhe integrimin e ndërtimeve bien ndesh me parimet e decentralizimit. Me pa leje” të ndryshuar”, në mbledhjet e tij të datave shumicën e votave komisioni ia përcjell seancës për 21, 22 dhe 26 maj votim dekretin. Gjatë këtyre seancave, ku janë njoftuar edhe Jozefina Topalli – Falemnderit! grupet e interesit, deputetët debatuan mbi opsionet Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. e dekretit për kthimin për rishqyrtim të ligjit të Zoti Patozi, urdhëroni! legalizimeve. Në përfundim të diskutimeve, kalimi Astrit Patozi – Falemnderit, zonja Kryetare! për miratim i dekretit në seancë plenare u vendos Unë kërkoj shtyrjen e votimit për çerek ore. vetëm me votat e maxhorancës, ndërsa deputetët e Falemnderit! opozitës në komision votuan kundër. Jozefina Topalli – Dakord. Çerek ore pushim. Deputetët e shumicës në komision kanë Ju lutem, mos u largoni! paraqitur disa vërejtje, të cilat janë reflektuar më Falemnderit! poshtë: (Seanca nuk vazhdoi më dhe u mbyll rreth orës 1.Në bazë të ndryshimeve të propozuara krijohet 21:30)
890 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E enjte, 05.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites, ora 10:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: për një vend, që pretendon të integrohet në 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës Bashkimin Ervopian dhe në NATO, të ketë në krye (deri 60’). të Parlamentit, institucionit më të rëndësishëm në 2. Miratimi i procesverbaleve të seancave vend, dikë që nuk e kupton ende se për Shtetet e plenare, të datës 29.05.2008 dhe të datës 2.06.2008. Bashkuara të Amerikës dhe vendet e Perëndimit, 3. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime ku ne duam të integrohemi, demokracia nuk është në ligjin nr. 9734, datë 14.5.2007 “Për turizmin”. thjesht votimi i lirë dhe i ndershëm, por mbi të gjitha 4. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. ajo konceptohet si një demokraci liberale, pra si një 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e sistem politik që karakterizohet jo vetëm nga taksave vendore”, të ndryshuar”. zgjedhjet e lira dhe të ndershme, por sidomos nga 5. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. sundimi i ligjit, ndarja e pushteteve, si dhe mbrojtja 8977, datë 12.12.2002 “Për sistemin e taksave në e të drejtave themelore të lirisë së të shprehurit, të Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”. besimit dhe të pronës. Thënë këtë, shpresoj se zonja Topalli, më në Jozefina Topalli –Të nderuar deputetë, hapim fund, të ketë kuptuar përse ambasadori i Shteteve seancën. të Bashkuara të Amerikës reagoi menjëherë kur (Kryetarja e Kuvendit lexon rendin e ditës.) Prokurorisë së Përgjithshme iu bë presion i hapur Fjalën e ka zoti Bello. dhe kur kryeparlamentarja tentoi ta kthejë Marko Bello - Abuzimi me funksionet Parlamentin në një institucion hetimor dhe akuzues. shtetërore, papërgjegjshmëria, arroganca, E frikësuar dhe aspak e qetë, zonja Topalli reagoi sentimentet revanshiste, vënia e interesave partiake të nesërmen duke pranuar se imuniteti do të hiqet mbi ato mbarëkombëtare janë vetëm disa nga shpejt, por sërish, me kokëfortësi, ajo insistoi se elementet që kanë karakterizuar punën e spikeres gjoja Parlamenti funksionon normalisht, duke evituar së Parlamentit, zonjës Jozefina Topalli (Çoba). të prononcohej për dekretet e Presidentit. Ndërhyrja e Kryetares së Kuvendit në çështjen Të nderuar kolegë, e dekretimit nga Presidenti Bamir Topi për pesë Parlamenti vazhdon edhe sot të jetë në një anëtarët e Gjykatës së Lartë, si dhe zvarritja e situatë kaotike për shkak të shkeljes së rëndë të qëllimshme e çështjes së imunitetit të ish-ministrit Rregullores, mohimit të debatit, mohimit të fjalës të Mbrojtjes, kanë qenë veprimet më të fundit së lirë, mohimit të nismave ligjore dhe bllokimit të antiligjore dhe tërësisht jashtë kompetencave të kontrollit kushtetues parlamentar, sidomos për kësaj të fundit. Një veprim i tillë primitiv është, përveç deputetët e opozitës. Parlamenti, edhe pas të tjerash, një shenjë e qartë se Shqipërisë i mungon deklaratës së nënkryetares së Partisë Demokratike, shteti ligjor. konfirmohet si institucioni më i rëndësishëm politik Për ne, përfaqësuesit e opozitës, ka qenë më i vendit, që është vendosur hapur në krah të krimit se e qartë se zonja Topalli ka mangësi të theksuara shtetëror që ndodhi në Gërdec. Parlamenti, edhe jo vetëm në drejtim të Kuvendit, por ajo manifeston pas deklaratës së nënkryetares së Partisë dhe një mentalitet që bie ndesh me konceptet Demokratike, vazhdon të mbetet në pozita demokratike që funksionojnë në të gjitha antikushtetuese të bllokimit të veprimtarisë normale demokracitë perëndimore. Shpesh kjo zonjë shpreh të gjykatës më të lartë në vend. Parlamenti, të habinë se si ka mundësi që votimi me shumicë të nderuar kolegë, edhe pas deklaratës së thjeshtë i Partisë Demokratike, më 3 korrik të vitit nënkryetares së Partisë Demokratike, vijon të jetë 2005, nuk po kuptohet si një mundësi për të vënë në konflikt të hapur me të paktën katër institucione: nën kontroll të gjitha institucionet e pavarura në me Presidentin e Republikës, me Gjykatën e Lartë, Shqipëri. Fjala vjen, vendimi i Gjykatës Kushtetuese me Prokurorinë e Përgjithshme dhe me Shtabin e në Turqi, për të bllokuar çdo vendim që vë në Përgjithshëm të Forcave të Armatosura. Në këto pikëpyetje sekularizimin në këtë vend mik, për kushte, rikthimi në normalitet i Parlamentit mbetet zonjën Topalli është antidemokratik. Është fatkeqësi jetik për demokracinë, për ndarjen e pushteteve, për
891 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
pavarësinë e tyre, për klimën, për stabilitetin politik menduam se të paktën konsensusi do të ishte i të vendit dhe integrimin e tij në strukturat frytshëm në disa prej reformave kryesore, siç është euroatlantike. ajo në sistemin e drejtësisë, reforma e plotë Ikja e Jozefina Topallit do të ishte një kontribut elektorale, reforma në organet e sigurisë, reforma e domethënës për t’i rikthyer Kuvendit seriozitetin dhe decentralizimit etj. Por, për fat të keq, ende asnjë për t’i hapur rrugë përfundimtare zgjidhjes së nga reformat e nisura nuk ka përfunduar dhe përveç problemit të imuniteteve për vepra penale të ndonjë deklarimi në media, ende nuk dimë se çfarë korrupsionit dhe shpërdorimit të detyrës. Atëherë, do të ndodhë as me Kodin e ri Zgjedhor. Kur u Prokuroria e Përgjithshme do t’i kishte duart e lira deshën vetëm tri ditë bisedime për të ndryshuar për të hetuar, pse jo, edhe vetë zonjën Topalli lidhur Kushtetutën, si është e mundur të duhen dy vjet me akuzën e shpërdorimit të detyrës, shkeljes së negociata dhe bisedime për të mbyllur 10-15 nene rëndë të Kushtetutës dhe ligjeve të vendit. të Kodit Zgjedhor? Dhe në fund, dy fjalë për ju, të nderuar kolegë të Komisioni parlamentar për Reformën Zgjedhore maxhorancës. E patë se çfarë ndodhi në nuk funksionon, nuk ka afate konkrete, nuk ka Maqedoninë fqinje? Nuk ngeli përfaqësues i lartë i transparencë në publik dhe nuk kemi ende një datë Bashkimit Europian dhe i Shteteve të Bashkuara të se kur do të marrë fund debati zgjedhor. Këshilla Amerikës pa reaguar për mënyrën sesi u zhvillua dhe kërkesa ime për kolegët e maxhorancës është fushata zgjedhore dhe sidomos zgjedhjet të dielën që të mos mbetemi peng i formulave, që, siç thuhet e kaluar. Synimi i Maqedonisë për anëtarësim në në media, do të vijnë nga e majta. Ne duhet të kemi Bashkimin Europian u godit shumë rëndë. Prandaj një qëndrim tonin, një formulë elektorale, e cila më këshilla ime shoqërore është të hapni sytë, të mos pastër negociohet me opozitën për të pasur një pranoni urdhrat e shefave tuaj për të tentuar të njëjtin konsensus të plotë. Kjo procedurë duhet të jetë skenar. Do të ishte fatale dhe me pasoja të transparente jo me marrëveshje të fshehta të dy-tri parikuperueshme për Shqipërinë dhe të ardhmen e partive kundër dhjetë partive të tjera, por e hapur saj europiane. dhe garanci që të ofrojë shanse të barabarta për të Falemnderit! gjitha partitë politike e parlamentare. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bello! Sistemi i ri zgjedhor duhet të marrë detyrimisht Zoti Ndokaj e ka fjalën. në konsideratë edhe emigrantët shqiptarë në botë, Jak Ndokaj – Falemnderit! të cilët janë financues direkt të buxhetit familjar të Të nderuar zonja dhe zotërinj deputetë, gati gjysmës së familjeve shqiptare. Ne duam të Dy muaj më parë në Samitin e Bukureshtit u futemi në BE dhe themi se po bëjmë ligje europiane, mor vendimi historik për dhënien e ftesës për por kur vjen fjala te vota gjejmë lloj-lloj pretekstesh anëtarësimin e Shqipërisë dhe të Kroacisë. Të gjithë për të deformuar votën e qytetarëve. Kështu ka ne e festuam atë ditë, thurëm lavde të merituara ndodhur edhe më parë, por ndodh edhe tani me dhe shprehëm një listë të gjatë angazhimesh e emigrantët. Zyra e OKB-së për emigracionin ka reflektimesh për të merituar besimin e madh, dhënë premtuar publikisht se në vitin 2009 Shqipëria do të nga SHBA-ja dhe shtetet anëtare. Kanë kaluar 60 aplikojë votimin e emigrantëve dhe se ata kanë fonde ditë nga Bukureshti, mbeten edhe 30 ditë të tjera në dispozicion për mbulimin e shpenzimeve. Kur që në Bruksel të zhvillohet ceremonia zyrtare e fondet dhe formula janë, atëherë pse duhet të ketë nënshkrimit të dokumentit NATO-Shqipëri, për fazën pengesa politike? Një çështje tjetër është debati e fundit të anëtarësimit. Pra, jemi në limitin kohor për ndarjen e re territoriale dhe administrative. të premtimit për reforma të plotë dhe të thella Sistemi i ri zgjedhor do të kërkojë detyrimisht politike. reformë administrative. Kjo është e nevojshme edhe Natyrisht, Parlamenti dhe Qeveria kanë pasur për shkaqe të tjera, siç janë ato të emigracionit të një rol pozitiv në disa aspekte të reformave. Ka pasur brendshëm, të ndryshimit të numrit të popullsisë ndryshim të sistemit zgjedhor, një konsensus politik etj. Ne vijojmë të kemi komuna e bashki formale, më të madh etj., por ky bilanc është i pamjaftueshëm sipas premtimeve elektorale, ndërkohë që një pjesë në raport me listën e detyrimeve dhe të e tyre, tashmë, janë në kundërshtim me kriteret përgjegjësive. Kur dy partitë e mëdha politike bënë ligjore në fuqi. Reforma administrative, gjithashtu, marrëveshje për sistemin e ri elektoral, ne partitë e do të kërkojë konsensus parlamentar, komision vogla e të goditura nga kjo marrëveshje e fshehtë, parlamentar, një rol aktiv të Ministrisë së Brendshme,
892 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
pushtetit vendor dhe bashkëpunim me partnerët ky këshilltar i Kryeministrit, për përfshirjen në borde ndërkombëtarë. i mori vendit 19 milionë lekë për vitin 2007. Pa u zgjatur më tej, edhe një herë u bëj thirrje Flamur Kuçi, këshilltar i Kryeministrit, përveç Kuvendit, partive politike, kolegëve të mi deputetë, rrogës prej 14 milionë lekësh, i mori vendit, si anëtar që të vendosin në krye të rendit të ditës planin i Këshillit Mbikëqyrës së Entit Kombëtar të konkret për reformat e premtuara, për të cilat SHBA- Banesave dhe si anëtar i Këshillit Mbikëqyrës së ja dhe vendet perëndimore na mbështetën dhe na Drejtorisë së Shërbimeve Qeveritare, 15 milionë lekë besuan në Bukuresht. për vitin 2007. Ju shpreh bindjen dhe garancinë se Grupi Për të vazhduar me Ylli Asllanin, këshilltar i Parlamentar Demokristian do të jetë i gatshëm të Kryeministrit, që, përveç rrogës prej 15 milionë ndihmojë me të gjithë kapacitetin e tij në hartimin lekësh, për vitin 2007 i mori shtetit, si kryetar i dhe ecurinë e axhendës së reformave. Këshillit Mbikëqyrës së Ujësjellësit Lushnjë-fshat Si deputet i maxhorancës e konsideroj të dhe si kryetar i Këshillit Mbikëqyrës së Portit të nevojshëm një përmirësim edhe të punës brenda Sarandës, rreth 6 milionë lekë të tjera, duke vajtur grupeve të maxhorancës, për më shumë konsultim për vitin 2007 në 20 milionë lekë. dhe koordinim përpara vendimmarrjes politike në Për të vazhduar me Suzana Guxhollin, këshilltare seanca parlamentare. e Kryeministrit, që, përveç rrogës prej 13 milionë Falemnderit! lekësh, i merr shtetit para edhe si anëtare e Këshillit Jozefina Topalli – Falemnderit! Mbikëqyrës të Posta sha në Shqipëri. Pastaj i merr Fjalën e ka zoti Braçe! edhe si anëtare e Këshillit Mbikëqyrës së Erion Braçe – Korrupsioni dhe antikorrupsioni Albtelekomit, edhe si anëtare e bordit të Albinvestit. këto ditë po mundohen të vajisin mendjen e Gjithsej, kjo zonjë i kushtoi shtetit 19 milionë lekë ndryshkur të Kryeministrit Berisha. Dje në një takim për vitin 2007. apo panel të organizuar nga Kuvendi i Republikës Selami Xhepa, këshilltar i Kryeministrit, edhe së Shqipërisë dhe Rrjeti Parlamentar i Bankës ky kryetar i Këshillit Mbikëqyrës së Albtelekomit i Botërore për Europën e rajonin e Azisë Qendrore, mori shtetit për vitin 2007 17 milionë lekë të tjera. Kryeministri i vendit ka thënë: “Ne u treguam Për të vazhduar me Glori Hysin, koordinator shqiptarëve se do të fillojmë të luftojmë korrupsionin kombëtar për integrimin në NATO, dhe ky është nga vetja, nga zyrat tona, duke vendosur këto më interesanti, i merr shtetit, përveç 16 milionë lekë standarde që tregojnë se nuk mund të përdoren për rrogën, edhe lekë të tjera si kryetar i Këshillit paratë publike për motive personale. Ne arritëm të Mbikëqyrës së Ujësjellësit në Delvinë dhe pastaj ulim shpenzimet operative të administratës etj.”. edhe si kryetar i Këshillit Mbikëqyrës së Ujësjellësit Kam marrë sot me vete 14 deklarimet e pasurisë në Orikum. Kordinatori kombëtar për NATO-n! së 14 këshilltarëve të Sali Berishës dhe dy Për të vazhduar me të tjerë si Fatbardh Kadilli, familjarëve të tij. Do të doja t’ju lexoja pak gjëra. këshilltari i Kryeministrit, 16 milionë lekë jo vetëm Deklarimi i parë: Pjerin Marku, këshilltar i nga rroga, por edhe si anëtar i Këshillit Mbikëqyrës Kryeministrit, 12 milionë lekë të përfituara për vitin të ARMO-s. 2007. Për ta mbyllur me Neritan Sejaminin, me 16 Petraq Milo, këshilltar i Kryeministrit, anëtar i milionë lekë të tjera, jo vetëm nga rroga, por edhe si bordit apo kryetar i bordit të INSIG-ut. Pra, përveç anëtar i Këshillit Mbikëqyrës së Albtelekomit dhe rrogës prej 13 milionë lekësh në vit i shtohen 7,5 Eagle Mobile. milionë lekë, si kryetar i bordi i INSIG-ut, 9 milionë Pra, do të doja t’ju thosha që për 14 këshilltarë lekë ose 7,200 euro, si kryetar i bordit të INSIG-ut të Kryeministrit keni harxhuar për vitin 2007, 211 në Maqedoni dhe pastaj, për veprimtari jashtë punës milionë lekë, rroga dhe pjesëmarrja nëpër borde, që së Qeverisë, i shtohen edhe 39 mijë e 860 euro të janë të barabarta me 2782,3 pensione qyteti, me tjera. Gjithsej, ky zotëri i merr shtetit 29 milionë 5564 pensione fshati. Në një muaj, vetëm për lekë gjatë vitit 2007. këshilltarët e Kryeministrit, për pjesëmarrjen e tyre Myqerem Tafaj, këshilltar i Kryeministrit, anëtar nëpër borde të ndërmarrjeve të ndryshme, harxhojmë i Këshillit të Arsimit të Lartë, anëtar i Komisionit të 17 milionë lekë në muaj, 352 mijë lekë ose 3,5 Kualifikimit Shkencor merr para dhe nga Universiteti milionë lekë në një ditë pune, 440 mijë lekë për një i Openhejnit në Shtutgard të Gjermanisë. Gjithsej, orë pune dhe 7340 lekë për një minutë.
893 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Pra, do të doja t’ju thosha se kjo listë nuk premtimit të Kryeministrit një vit më parë, për t’i mbaron këtu. Sepse Kryeministri ynë mendonte për dhënë fund kësaj praktike. Mbi të gjitha... familjen e tij. Do të doja të sillja në vëmendjen tuaj (Bëhet një ndërhyrje nga zoti Oketa) faktin se kunata e Kryeministrit merr 34 milionë lekë I ke me nga tre, zoti Oketa. Unë mendoj se nga rroga dhe veç kësaj, si anëtare e bordit të këshilltarët e Kryeministrit, pavarësisht shkollimit mbikëqyrjes financiare, merr edhe 2,9 milionë lekë të tyre, nuk janë specializuar në asnjë nga të tjera. Nuk mjafton kjo, por edhe burri i saj, si universitetet e përmendur në CV-të e tyre arsimore anëtar i Autoritetit Portual të Durrësit, merr 1,1 për drejtim të ujësjellësve të Orikumit, të Delvinës, milionë lekë. Kjo është Qeveria, ky është Lushnjë-fshat, Kukës etj. Dhe kjo është histori korrupsioni, ky është konflikti i interesave dhe ky tmerrësisht e turpshme. është Sali Berisha, që nuk duhet ta kërkojë Jozefina Topalli – Zoti Nishani. korrupsionin në Gramsh, por në zyrën dhe Qeverinë Bujar Nishani – Natyrisht që rasti që përmenda e tij. është vetëm një dhe si ai ka pasur me qindra, Jozefina Topalli - Zoti Nishani. zëvendësministra e këshilltarë. Shumë shpejt do Bujar Nishani – Natyrisht që unë nuk besoj se t’ju vë në dispozicion, të paktën për ministrinë që është ndonjë çudi e madhe, jo vetëm në Shqipëri, unë mbuloj, ndryshimin e shpenzimeve operative që por në çdo vend, që një këshilltar të jetë edhe anëtar janë kryer ndër vite në Ministrinë e Rendit dhe atë i një bordi të caktuar. Këshilltarët e kësaj Qeverie të Pushtetit Lokal dhe sa janë kryer vitet e fundit. janë anëtarë në borde të caktuara për shkak të nivelit Sa për rang-listën dhe se ku e kemi çuar ne të shkollimit, për shkak të CV-së, të profesionalizmit Shqipërinë, shqiptarët e dinë: e kemi çuar në NATO, që kanë. Por në ato që referoi kolegu parafolës ka do ta çojmë në BE, edhe në Çad do ta çojmë, për një ndryshim të madh mes së djeshmes dhe të të luftuar grupet terroriste bolshevike që janë atje. sotmes. Vërtet sot një këshilltar është anëtar i një Jozefina Topalli – Zoti Mediu. bordi dhe paska përfituar 6 apo 7 milionë lekë të Fatmir Mediu – Të nderuar kolegë deputetë, vjetra në vit. Por dje vetëm një zëvendësministër Përgjithësisht, kam mirëkuptuar mënyrën sesi ishte anëtar në pesëmbëdhjetë borde dhe përfitonte një pjesë e politikës ka përcjellë vlerësimet dhe 15 milionë lekë, jo në një vit, por në një muaj. Ky gjykimet e saj lidhur me ngjarjen e rëndë të Gërdecit, është ndryshimi mes së djeshmes dhe të sotmes. edhe pse, jo në pak raste, kanë deformuar Jozefina Topalli – Zoti Braçe. përmbajtjen, duke synuar vetëm e vetëm një sulm Erion Braçe – Zoti Ministër, unë mendoja se ju politik, jashtë çdo norme dhe standardi qytetar dhe, sot nuk do të kishit kurajën të vinit e të hynit në në ndonjë rast, përmbajtja e këtyre deklarimeve ka sallën e Parlamentit. Veçanërisht pas rang –listës qenë më shumë se sa intrigë. Padurimi për të bërë që publikoi dje Departamenti Amerikan i Shtetit për gjykime dhe për të dhënë verdikte fajësie, duke bërë klasifikimin e Shqipërisë në luftën kundër trafiqeve. edhe prokurorin, edhe gjykatësin, para se ta bëjnë Pas tre vjetësh, e keni çuar Shqipërinë atje ku ishte këtë institucionet përkatëse, bazuar në në vitin 2002 dhe, ç’është më e keqja, e keni futur thashethemet e njerëzve, që përpiqen të rrinë afër në listën e vendeve nën vëzhgim, njësoj me Çadin, pozitës dhe opozitës, njerëz që kërkojnë të kafshojnë ku do të çojmë trupa ushtarake javën tjetër. pushtetin për qëllimet e tyre, tregon se një pjesë e Megjithatë, për t’iu përgjigjur asaj që thatë ju, politikës kërkon ta përdorë këtë çështje thjesht dhe s’e kemi mohuar kurrë akuzën që keni bërë ju për vetëm për qëllime politike dhe, njëkohësisht, të vërë një zëvendësministre të Qeverisë së PS-së. Madje nën presion institucionet e drejtësisë lidhur me këtë ju kemi mbështetur gjatë gjithë fushatës suaj ngjarje. Në këtë kontekst i gjithë debati që zhvillohet elektorale, kur keni premtuar se do t’i jepnit fund rreth imunitetit tim parlamentar është një lojë e pistë kësaj praktike dhe këtë diskutim që unë po mbaj me qëllime të qarta politike. sot, e kam mbajtur po në të njëjtën kohë një vit më Së pari, kam dhënë dorëheqjen që ditën e dytë parë, për të njëjtët këshilltarë të Kryeministrit. të ngjarjes, në respekt të integritetit politik dhe Kryeministri juaj ka ardhur në sallën e moral. Në raste të ngjashme askush nuk ka pasur Parlamentit dhe, pas atij fjalimi, është angazhuar kurajën të japë dorëheqjen dhe as të dorëzojë se do t’i jepte fund asaj praktike. Për fat të keq, jeni imunitetin, por është qepur pas karriges, për të dy herë jashtë premtimeve tuaja, qoftë premtimit të mbrojtur postin e vet. fushatës elektorale për këtë çështje, qoftë edhe Së dyti, kam kërkuar prokurorët, kam dëshmuar
894 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dhe kam dhënë dokumente që tregonin veprimet e vazhdimisht, ashtu sikurse maxhoranca ka pasur bëra nga Ministria e Mbrojtjes për demontimin në një vendim të prerë dhe të qartë që çdo imunitet, Gërdec. Po ashtu i jam drejtuar me kërkesë pas një kërkese të tillë, do të hiqet. Unë u kam Prokurores së Përgjithshme, duke shprehur kërkuar të gjithë anëtarëve të Këshillit të Rregullores gatishmërinë time për t’u thirrur në çdo kohë që ajo që të fillojnë paralelisht raportin, ndërkohë që duhet ta shihte të arsyeshme. Edhe pse kërkesa është e të vijnë dokumentet e kërkuara. Unë besoj se, sapo pabazuar, për gjykimin tim, nga ana juridike, kam të mbarojë raporti, do t’i kërkojë secilit prej tyre që qenë dhe jam që të zhvillohet hetimi dhe të hiqet ta mbyllë sa më shpejt dhe ditën e parë pas mbylljes imuniteti. së raportit, ta votojmë menjëherë. Kjo mund të jetë Së treti, ju e dini shumë mirë, apo kush nuk e edhe më shkurt se ajo që secili prej jush mund të di, dua ta sqaroj edhe për opinionin publik, se heqja mendojë. e imunitetit nuk shton asgjë të veçantë në hetim Urdhëro, zoti Mediu! më shumë se ajo që unë i kam kërkuar dhe i kam Fatmir Mediu – Zonja Kryetare, vënë në dispozicion prokurorisë, përveç përgjimeve Edhe një herë ju lutem, unë e kuptoj procedurën, të telefonave apo kontrolleve, të cilat janë kufizime por kuptoj edhe ca më tepër raportin tim personal vetëm për mua dhe për asnjë tjetër që lidhet me në këtë çështje. Raporti është për ju si deputetë, personin tim. meqë maxhoranca ka shprehur vullnetin e saj politik Së katërti, përgjegjësia ime në raport me për heqjen e imuniteteve. Opozita kërkon heqjen e procesin e demontimit është e njëjtë pothuaj me imunitetit dhe unë mendoj se nuk ka pse të presim pasojat e çdo urdhri të një kryetari bashkie, ministri për raportin, procedura le të vazhdojë punën e saj apo kujtdo autoriteti politik, kur ato prodhojnë dhe ky Kuvend të miratojë heqjen e imunitetit të fatkeqësi për shkak të mosrespektimit të deputetit Fatmir Mediu. standardeve dhe parametrave teknikë. Jozefina Topalli – Ju e dini se neni 118 Së pesti, kam deklaruar dhe deklaroj se çdo shprehet qartë se cila është procedura që do të urdhër e kam nxjerrë në përputhje me të gjitha ndjekë Parlamenti, procedurë që fillon me kërkesën detyrimet ligjore për punën e një ministri. e dokumentacionit shtesë, me dëgjimin e deputetit Së gjashti, jo vetëm nuk kam shmangur, por, dhe pastaj me bërjen e raportit dhe hedhjen në votim. përkundrazi, kam përfshirë në çdo moment çdo Unë u kam kërkuar anëtarëve dhe dy relatorëve, që autoritet ushtarak dhe civil në këtë proces. janë caktuar, që ta përshpejtojnë këtë raport. Të Së shtati, e deklaroj këtu: nuk kam asnjë lidhje nesërmen e mbylljes së tij ( dhe unë uroj që të me Delijorgjin, as të drejtpërdrejtë e as të tërthortë, mbyllet sa më shpejt) do të sillet në seancë plenare. asnjë lloj marrëdhënieje me të, siç mund të kenë Jo, zoti Ngjela, do të jetë brenda dy javëve. Unë disa që paradite e shajnë dhe pasdite i çojnë habere e di se ju nuk doni të hiqni imunitetin dhe të gjithë në qeli. këtë e përdorni për spekulim. Në fakt do të bëhet Së fundi, po të kishit dëshirë për të vërtetën, do shumë më shpejt nga ç’e prisni ju. Ka pesë vjet që të ishte mirë që të ishit në Komisionin e Rregullores kërkojmë heqjen e imunitetit të çdo deputeti. Zotëri, dhe të Mandateve, si një koleg juaji, për të bërë ky grup i maxhorancës ka kërkuar që në shtator pyetjet dhe për të mësuar të vërtetën rreth asaj që dhe ka depozituar ligjin. Unë mendoj se menjëherë ka ndodhur në Ministrinë e Mbrojtjes dhe në Gërdec. pas heqjes së imunitetit të zotit Mediu ne duhet të E nderuar zonja Kryetare, kalojmë të gjithë bashkë ligjin. Por më parë do të Për mua procedurat e Parlamentit në këtë heqim imunitetin e zotit Mediu. Unë uroj që ju të situatë kanë pak rëndësi, për të mos thënë aspak. mos mbani qëndrim tjetër. Ju kërkoj juve dhe gjithë Kuvendit që sot ky Ajo që ju keni thënë gjatë gjithë kësaj kohe se Parlament të votojë heqjen e imunitetit tim dhe po shtyhet, më duket i njëjti refren që ju keni mbajtur prokuroria të ushtrojë detyrën e saj. Nëse doni, si edhe kur ishte procesi i heqjes së imunitetit të zotit Parlament, mund të bëni raporte dhe mund t’ua jepni Basha. Në fakt, ky Parlament e provoi se imuniteti ato deputetëve, të cilët kanë nevojë për vërtetësinë hiqet dhe vendimi i maxhorancës i marrë prej e fakteve, deputetëve që vërtet duan të vendosin kohësh, do të zbatohet. Është zbatuar në rastin e drejtësi për këtë ngjarje. zotit Basha, do të zbatohet edhe kësaj here dhe, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Mediu! që ta dini, koha e shqyrtimit të radhës së dytë, për Në fakt, këtë qëllim ju e keni përsëritur shkak të përmasave të ngjarjes, është shumë më e
895 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shkurtër në krahasim me atë të zotit Basha. dilni në të njëjtin konkluzion. Nëse kjo që them nuk Zoti Ngjela. është e vërtetë, atëherë si shpjegohet që për krimet Spartak Ngjela – Tani dëgjoje se kush nuk e bujshme të organizatës kriminale “Hakmarrja për është për të hequr imunitetin. Nuk duan ta heqin drejtësi”, të dokumentuara me prova të dyfishta e të imunitetin këta se s’prekin Kushtetutën. E kanë trefishta jo vetëm që nuk u punua për vënien e prekur për heqjen e mocionit të besimit dhe autorëve të tyre para drejtësisë, por, përkundrazi, u mosbesimit, sepse duan të mbrojnë Kryeministrin nxitua për degjenerimin e provave dhe mbylljen e nga rrëzimi. Ju nuk do t’i hiqni imunitetet kurrë. E dosjes për shumë vite, duke i quajtur ato si sajesa para. politike, derisa një ngjarje e rëndë, me të njëjtët E dyta, ti nuk ke pse më përgjigjesh mua në protagonistë, e detyroi Prokurorinë ta hapte përsëri sallë, sepse ke një muaj që s’më jep fjalën. atë dosje. Dhe e treta: ç’ke që je bërë kaq e nxehtë? Nuk Por ka edhe raste kur Prokuroria është për t’u na rezulton të kesh marrë ndonjë kacidhe nga përgëzuar për punën që po bën, siç është rasti i fabrika e Gërdecit. Rri, moj e shkretë, rri tamam, se ngjarjes së rëndë të Gërdecit, ku humbën jetën 25 nuk je as profesioniste. Leri të tjerët ta bëjnë alibinë. shtetas dhe u plagosën shumë të tjerë. Ndoshta ky Jozefina Topalli - Zoti Ngjela, ju nuk doni të rast është më tipiku, ku ky organ po tregon se mund hiqet imuniteti dhe kjo ju ka ftohur fare. E shoh se të punojë edhe larg influencave politike dhe krejt i jeni ftohur fare, por ligji do të kalojë. pavarur. (Pas një ndërhyrjeje të zotit Braçe) Gërdeci tashmë është bërë kalë beteje i Mor zotëri, në vitin 1997 ti më ke dashur të vdekur opozitës së mbetur pa kalë, duke e quajtur ngjarjen fizikisht, në vitin 1998 e provuat për të më vdekur e rëndë një krim shtetëror dhe duke e mbajtur nën fizikisht po ashtu. Në 1999 dhe 2000 harrojeni. Keni presion të vazhdueshëm organin e akuzës. bërë shumë prova. Megjithatë, unë i mbështes kërkesat e opozitës që Jozefina Topalli - Zoti Çobaj. të hetohet çdo person, i cili dyshohet se ka lidhje Ramiz Çobaj – E nderuar zonja Kryetare, në mënyrë direkte apo indirekte me ngjarjen, Ndodhem para jush për të shprehur mbështetjen pavarësisht nga pozicioni social apo politik që mund time, por edhe për të tërhequr vëmendjen ndaj organit të ketë. të akuzës. Por u kërkoj kolegëve të nderuar të opozitës të Prokuroria gjatë këtyre viteve është vënë në bashkojnë zërat dhe t’i kërkojnë me forcë organit të bankën e të akuzuarve për apati në luftën kundër akuzës të rihapë dosjen e tragjedisë së 9 janarit, krimit, për selektim të subjekteve në luftën kundër ku humbën jetën, të paktën, 28 persona, shumica krimit, si dhe për përfshirjen në të në forma nga më prej tyre nga Shkodra. E kam kërkuar edhe më parë të ndryshmet. që të rihapen hetimet e kësaj dosjeje, sepse në Do të thosha që sot në këtë institucion diçka provat e publikuara nga media në atë kohë dhe më po lëviz, se ka shenja gjallërimi të veprimtarisë së vonë rezultonte se kishim të bënim me një krim tij dhe kjo falë reformës administrative të filluar dhe shtetëror, në kuptimin klasik të tij, dhe ndoshta mosndërhyrjes në punët e saj nga ana e pushtetit pikërisht për këtë shkak u mbyllën edhe hetimet pa ekzekutiv. Ndërsa e them me bindje se nuk ka pasur filluar ende mirë. ndërhyrje në punët e prokurorisë nga ekzekutivi Gërdeci me 9 janarin, të quajtura si krime shqiptar, nuk mund të them të njëjtën gjë për shtetërore nga opozitat e kohës, ndryshojnë si nata politikën shqiptare në përgjithësi. me ditën. Në rastin e Gërdecit, direkt mbas ngjarjes, Për shkak të mungesës totale të reformës të gjitha strukturat e shtetit vepruan menjëherë për administrative, që nuk është bërë asnjëherë në këtë t’u ardhur në ndihmë fatkeqëve, duke bërë të mundur organ, që nga ndërrimi i sistemit politik e deri më shpëtimin e qindra jetëve, pavarësisht rrezikut të sot, pavarësisht përpjekjeve të lavdërueshme të madh që kërcënonte grupet e ndërhyrjes, ndërsa kohëve të fundit të Prokurores së Përgjithshme, në rastin e 9 janarit fatkeqët u lanë në mëshirën e vartësit e saj vazhdojnë të punojnë me mentalitetin fatit nga shteti i tyre, pavarësisht thirrjeve të tyre të e vjetër që ata mbartin, të selektimit të goditjes së dëshpëruara për ndihmë. Ndoshta e nderuara subjekteve të krimit, duke i ndarë në tanët dhe të Prokurore e Përgjithshme mund të thotë më jepni tyret. Uroj të jem i gabuar në këtë që them, por po më shumë kohë. Dakord! Por mos harroni! Mos i të bëni një analizë, sado të përciptë, besoj se do të lejoni vartësit tuaj të punojnë me dy standarde!
896 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Organi që ju drejtoni nuk ka për detyrë të luftojë Fjalën e ka zoti Balla. vetëm krimin e ditës, sepse veprimtaria kriminale, Taulant Balla – Zonja Kryetare, madje në një formë shumë më të ashpër se sot, ka Ju lutemi shumë mos na shisni as dëngla dhe filluar e ka vazhduar shumë e shumë kohë përpara as hipokrizi në këtë sallë, sepse heqja e imunitetit se të vinit ju në atë post dhe ende nuk po goditet. të Fatmir Mediut dhe Sali Berishës janë dy gjëra që Korrupsioni në administratën shtetërore nuk ka filluar janë të lidhura ngushtë me njëra-tjetrën dhe pikërisht kur erdhëm ne në pushtet; ai ka qenë shumë i ky është halli juaj. Në momentin që do t’i hiqet përhapur dhe ne e gjetëm, pothuaj, të ngritur në imuniteti Fatmir Mediut, Prokuroria do t’i çojë sistem. Prandaj, krahas dosjeve të reja për luftën hetimet te Saliu. Do t’i çojë hetimet te Saliu, sepse kundër korrupsionit, mos harroni të rishikoni edhe ai person ende nuk ka dhënë asnjë shpjegim se dosjet e vjetra. Merrni vendim për rihapjen e hetimeve pse Delijorgji, pasi kishte ndodhur Gërdeci, u takua për shumë dosje të korrupsionit, të evidentuar për 8 me Saliun. Ai duhet të vijë këtu e të na thotë është vjet rresht, që nga vjedhjet e fondeve publike të takuar apo jo. Ndërsa ky tjetri të mos bëjë asnjë destinuara për rrugë, ujësjellës, shkolla, që nuk u abuzim me fjalën këtu në Kuvend, sepse i kërkoj bënë kurrë e duke vazhduar me grabitje tokash Drejtorisë së Përgjithshme të Burgjeve t’ia heqë turistike, trojesh në zona urbane dhe çdo lloj pasurie celularin atij individi që ndodhet në burg, sepse Mediu tjetër kombëtare! tha që ai komunikuaka me celular, prandaj kjo drejtori Mos harroni që aty do të keni patjetër edhe dosjen duhet të kontrollojë qelinë e të pandehurit në fjalë e grabitjes së Thesarit të Shtetit, që u mbyll me dy dhe të shohë nëse ka celular në atë qeli. autorë të paguar, fshatarë të mjerë, të cilëve u dilte Të nderuar kolegë, ka edhe një fakt tjetër që më mirë llogaria që të pranonin shpërblimin e majmë është i dhimbshëm, por tregon se Sali Berisha ka sesa të shkonin refugjatë si shumë bashkëkombës gënjyer dhe fshihet pas imunitetit të Mediut, sepse të tyre. Mos harroni, e nderuara Prokurore, se autorët e di fare mirë që pas Mediut e ka ai radhën, se ai e manipulimit të dosjes i keni aty, janë vartësit tuaj. Xhoni i shkretë (Shpirti iu preftë në paqe!) nuk Ndërsa për organizatorët e grabitjes së floririt mund shkonte për një copë bukë atje, por shkonte me të mendoni se do të jenë diku në ndonjë ishull, por BMV X5. gaboheni, sepse ata i keni këtu, në Shqipëri, prandaj Të nderuar kolegë deputetë, merreni seriozisht sugjerimin tim dhe rihapni hetimin. E kërkova fjalën në këtë seancë për të ngritur Nuk është koha e mjaftueshme për të përmendur dy çështje shumë të rëndësishme, që, në mënyrë shumë emra dosjesh, por do të doja t’ju përgëzoja të drejtpërdrejtë, janë të lidhura me njëra-tjetrën. ju si institucion dhe shumë media për punën me Shumë qytetarëve shqiptarë u refuzohet dhënia pasion që po bëni për zbardhjen e kallëzimit të të e vizave në ambasada, shumë prej tyre e kanë të afërmeve të shqiptarit me nënshtetësi maqedonase pamundur të lëvizin lirshëm sot, megjithëse me këtë Remzi Hoxha. Krahas kësaj, është mirë të hapni formulë Qeveria shet dëngla dhe thotë: u liberalizuan hetimet edhe për zbulimin e autorëve të vrasjes në vizat, në datën kaq do të filloni të lëvizni pa viza. krye të detyrës në Vlorë të punonjësve të SHIK-ut, Ndërkohë, raportet që vijnë nga institucionet që na Lekë Çoku e Besnik Hidri. Edhe ata kishin një jetë monitorojnë, vazhdojnë të nxihen përditë. përpara, kishin familje, gra e fëmijë. Zbardhja e së Departamenti Amerikan i Shtetit ka publikuar dje vërtetës dhe vënia e autorëve përpara drejtësisë jo një raport, për të cilin ministri duhet të japë përgjigje vetëm do të qetësonte shpirtrat e tyre, por do të dhe të mos japë përgjigje sesa para marrin ishte edhe një mesazh i mirë për të gjithë kriminelët këshilltarët e Sali Berishës, sepse shqiptarët e dinë që mendojnë se krimet e tyre do t’i mbulojë koha. sa para marrin ata. Sipas këtij raporti, Shqipëria ka Mjafton ta filloni si hetim dhe shumë shpejt do t’i rënë nën nivelin e vitit 2002. Për 6 vjet me radhë zbuloni autorët, sepse provat janë sheshit, fotografitë Shqipëria radhitej në kategorinë e dytë, ndërsa këtë e autorëve të krimit mund t’i gjeni në revistën italiane vit është përfshirë në listën e vendeve nën vëzhgim “Panorama” të kohës dhe imazhet e tyre i gjeni në të kësaj kategorie, duke shënuar një hap prapa. arkivat e kanalit televiziv prestigjioz “Euronews”. Mos Shqipëria, thotë raporti, është vendburimi për gratë harroni, zonja Prokurore e Përgjithshme, se një dhe vajzat e trafikuara për shfrytëzim seksual si drejtësi e vonuar, është drejtësi e mohuar. jashtë, ashtu edhe brenda vendit dhe ka vështirësi Falemnderit! të mëdha në kontrollimin e kufijve dhe të qarkullimit Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Çobaj! të njerëzve. Raporti vë në dukje se trafikimi i grave
897 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dhe i fëmijëve për shfrytëzim seksual brenda vendit Meqë deputeti parafolës më kërkoi të përgjigjem ka qenë në rritje në vitin 2007. Qeveria shqiptare për çështjet që ai ngriti, po i them që kultura nuk ka dhënë prova bindëse, thotë raporti, rreth parlamentare e do që të drejtoheni me një kërkesë përparimit të përpjekjeve të forcave të rendit në luftën për interpelancë dhe unë do t’ju përgjigjem. kundër trafikimit të qenieve njerëzore në vitin 2007. Megjithatë, do t’ju jap një përgjigje të shpejtë, Një nga dobësitë që vë në dukje raporti është sepse qytetarët shqiptarë e dinë fare mirë, dhe ne e mungesa e trajnimit të njësive të antitrafikut. Sipas dimë, që raporti i djeshëm i Departamentit Amerikan raportit të Departamentit Amerikan të Shtetit, Qeveria trajton gjëra vërtet të rëndësishme, që janë shqiptare nuk ka arritur t’i përmbushë plotësisht shqetësuese dhe janë sfida për këtë Qeveri dhe për standardet minimale për eliminimin e trafikut gjatë këtë maxhorancë, gjëra për të cilat të gjitha vitit të kaluar. Aftësia e Qeverisë për të financuar agjencitë dhe institucionet e këtij vendi, në shërbimet mbrojtëse ka qenë e kufizuar, thonë bashkëpunim me partnerët tanë që na asistojnë e partnerët tanë amerikanë. Raporti thekson na ndihmojnë vazhdimisht, janë duke u angazhuar mungesën e shërbimeve riintegruese dhe për t’i përmirësuar. Jam i sigurt që ai ndryshim i rehabilituese, të cilat mbeten kritike për parandalimin madh ka ardhur falë këtij angazhimi, falë këtij e trafikimit të përsëritur të shtetasve shqiptarë. Ky, partneriteti, falë konstatimeve që kanë përbërë e nderuara kolege, Kryetare e Kuvendit, është gjithmonë një bazë për punën tonë. Për herë të parë, shqetësim i madh për shqiptarët, sepse nuk mund kjo maxhorancë ka ndërtuar një strategji për luftën të shkosh në Bruksel e të kërkosh lehtësim apo kundër trafikut të qenieve njerëzore, një strategji që liberalizim të vizave pa bërë detyrat e shtëpisë këtu nuk u bë kurrë për tetë vjet. Sot ky vend ka një plan në Shqipërisë. veprimi për zbatimin e kësaj strategjie, një plan Bashkimi Europian po na i lehtëson punët, por veprimi që nuk u bë kurrë për tetë vjet. Natyrisht, ne po i vështirësojmë ato brenda nesh, sepse BE- çështja e trafikut të qenieve njerëzore është një njollë ja na dha një udhëzues, na dha një road-map shumë e zezë, për të cilën ne duhet të angazhohemi dhe të rëndësishëm për të përmbushur këto kushte, që do të angazhohemi maksimalisht, madje t’ua bëjmë jetën më të lehtë shqiptarëve, këtë jetë ndryshimet do të vijnë shumë shpejt në mënyrë të vështirë me çmime të ngritura, pa ndihmë cilësore në këtë vend, por për një gjë dua t’ju ekonomike dhe sociale për ta. garantoj, koleg i nderuar: koha kur badigardët e Bashkimi Europian ka përcaktuar, në radhë të politikanëve rrëmbenin vajzat dhe i çonin për t’u parë, sigurinë e dokumenteve të identifikimit, si një trafikuar, nuk do të kthehet më kurrë në këtë vend; mjet që do të lehtësonte apo do të liberalizonte ajo kohë kur “biznesmenët” ndërtonin pallate dhe plotësisht lëvizjen e lirë. Por çfarë dokumentesh do biznese si miq politikanësh me paratë e marra nga t’u japim ne shqiptarëve, kur ka dy-tre muaj që është trafiku i femrave, nuk ka shans të kthehet më kurrë zhvilluar një tender dhe askush në Shqipëri nuk e di në këtë vend. Për këtë janë të sigurt shqiptarët, për se ç’po ndodh me tenderin e kartave të identitetit, këtë duhet të jeni i sigurt edhe ju! me përjashtim të njërit, të Sali Berishës? As Falemnderit! Nishani, as Pone nuk dinë gjë për këtë tender, sepse Ylli Bufi – Falemnderit, zoti Nishani! kulisat e këtij tenderi po negociohen çdo ditë në Fjalën e ka zoti Bumçi. kafenë e hotel “Rognerit” nga një avokate shumë e Aldo Bumçi – Falemnderit, zoti drejtues i njohur në tregun informal shqiptar. seancës! Të nderuar kolegë deputetë, ky është sistemi Të nderuar kolegë deputetë, që ju po ngrini dhe ky është sistemi i Gërdecit. Para disa muajsh, bashkërisht, kemi kaluar ligjin Gërdeci ra atje dhe vrau 26 njerëz, por një Gërdec i “Për organizimin e pushtetit gjyqësor”. Një nga madh po ngrihet nga dora e Sali Berishës, Jozefina ndryshimet thelbësore që iu bënë këtij ligji ishin Topallit dhe dy-tre të tjerëve nga ky grup kriteret për karrierën gjyqësore, një ndryshim shumë parlamentar. i rëndësishëm që i mungonte ligjit të mëparshëm. (Drejtimin e seancës e merr zoti Bufi.) Çfarë duhet të përmbushë një gjyqtar që të Ylli Bufi – Falemnderit, zoti Balla! promovohet? Këtë ia kërkojmë Këshillit të Lartë të Zoti Nishani, dy minuta. Drejtësisë që ta zbatojë, në mënyrë që të Bujar Nishani – Falemnderit, zoti drejtues i përmirësohet gjyqësori shqiptar. Është e habitshme seancës! që, kur bie fjala për Gjykatën e Lartë, që është maja
898 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
e piramidës, ku duhet të shkojë ajka e gjyqtarëve është shumë e thjeshtë. Janë këto tri faqe vendime dhe e juristëve shqiptarë, është Kuvendi që duhet të Gjykatës. Çdo qytetar mund të hyjë në faqen e të vendosë. Ne e largojmë veten nga çdo lloj Internetit të Gjykatës Kushtetuese dhe të gjejë një përgjegjësie dhe nuk vendosim asnjë lloj kriteri. vendim trifaqësh, ta lexojë dhe të shohë se ky Çfarë ka bërë deri më sot ky Kuvend? Ka bërë Kuvend, kur kërkon t’i shqyrtojë rastet, kur kërkon vetëm një shqyrtim formal. Gjyqtarët që propozohen, informacion dhe kohë, kur kërkon që ta bëjë këtë kanë punuar për 15 vjet, si të tillë, dhe vetëm kaq. punë, po zbaton Kushtetutën. Është e papranueshme dhe e turpshme se si Ne të djathtët nuk do ta bënim kurrë, por, siç Kuvendi nuk i plotëson detyrat që duhet të duket, është pjesë e trashëgimisë suaj të majtë, që përmbushë, që ia kërkon gjyqësorit, por, kur duhet të keni një divorc mes realitetit dhe fjalëve. Ju t’i plotësojë vetë, nuk i përmbush ato. mendoni se nuk ka realitet, gjithçka është fjalë dhe Për këtë çështje ka një vendim të Gjykatës propagandë. Ju mund të bëni zhurmë dhe të ngrini Kushtetuese të janarit të 2005-ës. Mbas kërkesës tymnajë, kjo është e vërteta, dhe këtë e tregon së Presidentit Moisiu për kompetencën e rasti i këtyre vendimeve. Ju na thoshit, pasi jetuam Parlamentit mbi këtë çështje, Gjykata Kushtetuese kohën e satrapit Zogu, do të na ushqenit me lugë u përgjigj se Kuvendi ka të drejtën dhe detyrën që floriri; na thoshit se jetonim në vendin më të lumtur të shqyrtojë jo vetëm kushtet formale, por edhe dhe me demokraci të vërtetë, ndërsa ne jetonim në meritën e emërimit. vendin më të mjerë dhe më të nënshtruar. Atëherë, me që duhet t’i shqyrtojmë, duhet të Duket se kjo është pjesë e trashëgimisë suaj, që të kemi informacion dhe informacioni merret duke ua ndani realitetin me propagandën. kërkuar institucioneve përkatëse, që, sipas radhës, Ylli Bufi - Falemnderit, zoti Bumçi! janë: Këshilli i Lartë i Drejtësisë, nëse është gjyqtar; Fjalën e ka zoti Neranxi. Prokuroria, nëse është prokuror; Dhoma e Nikollaq Neranxi – Të nderuar kolegë, Avokatisë, nëse është avokat dhe kështu me radhë. Së pari, dua të flas shumë shkurt për të Këtu nuk ka një traditë se kush e kërkon plotësuar pak kolegun Balla, në lidhje me raportin e informacionin. Mund të jetë Kryetarja e Kuvendit, djeshëm të Departamentit Amerikan. Ajo që dua të mund të jetë Komisioni i Ligjeve, kjo është një theksoj dhe ta bëj publike, është fenomeni se çështje teknike dhe e parëndësishme. E Shqipëria, të nderuar kolegë, dje u përcaktua si vend- rëndësishme është që Komisioni i Ligjeve dhe burim i trafikimit, në një kohë që e dimë shumë mirë deputetët të kenë përpara tyre një informacion, mbi se në 2001-shin dhe në 2002-shin, Shqipëria e kishte të cilin të marrin vendimin, nëse personat e propozuar të ndaluar edhe transitin. Kurse ajo që është e e meritojnë të shkojnë në majën e piramidës së rrezikshme, të nderuar kolegë, është se dje, në gjyqësorit shqiptar. raportin e Departamentit Amerikan të Shtetit, A ka shkelje të afateve në këtë proces? Edhe Shqipëria u përcaktua si vend-burim. për këtë çështje është shprehur Gjykata Së dyti, dua nga ky vend këtu, t’ju bëj me dije, Kushtetuese në vitin 2002, mbas një kërkese të të nderuar kolegë, e nderuar Kryetare, se stina e Presidentit Meidani. Në atë kohë, Kuvendi e tejkaloi verës sapo ka filluar. Me të, ka mundësi, edhe afatin 10-ditor që kishte për t’iu përgjigjur dekreteve thatësira e zgjatur, e cila mundëson rënien e zjarreve të Presidentit, një afat i përcaktuar në Kushtetutë, masive që djegin dhe shkretojnë pasurinë pyjore dhe pra, jo në Rregullore, jo në një ligj tjetër, por në kullosore. Është koha dhe vendi, të nderuar kolegë, Kushtetutën e shtetit. Kuvendi i Shqipërisë nuk e të rikujtoj dëmet e pandreqshme, të shkaktuara nga respektoi afatin 10-ditor dhe Presidenti Meidani iu zjarret e vjetshme, flaka e të cilëve shkaktoi miliona drejtua Gjykatës Kushtetuese. Përgjigjja e e miliona lekë dëme dhe shfarosi mijëra hektarë Gjykatës, në thelb, ishte kjo: “Nevoja që ka Kuvendi pyje dhe kullota. për të shqyrtuar një çështje, është më e rëndësishme Zjarret përfshinë gjithë vendin. Në Karaburun të sesa respektimi i disa afateve formale.”. Vlorës u dogjën 800 hektarë dhe zjarri hyri edhe në Është e habitshme se si për një aktivitet që ky parkun e Llogarasë. U dogjën masive kullotash në Kuvend po e bazon tërësisht në një terren të Dhërmi dhe Himarë. Zjarre ranë në Gjallicë, në shëndoshë ligjor, sipas vendimit të Gjykatës Kolonjë, Gjirokastër, Berat, në Gjadër të Lezhës, Kushtetuese, ju po na akuzoni se po shkelim në Yzberisht të Tiranës dhe rrëzë malit të Dajtit apo Kushtetutën. A ka një të vërtetë këtu? E vërteta edhe në mrekullinë natyrore të Valbonës. Kjo ishte
899 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
një katastrofë e vërtetë me dëme të pallogaritshme. të shihet mundësia e mjeteve fluturuese dhe, së Në disa orë, zjarri kthen në shkrumb e hi atë që fundi, të shihet mundësia e shtesës së fondeve për natyrës i janë dashur shekuj për ta krijuar. dikasterin përkatës dhe për drejtoritë pyjore të Vitin që shkoi, Qeveria, dikasteret përkatëse dhe zonave të predispozuara për rënien e zjarreve, me organet vendore të pushtetit u treguan të paafta dhe qëllim që të jenë në gjendje të ndërhyjnë me të gjitha të papërgatitura për parandalimin dhe shuarjen e mundësitë dhe mjetet në kohën dhe në vendin e zjarreve. Përsëritja e një situate të tillë edhe këtë duhur. vit, do të ishte e palejueshme, e pafalshme dhe e Në përfundim dua të vë në dukje, edhe një herë, dënueshme. Do të tregonte sheshit paaftësinë e se, këtë pasuri natyrore që kemi trashëguar në viset Qeverisë për të nxjerrë mësime dhe për të korrigjuar e tokës sonë, duhet ta administrojmë mirë dhe t’ua dëshminë e një qeverisjeje të dështuar. lëmë trashëgim brezave pas nesh. Të nderuar kolegë, duke ditur dhe njohur Ju falemnderit! praktikat rutinore të qeverisjes dhe pazotësinë e saj (Drejtimin e seancës e merr zonja Topalli.) për t’u dalë përpara dukurive dhe fenomeneve, Jozefina Topalli – Falemnderit! mefshtësinë dhe papërgjegjshmërinë e Ministrisë Zoti Vuksani, urdhëroni! së Mjedisit dhe ministrit Xhuveli, që administrojnë Gjokë Vuksani – E nderuar, zonja Kryetare, pyjet dhe kullotat, e ndiej obligim të paralajmëroj Të nderuar kolegë, për rrezikun e pritshëm dhe të sugjeroj të ndërmerren Diskutimet e javëve të fundit në Parlament janë këto masa: bërë shumë të ndezura, me tone të larta. Në qendër Së pari, Qeveria të mos presë sinjalet e të tyre ka qenë zbatimi i procedurave parlamentare. zjarrvënies dhe të zjarrndezjes, por, menjëherë, në Madje, në seancën e kaluar i gjithë Grupi Këshillin e Ministrave, prefektura dhe organet e Parlamentar i PS-së ishte vënë në radhë për të pushtetit vendor, të ngrejë shtabet me detyra të diskutuar për procedurë, duke e kthyer Kuvendin përcaktuara për parandalimin dhe shuarjen e nga një vend idesh, në një rregullore të një organizmi zjarreve, pa pritur gjendjen e emergjencës. ushtarak. Madje, njëri nga deputetët e opozitës, i Së dyti, zjarret nuk janë fatkeqësi natyrore, nuk konsideruar si “mister procedura”, gjatë tre vjetëve bien vetë, i ndezin zjarrvënësit, me apo pa qëllim ka folur vetëm për zbatimin apo moszbatimin e dhe pa menduar pasojat. Parandalimi është më i procedurës dhe asnjëherë nuk e kam dëgjuar të mundshëm, shuarja e tyre është e vështirë. thotë ndonjë mendim të tijin apo ndonjë ide konkrete Zjarrvënia duhet shpallur dhe dënuar si krim i rëndë, për temën e ditës. i barabartë me një “rivrasje”, pra, është vrasje e Unë mendoj se në Parlament kemi ardhur për natyrës. Zjarret kanë vrarë, të nderuar kolegë, edhe të mbrojtur interesat e zgjedhësve tanë, për të dhënë njerëz, duhen dhënë dënime shembullore dhe opinionin tonë gjatë zbatimit të ligjeve dhe për të legjislacioni për këto raste duhet të shikohet. bërë politikë me idetë dhe me mendimet tona. Së treti, Qeveria, strukturat në varësi të saj, Prandaj, edhe sot, unë po mundohem të jap një duhet të ndërmarrin menjëherë një fushatë mediatike, qëndrim personal mbi zhvillimet e fundit politike në për të sensibilizuar opinionin dhe çdo qytetar që të këtë Parlament. bëhet pjesë e ndërhyrjeve emergjente, për Nga e gjithë kjo zallamahi, nga diskutimet e parandalimin dhe shuarjen e zjarreve. kaluara procedurale, kuptova si diçka të Së katërti, të kërkohet impenjimi i plotë i rëndësishme që të gjithë socialistët, të gjatë dhe të strukturave të pushtetit vendor për sensibilizimin dhe shkurtër, kishin një inat të madh me Kryetaren e përfshirjen e komuniteteve në zonat e rrezikuara për Parlamentit shqiptar. Prandaj, i thirra arsyes të mbrojtjen e pasurisë pyjore dhe kullosore. Këtu dua kuptoj se ku qëndron i gjithë ky mllef ndaj zonjës të nënvizoj faktin se pushteti vendor është i detyruar Topalli, kur ajo është një e barabartë mes të të ndihmojë komunitetin, ta pajisë me atë dokument barabartëve, siç e thonë vetë ata. që quhet hipotekë, pra ta bëjë pronar të ligjshëm. Mos ndoshta se është femra e parë në krye të Së pesti, të sigurojë mjetet e logjistikës Parlamentit shqiptar? Mos vallë kjo është një gjë e zjarrfikëse. Pranë drejtorive të zonave pyjore të parakohshme për një shoqëri maskiliste si e jona? rrezikuara nga zjarret të krijohen struktura të Për më shumë, për një Parlament, ku janë mbledhur veçanta, duke ndarë zjarrfikëset urbane nga ato të të gjithë të mandatuarit e popullit dhe, për një vend, shërbimit pyjor. Për zonat e thyera dhe të vështira të drejtuar për afro 100 vjet vetëm nga burrat? Por,
900 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ndryshova menjëherë mendim, kur dëgjova Si shpjegohet, atëherë, i gjithë ky inat me diskutimet linçuese të disa grave deputete të majta, Kryetaren e Kuvendit? Pse doni të votoni për herë madje, mendova shumë keq për idenë e mësipërme, të tretë mocionin e shkarkimit të saj, gjë e cila nuk kur dëgjova urrejtjen me të cilën fliste një deputete ka ndodhur me kryetarët e tjerë edhe kur në femër me zë të trashë. Parlamentin shqiptar është plagosur i ndjeri deputeti Pra, ky inat nuk qenka problem maskilist apo Azem Hajdari? Një nga eksponentët socialistë feminist, por, akoma më i thellë, ndoshta. Mendova theksoi se është një veprim politik, që bëhet për të se problemi qëndron tek origjina e zonjës Topalli, destabilizuar maxhorancën aktuale, për ta përçarë apo, siç i thoshin në kohën tuaj, te “biografia e saj”. atë, për të prishur koalicionin e djathtë etj. Më e Dihet nga të gjithë, por më mirë nga ne, që jemi nga pakta që mund të them për opozitën shqiptare është Veriu i Shqipërisë, se zonja Topalli rrjedh nga një te mungesa e fantazisë së saj dhe prirja për të gjetur familje tipike e djathtë. Të them të drejtën, këtu u moviment politik në pamundësi për të hartuar frikësova edhe unë, sepse thashë se socialistët të programe dhe alternativa qeverisëse, ndërsa njëjtin inat e kanë edhe me mua, që kam të njëjtën shantazhi me afate kohore 9 apo 12 qershor më origjinë, por nuk kanë pasur akoma kohë të ma ngjan me deklaratën e një ish-Kryeministri socialist shprehin. se vetëm 5 ditë bukë kanë shqiptarët. A thua, paraardhësit e tyre ua kanë lënë amanet, Falemnderit! që luftën e klasave ta vazhdojnë edhe në Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Vuksani! kapitalizëm, në mënyrë të tillë: që asnjë nga familjet Urdhëroni për replikë, zoti Dokle! e djathta tradicionale të mos jetë në drejtim; që Namik Dokle – E dëgjova këtë burracakun ... asnjë nga pinjollët e tyre të mos drejtojë Shqipërinë? Jozefina Topalli – (E ndërpret) Ju tërheq Kjo ide m’u forcua akoma më shumë, kur solla në vëmendjen! Ju tërheq vëmendjen për herën e dytë, mendje ish-kryetarët e Kuvendit të Shqipërisë. Me zoti Dokle! përjashtim të të nderuarit Arbnori, pasuesit e tij ishin Namik Dokle – E dëgjova me shumë vëmendje të gjithë komunistë; një ministër punist, që në dhe më emocionoi me dosjen e madhe që kishte dhjetor të ‘90-ës vinte në universitet për të shtypur sjellë. Mungonte vetëm një dosje, dosja e spiunëve lëvizjen studentore, ku thoshte se nuk kemi nevojë të Sigurimit. për pluralizëm politik; i pasuar nga një ish-kandidat Jozefina Topalli – Edhe ato dosje, zoti Dokle, për president që nuk morri as votën e vet pas sfidës do t’i hapim shumë shpejt, për të gjithë, por me së parë me Presidentin Ramiz Alia; së fundi, variantin e PD-së jo me variantin e PS-së. Ata profesori i marksizmit, që nuk u nda asnjë çast nga persona nuk do të kandidojnë më në Parlament. filozofia e tij e luftës së klasave. Mos harroni se jam Kryetare e Parlamentit dhe Mungesa e një pinjolli të nomenklaturës në krye ju e dini se sa di Kryetarja e Parlamentit. Kryetarët të Kuvendit është një arsye e fortë për tërbimin e e Parlamentit dinë shumë për çdokënd. Në fakt, i di socialistëve ndaj statukuosë aktuale. të gjitha, por nuk flas se e kam për detyrë të mos Megjithatë, mendoj se, sado e madhe të jetë flas. urrejtja klasore e ushqyer nga paraardhësit dhe Urdhëroni, zoti Lutaj! pasardhësit, nuk është e mjaftueshme për të Pirro Lutaj – Të nderuar kolegë, justifikuar veprimet e tyre. Nuk mund ta harroj kurrë Tashmë opinioni publik ka në dispozicion shumë korrikun e 2006-ës, kur ish-ministra e kryeministra informacione lidhur me ngjarjen kriminale të socialistë kërcyen mbi tavolina për të linçuar fizikisht Gërdecit. Është shumë e qartë se organizimi i Kryetaren e Parlamentit. demontimit të armatimit luftarak, ngjitur me Ndoshta problemi i vërtetë qëndron tek origjina autostradën kryesore të vendit dhe vetëm 15 km e Kryetares, nga Shkodra, një qytet i kulturës, i larg kryeqytetit të Shqipërisë, nuk ka pasur si qëllim artit, zanafilla e vetëdijes kombëtare, qendra e plotësimin e standardeve për të marrë ftesën për rezistencës antikomuniste, pikënisje e lëvizjes anëtarësim në NATO, siç kërkojnë ta paraqesin sot demokratikë për përmbysjen e pushtetit të të parëve dyshja Berisha–Mediu, por një qëllim krejt tjetër, tuaj. Të them të drejtën, këtë nuk dua ta besoj. atë të korrupsionit dhe të krimit të organizuar, pasojat Madje, edhe kur gjej argumente të mjaftueshme për e të cilit, për hapësirën shqiptare, do të kujtohen, këtë fakt, i mbush mendjen vetes se e gjithë kjo siç kujtohet në botë shpërthimi në Hiroshima. hipotezë është e gabuar. Mbrojtja e Fatmir Mediut në Këshillin për
901 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Rregulloren dhe Imunitetet nuk tregoi asnjë shenjë kuptojë qëndrimin tuaj, zonja Topalli që kërkoni të të pafajësisë së tij, përveçse evidentoi gjithë merrni mbi vete misionin e pamundur të fshehjes së personat ushtarakë që kishin dijeni për ngjarjen në krimit. Gërdec, a thua se ish-ministri nuk e kupton që Zonja Kryetare, Mediu dhe ustallarët e përgjegjësinë kryesore për një krim e kanë autorët shtetkapjes nuk e kanë të lehtë këtë herë. Ata nuk e krimit dhe jo ata që kanë dijeni për të. i ndihmoni dot as ju dhe as alternativa e shpërndarjes Natyrshëm nuk duhet të shmanget nga së përgjegjësisë, duke iu referuar Forcave të përgjegjësia asnjë person që ka 1% lidhje me Armatosura apo institucioneve të tjera të sigurisë. ngjarjen e rëndë të Gërdecit, qoftë ky ushtar apo Zotërinj kolegë, është e rëndësishme të theksoj gjeneral, por, në bazë të dokumenteve që janë se në Ministrisë e Mbrojtjes dhe në Shtabin e shpërndarë dhe mund t’i gjesh sot në çdo cep të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura është mjaft Tiranës, autorët e ngjarjes së rëndë të Gërdecit shqetësuese edhe situata post-Gërdec. Deri tani rezultojnë të jenë Kryeministri i vendit, ish-ministri i që po flasim, pra pas gati tre muajve nga koha kur Mbrojtjes dhe miku i përbashkët i tyre, ordineri ndodhi tragjedia, në strukturat e kësaj ministrie nuk Delijorgji, i cili u bë bos me paratë e përziera me është zhvilluar asnjë analizë. Këto struktura janë jetët e 26 të pafajshmëve në Gërdec. në amulli të plotë dhe, në mënyrë të çuditshme, U kërkoj falje familjarëve dhe të afërmve të atyre megjithëse janë pjesë e një dikasteri, duket se po që kanë humbur jetën ose janë plagosur në këtë vijojnë ekzistencën duale dhe të ndara në dy krim të rëndë shtetëror që po detyrohem t’ua lëndoj formacione të kundërta lufte, administrative dhe plagën e madhe që u shkaktoi atyre Qeveria e Saliut, institucionale. duke u bërë një analizë të hollësishme të gjitha E kam thënë edhe herë tjetër se, si anëtar i materialeve dhe dokumenteve që kanë firmosur e Komisionit Parlamentar për Sigurinë Kombëtare dhe vulosur dyshja Berisha-Mediu. Pavarësisht nga pjesëtar i një formacioni politik që i do dhe i mbështet dosjerët e mëdhenj që po paraqesin nëpër komisione reformat në interes të Shqipërisë, kam përkrahur dhe nëpër media, posaçërisht në VKM-në nr. 138 iniciativat e ardhura në Kuvend nga ministri i dhe në udhëzimin e ministrit të Mbrojtjes nr.2044 Mbrojtjes, kam kundërshtuar veprimet që cenojnë rezulton se Forcat e Armatosura të Republikës së rëndë Kushtetutën e vendit, si organizimi “i ri” i Shqipërisë kanë pasur vetëm dy detyra: Forcave të Armatosura në kundërshtim me nenin 1-Të bëjnë transportimin dhe dorëzimin e 168, pika 1. Po kështu, kam kundërshtuar me forcë municionit tek objekti i kontraktuar nga ndërmarrja ligjin që maxhoranca i miratoi me ngut për eksport - “MEIKO”. importet e mbetjeve të armatimit dhe materialeve 2-Të bëjnë ruajtjen nga jashtë të objektit. Është me përdorim të dyfishtë. e qartë për të gjithë se ngjarja nuk ndodhi as gjatë Edhe pas ngjarjes së rëndë që ndodhi në transportit e dorëzimit dhe as në rrethimin e jashtëm Gërdec, brenda strukturave të Ministrisë së Mbrojtjes të objektit, por ndodhi mu në zemër të procesit të dhe Shtabit të Përgjithshëm, vazhdojnë telashet e demontimit, që kryhej nën përgjegjësinë e ministrit mëdha për sa u përket administrimit dhe asgjësimit të Mbrojtjes dhe të strukturave vartëse të tij, si dhe të municioneve. Shqetësuese është edhe situata e të kontaktorit privat. Pra, e thënë shkurt, autorët e personelit. Si rezultat i reformave politike që keni kësaj ngjarjeje tragjike janë tashmë të ekspozuar bërë, sipas kutit dhe interesave tuaja vrastare, kemi qartësisht. Ata fillojnë nga Kryeministri i Shqipërisë, sot një situatë alarmante në Ministrinë e Mbrojtjes, vazhdojnë me urdhrat e përpiluara nga Delijorgji, në ku rreth 1000 kuadro ushtarakë të niveleve të interes të biznesit të tij vrastar, dhe mbarojnë të ndryshme janë jashtë kritereve dhe nuk u përputhen firmosura nga ministri i Mbrojtjes. gradat me funksionin. Jam i bindur së Prokuroria e ka mjaft të thjeshtë E pra, kjo është reforma dhe standardet tuaja ta dokumentojë këtë veprimtari kriminale dhe t’i për Forcat e Armatosura, të cilat u bënë të njohura përcaktojë ajo shkaktarët. Prandaj, le ta lëmë atë, për shkak të fatkeqësisë së rëndë që mori jetën e një orë e më parë, të lirë për të vepruar. 26 qytetarëve të pafajshëm dhe plagosi rreth 300 të Qëndrimet e tua, zonja Kryetare, lidhur me tjerë atje në Gërdec. Ushtria në çdo vend demokratik veprimet e Prokurorisë për këtë ngjarje tregojnë qartë mbështetet, përveç të tjerash, në tri shtylla kryesore: se në Shqipërinë tonë vetëm koncepti i ndarjes së në organizimin strukturor, administrimin e pushteteve nuk ekziston. Askush nuk mund ta kapaciteteve luftarake dhe administrimin e
902 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kapaciteteve njerëzore. e paraqitur që ata të jenë në funksion të një Të tre këta faktorë për ushtrinë tonë, që ju po e konsensusi pothuajse të përgjithshëm të institucionit ktheni në një anarshi, konsistojnë: tonë, Parlamentit, dhe të atij të Presidentit. Ajo çka 1-Në organizim strukturor të Forcave të më ka shqetësuar në këtë histori është fryma me Armatosura në kundërshtim me Kushtetutën. të cilën opozita po e trajton këtë problem, ku kërkon 2-Në keqadministrim të kapaciteteve luftarake që nga një marrëdhënie krejtësisht institucionale të deri në vrasje njerëzish të pafajshëm. nxjerrë hipoteza dhe histori presionesh apo 3-Keqadministrim të burimeve njerëzore deri në konfliktesh. shpërfytyrim. Zotërinj kolegë të së majtës, Nga kjo foltore po i drejtohem Komandantit të Ne nuk i bëjmë presion Presidentit të Përgjithshëm, zotit Bamir Topi, dhe Kryeministrit të Republikës, të cilin ju e sulmuat me sa mundët kur vendit, zoti Sali Berisha: boll më me demagogji kandidonte për këtë post. Ne besuam tek ai dhe dhe propagandë! Ngrihuni në nivelin e nevojës për gjykuam se ishte kandidatura më e mirë për të të kryer detyrën kushtetuese ndaj Forcave të përfaqësuar vendin në pozicionin e numrit një të Armatosura dhe merrni në dorë situatën në Ministrinë shtetit. Ne, Presidentin e Republikës, e kemi pasur e Mbrojtjes dhe Shtabin e Përgjithshëm që të mos pjesë të grupit tonë parlamentar dhe sigurisht kemi prodhoni për Shqipërinë dhe shqiptarët gërdecë të pasur dhe kemi me të edhe marrëdhënie jashtë tjerë. Kjo realizohet, pasi të zhvillohen analiza të politikës, marrëdhënie krejtësisht njerëzore e thella në të gjitha strukturat dhe të mos i lini kuadrot miqësore, të cilat, sigurisht, nuk ndikojnë aspak që ushtarakë të nëpërkëmben nga politikanë të marrëdhëniet institucionale t’i ndërtojmë në bazë të papërgjegjshëm, siç ka ndodhur deri tani, pasi një shteti që funksionon në bazë të rregullit dhe ligjit, mbizotëron mendimi që, me eprorë të tillë si Saliu sepse obligimi ynë kryesor është ndërtimi i shtetit dhe Mediu, nuk mund të funksionojnë normalisht ligjor. Nëse ne do t’i miratonim kandidaturat e Forcat e Armatosura. paraqitura pa thënë asnjë fjalë, jam i bindur se do të Falemnderit! gjenit çdo gjë për të thënë në lidhje me këto Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Lutaj! kandidatura apo do të turreshit përpara kamerave Zoti Bylykbashi, urdhëroni! për të ndërtuar skemën e radhës të unifikimit të Aurel Bylykbashi - Të nderuar kolegë deputetë, Presidentit si pjesë ende e maxhorancës së djathtë. E nderuar zonja Kryetare, Unë si deputet i qëndroj idesë se mënyra e Gjatë këtyre ditëve të fundit ky debat politik jo drejtimit të kësaj maxhorance nga Kryeministri brenda institucioneve që prodhojnë politikë, por më Berisha mbetet një shembull i shkëlqyer i shumë në media, është fokusuar në drejtim të respektimit të institucioneve dhe debatit konstruktiv marrëdhënies institucionale mes Parlamentit dhe mes tyre dhe jo i shembullit që krijuat ju, modelit të Presidentit ë Republikës në lidhje me emërimin e 5 blerjes së institucioneve dhe i unifikimit të tyre anëtarëve të Gjykatës së Lartë. përmes favoreve me anë të pushtetit. Ju silleni si të Personalisht, e konsideroj këtë debat tejet dashuruar me Bamir Topin, por ju nuk e doni atë, institucional dhe larg toneve të personalizimit të tij, se, po ta donit, e kishit votuar dhe unë e kuptoj mirë i cili, natyrisht, do të marrë zgjidhjen përkatëse, një se çfarë doni ju. Ju doni një President thellësisht në zgjidhje të diktuar nga ligji dhe në përputhje me konflikt me maxhorancën që e zgjodhi, ju doni pastaj vendimin e Gjykatës Kushtetuese, e cila ka dhënë t’u thoni shqiptarëve: e shihni si punon maxhoranca, një interpretim ligjor të kompetencave të Parlamentit e shihni se ç’president ka zgjedhur? Ju në çdo dhe të Presidentit nisur nga një precedent i tillë në moment kërkoni të ndërtoni skema me konflikte në vitin 2005. Në këtë interpretim shprehet qartë fakti radhët e së djathtës, ku për çdo ditë të hapni faqet se në emërimin e anëtarëve të Gjykatës së Lartë e gazetave tuaja apo kryelajmet e televizioneve tuaja roli i Parlamentit mbetet thelbësor në dhënien e me lajmin se maxhoranca e djathtë po përçahet. Ju pëlqimit për emrat që dekreton Presidenti. garantoj, të nderuar zotërinj, se maxhoranca e Nisur nga ky interpretim, unë gjykoj që tashmë djathtë nuk ka probleme të tilla, pasi ajo ka dhe ky problem do të shkojë drejt zgjidhjes së tij dhe besoj që do ta ketë edhe për shumë kohë liderin e besoj se edhe institucioni i Presidentit do të reflektojë saj, i cili ka autoritetin, potencën dhe vizionin për të dhe do të ndërmarrë hapat e duhur për të gjetur sa çuar përpara jo vetëm maxhorancën, por edhe gjithë më shpejt marrëveshjen me Parlamentin për emrat vendin, Kryeministrin Berisha.
903 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Nga ana tjetër, keni filluar sërish presionet ndaj Presidentit nuk u përfshi as në kalendar dhe as në Kryetares së Parlamentit, duke përgatitur një tjetër program, e ka çuar Gjykatën e Lartë të vendit në mocion mosbesimi për të, me shpresën që këtë momentin ku nuk ka kryetar dhe mungojnë 7 anëtarë. herë do të gjeni edhe përfaqësues nga maxhoranca Ndoshta keni menduar që 10 të tjerët do të punojnë që t’ju mbështesin, por edhe kjo nuk ka për të me punë vullnetare. ndodhur. Unë besoj që secili prej nesh, si pjesë Kriza juaj personale, pavarësisht nga tradita përbërëse e kësaj maxhorance, e ka të qartë rolin familjare, me mangësi të theksuara të një ligjvënësi dhe dimensionin që i ka dhënë kjo zonjë e nderuar apo të një lideri politik, po shndërrohet në krizë të pozicionit të Kuvendit gjatë këtyre 3 vjetëve. Ajo i një vendi. Ky është kontributi më i keq që ju i bëni ka kthyer pozicionit të Kuvendit dinjitetin e humbur, vendit tuaj dhe maxhorancës suaj. Ky është ndoshta imazhin e munguar, forcën dhe autoritetin që i takon keqpërdorimi më i madh që ju, me vetëdëshirë apo me ligj jo vetëm brenda, por edhe jashtë vendit. si pjesë e prapaskenave politike të maxhorancës, i Kjo zonjë e nderuar dhe politikane me bëni mandatit të Kryetarit të Kuvendit. Disa nga diplomacinë parlamentare ka meritën e saj të kolegët tuaj, me argumente gjoja shkencore, po padiskutueshme që sot 23 vende të BE-së kanë përpiqen të thonë se opozita me mocionin e saj miratuar në parlamentet e tyre Marrëveshjen e nuk ju synon ju, por Kryeministrin. Në fakt, nuk është Stabilizim-Asociimit me vendin tonë. Por kjo figurë kështu. Në çdo vend demokratik Kryeministri mund ju tremb, jo vetëm për atë çka përfaqëson të vazhdojë të qeverisë edhe kur opozita nuk ka personalisht, por edhe për historinë e familjes së votat e nevojshme për ta votëbesuar atë. Por në saj. Ndaj me ngulm, për të tretën herë brenda jetës asnjë vend demokratik Kryetari i Kuvendit nuk së këtij Parlamenti kërkoni që ta zbrisni nga ky post. vazhdon të konsiderohet apo të vetëkonsiderohet Por, edhe si herë të tjera, keni për të dështuar. kryetar, kur të gjithë deputetët e opozitës janë Maxhoranca jonë çdo ditë e më shumë po vazhdon kundër tij për mënyrën sesi e drejton Parlamentin të ecë me hapa të shpejtë drejt reformave të dhe kërkojnë në mënyrë të përsëritur shkarkimin e domosdoshme, për ta zhvilluar vendin dhe për ta tij. Ju do të mbeteni në historinë e Parlamentit çuar atë më afër proceseve integruese. shqiptar si e vetmja Kryetare me kaq shumë kriza, Jozefina Topalli – Ju lutem, përfundojeni! për tre vjet, keni tri mocione. Aurel Bylykbashi – Në këtë drejtim, ju dini të Zonja Kryetare, bëni vetëm komente negative, por kjo gjë nuk është Keni arritur në momentin kur një forum i tërë e re për opozitën tuaj. Ne do të ecim përpara, doni politik të rinjsh dhe të rejash bllokojnë derën e apo nuk doni ju. Në ndonjë rast, ju përpiqeni që Kuvendit, duke kërkuar që të shpalleni trenit të zhvillimit t’i bashkëngjiteni ndonjëherë me Kryeprokurore, madje, duke parë Kushtetutën, deklarata bashkëpunimi dhe për këtë ne ju kemi (bazuar në draftet që po qarkullojnë në maxhorancën vlerësuar. Por thellësisht ne bindjen tonë e kemi se tuaj) kanë propozuar që mundësisht të bëheni çdo ditë mendoni gjithçka për të errësuar arritjet e ministre e Brendshme, duke pasur në vartësi politike Shqipërisë në të gjitha drejtimet, arritje të cilat po dhe administrative edhe Prokurorinë e Përgjithshme. gjejnë mbështetjen e partnerëve tanë Zonja Kryetare, ndërkombëtarë. Nga ish të përndjekurit realë politikë e ka drejtuar Falemnderit! këtë Kuvend edhe i ndjeri Pjetër Arbnori. Por ne Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti atëherë konstatonim një dëshirë për t’i zbutur Bylykbashi! tensionet politike shqiptare dhe ai realisht kishte Zoti Malaj, urdhëroni! një angazhim për më shumë paqe e harmoni. Arben Malaj – E nderuara zonja Kryetare, Ndoshta ju në fund braktisët atë dhe filozofinë e tij. Kriza institucionale që ju dhe maxhoranca jeni Është e pabesueshme për këdo nga ne që pikërisht duke krijuar është kriza më e rëndë që nga viti 1992, ju, pas një përvoje të gjatë parlamentare, të drejtoni për të cilën mendoj që përditë çdo deputet duhet të Parlamentin e këtij vendi duke e zëvendësuar angazhohet në këtë diskutim të madh publik. argumentin me cinizmin, etikën me brutalitetin, duke Nga data 12 maj deri më 5 qershor, propozimet zëvendësuar funksionimin e shtetit ligjor me tiraninë e Presidentit të Republikës u bllokuan në mënyrë tuaj. Sa herë që ju ndiheni keq, kërcënoni se dini antikushtetuese. Abuzimi juaj i plotë edhe në shumë. Pikërisht, ky është mentalitet diktatorial, seancën e ditës së hënë, kur votimi i dekreteve të kur kërcënoni deputetët e vendit tuaj nga karrigia
904 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
që keni marrë me votat e disave prej tyre. muaj, para se zoti Topi të zgjidhej President, e gjithë Ky qëndrim juaji, kjo këmbëngulje për të shkelur alternativa juaj opozitare ishte ngritur mbi alibinë dhe Kushtetutën dhe institucionet kushtetuese shqetësimin se shtetin po e kap Partia Demokratike, shqiptare, është investimi më i keq jo vetëm se ne nuk jemi dakord me kandidaturën e Bamir personal, por edhe për koleget tuaja, zonja të Topit si President, sepse ne nuk duam që nderuara, që meritojnë më shumë akses politik, më nënkryetari i Partisë Demokratike të jetë President, shumë akses në institucionet politike akademike nënkryetarja e Partisë Demokratike të jetë Kryetare dhe shoqërore, edhe për qytetarët e Shkodrës, të e Kuvendit dhe kryetari i Partisë Demokratike të cilët në opinionin publik shqiptar, ku përfshihem me jetë Kryeministër. Pra, vetëm për këtë alternativë u shumë dëshirë edhe unë, vlerësohen për civilizim, ratë bilbilave 8 muaj rresht. Në qoftë se ju sot do të për mençuri, pse jo dhe për humorin e tyre të hollë. vinit dhe do të thoshit se ata i ndanë vendet e Zonja Kryetare, Gjykatës së Lartë në bazë të statutit të Partisë Duhet të kuptoni se ky nuk është debat midis Demokratike, unë do të ndihesha keq. dy individëve në mënyrë të përsëritur në dy seanca. Fakti që ka një përplasje dhe ju sot, vetëm disa Ky është një debat midis dy mentaliteteve sesi duhet muaj pasi zoti Topi u bë President, nuk ngrini asnjë të funksionojë shteti ligjor. Rreth 200 vjet më parë akuzë për dominim institucionesh, që shtetin një nga themeluesit e Amerikës moderne theksonte: shqiptar po e drejton statuti i Partisë Demokratike, “Nëse Qeveria ka frikë nga populli, kjo është por në të vërtetë po e drejton Kushtetuta, kjo është demokraci, nëse populli, ku përfshihen edhe një arritje shumë e madhe. përfaqësuesit e tij në Parlament, kanë frikë nga Pra, zotërinj opozitarë, në qoftë se doni të jeni Qeveria, kjo është tirani”. të ndershëm, logjika e kërkon, të kërkoni falje, se Kam dëgjuar shumë nga kolegët tuaj se kanë për 8 muaj u keni rënë gabim bilbilave. Pra nuk paska frikë të vijnë në seancë, gjithashtu edhe nga kolegët qenë një shqetësim legjitim fakti që zoti Topi, e mi. Kanë frikë nga cinizmi, nga brutaliteti dhe nga Kryeministri i vendit dhe Jozefina Topalli do ta tirania juaj jo thjesht ndaj nesh, por ndaj drejtojnë këtë shtet në bazë të statutit të Partisë institucioneve të demokracisë së këtij vendi. Demokratike. Shqetësimi kryesor tani është se Falemnderit! shteti po drejtohet në bazë të Kushtetutës. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! E para, është plotësisht normale që të dyja Zoti Xhaferri, urdhëroni! institucionet duhet të rakordojnë atë që thotë Ferdinand Xhaferri – Falemnderit, zonja Kushtetuta: “Emërohet nga Presidenti me pëlqimin Kryetare! e Kuvendit”, pra, të vendoset në bazë të Sinqerisht, më vjen keq për diskutimet e Kushtetutës. kolegëve opozitarë për një arsye shumë të madhe. E dyta, i nderuar zotëri që po flet edhe me duar, Të gjitha diskutimet nuk janë të drejtuara nga ngritët këtu disa akuza duke u vënë etiketën e argumenti. Kryetarja e Kuvendit nuk ka asnjë arsye korrupsionit. Duke qenë se mbaj gjithmonë të ndihet keq, se para një jave u prit në Bruksel nga kompjuterin me vete, klikova për të përcaktuar më shumë se 10 kryetarë kuvendesh të vendeve të përkufizimin e korrupsionit. Që të ngresh pretendime BE-së. Para 12 ditësh, në zyrën e saj priti për këshilltarët e Kryeministrit ke plotësisht të drejtë, ambasadorin e Shteteve të Bashkuara të Amerikës por gabimi yt madhor është për faktin se ato nuk dhe drejtoreshën e Përgjithshme të USAID-it. Pra, kanë të bëjnë me korrupsionin. Bazuar në nuk e kuptoj se ku e ndërtoni argumentin. përkufizimin tradicional dhe modern të korrupsionit, Diskutanti parafolës foli për problemin e ai ka të bëjë me shmangien e ligjit për qëllime të dekreteve. Unë i rikthehem edhe një herë kësaj përfitimit të zyrtarit apo me një sjellje të pandershme çështjeje. Sinqerisht, si deputet i shumicës do të nga zyrtari që shmang ligji. ndihesha shumë keq, në qoftë se ju kolegë opozitarë Fakti që një këshilltar i Kryeministrit jep mësim do të vinit në këtë sallë e do të thoshit se në një universitet në Gjermani apo në Amerikë, fakti Kryeministri Berisha mori për darkë në Durrës që këshilltari i Kryeministrit është në borde, nuk Presidentin Topi dhe Kryetaren e Kuvendit, Jozefina është shmangie e ligjit për përfitime personale. Unë Topalli, dhe i ndanë bashkërisht, dy anëtarë të e kuptoj se ju keni një shqetësim shumë të madh. Gjykatës së Lartë njëri, dy anëtarë tjetri dhe dy Kryeministri ka filluar një debat me qytetarët dhe anëtarë tjetri. Pse do të më vinte keq? Se për afro 8 ka lëshuar një slogan që e them me shumë dëshirë
905 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
që më pëlqen shumë. Ai i thotë çdo qytetari: “Ne “Anëtarët e Këshillit të Ministrave kanë të drejtë, kemi një problem shumë të madh. Korrupsionin nuk dhe kur u kërkohet e kanë për detyrë të marrin pjesë mund ta luftoj dot i vetëm, ndaj ftoj gjithsecilin nga në seancë plenare ose në mbledhjet e komisioneve ju që të bëhemi bashkë”. dhe nënkomisioneve. Atyre u jepet fjala sa herë që Nuk e kuptoj pse ju shqetëson kaq shumë ky e kërkojnë”. slogan. Ndoshta është një nga rastet e pakta që Në bazë të Kushtetutës, meqenëse nuk ju Kryeministri nuk ka dalë në fushatë për mjafton Rregullorja: “Kryeministri dhe çdo anëtar antikorrupsionin për të thënë: “Ore zotëri, 8 vjet më tjetër i Këshillit të Ministrave është i detyruar t’u parë kishim një Qeveri që ministri e quante për nder përgjigjet interpelancave dhe pyetjeve të deputetëve. të pozonte, të darkonte, të bënte deklarata, të Anëtari i Këshillit të Ministrave ka të drejtë të marrë mbante në krah të vetes njerëz, banditë që pjesë në mbledhjet e Kuvendit ose të komisionit. privatizonin këtë shtet, që masakronin tatimet, që Atij i jepet fjala sa herë që e kërkon.” masakronin doganat në këtë shtet”. Nuk e bën këtë, Urdhëroni, zoti Braçe, 30 sekonda, se je jashtë sepse sheh nga e ardhmja. të gjitha rregullave dhe nuk ke të drejtë ta marrësh Pra, kemi një Kryeministër që nuk ka dalë duke fjalën për replikë! akuzuar opozitën, por ka dalë me një slogan shumë Erion Braçe – Zonja Topalli, parimor: “Kemi probleme me korrupsionin dhe hajdeni Ju po e shkelni përditë Rregulloren dhe të bëhemi të gjithë solidarë për ta luftuar”. Nuk e Kushtetutën që lexuat. Grupi Parlamentar i PS-së kuptoj pse ju shqetëson kaq shumë kjo gjë. ka, të paktën, 3 muaj që kërkon Kryeministrin për E fundit, ju lutem, jua them sinqerisht, keni pesë interpelanca. Ti e para, bashkë me një sekretar ngelur te këshilltarët e Kryeministrit, te Sefgjini dhe të Përgjithshëm që mban në Parlament, refuzoni te Gërdeci. Këtu fillon dhe mbaron e gjithë alternativa në mënyrë konstante interpelancat e Grupit juaj. Ju lutem shumë, pensionistët, të papunët, Parlamentar të PS-së me Kryeministrin tënd. Këtë biznesmenët, infermierët, arsimtarët shqiptarë nuk e bën thjesht dhe vetëm për arsyet e tua personale. janë vetëm tanët, janë edhe tuajt. Thoni një fjalë për Tani të vijmë te çështja. Ti, zoti Xhaferri, meqë pensionistët. Kjo Qeveri i rrit një apo dy herë lexon shumë, nuk na the se ku përkufizoheshin ato. pensionet në vit, është mirë apo keq, duhet t’i rrisë Unë nuk shpreha shqetësimin se pse një këshilltar më shumë. Thuajeni një fjalë! Kjo Qeveri ka vendosur i Kryeministrit shkon dhe jep mësim në universitetet që arsimtarëve dhe infermierëve t’ua rrisë pagën 20 jashtë vendit, por unë shpreha shqetësimin që një për qind çdo muaj korrik. Është mirë apo keq. këshilltar i Kryeministrit, që është koordinator i Thuajeni një fjalë që t’ju dëgjojnë edhe ju, sepse NATO-s, është kryetar i këshillit mbikëqyrës të jeni përfaqësuesit e tyre. Ujësjellësit të Delvinës, që këshilltari financiar i Falemnderit! Kryeministrit jo vetëm merr para, si kryetar i bordit Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhaferri! të INSIG-ut në Tiranë, por e ka zgjidhur të marrë Jo, zoti Braçe, nuk do të flisni, sepse nuk jua para edhe si kryetar i bordit të INSIG-ut në ka përmendur emrin. Maqedoni. Përftimi i tij vjetor prej 15 milionë lekësh Zonja Leskaj, keni fjalën në emër të grupit. Zonjë, është i barabartë me përfitimin tënd dhe të të gjithë dëshironi të merrni fjalën? deputetëve të PD-së për një vit, si deputetë të Jo, zoti Braçe, nuk do të flisni. Kuvendit të Shqipërisë, të votuar nga populli. Zonja Leskaj, do të flisni? Pavarësisht se ti këtë nuk e quan korrupsion, zotëri, Valentina Leskaj – Ia përmendi emrin, sepse është korrupsion, se janë 211 milionë lekë, të cilat tha: “Ai, zotëria atje që flet edhe me duar”. janë baras me 4500 pensione në qytet dhe 6 mijë Jozefina Topalli – Zonjë, ju duhet të ndihmoni pensione në fshat, që merren nga paratë e këtyre për të respektuar Rregulloren dhe mbarëvajtjen e saj. njerëzve. Këta zyrtarë ju i quani jo të korruptuar, Valentina Leskaj – Edhe ju duhet të respektoni por se e paskan për nder të madh që shqiptarët Rregulloren. Duhet të bëni një standard, sepse disa duhet t’u paguajnë para këtyre njerëzve, të cilët kanë deputetëve ua jepni fjalën dhe disa të tjerëve jo. marrë detyrën e këshilltarit dhe jo të bordeve të Ministrat këtu e marrin fjalën pa u përmendur emri, ujësjellësve, jo të bordeve të ndërmarrjeve, jo të sa herë që ata kërkojnë të flasin. bordeve të portit, dhe jo të bordeve të portit edhe Jozefina Topalli – Sipas Rregullores, neni 47: për familjarët e Kryeministrit. Në qoftë se nuk i quan “E drejta e fjalës për ministrat.” të korruptuar, mbaji ti!
906 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Xhaferri! mbani mend që 4 vjet më parë Shqipëria kaloi nga Ferdinand Xhaferri – Zonja Kryetare, shkalla e tretë në shkallën e dytë, për sa i përket Më vjen shumë keq që parafolësi më atribuon nivelit të trafikut të qenieve njerëzore) jo vetëm që gjëra që nuk i kam ditur aq mirë. Unë thjesht lexova për 4 vjet nuk ka lëvizur, por, përkundrazi, po tenton sesi përcaktohet korrupsioni nga të tjerë studiues. të hyjë në grupin më të zi. Atëherë, unë po flas me Pra, edhe një herë e theksoj, i nderuar zotëri, se gjuhën e raportit të Departamentit Amerikan të korrupsioni ka të bëjë me një sjellje jo të ndershme, Shtetit, megjithëse e kuptova sikletin e ministrit që ku, si pasojë e shmangies se ligjit, merren përfitime u përpoq të sillte ca pseudoargumente. personale. Fakti që një këshilltar i Kryeministrit Po ju lexoj se çfarë thotë raporti: “Shqipëria punon në një bord ose jo dhe që e deklaron pasurinë është vend burimi për gratë dhe vajzat e trafikuara e tij, (këtë nuk e bëj për të mbrojtur iks këshilltar, për qëllime shfrytëzimi seksual, për përfitim dhe punë që nuk e njoh fare, këtë e bëj për të mbrojtur parimin të detyruar. Shqipëria, kohët e fundit nuk ka qenë ligjor) nuk do të thotë që në këtë shtet nuk ka vend origjine për trafikun, tani është rikthyer në vend korrupsion. Ajo që po them unë është kjo: në qoftë origjine. Qeveria e Shqipërisë nuk përmbush se një zyrtar punon në një bord tjetër, është e standardet minimale për eliminimin e trafikut. Ajo lejueshme ose nuk është e lejueshme, është e nuk paraqiti fakte bindëse për përparim në përpjekjet moralshme apo jo, ha diskutim, por nuk ka të bëjë ligjzbatuese për të luftuar trafikimin njerëzor gjatë me korrupsionin, zotëri. Këtë nuk e them unë, këtë vitit 2007. Qeveria e Shqipërisë dështoi në vazhdimin e kanë thënë ata që e kanë studiuar korrupsionin konsekuent të përpjekjeve që kanë qenë për të në themel. identifikuar, referuar, mbrojtur dhe riintegruar viktimat Jozefina Topalli – Fjalën e ka zonja Leskaj. e trafikimit gjatë vitit 2007”. Valentina Leskaj – Së pari, dua t’i them Dua t’i tregoj ministrit të Brendshëm që çështja parafolësit, që u rrek të mbronte konfliktin e pastër e trafikut nuk është çështje policore, nuk është vetëm të interesit të këshilltarëve të Kryeministrit, që duhet çështje kufijsh, është një çështje me dimension të ta kishte bërë këtë edhe për kunatin e Kryeministrit; madh të drejtash njerëzore dhe me dimension social, gjynah që nuk e mori atë në mbrojtje! sepse radhë mbas radhe vjen këtu dhe numëron Së dyti, dua t’i them që të lexojë të gjitha statistika policësh. Për hir të së vërtetës, unë kam diskutimet që Kryeministri i sotëm, kryetari i respekt për këtë ministër, se është i vetmi që vjen opozitës së djeshme, ka bërë për pagesat dhe për dhe përpiqet t’u përgjigjet deputetëve, por dielli nuk bordet e këshilltarëve të Kryeministrit të kaluar dhe mbulohet me shoshë. të mos vijë e të flasë këtu me dy standarde. Po vazhdoj me konstatimet e raportit: “Qeveria Çështja tjetër, që lidhet me parafolësin, në fakt, e Shqipërisë vuri në zbatim një numër veprimtarish ishte pika e parë e diskutimit tim. Me të drejtë ai për parandalimin e trafikimit, por lejoi që plani i saj ngriti shqetësimin që ne po merremi me krimin dhe kombëtar antitrafikim i veprimit të skadonte, korrupsionin në Shqipëri dhe jo aq shumë me meqenëse u përmend këtu. Qeveria nuk paraqiti pensionet. Po ky nuk është faji i opozitës, zotëri, fakte se po bën përpjekje të parandalojë angazhimin nuk është faji i opozitës që çdo javë, çdo muaj vijnë në trafikim ose shfrytëzimin e viktimave të trafikimit raporte ndërkombëtare zi e më zi lidhur me situatën nga ana e trupave të saj paqeruajtës të dislokuara e krimit, lidhur me situatën e korrupsionit. Ne këto jashtë vendit.” Unë besoj se pas të gjitha këtyre raporte nuk mund t’i neglizhojmë. Është kjo arsyeja vlerësimeve tronditëse do të ishin të tepërta që merremi me këtë çështje. Do të thosha që, komentet dhe do të ishte shumë e vështirë të natyrisht, ne na shqetëson shumë fakti që jemi përpiqeshe të gjeje një justifikim. bllokuar me këto çështje dhe nuk po merremi sa Natyrisht, për fat të keq, ky nuk është i vetmi duhet me çështjet jetike të shqiptarëve. raport, por janë një sërë raportesh që po vijnë në Gjithsesi, dua të kujtoj, për ata që nuk e kanë harkun e një viti, siç e thashë në fillim, të lexuar, se dje ka dalë raporti më i fundit i institucioneve prestigjioze ndërkombëtare. Më e Departamentit Amerikan të Shtetit lidhur me situatën keqja është që janë raporte të përkeqësuara, kujtoni e trafikimit të qenieve njerëzore në Shqipëri. Këto raportin e BE-së. Një ditë më parë në raportin e janë vlerësime që bëjnë me turp çdo shqiptar për të komisionierit të BE-së, Olli Rehn, përmendej çështja vërtetat e thëna atje. Ndërkohë që pritej që Shqipëria e krimit të organizuar, si pengesë për lëvizjen e lirë. të dilte nga shkalla e dytë, (besoj se të gjithë e Dje raporti i Departamentit e quan Qeverinë shqiptare
907 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të dështuar në luftën ndaj trafikut të qenieve Jozefina Topalli – Zoti Ministër, urdhëroni! njerëzore dhe një muaj më parë raporti i DR-së, me Ylli Pango – Atëherë jemi konsultuar për atë financim të USAID-it, jepte tregues tronditës pjesë të ligjit, për amendamentet, që kanë të bëjnë korrupsioni. Raporte të rënda kanë ardhur më parë me operatorët turistikë dhe janë marrë parasysh nga BE-ja, nga CIA, nga OKB-ja, nga Banka Botërore mendimet e tyre. Ndërkohë, për pjesën shumë të dhe, së fundi, nga Prokuroria e Përgjithshme. rëndësishme që u takon shkeljeve të kryera gjatë Asnjëherë nuk ka pasur një intensitet kaq të lartë periudhës 1997-2005, mendoj se nuk ka nevojë për raportesh negative nga institucionet ndërkombëtare konsulencë. për situatën e krimit dhe të korrupsionit në Shqipëri. Falemnderit! Unë besoj që ky duhet të jetë një sinjal alarmi edhe Jozefina Topalli – Po, zoti Bejtja. për Parlamentin. Kjo tregon se Kryeministri dhe Engjëll Bejtaj – A keni parashikuar që ky ligj Qeveria e tij nuk kanë as vullnet dhe as kapacitete të ketë efekte prapavepruese? Si keni menduar t’i për të luftuar krimin, korrupsionin, përkundrazi, ato zgjidhni këto efekte me anë të këtij ligji? i kanë kapur për fyti. Besoj që dëshmia më e qartë Jozefina Topalli – Po, zoti Pango. është Gërdeci. Shqipëria, për fat të keq, po kthehet Ylli Pango – Ma shpjegoni pak më mirë pyetjen në një Gërdec. se ç’do të thotë efekte prapavepruese, se kjo është Më duhet të them edhe një herë, meqenëse u shumë e përgjithshme. Çfarë keni ju parasysh me diskutua për çështjen e imunitetit; zonjë, ju duhet këto? të sillni këtu kërkesën e Prokurorisë për heqjen Jozefina Topalli – Zoti Bejtaj e ka fjalën. imunitetit të ish-ministrit Mediu. Futeni në seancë Engjëll Bejtaj – Zonja Kryetare, kërkesën për heqjen e imunitetit dhe lërini presionet, Përgjithësisht, efektet e një ligji fillojnë në një siç bëtë edhe sot ju dhe disa deputetë që folën këtu. moment të caktuar. Ju keni parashikuar efekte Unë e di që ju jeni mësuar me presione, keni përdorur prapavepruese, që do thotë efekte që shtrihen para edhe shprehjen “plumbin ballit”, por është koha të hyrjes në fuqi të këtij ligji? jepet një mesazh se e keni seriozisht luftën kundër Jozefina Topalli - Po, zoti Pango. krimit dhe korrupsionit dhe se Qeveria nga kjo nuk Ylli Pango – Unë e di se çfarë është efekti është e kapur deri te Kryeministri. prapaveprues, por aty ka disa nene. Në qoftë se ju Falemnderit! doni të dini efektet prapavepruese të çdo neni, në Jozefina Topalli - Zonjë, duket se nuk e keni dispozitat e fundit të çdo ligji ose amendamenti pasur vëmendjen, po për këtë çështje jam përgjigjur thuhet që ka apo nuk ka efekt prapaveprues. Këtu më parë. nuk është thënë gjë për efektet prapavepruese, por Kalojmë në pikën e dytë të rendit të ditës: është thënë për ato që unë do t’i quaja efektet vijuese miratimi i procesverbaleve të seancave plenare të (në qoftë se e keni fjalën për atë nen). Në çfarë datave 29.05.2008 dhe 02.06.2008. sensi? Në sensin që në qoftë se ka investitorë që Ka vërejtje? Nuk ka. kanë pasur me ne kontrata të parealizuara, të Miratohen procesverbalet. shkelura, por që supozohen se do të ishin në vijim, Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në fjala vjen për qiranë për 99 vjet, për zhvillimin për 5 ligjin nr. 9734, datë 14.05.2007 “Për turizmin””. vjet, për 10 vjet ose për 20 vjet, në këto raste nuk Në emër të Komisionit të Veprimtarive është forcë prapavepruese, por është forcë vijuese, Prodhuese? sepse, në bazë të ligjit të ri dhe në bazë të këtyre (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) amendamenteve, ne kemi treguar sesi do të Falemnderit! procedohet me këta investitorë që kanë kryer shkelje. Në qoftë se ka vërejtje për procesverbalin, lidhuni Kjo është ideja. me administratën dhe bëni verifikimin përkatës. Për sa u përket neneve të tjera, ligji nuk ka të Ka pyetje për projektligjin? bëjë me efektet prapavepruese, por ka të bëjë Urdhëroni, zoti Neranxi! kryesisht me disa rregullime në nocionet e njësive Nikollaq Neranxi – Falemnderit! akomoduese dhe disa rregullime të tjera, që nuk A është konsultuar Qeveria për ndryshimin e kanë lidhje me efektet prapavepruese. këtij ligji me përfaqësues të shoqatave të biznesit? Falemnderit! Në qoftë se është konsultuar, cili është mendimi i Jozefina Topalli – Pyetje tjetër? Diskutime? tyre? Urdhëroni, zoti Bejtaj!
908 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Engjell Bejtaj – Falemnderit, zonja Kryetare! nuk kam parë asnjë shkelje, por, për çdo rast, tani I bëra atë pyetje ministrit për të kuptuar cila do të flas në përgjithësi se ku është shkelur ligji në është brendia apo thelbi i kërkesave që merr përsipër vijimësi gjatë tetë vjetëve dhe çfarë synon të të realizojë ky ligj. Ajo që mund të thuhet në mënyrë rregullojë ky projektligj. të përmbledhur është që ky ligj i ngjan ligjit të Duhet të dini që mbi bazën e ligjit të vjetër të tatimeve të jashtëzakonshme të vendosura pas turizmit të vitit 1993, janë krijuar lehtësira të Luftës II Botërore, pas çlirimit të Shqipërisë, nga jashtëzakonshme për të zhvilluar turizmin, është regjimi i asaj kohe. Patjetër që atëherë edhe mund dhënë titulli “person i stimuluar”, janë dhënë lehtësira të bëhej, sepse ai mentalitet ishte dhe ajo fiskale, është dhënë asistencë financiare dhe të eksperiencë ekzistonte, ato mundësi ishin. Ndërsa gjitha këto mbi bazë kontratash qiraje tepër të të tentosh të deformosh sot legjislacionin në interes rregullta dhe ligjore. Këto kanë synuar të zhvillohet të subjekteve të caktuara, ose me misionin për të një turizëm sipas standardeve moderne dhe sipas goditur subjekte të caktuara, unë do të thosha se, modeleve të vendeve më të zhvilluara të rajonit në para së gjithash, është antikushtetuese. Pra, nëse fushën e turizmit. do t’i hedhësh një vështrim ligjit, aty ka shkelje të Në vend që të ndodhte kjo, në qoftë se e keni Kushtetutës dhe të jeni të sigurt që, menjëherë pas parë edhe nga ilustrimet që kam pasur rastin t’i hyrjes në fuqi të tij, do të ketë atakime për të. Kjo paraqes edhe në mediat elektronike, midis vitit 1996 është një thirrje për të kuptuar që në këtë mënyrë dhe 2005 kanë ndodhur shkatërrime të panumërta, nuk rregullohet biznesi në fushën e turizmit, por ndërtime të panumërta pa leje në bregdet dhe, në përkeqësohet apo penalizohen individë apo subjekte vend të zhvillimit të turizmit, kemi pasur zhvillim të caktuara. Një ligj nuk mund të favorizojë një pallatesh shumëkatëshe dhe investitorët të gjitha subjekt të caktuar, aq më pak nuk mund të marrë përfitimet që kanë pasur nga shteti, të gjithë përsipër penalizimin e individëve të caktuar. lehtësirat fiskale, të gjithë asistencën financiare e Pra, do të thosha që, nëse ky ligj do të miratohet kanë shpërdoruar jo për të ndërtuar turizëm, por për kështu, do ta përkeqësojë situatën në drejtim të të ndërtuar pallate dhe më vonë për t’i shitur ato e turizmit dhe në asnjë rast nuk do të kishte efekte për të fituar miliarda lekë. pozitive, pa u futur pastaj në diskutime të tjera të Në këto kushte ligji ka synuar që të penalizojë karakterit procedural, të cilat e komprometojnë edhe të gjithë këta shkelës, pa pasur parasysh këtu më tepër çështjen, siç është bërja e amendamenteve blerësit, të cilët do ta gëzojnë pronën e blerë dhe në këtë ligj ose pasqyrimi i ndryshimeve, të cilat për të cilët ne kemi menduar si Qeveri që t’u shesim nuk janë diskutuar në komision në mënyrë të dhe tokën mbi të cilën ndodhet prona e tyre e blerë. barabartë me të tjerat. Të gjithë këto masa merren kundër investitorëve, të Të gjitha këto e komprometojnë dhe unë do t’ju cilët kanë shkelur kontratat, kanë zhvatur shtetin, bëja thirrje që projektligjin ta rikthenim në komision, kanë bërë spekulime të panumërta, nuk kanë ta shikonim edhe një herë përputhjen e tij me realizuar investimet, dhe ata t’i rikthejnë shtetit atë Kushtetutën, në mënyrë që të mos t’i futeni që i kanë vjedhur apo grabitur. Këto masa merren aventurave, të cilat nuk do të sillnin asgjë, përveçse edhe për të parandaluar në të ardhmen që ata që konfuzionit dhe keqpërdorimit të ligjit në fjalë. duan të zhvillojnë turizmin të bëjnë përsëri Falemnderit! përçudnime të tilla. (Drejtimin e seancës e merr zoti Ylli Bufi.) Jo më kot ky projektligj është zvarritur në Ylli Bufi – Falemnderit, zoti Bejtja! komision më tepër se dy muaj. Unë e kuptoj arsyen. Zoti Pango e ka fjalën. Këtu cenohen interesa të mëdha. Opozita ka ngulur Ylli Pango – Atëherë, meqenëse diskutimet dhe këmbë, madje edhe sot propozimi juaj pikërisht këtë pyetjet mund të vazhdojnë të jenë të këtij karakteri synon, për të çuar përsëri këtë projektligj në kalendat dhe meqenëse zvarritja e këtij ligji ka qenë jo e rastit, greke, por unë sot shpresoj që kuorumi të jetë i unë e mora fjalën për të sqaruar disa nga arsyet mjaftueshëm për ta votuar dhe në mos sot, të kryesore se përse ky projektligj apo këto paktën, të hënën ky projektligj të kalojë, sepse, e projektamendamente janë bërë prej kohësh të theksoj edhe një herë, të mëshirosh njerëzit që kanë domosdoshme. bërë miliarda duke shkelur ligjin, duke zhvatur E para, unë do të doja të dija nga parafolësi më shtetin, duke ndërtuar pallate, aty ku shteti i ka saktë se ku është shkelur Kushtetuta, pasi unë këtu stimuluar që të zhvillojnë turizmin, tregon që ka një
909 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
konflikt të hapur interesash midis mbrojtësve dhe rezultat i reformës, kanë mbetur me të vërtetë pak këtyre investitorëve falsë. specialistë që e kuptojnë me të vërtetë zhvillimin e (Ka ndërhyrje nga deputetët socialistë). turizmit. Ja ta sqaroj me qetësi. Tokën do ta blejnë vetëm Në të njëjtën mbledhje Qeverie Kryeministri ata që kanë një apartament apo një vilë, ku investitori deklaroi heqjen e licencave, ndërsa në këtë projekt ka shkelur ligjin. Ja pse: sepse pala e tretë nuk ka kalonte detyrimi për të marrë licencë për të gjitha faj. Pala blerëse nuk ka faj. Ajo i ka shpenzuar paratë llojet e veprimtarive turistike. Megjithatë, mendoj se dhe jeton aty. Ne nuk kemi ndërmend të bëjmë është një ndërhyrje e mirë e bërë në komisionin raprezalje mbi blerësin, por mbi investitorin, i cili, përgjegjës dhe ia vlen të vlerësohet. mbi bazën e kostos reale, mund të ketë fituar miliarda Unë do të ndalesha në një problem tjetër që, të tjera. Mos t’ju dhimbset fare investitori, sepse, për shkak të politizimit të tejskajshëm dhe për shkak edhe një herë e theksoj, në qoftë se ai ka shitur të abuzimeve që janë bërë me këtë çështje, pra me apartamentet me 30, 40 apo 50 mijë euro, koston problemin e fshatrave turistikë, edhe ata pak që reale mund ta ketë pasur 10 mijë euro. Mos u qani arrijnë ta kuptojnë me të vërtetë teknikisht se si hallin investitorëve. Investitorët duhet të paguajnë funksionon kjo marrëdhënie, se si funksionon kjo një më një, qind për qind vlerën e investimit. Unë çështje, nuk kanë kurajën që të shprehen. Por unë edhe një herë e theksoj, këtu luhen interesa të kam përshtypjen që ne duhet ta gjejmë kurajën për mëdha, prandaj ka ardhur momenti që ne të ta zgjidhur këtë çështje, për ta trajtuar me realizëm. veprojmë, sepse përndryshe kjo histori nuk do të Ky projekt nuk i jep zgjidhje kësaj çështjeje. Unë merrte fund kurrë. mund të pranoja një kompromis, po ta bënim të Për çdo sqarim jam i gatshëm. gjithë së bashku, që për të mos prishur këtë ligj ne Ylli Bufi – Falemnderit, zoti Pango! mund të hartojmë një projekt të veçantë, që t’i japë Zoti Dervishi. zgjidhje atij realiteti, sepse ashtu siç po i jepet Besnik Dervishi – Një vit më parë, kur në këtë zgjidhje legalizimit të të gjithë ndërtimeve pa leje Kuvend miratuam ligjin “Për turizmin”, pavarësisht në territorin e Republikës së Shqipërisë, duhet t’i nga disa vërejtje, ne e votuam të gjithë së bashku jepet zgjidhje edhe këtij problemi, natyrisht duke dhe menduam që do t’i shërbente zhvillimit të këtij vendosur penalitete për shkelësit e ligjit. sektori mjaft të rëndësishëm. Në këtë projekt, edhe në materialin që ka Mua nuk më vjen mirë që pas më pak se një viti përgatitur komisioni përgjegjës, unë jam dakord me këtij ligji i bëhen amendamente dhe vërtetohet ajo të gjitha ndryshimet që u bëhen disa neneve të që grupi ynë parlamentar, por edhe unë personalisht, caktuara, por nga pikëpamja formale gjej një nen, deklaruam që ky ligj ishte pak i nxituar në Parlament pikën 12, që nuk përfshihet në propozimin e dhe kishte nevojë për disa rregullime, të cilat do ta projektligjit nga Këshilli i Ministrave. plotësonin atë. Kjo gjë konfirmohet mjaft qartë në Ne sot po diskutojmë një projektligj që është relacionin shoqërues të vetë këtij projekti, ku thuhet: propozim i Këshillit të Ministrave. Në qoftë se nuk “Nga çasti i hyrjes në fuqi të këtij ligji dhe deri më ka një propozim konkret, një amendament të një tani janë hasur vështirësi në zbatimin e tij, pasi disa deputeti, unë mendoj që nuk ka nga pikëpamja nene kanë konflikt me njëri-tjetrin, si dhe disa formale, nga pikëpamja e Rregullores se si të përkufizime kanë qenë të paqarta dhe të pasakta e përfshihet ky nen. Natyrisht, në qoftë se kjo do të në konflikt me dispozita të tjera të përcaktuara në tërhiqet nga materiali, unë nuk do ta vazhdoja të”. Pra, kjo tregon që ne kemi humbur një vit të diskutimin. Në qoftë se do të mbetej ky nen në tërë turistik, po përgatitemi të humbasim edhe një material, atëherë unë rezervoj të drejtën të diskutoj vit tjetër, ndërkohë humbën edhe periudhën përsëri, kur të diskutohet neni përkatës. katërvjeçare të kësaj qeverisjeje dhe shumë pak Falemnderit! gjëra të reja erdhën për turizmin. Ylli Bufi – Falemnderit, zoti Dervishi! E vetmja gjë e re që sillte ky projektligj, por që, Zoti Keri e ka fjalën. për fat të mirë, është korrigjuar me konsensus në Pilo Keri – Falemnderit! komisionin përgjegjës, është që është hequr Dëshiroj të theksoj në lidhje me atë çka tha më licencimi i të gjithë operatorëve... sipër ministri, tendencën, sipas tij, që opozita ka (Ka ndërhyrje nga salla.) dashur të çojë në kalendat greke ndryshimet e Unë kam respekt edhe për specialistët, por, si paraqitura. Në fakt, nuk është ashtu, sepse me
910 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ardhjen e projektligjit në Komisionin e Veprimtarive Zoti Gjergji. Prodhuese, ku opozita përbën shumicën, unë edhe Sami Gjergji – Ndryshimet e bëra në ligjin e ri në pozicionin tim si relator do të theksoja faktin, “Për turizmin”, të cilin e miratuam një vit e ca më edhe për të njohur të gjithë pjesëmarrësit në këtë parë, të bëjnë të mendosh mirë përpara se të flasësh, seancë, që nuk është opozita ajo që ka vonuar pasi përvoja e hidhur e viteve 1998-2005 vërtetoi ndryshimet apo amendamentet e paraqitura, por katërçipërisht vetëm një gjë: sistemi ligjor nuk ka edhe vetë maxhoranca, me paraqitjen në këtë qenë aq miqësor për biznesin e turizmit, për sa i komision të përfaqësuesit të Ministrisë së përket problemit të trajtimit tatimor të operatorëve Ekonomisë, zëvendësministrit Bozgo, i cili, me që zhvillonin turizmin në zonat me përparësi, propozimet që vinin në këto amendamente, nuk ishte licencimit të biznesit, mbi baza të diskutueshme dakord në disa pika. dhe praktikash korruptive dhe mungesën e Prandaj, diskutimi konstruktiv dhe me zyrtarizimit të rregullave të urbanizimit. përgjegjshmëri i këtij komisioni mundësoi që në Në këtë kontekst, është e pamundur ta materialin e paraqitur sot, në këtë Parlament, të mendosh zhvillimin e zonave turistike pa bëhen disa ndryshime thelbësore, të cilat harmonizuar të gjitha idetë tona racionale me përmirësuan në mënyrë të dukshme amendamentet kërkesat e tregut rajonal dhe europian të turizmit, e paraqitura. gjë që dëshmon se një punë e tillë kërkon Unë do të dëshiroja të bëja të ditur faktin se, bashkëpunimin e të gjitha strukturave të pushtetit, pavarësisht nga argumentimi që u bë në relacionin për të moslejuar favorizimin e interesave të grupeve përshkrues të amendamenteve, ku flitet për një të caktuara. “Më mirë vonë se kurrë”, thotë populli kontroll më cilësor mbi zhvillimin e turizmit, në nenet dhe është pikërisht tani koha kur duhet të marrim në vazhdim, që janë paraqitur paraprakisht për në konsideratë mendimet e profesionistëve dhe të ndryshim në Komisionin e Veprimtarive Prodhuese, studiuesve, sepse zhvillimi i turizmit është një ka pasur tendencë të vazhdueshme që kontrolli i problem mjaft kompleks, i cili përfshin çështje të dikasterit të Ministrisë së Turizmit të shkonte deri rëndësishme, aq më tepër, kur bëhet fjalë për zonat te licencimi i restoranteve të veçantë të të gjithë e veçanta turistike, të cilat, studimet e institucioneve bregdetit shqiptar dhe të zonave turistike. Pra, kishte tona dhe të atyre ndërkombëtare, i kanë përcaktuar një rritje të madhe tendencash, të cilat u përmirësuan si zona veçanërisht të pastra natyrore, siç është me punën dhe këmbënguljen e bërë në këtë Gjiri i Lalëzit, zonat e tjera në bregdetin jugor. komision. “Qëllimin e arrin ai që e ka atë përpara”, është Njëkohësisht, kishte një vendosje dhe një një shprehje e hershme e biznesit amerikan, e cila këmbëngulje të jashtëzakonshme në nenet e na tregon se shembuj të tillë, si: zona e Shkëmbit veçanta të projektligjit të paraqitur, ku kontrolli bie të Kavajës, Golemit dhe të tjera të ngjashme me edhe mbi titullin e pronësisë së ndërtimeve këto, janë gabime që na japin mundësinë të akomoduese në vendin tonë. orientohemi drejt për atë që duhet të bëjmë këtej e Sidoqoftë, me punën e vazhdueshme dhe tutje. këmbëngulëse të komisionit dhe në bashkëpunim Një nga arsyet që më ka bërë të mendohem me pjesëmarrjen dy herë të vetë ministrit, për këtë mirë, është vlerësimi që i bëjmë sasisë dhe cilësisë e përgëzoj, u bënë ndryshime, për të cilat ne jemi turistike. Me këtë do të doja të vë në dukje dhe të shprehur dhe mendojmë se janë ndryshime cilësore kritikoj euforinë që krijon vlerësimi i zhvillimit të dhe të domosdoshme për të kaluar në seancë. biznesit turistik, mbi bazën e numrit në rritje të Por, vendosja sot e një neni shtesë, të vizitorëve. Zhvillimi i biznesit turistik është, mbi të paparaqitur fare në amendamentet e pasqyruara për gjitha, cilësi. Shqipëria mund të jetë edhe për pak ndryshim nga ana e Qeverisë, për të cilën foli edhe kohë një vend kureshtjeje për vizitorët e huaj, por zoti Ministër më sipër, do të thosha se sjell goxha ne duhet t’ía kthejmë fytyrën turizmit në Shqipëri problem dhe shihen gjërat në mënyrë të tillë, që nga cilësia. Duke ndjekur atë çfarë thonë vizitorët e gati-gati ne kalojmë në një fazë pothuajse huaj që vizitojnë Shqipërinë, më rezulton se biznesi sekuestrimi të investimeve të kryera nga investitorët i turizmit nuk mund të zhvillohet siç do biznes tjetër, vendas. pasi turistët, fjala vjen, nuk duhet të gjejnë traditën Falemnderit! italiane, gjermane apo amerikane në Shqipëri, por Jozefina Topalli – Falemnderit! atë shqiptare.
911 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në këtë kuptim, turizmi është një varietet Të nderuar kolegë, produktesh tipike shqiptare që duhen ofruar për Ky ligj mbi ligj që vjen sot është shembulli tipik turistët e huaj. Fakti, që ende kemi plazhe të virgjëra, i përpjekjeve të kësaj maxhorance për të mbytur duhet të na bëjë të mendohemi mjaft mirë për problemin e problemeve, krimin e krimeve, që është zhvillimin e zonave turistike, pasi, siç e kam pikërisht tragjedia e Gërdecit. Është një projektligj i verifikuar në zonën time elektorale, zhvillimin e tepërt, i kotë; është një ndërtesë mbi rërë, sepse, turizmit e kam parë në funksion të agrobiznesit, zoti Ministër, ju akoma nuk keni as premisat agroindustrisë dhe agroturizmit. minimale për të ecur përpara në përpunimin e Me dy fjalë, zhvillimi i turizmit me përparësi legjislacionit për turizmin. është zhvillimi me përparësi i fermerëve dhe i kulturës Ju, zoti Ministër, nuk keni akoma një masterplan; që mbart çdo zonë. Si konkluzion, për sa u përket nuk keni treguar as më të voglin vullnet politik për ndryshimeve që na janë paraqitur për miratim, duhet të mbrojtur turizmin; keni miratuar çdo projekt që të pasqyrojmë me vërtetësi ndarjen e kompetencave shkatërron turizmin në këtë vend; nuk keni ngritur ndërmjet pushtetit qendror, ministrisë; pushtetit zërin, përkundrazi, keni vënë firmën, kur janë vendor, bashkisë apo komunës, pasi nuk mund të projektuar fabrika të frikshme çimentosh në një nga kemi zhvillim të harmonizuar të zonave turistike, në zonat më turistike, kur janë projektuar industri nafte qoftë se dhënia e licencave do të përqendrohet në në një nga zonat e tjera turistike; nuk ngrini zërin, një dorë të vetme, sepse kështu nuk plotësojmë kur Kryeministri kërcënon me ngritje centralesh kërkesat e decentralizimit. bërthamorë, që në psikiken e tij të trazuar Për sa i përket ndryshimit të titujve të pronësisë, përkthehen në bomba bërthamore. duhet të bëhet më se e qartë se nuk lejohet Ju nuk keni një politikë të qartë për turizmin, ndryshimi i destinacionit të biznesit turistik në zoti Ministër! Për ju turizmi është bregdeti, ku shkoni biznes banues, për hir të abuzimit me nxitësit për kënaqësitë tuaja personale dhe ku po ndodh tatimorë përfitues, gjë që është diametralisht e një proces plaçkitjeje e pronave të bregdetit. kundërt me transferimin e titujve të pronësisë nga Ndërkohë, turizëm në Shqipëri dhe turizëm shumë njëra dorë në tjetrën, gjithnjë në kuadër të interesant për të huajt është turizmi i brendshëm, menaxhimit më mirë të biznesin turistik, por jo të është turizmi që duhet të zhvillohet në Theth, në tjetërsimit të destinacionit. Valbonë, në pyjet e Bogovës, në pyjet e Hotovës. Një gjë është e kuptueshme: të marrim në Në Frashër, zoti Ministër, ku mund të zhvillohet konsideratë faktin se zhvillimi i turizmit në botë bëhet një turizëm i shkëlqyer, sepse ekzistojnë premisat nga kompani me emër, të cilat me klientelën dhe për një turizëm kombëtar, siç mburreni ju, dhe ku ju me reputacionin e tyre sigurojnë jo vetëm numrin, mungoni. Nuk ke shkuar asnjëherë andej. Para dy por edhe vazhdimësinë e turizmit. javësh ishte takimi i përvitshëm i Frashrit, një Falemnderit! eveniment kulturor, patriotik, turistik dhe ju kishit Jozefina Topalli – Zoti Pango, urdhëroni! emrin si Ministri, si sponsor i aktivitetit, por nuk dhatë Ylli Pango - Kam vetëm një sqarim edhe për asnjë lek, nuk ishit as vetë, nuk kishit as njerëzit diskutantët, edhe debatuesit e tjerë: neni për tuaj. Ky është turizmi që doni të na bëni dhe, në licencat, lejet, certifikimet etj., kemi rënë dakord këtë aspekt, them se, çdo gjë që ju sillni sot, në komision që të hiqet, në kuadër të politikave sidomos sot, është e tepërt. liberalizuese që ka vendosur Qeveria jonë. Ndaj, do Ne do të votojmë kundër dhe shpresojmë që ky t’ju lutem të kini parasysh se për atë nen nuk ka qëndrim të ndihmojë për të reflektuar për të bërë më as centralizim dhe as decentralizim, nuk do të vërtet diçka për turizmin dhe jo për veten tuaj ketë licenca, leje, certifikata klasifikimi. Cilido është Falemnderit! i lirë të zhvillojë njësitë akomoduese, pa qenë nevoja Jozefina Topalli - Urdhëroni, zoti Ministër! të vijë të kërkojë licencë në Ministri apo diku tjetër. Ylli Pango – Ka një veçanti Parlamenti, se Ndaj, ju lutem, në diskutimet e mëtejshme, kini njerëzit flasin për të gjitha gjërat edhe pa i njohur parasysh se ky nen është hequr! ato, ndërsa ne shpesh detyrohemi të dëgjojmë edhe Falemnderit! absurde, gjëra nga më të çuditshmet dhe gjëra që Jozefina Topalli – Falemnderit! s’kanë asnjë lidhje me turizmin. Zoti Xhufi, urdhëroni! Unë do të thosha se kjo ka qenë karta e opozitës Pëllumb Xhufi - Falemnderit, zonja Kryetare! edhe në debatet televizive, e cila nuk e di që ne
912 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kemi një strategji, që e kemi zbatuar në pikat për të zhvilluar turizmin. kryesore të saj ose, më saktë, në pjesën më të Falemnderit! madhe. Këtu presupozohet ndërtimi i infrastrukturës Jozefina Topalli - Falemnderit! turistike që po ecën me shumë shpejtësi; Zoti Sula, urdhëroni! presupozohet rritja e standardeve dhe kemi sot pesë Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! shkolla të larta për turizmin, njërën prej të cilave, Sinqerisht, unë në këtë seancë prisja që të Shkollën Europiane të Turizmit e kemi aprovuar dje diskutohej ky projektligj, që është shumë i në Qeveri; propozohet të zhvillohen varietete turizmi rëndësishëm dhe mendoja që opozita do të kishte dhe kemi jo vetëm ato të Frashrit, zotëri, por kemi një qëndrim krejt ndryshe nga projektligjet e tjera, turizmin e “40 haneve” në Veri të Shqipërisë; ku deri por, fatkeqësisht, qëndrimi i opozitës është një tani janë 12 Gasthause të ngritura, që ju nuk i njihni, qëndrim jo i drejtë dhe jo real i situatave. sepse, mesa duket, ju shkoni vetëm në Frashër. Doja të përgëzoja punën e nisur nga ish-ministri Por, duhet të shkoni edhe në Valbonë, edhe në i Kulturës, zoti Leskaj, si ministri i parë i Turizmit Theth, edhe në Kelmend, edhe në kanionet e në qeverisjen e PD-së dhe punën që po vazhdon, Osumit, edhe në bregdet. me mjaft profesionalizëm, zoti Pango. Të dy këta Unë, zotëri i dashur, vjet nuk kam bërë pushime, ministra kanë bërë një promovim mjaft të por kam shkuar pothuaj në të gjitha zonat turistike rëndësishëm të turizmit në Shqipëri përgjatë këtyre të Shqipërisë, qofshin malore, qofshin bregdetare. tre vjetëve. Po ju them se në Frashër, më vjen keq, por keni Unë doja t’ju kujtoja kolegëve të opozitës atë gënjyer, atë aktivitet ne e kemi mbështetur. masakër, e cila u bë për 8 vjetët e qeverisjes së tyre Mosvajtja ime, zotëri, lidhet me një fakt shumë të në të gjithë bregdetin shqiptar dhe më vjen keq që thjeshtë: në qoftë se ministri i Turizmit dhe i Kulturës sot diskutohet se nuk paska një masterplan për do të shkonte në çdo aktivitet, nuk do të bënte më zhvillimin e turizmit në Shqipëri. Sigurisht që ka një asnjë punë, por do të ishte një ekskursionist. Do të masterplan të financuar nga Banka Botërore, ishte kënaqësi për mua të shkoja edhe në Frashër, gjithashtu, ka edhe politika nga qeverisja por nuk është ky treguesi i turizmit. demokratike, e cila e ka parë me mjaft përparësi Të flasësh gjëra të përgjithshme për turizmin, turizmin, duke pasur parasysh se vendi ynë është duke mos kuptuar që edhe turizmi, si çdo fushë, ka një vend me mjaft resurse për turizmin, jo vetëm për profesionalizëm, është gjëja më e lehtë. Mirë është turizmin bregdetar, por edhe për turizmin malor dhe të njihnit se çfarë kemi bërë ne për turizmin, sa e sot kjo është edhe politika e qeverisjes. Janë kemi bërë të njohur në botë turizmin dhe Shqipërinë, investimet në infrastrukturën rrugore, të cilat po bëjnë në një kohë që për tetë vjet nuk na njihte kurrkush të mundur që turistët të kenë një lehtësi për lëvizjen si vend turistik. e tyre, për të vizituar vendet e shumta turistike. Për herë të parë jemi në të gjitha mediat Në atë masakër që u bë përgjatë 8 vjetëve nuk botërore. Për herë të parë, po ju them me kënaqësi, u ndërtuan fshatra turistikë, por, në emrin e të jemi ftuar nga agjencia më e madhe gjermane e ashtuquajturave fshatra turistike, disa persona turizmit, që të na bëjë promocionin turistik në botë. merrnin licenca nga drejtorë të korruptuar në Do ta shikoni shpejt, zotërinj! Edhe kur fola për herë Ministrinë e Turizmit apo nga ministra të korruptuar të parë për promocionin në CNN, më thoshit të (duke përjashtuar, ndoshta, vetëm një ministër nga shohim a do e bësh. E bëmë edhe atë. Kur shkuam qeveria socialiste) dhe kishin përfitime të ndryshme, për herë të parë në Panairin e Berlinit dhe ishim si përjashtimi nga tatimet dhe taksat doganore. Po nga stendat më të dalluara, ne bënim krahasimin të keni parasysh, materialet që fusnin këta persona me ju që keni shkuar me copa gazetash të ngjitura për të ashtuquajturat fshatra turistike ishin materiale nëpër mure. që i përdornin për të ndërtuar blloqe banesash, Pra, po ju them edhe një herë se ai promocion, ndërsa ato licenca që morën për 99 vjet i kthyen në ajo ngritje standardesh, ajo infrastrukturë, ai varietet zona banimi dhe ndryshuan edhe pronësinë e tyre, turizmi, që po zhvillohet tani, nuk është parë duke nxjerrë jashtë ligjit gjithçka. asnjëherë dhe efekti nuk është statistikor. Ky është një fenomen mjaft shqetësues, të cilin Zotëri, Frashri është një nga vendet që unë e ky projektligj mundohet ta zgjidhë dhe ky është edhe respektoj shumë, ku, gjithashtu, mund të zhvillohet misioni i Qeverisë që dëshiron t’i japë fund kësaj turizëm, por Shqipëria është shumë e larmishme masakre që u bë gjatë këtyre 8 vjetëve.
913 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kolegë të opozitës, ju duhet ta keni të qartë, për turizëm jashtë shtetit? Sa kanë qenë vjet siç e tha edhe zoti Pango, që sot në televizionet shpenzimet e shqiptarëve për pushimet në Turqi? E prestigjioze botërore, në kanalin CNN, shfaqet spoti dini që mund të jenë rreth 100 milionë euro? Atëherë, publicitar për turizmin në Shqipëri, ne kemi edhe në qoftë se nuk mendohet kështu, nuk mendohet albume të përgatitur pas vitit 2005 për promovimin e për tregun shqiptar dhe si do ta ngremë këtë treg. A turizmit në Shqipëri, gjithashtu, janë bërë mjaft e dini ju që agjencitë shqiptare funksionojnë vetëm panaire për turizmin. në shërbim të tregut të huaj të turizmit? Mendoj që një qëndrim i tillë destruktiv nuk është Zoti Ministër i Financave, a e dini ju që të gjitha një qëndrim i drejtë. Prandaj, do t’ju ftoja që, të këto agjenci e dinë se ku është një hotel në Malvine paktën, të mos kishit këtë qëndrim dhe ta votoni dhe nuk e dinë se ku ka një hotel në Shqipëri, se ku këtë projektligj si një projektligj mjaft i rëndësishëm. mund të gjesh një dhomë në Sarandë? A janë Falemnderit! çmimet shqiptare konkurruese dhe ç’rëndësi ka ligji? Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! Ne po dëgjojmë strategji këtu. Nuk ka strategji në Zoti Ngjela, urdhëroni! treg, zotëri. Ka invencion të individëve që ti duhet t’i Spartak Ngjela – Zoti Ministër, ndihmosh. Cili është donacioni juaj për ta, zotëri? Nuk kam ndonjë gjë kundër me ligjin tuaj, por Megjithatë, ju thashë që shumë gjëra janë objektive nuk shoh ndonjë progres, duke parë edhe ato që ju dhe nuk mund t’ua kërkojmë dot në 24 orë. folët. Cilat janë defektet kryesore të turizmit në Ajo çka ngre unë me optimizëm, se mund të Shqipëri, të cilat, për fat të keq, edhe ky ligj nuk i ndezë një shkëndijë për të rikthyer tregun e turizmit rregullon? Pyetja e parë që bëhet është: A është shqiptar në këto momente, është rruga Durrës – treg turizmi në Shqipëri? Kukës. Vetëm ajo mund ta shpëtojë këtë gjendje Zoti Ministër, turizmi është treg. Nuk është as katastrofike në turizëm, sepse unë ju njoftoj që 70% pikturë, as kartolinë dhe as dalje në kanalin CNN, e hoteleve janë në prag të falimentit, sepse nuk ku mund të paguash para dhe mund ta nxjerrësh. punojnë dot gjithë vitin, por vetëm për dy muaj që Pse nuk është sot treg turizmi në Shqipëri? ka diell. Natyrisht, kjo është një çështje që ka një moment Zotërinj, nuk mund të flitet për turizëm për ata objektiv brenda, por edhe një çështje subjektive, që vijnë të vizitojnë Shqipërinë, se ata janë tjetër sepse ne kurrë nuk kemi menduar që ta kthejmë në gjë, nuk kanë rëndësi fare. Ne po flasim për turizmin treg të vetmin prodhim shqiptar. Sot, të vetmet si treg në këto momente. Duhet ta fokusojmë investime që janë bërë në Shqipëri, në kundërshtim vëmendjen këtu. me vullnetin e shtetit, e theksoj, në kundërshtim Të kthehem te rruga. Do të jenë 1 milion me vullnetin e shtetit, duke e pasur armik shtetin, shqiptarë që do t’ua shpëtojnë këtë treg. Mbajeni janë bërë vetëm në turizëm. mend nga unë. Bëjeni atë rrugë se nuk është rrugë Një grup ekspertësh, që kanë parë me vëmendje patriotike, siç kam dëgjuar të flisni, se po të ishte investimet që janë bërë nga Karpeni e deri te Ura e kështu, patriotët vijnë me kalë në Shqipëri dhe nuk Dajlanit, më thanë se janë investuar rreth 1 miliard kanë nevojë për rrugë. Problemi është që ajo është euro, vetëm në gjirin e Durrësit. Pra, turizmi ka një rrugë ekonomike e nivelit të lartë. Ia kam thënë investuar 1 miliard euro. Asnjë lek nuk ka investuar Kryeministrit tuaj që në krye të herës. Duhet të shteti shqiptar. Nuk ka asnjë kanalizim. Po të kishte sakrifikoni gjithçka, sepse keni 2 miliardë euro të kriter shteti, qeveritë që kanë kaluar, vetë investuesit hedhura në bregdet për ndërtime të cilat janë për do të kishin gjetur 6 apo 7 milionë, apo 10 milionë faqe të zezë, janë në nivel mesatar deri të lartë, por për të bërë kanalizimet, por i kanë bërë vetë me nuk kanë turistë, se nuk të vjen anglezi në Shqipëri. fantazinë e tyre. Shteti ka qenë o indiferent, o armik. Atëherë, këta 1 milion shqiptarë që do të vijnë këtu Megjithatë, sikur të ecësh me këtë nivel, kupton për arsyet e tyre, do të na kthejnë tregun dhe të se, që nga Velipoja e deri në Sarandë, duhet të jenë jemi të vëmendshëm t’i presim normal. Ta krijojmë investuar rreth 2 miliardë euro. Atëherë, si do t’i normal tregun. Nuk ka mundësi të gënjejmë vetveten gjallëroni ju këto? Me një ligj? Çfarë do të sjellë se do të vijnë anglezë e do të vijnë kanadezë. E ligji? Si mund të vijnë turistët me një ligj, në qoftë keni të pamundur. Nuk keni akoma treg, s’ka se ky nuk është treg? agjenci, s’dinë se ku të vijnë. Nuk flitet kështu. Pyetja ime për ministrin është: A e dini ju, zoti S’kam asnjë gjë me ligjin. Dua t’ju them që ministër, se sa është fondi që harxhojnë shqiptarët shqetësimi i sotëm është nëse do ta kthejmë apo
914 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
jo në treg dhe që të kthehet në treg shteti duhet ta gjermanët, si skandinavët, kanë udhëtuar dhe do të marrë seriozisht, në funksion të tregut, jo në udhëtojnë gjithmonë. Është budallallëk të thuash funksion të kulturës. Ç’rëndësi ka panorama? se shqiptarët po pushojnë të gjithë në Shqipëri, se Rëndësi ka që panorama të na japë para. Ç’rëndësi e duan turizmin shqiptar dhe se vetëm në Shqipëri ka që e panë të gjithë se paska panoramë të bukur ka turizëm, kurse po të shkojnë jashtë, tregojnë se Thethi? Nuk ka rëndësi fare. Jep para apo nuk jep nuk e dashkan turizmin shqiptar. Të gjithë ne këtu, para, kjo do të thotë turizëm. Kaq kisha. dhe mund ta pohoni, zonja dhe zotërinj, i kemi bërë Jozefina Topalli – Zoti Pango. pushimet dhe në Shqipëri, edhe jashtë, aq më Ylli Pango - Ia vlen me të vërtetë ta diskutojmë, shumë shqiptari i izoluar 45 vjet që ka një etje të sepse në shumë raste diskutohet për turizmin pa e madhe të dalë dhe të shikojë botën. Kjo është një ditur vërtet se çfarë është bërë, pa shifra, pa fakte diferencë shumë artificiale. dhe, me sinqeritet, siç do të diskohej edhe para 3, Të ardhurat nga turizmi në Shqipëri kanë qenë 5 apo 7 vjetëve. Unë do të hyj direkt në problemet 1 miliard euro dhe kjo llogaritet si 1 miliard dhe nuk që ngriti parafolësi. bëhet diferenca çka kanë harxhuar shqiptarët duke A ka treg turizmi në Shqipëri? Çfarë kemi bërë shkuar jashtë për vizita mjekësore, për turizëm, për ne për këtë treg dhe cilat janë investimet që lidhen pushime në Turqi, për takimin e të afërmeve, për drejtpërdrejt me turizmin. Po ju them se jo vetëm emigracion. Absolutisht është absurde. Këto lloj që ka treg, jo vetëm që ka investime të diferencash janë krejtësisht artificiale. Shqiptarët jashtëzakonshme që janë drejtpërdrejt në shërbim kanë dalë dhe do të dalin dhe ne po punojmë të të turizmit, por po ua përmend edhe me emra dhe lehtësojnë regjimin e vizave, të kalojmë deri në mund t’i verifikoni. lëvizjen e lirë të shqiptarëve dhe atëherë do të shikoni Meqenëse se u përmend uji, është hera e parë që shqiptarët do të shkojnë më shumë edhe në Itali, që ne kemi impiante të përpunimit të ujërave të zeza edhe në Gjermani, edhe në Greqi, edhe në Amerikë që kanë filluar të bëhen në Sarandë, në Durrës, në dhe kjo nuk do tregojë se turizmi shqiptar ka rënë, Pogradec dhe në Vlorë. Ujësjellësi i Sarandës, të por do të tregojë lëvizjen e lirë të njerëzve, do të cilin sapo e inauguruam, do të furnizojë Sarandën tregojë rritjen e standardit ekonomik të shqiptarëve në pjesën më të madhe të kohës me ujë. Edhe në dhe njëkohësisht duke zhvilluar edhe turizmin në Durrës, po kështu, ka filluar puna. Kemi një Shqipëri do të ketë edhe më shumë larmi për infrastrukturë prej 60 km që po vazhdon dhe do të pushime. mbarojë në vitin 2009, që është vetëm për zonat Po ju vë në dijeni që në Shqipëri funksionojnë turistike dhe ky është një i investim shumë i rreth 120 agjenci të turizmit, të cilat ka dy vjet që rëndësishëm në shërbim të turizmit. bëjnë jo vetëm dërgim të shqiptarëve në Antalia, në Për sa i përket faktit se çfarë kemi investuar si Kemer apo në Bodrum, por dhe sjellin të huaj këtu, Ministri Turizmi, përveç promocionit, po ju them që grupe turistësh anglezë, francezë, italianë, në të gjitha qytetet turistike ne kemi dhënë zviceranë, jo vetëm në bregdet, por edhe në Veriun vazhdimisht fonde, të cilat këtë vit janë 2-3 fishuar e Shqipërisë. Ka kohë që turistët bëjnë turizmin e edhe për zyrat e informacionit turistik, edhe për quajtur i aventurës dhe i interesit të veçantë. Dijeni aktivitetet që lidhen direkt me turizmin, edhe për që “Outdoor Albania” ka sjellë vetëm vjet 400 shtetas vënien e kulturës në shërbim të turizmit dhe dihet britanikë, të cilët kanë vizituar Veriun e Shqipërisë. se restaurimet që janë bërë për turizmin kulturor në Kemi shtetas zviceranë që bëjnë turizëm në zonën Gjirokastër, në Butrint në Apoloni, në Shkodër kanë e Thethit. Kemi investuar bashkë me ambasadën pasur rritje 3-4 herë dhe këto janë përsëri investime gjermane në këtë zonë, dhe mos e mohoni, për 11 dhe para që jepen në shërbim të turizmit kulturor, Guesthouse në Theth. Shkoni vizitojini, zotërinj! që është një nga atraksionet më të mëdha për Njëkohësisht po investojmë edhe për Valbonën, me turistët në botë. një vlerë prej 250 mijë eurosh, për 40 Guesthouse Sa harxhojnë shqiptarët, kur shkojnë jashtë që do t’i kemi shumë shpejt në të gjithë Veriun e shtetit? Është pyetje shumë interesante dhe një nga Shqipërisë dhe ky është prapë investim, i cili tregon problemet që e kam ngritur me shumë kënaqësi në që shumë gjëra nuk i njihni, por hajdeni t’i njihni, çdo media: është absurde të bësh diferencën midis t’ua tregojmë në ministri. të hyrave dhe të dalave të të ardhurave, në një kohë Vazhdojmë më tej, thuhet që hotelet po që shqiptarët, ashtu si italianët, si grekët, si shkuakan në falimentim. A e dini ju që në Sarandë
915 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vitin e kaluar ka pasur norvegjezë edhe italianë, që mbrëmë në “News 24” se çfarë bëtë në vitin ‘96 dhe kanë kërkuar t’i menaxhojnë hotelet tona? I kanë në vitin 2005. Bregdeti i pastër që Partia menaxhuar me sukses dhe këtë vit, zonjë, kemi Demokratike la në vitin ‘96, u shkatërrua totalisht. më tepër kërkesa. Po ju them se në Shqipëri sezoni Shikojeni! E ka xhiruar Xhemal Mato. E keni të turistik ka filluar të zgjatet, doni apo s’doni ju. Këtë regjistruar te “News 24”. Ka qenë Durrësi, Golemi, vit, brenda muajit prill, kemi pasur 500 mijë turistë. Saranda dhe Vlora. Në 8 vjet është shkatërruar Kjo është statistikë që vjen nga ICITAP-i. Është plotësisht nga autori i Shqipërisë së tavolinave. shumë e drejtë vërejtja që bëri parafolësi për të Shikojeni mirë dhe flasim përsëri! zgjatur vitin turistik. Viti turistik është shpallur që Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Pango! nuk është vetëm periudha e verës. Dihet që viti Zoti Flamur Hoxha, urdhëroni! turistik është gjithëvjetor. Flamur Hoxha – Falemnderit, zonja Kryetare! Mali i Zi është një vend, i cili ka një turizëm Mendoj se jo në çdo rast ministri ka të drejtë të shumë të zhvilluar dhe e ka filluar këtë praktikë flasë në 10 minutëshin e vet, ashtu siç kërkojnë vetëm dy vjet përpara përtej pikut dhe ne e kemi gjithë të tjerët. Ai nuk ka të drejtë që pas çdo marrë këtë eksperiencë, po punojmë edhe me diskutimi të bëjë konkluzione. sektorin e hotelerisë, në mënyrë që të kemi turizëm E dyta, projektligji i paraqitur vjen në Komisionin në shtator, në tetor, në prill, në maj dhe në qershor. për Veprimtarinë Prodhuese fill pas një viti Pra, Kjo nuk është detyrë e lehtë. Ne po punojmë, projektligji për turizmin është miratuar një vit më sidomos me turizmin e moshës së tretë, po bëjmë parë dhe fill pas një viti ky projektligj, i cili ka 15 propagandë. Shumë nga spotet që do të dalin tani, ndryshime nenesh, nga 42 që ka neni organik, do do të jenë të fokusuara për këto mosha, që kërkojnë të thotë që për një vit ky ministër dhe kjo Qeveri me turizëm me kosto më të ulët dhe në një periudhë jo këtë projektligj nuk ka punuar, sepse ka qenë kaq të e nxehtë e të zhurmshme. ineficient, që është propozuar e miratuar një vit më Dijeni që të gjitha janë vënë në strategji. Kemi parë. masterplane për zhvillimin e Jugut që janë bërë në Projektligji ka edhe disa nonsense të tjera, të bashkëpunim me Bankën Botërore. Kemi një pjesë cilat, me ndërhyrjen e komisionit dhe me shumë të mirë masterplanesh lokale, që tregojnë predispozicionin e përfaqësuesve të Qeverisë, një strategji shumë të qartë, tregojnë se ne po (pardje ka qenë zoti Selami Xhepa në takim me punojmë për tregun turistik dhe jemi shumë kryetarin e komisionit) kanë ndryshuar ato nene për kompetitiv zotërinj, duhet ta dini. Në krahasim vetëm të cilat zoti ministër nuk ishte dakord në komision. me Malin e Zi, që është i zhvilluar për turizëm, vjet Kjo do të thotë se projektligjet edhe në Qeveri ne kemi pasur dyfishin e turistëve. Këto llogari nuk kalojnë incognito, pa u parë dhe pa u diskutuar dhe i bën ministria e Turizmit, e theksoj, i bën që i jepnin këtij ministri, i cili sot flet me patos politik, Departamenti Amerikan i Policisë pranë Ministrisë kompetenca që edhe për një shportë kanistrash, së Brendshme. Verifikoni shifrat! Keni të drejtën tuaj. që mund të bëhet me thupra shelgu, licenca duhet Adresën e keni në website. Pra, ka treg, turizëm, të përqendrohet në dorën e ministrit. ka rreth 120 agjenci turistike, si dhe zhvillim Kjo është sa skandaloze, aq edhe denigruese hotelerie. edhe për ngarkesën që do t’i jepet këtij ministri në Tani do t’ju them disa fakte të tjera. Deri tani në një volum kaq të madh punësh, që duhet të KRTRSH kemi aprovuar ndërtimin e fshatit turistik përqendroheshin në një dorë, e cila, po ta gjykosh në Gjirin e Lalëzit, ndërtimin e fshatit turistik në më thellë, bie ndesh edhe me moralin që ka Velipojë. Ka ardhur një kërkesë e investitorëve diskutuar Qeveria për të liberalizuar këto licenca, anglezë për të investuar në zonën e Gosës, ka por që shpesh mund të dyshohej edhe për ndonjë ardhur kërkesë e investitorëve nga Emiratet e aferë të pistë, sepse gjithë këto kompetenca duhen Bashkuara Arabe për të investuar në gjirin e Lalëzit, përqendruar te ministri për t’i hapur kaq shumë punë investitorë turq, që kanë filluar procedurat për zonën dhe lodhje. e Kunës dhe të Vainit. Të gjitha këto janë tregues Pra, projektligji ndeshet me qëndrime të se tregu shqiptar i turizmit po zhvillohet dhe kërkesat ndryshme, që kishin operatorët turistikë të kësaj e tij po rriten. Po ju kërkoni që ta bëjmë në 2 vjet. fushe, të cilët, edhe pse kishin mendime, sidomos Zotërinj, në 8 vjet e latë Shqipërinë turistike të te përkufizimet, që kanë probleme shumë të mëdha panjohur, në 8 vjet nuk bëtë asgjë dhe i kam shfaqur në përshtatjen e tyre nga përkthimet e gjuhëve të
916 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
huaja në realitetin shqiptar, bien ndesh dhe nuk Pra, nuk e di se ku është bërë gjithë kjo punë në gjejnë dot një unifikim origjinal, siç është termi në Veri. Ne ende nuk kemi një plan konkret se ku do të të gjitha vendet e botës. jetë rruga, ku do të jenë kanalizimet. Kjo çështje ende nuk ka për t’u zgjidhur. Përsëri Ju dëgjova që thatë se keni vënë impiante për ka për të pasur probleme të kësaj natyre. Çështja filtrimin e ujit, ndërkohë, aty nuk është bërë asnjë për turizmin nuk varet vetëm nga këto ndryshime punë. Vetëm beton e tulla ka në plazhin e Velipojës. që paraqet Qeveria. Te turizmi ka edhe ndërthurje Se kush mban përgjegjësi për këtë gjë, se kush i të tjera të jashtëzakonshme. Këtu nuk është çështja ka çuar fadromat për të prishur ndërtesat dy javë që të bëhet moral dhe politikë, se ne kemi bërë para fillimit të sezonit, besoj se kjo i takon Qeverisë. mrekulli në këto dy vjet, në një kohë që gjatë 8 vjetëve Për këtë i bëj thirrje Kryetares së Kuvendit, si ne përgatitëm shtratin që të punohet dhe puna filloi deputete e Shkodrës, që të ndërhyjë dhe të bëjë duke pastruar gëzhojat e vitit ‘97. lobing për qytetin e Shkodrës, se është i vetmi plazh Pra, sa eficientë jemi për të përgatitur terrenin që do të sigurojë disa të ardhura gjatë vitit në që turistët të shkojnë me qejf në Sarandë dhe të vazhdim. Ju bëj thirrje se gjëja e parë që keni vënë mos i mbysë era e plehrave, sa me qejf jepen në plan për të investuar të jenë kanalizimet, sepse projektet dhe ku jepen këto projekte, se ka një defekt është një plazh vetëm me gropa septike. shumë të madh edhe për vlerësimin që i jep Qeveria Ju dëgjova që thatë se keni dhënë fshatra këtij dikasteri me fonde jashtëzakonisht minimale. turistikë. Para një muaji aty janë çuar fadromat dhe Ministria të mos mbështesë me fonde vetëm qytetet janë prishur pesë pallate. Pra, vetë i keni dhënë e mëdha, ku ka pjesën më të madhe të projekteve, lejet, vetë i keni aprovuar, tani i vini minat plazhit. por edhe zonat ku turizmi është aq i nevojshëm e Ku do të vijnë të qëndrojnë turistët? Ju e krahasuat dinjitoz, që përmendi zoti Xhufi në Frashër, në me plazhin e Malit të Zi, por s’bëhet fjalë jo për sot, kanionet e Kamënckës apo në vendet e çmuara të por as pas 10 vjetësh që të kemi një plazh, siç është natyrës sonë. ai i Malit të Zi. Pra, nëse ministri ka bërë mrekulli, unë do t’i Jozefina Topalli – Zoti Pango, urdhëroni! sugjeroja që atë hartë të miratuar dhe të evidentuar Ylli Pango – Për hir të së vërtetës, për turistike, që ka pasur Shqipëria tradicionalisht edhe Velipojën, nuk thashë që kemi bërë impiante për para viteve ‘90 edhe gjatë viteve të mëvonshme, ta përpunimin e ujërave të zeza, se nuk i bën ministria propagandojë sa më shumë, në të mirë të turizmit. jonë. Nuk kemi thënë, veçse është dhënë një leje Megjithatë, unë gjykoj se tendenca për të për ndërtim fshati turistik. Për sa u përket prishjeve përqendruar kompetencat është një dukuri që duhet, të ndërtimeve, në dijeninë time, janë prishje të sipas mendimit të tyre, për të anashkaluar edhe ndërtimeve pa leje. pushtetin vendor, gjë që në raport dhe në diskutimet Pa dyshim, unë fola për një panoramë të turizmit e bëra në komision një pjesë e tyre janë riparuar. në të gjithë Shqipërinë. Nuk dyshohet që ne kemi Falemnderit! shumë zona turistike dhe në Velipojë ka shumë për Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hoxha! të bërë. Unë jam dakord me ju. Unë nuk thashë se Zoti Doshi, urdhëroni! në Velipojë ka pasur ndërtime me leje, nuk thashë Tom Doshi - Falemnderit, zonja Kryetare! që kemi dhënë shumë fshatra, që ka impiante të Ju dëgjova që thatë se janë bërë shumë përpunimit të ujërave të zeza, por thashë për vendet investime në Velipojë, por, në fakt, ajo është kthyer e tjera, ku përmenda Golemin, Durrësin, Vlorën, si Gërdeci. Para fillimit të sezonit keni çuar Policinë Sarandën dhe Pogradecin. Pa dyshim, edhe aty Ndërtimore për të prishur të gjitha ndërtimet që kanë do të ketë plane zhvillimi. qenë atje. Pra, Velipoja është i vetmi plazh në Kam edhe një sqarim të dytë të shpejtë për zotin Shqipëri pa studim. Është i vetmi plazh që nuk ka Hoxha. E theksoj edhe një herë, unë në komision asnjë ndërtesë me leje. Pra, njerëzit kanë investuar, kam pranuar vetëm certifikatat e klasifikimit, kanë bërë hotele, vila, por askush nuk ka marrë domethënë klasifikimin e yjeve të hoteleve. Por edhe leje. për këtë u tërhoqa. Për sa u përket licencave dhe Në Velipojë ka 6 muaj që kanë filluar të lejeve, unë si pjesëtar i kësaj Qeverie kam qenë ndërtohen dy ura për këtë sezon, por nuk arrijnë të dakord për liberalizimin. përfundojnë. Janë shtrirë tubacionet për ujin e E fundit, sapo më erdhi një njoftim në lidhje me pijshëm për këtë sezon, por nuk kanë përfunduar. Frashërin, mund ta verifikoni, kemi dhënë 5 milionë
917 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
lekë për ta mbështetur aktivitetin. Ministër? Ata, që ta dish, vinin me tragete dhe Jozefina Topalli – Zoti Ndokaj, urdhëroni! ktheheshin në Korfuz, nuk flinin në Sarandë. A e di Jak Ndokaj – Zoti Ministër, pse? Sepse kur ecnin nëpër rrugët e Sarandës Unë kam një pyetje të drejtpërdrejtë dhe dua detyroheshin të mbanin hundët me dorë nga plehrat, një përgjigje. pasi Saranda në verë bëhet më keq se Napoli. Në Përse prishen ndërtimet para sezonit turistik, dimër, jo më në verë, Saranda noton mbi plehra, për të përzënë turistët dhe për t’i çuar turistët në sepse ligji shqiptar “Për shërbimin e sipërmarrjeve Mal të Zi? të ndërmarrjeve të pastrimit” i ka standarde E dyta, që ka shumë vlerë dhe rëndësi, meqë kapacitetet e heqjes së mbeturinave si në verë edhe jeni ministër i Turizmit, nëse unë do të marr një mik në dimër. dhe dua ta shëtis në bregdetin shqiptar me çfarë ta Në Sarandë në dimër mbetet 20 për qind e shëtis, me biçikletë? popullsisë, ndërsa në verë bëhet 200 ose 300-fishi i Jozefina Topalli – Po, zoti Ministër! saj dhe firma sipërmarrëse vazhdon të tërheqë Ylli Pango - Thuhet që janë prishur vetëm gjatë plehrat po me të njëjtin kapacitet. Ky duket një fakt periudhës së verës, ndonëse e thashë që kjo mund banal, por është i vërtetë. Edhe sot po të shkosh në të verifikohet, por janë bërë prishje edhe gjatë gjithë Sarandë, ajo kundërmon nga era e plehrave. Në këtë vitit. Bie më tepër në sy gjatë stinës së verës, se gjendje nuk vijnë turistët e huaj në Sarandë, zoti afron sezoni turistik. Ju keni dëgjuar se këto prishje Ministër. Është e vërtetë që Shqipëria është një vend nuk janë për ato ndërtime që iu është dhënë leja, i paeksploruar. Unë këtë nuk e lidh me reklamën që por për ndërtimet që bëhen pa leje. Pushteti lokal ju bëtë në CNN, por do t’ju thosha që më mirë ka një përgjegjësi të madhe, sepse ka policinë mëshojuni guidave turistike, qoftë edhe lokale, që bashkiake. Pushteti qendror, e kam theksuar edhe agjencitë tona turistike të mësohen ta promovojnë një herë, nuk mund të mbajë mbi kurriz gjithë turizmin e vendit të tyre dhe jo të bëjnë thirrje për territorin, në një kohë që kompetencat e pushtetit mrekullitë e netëve të bardha në Moskë, në Turqi lokal për këtë janë shumë të mëdha. ose ku e di unë, por të reklamojnë edhe për mrekullitë Jozefina Topalli – Zonja Stefa, urdhëroni! e netëve të bardha në Theth, në Valbonë dhe në Rajmonda Stefa - Falemnderit, zonja Kryetare! vendet e tjera shumë të bukura që ka Shqipëria, por Në fakt, nuk isha përgatitur të diskutoja për këtë që nuk janë bërë të lakmueshme nga turistët e huaj. projektligj, pasi nuk e llogaris dot veten ndër njerëzit Ne nuk jemi ende vend i lakmueshëm për turistët e kompetentë në fushën e turizmit, por patetizmi i huaj. Për këtë duhet të shqetësohesh, ti, zoti ministrit, kur flet për çështjet e turizmit, më detyroi Ministër i Turizmit, dhe jo për reklamat e CNN-it, se të ndërhyj për disa gjëra, që të jetë më realist dhe ato nuk të sjellin turistë. me këmbë në tokë për zhvillimin e turizmit në vendin Së fundi, zoti Ministër, krahas pikave ose tonë. vendeve tashmë të evidentuara, do të të kujtoja që Në projektligjin e ardhur nga Qeveria, duke mos edhe qarku i Fierit ka një bregdet dhe vijë bregdetare pasur parasysh ndryshimet që janë bërë në shumë të gjerë, por që ministria juaj nuk e ka ende komision, ministri e shpallte veten si Mesia i turizmit në qendër të vëmendjes. Të lutem, hidh një sy nga në Shqipëri. Por, unë do të falënderoja Komisionin Divjaka deri në grykëderdhjen e Vjosës, sepse edhe e Veprimtarive Prodhuese që ia kufizoi këto atje do të gjesh vende për turizëm! kompetenca, që, pas miratimit të këtij ligji, Shqipëria Falemnderit! të identifikohej me emrin e ministrit Pango ose të Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Stefa! quhej “turizmi Pango”. Fjalën e ka zoti Tavo. Unë, zoti Ministër, jam nga ato deputete që i Vangjel Tavo – Falemnderit, zonja Kryetare! kaloj pushimet në atdhe. Asnjëherë në jetën time Në fakt, ajo që të bën përshtypje në këtë Qeveri nuk i kam kaluar jashtë shtetit, jo sepse si deputete është se shumicën e ministrave herë pas herë i më kanë munguar të ardhurat financiare, por sepse karakterizon një demagogji dhe hipokrizi më pëlqen bregdeti i vendit tim, sidomos ai i Jonit. permanente, a thua se janë në fushatë elektorale, Është e vërtetë që në Sarandë dhe në Himarë, ku ku mund të gënjejnë pa masë në çdo lloj fushe dhe unë prej vitesh bëj pushimet, kishte norvegjezë, jo përballë Parlamentit, përballë deputetëve. kishte turistë të huaj, sepse i kam ndeshur gjatë Konkretisht, ministri na foli këtu për arritjet në lëvizjeve, por a e dini se ata ishin turistë ditorë, zoti fushën e turizmit dhe na tha që në Sarandë paska
918 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shumë norvegjezë dhe suedezë, thua se sarandjotët Nga ana tjetër, ju penalizoni një investitor, i cili vetë ose njerëzit që shkojnë në Sarandë dhe që ka marrë një leje nga ju, për një marrëveshje zhvillimi janë përditë atje, nuk e njohin realitetin. Në fakt, të një zone turistike dhe nuk penalizoni ndërtimet ministri mund të gënjejë ata që janë nga zonat malore pa leje, por, përkundrazi, me ligjin “Për legalizimet” dhe që nuk e kanë parë ndonjëherë Sarandën. Por i legalizoni këto ndërtime edhe në bregdet. Atëherë edhe ata që shkojnë qoftë edhe për 15 ditë në ç’do të thotë kjo? Ai investitor që merr leje e i paguan Sarandë e kanë parë realitetin, se sa shtrenjtë është një iks qira taksë shtetit, vërtet mund të ketë shkelur të shkosh me pushime atje dhe sa shtrenjtë është qoftë edhe një marrëveshje, dhe unë jam dakord të rruga për të vajtur në Sarandë. dënohet, por ama ndërtimin pa leje të atij tjetrit ia Ministri tha që në Sarandë paska shumë legalizojmë. Të paktën, unë kështu e kuptoj. Ju norvegjezë dhe suedezë. Dua të përforcoj atë që mund të jepni sqarime, nëse e kuptoni ndryshe. tha zonja Stefa, se turistët norvegjezë ose të huaj Te neni 30, në pikën 1, thoni që nuk lejohet të në përgjithësi në Sarandë janë turistë ditorë; këtë shesin njësi të veçanta. Pyetja ime është: Pse thoni unë e di shumë mirë. Është e vërtetë që në Sarandë njësi të veçanta? E tëra lejohet të shitet? Unë nuk e ndodhet një grup biznesmenësh norvegjezë dhe kuptoj këtë “njësi të veçanta”. E para. suedezë, që kanë ardhur në vitin 2000, dhe nuk është E dyta. Në nenin 30, në pikën 2 thoni: “Ai që arritje e kësaj Qeverie, por ata kanë marrë një godinë transferohet duhet patjetër të marrë miratimin e me qira dhe çdo vit bëjnë pushimet. ministrit të Turizmit”. Unë nuk e kuptoj këtë. Çdo Ju, zoti Ministër, për mendimin tim, po përpiqeni shoqëri ka të drejtë të shesë dhe të blejë aksione, me disa nene të këtij ligji, sepse nuk mund të qoftë kjo shoqëri turistike, qoftë shoqëri tregtare, kontestoj të gjithë ligjin, të riktheni erën e import-eksport, ose ku e di unë. Si qenka kjo që ne komunizmit. Për shembull, neni 11, sado t’ju duket do ta vendosim në ligj që do ta pengojmë një iks e çuditshme, është i tillë. Le ta dëgjojnë të gjithë biznesmen? Kjo është shkelje e të drejtave të njeriut, deputetët, urojë që ta kenë lexuar, por nuk e kuptoj zotëri. Do të pengojmë ne të shesë iks aksione? sesi mund të jenë dakord me këtë nen. Ç’do të thotë kjo që duhet patjetër të marrë lejen e Në nenin 11, shtohet pika 1, nuk po e lexoj të ministrit për të shitur ose për të blerë aksione? Këtë gjithë, ku thuhet se subjektet, të cilat nuk kanë për herë të parë e dëgjoj! Nëse keni ndonjë përvojë respektuar kushtet e marrëveshjeve, dënohen nga nga ndonjë ligj tjetër i vendeve të rajonit ose edhe Agjencia Kombëtare e Turizmit me gjobë në masën me gjerë, na e thoni, sepse, sinqerisht, ndoshta 100% të vlerës së investimit. A e dini, more zotërinj, unë nuk kam lexuar shumë në këtë fushë. se ç’do të thotë kjo? Kjo do të thotë që një investitor, Falemnderit! i cili ka një marrëveshje zhvillimi, ka investuar Jozefina Topalli – Fjalën e ka zoti Braçe. minimalisht 3 milionë euro. Ju thoni që kur ka shkelur Erion Braçe – Së pari, zoti Ministër, do t’ju një nga pikat e marrëveshjeve, nuk është një pikë, kërkoja që herë tjetër kur të vini të flisni, veçanërisht, janë 30 ose 40 nene; vetëm një nga këto të ketë për sektorë kaq sensitivë për jetën e njerëzve, siç shkelur, të paktën, përcaktojeni në ligj se kë pikë të është turizmi, me gjithë aksesorët e tij, të jeni më marrëveshjes; nuk e di se çfarë keni ndër mend me modest, në raport edhe me Kuvendin e Shqipërisë, pikat e marrëveshjeve, pra, nëse do të përcaktonit por më modest në raport edhe me kolegët tuaj, që është shkelur iks pikë e marrëveshjes, investitori qofshin anëtarë të Qeverisë ose ata që më parë kanë do të dënohet, po jo me 100% të investimit. Ç’është qenë ministra. Secili nga ju, që ka punuar për kjo? Ku është parë? Të dënohet me një vlerë të turizmin nga vitet ’90 e këtej, ka dhënë kontribut. caktuar që ta dimë, të vendosim edhe ne, madje Nuk na takon ne t’ju vlerësojmë se sa të mirë ose t’ju japim konsensusin tonë. Por ne nuk mund të sa të këqij keni qenë, kështu që do të kërkoja që ju japim konsensus, kur i jepet e drejta ministrit të të respektonit të gjithë ministrat, jo t’i ndanit. Do t’i përcaktojë se cilën pikë të marrëveshjes ka shkelur kërkoja edhe ndonjë deputeti nga krahu andej që të investitori ose jo. Pra, caktojeni se për kë pikë të respektonte edhe kolegët e palës së tij, po të marrëveshjes që ka shkelur do të dënohet subjekti, respektonte edhe kolegët ministra të qeverive të caktoni dhe vlerën e gjobës, por jo 100% të mëparshme, që kanë kontribuar sadopak për investimit, sepse është absurde për këdo që ju turizmin, duke filluar nga zoti Leskaj, zoti Fino, zoti dëgjon. Caktoni vlerën e gjobës, që t’ju japim Dervishi ose të gjithë ministrat e tjerë që kanë konsensusin dhe ta votojmë edhe ne. mbuluar këtë fushë. (I drejtohet deputetit Leskaj.) I
919 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
thashë ministrit që të të falënderojë edhe ty, unë të hynin në portin e Sarandës. Pse? për vete nuk të falënderoj, Bujar, të të falënderonte Erdhi kroçera, ti dhe Qeveria jote, bashkë me ministri. Ministrinë tënde të Brendshme, s’e latë fare të hynte Së dyti, zoti Ministër, do të doja të mos jeni kaq në portin e Sarandës. Pse? Sepse në portin e euforik, sepse, paraprakisht, dhatë dy shifra, që Sarandës po zhdoganohej një anije me çimento. E mund të shkaktojnë habi jo vetëm në këtë sallë, por kuptoni se cili është prioriteti juaj? te cilido që ka mundësinë të marrë lapsin dhe të Anglezi për një rast vjen. Ti duhet ta dish që bëjë ca veprime aritmetike. Fjala bie, zoti Ministër, anglezët janë llafazanë nga natyra. Njëri prej atyre thatë që për vitin që shkoi turizmi i solli vendit rreth anglezëve mjafton sa për gjithë spotin tënd në CNN. 1 miliard euro të ardhura. E dini, zoti Ministër, sa Mjaft që ai të flasë në një gazetë britanike dhe spoti bëjnë 2,7 milionë euro në ditë kalendarike, që zoti yt në CNN iku, vdiq, mbaroi. Anglezi do të thotë se ministër i Financave nuk i mbledh dot nga tatimet nuk më lanë të zbrisja në portin e bukur të Sarandës dhe taksat e mbi 70 mijë bizneseve në këtë vend? për të parë Butrintin, sepse kishin futur një anije me Po të hyjmë te ditët me diell, siç thoni ju, ose te çimento. Dhe këtu vijmë te elementi tjetër: ku e keni, ditët e pushimit, të plazhit e të tjera me radhë, këto zoti Ministër, portin e jahteve të Sarandës? Ua kishit 1 miliard euro për 90 ditë, e dini sa bëjnë, zoti premtuar sarandiotëve që do të kishin një port tjetër, Ministër? Bëjnë 11,1 milionë euro në ditë të ketë të ndryshëm nga porti industrial për anijet me sjellë turizmi të ardhura në këtë vend gjatë verës që çimento. Nuk e keni. shkoi. Zoti Pango, Banka e Shqipërisë ka folur për Megjithatë, zoti Ministër, po vij tek ajo që the, 100 milionë euro, ndërkohë që ju keni shtuar tri zero që Partia Demokratike e la bregun nga Velipoja deri nga mbrapa. në Sarandë të pastër. Kështu pra e le. Ju keni qenë Së treti, për t’jua ulur po prapë euforinë, thatë në atë periudhë zëvendësministër i Arsimit dhe më që vetëm brenda muajit prill të këtij viti në Shqipëri lejoni të them që nuk mund t’ju besoj dot në këtë, paskan hyrë 500 mijë turistë. E di sa i bie, zoti sepse kam një pyetje: Ky bregu që ndotet sot, nga Ministër? 16 mijë e 666 turistë në ditë paskan hyrë se ndotet? A ka mundësi të ma thuash? S’ma thua në Shqipëri. Në Shqipëri nuk hyjnë 16 mijë e 666 dot. njerëz në ditë, jo turistë, por shqiptarë. Ka 7 pika Pra, zoti Ministër, je shumë euforik nga natyra hyrjeje, pjesëtoje, sa i bie? Po të them edhe një dhe do të desha të kujtoja që në programin tënd herë tjetër se jo Shqipëria, po Mali i Zi nuk ka në qeverisës ke thënë që nga vera e vitit 2006 gjithë ditë 16 mijë e 666 turistë. bregdeti shqiptar do të kishte 24 orë ujë. Tani më Kam një pyetje tjetër, zoti Ministër! Këta 16 mijë trego, nga Velipoja deri në Sarandë, një plazh që ka e 666 turistë që paskan hyrë në Shqipëri, a ka 24 orë ujë. Nuk ke asnjë. Të gjitha projektet që mundësi të më thuash se ku i ke vënë për të fjetur numërove për impiantet e ujërave të zeza janë brenda një dite? projekte që kanë nisur që në kohën tonë, që i vazhdoi Zoti Ministër, jam i bindur për një gjë: ti dhe me sukses ai zotëria atje, dhe që mundet të të bjerë Ministria e Brendshme, së cilës i referohesh, nuk i rasti edhe ty të presësh ndonjë shirit. Mund të të keni numëruar njerëzit. Në muajin prill, ju keni bjerë rasti që ta bësh Velipojën, Shëngjinin, Patokun, numëruar vetëm predhat dhe 16 mijë e 666 predha Durrësin me kanale të ujërave të zeza ose edhe kanë qenë në Gërdec, zoti Ministër. Kjo është më Divjakën ku të shqyen jo lepuri, por mushkonja. se e vërtet. Si mundet të më thuash mua që një Megjithatë, unë kam një sugjerim për ty, ti je europian, vetëm 15 ditë, pasi ka parë kërpudhën e ministër vizionar. Pas gjithë atij impakti që pati Gërdecit, ka ardhur në Shqipëri dhe bashkë me të kërpudha e Gërdecit në të gjitha mediat kanë ardhur dhe 499 mijë të tjerë? Kjo është e ndërkombëtare, unë të sugjeroj që ti ta kesh në turpshme, zoti Ministër! vizionin tënd edhe Gërdecin, sepse mund të bësh Më dëgjo dhe mos bëj si tek emisioni “Opinion” para pa fund për këtë vend përmes Gërdecit. Të me Blendi Klosin, mos u nxeh, se i tremb turistët jesh i bindur që ti mund ta futësh në guidë turistike. me këtë të bërtitur. Ore, pse nxihesh, zbardhu! Pra, Dhe të jesh i bindur se siç u bë vend pelegrinazhi, zoti Ministër, sa për respektin ose për vizionin që ku vajti zonja Topalli, vajtëm edhe ne, ku ndalojnë ju, personalisht, ose Qeveria juaj keni për turistët, njerëzit në autostradë për ta parë, ti mund ta mjafton t’ju servir një fakt të muajit prill, kur erdhi servirësh shumë më mirë sesa shtëpinë e Enver kroçera bashkë me turistët anglezë dhe nuk i latë Hoxhës në guidën tënde. Të jesh i bindur që Gërdeci
920 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
mund t’ju japë më shumë para sesa shtëpia e Enver shpjegohet se që nga çasti i hyrjes në fuqi të ligjit Hoxhës. dhe deri tani janë hasur vështirësi në zbatimin e tij, Falemnderit! pasi disa nene kanë konflikt me njëri-tjetrin, si dhe Jozefina Topalli – Zoti Pango, urdhëroni! disa përkufizime kanë qenë të paqarta dhe të Ylli Pango – Unë e kisha më tepër me pasakta dhe në konflikt me dispozitat e tjera të parafolësin se me Erionin fola direkt. Ai që foli përcaktuara në të. përpara Erionit, zoti Tavo, kishte tri pyetje që unë e Shkaqet e përmendura më lart për nevojën e ndiej për detyrë t’u përgjigjem. Kjo është teknike, ndryshimit të ligjit tregojnë për paaftësi të theksuar për ta sqaruar. të ministrisë e stafit të saj për përgatitjen e ligjit në Së pari, ai u qau hallin investitorëve që, fuqi për turizmin, sepse kanë hartuar nene që bien supozojmë paskan investuar 3 milionë euro dhe që në konflikt me njëri-tjetrin, si dhe kanë bërë do t’u hiqet kjo shumë. Këtyre do t’u hiqen këto 3 përkufizime të paqarta dhe të pasakta, që bien në milionë euro, por, ndërkohë, kanë marrë 30 milionë konflikt me dispozitat e tjera të përcaktuara në ligj. euro nga shitja e apartamenteve dhe sipas Ndryshimi kaq i shpejtë i ligjit në fuqi për turizmin sugjerimeve tuaja t’u heqim nga një qime këtyre, t’u tregon për mungesën e seriozitetit të Qeverisë në vëmë nga një gjobë 500 mijë lekë dhe të ikin rehat përgatitjen e projektligjeve . Ky nuk është rasti i në punën e tyre. Pikërisht pagesa qind për qind e parë, sepse Qeveria ka bërë ndryshime të shpeshta vlerës së investimit është ajo që e bën që t’i dhembë edhe në ligjet e tjera, të cilat janë miratuar nga kjo dhe të shikojë se çfarë ka bërë duke pasur edhe maxhorancë. lehtësira fiskale nga shteti, edhe asistencën Në projektligj janë shtuar edhe disa dispozita të financiare, dhe nuk kanë realizuar investimin. reja, të cilat sanksionojnë ndalimin e shitjes së E dyta, puna e shitjes dhe e transferimit nuk ka njësive të veçanta akomoduese të sipërmarrjeve të bëjë me të drejtën e pronarit dhe nuk e cenon turistike si fshat turistik, kompleks turistik; njëherazi atë. Ajo ka të bëjë me faktin që në pjesën më të edhe në rastet e transferimit të titullit, përfituesi i madhe të të gjitha investimeve në turizëm ka ndodhur, këtij titulli detyrohet të ruajë destinacionin turistik, edhe një herë e theksoj, konvertimi nga zhvillim duke plotësuar kërkesat si paraardhësi. Për turizmi në zhvillim real estate apo apartamente që mendimin tim, kjo dispozitë bie në kundërshtim me janë shitur. Për këtë i ndalojmë ne që pasardhësit e parimet e lirisë së ekonomisë së tregut dhe tyre, në qoftë se do të ketë, të mos lejohen më të konkurrencën e lirë. Në kushtet e ekonomisë së shesin në copëra apartamentet, por kur marrin leje tregut shteti nuk mund të ndalojë shitblerjen e për fshat turistik, të bëjnë fshat turistik, do të bëjnë bizneseve, kushdo qofshin ato dhe, njëherazi, shteti resort, të bëjnë resort. Në qoftë se do të bëjnë as nuk mund të nxisë apo ndalojë procesin e apartamente apo vila, të marrin leje ndërtimi, të falimentimit të bizneseve. Në këtë kuptim edhe kalojnë në KRTRSH dhe nuk kanë punë me bizneset e turizmit, për shkak të menaxhimit të keq Ministrinë e Turizmit e le ta ndërtojnë në bregdet. apo për shkaqe të tjera mund të falimentojnë. Në Por kur ta marrin lejen për fshat turistik, të bëjnë këtë rast shteti nuk ka të drejtë të ndalojë pronarët fshat turistik, kur ta marrin lejen për resort, të bëjnë e bizneseve të shesin pjesë të akomodimit të resort. biznesit turistik të tyre apo dhe gjithë biznesin. Prandaj janë këto tri nene, por zoti Tavo iku dhe Përkundër këtij kufizimi, i cili më duket joproduktiv, s’e kënaq dot. kalimi nëpërmjet shitjes së një biznesi nga duart e Jozefina Topalli – Falemnderit! një pronari që e menaxhon keq atë dhe e ka çuar Zoti Neranxi. në prag të falimentimit, në duart e një pronari që e Nikollaq Neranxi – Në fakt, mund të përdor të menaxhon mirë biznesin dhe që ka përvojë në këtë njëjtin artikulim si kolegët e mi të opozitës, por në fushë është në dobi të zhvillimit të turizmit. fund fare do ta sqaroj dhe kjo tregon shumë. Duke qenë se dispozitat e përmendura më lart Ligji “Për turizmin” ende nuk e ka mbushur një kanë të bëjnë me kufizimin e lirisë së biznesit, unë vit nga hyrja në fuqi e tij dhe Qeveria ka sjellë për mendoj se duhet të shprehet dhe Komisioni i Ligjeve, shqyrtim dhe miratim në Kuvend një projektligj me mendoj që duhet të kthehet projektligji përsëri. Dhe, 27 ndryshime. Nevojën për ndryshimin e ligjit, ajo që është më e rëndësishme, për të cilën siç u Qeveria e shpjegon në relacionin bashkëlidhur shpreha në fillim, po jap konkluzionin në fund është projektligjit, ku që në fillim, në paragrafin e dytë që: kjo maxhorancë aprovon ligje të kësaj Qeverie
921 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
për të drejtuar, por njëkohësisht për të përfituar. Cili Grupi Parlamentar LSI+PDS? do të përfitojë? Jo buxheti i shtetit. Duket shumë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) qartë që këta bëjnë ligje për të përfituar persona të Falemnderit! posaçëm. Grupi Parlamentar i PSD-së? Në lidhje me zhvillimin e turizmit në Shqipëri, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) që ka të bëjë me turistët, se kush vjen në Shqipëri, Falemnderit! me lejoni, të nderuar kolegë, t’ju them që në Shqipëri Grupi Parlamentar Demokristian? vijnë turistë me qese plastmasi ose turistë me duar (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) në xhepa. Nuk mund të zhvillohet turizmi i një vendi Falemnderit! pa pasur një infrastrukturë rrugore, pa pasur ato që Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? quhen investime publike, të cilat duhet t’u paraprijnë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) investimeve private. Falemnderit! Bazuar te kjo dua t’i them ministrit, i cili nuk Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? shqetësohet për faktin që në bregdetin e Himarës, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) në atë të Sarandës nuk është dhënë pronësia. Falemnderit! Atëherë, si mund të flasim 140 burra këtu për Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? zhvillimin e turizmit në një kohë që ne nuk kemi (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) dhënë pronën? Aty fillon investimi. Aty fillon vendosja Falemnderit! si kolateral në një bankë, në qoftë se do të marrësh Urdhëroni zoti Bejtaj. kredi për të ndërtuar një biznes. Aty fillon ekonomia Engjëll Bejtaj – Falemnderit! e tregut. Aty fillon mundësia e shitjes dhe e blerjes. Qysh në fillim i drejtova një pyetje ministrit dhe Atëherë, më lejoni t’ju them që të gjitha këto nuk arrita të merrja përgjigjen e duhur, por kjo jo për bëhen për korrupsion. Ç’do të thotë kjo? Për të shkak të pamundësisë për të dhënë përgjigje, por përfituar. Unë mund të them një fakt; sot në qytetin për shkak të përpjekjes për t’i devijuar një përgjigjeje e Himarës me një investim prej 500 mijë euro po që kishte vlerë për këtë seancë. bëhet një rrugë e asfaltuar në një gji shumë të bukur, Ajo që është shqetësuese në këtë rast nuk ku nuk ka frymë njeriu. Quhet gjiri i Gjypesë. Ju bëj është fakti thjesht që diskutohet për turizmin, por një pyetje, te nderuar kolegë: Përse pikërisht bëhet debati i sotëm u devijua totalisht nga objekti i vetë ky investim, ky asfalt drejt një gjiri ku nuk ka njeri? ligjit. Ky projektligj nuk ka për mision të trajtojë se Pse nuk bëhet pikërisht në një zonë tjetër? Atëherë, si do të përmirësohet turizmi në tërësi si biznes në unë ju them prapë: kjo bëhet për korrupsion dhe Shqipëri, por flet për një sërë penalitetesh që duhet korrupsioni, që ta kuptojnë shqiptarët, është një të kenë kompani të ndryshme apo agjentë turistike formë e tillë për të përfituar lekë këta që nxjerrin dhe që do të rregullonin biznesin e turizmit. ligjet dhe maxhorancën që i aprovon këto do ta Është e qartë që shqiptarët kanë shpresuar dënojë opinioni, do ta dënojë familja. shumë te biznesi i turizmit dhe gjithmonë turizmi Atëherë, të nderuar kolegë, për ta përfunduar, është vlerësuar si një resurs i madh i këtij vendi, që të zhvillohet turizmi në Shqipëri duhet që të gjithë por, ajo çka është e sigurt, është që nuk mund të bashkë të mendojmë mirë se Shqipëria është e jona. ketë një turizëm të zhvilluar pa një zhvillim të të Falemnderit! gjithë vendit, në të gjitha sferat. Pra, nuk mund të Jozefina Topalli – Kalojmë ne shprehjen e ketë një turizëm të zhvilluar pa një infrastrukturë të grupeve. zhvilluar. Nuk mund të ketë një turizëm të zhvilluar Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? pa një siguri ushqimore të garantuar. Nuk mund të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ketë turizëm të zhvilluar pa një shërbim shëndetësor Falemnderit! cilësor, sepse të gjithë ata që vijnë janë njerëz si të Grupi Parlamentar i Partisë Agrare gjithë të tjerët dhe në një moment të caktuar edhe Ambientaliste? ata mund të sëmuren, mund të aksidentohen. Duke (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) mos ditur se ku do ta gjejnë shpëtimin e tyre nuk Falemnderit! kanë sesi të vijnë këtu. Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? Ajo çka tha ministri për rritjen e flukseve turistike (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) do të ishte shumë e bukur për të qenë e vërtetë, por Falemnderit! me sa duket më shumë është një deklaratë
922 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
paraelektorale sesa një realitet. Të vetmin efekt zhvilluara, por të gjithë e dimë se cili është realiteti, pozitiv që do të sillte ajo në këtë rast është që duke ashtu siç e dimë se cili është realiteti i turizmit në i trembur fqinjët tanë se po transferohet i gjithë Shqipëri. Ne nuk kemi asnjë përfitim si vend, si turizmi te ne, do t’i bënte ata që të rregullonin ekonomi, nëse këtu do të bëjmë deklarime që nuk i kushtet. Kështu që, në mënyrë indirekte, shqiptarët përgjigjen realitetit. Pra, unë do të bëja thirrje, edhe do të përfitonin në këtë rast. Ne, të paktën, unë në emër të grupit, që ky projektligj të rikthehej për deklarova, se kemi rezerva në adresë të këtij ta parë Komisioni i Ligjeve, sepse është e projektligji, jo për faktin se ai merr përsipër të detyrueshme që ai komision të shprehet për rivendosë disa rregulla të sakta në drejtim të këtij përputhjen e neneve të caktuara me Kushtetutën. biznesit; unë shpreh edhe një herë opinionin e grupit Falemnderit! tonë që të gjitha ato subjekte, ata operatorë që kanë Jozefina Topalli – Fjalën e ka zoti Pango. përfituar lehtësira të karaktereve të ndryshme, që Ylli Pango – E mora fjalën për një sqarim teknik. nga ato fiskale deri edhe lehtësira që përkthehen Unë e thashë që në fillim, më vjen keq, por ju nuk në vlera monetare, të penalizohen. Por një ligj nuk morët parasysh përgjigjen: nuk bëhet fjalë për efekt mund të ketë asnjëherë efekt prapaveprues. Që në prapaveprues, por për efekt vijues. Pse? Prandaj momentin e parë ata duhet të ishin lajmëruar për duhet lexuar në tërësi ligji paraardhës, kontratat dhe atë marrëveshje që bënin, çfarë sanksionesh do të jo vetëm këto amendamente. Pse e them këtë? Nuk kishin në rast shkeljeje. ka, në rastin konkret, asnjë kontratë të mbaruar, në Fola edhe për disa kundërvajtje ose përplasje sensin që ai që ka ndërtuar e ka marrë tokën me me Kushtetutën që ka projekti në fjalë dhe doja t’ju qira për 99 vjet. Nuk kanë kaluar 99 vjet, zotërinj, bëja me dije, zoti Ministër, meqë pak më parë donit dhe për këtë arsye kjo kontratë është në vijim. një përgjigje një këtë drejtim, që në nenin 41, ku Meqenëse kjo kontratë është në vijim nuk ka efekt flitet për pronën, në paragrafin e katërt të atij neni, prapaveprues. Kontrata mund t’ju jetë prishur atyre thuhet: “Shpronësimet ose ato kufizime të ushtrimit që kanë bërë shkelje dhe ata kërkojnë prapë të të së drejtës, që bazohen në shpronësim, lejohen ribëjnë kontratë. Kjo nuk ka të bëjë me efekt vetëm përkundrejt një shpërblimi të drejtë”. Atëherë, prapaveprues, por ka të bëjmë me atë që shumë do të thosha, që në rastin më të parë, sa të miratohet nga këta, të cilët.... ky projektligj, kushdo që ta atakojë, bazuar në këtë (Ka reagime në sallë) nen të Kushtetutës, neni përkatës do të rrëzohet. Prit, ta mbarojë, zotëri. Ajo që të bën përshtypje në mënyrë të dukshme E dyta, këta që kanë ndërtuar nuk janë pronarë. është fakti që këtij projekti i janë shtuar disa nene Fiksojeni një herë e mirë, nuk janë pronarë të tokës, në komision dhe janë pikërisht këto nene që e por edhe të ndërtesës, pasi këta i kanë shitur ato komprometojnë. Për shembull, te neni 11 flitet për që kanë ndërtuar dhe blerësit ne nuk i penalizojmë. nenin 12 që nuk ka dalë ende, që në kuptim të Ne kemi menduar që blerësi tokën që ka në zonën teknikës legjislative kjo është absolutisht e që ka shtëpinë ose apartamentin, ta blejë. Këtu papranueshme. Mënyrën sesi janë konceptuar nenet penalizohet investitori, i cili nuk është pronar dhe e tjera, në hapësirat që ato lënë për të abuzuar nesër nuk i cenohet asnjë e drejtë pronësie. Prandaj mos me sanksionet, patjetër që e bëjnë ligjin të spekuloni. papranueshëm. Ju, me këto shtesa, duket sikur i Ashtu si nuk flitet për efekt prapaveprues, sepse keni vënë vetes qëllim që të mos miratohet ky kontratat janë në vijim në një sens, në sensin që projekt. toka është marrë me qira 99 vjet. Pra, ka kontratë Mendimi im është që projekti të kthehet në zhvillimi, nuk ka plotësuar kushtet, nuk ka bërë Komisionin e Ligjeve, të shprehet ky komision nëse rrugët, ka ndryshuar destinacionin, ka pushtuar tokë ka përplasje të këtij projekti dhe të neneve të më tepër e shumë e shumë gjëra të tjera. Për këtë shtuara në Komisionin e Veprimtarive Prodhuese arsye këta nuk janë për t’u mbrojtur. Këta nuk janë me Kushtetutën. Vetëm atëherë do ta vëmë në shina pronarë. Këta nuk janë njerëz të ndershëm. Këta diskutimin e këtij projekti. janë spekulantë që kanë shkatërruar jo vetëm Pra, zoti Ministër, turizmi nuk rritet ashtu siç turizmin shqiptar, por, e theksoj edhe një herë, i ulet papunësia, se edhe treguesit e papunësisë thonë kanë bërë një dëm shumë të madh shtetit me gjithë që ajo vazhdimisht është ulur dhe se ne kemi një ato para që kanë marrë. Por ju nuk doni ta kuptoni nivel papunësie të krahasueshëm me vendet e këtë.
923 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Falemnderit! Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti Çela. Kalojmë te projektligji “Për disa shtesa e Blerim Çela – Dakord. ndryshime në ligjin nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për Jozefina Topalli – Ka pyetje? Ka diskutime? sistemin e taksave vendore”, të ndryshuar””. Nuk ka. Komisioni i Ekonomisë? Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Ka pyetje? Nuk ka. Ka diskutime? Nuk ka. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: Falemnderit! Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Grupi Parlamentar Reformator? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar Reformator? Grupi Parlamentar LSI+ PDS? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar LSI+ PDS? Grupi Parlamentar i PSD-së? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar i PSD-së? Grupi Parlamentar Demokristian? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar Demokristian? Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Meqenëse nuk kemi kuorum, nuk mund të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) votojmë. Seanca tjetër do të mbahet ditën e hënë, Falemnderit! ora 18:00. Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në Falemnderit! ligjin nr.8977, datë 12.12.2002 “Për sistemin e taksave në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar””. (Seanca u mbyll në orën 14:00)
924 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E hënë, 09.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: Xhufi, Ermelinda Meksi, Qemal Minxhozi, Ndriçim 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës Hysa, Valentina Leskaj. (deri 60’). Zoti Metalla, urdhëroni, pesë minuta. 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, Osman Metalla – E nderuara, zonja Kryetare, datë 5.06.2008. Të nderuar kolegë, 3. Projektligji “Për aderimin e Republikës së Në këtë diskutim desha të ndalesha në disa Shqipërisë në Konventën Europiane “Për trajtimin momente të reformave dhe si kanë ndikuar ato në doganor të paletave të përdorura në transportin rritjen e mundësive investuese në vend. Gjatë këtyre ndërkombëtar”. tre vjetëve janë kryer një sërë reformash, të cilat pa 4. Projektligji “Për aderimin e Republikës së diskutim kanë ndikuar në rritjen e imazhit të vendit, Shqipërisë në Konventën “Për taksimin e si dhe në imazhin e përparimit ekonomik të vendit. automjeteve rrugore për përdorimin privat në trafikun Sot Shqipëria është një vend gjithnjë e më ndërkombëtar” dhe në protokollin e nënshkrimit”. atraktiv për të gjithë investitorët dhe sipërmarrësit, 5. Akt normativ nr.3, datë 28.5.2008, “Për qofshin këta vendas apo të huaj. Reformat e dërgimin në Republikën e Çadit dhe në Republikën ndërmarra deri tani kanë filluar të korrin frytet e tyre, e Afrikës Qendrore, si kontribut të Republikës së gjë që është e dukshme. Shqipërisë të një kompanie të Forcave të Lufta pa kompromis që kjo maxhorancë ka bërë Armatosura, për të marrë pjesë në operacionin dhe vazhdon të bëjë ndaj krimit të organizuar ka EUFOR TCHAD/RCA” të Bashkimit Europian”. ndikuar në rritjen e sigurisë në vend dhe në krijimin Për votim: e një klime të favorshme dhe për bizneset e 1. Projektligji “Për shërbimin shëndetësor ndryshme. stomatologjik në Republikën e Shqipërisë. Vetëm në një periudhë trevjeçare janë goditur 2. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa mbi 200 organizata kriminale, duke dëshmuar në në ligjin nr.8950, datë 10.10.2002, “Për gjendjen këtë mënyrë seriozitetin dhe mostolerancën që civile”, të ndryshuar. Qeveria ka treguar dhe vazhdon të tregojë në luftën 3. Dekret nr. 5687, datë 29.4.2008 “Për kthimin kundër këtij fenomeni mjaft të rrezikshëm për vetë për rishqyrtim të ligjit nr. 9895, datë 10.04.2008 “Për qetësinë, rendin dhe stabilitetin e vendit. disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9482, datë Lufta kundër korrupsionit është një sfidë tjetër 3.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe që Qeveria në mënyrë konsistente ka demonstruar integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar. se do ta vazhdojë pa kompromis. Në një situatë kur 4. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime korrupsioni ishte i ngritur në sistem është e në ligjin nr.9734, datë 14.5.2007, “Për turizmin”. kuptueshme që një fenomen i tillë nuk mund të 5. Projektligj “Për disa ndryshime në ligjin çrrënjosej menjëherë. Shpeshherë perceptimi për nr.9632, datë 30.10.2006, “Për sistemin e taksave të është në disproporcion me luftën që i bëhet këtij vendore”, të ndryshuar. fenomeni, si dhe me vetë masën në të cilën ky 6. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin fenomen ekziston. nr.9877, datë 12.12.2002, “Për sistemin e taksave Korrupsioni është një e keqe e pashmangshme, në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar. e cila, pavarësisht nga lufta që i bëhet, ekziston. 7. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së Por problemi është sa është madhësia e këtij Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. fenomeni. Të gjithë kujtojmë këtu se dikur edhe nëse një tender zhvillohej në kushtet më ideale, përsëri Jozefina Topalli – Hapim seancën. ishte bërë ligj i pashkruar që një përqindje e caktuar Të hyjë media. e vlerës së tenderit t’u kalohej zyrtarëve apo (Pasi lexon rendin e ditës.) titullarëve të enteve prokuruese. Dhe kjo përqindje Në pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar nuk ishte e vogël por varionte nga 10% deri 20% të emrat deputetët Osman Metalla, Baki Shehu, vlerës së prokuruar, sipas oreksit zyrtar. Mirëpo të Dashamir Sula, Bujar Leskaj, Astrit Patozi, Pëllumb gjitha këto para nuk ishin të askujt tjetër përveçse
925 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të qytetarëve shqiptarë, pasi janë ata që me taksat ka bërë ato të barabarta për të gjithë, natyrisht duke e tyre mbajnë buxhetin e shtetit. mbrojtur punonjësit me paga të ulëta, pasi deri në Doganat dikur përdoreshin sipas tarafeve. Ndaj një nivel të caktuar për këtë kategori punonjësish të atij që kishte mik hapej trau u doganës. Ndaj atij që ardhurat nuk tatohen, ka shënuar në këtë mënyrë nuk kishte zbatohej ligji. E njëjta gjë ndodhte dhe edhe një ulje të përgjithshme të taksave. për tatimet. Prandaj dhe evazioni fiskal ishte në Qeveria vazhdon të jetë e angazhuar në uljen e parametra mjaft të lartë, çka shpesh ishte dhe vazhdueshme të taksave, njëkohësisht duke ulur shqetësim i shprehur mjaft qartësisht edhe në dhe masën e këtyre taksave. duke reduktuar numrin raportet e ndërkombëtarëve si Fondi Monetar e taksave nga 24 në 6 taksa kombëtare, gjë që e Ndërkombëtar, Banka Botërore etj. theksoi edhe Kryeministri në fjalën e tij në Forumin Si rrjedhojë e reformës fiskale në vend u arrit Ekonomik të Vjenës. përmirësimi në vijimësi i kuadrit ligjor, rritja cilësore Unë dëshiroj të përmend këtu edhe një iniciativë e administratës dhe përmirësimi i sistemit në të Qeverisë në uljen e taksave portuale, iniciativë e përgjithësi, kështu që u mundësua që evazioni fiskal cila, pa dyshim, do të shërbejë në rritjen e numrit të të bjerë në masën e 23%-shit. Kjo shifër është e prekjeve të anijeve në portet tona, qofshin këto anije reflektuar në rritjen e të ardhurave në buxhetin e tregtare, tragete, kroçera apo anije turistike. shtetit. Është për t’u theksuar se kjo është ulja e dytë Para pak ditësh u realizua procedura e parë e e taksave që Qeveria ndërmerr në fushën e detarisë. suksesshme e prokurimit elektronik, çka dëshmon Kujtojmë se vetëm shtatë muaj më parë u bë për një transparencë të plotë të procedurave të rishikimi i sistemit të taksave portuale, duke i prokurimit. Futja e tij për firmën do të ndikojë në barazuar ato me vendet e tjera. Me këtë ulje që uljen kohës së procedurave, rritjen e transparencës Qeveria po ndërmerr do të bëhet e mundur që portet dhe, si pasojë, edhe në minimizimin apo shmangien tona të kenë nivelin më të ulët të taksave në të gjithë e ankimimeve pranë Agjencisë së Prokurimit Publik, rajonin. Ky ndryshim përbën një motivues mjaft të duke ndikuar në këtë mënyrë dhe në rritjen e mirë për të gjithë ata që dëshirojnë të përdorin portet shkallës së realizimit të shpenzimeve dhe shqiptare. investimeve publike. Nga ana tjetër desha të them që në fushën e Miratimi në Kuvend i disa ligjeve të rëndësishme investimeve Qeveria ka ndërmarrë mjaft iniciativa dhe si ligji “Për procedurat tatimore”, ligji “Për falimentin” sot vlera e investimeve është rritur trefish, krahasuar apo ligje të tjera, natyrisht që i kanë dhënë kjo me mesataren e tre vjetëve të fundit. frymëmarrje sistemit fiskal, kanë krijuar një klimë Zhvillimi i fuqishëm i infrastrukturës rrugore, çka më të mirë ndërmjet tatimpaguesve dhe dëshmohet edhe nga vetë puna që po bëhet në të administratës fiskale dhe, njëkohësisht, kanë rritur gjithë skajet e vendit, ka krijuar kushte për investime besueshmërinë e vetë tatimpaguesve te sistemi. të fuqishme portuale dhe në fushën e energjisë. Sot Kryeministri i vendit lançoi lajmin e Sot kapacitetet ekzistuese portuale janë të gëzueshëm për rritjen e pagave, pensioneve, pamjaftueshme për të përballuar ritmet e rritjes ndihmës ekonomike, duke shënuar në këtë mënyrë ekonomike në vend, si dhe nevojat rajonale që rajoni rritjen e dytë më të madhe që pagat, pensionet dhe ka për kapacitete portuale. Për më tepër, vetë ndihma ekonomike kanë njohur ndonjëherë. Vetëm pozicioni gjeostrategjik i vendit apelon për krijimin pensionet e fshatit do të rriten në masën 15%, shifër e kapaciteteve të fuqishme portuale, qoftë në fushën kjo e konsiderueshme, krahasuar me të gjitha rritjet e transportit dhe përpunimit të kontenierëve, qoftë e tjera të mëparshme. Kjo rritje jo vetëm që në fushën e transportit dhe të përpunimit të mallrave kompenson efektet e normës së inflacionit, por të tjerë rifuxho apo të përgjithshëm. natyrisht shënon një rritje reale të pagave dhe Ligji i miratuar për koncesionet, si dhe miratimi pensioneve të të gjitha niveleve. i parqeve ekonomike dhe industriale nga ana e Më lejoni të theksoj edhe një herë që reforma, e Qeverisë krijojnë infrastrukturën e duhur ligjore për cila është ndërmarrë në drejtim të uljes së taksave zhvillimin e këtyre investimeve dhe kapaciteteve dhe tatimeve në përgjithësi, duke prezantuar e portuale, qoftë në Durrës, ashtu dhe në Vlorë. aplikuar taksën e sheshtë, gjë e cila që ka Në përfundim do të thosha se Shqipëria tashmë thjeshtëzuar sistemin e llogaritjes së taksave për është shndërruar në një vend atraktiv për investime. shqiptarët, por nga ana tjetër i ka ulur taksat dhe i Stabiliteti makroekonomik, reforma institucionale,
926 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
përmirësimi në infrastrukturë përbëjnë një garanci saj të shtrenjta e të kota. për zhvillime dhe investime të tjera në të gjithë Të gjithë ne, pa përjashtim kemi në mendje sektorët, sidomos në sektorin portual dhe atë Gërdecin, gjithmonë Gërdecin, edhe kur dëgjojmë energjetik. përrallat me mbret të Kryeministrit e të ndonjë tjetri. Falemnderit! Gërdeci është mallkimi i politikës shqiptare dhe pa Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Metalla! u çliruar nga fantazma e tij ky vend nuk do të ketë Zoti Xhufi, urdhëroni, pesë minuta! paqe dhe ne, asnjëri nga ne, nuk do të ketë paqe. Pëllumb Xhufi – Falemnderit! Enigma e dytë, e lidhur dhe e varur nga e para, Të nderuar kolegë deputetë, është masakrimi i thelbit të Kushtetutës në datën Në historinë e demokracisë shqiptare nuk gjen 21 prill, si rrjedhojë e një kompromisi që përbën një një periudhë si kjo e tre muajve të fundit, kur janë enigmë më vete. Pas qilizmës që iu bë Kushtetutës bërë përpjekjet më të ethshme për të mbuluar me asnjëra nga kolonat e shtetit nuk është më në vendin fjalë thelbin e vërtetë të ngjarjeve dhe dukurive. e vet; as Presidenti, as Parlamenti, as Prokuroria e Tre muaj shqiptarët e çdo cepi të Shqipërisë po gjykatat, as Kryeministri që është i fituari i madh i kontaktohen nga burrat e politikës që dialogojnë me këtij pazari xhambazësh politikë. Kujtojmë se ta për gjithçka, për NATO-n, për bujqësinë, për Kryeministri nuk mungoi t’i nxjerrë kthetrat e të infrastrukturën, për energjinë, për arsimin, për kërcënojë me ushtrimin e “së drejtës” që i jep turizmin. Kushtetuta e re e Gërdecit e të kërcënojë me Mëkat i madh që ligjëruesit e palodhur, që kanë votbesimin e Qeverisë, pra me shpërndarjen e pushtuar televizionet e gazetat e trembura shqiptare, Parlamentit, të kërcënojë pra me një rrokopujë nga janë nga ata që flasin për NATO-n, po në mendje ato të vetat. kanë Traktatin e Varshavës, nga ata që patates i Të nderuar kolegë deputetë, thonë domate, që monopatit të fshati i thonë bulevard, Nëse shtyhemi më thellë në kohë vërejmë se jo që fshatarit pa plang e katandi i thonë fermer, që dy, por shumë të panjohura i janë ngatërruar nëpër Shqipërinë e bëjnë planet, që pellgun e bëjnë liqen, këmbë shoqërisë shqiptare dhe nuk e lënë atë të që sharabajkën e bëjnë tren, madje tren të ecë normalisht në rrugën e filluar këtu e 18 vjet më shpejtësisë së lartë. parë: 2 prilli, piramidat, marsi i vitit 1997, 12 dhe 14 A mos jemi vallë në një fushatë të parakohshme shtatori i 1998-s e plot ngjarje e tragjedi të tjera të premtimesh e rrenash, apo udhëheqësit tanë kanë dhimbshme. ndonjë hall të madh, siç do të thoshte fotografi i Shoqëria, por mbi të gjitha politika shqiptare “Zërit të Popullit” në romanin e njohur të Kadaresë? duhet t’i nënshtrohet një operacioni të Kanë në fakt jo një hall, por dy halle dhe janë halle domosdoshëm ekzorcizmi e pastrimi për t’u ndarë të përbashkëta. Hallin e gjëmës së Gërdecit, që fizikisht dhe moralisht nga e keqja që e ka pushtuar bashkë me trupat e copëtuar e të shkrirë, bashkë dhe duhet ta bëjë këtë duke nxjerrë përpara me shtëpitë dhe jetën e rrënuar, kanë tronditur bazat përgjegjësisë autorët e frymëzuesit, e brendshëm e sistemit korruptiv që ka kapur majën e piramidës apo të jashtëm, të këtyre mynxyrave. së shtetit. Gërdeci është çelësi që hap qilarin e Tashmë njerëzit e thjeshtë në bisedat e tyre i mistereve shqiptare dhe jo vetëm të këtyre tre muajve kanë identifikuar fajtorët. Këtë po e bëjnë edhe të fundit. Këtë tashmë e dinë të gjithë shqiptarët, gazetarë e analistë kurajozë, siç është dhe autori i shqiptarë e joshqiptarë, ndaj është e pamundur që mirënjohur shqiptaro-amerikan, Piter Lukas, i cili në kësaj historie t’i vihet kapak, është e kotë dhe një botim të tij të ri rreket të gjejë disa nga këto foshnjarake ta konsiderosh Gërdecin një histori të enigma të tranzicionit shqiptar në një libër që me ezauruar. Më kot Kryeministri bojkoton Parlamentin emrin domethënës e quan “Rrumpalla”, që ka dalë prej 15 marsit. Në fakt, ka ardhur vetëm një herë, pikërisht këto ditë. Por ne së bashku me shqiptarët më 21 prill për të votuar bashkë me vëllezërit presim, në radhë të parë, nga institucionet, të opozitarë masakrën kushtetuese. Më kot merohet nderuar kolegë, sidomos nga Prokuroria e shpateve dhe monopateve të Shqipërisë me flamurin Përgjithshme, që t’u shkojë deri në fund hetimeve e NATO-s, më kot bën presione mbi Prokurorinë, ai për Gërdecin dhe hetimeve të tjera që rëndojnë në dhe Kryetarja e Parlamentit, më kot kjo e fundit ua ndërgjegjen e politikës shqiptare. Kërkojmë pra, heq deputetëve të drejtën e fjalës, më kot mundohet pikërisht atë që është kthyer tashmë në një kusht të na hutojë e të na prishë mendjen me udhëtimet e për vetë avancimin e procesit të integrimit. Ky nuk
927 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
është momenti i tureve tymuese, por është momenti Kushtetutës, emërimi nuk mund të bëhet. i drejtësisë. Nëse Gjykata Kushtetuese në interpretimin e Falemnderit! rastit analog është shprehur me vendim se ky proces Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhufi! emërimi e pëlqimi kërkon bashkëpunim dhe Zoti Shehi, keni fjalën! konsensus të detyrueshëm, atëherë ku qëndron Baki Shehi – Falemnderit, zonja Kryetare! përplasja dhe, aq më pak, tejkalimi i pushteteve nga Të nderuar kolegë deputetë, Kryetarja e Kuvendit? Nëse grupet parlamentare, Ka pak ditë që një zhurmë e madhe ka vënë në aq më tepër grupi i maxhorancës, kanë në tavolinë fokus gjoja përplasjen e pushteteve në Shqipëri; gati- për votim thjesht një emër pa asnjë të dhënë, atëherë gati shpallet momenti i çarjes, i rrokullisjes dhe i çfarë pëlqimi ose mospëlqimi duhet të jepet dhe ku shkatërrimit të demokracisë. E gjitha kjo bëhet rreth bazohet ai? Ky rast më duket se më shumë se një rolit të Kuvendit, posaçërisht të Kryetares së problem real mospërputhjesh kuptimore, sipas Kuvendit, në raport me aktet e Presidentit, të Kushtetutës, është një problem i krijuar virtualisht Prokurorisë, të Gjykatës së Lartë, të Gjykatës nga disa segmente të politikës për interesa të Kushtetuese, madje, në disa raste, edhe të ngushta, që nuk kanë të bëjnë me demokracinë. komisioneve hetimore, bëhet edhe për mënyrat e E njëjta gjë mund të thuhet edhe për procedurat votimit e deri te çështjet e axhendës parlamentare, e shqyrtimit të kërkesës së Prokurorisë së të prioriteteve të çështjeve javore e dyjavore të Përgjithshme për heqjen e imunitetit të zotit Mediu. Kuvendit e të tjera e të tjera. Kjo tablo jo e plotë dhe Përderisa Rregullorja e Kuvendit e detyron jorealiste, që kumton gjoja autokracinë e Kryetares Prokurorinë të argumentojë pse i duhet asaj heqja së Kuvendit apo të maxhorancës në komisionet e e imunitetit në interes të hetimit, ajo patjetër duhet Kuvendit, nuk na shfaqet për herë të parë dhe jo të sjellë prova. Atëherë, përse është tejkalim rastësisht. Në vëmendjen tonë kjo zhurmë e kompetencash që Kryetarja e Kuvendit të kërkojë dëmshme vjen, më së tepërmi, në rastet kur reformat faktet që mungojnë, pa të cilat çështja mbetet në institucionale thellohen dhe kur shteti ligjor bëhet dyshim? Përderisa Këshilli i Rregullores, Mandateve më prezent me anë të zbatimit të ligjeve, normave dhe Imuniteteve është i detyruar të dëgjojë deputetin, dhe rregullave të vendosura prej nesh. që i kërkohet heqja e imunitetit, atëherë edhe provat Sipas pretendimeve të opozitës, respektimi i që ai sjell në mbrojtje të vetes duhet të ballafaqohen procedurave dhe i Rregullores së Parlamentit me provat që ka akuza. Siç shihet, në të dyja rastet, konsiderohen tejkalim kompetencash ose rreth të cilave janë ngritur hipoteza për gjoja përplasje voluntarizëm agresiv. Unë mendoj se si në rastin e pushtetesh Kuvend- Presidencë-Prokurori etj., ato dekreteve të Presidentit, ashtu edhe në rastin e janë të stisura dhe pa bazë ligjore. veprimtarisë së Këshillit të Rregullores, Mandateve Unë mendoj se korrektesa për të zbatuar dhe Imuniteteve, për kërkesën e Prokurorisë për procedurat nuk është një çështje dytësore, por ajo heqjen e imunitetit të zotit Mediu, zhurma nuk shërben për vendosjen e shtetit të së drejtës dhe të bazohet në fakte, por në spekulime politike. sundimit të ligjit. Kjo është edhe në instancat e larta Disa kolegë deputetë, që bëhen zëdhënës të të shtetit, por është një çështje që duhet parë e paralajmërimit, të prishjes së ekuilibrit të pushteteve, duhet konsideruar seriozisht. Pushtetet janë të duket se më shumë synojnë të bindin veten e tyre ndara sipas ligjit, por ato funksionojnë mirë kur janë që të besojnë se ajo që nuk mund të ndodhë do të në harmoni dhe jo si pjesë të shkëputura nga njëra- ndodhë. Unë them se asgjë nuk ka për të ndodhur. tjetra. E them këtë sepse edhe kur u referohen ligjeve, ata Në këto kushte, unë do t’u bëja apel të gjithë nuk kanë parasysh frymën e ligjit dhe kontekstin kolegëve deputetë të të gjitha grupeve parlamentare kushtetues, por shkëpusin aty-këtu ndonjë gjysmë që, përpara se të rrëmbejnë megafonat për të fryrë neni, sipas interesave personale dhe politike të e sajuar situata të papëlqyeshme, të ulen në tryeza çastit. të përbashkëta pune për të rakorduar qëndrimet e Nëse Presidenti ka të drejtën e ligjshme të veprimtaritë tona në interes të reformave të mëdha emërojë anëtarët e Gjykatës së Lartë, kjo është që na presin përpara bashkërisht. kompetencë kushtetuese. Po aq e drejtë dhe e Falemnderit! ligjshme është ajo e Parlamentit që të japë pëlqimin Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Shehi! e tij për emrat e dekretuar, pëlqim pa të cilin, sipas Në linjën e fjalës së zotit Shehi, po ju them, të
928 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
nderuar deputetë, se gjatë gjithë kësaj periudhe Shqipërinë. Megjithëse do të uroja të ishte kështu kam pasur konsultime me konstitucionalistë dhe dhe të dëgjoheshit në këtë kërkesë, më vjen keq juristë të ndryshëm. Pavarësisht se, në një farë t’ju pohoj se mungesa e lirisë së lëvizjes në Europë mënyre, më kanë akuzuar për shkelje të të drejtave nuk vjen nga mungesa e fleksibilitetit të Bashkimit të njeriut, sepse kam kërkuar informacion për Europian, por nga përgjegjësitë e munguara kandidaturat, në fakt, të gjithë kanë rënë dakord qeveritare, që do t’i trajtoj më poshtë. Në fakt, ky me thelbin e vendimit të Gjykatës Kushtetuese, që është sebepi juaj dhe i Qeverisë në përpjekje për t’u Kuvendi ka të drejtën për të parë në substancë dhe justifikuar para shqiptarëve, pasi keni tre vjet që u për të shqyrtuar dekretet. Është Kuvendi që ka premtoni atyre liberalizimin e vizave. Mendoj se faj meritën e emërimit, pavarësisht mungesës së e përgjegjësi për këtë nuk ka Europa. Përgjegjësinë luajalitetit kushtetues të rastit. duhet ta kërkojmë te vetja dhe këtë e shprehu fare Këtë javë, pas një shërbimi të gjatë, është kthyer qartë zoti Majkëll Lin, zyrtar i lartë i Komisionit edhe zoti Beja. Unë uroj që nënkryetari i Kuvendit, Europian në takimin me ministrin tonë të Jashtëm, për shkak të një problemi familjar, do të kthehet se lëvizja për në Europë nuk mund të sjellë shumë shpejt në punë. liberalizim pa luftuar korrupsionin, trafiqet, krimin e Në Komisionin e Ligjeve deputetët kanë në organizuar. Në një kohë që na kërkohet të kapim tryezat e tyre dekretet dhe në momentin që do të standarde të tjera në luftën kundër korrupsionit, mbyllet shqyrtimi në meritë, në thelb, në substancë, trafiqeve dhe krimit të organizuar, për fat të keq, siç thotë vendimi i Gjykatës Kushtetuese, të raporti i fundit i Departamentit Amerikan të Shtetit, i nesërmen do të votojmë në seancë plenare. publikuar këto ditë, thekson se Shqipëria ka bërë Sapo më thanë që është kthyer zoti Beja, hapa prapa në trafikun e qenieve njerëzore. Ky raport prandaj besoj se nesër do të bëni mbledhjen e tregon se Qeveria nuk ka bërë as përpjekjet më Komisionit të Ligjeve. minimale për të luftuar trafiqet. Ky është shkaku që Zonja Meksi, urdhëroni! këtë vit Shqipëria ka rënë në një kategori më poshtë, Ermelinda Meksi – Falemnderit, zonja pra, hyn tek ato vende ku ky fenomen është më i Kryetare! theksuar. Nuk kanë kaluar veçse tri javë nga koha kur 24 Që prej vitit 2002, gati për 6 vjet me radhë, vendi vjeçari nga fshatrat e Korçës, Geron Dushku, u ynë renditej në kategorinë e dytë, ndërsa këtë vit vetëvar se nuk siguroi një vizë për në Greqi. Kjo qe ne jemi përfshirë në listën e vendeve nën vëzhgim një ngjarje tragjike, por, fatkeqësisht, jo e vetme. të kësaj kategorie. Ne jemi me grupin e vendeve, si: Kjo është një ngjarje tragjike ku në themel është Armenia, Azerbajxhani, Burundi, Çadi, Gaboni, varfëria njerëzore; ka me dhjetëra në vendin tonë, Guatemala, Guineja, India, Jordania, Nigeria, që media na i përcjell vazhdimisht shumë Panamaja, Sri-Lanka, Taxhikistani, Tanzania, trishtueshëm. Varfëria dhe papunësia, si një faktor i Uzbekistani, Zambia, Zimbabve dhe të tjerë. Pra, varfërisë, mbeten ende në vendin tonë, për fat të në Europë ne jemi të vetmit në këtë pozitë të mjerë. keq, në nivele të larta. Studimet e Bankës Botërore Në këtë raport theksohet shprehimisht se Shqipëria tregojnë se 18,5% e popullsisë jeton në nivelin është një vend origjine e trafikut të qenieve njerëzore, absolut të varfërisë, 3,5% e saj në nivelin ekstrem se Qeveria nuk ka identifikuar ashtu siç duhet të varfërisë dhe tre në çdo katër të varfër jetojnë në viktimat e trafikut gjatë vitit 2007 dhe nuk ka treguar zonat rurale, duke kuptuar kështu edhe më shumë gatishmëri për hetimin e zyrtarëve të implikuar. fytyrën rurale të varfërisë. Një gjetje tjetër e këtyre Ndërkohë, Qeveria jonë ende nuk jep shifra të sakta, studimeve tregon edhe faktin që i varfëri po bëhet dhe kur i jep, ajo raporton shumë herë më pak se e gjithmonë e më i varfër. Sipas po këtyre të dhënave, vërteta për numrin e femrave dhe fëmijëve të trafikuar. rreth 20% e popullsisë më të varfër gati kanë Ajo nuk është transparente dhe e sinqertë as me përgjysmuar konsumin në nivelin total të tij. Ky është qytetarët e saj, as me partnerët ndërkombëtarë. Por edhe shkaku i këtyre ngjarjeve trishtuese, si dhe i dielli, thotë populli, nuk mbulohet me shoshë. dëshirës së madhe për emigrim, që gjen shprehjen Qeveria me këtë rast nuk mund të fshehë dështimin e vet te dëshira për të lëvizur lirisht në Europë. edhe në këtë drejtim, sepse shifrat flasin vetë. Tash Para pak ditësh ju, zonja Kryetare, në vizitën tre vjet të gjithë jemi dëshmitarë se edhe bllokimi i tuaj në Bruksel kërkuat që Bashkimi Europian të skafeve nuk ka arritur të ndalojë trafikun e qenieve jetë më fleksibël për liberalizimin e vizave me njerëzore, përkundrazi, ka ndikuar në uljen e cilësisë
929 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
së shërbimit turistik në vendin tonë, për të cilin këto anatemojë atë për mossukseset e veta, që janë kohë po flitet shumë. Mendoj se ky ligj absurd, me pasojë e mosrespektimit, në radhë të parë, të ligjit, qëllime thjesht propagandistike për të mos krijuar mosrespektimit të institucioneve dhe, në veçanti, ndonjë efekt monopolistik të trafikut të qenieve atyre të pavarura, që sjellin pasoja tragjike, ku ajo e njerëzore, duhet të anulohet si i pashoq në Europë Gërdecit përbën kulmin. dhe në botë. Po hyjmë në vitin e tretë të nënshkrimit të MSA- Korrupsioni dhe trafiqet nuk luftohen me retorikë, së, por pak ose aspak flitet se ç’pjesë e këtyre por me reforma, rezultate dhe veprime konkrete. angazhimeve janë realizuar. Është ky mosrealizim Nisma europiane për liberalizimin e vizave është që e ka vënë Qeverinë tonë në pozita pritëse dhe një qasje e BE-së për gjithë rajonin tonë, por çdo hezituese për të aplikuar për statusin e vendit vend i rajonit duhet ta meritojë që ta bëjë realitet kandidat në Bashkimin Europian, sepse të gjithë këtë mundësi. Por nga arritjet, ne, për fat të keq, duhet të dinë se në rrugën drejt BE-së, e cila është jemi përsëri të fundit në rajon pas Serbisë, akoma e gjatë, etapat duhen njohur dhe përballuar Maqedonisë, Malit të Zi, madje edhe Bosnjë- nga ata që janë në pushtet për të mos humbur kohë Hercegovinës... Për këtë ne duhet të njohim në këtë proces me rëndësi kombëtare. seriozisht detyrat dhe përgjegjësitë, që të bëjmë Ne mendojmë se përfundimi i ratifikimit të realitet këtë mundësi që na ofrohet, duke mos marrëveshjes në të gjitha vendet e BE-së, si dhe hezituar edhe si Parlament jo vetëm nga pozitat e marrëveshja e Lisbonës nuk na pengojnë. Pengesat opozitës, por edhe të maxhorancës për të adresuar e vetme janë reformat e munguara. Këto janë te Qeveria dhe institucionet përgjegjësitë kudo që justifikime që shprehin paaftësinë e Qeverisë për të ndeshen. Bërja realitet e lëvizjes së lirë kërkon, në plotësuar detyrat dhe detyrimet për t’u bërë sa më radhë të parë, të realizohen ato detyra shumë shpejt pjesë e Bashkimit Europian. impenjuese që Bashkimi Europian ka vënë para Falemnderit! nesh. (Drejtimin e seancën e merr zoti Beja.) Së pari, sigurimin e dokumenteve të sigurisë. Fatos Beja – Falemnderit, zonja Meksi! Së dyti, realizimin e detyrave që lidhen me Fjalën e ka zoti Patozi. emigracionin ilegal, konkretisht me menaxhimin e Astrit Patozi – Falemnderit, zoti drejtues i mirë të kufijve, të politikave të azilit, të menaxhimit seancës! dhe të emigrimit. Të nderuar kolegë, Në raportet e fundit të Bashkimit Europian, në Hipokrizia, cinizmi ndaj qytetarëve në nevojë dhe mënyrë specifike, është theksuar se mungojnë ende keqpërdorimi politik i tyre në Shqipëri, sot kanë kapacitetet dhe mbështetja logjistike për ta bërë njohur një dimension të veçantë. Vizita e disa realitet gjithë këtë angazhim. Gjithashtu, kërkohet kolegëve të opozitës në shtëpinë ku po bëjnë grevë të realizohen siç duhet edhe detyrat në drejtim të disa ish-punëtorë të fabrikës së demontimit në rendit publik dhe sigurisë, ku parandalimi dhe lufta Gërdec, por ndoshta edhe vetë nisma politike për kundër krimit të organizuar dhe korrupsionit është fillimin e kësaj greve, janë forma më e shëmtuar e prioritare. këtij cinizmi. Në fakt, nuk ishte ndonjë befasi për Realizimi i tyre kërkon një plan konkret dhe me ne, nuk ishte ndonjë çudi për mua, si deputet i zonës afate të përcaktuara me përgjegjësi, kontroll, ku ndodhi tragjedia, pasi kemi parë skena të llogaridhënie nga çdo institucion dhe nga gjithsecili; ngjashme të përsëriten shpesh që nga 15 marsi e kërkon ruajtjen e menaxhimit të kufijve, siç e thashë këtej. Kjo, sigurisht që nuk e nderon opozitën. Kemi më lart, kërkon pajisjen e të gjitha institucioneve, parë përfaqësues të saj që bënin xhiro në Gërdec që merren me procesin e integrimit, me njerëz të për të marrë një foto me pamjet nga rrënoja e kualifikuar, të zgjedhur cilësisht dhe aspak në shpërthimit ose për të shqiptuar dy fjalë të hidhura mënyrë nepotike dhe me parime partiake. para kamerave, të cilët në thelb kërkonin rrëzimin e Si opozitë jemi shprehur për mbështetje në Qeverisë. rrugën e reformave. Ky është një avantazh për Siç e dini, të nderuar kolegë, pushteti në një Qeverinë, e cila duhet të punojë me intensitet dhe vend demokratik merret me vota dhe jo me armë, përkushtim për plotësimin e detyrave të shpërthime ose tragjedi. Po ju, kolegë të Partisë mirëpërcaktuara në këtë drejtim, si dhe të gjejë Socialiste, këtë me sa duket, e keni të vështirë për gjuhën e bashkëpunimit me opozitën dhe jo ta ta kuptuar. Pas kësaj keni shkuar në punën tuaj,
930 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
duke fshirë me bezdi baltën nga këpucët dhe nuk të mbani ndezur një vatër në Gërdec. Kjo është jeni dukur më as në Gërdec, as në Vorë dhe as në shumë evidente dhe jo për fajin tuaj, sepse këtë e rrethinat e saj të prekura nga shpërthimi, ndërkohë keni temën e vetme të monologut për Shqipërinë. që shumë prej nesh, përfaqësues të maxhorancës, Por kjo nuk është as e ndershme dhe as njerëzore. të Qeverisë dhe të pushtetit vendor, kemi ndenjur Unë dyshoj shumë se ato kërkesa të ekzagjeruara, ditë e natë të tëra në diell e shi, net të tëra pa gjumë, që ata kanë paraqitur, ua keni shkruar ju vetë në së bashku me ata njerëz në nevojë, duke u përpjekur mënyrë që të mos ketë shtet miliarder në botë që me të gjitha mundësitë t’ua lehtësojmë sadopak t’ua plotësojë, sepse ndryshe nuk do të guxonit t’i dhimbjen dhe t’ua zgjidhim hallet. mbështesnit ata, siç bëtë sot. Sot, ne të gjithë e kemi shumë të lehtë që t’u Pra, ju doni të dërgoni drejt sakrificës sublime shkojmë atyre njerëzve të lënduar në shtëpi dhe disa qytetarë të dëshpëruar, që mund të mos e kenë kudo që janë, pasi faza e rëndë emergjencës u kualifikimin e duhur për të kuptuar thelbin e asaj që kapërcye me një shpejtësi ekzemplare dhe falë ata presin dhe kërkojnë nga shteti i tyre. Kjo është ndërhyrjes energjike Gërdeci sot ndodhet në fazën më shumë se cinizëm. Me atë logjikë që i keni nxitur e rindërtimit. Shteti funksionoi me të gjithë ata fatkeqë të futen në grevë urie, i bie që edhe ne makinerinë e vet në një mënyrë gati perfekte. Mund deputetët e Kuvendit të Shqipërisë të ngujohemi këtu të konfirmoj me përgjegjësi se shumica dërrmuese dhe të kërkojmë rroga të njëjta me ato të Parlamentit e banorëve të dëmtuar nga tragjedia kanë shprehur norvegjez. Ne, vërtet këtu përfaqësojmë parti dhe dhe shprehin vlerësimin e mirënjohjen e tyre për linja politike të ndryshme, por disa parime e ndjesi mënyrën sesi u veprua për t’i ndihmuar ata. Këtu, duhet t’i kemi të përbashkëta, që të mos e ndajnë sigurisht, përfshihen edhe ish-punëtorët e fabrikës maxhorancën nga opozita, në radhë të parë, së demontimit, të cilët ju sot po kërkoni t’i humanizimin dhe qytetarinë, por pse jo edhe sensin keqpërdorni mizorisht për synimet tuaja politike. I e së drejtës dhe atë të shtetit. Mos kujtoni se po kam takuar ata disa herë, së bashku me ministrin e më dëmtoni mua, personalisht, dhe aq më pak Brendshëm, zotin Bujar Nishani, e kryetarin e maxhorancën, duke shkuar për disa minuta me Bashkisë së Vorës, zotin Fiqiri Ismaili, dhe sërish kamera me vete në Vorë, sepse shqiptarët nuk janë jam i hapur e i prirur t’i dëgjoj dhe t’i ndihmoj për aq naivë. Ata e kuptojnë se edhe ju keni militantët çdo kërkesë të arsyeshme që ata mund të kenë. tuaj në Vorë, disa prej të cilëve mund të kenë qenë Por kur unë i kam takuar dhe jam ulur me ta, nuk edhe punëtorë të fabrikës së Gërdecit. Qytetarët e jam kujdesur asnjëherë të marr kamera dhe aparate këtij vendi janë aq të zgjuar sa ta kuptojnë se unë si fotografike me vete, sepse kam dashur të qaj hallet kryetar i Grupit Parlamentar dhe nënkryetar i PD-së e tyre dhe t’i zgjidh ato e jo të dal vetë në edicionet mund të shkoj në çdo cep e skutë në Shqipëri dhe e lajmeve dhe në faqet e gazetave. I kam pritur dhe të gjej jo një, por qindra dhe mijëra simpatizantë dëgjuar punëtorët edhe në ditët e para të tragjedisë, të partisë sime, që mund të thonë një mijë të zeza kur të merreshe me ta konsiderohej luks, pasi të për Edi Ramën dhe për secilin prej jush. Por unë tjerët ishin më në hall, shumë më tepër në hall, me nuk kam ndër mend ta bëj këtë, sepse kjo është të vrarë e me të plagosur në shtëpi dhe me fëmijët një politikë primitive dhe arkaike, por, mbi të gjitha, në mes të katër rrugëve. Nuk pendohen aspak për joproduktive. ato që kam bërë, duke u shndërruar në nxitësin Duke shprehur solidaritetin për çdo banor të kryesor për kthimin e vëmendjes drejt tyre, që edhe dëmtuar nga tragjedia e Gërdecit, përfshirë këtu të ata të trajtoheshin si qytetarë në emergjencë. Kjo gjithë punëtorët e fabrikës së vdekjes, do t’ju ftoja shumë shpejt u kthye në vendime të Këshillit të sinqerisht si kolegë që edhe ju të bëni diçka të Ministrave. Punëtorët e fabrikës janë trajtuar nga dobishme për të lehtësuar sadopak hallet dhe Qeveria dhe po shikohen të gjitha mundësitë që çdo problemet e tyre reale. Më besoni se kjo do të kërkesë e arsyeshme e tyre të marrë një zgjidhje ishte sa njerëzore, aq edhe politike. në të ardhmen. Por, sigurisht, as unë dhe as ndonjë Falemnderit! autoritet shtetëror, sado i lartë qoftë ai, nuk mundet Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Patozi! të operojë në një terren të caktuar jashtë normave Urdhëroni, zoti Minxhozi! dhe ligjeve në fuqi. Qemal Minxhozi – Falemnderit, zonja Duke nxitur grevën e disa fatkeqëve dhe pastaj Kryetare! gjoja duke i mbështetur kërkesat e tyre, ju po kërkoni Të nderuar zotërinj deputetë,
931 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Në fakt, ato që shprehu zoti Patozi, në radhë të Prandaj, unë mendoj që në qoftë se Gërdeci i parë, mendoj se duhet t’ia kishte adresuar Qeverisë Tiranës do të ishte marrë në konsideratë seriozisht për neglizhencën e zgjidhjes së problemeve të nga Qeveria, nuk do të lejoheshin Gërdecë të tjerë. Gërdecit. Unë mendoj se opozita ka reaguar shumë E them me shumë bindje se, në qoftë se nuk merren butë, duhet të reagonte më fort demokratikisht, masa drastike, miniera e Bulqizës nuk do të sepse po të kishim të njëjtën situatë, zoti Patozi, prodhojë begati për njerëzit, por vetëm funerale. dhe në pushtet të ishte PD-ja, ajo do të kishte bërë Në 18 shkurt të këtij viti miniera e Bulqizës atë që ju e dini shumë mirë. Prandaj, se shkoi një mbushte 60 vjet nga fillimi i punës. Nuk u bë delegacion i PS-së për të vizituar grevistët e ceremonia më 18 shkurt, sepse vdiqën dy minatorë Gërdecit, nuk duhet të ngjallë shqetësim te ju, por dhe u shty për më vonë. Fatkeqësisht, edhe dje shqetësimi kryesor juaji duhet jetë se ku është vdiq një minator, pavarësisht se miniera mbush 60 Qeveria në përmbushjen e detyrimeve të tyre. Edhe vjetorin e saj. unë do të kisha shumë dëshirë të shkoja atje, sepse Uroj me gjithë shpirt që pozitë dhe opozitë të një pjesë e tyre, që kanë probleme shumë të mëdha, ulemi bashkë, të dëgjojmë njëri-tjetrin dhe t’i japim janë nga Martaneshi, një pjesë nga Mati, pavarësisht fund situatës shumë-shumë të vështirë, që është se nuk janë futur në grevë urie. në thellësitë e galerive të Bulqizës dhe në sipërfaqen Prandaj, si deputet i zonës, si kryetar i grupit e saj. të maxhorancës, mendoj se duhet të bëni presion Falemnderit! shumë më të madh ndaj Qeverisë që ajo të jetë Jozefina Topalli –Falemnderit, zoti Minxhozi! luajale për zgjidhjen e këtij problemi kaq të madh. Urdhëroni, zoti Ruli! Ajo që më shqetëson mua është se Gërdeci po Genc Ruli – Pa dyshim që ju, zoti Minxhozi, i përhapet edhe në vende të tjera në Shqipëri. Gjej keni ngritur disa herë problemet e minierave, të rastin që sot kemi tri ministra të Qeverisë këtu, që investimeve dhe të aksidenteve që ndodhin në to. janë përgjegjës për një Gërdec tjetër që po ndodh Për këtë pjesë dua të them se jeni një nga deputetët në Bulqizë. E kam thënë edhe më parë se në Gërdec që keni qenë me insistues në këto vite. Në atë vdiqën 26 vetë për dy javë ose tri javë, ndërsa me mënyrë sesi e formulove sot konkluzionin tënd, je i këto ritme Gërdeci i Bulqizës do t’ia kalojë atij të bindur ose jo, sikundër the tri herë se jam i bindur, Tiranës, ku në çdo tri javë, për 12 muaj, kanë humbur nuk besoj se je aq i bindur, sepse me këto probleme jetën 15 vetë. Ajo që më shqetëson mua është që keni qenë në kontakt të vazhdueshëm prej dy të njëjtat simptoma, që kanë qenë në Gërdec, ndihen vjetësh. Je thirrur në të gjitha takimet që jemi edhe në Bulqizë. Ja ku është ministri i Brendshëm, munduar të bëjmë me investitorët problematikë, ia kam thënë shqetësimet, policia atje është sikundër ishin koncesionarët e “DARFO”-s, për inekzistente. Atje ka njerëz të armatosur që kanë situatën në të cilën ishte lënë miniera, që vetvetiu zaptuar minierat me licencë e pa licencë, ka galeri qe një nga shkaqet që sillte gjithë ato aksidente, nën tokë dhe mbi tokë. Rendi atje është jashtë çdo por jo i vetmi. Keni ardhur disa herë e më keni ekzistence demokratike. Po të bëni një kontroll të takuar, bashkë me përfaqësues të zonës dhe me njerëzve nëpër galeri do t’i gjeni të gjithë të deputetë të tjerë. Nuk mund të thuash që nga gjithë armatosur. Kështu flas unë dhe po të doni shkojmë këto takime e kjo pjesëmarrje që keni pasur edhe edhe bashkë t’i shikojmë. në praninë time, ju keni parë vetëm indiferencën e Së dyti, atje punojnë ende fëmijë, natyrisht jo shtetit; nuk ma do mendja. poshtë nën tokë, por te stoqet e mineraleve të kromit, Nga ana tjetër, të paktën, të mos politizohen ku para disa ditësh humbi jetën edhe një tjetër i probleme të tilla, për të cilat kanë ndodhur tragjedi, pafajshëm. sikundër janë aksidentet. Po vazhduam politizimin Së treti, kanë ikur firmat që kanë qenë me kështu, po ju them se rezultati është vetëm licencë dhe stokun e galeritë i ka marrë më i forti. vazhdimësia e tragjedive, sepse kërkohet një reagim Nga të gjitha anët nuk ka kontroll, nuk ka siguri, i madh publik për atë çfarë po ndodh në atë zonë, nuk ka ndonjë statistikë për të parë se sa investime ku pa dyshim përgjegjësinë numër një dhe reagimin kanë bërë firmat e huaja dhe ato vendase, nuk ka e parë duhet ta ketë shteti. Po ti sot nuk mund të kontroll që t’u hiqet licenca atyre njerëzve që nuk arrish në konkluzionin që shteti nuk ka reaguar, kur përmbushin të gjitha kushtet minimale për një punë e di mirë, të paktën, më shumë sesa gjuetarët e sa më të qetë brenda galerive. tjerë të fjalës së lirë në Parlament, që nuk e kanë
932 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
problem nëse i dinë ose nuk i dinë faktet, që nxjerrin Prononcimi i deputetit parafolës, si prononcim i konkluzione, se në çfarë vëmendje i kemi pasur ne radhës, por dhe shpejtësia për të artikuluar politikisht ato, se çfarë shtrëngimesh kemi ne në ato subjekte. fatkeqësinë e një qytetari të qytetit të Bulqizës para Ti je thirrur edhe në mbledhjet që kemi bërë, ku u disa ditësh, e paraqiti atë si vdekje në minierë. Ju kemi vënë kushte koncesionarëve, për të cilët kemi siguroj, zoti deputet, se nuk keni bërë asgjë tjetër, pasur një konsensus që këto kushte u duhen vënë, vetëm keni trilluar një skenar të paqenë duke ia sesi ua kemi pezulluar punën për muaj të tërë derisa shtuar më shumë dhimbjen familjes përkatëse. të vendosnin rregullat. I ndjeri pësoi aksident gjatë ecjes duke u rrëzuar Për sa i përket shfrytëzimit pa licencë, kontrollet në rrugën ku po kalonte bashkë me pjesëtarët e që kryhen nga struktura e ministrisë ose “RISHM”- tjerë të familjes dhe ju me shpejtësi pa u njohur me i janë të pamjaftueshme. Reagimet që bën pushteti detajet, me raportin mjeko-ligjor, me informacionin vendor, sikundër keni bërë edhe ju deputetët e dhe hetimin e Prokurorisë, nxituat me vrap të dilni zonës, deri tani kanë rezultuar të pamjaftueshme. për të artikuluar si një vdekje tjetër në minierë, çka Ne e dimë gjithë atë maraz që ka lindur, që vetëm është krejtësisht një trillim i pavërtetë. Të bësh sepse është rritur 8 herë çmimi i kromit po turren jo politikë me raste të tilla, duke marrë nëpër gojë edhe vetëm subjekte pa licencë, të cilat janë denoncuar fatkeqësinë e qytetarëve të pafajshëm, mendoj se tek tatimet, janë denoncuar në polici, por edhe nuk fitoni asnjë pikë në politikë. familjarë, madje edhe fëmijë në sterilet që i kanë Në rast se ju jeni shqetësuar, dhe besoj se jeni mu në rrëzë të pallateve të tyre në qytet. Para kësaj shqetësuar me tragjedinë e Gërdecit, ku humbën situate, do të ishte shumë më mirë që ju deputetët jetën një numër i madh qytetarësh, keni bërë mirë e zonës t’ju flisnit njerëzve atje, e të mos e linit që keni shkuar tek ata. këtë si një konfrontim, se kështu, në këtë mënyrë I nderuar koleg, do të desha që publikisht këtu shfrytëzimi, vetëm tragjedi të tilla do të ndodhin, në sallë t’ju bëja një pyetje. Diku në krahinën e zonës sepse asgjë nuk i ka penguar, madje sot e kemi tri suaj, gjatë qeverisjes suaj humbën jetën rreth 27 herë më të ulët kohën e dhënies së licencave, që vetë nga predhat, nga të cilët sot më shumë se subjekti të plotësojë, minimumi, tri kushte, që të gjysma e tyre nuk kanë as varre. Do të desha të mund të marrë licencat dhe t’i zgjidhë ato. dija, a keni qenë ndonjëherë deri më sot në familjen Ne këtë problem e kemi pasur edhe si tematikë e ndonjërit prej tyre? të veçantë të një pjese të Qeverisë se çfarë do të Jozefina Topalli – Po, urdhëroni, zoti Minxhozi! bëhet, sidomos me këtë zonë. Situata është e Qemal Minxhozi - Zoti Ministër, vështirë edhe në zona të tjera. Kanë filluar të hapin Prisja një reagim tjetër nga ju. Do të thosha se minierat që janë të mbyllura prej 20 vjetësh dhe futen është një abuzim me detyrën nga ana juaj, sepse në to. Nuk ruhen 600 e ca miniera. Shqipëria është unë kam qenë në Bulqizë njëzet herë, ndërsa ju si tokë urithi, është e gjitha me tunele dhe miniera, asnjëherë. Që kur keni marrë mandatin qeverisës, nuk ruhen ato vetëm duke pretenduar. (U përgjigjet asnjë ministër i qeverisë suaj nuk ka qenë në deputetëve të opozitës.) Natyrshëm, u është rritur Bulqizë. pak buka, krahasuar me bukën që u jepnit ju, po E gjithë Qeveria juaj ka qenë atje tri herë për prapë joshja për fitime është më e madhe. zgjedhjet lokale, për të vënë ata pushtetarë të Megjithatë më lini të konkludoj. korruptuar që keni sot me ju në krye. Të jeni të (U drejtohet deputetëve të opozitës, që bindur se thelbi i aksidenteve në Bulqizë nuk është ndërhyjnë nga vendi.) Të nderuar replikues, indiferenca, por abuzimi me pushtetin politik, është Nuk u bëj replikë veshëve që s’dinë të dëgjojnë korrupsioni. moral, nuk u bëj moral. Unë deputetit, me të cilin I them ministrit që të shkojmë bashkë atje, i kam të drejtë të pretendoj që ka një moral, po i mbledhim edhe ata të Partisë Demokratike, kë të thosha se çfarë njeh dhe çfarë ke parë ti në punën doni ju, por ata do t’jua thonë në sy se policia është që kemi bërë në atë drejtim. Unë iu drejtova atij, jo ineficiente, pushteti lokal është i korruptuar dhe nuk atyre të tjerëve, që nuk e kanë këtë histori morali kanë, absolutisht, asnjë shpresë se ju do të mes meje dhe atij. reflektoni. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ruli! Pavarësisht se jeni ministër i Brendshëm, unë Zoti Nishani, urdhëroni! kam informacion më tepër se ju; aksidenti i fundit Bujar Nishani – Falemnderit, zonja Kryetare! që ka ndodhur në Bulqizë,vërtet ka ndodhur jo duke
933 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
punuar, por në qoftë se keni parasysh, zoti Ruli duhet mashtrimin, gënjeshtrat ose mënyra të tjera. ta dijë… (I drejtohet zotit Nishani.) Prandaj 15 vetë Trafikimi përfshin një zinxhir veprimesh të veçuara, kanë vdekur dhe nuk keni dënuar asnjë fajtor. por të ndërlidhura me njëri-tjetrin si: rekrutimi, Përrallat jua kanë thënë juve. transporti, strehimi dhe shfrytëzimi. Zoti Ministër, unë, absolutisht, nuk merrem me Në analizën që kam bërë do të thosha se deri vdekjen e njerëzve. Unë nuk jam për të bërë politikë dje rekrutimi i mjaft vajzave shqiptare ishte një këtu. Unë jam përfaqësuesi i popullit për të thënë fenomen mjaft i përhapur, por sot ky fenomen nuk këtë shqetësim që është real. Në qoftë se ju doni, është kaq i përhapur, sepse puna e organeve të ne shkojmë në Bulqizë, vij edhe unë atje, ulemi dhe gjurmimit të policisë dhe i shërbimeve të tjera ka dëgjojmë popullin. Në qoftë se njerëzit nuk thonë pasur një efikasitet të lartë. Këto grupe kriminale, këto që unë po them, atëherë ju keni plotësisht të të cilat deri dje vepronin në të gjithë territorin e drejtë. Shqipërisë, nuk e kanë më atë lloj influence. Unë nuk jam skenarist. Unë jam një deputet që Për sa u përket mashtrimeve nga ana e grupeve kam marrë votën e popullit. Shkoj dhe kontaktoj me kriminale, të cilat përgatisin dokumentet me identitet njerëzit për problemet që kanë. të rremë, do të thosha se gjendja nuk është më siç Nga ana tjetër, çështja në Bulqizë zgjidhet vetëm ka qenë para vitit 2005 te Rruga e Kavajës, ku të duke biseduar jo me pushtetarët lokalë, por me gjitha grupet kriminale i përgatisnin dhe i paraqisnin minatorët, me inxhinierët. Kjo situatë mua më dokumentet me shpejtësi të madhe për të bërë shqetëson, sepse këta minatorë nuk duhet të merren trafikun klandestin të viktimave. Këtu u pretendua nëpër këmbë. dhe u tha se moratoriumi i skafeve, që u mbyll, nuk E fundit, ajo që më thatë për 26 vetët që kanë ka dhënë rezultat. Përkundrazi, ai ka dhënë vdekur në Mat është e vërtetë. Në rrethin e Matit viti rezultate, madje të shkëlqyera, sepse sot ne nuk ’97 ka marrë 200 jetë njerëzish dhe për arsye të kemi, absolutisht, persona të trafikuar, por as mosekzistencës së shtetit u mori jetën edhe 26 klandestinë në drejtim të shtetit italian. Kjo bëri që familjarëve në Selicë të Frankthit. Atje kam qenë numri i viktimave të trafikuara të ulet. disa herë. I kam takuar herë pas here dhe i kam Problem tjetër ka qenë dhe detyrimi për të ngritur çështjet këtu në Parlament, sepse depot e shlyer borxhin, kur viktimat pajiseshin me municionit kanë qenë të hapura. dokumente nga grupet kriminale, të cilat i detyronin Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Minxhozi! që të punonin në shtetin italian ose në shtete të Zoti Sula, urdhëroni! tjera të Europës. Por sot një gjë e tillë nuk ndodh Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! më. Shtrëngimi dhe dhuna deri dje kanë qenë mjete Të nderuar kolegë, që përdoreshin nga grupet kriminale. Ndërsa sot nuk Të gjithë jemi njohur me raportin e Departamentit kemi më policë, badigardë, njerëz me influencë në Amerikan të Shtetit, për sa i përket problemit të pushtet, të cilët t’u japin suporte grupeve kriminale trafikimit të qenieve njerëzore. Unë do të thosha se me të vetmin qëllim për të nxjerrë përfitime dhe për deri dje ky ka qenë një problem mjaft shqetësues, të trafikuar qeniet njerëzore. Edhe shfrytëzimi i jo se sot nuk ka probleme dhe nuk kemi trafikim të vazhdueshëm, i cili ka qenë praktikë e grupeve qenieve njerëzore, por se jemi në ulje të këtij kriminale, të cilët pasi i rekrutonin viktimat i fenomeni. Lufta ndaj trafikimit të qenieve njerëzore qarkullonin në Kosovë dhe në vende të tjera, sot nuk është një problem shqetësues vetëm për nuk ndodh më, sepse Interpoli, Prokuroria e Shqipërinë, por për të gjithë rajonin Përgjithshme dhe prokuroritë e tjera, duke i Politika për të luftuar këtë fenomen është një koordinuar veprimet e tyre me letërporositë dhe me politikë rajonale në bashkëpunim edhe me shtetet prokuroritë e shtetit italian dhe me Antimafian e tjera të rajonit. Deri dje trafikimi i qenieve njerëzore italiane, kanë bërë të mundur që ky fenomen të për shumë vjet kishte pushtuar dhe axhendën e luftohet ashpër e grupet kriminale të vihen përpara qeverive të shumë vendeve europiane. Kjo reflektoi drejtësisë. edhe në ratifikimin e Protokollit të Trafikimit të Unë do të jap edhe shifra: në vitin 2003 janë Konventës së Palermos, ku deri në vitin 2005 e kanë vënë përpara bankave të drejtësisë 24 grupe ratifikuar 40 vende europiane. Do të thosha se kriminale, në vitin 2004 vetëm 13 grupe kriminale, trafikimi i qenieve njerëzore bëhet shpesh nga grupet në një kohë që ka pasur 73 raste të trafikimit të kriminale, të cilët përdorin kërcënimin, dhunën, femrave. Ndërsa në vitin 2005 deri në fund të vitit
934 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
2006, nga drejtësia në bankat e të akuzuarve janë gjoja për shkurtimin e këtyre listave. Elbasani sot dënuar 60 grupe kriminale dhe janë sekuestruar jeton me pasigurinë e së ardhmes. Nuk ka asnjë miliona euro pasuri të këtyre grupeve. shpresë për punësim, asnjë shpresë për ulje Në qoftë se më përpara ka pasur më shumë çmimesh. viktima që ktheheshin nga vendet e rajonit në vendet Berisha në Elbasan u mundua t’i anashkalonte e tyre të origjinës, sot ka më pak viktima që kërkojnë këto realitete dhe për t’i joshur u fut te gjoja arritjet asistencë, ka më pak emigrantë të parregullt të e reformës në arsim. Por realiteti përsëri i nxjerr regjistruar në vendet tranzit në rajon dhe ka më pak bojën Berishës dhe propagandës së tij. Sot cilësia raporte për trafikimin e qenieve njerëzore. e mësimdhënies në universitetin “Aleksandër Së fundi, deri dje funksionarët publikë i mbyllnin Xhuvani” është shumë e dobët. Niveli i pedagogëve sytë përpara trafikimit brenda vendit ose vepronin është i ulët, madje ka pedagogë me studimet e në mënyrë aktive, duke filluar nga zyrtarët e vizave, kryera me notën mesatare 6 dhe me kualifikime të funksionarët e emigrimit, stafet e ambasadave apo dyshimta. Në universitetin e Elbasanit është të doganave të policisë së kufirit, e deri te zyrtarët deformuar modeli i Bolonjës. Rast flagrant është lokalë që lëshonin lejet e punësimit etj. Mbrojtja Fakulteti i Gazetarisë dhe ai i Shkencave Sociale. sistematike nga ana e politikanëve, nga ana e Studentët që mbaruan para një viti gazetarinë nuk kanë personave me influencë, apo profesionistëve të marrë as diplomën e nuk dinë se çdo të bëhet me ta. sektorit privat, e agjencive të udhëtimit, e industrisë E njëjta situatë është edhe në arsim, ku drejtorët së hotelerisë etj., gjatë etapave të ndryshme të e Drejtorisë Arsimore akuzojnë njëri-tjetrin për zinxhirit të trafikimit, ishte shumë lehtësuese për korrupsion. Sot të futesh në punë mësues në shkollat këtë lloj krimi duke u dhënë mundësi kriminelëve të e rrethit të Elbasanit, sipas një ideje që qarkullon, përfitonin nga një shkallë e lartë e fleksibilitetit dhe duhen mbi 3 mijë euro. Madje ka një rivalitet midis e përshtatshmërisë në raport me agjencitë e zbatimit ministrit Pollo, partisë së tij dhe PD-së. të ligjit. Jo pa qëllim Berisha i anashkaloi problemet e Falemnderit! shëndetësisë në qytetin e Elbasanit. Ai është një Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! nga qytetet e pakta në Republikë me një gjendje Zoti Hysa, urdhëroni! skandaloze në spitale. Spitali i kirurgjisë nuk ka as Ndriçim Hysa – E nderuara zonja Kryetare, godinë dhe për tre vjet nuk është bërë asnjë investim. Për të spostuar vëmendjen nga tragjedia e Qytetarët e Elbasanit që kurohen në këto spitale Gërdecit dhe implikimit në të, Kryeministri Berisha nuk gjejnë dot asnjë ilaç dhe të afërmit e tyre i blejnë ka marrë një tur demagogjik në të gjithë Shqipërinë ato në farmaci. Kjo ndodh pasi në Elbasan çdo muaj me moton: “Shqipëria në NATO.” Së fundi, ai ishte ndërrohen drejtorët dhe zgjatet pafundësisht tenderi në qytetin e Elbasanit, ku u mundua të shpalosë për ilaçet në spital. Kjo si pasojë e rivalitetit PD- “arritjet” e qeverisjes së tij trevjeçare. PDK në qytetin e Elbasanit. Qytetarët e Elbasanit e pritën me indiferencë Në Elbasan Berisha përmendi disa herë fjalën këtë tur të Berishës. Elbasani është qytet i kulturuar, “pranga” për të korruptuarit, por edhe këtu ishte i i dijes, i traditës dhe nuk mund ta përtypë dot pabesueshëm. Përveç duartrokitjeve të zonjës realitetin virtual që Berisha dhe televizioni i tij, i PD- Topalli dhe të ndonjë tjetri, të tjerët në krah të tij së “TV Publik”, u munduan të pasqyronin në mbi 6 rrinin indiferent, pasi kur Berisha fliste për luftën edicionet speciale. Qytetarët e Elbasanit e njohin antikorrupsion, në krah të tij ishte drejtori i Elektrikut realitetin, sepse e jetojnë çdo ditë atë. Sot qyteti i të Elbasanit, i cili ka mbi 1 vit që hetohet nga Elbasanit ka 120 mijë banorë, ku 35 mijë janë të prokuroria e rrethit për korrupsion. Berisha ishte i papunë, kundrejt 15 mijëve që raporton institucioni pabesueshëm në fjalën e tij për luftën ndaj qeveritar përkatës. Gjatë këtyre tre vjetëve të korrupsionit dhe për prangat, megjithëse e përmendi qeverisjes “Berisha” papunësia është rritur me ritme mbi 5 herë, pasi në sallë ishte Kryetari i Komunës të larta. së Mollasit i PD-së, i dënuar nga Gjykata e Rrethit Elbasani sot është një nga qytetet më të varfra Elbasan me arrest shtëpie për korrupsion e falsifikim të Shqipërisë. Varfëria prek çdo familje elbasanase. të dëftesës, pasi nuk ka mbaruar as klasën e Në dyqanet ushqimore, nga rritja drastike e çmimeve gjashtë të shkollës tetëvjeçare. si i vajit, bukës, miellit etj, është zgjatur lista e Këto dhe të tjera e bindin qytetarin elbasanas. pagesave në dyqane, që aq shumë premtoi Berisha Ata shikojnë te Berisha Kryeministrin e së
935 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
djeshmes, që nuk ka bërë asgjë në luftën kundër përfaqësuesit e opozitës duke vajtur te grevistët e korrupsionit. Gërdecit. Dua të them që ato fotografi (ja ku janë Jo pa qëllim Berisha anashkaloi problemet e fotografitë këtu, deputetët po të duan le t’i shohin) bujqësisë në rrethin e Elbasanit. Në këtë krizë të nuk janë fotografi që i kemi bërë ne, sepse nuk kemi rritjes së çmimeve, fusha e Elbasanit, që është nga pasur aparat fotografik, ato m’i ka lënë në dorë një më pjelloret, me ndihmën e shtetit, do të kishte bërë nënë, dhe tani që flas më dridhet zemra, që ka të mundur uljen e çmimeve të produkteve që blejnë kërkuar ndihmë. qytetarët elbasanas. Por sot fermeri elbasanas e Gjithsesi, dua t’ju kujtoj që kanë kaluar tre muaj ndien veten të braktisur nga shteti i tij. Ai nuk ka nga 15 marsi, kur vetë Kryeministri Berisha e quajti asnjë ndihmë financiare dhe asnjë bankë nuk tragjedinë e Gërdecit një gjëmë kombëtare. Sot krediton me interes të ulët. Ka një sistem ujitjeje të viktimat e Gërdecit janë në grevë urie, në kërkim të shkatërruar e të trashëguar nga koha e komunizmit të drejtave të tyre, që u janë mohuar dhe Kryeministri dhe një blegtori që nuk e ndien mbështetjen me Qeverinë e tij nuk po reagojnë, përkundrazi i shtetërore. Si mund t’i besojë fermeri elbasanas në kanë lënë në mëshirë të fatit dhe më e keqja janë Dumre, në Sulovë, në Shirgjan, në Papër, në Cërrik, lënë në mëshirë të fatit nga ata që janë përgjegjës në Labinot, në Shmil etj., kur një litër naftë për për tragjedinë. plugim e blen 1600 lekë, kur një dynym grurë e korr Banorë të Gërdecit dhe ish-punonjës së me 15 mijë lekë, kur kostoja e prodhimit të punishtes famëkeqe të demontimit, në fakt, kanë produkteve që shet rritet çdo ditë, kur imputet e ndërmarrë një hap ekstrem, të detyruar nga rrethanat bujqësisë, si plehrat, farërat, fidanët, pesticidet i blen shtrënguese të situatës aktuale dhe nga pasiguria me çmime tepër të larta dhe me standarde cilësie për të ardhmen. Në rrënojat e këtij skandali, në të dyshimta? Kjo ka bërë që fermeri elbasanas të dhunimin e ligjeve, që u bënë shkak për tragjedinë, mos e besojë propagandën boshe për mbështetje shihen qartë gjurmët e gishtave të Qeverisë dhe të financiare. Sot në treg ai ndien peshën e monopoleve Kryeministrit. Në fund të fundit, çfarë po kërkojnë që preferojnë të rrënojnë prodhimin vendas, duke ata që kanë hyrë në grevë? Dua t’ju citoj disa nga futur produkte bujqësore nga Greqia ose Maqedonia, kërkesat e tyre: të cilat si pasojë e mbështetjes shtetërore në ato - T’u lidhet pension familjeve të atyre që kanë vende prodhohen me kosto më të ulët, por cilësia humbur jetën dhe besoj që kjo është gjëja më është e dobët. njerëzore. Ky realitet demaskon çdo ditë këtë mënyrë - Dëmshpërblim për të plagosurit në fabrikë me qeverisjeje dhe besimi se kjo Qeveri është e paaftë një shumë 150 mijë lekë. ka përfshirë jo vetëm socialistët, por edhe - T’u paguhet për një vit paga dhe vitin tjetër të demokratët e ndershëm elbasanas. Ndaj qytetarët trajtohen me asistencë. Ne jemi deputetë, i njohim elbasanas nuk e kanë votuar dhe nuk do ta votojnë ligjet dhe kjo u takon edhe atyre që nuk kanë kaluar Berishën, sepse qeverisja e tij në vend që të rrisë nëpër ferrin e kësaj tragjedie. mirëqenien e qytetarëve e ka ulur ndjeshëm atë. - T’u njihen sigurimet për këtë periudhë sipas Falemnderit! vështirësisë dhe kohës së punës në fabrikë, sepse Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hysa! nuk u njihet. Fjalën e ka zonja Leskaj. - Të shpërblehen familjet e viktimave që ende Valentina Leskaj – Falemnderit, zonja nuk e kanë marrë shpërblimin etj. Kryetare! Pra, çfarë janë këto? Veçse kërkesa minimale Unë do t’i rekomandoja parafolësit që foli për jetike. Jetët nuk ua ktheni dot më, të paktën jepuni trafikun e qenieve njerëzore, që diskutimin e sotëm këto të drejta minimale. t’ia dërgojë Departamentit Amerikan të Shtetit, se Dua t’ju kujtoj, zotërinj deputetë, një deklaratë mbase e marrin në konsideratë për raportin e vitit tjetër të Kryeministrit, në datën 18 mars, i cili ka tjetër. thënë përpara medias: “Në një vend të lirë janë të Lidhur me çështjen e Gërdecit, unë e kuptoj pranuara të gjitha format e qëndrimeve brenda ligjeve. ndjeshmërinë e lartë dhe pozitën e vështirë që ka Unë dua t’i siguroj se mbi bazën e ligjit të maxhoranca, por unë kurrë nuk e mendoja që emergjencës Qeveria do të qëndrojë një për një në deputetët, dhe sidomos ai i zonës, do të reagonin ndihmë dhe në zhdëmtim të tyre dhe këtë do ta negativisht ndaj solidaritetit njerëzor që treguan bëjë, pavarësisht nëse do të ketë protesta apo jo,
936 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
sepse ne nuk ndjekim linja politike”. Ata janë në ju, deputetët dhe gjithë opinionin publik se pretendimi protestë dhe kërkojnë që Kryeministri të mbajë këtë që policia ka ushtruar presion është tërësisht i premtim. Në fakt, ai dhe Qeveria kanë bërë të gjitha pavërtetë, spekulativ. Me sa duket është pjesë e përpjekjet për të spostuar vëmendjen nga Gërdeci, ndonjë skenari politik, që ndonjëri ta keqpërdorë atë për ta lënë atë në harresë, duke e quajtur edhe hall që i ka zënë ata njerëz aty. Kjo bëhet tërësisht protestën e opozitës, protestë çnjerëzore. Të njëjtën e besueshme edhe për faktin që unë këtu kam listën gjë u përpoq të bëjë Kryeministri dhe Qeveria e tij e punëtorëve të asaj ndërmarrjeje. Është një listë e edhe me mediat e gazetarët. Akuza që ai bëri mbi deklaruar nga vetë punëtorët dhe e noterizuar përpara mediat se po manipulojnë me fatkeqësinë e noterit. Është i vetmi dokument mbi të cilin ne kemi viktimave, duke i cilësuar gazetarët si mercenarë të marrë të gjitha masat dhe, me keqardhje, konstatoj mafies, ishte një presion mbi ta. se dikush që është i përfshirë në atë protestë dhe Greva e nisur nga ish-punonjësit e fabrikës së nuk ka asnjë lidhje me grevën e punëtorëve, nuk ka demontimit, gjithashtu, u anatemua dhe u bënë qenë kurrë i lidhur me punëtorët aty. Ashtu sikurse përpjekje për ta sabotuar në të njëjtën frymë, si në nuk ishte kurrë i lidhur edhe drejtuesi i Partisë rastin e opozitës dhe të mediave. Banorët e Gërdecit, Socialiste, ish-kryetari i Bashkisë së Vorës në kohën të cilët po vetëflijohen për të siguruar bukën e e qeverisjes socialiste, i cili e kuptoi, me sa duket, përditshme të gojës për familjet dhe fëmijët e tyre, ose i dhanë mesazh dhe u largua menjëherë. janë sot përpara një presioni dhe shantazhi policor, Natyrisht, është e drejta juaj që t’i vizitoni ata të urdhëruar nga Qeveria, për të mos i lejuar të njerëz, por është edhe e drejta e opinionit publik që ushtrojnë të drejtat e tyre. të informohet dhe ta kuptojë mirë tendencën e Unë përfitoj nga rasti që këtu është ministri i manipulimit politik të një procesi, i cili që në ditët e Brendshëm për ta denoncuar këtë fakt dhe besoj para është përballuar nga kjo Qeveri me përgjegjësi, se ai do të na japë një përgjigje. Kjo është një ankesë me angazhime dhe veprime konkrete. Se sa kjo që vjen nga grevistët. Qeveri ka qenë e angazhuar për t’i ndihmuar ata Kjo është cinike, por po aq cinike është sot të qytetarë për të kaluar këtë dhimbje dhe se sa, nga përpiqesh të mbulosh Gërdecin me turet “Shqipëria ana tjetër, është interpretuar dhe tentuar për ta në NATO”. Kjo Qeveri përvetëson një meritë që, në shfrytëzuar politikisht nga kundërshtarët tanë fakt, nuk i takon Qeverisë, por popullit shqiptar, atyre politikë, besoj se janë qytetarët shqiptarë ata që do mbi 92% të shqiptarëve që e kanë mbështetur të mund ta nxjerrin konkluzionin e saktë. NATO-n, pra të gjithëve. Besoj se kjo Qeveri nuk do Jozefina Topalli – Falemnderit! të arrijë të mbulojë problemet që kanë sot Kalojmë te pika e dytë e rendit të ditës. Ka “Gërdecët”, që po krijohen në Shqipëri, përfshirë atë ndonjë vërejtje për procesverbalin? Nuk ka. të Bulqizës, me jorganin e NATO-s. Gjithsesi, nuk Miratohet. bëjnë më punë. Tashmë miti i flamurit antikorrupsion Kalojmë te projektligji “Për aderimin e ka rënë, ashtu siç ka rënë edhe ai i Qeverisë së Republikës së Shqipërisë në konventën europiane shërbimeve dhe të shërbesave ose dhe mite të tjera. “Për trajtimin doganor të paletave të përdorura në Ato ranë në Gërdec, por unë besoj se jo vetëm në transportin ndërkombëtar”. Gërdec. Komisioni i Ligjeve? Së fundi, Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste, (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) e përsëris, solidarizohet me të gjitha kërkesat e Komisioni i Jashtëm? ligjshme të grevistëve dhe do të bëjë të gjitha hapat (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) që i lejon ligji dhe një shoqëri demokratike për të Komisioni i Ekonomisë? mbrojtur të drejtat e tyre. Do të kërkoja që hapi i (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) parë të ishte heqja e imunitetit të ish-ministrit të Ka pyetje? Nuk ka. Ka diskutime? Nuk ka. Mbrojtjes, siç keni premtuar që do ta bëni, dhe kjo Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: duhet bërë brenda javës. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Jozefina Topalli – Falemnderit! Falemnderit! Zoti Nishani e ka fjalën. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Bujar Nishani – Falemnderit, zonja Kryetare! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Zonja Leskaj, në lidhje me pyetjen tuaj, ju siguroj Falemnderit!
937 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Grupi Parlamentar Reformator? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar LSI+ PDS? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i PSD-së? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Demokristian? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kalojmë tek akti normativ nr.3, datë 28.05.2008 Falemnderit! “Për dërgimin në Republikën e Çadit dhe në Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Republikën e Afrikës Qendrore, si kontribut i (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Republikës së Shqipërisë, të një kompanie të Falemnderit! Forcave të Armatosura, për të marrë pjesë në Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? operacionin EUFORTCHAD/RCA të Bashkimit (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Europian”. Falemnderit! Komisioni i Ligjeve? Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Komisioni i Sigurisë Kombëtare? Falemnderit! (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Kalojmë te projektligji “Për aderimin e Komisioni i Jashtëm? Republikës së Shqipërisë në konventën “Për (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) taksimin e automjeteve rrugore për përdorimin privat Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. në trafikun ndërkombëtar dhe në protokollin e Thërrisni deputetët, se projektet e tjera janë nënshkrimit”. vetëm për t’u votuar. Komisioni i Ligjeve? Zonja Dade e ka fjalën. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Arta Dade – Falemnderit! Komisioni i Ekonomisë? Kryetari i komisionit duhet të jetë këtu i (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) pranishëm. Në qoftë se është, është i lutur të thotë Komisioni i Jashtëm? në seancë atë çfarë ne diskutuam në Komisionin e (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Jashtëm. Pra, në parim u ra dakord, por pati edhe Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. vërejtje, madje vërejtjet vinin edhe nga përfaqësues Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: të maxhorancës. Ne kemi kërkuar të rishikohet nëse Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? duhet të shkojë i gjithë kontingjenti apo duhet të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) përgjysmohet, sepse na duket një numër ndoshta i Falemnderit! vështirë për t’u përballuar edhe në drejtim të Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? financave. Meqenëse ne atje jemi thjesht (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) simbolikisht, do të ishte mirë të ishim më të kufizuar Falemnderit! në numrin e kësaj kompanie që dërgohet atje. Grupi Parlamentar Reformator? Mbase është akt normativ dhe kjo është nënshkruar (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) tashmë, por ky ka qenë qëndrimi i Komisionit të Falemnderit! Jashtëm. Ne kemi kërkuar shpjegime nga Grupi Parlamentar LSI+ PDS? specialistët nëse është e domosdoshme të shkojë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) e gjithë kompania. Falemnderit! Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Dade! Grupi Parlamentar i PSD-së? Zoti Lutaj e ka fjalën. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Pirro Lutaj – Falemnderit, zonja Kryetare! Falemnderit! Dua të theksoj se raporti që ka paraqitur Grupi Parlamentar Demokristian? Komisioni i Sigurisë Kombëtare, i firmosur nga (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kryetari i komisionit, është mjaft korrekt. Ajo që nuk
938 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shkon, mendoj unë, është se ne nuk duhet të Kundër dhe abstenime s’ka. Miratohet. kalojmë në votim nëse ministri i Mbrojtjes nuk u Hapim votimin me elektronikë në tërësi. përgjigjet pyetjeve të cilat nuk kanë gjetur përgjigje Mbyllet votimi. 97 pro. S’ka kundër dhe edhe në Komisionin e Sigurisë. Pra, janë disa pyetje abstenime. të shtruara, por atje autoriteti i ministrit dhe i nivelit Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin. politik për mbrojtjen e aktit normativ mungoi, kështu Kalojmë tek akti normativ “Për dërgimin e një që ministri duhet t’u përgjigjet pyetjeve të bëra nga kompanie të Forcave të Armatosura për të marrë deputetët dhe të paraqitura në materialet... pjesë në operacionin Eufor-Çad të BE-së, në Jozefina Topalli – Dakord. Do ta bëjmë kur të Republikën e Çadit dhe në Republikën e Afrikës shkojmë te votimi nen për nen. Qendrore, si kontribut i Republikës së Shqipërisë”. Pirro Lutaj – Nuk është çështje nenesh. Unë Hapim votimin me elektronikë. mendoj që ministri, para se të fillojë procedura e Mbyllet votimi. 89 pro, s’ka kundër, 9 votimit, ... abstenime. Jozefina Topalli - Kaluam në diskutimin në Kuvendi miratoi aktin normativ. emër të grupeve dhe nuk mund t’i kthehem dot Kalojmë te projektligji “Për shërbimin procedurës prapa. shëndetësor stomatologjik në Republikën e Pirro Lutaj – Unë ministrin e shoh shumë të Shqipërisë” gatshëm për t’u përgjigjur, ju si ta gjykoni. Hapim votimin me elektronikë në parim. Jozefina Topalli – Ndërkohë ju bëni gati pyetjet. Mbyllet votimi. 102 pro, s’ka kundër dhe Bëjmë votimin e prezencës. abstenime. Mbyllet votimi. 103 deputetë janë prezentë. Kuvendi miratoi në parim projektligjin. Fillojmë me votimin e projektligjit “Për aderimin Kalojmë te votimi nen për nen, me vërejtjet e e Republikës së Shqipërisë në konventën europiane komisionit. “Për trajtimin doganor të paletave të përdorura në Kush është dakord me nenin 1? Kundër dhe transportin ndërkombëtar””. abstenime s’ka. Miratohet. Hapet votimi në parim me elektronikë. ( Kjo procedurë vijon e pandryshuar deri në nenin 14) Mbyllet votimi. 104 pro, s’ka kundër dhe Hapim votimin me elektronikë në tërësi. abstenime. Mbyllet votimi. 103 pro, s’ka kundër dhe Miratohet projektligji në parim. abstenime. Kalojmë te votimi nen për nen. Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin. Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime dhe Kundër dhe abstenime s’ka. Miratohet. shtesa në ligjin “Për gjendjen civile”” Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Hapim votimin në parim. Kundër dhe abstenime s’ka. Miratohet. Mbyllet votimi. 98 pro, s’ka kundër, 5 abstenime. Hapim votimin me elektronikë në tërësi. Kuvendi miratoi në parim projektligjin. Mbyllet votimi. Kalojmë te votimi nen për nen, me vërejtjet e 97 pro. S’ka kundër dhe abstenime. Të tjerët komisionit. nuk morën pjesë në votim. Kush është dakord me nenin 1? Kuvendi miratoi edhe në tërësi projektligjin. Falemnderit! Kundër dhe abstenime s’ka. Kalojmë te projektligji “Për aderimin e Miraohet. Republikës së Shqipërisë në konventën e taksimit ( Kjo procedurë vijon e pandryshuar deri në nenin 4) të automjeteve rrugore për përdorim privat në trafikun Hapim votimin në tërësi. ndërkombëtar dhe në protokollin e nënshkrimit”. Mbyllet votimi. 101 pro, s’ka kundër, 6 Hapim votimin me elektronikë në parim. abstenime, të tjerët nuk morën pjesë në votim. Mbyllet votimi. 101 pro. S’ka kundër dhe Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin. abstenime. Kalojmë te projektligji “Për turizmin”. Kuvendi miratoi në parim projektligjin. Hapim votimin në parim me elektronikë. Kalojmë te votimi me karton nen për nen. Mbyllet votimi. 66 pro, 32 kundër, 5 abstenime, Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! të tjerët nuk morën pjesë në votim. Kundër dhe abstenime s’ka. Miratohet. Kuvendi miratoi në parim projektligjin. Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Kalojmë te votimi nen për nen.
939 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kush është dakord me nenin 1? marrëveshjes. Falemnderit! Kundër dhe abstenime s’ka. Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Ministër! Miratohet. Ylli Pango – Mendimi në komision është ky që Kush është dakord me nenin 2? u lexua, pra 100% e vlerës së investimit dhe kjo Falemnderit! Kundër dhe abstenime s’ka. lidhet me faktin që të gjithë këta njerëz, të cilët, në Miratohet. vend që të zhvillonin turizëm, kanë ndërtuar real Kush është dakord me nenin 3? estate, kanë fituar miliona dhe po t’u japësh këtyre Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. 100% të vlerës së detyrimit, thjesht sikur u shkul Miratohet. një qime, kurse në rastin e parë vlera është shumë Kush është dakord me nenin 4? e vogël në krahasim me vlerat që kanë fituar ata Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. nga shitjet. Kështu që unë përsëri ngul këmbë për Miratohet. variantin e maxhorancës. Minoranca e ka propozuar Kush është dakord me nenin 5, me vërejtjet e në komision, por s’është aprovuar. Kështu që mbetet Komisionit? ai variant. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Bufi! Miratohet. Ylli Bufi – Besoj se diskutimi këtu nuk është Kush është dakord me nenin 6? çështje maxhorance apo çështje minorance. Në Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. qoftë se do ta shikojmë kështu, unë do të citoj ligjin Miratohet. ekzistues, i cili ka një masë më të ashpër nga kjo Kush është dakord me nenin 7? që propozon ministri. Ligji ekzistues thotë që këto Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. marrëveshje duhet të shkojnë drejt anulimit, kurse Miratohet. ministri propozon një masë që është absurde, sepse Kush është dakord me nenin 8? nuk ka se si llogaritet 100% e vlerës së investimit. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Është nonsens. Nuk ka kuptim. Në asnjë ligj nuk Miratohet. ka një gjobë të tillë, 100% të vlerës së investimit. Kush është dakord me nenin 9? Ose të lihet ligji ekzistues, që çon deri në prishjen Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. e marrëveshjes dhe besoj se kjo është masa më e Miratohet. fortë, ose, në qoftë se duam një logjikë që të vëmë Kush është dakord me nenin 10? një gjobë me një vlerë financiare, kjo është 100% e Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. vlerës së detyrimit financiar, jo e vlerës së investimit. Miratohet. S’ka asnjë lidhje vlera e investimit me gjobën që Kush është dakord me nenin 11? vihet. Urdhëroni, zoti Bufi! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bufi! Ylli Bufi – Në lidhje me nenin 11, në relacion Atëherë, hedhim në votim një herë variantin e keni të paraqitur një riformulim që ndryshon pikën zotit Bufi, meqë është i minorancës, se fillohet 48. Ka pasur mjaft diskutime në komision për këtë gjithmonë nga varianti më i largët. formulim, i cili thotë: “Subjektet që kanë lidhur Hedhim në votim variantin e zotit Bufi. marrëveshje qiraje dhe zhvillimi me ministrinë Ylli Bufi – Gjoba të jetë 100% e detyrimit përgjegjëse, për turizmin, sipas ligjit nr. 7665, të financiar që lind nga shkelja e marrëveshjes. ndryshuar, dhe që nuk i kanë respektuar kushtet e Jozefina Topalli – Zoti Ministër. marrëveshjeve dënohen nga Agjencia Kombëtare e Ylli Pango – Këtu do të saktësoj diçka. Kështu Turizmit me gjobë në masën 100% të vlerës së siç thotë zoti Bufi, duket sikur këta njerëz nuk kanë investimit”. Ky ka qenë një mendim që ka fituar me bërë ndonjë gjë të madhe dhe hajde t’u japim vetëm shumicë votash. këtë vlerë. Mirëpo ç’ndodh? E para, ky ka marrë Një mendim tjetër është që gjoba të jetë në asistencë financiare. E dyta, ky ka pasur lehtësira masën 100% të vlerës së detyrimit, sipas kontratë- fiskale, s’ka paguar taksa, s’ka paguar dogana. E marrëveshjes. Pra, unë do të propozoja që të rivotohej treta, ky ka ndryshuar destinacionin dhe e ka shitur. propozimi që gjoba të jetë jo në masën 100% të Për të gjithë këto gjëra që shkojnë në vlera shumë investimit, por në masën 100% të vlerës së detyrimit të mëdha, unë do të marr 100% detyrimet, në një financiar sipas kontratë-marrëveshjes, pra, detyrimit kohë që 100% e investimit është prapë shumë pak financiar që është shkelur sipas kontratë- në krahasim me dëmet e mëdha që i ka bërë shtetit
940 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ky njeri. vendore”. Jozefina Topalli – Atëherë, bihet dakord me Hapet votimi me elektronikë në parim. opozitën. Neni 11 sipas variantit të parë. Mbyllet votimi. Kalojmë te neni 12. Kush është dakord? 87 pro, 1 kundër, 2 abstenime, të tjerët nuk Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. morën pjesë në votim. Miratohet. Kuvendi miraton projektligjin në parim. Urdhëroni, zoti Dervishi! Kush është dakord me nenin 1? Besnik Dervishi – Projektamendamenti që po Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. diskutojmë sot është një amendament që i bëhet Miratohet. ligjit kuadër, pra që rregullon sektorin e turizmit. Ajo Kush është dakord me nenin 2? çfarë po diskutojmë ne, rregullimi i situatës anormale Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. të krijuar në fshatrat turistike, mendoj se nuk duhet Miratohet. të prishë integritetin e ligjit që rregullon sektorin e Kush është dakord me nenin 3? turizmit, sepse ne mund ta vendosim këtë gjobë, Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. mund të prishim në mënyrë të njëanshme edhe Miratohet. kontratën, por çfarë zgjidhim? Cili është objektivi? Hapim votimin me elektronikë në tërësi. Qytetarëve, që në realitet janë viktimat dhe që kanë Mbyllet votimi. blerë ato banesa, u zgjidhet problemi? Unë mendoj 96 pro, 3 kundër, 5 abstenime. që nuk u zgjidhet. Ashtu siç e ka deklaruar edhe Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin “Për ministri, është parashikuar nga Qeveria që kjo të sistemin e taksave vendore”. zgjidhet me një akt tjetër të mëvonshëm. Pra, unë Kalojmë te projektligji “Për sistemin e taksave mendoj se i gjithë ky nen të rregullohet në atë aktin në Republikën e Shqipërisë” tjetër të mëvonshëm dhe të mos e cenojmë Hapet votimi në parim me elektronikë. integritetin e ligjit kuadër që rregullon sektorin e Mbyllet votimi. turizmit. 100 pro, 2 kundër, 3 abstenime. Falemnderit! Kuvendi miratoi projektligjin në parim. Jozefina Topalli – Zoti Ministër. Kush është dakord me nenin 1? Ylli Pango – Ai nuk preket, të mos spekulojmë. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Siç është thënë me të vërtetë nga Qeveria jonë, do Miratohet. të shikohet mundësia për të blerë tokën, por kjo Kush është dakord me nenin 2? është tjetër gjë. Ne flasim për investitorin që nuk Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. është pronar dhe që, në vend që të zhvillojë turizëm, Miratohet. ka shkatërruar bregdetin dhe ka bërë real estate. Kush është dakord me nenin 3? Pra, të mos i ngatërrojmë këto gjëra. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Jozefina Topalli – Atëherë, kalojmë te neni Miratohet. 13. Kush është dakord? Hapim votimin me elektronikë në tërësi. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Mbyllim votimin. Miratohet. 97 pro, 1 kundër, 3 abstenime. Kush është dakord me nenin 14? Kuvendi miratoi projektligjin në tërësi. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë te votimi i dekretit “Për legalizimet” dhe Miratohet. i dekretit “Për urbanizimin dhe integrimin e Kush është dakord me nenin 15? ndërtimeve pa leje”. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. (Kundërshtojnë deputetët e opozitës.) Miratohet. Hapim votimin në parim me ndryshimet Hapim votimin me elektronikë në tërësi. përkatëse që janë bërë në komision. Mbyllet votimi. Mbyllim votimin. 73 pro, 16 kundër, 17 abstenime, të tjerë nuk 73 pro, 5 kundër, 2 abstenime. morën pjesë në votim. Kuvendi miratoi në parim dekretin. Kuvendi miratoi projektligjin “Për disa shtesa dhe Kalojmë te neni 1. Kush është dakord? ndryshime në ligjin “Për turizmin””. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë te projektligji “Për sistemin e taksave Miratohet.
941 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Neni 2. Te ky nen është propozuar që pas pikës shtrojnë pyetjen se ku është Kryeministri. Do t’u 4/1 të shtohet pika 4/2 me këtë përmbajtje: “Fusha përgjigjem. Kryeministri është te zgjedhësit tuaj. e zbatimit të këtij ligji nuk shtrihet për ndërtimet Unë ju ftoj të urdhëroni te zgjedhësit tuaj bashkë informale brenda një distance prej 100 metrash nga me Kryeministrin, të konfrontoheni me programin, aksi rrugor kombëtar, me përjashtim të rasteve kur sepse këtë ma kërkojnë zgjedhësit dhe unë do të ndërtimi informal përfshihet brenda një zone shkoj atje. Tani e tutje më keni çdo ditë te informale”. zgjedhësit. Hapet votimi me elektronikë. Ju ftoj aty, para tyre, ta kritikoni Kryeministrin Mbyllet votimi. për ato që mendoni ju, por, të ikni nga takimet, se 71 pro, 1 kundër, 2 abstenime. Miratohet. nuk janë mbajtur premtimet, kjo nuk ju nderon fare. Kush është dakord me nenin 3? Është shumë më mirë të jeni aty, të ballafaqohemi Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. dhe të bëjmë debat. Unë dua që, kur inaugurohen Miratohet. objekte, rrugë, ujësjellës, të jeni edhe ju në krahun (Vazhdon e njëjta procedurë votimi nga neni 4 -27). tim, sepse dëshmon “bipartizanizëm”, dëshmon se Kalojmë te votimi i nenit 28 që është ndryshuar. taksat janë të të gjithëve, dhe jo të veproni në këtë Kush është dakord? mënyrë: shkoj unë dhe nuk vini ju. Kjo nuk qëndron. Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Nuk ka. Megjithatë, unë i njoftoj zgjedhësit nëse deputeti Miratohet. është i interesuar për këtë projekt, nëse nuk është Hapim votimin me elektronikë në tërësi. i interesuar, nëse ka treguar interesim apo nuk e ka Mbyllim votimin. çarë kokën. Të gjitha këto i bëj me ndershmëri. 71 pro, 15 kundër, 3 abstenime, të tjerët nuk Prandaj, ju ftoj në turneun tim, i cili nuk është morën pjesë në votim. turne elektoral, siç po përpiqeni ta quani ju, por është Kuvendi miratoi në tërësi projektligjin “Për turne inaugurimesh dhe premtimesh të mbajtura. legalizimet”. Falemnderit! Urdhëroni, zoti Berisha! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sali Berisha – Zonja Kryetare, Kryeministër! Të nderuar deputetë, Seanca mbyllet. Natën e mirë! Gjatë diskutimeve, disa nga deputetët po (Seanca mbyllet në orën 20:30)
942 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E enjte, 12.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites, ora 10:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi ditës: Stefan Çipa – Të nderuar kolegë, 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës Ka disa ditë që mediat e vendit i janë referuar (deri 60’). raportit të Departamentit Amerikan të Shtetit për 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, trafiqet e qenieve njerëzore. Është, pa dyshim, një datë 9.06.2008. ndër vlerësimet më kritike që strukturat monitoruese 3. Projektligji “Për aderimin e Republikës së të aleatit të madh i bëjnë situatës e gjendjes së Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, trafikut e trafikimit në Shqipëri. Ky shqetësim bëhet në sport (EPAS). me përmasa dhe më alarmante, kur konstatimi 4. Projektligji “Për aderimin e Republikës së është tashmë për një vend origjine dhe jo tranzit të Shqipërisë në marrëveshjen europiane për zbatimin trafikut të qenieve njerëzore, Qeveria shqiptare nuk e nenit 23 të Konventës të vitit 1949 “Për trafikun ka identifikuar ashtu siç duhet viktimat e trafikut dhe rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve, nuk përmbush standardet minimale për eliminimin që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të e këtij trafiku. palëve kontraktuese””. Treguesit i referohen pikërisht periudhës së 5. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së qeverisjes trevjeçare të zullumqarit “të suksesshëm”, kontributit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Sali Berisha. Ky qeverisës, që mashtron pa masë Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIWAN AL- dhe e shet mashtrimin si fjalë të mbajtur, është i EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit për financimin e vetmi kryeministër që vazhdon të hedhë hi syve për projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe të vërtetën e frikshme të rikthimit në gjendjen e viteve restaurimi i Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë”. më të vështira të tranzicionit. 6. Projektligji “Për parandalimin e çrregullimeve Treguesit e rritjes së kriminalitetit në vend janë të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në vërtet alarmantë. Nuk është fjala vetëm për krimin organizmin e njeriut. në familje, pasi kjo do të ishte e pallogaritshme si 7. Projektligji “Për shqyrtimin e vlefshmërisë përgjegjësi e strukturave shtetërore të luftës kundër ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën kriminalitetit, por fjala është për forcimin e bujqësore”. strukturave të krimit të organizuar, e strukturave të 8. Interpelancë me Ministrin e Shëndetësisë, trafiqeve të paligjshme, e shtimit të sipërfaqeve të kërkuar nga deputeti Albert Çaçi, lidhur me mbjella me bimë narkotike dhe e shtimit të trafikut realizimin e deritanishëm të programit të Qeverisë të paligjshëm njerëzor. mbas tre vjet qeverisjeje. Nëse u hedh një sy komunikatave ditore të 9. Përgjigje pyetjeve të deputetit Spartak Braho, Policisë së Shtetit, konstaton se lista e krimeve nga Ministri i Drejtësisë, lidhur me zhvillimin e është shtuar frikshëm dhe se llojet e krimit janë reformës në drejtësi. shumëfishuar edhe si akte, por edhe si vepra. Janë Për votim: rikthyer gjobëvëniet dhe pengmarrjet, kërcënimet 1. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së mafioze dhe letrat poshtë derës, është shtuar rrjeti Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. i trafikantëve kontrabandistë, sikundër ka marrë përmasa bashkëpunimi mes grupeve dhe rrjeteve Jozefina Topalli – Hapim seancën. kriminale dhe mafioze në rajon. Ju lutem, zotërinj deputetë, zini vendet. Si deputet, mund t’ju pohoj se aktualisht në vijën Të vijë media kufitare me Greqinë, nga Korça deri në Sarandë, (Lexon rendin e ditës) trafiku i kalimit të paligjshëm të të rinjve matanë Në pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar kufirit është i krahasueshëm me atë të viteve ’92- emrat Nikollaq Neranxi, Stefan Çipa, Marko Bello, ’95. Janë grupe që tentojnë të kalojnë në Greqi, në Erion Braçe, Musa Ulqini, Taulant Balla, Fatos kërkim të një pune sezonale apo në kërkim të kalimit Hoxha, Genc Pollo, Edi Paloka. tranzit nga Greqia në vende të tjera të BE-së. Kjo Zoti Neranxi nuk është. situatë konfirmohet, gjithashtu, jo vetëm nga raportet Fjalën e ka Stefan Çipa, 5 minuta. e fundit të institucioneve ndërkombëtare, por edhe
943 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
nga vetë krerët e lartë të Policisë së Shtetit. emigrantët tanë dhe qytetarë që udhëtojnë në vende Strukturat policore të kontrollit të kufijve janë të kufitare për qëllime biznesi dhe motive të tjera paafta për të përballuar këtë situatë. Madje, këto njerëzore. struktura, në kushtet e mungesës së mjeteve dhe Duke u shtuar trafiqet dhe duke u rritur të kapaciteteve njerëzore, duket se e dëshmojnë kriminaliteti, ju e dini shumë mirë, se nuk mund të edhe më të varfër, edhe më të mjeruar Policinë e kontribuohet për sezonin turistik dhe për ofertimet Shtetit përballë këtij misioni. turistike ndaj të huajve dhe perëndimorëve. Nga ana tjetër, po në këto zona të thella Ju falemnderit! konstatohet se janë shumëfishuar sipërfaqet dhe Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Çipa! rrjetet njerëzore të kultivimit dhe trafikimit të bimëve Zoti Hoxha, urdhëroni, 5 minuta. narkotike. Nuk e kam fjalën vetëm për delen e zezë, Fatos Hoxha – E nderuara zonja Kryetare, Lazaratin, por për dhjetëra fshatra dhe zona të thella Të nderuar kolegë deputetë, të vendit, ku lartësia e bimëve narkotike kalon edhe E marr fjalën sot për një çështje që këto ditë ka lisat e bredhat e zonave tona. Këtë shtim bimësh gumëzhitur në mediat e shkruara dhe ato vizive. Nuk ndoshta ministri Xhuveli e klasifikon si sipërfaqe kam ndër mend ta trajtoj si emër të përveçëm, por pyjore, por ajo, zotërinj të nderuar, është sipërfaqe më shumë do ta trajtoj si fenomenin “Ahmeti”; e e mbjellë me destinacion trafikimin e narkotikëve. kam fjalën për shefin e qarkullimit rrugor ose policin Në këtë fushë emri i vendit tonë jo vetëm që shembullor, Krenar Ahmeti. Thashë, nuk do të është ngjitur më lart në klasifikimin e vendeve me merrem me emrin e përveçëm, por me këtë realitet shqetësues, por premisat janë për t’u ngjitur fenomen. në vendin që po mposhtet nga trafikantët e Çfarë ka ndodhur? Ka ndodhur ajo që një njeri i narkotikëve, që kanë influenca jo vetëm në Shqipëri, devotshëm për të kryer detyrat dhe për të zbatuar por në krejt rajonin. ligjet e shtetit, një njeri që para një viti, kur u vu në Kjo situatë duket e dalë jashtë kontrollit, falë këtë detyrë dhe deri sot ka ndryshuar faqen e verifikimit të lehtë të faktit që nuk funksionon as ligji qarkullimit dhe të rendit në qytetin e Tiranës, i cili që e formuloi dhe miratoi kjo Qeveri për penalizimin nuk u mposht as natën, as ditën, as nga trafikantët, e të gjithë drejtuesve vendorë për rastet kur kapej as nga ne politikanët kur thyenim ligjet dhe rregullat, dhe konstatohej sipërfaqe e mbjellë me bimë as nga kriminelët e fshehur në xhamat e zinj të narkotike. Deri tani, edhe pse sipërfaqet janë shtuar makinave, arriti të mposhtet nga njerëzit të cilët në mënyrë marramendëse, ende nuk kemi një duhet ta mbrojnë, nga ata që ne i quajmë njerëzit e kryekomunar apo kryeplak të vënë përpara ligjit. ligjit. Por si? Vetëm se deshte të zbatonte ligjin. Duhet theksuar se është pikërisht piku i sezonit të Është krijuar një traditë mjaft e keqe në vendin shfrytëzimit të këtyre kulturave narkotike të tonë. Kushdo është i detyruar të zbatojë ligjin dhe paligjshme. t’i nënshtrohet atij, vetëm prokurorët dhe gjyqtarët Zotërinj qeveritarë, të paktë, jo. Ata kanë një aleancë të brendshme mes tyre Zoti Ministër i Brendshëm, në mungesë, dhe janë të aftë të mposhtin çdo politikan, çdo Me seriozitet ju drejtohem se luftën kundër krimit drejtues shteti, çdo njeri që iu kundërvihet për dhe trafiqeve ju po e humbisni në mënyrë tronditëse. zbatimin e ligjeve të shtetit. Aleanca e tyre arrin Keni rikthyer panoramën e kohës më të zezë të dhe kalon çdo parashikim. Ata arrijnë të bëjnë këtij tranzicioni dhe për këtë, së afërmi, ju do të aleancë edhe me krimin, vetëm për interesat e tyre përballeni me raporte të tjera, të cilat do ta personale. klasifikojnë vendin tonë në vendet me probleme të Beteja jonë si maxhorancë, kur erdhëm në shtuara. Ju që e keni bërë qëllim në vetvete pushtet, ishte e vështirë në lidhje me krimin, por jo moratoriumin e mjeteve lundruese, ligjin më absurd, e pamundur. Ne arritëm rezultate, të cilat i njohin të diskriminues e antikushtetues që ka miratuar kjo gjithë ndërkombëtarët dhe i komentojnë edhe ata. maxhorancë, të pashoq në Europë dhe në botë, keni Janë rezultate me gjithë mend të larta, me gjithë mundësuar shumëfishimin e trafiqeve të paligjshme. mend mbresëlënëse, por jemi shumë të vonuar në Ju që pretendoni për politika ndihmuese për turizmin, rezultatet tona në luftën kundër krimit që ka kapur në të vërtetë keni penalizuar mundësitë qytetare dhe prokurorinë dhe gjykatën. Këtë e them me bindje. resurset natyrore që ka vendi. Absurdi juaj në këtë Unë thashë që do të trajtoj fenomenin “Ahmeti”, pikë shkon deri aty sa të numëroni si turistë të huaj sepse nuk është vetëm fenomeni “Ahmeti”, janë me
944 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dhjetëra e qindra policë që përballen me këta njerëz Sot jemi kthyer sërish në situatën e vjeshtës së që kanë zaptuar drejtësinë dhe asnjëherë nuk bëjnë vitit 2005, pasi Kryeministri dhe kamikazja e tij në drejtësi, të cilët shërbejnë nga Kukësi deri në Kuvend, zonja Topalli, kanë hyrë në një konflikt Sarandë. Dua të flas për drejtorin e Policisë së absurd në dukje, por thellësisht antidemokratik dhe Kukësit, Muharrem Furrikun, drejtorin e Policisë së antiligjor me Presidentin e Republikës dhe me Gjirokastrës e shumë punonjës të tjerë policie. I Prokuroren e Përgjithshme. Shteti është në zgrip, kësaj natyre ishte edhe rasti i Drejtorit të gjërat janë bërë lëmsh, ndërsa serioziteti dhe imazhi Përgjithshëm të Tatimeve, zotit Arben Sevgjini. i Shqipërisë janë vënë sërish në lojë. Shumë nga ju në këtë sallë e keni trajtuar me nota Si rezultat i etjes së shfrenuar të Sali Berishës politike nga më të ndryshmet. Në bindjen time të për të kontrolluar të gjitha pushtetet në një shtet thellë, por edhe të shumë njerëzve me të cilët demokratik dhe i shpërthimit të luftës së brendshme komunikoj, arsyeja e vërtetë është se Sevgjini për midis klaneve dhe grupeve rivale në gjirin e tetë muaj si Drejtor i Përgjithshëm i Tatimeve të maxhorancës, e ardhmja demokratike e Shqipërisë, Tiranës shkeli në kallo mafien, e cila është e lidhur përpjekja e të gjithë shoqërisë shqiptare për stabilitet ngushtë edhe me këta drejtues në prokurori e në politik, mirëqeverisje, transparencë dhe zhvillim gjykata. Për hotelet luksoze apo bizneset e mëdha ekonomik janë kërcënuar seriozisht; më keq akoma kudo në Shqipëri, që kanë ata, nuk kanë paguar spiralja e këtyre konflikteve po shtrihet me shpejtësi detyrimet shtetërore. Nuk guxon njeri t’u kërkojë në të gjitha strukturat partiake dhe shtetërore në të këtyre drejtuesve në gjykatë e në prokurori të gjithë vendin. zbatojnë ligjin; nuk guxojnë, se po të guxojnë merren Si përfaqësues të opozitës, shpesh herë nga të pandehur, siç ishte rasti i Krenar Ahmetit apo i kjo sallë ne kemi kritikuar të gjitha shkeljet që kanë Arben Sefgjinit; nuk guxon drejtori i elektrikut të bërë ujqërit në Qeveri, duke neglizhuar çakejtë që Qarkut të Kukësit t’i presë dritat prokurorit të po shqyejnë nëpër drejtori, qarqe e rrethe në mbarë Kukësit, sepse ai e kërcënon se do ta fusë në burg, vendin. Ka kohë që prefektët, përfaqësuesit e pavarësisht se fatura e energjisë elektrike ka vite Qeverisë në 12 qarqet e vendit, po rrisin presionin që nuk paguhet. Ndërsa qytetari i thjeshtë edhe për politik ndaj të zgjedhurve vendorë, ndërsa incidentin më të vogël është i detyruar të përballet profesionalizmi i Policisë së Shtetit po eklipsohet, me drejtësinë dhe të zbatojë ligjin. për fat të keq, nga militantët banditë me ose pa E thashë edhe më lart, e kam marrë fjalën jo uniformë, të cilët si xhahilë u janë turrur njësive rastësisht, pavarësisht se koha është e shkurtër vendore, biznesit dhe fakirë fukarenjve për t’i rrjepur dhe jam në limitin e minutazhit tim, por për t’ju bërë tërësisht. thirrje, të dashur kolegë, të bashkojmë forcat dhe Në prag të zgjedhjeve parlamentare, me qëllimin të bëjmë të mundur pastrimin e prokurorisë dhe të e vetëm për të qëndruar patjetër edhe për disa vjet gjykatës nga këta njerëz të inkriminuar, që, çdo ditë të tjera në pushtet, kasta e re e Partisë Demokratike, e më shumë, po i bëjnë karshillëk shtetit, po na ose rrjeti i koklavitur nepotik, i përbërë nga dallkaukë bëjnë karshillëk të gjithë neve politikanëve. Ne kemi grykëmëdhenj, të pangopur deri në vrasje, të një detyrim, që ia kemi premtuar elektoratit tonë: të korruptuar dhe të pasuruar brenda natës, të urryer jemi të gjithë të barabartë përpara ligjit. dhe të përbuzur madje nga vetë militantët dhe Falemnderit! zgjedhësit e Partisë Demokratike, të cilët i votuan Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hoxha! me shpresën se do të luftonte korrupsionin, sot janë Zoti Bello, urdhëroni, pesë minuta! sulur njëlloj si pushtuesit për të bërë plaçkë. Marko Bello –E nderuara zonja drejtuese e Disa struktura të rëndësishme të Policisë së seancës, Shtetit, si i famshmi krim ekonomik, në vend që të Të nderuar kolegë deputetë, luftojnë evazionin fiskal, të kuptojnë pse dhe kujt Të gjithëve na kujtohet sesi tre vjet më parë Sali biznesmenët po u paguajnë 20% tenderat nën dorë, Berisha, nën sloganin gebelsian “Shpif, shpif se përse shtretërit e lumenjve, pyjet dhe mjedisi po diçka do të mbetet”, ia doli të paralizonte disa shkatërrohen, cilët janë zyrtarët e korruptuar që japin institucione, derisa më në fund ia arriti qëllimit të licenca për veprimtari krejt të paligjshme dhe në dëm zgjidhte Presidentin dhe Kryeprokuroren që të komunitetit, merren me disa aspekte periferike dëshironte dhe mendonte se do t’u shërbenin pa peshë, sikurse është rasti në një komunë të interesave të tij. Beratit, ku po bëhet nami përse asistencën prej 7
945 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
mijë lekësh të vjetër e ka marrë gruaja në mungesë të themi se ai e mbajti gënjeshtrën. të burrit të saj. Kryeministri më i korruptuar në Europë deklaroi Dua të pyes ministrin e Brendshëm, zotin para disa ditësh që pensioni minimal në qytet do të Nishani: Si ka mundësi që një shef krimi ekonomik rritet 10%. Sot të ardhurat minimale nga pensioni në Berat, i cili është në ndjekje penale nga prokuroria në qytet janë 1410 lekë. Vetë pensioni është 8650 për trafiqe të paligjshme, lejohet jo vetëm të ushtrojë lekë dhe rritja prej 10%-sh e masës së pensionit, detyrën, por madje të bëjë presion mbi kryetarët e duke filluar nga 1 korriku, është vetëm 865 lekë në komunave, se po nuk i bënë favore, ai do të bëjë muaj ose 28,8 lekë në ditë. Kaq do të rritet pensioni namin? Janë me dhjetëra kontrolle që bëhen vetëm në qytet. (Tregon disa qindarka.) në komunat që drejtohen prej opozitës, si: Kontrolli Kryeministri më i korruptuar në Europë deklaroi i Lartë i Shtetit, kontrolli i Kryeministrit, kontrolli i para disa ditësh në mbledhjen e Qeverisë se pensioni ministrit, kontrolli i prefektit, kontrolli i drejtorit, minimal në fshat do të rritet 15%. Sot të ardhurat kontrolli i Policisë Kriminale, kontrolli i krimit minimale nga pensioni në fshat janë 5410 lekë, ekonomik etj. ndërkohë që vetëm pensioni është 4400 lekë dhe Ne jemi që të kontrollohen brenda rregullave, të rritja prej 15%-sh e pensionit minimal në fshat është çohen përpara drejtësisë të gjithë ata që dyshohen 660 lekë në muaj, për të thënë që në ditë do të jetë se kanë shkelur ligjin, për këtë askush nuk është 22 lekë. Ja, vetëm këto qindarka. (Tregon disa kundër. Por të dhënat tregojnë qartë se kemi të qindarka.) bëjmë me presion të pastër politik për të intimiduar Kryeministri më i korruptuar i Europës e lançoi të gjithë të zgjedhurit dhe administratat e tyre këtë kur rroga e tij prej 2,1 milionë lekësh të vjetra, përmes presioneve dhe taktikave që të kujtojnë vetëm për masën 4%, rritet 84 mijë lekë. metodat famëkeqe të Sigurimit të Shtetit të kohës Këto qindarka (Tregon përsëri qindarkat.) m’i së Enver Hoxhës. kanë dhënë sot dy pensionistë duke hyrë në derën Si ka mundësi që policët sekuestrojnë materiale e Parlamentit. Pas llogarive që ata kishin bërë, më nëpër zyrat e komunave pa pasur asnjë lloj mandati thanë jepja Kryeministrit, ne nuk i duam. (Këto nga prokuroria? Si ka mundësi, zoti Ministër, ç’është qindarka zoti Braçe i lë në tavolinën ku rri ky shtet policor që ju kërkoni të vendosni? Mos Kryeministri.) kujtoni se do të trembini qytetarët, siç bënë falangat Megjithatë, do të doja të ndalesha edhe në një paramilitare të Partisë Demokratike në vitet 1996 element tjetër. dhe 1997? E keni gabim. Nëse thoni që rastet janë Kryeministri i gënjeshtrës së mbajtur tha se do sporadike, kjo bëhet në fakt një vijësjellje të rrisë pagat e buxhetorëve, madje këta do të kenë shqetësuese. rritjen më të madhe, e cila do të kompensonte edhe Këta militantë banditë, të veshur me uniformë rritjen plaçkitëse të çmimeve. dhe me garanci nga partia në pushtet, kërkojnë me Kryeministri i gënjeshtrës së mbajtur tha se çdo kusht të vënë dorën në zgjedhjet e ardhshme pagat e mësuesve do të rriten 14%, ndërkohë, në të përgjithshme. Ata duan me çdo kusht t’i fitojnë buxhetin e vitit 2008, fondi për pagat për arsimin këto zgjedhje me të gjitha mënyrat. ishte planifikuar se do të rritej 21%. Ne u themi këtyre banditëve dhe të tjerëve që Kryeministri i gënjeshtrës së mbajtur tha se janë pas tyre t’u rrinë larg zgjedhjeve dhe të kenë pagat në shëndetësi do të rriten 14%, kur në kujdes me votën e popullit. buxhetin e vitit 2008 fondi për pagat për gjithë Falemnderit! sektorin e shëndetësisë rritet me 16%. Vetëm në Jozefina Topalli – Falemnderit! këto kategori Kryeministri jo vetëm nuk përmbush Zoti Braçe, urdhëroni! detyrimin buxhetor të vitit 2008, por më keq akoma, Erion Braçe – Besoj të gjithë jeni në dijeni të nuk kompenson asnjë qindarkë nga plaçkitja që po faktit se Kryeministri ynë ka ndërruar emër, madje u bën shqiptarëve me çmimet e larta. Pra, me ka ndërruar edhe mbiemër. Ka nisur të vetëquhet politikën e vjetër të rritjes së pagave dhe pensioneve, Ali Fjalëmbajturi, Ali Mëshirploti, Ali Sociali. Në të Kryeministri po lë në varfëri të varfrit, po zhyt në vërtetë ai është po ai, Ali Baba me 40 hajdutë. Kohët varfëri ata që ishin pak mbi të varfrit, po hedh drejt e fundit ai, Ali Fjalëmbajturi, mëshirëploti, sociali varfërisë shtresën e mesme. foli gjatë për kompensimin qindarkë më qindarkë të Kryeministri më i korruptuar në Europë tentoi të plaçkitjes me çmimet e rritura çdo ditë. Sot ne mund shesë vendimin e tij të para disa ditëve si urdhër për
946 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të rritur rrogat në sektorin privat. zgjodhëm ne, por i zgjodhëm me konsensus, le ta Sipas Bankës së Shqipërisë, sot në Shqipëri quajmë konsensus. Ne u zhgënjyem për një arsye janë 227 mijë të punësuar në sektorin privat të thjeshtë, sepse, duke qenë ju në pushtet, me jobujqësor; asnjërit prej tyre nuk u rritet paga, madje mënyrat tuaja, që fillonin nga kërcënimet me jetë, asnjë prej tyre nuk do të përfitojë nga Qeveria që i bëheshin Prokurorit, e deri te joshjet banale që kompensim për çmimet e rritura që ata po paguajnë. i bëheshin Presidentit, arritët që ata dy zotërinjtë t’i Sipas Bankës së Shqipërisë sot në Shqipëri kthenit në kukullat tuaja. janë 542 mijë të punësuar në sektorin privat bujqësor, Sot diskutohet për dekretet e Presidentit të asnjërit prej tyre nuk u rritet paga, madje asnjëri Republikës, diskutohet sesa janë apo nuk janë prej tyre nuk do të marrë kompensim nga Qeveria kushtetuese vendimet që ne do të marrim, por unë për çmimet e rritura. nuk do ta shoh çështjen në këtë aspekt, por do të Sipas Bankës së Shqipërisë sot në Shqipëri vazhdoj t’i qëndroj linjës që përmenda më sipër. janë 142 mijë të papunë dhe asnjëri prej tyre jo vetëm Ju thoni që ne jemi të zhgënjyer, po ju them që që nuk do të përfitojë pagë, por asnjëri prej tyre nuk nuk jemi të zhgënjyer, por më vjen mirë që ju keni do të kompensohet në varfërinë e tij për shkak të ndryshuar qëndrimin tuaj, sepse ishit ju që na rritjes së çmimeve. akuzuat kur ne bëmë këto zgjedhje, se po bënim Kryeministri më i korruptuar në Europë tha herën zgjedhje politike dhe po kërkonim uzurpimin e e fundit se paratë e taksave nuk po i vjedh, por po i pushtetit, ashtu siç po vazhdoni të flisni edhe për bën rroga. Natyrisht që ai gënjen. Mjafton t’ju them zgjedhjet për Gjykatën e Lartë. se Kryeministri ynë gënjeshtar dhe i korruptuar ka E vërteta, zotëri, është shumë e qartë, ka dalë një vit që grabit e plaçkit shqiptarët përmes çmimeve në të gjitha deklarimet tuaja, madje e tha hapur edhe të larta të ushqimeve, të energjisë elektrike, të kryetarja juaj e grupit, që ju kërkoni pikërisht karburanteve dhe përmes taksës së sheshtë. zgjedhjen e këtyre personave, emrat e të cilëve i Në harkun kohor të një viti qershor 2007 - ditkeni mirë, paskeni edhe informacionin që duhet qershor 2008 vetëm nga çmimi i karburanteve, ku 1 të merrte Parlamenti. (U drejtohet deputetëve të litër naftë arrin në 620 lekë, Kryeministri u ka grabitur opozitës që flasin nga vendi.) Dakord, Bamiri i ka shqiptarëve nga 150-221 milionë dollarë. Në harkun dërguar, po ju po i mbroni me zjarr. Ndërsa ne flasim e pesë muajve, vetëm nga grabitja me taksën e për një çështje parimore, ju flisni për emra dhe, sheshtë në masën 176%, zonja Kryetare, ndërkohë, vazhdoni të na akuzoni ne se duam të Kryeministri u ka plaçkitur shqiptarëve, që punojnë uzurpojmë edhe Gjykatën e Lartë. Kjo nuk është me djersën e ballit, 35-40 milionë dollarë mbi planin. në zakonin tonë, zotërinj! Ajo gjykatë ka qenë e Duke përfunduar do të doja t’ju thosha se uzurpuar gjithmonë nga ju. Ish-kryetari i Gjykatës Kryeministri në një vit ka grabitur 560 mijë shqiptarë së Lartë, që u largua, ka qenë ministri juaj, ka qenë pensionistë, ka gënjyer dhe grabitur 160 mijë anëtar i KPD-së. E mohoni këtë fakt? Të gjithë buxhetorë, ka grabitur 227 mijë punëtorë, ka grabitur anëtarët e tjerë të Gjykatës së Lartë kanë qenë të 542 mijë punonjës të bujqësisë, gjithsej 1 milionë e zgjedhur politikisht nga ju. Sot ju na akuzoni se ne 487 mijë shqiptarë; njëherësh ka gënjyer po 1 milionë se dashkemi të uzurpojmë Gjykatën e Lartë. Jo, e 487 mijë shqiptarë, të cilëve u pati premtuar zotërinj! Megjithatë, e theksoj edhe një herë se më kompensim qindarkë më qindarkë për rritjen e vjen mirë që keni ndryshuar mendje, si për çmimeve, që ata nuk po e marrin. Presidentin, si për Prokuroren. Uroj të jeni po kaq Falemnderit! entuziastë dhe po kaq mbështetës me këtë Jozefina Topalli – Falemnderit! Prokurori kur ndonjë ditë ajo, do Zoti, të hapë dosjet Zoti Paloka, urdhëroni! tuaja. Edi Paloka – Falemnderit, zonja Kryetare! Çështja tjetër, që doja të ngrija, meqë kam edhe Para disa seancash njëri prej kolegëve opozitarë pak kohë, është ajo e Gërdecit. Mjaft me Gërdecin, deklaroi këtu se ne, pra, Partia Demokratike, zotërinj, sepse me këmbënguljen tuaj, me implikimin gjithmonë jemi zhgënjyer nga zgjedhjet tona të tuaj po u hiqni atyre njerëzve atë të drejtë që u takon. herëpashershme; u zhgënjyem me Moisiun, me Po e ktheni Gërdecin si mbikalimin e Zogut të Zi. Sollakun, edhe me ata që zgjodhëm ne vetë. Nuk fitohen zgjedhjet në këtë mënyrë. Unë e di që i E vërteta është se jemi zhgënjyer si me Moisiun, thoni njëri-tjetrit gjithë ditën se duhet ta mbajmë ashtu edhe me Sollakun, pavarësisht se nuk i gjallë Gërdecin, sepse do të fitojmë zgjedhjet me
947 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të, por nuk do të fitoni gjë. Kështu si veproni, as në Me Gërdecin nuk ka “mjaft”, të nderuar kolegë, derisa Gërdec nuk keni për t’i marrë votat. Jeni bërë si të vendoset drejtësia. nekrofilë, që është si të marrësh një viktimë, të cilën Shqipëria reale është Shqipëria që figuron e kanë lënë pa ndjenja në rrugë dhe ndërkohë që gjithnjë e më shumë në dokumentet e institucioneve policia kërkon kriminelin, ju shkoni e përdhunoni ndërkombëtare më prestigjioze si vendi ku viktimën. korrupsioni dhe qeverisja e keqe e listojnë Shqipërinë Falemnderit! në toplistën e vendeve të korruptuara. Këtë nuk e Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Paloka! thotë opozita, por e thonë raportet e Bankës Fjalën e ka zoti Ulqini, pesë minuta. Botërore, të FMN-së, të OKB-së, e thonë raportet e Musa Ulqini – Të nderuar kolegë deputetë, institucioneve të specializuara për testimin e 3 vjet pas ardhjes së Berishës në maxhorancë, korrupsionit, si Transparenca Ndërkombëtare, e qytetarët shqiptarë po ndeshen me një realitet që nënvizojnë me forcë në raportet e tyre institucionet as e kishin menduar dhe as e kishin dëshiruar europiane dhe ato amerikane, si: Departamenti i ndonjëherë. Realiteti i sotëm mediatiko-politik ofron Shtetit, USAID -i e kështu me radhë. dy Shqipëri krejt të ndryshme. Njëra është Shqipëria Shqipëria e Sali Berishës është Shqipëria që për të cilën flet Kryeministri Berisha dhe tjetra është njeh vetëm zhvillim, prosperitet, mirëqenie, rritje Shqipëria reale. pagash e pensionesh. Shqipëria reale është Shqipëria e Kryeministrit Berisha është Shqipëria e çmimeve të larta, që kanë përkeqësuar Shqipëria që ka mundur korrupsionin ose e ka çuar në mënyrë serioze jo vetëm nivelin e jetesës së atë në grahmat e fundit, falë punës titanike të tij pensionistëve, e të papunëve, por kanë përkeqësuar dhe të Qeverisë së tij. nivelin e jetesës në shumicën e familjeve tona. Shqipëria reale është Shqipëria ku korrupsioni Shqipëria reale është Shqipëria me numrin më po ua nxin jetën përditë e më shumë shumicës së të madh të vetëvrasjeve në historinë e pluralizmit qytetarëve, të cilët duhet të paguajnë bakshish për për arsye të varfërisë. Shqipëria reale është shërbimet e kërkuara që nga zyrat e administratës Shqipëria që i detyron njerëzit të sfidojnë vdekjen shtetërore e deri te shërbimi shëndetësor. Shqipëria dhe të shkojnë përditë e të gërmojnë, si në kohërat reale është Shqipëria e tenderave skandalozë, ku e paraqytetërimit, në zgafellet e 600 minierave të korrupsioni i qeveritarëve mbulohet me vellon e braktisura ose që kanë kushte pune të mjerueshme. kontraktuesve ndërkombëtarë. Shqipëria reale është Jo vetëm minatorët dhe familjarët e tyre, por me Shqipëria ku tragjedia e Gërdecit, simbol i mijëra shqiptarë të varfër gërmojnë nëpër këto korrupsionit dhe i krimit shtetëror, ku humbën jetën zgafelle, jo sepse është rritur çmimi i kromit dhe 26 qytetarë të pafajshëm dhe u dëmtuan me qindra për pasojë është zhvlerësuar çmimi i jetës, siç tha e mijëra të tjerë në shëndetin e tyre, në biznes dhe këtu të hënën e kaluar një ministër i ndershëm i në ekonomitë familjare, etiketohet si aksident Qeverisë Berisha, por sepse është varfëria që i teknologjik. detyron njerëzit, që për mbijetesë, të rrezikojnë çdo Kam këtu vendimin e djeshëm të Këshillit të ditë jetën. Rasti i minierës së Bulqizës, ku për 12 Ministrave, ku Kryeministri, Sali Berisha, vazhdon muaj kanë humbur jetën 14 minatorë, është pa ta etiketojë në mënyrën më cinike të mundshme dyshim një rast që jo vetëm ministrin përgjegjës, këtë tragjedi të pashembullt, si aksident teknologjik. por të gjithë Qeverinë e bën dhe duhet ta bëjë me Shqipëria reale është Shqipëria e atyre tetë turp. punëtorëve të Gërdecit, të cilët në shenjë proteste Shqipëria e Sali Berishës është Shqipëria ku për sjelljen e Qeverisë ndaj tyre dhe kësaj tragjedie institucionet dhe liria e medias respektohen si kurrë zgjodhën si mjet reagimi qytetar dhe human grevën më parë. Shqipëria reale është Shqipëria që në 3 e urisë. Për Shqipërinë e Kryeministrit, Sali Berisha, vjet ka shënuar konfliktet më të dhunshme mes greva e urisë e punëtorëve të Gërdecit nuk ekziston. Qeverisë dhe Kryeministrit të saj, nga njëra anë, Sjellja e përfaqësuesve të Qeverisë ndaj kësaj greve dhe institucioneve kushtetuese dhe atyre të pavarura, është krejt armiqësore; thua se grevistët janë fajtorë nga ana tjetër. Sulmi i Kryeministrit Berisha për të për tragjedinë e Gërdecit, thua se grevistët dhe vënë në kontroll të plotë institucionet e pavarura dhe punonjësit e Gërdecit janë fajtorë që ishin ato kushtetuese është pa dyshim një nga dëmet dëshmitarë okularë për mënyrën sesi silleshin në më të madha që u bëhen përditë standardeve fabrikën e vdekjes njerëzit e Kryeministrit Berisha. demokratike, që duhet të përmbushë Shqipëria për
948 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
t’u integruar në BE. mund ta bëjmë duke investuar për teknologjinë, Edhe konflikti aktual me institucionin e kompjuterat, rrjetet, duke e aplikuar atë me shumë Presidentit dhe të Prokurorisë është një provë tjetër përdorime. Por të tëra këto masa nuk do të jenë të e sjelljes arrogante, antidemokratike të Kryeministrit suksesshme nëse nuk i edukojmë të rinjtë e këtij aktual. vendi me aftësitë e duhura për të përdorur Shqipëria reale është Shqipëria ku mediat e lira kompjuterat, internetin, pra teknologjinë e dhe të pavarura, që nuk pranojnë t’i shërbejnë informacionit dhe të komunikimit. Pa e realizuar këtë, Qeverisë, sulmohen egërsisht me mjetet ekonomike ne nuk mund të themi se Shqipëria ka hyrë realisht dhe kur ato rezistojnë, etiketimet ndaj këtyre në shekullin e 21. Prandaj në fund të vitit 2005 mediave nuk njohin kufij moralë dhe politikë. Qeveria shpalli projektin e madh të “Tik shkollave”. Turi i këtyre ditëve i Kryeministrit Berisha nëpër Që prej atëherë është bërë një punë e madhe Shqipëri është pa diskutim prova e ekzistencës së konceptuale, studimore dhe operative. Është rasti dy Shqipërive, që ekzistojnë njëra në realitet dhe për të falënderuar “PNUD”-in për asistencën dhe tjetra në fjalimet publike të Sali Berishës. donatorët, si: qeveritë italiane dhe kineze që kanë Si deputet i këtij Kuvendi, i bëj thirrje dhuruar shumë për këtë program. Është rasti për të Kryeministrit që nëse vërtet nuk arriti të dinte asgjë shënuar një bashkëpunim të rëndësishëm me për Gërdecin, përpara se të ndodhte tragjedia e sektorin privat shqiptar, sepse ndryshe nga më parë, tmerrshme, gjë që unë nuk e besoj kurrë, të bëjë disa kompani private janë shquar për bamirësi, duke përpjekje të njohë Shqipërinë reale. Si hap i parë, dhuruar një numër jo të vogël “Tik kabinetesh”. Por të shkojë të takojë grevistët e Gërdecit, duke bërë duhet theksuar se pjesa e “luanit” për përmbushjen kështu, të paktën, detyrën e tij ligjore dhe qytetare, e këtij premtimi, pra, për pajisjen e shkollave të si Kryeministër dhe si njeri. mesme me “Tik kabinete” është përballuar nga Falemnderit! buxheti i shtetit. Pas përfundimit të kontratës me Jozefina Topalli – Zoti Pollo, urdhëroni, pesë furnizuesin, në “Tik shkollat” tona do të kemi 24 orë minuta! internet. Gjithashtu, “Tik shkollat” do të jenë vatër Genc Pollo – Falemnderit, zonja Kryetare! trajnimi e komunitetit lokal për përdorimin e Ndoshta tema e diskutimit tim është disi e kompjuterit dhe të internetit. Duhet të shtoj se ky largët me temat e prekura deri tani, por jam i program nuk është thjesht për praninë e mendimit që përtej nxehjes së ditës, çështjet e kompjuterave në klasat tona, por është edhe një rëndësishme janë ato që kanë të bëjnë me të rishikim e modernizim i kurrikulës të teknologjisë ardhmen e vendit. së informacionit. Pra, nuk do të jenë më ato tekste Sot do të doja, zonja e zotërinj, t’ju njoftoja për të ngarkuara me gjuhë programimi, të cilat e kishin ecurinë e projektit madhor të Ministrisë së Arsimit vendin më shumë në shkollat e larta, sesa në dhe të Shkencës që është ai i “Tik shkollave” ose i gjimnazet tona. shkollave me teknologji të informacionit dhe të Sot kemi një kurrikul të krahasueshme me atë komunikimit. Deri më sot 44% e nxënësve në që aplikon Europa ose Amerika e Veriut. E reja që arsimin bazë 9-vjeçar, pra, 44% e afro 500 mijë kemi parashikuar është që lënda e informatikës të nxënësve kanë në shkollat e tyre kabinete bëhet edhe në arsimin bazë, pra, në klasën e shtatë informatike, ku mësohet përdorimi i kompjuterit, deri në klasën e nëntë, në një formë të përshtatshme internetit dhe i teknikave dixhitale. Deri vitin e kaluar për nivelin e asaj moshe. Për këtë duhen patjetër asnjë shkollë e arsimit bazë 9-vjeçar nuk ishte e mësues të trajnuar. Programi i trajnimit të mësuesve pajisur me “Tik kabinete”. Objektivi i Ministrisë është të lëndëve të përafërta, si: matematikë dhe fizikë që brenda vitit 2008 të gjitha shkollat e arsimit po avancon. Prioriteti që u kemi dhënë “Tik parauniversitar të pajisen me “Tik kabinete” dhe me shkollave” është shënuar edhe me bonusin e internet. Që nga dhjetori i vitit të kaluar 100% e veçantë në pagë për mësuesin e kësaj lënde, që nxënësve të arsimit të mesëm, afro 140 mijë nxënës, ata e kanë marrë që nga viti 2006. kanë tashmë “Tik kabinete” në shkollat e tyre. Në Përveç kësaj, këtë vit ne synojmë të përfshijmë vitin 2005 vetëm 7% e nxënësve të arsimit të mesëm në shkollat tona edhe mësimdhënien virtuale që në e kishte këtë mundësi. kompjuter nxënësit të mos mësojnë thjesht Word- Është një detyrim i madh yni që teknologjinë e in, Excel-in ose Email-in, por edhe historinë, informacionit ta përdorim në çdo sferë të jetës. Këtë gjeografinë, fizikën, kiminë, etj, pra, të mund të
949 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
paraqiten në mënyrë pamore të vizualizuara në DVD- Këtu është njoftimi zyrtar i Qeverisë, i Këshillit i dhe të projektuara në mur, duke ngjallur kështu të Ministrave, i zyrës së Kryeministrit, ku thuhet se imagjinatën e nxënësve dhe duke e bërë më të lehtë kompania “Camossi” ka shprehur interes për këtë absorbimin e koncepteve abstrakte jo gjithmonë të projekt dhe Kryeministri e ka mbështetur atë. Ai i lehta. ka dhënë gjithë mbështetjen e nevojshme, madje Këto ishin, zonja e zotërinj, ato që doja t’ju edhe ndryshimet ligjore për të bërë të mundur këtë njoftoja. investim, ndërkohë që kompania vetë, “Camossi Ju falënderoj për vëmendjen! Holding”, thotë se nuk ka asnjë lloj interesi për të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ministër! investuar në këtë fushë në Shqipëri. Madje është Fjalën e ka zoti Balla. bërë dhe një ndërhyrje e zëvendësministrit italian të Taulant Balla – Falemnderit, zonja drejtuese industrisë së energjetikës, i cili thotë se nuk ka asnjë e seancës! pakt me Tiranën për ndonjë central bërthamor. Nëse Të nderuar kolegë deputetë, do të ketë në të ardhmen, do ta hapim në Itali, por E kam kërkuar fjalën në këtë seancë, sigurisht, jo në Shqipëri. për të vazhduar demaskimin e njeriut më demagog Të nderuar kolegë deputetë, e më gënjeshtar që ka njohur ky vend, i cili po vendos Ky është një shembull nga qindra shembuj sesi edhe institucionet zëdhënëse të Qeverisë, për të ky njeri në momentin që dështon në një fushë të demaskuar pikërisht të gjitha gënjeshtrat dhe të caktuar, sikurse dështoi dhe po vazhdon të dështojë gjitha mashtrimet që u bëhen qytetarëve shqiptarë në “mënyrë të suksesshme” në fushën energjetike, në të gjitha ato fusha, ku kjo Qeveri ka dështuar “në gjen zgjidhje përmes një demagogjie, përmes një mënyrë të suksesshme”. bllofi të radhës, duke thënë se ne do të ndërtojmë Pak kohë më parë opinioni shqiptar u njoh me një central bërthamor, për aq kohë sa nuk ka asnjë një takim të rëndësishëm që Kryeministri i projekt, për aq kohë që mashtron me takime të Shqipërisë, zoti Sali Berisha, kishte zhvilluar me pavërteta lidhur me këtë çështje. përfaqësues të një kompanie shumë të rëndësishme Unë e di që pas meje do ta marrë fjalën një në tregun e prodhimit të energjisë bërthamore. Kam individ, që është bërë i përhershëm këtu; ia bëri me këtu, të nderuar kolegë deputetë, njoftimin për shtyp dorë asaj zonjës dhe i tha që t’i japë fjalën që ta të Këshillit të Ministrave, ku njoftohet që Kryeministri përgënjeshtrojë këtë, për të thënë se kjo nuk është Berisha njihet me një projekt që synon prodhimin e e vërtetë, se ne i kemi të gjitha projektet. Megjithatë, energjisë bërthamore në Shqipëri. “Kryeministri jam shumë i gatshëm, i nderuar koleg, që të t’i jap Berisha ka pritur sot në zyrën e tij përfaqësues të të dyja letrat, edhe njoftimin zyrtar të Këshillit të “Camossi holding s.p.a”, të cilët i kanë raportuar Ministrave, por edhe njoftimin publik të bërë nga të për ecurinë e investimeve dhe i kanë prezantuar gjitha gazetat italiane, lidhur me përgënjeshtrimin Kryeministrit Berisha interesin e kompanisë së tyre që një kompani e huaj shumë serioze i bën një për të prodhuar edhe në Shqipëri energji bërthamore. njoftimi zyrtar të Këshillit të Ministrave. Kjo është Kryeministri Berisha, pasi ka prezantuar situatën për të vënë kujën për falsitetin, për demagogjinë që energjetike e të tjera me radhë”, thotë njoftimi për ka kjo Qeveri. shtyp i Këshillit të Ministrave. Duke qenë se kam edhe pak minuta nga fjala Dy ditë më parë në Itali kanë dalë në një ime, të nderuar kolegë deputetë, do të doja që konferencë për shtyp përfaqësuesit e kompanisë drejtueses së seancës t’i lexoja nenin 80, pikën 1 “Camossi”. Në njoftimin për shtyp të publikuar dje të Rregullores: “Kryeministri dhe çdo anëtar tjetër i pothuajse në të gjitha gazetat italiane, përfshirë Këshillit të Ministrave është i detyruar t’u përgjigjet edhe gazetat më të mëdha të këtij vendi, interpelancave dhe pyetjeve të deputetëve brenda përfaqësuesit e kompanisë “Camossi” shprehen si tri javëve.” më poshtë: “Kompania jonë nuk ka dhe nuk E nderuara zonja Kryetare e Parlamentit, parashikon në të ardhmen të ketë ndonjë rol apo Të nderuar kolegë, interes në prodhimin e energjisë bërthamore, dhe, Nuk mbaj mend se kur është zhvilluar seanca e mbi të gjitha, nuk ka pasur e as nuk ka zhvilluar fundit e interpelancës me Kryeministrin e Shqipërisë, bisedime për ndonjë projekt të mundshëm në sepse kjo Kryetare dhe ky Kryeministër janë armiqtë Shqipëri, siç pretendohet nga Qeveria shqiptare, për më të betuar të Kushtetutës dhe të parlamentarizmit ndërtimin e një centrali bërthamor” në Republikë. Tani fjalën do ta marrë individi për të
950 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
cilin e kisha fjalën. Të gjithë e dinë se Sali Berisha nuk kishte asnjë Falemnderit! lidhje, asnjë informacion paraprak me kandidaten Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Balla! që u bë Prokurore e Përgjithshme. Zbresim më Zoti Xhaferri, urdhëroni! poshtë te SHIK-u. Të gjithë e dimë se kryetari i Ferdinand Xhaferri – Falemnderit, zonja Shërbimit Informativ Kombëtar është kandidati që e Kryetare! gjetëm nga ju. Të gjithë e dimë për Kontrollin e Lartë I nderuar parafolës, e vetmja gjë e saktë që the të Shtetit. Ai që është në krye të KLSH-së është ishte kjo e fundit që fjalën e mora unë. një kandidat që e gjetëm nga ju. Të nderuar kolegë të opozitës, Kalojmë te Gjykata Kushtetuese dhe te Gjykata Është për të ardhur keq dhe me shumë sinqeritet e Lartë. Cilat janë institucionet, more të nderuar ju themi se po na vini në pozitë me nivelin dhe me zotëri, që ka uzurpuar Kryeministri? Dalim dhe te cilësinë e të bërit opozitë. vetë Qeveria që ai e ka detyrim Kushtetues të ketë Vendi ynë ka marrë ftesën e anëtarësimit për më shumë se gjysmën e ministrive; arsim, në NATO dhe po debaton për t’u bërë kandidat i shëndetësi, mbrojtje, që deri dje i kanë pasur aleatët. BE-së. Nuk e di, po cilësinë e prezantimit të A e kuptoni sesa jorealë jeni në kritikë? Për të dalë opozitës këtu, dëshirën si shprehje të maturimit te problemi real, këtu ka një të vërtetë shumë të politik, fjalorin për bëmat tuaja për 8 vjet me radhë, madhe. Cila është ajo që ka “uzurpuar” Sali Berisha? ne i kemi lënë prapa dhe shohim vetëm nga e Ai mund të quhet super-Kryeministër për faktin ardhmja. që nënshkroi MSA-në, që vendi ynë sot është anëtar Nuk arrij ta konceptoj sesi çohet një koleg i NATO-s, që po ndërtohet, rruga Durrës-Kukës, që deputet dhe thotë se ky është Kryeministri më i po dyfishohen pagat e arsimtarëve, që po bëhet aksi korruptuar në Europë, sepse janë rritur çmimet e i Jugut, që opozita u kthye dhe filloi të fliste për karburantit. Ç’duhet të themi për Shtetet e Bashkuara NATO-n; ishte presioni i Qeverisë për reformat. Jua të Amerikës ku brenda një viti, (para dy ditësh e kam thënë edhe një herë se arritja më e madhe e pashë në CNN), galloni arriti 3 dollarë? Ç’duhet të kësaj Qeverie është se ju ka hequr bilbilat që i kishit themi për çmimet e karburantit në Itali? Ai thotë se para dy vjetësh dhe ju ka futur në gojë rezolutën e ky është Kryeministri më i korruptuar në Europë, NATO-s. Ka arritje më të madhe se kjo për Qeverinë? sepse pensionet po rriten vetëm me 10 mijë lekë. E fundit që dua të them, ai është super- Kjo është cilësia e të bërit opozitë? Kryeministër, sepse e ka nxjerrë Qeverinë nga Kolegu tjetër parafolës tha se keni dështuar me konflikti i interesave. Para 3 vjetësh kishim një qeveri, energjinë, kur shqiptarët shohin se ky është i vetmi në të cilën konflikti i interesave fillonte tek Aldo Bare vit, në këta 17 vjet, që ata nuk kanë parë ndërprerje dhe përfundonte te banania. Akuza më e madhe të energjisë elektrike, kur shqiptarët shohin se një për Qeverinë e sotme që i bëhet për korrupsion, ka nga burimet kryesore të energjisë, “ARMO”, të bëjë me faktin se këshilltarët e kësaj Qeverie privatizohet nga një kompani amerikane. japin mësim në universitetet jashtë vendit. Ju lutem shumë, të nderuar kolegë, rrisni cilësinë Falemnderit! e të bërit opozitë. Ky është një shqetësim edhe për Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhaferri! ne, fakti që nuk jeni alternativë. Keni një vit që Zoti Balla, uluni se nuk jua përmendi emrin. mundoheni të mbushni mediat se ky është Ka vërejtje për procesverbalin? Nuk ka. Kryeministri që po mundohet të uzurpojë të gjitha Falemnderit! pushtetet. Po ne me shumë sinqeritet u themi Miratohet. qytetarëve shqiptarë, hajdeni të ulemi në terrenin Po, zonja Leskaj, për procedurë, urdhëroni! konkret, ku janë institucionet dhe çfarë ka dashur Valentina Leskaj – Zonja Kryetare, të uzurpojë Sali Berisha? Kalojmë te Presidenca. I Edhe javën e kaluar ne kemi kërkuar një gjithë debati që keni hapur tani vërteton se nuk e përgjigje për sa i përket futjes së dekreteve të kemi uzurpuar ne. Debati me Presidentin tregon këtë Presidentit. Sot Grupi Parlamentar i Partisë maturim politik që Shqipëria ka dalë nga ndarja Socialiste kërkon një datë, një kohë, një përgjigje klanore dhe po i drejtohet ndarjes institucionale. Në për sa u përket dekreteve të Presidentit. Kur do të interpretim të Kushtetutës përplasen dy institucione. vijnë në seancë dekretet e Presidentit për t’u Ju lutem, ecni në rezonancë me kohën! miratuar? Dalim më poshtë te Prokuroria e Përgjithshme. Kjo është pyetja që kam në emër të Grupit
951 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Parlamentar të Partisë Socialiste. dhe nuk doni t’i votoni. Jozefina Topalli – Falemnderit! Fjalën e ka zoti Patozi. Sapo të vijnë materialet do t’ju shpërndahen dhe Astrit Patozi – Falemnderit, zonja Kryetare! më pas do ta votojmë në seancë plenare. Pas Të nderuar kolegë, mbylljes së seancës së sotme, unë do të mbledh Ky Parlament ndodhet në një situatë absurde, Këshillin për Rregulloren për të shpërndarë projekt- për shkak të një qëndrimi të shëmtuar të Partisë raportin e fundit. Besoj se nesër, ose të hënën Socialiste, të deputetëve të saj, të cilët, pa asnjë paradite, do të bëjmë miratimin përfundimtar të arsye, braktisin sot sallën e Parlamentit. raportit për heqjen e imunitetit. Pastaj dekretet do Të nderuar kolegë të opozitës që po largoheni, t’i votojmë të enjten, ose të hënën tjetër. Në fillim ju nuk mund të përdorni politikën e ultimatumeve, do të bëjmë mbledhje me ju dhe do ta gjykojmë sepse kjo është një politikë sa joproduktive, aq edhe bashkë. e shëmtuar. Kjo është një politikë, e cila në një vend Kërkoj 10 minuta pushim. demokratik nuk shkon. Kjo është një politikë, të (Pas pushimit) cilën nuk duhet ta përdorë as maxhoranca mbi Jozefina Topalli - Zotërinj deputetë, rifillojmë opozitën dhe jo më e kundërta, opozita mbi seancën. maxhorancën. Ne e kemi kuptuar që ju e keni me Fjalën e ka zonja Leskaj. pasion çështjen e dekreteve të Presidentit. E kemi Valentina Leskaj – Zonja drejtuese e seancës, kuptuar që e keni me ngut çështjen e dekreteve të Dua t’ju them që në fillim se me dekretet e Presidentit. Keni deklaruar paraprakisht votën, e Presidentit ju e keni vënë këtë Parlament në një cila, në fakt, është një votë e fshehtë, keni deklaruar pozitë shumë të vështirë. Ju e keni katandisur se do të votoni pro dekreteve të Presidentit dhe kjo Gjykatën e Lartë sot pa kryetar, pa nënkryetar, pa nuk është gjë tjetër, vetëm një shprehje e qartë e shtatë anëtarë dhe ajo nuk ka mundësi të formojë thelbit të interesit tuaj politik apo e qëndrimit tuaj treshet për të gjykuar. Kemi vënë në pozitë për këtë çështje. Konferencën e Gjyqësorit dhe mund të them që keni Por ju, të nderuar kolegë të opozitës, duhet të dëmtuar të gjithë sistemin e drejtësisë. keni durim, sepse nuk e detyroni dot Kuvendin e Besoj se qëndrimi juaj është një presion i hapur Shqipërisë, nuk e detyroni dot shumicën që t’u ndaj sistemit të drejtësisë. Nuk mund ta besoj alibinë përgjigjet ultimatumeve tuaja. Nuk po ndodh asgjë që përdore këtu lidhur me raportet e komisionit, se anormale në këtë sallë. Ne jemi korrekt me të gjitha kur keni dashur i keni futur në seancë edhe pa raport procedurat, me Kushtetutën, me ligjet e këtij vendi ose i keni dorëzuar edhe një orë përpara se të fillonte dhe me Rregulloren e Kuvendit. Pra, ne jemi në seanca, ose keni ndërprerë seancën për të bërë respekt të çdo procedure normale dhe kemi kohë raportet dhe për t’i sjellë këtu. Alibia që ka të bëjë për të votuar dekretet e Presidentit, 20 ditë pasi del me qëndrimin e Komisionit të Ligjeve dhe të tjera, raporti i Komisionit të Ligjeve. Në këto kushte ikja e nuk mund të funksionojë. Natyrisht, ju nuk mund të kolegëve të Partisë Socialiste nuk është gjë tjetër justifikoheni me këto letra, por unë dua t’ju them veçse një formë e shëmtuar e politikës së tyre të edhe një gjë: në qoftë se ju doni të sillni ndonjë mbrapshtë. projekt apo dokument alternativ, siç është përfolur, Falemnderit! raport, më mirë është të sillni një impiçment për Jozefina Topalli – Zoti Beja e ka fjalën. Presidentin, meqenëse keni thënë që Presidenti ka Fatos Beja – Zonja Kryetare, shkelur Kushtetutën e vendit. Të nderuar deputetë, Gjithsesi, dua t’ju bëj me dije vendimin e Grupit Grupet politike kanë të drejtë të mbajnë Parlamentar të Partisë Socialiste, i cili nuk mund pozicionet e tyre, por ne si Parlament duhet të të mbetet peng i numrave që ju nuk i keni për të ndjekim procedurat që përcakton Rregullorja. Unë votuar dekretet e Presidentit, as i sajesave të rrugëve dëshiroj të mos bëhen abuzime me fjalën, prandaj jashtë shtetit, që mund të bëhen për të hequr apo po lexoj Rregulloren, nenin 111, pikën 6: “Kryetari i shtuar numra deputetësh. Ne do të largohemi nga Kuvendit ia kalon kërkesën Komisionit për Çështjet seanca dhe do të kthehemi në seancë në momentin Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e që dekretet janë futur në rendin e ditës . Njeriut, i cili brenda shtatë ditëve shqyrton nëse Jozefina Topalli – Me sa duket ju po ikni se kandidaturat i plotësojnë kriteret ligjore. Kuvendi mendoni që do të votohen dekretet e Presidentit shqyrton kërkesën për dhënien e pëlqimit në seancë
952 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
plenare brenda dy javëve nga data e paraqitjes së rrinë bosh në KLD. Dikush mandatohet me një vit raportit të Komisionit për Çështjet Ligjore”. Kjo është vonesë, me shkresë të sekretarit të Përgjithshëm, Rregullorja. që është përsëri një dhunim i të drejtës kushtetuese Çfarë ka ndodhur? Në datën 10 qershor, pardje, të Kuvendit të Shqipërisë. Pra, jeni në kundërshtim ne kemi bërë mbledhjen e komisionit. Në datën 3 të hapur me Kushtetutën, në kundërshtim të hapur qershor ka ardhur materiali në komision dhe ne jemi me kompetencat e Presidentit të Republikës dhe brenda 7 ditëve. Dje dhe sot kam punuar për ta në kundërshtim të hapur me Rregulloren e Kuvendit. zbardhur materialin, sepse kishte disa orë diskutime Gjithë loja që bëhet për Gjykatën e Lartë, gjithë loja e debate deputetësh. Mbi bazën e fjalimeve të që bëhet për imunitetet tregon qartë se Qeveria është deputetëve do të bëjmë raportin si komision, që të e kapur nga krimi i organizuar, u trembet çështjeve shprehet mendimi edhe i shumicës, edhe i pakicës, madhore që tashmë kanë shpërthyer, prandaj do të se kjo është Rregullorja. Sot raporti është duke u kontrollojë Gjykatën e Lartë, do të kontrollojë përfunduar. Presidentin e Republikës, do të kontrollojë Parlamenti ka të drejtë, me këtë Rregullore, me Prokurorinë, do të kontrollojë edhe imunitetet e ligj, ta bëjë seancën ose sot, ose të hënën që vjen, deputetëve që rrinë në këtë sallë për të fshehur ose të enjten pasardhëse. Në qoftë se opozita ka krimin shtetëror dhe krimin e organizuar të kësaj një preferencë për ditën në të cilën do të bëhet votimi, Qeverie. kjo është fare e thjeshtë, është e përcaktuar në Kështu që ne, në të drejtën tonë si opozitë, Rregullore, duhet të kërkojë Konferencën e kërkojmë të zbatohet Rregullorja, të votohen dekretet Kryetarëve dhe të shprehet. Por është absurde që sa më shpejt të jetë e mundur, që të hënën, sepse në emër të bërjes sa më shpejt të punëve të ikim janë tejkaluar të gjitha afatet. Le të jetë Kuvendi që nga Parlamenti se gjoja do të bëhen punët më shpejt. do t’u thotë po ose jo këtyre dekreteve dhe as Këto janë lojëra politike, që nuk është mirë të bëhen kryetari i Grupit të PD-së dhe askush tjetër nuk mund nga institucioni i Parlamentit, sepse është në kurriz të flasë në emër të Kuvendit. të marrëdhënieve dhe të funksionimit normal të të Për pasojë, ne i bashkohemi Grupit të PS-së gjitha institucioneve. për të mos marrë pjesë në seancë deri në votimin e Isha i detyruar t’jua jepja këtë sqarim juve si dekreteve, që është kthimi i dinjitetit minimal të deputetë dhe publikut. Kuvendit. Falemnderit! Falemnderit! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Beja! Jozefina Topalli – Fjalën e ka zoti Xhufi. Zoti Gjinushi e ka fjalën. Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zonja Kryetare! Skënder Gjinushi – Pretendimet e ngritura nuk Do të doja, duke iu referuar ndërhyrjes së kolegut janë aspak të padrejta, përkundrazi ju po luani me Beja, të thosha që historia e dekreteve të Presidentit dinjitetin e Kuvendit, sepse zoti Beja lexoi nuk nis nga dita e pardjeshme, kur u mblodh Rregulloren, të cilën ka vetëm katër ditë që ka filluar Komisioni i Ligjeve, po ka gjashtë javë dhe ka filluar “ta zbatojë”, ndërkohë harron që ka tri javë që kanë me cic-micet, në të cilat keni qenë ju, zonja ardhur dekretet. Për pasojë, tashmë kanë përfunduar Kryetare, protagoniste. Në thyerje të çdo neni të të gjitha afatet që parashikon ajo Rregullore. Pra, Kushtetutës dhe të Rregullores të Kuvendit, ju keni në total shqyrtimi i dekreteve është 21 ditë, pa hyrë filluar një debat apo një letërkëmbim me Presidentin në lojërat që doni të bëni, që votohen dekretet apo e Republikës pa qenë e autorizuar dhe pa pasur votohet raporti, që është një histori e njohur, që mandatin për një gjë të tillë. është bërë edhe me mocionet apo kërkesat për Jozefina Topalli – Kjo nuk është e vërtetë dhe shkarkim të Prokurorit të Përgjithshëm. ju lutem mos gënjeni! Mos gënjeni se nuk ju shkon Pra, këtu Rregullorja është dhunuar totalisht, e për moshën që keni. drejta e Presidentit, gjithashtu, dhe ky nuk është Pëllumb Xhufi – Falemnderit për moshën, por rasti i parë. Ka një dekret që ka tre vjet që fle në kjo është e vërtetë. Dhe mbledhja e pardjeshme nuk Kuvendin e Shqipërisë dhe që nga Kuvendi as është është zhvilluar në mënyrën e duhur, sepse në vend miratuar, as është rrëzuar, por është rrëzuar nga që të diskutohej pikërisht për atë që thuhet edhe në kulisat e Kuvendit. Kemi propozime për anëtarë të vendimin e Gjykatës Kushtetuese të janarit 2007, Këshillit të Lartë të Drejtësisë, që besoj i keni harruar pra për meritat, meqë dëshironi të diskutoni për dhe maxhoranca ka frikë ta kërkojë këtë gjë. Vendet meritat, është kanalizuar në mënyrë të tillë për të
953 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
denigruar figurën e Presidentit të Republikës. Presidentit dhe Parlamentit. Më lejoni të them edhe diçka, zonja Kryetare. Kjo situatë, me gjithë problematikën e saj, Unë nuk jam jurist, por dua t’ju kujtoj që neni 136/1, mendoj se është artificiale dhe e panevojshme. Ne i cili flet pikërisht për dekretet e Presidentit, të cilat që kemi më shumë se një legjislaturë në Parlament marrin edhe pëlqimin e Parlamentit, ndodhet që nga e njohim shumë mirë procedurën e dekretimit të e drejta romake, në Kodin e Justinianit, në Kodin e gjyqtarëve dhe raportet e Parlamentit me Napoleonit dhe në të gjitha kodet moderne të Presidentin. Kemi pasur raste të votojmë pro dhe Europës moderne dhe ajo fjala “pëlqim” nuk është kundër dekreteve dhe, pavarësisht interpretimeve vënë pa qëllim, nuk është një fjalë e bukur shqipe, politike, askush nuk ka vënë në dyshim procedurat. është një fjalë latine që ka qenë edhe në Kodin e Hapja e kësaj teme papritur dhe pa një bazë të Justinianit, kur dekretet e konsujve dhe më vonë të arsyeshme ligjore, lë shije të hidhur dhe na vendos perandorëve shkonin në Senat dhe çdo senator në një pozitë të vështirë ne si deputetë, si grup ngrihej dhe thoshte “placet” apo “non placet”, parlamentar, por edhe si pjesë e maxhorancës. “pëlqen” ose “nuk pëlqen”. Fjala është latine dhe Personalisht, mendoj se debati është i konstitucionalistët që bënë Kushtetutën tonë, jo panevojshëm, sepse as Kushtetuta dhe as ligjet e rastësisht kanë vënë pikërisht këtë fjalë, e cila nuk tjera në fuqi nuk na japin neve të drejtë t’i themi presupozon debat, diskutime, por të thuash vetëm Presidentit mos bëj më dekrete, mos merr më një fjalë “më pëlqen”, “nuk më pëlqen” me votë. vendime pa na pyetur ne më parë, pra, mos ushtro Prandaj, ju lutem, unë do të shpresoja që edhe më kompetencat e tua kushtetuese pa pyetur grupet qëndrimi ynë, sepse pas fjalës sime edhe ne do të parlamentare të dy partive të mëdha. Kjo këshillë lëmë sallën, t’ju shtynte në një reflektim, se realisht nuk është as e arsyeshme dhe as profesionale. Ne jeni në rrugë të gabuar dhe më duket se mesazhet jemi deputetë, jemi pjesë e partive politike, jemi e marrë nga të gjithë krahët, nga opozita shqiptare, zgjedhur për të bërë ligje dhe për të përfaqësuar për të cilën ju keni ato mendime që keni dhe i vullnetin politik, jo për t’u shpallur luftë e rivalitet shprehni vazhdimisht. Por do t’ju lutem shumë, për institucioneve të pushtetit tjetër. Presidenti është të mirën e këtij vendi, që të mos vazhdoni një rrugë në të drejtën e tij të dekretojë emërime, ne jemi në që e nisët edhe në vitin 1993, duke u konfliktuar të drejtën tonë për të dhënë pëlqim me votën tonë pikërisht me organet kushtetuese dhe posaçërisht të fshehtë. me ligjin. Debati ka edhe një anë tjetër kritike. Kjo është Ne do të detyrohemi të lëmë sallën, me seancë Parlamenti dhe vetëm seanca ka të drejtë shpresën që ditën e hënë, jo si thoni ju, pas dy të marrë vendime në emër të Parlamentit. Ka dy javësh e tri javësh, por ditën e hënë të vijnë dekretet javë që ne dëgjojmë lloj-lloj deklaratash në media e Presidentit dhe të kalohen ashtu siç e përcakton në emër të Parlamentit. Herë thuhet se Parlamenti Kushtetuta dhe jo ashtu siç doni ju, ta ktheni këtë nuk pranon dekrete, kërkon informacion, sulmohet situatë në një moment debati dhe denigrimi të Presidenti, kritikohet ambasadori amerikan, madje personit të Presidentit të Republikës. në emër të Parlamentit deklarohet edhe se kujt do Jozefina Topalli - Unë e di që ju nuk jeni jurist. t’i hiqet imuniteti sot, kujt nesër dhe cili imunitet E di çfarë jeni, por nuk mund të abuzoni me atë që është në rrugë e sipër për të ardhur në Parlament. unë thashë paraprakisht: të hënën do të jetë imuniteti Në bazë të ligjit dhe Rregullores së Parlamentit i Mediut dhe në seancat pasardhëse do të jetë votimi vetëm ne deputetët, në seancë plenare, me vendimet i dekreteve. Kjo është thënë dhe përsëritur. Çdo tona të lira, mund të marrim vendime mbi dekretet gjë tjetër pastaj tregon se ju nuk doni të votoni dhe imunitetet. Asnjë deklaratë tjetër e bërë në emrin dekretet. E gjithë kjo tymnajë që keni ngritur është tonë nuk është e arsyeshme, e justifikueshme dhe një spekulim, një mashtrim, një politikë e vjetër, që e pranueshme. nuk i shkon figurës së deputetit. Unë i kërkoj kryesisë së Kuvendit ta ketë Zoti Ndokaj. parasysh këtë vërejtje, e cila nuk ka të bëjë vetëm Jak Ndokaj - Zonja Kryetare, me procedura, por edhe me konceptin e Parlamentit Përfitoj nga rasti që, në emrin tim dhe të dhe rolin e tij në sistemin politik në Shqipëri. kolegëve të mi demokristianë, të shpreh disa Shqetësimi im tjetër lidhet me reagimin ndaj mendime lidhur me debatet e fundit politike mes dy emrave të propozuar nga Presidenti për Gjykatën e institucioneve më të larta të shtetit: institucionit të Lartë. Dekretet kanë tri javë në Parlament dhe ne
954 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ende nuk na janë dhënë emrat për analizë. Kjo është Kushtetutën? Ekuacioni ka dy krahë. Ju lutem, pa praktikë e gabuar që ne nuk e kemi ndjekur në asnjë debat! Po deshe debat, hajde dalim në media! Këtu rast tjetër më parë. Dekretet miratohen ose rrëzohen, jam në Parlament. Pra, ju nuk i keni marrë pëlqimin rrugë tjetër nuk ka. Deputetët e grupit demokristian Presidentit, nuk keni denjuar fare dhe keni prekur i kanë parë listat e gjyqtarëve të dekretuar nga dispozitën për zgjedhjen e Presidentit. S’keni Presidenti dhe shohim se kemi emra shumë biseduar, s’keni denjuar 1 minutë të bisedoni. Dhe dinjitozë, personalitete që përfaqësojnë shtresën e pastaj dërgoni një sekser atje të bisedojë. Nuk ish të përndjekurve politikë, që kanë përfaqësuar bisedohet me Presidentin për dekretet. Dekretet e Shqipërinë në Gjykatën Europiane të të Drejtave të Presidentit janë kompetencë substanciale, jo Njeriut, të KLD-së etj. Është në nder të këtij formale. Këtë thotë Kushtetuta. Nuk ka as Gjykatë Parlamenti që, 18 vjet pas miratimit të pluralizmit Kushtetuese dhe asgjë. Këtu, rrëzojeni me votë. politik, të votojmë për në Gjykatën e Lartë një gjyqtar Parlamenti nuk llap, ai voton. Nëse nuk keni profesionist, përfaqësues i ish të përndjekurve shumicën, deklaroni që nuk keni shumicën, jo të politikë. Nuk shoh asnjë pengesë ligjore që të hidheni degë më degë, sa do të dërgoni në Kamerun pengojë Parlamentin të shprehet me votën e tij për e sa në Zvicër. Tregohuni seriozë! Vota e fshehtë këto dekrete, të cilat, nëse shtyhen, do të sjellin është e fshehtë, kur humbni maxhorancën, jepni bllokimin e Gjykatës së Lartë. dorëheqjen. Kaq kisha. Së fundi, kam një sugjerim për dy grupet e Jozefina Topalli – Kjo mund të jetë pjesë e mëdha parlamentare, për kolegët e mi të pozitës debatit kur të votohen dekretet. Në ligjin nr.8588, dhe të opozitës. Shqipëria ka një President dhe ai datë 15.03.2000 “Për organizimin dhe funksionimin është e duhet të jetë i tillë kur na pëlqen dhe kur e Gjykatës së Lartë në Republikën e Shqipërisë”, nuk na pëlqen. Njëra palë gabon kur përpiqet ta në nenin 4 thuhet: “Gjyqtari i Gjykatës së Lartë trajtojë atë si noter partiak, por edhe pala tjetër e emërohet nga Presidenti i Republikës, pasi është ka gabim kur e trajton Presidentin si një njeri që ka marrë më parë pëlqimi nga Kuvendi”. tradhtuar besimin politik të shumicës. Unë dhe Kush dëshiron fjalën për procedurë? kolegët e mi që kemi votuar Presidentin, e kemi Zoti Ceka. votuar atë jo për të na shërbyer, jo për të marrë Neritan Ceka – Falemnderit, zonja Kryetare! vendime sipas interesave tona, por si kryetar shteti, Duket se jemi në një moment jo të këndshëm siç e përcakton Kushtetuta e Shqipërisë. Edhe dy në Parlament, në kuptimin që ka një luftë për të partitë e mëdha duhet të korrigjojnë vetveten dhe të marrë pronësinë e Presidentit të Republikës, respektojnë Presidentin me të gjithë respektin dhe veçanërisht nga grupi i PS-së. Mendoj se çështja seriozitetin që i jep Kushtetuta e Shqipërisë. Ne është çështje procedurash. Ka një hapësirë, një duhet të heqim dorë nga traditat e gabuara të muajve boshllëk në Rregulloren e Parlamentit, ku, për një dhe viteve të kaluara kur ndaj Presidentit traditë, që ishte krijuar me marrëveshje mes adresoheshin sulme verbale, akuza spekulative nga maxhorancës dhe Presidentit, shumë gjëra janë lënë më të ndryshmet. Një shtet serioz dhe një hapur. Pra, kur marrim pikën që po diskutojmë sot demokraci serioze e respektojnë kryetarin e shtetit që Presidenti emëron gjyqtarët e Gjykatës së Lartë, dhe, minimalisht, kjo kërkon, sidomos nga ne pasi ka marrë pëlqimin e Kuvendit, në Rregullore deputetët, si mandatorë të qytetarëve, të hartojmë nuk është përcaktuar se si do të veprohet në këtë ligje dhe të marrim vendime të drejta politike. rast. Është lënë një boshllëk, i cili mendoj se mund Jozefina Topalli - Zoti Ngjela. të ishte plotësuar këto ditë. Ashtu siç u morët vesh Spartak Ngjela - Zonjë, për Kushtetutën, atje ku ju interesonte, bëtë një Më vjen shumë keq që, në mënyrë të përsëritur, katrahurë me atë Kushtetutë, do të bënit edhe një më duhet të konstatoj se ky Parlament nuk ka asnjë punë të mirë për të rregulluar këtë nen të vlerë parlamentarizmi. E para, sepse nuk funksionon Rregullores, se kjo do të vlejë edhe më tej, në në një peshë dhe në një masë. Konfliktoheni me procedurat e mëtejshme, në marrëdhëniet e Presidentin personalisht dhe jo doktrinalisht. Pse? Presidentit me Kuvendin. Deklaroni se Presidenti nuk paska diskutuar me ju Besoj se ka kohë për këtë punë. Në vend që të përpara ose me maxhorancën për kandidaturat. vazhdojmë me konfliktin, të braktisim sallën, ta Pyetja ime është: A keni diskutuar ju ose përdorim Parlamentin si instrument politik, le të maxhoranca me Presidentin kur ndërruat zgjidhim problemet, se për këtë jemi këtu.
955 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Së dyti, mendoj që fakti që kemi disa dekrete, por këtë frymë mori diskutimi. U diskutua dhe ngrihet nuk do të thotë se të gjitha dekretet krijojnë konflikt si problem mjaft i rëndësishëm që të bëhen me Parlamentin. Besoj se ka një prej tyre që patjetër ndryshimet e nevojshme në Rregullore për t’u duhej t’i çohej Gjykatës Kushtetuese, për të mos përputhur më vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe krijuar precedentë të mëtejshëm në marrëdhëniet me vetë Kushtetutën. mes Parlamentit dhe Presidentit, por edhe praktika Mua më duket që një diskutim i tillë nuk është të cilat e vënë në diskutim edhe vlerën universale të gjë tjetër veçse vazhdimi i një fryme për të zvarritur Kushtetutës. Gjëja më e mirë që do të bënit, zonja pambarimisht zgjidhjen e situatës në të cilën Kryetare, është të thërrisni Konferencën e ndodhemi. Deri më sot, kam përshtypjen se po Kryetarëve, Këshillin e Legjislacionit, organe të cilat abuzohet duke përmendur pambarimisht vendimin do ta trajtojnë këtë problem thjesht nga pikëpamja e Gjykatës Kushtetuese dhe është ky vendim që profesionale, teknike, të gjendet një zgjidhje jashtë na sjell, gjasme, ngërçin e sotëm. E vërteta nuk politikës, jashtë përdorimit të këtij momenti, që është kështu. Në qoftë se do të shikohet me është moment i defekteve të Rregullores, për qëllime vëmendje vendimi i Gjykatës Kushtetuese (dhe thjesht politike. Besoj se duhet të jeni në lartësinë vendimi i Gjykatës Kushtetuese ka karakter për të cilën ju kemi zgjedhur. detyrues dhe e thotë në fund që është i formës së Jozefina Topalli – Falemnderit! Propozimi prerë, përfundimtar dhe me fuqi prapavepruese), në është shumë i matur, absolutisht. Duke menduar këtë dispozitiv bëhet fjalë vetëm për një moment, për long term dhe jo për short term, Këshilli i bëhet fjalë vetëm për të kuptuar ç’do të thotë fjala Legjislacionit, të cilit ia kam çuar këto dekrete, duhet “pëlqim”, që përmendet në nenet 125 dhe 136 të të merret edhe me plotësimin e Rregullores dhe Kushtetutës. Dhe me këtë i jepet të drejtë çdo për inkludimin në të të vendimit të Gjykatës parlamentari që mos të shqyrtojë vetëm anën Kushtetuese, në mënyrë që të mos lërë më formalo-juridike të kandidatit të propozuar, por të boshllëqe, të cilat mund të bëhen shkak për të vlerësojë edhe kriteret që kanë të bëjnë me meritën. keqinterpretuar dhe abuzuar në të tilla raste. Kjo nuk bie fare në kundërshtim me Rregulloren që Unë ftoj Këshillin e Legjislacionit të mblidhet ne kemi sot. sa më parë me dokumentet që ka, me Rregulloren, Në Rregulloren e Parlamentit, në pikën 6 të nenit me vendimin e Gjykatës Kushtetuese, me 111 jepen procedurat se si votohet, si veprohet për Kushtetutën përpara, për t’i bërë pjesë të këtij të miratuar, për të dhënë pëlqimin Parlamenti. Pra, vendimi, sepse është detyrë e këtij këshilli ta bëjë ndryshimi është të mos ketë keqkuptim që deputeti një gjë të tillë. është i detyruar të votojë pro dekretit, kur konstaton Zoti Beja. që kemi një kandidaturë që është shtetas shqiptar, Fatos Beja - Dua të vlerësoj diskutimin e zotit ka arsimin e lartë juridik, ka edhe vjetërsinë e Ceka, një parlamentar me përvojë, që kërkon një nevojshme në punë. Jo, thotë Gjykata Kushtetuese zgjidhje profesionale të çështjes. Ne kemi diskutuar dhe këtë nuk e pengon sot Rregullorja jonë. për mbledhjen e Këshillit të Legjislacionit dhe jam Parlamenti, nëpërmjet votës, ka të drejtë të bëjë plotësisht dakord me propozimin e tij. edhe vlerësimin e kritereve të tjera që kanë të bëjnë Për sa i përket propozimit tjetër, dua të informoj me meritën e tij. zotin Ceka se kam pasur dje një takim të gjatë me Mua më duket që kthimi i diskutimeve për të Euralius, me ekspertët ndërkombëtarë, pikërisht për riparë Rregulloren, për mënyrën sesi duhet vepruar çështjen e rregullimit dhe fiksimit në Rregullore të për të shqyrtuar dekretet e Presidentit, bie në procedurave të domosdoshme, që funksionimi i kundërshtim edhe me vetë vendimin e Gjykatës ligjeve, i Kushtetutës dhe i Parlamentit të jetë sa Kushtetuese, bie në kundërshtim me Kushtetutën më i harmonishëm, që institucionet e Shqipërisë të e Republikës. Në Kushtetutë dhe në vendimin e jenë gjithnjë e më të forta dhe të mos mund të Gjykatës Kushtetuese nuk aludohet fare, nuk lihet abuzohet politikisht , siç ka ndodhur, për fat të keq, asnjë hapësirë që të bësh diskutime, nëse do të gjatë gjithë këtyre ditëve. votosh për dekretet apo nuk do të votosh për Ju falemnderit! dekretet. Merita nuk mund të jetë kurrë një perceptim Jozefina Topalli - Zoti Peçi, urdhëroni! kolektiv i gjithë Parlamentit. Ai bëhet i tillë, pasi secili Spiro Peçi – Falemnderit, zonja Kryetare! deputet, në mënyrë individuale, ka bërë edhe Ndoshta duket sikur është jashtë procedurës, vlerësimin e kriterit të meritës. Pra, është vota e
956 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
secilit që shpreh, veç anës formale-juridike të Kushtetuta shprehet nëpërmjet votës. Mospëlqimi pëlqimit, edhe kriterin tjetër, atë të vlerësimit të shprehet përsëri nëpërmjet votës. Në rastin e parë meritës. Dhe në fund, pas këtij vendimi, bëhet me votën pro dhe në rastin e dytë me votën kundër. perceptimi kolektiv i këtij elementi tjetër që është Vendimi i Gjykatës Kushtetuese është një merita. përgjigje ndaj ish-Presidentit të Republikës, i cili Mua më duket se jemi të vonuar. Sa më shpejt, pretendonte që të emëronte anëtarin e Gjykatës së në seancën më të parë, të fusim dekretet për t’i Lartë edhe nëse Kuvendi kishte votuar kundër atyre votuar. dekreteve. Prandaj i ka dhënë një përgjigje Gjykata Jozefina Topalli – Unë këtë e përsërita, të Kushtetuese dhe vendimi në fund është eksplicit, paktën, dy herë sot. Të hënën do të jetë heqja e nuk lë vend për interpretime, nuk lë vend që disa imunitetit të zotit Mediu, në seancën pasardhëse prej jush të shfrytëzojnë pjesën analitike të vendimit do të jetë votimi i dekreteve. apo arsyetimin e vendimit dhe pastaj ta përktheni Por, në bazë të Rregullores, propozimi i zotit këtu në qëndrime politike. Ceka qëndron tërësisht, meqenëse në nenin 14 Për mua duhet të ishin votuar sot dekretet e thuhet që Këshilli për Legjislacionin mblidhet për të Presidentit. Ju, në qoftë se nuk pëlqeni disa prej diskutuar për çështjet kushtetuese ose ligjore që gjyqtarëve, duke shfrytëzuar vendimin e Gjykatës ngrihen në tekstin e çështjes për të cilën diskutohet, Kushtetuese që jua lë të drejtën t’i votoni kundër por këtë mund ta shikoni ju vetë. edhe kot ata gjyqtarë, shpreheni me votë (dhe e Sa për propozimin tjetër të zotit Ceka, për të kishit shprehur që sot). Votoni, po të doni, një pro kërkuar mendimin e Gjykatës Kushtetuese, kjo dhe të tjerët kundër ose, po të doni, të gjithë pro, si është në vlerësimin e deputetëve. të doni, por Kuvendi shprehet vetëm nëpërmjet Urdhëroni, zoti Koçi! votimit. Petro Koçi – Falemnderit, zonja drejtuese e Falemnderit! seancës! Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Madhi! Të nderuar kolegë, Arian Madhi – Falemnderit, zonja Kryetare! Mendoj se situata e krijuar është si pasojë, në Të nderuar kolegë deputetë, radhë të parë, e epshit të maxhorancës për të Unë kam bindjen që riciklimi i tensionit politik kontrolluar institucionet. Në rastin konkret kemi disa nuk është i mirëpritur nga askush prej nesh. Ne propozime, nëpërmjet dekreteve të Presidentit të kemi përgjegjësi ta shmangim atë, por kur nuk mund Republikës, për Gjykatën e Lartë. Është një nivel ta shmangim, së paku, duhet të tregojmë shkaqet gjykate tek e cila përfundojnë çështje të dhe se kush është përgjegjës për këtë tension rëndësishme, që lidhen edhe me jetën politike, politik, që po shfaqet përsëri në Parlamentin shqiptar. çështje të rëndësishme aktuale, por ndoshta edhe Duke rezervuar të drejtën time që në emër të çështje të tjera që do të vijojnë, prandaj PD-ja dhe Grupit Parlamentar të PR-së, të shprehem për Qeveria synojnë kontrollin absolut të Gjykatës së dekretet, se në fakt nuk jam ngritur për të diskutuar Lartë. Por situata e krijuar nuk është vetëm pasojë për to, por thjesht për të thënë se si e konceptoj e këtij epshi politik për kontroll, por edhe pasojë e unë nga pikëpamja procedurale veprimin e opozitës. tradhtisë së opozitës më 21 prill, kur shiti Së pari, opozita kërkon me çdo kusht, jashtë Kushtetutën për nga një vend pune në Parlamentin Rregullores, të përfshijë në rendin e ditës diskutimin e ardhshëm, sepse arroganca e Qeverisë dhe e e dekreteve. Pavarësisht nga qëllimi për t plotësuar maxhorancës është rritur, sidomos pas 21 prillit, sa më shpejt Gjykatën e Lartë me anëtarët e saj, ndaj institucioneve kushtetuese. Madje, mund t’ju unë mendoj të ndalem vetëm në çështjet e rendit të them që janë riaktivizuar edhe ëndrrat presidenciale, ditës. Rendi i ditës nuk përcaktohet në seancën sepse tashmë që të zgjedhësh Presidentin e plenare që është hapur, por diskutohet paraprakisht. Republikës mjaftojmë 50% + 1 të votave në Së dyti, opozita përpiqet përgjithësisht të luajë Parlament, nuk është më kuorumi i mëparshëm me rendin e ditës, duke krijuar modelin më të keq zgjedhor i Presidentit të Republikës. të Parlamentit, që po normon veprimtarinë e Prandaj, që të mos kemi më teatro të tilla, unë Parlamentit dhe të komisioneve të tij jashtë i bashkohem analizës që bëri zoti Peçi. Nuk ka asnjë Rregullores së Parlamentit. Unë nuk e di se cili nga pengesë në Rregulloren e Parlamentit që dekretet ju, që përbetohet për Rregulloren e Parlamentit dhe të kalojnë për shqyrtim. Pëlqimi që detyron në emër të saj riciklon tensione politike, kërkon të
957 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
më heqë të drejtën që më njeh Rregullorja si anëtar (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) i Këshillit të Rregullores, Mandateve dhe Imunitetit, Falemnderit! anëtar i Komisionit të Ligjeve që, brenda kohës që Ka pyetje? s’ka. Ka diskutime? S’ka. më njeh Rregullorja, të ezauroj të gjitha mundësitë Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: e mia për të hartuar një raport. Pikërisht në Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? momentin që imponohen kushte apo afate, jashtë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kësaj Rregulloreje, të gjithë ata që pretendojnë për Falemnderit! mbrojtjen e Rregullores janë në kundërshtim flagrant Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? me të. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Unë, edhe një herë, theksoj faktin se askush Falemnderit! nuk do të mundte të normonte të na trajtonte si Grupi Parlamentar Reformator? nëpunës të gjithë ne deputetëve, të na ngrinte orë e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) pa orë të shkojmë natën dhe ditën, sepse kjo përbën Falemnderit! axhendën e opozitës sonë, e cila kërkon të Grupi Parlamentar i LSI + PDS-së? përcaktojë njëkohësisht edhe datën se kur do të Grupi Parlamentar i PSD-së? kryhen këto. Data duhet të jetë e tillë, në përputhje Grupi Parlamentar Demokristian? me afatin që përcakton Rregullorja, dhe, së dyti, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) nëse bëhet fjalë për themelin, për përmbajtjen e Falemnderit! dekreteve, ka kohën e vet se kur do të diskutohet. Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Prandaj dhe thashë se unë rezervoj të drejtën (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) time që për përmbajtjen do të shprehem në seancën Falemnderit! e radhës, që parashikohet se do të jetë e enjtja, Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? dhe unë ju siguroj që e enjtja, jo vetëm që është në (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) përputhje me afatet e Rregullores dhe askush nuk Falemnderit! mund të thotë që s’është te Rregullorja, por, nga na Kalojmë te projektligji “Për aderimin e tjetër, na jep një mundësi të jemi ende më të thelluar Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen e në hartimin e raporteve. Nuk mund të bëhen raporte pjesshme të zgjeruar në sport, EPAS” 24-orësh për çështje që janë kaq të rëndësishme. Në emër të Komisionit të Ligjeve? Pra, nëse më mirëkuptuat, ju them se nuk e (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) kuptojnë se kështu po vendoset një model. Ashtu Falemnderit! siç ndodh me Këshillin e Rregullores, Mandateve Në emër të komisionit të Jashtëm? dhe Imunitetit që po kërkohet me ultimatum, duke (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) përcaktuar edhe datën, tashmë fillon të riciklohet Falemnderit! në veprimtarinë e komisioneve dhe në rastin konkret Në emrë të Komisionit të Integrimit? të dekreteve. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Madhi! Në emër të Komisionit për Edukimin dhe Mjetet Kalojmë te projektligji “Për aderimin e e Informimit Publik? Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) europiane për zbatimin e nenit 23 të Konventës së Falemnderit! vitit 1949 “Për trafikun rrugor” në lidhje me përmasat Ka pyetje? S’ka. Diskutime? S’ka. dhe peshën e mjeteve që lejohen të udhëtojnë në Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: rrugë të caktuara të palëve kontraktuese”. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Në emër të Komisionit të Ligjeve? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Në emër të Komisionit të Jashtëm? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar Reformator? Në emër të Komisionit të Veprimtarive (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Prodhuese? Falemnderit!
958 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Grupi Parlamentar LSI + PDS? duhet të jetë me vendimin e Këshillit të Rregullimit Grupi Parlamentar i PSD-së? të Territorit të Republikës. Do të bëhet një investim Grupi Parlamentar Demokristian? dhe pastaj do të dalë që nuk është ai që duhet. Ky (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) është meraku im i vetëm. Natyrisht që Xhamia e Falemnderit! Ethem Beut është mirë të bëhet me këtë projekt që Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? është, por gjithmonë edhe me asistencën e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ministrisë përkatëse, edhe me ekspertizën e institutit Falemnderit! përkatës të monumenteve që varet nga Ministria e Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Kulturës. Problemin që kam nga ky projektligj është: (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) nëse i gjithë fondi i kalon bashkisë, unë nuk do isha Falemnderit! dakord dhe do të votoja kundër. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Jozefina Topalli - Falemnderit! marrëveshjes së kontributit ndërmjet Këshillit të Grupi Parlamentar Reformator? Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe AL- (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) DIWAN AL- EMIRIT të shtetit të Kuvajtit për Falemnderit! financimin e projektit “Rinovimi i sheshit Grupi Parlamentar LSI+ PDS? “Skënderbej” dhe restaurimi i Xhamisë së Ethem Grupi Parlamentar i PSD-së? Beut në Tiranë”. Grupi Parlamentar Demokristian? Në emër të Komisionit të Ligjeve? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Në emër të Komisionit të Jashtëm? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Në emër të Komisionit të Veprimtarive (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Prodhuese? Falemnderit! (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Kalojmë te projektligji “Për parandalimin e Falemnderit! çrregullimeve të shkaktuara nga pamjaftueshmëria Komisioni për Integrimin? e jodit në organizmin e njeriut”. (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Në emër të Komisionit të Shëndetësisë, Falemnderit! urdhëroni zoti Shehu! Ka pyetje? s’ka. Ka diskutime? S’ka. Tritan Shehu – Falemnderit, zonja Kryetare! Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: Komisioni ynë e pa me vëmendje këtë projektligj, Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? të cilin e konsiderojmë të rëndësishëm për (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) parandalimin e një sërë sëmundjesh që vijnë nga Falemnderit! pamjaftueshmëria e jodit. Është një projektligji, i cili Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? synon të detyrojë ata që e prodhojnë kripën në vend (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) dhe importuesit të realizojnë ato standarde që Falemnderit! rekomandon edhe OBSH-ja në lidhje me jonizimin Urdhëroni, zoti Ceka! e kripës, gjë e cila do të ketë efekte pozitive në Neritan Ceka – Për këtë projektligj unë kam uljen e disa sëmundjeve. këtë vërejtje, megjithëse ka kaluar në Komisionin e Ne si komision, pasi e shqyrtuam projektligjin, Jashtëm, por s’kam qenë në këtë diskutim. Bëhet bëmë disa përmirësime veçanërisht në lidhje me fjalë për sheshin kryesor të kryeqytetit dhe unë nuk masat dhe me gjobat ndaj atyre që nuk respektojnë e di se me çfarë projekti do të zbatohet ky investim. zbatimin e plotë të këtij ligji, gjithashtu i sugjeruam Në qoftë se është vetëm projekti i bashkisë dhe na Ministrisë së Shëndetësisë që, krahas këtij ligji për bien përsëri ndonjë projekt holandez ose tajvanez, jonizimin e kripës, ka ardhur momenti që ne në unë besoj që jemi në një praktikë të gabuar, sepse Shqipëri të mendojmë edhe për fluorizimin e kripës, nuk është sheshi i bashkisë, por është sheshi i gjithë që tashmë është bërë një domosdoshmëri dhe republikës dhe është e domosdoshme që të mos element i rëndësishëm për mbrojtjen nga disa jetë vetëm me vendimin e KRT-së së Tiranës, por sëmundje.
959 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! është i përbashkët për të gjitha palët. Ky Parlament Jozefina Topalli - Falemnderit! e ka mbajtur njëherë një qëndrim të kësaj natyre, Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: sepse kur kemi miratuar ligjin “Për kthimin dhe Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? kompensimin e pronave”, gati 2 vjet më parë, ka (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) pasur një nen eksplicit, në të cilin ishte lënë detyrë Falemnderit! të kontrollohej zbatimi i 7501-shit dhe i ndarjes së Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? tokave bujqësore të ish-NB-ve. Por, ai ishte vetëm (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) një nen dhe i pa shndërruar në një strukturë të plotë. Falemnderit! Pikërisht, për këtë arsye dhe në zbatim të kësaj Grupi Parlamentar Reformator? detyre që vetë Parlamenti ka lënë, Qeveria përgatiti (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) vitin e kaluar këtë projektligj, i cili ka vetëm një Falemnderit! synim: jo të prekë thelbin e ndarjes së tokës sipas Grupi Parlamentar LSI+ PDS? ligjeve të miratuara në fillim të viteve ’90-të, por të (Nuk ka njeri në sallë.) prekë me dorë të gjitha abuzimet dhe të heqë në Grupi Parlamentar i PSD-së? mënyrë të ligjshme, duke shkuar deri në gjykatë, (Nuk ka njeri në sallë.) ato raste kur titujt e pronësisë janë vendosur në Grupi Parlamentar Demokristian? mënyrë të paligjshme. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Tani, që projektligji të rrijë 4 muaj në komisionet Falemnderit! parlamentare, të vijë tri herë në seancë dhe të Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? kthehet, mua më duket se tentativat për ta zgjatur (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) në këtë mënyrë janë të dëmshme në praktikën e Falemnderit! zbatimit të saj. Do të ishte shumë e rëndësishme Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? që opozita të ishte pjesë e këtij bashkëpunimi, që (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) të krijohej koncepti i plotë se po bëhen përpjekje Falemnderit! për të luftuar paligjshmërinë, por, në fund të fundit, Kalojmë te projektligji i fundit. votë me zor ne nuk mund të marrim nga palët Në emër të Komisionit të Ligjeve? opozitare, në qoftë se ata nuk duan. Publikut, (Përfaqësuesi i Komisionit shprehet dakord.) qytetarëve, njerëzve duhet t’ua bëjmë të qartë: nuk Falemnderit! preket asgjë nga thelbi i ligjeve ekzistuese, por Në emër të Komisionit të Veprimtarive preket paligjshmëria në zbatimin e këtyre ligjeve dhe Prodhuese? kaq. Zoti Uka, urdhëroni! Jozefina Topalli - Falemnderit! Rexhep Uka – Nuk kemi mundësi ta kalojmë Zoti Beja. sot, me gjithë punën e madhe që është bërë për Fatos Beja – Unë jam tërësisht dakord me këtë projektligj, sepse procedura ka qenë korrekte fjalën e Ministrit. Është e vërtetë që opozita ka votuar dhe ne duam të jemi korrektë deri në fund me kundër në komision për këtë projektligj. Projektligji komisionin. Në një bashkëpunim që kemi me synon të godasë të gjitha shkeljet ligjore që janë Komisionin e Ligjeve, kemi një material të bërë gjatë viteve të kaluara, sidomos gjatë kohës përbashkët dhe të integruar, i cili, sipas Rregullores, që opozita ka qenë në pushtet për tetë vjet. duhet të kalojë në komision. Tentativa e fundit u bë Megjithatë, unë edhe sot tentova të bëj një mbledhje sot, por, në mungesë të opozitës, e pamë të komisioni, në mënyrë që të mbyllej procesi dhe të arsyeshme që ta shtyjmë për javën tjetër. kalonim përsëri në seancë. Meqenëse kryetari i Jozefina Topalli – Falemnderit! Dakord. komisionit përgjegjës ra dakord që të bëhet të hënën Zoti Gjana, urdhëroni! një mbledhje e fundit e komisionit, ne mund t’i presim Jemin Gjana - Falemnderit! deri të hënën dhe të hënën pasdite ta votojmë. Nuk përbën asnjë problem shtyrja për një javë, Jozefina Topalli – Dakord. Nuk kam asnjë por çështja është se ky projektligj është në kundërshtim. procedura parlamentare prej katër muajsh. Ka ardhur Zoti Uka. tri herë në seancë plenare dhe janë bërë përpjekje Rexhep Uka - Unë jam dakord me rëndësinë për të mundësuar edhe marrjen e konsensusit të dhe me gjithçka dhe thashë se e humbëm shansin opozitës për miratimin e tij. Besoj se shqetësimi e fundit sot për ta votuar. Ka pasur shumë grupe
960 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
interesi, detajet ne i kemi diskutuar dhe opozita ka hequr dhe tani po përpunohet një vijë e re për zonat qenë kundër. Ne s’kemi asnjë problem me këtë fakt, me përparësi në zhvillimin e turizmit. por do të respektojmë deri në fund Rregulloren, që Për këtë arsye, që të qëndrojë ligji, mund të materialin përfundimtar ta paraqesim aty, që të jemi shkruhet kështu: “Në ato toka me përparësi për korrektë. zhvillimin e turizmit, sipas ligjit të vitit ’93", që të Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Pango! mos e hedhim poshtë, sepse, për momentin, nuk i Ylli Pango – Nuk e di a është pranuar në kemi këto zona dhe ka një kundërsens. komision ky amendamenti “Madhi”, se do të bëj një Jozefina Topalli – Falemnderit! korrektim të vogël për zonën e përparësisë së Mbyllet seanca. Anëtarët e Këshillit të zhvillimit të turizmit. Fjala është këtu: aty ku Rregullores do të takohen në orën 13:00 në selinë e cilësohet, te neni 7, “tokë me përparësi për zhvillimin Kuvendit. e turizmit”, nuk ka më tokë me përparësi për Mirupafshim të hënën në orën 18:00! zhvillimin e turizmit, sepse në ligjin e turizmit është (Seanca u mbyll në orën 13:00)
E hënë, 16.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: ngjarjes së rëndë të shpërthimit të municioneve në 1.Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, Gërdec (Vorë). datë 12.06.2008. Megjithëse kërkesa kishte mangësi formale dhe 2.Raporti i Këshillit për Rregulloren, Mandatet të përsëritura, në zbatim të nenit 118, pika 1, të dhe Imunitetin “Mbi kërkesën e Prokurorit të Rregullores së Kuvendit, Kryetarja e Kuvendit ia Përgjithshëm “Për autorizim për procedim penal dërgoi menjëherë atë Këshillit për Rregulloren, ndaj deputetit, zotit Fatmir Mediu””. Mandatet dhe Imunitetin dhe njoftoi Kuvendin në 3.Shqyrtimi i dekreteve të Presidentit të seancën plenare më të parë, në datën 28.04.2008, Republikës për dhënie pëlqimi për emërimin e ditën e hënë. anëtarëve të Gjykatës së Lartë. Mbështetur në nenin 118, pika 2, të Rregullores së Kuvendit, Kryetarja e Kuvendit, në funksionin e Jozefina Topalli – Mirëmbrëma! Kryetares së Këshillit për Rregulloren, Mandatet dhe Hapim seancën. Imunitetin, në datën 29.04.2008, ditën e martë, (Lexon rendin e ditës.) njoftoi me shkrim deputetin, zotin Fatmir Mediu, Ka vërejtje për procesverbalin? Nuk ka. lidhur me kërkesën e Prokurores së Përgjithshme Miratohet. dhe i vuri në dispozicion një kopje të saj. Për pikën e dytë, do të fillojmë, së pari, me Kryetarja e Kuvendit u vuri në dispozicion raportin e Këshillit për Rregulloren, Mandatet dhe anëtarëve të Këshillit për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin. Më pas, zoti Mediu do të marrë fjalën, Imunitetin kërkesën e ardhur. Bazuar në nenin 13, në qoftë se do, dhe do të kalojmë në votimin e pika 3, Kryetarja e Kuvendit, me cilësinë e Kryetares fshehtë me kuti. së Këshillit për Rregulloren, Mandatet dhe Zoti Bano, në emër të Këshillit për Rregulloren, Imunitetin, thirri mbledhjen e këtij Këshilli, në datën Mandatet dhe Imunitetin, do të lexojë raportin e 30.04.2008, ditën e mërkurë, për fillimin e shqyrtimit miratuar. Urdhëroni! të kërkesës së Prokurores së Përgjithshme me Ilir Bano – E nderuar zonja Kryetare, objekt: “Autorizim për procedim penal ndaj deputetit, Të nderuar zotërinj deputetë, zotit Fatmir Mediu”. Prokurorja e Përgjithshme, zonja Ina Rama, i Në këtë mbledhje Kryetarja e Këshillit i njohu ka dërguar Kuvendit të Shqipërisë kërkesën për edhe një herë anëtarët me kërkesën, citoi bazën autorizim për procedim penal ndaj deputetit Fatmir ligjore mbi të cilën do të mbështetet shqyrtimi i kësaj Mediu. Kërkesa “Për autorizim për procedim penal kërkese (nenin 118 të Rregullores së Kuvendit), si ndaj deputetit Fatmir Mediu” u depozitua në Kuvend edhe u dha fjalën anëtarëve të Këshillit për kërkesat në datën 25.04.2008, ditën e premte, 45 ditë pas që kishin lidhur me aspektet procedurale të
961 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shqyrtimit. Anëtari i Këshillit, deputeti Arian Madhi, deputeti Fatmir Mediu do të paraqesë pretendimet ngriti pretendimin që kërkesa e ardhur nga Prokuroria e tij dhe do t’u përgjigjet pyetjeve të anëtarëve të e Përgjithshme nuk është shoqëruar me Këshillit. dokumentacionin përkatës, sikurse kërkohet në Këshilli shqyrtoi dhe miratoi me unanimitet nenin 118, pika 1, të Rregullores së Kuvendit. kërkesën e deputetit Fatmir Mediu për largimin e tij Mungesa e dokumentacionit shoqërues është në jashtë shtetit për arsye shëndetësore të një familjari kundërshtim me ligjin dhe pengon Këshillin për të të tij për një periudhë 10-ditore. Këshilli konkludoi realizuar analizën dhe shqyrtimin e kërkesës së që deputeti Mediu të thirret në momentin më të parë Prokurorit të Përgjithshëm, si dhe për të dalë në që ai do të jetë i gatshëm për t’u paraqitur. konkluzionet dhe rekomandimet për seancën Në datën 22 maj, ditën e enjte, zoti Arian Madhi plenare. depozitoi pranë sekretarisë së Këshillit një kërkesë Kryetarja e Kuvendit, zonja Jozefina Topalli, drejtuar Kryetares së Kuvendit, lidhur me mungesën shprehu edhe një herë vullnetin e maxhorancës për e disa dokumenteve shoqëruese të praktikave në përfundimin e procesit të shqyrtimit të kërkesës dhe materialin shtesë të dërguar nga Prokuroria e marrjen e një vendimi për heqjen e imunitetit brenda Përgjithshme. Zoti Madhi listoi të gjitha dokumentet një kohe sa më të shkurtër e munguara, të cilat ai kërkoi t’u vihen në dispozicion Kërkesa e deputetit Madhi u pranua nga Këshilli nga Prokuroria e Përgjithshme. dhe iu përcoll Prokurorisë së Përgjithshme në datën Në datën 29 maj, ditën e enjte, Kryetarja e 02.05.2008, ditën e premte. Në përgjigje të saj, Kuvendit thirri mbledhjen e Këshillit të Rregullores, Prokuroria e Përgjithshme dërgoi dokumentacionin e cila nuk mundi të realizohej për shkak të mungesës shoqërues me shkresën nr. 1403/2, datë 09.05.2008 së disa anëtarëve. pas një jave, ditën e premte. Në datën 12 maj, ditën Kryetarja e Kuvendit thirri mbledhjen e Këshillit e hënë, Kryetarja e Kuvendit informoi me shkrim ditën e nesërme, në datën 30.05.2008, e premte. anëtarët e Këshillit për këto materiale dhe për Në këtë mbledhje u paraqit përpara Këshillit për të kërkesën e Prokurorisë që, gjatë trajtimit të tyre, dhënë shpjegime dhe për t’iu përgjigjur pyetjeve të mbaheshin parasysh kërkesat e nenit 103 të deputeti Fatmir Mediu. Mbështetur në nenin 118, Kodit të Procedurës Penale mbi ndalimin e pika 3, ai paraqiti me gojë dhe dokumentacion publikimit të tyre dhe thirri mbledhjen e Këshillit në shoqërues shpjegimet dhe vërejtjet e tij rreth datën 13 maj 2008. përmbajtjes së kërkesës për autorizim për procedim Në të njëjtën datë, pranë sekretarisë së Këshillit, penal të Prokurorit të Përgjithshëm. Lidhur me këtë u depozitua një kërkesë nga zoti Mediu, në të cilën ai depozitoi disa materiale shtesë, të cilat iu vunë kërkonte një leje 10-ditore për të mos marrë pjesë në dispozicion anëtarëve të Këshillit. Zoti Mediu në punimet e Kuvendit, për arsye objektive familjare. shprehu edhe një herë gatishmërinë e tij për t’iu Në mbledhjen e datës 13.05.2008, anëtarët e vënë në dispozicion organit të Prokurorisë për Këshillit filluan shqyrtimin e dokumentacionit hetimin e plotë të çështjes. Anëtarët e Këshillit i voluminoz të ardhur. Anëtari i Këshillit, deputeti Petro drejtuan atij një sërë pyetjesh, si dhe ngritën Koçi, theksoi: “E konsideroj si nonsens dërgimin e problemin e mosdisponimit të këtyre materialeve. gjithë dosjes hetimore këtu, si dhe një veprim Në këtë mbledhjes anëtarët e Këshillit u njohën me irracional. Unë besoj se do të mjaftonte me disa kërkesën e bërë për disa dokumente plotësuese dokumente, me të cilat presupozohet që ministri nga deputetët Arian Madhi dhe Astrit Bushati dhe e ka shpërdoruar detyrën dhe aktet e tij përbëjnë miratuan atë. Për anëtarët e Këshillit u la një kohë shkelje të ligjit. Më duket më shumë si një përpjekje e mjaftueshme për të studiuar materialet e për ta stërzgjatur çështjen. Mendoj të procedojmë depozituara nga zoti Mediu, deri në thirrjen e më thjesht, të thërrasim ish-ministrin dhe pastaj, mbledhjes së ardhshme. në një mbledhje tjetër, të marrim vendimin”. Në të Në datën 3 qershor, ditën e martë, mbështetur njëjtën linjë u shpreh edhe deputeti Safet Sulaj. në kërkesat dhe pyetjet e ngritura nga anëtarët e Deputeti Ilir Bano rikonfirmoi qëndrimin e Këshillit në mbledhjen e datës 30 maj 2008, si dhe maxhorancës për t’iu përgjigjur pozitivisht çdo në shpjegimet e dhëna nga zoti Mediu, Këshilli për kërkese të Prokurorisë për heqje të imunitetit. Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin iu drejtua me Deputeti Arian Madhi u shpreh që ky dokumentacion një shkresë Prokurorisë së Përgjithshme. Në këtë duhet të studiohet, pasi do të shërbejë sidomos kur shkresë u paraqitën të gjitha shqetësimet e
962 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
anëtarëve të këshillit, si dhe iu kërkua Prokurorisë të realizuar përfitime të padrejta për subjektet që së Përgjithshme të dërgojë dokumente shtesë me kryenin demontimin e municioneve luftarake. qëllim plotësimin e dosjes, duke i cilësuar edhe - Gjithashtu, në të gjithë këtë proces ai ka vepruar materialet që kërkohen si të nevojshme për të kryer duke shmangur plotësisht Shtabin e Përgjithshëm. një shqyrtim të plotë mbi kërkesën e saj. - Ish- ministri i Mbrojtjes, zoti Mediu, nuk ka Në datën 4.06.2008, Kryetarja e Kuvendit i kërkuar të bëhej një studim i plotë i analizës së kërkoi kryetares së Grupit Parlamentar të Partisë kostos për njësi, të municioneve për demontim, i Socialiste që të caktojë zotin Besnik Dervishi si domosdoshëm për të verifikuar e vlerësuar leverdinë relator dhe ai së bashku me deputetin Arian Madhi ekonomike të këtij procesi. do të merren me përgatitjen e raportit të këshillit. - Sipas kërkesës së Prokurorit të Përgjithshëm, Në datën 9.06.2008, deputeti Petro Koçi gjatë procesit të demontimit të municioneve nuk janë depozitoi me shkrim disa mendime dhe sugjerime respektuar rregullat e sigurimit teknik, ka pasur rreth projektraportit. Relatorëve të projektraportit, përqendrim të madh të sasive të municioneve dhe të anëtarëve të këshillit, zotit Besnik Dervishi dhe zotit produkteve të dala nga demontimi, duke mos Arian Madhi iu vunë në dispozicion për t’i konsideruar garantuar shmangien e ngjarjeve te jashtëzakonshme dhe përfshirë në projektraportin që do t’i paraqesin që mund të vinin nga ky proces. këshillit. Në këshill paraqiti shpjegimet e tij edhe deputeti Në datën 10.06.2008, në përgjigje të kërkesës Fatmir Mediu. Lidhur me pretendimin e Prokurorisë së këshillit, zonja Ina Rama, Prokurore e se procesi i demontimit të municioneve në Gërdec Përgjithshme, me shkresën nr.1403/4 i dërgon është nxitur nga interesa përfitimi, deputeti Mediu këshillit një dokumentacion plotësues, i përfshirë shpjegoi se: në 4 volume. Tre nga këto volume përmbajnë - E vetmja nxitje për procesin e demontimit në komunikata ditore të Qendrës Operacionale që Gërdec ka qenë ulja e nivelit të rrezikut eminent informojnë drejtorin e SHIU-t, zëvendësministrat e prej municioneve të tepërta, jashtë afatit të përdorimit Mbrojtjes, ministrin e Mbrojtjes, zëvendësshefin e të tyre, si dhe të ruajtur dhe administruar jashtë Shtabit të Përgjithshëm, shefin e Shtabit të çdo norme sigurie. Përgjithshëm dhe Presidentin e Republikës për -Demontimi është dhe mbetet një prioritet lëvizje të municioneve drejt Gërdecit në sasi nga kombëtar dhe institucional i Ministrisë së Mbrojtjes 100 deri në 200 tonë në ditë. Kryetarja e Këshillit në kuadër të plotësimit të kushteve teknike të për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin, zonja integrimit në NATO. Jozefina Topalli, ua vuri në dispozicion menjëherë -Edhe Komisioni Parlamentar i Rendit dhe anëtarëve të këshillit dokumentacionin e ardhur. Sigurisë Kombëtare e ka konsideruar gjendjen Pas konsultimit të dokumentacionit të ardhur, jashtëzakonisht të rëndë dhe ka kërkuar të merren në orët e vona të datës 10.06.2008 u zhvillua masa të menjëhershme. mbledhja e këshillit, e cila vendosi që, pas shqyrtimit - Detyrimet për procesin e demontimit dhe të dokumentacionit të ardhur nga Prokuroria e demilitarizimit të municioneve luftarake rrjedhin edhe Përgjithshme, të përfundojë nga relatorët nga akte ligjore dhe nënligjore, si: ligji nr. 9858, datë projektraporti i këshillit, mundësisht të miratohet 27.12.2007 “Për miratimin e strategjisë ushtarake nga këshilli dhe të kalojë në seancën plenare të të RSH-së”; VKM nr. 617, datë 04.12.2002 “Për ditës së hënë, datë 16.06.2008. heqjen nga armatimi dhe përdorimi të një pjese të Deputeti Besnik Dervishi, si relator i caktuar për armëve, teknikës dhe pajisjeve të Forcave të opozitën, relaton se Prokurori i Përgjithshëm në Armatosura dhe asgjësimin ose çmontimin dhe kërkesën e tij shprehet: shitjen e tyre”; VKM nr. 463, datë 05.07.2006 “Për - Ekzistojnë të dhëna që përbëjnë dyshim të miratimin e planit kombëtar për zbatimin e MSA- arsyeshëm që deputeti Fatmir Mediu ka kryer së”, aneksi VI, “Aktivitetet zbatuese”, ku veprime dhe mosveprime me dashje në kundërshtim parashikohet asgjësimi i municioneve në afatet me ligjin, që përbëjnë mospërmbushje të rregullt të dhjetor 2006 – dhjetor 2010; VKM nr. 138, datë detyrës së tij, në cilësinë e ministrit të Mbrojtjes. 14.03.2007 “Për procedurën e trajtimit të armëve, - Zoti Fatmir Mediu ka iniciuar hartimin dhe pajisjeve dhe teknikës së Forcave të Armatosura të miratimin e disa akteve nënligjore, si dhe ka nxjerrë hequra nga armatimi dhe përdorimi”; VKM nr. 763, disa urdhra në kundërshtim me aktet nënligjore për datë 14.11.2007 “Për miratimin e strategjisë
963 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
sektoriale të Ministrisë së Mbrojtjes, 2007-2013”. kundërshtim me ligjin dhe aktet nënligjore, që Në konkluzion deputeti Mediu shpjegoi se: përbëjnë mospërmbushje të rregullt të detyrës së -Të gjitha aktet nënligjore, të cilave iu referohet tij, si ministër i Mbrojtjes (faqe 1, paragrafi 5 i Prokuroria, nuk përmbajnë në asnjë rast detyrime kërkesës); për ministrin; - Në vijim të aktivitetit të tij në kundërshtim me -Çdo urdhër i ministrit është iniciuar nga ligjin dhe në interes të përfitimeve të padrejta të strukturat e vartësisë ushtarake dhe civile; subjekteve private që do të bënin çmontimin dhe -Që nga fillimi i praktikës dhe deri në mbyllje të çmilitarizimin e municioneve, ish-ministri i Mbrojtjes, saj, si për kontratën e parë, ashtu edhe për kontratën zoti Mediu, ka miratuar urdhra “Për zbatimin e e dytë, në çdo rast, në cilësinë e ministrit të vendimit nr. 138, datë 14. 03. 2007 të Këshillit të Mbrojtjes ka vepruar nën autoritetin që i jep ligji. Ministrave” (faqe 6, paragrafi 2); Në vlerësim të sa më sipër, relatori Dervishi - Shpërfillja e standardeve të sigurisë dhe thekson: “Duke pasur parasysh : zbatimit të rregullave gjatë këtij procesi veç të tjerave - zbatimin me përpikëri të procedurave të është rrjedhojë e urdhërimeve të kundërligjshme të parashikuara në Rregulloren e Kuvendit; ish-ministrit të Mbrojtjes, Mediu, duke shmangur - evitimin dhe shmangien e vonesave të Forcat e Armatosura” (faqe 18, paragrafi 2). panevojshme në shqyrtimin e kërkesës së Në kërkesën e saj, Prokuroria vlerëson se ish- Prokurorisë dhe të të gjithë procesit në këshill; ministri Mediu në procesin e përgatitjes dhe miratimit - vullnetin e deklaruar të të gjithë spektrit politik të urdhrave që lidhen me procesin e demontimit në në favor të mospërdorimit të imunitetit parlamentar, Gërdec, nuk ka respektuar disa urdhra po të ministrit kur kërkohet hetimi nga organi i Prokurorisë; të Mbrojtjes, si: Rregulloren e ministrit të Mbrojtjes - deklarimin e deputetit Fatmir Mediu për të lënë nr. 9603, datë 18. 09. 2003, Urdhrin e ministrit të imunitetin parlamentar në shërbim të hetimit të Mbrojtjes nr. 326, datë 11.05.2000 “Për kryerjen e ngjarjes; licencimit të depove të municionit, sipas standardeve - materialet e administruara ku prezumohet se të NATO-s”, Rregulloren e jetës së brendshme në kemi të bëjmë me veprime ose mosveprime - objekt ushtri. i hetimit penal; Në lidhje me vlerësimin e Prokurorisë, sipas të - moskrijimin e asnjë vonese që krijon pengesa cilit ish-ministri Mediu nuk ka zbatuar urdhrat e për kryerjen e veprimeve hetimore të organit të ministrit, zoti Madhi relaton: Prokurorisë; 1. Aktet nënligjore të sipërcituara, të cilave u - ngjarja e ndodhur ne Gërdec konsiderohet mjaft referohet Prokuroria, nuk përmbajnë në asnjë rast e rëndë, për shkak edhe të përfshirjes dhe autorizimit detyrime për ish- ministrin e Mbrojtjes. Një ministër nga strukturat e shtetit; nuk mund të rregullojë apo të vetëpërcaktojë - gjithë shoqëria shqiptare është e interesuar përgjegjësitë e veta me një akt individual apo për të zbardhur sa më parë të vërtetën mbi tragjedinë normativ të vetin. Aktet e ministrit përbëjnë normë e Gërdecit, juridike rregulluese vetëm për strukturat e varësisë - i rekomandon Kuvendit të Shqipërisë të votojë poshtë tij, nga njëra anë, dhe, nga ana tjetër, çdo pro dhënies së autorizimit për procedim penal ndaj urdhër i ministrit pasardhës do të shfuqizonte deputetit Fatmir Mediu. pjesërisht apo tërësisht urdhrat paraardhës, nëse Relatori Arian Madhi thekson që në kërkesën e ndërmjet tyre do të krijohej konflikt, Prokurorit të Përgjithshëm pretendohet se, në lidhje 2. Në rastin e një urdhri me karakter normativ me ngjarjen e Gërdecit dhe pasojat e saj, ka të ministrit, ai nuk mund të caktojë përgjegjësi për dyshime të bazuara se deputeti Fatmir Mediu, në veten e tij, pasi ai nuk mund të jetë në këtë rast cilësinë e ministrit të Mbrojtjes, ka shpërdoruar edhe bartës i detyrimeve ligjore, edhe autoritet detyrën e tij si ministër, duke iniciuar procesin e kontrollues. demontimit nisur nga interesa të përfitimit të 3. Përgjegjësitë e ministrit të Mbrojtjes janë të padrejtë për personat e përfshirë në të, si dhe ka sanksionuara në norma juridike me fuqi më të madhe shmangur Forcat e Armatosura në këtë proces. se vetë urdhri i ministrit, sikurse janë Kushtetuta, Kështu, në kërkesën e Prokurorit të Përgjithshëm ligjet, vendimet e Këshillit të Ministrave. vlerësohet se zoti Mediu: Në tërësi, në lidhje me këtë moment të akuzës, - Ka kryer veprime e mosveprime me dashje në relatori Madhi vlerëson se në kërkesën e saj
964 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Prokuroria nuk u është referuar në asnjë rast akteve jetë një veprim i rastësishëm, por është bërë pjesë të cilat përcaktojnë detyrimet për ministrin në e një strategjie të tërë prioritare dhe është gjithashtu përgjithësi dhe për atë të Mbrojtjes në veçanti, një proces detyrues prej akteve ligjore dhe nënligjore sikurse janë: ligji nr. 9000, datë 30.01.2003 “Për të ndryshme. organizimin dhe funksionimin e Këshillit të Me kapacitetet demontuese të tri uzinave Ministrave”, ligji “Për statusin e nëpunësit civil”, Kodi shtetërore që janë sot në Poliçan, në Gramsh dhe i Procedurave Administrative, ligji nr. 8671, datë në Mjekës, si dhe vetëm me fondet e buxhetit të 26.10.2000 “Për pushtetet dhe autoritetet e shtetit, nuk do të mundet të realizohet objektivi për komandimit e drejtimit strategjik të FA”, i ndryshuar. heqjen totale të municionit të tepërt deri në vitin 2010. Në lidhje me vlerësimin e Prokurorisë, sipas së Anëtarët e këshillit, përfaqësues të cilës, në këtë proces demontimi ish-ministri Mediu maxhorancës, çmojnë se nuk ka, gjithashtu, asnjë është nisur nga interesa jo të ligjshme dhe për qëllim provë që të shërbejë si indicio për të dyshuar më përfitimi ndaj të tretëve, zoti Madhi relaton se nuk pas se ish-ministri Mediu, në procesin e demontimit ka asnjë provë direkte apo indirekte, e cila të në Gërdec, të ketë shmangur Forcat e Armatosura. mundet të shërbejë si indicio për krijimin e dyshimeve Nga dokumentacioni i administruar në këshill, të bazuara në lidhje me këtë akuzë. veçanërisht nga dokumentet e dërguara nga organi Sipas zotit Madhi, nga aktet dhe dokumentet e i Prokurorisë në datën 10.06.2008, rezulton se administruara në këshill rezulton se ish-ministri procesi i përgatitjes dhe i miratimit të urdhrave nga Mediu, në vlerësimin që i ka bërë kërkesës së ish-ministri Mediu ka pasur dijeninë dhe vlerësimin kompanisë amerikane SAC, si dhe çdo dokumenti e strukturave përkatëse civile dhe ushtarake të tjetër që lidhet me këtë praktikë, nuk ka asnjë interes Ministrisë së Mbrojtjes. tjetër veç atij të demontimit. Nuk konstatohen raste të shmangies apo Nga shënimet dhe rekomandimet që ish-ministri shpërfilljes së mendimit të këtyre strukturave nga Mediu ka bërë në dokumente të ndryshme në lidhje ana e ish-ministrit Mediu për përgatitjen e këtyre me procesin e demontimit në Gërdec, rezulton se praktikave. Gjithashtu nuk konstatohet ndonjë formë në to është kërkuar zbatimi i ligjeve dhe i rregullave. e inicimit të këtyre praktikave nga ish-ministri Mediu. Nga dokumentacioni i paraqitur nga zoti Mediu, Në lidhje me këtë moment të kërkesës, por edhe nga ai i paraqitur nga organi i Prokurorisë, anëtarët e këshillit, përfaqësues të maxhorancës rezulton se nxitje për ministrin për procesin e parlamentare, vlerësojnë se: demontimit në Gërdec ka qenë ulja e nivelit të rrezikut - Strukturat ushtarake kanë qenë të përfshira eminent prej municioneve të tepërta, jashtë afatit të tërësisht në vlerësimin, përpunimin dhe hartimin e përdorimit të tyre dhe të ruajtura e të administruara VKM-së nr. 138, datë 14.03.2007, si dhe të urdhrave jashtë çdo norme sigurie. Sipas fakteve të të ministrit; paraqitura, janë mbi 100 mijë tonë municione të - Në memon e datës 22.11.2007, drejtuar zotit panevojshme, me kushte fiziko-kimike të tyre jashtë Mediu nëpërmjet Shefit të Shtabit të Përgjithshëm, parametrave normalë të tyre dhe të shpërndara në gjeneral Luan Hoxha, zotit Ndue Marku, drejtor i të gjithë territorin e vendit, afër qendrave të banuara. Drejtorisë së Harmonizimit të Legjislacionit dhe Kështu, nga aktet që këshilli administroi, hartues, kolonel Dashnor Caushit, drejtor i Drejtorisë rezulton se demontimi është përcaktuar si përparësi së Logjistikës, theksohet: për Ministrinë e Mbrojtjes. Ai është i tillë për vetë 1.Demontimi i municionit do të bëhet në rrezikun objektiv dhe real që sjell mbajtja e një sasie ambientet e ish-brigadës së tankeve, në rajonin e të konsiderueshme municioni, jashtë çdo standardi, Gërdecit (Vorë), nga kontraktori i Ndërmarrjes por edhe për shkak se demontimi është një detyrim MEICO, SAC dhe ky proces do të bëhet nën që rrjedh nga akte ligjore dhe nënligjore, si dhe nga mbikëqyrjen e ndërmarrjes MEICO. marrëveshje të ndryshme ndërkombëtare ku 2. Për oferta në shitjen për demontim industrial Shqipëria është palë apo synon të bëhet e tillë. të municioneve me gëzhojë tunxhi të kalibrave 20 Zoti Mediu i paraqiti këshillit dokumente që deri në 152 mm kemi përgatitur projekt-urdhrin “Për tregojnë se demontimi është një detyrim, i cili buron kalim municioni ndërmarrjes MEICO” edhe nga angazhimet ndërkombëtare të Shqipërisë, 3. Për municionet me gëzhojë tunxhi të kalibrit kryesisht ato që lidhen me integrimin euroatlantik. 20 deri 152 komisioni i posaçëm në Ministrinë e Asgjësimi i municioneve të tepërta nuk rezulton të Mbrojtjes, me vendim nr. 7, datë 01.11.2007, ka
965 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bërë kategorizimin e tyre për shitje, çmontim dhe - Shqyrtimi i kërkesës të Prokurorisë së çmilitarizim. Kurse komisioni i miratimit të çmimeve Përgjithshme “Për autorizim për procedim penal në Ministrinë e Mbrojtjes ka përcaktuar çmimin e ndaj deputetit, zotit Fatmir Mediu” është bërë me shitjes për çmontim dhe çmilitarizim. (bashkëlidhur përparësi absolute nga Këshilli për Rregulloren, projekt-urdhri për t’u firmosur nga ministri) - vazhdon Mandatet dhe Imunitetin për një periudhë sa gjysma memoja e strukturave ushtarake. e kohës së parashikuar nga Rregullorja e Kuvendit, 4. Në urdhrin bashkëlidhur memos së strukturave duke respektuar rigorozisht të gjitha kërkesat e saj. ushtarake të Shtabit të Përgjithshëm, të sigluar po Nëse nuk do të ishim detyruar, për shkak të nga ato, thuhet: “Ndërmarrja MEICO të vërë në mossjelljes së dokumentacionit shoqërues, të dispozicion të realizimit të projektit ambientet në kërkonim dy herë atë, dokumentacion shoqërues administrim të saj në ish-brigadën e tankeve në dhe plotësues (ku vetëm herën e dytë u sollën 1500 rajonin e Gërdecit, Vorë. faqe dokumente), këshilli do ta kishte përfunduar Pra, në këtë memo të strukturave ushtarake të shqyrtimin e kërkesës edhe më shpejt se gjysma e Shtabit të Përgjithshëm, në ndryshim me kontratën kohës së parashikuar në rregullore. e parë, përcaktohet kalimi i çmontimit nga fishekë - Maxhoranca ka shprehur në mënyrë të të kalibrit 7.62 mm deri në 14,5 mm në predha të përsëritur se kjo ngjarje, ku humbën jetën 26 persona kalibrave 20 deri 152 mm dhe përcaktohet Gërdeci dhe u plagosën shumë të tjerë, duhet hetuar në si vend i përshtatshëm për demontim. mënyrë të plotë, të gjithanshme dhe veçanërisht në Strukturat ushtarake kanë pasur mënyrë të paanshme. Nga dokumentacioni i ardhur korrespondencë të vazhdueshme ndërmjet tyre dhe nga Prokuroria e Përgjithshme në datën 10 qershor MEICO-s, si dhe kanë pasur dijeni të plotë për 2008, në tri volume, me komunikata të përditshme, demontimin në Gërdec. rezulton se sasi të mëdha municionesh, nga 100 Strukturat ushtarake, në të gjithë piramidën, janë deri në 200 tonë në ditë, transportoheshin për në angazhuar me zbatimin e kontratës për sa i përket Gërdec. Vetëm në muajin shkurt 2008 janë daljes së municionit nga magazinat, transportit, transportuar në Gërdec 4880 tonë municion ruajtjes, si dhe dërgimit të mjeteve dhe kontenierëve predhash, duke krijuar kështu një depo gjigante në Gërdec. municionesh pak metra larg shtëpive të banimit. Për Strukturat më të larta drejtuese të Forcave të këtë kanë pasur dijeni dhe informacion të përditshëm Armatosura kanë inspektuar rajonin e Gërdecit gjatë nga raportet ditore të Qendrës Operacionale të procesit të demontimit dhe e kanë vlerësuar Shtabit të Përgjithshëm drejtori i SHIU-t, zëvendës- pozitivisht këtë proces. ministrat e Mbrojtjes, Ministri i Mbrojtjes, Ministri nuk ka marrë asnjë njoftim me shkrim zëvendësshefi i Shtabit të Përgjithshëm, Shefi i apo me gojë nga Shtabi i Përgjithshëm, komandat, Shtabit të Përgjithshëm dhe Presidenti i Republikës. SHIU, Policia Ushtarake, apo struktura të tjera për - Në ndryshim nga urdhri nr. 550, datë 25.04.2007 ndonjë problem si mosrespektim ligji, urdhri apo i ministrit të Mbrojtjes dhe kontrata e parë që rregulli për sa i takon demontimit në Gërdec. përfundoi pa asnjë pasojë, në kontratën e dytë bie Anëtarët e këshillit, përfaqësues të maxhorancës në sy ndërrimi i kalibrit të municioneve për demontim parlamentare, gjatë shqyrtimit të çështjes, si dhe në predha të kalibrit të madh nga 20 mm deri në në administrim të dokumentacionit shoqërues, 152 mm. VKM-ja nr. 138, datë 14.03.2007, në kreun evidentuan se në asnjë rast apo rrethanë, nuk ka IV, pika 4 ka përcaktuar se cilat janë strukturat asnjë kontestim nga cilado strukturë e Forcave të përgjegjëse për çështje të ndryshme gjatë shitjes Armatosura, si në lidhje me caktimin e rajonit të së municionit për demontim, si dhe për ruajtjen dhe Gërdecit si vend demontimi, ashtu edhe me faktin e kontrollin e sigurisë në procesin e demontimit. Deri respektimit ose jo të standardeve të sigurisë gjatë ditën e ngjarjes së 15 marsit 2008 nuk ka pasur këtij procesi. asnjë njoftim tek ish-ministri i Mbrojtjes, z. Fatmir Konkluzione: Mediu, për parregullsi, mungesë të zbatimit të - Demontimi dhe shkatërrimi i municioneve të rregullave të sigurisë apo përfshirjes në këtë proces tepërta dhe të vjetra ka përbërë dhe përbën prioritet të njerëzve jashtë kritereve. për Ministrinë e Mbrojtjes. Këto municione - Maxhoranca gjykon se duhet të nxirret çdo paraqesin një kërcënim real për sigurinë e vendit përgjegjësi, e cilitdo qoftë, në këtë tragjedi. Nga dhe jetën e njerëzve. shqyrtimi i gjithë dokumentacionit, anëtarët e
966 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
këshillit përfaqësues të maxhorancës konstatojnë Të nderuar deputetë, se nuk janë shmangur Forcat e Armatosura dhe se Duke pasur respektin më të madh për votën ky pretendim bie në kundërshtim me tuaj, dua të them që në fillim se votimi i sotëm për dokumentacionin e ardhur pak ditë më parë nga mua është thjesht një akt formal, që ka të bëjë me Prokuroria e Përgjithshme, ku: zbatimin e një procedure parlamentare dhe aspak Forcat e Armatosura kanë propozuar Gërdecin me imunitetin tim si deputet. Kam deklaruar se për demontimin e municionit të kalibrit të madh. imunitetin e kam dorëzuar prej kohësh, ashtu siç ju Forcat e Armatosura kanë sugjeruar demontimin kam kërkuar në mënyrë të përsëritur që ta votoni e predhave me kalibër të madh si metodë prioritare. heqjen e tij. Imunitetin e kam dorëzuar më 15 mars, Autoritetet ushtarake kanë përgatitur urdhrin e më tej me dorëheqjen time si ministër i Mbrojtjes, ministrit të Mbrojtjes nr.2044, datë 07.12.2007. si dhe ligjërisht me letrën që i kam dorëzuar Forcat e Armatosura kanë transportuar në Prokurores së Përgjithshme, në datën 4 prill. drejtim të Gërdecit vetëm në muajin shkurt 2008, Kam vepruar në këtë mënyrë me bindje, sepse 4880 tonë municion të kalibrit të madh. unë jam interesuar më shumë se kushdo tjetër që Autoritetet ushtarake urdhëruan dërgimin e të gjithë qytetarët shqiptarë, viktimat dhe familjet e kontenierëve për depozitim baruti në Gërdec. tyre që duan drejtësi, të mësojnë të vërtetën për Ndaj, anëtarët e këshillit, përfaqësues të ngjarjen e rëndë të Gërdecit. maxhorancës, nuk mund të pranojnë pretendimin Si bashkëqytetar i viktimave dhe i atyre që e shmangies së strukturave të Forcave të pësuan dëme të tjera fizike apo materiale, si prind Armatosura në këtë proces. Nuk mund të bëhet fjalë e familjar dhe si i zgjedhur nga populli, nuk besoj për shmangie të tyre, por për përgjegjësi të këtyre se do të më qetësohet ndonjëherë në shpirt dhimbja strukturave, çka rezulton në memot dhe urdhrat me për atë që ndodhi në Gërdec. firmë dhe me vulë, sikurse del qartë nga Dhashë menjëherë dorëheqjen, në vlerësim të dokumentacioni i ardhur vetëm pak ditë më parë përgjegjësive të mia, edhe pse i bindur se nuk kam nga Prokuroria e Përgjithshme. përgjegjësi ligjore. Por si drejtues politik i Ministrisë Në përfundim të shqyrtimit, Këshilli për së Mbrojtjes dhe si funksionar i lartë i shtetit nuk Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin, duke marrë mund të anashkaloja, në asnjë moment, në konsideratë qëndrimin politik të maxhorancës përgjegjësitë e mia morale, politike dhe dhe opozitës, për hetimin e plotë, të gjithanshëm institucionale, sepse në asnjë moment të vetëm dhe të paanshëm të ngjarjes tragjike të Gërdecit qenien time në politikë dhe kontributin tim nuk e nga institucioni i Prokurorisë, qëndrimin e përsëritur kam lidhur me pozicionin e ministrit. për të miratuar çdo kërkesë të prokurorisë që lidhet Në këta muaj kam dëgjuar shumë komente, të me dhënien e autorizimit për ndjekje penale ndaj të gjitha llojeve. Kam dëgjuar me vëmendje çdo çdo deputeti për vepra penale të korrupsionit apo vërejtje, çdo mendim, sado i hidhur që ka qenë dhe shpërdorimit të detyrës, si dhe duke vlerësuar dhe që ka pasur të bëjë me përgjegjësitë e mia. Me mbështetur qëndrimin publik të deputetit Fatmir keqardhje, kam konstatuar dhe përjetuar se deri ku Mediu, të shprehur në mënyrë të përsëritur, për të ka degraduar lufta politike e njerëzve pa principe, të bashkëpunuar me organet e drejtësisë për zbardhjen cilët flasin për drejtësi dhe në çdo moment bëjnë e kësaj çështjeje, mbështetur në nenin 118, pika 3 prokurorin dhe gjyqtarin. Kam pritur të dëgjoj edhe e Rregullores së Kuvendit, i rekomandon Kuvendit ata që, për një moment të vetëm, duhet të flisnin të të Shqipërisë të votojë pro dhënies së autorizimit vërtetën siç është, por nuk e bënë. për ndjekje penale ndaj deputetit Fatmir Mediu. Kam konsultuar veprimet e mia ligjore dhe Këshilli për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin administrative me shumë juristë dhe specialistë të i rekomandon Kuvendit të Shqipërisë që të shqyrtojë fushës, ushtarakë, të cilët nuk shikojnë shkelje iniciativën ligjvënëse për kufizimin e imunitetit dhe/ ligjore në veprimet e mia. ose heqjen e tij për të gjitha rastet ku është Unë mund të kisha qëndruar në postin tim si parashikuar. ministër i Mbrojtjes, sikurse jo pak më këshilluan Falemnderit! ta kisha përdorur atë si mburojë politike, si jo pak e Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bano! kanë bërë, por kjo do të ishte e pandershme. Mund Fjalën e ka zoti Mediu. të kisha kërkuar të fshihesha mbas imunitetit, si Fatmir Mediu - E nderuar zonja Kryetare, shumëkush më parë ka vepruar, por kjo do të ishte
967 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
e padrejtë, sepse kjo nuk përputhet me moralin tim, vendeve të NATO-s në Bosnjë, në Afganistan apo megjithëse sot moralin kërkon të ma tregojë me SHBA-në në Irak. E kanë ngritur këtë flamur në shumëkush që nuk e ka pasur ndonjëherë atë. emër të nderit, të detyrës dhe të Shqipërisë, përpara Kam dëgjuar analiza, qëndrime, fyerje dhe nuk se ai të ngrihej në Bukuresht, ku u mor ftesa për kam reaguar, sepse nuk mund të bind ata që nuk anëtarësim. duan dhe që me bindje baltosin e pështyjnë mbi Forcat e Armatosura janë forca të sakrificës, gjithçka, me të njëjtën mënyrë si trajtoheshin armiqtë me njerëz, të cilët mbi çdo gjë vendosin atdheun e popullit në kohën e komunizmit, veçse gjyqet dhe nderin e tyre, njerëz që nuk u fshehën as në popullore nëpër salla apo lagje i zëvendësuat me Irak, as në Afganistan dhe as në Gërdec, ku çdo deklarata gazetash e televizionesh, madje duke gjë ishte me rrezik. kërkuar që unë të mbyll gojën e të mos kem të Kjo tragjedi duhet t’i bëjë Forcat e Armatosura drejtë të flas. të kuptojnë se sa shumë duhet ndryshuar kudo, Me gjithë vlerësimin për punën e mirë, të bërë sepse nga puna e tyre në një moment varet jeta në Ministrinë e Mbrojtjes, vlerësim i bërë nga të dhe siguria e njerëzve dhe e këtij vendi, duhet të gjitha vendet anëtare dhe ministrat e Mbrojtjes të bëjë që çdo individ dhe institucion të vlerësojë realisht vendeve anëtare të NATO-s, si asnjëherë tjetër më rreziqet. Ne duhet të ulemi me këmbë në tokë për parë, dhe megjithëse punuam çdo minutë me bindje t’i vlerësuar problemet ashtu siç janë, si probleme dhe përgatitëm marrjen e ftesës për anëtarësim në të të gjithëve dhe jo të një grushti individësh, që më NATO, dhashë dorëheqjen se ishte i papranueshëm shumë se detyrën duan pazarin dhe politikën. vazhdimi i qëndrimit në detyrë, për shkak të asaj që Marrja e ftesës për anëtarësim në NATO ka qenë ndodhi. Asnjë njeri në këtë vend nuk mund të gjykojë ndoshta arritja më e madhe, fitorja e të gjithë punën e bërë në Ministrinë e Mbrojtjes, për të gjitha shqiptarëve. ato që janë arritur. Çdo njeri ka të drejtë që të gjykojë Unë besoj dhe shpresoj se gjatë këtyre viteve mbi fatkeqësinë e ndodhur në Gërdec. As njëri ndërtuam me ushtarakët një respekt reciprok dhe mendim dhe as tjetri nuk më bëjnë të lëkundem në asnjë luftë politike apo trillim nuk mund të ndryshojë bindjen time se kjo ngjarje e rëndë ka nevojë për një atë marrëdhënie që krijuam në emër të nderit, përgjigje të qartë dhe të drejtë. detyrës dhe atdheut. Në më shumë se dy vjet e gjysmë drejtova E nderuar zonja Kryetare, Ministrinë e Mbrojtjes me bindjen se reformat ishin Të nderuar kolegë deputetë, prioritare për të marrë ftesën për anëtarësim në Për më shumë se tre muaj, tamam tre muaj, NATO, me bindjen se zbatimi i ligjit në çdo aspekt unë kam dëgjuar dhe jam përpjekur të them anën ishte detyrim imi dhe i çdo funksionari civil e time të historisë së kësaj tragjedie. Jo rrallë, ushtarak të Ministrisë së Mbrojtjes. heshtjen dhe dorëheqjen e kanë interpretuar si Për dy vjet e gjysmë morëm mbështetjen dhe dobësi. Kjo situatë, më gjatë, është e përgëzimet e të gjithëve, në veçanti të përfaqësuesve papranueshme, ashtu si dhe shtrembërimi i të NATO-s, në çdo takim dhe analizë, duke krijuar qëllimshëm ose jo i fakteve dhe i së vërtetës. bindjen se ishim në rrugë të drejtë. Shumë prej jush, Dorëheqjen nga funksionet e ministrit e kisha nga opozita dhe pozita, keni qenë prezentë kur janë dhënë. Gjithashtu, isha vënë në dispozicion të bërë vlerësime të tilla. Ne morëm mbështetjen drejtësisë. Ç’më mbetej tjetër për të kryer, që t’u maksimale të Qeverisë dhe të Kryeministrit për jepja pak durim disave sa të respektonin, të paktën, reformat, në çdo moment dhe pa asnjë hezitim. një nga parimet themelore të shtetit të së drejtës, Madje edhe vete opozita, në çdo rast, vlerësonte që është parimi i prezumimit të pafajësisë? reformat në fushën e mbrojtjes dhe më qartë e Do të kishte qenë shumë mirë për ata që kanë shprehu mendimin e saj në rezolutën që paraqiti në ngritur akuza në këtë sallë, të kishin pasur guximin Kuvend përpara Samitit të Bukureshtit. Shpresoj që dhe kurajën, në mënyrë personale apo ajo t’i ngelet asaj bindjeje, pavarësisht ngjarjes së institucionale, të shtronin të gjitha pyetjet për të rëndë të Gërdecit, sepse Forcat e Armatosura të vërtetën, nëse kjo e vërtetë u intereson. Por këtë të Republikës së Shqipërisë kanë në gjirin e tyre njerëz, vërtetë nuk mund ta fshehin as mashtrimet dhe as të cilët nuk janë atje thjesht për grada apo spaleta, manipulimet e qëllimshme. por me devotshmëri, përkushtim dhe dashuri për Sot, më shumë se një pjese të deputetëve të vendin e tyre e kanë ngritur flamurin tonë krah kësaj salle, unë u drejtohem shqiptarëve, të cilët e
968 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
panë 15 marsin si një tragjedi të papranueshme, 3. Procesi i demontimit në Gërdec është nxitur sepse e tillë ishte ajo. Komisionet hetimore, që nga interesa përfitimi të padrejta ndaj të tretëve. opozita i ka pasur gjithmonë për zemër, nuk u ngritën Këto tri akuza të Prokurorisë, në gjykimin tim, asnjëherë, sepse nuk donin dhe nuk duan të nuk janë të mbështetura në prova dhe/ose nuk janë vërtetën, por manipulimin politik. të bazuara në ligj. Po ashtu edhe komisionet parlamentare, të cilat Të gjithë duhet t’u përgjigjemi pyetjeve: A duhej kanë përgjegjësinë për çështjet e sigurisë apo dhe a duhet bërë demontimi? A paraqet municioni i NATO-s, edhe pse e kam kërkuar, në asnjë moment tepërt një kërcënim serioz për sigurinë dhe jetën e të vetëm, nuk patën angazhimin për të organizuar qytetarëve? një debat rreth kësaj çështjeje, jo për të thjeshtëzuar Të nderuar deputetë, apo mbuluar atë që ndodhi, por për të marrë masat Në muajin tetor të vitit 2007 zhvilloi në Ministrinë që ajo të mos përsëritet. I vetmi komision ishte ai i e Mbrojtjes një vizitë pune ekipi amerikan DTRA ( Rregullores dhe i Mandateve, anëtarëve të të cilit, Agjencia e Mbrojtjes për Reduktimin e pavarësisht nga mendimet e ndryshme, u shpreh Kërcënimeve). Pas një kontrolli dhe analize të vlerësimin e mirënjohjen time. gjendjes së municioneve në Shqipëri dhe rrezikut Kanë qenë disa prej jush, pjesëtarë të shumicës, të shpërthimit të tyre, ata dolën në përfundimin se por edhe të opozitës, të cilët, në një mënyrë apo në shpërthimi nuk është çështje nëse do të ndodhë një tjetër, më kanë dëshmuar miqësi, duke më shtyrë apo jo, por se kur do të ndodhë. E vetmja nxitje për të mos e humbas besimin e duke më dhënë kurajë ministrin e Mbrojtjes, për procesin e demontimit në t’i pranoj haptas të gjitha përgjegjësitë që më Gërdec, ka qenë ulja e nivelit të rrezikut eminent takonin. Ata kanë qenë shumë më të pakët se prej municioneve të tepërta, jashtë afatit të përdorimit ç’kisha pritur, por unë i falënderoj sinqerisht dhe i të tyre, si dhe të ruajtur dhe administruar jashtë siguroj se njerëzia dhe principialiteti i tyre kanë lënë çdo norme sigurie edhe sot që flasim. gjurmë të pashlyeshme tek unë. Ka një fjalë biblike Sasia mbi 100 mijë tonë e me shumë municione që thotë: “Mos i bëj tjetrit atë që nuk do të pëlqente të panevojshëm (18 mijë ka deklaruar struktura e që ai të ta bënte ty”. Eksperienca e këtyre muajve Shtabit në muajin maj, plus këtë vit), të shpërndara ishte e dhimbshme dhe e lodhshme, pothuajse çdo në të gjithë territorin e vendit, afër qendrave të ditë me një trillim të ri, histori të re, lajme gazete, banuara, me kushte fiziko-kimike jashtë parametrave akuza, shpifje, pa pasur mundësi për të ditur se normalë, mungesa objektive e masave të sigurisë çfarë ishte sajuar ditën tjetër, pa asnjë shans për të për administrimin dhe ruajtjen e tyre, përbëjnë shkuar në ndonjë komision parlamentar për t’u kushte për cenimin e jetës, të pasurisë së qytetarëve përgjigjur dhe për të thënë të vërtetën. dhe për sigurinë e vendit tonë. A ishte gabim gjykimi për të bërë demontimin Ngjarja e Qafë-Shtamës, në fund të viteve ‘90, në Gërdec? Po, ndoshta kështu është. Kjo nuk ka ku u vranë mbi 20 persona, fëmijë e të rritur, në një të bëjë thjesht me respektimin ose jo të ligjit nga tunel municioni; ngjarja e Dhëmblanit, ku humbën ana e ministrit të Mbrojtjes, por me atë që ndodhi: jetën edhe tre ushtarakë të Forcave të Armatosura, mosrespektimin e detyrimeve të sigurisë. Nëse të specializuar në fushën e demontimit, ajo e Korçës, kontrata e parë nuk prodhoi asnjë pasojë, e dyta e Pukës, e Pashalimanit dhe shumë ngjarje të tjera prodhoi atë që pamë të gjithë. me pasoja për jetën dhe pasurinë, të ndodhura në A ishte gjykim i gabuar që të bëhej demontimi? periudha të ndryshme, kanë konfirmuar nga njëra Pa dyshim, jo. Ai edhe sot është prioritet, por ky anë rrezikun e municioneve të tepërta dhe nga ana prioritet duhet të kryhet në masa të plota sigurie tjetër nevojën ekstreme të demontimit të tyre sa për jetën, qoftë edhe të një individi, pavarësisht nga më shpejt. rrezikshmëria e këtij procesi. Zvogëlimi i Forcave të Armatosura nga rreth 100 Të nderuar kolegë deputetë, Prokuroria mijë njerëz në më pak se 16 mijë dhe përqendrimi i pretendon se: kësaj force ka bërë pothuajse të pamundur ruajtjen 1. Me veprimet apo mosveprimet e mia kam dhe përkujdesjen për këtë municion të tepërt. Edhe shkelur aktet ligjore dhe nënligjore në fuqi. atje ku ky municion ruhet, është jashtë standardeve 2. Kam shmangur përfshirjen e strukturave të sigurisë. Për më tepër, zhvendosjet e popullsisë ushtarake në procesin e pranimit dhe të miratimit pa kriter, ndërtimet pa leje, e kanë bërë akoma më të urdhrave që lidhen me demontimin. eminent rrezikun.
969 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Demontimi është dhe mbetet një prioritet që kemi sot, Poliçan, Gramsh dhe Mjekës, ne nuk kombëtar dhe institucional i Ministrisë së Mbrojtjes do të mund të realizojmë objektivin për heqjen totale dhe këtë e dinë të gjithë deputetët, në kuadër të të municionit, jo në vitin 2010, por as deri në vitin plotësimit të kushteve teknike të integrimit në NATO 2020. Dua të theksoj që edhe këto tri uzina nuk apo të Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit. janë të licencuara për demontim municioni. Kështu, për projektin e asgjësimit të elementeve Çdo ditë që kalon e shton edhe më shumë këtë kimike për municionet, Shtetet e Bashkuara të rrezik. Amerikës kanë investuar rreth 55 milionë dollarë për Nëse lexoni kërkesën e Prokurorisë, në projektin e Qafë-Mollës, të minave detare, silurëve përmbajtjen e saj nuk do të gjeni as edhe një provë dhe bombave ajrore. Po ashtu edhe me EOD të vetme, qoftë edhe fare indirekte që unë, në cilësinë Solution. Po në të njëjtën kohë me SAC-un kanë e ministrit, të kem nxitur procesin e demontimit nisur bërë demontim në Shqipëri edhe kompanitë nga interesat të tjera, përveç atyre që përmenda amerikane SAIC dhe EOD Solution. Pra kanë qenë më sipër. tri kompani që kanë vepruar në të njëjtën kohë. Një Siç ju provova dhe vura në dispozicion në sërë vendesh të tjera kanë kontribuar me donacione Komisionin e Mandateve dhe të Rregullores gjithë në kuadër të projektit NAMSA, duke u paraprirë nga dokumentacionin e nevojshëm, theksoj edhe një Kanadaja dhe ky projekt kap një shifër prej 7 milionë herë, se në çdo rast, unë kam vepruar duke kërkuar dollarësh. mendimin e strukturave përkatëse ushtarake dhe Në vlerësimin e mbrojtjes dhe të reformave civile, duke nënvizuar respektimin e ligjit dhe ushtarake të Shqipërisë, në rrugën e anëtarësimit rregullave për procesin përkatës. në NATO, të kryer me kërkesën time, nga zyra e Prokuroria pretendon se ministri i Mbrojtjes i ka Sekretarit Amerikan të Mbrojtjes, së bashku me dhënë premtimin kompanisë amerikane për këtë Komandën e Aleancës për Transformim, në korrik biznes. 2006 shtrohet me forcë nevoja për të demontim, me Ky biznesmen amerikan, presidenti i kompanisë kosto prej 55 milionë dollarë. SAC me emrin Patrik Henri, në datën 20 mars 2007, Po të njëjtin vlerësim ka bërë dhe ekipi amerikan tre muaj pas paraqitjes së kërkesës së parë, i CUBIC dy ditë përpara se të ndodhte shpërthimi. drejtohet Sekretarit të Përgjithshëm me emër, në Ju, zotërinj parlamentarë, së bashku me mua, cilësinë e ministrit të Mbrojtjes. Kjo pra ka qenë keni miratuar Strategjinë Ushtarake, ku përcaktohet njohja dhe marrëdhënia ime me të. Po ashtu Patrik detyrimi për demontim, si dhe detyrimet për MSA- Henri ka qenë disa herë në Shqipëri dhe nuk ka në. pasur asnjë kontakt, as telefonik dhe as fizik me Komisioni Parlamentar i Sigurisë ka verifikuar ministrin e Mbrojtjes, qoftë edhe të rastësishëm. gjendjen e municionit. Ky municion është Përfaqësuesi i SAC-ut nuk është përfaqësuesi i konsideruar nga ky komision në një gjendje vetëm i kompanive private që merren me demontim jashtëzakonisht të rëndë dhe është kërkuar, po nga që unë kam takuar në zyrën time. Si ministër i ky komision, të merren masa të menjëhershme nga Mbrojtjes kam takuar përfaqësues të SAIC-ut, Forcat e Armatosura dhe Ministria e Mbrojtjes. Ëashington International, Armour Group dhe EOD Çështja e demontimit të municioneve të tepërta, Solution. A do të thotë kjo se kam pasur interesa të për arsyet dhe shkaqet objektive që përmenda më kundërligjshme, meqenëse jam takuar me ta? lart, ka qenë shqetësim i vazhdueshëm edhe i Kjo kompani ka shprehur interesin për demontim Qeverisë. Është diskutuar dhe menduar për që në shkurt të vitit 2006 dhe mbas një viti e gjysmë rrugëzgjidhje të mundshme, qoftë edhe për faljen e ka arritur që të lidhë kontratë me MEICO-n. E pra, këtij municioni vendeve mike, vetëm e vetëm që të kompanitë e tjera që përmenda më sipër, e kanë eliminonim rrezikun real për jetën dhe pasuritë e realizuar këtë lidhje kontrate në më pak se katër qytetarëve. muaj. Zotërinj deputetë, asnjëherë të vetme, asnjë Prokuroria në kërkesën e vet pretendon se unë ministër para meje, për arsyet që përmendëm më në cilësinë e ministrit të Mbrojtjes kam shmangur lart, nuk ka e konsideruar demontimin e municioneve përfshirjen e strukturave ushtarake në procesin e si një çështje ekonomike, por një çështje të pranimit dhe të miratimit të urdhrave që lidhen me garantimit të sigurisë dhe të jetës së qytetarëve. demontimin. Vetëm me kapacitetet e tri uzinave shtetërore Në bazë të ligjit dhe të Kushtetutës ministri i
970 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Mbrojtjes përgjigjet përpara Kuvendit, Presidenti dhe bërë analizën e mundësive dhe kostos së Kryeministrit për zbatimin e politikës së mbrojtjes demontimit, kanë kategorizuar municionet sipas dhe strategjisë ushtarake. kalibrave dhe kushteve për demontim, kanë Shefi i Shtabit të Përgjithshëm është përgjegjës përcaktuar çmimet në bashkëpunim me strukturat përpara Presidentit, Kryeministrit dhe ministrit të civile, kanë marrë pjesë në përgatitjen e VKM-së Mbrojtjes për komandimin e Forcave të Armatosura. nr.138 dhe të urdhrave të ministrit, kanë rekomanduar Ai është këshilltari më i lartë ushtarak i Presidentit, mënyrën e zgjedhjes së vendit për demontim dhe e Kryeministrit dhe ministrit të Mbrojtjes. kanë përcaktuar atë në rastin e dytë, kanë analizuar Komandantët e Forcave përgjigjen për drejtimin detyrimet e demontimit, transportit, shoqërimit, dhe komandimin e strukturave që kanë nën sasive dhe kanë bërë marrëveshje me ndërmarrjen komandë. Ata janë këshilltarët më të lartë kryesorë MEICO, kanë nxjerrë urdhra dhe udhëzime ushtarakë të ministrit të Mbrojtjes dhe Shefit të përkatëse, kanë nxjerrë urdhra të cilat nuk kanë Shtabit të Përgjithshëm. kaluar as te ministri, kanë komunikuar për çështje Dhe këtë ligj e keni miratuar ju, nuk e kam të ndryshme sipas niveleve të ndryshme të zinxhirit miratuar unë. të komandimit, kanë bërë raportim ditor sipas raportit Rregullorja e brendshme e Forcave të Armatosura të qendrës operacionale për autoritetet më të larta përcakton sjelljen dhe veprimet e tyre, si dhe në zinxhirin e komandimit për transportin e përcakton rregullat e komandim-kontrollit, veprimet municionit, si dhe duke mos përmendur asnjë në përputhje me urdhrat e çdo niveli ushtarak. problem lidhur me demontimin në Gërdec. Urdhri zbatohet vetëm brenda kufijve të ligjit dhe Kanë vizituar dhe kanë kontrolluar autoritetet normave përkatëse. Vartësi është i detyruar të më të larta ushtarake, procesin e demontimin në raportojë për zbatimin e urdhrit. Gërdec dhe kanë konfirmuar se çdo gjë ishte Urdhrat që bien ndesh me Kushtetutën e konform standardeve më se normale. Në asnjë rast Republikës, me ligjet e shtetit nuk zbatohen. nuk kanë bërë ndonjë njoftim me shkrim apo verbal Komandanti ka për detyrë të kontrollojë zbatimin për problemet në këtë proces. e urdhrit. Në pamundësi të zbatimit i raporton eprorit. E pra, të nderuar kolegë deputetë, janë mbi 300 Ushtaraku me marrjen e një urdhri dhe një detyre shkresa ushtarake, përfshi dhe raportet ditore, akte ka për detyrë të veprojë me iniciativë, me qëllim që dhe urdhra, nga të cilat ministri ka nënshkruar vetëm të arrijë rezultatin më të mirë. Ai nuk mund të rreth 12 prej tyre. shfajësohet, sidomos kur është në pozitë drejtuese, Pra është e qartë se për asnjë rast, për asnjë për veprimin ose mosveprimin e tij, për shkak se ditë Forcat e Armatosura nuk janë shmangur nga nuk marrë urdhër të drejtpërdrejtë. vendimmarrja dhe procesi, madje, përkundrazi, ato Rregullorja e Ministrisë së Mbrojtjes përcakton kanë përgatitur vendimmarrjen e ministrit dhe e kanë se personi apo personat që kanë përpiluar urdhrin zbatuar atë. mbajnë përgjegjësi për formën dhe përmbajtjen e tij. Po ashtu vendimi nr.138 i Këshillit të Ministrave Tabela e Organizimit dhe Pajisjeve, që përcakton përcakton se procesi i çmilitarizimit dhe çmontimit rregullin e funksionimit të strukturave ushtarake dhe të kryhet nën mbikëqyrjen dhe sigurinë e reparteve të kapaciteteve të tyre, gjithashtu, përcakton të Forcave të Armatosura, duke regjistruar me hollësi detyrimet e çdo drejtorie në Shtabin e Përgjithshëm të dhëna për regjimin, lëvizjen dhe sasinë e dhe, njëkohësisht, në mënyrë të veçantë, për municioneve. demontimin në Sektorin e Armatim Municionit. Së fundi evidentohet fakti se nuk ka asnjë Mjafton të bëjmë një kronologji të fakteve që kontestim nga cilado njësi e Forcave të Armatosura, nga shkurti 2006 deri në mars 2008, ku duket qartë si në lidhje me caktimin e vendit të demontimit, ashtu se Forcat e Armatosura janë përfshirë në mënyrë të edhe me faktin e respektimit ose jo të standardeve vazhdueshme dhe kanë dhënë mendimin, kanë të sigurisë gjatë këtij procesi. planifikuar dhe janë angazhuar në këtë proces I thashë të gjitha këto jo për të justifikuar veprimet demontimi. e mia apo për të kaluar përgjegjësinë dhe për të Ato kanë vlerësuar kërkesat e kompanisë ngritur gishtin drejt ushtarakëve, por për t’i dhënë amerikane SAC, MEICO-s, kanë vlerësuar shënimet përgjigjen prokurorisë dhe të gjithë atyre që e ministrit, kanë vlerësuar mundësitë dhe kanë qëllimisht thonë se unë kam përjashtuar Forcat e propozuar konkretisht termat e demontimit, kanë Armatosura nga procesi, e përsëris, jo për
971 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
përgjegjësi të ushtarakëve, por për t’i dhënë Shqipëri kanë vepruar, bazuar në lejet e aktivitetit përgjigjen atyre që thonë se kam anashkaluar Forcat në vendet e tyre. Uzinat ushtarake në Gramsh, e Armatosura. Poliçan, Mjekës nuk janë të licencuara për Të nderuar deputetë, demontim. Vendet ku janë bërë dhe bëhen Prokuroria në kërkesën e vet ngre akuzën se demontimet, që nga viti 2000 deri sot në vitin 2008, unë në cilësinë e ministrit me veprimet apo nuk janë të licencuara për demontim. Në Shqipëri mosveprimet e mia kam shkelur aktet ligjore dhe nuk ka pasur dhe nuk ka asnjë poligon të nënligjore në fuqi. demontimit. Në kërkesën për heqje të imunitetit të Prokuroria u referohet urdhrave dhe akteve të Prokurorisë, unë akuzohem për shpërdorim detyre, shfuqizuara, duke treguar kështu analizën e saj të por organi i Prokurorisë në asnjë rresht të vetëm të sipërfaqshme. kërkesës së vet nuk tregon se cila ka qenë detyra Të nderuar deputetë, ime si ministër, si dhe nuk tregon se cilat janë ato Së pari, të gjitha aktet nënligjore, të cilave u akte ligjore , të cilat përcaktojnë detyrën e një referohet Prokuroria nuk përmbajnë në asnjë rast ministri Mbrojtjeje. konkret, siç përmenda, detyrimet për ministrin. Për ministrin e Mbrojtjes, ndryshe nga ministritë Urdhrat e ministrit përcaktohen si detyrim në raport e tjera, do të ishte e lehtë të konstatojë detyrat e tij me Kushtetutën, ligjin dhe vendimet e Këshillit të ligjore, sepse janë përcaktuar në 22 nene në ligjin Ministrave. “Për pushtetet dhe autoritetet e komandimit dhe Përfundimisht theksoj se: drejtimit strategjik të Forcave të Armatosura”. Demontimi dhe shkatërrimi i municioneve të Nuk mund të ketë shpërdorim detyre pa detyrë tepërta dhe të vjetra është dhe mbetet një prioritet. dhe nuk mund të ketë shkelje të ligjit nga ana ime Këto municione paraqesin kërcënim real për sigurinë si ministër, kur nuk përmendet asnjë ligj që kam e vendit dhe jetën e njerëzve. shkelur apo kur aktet nënligjore, të cilave iu referohet Si ministër i Mbrojtjes kam pasur vetëm një Prokuroria, nuk lidhen me detyrën e ministrit dhe, qëllim, demontimin jashtë çdo interesi të në ndonjë rast, këto akte nënligjore janë shfuqizuar kundërligjshëm apo marrëdhënie të kundërligjshme. prej kohësh. Shitja e municioneve për demontim është bazuar Në çdo rast, me bindje kam respektuar detyrën në vendimin nr.138 të Këshillit të Ministrave. time si ministër, ligjin dhe aktet nënligjore që Çdo urdhër i ministrit është bërë në përputhje përcaktojnë detyrimet dhe përgjegjësitë e ministrit. me ligjin, rregullat dhe procedurat e propozuara nga Kam zbatuar prioritetet kombëtare dhe strukturat ushtarake dhe civile. ndërkombëtare. Ministri ka urdhëruar procesin e demontimit, Në analizën e pretendimeve të Prokurorisë, bazuar në vendimin e Këshillit të Ministrave nr.138. shihet qartë se aktet juridike, që Prokuroria Strukturat zbatuese kanë detyrimin për shkak të pretendon se unë si ministër kam shkelur, nuk kanë ligjit, VKM-së dhe urdhrit të ministrit. të bëjnë fare me detyrën e ministrit. Deri ditën e ngjarjes së 15 marsit, nuk ka pasur Pretendimi për mosrespektim të Rregullores së asnjë njoftim tek unë, si ministër i Mbrojtjes për Jetës së Brendshme në FA është sa i pabazuar parregullsi, mungesë zbatimit të rregullave të ligjërisht aq edhe absurd, sepse ministri nuk është sigurisë apo përfshirje në këtë proces të njerëzve ushtarak, por civil. Kjo është një nga normat kryesore jashtë kritereve. detyruese të shteteve demokratike dhe rregullorja Të nderuar kolegë deputetë, ushtarake është detyruese për ushtarakët. Duke ju kthyer konkretisht kërkesës dua të Ministri nxjerr urdhra në zbatim të detyrimeve theksoj edhe një herë: dhe përgjegjësive të tij dhe për të vendosur rregullat Për ata që duan të vërtetën deklaroj se si e funksionimit të planifikimit dhe vendimmarrjes së ministër i Mbrojtjes kam respektuar ligjin dhe u kam strukturave të varësisë civile dhe ushtarake. shërbyer detyrimeve të mia ligjore dhe kushtetuese, Prokuroria përpara se të ngrejë pretendime, duke e konsideruar asgjësimin e municioneve të duhet t’i referohet VKM-së nr.138, i cili përcakton tepërta si prioritet kombëtar. qartësisht detyrimin për rastin e shitjes për Për ata që duan të vërtetën deklaroj me demontim. përgjegjësi për të disatën herë se nuk kam asnjë Kompanitë e huaja që kanë bërë demontim në marrëdhënie të çfarëdo lloji, të drejtpërdrejtë apo të
972 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
tërthortë, me Delijorgjin apo kompaninë amerikane. Bylykbashi Aurel, Çaçi Albert, Cara Engjëll, Ceka Shumë kanë ngritur pyetjen pse dhe si u zgjodh Neritan, Çela Blerim, Çipa Stefan, Çobaj Ramiz, Çuli Gërdeci? Për ata që duan të vërtetën, Gërdeci në Diana, Dade Arta, Dajçi Pal, Dalipi Alfred, Dedja kontratën e parë është zgjedhur me negociata Taulant, Demi Leonard, Divjaka Albert, Dokle Namik, ndërmjet palëve, sipas propozimit të Shtabit të Doshi Tom, Dule Vangjel, Faruku Albert, Fino Përgjithshëm, ku si palë shqiptare për këtë çështje, Bashkim, Gega Alfred, Gjana Jemin, Gjergji Sami, me VKM-në e vitit 1991, është vetëm kompania Gjini Frrok, Gjinushi Skënder, Gjoni Petrit, Harasani MEICO. Në kontratën e dytë, për demontimin e Andis, Hasanbelliu Artur, Hoxha Fatos, Hoxha municioneve 20-152 mm, Gërdeci është propozuar Mehmet, Hoxha Flamur, Hoxha Eris, Hushi Durim, nga strukturat ushtarake si vend për demontim me Hysa Ndriçim, Idrizi Shpëtim, Isaraj Arben, Islami shkresën e datës 22 nëntor 2007. Kastriot, Juka Genc, Kaleci Rahim, Karapici Gëzim, Për ata që e dinë si vendos dhe punon një Keri Pilo, Klosi Blendi, Koçi Petro, Kola Angjelina, ministër dhe nuk duan ta thonë deklaroj se çdo Kollozi Ardian, Kosta Hamit, Lamaj Durim, Legisi ministër për këtë proces vepron sipas propozimeve Ndre, Lesi Nikollë, Leskaj Valentina, Leskaj Bujar, të ardhura nga strukturat ushtarake dhe civile, duke Lutaj Pirro, Majko Pandeli, Malaj Arben, Mediu mos i përjashtuar ato në asnjë moment, që në Fatmir, Meksi Ermelinda, Memushi Luan, Meta Ilir, prezantimin e kërkesës e deri kur kam dhënë Metalla Osman, Milo Paskal, Minxhozi Qemal, dorëheqjen si ministër i Mbrojtjes. Musabelliu Gëzim, Mustafaj Besnik, Nano Fatos, Vota juaj, siç thashë, me gjithë respektin, është Ndoka Nard, Ndokaj Jak, Neranxi Nikollaq, Ngjela një akt formal për mua, sepse ky imunitet nuk më Spartak, Nishani Bujar, Oketa Gazmend, Paloka Edi, intereson. Por gjithmonë raste të tilla duhet të Pango Ylli, Paturi Hajrullah, Patozi Astrit, Peçi Spiro, shërbejnë si momente reflektimi, sepse kjo lojë e Pernaska Lajla, Pollo Genc, Prenga Gjovalin, Prifti paprinciptë politike, për qëllime meskine, tenton të Dritan, Ramadhi Galip, Ruçi Gramoz, Ruli Genc, shkatërrojë në themel këtë institucion, Parlamentin Rusmali Ilir, Sharku Genc, Shehi Baki, Shehu Sali, dhe në këtë mënyrë t’i hapë rrugë ndikimit në politikë Shehu Tritan, Sherifi Elmaz, Shpani Ndue, Skuqi të klaneve dhe të gjithë atyre që mbas çdo deklarate Luan, Solis Leonard, Spaho Edmond, Stafa që bëjnë nuk kanë asnjë qëllim tjetër, veçse të Bukurosh, Starova Arian, Stefa Rajmonda, Sterkaj mashtrojnë, të fyejnë e të përbaltin, duke harruar Paulin, Sula Dashnor, Sulaj Safet, Tavo Vangjel, se historia përsëritet, si për mirë, edhe për keq. Teferiçi Parid, Tola Rrapush, Tola Ymer, Topalli E them me bindje se kjo që më ndodhi mua Jozefina, Trashani Arenca, Ujka Pashk, Uka Rexhep, është një provë e rëndë, madje shumë e rëndë, Ulqini Musa, Vuksani Gjokë, Xhafaj Fatmir, Xhaferri jashtëzakonisht e rëndë, e cila, në fjalë të fundit, Ferdinand, Xheka Mehmet, Xhindi Fatmir, Xhindoli nuk do të ma zbehë pasionin për politikën dhe as Mevlan, Xhomara Idriz, Xhufi Pëllumb, Xhuveli Lufter, besimin te vetja për të vazhduar në këtë fushë. Unë Ziri Shkëlqim, Zogaj Preç. do të jem midis republikanëve të Shqipërisë dhe përkrah të gjithë atyre që do të veprojnë me (Anëtarët e Sekretariatit, Arian Madhi, Aldo sinqeritet për ta modernizuar vendin tonë. Bumçi dhe Besnik Dervishi, pasi kanë votuar edhe Ky është qëndrimi im. Unë nuk tërhiqem prej vetë, bëjnë numërimin e fletëve të votimit.) tij. Dhe për të nuk bëj asnjë kompromis. Falemnderit! Arian Madhi – Zotërinj deputetë, më lejoni të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Mediu! deklaroj rezultatet përfundimtare. Atëherë, zoti Madhi filloni me procedurat e Pas numërimit dhe vlerësimit të votave votimit. Sekretariati për Procedurat dhe Votimet ju bën me (Zoti Arian Madhi lexon emrat e deputetëve dije rezultatet e votimit: 101 vota pro, 23 vota kundër, sipas listës dhe ata kryejnë procesin e votimit.) 2 vota abstenim dhe 2 vota të pavlefshme. Abazi Sadri, Babasi Ndriçim, Bajramaj Flori, Mbështetur në rezultatin e votimit, Sekretariati Bakalli Gilman, Balla Taulant, Bano Ilir, Basha për Procedurat dhe Votimet deklaron se Kuvendi i Lulzim, Beja Fatos, Bejtaj Engjëll, Bello Marko, Shqipërisë ka votuar pro kërkesës së Prokurorit të Berisha Sali, Biberaj Aleksandër, Bisha Besnik, Përgjithshëm “Për autorizim për procedim penal Blushi Ben, Bode Ridvan, Braçe Erion, Braho ndaj deputetit Fatmir Mediu”. Spartak, Bregu Majlinda, Bufi Ylli, Bushati Astrit, Procesin e votimit e deklaroj të mbyllur.
973 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Madhi! Xhaferri Ferdinand, Xheka Mehmet, Xhindi Fatmir, Kalojmë te pika e tretë e rendit të ditës: Xhindoli Mevlan, Xhomara Idriz, Xhufi Pëllumb, Shqyrtimi i dekreteve të Presidentit të Republikës Xhuveli Lufter, Ziri Shkëlqim, Zogaj Preç. për dhënie pëlqimi për emërimin e anëtarëve të (Zoti Aldo Bumçi lexon edhe një herë emrat e Gjykatës së Lartë. Sekretariati i votimit do të deputetëve që nuk morën pjesë në votim.) përgatisë materialet për të filluar votimin me kuti Dedja Taulant, Harasani Andis, Islami Kastriot, për këto dekrete. Legisi Ndre, Malaj Arben, Nano Fatos, Prifti Dritan, Zotërinj deputetë, ju lutem zini vendet! Të hyjë Sherifi Elmaz, Xhindoli Mevlan. media. (Anëtarët e Sekretariatit, Arian Madhi, Aldo Zoti Bumçi, urdhëroni! Bumçi dhe Besnik Dervishi, pasi votojnë edhe vetë, Aldo Bumçi – Procesin e votimit e deklaroj të kryejnë numërimin e fletëve të votimit të kandidates hapur. Altina Xhoxhaj.) (Zoti Aldo Bumçi lexon emrat e deputetëve sipas Arian Madhi – Të nderuar kolegë deputetë, listës dhe ata kryejnë votimin.) Më lejoni të shpall rezultatet për kandidaten Berisha Sali, Topalli Jozefina, Abazi Sadri, Altina Xhoxhaj. Babasi Ndriçim, Bajramaj Flori, Bakalli Gilman, Balla Procesverbal i mbajtur sot në datën 16 qershor Taulant, Bano Ilir, Basha Lulzim, Beja Fatos, Bejtaj 2008 në seancën plenare të Kuvendit, lidhur me Engjëll, Bello Marko, Biberaj Aleksandër, Bisha votimin e dekretit të Presidentit të Republikës për Besnik, Blushi Ben, Bode Ridvan, Braçe Erion, dhënien e pëlqimit për emërimin e anëtares së Bregu Majlinda, Braho Spartak, Bufi Ylli, Bushati Gjykatës së Lartë, zonjës Altina Xhoxhaj. Astrit, Bylykbashi Aurel, Çaçi Albert, Cara Engjëll, Sekretariati i Procedurave të Votimeve, i përbërë Ceka Neritan, Çela Blerim, Çipa Stefan, Çobaj nga deputetët Arian Madhi, Aldo Bumçi e Besnik Ramiz, Çuli Diana, Dade Arta, Dajçi Pal, Dalipi Dervishi, mbi bazën e nenit 60 të Rregullores së Alfred, Dedja Taulant, Demi Leonard, Divjaka Albert, Kuvendit, organizoi votimin e fshehtë për dhënien e Dokle Namik, Doshi Tom, Dule Vangjel, Faruku pëlqimit për emërimin e zonjës Altina Xhoxhaj si Albert, Fino Bashkim, Gega Alfred, Gjana Jemin, anëtare të Gjykatës së Lartë. Gjergji Sami, Gjini Frrok, Gjinushi Skënder, Gjoni Votimi u krye në përputhje të plotë me kërkesat Petrit, Harasani Andis, Hasanbelliu Artur, Hoxha e Rregullores. Fatos, Hoxha Mehmet, Hoxha Flamur, Hoxha Eris, Në përfundim të votimit, u bë numërimi i fletëve Hushi Durim, Hysa Ndriçim, Idrizi Shpëtim, Isaraj të votimit dhe rezultoi se pro kandidaturës së Altina Arben, Islami Kastriot, Juka Genc, Kaleci Rahim, Xhoxhajt kanë votuar 56 deputetë, 73 kundër dhe 1 Karapici Gëzim, Keri Pilo, Klosi Blendi, Koçi Petro, abstenim. Kola Angjelina, Kollozi Ardian, Kosta Hamit, Lamaj Siç del nga rezultati i votimit, nuk jepet pëlqimi Durim, Legisi Ndre, Lesi Nikollë, Leskaj Valentina, për kandidaten Altina Xhoxhaj për anëtare të Leskaj Bujar, Lutaj Pirro, Majko Pandeli, Malaj Gjykatës së Lartë. Arben, Mediu Fatmir, Meksi Ermelinda, Memushi Procesi vazhdon me numërimin dhe vlerësimin Luan, Meta Ilir, Metalla Osman, Milo Paskal, e votave të kandidatit Artan Zeneli Minxhozi Qemal, Musabelliu Gëzim, Mustafaj (Anëtarët e Sekretariatit kryejnë numërimin e Besnik, Nano Fatos, Ndoka Nard, Ndokaj Jak, fletëve të votimit të kandidatit Artan Zeneli.) Neranxi Nikollaq, Ngjela Spartak, Nishani Bujar, Procesverbal i mbajtur sot në datën 16 qershor Oketa Gazmend, Paloka Edi, Pango Ylli, Paturi 2008 në seancën plenare të Kuvendit, lidhur me Hajrullah, Patozi Astrit, Peçi Spiro, Pernaska Lajla, votimin e dekretit të Presidentit të Republikës për Pollo Genc, Prenga Gjovalin, Prifti Dritan, Ramadhi dhënien e pëlqimit për emërimin e anëtarit të Galip, Ruçi Gramoz, Ruli Genc, Rusmali Ilir, Sharku Gjykatës së Lartë, zotit Artan Zeneli. Genc, Shehi Baki, Shehu Sali, Shehu Tritan, Sherifi Sekretariati i Procedurave të Votimeve, i përbërë Elmaz, Shpani Ndue, Skuqi Luan, Solis Leonard, nga deputetët Arian Madhi, Aldo Bumçi e Besnik Spaho Edmond, Stafa Bukurosh, Starova Arian, Stefa Dervishi, mbi bazën e nenit 60 të Rregullores së Rajmonda, Sterkaj Paulin, Sula Dashnor, Sulaj Kuvendit, organizoi votimin e fshehtë për dhënien e Safet, Tavo Vangjel, Teferiçi Parid, Tola Rrapush, pëlqimit për emërimin e zotit Artan Zeneli si anëtar Tola Ymer, Trashani Arenca, Ujka Pashk, Uka të Gjykatës së Lartë. Rexhep, Ulqini Musa, Vuksani Gjokë, Xhafaj Fatmir, Votimi u krye në përputhje të plotë me kërkesat
974 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
e Rregullores. Nga rezultatet e votimit kandidatura e zotit Mehdi Në përfundim të votimit, u bë numërimi i fletëve Bici rrëzohet. të votimit dhe rezultoi se pro kandidaturës së Artan Vazhdojmë me votimin e kandidaturës së zotit Zenelit kanë votuar 56 deputetë, 71 kundër, 2 Zamir Poda. abstenim dhe 1 votë është e pavlefshme. (Anëtarët e Sekretariatit kryejnë numërimin e Siç del nga rezultati i votimit, nuk jepet pëlqimi fletëve të votimit të kandidatit Zamir Poda.) për kandidatin Artan Zeneli për anëtar të Gjykatës Të nderuar kolegë deputetë, më lejoni të shpall së Lartë. rezultatet për kandidatin Zamir Poda. Kanë votuar Procesi vazhdon me numërimin dhe vlerësimin 65 deputetë pro, kanë votuar kundër 62 deputetë, e votave të kandidatit Kristaq Traja. ka abstenuar 1 deputet dhe vota të pavlefshme 2. (Anëtarët e Sekretariatit përfundojnë numërimin Në përputhje me nenin 55 të Rregullores, ku e fletëve të votimit të kandidatit Kristaq Traja.) parashikohet që vendimet e Kuvendit konsiderohen Shpallim rezultatin për kandidatin Kristaq Traja. të miratuara nga Kuvendi kur për to kanë votuar pro Kanë votuar pro kandidaturës së tij 52 deputetë, shumica e deputetëve në prani të më shumë se kanë votuar kundër 76 deputetë, 1 votë abstenim gjysmës së të gjithë anëtarëve të Kuvendit, me dhe 1 votë e pavlefshme. përjashtim të rasteve kur në Kushtetutë parashikohet Pra, siç del nga rezultati i votimit kandidatura e shumica e cilësuar për miratimin e tyre, atëherë, zotit Kristaq Traja rrëzohet. kanë votuar pro shumica e deputetëve, 65, kanë Vazhdojmë me votimin e kandidaturës së zotit votuar kundër 62. Mehdi Bici. Në këto rrethana, duke u gjetur në përputhje (Anëtarët e Sekretariatit kryejnë numërimin e me kërkesat e pikës 1 të nenit 55, kur kanë votuar fletëve të votimit të kandidatit Mehdi Bici.) për kandidatin Zamir Poda shumica e deputetëve, Më lejoni të shpall rezultatin për kandidatin zotin zoti Bamir Topa, më falni, zoti Bamir, Zamir Poda, Mehdi Bici. Pas numërimit dhe vlerësimit të votave është krejt normale pas kësaj lodhjeje dhe unë nuk rezultuan se 40 deputetë kanë votuar pro, 86 e di, besoj se duhet të ketë një mirëkuptim, për deputetë kanë votuar kundër dhe janë 4 vota kandidatin Zamir Poda jepet pëlqimi për anëtar të abstenim. Gjykatës së Lartë.
E enjte, 19.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites, ora 10:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: 5. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të ardhurat”, (deri 60’). të ndryshuar. 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, 6. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, datë 16.06.2008. datë 27.4.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, të 3.Projektligji “Për ratifikimin e konventës ndryshuar. ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 7. Projektligji “Për një shtesë dhe ndryshim në Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës të Letonisë, ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002, “Për akcizat”, të për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin ndryshuar. e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të Për votim: ardhurat dhe kapitalin”. 1. Projektligji “Për aderimin e Republikës së 4.Projektligji “Për ratifikimin e konventës Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së në sport (EPAS). Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës të 2. Projektligji “Për aderimin e Republikës së Sllovenisë, për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe Shqipërisë në marrëveshjen europiane, për zbatimin parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin e nenit 23 të Konventës së vitit 1949, për trafikun mbi të ardhurat dhe kapitalin”. rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve,
975 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të vetveten. palëve kontraktuese”. Në këtë kuptim, efekti financiar i ligjit s’ka pse 3. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së të na trembë, por, në zbatimin konkret të këtij ligji, kontributit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të më duket se ka dalë në pah një kontradiktë që vetë Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIËAN AL- ligji e përmban. Ai ka lindur nga premisa se sistemi EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit, për financimin e që lamë pas, duke qenë në thelbin e vet arbitrar dhe projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe i padrejtë, dënoi pa faj, vrau pa faj, zhduku pa faj, restaurimi i Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë”. internoi pa faj shtresa të tëra të shoqërisë. Por, për 4. Projektligji “Për parandalimin e çrregullimeve, të vërtetuar këtë fakt, ligji kërkon dokumente, madje, të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në shumë dokumente, përfshirë edhe vendime organizmin e njeriut”. gjyqësore, a thua se ai sistem respektoi procedura 5. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së luajale. Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. Pra, thënë ndryshe, modalitetet ligjore që kërkohen janë në mospërputhje të plotë me frymën Jozefina Topalli – Hapim seancën. dhe filozofinë e ligjit dhe arrihet kështu në situata (Pasi lexon rendin e ditës.) paradoksale, si: një ish- i përndjekur i rritur jetim Siç jeni në dijeni, në orën 11:30 do të ndërpritet për arsye se i ati ka vdekur në hetim, lexo torturë, seanca, se do të vijë Kryeministri i Kosovës dhe në gjatë diktaturës, pra, pa u gjykuar, më thotë: “Gjatë orën 12:20 do të dëgjojmë fjalën e tij. komunizmit jam lodhur të vërtetoj se im atë nuk Fillojmë me pikën e parë të rendit të ditës. ishte i dënuar dhe nuk arrita kurrë. Sot po lodhem (Kryetarja lexon listën e deputetëve që kanë të vërtetoj se im atë ishte i dënuar dhe më duket se kërkuar fjalën për diskutim.) nuk po arrij, megjithatë, unë nuk e kam njohur kurrë Fjalën e ka zoti Gjovalin Prenga. babanë tim dhe u rrita pa të.”. Gjovalin Prenga – E nderuar Kryetare, Nuk mundet që, për arsye të mungesës së Të nderuar deputetë, dokumenteve të kohës, të përjashtohen nga Po bëhen 6 muaj që është miratuar në këtë dëmshpërblimi të pushkatuarit pa gjyq, të vrarët në Parlament ligji “Për dëmshpërblimin e të hetim, të internuarit në kampet me tela dhe gjemba, përndjekurve politikë” dhe unë vazhdoj të besoj se ekuivalente me burgun, sepse këto lloje dënimesh ky ligj, duke qenë në thelb një akt drejtësie, madje përputhen fiks me logjikën e regjimit. Proceset false një akt i vonuar drejtësie, në princip është një nga ligjore ishin vetëm propagandë dhe përforconin ligjet e rëndësishme dhe më të drejta që ne kemi rregullin. bërë. Jo vetëm sepse në të plotësohet në një farë Prandaj, kërkoj nga Ministria e Drejtësisë të mënyre dhe sipas mundësive të sotme kompensimi studiojë sa më shpejt amendimin e ligjit, me qëllim për një shtresë, e cila me margjinalizimin e vet i jep që, sigurisht, duke shmangur përfitimin e padrejtë, moralin sistemit në të cilin jemi; jo se me anën e të lehtësojë barrën dokumentare, për të mundësuar dëmshpërblimit indirekt kërkohet edhe ndjesa e që ish-të përndjekurit ta marrin dëmshpërblimin që munguar edhe nga ato segmente të ish- u jep ky ligj, në përputhje me filozofinë e vetë ligjit, persekutorëve, që në një farë feje duhet të integrohen si një homazh për sakrificën dhe vuajtjet e tyre. dhe, në fakt, janë përshtatur mirë në këtë sistem, Ju falemnderit! por ky ligj është i veçantë, sepse, për herë të parë, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Prenga! në shoqërinë tonë rëndom janë mësuar të njohin Zoti Neranxi, urdhëroni! dhe shpërblejnë kryesisht meritën, sado e dyshimtë Nikollaq Neranxi – Të nderuar kolegë, qoftë kjo. Së pari, shpreh shqetësimin më të thellë të grupit Pra, për herë të parë njihet dhe shpërblehet faji tonë parlamentar për krizën e rëndë, ku, të nderuar i një qeverie. Kjo mendoj se është risia emancipuese kolegë të maxhorancës, e keni futur demokracinë e këtij ligji. Historia jo e largët e vendeve të tjera na shqiptare me dy aktet e fundit që, edhe një herë, ju, ofron shembuj, kur popujt kanë paguar haraç për zotërinj të maxhorancës, i keni bërë vetëm ose me gabimin e bërë nga qeverisja e tyre, pagesë që u bashkëpunim. E kam fjalën për ndryshimet vrastare është bërë popujve të tjerë në formë reperkusioni. kushtetuese të 21 prillit dhe për ekzekutimin politik Meqë komunizmi që kaluam dëmin ia bëri popullit të dekreteve të Presidentit. të vet, ne kemi luksin që të dëmshpërblejmë Së dyti, të nderuar kolegë, e nderuar Kryetare,
976 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Tirana nuk është vetëm qendra e urbanizuar dhe e saj, ku ka rezidenca familjare, por askush nuk ka përdorur si model për identifikimin e saj si kontribuar për përgatitjen e një guide dhe për kryeqendër e vendit. Tirana, në periferitë dhe zonat miratimin e një fondi rregullues për komunën. e saj malore, ku vepron një administratë e zgjedhur Një tjetër problem i gangrenizuar në këtë zonë komunare, shpesh ka probleme më serioze sesa të kryeqytetit është edhe çështja e certifikatave të në qendër të saj. Për këtë arsye, do të doja të sillja pronësisë. Qindra banorë të kësaj zone ndihen sot në vëmendjen tuaj se komunat e Tiranës janë pamja nën ankthin e pronave të tyre. Kanë ngritur banesa më e afërt e problemeve të shumta të pazgjidhura dhe vila, por nuk kanë certifikata pronësie, sikundër nga administrata qendrore dhe Qeveria e vendit. një pjesë e mirë e tyre janë të pasigurt pas Unë dua të sjell në vëmendjen tuaj disa prej urdhëresave se ata pronarë që kanë përfituar problemeve më shqetësuese për banorët e Komunës certifikata përmes ligjit nr. 7501 duhet të riparaqiten së Dajtit. Kjo komunë, e qeverisur prej socialistëve, sërish në zyrat e qarkut apo në hipoteka. Kjo është ka fituar gjatë këtyre viteve paragjykimin dhe një anomali që mbjell pasiguri, ankth dhe shkakton ndëshkimin me heshtje dhe neglizhencë nga edhe konflikte të njëpasnjëshme. Komuna e Dajtit pushteti qendror i vendit. Administrata e Komunës brenda 2-3 vjetësh do të jetë një qendër tjetër për së Dajtit është lënë në mëshirë të fatit. Buxheti i kryeqytetasit. Ajo duhet ndihmuar për ta përballuar shtetit nuk ka planifikuar asnjë kontribut për këtë këtë ritëm zhvillimi dhe investimi, duke i dhënë komunë të rëndësishme gjatë këtij mandati dhe projekte, plane zhvillimi, projekte urbanizuese, situata në mjaft aspekte paraqitet kritike. studime urbanistike dhe infrastrukturë. Në këtë komunë aktualisht ka një krizë fondesh Një Qeveri, të nderuar kolegë, që e ka të vështirë deri edhe për pagat e administratës lokale, e cila të rregullojë, së pari, kryeqytetin nga qendra në mbulon 16 fshatra të kësaj zone. Në këtë komunë periferi, natyrisht që mund të quhet e dështuar në prej 18 vjetësh mbeten ende të pazgjidhura shkallë vendi. Prandaj, mendoj se duhet ndihmuar problemet që lidhen me infrastrukturën rrugore, sa më parë që komunat në periferi të kryeqytetit të ujësjellësit, çerdhet, shkollat etj., ndonëse kjo është pajisen me projekte urbanizuese dhe zhvilluese, zona nga kalon rrjeti kryesor i ujësjellësit dhe i pasi, të nderuar kolegë, koha ecën më shpejt se burimeve që furnizojnë me ujë të pijshëm qytetin në Qeveria, aq më tepër se kjo Qeveri, shton çdo ditë qendër dhe në zonat e rënduara urbane të tij. Kjo pushtetin e vetes dhe humbet çdo ditë pushtetin që komunë ka planifikuar prej vitesh disa projekte për buron nga besimi qytetar. rregullimin e rrugëve dhe shtrimin e tyre në të gjithë Falemnderit! hapësirën administrative, mirëpo fondet dhe buxhetet Jozefina Topalli – Edhe ne të falënderojmë, mungojnë dhe, në ndonjë rast, duhet thënë se zoti Neranxi! pengohen qëllimisht nga qendra dhe qeverisjet e Zoti Mehmet Hoxha, urdhëroni! politizuara. Mehmet Hoxha – E nderuar Kryetare, Në këtë komunë, ku ka një ritëm të fuqishëm Të nderuar deputetë, ndërtimesh nga banorët dhe privatët, ku figurojnë të Para pak ditësh, në qarkun e Korçës ishte për ndërtuara mijëra banesa luksoze dhe lokale, mungon vizitë kryetari i Bashkisë së Tiranës, së bashku me një studim urbanistik, ndonëse nga pushteti vendor një grup deputetësh të qarkut, ku zhvilluan disa është kërkuar me insistim përfundimi i këtij projekti. takime në një grup fshatrash të ndryshëm të kësaj Ndonëse janë bërë kërkesa për kontributin e zone. institucioneve që merren me studimin dhe Të zgjedhësh këtë zonë për të folur për planifikimin urbanizues të zonave periferike, sërish bujqësinë është krejtësisht normale, pasi është nga mbretëron pengimi dhe heshtja burokratike. Është zonat e vetme në vend, ku mund të flitet për një koha që në këtë komunë të kthehet kujdesi i bujqësi relativisht të zhvilluar, gjithmonë për kushtet Qeverisë dhe të investohet rregullimi urbanistik. e Shqipërisë, dhe në zona të caktuara të këtij qarku Vendi ku ndodhet kjo komunë mban shumë resurse mund të flitet edhe për bujqësi semiintensive apo për turizëm dhe ka një pasuri të trashëguar intensive. Një prej këtyre zonave është edhe Devolli, monumentesh kulturore, siç janë: ura e Brarit, kisha në të cilin, në kushtet tona të copëtimit të tokës, e Brarit, kalaja e Tujanit, kalaja e Dajtit. Shumica e zhvillimi i bujqësisë është në fazën semiintensive qytetarëve dhe e deputetëve kanë shkelur nëpër këtë ose intensive të tij. Kjo, në sajë të punës së banorëve zonë, madje, ndokush mund të jetë edhe banor i të kësaj zone, por edhe të politikave mbështetëse
977 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të kësaj Qeverie. diplomati italian të kohës së Migjenit, i cili rrugët e Goditja e monopoleve në fushën e ushqimit, Tiranës së asaj kohe i përkufizonte si një numër pa politikat doganore, politikat orientuese në bujqësi, fund gropash të lidhura me njëra-tjetrën me ishuj politikat subvencionuese, ngritja e magazinave zhavorri. frigoriferike (4-5 të tilla janë në proces ndërtimi), Si banor i këtij realiteti ndihem keq se rrugët e pushteti që do t’i mbështesë fermerët me subvencion lagjes sime te “Qyteti Studenti” nuk mund të të interesave të kredive bankare, bëjnë të mundur krahasohen as me rrugët e qyteteve të kategorisë që të rikthehet besimi te këta njerëz dhe të së dytë dhe të tretë në të gjithë Shqipërinë, të shpërblehen për punën e tyre, duke shitur prodhimet drejtuara nga bashkiakë të majtë apo të djathtë, në bujqësore për herë të parë gjatë këtyre 2 vjetëve, Jug apo në Veri, ndonëse kjo lagje ka qenë lagje gjë për të cilën nuk mund të flitej për tetë vite me pilot që nga viti 2001, kur Kryeministri Meta i ka radhë. akorduar një fond të konsiderueshëm kryetarit të Këtë vit përfundon faza e tretë e projektit të Bashkisë, Rama, për këtë lagje. Bankës Botërore për ngritjen e sistemit të kanaleve Kryetari i Bashkisë është deklaruar hapur kundër vaditëse me një financim prej 750 mijë dollarësh procesit të legalizimit dhe këtë e ka shprehur me amerikanë. Kjo bëri të mundur që, përfundimisht, e fjalë dhe me votë, por ai është kundër edhe procesit gjithë sipërfaqja e punueshme të vihet nën ujë. Të të urbanizimit, pasi në këtë lagje pilot ka 8 vjet që gjitha këto janë konkrete dhe, në sajë të këtyre nuk ka bërë asnjë investim. Për këtë mund të sjell masave, një familje fermere sot në Devoll merr një shembull konkret të kohëve të fundit, që nuk flet mesatarisht 15 deri 20 milionë lekë të vjetra në vit, për politikë të re, por për një mentalitet selektiv të një shifër kjo shumë e pranueshme për realitetin vitit 1998. Me mbështetjen e Qeverisë dhe Fondit shqiptar, si në fshat ashtu edhe në qytet. Shqiptar të Zhvillimit u financuar ndërtimi i një prej E bëra këtë paraqitje të shkurtër, i provokuar rrugëve kryesore tangenciale të kësaj lagjeje, që nga fraza e kryetarit të Bashkisë së Tiranës në një stabilizon dukshëm qarkullimin dhe shmang kalimin fshat të Devollit, pikërisht në Miras: “Këtu po gjej nëpër “Qytetin Studenti”. Enti prokurues dhe zbatues mjerimin migjenian”. do të ishte minibashkia, e cila nuk përgatiti Nëse kjo është një frazë e retorikës pa fund të dokumentet e tenderimit në afatin kohor të tij, pa njohur aspak realitetin dhe pa e ditur se ku përcaktuar dhe dogji investimin me pretendimin se është dhe me kë po flet, ky është problemi i tij. Në është zonë informale dhe nuk ka studim urban. këtë takim foli për politikën e re, e cila do të Pra, është një rreth vicioz, ku nuk jemi për transformojë situatën në fshat dhe fitoi ovacionet e legalizim dhe nga ana tjetër nuk bëjmë urbanizim, të pranishmëve në sallë, të cilët ishin ish-kryetarë, pasi nuk është lagje formale. Unë nuk e di se si ish-komunarë, ish-drejtorë, ish-tatimorë, ish- mund ta përshkruante Migjeni Tiranën e sotme, por doganierë dhe shumë ish-a të tjerë, të cilët njihen një shprehje kineze thotë: “Fotografia vlen sa një mirë për atë që kanë menaxhuar, për atë çfarë mijë fjalë”. Shihni Tiranën dhe merrni përgjigje! përfaqësojnë dhe për atë se çfarë kanë përfituar Falemnderit! fshatarët nga drejtimi i tyre. Dihet mirë se sa të Jozefina Topalli – Falemnderit! ngazëlluar janë këta ish-a nga politika e re e kryetarit Fjalën e ka zoti Balla. të Bashkisë. Por nga ana tjetër, për të gjithë banorët Taulant Balla - Falemnderit, zonja Kryetare! e kësaj zone ekziston vetëm një pyetje: Sa i sigurt Të nderuar kolegë deputetë, është në kohë investimi i tyre në bujqësi? Nëse një Çdo ditë që kalon nga kjo legjislaturë shtohen ditë do të ketë rotacion pushteti dhe nëse ish-at arsyet për të ngritur zërin dhe për të kërkuar entuziastë do të drejtojnë përsëri, cili do të jetë fati përgjegjësi nga kjo maxhorancë e telendisur dhe i prodhimeve të tyre bujqësore, tregu apo kanali? nga kjo pseudoqeveri. Maxhoranca e kësaj Mungonte vetëm ish-deputeti me librin e tij për legjislature do të mbahet mend për shumë të zeza Devollin, aktualisht drejtues i lartë i politikës së re në historinë e demokracisë së re shqiptare. Ky të PS-së. Parlament është i vetmi, krahasuar me parlamentet Mjerimin migjenian kryetari mund ta gjejë shumë e vendeve të tjera që ndodhen në të njëjtin proces lehtë në lagjet formale e informale të Tiranës, mund integrimi, që nuk ka marrë asnjëherë informacion ta gjejë në të gjitha rrugët sekondare dhe terciare të nga Qeveria lidhur me ecurinë e procesit të integrimit kryeqytetit, të cilat na kujtojnë përkufizimin e një dhe zonja Kryetare e Kuvendit nuk ka lejuar asnjëherë
978 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të zhvillohet debat për çështjet e integrimit në këtë gjyqtarëve dhe të prokurorëve mbi baza konkurrimi, sallë. Për tre vjet me radhë Kuvendi i Shqipërisë vlerësimin e performancës mbi kriteret e meritave nuk ka marrë asnjë informacion me shkrim mbi dhe vendosjen e rregullave objektive në ndarjen e procesin e integrimit, megjithëse kjo marrëdhënie çështjeve gjyqësore. institucionale rregullohet përmes një ligji të veçantë Të nderuar kolegë deputetë, ky është një nr. 9252, datë 8.07.2004 “Për punën e Kuvendit në prioritet që, bazuar në votimin e ditës së hënë, u procesin e integrimit të Shqipërisë në Bashkimin shkel me të dyja këmbët nga kjo maxhorancë. Ashtu Europian”. siç thonë dokumentet e Bashkimit Europian, ne Si deputet i Kuvendit të Shqipërisë, më lejoni të duhet të sigurojmë transparencë dhe përmirësim të sjell në vëmendjen tuaj, të nderuar kolegë deputetë, mbrojtjes kushtetuese për gjyqtarët, por jo gjyqtarët dhe të zonjave Topalli e Bregu se ky ligj dhe akte të të hidhen poshtë me vendime politike apo me urdhra tjera të rëndësishme si ky kanë objekt vendosjen e të karakterit: t’i japim një mësim të mirë Bamirit, që rregullave të veçanta për rolin që duhet të luajë dhe të mos harrojë që është nënkryetari i Partisë punën që duhet të kryejë Kuvendi, si organi më i Demokratike. Ky është prioriteti i Partisë lartë ligjvënës, në procesin e Stabilizim-Asociimit, Demokratike, i cili është në kundërshtim të hapur me qëllim hartimin e një kuadri të plotë ligjor në me prioritetin e dokumentit më të rëndësishëm që mbështetjen dhe mbikëqyrjen e procesit të përafrimit Bashkimi Europian na ka dhënë, sikurse është të Shqipërisë me Bashkimin Europian. dokumenti i partneritetit europian. Ky ishte një veprim Të nderuar kolegë deputetë, më lejoni t’ju kujtoj i padenjë, i cili, sigurisht, cenoi haptas procesin shumë shkurt cilat janë kompetencat e Kuvendit të historik të integrimit të Shqipërisë në Bashkimin Shqipërisë në këtë proces. Europian. Në përmbushje të përgjegjësive të paracaktuara Së dyti, prioritet po aq i rëndësishëm, i cili nuk në një nga nenet e këtij ligji që përmenda më sipër, ka gjetur asnjë pikë suksesi në të gjitha veprimet e Këshilli i Ministrave konsultohet paraprakisht me kësaj Qeverie, por përkundrazi, kemi bërë hapa Kuvendin, lidhur me qëndrimet që do të mbajnë me mbrapa, është implementimi i strategjisë institucionet e ndryshme të Bashkimit Europian. antikorrupsion dhe i rekomandimeve të dhëna në Kurrë nuk ka ndodhur që Qeveria t’i drejtohet raportin e vlerësimit të vitit 2005 nga grupi i shteteve Parlamentit për t’u konsultuar për këto çështje. të Këshillit të Europës kundër korrupsionit, hetimi Gjithashtu, Kuvendi për çdo vit bën vlerësim dhe ndjekja penale e korrupsionit në polici dhe gjithëpërfshirës të ecurisë së përafrimit të Shqipërisë gjyqësor. me Bashkimin Europian, duke zhvilluar dhe një Të nderuar kolegë deputetë, asnjë hap dhe seancë plenare me debat për këtë çështje. Nuk asnjë rezultat të dukshëm nuk ka nga kjo Qeveri në është zhvilluar kurrë një seancë plenare me debat luftën kundër korrupsionit. Mjafton t’ju kujtoj edhe dhe nuk ka ndodhur kurrë që Parlamenti të bëjë një një herë që në tri raportet e bëra publike, së fundi, vlerësim gjithëpërfshirës. Ka pasur vetëm disa vizita Shqipëria ka qenë e treta në botë për ryshfet, ka turistike, gjoja për të bërë lobing parlamentar për pasur rritjen më të lartë të korrupsionit në Qeveri, ratifikimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit, duke ju thënë qartë që pjesa më e rrezikshme e por kurrë Parlamenti nuk ka luajtur rolin e vet korrupsionit në Shqipëri janë ministrat, dhe sigurisht themeltar në këtë çështje. Megjithatë, si që Shqipëria ka ngjitur shumë shkallë, në mënyrën përfaqësues të opozitës, kjo nuk na ndalon që t’ju negative, në tabelën botërore të korrupsionit. kujtojmë, të nderuar kolegë të maxhorancës, që për Së treti, implementimi i rekomandimeve të këto 10 muaj që ju kanë mbetur janë disa prioritete OSBE-ODIHR-it për zgjedhjet. Shqiptarët e kanë të rëndësishme të reflektuara në një dokument tashmë të qartë që deklaratat e Kryeministrit për strategjik, siç është dokumenti i partneritetit zgjedhje të ndershme janë hipokrizi dhe demagogji, europian, të cilat duhen adresuar në mënyrë të por demagogji janë edhe premtimet që garantojnë menjëhershme. Cilat janë këto prioritete, të cilat çdo se gjoja do të ketë karta identiteti në zgjedhjet e ditë që kalon po shkelen në mënyrë të vazhdueshme ardhshme. nga kjo maxhorancë? Jozefina Topalli – Zoti Vuksani e ka fjalën. Së pari, rritja e pavarësisë dhe e transparencës Gjokë Vuksani – Zonja Kryetare, së sistemit gjyqësor, përfshirë përmirësimin e Të nderuar kolegë, mbrojtjes kushtetuese për gjyqtarët, emërimin e Diskutimi në politikën e ditës është përqendruar
979 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
rreth premtimeve të Qeverisë aktuale, çfarë është autostradë-Mamurras, ndërtesa e bashkisë, si dhe realizuar dhe çfarë ka mbetur për t’u bërë. Opozita shkolla e Fushë-Mamurrasit. Është në ndërtim e shqiptare, duke e parë gotën gjysmë bosh, është sipër rruga Mamurras-bregdet, ndërsa në Komunën përqendruar në problematikat e mëdha që ka Fushë-Kuqe është përfunduar ndërtesa e komunës, shoqëria shqiptare, në problemet e akumuluara prej rruga autostradë-Fushë-Kuqe, si dhe ka filluar vitesh, pse jo edhe prej shekujsh. Nuk është ndonjë ndërtimi i rrugës autostradë-Patok. zbulim i madh të thuash që Shqipëria ka një sistem Në Komunën e Shën Kollit, për të cilën pyeste rrugor të amortizuar, sepse mendja diabolike e Rama se çfarë është bërë, po i them se është udhëheqjes komuniste i detyroi shqiptarët të ndërtuar sistemi i ujërave të zeza i Komunës Shën ndërtonin bunkerë e tunele, ndërkohë që Europa Koll, është ndërtuar qendra kulturore dhe shkolla e ndërtonte rrugë e metro. Fakti që Shqipëria ka mesme e komunës. Janë në ndërtim e sipër trashëguar një strukturë të vjetër të ujësjellës- trotuaret, po asfaltohet qendra e komunës, si dhe kanalizimeve në të gjitha qytetet e Shqipërisë është është në proces tenderimi rruga bregdetare Zejmen- një konstatim i thjeshtë, sepse kur europianët Tale. Ndërsa Rama vazhdon fjalimet e gjata dhe ndërtonin ujësjellës dhe impiante të pastrimit të naive rreth bujqësisë e fshatit, nga një qokë në ujërave të zeza, Shqipëria ndërtonte transhe luftimi. tjetrën, zonat rurale të Shqipërisë po asfaltohen, po Kështu, kur kryetari i opozitës shqiptare shkon fshat ndërtohen dhe po zhvillohen. E keqja qëndron në më fshat për dialogun me shqiptarët e ka mjaft të faktin se ai është i painformuar ose hiqet si i tillë. lehtë të konstatojë vështirësinë në jetesën e Kurse dashuria e Ramës për fshatin, e shprehur përditshme të fshatarëve. Por problemi i vërtetë në me mjaft dhembshuri, më duket një hipokrizi e xhiron që po zhvillon zoti Rama është se ai po bie jashtëzakonshme, sepse kryetari i Bashkisë, Rama, në kontakt për herë të parë me fshatin dhe me është ai që i quajti të ardhurit kryesisht nga zonat shumicën e qyteteve dhe të qytetarëve të Shqipërisë. rurale barbarë. Është ai si kryetar bashkie, i cili ka Ai po njeh Shqipërinë e 2008-ës, por nuk ka diskriminuar me investime zona të tëra, si “Siri njohur Shqipërinë e 1997-ës, 1999-ës ose të 2003- Kodra” apo Instituti Bujqësor etj. Si lider i opozitës shit. Prandaj shpeshherë ai stonon me realitetin kur shfaqet mjaft i pikëlluar për rrugët në fshatrat e pyet se çfarë është bërë në fshatin, qytetin apo Dibrës, Mirditës apo Skraparit, ndërsa si kryetar zonën tuaj. Ai nuk e ka njohur gjendjen përpara disa bashkie ai ka diskriminuar dibranët, mirditorët apo vitesh dhe nuk mund të konstatojë ndryshimet që skraparllinjtë e ardhur, duke i lënë pa rrugë, pa janë bërë. Duke udhëtuar përgjithësisht vetëm, pa kanalizime, pa shkolla e kopshte. Kjo dyfytyrësi e deputetët e PS-së, shpeshherë ai bën konstatime Ramës është dritëshkurtër, sepse siç thotë Balzaku qesharake. fshatarët janë të zgjuar dhe praktikë dhe e kuptojnë Për shembull, përpara disa ditëve ai ishte në mjaft mirë dashurinë e Ramës si kryetar bashkie zonën time elektorale në Komunën e Shën Kollit, dhe diskriminimin e tij si kryetar bashkie. Lezhë, ku i hipur mbi një karoatrec të verdhë, ngjyrë Falemnderit! shumë e preferuar prej tij, pyeste me zë të çjerrë: Jozefina Topalli – Zoti Ulqini e ka fjalën. Çfarë ka bërë Qeveria demokratike për ju? Ai nuk e Musa Ulqini – Zonja drejtuese e seancës, kisha dinte, se askush nuk e kishte informuar që një lutje për kolegët e mi deputetë, që përpara se të karoatreci i tij ishte mbi një trotuar të ndërtuar gjatë etiketojnë turin e kryetarit të opozitës, bëjnë mirë këtyre tre vjetëve, përballë tij ishte Qendra Kulturore të mos u mbyllin gojën atyre që flasin, në përpjekjet e ndërtuar gjatë një viti, ndërsa pas tij po ndërtohej e tyre për të thënë të vërtetën, kur zoti Berisha, shkolla e mesme. Kryeministri i këtij vendi, organizon takime në zonat Shpeshherë në këtë Parlament janë bërë e tyre elektorale, siç ndodhi në rastin e Laçit. deklarime për investimet në total, në përqindje për Sot mbushen dy javë nga dita që 7 ish-punëtorë rrugët, shkollat dhe spitalet, gjë e cila nuk është të fabrikës së demontimit të municioneve ushtarake shumë e kuptueshme, madje është abstrakte për në Gërdec, që mbijetuan nga shpërthimi i 15 marsit, votuesit. Prandaj sot po përpiqem të rendis disa nga janë futur në grevë urie, në shenjë proteste ndaj investimet që ka përfituar zona ime elektorale, disa indiferencës së Qeverisë “Berisha” për zgjidhjen reale prej të cilave pata fatin t’i inauguroj së bashku me të problemeve të shumta që shkaktoi kjo tragjedi. Kryeministrin Berisha gjatë fundjavës që shkoi. Në një rast të paprecedent të pluralizmit shqiptar, Në qytetin e Mamurrasit është ndërtuar rruga Kryeministri Berisha, që u premtoi shqiptarëve në 3
980 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
korrik se problemet dhe shqetësimet e tyre do të greva e urisë. Qeveria heshti ndaj këtyre kërkesave, ishin angazhim thelbësor i Qeverisë së tij, pra, ky duke i detyruar përfaqësuesit e të mbijetuarve të Kryeministër ka dy javë që hesht për kërkesat e Gërdecit që, pasi pritën një përgjigje për dy javë grevistëve të Gërdecit. rresht, të futeshin në grevë. Kaluan edhe dy javë të Çfarë i kërkojnë Kryeministrit Berisha tjera në grevë dhe Kryeministri jo vetëm hesht, por përfaqësuesit e të mbijetuarve të tragjedisë, që kanë po sillet ndaj grevistëve në mënyrë tejet armiqësore. ndërmarrë aktin sublim të grevës së urisë? Cilat janë Grevistët nuk u lejuan ta fillonin grevën në një mjedis kërkesat e tyre miliardere, siç i quajnë këto kërkesa publik në qendër të Vorës, duke u nxjerrë me forcë përfaqësuesit e Kryeministrit Berisha? Grevistët nga policia. Ata nuk u lejuan as dje të vazhdonin kërkojnë që të shpërblehen familjet e të gjitha grevën në një çadër pranë Kryeministrit Berisha, në viktimave, që akoma nuk e kanë marrë këtë një përpjekje tjetër për ta detyruar Kryeministrin që shpërblim të caktuar nga Qeveria. Kjo është kërkesa të dëgjojë hallet dhe problemet e shtetasve të tij, të e parë. cilët po rrezikojnë seriozisht jetën e tyre jo për Kërkesa e dytë: grevistët kërkojnë që të kërkesa luksi, por për mbijetesë. dëmshpërblehen 157 punëtorët që punonin në Për grevistët e urisë mungoi kujdesi human dhe fabrikën e vdekjes të Gërdecit për mjetet e tyre mjekësor nga Qeveria. I vetmi kujdes që atyre nuk motorike, që u shkatërruan ditën e shpërthimit. Kjo u mungoi ishte sjellja provokuese dhe kërcënimet e është kërkesa e dytë miliardere. Grevistët kërkojnë kamufluara të policëve të veshur civilë që, për dy që, nga data 1 shtator 2007 deri në 15 mars 2008, javë, nuk munguan për të mbikëqyrur nga afër të t’u njihen sigurimet shoqërore të plota sipas gjithë ata që u kujdesën për grevistët dhe shprehën vështirësive të punës që kryenin. Kjo është kërkesa solidaritetin e vet ndaj tyre. Me grevistët e urisë është e tretë miliardere. Grevistët kërkojnë që t’u paguhet solidarizuar media e pavarur, qytetarët e Vorës dhe rroga për një vit dhe të trajtohen me asistencë për Tiranës, përfaqësues të shoqërisë civile dhe të vitin e dytë, sipas Kodit të Punës të Republikës së opozitës. Shqipërisë. Kjo është kërkesa e katërt miliardere. Sot, ambasadori amerikan në Shqipëri, në një Kërkojnë që punëtorët që u gjymtuan, e theksoj “që të përditshme kombëtare, i përgjigjej kështu pyetjes u gjymtuan”, të dëmshpërblehen në shumën 150.000 së gazetarit për grevën: “Mendoj se duhet të fillojmë lekë. Kjo është kërkesa tjetër miliardere e tyre. Ata duke marrë parasysh se për viktimat e tragjedisë, kërkojnë që Qeveria t’u lidhë pension familjeve të në një moment të vetëm, jetët e tyre ndryshuan 26 viktimave që humbën jetën në tragjedinë e përgjithmonë. Shumë vetë, përfshi fëmijë të vegjël Gërdecit në shumën 40.000 lekë në muaj. Kërkesa të pafajshëm, humbën jetët e tyre dhe mendoj se e gjashtë miliardere e tyre. Dhe së fundi, grevistët ata duhet të jenë në qendër të vëmendjes në çdo kërkojnë ndihmë emergjence për 157 punëtorët e përqasje dhe shpresoj në çdo zgjidhje që do të mbijetuar nga tragjedia e Gërdecit, në vlerën 400.000 gjendet në lidhje me shpërthimin e ndodhur” lekë për secilin. Përballë këtij reagimi të fuqishëm heshtja e Këto janë pra, shtatë kërkesat e grevistëve, të Kryeministrit Berisha ndaj kërkesave të punëtorëve cilët kanë dy javë që janë futur në grevë urie. Këto të Gërdecit, jetët e të cilëve ndryshuan përgjithmonë kërkesa nuk mund të anashkalohen dhe, aq më për shkak të kësaj tragjedie, e bën fajtor dhe tepër, të etiketohen nga ata që e shkaktuan përgjegjës për herë të dytë atë, herën e parë për tragjedinë. Ashtu siç është një akt i paprecedent shpërthimin me pasoja kaq tragjike dhe herën e dytë etiketimi i krimit shtetëror të Gërdecit si aksident për heshtjen ndaj atyre që u vranë, u gjymtuan dhe teknologjik, po kaq e pashembullt është edhe e pësuan për shkak të papërgjegjshmërisë së kësaj heshtja e Qeverisë ndaj grevës së urisë të të Qeverie. Të heshtësh ndaj kësaj greve është njëlloj mbijetuarve të Gërdecit. si t’i vrasësh të mbijetuarit e tragjedisë së Kam këtu kërkesat e shoqatës së punonjësve tmerrshme të Gërdecit. Asnjë justifikim dhe asnjë të Gërdecit drejtuar Kryeministrit Sali Berisha më argument i çfarëdolloj nuk mund të justifikojë 29 maj, firmosur nga Andi Beriu, kryetar i grevës. heshtjen e Kryeministrit ndaj kësaj greve. Krimi Në këtë kërkesë të mbijetuarit i kërkonin shtetëror në Gërdec nuk mund të justifikohet me Kryeministrit që, brenda 5 ditëve, të kishte një mosdije dhe nuk mund të mbulohet me heshtje as përgjigje me shkrim nga Qeveria për kërkesat e tyre, sot dhe as mot, nga askush, dhe aq më pak nga përndryshe, theksonin ata, alternativa e vetme ishte Kryeministri.
981 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Zonja Përnaska. pikë të masës së kontributit, duke e çuar atë nga Lajla Përnaska – Të nderuar kolegë, 38, 8 për qind në 29, 5 për qind të pagave. Meqë këtu u përmendën disa shifra miliardere, E gjithë kjo reformë e realizuar tashmë mund të sigurisht, imagjinare, unë do të doja të vazhdoja me përkthehet lehtësisht në shifra që do të thotë: në disa shifra realisht miliardere, që lidhen me vitin 2006, duke filluar nga data 1 korrik, u realizua përparësinë politike dhe programore të Qeverisë, rritja e pensioneve në masën 5 për qind për qytetin sigurisht, të përkthyera këto në shifra konkrete dhe 20 për qind për fshatin. Po këtë vit u realizua buxhetore, për përkujdesjen ndaj moshës së tretë rritja edhe për përfitimet suplementare të në përgjithësi dhe për reformimin e sistemit të ushtarakëve, Policisë së Shtetit, pensioneve pensioneve në veçanti. suplementare shtetërore, pensioneve të posaçme, Ndonëse ka pasur në vazhdimësi një debat, së në masën 2 për qind. Që nga 2 janari 2007 u rritën pari politik, por edhe publik, për trajtimin e kësaj në masën 5 për qind pensionet e qytetit, në masën grupmoshe në të gjithë problematikën dhe nevojat 10 për qind ato të fshatit dhe 3 për qind trajtimet e e saj, është një realitet angazhimi i Qeverisë për veçanta të pensioneve suplementare. Në totalin e t’iu përgjigjur këtyre nevojave bazuar edhe në një tyre fondet e sigurimeve shoqërore janë rritur: fondet reformë dinamike të sistemit të pensioneve në vend. e vitit 2006 ndaj vitit 2005 me rreth 5 miliardë lekë, Nuk e deklaroj sot këtë thjesht në aspektin e një të 2006-ës ndaj 2007-ës me 7,5 miliardë lekë, për premtimi elektoral të mbajtur, pasi kemi ende për të të dy vitet së bashku në shumën totale prej 12, 3 realizuar deri në fillimin e fushatës elektorale. miliardë lekë. Qeveria ishte e qartë në angazhimin e saj në këtë Në këtë shumë transfertash nuk është përfshirë fushë, duke e konsideruar reformimin e sistemit të asistenca e pensionistëve me efekte financiare 5, 4 pensioneve në Shqipëri si një domosdoshmëri për miliardë lekë, që është shuma prej 5000 lekësh të t’u gjetur zgjidhje pikërisht problemeve të shumta reja që u ofrohet pensionistëve në fund të vitit dhe e që ka pasur ky sistem në vite, si dhe për të krijuar realizuar kjo për vitet 2006 dhe 2007. Rritja e fondit strukturat e nevojshme ekonomike që mund t’u të miratuar nga Qeveria shqiptare kap shifrën e 2,9 sigurojnë pensione të kënaqshme të gjithë njerëzve miliardë lekëve shtesë, që do të thotë 10 për qind që derdhin kontribute mbi pagën e punës së tyre. rritje për pensionet e qytetit dhe 15 për qind për ato Angazhimi politik dhe programor ishte bazuar të fshatit. Buxheti total sot i ISSH-së shkon në dhe është shpalosur së pari nëpërmjet një vullneti shifrën 67.713 miliardë lekë. të qartë për përmirësimin e sistemit në drejtim të Gjithë këto shifra nuk janë thjesht statistika, por rritjes së nivelit të pensioneve si për zonat rurale demonstrojnë një reformë financiare që, përkthyer dhe për ato urbane, së dyti, në përgatitjen e një më tej, çon në efekte social-ekonomike në favor të strategjie të saktë për këtë reformë dhe ky është kësaj grup-moshe kaq të rëndësishme. Kjo do të një dokument bazë i realizuar tashmë nga Ministria thotë se nga reduktimi i ndjeshëm i evazionit fiskal e Financave dhe Instituti i Sigurimeve Shoqërore që dhe evazionit kontributiv, përfshi edhe uljen e përmban prioritetet përkatëse, si përmirësimi i shpenzimeve operative, shifra marramendëse fondi, masave shtrënguese për zbatimin e ligjit, krijimin e që dikur shkonte abuzivisht në xhepat e një klike të skemave vullnetare të pensioneve, ruajtjen e të vogël individësh të veshur me pushtet politiko- drejtave të fituara për pensionistët, planifikimin dhe administrativ, shpërndahet sot në xhepat e plot menaxhimin e tranzicionit drejt një modeli efikas të 546.000 pensionistëve anembanë vendit, që mbulimit të sigurimeve shoqërore, në përshtatje kjo mbulohen nga ISSH-ja. E shprehur në terminologji edhe me terrenin tonë social-ekonomik. politike kjo do të thotë përmbushje e vullnetit tonë Ndonëse në zbatim të strategjisë për sigurimet politik në këtë fushë. E shprehur në performancë shoqërore në fshat, ku që në vitin 2002 u rrit me 2,4 qeverisëse do të thotë arritje objektivash të matshëm herë shuma e kontributit vjetor që paguanin fermerët, me tregues të qartë dhe kjo ndodh se është bërë kjo nuk u shoqërua me rritjen e nivelit të pensioneve shumë punë, janë derdhur energji dhe kontribute. për këto zona. Që nga viti 2005 i qeverisjes sonë u Është vërtet mjaft e dobishme, sepse shkon realizua një rritje e drejtpërdrejtë e pensioneve në drejtpërdrejt në shërbim të qytetarëve, në shërbim zonat rurale, i cili kapi shifrën 5690 lekë, që përbën të një grup-moshe që vërtet duhet ta kemi merak 70 për qind të pensionit të qytetit. Në vazhdimësi për kontributin që ajo ka dhënë në vite dhe shkon kjo reformë ka vazhduar edhe me reduktimin me 9 drejtpërdrejt në plotësimin e një reforme të munguar
982 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
në fushën e asistencës shoqërore në vend. Nëse ai do ta mbante premtimin e këtij viti, ato Ju falemnderit! duhej të ishin dyfish. Pra, 9534 lekë. Që nga 1 (Drejtimin e seancës e ka marrë zoti Fatos Beja) korriku ato do të jenë 7331 lekë. Kryeministri tha Fatos Beja – Zoti Braçe e ka fjalën. se i ka rritur ato me 55 për qind ose me 2604 lekë, Erion Braçe - Meqë zonja pak më parë i trullosi shtrirë në katër vite, pra me 21,7 lekë në ditë. Pra, njerëzit, do të doja të bëja disa sqarime. jemi të qartë se premtimi i tij, qoftë në përqindje, Dje Kryeministri ynë gënjeshtar dhe i korruptuar qoftë në të ardhura në vlerë absolute nuk është rimori sërish temën e pensioneve, duke lançuar mbajtur për asnjë kategori pensioni. Askush sot, përfundimisht rritjen e korrikut që rezulton të jetë as në qytet, as në fshat nuk merr pension dyfish edhe rritja e fundit gjatë mandatit të tij: 10 për qind dhe këtu dua të përmend edhe normat e inflacionit, në qytet dhe 15 për qind në fshat për çdo pension. që në vitin 2005 ishin 2%, në vitin 2006, 2,5%, në Në fakt, Kryeministri ynë u ka bërë dy premtime 2007, 3,1% dhe tani janë 4,4% dhe në shumë pensionistëve: njëri i hershëm dhe tjetri i ri. I hershmi, konjugative bëjnë 12%, zonjë, që duhet t’u zbriten në faqen 56, zonjë, të programit të tij qeverisës, këtyre. Kryeministri tha dje se kjo është rritja më e thotë: “Pensionet do të dyfishohen brenda periudhës madhe në histori, prapë gënjeu, siç konfirmohet 4-vjeçare, ndërsa do të vazhdojë ngushtimi i lehtësisht nga buletini i ISSH-së. diferencës së pensionit të qytetit me atë të fshatit”. Në katër vjetët e fundit PS-ja i rriti pensionet në I riu e ka të shkruar në ballë, do të kompensojë, qytet mesatarisht 8-10% në vit, duke sjellë një rritje thotë, çdo qindarkë rritjeje të çmimeve për pensionet prej 41% për katër vjet. Pensionet e fshatit u rritën dhe për qytetarët. 15-30% në vit, pra, me një rritje 90% për katër vjet. Kryeministri ynë, në fakt, e mbajti gënjeshtrën, Këto janë në buletin, mund t’i konsultoni. Ndërkohë dje ai pohoi se të ardhurat minimale nga pensionet që ju i keni rritur 20-34%, sipas Kryeministrit tuaj, në qytet në vitin 2005 ishin 8350 lekë. Nëse ai do të për katër vjet në qytet dhe 50-65% në fshat, përsëri mbante premtimin, nga 1 korriku i këtij viti deri në 1 sipas Kryeministrit tuaj. korrikun e vitit tjetër, do të duhet që pensionet të Tani le të vijmë te premtimi i ri, tek ai që iu ishin dyfish, pra 16 700 lekë. Që nga 1 korriku ato referove ti, te kompensimi qindarkë më qindarkë i do të jenë vetëm 11275 lekë. Kryeministri ynë tha plaçkitjes nga çmimet. Kryeministri tha dje se se ai i ka rritur pensionet minimale në qytet me 35 pensionet në qytet do të rriten 10%, pra 865 lekë për qind ose me 2925 lekë, e shtrirë për katër vite, në muaj ose 28,8 lekë në ditë, zonjë. Ky është trendi pra me 731, 2 lekë në vit ose 24, 3 lekë në ditë. normal i rritjes dhe nuk keni bërë asgjë më shumë. Dje Kryeministri ynë pohoi se të ardhurat Kryeministri tha dje se pensionet në fshat do të maksimale nga pensioni në qytet në vitin 2005 ishin rriten 15%, pra, 660 lekë në muaj ose 22 lekë në 16200 lekë. Nëse ai do ta mbante premtimin, nga 1 ditë, zonjë. Fondi i kësaj rritjeje është 2,6 miliardë korriku i këtij viti deri në 1 korrikun e vitit tjetër, lekë, thuhet në vendimin e Qeverisë, jo në atë që pensionet duhej të ishin dyfish, pra 32400 lekë. Që lexove ti, që do të thotë 4.850 lekë për pensionistët nga 1 korriku ato do të jenë vetëm 19530 lekë. në vit, 404 lekë mesatarisht në muaj dhe 13,4 lekë Kryeministri ynë tha se i ka rritur këto pensione me në ditë. Këto qindarka mbulojnë vetëm kafen dhe 35 për qind ose me 3330 lekë, shtrirë në katër vite, askund rritjen e çmimit të bukës, asgjë nga vaji, pra me 832 lekë në vit ose me 27,7 lekë në ditë për nga sheqeri, nga orizi, nga mielli, nga veza, nga katër vjet. gjalpi, nga djathi, nga makaronat, nga qumështi, Dje Kryeministri ynë pohoi se të ardhurat nga energjia që përdor ti, por jo Kryeministri ynë, minimale nga pensioni në fshat në vitin 2005 ishin për më tepër kur rroga e tij do të rritet me 84 mijë 3630 lekë. Nëse ai do ta mbante premtimin, nga 1 lekë në muaj. korriku i këtij viti deri në 1 korrikun e vitit tjetër, ato Së fundi, Kryeministri që në titull thotë në do të ishin dyfish, pra 7260 lekë. Por që nga 1 korriku deklaratën e tij se këto para janë gjetur nga lufta ato do të jenë vetëm 6090 lekë. Kryeministri ynë kundër krimit dhe korrupsionit. Do të doja t’ju citoja tha se i ka rritur këto pensione me 68 për qind ose vendimin e Qeverisë në pikën 10: Efektet financiare me 2460 lekë, shtrirë në katër vite, pra me 615 lekë që rrjedhin nga zbatimi i tij... në vit ose me 20,5 lekë në ditë. Fatos Beja – Përfundojeni, ju lutem! Dje Kryeministri ynë pohoi se të ardhurat Erion Braçe - …përllogariten në shumën 2,6 maksimale në fshat në vitin 2005 ishin 4676 lekë. miliardë lekë dhe përballohen nga fondi i
983 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kontingjencës, të parashikuar në buxhetin e shtetit vitin 2008. Kjo ju shqetëson dhe ju tremb, sepse të vitit 2008, Pra, këto para nuk janë gjetur as nga pikërisht te rritja e pensionit, e ritheksoj, fillon e lufta kundër krimit dhe korrupsionit. Pra, duket shumë qartë se sa larg qytetarit keni qenë ju përfundimisht gënjen. dhe sa afër kemi qenë ne. Duke e mbyllur po them që 2,6 miliardë lekë që Të nderuar zotërinj, është fatura financiare bëjnë 36,5 milionë dollarë, Shqetësimi kryesor për ne është fakti që do të kur vetëm nga rritja e çmimit të dritave, të ushqimit bëheni apo jo alternativë. Me fondacionin “Qemal dhe të karburanteve që paguajnë qytetarët, të Stafa” nuk vihet në pushtet, sepse, nisur edhe nga materializuar në tatim mbi vlerën e shtuar, në tatim origjina e tij, ai fondacion maksimumi mund të mësojë fitimi dhe, mbi të gjitha, në tatim mbi pagat, sesi eliminohen kundërshtarët politikë, sepse edhe Kryeministri ynë u ka plaçkitur shqiptarëve 2,5 i ndjeri, emrin e të cilit e mban fondacioni, atë fat miliardë TVSH, 2,6 miliardë tatim fitimi, 3,7 miliardë kishte. Historia përsëritet; në qoftë se 60 vjet më tatim mbi të ardhurat personale, që bëjnë 8,8 parë eliminoheshin me plumba, sot po i grabisni. miliardë lekë ose 120 milionë dollarë. Çfarë po i bëni LSI-së? Çfarë ka ndodhur 60 vjet më Pra, Kryeministri me këtë vendim po u jep parë? Atëherë i eliminonit me plumba, sot po i pensionistëve 36,5 milionë dollarë në vit, ndërkohë eliminoni me para. A ka turp më të madh se ky? I që u ka grabitur për pesë muaj 120 milionë dollarë njëjti cinizëm atëherë vriste me plumba natën dhe e vetëm nga rritja e çmimeve, zonjë, që të qartësohesh qante ditën, sot i grabit votat ditën dhe del për herë tjetër. zëdhënësja e Partisë Socialiste e thotë: “Miku ynë Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Xhaferri. Ilir Meta”. Pse kështu bëhet politika? Kjo është Ferdinand Xhaferri – Falemnderit, zoti drejtues politika e re? Grabitët qytetarin për tetë vjet dhe po i seancës! grabisni njëri-tjetrin në këta tre vjet. Kjo është historia E kuptoj shqetësimin e opozitës për vendimin e juaj, që fillon në Shkodër me grabitje njëri-tjetrit, kalon fundit të Këshillit të Ministrave për rritjen e në Yzberisht e del në Berat. Për tetë vjet grabitët pensioneve. Kuptohet që ky vendim i bën të ndihen qytetarin, për tre vjet po grabisni njëri-tjetrin. keq, ky vendim me të drejtë i shqetëson, por shumë Të nderuar zotërinj, më tepër se kaq, ky vendim për rritjen e pensioneve Ju shqetëson fakti se kjo Qeveri në tre vjet ka ju diskrediton, sepse këtu keni qenë 8 vjet më parë, arritur ta transformojë Shqipërinë si një model të keni qeverisur për tetë vjet. Them ju diskrediton, vendeve në rajon dhe kjo nuk është e rastësishme, sepse është shumë cinike që të flasësh e të bësh por bazohet në fakte. Jemi transformuar si një model, llogaritë me qindarka në muaj, në vite e në ditë nga ku duhet të referohen të gjitha vendet e rajonit, sepse hotel “Sheratoni” për tre vjet kemi rritjen më të madhe të pensioneve Të nderuar zotërinj të opozitës, edhe unë do të në rajon. Ne e dimë shumë mirë që ky pension nuk ndalem te pensionet, sepse aty diskreditoheni më mjafton për pensionistët, që shumë familje shumë. Aty duket se sa larg keni qenë ju me pensionistësh ndihmohen nga djemtë e tyre qytetarët dhe sa afër kemi qenë ne. Më lini ta emigrantë, por ama rritja në përqindje është vërtet argumentoj, po marr pensionin minimal në fshat. më e madhe në rajon. Të nderuar zotërinj, kur erdhëm në pushtet në Ne e dimë që paga që merr sot një arsimtar, vitin 2005 nuk i sollëm me vete pensionistët, nuk i paga që merr një punonjës shëndetësie nuk është sollëm me vete arsimtarët, nuk i sollëm me vete ajo që duhet të jetë, por ama është fakt i punonjësit e shëndetësisë, ata i gjetëm këtu të pamohueshëm që në tre vjet i kemi rritur pagat 75%. qeverisur nga ju për tetë vjet me radhë. A e dini se Ne e dimë që infrastruktura shqiptare ka shumë sa ishte pensioni minimal në fshat? 3600 lekë të nevojë, por ama është fakt i pamohueshëm që në rinj dhe sot, pas tre vjetësh, bëhet 61 mijë lekë. këto tre vjet janë bërë investime madhore në Nuk ka cinizëm më të madh të thuash që ju e rritët infrastrukturë. Po ndërtohet aksi rajonal që lidh pensionin me 1000 lekë, kur në vitin 2005 e kishit Shqipërinë me Kosovën, po ndërtohen akset turistike lënë më 1200 lekë. të Jugut, që i shërbejnë turizmit të vendit. Këto gjëra Juve ju tremb shumë rritja e pensioneve, sepse nuk mund të mohohen, çfarëdo që të thoni ju. Është te rritja e pensioneve duket diferenca e madhe se fakt i pamohueshëm që ajo që po investohet sot në sa larg qytetarit keni qenë ju dhe se sa afër jemi ne. infrastrukturë nuk është investuar nga ju në katër Kështu ka ndodhur tre vjet më parë dhe tani jemi në vjet të marra së bashku.
984 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Këto të gjitha janë ato që e formulojnë dhe e autorë; në vitin 2007-6 raste dhe deri tani në vitin portretizojnë vendin si vendi që duhet marrë model 2008 nuk është identifikuar asnjë rast. në rajon. Për sa i përket trafikut të femrave, në vitin 2004 Kjo maxhorancë po i jep Shqipërisë fytyrën e janë identifikuar 108 raste me 184 autorë; në vitin ligjit dhe mund të përcaktohet si një maxhorancë e 2005-30 raste me 49 autorë; në vitin 2006-25 raste; ligjit dhe e zhvillimit. Kjo ju bën të ndiheni keq, sepse në vitin 2007-34 raste dhe në vitin 2008-7 raste. për tetë vjet ju e afruat Shqipërinë me krimin, ndërsa Siç shihet edhe nga këto statistika, trafiku i ne e afruam me ligjin. Ky nuk është faji ynë. femrave dhe i fëmijëve me qëllim shfrytëzimi ka një Falemnderit! rënie të dukshme dhe, nëse në vitin 2004 kishim Fatos Beja – Falemnderit, zoti Xhaferri! 108 raste të konstatuara dhe pa dyshim që këto Fjalën e ka zoti Metalla. mund të jenë edhe me rezerva, pasi shifrat mund të Osman Metalla – I nderuar zoti drejtues i kenë qenë edhe më të mëdha, për vetë faktin se seancës, këto janë ato që janë konstatuar në atë kohë, në Të nderuar kolegë deputetë, vitin 2007 kjo shifër ka zbritur në 34 raste dhe në Gjatë këtyre ditëve ka pasur disa diskutime lidhur vitin 2008 janë konstatuar gjithsej vetëm 8 raste. me gjendjen e trafikimit të grave e vajzave dhe Natyrisht, ky është një reflektim i drejtpërdrejtë i njëkohësisht të shfrytëzimit të fëmijëve. Kemi punës që kanë bërë Qeveria, Ministria e Brendshme dëgjuar shumë argumente, kemi dëgjuar të flitet dhe Policia e Shtetit për rritjen e kapaciteteve shumë për këtë. Spuntoja e këtyre argumenteve u kontrolluese, trajnimit dhe kualifikimit të efektivave mor pas raportit të Departamentit Amerikan të Shtetit të Policisë Kufitare, përmirësimit të infrastrukturës dhe kolegët e opozitës u munduan që këto shifra t’i dhe kushteve të punës nëpër pikat e kalimit të kufirit, nxinin sa më shumë. duke bërë edhe informatizimin e këtyre pikave, falë Gjithsesi, unë besoj se është me vend të kjo edhe ndihmës dhe bashkëpunimit të pakursyer sqarohen qytetarët shqiptarë se si është në fakt edhe të miqve tanë amerikanë e europianë. Unë do gjendja e trafikimit të grave dhe vajzave, si dhe e të doja të përmendja këtu misionet ICITAP, MAPE, shfrytëzimit të të miturve në Shqipëri. PAMECA etj. Në raport vlerësohet se Shqipëria akoma nuk Një ndër masat më efikase që ka ndërmarrë ka përmbushur plotësisht standardet për eliminimin Qeveria, pa diskutim, ka qenë moratoriumi i skafeve, e trafikut, por nga ana tjetër thekson se Qeveria po duke bërë që trafikimi i njerëzve, që bëhej kryesisht bën përpjekje domethënëse për ta arritur këtë. Ky nëpërmjet mjeteve të shpejta lundruese nga brigjet fakt është mjaft sinjifikativ po t’i referohemi edhe shqiptare në drejtim të brigjeve italiane, të shkojë faktit se Shqipëria nga një vend i njohur, si një nyje praktikisht në zero. e rëndësishme dhe kyçe e këtij trafiku deri në vitin Nga ana tjetër, Qeveria ka marrë masa që në 2005, tashmë nuk është më një vend tranzit, falë kohën e skadimit të efekteve të këtij moratoriumi, punës mjaft të përkushtuar të Qeverisë shqiptare të ngrihen të gjitha kapacitetet kontrolluese të të dhe njëkohësisht të Policisë së Shtetit në drejtim gjithë bregdetit, qoftë nëpërmjet vëzhgimit (tashmë të forcimit të kontrollit në të gjitha pikat e kalimit të dihet që është në proces montimi i sistemit të kufirit. Edhe trafikimi i femrave jashtë vendit për t’u vëzhgimit kufitar nëpërmjet projektit Lockheed shfrytëzuar për prostitucion është në rënie të Martin), qoftë edhe nëpërmjet patrullimit fizik të ndjeshme, si rrjedhojë e rritjes së forcës goditëse, ujërave tona territoriale me mjetet e Rojës rritjes së bashkëpunimit nëpërmjet strukturave Bregdetare dhe ato të Policisë Kufitare. Qeveria ka antitrafik dhe Departamentit të Kufirit dhe luftuar me ashpërsi çdo fenomen të krimit të Emigracionit. organizuar dhe trafiqeve dhe brenda një periudhe 3- Lidhur me veprat penale të trafikimit vihet re një vjeçare janë goditur dhe asgjësuar 200 organizata ulje e ndjeshme e këtyre veprave, krahasuar kjo me kriminale, ku pa dyshim një pjesë e tyre kanë qenë vitin 2004. Në qoftë se do të bënim një vështrim të të përfshira edhe në këtë trafik për të cilin po flasim. shpejtë të shifrave nga viti 2004 e deri tani, situata Megjithatë, për aq kohë sa ky fenomen vazhdon paraqitet si më poshtë: të ekzistojë, ne duhet të vazhdojmë punën tonë duke Në vitin 2004, për sa i përket trafikut të fëmijëve, luftuar derisa ta heqim Shqipërinë nga hartat e janë identifikuar 8 raste me 10 autorë; në vitin 2005- vendeve të njohura për trafik njerëzor, si dhe nga të 10 raste me 16 autorë; në vitin 2006-2 raste me 4 gjitha llojet e tjera të trafiqeve.
985 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! them atij se sot në vitin 2008 Forcat e Armatosura Fatos Beja – Zoti Lutaj e ka fjalën. të Republikës së Shqipërisë janë pa Shefin e Shtabit Piro Lutaj – Zoti drejtues i seancës, të Përgjithshëm, pa Komandantin e Forcës së Zotërinj deputetë, Bashkuar, strukturë e sajuar prej jush, janë pa Në vazhdim të shqetësimeve të ngritura për Komandant të Forcave Ajrore, janë pa Komandant situatën në Forcat e Armatosura pas ngjarjes tragjike të Mbështetjes Logjistike. të Gërdecit, më duhet të theksoj se tashmë po Po kështu, kemi sot në Forcat e Armatosura, konfirmohet dita-ditës që reforma e bërë nga në kundërshtim me ligjin, Komandantin e Doktrinës maxhoranca e sotme nuk po rezulton aspak sipas dhe të Stërvitjes, Komandantin e Forcave Detare, standardeve dhe kërkesave të partnerëve tanë, por, Drejtorin e Shtabit të Përgjithshëm, Drejtorin e përkundrazi, po na rezulton, sipas shprehjes së Shërbimit Informativ të Ushtrisë etj. vjetër, alla shqiptarçe. Zotërinj deputetë, Mora shkas të kërkoja sot fjalën, me qëllim që Parlamenti i ka akorduar Forcave të Armatosura të paraqes edhe një herë nga kjo foltore e lartë se 2% të GDP-së dhe ka bërë mirë. Por si po me veprimet e maxhorancës së sotme, Forcat e administrohet dhe kush po e menaxhon këtë buxhet, Armatosura po çohen shumë prapa në raport me pasi kuadrot që përmenda më lart i keni shastisur ato çfarë kanë qenë në vitin 2005. Forcat e dhe ata nuk dinë ku janë. Armatosura sigurisht që janë buxhetore dhe mjaft Ka edhe një problem tjetër. Para pak ditësh të kushtueshme nga ana ekonomike, por, nëpërmjet mediave u njohëm me gradimin e katër njëkohësisht, ato kanë dy misione të rëndësishme: ushtarakëve të lartë të Forcave të Armatosura me Së pari, garantimin e sovranitetit kombëtar dhe, gradën gjeneral brigade. U përkas njerëzve që i dua së dyti, garantimin së shpejti, në prill të vitit 2009, dhe i respektoj efektivat e Forcave të Armatosura të mbrojtjes kolektive në kuadër të Aleancës. dhe punonjësit e sektorëve të sigurisë në vend. Për të mbërritur në aftësimin e Forcave të Njëkohësisht uroj që gjeneralët e rinj të marrin në Armatosura që të kryejnë këto dy misione të dorë Forcat e Armatosura dhe të mos e lejojnë veten rëndësishme, kemi vite që punojmë bashkërisht. të përdoren nga politikanë të papërgjegjshëm, të Vlerësimet e bëra nga partnerët ndërkombëtarë për cilët kur u rrezikohet karrigia i shesin vartësit e tyre arritjet në Forcat e Armatosura janë pa dyshim në mënyrë të neveritshme. kontribut i të gjithë ushtarakëve, ish-ushtarakëve, Në fakt, pas daljes së dekreteve të Presidentit punonjësve civilë dhe drejtuesve politikë të të gjitha për gradimin e gjeneralëve të rinj brenda strukturave kohërave. të Forcave të Armatosura, ndihet një reagim negativ Po çfarë po ndodh aktualisht? Ndërkohë që të lidhur me procedurat e ndjekura. Nga informacionet gjithë po presin që elementet thelbësore, të cilat që kemi rezulton se ministri i Mbrojtjes nuk ka përbëjnë një Forcë të Armatosur serioze, të përsosen zbatuar asnjë procedurë ligjore që kërkohet nga dhe të përshtaten me standardet e partnerëve tanë, gradimet e reja, përveç se ka nxjerrë nga sirtarët në ushtrinë tonë kohët e fundit po vihen re dukshëm praktikën e një viti më parë dhe ia ka dërguar atë veprime, të cilat na çojnë drejt regresit. Nuk e kuptoj Presidentit të Republikës. pse nuk reagon Komandanti i Përgjithshëm i Pa mohuar vlerat dhe kontributet e gjeneralëve Forcave të Armatosura dhe Kryeministri i vendit, të të rinj, të graduar me praktika të ngelura në sirtar cilëve nga kjo tribunë ua kemi bërë të ditur se nga viti 2007, më duhet të theksoj se me këtë organizimi aktual i Forcave të Armatosura, i bërë mënyrë të vepruari ministri i Mbrojtjes dhe Presidenti nga maxhoranca e sotme, gati dy vjet më parë, është i Republikës kanë shmangur dhe u kanë mohuar të në kundërshtim me Kushtetutën e vendit. drejtën disa kuadrove të tjerë, që në bazë të ligjit do Po kështu, pse nuk reagon Komandanti i të konkurronin dhe do të propozoheshin si gjeneralë Përgjithshëm dhe Kryeministri i vendit për prishjen me procedurat e vitit 2008. Një veprim i tillë ka bërë dhe shkatërrimin total të hierarkisë dhe sistemit të që gjeneralët e rinj të jenë sot të graduar në komandimit dhe kontrollit në Forcat e Armatosura? kundërshtim me ligjin, sepse, aktualisht, nuk Zotërinj deputetë, funksionojnë komisionet e karrierës dhe ministri i Për t’i dhënë përgjigje dhe deputetit parafolës, i Mbrojtjes nuk ka përpara kuotat e gradimeve që duhet cili, për hir të së vërtetës, duhet thënë se është të bëjë në përputhje me funksionet organike të shkolluar në shkollat moderne të sigurisë, dua t’i Forcave të Armatosura.
986 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kështu është prishur drejtimi hierarkik dhe votave, që Parlamenti jep pëlqimin për zotin Zamir strategjik i Forcave të Armatosura dhe është zbehur Poda për anëtar të Gjykatës së Lartë. Në motivimi dhe vlerësimi i meritave në radhët e kuadrove procesverbal është shkruar ndryshe. Besoj që ky që shërbejnë në Forcat e Armatosura. falsifikim është bërë në mënyrë të qëllimshme. Prandaj sot mungojnë rreth 400 oficerë në E dyta, në procesverbal thuhet që pas votimit strukturat e Forcave të Armatosura dhe vazhdon është mbledhur Sekretariati dhe ka vendosur. akoma nxjerrja në rezervë e oficerëve me moshë të Sekretariati nuk ka të drejtë të vendosë. re, për kualifikimin e të cilëve shteti ka harxhuar Përkundrazi, këtu ka ndodhur edhe një shkelje tjetër vlera të konsiderueshme. shumë e rëndë: Kryetarja e Kuvendit ka mandatin Mungesa e procedurave ligjore për gradimin e dhe ajo duhet të dilte të shpallte rezultatet dhe jo gjeneralëve dhe nxitimi që keni treguar na bën të Sekretariati. Dhe Sekretariati të thotë një herë “ka mendojmë se ju nuk ju bën përshtypje shumë marrë pëlqimin” dhe pasi ka mbaruar seanca, pasi përafrimi i standardeve tona me ato të vendeve të kanë dalë deputetët jashtë, pasi ka marrë qytetëruara, por vetëm zgjidhjet kuturu sa për të telefonatën nga ju, sekretari i Sekretariatit thotë që kaluar momentet e vështira që krijoni si kudo edhe “nuk e jep seanca pëlqimin”. në Forcat e Armatosura. Është deklaruar në seancë që Kuvendi jep E kam thënë dhe herë tjetër se janë dy shtylla pëlqimin për Zamir Podën dhe gjërat nuk mund të të fuqishme që mbajnë në këmbë dhe prezantojnë bëhen në këtë mënyrë. Forcat e Armatosura; pajisjet dhe personeli. Ndërsa Fatos Beja – Çfarë ndryshimesh ka në për pajisjet Parlamenti i akordoi Forcave të procesverbal të shikohen, t’i shikojë sektori Armatosura 2% të GDP-së, dhe shpresojmë që këto përkatës, kurse lidhur me procedurat këtu ka të zëvendësohen, për personelin nuk kërkohen para, diskutime dhe është problem tjetër që mund të ketë as kohë, por vetëm respektim rigoroz i ligjeve dhe mendime të ndryshme. Nuk janë të thëna në sallë vlerave të gjithsecilit, sipas standardeve që kërkojmë që të regjistrohen në procesverbal. Jemi duke për t’u anëtarësuar në NATO. diskutuar procesverbalin, zonjë dhe, në qoftë se keni Rastet që përmenda kërkojnë vëmendje të të vërejtje për atë që është shprehur, të shprehet ashtu gjitha strukturave shtetërore, përfshi këtu edhe siç ka ndodhur. Por nuk mund të fusim procedura Parlamentin, pasi me bindje po ju them se tashmë që ju mendoni se kanë qenë mirë apo keq, sepse duket qartë që ligjin “Për gradat dhe karrierën në të tjerët mund të mendojnë ndryshe dhe kjo hap një Forcat e Armatosura” dhe ligjin “Për autoritetet e diskutim, nuk është një çështje procesverbali. Është drejtimit dhe të komandimit në Forcat e Armatosura” një çështje ecurie. Diskutojeni, qoftë në Konferencën e keni bërë praktikisht të pazbatueshëm. e Kryetarëve, qoftë në sallë, kur të jetë momenti Natyrisht, në këtë 5-minutësh nuk mund të për ta diskutuar. Po flasim për procesverbalin. thuhen të gjitha shqetësimet që po vihen re në Forcat Vërejtja e parë që lidhet me procesverbalin të e Armatosura, por e rëndësishme është që regresi shikohet nëse është në përputhje me realitetin. që po bëni është i ndjeshëm dhe duket se do të na Po, zoti Gjinushi. kushtojë rëndë. Skënder Gjinushi – Ju mos ndërhyni në çdo Falemnderit! ndërhyrje deputeti, se zonja Leskaj pikërisht foli për Fatos Beja – Falemnderit, zoti Lutaj! procesverbalin, vërejtje të cilën e kemi dhe ne. Zoti Hushi ngelet i pari për herën që vjen, meqë Në procesverbal pasqyrohet çfarë ka ndodhur nuk arriti të fliste sot. Kalojmë në diskutimin e pikës në seancë plenare dhe asgjë tjetër. Seanca plenare së dytë të rendit të ditës, miratimi i procesverbalit e ditës së hënë ka pasur në rendin e ditës tri çështje: të seancës plenare të datës 16.06.2008. miratimin e procesverbalit të seancës së Ka vërejtje për procesverbalin? mëparshme, shqyrtimin e heqjes së imunitetit ose Po, zonja Leskaj. jo të deputetit Fatmir Mediu dhe dhënien e pëlqimit Valentina Leskaj – Zoti drejtues i seancës, për pesë anëtarë të Gjykatës së Lartë. Të gjithë Ky procesverbal ka disa probleme. deputetët e dinë. Kanë qenë prezentë rreth 130 Në radhë të parë, në procesverbal ka një deputetë. U bë procesi i votimit, brenda rregullave falsifikim të asaj që ka ndodhur ditën e hënë në që ka ky Kuvend, u shpallën dhe rezultatet. seancë plenare, ku zoti Arian Madhi si kryetar i Procesverbali mbaron me shpalljen e rezultatit. Sekretariatit ka thënë, pasi është bërë numërimi i Shënimi i dhënë nuk është pjesë e seancës plenare.
987 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Nuk e di se ku e gjen të drejtën sekretaria të se si Sekretariati përfundon numërimin e fletëve të thotë se çfarë ka bërë Arian Madhi pas seancës; votimit, atëherë duhej të ishte deklarimi i Kryetares vajti në banjë, apo vajti në ndonjë restorant, apo u së Kuvendit në përfundim të procesverbalit se mblodh me Bumçin diku. As nuk i duhet fare, çfarëdo seanca është mbyllur. Kurse këtu nuk ka një që të ketë ndodhur, jo që nuk janë mbledhur, por deklarim të Kryetares së Kuvendit dhe nuk ka të edhe sikur, pra pas votimit, do të thotë pas seancës drejtë Sekretariati të shpallë mbylljen e seancës të jenë mbledhur, ky procesverbal merret vetëm në plenare. seancë dhe pasqyron vetëm çfarë ka bërë kjo seancë Prandaj të hiqet shënimi i fundit që është bërë dhe jo çfarë bën Sekretariati. në procesverbal dhe pastaj të aprovohet nga seanca Kështu që ky duhet hequr. Është shumë e e sotme. thjeshtë. Ky paragraf i vënë këtu duhet hequr. Nuk Fatos Beja – Mua më duket se prapë po biem është pjesë e seancës plenare. Është falsifikim i tek e njëjta situatë. Nuk mund të themi ne se si qëllimshëm. duhet të ishte bërë, por ajo që ka ndodhur të jetë në Është vënë në kllapa, por kllapat janë të hidhura procesverbal. Kjo është praktika dhe çdo vërejtje ndonjëherë, kështu që zoti Dajçi është dakord që në këtë linjë ka sens. Duhet të ishte që të mbyllej duhet hequr. seanca nga Kryetarja. Në qoftë se nuk ka ndodhur, Këto shënime janë vënë në mënyrë provokative. nuk regjistrohet. Ky është procesverbali. Ne nuk po hyjmë në përmbajtje. Ti ke të drejtë si Zonja Leskaj. drejtues, miratojmë procesverbalin. Vërejtja është Valentina Leskaj – Atëherë, zoti Beja, në e qartë, jo vërejtje, por kontestim: është vënë një procesverbal është hedhur ajo që nuk ka ndodhur paragraf që nuk ka lidhje me seancën plenare dhe dhe procesverbali është i falsifikuar, sepse të hiqet. Ndryshe Sekretariati akuzohet për falsifikim Sekretariati ka thënë: “Kuvendi jep pëlqimin për zotin të procesverbalet dhe shkon atje ku shkojnë dhe Zamir Poda”. Kjo mungon në procesverbal. E para, deputetët kur u hiqet imuniteti. është falsifikimi. Falemnderit! E dyta, pasqyrimi në procesverbal i aktiviteteve Fatos Beja – Zoti Gjinushi, të tjera që kanë ndodhur jashtë seancës nuk ka Ndërhyrja për ato çka ndodhin në sallë është vend në të dhe kjo është parimore. Po ju them që një praktikë e zakonshme në procesverbalet e seanca është mbyllur me vendimin që “Kuvendi jep Parlamentit shqiptar dhe kjo nuk është vetëm pëlqimin për zotin Zamir Poda”. ndërhyrja e fundit. Shikojeni që nga faqja e parë e Zoti Madhi, pasi kanë marrë telefonatën tuaj, deri në fund keni ndërhyrje, sepse ndodh që ka dalë jashtë dhe ka thënë që unë kam bërë gabim. ndërhyjnë deputetët në sallë dhe ndërpritet fjala. Nuk konsiderohet çfarë thonë njerëzit në oborr. Çfarë (Ndërhyrje nga salla.) është thënë në seancë duhet të jetë këtu. Nuk thotë “pas seance”, thotë “pas votimit”. Procesverbali është falsifikuar dhe çdo vendim që Ashtu siç thotë dy faqe më parë “anëtarët e merret jashtë seancës është vendim i pavlefshëm, sekretariatit përfundojnë numrin e fletëvotimeve”. nuk ka asnjë vlerë se është marrë jashtë seancës. Ashtu siç thotë një faqe më parë: “Zoti Aldo Bumçi E treta, rezultatet shpallen nga Kryetarja e lexon dhe një herë emrat e deputetëve që nuk morën Kuvendit dhe këtu është bërë shkelje për të gjitha pjesë në votim”. Pra, janë pjesë e përshkrimit të rastet. asaj që ndodh. Është një praktikë parlamentare e Fatos Beja – Zonja Leskaj, më vjen keq që nuk zakonshme dhe nuk ka asnjë deformim në këtë linjë. po kuptohemi. Po jua përsëris, se çfarë duhej bërë Ka fjalët e deputetëve, ka dhe atë çfarë ndodh në është tjetër gjë. Duhej të thoshte kështu apo ashtu sallë dhe kjo është normale. Po flasim për gjëra që Kryetarja është tjetër gjë. Unë rashë dakord me ju janë një praktikë e zakonshme. që çfarë nuk ka ndodhur në seancë të mos Po, zoti Koçi. pasqyrohet. Në qoftë se ju keni mendimin që ka Petro Koçi – Zoti drejtues i seancës, ndryshime, unë ju ftoj të shikoni shiritat se çfarë Ky procesverbal që na është paraqitur është i është regjistruar. Në qoftë se e kërkoni këtë, unë manipuluar. Nëse do të ishte i vërtetë argumenti juaj, rashë dakord me ju. sipas të cilit në procesverbal bëhen edhe shënime Por ju nuk mund të thoni gjëra që nuk kanë që tregojnë se ç’veprime bëhen ndonjëherë në sallë ndodhur. Ju nuk mund të më thoni mua “pasi e more dhe i referoheni një shënimi të mësipërm, ku tregohet në telefon”, sepse unë nuk e kam marrë në telefon
988 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
zotin Madhi. Ky është një mashtrim publik. Prandaj rezultatit. Askush nuk mund të thotë që ne kemi po ju them që çdo vërejtje që lidhet me pasqyrimin ndryshuar rezultatin. Nëse je fitues apo jo, ju nuk e asaj që ka ndodhur në sallë është e verifikueshme mund të votoni 130 vota pro një kandidature, dhe dhe nuk jam kundër që të verifikohet, por jo të komisioni, pra, ne të themi që jemi kundër dhe e kërkoni gjëra të cilat nuk kanë ndodhur në sallë. rrëzojmë. Jo, atë e nxjerr rezultati. Rezultati 65 pro Zoti Dervishi e ka fjalën. dhe 62 kundër, në pamje të parë të jep përshtypjen Besnik Dervishi – Unë mendoj që nuk ka kaq sikur kandidati është fitues, dhe zoti Madhi reagoi vlerë të bëjmë gjithë këtë debat, sepse ata deputetë menjëherë, por nuk është fitues, sepse Rregullorja që kanë qenë në sallë e kanë parë shumë mirë që që keni miratuar ju thotë që duhet të marrë votat e seanca e ditës së hënë është mbyllur me deklarimin shumicës së deputetëve në sallë. që është shkruar shumë drejt në procesverbal dhe Në votim kanë marrë pjesë 130 deputetë, kanë që duhej të ishte paragrafi i fundit në procesverbal, votuar 65 deputetë pro zotit Poda, që është gjysma, jo i parafundit. por jo shumica. Këtu mbaron gjithçka. Nëse ju keni Pra, Sekretariati për Procedurat dhe Votimet, e diskutime dhe mendoni se këtu ka hapësirë për ka mbyllur seancën duke deklaruar: “Në këto interpretim, ka një hapësirë gri, mund t’u drejtoheni rrethana, në përputhje me kërkesat e pikës 1 të instancave përkatëse për të interpretuar këtë pikë nenit 55, shumica e deputetëve kanë votuar pro të Rregullores. Për ne është shumë e qartë, shumica kandidaturës së zotit Zamir Poda për anëtar të e deputetëve do të thotë 50%+1. Gjykatës së Lartë”. Me këto fjalë është mbyllur Po jua them edhe një herë, nuk ka rishqyrtim të seanca. Dikush mund të thotë që seancën nuk e rezultatit, sepse rezultati është i njëjtë, është mbyll Sekretariati. Kjo është e vërtetë, por në rezultati që është shpallur në sallë. Rezultati 65 vota mungesë të Kryetares së Kuvendit dhe të pro, 62 kundër, 2 abstenime, 1 votë e pavlefshme, nënkryetarit, siç ka ndodhur edhe një herë tjetër, është i njëjti rezultat. seanca është deklaruar e mbyllur nga sekretari i Nga parafolësi u përmend procesverbali. Ne e Sekretariatit për Procedurat dhe Votimet. kemi firmosur të nesërmen procesverbalin dhe nuk Natyrisht, ha diskutim mënyra sesi është ka pasur ndryshim të tij. interpretuar neni 55 i Rregullores në procesverbalin Dëshiroj të them edhe diçka tjetër. Nëse ka pasur e Sekretariatit. Kjo është një çështje tjetër dhe nuk një shkelje në votimin për zotin Zamir Poda, ka qenë ka lidhje me procesverbalin e Kuvendit të ditës së shkelja që këtë kandidaturë e futëm në votim. Ky hënë. është një precedent jo i rregullt që vendosi Paragrafi i shtuar këtu është një falsifikim i pastër. Parlamenti. Një kandidaturë që mendohet se nuk i Mendoj që është në dinjitetin tonë të mos merremi plotëson kriteret paraprake, kriteret ligjore, nuk duhet me falsifikime, që janë lehtësisht të verifikueshme, të ishte futur në votim. Kushtetuta thotë se nuk ka sepse media e ka të dokumentuar atë seancë. të drejtë për riemërim. Ne duhet ta sqaronim këtë Falemnderit! çështje dhe pastaj ta çonim për votim. Nuk mund të Fatos Beja – Falemnderit! votojë Parlamenti kushtet paraprake. Kjo është e Zoti Bumçi. vetmja shkelje që u bë. Aldo Bumçi – I nderuar zoti drejtues i seancës, Fatos Beja – Zotërinj deputetë, Të nderuar kolegë deputetë, Do t’ju lutesha, në qoftë se do të diskutonit për Është shumë e vërtetë që rezultati që shpallet thelbin e problemit, mund të bëhet një seancë dhe në seancë nuk mund të ndryshohet më nga të diskutohet si është bërë votimi, pse fitoi e pse komisioni. Pra, nëse komisioni shpall një rezultat, nuk fitoi çdo kandidaturë. Kjo është një çështje që 65 vota pro, 62 kundër, 2 abstenime dhe një votë del nga kuadri i procesverbalit. Jemi duke diskutuar është e pavlefshme, ky nuk mund të ndryshohet të procesverbalin. Në qoftë se një deputet vëren se ka nesërmen nga Sekretariati, duke thënë që një votë deformim të fjalëve të tij, atëherë do të ulet me që na u duk e pavlefshme qenka pro ose anasjelltas. njerëzit që merren me këtë punë, me shiritat e Për këtë duhet t’i drejtohesh gjykatës. Rezultati nuk regjistruar dhe fjalët të pasqyrohen ashtu siç janë ka ndryshuar. Rezultati që është shpallur këtu nga në shirit. Kjo është procedura që ne kemi bërë komisioni, 65 vota pro, 62 kundër, 2 abstenime dhe gjithmonë dhe ju ftoj ta bëni këtë të gjithë bashkë. 1 e pavlefshme vazhdon të jetë në fuqi dhe do të Ndërkohë, të mos futemi në diskutime që dalin nga jetë përherë. Pra, nuk ka ndryshuar shpallja e kuadri i procesverbalit.
989 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Zoti Ruçi. Zoti Braçe. Gramoz Ruçi – Zoti drejtues i seancës, do të Erion Braçe – Zoti Fatos, ky është një flas pikërisht për procesverbalin. dokument parlamentar, i cili hyn në arkivin e Kuvendit Tashmë që dëgjuam të dy anëtarët e të Republikës së Shqipërisë dhe emërtohet si Sekretariatit, besoj se problemi është shumë i qartë. procesverbal i seancës së datës 16 qershor 2008. Është shumë i qartë nga ato çfarë thanë deputetët Pra, ky dokument, sipas Rregullores së Kuvendit, Dervishi dhe Bumçi që procesverbali është i saktë dhe siç ka ndodhur gjithmonë, pasqyron me deri te paragrafi i parafundit. Pra, paragrafi i fundit besnikëri, për të mos thënë që zbardh germë për duhet të hiqet nga procesverbali dhe këtu mbaron germë të gjitha diskutimet që janë bërë në sallën e debati për sa i përket procesverbalit. Thanë të njëjtën Parlamentit. Nisur nga kjo, ky dokument në gjë si Bumçi, ashtu edhe Dervishi. Atëherë, jemi vëmendjen tonë e të gjithë opinionit publik, të duke diskutuar për procesverbalin, të hiqet paragrafi paktën të katër televizioneve që kanë transmetuar i fundit dhe të ngelet aq sa ka deklaruar Sekretariati. live nga salla e Kuvendit votimin dhe çdo gjë që ka Ka një problem tjetër lidhur me interpretimin që thënë Sekretariati përkatës që numëronte votat dhe i bën zoti Bumçi. Sigurisht, Sekretariati ka deklaruar, nxirrte konkluzionet, pra, edhe rezultatet, është i mirë apo keq, është punë e tij, që pala që nuk është falsifikuar. Është i falsifikuar, së pari, sepse nuk ka dakord me atë deklarim ka të drejtën, sipas pasqyruar me besnikëri çdo gjë që është thënë këtu. Rregullores së Parlamentit, të bëjë ankimimin ose Nuk e kam fjalën për banalitetin e shprehur qartësisht në Këshillin e Rregullores ose në seancë nga ai që drejtonte Sekretariatin, që zotin Poda e parlamentare. Këshilli i Rregullores dhe seanca quajti Bamir Poda, tri-katër herë dhe nuk është këtu, parlamentare kanë të drejtë të hedhin poshtë këtë por në paragrafin e fundit ka thënë shqip: “Kuvendi interpretim që i ka bërë Sekretariati. Kështu janë ka dhënë pëlqimin për zotërinë në fjalë”. Kjo fjali rregullat, siç na i ke mësuar? Atëherë, zbatoji këto nuk ndodhet këtu. E para. rregulla! E dyta, procesverbali apo seanca është mbyllur Fatos Beja – Zoti Ruçi, pikërisht me paragrafin e fundit. Nuk ka ndodhur, Çdo gjë që është ndryshe nga regjistrimet, mund siç thotë edhe zoti Bumçi, rivlerësim, siç thuhet këtu: të korrigjohet dhe kjo kërkon angazhimin e “Pas votimit, Sekretariati i Procedurave të Votimit deputetëve që shikojnë gjëra të tilla. rishqyrtoi vlerësimin e mësipërm dhe, meqë Për sa i përket faktit jeni apo nuk jeni dakord kandidatura e zotit Poda ka marrë...”, ky rivlerësim me procesverbalin, kjo vendoset në sallë, hidhet në nuk ka ndodhur në sallën e Kuvendit. Mund të ketë votim, kush është dakord e kush nuk është dakord. ndodhur kudo, në korridor, në klub, atje përjashta Unë nuk po kërkoj që ta hedhim në votim tani, por, ku e panë të gjitha mediat zotërinë që ka artikuluar për hir të së vërtetës, ne duhet të shikojmë pjesët këtë gjë, por këtu në sallën e Kuvendit nuk ka ku ka largime nga teksti, të pasqyrohen në tekst, ndodhur. Pra, janë dy falsifikime. Falsifikimi i parë pastaj procedohet duke diskutuar në sallë, nëse ka që nuk është fjalia e shqiptuar qartësisht para gjë për të cilat jeni apo nuk jeni dakord. Kjo është mediave, natyrisht, edhe para atyre deputetëve që procedura. Procesverbalin nuk po e hedhim sot në kanë qenë në sallë, që është dhënë pëlqimi nga votim. E lëmë të korrigjohet ajo që është e Kuvendi dhe e dyta është shtuar një paragraf, kur korrigjueshme, nëse ka deformime nga tekstet dhe nuk ka ndodhur fare rivlerësimi. Rivlerësimi mund të e votojmë në sallë të jenë apo jo fjalët me korsive ketë ndodhur atje përjashta, natyrisht, ku zoti Madhi që filani tha kështu dhe foli kështu. Kjo është çështje ka thënë shprehimisht që ma falni lodhjen dhe kjo që e vendos seanca. është e zbardhur në të gjitha gazetat. Ma falni Nuk diskutohet si duhet të ishte dhe si duhet të lodhjen, por u shpreha gabim atje brenda, natyrisht, jenë. Ka nevojë për këtë? Po, vihet në lëvizje Këshilli kjo kandidaturë nuk ka marrë pëlqimin e Kuvendit. i Rregullores. Ka qenë e rregullt seanca? Kanë qenë Këtë e thotë atje jashtë, jo këtu brenda Kuvendit. të rregullta votimet? Nuk kanë qenë, atëherë vihet Pra, është e detyrueshme që nga ky procesverbal në sallë dhe diskutohet, bëhet një seancë tjetër për të hiqet ky paragraf dhe të shtohet fjalia që është këtë çështje. Në qoftë se ju jeni të pakënaqur nga shqiptuar këtu në sallën e Kuvendit. rezultati i votimit, kjo është një çështje tjetër, nuk Zoti Beja, ju nuk keni të drejtë të thoni që seanca ka lidhje me këtë. Ne flasim për procesin e votimit ka të drejtën të shtojë fjalë që nuk janë thënë brenda dhe të pasqyrimit të procesverbalit. seancës në votim. Ç’është ky votim që do të shtohen
990 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
fjalë këtu? Hajde po bëjmë edhe ne propozim, Zoti Dokle e ka fjalën, meqë këmbënguli. shtojmë edhe ne shtatë paragrafë të tjera që nuk kanë Namik Dokle – Ju kërkoj ndjesë deputetëve që ndodhur fare këtu. Si mund të bëhet në votim kjo? këmbëngula për të marrë fjalën, por, meqenëse këtu Është e detyrueshme që ju të hiqni këtë po bëhet një falsifikim, jam i detyruar të shpreh paragraf, të shtoni fjalinë që është shqiptuar këtu mendimin tim. dhe po të doni e po të keni seriozitet në procesverbal Pra, ky procesverbal është i falsifikuar, sepse apo në zhvillimin e kësaj seance, ja ku është ekrani, zoti Madhi i ka lexuar të gjitha rezultatet me shumë zoti Beja, atje janë të gjitha të regjistruara, urdhëroni, korrektesë, nga i pari deri tek i fundit dhe ka thënë dhe shfaqeni fundin e seancës. për të gjithë të njëjtën shprehje: “Siç del nga rezultati Fatos Beja – Zoti Braçe, erdhët në atë pikë që i votimit, nuk jepet pëlqimi për kandidatin iks ose thashë unë. Që nga fillimi deri në fund çdo kontestim ipsilon.” Në fund, tha: “Siç del nga rezultati i votimi, që keni verifikohet me regjistrimet. Nuk mund ta jepet pëlqimi për kandidatin Zamir Poda”. Kjo nuk bëjmë këtu. Nuk është mirë të mashtroni publikisht. ekziston në procesverbal. Pse? Sepse ndodhi këtu në sallë që ju ikët dhe, Unë, zoti Beja, ju përgëzoj që ju nuk po e hidhni pasi ikët, e keni parë seancën nga televizioni. Çfarë në votim që të verifikohet, sepse është thënë shqip keni parë në televizion? Keni parë deklaratat në nga zoti Madhi, është transmetuar direkt nga katër konferencën e shtypit që zoti Madhi ka bërë te televizione dhe, mbi të gjitha, kemi një deputet të sheshi. Kjo është çështje tjetër dhe nuk ka lidhje ndershëm, zotin Madhi, që është këtu dhe do të me atë që ka ndodhur në sallë. vërtetojë atë që ka thënë. Në procesverbal duhet të Ajo që ka ndodhur në sallë është e regjistruar. jetë mot-a-mot, siç është thënë. Zoti Bumçi me të Ju nuk ju pëlqen e vërteta dhe këmbëngulni për të drejtë tha: “Kush ka ankesa të shkojë në gjykatë”. bërë atë që ju pëlqen juve. Ju nuk mund ta zhbëni Po, do të shkoj në gjykatë, por një procesverbal i votimin. Këtë duhet ta kuptoni mirë. Jeni të pakënaqur falsifikuar nuk më shërben si provë materiale për nga votimi, por nuk kemi çfarë t’ju bëjmë ne. gjykatën. Të bëhet procesverbali siç ka qenë dhe Për sa i përket Rregullores, ajo thotë: pastaj shkohet në gjykatë. procesverbali miratohet. Pra, miratimi bëhet këtu Fatos Beja – Urdhëroni, zoti Gjana! në seancë. Mënyra e shprehjes së Parlamentit Jemin Gjana - Zoti drejtues i seancës, është votimi. Ju thoni gjëra që nuk janë, të tjerët do Ka dy gjëra që duhet të ndajmë për opinionin të thonë ato që kanë parë, do verifikohen dokumentet dhe për publikun, se ne këtu brenda në sallë i kemi dhe do miratohet procesverbali në seancë. Kjo është të gjitha të qarta. Unë nuk besoj se kolegët e Rregullorja. Nuk e shpik unë Ato që thoni ju nuk opozitës kanë ndër mend të çojnë mungesat e qëndrojnë. Më vjen keq, është shumë e thjeshtë. regjistrimit të seancave në gjykatë. Po të duan të Çdo deputet që vë re se në procesverbal ka deformim çojnë këtë, është çështje tjetër. Në qoftë se opozita të fjalës së tij, le të dëgjojë regjistrimin. do të ankohet për rezultatet e votimit, çështja është Ju thashë që në fillim, procesverbalin nuk po e e qartë. Po mos luani me zbardhjen e votojmë sot, sepse ne jemi të interesuar që në një procesverbaleve, se nuk është hera e parë që në dokument parlamentar të fiksohet e vërteta, por ju zbardhjen e procesverbaleve bëhen gabime, bëhet nuk e pranoni këtë. Vazhdoni të kundërshtoni, janë transkriptimi i gabuar. Në qoftë se është kështu, dhjetë veta që duan të flasin. Çfarë po thoni? Po ato janë shirita që ruhen, janë dokumente që ruhen, thoni pikërisht ato që keni parë në televizion. të shikohet edhe një herë zbardhja dhe të bëhet Zotërinj, po të doni të jeni seriozë, po ju ftoj procesverbali, i cili vjen korrekt i zbardhur dhe votohet përsëri. Këtu është sektori që merret me regjistrimin. në seancë. Por çështja për konotacionin publik nuk Për çdo kontestim që keni, dëgjoni regjistrimin, të është kjo. Çështja është për të përbaltur rezultatin pasqyrohet në procesverbal dhe pastaj diskutojmë e votimit dhe për të thënë që personi në fjalë, i cili në seancë plenare. është votuar këtu, është shpallur fitues dhe është Për sa u përket procedurave të votimit, thoni ju fitues. Jo, kolegë të nderuar, nuk është fitues. pëlqejnë, s’ju pëlqejnë, por mos thoni gjëra që nuk Qytetarëve të këtij vendi duhet t’jua themi të qartë qëndrojnë. Besoj se situata është e qartë. Çojini atë që ne e dimë, që ka 17-18 vjet në rregulloret e me shkrim të tëra vërejtjet që keni në sektorin këtij Parlamenti. Në qoftë se në Kuvendin e përkatës, të ulemi e t’i shikojmë dhe pastaj herën Shqipërisë atë ditë do të kishin marrë pjesë vetëm tjetër e diskutojmë këtë aspekt të procesverbalit. 71 deputetë, pra, një më shumë se gjysma e
991 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kuvendit, do të ishte votuar normalisht. Në qoftë se të shohim se procesverbali është i rregullt ose jo. njëri prej kandidatëve do të kishte marrë 36 vota, do Dakord? të shpallej fitues. Në kushtet konkrete, pjesëmarrja Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Mustafaj. në Kuvend ka qenë mbi 71, kanë qenë 130 votues, Besnik Mustafaj – Falemnderit, zoti drejtues i 130 deputetë kanë marrë pjesë në votim. Nga këta, seancës! kanë votuar vetëm 65. Po qe se edhe ndonjëri prej Më duket se në këtë rast ka një problem me të jush do të kishte votuar për Zamirin, të mos e kishte cilin ne duhet të merremi seriozisht. Nëse është lënë pa votuar, se ka ca nga ju që nuk kanë votuar, thjesht pakujdesi e personelit teknik, që ka bërë ai do të kishte marrë 66 vota dhe do të ishte bërë zbardhjen e shiritit, atëherë problemi teknik është vërtet anëtar. Për fat të keq, ai ka marrë 65 vota dhe krejt i korrigjueshëm, por, nëse ka falsifikim, atëherë nuk ka marrë 50% plus 1 të numrit të deputetëve që qëndrimi ndaj një dokumenti themeltar për kanë votuar. Ky është thelbi i çështjes, të tjerat janë veprimtarinë e Parlamentit, siç është procesverbali, mizanskena. pra, rasti i falsifikimit, nëse verifikohet si i tillë, Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Braho. atëherë çështja merr një seriozitet tjetër, të cilin unë (U drejtohet deputetëve të opozitës.) Ju lutem, nuk mendoj se mund ta kalojmë thjesht me një do t’jua jap fjalën të gjithëve me radhë, për aq kohë korrigjim. sa do të kemi në dispozicion. Pra, unë bashkohem me idenë që hodhi zoti (I drejtohet zotit Dokle.) Unë u lodha duke thënë, Braho, se ne duhet të ngremë një grup pune ose të zoti Dokle, se çdo gjë është e regjistruar, po të ngarkojmë një nga komisionet, Komisionin e dëshironi, jua vëmë ta dëgjoni këtu në sallë. Po kjo Rregullores ose të Ligjeve dhe me prezencën e të nuk është një çështje e sallës për sot. Çdo gjë që dy krahëve të Parlamentit të bëjmë verifikimin e thuhet dhe qëndron do të verifikohet e do të shtohet tekstit. E theksoj edhe një herë, nëse ne konstatojmë dhe procesverbali miratohet në seancën tjetër. Kjo se ka qenë një gabim teknik, pra, ky grup pune me është shumë e thjeshtë. besueshmërinë dhe mandatin tonë, konstaton se Në qoftë se ju nuk jeni të bindur, e paraqesim problemi ka qenë thjesht teknik, për mua nuk publikisht me zë në sallë, në qoftë se jeni të meriton vëmendje më shumë se një korrigjim. Por, pakënaqur me votimet, bëjmë një seancë edhe për në qoftë se është bërë një falsifikim i procesverbalit, ato. Prandaj, tregohuni racional, të paktën! atëherë ne duhet të shohim dhe të analizojmë me Po, zoti Braho. seriozitet arsyet se pse është bërë falsifikimi i Spartak Braho - I nderuar kryetar, procesverbalit. Ky problem është krejt tjetër nga ai Edhe unë i përkas pikërisht atij grupi të që mund shtrohet këtu, nëse fitoi ose jo zoti Poda. deputetëve që kontestojnë përmbajtjen e Tashmë ky kthehet në një problem që do të mbajmë procesverbalit jo për ato arsye që tha zoti Gjana, që ne ndaj dokumenteve, që i japin jetëgjatësi jetës mund të bëhen gabime, por për faktin që ky Kuvend dhe prononcimeve të veprimtarisë së Parlamentit. duhet të jetë serioz në të gjithë veprimtarinë e tij Pra, unë them se nuk ka zgjidhje më të dhe të pasqyrojë të vërtetën e ngjarjeve, të situatave përshtatshme sesa analizimi në optikën dhe në që kalon Parlamenti, sot për këtë situatë dhe nesër vlerësimin që meriton rasti. Nëse gabimi është teknik, për historinë. për mua është një gjë banale, nëse është falsifikim Së dyti, këtu ka kontestime, një palë konteston, i vërtetë, siç po ngrihet nga opozita, atëherë ne duhet pala tjetër thotë ndryshe. Problemi nuk lidhet me ta analizojmë, në mënyrë që të mos kemi raste të çështjen se ka fituar Zamir Poda ose jo, sepse këtë tjera falsifikimi në dokumentacion. nuk e zgjidh kjo seancë ose miratimi i procesverbalit, Falemnderit! por zgjidhet në një rrugë tjetër, siç u tha edhe nga Fatos Beja – Zoti Mustafaj, që të mos flasim parafolësit, me rrugën e ankimit dhe të shqyrtimit në mënyrë hipotetike, unë kam disa herë që përsëris nga institucione të tjera. që të verifikohet regjistrimi dhe të bëhen korrigjimet, Për sa i përket kësaj situate, unë mendoj se në qoftë se ka gjëra që nuk janë njëlloj. Të jemi të nuk zgjidhet duke thënë nga ana juaj ta verifikojmë, gjithë të qartë sesi veprohet në këtë rast. Unë po ju të mos e verifikojmë. Unë i propozoj seancës që tre lexoj fare shkurt nenin 54 të Rregullores: “Verifikimi deputetë nga maxhoranca, tre deputetë nga opozita dhe publikimi i diskutimeve. Në seancat plenare të të venë ta verifikojnë seancën dhe të paraqitet Kuvendit mbahen procesverbale të përmbledhura, relacioni përkatës me qëllim që ta votojmë ose jo, si dhe bëhet regjistrimi i plotë i tyre.” Pra, të mos
992 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bëjmë hipoteza se janë ashtu, janë kështu. Do të Parlamenti, ke të drejtë të kërkosh rishikimin e shikohet konkretisht dhe në qoftë se ka lëvizje ose votimit. Kjo është fare e thjeshtë. Në qoftë se për ndryshime në përmbajtje, do të bëhen korrigjime. procesverbalin, që jepet nga stafi dhe është momenti Prandaj procesverbali jepet pa firmën e sekretarit të i parë, ke vërejtje, ai ka mundësi të korrigjohet, në seancave, por vetëm të stafit, në mënyrë që çdo përputhje me atë që është thënë. Kurrkush nuk po deputet, kur është cenuar në fjalën e tij, të bëjë të kundërshton, në qoftë se ka gjëra që mungojnë. korrigjimin. Këtë praktikë kemi ndjekur gjithmonë. Nuk është mirë të abuzoni me gjëra që janë fare të Në qoftë se do të ketë vullnete që nuk do të thjeshta për t’u bërë. pasqyrohet kjo, atëherë të diskutojmë, por të mos Zoti Ulqini, jeni i ftuar të shkoni dhe të verifikoni diskutojmë sot për gjëra fare të thjeshta dhe të qarta. nëse ato që janë në letër janë ose jo në shirita. Të Kurrkush nuk kundërshton që të bëhet pasqyrimi shtohen të gjitha ato që janë në shirita, kurrkush i asaj që ka ndodhur. nuk ka asnjë kundërshtim. Po e përsëris, kjo është Atëherë, meqenëse po këmbëngulni, po jua jap fare e thjeshtë. Të mos kalojmë në leximin e fjalën sipas renditjes së emrave, duke respektuar gazetave tani, se, absolutisht, leximi i gazetave këtu grupet. është mungesë e argumenteve. Zoti Ulqini e ka fjalën. Ore, po më çudisni, po çfarë prisni ju që Musa Ulqini – Falemnderit, zoti drejtues i ambasadori amerikan të thotë që është ose jo seancës! procesverbal ky? Mos u bëni qesharakë, zotërinj! Së pari, dua t’ju them, zoti Beja, se nuk është Zoti Ulqini, falemnderit! fare e vërtetë që ne po mashtrojmë publikun, sepse, Zoti Ulqini, ju ka mbaruar koha. Zoti Ulqini, u sipas jush, ne e paskemi parë seancën nga ngritët për procedurë dhe nuk folët për procedurë. televizori. Edhe në qoftë se e kemi parë direkt nga Thatë gjëra që mendonit ju për problemin e televizori, ai ka thënë të vërtetën, por unë, zoti procesverbalit. Tani kaloni në leximin e gazetave, të drejtues i seancës, jam një nga deputetët që kam cilat nuk kanë lidhje fare me procesverbalin. Zoti qëndruar në seancë deri në fund dhe i kam dëgjuar Ulqini, jeni jashtë procedurës. Ju lutem, uluni në me veshët e mi fjalët e shqiptuara: “Jep pëlqimin”. vend dhe lini deputetin tjetër të flasë atë çka mendon Siç u tha për të tjerët që seanca dhe Kuvendi nuk për procesverbalin. Ju lutem, bindjuni Rregullores jep pëlqimin, kemi dëgjuar këtu në sallë shprehjen: së Kuvendit! “Jep pëlqimin”. Pikërisht kjo fjali në procesverbal Zoti Ulqini nuk keni të drejtë të flisni, sepse jeni mungon. Pra, fjalia: “Jep pëlqimin” është hequr me jashtë procedurës. Ky nuk është debat. Mund të qëllim themi ne. Ashtu siç u tha nga dy deputetët kishit folur në 5-minutësh. Kuvendi funksionon në parafolës, ne kërkojmë që kjo çështje të verifikohet, përputhje me rregullat. të ngrihet një grup pune, një komision për ta Zonja Stefa, urdhëroni! verifikuar, sepse mendojmë se kjo nuk është një Rajmonda Stefa – Falemnderit, zoti kryetar i lajthitje teknike e atyre që zbardhin procesverbalet, seancës! kjo është një heqje e qëllimshme, është falsifikim Mendoj se Kryetarja e Kuvendit të ka lënë pjesën dhe rëndon drejtpërsëdrejti drejtuesin e seancës së më të vështirë për të drejtuar seancën. Të dha pjesën asaj nate. më të vështirë të asaj pjese që ajo ka urdhëruar që Së fundi, zoti Beja, shqetësimi ynë nuk është të hiqet nga procesverbali. për votimin, por është për falsifikimin. Ky nuk është Unë mendoj se gabimi në procesverbal nuk është vetëm shqetësimi ynë, është i të gjithëve, është i as njerëzor, as teknik, por është i qëllimshëm. Një mediave, është edhe i ambasadorit amerikan, që punonjës teknik i administratës së Kuvendit nuk e është aleati ynë kryesor dhe e ka thënë shumë qartë ka kurajën të heqë atë çfarë ka deklaruar zoti Madhi, sot në një gazetë të përditshme, të cilën unë po e por e ka bërë me një urdhër të Kryetares së Kuvendit. lexoj për ju që nuk keni veshë për të dëgjuar se Më vjen keq që këtë pjesë e keni ju. çfarë thonë të tjerët për atë seancë të turpshme. Ja Ne nuk po bëjmë fjalë as se na pëlqeu votimi, ç’thotë ambasadori amerikan dhe nuk besoj që do as se nuk ka pëlqeu votimi. Që ta dini ju ai votim na të më hiqni fjalën tani. pëlqeu shumë, sepse ju rrëzuat Presidentin, që e Fatos Beja – (Ndërhyn.) Zoti Ulqini, mos abuzo zgjodhët me aq sakrifica dhe mundim në korrik të me gjëra që nuk kanë fare lidhje me seancën. Zotni, vitit 2007, ju rrëzuat Presidentin tuaj dhe kërkoni të në qoftë se nuk të pëlqen votimi, je deputet i këtij manipuloni edhe Kuvendin; ta ktheni atë në një
993 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
organizatë të Partisë Demokratike. Këtë nuk do ta (Zoti Zogaj shprehet dakord.) arrini dot as këtu, siç po e tregon dhe Presidenti që Falemnderit! nuk mund ta mbani akoma nënkryetar të partisë Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti suaj. Spaho? Ne po themi, zoti kryetar i seancës, që ju keni (Zoti Spaho shprehet dakord.) hequr deklaratën e zotit Madhi pas numërimit të Falemnderit! votimit dhe keni shtuar që Sekretariati u thirr atje Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. Diskutime? në një qoshe të zyrës së Kryetares dhe tha që do Po, zoti Gjinushi, urdhëroni! të ndryshojmë vlerësimin. Këto nuk janë gjëra që Skënder Gjinushi – Unë e kërkova fjalën për kanë ndodhur në seancën plenare të ditës së hënë. procedurë. Ju sot nuk e di çfarë keni, por po e Unë po ju them vetëm kaq. Mos vazhdoni të drejtoni seancën shumë keq. Po ndërhyni në çdo sillni veprime të padenja të ditës së hënë dhe t’i fjalë të deputetëve që nuk është e drejta juaj. vazhdoni sot ditën e enjte në Kuvend. Nuk do të Drejtuesi i seancës është moderator dhe nuk është lexoj gazetën, por do të them që Kuvendin të mos e sherrxhi i seancës plenare. Nuk ju lejohet të bëni fusni në veprime të padenja, siç e futët në seancën komente mbi komentet për diskutimet... e ditës së hënë. Fatos Beja – (Ndërhyn.) Zoti Gjinushi, unë Falemnderit! ndërhyj shumë më pak sesa kur ke qenë ti kryetar. Fatos Beja – Zoti Gjini, urdhëroni! Prandaj nëse keni ndonjë gjë për procedurë fol, por Frrok Gjini - Falemnderit, zoti kryetar i mos dil nga procedura. Nëse keni ndonjë gjë për seancës! projektligjin, flisni për të. Thoni propozimet që keni Duke u bashkuar me shqetësimin e të gjithë për procedurë. kolegëve deputetë, do të kërkoja mirëkuptimin e Skënder Gjinushi – Propozimi i parë është që opozitës, meqë në sallë ndodhen edhe kolegë nga ti të mos e drejtosh më seancën. Propozimi i dytë Kosova, ta ndërpresim këtë diskutim, pasi kemi është që deri sa pika e parë u la pa u ezauruar, hapur një debat, i cili kërkon kohë. Ta shtyjmë për atëherë nuk kalohet në pikën e dytë. Nuk bëhet me seancën tjetër dhe të vazhdojmë me procedurat. propozime kjo gjë, ka rregulla. Pika e parë nuk u Falemnderit! konsumua, kështu që do të vazhdojmë herën tjetër. Fatos Beja – Falemnderit! Të ndërpritet seanca, të bëhet pushim dhe të Jeni dakord? Po. mirëpresim mikun nga Kosova! Atëherë, zotërinj deputetë vazhdojmë me pikën Falemnderit! tjetër të rendit të ditës me projektligjin “Për ratifikimin Fatos Beja – Jeni dakord që të bëjmë e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të ndërprerjen e seancës dhe vijojmë më pas? Ky është Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së propozim për procedurë që seanca të ndërpritet. Republikës së Letonisë, për shmangien e tatimit të Ndërpresim seancën. dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal në lidhje (Pas pushimit) me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin.” Jozefina Topalli – Të nderuar kolegë deputetë, (Flasin nga vendi deputetët e opozitës.) rihapim seancën. Fatos Beja - Zotërinj deputetë, unë jua sqarova I nderuar zoti Kryeministër Thaçi, që procesverbali do të verifikohet, do të shtohet çdo Shkëlqesi ambasadorë, gjë që mungon dhe do të vijë përsëri në seancën Të nderuar kolegë deputetë, plenare. Gjë më të thjeshtë nuk ka. Ju doni të bëni Kam nderin dhe kënaqësinë e veçantë që, në politikë me gjëra që nuk bëhet politikë. emrin tuaj, t’i uroj nga zemra mirëseardhjen zotit Ju lutem, të mos fillojmë të diskutojmë për të Hashim Thaçi, Kryeministrit të Kosovës, shtetit më njëjtën gjë. Po e kërkoni fjalën për herë të dytë dhe të ri të Europës dhe botës, por, njëherazi, të unë nuk do t’ia jap askujt fjalën për herë të dytë. Kosovës, vendit me histori të lashtë e të vonë, të Kur të mbarojë seanca po të doni diskutojmë përsëri, ngjizur me vokacion shpirtëror europian dhe me por është një diskutim që vjen po aty ku ishte. qëndresë të paepur në emër të vlerave të Perëndimit. Në emër të Komisionit të Ligjeve, zoti Xhafaj? Vizita e Kryeministrit të Kosovës së pavarur në (Zoti Xhafaj shprehet dakord.) Tiranë shënon një ngjarje historike në marrëdhëniet Falemnderit! midis dy shteteve tona, që rrahin me një zemër, për Në emër të Komisionit të Jashtëm, zoti Zogaj? të njëjtin vizion, perspektivën europiane, për një të
994 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ardhme të përbashkët në Bashkimin Europian. Kosova kaloi një shekull të historisë së errët, Ajo do të mbetet një ngjarje e shënuar, sepse me shumë dhimbje dhe sakrifica. Tërë historia e vjen menjëherë pas miratimit nga ligjvënësit në Kosovës lidhet me përpjekjet për liri dhe qytetërim Prishtinë të Kushtetutës së Kosovës së lirë, të perëndimor. E gjithë politika jonë merr formësim nga pavarur dhe demokratike, si shprehje e vullnetit të ky qytetërim. Dhe në fund u finalizua me vlerën më patjetërsueshëm të popullit të Kosovës për të shenjtë: Lirinë. pavarësinë e shumëpërpjekur, të shumëmerituar, të Përpjekjet e sa e sa gjeneratave të qytetarëve shumëndërruar, të shumëpritur dhe të shumuruar të Kosovës bashkohen në një pikë të vetme: nga shqiptarët në Kosovë, në Shqipëri dhe kudo që rikthimin e burimit të autoritetit politik te vullneti i ata janë. popullit të Kosovës. Gjatë tërë shekullit të kaluar Kjo Kushtetutë, tok me flamurin dhe himnin e ky vullnet ishte shkelur, përbuzur dhe shtypur. saj formësojnë ligjërisht Kosovën si shtetin më të Të tria Jugosllavitë, që erdhën njëra pas tjetrës ri, por për ne shqiptarët ato përbëjnë simbolet e dhunshëm në Kosovë, i bashkonte i njëjti fakt: e mrekullueshme që mishërojnë veprën e mitit të donin nën kontroll Kosovën, por e urrenin dhe e pavarësisë dhe shqiptarit të madh, Ibrahim Rugova, luftonin popullin autokton të saj. të kreshnikut të pamposhtur, Adem Jasharit, dhe Edhe kur u shemb komunizmi, Kosova përjetoi shumë e shumë luftëtarëve, ndaj të cilëve të gjithë tragjedinë tjetër të radhës. Në vend të fillimit të shqiptarët në Kosovë, në Shqipëri e kudo përkulen tranzicionit demokratik, ajo iu nënshtrua një pushtimi me nderim të thellë dhe mirënjohje të përjetshme. klasik serb. Shqiptarët sërish u persekutuan dhe u Unë jam shumë e kënaqur, zoti Thaçi, që, në përndoqën masivisht nga të gjitha institucionet emër të deputetëve këtu, kam mundësinë t’Ju përcjell shtetërore dhe publike. Një popull i tërë u përjashtua. urimet tona më të mira për suksesin e qeverisjes Ky përjashtim paralajmëronte dëbimin e shqiptarëve nën drejtimin Tuaj, për progresin dhe begatinë e të Kosovës nga atdheu i vet. popullit të Kosovës dhe, njëkohësisht, t’Ju shpreh Kosova nuk u dorëzua, të gjithë, një popull i mbështetjen e plotë të Parlamentit shqiptar për tërë, dolëm përballë, për të ndaluar të keqen. përmbushjen e misionit Tuaj. Këmbëngulësia jonë forcohej edhe më shumë nga Duke shprehur bindjen se bashkëpunimi dhe besimi se bota demokratike do të na mirëkuptonte kontaktet midis nesh do të njohin zhvillime të reja, në përpjekjet tona të drejta. të vrullshme, se do të jemi gjithnjë bashkë në Bota e civilizuar, në krye me Shtetet e perspektivën tonë europiane, më lejoni, të nderuar Bashkuara të Amerikës dhe Bashkimin Europian, deputetë, t’i jap fjalën Kryeministrit të Kosovës, zotit na mbështeti. Politika e çlirimit dhe lirisë së Hashim Thaçi! Kosovës ishte në përputhje të plotë me rrjedhat historike të demokratizimit të botës. Kryeministri i Kosovës, zoti Hashim Thaçi - Zonja dhe zotërinj, E nderuara Kryetare e Kuvendit të Shqipërisë, Të nderuar miq, I nderuari President i Republikës së Shqipërisë, Për një shekull përpjekjesh, Kosova kishte I nderuar Kryeministër, mbështetjen e institucioneve shqiptare dhe gjithë Të nderuar deputetë të Republikës së qytetarëve të Shqipërisë. Mijëra e mijëra qytetarë Shqipërisë, të Kosovës, kur dëboheshin nga shtëpitë e tyre, Ambasadorë dhe mysafirë të nderuar, gjetën strehim dhe ngrohtësi vëllazërore gjithandej Jam i nderuar që sot, si Kryeministër i shtetit qyteteve dhe fshatrave të Shqipërisë. Asgjë nuk më të ri në botë, i Republikës së Kosovës, kam është më e rëndësishme për një popull në çastet e mundësinë t’i drejtohem institucionit më të lartë mbijetesës kolektive sesa dora dhe shpirti i përfaqësues të Republikës së Shqipërisë. solidaritetit. Dëshiroj që nga kjo foltore e demokracisë Nga Shqipëria erdhi solidariteti vëllazëror. shqiptare t’ju sjell përshëndetjet dhe falënderimet Institucionet dhe qytetarët e Kosovës do të jenë më të përzemërta të institucioneve dhe popullit të përgjithmonë mirënjohës për këtë solidaritet. Tradita Republikës së Kosovës; falënderimet më të e mikpritjes shqiptare edhe njëherë u dëshmua me përzemërta të qytetarëve të Kosovës, për ndihmën tërë fuqinë e saj civilizuese. Pa mbështetjen e pakursyer që Shqipëria dhe populli i saj dhanë e Shqipërisë nuk do të ndodhte as liria e Kosovës. gjatë procesit historik nëpër të cilin kaloi Kosova. Kur Kosova ishte në luftë, edhe Shqipëria ishte
995 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
në gjendje lufte. Vendi juaj dha dëshmorë për lirinë kryeministrat e Shqipërisë prej viteve ’90 e tutje. e Kosovës, por edhe Kosova dha heronj për Ndjehem krenar dhe i përgjegjshëm. I falënderoj të pavarësinë e Shqipërisë. Populli i Kosovës përulet gjithë për përgjegjësinë e tyre në mbështetjen për me respekt para gjithë dëshmorëve. Çdo qytetar i lirinë dhe shtetin e Kosovës! Shqipërisë ka hise në kontributin për lirinë e Në qershor të vitit 1999 e keqja u mposht, e Kosovës. Secili qytetar duhet të ndihet krenar për mira fitoi. Kështu nisi faza e re e zgjidhjes këtë kontribut. Prandaj, urime dhe falënderime gjithë përfundimtare të çështjes së Kosovës. Ishim të popullit të Shqipërisë! bindur se kishte vetëm një rrugë përpara, (Duartrokitje) shndërrimin e lirisë së Kosovës në shtet të pavarur Zonja dhe zotërinj, dhe sovran. Së bashku me bashkësinë Të nderuar miq, ndërkombëtare filluam punën për të vendosur bazat Unë jam rritur duke e dashur Shqipërinë ashtu institucionale për kohën që do të vinte. U bë punë e si të gjithë kosovarët. Është një dashuri që është madhe në konsolidimin e praktikave të qeverisjes mbartur brez pas brezi, nga gjyshërit dhe prindërit demokratike dhe sundimit të ligjit. U zhvilluan disa e mi tek unë, dhe sot, nga unë tek djali im, i cili palë zgjedhjeje, të cilat shërbyen si shembull rajonal gjithmonë insiston që pushimet e verës t’i kalojmë për zhvillime demokratike. Sot kjo është kthyer në në bregdetin e bukur shqiptar. traditë politike në Kosovë. Kjo na bën sa krenar, aq Kam jetuar kohë pas kohe në Tiranë në fillim të edhe të përgjegjshëm për të thelluar edhe më tutje viteve ‘90 së bashku me babain e pavarësisë së demokracinë. Kosovës, komandantin legjendar të Ushtrisë Zonja dhe zotërinj, Çlirimtare të Kosovës, Adem Jashari, kudo, tek “Ali Të nderuar miq, Demi”, te “21-shi”, tek “Oxhaku”, te “Blloku”. Formimi i shtetit është vepër e natyrshme e një Sot Tirana ka ndryshuar, Shqipëria ka ndryshuar, populli të lirë. por edhe unë kam ndryshuar, siç keni ndryshuar Më 17 shkurt të këtij viti institucionet e Kosovës edhe ju. Dikur, kur vija në Shqipëri, kaloja orë të e dëshmuan para qytetarëve dhe botës demokratike tëra duke ecur në këmbë maleve të Pashtrikut dhe vendosmërinë e tyre edhe një herë. Nga Lubotenit. Ashtu siç hyja në Shqipëri, pa rënë në përfaqësuesit legjitim të popullit, Kosova u shpall sy, ashtu edhe qëndroja në Tiranë. Ndërsa sot, shtet i pavarur, sovran, demokratik, unik dhe i shumëçka ka ndryshuar. Edhe sikur të doja të pandashëm. Prishtina festoi, Tirana festoi, e gjithë përsëritja një eksperiencë të tillë si dikur, vështirë bota demokratike na përkrahu. Bota demokratike e se do t’ia dilja. Kështu, çizmet e përbaltura dhe mirëpriti dhe e njohu fuqishëm vullnetin e popullit të uniforma tani mbesin vetëm një kujtim i paharruar i Kosovës. Sot kemi njohjen e 43 shteteve. Kosova krenarisë jo vetëm times, por edhe i mijëra e mijëra do të jetë pjesë dhe anëtare e Organizatës së bashkëluftëtarëve të mi. Por, vetëm diçka ka mbetur Kombeve të Bashkuara. Pjesë e rëndësishme dhe identike, vetëm diçka ka mbetur e njëjtë, andej dhe e menjëhershme e kësaj njohjeje të fuqishme ishte këndej kufirit, dashuria jonë për Shqipërinë, dashuria edhe Kuvendi i nderuar i Republikës së Shqipërisë. juaj për Kosovën, dashuria vëllazërore. Prandaj Shteti i pavarur dhe sovran i Kosovës lindi në Kosova krenohet me Shqipërinë, Kosova dhe një bashkësi të madhe partnerësh dhe miqsh. Shqipëria krenohen për njëra- tjetrën. Shumë shpejt, një hap të tillë do ta bëjnë edhe (Duartrokitje.) shtetet fqinje, si: Maqedonia e Mali i Zi, e duam të E nderuara Kryetare e Kuvendit të Shqipërisë, besojmë që në një të ardhme të afërme demokratike I nderuari President i Republikës së Shqipërisë, edhe Serbia. I nderuari Kryeministër, Kushtetuta e Shtetit të Kosovës hyri në fuqi para Të nderuar deputetë të Republikës së pak kohësh, ajo përcakton qartë Kosovën shtet të Shqipërisë, shqiptarëve dhe të tjerëve, shoqëri shumetnike. Në Ambasadorë të nderuar, Kosovë do të këtë tolerancë dhe respekt afirmativ Mysafirë të nderuar, ndaj minoritarëve. Të gjitha komunitetet që jetojnë Përfaqësues të medias, në Kosovë kanë perspektivë të sigurt dhe mundësi I nderuar populli shqiptar, të barabarta. Në veçanti, do të përkujdesemi që Kam pasur fatin, kënaqësinë, përgjegjësinë të qytetarët e Kosovës të komunitetit serb të ndiejnë bashkëpunoj me të gjithë presidentët dhe veten e tyre të sigurt në shtetin tonë.
996 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Pavarësia e Kosovës ka qenë vendim i strukturat euroatlantike. Bashkëpunimi rajonal është domosdoshëm për demokratizimin dhe standard në procesin e integrimit euroatlantik. europianizimin e rajonit në tërësi. Kosova dhe Falemnderit, zoti Kryeministër, për mbështetjen Shqipëria janë dy shtete me identitete shtetërore të e fuqishme që Qeveria juaj dhe gjithë politika pavarura, por si shqiptarë jemi një komb, kemi një shqiptare po i jep Kosovës kudo që flitet për gjuhë dhe një kulturë. Kosovën! Kosova dhe Shqipëria, si dy shtete të pavarura, Në mes dy qeverive tona, Prishtinës dhe Tiranës, kanë një qëllim dhe një vizion, integrimin në NATO ekziston vullneti i plotë shtetëror për të thelluar dhe Bashkimin Europian. bashkëpunimin në të gjitha fushat. Ky ishte edhe E përgëzoj Shqipërinë dhe gjithë popullin konkluzioni i takimit të sotëm mes meje dhe shqiptar për marrjen e ftesës në NATO. Ky ishte viti Kryeministrit Berisha. i rajonit. Kosova e pavarur dhe ftesa për Shqipërinë Kemi shumë gjëra të përbashkëta dhe shumë në NATO. Urime e përgëzime të gjithëve! gjëra për t’i dhënë njëri- tjetrit. (Duartrokitje) Koha e errët e barrierave dhe kërcënimeve Para një viti Presidenti Bush, po nga Tirana, kufitare ka marrë fund. Ne jemi zotuar për dërgoi mesazhin e qartë, të mirëpritur, të duhur, të mosndryshim të kufijve. Po ndërtojmë realitete fuqishëm dhe të vendosur për lirinë dhe pavarësinë europiane, një rajon pa kufij, po ndërtojmë rrugë e Kosovës. Dëshiroj që nga kjo foltore e demokracisë integruese që afrojnë Prishtinën dhe Tiranën. shqiptare t’i falënderoj SHBA-në, BE-në dhe NATO- Epilog i natyrshëm i rrugëtimit tonë të gjatë, të n për mbështetjen! mundimshëm dhe historik është liria që ne gëzojmë E nderuara Kryetare e Kuvendit të Shqipërisë, sot dhe e ardhmja jonë e sigurt nën çatinë e I nderuari President i Republikës së Shqipërisë, përbashkët, integrimin në NATO dhe në BE. I nderuari Kryeministër, Falemnderit shumë! Të nderuar deputetë të Republikës së (Duartrokitje) Shqipërisë, Jozefina Topalli – Të nderuar deputetë, Zonja dhe zotërinj, Më lejoni që në emrin tuaj të falënderoj Në rajonin tonë kanë ngadhënjyer vlerat e së Kryeministrin Thaçi për fjalët që adresoi dhe më lejoni ardhmes. që ta shoqëroj. Kosova e pavarur, sovrane dhe demokratike do (Duartrokitje) të udhëheqë politikë të jashtme, të mbështetur mbi Fatos Beja – Seanca mbyllet. parimet e fqinjësisë së mirë dhe integrimit në (Seanca u mbyll rreth orës 13:00)
997 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E hënë, 23.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIWAN AL-EMIRIT 1.Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës të shtetit të Kuvajtit, për financimin e projektit: (deri 60’). “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe restaurimi i 2.Miratimi i procesverbaleve të seancave plenare Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë”. të datave 16.06.2008 dhe 19.06.2008. 4.Projektligji “Për parandalimin e çrregullimeve, 3.Miratimi i kalendarit trejavor të punimeve të të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në Kuvendit për periudhën 23 qershor-15 korrik 2008. organizmin e njeriut”. 4.Projektligji “Për ratifikimin e konventës 5.Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Letonisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin Jozefina Topalli – Mirëmbrëma! e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të Hapim seancën. ardhurat dhe kapitalin”. (Pasi lexon rendin e ditës.) 5.Projektligji “Për ratifikimin e konventës Për pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së emrin zotërinjtë: Dashnor Sula, Frrok Gjini, Aldo Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Bumçi, Osman Metalla, Ndriçim Babasi, Gëzim Sllovenisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe Karapici, Blerim Çela, Genc Pollo, Durim Hushi, parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin Piro Lutaj, Pëllumb Xhufi, Rrapush Tola, Erion Braçe, mbi të ardhurat dhe kapitalin”. Taulant Balla, Ndue Shpani, Dritan Prifti, Shpëtim 6.Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. Idrizi dhe Marko Bello. 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të ardhurat”, Atëherë, zoti Sula, urdhëroni, pesë minuta! të ndryshuar”. Ju lutem, të respektojmë pesëminutëshin, 7.Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, sepse lista është shumë e gjatë! datë 27.04.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, Dashnor Sula – E nderuara zonja Kryetare, të ndryshuar”. Të nderuar kolegë, 8.Projektligji “Për një shtesë dhe ndryshim në Unë sot doja të tërhiqja vëmendjen për ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat”, të projektligjin që po përgatitet “Për Policinë ndryshuar”. Gjyqësore”. Duke pasur parasysh që para pak 9.Projektligji “Për shqyrtimin e vlefshmërisë kohësh është formuluar një urdhër i Prokurorit të ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën Përgjithshëm dhe i ministrit të Brendshëm, zotit bujqësore”. Nishani, i cili ka për qëllim normimin e punës së 10.Interpelancë me ministrin e Shëndetësisë Policisë Gjyqësore dhe, duke qenë se ky projektligj kërkuar nga deputeti Albert Çaçi. është në përgatitje e sipër, doja të tërhiqja 11.Përgjigje pyetjeve të deputetit Spartak Braho vëmendjen, me të vetmin qëllim, që ai të përgatitet nga ministri i Drejtësisë. sipas standardeve bashkëkohore, për të zgjidhur një Për votim: herë e mirë problemet që ka Policia Gjyqësore. 1.Projektligji “Për aderimin e Republikës së Policia Gjyqësore, sot funksionon në bazë të Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, ligjit nr. 8677, të vitit 2000 “Për organizimin dhe në sport (EPAS)”. funksionimin e Policisë Gjyqësore”, udhëzimit të 2.Projektligji “Për aderimin e Republikës së Prokurorit të Përgjithshëm dhe Kodit të Procedurës Shqipërisë në marrëveshjen europiane, për zbatimin Penale, përkatësisht të neneve 30, 293 dhe 294. e nenit 23 të Konventës të vitit 1949, për trafikun Prokurori në funksionet e tij drejton dhe kontrollon rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve hetimet dhe kur e konsideron të nevojshme mund që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të të kryejë edhe vetë veprime hetimore. palëve kontraktuese”. Si konkluzion, hetimet paraprake janë atribut 3.Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së dhe përgjegjësi e drejtpërdrejtë e shërbimit të kontributit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Policisë Gjyqësore, që funksionon në Ministrinë e
998 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Rendit, në Ministrinë e Mbrojtjes, në dogana, në procedimet penale, për arsye subjektive e mungesë tatime, në Policinë Elektrike etj, si dhe në seksionet të oponencës nga Policia Gjyqësore, të e Policisë Gjyqësore, të përbëra nga juristë dhe degjenerojnë deri në pushimin e tyre. Megjithatë ka punonjës policie që vijnë nga polici, të cilat kanë disa mangësi në shërbimin e Policisë Gjyqësore, statusin e Policisë Gjyqësore. si, për shembull, në bazë nuk ka ende mjedise pune Organizimi dhe funksionimi i Policisë Gjyqësore të përcaktuara, që të shërbejnë si zyra hetimi dhe është bërë duke marrë për bazë deri tani komunikimi me qytetarët. Deri tani nuk funksiononte eksperiencën e vendeve perëndimore, konkretisht asnjë lloj statistike në shërbimin e Policisë të Italisë. Sipas këtij organizimi, nëse do t’i Gjyqësore për të evidentuar procedimet penale që i referohemi Policisë së Shtetit, atributet e Policisë ngarkohen prokurorit në hetime. Gjyqësore i kanë të gjitha llojet e shërbimit të Oficerët e shërbimit të Policisë Gjyqësore, duke policisë, përjashtuar ata drejtues që kanë role të mos pasur prioritet hetimin, ngarkoheshin më shumë larta në drejtim të policisë. Të gjithë efektivat e tjerë, me punë të tjera të natyrës policeske dhe kur vihen në dijeni ose bien në kontakt të kryerjes vlerësoheshin vetëm për punën, mbi bazën e së cilës së ndonjë vepre penale, me iniciativë fillojnë hetimet, bëjnë karrierë sesa për rezultatet e hetimit, zbulimit duke vënë në dijeni menjëherë prokurorin në territorin dhe dokumentimit të autorëve për procedime penale ku ata shërbejnë. Në hetimin e veprave penale, që ngarkoheshin nga prokuroria. Në dogana, krahas shërbimit të Policisë Gjyqësore, janë të drejtoria e hetimit, që kryhen funksionet e Policisë organizuar dhe funksionojnë edhe seksionet e Gjyqësore, në kundërshtim me kërkesat e nenit 293 Policisë Gjyqësore pranë prokurorive të çdo shkalle. të Kodit të Procedurës Penale, shpeshherë veprat Numri i këtyre oficerëve, që quhen agjentë të penale të fushës së kontrabandës nuk i referon Policisë Gjyqësore dhe që bëjnë pjesë në seksionet drejtpërdrejt menjëherë te prokurori, por kryhen e Policisë Gjyqësore, caktohet nga Prokurori i hetime të mbyllura, dhe pas kësaj periudhe të gjatë, Përgjithshëm, ministri i Brendshëm dhe ai i që shkon edhe me muaj, pasi vlerësohen nga Drejtësisë. Në përbërje të këtij seksioni bëjnë pjesë drejtuesit në Drejtorinë e Përgjithshme të Doganave, një e katërta juristë, të cilët emërohen direkt nga aktet kalohen në prokurori. Prokurori i Përgjithshëm. Lista tjetër përbëhet nga Vlerësoj se ka ardhur koha që ligji “Për Policinë oficerë ose nënoficerë që janë efektivë dhe paguhen Gjyqësore” të rishikohet, që të jetë i saktë nga ana nga Ministria e Brendshme, doganat, tatimet, etj. e përcaktimit të kompetencave dhe funksioneve Seksioni i Policisë Gjyqësore, nisur edhe nga procedurale të Policisë Gjyqësore. Të normohet në eksperienca e vendeve të tjera, është krijuar si ligj edhe mënyra e menaxhimit të hetimit dhe e rezervë e prokurorit për të hetuar ato procese që akteve të procedimit penal nga shërbimet e Policisë çmohen nga prokurori, kryesisht kallëzimet që Gjyqësore, si dhe kontrolli administrativ nga dërgohen nga seksionet qendrore ose lokale, ku nuk strukturat drejtuese nga baza deri në qendër. ka Polici Gjyqësore. Si rregull, rreth 80% e rasteve Seksionet e Policisë Gjyqësore, në përbërje të tyre të procedimeve penale duhet të hetohen nga të kenë vetëm juristë dhe të hetojnë ato vepra penale shërbimet e Policisë Gjyqësore dhe pjesa tjetër nga që vihen në lëvizje me kallëzime nga institucionet seksionet e Policisë Gjyqësore. Në praktikë deri ku nuk ka Polici Gjyqësore. Prania në këto seksione tani, përpara se të formulohej ky urdhër i Prokurorit në tri-katër detyra e oficerëve Policisë Gjyqësore të Përgjithshëm dhe ministrit të Brendshëm, nuk nga strukturat e policisë ku ato trajnohen, bëjnë ka funksionuar kështu. Kjo ka pasur të vetmin qëllim karrierë dhe paguhen, jo vetëm që ka zbehur që të krijoheshin probleme në hetimet paraprake. efektivitetin e hetimit, por ka nxjerrë jashtë funksionit Gjendja e krijuar ka çuar në faktin që shërbimet e të hetimit real shërbimet e Policisë Gjyqësore. policisë, të cilat kanë atributet e Policisë Gjyqësore Shërbimet e Policisë Gjyqësore do të jenë efektive dhe detyrë hetimin e veprave penale, t’i largohen vetëm nëse ato organizohen në seksione ose hetimit dhe të mos marrin dijeni si përfundojnë departamente të veçanta me agjentë dhe oficerë të proceset e nisura prej tyre. Policisë Gjyqësore, të cilët në mënyrë permanente Ndërsa seksioni i Policisë Gjyqësore, që është të merren vetëm me hetimin e veprave penale sipas në varësi të prokurorit, ka marrë përsipër të gjithë juridiksionit ku kanë emërtesën si në komisariate, hetimin paraprak. Hetimet përqendrohen kryesisht drejtori policish, dogana, tatime etj. në dorë të prokurorit. Nuk janë të pakta rastet që Falemnderit!
999 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula, për mjaft prestigjioze, më 27 mars të vitit 2008 e ka korrektesën! konsideruar anëtarësimin e Shqipërisë në NATO si Zoti Hushi, urdhëroni, pesë minuta! një faktor shumë të rëndësishëm në rrugën e Durim Hushi – Falemnderit, zonja Kryetare! bashkimit me BE-në, por dhe si një precedent për Pothuajse çdo ditë jemi duke ndjekur turet e dy zhvillimin e Shqipërisë në terma afatgjatë. kryetarëve të partive më të mëdha politike të vendit Artikulli informonte se Vlora do të jetë shpejt dhe takimet e tyre me zgjedhësit në të gjithë një qytet dominues për rajonin e Mesdheut dhe këtë Shqipërinë, tashmë kur duhet edhe një vit të mbahen e lidhte me faktin sesi një grup anglo-zviceran ka zgjedhjet parlamentare të radhës. Duket sikur ka promovuar një projekt qindra e qindra milionë euro filluar fushata elektorale, por, sipas opinionit tim, për të ndërtuar një terminal për përpunimin e mallrave nuk është tamam kështu. Kam mendimin se mirë me kontenierë mbi baza koncesionare. bëjnë që takojnë zgjedhësit edhe kur nuk është Në një forum për të ardhmen në investimet periudhë fushatash. Ndërkaq, konstatoj se opozita shqiptaro-angleze, organizuar nga ambasada jonë këto takime po i shfrytëzon për të përmirësuar në Angli, por edhe në forumin e Krans Montanës në programin e saj të madh qeverisës, duke nxjerrë maj të këtij viti, u theksua domosdoshmëria e një mësime nga gabimet e pushtetit aktual, ndërkohë porti të ri në Vlorë. që nuk po arrij të kuptoj turin e maxhorancës, sepse Nuk diskutohet se ky projekt, nga i cili përfiton u nis si turi i verifikimit të premtimeve të para tri Vlora dhe rajonet e saj, do të krijojë mundësi dhe vjetëve dhe po kthehet në një tur premtimesh të hapësira zhvilluese për Shqipërinë, sidomos kur atje reja. kalojnë rrugë nacionale dhe segmente të korridoreve, Për të qenë më i saktë po i referohem takimeve që na lidhin me shtetet fqinje. Pra, edhe Elbasani të Kryeministrit në Elbasan dhe Vlorë. Për të disatën do të përfitojë, ku kryqëzohen rrugë të rëndësishme herë premtohet ndërtimi i një parku industrial në transporti rrugor dhe hekurudhor dhe do të përfitojë Elbasan. Do të desha të besoj se vërtet ky premtim vetëm nëse ky projekt në Vlorë do të marrë vërtet i vjetër do të mund të bëhet një realitet i ri kur dëgjon jetë. një funksionar të lartë të maxhorancës qeverisëse Ajo që më bën përshtypje ka lidhje me faktin se që flet për parqe industriale në disa qytete, ndërkohë ka rreth 8 muaj që kërkesa anglo-zviceriane qëndron që prezanton vetëm projektin e parkut të Durrësit, e paraqitur pranë dikastereve të kësaj Qeverie. Ka kur dëgjon Kryeministrin të thotë se nënstacioni i ri tre muaj që atë e ka paralajmëruar një gazetë e i Elbasanit është ndërtuar për të furnizuar me energji huaj dhe Kryeministri e vërtetoi tani, por vetëm parkun industrial, ndërkohë që parku nuk ekziston formalisht, gjë e cila nuk të bën shumë optimist. as në letër dhe dihet nga të gjithë se ai nënstacion Projekte të tilla, si ato të Vlorës dhe të Elbasanit, ka filluar të ndërtohet që kur ishin të majtët në Qeveri shoqëruar me ndërhyrje zhvilluese edhe në rrugët dhe po përfundon tani. Kur dëgjon prononcime të urbane, sidomos në hekurudhë, ku situata është tilla të duket sikur në Elbasan vazhdon të bëhet tejet e rëndë, nëse zbatohen jo me fjalë apo me thjesht propagandë qeveritare, e cila shfrytëzon premtime gjysmëelektorale, realisht do të vërtetojnë zhvillimin spontan të biznesit vendas për të dhënë pasojat pozitive të ftesës për në NATO. Evenimente atje idenë e një parku. të tilla do t’i japin një impakt ekonomisë së vendit. Gjithsesi, Kryeministri e ripërmendi parkun Me siguri do të shpejtojnë ratifikimin e MSA-së mes industrial për Elbasanin si një premtim të paharruar Shqipërisë dhe BE-së. Pra, do t’i hapë asaj rrugën nga maxhoranca. Personalisht e konsideroj si një që të bëhet kandidate e BE-së. Investime të tilla, sfidë të kësaj qeverisjeje. Shpresoj se tani Qeveria ndoshta do të bëjnë që të harrohen shumë mosarritje do të shpalosë për Elbasanin vërtet një plan përkatës të kësaj Qeverie. për zhvillimin e këtij parku. Po kështu, premtimi i Përfundimisht vlerësoj premtimet e reja të Kryeministrit në Vlorë për portin e ri gjigant me Kryeministrit. Uroj që ato të mbahen vërtet, ndërsa koncesion, të krijon një impresion tjetër, për hir të mbetem skeptik, sepse koha kalon, aq më tepër së vërtetës, pozitiv. se mbetet edhe një vit, që nuk është shumë, për t’i Kryeministri e premtoi publikisht këtë projekt realizuar ato. dhe konkretizimi i tij, sipas meje, përbën një sfidë Falemnderit! tjetër për partinë e tij në pushtet. Kam dijeni për atë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hushi! projekt që nga koha kur “Financial Time”, një gazetë Zoti Ndue Shpani, urdhëroni 5 minuta!
1000 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Ndue Shpani – E nderuara zonja Kryetare, votimit për ndryshimet kushtetuese dhe seriozitetin Të nderuar kolegë, e bashkëpunimit politik. Ajo duhet të heqë dorë nga Në emër të Partisë Demokristiane dhe grupit të marrëveshjet e fshehta apo të hapura me Partinë saj parlamentar shpreh shqetësimin e thellë për Socialiste, sidomos kur marrëveshje të tilla bëhen vonesën e pajustifikueshme të Parlamentit në në dëm të partive parlamentare aleate, në dëm të realizimin e ndryshimeve në Kodin Zgjedhor. parimeve politike të pluralizmit politik. Shqetësimi ynë bëhet edhe më i madh kur përmes PDK-ja u kërkon të gjitha forcave politike deklarimeve në media mësojmë se dy partitë e parlamentare të shprehin vullnetin politik për mëdha, duke injoruar partitë parlamentare, zgjedhjet e lira dhe të ndershme, të respektojnë votën Parlamentin dhe komisionin e posaçëm parlamentar, e lirë të qytetarëve dhe vullnetin politik të zgjedhësve. kanë hartuar drafte të gatshme për një marrëveshje Ne si Parti Demokristiane kërkojmë që nëpërmjet tjetër të fshehtë për Reformën Zgjedhore. Reformës Zgjedhore të garantojmë votat e lira dhe Kjo praktikë e ndjekur në fshehtësi, pa përfaqësimin politik të çdo vote. transparencë dhe pa konsultim institucional, Përpjekjet për të ruajtur epërsinë elektorale rrezikon që të mbajë peng Reformën Zgjedhore dhe nëpërmjet Reformës Zgjedhore të deformuar, të kryer të cenojë ndjeshëm standardin e zgjedhjeve të në mënyrë klandestine nga individë apo parti, që ardhshme parlamentare. kanë humbur bazën e tyre elektorale, përbëjnë një Partia Demokristiane edhe një herë deklaron se kërcënim për demokracinë politike të qytetarëve. nuk ka asnjë kompromis dhe tolerancë në kërkesën Falemnderit! e saj që Reforma Zgjedhore të jetë e plotë, Jozefina Topalli – Falemnderit! transparente, gjithëpërfshirëse, në përputhje me Zoti Idrizi, urdhëroni! standardet e shprehura nga ODIHR-i dhe OSBE-ja. Shpëtim Idrizi – Të nderuar kolegë, Marrëveshjet e fshehta që tentojnë të bëjnë reformën Kam dalë sot para jush si deputet i këtij Kuvendi në interes të dy ose të tri partive politike, vijnë në të nderuar, si qytetar dhe pjesë e komunitetit krenar kundërshtim me këtë nevojë dhe si të tilla janë një të lidhur pandashmërisht me njëri-tjetrin, atij çam. provokim për Parlamentin, për Partinë E bëj këtë deklarim sot, ashtu si dy vjet dhe një vit Demokristiane dhe për koalicionin qeverisës. më parë, (e kam bërë bashkë me zotin Bujar Leskaj) Ne besojmë se maxhoranca ka detyrim politik kur dola përpara jush për të kujtuar datën 27 qershor, për të ruajtur rolin kryesor në hartimin dhe realizimin një datë që është caktuar nga Parlamenti shqiptar e Reformës Zgjedhore, si dhe në përgatitjen e si ditë e nderimit dhe e përkushtimit të viktimave të zgjedhjeve të vitit 2009. Ajo nuk duhet t’i largohet genocidit ndaj çamëve. Po, gjithashtu, e ribëj këtë kësaj përgjegjësie, duke ia dhuruar Partisë deklarim sot dhe me bindjen se përveçse një Socialiste monopolin e propozimeve të reformës, ndërgjegjësimi më të madh, veç solidaritetit njerëzor sipas interesit të të dyja partive të mëdha. të qytetarëve, asgjë nuk ka ndodhur në zgjidhjen e Në emër të maxhorancës, vendimet duhen të problemeve të këtij komuniteti, që prej 60 e ca merren në tryezën e partive politike të koalicionit vjetësh jeton larg shtëpive dhe trojeve të tij. Jeton i dhe jo në selinë e Partisë Socialiste. Ne nuk jemi privuar nga e drejta e pronës, identitetit po dhe në koalicion me Partinë Socialiste, por me Partinë varreve të të parëve. Demokratike. Pjesëmarrja në koalicion nuk do të Pra, sot përpara jush do të doja të bëja një thotë shërbim ndaj partisë më të madhe, por ndarje homazh për mijëra shqiptarë të Çamërisë që 64 vjet përgjegjësish, partneritet dhe bashkëqeverisje. më parë u vranë thjesht dhe vetëm sepse ishin Kur është fjala për funksionimin e Qeverisë dhe shqiptarë. Do të doja të falënderoja deputetët e të maxhorancës nuk është normale të kërkohen Parlamentit shqiptar, të majtë e të djathtë, që më unanimisht e pa kushte, votat dhe mbështetja e kanë përkrahur dhe më inkurajojnë vazhdimisht në PDK-së, kurse kur është fjala për të goditur PDK- këtë çështje dhe që janë gati t’i bashkëngjiten në dhe zgjedhjet e lira e të ndershme, të krijohet miratimit të një rezolute për çështjen çame. Do të aleanca fluide me Partinë Socialiste kundër aleatëve doja të falënderoja publikisht zotin Gjika, kryetar i të tu. Bashkisë së Vlorës, për gjestin fisnik të dhënies së Partia Demokristiane i bën apel edhe një herë titullit “Nderi i Qytetit” të 15 qytetarëve të komunitetit Partisë Demokratike që të respektojë marrëveshjen çam, njëkohësisht, edhe kryetarin e Bashkisë së e koalicionit, marrëveshjen e nënshkruar përpara qytetit të Elbasanit që me miratimin e këshillit
1001 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bashkiak të këtij qyteti akordoi fonde për kanë shumë për t’i shpjeguar botës për përzënien e përmendoren me titullin sinjifikativ “Klithma”, si mbi 30 mijë çamëve nga tokat e tyre, kryesisht pleq mishërim i vuajtjes dhe tragjedisë çame. e fëmijë”, tha ai. Në të njëjtën linjë me këto në vitet Të nderuar kolegë deputetë, ’45-‘46 ishte edhe ndihmës-atasheu ushtarak Mos prisni që unë të lëshoj nga goja fjalë që amerikan Uilliam Meknejëll. duan të provokojnë keqardhjen tuaj, por unë dua të Po nuk janë vetëm të huajt që flasin, por edhe provokoj vëmendjen tuaj. Do të doja të nxisja reagimin vetë grekët. Lexoni autorë si Lefteria Amanda, Jorgos dhe dinjitetin tuaj, do të doja të nxisja veprimin politik Margaritis, që krahason dëbimin e çamëve nga të arsyeshëm që ka vetëm një synim; drejtësi për Greqia me atë të hebrenjve, duke i konsideruar të ata mijëra të mbijetuar nga genocidi i pranverës së dyja komunitetet si bashkëkombësit e padëshiruar. viti ’44-’45, për pasardhësit e tyre që janë me qindra Pyesni për një aktivitet universitar në Athinë, që e mijëra dhe që politika prej shumë kohësh përpiqet iu kushtua çështjes çame me sens realist, pikërisht t’i përdorë në raste zgjedhjesh. më 16 shkurt. një ditë para shpalljes së Pavarësisë Së pari, më lejoni të shpjegoj arsyet e ndërhyrjes së Kosovës. Dikush mund të thotë; pse ne sot duhet sime, jo mbi argumente që studiues, të cilët vijnë të merremi me diçka me karakter historik? Pse ne nga kjo popullsi martire, kanë dhënë me shumicë, duhet të helmojmë klimën miqësore të por mbi argumente të dhëna nga studiues të marrëdhënieve midis Shqipërisë dhe Greqisë? paanshëm amerikanë, anglezë, madje dhe vetë Si anëtar i Parlamentit mendoj se kam të drejtë, grekë. gjithashtu, të kërkoj që këto marrëdhënie të Po i kthej përgjigje pyetjes kryesore: Pse në vendosen përfundimisht mbi baza dinjiteti. fund të Luftës së Dytë Botërore njësitë nacionaliste Komshinjtë kanë të drejtë t’i marrin borxh njëri-tjetrit. të Zervës menduan të shfarosnin të gjithë popullsinë Ata mund të kenë edhe histori konflikti me njëri- shqiptare myslimane të Thesprotisë së sotme, pse tjetrin, por sot duhet të jenë në paqe dhe t’i shlyejnë ata menduan se fituan luftën dhe e konsideruan borxhet e historisë, nëse nuk i falen me marrëveshje. normale që të shfarosnin, të përzinin nga tokat e të Shqipëria e sotme nuk është Shqipëria e dalë nga parëve të tyre rreth 30 mijë bashkatdhetarë tanë, të konflikti civil i vitit 1997, por një vend që ka marrë cilët popullonin viset e Çamërisë, të kishin si plaçkë ftesën për në NATO. lufte qindra e mijëra hektarë tokë të tyre, miliona Pretendimet për gjoja helmimin e marrëdhënieve rrënjë ullinj, depozitat e tyre bankare e gjithçka? ndërmjet dy vendeve, nëpërmjet krizës së kësaj Për ta bërë këtë ata nuk u ndalën as para masakrave çështjeje, i kanë të gjithë ata që duan të na të tmerrshme, madje donin të shtyheshin dhe më, kompleksojnë, të gjithë ata që ngrenë gjoja të merrnin gjysmën e Shqipërisë, sepse gjoja ishte shqetësimin se Greqia do të reagojë duke përzënë Vorio-Epir. emigrantët, të cilët mbajnë në këmbë ekonominë Mbi 2970 vetë jo thjesht të rinj, por kryesisht shqiptare. pleq, gra e fëmijë u vranë, qindra gra të tjera u Unë nuk e besoj këtë përrallë. Ka kaluar koha e përdhunuan në kampet famëkeqe greke në kufi me përzënieve masive. Greqia e sotme nuk është Greqia Shqipërinë dhe pjesa që mbeti u përzunë në disa e djeshme, por edhe ekonomitë tona janë po aq të valë drejt Shqipërisë që porsa kishte dalë e rrënuar ndërvarura nga njëra-tjetra sa një veprim i tillë as që nga lufta. 2430 të tjerë vdiqën rrugës dhe pothuajse mund të mendohet. Ne duhet jo thjesht të flasim 30 mijë çamë mbërritën të dërrmuar në Shqipërinë apo të organizojmë përkujtime, por edhe të veprojmë e varfër. Këto janë të dhëna të misionit anglez në brenda normave të së drejtës ndërkombëtare dhe ndihmë të njësive greke të Zervës, që nuk arritën të rregullit të fqinjësisë së mirë. Ne duhet të flasim, të ndalonin masakrën. Drejtues të këtij misioni kanë mos heshtim për një çështje kaq madhore si kjo, e pranuar në vitet fundit të jetës, në librat e tyre me aq më shumë se për këtë çështje flasin të tjerët, kujtime, masakrat e kryera agresivisht në kurriz të madje edhe vetë grekët. Duhet ta bëjmë këtë që shqiptarëve myslimanë të Greqisë, duke pranuar dhe tani, duke e konsideruar si një çështje të shtruar indiferencën e tyre. për zgjidhje. Të dhënat e këtyre librave mbështeten edhe nga Unë nuk po flas për revendikime territoriale, unë shefi i misionit amerikan në ditët e para të pasçlirimit po flas për drejtësinë që autoritetet e vendit fqinj në Shqipëri, Xhakobs, i cili vizitoi kampet e mbushura dhe mik duhet të japin në favor të ish-shtetasve të me çamë në kufirin e Shqipërisë. “Autoritetet greke tyre me kombësi shqiptare. Atyre që kërkojnë të na
1002 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
thonë që ne të harrojmë, më duhet t’u them jo. Amerikane në Athinë, i cili, duke iu referuar çamëve, Nuk është thjesht amaneti i atyre që u vranë thotë: “Çamët nuk janë krijime kolektive të barbarisht, i atyre që vdiqën në Shqipëri pa parë perversitetit apo irredentizmit ballkanik. Ata janë edhe një herë të vetme vatrën stërgjyshore. Nuk qenie njerëzore të identifikueshme me dëshirën për është çështje sentimentale, por është çështje trashëgiminë personale të nënkuptuar prej këtij drejtësie, siç mund ta dinë ata që kanë një minimum identiteti. Ashtu si grekët nuk kanë harruar dhe nuk kulture juridike, se krimi i geniocidit është i harrojnë kurrë asnjë centimetër katror të tokës greke paparashkrueshëm. Ajo që ndodhi mbi pjesën apo edhe një paragraf të vetëm të historisë, të njëjtën myslimane të popullsisë çame të Greqisë i kishte gjë duhet të bëjnë edhe fqinjët e tyre, që kanë shumë dhe i ka të gjitha elementët e genocidit, sipas më pak apo asgjë për të humbur. Greqia si fituese e konventës “Për parandalimin dhe ndëshkimin e luftës duhet të jetë bujare, ndërsa fqinjët e saj jo”. gjenocidit” të vitit 1948. Më në fund diplomati amerikan, mik i përbashkët Unë nuk propozoj që të procedojmë Greqinë për i shqiptarëve dhe i grekëve, sugjeron: “T’u ofrosh genocid dhe në Hagë, por ne kemi të drejtë të çamëve një vend më dinjitoz në historinë e Greqisë kërkojmë ndjesën e Greqisë për këtë vepër është një hap i vogël i realizueshëm drejt shndërrimit genocidale dhe pastrimi etnik. Ne nuk mund të të Greqisë në një pozitë më bindëse si metropol i dëgjojmë këshilla prej atij që na mori pronat për t’iu një Ballkani më paqësor dhe më të begatë”. Më tej drejtuar gjyqit ndërkombëtar. Ne nuk mund të vazhdon: “Derisa të plotësohen kërkesat e pranojmë arsyetimin se e gjithë popullsia çame ishte bashkësisë çame, asnjë politikan shqiptar nuk do bashkëpunëtore me fashizmin. të mund të përfitojë maksimumin e përfitimit politik Ka plot autorë grekë dhe të huaj, janë diplomatët prej marrëdhënieve të mira greko-shqiptare”. amerikanë, si ambasadori Mekvej i viteve të luftës, Këto nuk ishin fjalët e mia, por të atij diplomati, që thotë se çamët nuk i kanë shërbyer Italisë që para pak kohësh përfaqësonte vendin që pushtuese, duke e zhgënjyer atë. Ka plot prova të përfundimisht u shndërrua në protektorin e luftës partizane çame në njësitë partizane mikse shqiptarëve në Ballkan, në një Ballkan që ka shumë dhe, siç del nga shtypi i kohës, ka shumë dëshmorë probleme të pazgjidhura ende. të rënë për liri. Unë jam i bindur se zgjidhja e çështjes çame Ne nuk mund t’i pranojmë sot këto arsyetime do të jetë vetëm në të mirë të marrëdhënieve banale se gjithë popullsia çame ishte shqiptaro-greke si dy fqinjë të mirë, që, përveç bashkëpunëtore me fashizmin. Madje, më vjen keq historisë dhe vulës së përbashkët në një Ballkan të se arsyetime të tilla i përcjell edhe ndonjë trazuar, kanë edhe dy ura të fuqishme lidhëse: përfaqësues i organizatave politike të minoritetit grek. komunitetin çam dhe minoritetin grek Këta përfaqësues që jetojnë midis nesh, pra midis Falemnderit! popullit shqiptar, të cilët asnjëherë nuk kanë provuar Jozefina Topalli – Falemnderit! diskriminim të ngjashëm si të çamëve, as grekët e Zoti Karapici, urdhëroni! arsyeshëm, as të huajt e paanshëm nuk e Gëzim Karapici – Falemnderit! kapërcejnë më pozicionin e tyre, por kanë qëndrime E nderuara zonja Kryetare e Kuvendit, të pjesës më ekstremiste të palës greke. Kjo është Të nderuar kolegë deputetë, vërtet tragjike. Duke qenë i bindur se koordinimi i ideve dhe i Të nderuar zotërinj, propozimeve është gjëja më racionale sot, doja të Nuk është koha për heshtje, por për veprim diskutoja nga një këndvështrim më shumë teknik demokratik. Ne nuk i kemi borxhe Greqisë, madje dhe shpirtëror, ndoshta duke iu shmangur jemi treguar shumë zemërgjerë. Kemi hapur tregjet steriotipeve. tona për kompanitë e tyre; në krye të Kishës Kalimi në sistemin elektoral proporcional rajonal Ortodokse kemi një shtetas grek; jetojmë në vëllazëri apo në modelin spanjoll është një arritje e klasës me minoritetin grek këtu. Por ne duam drejtësi, qoftë politike në drejtim të synimit të krijimit të një edhe të pjesshme, për vëllezërit tanë, për baballarët paraqitjeje më reale të shpërndarjes së forcave e vrarë egërsisht në fund të Luftës së Dytë Botërore. politike lidhur me zgjedhjet e ardhshme. Vetëm kaq, Për ta mbyllur, kam zgjedhur disa fjalë nga një sepse do të ishte një gabim serioz të trumbetohej artikull i diplomatit të famshëm amerikan, John që u gjet çelësi magjik për zgjidhjen e të metave Bradley Kiesling, këshilltar politik i Ambasadës dhe të eksperiencave të hidhura që kanë deformuar
1003 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
rezultatet e zgjedhjeve në të kaluarën. numërohen në qendrën e votimit dhe nuk Sistem zgjedhor perfekt nuk ka, përndryshe transportohen asgjëkund. Vetëm votuesi e prek fletën vende më të përparuara dhe më demokratike se e votimit në intervalin kohor nga tërheqja e saj deri vendi ynë do ta kishin aplikuar më parë atë. Dihet te hedhja në kutinë skaner, e cila bën numërimin që në botë hasim sisteme elektorale që funksionojnë automatik të votës. Lexuesi optik i përpunon mirë e që fillojnë nga maxhoritari i pastër për të automatikisht fletët e votimit ditën e zgjedhjeve në mbaruar te proporcionali i pastër. qendrën e votimit, duke dhënë për pak minuta Duke iu referuar Italisë fqinje, ajo e ka ndryshuar rezultatin e asaj qendre. Në fund të ditës së disa herë sistemin zgjedhor, madje ka propozime zgjedhjeve, kur është mbyllur qendra e votimit, për ta ndryshuar përsëri atë. Për mendimin tim, për lexuesi optik shtyp një procesverbal me rezultate të pasur rezultate sa më të ndershme dhe më afër që firmosen nga të gjithë komisionerët dhe bëhet realitetit, nuk do të mjaftonin as kartat e identitetit publik. Për çdo lexues optik do të ruhen në një kuti apo pasaportat biometrike, pa mohuar rëndësinë e të vulosur të gjitha fletë-votimet dhe një kopje e pakontestueshme të tyre, as listat më perfekte procesverbalit të rezultateve të firmosura nga të zgjedhore. gjithë. Ky sistem garanton një auditim transparent Të nderuar kolegë deputetë, dhe të plotë për konfirmimin e rezultateve të Të gjithë jemi të bindur se integriteti i procesit zgjedhjeve, duke racionalizuar dhe thjeshtuar të zgjedhor është fondamental për integritetin e vetë gjithë procesin elektoral. Për këtë nuk kërkohet asnjë demokracisë, por kjo dëshirë do të ngelej një utopi, njohuri kompjuterike, veç një trajnim minimal i në rast se do të harronim si janë numëruar votat në komisionerëve. të kaluarën, ku fati i rezultateve shpesh mbetej në Së fundi, edhe në rastin e ndërprerjes së dorën e komisionerëve. Pra, nëse do të ruhet po e energjisë elektrike, bateria e brendshme lejon njëjta mënyrë votimi dhe numërimi i votave si në të procesin e votimit. kaluarën, ka shumë gjasa që të ndodhemi përsëri Të nderuar kolegë deputetë, para kontestimesh nga ana e humbësve. Të nderuar ekspertë të Kodit të ri Zgjedhor, Këtu doja të ndalesha pak në drejtim të një Shikojeni ju lutem me seriozitet këtë propozim! propozimi konkret për Komisionin e Posaçëm Falemnderit! Parlamentar për Reformën Zgjedhore, që pritet të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Karapici! ngrihet së shpejti. Zoti Xhufi, urdhëroni! Sipas agjencisë ANSA, që u referohet zgjedhjeve Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zonja Kryetare! presidenciale në Shtetet e Bashkuara të Amerikës, Të nderuar kolegë, një zgjidhje e zgjuar në problemet e zgjedhjeve është Për të disatën herë në këta 18 vjet tranzicioni përdorimi i lexuesve optikë. Propozimi im është në demokracia shqiptare ndodhet përsëri në një përputhje me këtë zgjidhje, që aplikohet gjerësisht udhëkryq të rrezikshëm. Kambanat e alarmit kanë në vendet e përparuara. Kjo mënyrë e numërimit të rënë fort këto ditët e fundit dhe për to janë votave është mjaft robuste për t’u rezistuar ndërgjegjësuar të gjithë shqiptarët. Më kot ndonjëri mashtrimeve të mundshme, është mjaft transparente bën sot lojën e strucit që, duke futur kokën në rërë, dhe e kuptueshme, duke garantuar që votuesit dhe mendon se edhe ata që e kanë kokën mbi rërë nuk subjektet elektorale të pranojnë pa mëdyshje shohin; më kot ndonjë tjetër i largohet Tiranës dhe rezultatin e zgjedhjeve. Parlamentit duke bërë turin e tij të NATO-s, por Meqenëse përdoren fletë-votimi normale prej rrugëtimi i tij i ngjan atij të udhëtarit të trembur, që letre, nga këndvështrimi i votuesit asgjë nuk mendon se i largon shpirtrat e këqij duke kënduar ndryshon. Njëkohësisht, në çdo çast është i mundur, me zë të lartë. në rast kontestimesh të mundshme, verifikimi duke As vetë kënga heroike për NATO-n nuk e iu nënshtruar procedurave tradicionale të rinumërimit trimëron dhe nuk e ndihmon Kryeministrin për të të votave. larguar fantazmat që i kanosen qeverisjes së tij. Në Sistemi i votimit me lexues optikë për momentin fund të fundit, nëse ka ndonjë gjë që në mënyrë është zgjidhja më racionale për eliminimin e dramatike vihet sot në dyshim, për faj të kësaj anomalive dhe kontestimeve të vazhdueshme të qeverisjeje dhe vetëm për faj të kësaj qeverisjeje, zgjedhjeve. Ky sistem sjell një nivel të ri saktësie është pikërisht hyrja e Shqipërisë në NATO. Miqtë dhe thjeshtësie në procesin zgjedhor. Votat dhe partnerët tanë na dhanë një paralajmërim të
1004 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
hapur javën e shkuar: hyrja e Shqipërisë në NATO e krimit dhe për të bërë drejtësi; është rasti i fundit nuk është një fakt i dhënë e i kryer dhe Qeveria për t’u përulur, të paktën një herë me sinqeritet, shqiptare, më shumë se kurdoherë, është nën një përpara viktimave të shkaktuara nga krimi politik. vëzhgim dhe vlerësim të rreptë. Por, pavarësisht nga Falemnderit! kjo, të gjithë ne, zotërinj deputetë, do të ndiheshim Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhufi! keq në rast se do të përfytyronim për një çast se Zoti Çela, urdhëroni! çfarë do të thonë raportet e fundvitit, që vlerësojnë Blerim Çela – E nderuara zonja Kryetare, punën e Shqipërisë, raporti i Komisionit Europian Të nderuar kolegë deputetë, apo i Departamentit Amerikan të Shtetit, të cilët, Mbështes plotësisht diskutimin e deputetit Idrizi siç dihet, paraprijnë dhe, natyrisht, kushtëzojnë edhe për zgjidhjen e problemit të popullit martir çam, sipas hyrjen tonë me të drejta të plota në NATO. Mendja standardeve europiane njerëzore, dhe për më thotë se në ato raporte do të ketë shumë hije, marrëdhënie miqësore me qeveritë greke, sipas të duke u nisur të paktën nga ato çfarë kanë ndodhur drejtës së reciprocitetit dhe dinjitetit kombëtar të kohët e fundit. secilit komb. Të nderuar kolegë deputetë, Tani po flas për temën time. Halle të mëdha ka sot Shqipëria: papunësi, U bënë shumë kohë që politikat zhvilluese të varfëri, prapambetje në bujqësi, në arsim, në Qeverisë demokratike, sidomos ato që lidhen me shëndetësi. Por le të jemi të sinqertë. Shqipëria sot rritjen e pagave dhe të nivelit të jetesës së popullit, ka një hall të madh dhe këtë hall të madh e dimë denatyrohen nga Partia Socialiste dhe aleatët e saj, mirë ne, e dinë mirë edhe rrugëtarët tanë të palodhur. duke tentuar zhvlerësimin e tyre me të padrejtë, Halli i halleve edhe një herë është tronditja e vetëm për qëllime politike. ekuilibrave demokratikë në këtë vend. Rezultatet e arritura në fushën e të ardhurave, Brenda disa muajve maxhoranca, e vetme apo që nga rritja e prodhimit të brendshëm bruto me 6% në bashkëpunim, ka kryer disa goditje dhe po e deri tek tejkalimet e të ardhurave në sistemin fiskal, planifikon të tjera, që kanë destabilizuar sistemin sidomos në doganë dhe në sektorë të tjerë të kushtetues dhe balancat institucionale. Sa hap e ekonomisë, me gjithë uljen drastike të tatimeve e mbyll sytë, pas një marrëveshjeje të paprinciptë, taksave, janë me shifra tepër të larta trendi, deri në Shqipëria u gjend me një super Kryeministër, me 1 miliard euro. Këto para nuk kanë shkuar në xhepat një Qeveri lilipute në mëshirë të shefit të saj, me e zyrtarëve si tre vjet më parë. një Parlament pa autoritet, me një President që Gjatë tetë vjetëve të qeverisjes së majtë këto Kushtetuta e Gërdecit e kthen në një raja të para pasuronin pushtetarët dhe rrisnin më tej Kryeministrit. Këto sollën ndryshimet e 21 prillit, të varfërinë e këtij populli, rrisnin konfliktin e interesit cilat këto ditë kanë dhënë produkte të tjera dhe zullumin. antidemokratike, siç janë përpjekjet për pushtimin Deri në vitin 1997, para rebelimit të kuq, në ose parcelizimin politik të Gjykatës së Lartë apo fushat e Myzeqesë ujitej, ndërsa për tetë vjet nuk u tentativat për të gërryer më tej ligjërisht dhe bë asnjë veprim për të rregulluar gjendjen, por qindra moralisht institucionin e Presidentit të Republikës. miliona dollarë kreditime të Bankës Botërore shkuan Të nderuar kolegë, dëm, sepse u zbatuan projekte të pafrytshme dhe Duke iu rikthyer fjalëve tona të fillimit, na duket u vodhën nga pushtetarët e majtë. me vend të kujtojmë bindjen tonë se shumë nga Krimi i organizuar, gjobat e bandave, ryshfeti, lëvizjet e fundit politike, me grupimet e politikës së korrupsioni, arroganca dhe vrasjet mafioze ishin vjetër e të korruptuar, janë lëvizje me të cilat kërkohet pengesë e përparimit të vendit; njerëzit humbën të largohet fantazma e Gërdecit. Presionet e kryera besimin jo vetëm te gjykatat, por, në radhë të parë, së fundi mbi gjithë sistemin e drejtësisë, duke filluar humbën besimin te Qeveria, prandaj një pjesë e të nga Presidenti, te Prokuroria e deri te gjykatat, majtëve nuk votuan më 3 korrik për atë qeverisje që synojnë të mbysin pikërisht hallin e halleve, çështjen shtoi mjerimin, pasigurinë dhe papunësinë. e çështjeve, që është pikërisht tragjedia e Gërdecit. E majta e sotme ka ngelur te Gërdeci, duke Por është një tentativë e kotë, sepse zhvillimet e shpresuar që me atë ngjarje të rëndë, ku një pjesë fundit sa në Shqipëri, aq edhe përtej oqeanit, të përgjegjësisë e kanë vetë, sepse një pjesë e tregojnë se kësaj çështjeje do t’i shkohet deri në zyrtarëve që u morën me kontratat ishin mbetje të fund. Ky është rasti i fundit për të zgjidhur enigmat PS-së, të marrin pushtetin. Pushteti merret me
1005 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
shpalosje alternativash dhe jo duke u bazuar në dhe ju thoni se ne po asfiksojmë biznesin. fatkeqësitë e të tjerëve. Ky vend ecën përpara dhe njerëzit e shohin, Ajo qe një ndodhi që tregoi se Qeveria ndonëse ka dhe shumë për të bërë, por progresi demokratike, me ndjenjë të lartë përgjegjësie dhe është i dukshëm, edhe pse e majta e etur për humanizmi, mori të gjitha masat për lehtësimin e pushtet dhe jo për progres, mundohet të errësojë dhimbjes së njerëzve dhe po ndjek e mbështet atë që përparon. organet e drejtësisë për zbardhjen e plotë të Vendi nuk ecën me hamendje dhe me shpifje. ngjarjes. Ngjarje të kësaj natyre, si në Qafë-Shtamë Kush ka për të akuzuar le t’i drejtohet prokurorisë. të Krujës apo në Dhëmblan të Tepelenës, nuk ia Kush thotë që rrogat dhe pensionet nuk janë rritur, turbulluan mendjen së djathtës për të përfituar le të bëjë krahasimet me shifra reale dhe jo me politikisht, siç vepron sot e majta me Gërdecin. Kjo manipulime. Kush thotë se nuk janë rritur të ardhurat e majtë nuk duhet të harrojë 9 janarin e para 4-5 dhe investimet, le të shikojë turin e Kryeministrit vjetëve që la të mbyteshin djemtë e vajzat e reja, si për NATO-n dhe rrugët e asfaltuara, shkollat, dhe të vdisnin nga të ftohtit 6 milje larg bregut pa u ujësjellësit dhe ndërtimet pa fund në të katër anët e ardhur në ndihmë. Shqipërisë. Këto janë drita. Errësira u takon Gërdeci qe një ndodhi vërtet tragjike, por jo e shpifarakëve. kryer qëllimisht siç u veprua me 9 janarin. Nëse do Falemnderit! të bënim krahasime, nuk mund të barazohen, sepse Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Çela! në Gërdec u hodh e gjithë Qeveria dhe Forcat e Zoti Rrapush Tola. Armatosura në ndihmë në fatkeqëve, ndërsa më 9 Rrapush Tola – Zonja Kryetare, janar ishte Qeveria ajo që pengoi marrjen e masave Të nderuar kolegë deputetë, për shpëtimin e njerëzve. Kërkova sot fjalën në këtë seancë për të sjellë Këtu nuk e kam me zotin Majko. (I drejtohet përpara jush shqetësimet e një prej shtresave zotit Majko.) Je gjë tjetër ti nga ajo Qeveri. sociale më në nevojë të shoqërisë sonë, e cila prej Janë dy botë të ndryshme, njëra humane, e vitesh i ka dhënë ekonomisë së vendit djersën, rininë përfaqësuar nga e djathta dhe tjetra, antihumane, e dhe, në jo pak raste, edhe jetën e saj. Kjo shtresë përfaqësuar nga e majta. Këto janë dallimet që na sot ndodhet në kushte shumë të vështira ekonomike. ndajnë. Edhe pse kanë trokitur disa herë në dyert e Prokuroria po merret seriozisht me ngjarjen e administratës së kësaj Qeverie, nuk kanë marrë jo Gërdecit dhe mirë bën, por ajo duhet të zbardhë zgjidhje, se për këtë as që bëhet fjalë, por as edhe dhe të vërtetën e 9 janarit, jo për kompensim, por një përgjigje për kërkesat e tyre. për drejtësi, sepse nuk duhet të ketë dy standarde Të detyruar nga kjo indiferencë dhe mospërfillje për -çdo njeri dhe për çdo ngjarje. e Qeverisë, një përfaqësi e minatorëve që prej 6 Ne rrisim rrogat e pensionet në shuma të mëdha, ditësh ndodhet në grevë urie. Së bashku me kolegun duke shkuar drejt dyfishimit të tyre. Njerëzit fusin Musabelliu morëm sot takim me ta dhe gjendja e paratë në xhep, kurse e majta thotë që nuk janë tyre ishte shumë e rëndë. Shumica e tyre vazhdojnë rritur, kur në krahasim me normën e inflacionit, ato grevën, edhe pse janë të sëmurë kronikë nga puna janë me shumëfishe më të larta. e rëndë që kanë kryer në miniera. Ne rrisim investimet dhe e majta përflet rrugën Por çfarë kërkojnë këta njerëz? Çfarë arsyesh i kombëtare që na lidh me Kosovën. kanë shtyrë ata për të hyrë në grevë urie? Kërkesat Ne thithim investime të fuqishme në energjetikë, e tyre janë dy dhe shumë të thjeshta: të miratohet në ndërtimin e fabrikave të tullave dhe të çimentos statusi i minatorit dhe, e dyta, të ndërpritet dhe e majta bërtet se po ndotet ambienti, kur asgjë menjëherë procesi i pezullimit të trajtimit të veçantë e tillë nuk ka për të ndodhur. të minatorëve i ndërmarrë nga ISSH, nëpërmjet të Ne raportojmë se 1,5 milionë shqiptarë kanë ashtuquajturit verifikim dokumentesh. depozituar në banka vetëm këta 2,5 vjet mbi 2 Të nderuar kolegë deputetë, miliardë dollarë, nga 4 miliardë që janë grumbulluar Është në nderin tonë si ligjvënës që të sjellim për 15 vjet dhe ju thoni se varfëria është rritur. në Parlament dhe ta miratojmë sa më shpejt Depozitat e firmave private në banka, nga 800 statusin e minatorit, që t’i kthejmë sytë edhe nga milionë dollarë në fillim të vitit 2005, shkuan në 1 kjo shtresë që rininë e saj e kaloi në punët më të miliard e 600 milionë dollarë në fund të vitit 2007, vështira, në galeritë e nëntokës dhe që sot trajtohet
1006 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
njësoj me sektorët e tjerë të ekonomisë, ndoshta veçantë si rezultat i pezullimit për verifikim dhe dhe më keq. Pra, ata dalin në pension në moshën askush nuk e çan kokën se ku do të hanë këta 65 vjeç, njëlloj sikur të kishin punuar në mirëmbajtje njerëz, ku do të ushqehen familjet e tyre, me çfarë lulishtesh, kur për profesione të tilla në Europën, ku do t’i blejnë ilaçet, sepse shumica e tyre janë të ne kërkojmë të integrohemi mosha e daljes në sëmurë. pension është nga 53 deri në 55 vjeç. Është po kjo administratë që u ka plotësuar Kjo shtresë që ka sakrifikuar në vite dhe ka dokumentet për përfitimin e trajtimit të veçantë, dhënë një kontribut të paçmuar, por dhe vendimtar ndërsa sot iu thotë se nuk ju takon, sepse ata që për vendosjen e demokracisë në vitet ’90, sot kërkon sot kontrollojnë dokumentet nuk i njohin profesionet të trajtohet me dinjitet. e nëntokës. Argumentet për pezullimin e pensionit A e dini, zotërinj qeveritarë, sa është numri i janë nga më të çuditshmet, por asnjëri nuk është qytetarëve të kësaj shtrese që e gëzojnë pensionin ligjor. pas kësaj moshe, pra pas moshës 65 vjeç? Janë Ne nuk jemi kundër kontrollit të dokumenteve, shumë pak, sepse shumica e tyre nuk e arrijnë këtë por mendojmë se askujt nuk mund t’i ndërpritet moshë. pensioni pa një vendim të marrë mbi fakte të reja Për ata që kanë pak njohuri për profesionin e dhe të pranuara nga të dyja palët, ose pa një vendim nderuar të minatorit kjo është një padrejtësi e madhe gjykate. që i është bërë kësaj shtrese, e cila për vite të tëra Nuk mund të jetë normale që urdhri i inspektorit ka punuar në kushte të vështira nën tokë dhe në të vendosë për marrjen ose jo të pensionit të një prani të lagështirës dhe gazrave të dëmshëm për qytetari. Është gjykata ajo që mbi fakte mund të shëndetin e tyre. Sot shumica e tyre janë me marrë një vendim të tillë dhe askush tjetër. Ku duhet silikozë dhe me sëmundje të tjera profesionale. Nuk të ankohen këta njerëz tani? janë të aftë për të bërë asnjë lloj pune. Nuk kanë të Shoqëria jonë ka detyrime ndaj kategorive të ardhura për të blerë ilaçe apo për të ushqyer familjet tilla, të cilat për efekt të punës së rëndë dhe të e tyre dhe, në të njëjtën kohë, nuk mund të dalin në vështirë që kanë bërë, bëhen të paaftë për të punuar pension sepse sot janë 50, 55 apo 60 vjeç dhe u në moshë më të re sesa ata që punojnë në sektorë duhet të presin moshën 65 vjeç. Kuptohet për ata të tjerë të ekonomisë së vendit. që do ta arrijnë atë moshë. Kanë filluar punë në Është në nderin tonë t’i mbështesim në kërkesat moshën 20-25 vjeçare dhe kanë nxjerrë nga nëntoka e tyre. Është detyra jonë t’i trajtojmë siç e meritojnë. me miliona tonë mineral hekur-nikeli, kromi, bakri Ju faleminderit! apo qymyrguri. I kanë sjellë me qindra milionë dollarë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Tola! buxhetit të këtij shteti dhe sot ndihen të harruar prej Zoti Aldo Bumçi, urdhëroni! tij. Kthejuani së paku kontributin e tyre! Kanë Aldo Bumçi – E nderuara zonja Kryetare, derdhur kontribute për sigurimet shoqërore më Të nderuar kolegë deputetë, shumë se punonjësit e tjerë të ekonomisë së vendit, Vendimi i Qeverisë për kalimin në fondin e por me ligjin aktual nuk mund të përfitojnë nga këto kompensimit fizik dhe vënien në dispozicion të kontribute. Agjencisë së Kthimit dhe Kompensimit të Pronave Të nderuar kolegë, të fondit të tokës bujqësore me sipërfaqe 17,335 Ne jemi përfaqësuesit e tyre në Parlament dhe hektarë tokë të ish-ndërmarrjeve bujqësore dhe shumica prej nesh përfaqësojnë zona që kanë pasur institucioneve të kërkimit në varësi të Ministrisë së miniera apo industri kimike. Do të jetë në nderin Bujqësisë, si dhe të fondit prej 72 mijë hektarësh tonë që të marrim iniciativën ligjore për të miratuar pyje dhe kullota dhe 29 objekte, është një vendim statusin e minatorit, për të zgjidhur një herë e shumë i rëndësishëm, madje dhe historik në përgjithmonë këtë problem. Unë nuk dua të besoj procesin e stërzgjatur dhe të lodhshëm, me të cilin se shumica parlamentare do të lejojë që situata të janë përballur pronarët historikë dhe të ligjshëm gjatë precipitojë më thellë sa të sakrifikohen edhe jetë gjithë periudhës së tranzicionit. njerëzish. Për të ish-pronarët (kjo është mënyrë se si u Problem i dytë dhe mjaft shqetësues për drejtohemi, në fakt ata janë pronarët e ligjshëm minatorët është bërë pezullimi i pensionit të tyre historikë), mund të thonë se pas 17 vjetësh nga për gjoja efekt verifikimi. Ka mbi 6-7 muaj që rënia e regjimit komunist gjërat duhet të kishin qenë minatorët nuk marrin pensionin apo trajtimin e shumë më ndryshe dhe se ky vendim duhej të ishte
1007 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
marrë vite më parë. Kjo është shumë e vërtetë. Boshti i tretë i reformës sonë në fushën e Por arsyet sa objektive dhe reale të Shqipërisë pronësisë janë ndryshimet shumë të rëndësishme postkomuniste, ashtu dhe nga mungesa e vullnetit ligjore. Do të përmend disa prej tyre, që bëjnë të politik gjatë 8 vjetëve të qeverisjes së majtë, e cila i mundur verifikimin e titujve të pronësisë. Një nga shikonte pronarët historikë jo si qytetarë që kërkonin këto ndryshime ishte ai për regjistrimin e pasurisë të drejtat e tyre, por si kundërshtarë politikë, bëri që së paluajtshme, që i dha të drejtë kryeregjistruesit ky proces, i kthimit dhe kompensimit të pronave, të t’i jepte një zgjidhje ligjore problemit të mbivendosjes ngelte në vendnumëro, të mos bënte asnjë hap me titujt e pronësisë. përpara nga ajo reformë që nisëm në vitet 1992-1996. Ndryshim tjetër shumë i rëndësishëm ishte ai Kalimi i këtij fondi të konsiderueshëm te Agjencia në ligjin “Për kthimin dhe kompensimin e pronave”, e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave për të trajtuar që i bënte të mundur agjencisë qendrore të ish-pronarët është një vendim historik, sepse vetëm ndërhynte kryesisht për tokat ku ishte shteti pronar në këtë mënyrë mund t’u jepet përgjigje kërkesave dhe ishin tjetërsuar në vite. të tyre legjitime nëpërmjet kompensimit monetar, i Për këto dy projektligje shumë të rëndësishme cili deri më sot ka qenë në vlerën deri 20 milionë opozita votoi kundër. dollarë, më të cilën Qeveria nuk mund t’i jepte Një projektligj tjetër që ka ardhur në Parlament përgjigje një fature shumë të lartë financiare. Vetëm dhe është sot në seancë për diskutim është ligji nëpërmjet identifikimit të tokave të lira shtetërore “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të kjo çështje mund të marrë zgjidhje. titujve të pronësisë”. Mendoj që është nga ligjet më Ky është hapi i parë, por jo i fundit, i cili do të të rëndësishme, që ka ardhur në Parlamentin pasohet edhe me vendime të tjera, si rezultat i punës shqiptar për t’u dhënë përgjigje problemeve që janë që po kryhet në terren për identifikimin e tokave të krijuar me konfliktet e ndryshme për çështjen e lira nga ministri të ndryshme por kryesisht nga pronësisë. Ministria e Mjedisit dhe e Bujqësisë. Këto tri boshte të reformës sonë për konsolidimin Kjo reformë përbën një nga tri boshtet kryesore e së drejtës së pronësisë; kthimi dhe kompensimi të reformës sonë në konsolidimin e së drejtës së me krijimin e fondit fizik, legalizimet dhe shqyrtimi i pronësisë. Boshti i dytë i kësaj reforme është titujve të pronësisë me problemet që kanë, përbëjnë procesi i legalizimit. Procesi i legalizimit nuk është një reformë madhore, parakusht për një Shqipëri më kundër interesave të pronarëve të ligjshëm. Ky të drejtë, parakusht për zhvillimin ekonomik. proces kishte dy mënyra që mund të zgjidhej: Këto reforma nuk do të ishin ndërmarrë, nëse ndërmjet qytetarëve ose me ndërhyrjen e shtetit. socialistët do të ishin sot në pushtet. Pra, nëse Mendoj se shembulli i Bashkisë së Kamzës e tregon socialistët do të ishin sot duke qeverisur, asnjë nga shumë qartë. Kamza, për nga numri i popullsisë, këto reforma nuk do të ishte ndërmarrë. Ky është është qyteti i shtatë në shkallë vendi. Nuk mund të një ndryshim shumë i madh ndërmjet qeverisjes sonë kishte zgjidhje individuale ndërmjet pronarëve dhe tuajës. historikë dhe atyre që i zunë këto toka në mënyrë Falemnderit! të padrejtë, nuk mund të kishte as prishje të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bumçi! pasurisë së tyre. Zoti Braçe, 5 minuta. Kjo Qeveri mund të sillej si Qeveria socialiste, Erion Braçe – I nderuar zoti Çela, të mos bënte asgjë. Por kjo nuk është në moralin I nderuar zoti Bumçi, tonë dhe as në filozofinë tonë. Kjo nuk do të ishte Të nderuar kolegë, as në interesin e ish-pronarëve, të cilët jo vetëm Fundjava zyrtare ka qenë shumë e trazuar për nuk do të merrnin pronën e tyre, por as nuk do të Qeverinë shqiptare, pas arrestimit në Shtetet e mund të kompensoheshin. Kjo nuk ishte as në Bashkuara të Amerikës të një bande kriminale, interesin e atyre që kanë ndërtuar një ekonomi partnere me Qeverinë e Sali Berishës në një informale dhe të paintegruar në këta 17 vjet. Vetëm operacion kriminal armësh kineze me përfitime nëpërmjet procesit të legalizimit dhe fotografimit ajror financiare në disa degëzime. që i është bërë territorit të Shqipërisë, bëhet e Qeveria dhe Sali Berisha po mundohen ta mundur që informaliteti të mos vazhdojë më pa u zhvlerësojnë këtë ngjarje me heshtje. Të njëjtën gjë ndëshkuar dhe të mos vazhdojë më tej dëmtimi i po bën edhe Kuvendi. Këtu kam parasysh atë që interesave të pronarëve historikë. për ditë të tëra na mbushi mendjen se përfaqëson
1008 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ekskluzivisht Kuvendin e Shqipërisë. Por situata nuk cilin ishin vendosur fotografi që tregonin metodat e kërkon heshtje si reagim. Akuza është tejet e rëndë pastrimit të kutive të drurit. Atashuar komunikimit dhe operacioni ku është përfshirë Qeveria shqiptare, kishte një foto që tregonte një person (s’besoj të monopoli i saj shtetëror i quajtur MEICO, është tejet jetë ai zotëria atje në fund), që hiqte fjalët “Made in kriminal. China” nga një arkë, kuti druri, dhe rreth datës 23 Do të desha të lexoja pak nga aktakuza e maj 2007 Efraim Diverol udhëton drejt Tiranës në prokurorëve amerikanë. Shqipëri. Në faqen e parë është akuza: “Komplot, shkelje Pra, sipas akt-akuzës së prokurorëve, zyrtarë kundër Shteteve të Bashkuara të Amerikës”. Po në të monopolit shtetëror të Qeverisë kanë qenë në faqen e parë: “Të pandehurit kanë bashkëpunuar dijeni të plotë të përfshirjes së qëllimshme në këtë me dashje, me paramendim, duke konspiruar e krim. Natyrisht që Parlamenti është përdorur në këtë komplotuar dhe duke rënë dakord me njëri-tjetrin krim me dashje apo pa dashje, me qëllim apo pa dhe me persona të tjerë, të njohur dhe të panjohur qëllim, thjesht dhe vetëm nga naiviteti me të cilin për jurinë e madhe, për të kryer krime kundër Kryetarja e Kuvendit drejton punimet këtu, këtë Shteteve të Bashkuara të Amerikës”. duhet ta zbardhë Prokuroria, por mesazhet, Qëllimi i komplotit: “Të pandehurit kishin si përpjekjet e Diverolit përkojnë në kohë dhe në qëllim me këtë komplot të pasuronin në mënyrë të përmbajtje me një ligj të miratuar këtu me procedurë padrejtë veten e tyre dhe të degëzonin përfitimet, të përshpejtuar, nenet e të cilit kanë suportuar duke fshehur dhe keqprezantuar faktin që përpjekjet e Diverolit në konsumimin e krimit dhe municionet që ishin parashikuar në vijim të kontratës që materializohet qartësisht në këto nene, ishin prodhuar dhe kishin origjinë nga Kina”. veçanërisht në nenin 2, përkufizime, pika 5, Mënyra dhe qëllimet e komplotit: “Në çdo rieksporti, është shitja e mallrave, që janë importuar ngarkesë i pandehuri Efraim Diverol, në emër të AY, më parë në territorin e Republikës së Shqipërisë do të propozonte dhe prezantonte në mënyrë false, ose transferimi i këtyre mallrave në mënyra të tjera me një certifikatë të përshtatshme, që prodhimi dhe të ligjshme subjekteve të huaja, madje edhe pa vendi i origjinës së municioneve të livruara ishte shtetësi, me ose pa lëvizje të tyre jashtë territorit të kompania e import-eksportit të Ushtrisë Shqiptare, Republikës së Shqipërisë. Ky është ligji. Këtë ligj e MEIKO në Tiranë, Shqipëri. ka firmosur vetë Sali Berisha. Njëri akt thotë: Rreth datës 20 prill 2007 Efraim Mjafton t’u them që prokurorët e quajnë komplot Diverol i dërgoi një mesazh elektronik Departamentit ndaj Shteteve të Bashkuara të Amerikës, Sali Amerikan të Shtetit, duke i kërkuar nëse një Berisha e quan aktivitet legjitim në Shqipëri. Më kompani e SHBA-së mund të angazhonte një lejoni t’ju lexoj dëshminë e vetme të Sali Berishës transaksion, duke përfshirë municione nga Kina për për këtë gjë, bërë në sallën e Parlamentit. Në faqen të përmbushur kontratën e Qeverisë së SHBA-së 47 të seancës së famshme pas Gërdecit, Sali për tipe të ndryshme municionesh të destinuar për Berisha thotë: “Çfarë ishte kjo aferë, afera e tregtimit në Afganistan. Mori përgjigjen negative nga të armëve me një kompani nga Florida? Tani po ju Departamenti Amerikan i Shtetit. them se të gjitha këto janë legale. Kompania nga Akti tjetër: Rreth datës 24 prill 2007, Efraim Florida, tani nuk më kujtohet emri i saj, fiton një Diverol i dërgoi një mesazh elektronik Departamentit tender të organizuar nga Departamenti i Mbrojtjes, të Shtetit, duke pranuar përgjigjen e 23 prillit 2007 publik, të botuar në vendimin e saj, prej 300 milionë dhe duke pyetur, gjithashtu, nëse mund të kishte dollarësh. Kjo kompani adresohet të blejë armë në një furnizim municionesh që do të autorizonte disa vende, ndërkohë edhe në Shqipëri me objekt transaksionin, i njëjtë me furnizimet e lejuara nga furnizimi. Kompania i jep Ministrisë së Mbrojtjes një SHBA për armë zjarri të prodhuara nga vendet e letër me të gjitha atributet për një kompani të ndaluara, nëse armët e zjarrit të lartpërmendura kanë vendosur në Qipro. Tani ky miku i kapterit tënd, i qëndruar për një kohë të gjatë në vendet mike, më thotë një deputetit këtu, i rreshterit të mjerë, ky donte shumë se sa 5 vjet, dhe kanë dokumente të të kapej se ky mall ishte kinez dhe se ligji i vendit certifikuara. të tij e ndalonte. Atë e ndalonte ligji i vendit të tij, Tjetër akt që parashikohet apo parashkruhet në por nuk e ndalonte ligji i Shqipërisë, madje edhe aktakuzë: Rreth datës 25 prill 2007, i pandehuri ligji i Afganistanit nuk e ndalonte...” Efraim Diverol, i dërgoi një mesazh elektronik, në të Jozefina Topalli – (Ndërhyn) Mbaroi koha.
1009 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Erion Braçe – Meqë Kryetarja më kërkon që ta akoma prezent dhe janë akoma një rrezik evident mbaroj, po e lë këtu. për qytetarët shqiptarë. Demontimi i municioneve (Tregon një dokument). Kjo është dëshmia e dhe asgjësimi i tyre është bërë një domosdoshmëri Sali Berishës, bërë në sallën e Parlamentit, e cila e paevitueshme, përndryshe ai rrezik që ne pamë është në krah të Diverolit, por kundër prokurorëve të me sytë tanë në Gërdec do të vazhdojë për aq kohë SHBA-së. sa këto municione janë prezentë. E pra, edhe (Vazhdon të diskutojë pa mikrofon) tregtia e armëve, demontimi që është bërë edhe nga Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Metalla! qeveritë e mëparshme do të vazhdohet derisa ne do Osman Metalla – E nderuar zonja Kryetare, të arrijmë të asgjësojmë atë municion të Të nderuar kolegë deputetë, panevojshëm. Sa kohë ai është aty, rreziku është Çështja për të cilën dua të diskutoj ka lidhje, në evident dhe ngjarje si ajo e Gërdecit, e Dhëmblanit fakt, me atë çka diskutoi edhe parafolësi. Është të Tepelenës, Gërhotit të Gjirokastrës, të Korçës, bërë çështje e ditës dhe mendoj se është një çështje të Qafë-Shtamës etj., mund të ndodhin përsëri. me të cilën po abuzohet pa fund çdo orë, çdo minutë Në këto kushte Qeveria shqiptare një pjesë të nga ana e opozitës; së pari, duke hedhur baltë mbi këtij municioni që ndodhet në depot tona e ka Qeverinë shqiptare dhe së dyti, duke u përpjekur tregtuar në mënyrë legale dhe kjo tregti është bërë për të përfituar politikisht sa më shumë nga me kompani të njohura dhe të autorizuara nga vetë fatkeqësia e Gërdecit, nga fatkeqësia e atyre Departamenti i Shtetit Amerikan të Mbrojtjes. njerëzve që humbën të dashurit e tyre, familjen dhe Kështu kompania AEY me të cilën është bërë pronën. tregtimi i armëve është një kompani, e cila ka qenë Dua të theksoj se çështja e Gërdecit është një e certifikuar nga ana e Departamentit. çështje për të cilën Qeveria ka mbajtur qëndrimin e Nga ana tjetër, kompania AEY ka vepruar në saj, së pari, duke iu gjendur menjëherë pranë atyre Shqipëri nëpërmjet kompanisë “Eldin LTD” e fatkeqëve, si asnjëherë deri më sot, nga asnjë qeveri regjistruar në Lërnaka të Qipros, gjë që provohet e mëparshëm, duke i dëmshpërblyer maksimalisht edhe nëpërmjet dokumentit legal Power of dhe në një kohë rekord të gjithë të dëmtuarit dhe, apointment. Kompania AEY nuk ka pasur kontrata njëkohësisht, duke i dhënë mbështetjen maksimale vetëm me Shqipërisë, por edhe me vendet e tjera, drejtësisë për zbardhjen deri në fund të kësaj si: Bullgaria, Çekia dhe vende të tjera. çështjeje. Nga ana tjetër, duhet theksuar se gjithë tregtimi Të nderuar kolegë, kjo çështje është bërë mjaft i municioneve është bërë në përputhje me kontratat e nxehtë. Parafolësi sapo hodhi disa akuza mjaft të legale, në të cilat shkruhet në mënyrë tepër rënda kundrejt Qeverisë, duke kërkuar përfshirjen e eksplicite se kush është blerësi dhe kush është Qeverisë në trafikun e armëve, për të cilën pak ditë end-user-i . Të gjitha dërgesat e municioneve të bëra më parë është arrestuar edhe presidenti i nga ana e MEIKO-s janë të certifikuara nga ana e kompanisë, Efraim Diveroli. Që në fillim dua të them marrësit në dorëzim, çka do të thotë se i gjithë se e gjithë kjo bëhet për të krijuar një mjegullnajë municioni i tregtuar ka përfunduar në destinacionin dhe, njëkohësisht, për të hedhur sa më shumë baltë e deklaruar dhe është marrë në dorëzim nga ana e mbi punën e Qeverisë, pasi me atë menaxhim që iu blerësit. Municioni ka qenë aprovuar, testuar dhe bë kësaj tragjedie në Gërdec, opozitës nuk i ngel certifikuar nga ana e ushtrisë amerikane, gjë që gjë tjetër, veçse të gjejë mënyrën për të zbehur punën dëshmon se blerësi është në dijeni të plotë të llojit e maxhorancës. të municionit dhe të gjendjes së tij. Nga ana e Tregtia e armëve që është bërë në Shqipëri nuk MEIKO-s i është bërë e ditur lloji dhe viti i prodhimit është një gjë që e shpiku Qeveria demokratike. Me të municioneve të kompanisë “Eldin”, kompanisë sa duket komunizmi nuk zhduket kollaj nga ky vend. AEY dhe nëpërmjet kësaj edhe Qeverisë amerikane. Për 50 vjet na varfëroi dhe na çnjerëzoi, edhe tashmë Për më tepër, në përfundim të kontratës së tregtimit që u bënë më se 17 vjet që nga rrëzimi i tij, herë të municioneve, kompania AEY konfirmon që pas here shfaqen reminishencat e tij. I gjithë ai kontrata është ekzekutuar me sukses, është militarizim që iu bë këtij vendi për të luftuar ekzekutuar pa probleme dhe pa ndonjë parregullsi. imperializmin amerikan në atë kohë duket se i ka Sa më lart, dua të theksoj edhe një herë se, akoma prezent pasojat e tij. Qindra, mijëra tonelata pavarësisht se nga ana e opozitës dhe nga ana e me municione të akumuluara gjatë asaj kohe janë parafolësit, përpiqen të shtrembërojnë në maksimum
1010 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
këto fakte, unë besoj se organet e drejtësisë po municionet që ishin parashikuar në vijim të kontratës punojnë për t’u dhënë fund sa më parë këtyre ishin prodhuar dhe e kishin origjinën në Kinë. deformimeve dhe të gjitha këto fakte dëshmojnë se Ka edhe më, zoti Metalla, po u lexoj të fundit: tregtimi i armëve është bërë në mënyrë të ligjshme Në datën 24 prill 2007, Efraim Diverol, ia dërgon dhe transparente, duke pasur kontrata legjitime me mesazhin elektrik Departamentit të Shtetit, në të kompaninë e certifikuar nga vetë Departamenti i cilin theksohej se transaksioni i referuar në paragrafin Mbrojtjes dhe, njëkohësisht, duke ditur qartë edhe 11 mund t’i lejohej vetëm dokument heqje dorë me end-user-in e këtyre municioneve të tregtuara. urdhër nga Presidenti i SHBA-së dhe menjëherë pas Tregtimi i armëve dhe demontimi kanë qenë dy kësaj vjen ... gjëra të ndryshme. Tregtimi i armëve nuk ka të bëjë Jozefina Topalli – (Ndërhyn) Mbaroi koha. aspak me atë çka ndodhi në Gërdec. Ngjarja e Urdhëroni, zoti Metalla! Gërdecit tashmë është në hetim e sipër dhe ne si Osman Metalla – Iu referova tregtisë së armëve Kuvend shprehim mbështetjen tonë për zbardhjen të bërë nga Qeveria shqiptare dhe jo trafikut të bërë sa më parë të kësaj ngjarjeje. Unë besoj se edhe nga dikush tjetër. Në qoftë se flasim për tregti, më hetimet, të cilat duket se po zhvillohen me intensitet duket se të sqarova, të thashë që ka një kontratë, në Uashington, do të zbardhin të vërtetën për t’i ka një seller, ka një byer, ka edhe një end-user dhe mbyllur një herë e mirë të gjitha hamendjet, të cilat kjo është tregti, nuk është trafik. Në qoftë se Qeveria nuk bëjnë gjë tjetër, veçse keqinformojnë publikun amerikane ka akuzuar dikë, le të presim të dalin apo prishin imazhin e Shqipërisë, për ta larguar rezultatet. Unë fola për Qeverinë shqiptare dhe Shqipërinë në rrugën e gjatë të integrimit drejt thashë që Qeveria shqiptare ka bërë tregti armësh. institucioneve europiane. Ky ishte sqarimi. Të gjitha ato akuza që u bërë këtu nga parafolësi Falemnderit! janë akuza të tij, pasi prokurorët janë duke u marrë Jozefina Topalli – Zoti Balla, urdhëroni! me çështjen dhe akoma nuk kanë dalë në media Taulant Balla – Të nderuar kolegë deputetë, për të bërë publikimet e tyre. Askush nuk ka ndonjë dyshim që kjo Qeveri Falemnderit! është një Qeveri zullumqare jo vetëm për Gëdecin, Jozefina Topalli – Për replikë, zoti Braçe. por edhe për shumë Gërdecë të tjerë që shkakton Erion Braçe - I nderuar deputet, çdo ditë që kalon. Natyrisht që bie dakord me ju vetëm në një pikë, Më lejoni të konstatoj me keqardhje, të nderuar që historia e trafikut të armëve, pra kjo që po hetohet kolegë, se Ministria jonë e Jashtme ka shumë kohë në SHBA, nuk ka lidhje me Gërdecin. Këtu jemi që është plotësisht jashtë çdo funksioni që ajo kryen. fare- fare të qartë të dyja palët. Ka vetëm një njeri Kjo ministri drejtohet nga një ministër i Jashtëm, i që i lidh të dyja ngjarjet dhe, natyrisht, që ka një cili akuzohet për një aferë prej 340 milionë eurosh, Qeveri që i lidh të dyja ngjarjet, edhe trafikun e drejtohet nga dy zëvendësministra dhe një sekretar armëve, edhe vrasjen shtetërore në Gërdec. i Përgjithshëm që aktualisht nuk ndodhen në punë. Megjithatë, do të doja të saktësoja se ajo që lexova Zonja Edit Harxhi, kandidate e refuzuar për është kjo këtu dhe është akt-akuza e prokurorëve ambasadore në SHBA, ka tre muaj që ka dhënë paraqitur në seancën gjyqësore për marrjen e masës dorëheqjen në zyrën e Kryeministrit dhe ka 3 muaj së arrestit për Efraim Diverol, për Devid Pekaus, që nuk ndodhet në Shqipëri. Për këtë fakt nuk ka për Aleksandër Podrinski dhe Ralf Meril. Kjo është asnjë informacion qoftë nga Ministria e Jashtme, akt-akuza dhe po jua lexoj edhe një herë: qoftë nga Këshilli i Ministrave, duke ju kujtuar që Akuza 1, komplot, shkelje e kryer kundër SHBA-së. zëvendësministrat emërohen në këto detyra me E dyta, kanë bashkëpunuar me dashje, me vendim të Këshillit të Ministrave. Kryeministri e ka paramendim, duke konspiruar, komplotuar dhe duke pranuar dorëheqjen e zonjës në fjalë, sepse kjo rëndë dakord me njëri–tjetrin dhe me persona të dorëheqje ka ardhur për shkak të një konflikti tjerë, të njohur dhe të panjohur për jurinë e madhe, personal me ministrin, pasi kjo e fundit është ankuar për të kryer krime kundër SHBA-së. te Baba Saliu për tejkalim të kompetencave të ish- Tjetra, qëllimi i komplotit, të pandehurit, AEY shoqes së ngushtë të së bijës së babait. Nga etj., kishin si qëllim që nga ky komplot të pasuronin Qeveria është dhënë njoftim (ose pas interesimit në mënyrë të padrejtë veten e tyre dhe të degëzonin tim) se dorëheqja lidhet me arsye familjare apo përfitimet, duke fshehur dhe keqpërdorur faktin se mjekësore. I nderuar zotëri që flet nga salla, të bëj
1011 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
me dije që vetë personi në fjalë ka konfirmuar se ka arsye të pranueshme, është futur në sallën e dhënë dorëheqjen. mbledhjes një orë me vonesë, duke shkaktuar edhe Të nderuar kolegë deputetë, kjo Ministri e irritimin e drejtuesve të asaj seance mjaft të Jashtme drejtohet edhe nga një individ tjetër, Anton rëndësishme. Gurakuqi, i cili, sipas njoftimit në faqen web të Të nderuar kolegë, po bëhen disa muaj që në ministrisë, është zëvendësministër, por që, për fatin Kuvend ka ardhur një kërkesë nga Gjykata e Lartë e tij të keq, nuk ka asnjë lloj lidhjeje me shërbimin për një çështje tjetër që rëndon mbi këtë ministër, e jashtëm diplomatik. Këtij individi i mungojnë përveç asaj aferës 340-milionëshe. Asnjë informacion kapacitetet më minimale të fushës së marrëdhënieve nuk ka nga zonja Kryetare lidhur me këtë kërkesë ndërkombëtare dhe nuk ka as retorikën më të të Gjykatës së Lartë, duke konfirmuar edhe një herë domosdoshme dhe normale për pozicionin që mban. marrëdhëniet shumë të këqija që kjo Kryetare ka Sipas një të përditshmeje shqiptare, të cilën unë e me Gjykatën e Lartë në Shqipëri. kam me vete, rezulton se ky individ, aktualisht, Falemnderit! ndodhet nën një akuzë të rëndë dhe mund të Jozefina Topalli – Zoti Babasi. rrezikojë goxha vite burg. Është një akuzë që lidhet Ndriçim Babasi – Zonja Kryetare, drejtpërsëdrejti me falsifikim dokumentesh. Është Nuk e kuptoj arsyen dhe logjikën e përdorur e papranueshme që, në një vend që synon të nga pozita e sotme, e cila, të them të drejtën, lë anëtarësohet në BE apo NATO, zëvendësministri i shumë për të dëshiruar, si opozitë që kapet vetëm Jashtëm, pra numri 2 i diplomacisë, të akuzohet pas problemeve dytësore, joproduktive, ireale dhe për falsifikim dokumentesh. që nuk i sjellin dobi të ardhmes së vendit dhe Gjithashtu, nëse interesohesh në Ministrinë e shoqërisë. Megjithatë, unë, personalisht, e kuptoj Jashtme për këtë Gurakuqin, të thonë se ky individ mirë se çfarë do të thotë të ndërtosh kapitalizmin nuk duket në zyrën e vet në ministri, madje vjen me njerëz komunistë, të ecësh përpara në aty vetëm ditën që duhet firmosur për pagën, sepse demokraci me njerëz me bindje socialiste, ose, më ai çdo ditë duket në katin e katërt të selisë së mirë të them, produkt i Partisë Komuniste. Kuvendit të Shqipërisë, tek ajo që quhet Kryesi e Zotërinj të nderuar, ne e dimë mirë se regjimi Kuvendit. Nuk e di çfarë bën ky individ çdo ditë në totalitar enverian u la shqiptarëve si pasuri vetëm Kryesinë e Kuvendit, por, pas një vizite në katin e bunkerë dhe municione pa fund. Në depot tona, me katërt, sigurisht, del në një konferencë për shtyp, sa di unë, gjendeshin rreth 200.000 tonë lëndë ku merret me disa çështje partiake, për të cilat nuk plasëse dhe municione të kalibrave të ndryshëm, më takon të shprehem. Por besoj se në ato takime të cilat domosdoshmërisht duheshin asgjësuar, që zhvillon në katin e katërt ndoshta ky individ flet sepse ishin një rrezik evident për Shqipërinë dhe edhe për një godinë që po ngrihet në qendër të shqiptarët. Por në vetvete ato përbëjnë edhe një Shkodrës, e cila po ia merr shpirtin zërit të pasuri kombëtare, e cila duhet të vilet me kujdes Shkodrës, Radio Shkodrës. Është një godinë goxha dhe transparencë. e madhe, për të cilën, sigurisht, bisedohet edhe në Në kohën tuaj, zotërinj të nderuar, në ushtrinë këto takime që zhvillohen në katin e katërt. shqiptare apo në magazinat e ushtrisë u ndërmor Për të kaluar më pas te sekretari i Përgjithshëm. operacioni “Fshesa” për pastrimin dhe eliminimin e Sekretari i Përgjithshëm i Ministrisë së Jashtme, të gjithçkaje që kishte të bënte me armatimin ushtarak. nderuar kolegë, është emëruar ndërkohë ambasador Në pushtetin tuaj, të nderuar zotërinj bilbilarë e të në OKB. Kështu që edhe ky nuk ka si të ndodhet bilbilosur, korrupsioni ka qenë i përmasave galopante, në Ministrinë e Jashtme. saqë u pastruan të gjitha depot nga armët luftarake, I fundit është, sigurisht, ministri i Jashtëm. Ky si tanke, topa, predha dhe lloje të ndryshme është edhe më i veçanti, sepse në ministri nuk e municionesh, duke ndikuar edhe në uljen e bursës dinë kurrë kur ndodhet në Shqipëri apo kur ndodhet së metaleve me vlerë. Por asnjëherë ne nuk e jashtë. Madje, më lejoni t’ju informoj se, përveçse akuzuam ministrin e asaj kohe apo Kryeministrin e nuk bën diplomaci, ai bën edhe incidente atëhershëm të vendit, sepse ishim të ndërgjegjshëm diplomatike, sikurse ndodhi dhjetë ditë më parë në se ky operacion duhej ndërmarrë dhe vendi duhej të një nga takimet më të rëndësishme ku përfaqësohet çlirohej nga ky municion i panevojshëm dhe i Shqipëria, mbledhja e ministrave të Jashtëm të rrezikshëm. vendeve anëtare të NATO-s, ku ky individ, pa asnjë Akuzat tuaja të pabaza, shprehje e një vullneti
1012 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dashakeqës, e një niveli të ulët politik e intelektual, përvetësojë mes trenave të linjës dhe autobusëve nuk shprehin gjë tjetër veç karakterin demagogjik të rastit dhe jo njerëz me integritet politik, që të opozitës sonë, karakter i cili trashëgohet nga e përpiqen të përfaqësojnë denjësisht elektoratin e kaluara, që nuk po i lë këta njerëz të bëjnë përpara. tyre. Ju nuk keni asnjë të drejtë ligjore e morale të Unë po ju jap vetëm shkresën e firmosur dhe akuzoni Kryeministrin apo ish-ministrin e Mbrojtjes vulosur, ku thuhet: “Në zbatim të vendimit të Këshillit për bashkëpunim me njerëz me precedentë penalë, të Ministrave numër 617, datë 04.12.2002, kemi sepse nuk ka asnjë dokument zyrtar apo mediatik lidhur kontratë eksporti për një sasi të ku të konfirmohet se Diveroli , 22-vjeçari i vendosur konsiderueshme fishekësh 7,62 mm, prodhim kinez nën akuzë sot, të ketë qenë nën mbikëqyrjen e i viteve 1950-1970, me të cilët qeveria amerikane do autoriteteve amerikane në kohën kur ne lidhëm të furnizojë forcat e armatosura të qeverisë së kontratën e bashkëpunimit, sipas ligjeve tona në Afganistanit.” Kjo shkresë i drejtohet gjeneral-major fuqi. Madje sipas një dokumenti të DASH-it, i cili Luan Hoxhës, sekretarit të Përgjithshëm etj. Para është i noterizuar dhe u drejtohet autoriteteve tona, fillimit të realizimit të kontratës nga ana e firmës ky person është njeri i lirë dhe i aftë për të kryer kërkohet paraprakisht të bëhet testimi në poligon këtë operacion. me 50 fishekë të secilit model në bazë të vitit të Nga dokumentet që kemi dhe që na janë vënë prodhimit. Këtu kemi edhe listën e shitjeve. Këto në dispozicion, nuk rezulton në asnjë rast që janë fakte dhe jo shpifje, siç flisni ju. MEIKO-ja apo Ministria e Mbrojtjes të kenë mohuar Megjithatë, si anëtar i Komisionit të Sigurisë, origjinën e prodhimit të fishekëve, sepse dihet propozoj që ky komision të bëjë një seancë botërisht që fishekët e këtij lloji janë prodhuar në transparence ose një dëgjim, ku të thirret ish-ministri Kinë dhe Poliçan. i Mbrojtjes, ministri aktual dhe përfaqësues të FA, Në dokumentin me numër protokolli 702-155, ku të sqarohen para publikut dhe deputetëve këto datë 23 prill 2007, provohet se ministria jonë nuk e rrethana. Ftoj të marrin pjesë të gjithë deputetët, ka fshehur asnjëherë këtë fakt. Të mohosh origjinën njerëz të interesuar për këto probleme, ish- e këtij produkti është teknikisht e pamundur, sepse ushtarakë, të cilët kërkojnë informacion më të çdo fishek në vetvete është i stampuar dhe prishja zgjeruar për marrëdhëniet e Diverolit me kompaninë e stampimit prish strukturën e fishekut, si rrjedhojë MEIKO, si dhe Ministrinë e Mbrojtjes. ai del jashtë përdorimit. Paketimi me ambalazh tjetër Ju falemnderit! nga kompania, për të cilën akuzoni ju zotëri, bëhej Jozefina Topalli – Atëherë, kalojmë te pika e për lehtësira transporti dhe paralelisht bëhej edhe dytë, miratimi i procesverbaleve të seancave plenare kontrolli i cilësisë së tyre, sepse çdo ngarkesë të datave 16.06.2008 dhe 19.06.2008. kontrollohej e certifikohej nga specialistë të ushtrisë Zonja Leskaj. amerikane dhe Departamenti Amerikan i Mbrojtjes, Valentina Leskaj – Zonja Topalli, si para nisjes, edhe gjatë nisjes e në mbërritje. U bë mirë që u korrigjua procesverbali, por duhet Pra, teknikisht, është e pamundur që ti si shitës hequr kjo shprehja e fundit “bashkëlidhur të ndërrosh vendin e origjinës së prodhimit. Këtë procesverbalet e Sekretariatit”. Kjo s’ka lidhje me ndryshim destinacioni të origjinës mund ta bëjë procesverbalet. Dhe jemi dakord, pasi është bërë vetëm një mendje e hollë opozitare e cila kërkon të korrigjimi për dhënien e pëlqimit. denigrojë çdo iniciativë për pastrimin e këtyre stoqeve Pra, u bë mirë që u korrigjua procesverbali dhe në degradim e sipër dhe që pas pak kohe do të u plotësuan fjalët “Jepet pëlqimi”, por duhet hequr përdoren si mall pa vlerë. shtesa që keni bërë “bashkëlidhur procesverbalet e Ne disponojmë dokumente nga Ministria e Sekretariatit për Procedurat dhe Votimet.” Kjo s’ka Mbrojtjes se para çdo lidhjeje kontrate për lidhje fare me procesverbalin dhe seancën. eksportimin e këtyre municioneve, njerëz të Jozefina Topalli – Mund të hiqet fjala autorizuar dhe përfaqësues të firmës bënin testimin “bashkëngjitur” në procesverbalet që kanë qenë e këtyre sasive të kontraktuara apo që priteshin për bashkëngjitur. I pari është për heqjen e imunitetit të t’u kontraktuar, në poligonet e miratuara nga Shtabi zotit Mediu: “Mbi bazën e këtij rezultati të dalë nga i Përgjithshëm i ushtrisë. Fyerjet, shpifjet, grabitjet votimi, Sekretariati për Procedurat dhe Votimin e xhepave dhe skadimet e këtyre municioneve mund deklaron se deputetët kanë votuar pro dhënies së t’i bëjë vetëm ai që është mësuar të vjedhë apo autorizimit për procedim penal të deputetit Fatmir
1013 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Mediu.” Në procesverbalin e dytë, për zonjën Altina pas kësaj lodhjeje, besoj se duhet të ketë një Xhoxhaj thuhet: “Siç del nga rezultatet e mësipërme, mirëkuptim), për kandidatin Zamir Poda jepet pëlqimi Sekretariati për Procedurat dhe Votimet konkludon për anëtar i Gjykatës së Lartë”. Pra, rezultati është se në bazë të nenit 78, pika 1 dhe 136 të shpallur nga zotëria që rri atje dhe që ka dy seanca Kushtetutës, Kuvendi nuk jep pëlqimin për emërimin që nuk flet, është bërë publik në seancë dhe natyrisht në Gjykatën e Lartë.” që ju sot po ndryshoni rezultatin. Për zotin Kristaq Traja Sekretariati thotë: Jozefina Topalli – Për procesverbalin e “Kuvendi i Shqipërisë nuk jep pëlqimin për emërimin datës.... në Gjykatën e Lartë”. Për zotin Bici Sekretariati thotë Erion Braçe – A ka mundësi ta mbaroj fjalën, : “Kuvendi nuk jep pëlqimin për emërimin në Gjykatën se ka edhe një minutë e 25 sekonda? Pra, rezultati e Lartë.” Për zotin Artan Zeneli: “Kuvendi i Shqipërisë i shpallur sipas procesverbalit, që është dokument nuk jep pëlqimin për emërimin në Gjykatën e Lartë.” parlamentar... Për zotin Zamir Poda: “Kuvendi i Shqipërisë nuk jep Jozefina Topalli – A je dakord me pëlqimin për emërimin në Gjykatën e Lartë.” procesverbalin? A ka ndonjëri ndonjë vërejtje për procesverbalin Erion Braçe – A ka mundësi të dëgjosh? e datës 19.06.2008? Jozefina Topalli – A je dakord me Zonja Leskaj. procesverbalin, se nuk ka diskutime? Keni për të Valentina Leskaj – Zonja Topalli, mos bëni shtuar gjë apo jo? sikur e ngatërroni. Nuk mundet që seanca të Erion Braçe – Zonjë, jemi në pikën ku miratohet miratojë dy procesverbale. Seanca miraton procesverbali. Do të dëgjosh apo jo? Dëgjo! Po ta procesverbalin të cilit ne iu referuam më parë, deri them edhe një herë tjetër. te fjala “bashkëlidhur”. Ato procesverbale që ju i keni Jozefina Topalli – Ju tërheq vëmendjen në vënë këtu nuk kanë lidhje me seancën dhe s’ka bazë të nenit 64 të Rregullores. pse seanca të miratojë. Jemin Gjana nuk e njeh Erion Braçe – Pra, po lexoja procesverbalin Rregulloren. Nuk kanë pse të votohen në seancë. dhe po citoja fjalën e sekretarit të Sekretariatit për Jozefina Topalli – Zoti Beja e ka fjalën. Procedurat dhe Votimin, që udhëheq edhe votimin. Fatos Beja – Zonja Kryetare, Zotëria, thuhet në procesverbal, ka marrë pëlqimin Unë vlerësoj atë që ju bëtë tani, që zbatuat nenin e Kuvendit dhe natyrisht që Kuvendi do të votojë 61 të Rregullores, i cili në pikën 2 thotë shprehimisht: këtë procesverbal dhe asnjë procesverbal tjetër që “Rezultati i votimit në seancë plenare shpallet nga hartohet si të duash ti. Dakord? Kaq kisha. drejtuesi i seancës duke përdorur togfjalëshin Jozefina Topalli – Zoti Dokle e ka fjalën. “miratohet nga Kuvendi” ose “nuk miratohet nga Namik Dokle – Falemnderit, zonja Topalli! Kuvendi”. Ju sapo shpallët rezultatet e votimit dhe Unë nuk jam aspak dakord me ato që tha zoti kjo është në përputhje me Rregulloren. Beja, i cili po bën insinuata shumë të këqija kundër Jozefina Topalli – Sigurisht! Falemnderit! Kryetares së Kuvendit, sepse neni 61, që ai lexoi, Kush është dakord me procesverbalin e datës presupozon që ju duhet ta kishit shpallur rezultatin 19.06.2008? Ka ndonjë kundërshtim? në datën 16 qershor dhe ai indirekt do të thotë që ju Zoti Braçe e ka fjalën. nuk e keni kryer detyrën. Prandaj kujdes nga këto Erion Braçe – Zonja Topalli dhe zoti Beja, hile që bën zoti Beja. Rezultati i votimit, përkundrejt asaj që thotë zoti Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Dokle! Beja, edhe shkelja e Rregullores, po të doni, është Fjalën e ka zoti Gjinushi. shpallur pikërisht në datën 16 qershor 2008, përpara Skënder Gjinushi – Së pari, nuk duhej ta orës 24:00. Është regjistruar në seancë dhe pasi kalonit kaq lehtë që procesverbali herën e parë u është regjistruar në seancë shpallja e rezultatit të paraqit i falsifikuar. Nuk jepet asnjë shpjegim pse u votimit, për secilin nga rastet, natyrisht që është bë ky falsifikim, kur në mënyrë të qëllimshme u hoq përfshirë edhe në procesverbal. Unë do të doja të një togfjalësh, jo thjesht ato fjalë që tha Ariani nga lexoja paragrafin e fundit të procesverbalit: “Në këto lodhja, por u hoqën fjalët që tha pasi arriti të rrethana, duke u gjetur në përputhje me kërkesat e kontrollojë veten dhe pastaj kishit shtuar marrjen e pikës 1 të nenit 55, kanë votuar për kandidatin Zamir një vendimi që ai e kishte marrë i stërlodhur, pas Poda shumica e deputetëve (zoti Bamir Topa, thotë seance. ky, më falni zoti Zamir Poda, është krejt normale E thënë shkurt, ju duhet të thoni prerë këtu:
1014 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
miratohet procesverbali i datës 16 qershor, duke Kryetares dhe Kryetarja, në bazë të Rregullores, hequr sqarimin tjetër, gjoja, “bashkëlidhur shpall rezultatin e votimit. Edhe herën tjetër u kapëm procesverbalet e Sekretariatit për Procedurat dhe dy orë, por nuk zgjidhëm gjë. Unë mendoj që ai Votimin”, sepse kjo nuk ka lidhje me procesverbalin. procesverbal të korrigjohet, siç është praktika e Këto që lexuat, siç u bë për imunitetin e ish-ministrit përditshme, dhe rezultati të shpallet nga drejtuesi i të Mbrojtjes, kush u shpall humbës, kush fitues, i seancës. ka procesverbali dhe çfarëdo fjalësh që të shtosh ti Jozefina Topalli – Për procesverbalin e datës mbrapa, çfarëdo procesverbali të bashkëngjisë 19 qershor. Ariani dhe çfarëdo shpjegimi të japë zoti Beja janë Zoti Dervishi e ka fjalën. vetëm përpjekje për manipulim të mëtejshëm. Pra, Besnik Dervishi – Në fakt, unë e kërkova fjalën procesverbali i datës 16 qershor duhet të jetë pa për procesverbalin e datës 16 qershor jo vetëm si shtojca. deputet, por edhe si anëtar i Sekretariatit të Së dyti, me faktin që vini bashkëngjitur Procedurave dhe të Votimit. Unë mendoj se nuk procesverbalet e tjera, kuptohet që hileja është për është e denjë për të gjithë ne që të vazhdojmë këtë të thënë që u miratuan edhe procesverbalet dhe, debat, sepse të gjithë e kemi parë se çfarë ka çuditërisht, kërkoni ta bëni Kuvendin tamam Kuvend ndodhur realisht në atë seancë. Ata paragrafë nuk budallenjsh, të më falin të gjithë kolegët, sepse njëri duhet të shtohen në procesverbalin e datës 16 procesverbal e shpall fitues, tjetri e shpall humbës qershor, sepse nuk kanë ndodhur realisht. dhe ne i miratojmë njëkohësisht të dyja. Këtë mund Çështja tjetër, nëse është interpretuar drejt apo ta bëjnë vetëm deputetë që, absolutisht, nuk kanë jo neni 55 i Rregullores, që ju dëshironi ta diskutoni, asnjë problem me prestigjin e tyre, sepse seanca për mua dhe për një pjesë të mirë të kolegëve të plenare mbyllet me procesverbalin pa togfjalëshin këtij Parlamenti është mbyllur që në atë seancë. dhe pa ato që janë bërë prapa, gjoja në emër të Natyrisht, duke zbatuar nenet e Rregullores, ju mund Sekretariatit, që kanë edhe datën 16, por nuk është ta diskutoni kur të doni, argumentet këtu janë, të e vërtetë që janë bërë në datën 16, absolutisht jo, gjithë do t’i paraqesim, ashtu siç i mendojmë apo ato janë firmuar të nesërmen, se atë natë nuk arritën siç i dimë, por procesverbali i datës 16 qershor duhet të mblidheshin. Pra, ka shumë të pavërteta, por këto të mbyllet ashtu siç ka ndodhur në realitet, me janë objekt i organeve të tjera. Prandaj miratoni shpalljen fitues të kandidatit të propozuar nga dekreti procesverbalin e datës 16 qershor. i Presidentit të Republikës. Sa për lojën tjetër që thoni se sot ju gjoja po Falemnderit! bëni deklarimin publik, do të thotë që seanca e datës Jozefina Topalli – Ka vërejtje për procesverbalin 16 qershor nuk ka mbaruar akoma dhe zoti Beja ju e datës 19 qershor? Nuk ka. këshillon të bëni deklarimin publik. Po ku do ta fusni Miratohet. seancën e datës 19 qershor? Kalojmë te miratimi i kalendarit trejavor të Jozefina Topalli – Zoti Gjinushi, ju ka mbaruar punimeve të Kuvendit, 23 qershor-15 korrik. koha. Zoti Sula e ka fjalën. Skënder Gjinushi – Ty të kanë mbaruar Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! procedurat, të ka mbaruar logjika dhe hileja. Unë kam dashur ta ngre si problem, kur është Falemnderit! miratuar kalendari edhe herë të tjera, por dua t’ju Jozefina Topalli – Falemnderit! tërhiqja vëmendjen që është hera e pestë ose e Zoti Dajçi e ka fjalën. gjashtë që në kalendarin e punimeve të Kuvendit Pal Dajçi – Ne këtu jemi deputetë të vjetër dhe parashikohen disa projektligje shumë të mua më vjen keq për ata që e njohin mirë Rregulloren. rëndësishme, për sa u përket disa shtesave dhe Rregullorja e përcakton qartë dhe ne në praktikën ndryshimeve në Kodin Penal të Republikës së tonë parlamentare sa herë kemi pasur defekte në Shqipërisë, në Kodin e Procedurës Penale të procesverbal i kemi përmirësuar. Tani po kapemi pas Republikës së Shqipërisë, në Kodin Civil dhe në një gjëje, e cila nëse nuk është zbatuar herën tjetër, Kodin e Procedurës Civile. Duke pasur parasysh mund të zbatohet sot dhe vendimi që shpallet sot që në kalendarin e punimeve janë paraqitur për këtë është i drejtë, në përputhje me Rregulloren. Nuk ka trejavor, unë mendoj se duhet të tërheq vëmendjen të drejtë Komisioni i Votimit të shpallë rezultatin. e deputetëve dhe të komisioneve që këto ndryshime Ata përpilojnë procesverbalin, i cili i dorëzohet të paraqiten brenda këtij sesioni, sepse po kalojnë
1015 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
gati gjashtë muaj dhe këto ndryshime, që janë dhe këtu nuk ka asgjë anormale. Presim që edhe shumë të rëndësishme për gjykatat dhe prokurorinë, opozita t’i bashkohet qëndrimit tonë, sepse, e duhet të miratohen, duke pasur parasysh që opozita përsëris, nuk ka asnjë intencion politik pas gjithë e ngre zërin pastaj për probleme të funksionimit të kësaj lëvizjeje. prokurorisë apo të gjykatave. Në qoftë se ne nuk do Falemnderit! t’i kalojmë, do të bëhemi pengesë për gjykatat dhe Jozefina Topalli – Fjalën e ka zonja Leskaj. prokurorinë. Valentina Leskaj – Falemnderit! Falemnderit! Së pari, dua të bëj një sqarim për abuzivizmin Jozefina Topalli – Zoti Juka e ka fjalën. që u bë këtu nga kryetari i Grupit Parlamentar të Genc Juka – Falemnderit! Partisë Demokratike, i cili foli për një nismë të Unë desha të diskutoj diçka në kuadër të volumit opozitës, ndërkohë që unë besoj se zoti Patozi, i të punës që do të përfshihet Komisioni i Integrimit. cili ishte në Konferencën e Kryetarëve, që u mblodh Janë disa projektligje, të cilat kanë të gjitha tabelë- pasdite, duhet ta kishte kuptuar qëndrimin e përafrimi, por që nuk janë parashikuar të kalojnë te opozitës. Komisioni i Integrimit. Më lejoni të bëj të qartë edhe një herë këtu në Kam edhe diçka specifike për ligjin “Për mbrojtjen seancë që është e vërtetë që ka një nismë, pra, ka e topografisë së qarqeve të integruara”, i cili nuk një propozim nga dy deputetë të Partisë Socialiste, mund të kalojë në të njëjtën kohë me ligjin “Për por ndërkohë unë kam bërë të qartë që Grupi pronësinë industriale”. Duhet të kalojë njëri pastaj Parlamentar i Partisë Socialiste ende nuk e ka tjetri, se do të detyrohemi të bëjmë prapë shqyrtuar këtë propozim dhe Grupi Parlamentar i amendime, po të kalojnë të dyja ligjet në një kohë. Partisë Socialiste, kam thënë fjalë për fjalë në Falemnderit! Konferencën e Kryetarëve, nuk e ka axhendë Jozefina Topalli – Do ta bëjmë ndryshimin në prioritare që brenda javës, siç keni kërkuar ju, dhe kalendar. Do të shtyjmë projektligjin e dytë që të përpara se të vijnë dekretet e Presidentit, të kalojë i pari. ndryshojë Rregullorja e Parlamentit. Po e bëj këtë Ka propozime të tjera? sqarim edhe një herë në sallën e Parlamentit, Zoti Beja ka sjellë një propozim “Për disa shtesa megjithëse e bëra në Konferencë: unë nuk reagova dhe ndryshime në Rregulloren e Kuvendit të për nismën e zotit Beja, sepse është e drejta e tij të Shqipërisë”, që do të përfshihet në kalendar. bëjë propozim për një nismë, ashtu siç është e drejta E hedhim në votim me elektronikë. e secilit në këtë sallë të votojë pro ose kundër Zoti Braçe, ju tërheq vëmendjen për herë të dytë. nismës së zotit Beja. Zonja Leskaj, ju kërkoj t’i tërhiqni vëmendjen Falemnderit! deputetit tuaj. Jozefina Topalli – Falemnderit! Zoti Patozi e ka fjalën. Urdhëroni, zoti Patozi! Astrit Patozi – Falemnderit, zonja Kryetare! Astrit Patozi – Falemnderit, zonja Kryetare! Më duket një nervozizëm i panevojshëm nga Jam i detyruar të bëj replikë me zonjën Leskaj. përfaqësuesit e opozitës. Kjo është një procedurë Së pari, unë nuk isha aspak abuziv në të gjithë krejtësisht normale, është një projektvendim i prezantimin që bëra, por në rast se përfaqësuesit e iniciuar nga deputeti Beja. Unë prisja që ne ta opozitës nuk kanë respekt për dy kolegët e tyre, ne kalonim me mirëkuptim, për faktin se, e para, nuk nuk bëjmë të njëjtën gjë me zotin Beja. Ne e ka asnjë prapavijë dhe asnjë intencion politik pas respektojmë nismën e zotit Beja dhe do t’i shkojmë kësaj nisme. asaj deri në fund, përtej respektit personal ose E dyta, unë prisja mirëkuptimin e opozitës, se individual. Kjo është një nismë në thelbin e së cilës ata vetë janë prononcuar përpara nesh në kohë ne kërkojmë që ta çlirojmë Parlamentin nga një krizë pikërisht për amendimin e Rregullores në përshtatje e mundshme ose nga një mungesë e procedurës, të vendimit të Gjykatës Kushtetuese, në mënyrë të cilën e kemi vuajtur në trajtimin e dekreteve të që ne t’i japim vetes një kornizë strikte ligjore dhe Presidentit. procedurale për trajtimin e kandidaturave për Pra, ne, thjesht dhe vetëm duam të përdorim Gjykatën e Lartë dhe Gjykatën Kushtetuese. Në instrumente parlamentare për të materializuar, për këtë kontekst ne morëm nismën për shqyrtimin me të respektuar vendimin e Gjykatës Kushtetuese, që procedurë të përshpejtuar të nismës së zotit Beja do të thotë respekt ndaj Kushtetutës. Vetëm ky
1016 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
është qëllimi ynë. E kemi kërkuar shqyrtimin me nismën, duke u nisur edhe nga kërkesa e opozitës, procedurë të përshpejtuar, duke pasur parasysh se që të mos çojmë drejt bllokimit Gjykatën e Lartë. një vullnet i tillë, i ngjashëm do të vinte edhe nga Atëherë, meqenëse është kjo situatë, ne të kampi i opozitës. Për fat e keq, ata janë bërë bëjmë rregullimet e nevojshme, këtu jemi të hapur pishman, si për deklaratat e dy kolegëve të tyre, dhe diskutojmë bashkërisht se çfarë duhet të por ndoshta edhe për qëllime të tjera politike, që ndryshojmë, si duhet ta ndryshojmë, në mënyrë që nuk është nevoja t’i komentojmë. Parlamenti të mos ndodhet më në situata me Falemnderit! vakuum në Rregullore. Kjo është shumë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Patozi! transparente, është publike, prandaj unë ftoj edhe Urdhëroni, zonjë, tri herë rresht, e keni marrë deputetët e opozitës, që mund ta diskutojnë në grup, fjalën! është shumë normale. Por kjo nuk do të thotë të Valentina Leskaj – Edhe 13 herë do ta marr bllokohet diskutimi këtu dhe të mos miratohet në fjalën, sa herë që të më përmendet emri dhe sa kalendar. Le ta diskutojnë në grup si problem, por herë që do të abuzohet në këtë sallë. ne në kalendar mund ta fusim. Ju hidheni në votë Së pari, sado që të përpiqet parafolësi ose ndonjë dhe kalojmë më tej. Mua më duket se kërkesa është tjetër që krizën që është brenda Partisë Demokratike shumë e arsyeshme. ta transferojë në Parlament ose diku tjetër, të jeni Falemnderit! të sigurt se gjithmonë do të jenë të dështuar. Ne Jozefina Topalli – Falemnderit! nuk mund të marrim përsipër as pranimin dhe as Zoti Xhufi, urdhëroni! transferimin e krizave që keni brenda jush, të krizës Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zonja Kryetare! që keni me Presidentin. Mund të jeni bërë pishman Do të thosha se pavarësisht nga këto që e keni zgjedhur atë; është çështja juaj, mund shkëmbime goditjesh me shuka pambuku, këtu ka t’ju ketë dalë nga rreshti; është çështja juaj, por një problem të madh, sepse ndryshimet e është abuzive. Rregullores së Kuvendit, të propozuara nga dy Për sa i përket propozimit të dy deputetëve të deputetë të Partisë Socialiste, dhe me sa duket të PS-së, të cilët janë deputetë shumë të nderuar, materializuara nga deputeti Beja, nuk kanë shumë profesionalë, janë nga ata që kanë dhënë absolutisht synim të eliminojnë kriza, se me këtë kontribut në Parlament, mund të them që abuzivizmi sebep u bënë edhe ndryshimet në Kushtetutë dhe këtu nuk ka vend, sepse unë e thashë shumë qartë po i shohim se çfarë produkti po japin, pra, të se ka një propozim dhe grupi ynë parlamentar po e shmangin konflikte me rastin e përzgjedhjes së shqyrton. Nuk thashë se grupi parlamentar nuk ka kandidaturave për institucionet kushtetuese, por pranuar ose ka refuzuar propozimin e dy deputetëve. kanë një qëllim të vetëm që është ai për t’i rrëmbyer Unë e kuptoj pozitën e vështirë të kolegut, por ne Presidentit të Republikës atributet që ia jep në nuk ia zgjidhim dot hallin. mënyrë të pakthyeshme dhe lapidare Kushtetuta e Falemnderit! vendit dhe për t’ia kaluar Kuvendit të Shqipërisë, që Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Leskaj! siç dihet është i politizuar deri në palcë. Fjalën e ka zoti Beja. Për këtë arsye, unë do të doja t’ju bëja thirrje të Fatos Beja – Falemnderit, zonja Kryetare! gjithë kolegëve, sepse është në nderin e këtij Atëherë, unë dua t’ju bëj të ditur se kjo nuk është Parlamenti që të mos krijojë shkase të tjera për një çështje individuale, as imja, as e dy deputetëve përplasje institucionale. socialistë. Ne bashkërisht kemi diskutuar gjatë në Jozefina Topalli – Falemnderit! komision për situatën në të cilën u ndodh Kuvendi Zoti Paloka, urdhëroni! dhe vakuumin që kishim në Rregullore. Këtë e kemi Edi Paloka – Falemnderit, zonja Kryetare! shprehur edhe në raport si qëndrim të përbashkët. Për procedurë, unë do të thosha që ne të Unë po jua lexoj pikën e fundit, të faqes 3: “Në vazhdojmë votimin, pasi opozita duket se po Rregulloren e Kuvendit duhen përcaktuar procedurat ndryshon qëndrimin. Ne flasim për krizë të të gjithë e nevojshme për zbatimin e Kushtetutës, ligjit Parlamentit, ata flasin për krizë tonën. Në fakt janë organik dhe vendimit të Gjykatës Kushtetuese”. Pra, ata që po ndryshojnë qëndrim, sepse duhet t’i kjo është një çështje që është diskutuar në komision, kuptojmë, se janë në periudhën e merkatos, janë e mbështetur nga të gjitha palët dhe e ardhur në me shitje-blerje lojtarësh, kështu që edhe ata i seancë. Çfarë po bëhet? Unë praktikisht kam marrë ndryshojnë pozicionet. Ne të vazhdojmë të votojmë
1017 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
propozimin e zotit Beja dhe të mos e zgjasim më Absolutisht, jo, nuk e ndryshon vullnetin thelbësor me diskutime. të Parlamentit ndryshimi i Rregullores. Këto janë Falemnderit! rrugëdalje për të gjetur justifikime për situatat e Jozefina Topalli – Falemnderit! krijuara nga vullnete refraktare politike. Fjalën e ka zoti Gjini. Falemnderit! Frrok Gjini – Falemnderit, zonja Kryetare! Jozefina Topalli –Falemnderit, zoti Koçi! Ne si grup parlamentar nuk jemi kundër nismave Urdhëroni, zoti Beja! që përmirësojnë punën e Parlamentit, por ajo më Fatos Beja – Zonja Kryetare, kryesorja është që këto nisma të mos dalin si rezultat Dua të bëj edhe dy sqarime që të mos ketë i një ngutjeje të tepërt, siç ndodhi me Kushtetutën. abuzime politike. Ne jemi për ta përmirësuar Rregulloren, por, Së pari, projektvendimi nuk ka të bëjë fare me njëkohësisht, mendojmë që këto amendamente t’u kompetencat dhe pushtetet e Presidentit, por vetëm shpërndahen grupeve parlamentare dhe të me Rregulloren, funksionimin e Parlamentit dhe të shqyrtohen. Këtu ka deputetë me eksperiencë dhe komisioneve të tij ose të seancës. Kështu që, ky me përvojë, që i shohin më me qetësi ato dhe jo t’i është abuzimi i parë politik që u bë nga parafolësi. kundërviheni një fenomeni, siç ndodhi me dekretet Së dyti, nuk është bërë me shpejtësi. Në datën e Presidentit të Republikës. 10 unë kam pasur takim me ekspertët e “Euralius”- Faleminderit! it pikërisht për këtë punë, pra, për të plotësuar një Jozefina Topalli – Falemnderit! vakuum që ekzistonte në Rregulloren tonë. Për Urdhëroni, zoti Koçi! mbarëvajtjen e punës së Parlamentit është mirë që Petro Koçi – Falemnderit, zonja drejtuese e çdo gjë të bëhet me konsensus, që të mos ndodhemi seancës! më në situata jo të pëlqyeshme. Unë dua të ngre shqetësimet e mia për dy Sot, ky projektvendim nuk do të miratohet, vetëm çështje, që kanë lidhje me kalendarin. do të futet në kalendar, në përputhje me kërkesën Së pari, është futur në kalendar një ligj për që kanë bërë 28 deputetët, me ato afate që ka kufizimin e imunitetit dhe për kushtet e dhënies së Rregullorja e Kuvendit. Të gjitha grupet të japin autorizimit për ndjekje penale. Kjo është një çështje kontributin e tyre që rregullimet të jenë sa më gjera, deri tani në mënyrë ekslipicite kushtetuese dhe nuk sa më të sakta dhe sa më të mira. mundet që ky problem të zgjidhet me një ligj. Unë ju ftoj të gjithëve ta votojmë bashkërisht Pavarësisht se ka shprehje të ndryshuar të futjen në kalendar të këtij projektvendimi dhe pastaj vullneteve politike lidhur me këtë çështje, mendoj ecjen më tej për shqyrtim në Komisionin e se zgjidhja është vetëm kushtetuese, prandaj duhet Rregullores dhe të Mandateve dhe jo në Komisionin një proces i natyrës politike që të kalohet në një e Ligjeve, siç u tha këtu. zgjidhje koherente lidhur me këtë çështje. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Beja! Për sa i përket problemit tjetër, pra, propozimit Fjalën e ka zoti Braho. të zotit Beja, mendoj se çështja e Rregullores, si Spartak Braho – Këtu argumentohet fakti për një çështjeje konsensualiteti në Parlament, kërkon ndryshimet në Rregullore, meqë kemi një vendim të angazhimin e instrumenteve të tjera parlamentare, Gjykatës Kushtetuese. Unë do t’ju rekomandoja juve, jo thjesht të Komisionit të Ligjeve. Ajo ka të bëjë zonja Kryetare, dhe zotit Beja, vendimin tjetër të me vullnetin e Konferencës së Kryetarëve; Gjykatës Kushtetuese, që duhet marrë në Parlamenti ka edhe Këshillin për Rregulloren, konsideratë, vendimin “Për shqyrtimin e çështjes Mandatet dhe Imunitetin. Mendoj që i gjithë ky së shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm”. proces duhet të kalojë nëpërmjet këtyre Në vendimin e Gjykatës Kushtetuese ky instrumenteve. Është e vërtetë që në Parlament ka Parlament dënohet rëndë për shkelje të Kushtetutës fraksione politike, që ditën bëjnë pakte me Bamirin, lidhur me procedurat e ndjekura gjatë shkarkimit të natën i bëjnë me Saliun dhe pastaj gjërat në Prokurorit të Përgjithshëm dhe për ngritjen e Parlament shfaqen në mënyrë jo koherente; një ditë komisionit hetimor. Prandaj është e domosdoshme thuhet ndryshe, ditën tjetër thuhet ndryshe. Mendoj që edhe ky vendim i Gjykatës Kushtetuese të se Rregullorja është një dokument i shenjtë. Nuk implementohet në Rregullore për ta pasur parasysh, është Rregullorja që mund të zgjidhë krizat e sepse mund të na lindin situata të tjera për të mundshme midis Parlamentit dhe Presidentit. shkarkuar prokurorë të tjerë ose për të ngritur
1018 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
komisione hetimore. Ne jemi të detyruar që vendimi paradite që projektligji “Për disa ndryshime në ligjin i Gjykatës Kushtetuese të gjejë vend në Rregullore. nr. 9836, datë 26.11.2007 “Për buxhetin e shtetit të Prandaj jemi përpara një situate, kur Rregullorja vitit 2008” nuk është miratuar në Qeveri deri sot që nuk duhet rregulluar ose nuk duhet parë vetëm në po flasim dhe unë nuk arrij ta kuptoj sesi mundet të këtë pjesë, për të cilën unë ruaj rezerva, sepse deri futet në kalendar një projektligj që nuk ka kaluar më sot kurrkush nuk na ka thënë se cila ishte kriza ende në Qeveri. Prandaj reagova pak më parë, sepse konkrete në këtë rast, pasi nuk pamë krizë. Kemi po bëhet modë në këtë Parlament që ju me vullnetin dhe nenin 111 të Rregullores, i cili parashikon tuaj personal fusni këtu ligje, iniciativa që nuk kanë procedura të sakta dhe të plota për dekretin e lidhje me punën normale të Kuvendit të Republikës Presidentit. Gjithsesi, mbani në konsideratë edhe së Shqipërisë. Ja ku është një fakt, ashtu siç është vendimin Gjykatës Kushtetuese për shkarkimin e fakt tjetër kjo iniciativë, që nuk është iniciativë ligjore, prokurorit ose për ngritjen e komisioneve hetimore. ndryshimi i Rregullores, por është propozim që vjen Zoti Beja, bashkë me ato që ka paraqitur, të nga një deputet, që nuk mund të diskutohet me paraqesë edhe këtë ndryshim që është i procedurë të përshpejtuar . domosdoshëm të implementohet në Rregullore. Ju duhet t’u jepni fund praktikave të kalimit të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Braho! ligjeve me procedurë të përshpejtuar në Parlament. Në fakt, unë kam edhe një ftesë tjetër. Pak më parë ju thashë se një ligj për tregtinë e Ndryshimet kushtetuese, e detyrojnë Parlamentin armëve, për të cilin po flitet, natyrisht i ka bërë mirë të bëjë ndryshime të tjera në Rregullore për t’iu një grupi deputetësh, që kanë marrë licenca për tregti përshtatur. Mendoj se është momenti që kur të hapet armësh, por ka sjellë atë pasojë të tmerrshme atje kjo çështje të diskutohen të gjitha bashkë. Unë po në Gërdec ose atë skandal marramendës, për të ju lexoj iniciativën ligjore të zotit Beja “Për disa cilin po akuzohemi botërisht tani. shtesa dhe ndryshime në Rregulloren e Kuvendit të Kështu që jepuni fund procedurave të Shqipërisë”, bashkëngjitur me kërkesën: “Në përshpejtuara në shqyrtimin e projektligjeve, që kanë mbështetje të nenit 28, pikës 1 të Rregullores së kohën e domosdoshme për t’u diskutuar në Kuvendit një grup prej më shumë se 28 deputetësh Parlamentin e Shqipërisë, ashtu siç është edhe kërkojnë shqyrtimin dhe miratimin me procedurë të propozimi që ka bërë deputeti Beja për ndryshimin përshpejtuar të projektvendimit “Për disa shtesa dhe e Rregullores, që është një dokument konsensual, ndryshime në Rregulloren e Kuvendit të Shqipërisë””, i votuar me konsensus në Parlamentin e Shqipërisë. nismë e deputetit Fatos Beja. Projektvendimi i Konsensusi për të është prishur vetëm një herë, Kuvendit parashikon datat, bazuar në nenin 28 të kur ju hoqët votimin e fshehtë për shkarkimin e Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë, si dhe në Prokurorit të Përgjithshëm. nenin 83, pika 2, të Kushtetutës së Republikës së T’i lëmë historitë që po zbatoni vendimet e Shqipërisë. Gjykatës Kushtetuese. Vendimi i Gjykatës Kuvendi i Shqipërisë vendosi: Kushtetuese është i vitit 2005, mos më herët akoma. 1.Të shqyrtojë dhe të miratojë me procedurë të Për 3 vjet çfarë keni bërë? Nuk është vetëm ai vendim përshpejtuar projektvendimin ‘Për disa shtesa dhe i Gjykatës Kushtetuese që thotë zoti Braho, por ka ndryshime në vendimin nr. 166, datë 16.12.2004: vendime të tjera të Gjykatës Kushtetuese, si ai për “Rregullorja e Kuvendit të Shqipërisë”, e ndryshuar”. ish-ushtarakët, për ata që banojnë në shtëpitë e 2.Shqyrtimi i projektvendimit në Këshillin për ish-pronarëve etj. me radhë, janë një tufë me vendime Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetet të bëhet me të Gjykatës Kushtetuese që ju nuk keni vullnet t’i datën 27.06.2008. Amendamentet të paraqiten zbatoni. brenda datës 26.06.2008. Shqyrtimi në seancë Jozefina Topalli – Falemnderit! plenare të bëhet me datën 30.06.2008. Zoti Gjinushi, urdhëroni! Ky vendim hyn në fuqi menjëherë. Skënder Gjinushi – Për sa i takon ndryshimit Urdhëroni, zoti Braçe! të paraqitur, sigurisht, gjërat duhen thënë siç u thanë Erion Braçe – Zonja Kryetare, në Konferencën e Kryetarëve, ku nuk u fol për Së pari, jua kam thënë edhe paradite në procedurë të përshpejtuar, madje u tha që ka nevoja mbledhjen e Konferencës së Kryetarëve që në të tjera apo nevojë tjetër për të ndryshuar kalendarin e punës ka projektligje që as janë Rregulloren, siç përmendët rastin për zgjedhjen e miratuar fare deri tani në Qeveri. Ju thashë edhe Presidentit të Republikës, se Kushtetuta e ka
1019 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ndryshe, ngaqë u ndryshua, dhe Rregullorja e ka këtë detyrë bashkë me zilen tuaj. Ka mundësi ta ndryshe; aq më tepër, mund të ketë edhe ndonjë ndaloni? dorëheqje dhe për pasojë do të kemi probleme se Pra, absolutisht, kjo bëhet për një arsye shumë si ta zgjedhim Presidentin e ri. të thjeshtë. Zoti Beja ka shumë iniciativë, me sa Kështu, të gjitha këto bënë që në Konferencën duket kohët e fundit, kërkon që komisionit të tij e Kryetarëve të paraqitej ideja se ka disa iniciativa famëkeq t’i japë kompetenca që nuk i ka, kërkon të për ndryshim në Rregullore, që duhen mbledhur dhe bllokojë dekretet në mënyrë antikushtetuese. Pra, duhet ndjekur rruga normale. kjo është një përpjekje e dëshpëruar juaja për të Edhe zonja Leskaj, në emër të Grupit Socialist, thelluar krizën. Procedura e përshpejtuar nuk pikërisht këtë theksoi që iniciativa nuk ka urgjencë, parashikohet për Rregulloren, por vetëm për ligjet. nuk hyn në përparësitë, edhe vetë Rregullorja Ti vazhdo bjeri ziles, se në fund do t’i bini bashkë asnjëherë nuk ka urgjencë. Kurse tani del hapur që me “AEY”-në për trafiqet dhe për të gjitha këto që ju keni një projektvendim, që nuk u paraqit në po bëni. Megjithatë, ju vazhdoni rrugën tuaj, sepse Konferencë, që e nxirrni vetëm në çastet e fundit duket që jeni të vendosur në antikushtetueshmërinë dhe doni të aplikoni procedurë të përshpejtuar për tuaj. Presidentin nuk e bllokoni dot. Do të kënaqeni Rregulloren e Kuvendit. duke ndryshuar vendimet, por nuk do t’ua marrë njeri Rregullorja e Kuvendit, kujtoj që ka qenë parasysh dhe procedurat vetëm sa do të gjithmonë me konsensus. Ai është prishur vetëm diskreditojnë zotin Beja, si kryetar komisioni dhe një herë për mënyrën e shkarkimit të organeve ty, si Kryetare e Kuvendit. kushtetuese, se atëherë kishit problem me Jozefina Topalli – Po, zoti Beja, urdhëroni! Presidentin për shkarkimin e Prokurorit të Fatos Beja – Për hir të transparencës publike Përgjithshëm dhe i dini se cilat qenë pasojat e atij jam i shtrënguar edhe një herë t’i bëj të ditur zotit ndryshimi. Kjo ka qenë një nga zanafillat e krizës Gjinushi, se ka qenë edhe Kryetar i Parlamentit, se parlamentare. nuk është Komisioni i Ligjeve që merret me Tani përsëri kërkoni një procedurë të ndryshimet e Rregullores. Zotëri, hap Rregulloren, përshpejtuar, se jeni përsëri në konflikt me është Këshilli i Mandateve dhe i Rregullores. Pra, Presidentin e Republikës. Po nuk jeni për procedurë, është një trupë tjetër e Parlamentit që e diskuton. jeni për përmbajtjen. Të gjithë e dimë që marrëdhënia E para. President-Kuvend ka funksionuar normalisht në E dyta, zoti Gjinushi, çdo deputet tjetër dhe çdo tërësinë e vet, për sa u takon emërimeve e grup parlamentar është i ftuar të japë kontributin shkarkimeve. Problemi ka qenë vetëm kur Kuvendi për saktësimin e gjërave. Kjo është fare e thjeshtë, nuk është pajtuar me atë propozim për arsye të nuk besoj se ka ndonjë keqdashje, siç përpiqet ta ndryshme, por asnjëherë nuk ka qenë për arsye paraqesë zoti Gjinushi. procedurale. Kurse urgjenca juaj dhe fshehja pas Unë besoj se është shumë i qartë vendimi i vendimit të gjykatës, kujtoj se Gjykata Kushtetuese Gjykatës Kushtetuese, se u kapën disa herë me nuk ka vënë asnjë detyrë për Kuvendin, absolutisht, të. Ne deri më sot jemi marrë vetëm me ai vendim nuk ka pasur asnjë qëllim... përputhshmërinë ligjore të kandidaturave. Gjykata Jozefina Topalli – (Ndërhyn.) Ju lutem, zoti Kushtetuese shpjegon se nuk mjafton vetëm kjo, Gjinushi përfundojeni, se ju ka mbaruar koha! por Kuvendi ka të drejtë dhe duhet të merret edhe Skënder Gjinushi – Ka mundësi të diskutoj, me meritën e kandidaturave. Ne nuk e kishim të sepse është për kalendarin, kemi të drejtë të përcaktuar në procedurat parlamentare sesi do të diskutojmë për të, sepse kërkon të shtosh një pikë dalë merita. Tani po bëhet përpjekja që të futet në kalendar, kërkon të marrësh një projektvendim. hapësira në Rregullore që të merremi edhe me Të gjithë deputetët kanë të drejtë të flasin. shqyrtimin e meritës së një kandidature që vjen, Kështu që për Gjykatën Kushtetuese, jua gjithmonë mbi kriter të matshëm objektiv. kujtojmë edhe një herë, Presidenti ka dashur të thotë Në qoftë se për një vend që emërohet nga dhe të kërkojë nëse pëlqimi është gojor, është i Parlamenti ka disa kandidatë, atëherë para se karakterit formal etj., etj, dhe gjykata përfundimisht komisionet apo Parlamenti të vendosë është mirë thotë se Kuvendi vendos me vendim për po ose jo. të jetë e qartë për deputetët dallimi midis këtyre Pra është një vendim i tipit të veçantë i Kuvendit kandidatëve. Për shembull, në qoftë se janë dy dhe për pasojë Kuvendi duhet të vazhdojë ta ushtrojë gjyqtarë, le të themi, njërit nuk i janë prishur
1020 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
asnjëherë vendimet nga Gjykata e Apelit apo nga Zoti Mustafaj, urdhëroni! Gjykata e Lartë, tjetrit i janë kthyer të gjitha. Pra, Besnik Mustafaj – Zonja Kryetare, Parlamenti duhet ta dijë para se të votojë. Kjo është Më duket se po tejkalohet qëllimi për të cilin shumë e thjeshtë dhe objektive e do të bëhet jemi këtu që është të miratojmë kalendarin dhe jo transparente në sytë e publikut. të anticipojmë përmbajtjen e ndryshimeve që mund E treta, në qoftë se Kushtetuta thotë se nuk të kalojnë ose jo në Rregulloren e Parlamentit, në mund të jetë një gjyqtar për herë të dytë anëtar i përputhje me idetë që janë të zotit Beja dhe, Gjykatës së Lartë, atëherë do të thuhet në seancë: paraprakisht, askush nuk mund të dyshojë në vullnetin zotërinj, është për herë të dytë. Që seanca të e mirë dhe në pastërtinë e qëllimeve të zotit Beja. vendosë sesi do të procedojë. Është fare e thjeshtë. Pra, le të presim, të shohim se çfarë do të na E katërta, në qoftë se ligji thotë se duhet të propozojë zoti Beja, të gjykojmë mbi tekstet që do të ketë 15 vjet. Në qoftë se vjen një kandidaturë që na vijnë këtu dhe jo t’i dalim përpara që sot e të nuk ka 15 vjet, por 14 vjet, atëherë duhet të paragjykojmë në këtë rast qëllimin e mirë të zotit Beja. përcaktohet nëse mund të futet në votim apo jo. Pra, unë propozoj që ju ta hidhni në votim këtë Prandaj kërkohen procedura të sakta. Të pikë të rendit të ditës që është miratimi i kalendarit diskutojmë, në mënyrë që të paraqiten këto dhe të trejavor dhe ta mbyllim, sepse mendoj që po kalojmë dihet si do të veprojë Kuvendi në çdo rast. Të mos një kohë të panevojshme. jetë e lidhur me një kandidaturë të veçantë, e cila të Falemnderit! çon pastaj në diskutim të një individi që nuk është Jozefina Topalli – Dakord. Falemnderit! ky qëllimi as i ndryshimit të Rregullores, as i Atëherë hapim votimin me elektronikë për diskutimit në parim të kryerjes së një pune sa më prezencën. të mirë nga Parlamenti, në mënyrë që organet dhe Mbyllet votimi. institucionet kushtetuese të ndërtuara me ligj të Atëherë 105 të pranishëm. funksionojnë sa më mirë, në përputhje me Hedhim në votim projektvendimin e bashkëngjitur Kushtetutën dhe me ligjin. me propozimin e zotit Beja. Edhe një herë i ftoj deputetët e të gjitha grupeve (U drejtohet deputetëve në sallë.) parlamentare të ecin me logjikë dhe të kontribuojnë Po ju lexoj projektvendimin për procedurën e në saktësimin e gjërave që ka nevojë të saktësohen përshpejtuar. në Rregulloren tonë. 1. Të shqyrtojë dhe të miratojë me procedurë të Falemnderit! përshpejtuar projektvendimin “Për disa shtesa dhe Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Beja! ndryshime në vendimin nr. 166, datë 16.12. 2004: Zoti Bufi, urdhëroni! “Rregullorja e Kuvendit të Shqipërisë”, të ndryshuar. Ylli Bufi – Zonja Kryetare, 2. Shqyrtimi i projektvendimit në Këshillin për Në Konferencën e Kryetarëve u diskutua gjatë Rregulloren të Mandatit dhe Imunitetit të bëhet më për këtë çështje. Më duket se është krejt normale datë 27.06.2008 që të ketë iniciativa nga të gjithë deputetët për 3. Amendamentet të paraqiten brenda datës ndryshime, për përmirësime në Rregullore. Por nuk 26.06.2008. ka asnjë praktikë dhe, në këtë rast, nuk ka asnjë 4. Shqyrtimi në seancën plenare të bëhet më arsye për të miratuar një ndryshim të tillë me datë 30.06.2008. procedurë të përshpejtuar. Kjo është e pakuptimtë. Ky vendim hyn në fuqi menjëherë. Nuk ka asnjë arsye, asnjë argument dhe zoti Hapet votimi me elektronikë. Beja tani nuk paraqiti asnjë argument; gjithashtu, Mbyllet votimi. edhe zoti Patozi nuk paraqiti asnjë argument se Atëherë 61 vota pro, 39 vota kundër, 3 abstenime. pse kjo duhet bërë me procedurë të përshpejtuar. Projektvendimi hyn në kalendar. Ka një tekst, ai të shpërndahet. Pse duhet shqyrtuar Hapim edhe një herë votimin për kalendarin. për një javë, nuk ka asnjë arsye. Prandaj, të (Zoti Dokle kërkon fjalën.) shpërndahet teksti dhe të ndiqet një procedurë Po, zoti Dokle, urdhëroni! normale, siç u tha këtu, mundësisht konsensuale, Namik Dokle – Zonja Topalli, për ndryshimin e Rregullores, por jo me procedurë Më duket se po i kaloni të gjitha krizat e Qeverisë të përshpejtuar. mbi kurrizin tuaj personal dhe më vjen sinqerisht Jozefina Topalli – Falemnderit! keq. Megjithëse dikush thotë mban, mban, po pilafi
1021 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
s’mban më ujë në këtë Parlament kështu si po përfaqësuesve në Parlament. Besoj se problemi juaj veproni ju. është përtej Rregullores së Kuvendit. Kjo është një Së pari, Parlamenti asnjëherë nuk mund të krizë skandaloze e këtij Parlamenti. Gjithmonë ne miratojë asnjë lloj dokumenti po qe se nuk u jemi gjendur përpara befasive. Deri në orën 15:00 të shpërndahet me shkrim deputetëve. Ju nuk keni ditës së hënë ne nuk dimë ende axhendën që ka asnjë të drejtë që të lexoni diçka atje, të cilën seanca e pasdites. Kjo bëhet me qëllim. deputetët nuk e kanë në dorë. Prandaj, është një Besoj se të gjithë deputetët e mbajnë mend që fjalë: punë e ngutur, pika, pika. ditën e hënë (Zonjë, mos bëni sikur nuk dëgjoni, se Mos vazhdoni kështu. Mos shkelni rregullat, edhe po nuk dëgjuat ju, rëndësi ka që dëgjojnë mos shkelni dinjitetin e deputetëve. Kur them këtë, shqiptarët), që në seancën e pasdites në rend të nuk e them vetëm për deputetët e opozitës, por për ditës ishin dy çështje të rëndësishme, si imuniteti i të gjithë deputetët e këtij Parlamenti. Nuk keni asnjë zotit Mediu dhe dekretet e Presidentit. Konferenca të drejtë që ju të dilni mbi nderin dhe dinjitetin e e Kryetarëve është mbledhur në orën 15:30 për të deputetit, cilido qoftë ai, më i riu ose më i vjetri i vendosur. Sot deri në orën 12:00 ende nuk dihej këtij Parlamenti, sepse këtë të drejtë nuk jua jep axhenda e Parlamentit për seancën e pasdites. askush, as Rregullorja, as Kushtetuta dhe as ndonjë Ju jeni kritikuar nga Bashkimi Europian, se nga lloj ligji. kritikat e opozitës nuk pyesni, që i miratoni ligjet Prandaj, kthejeni këtë votim! Shpërndani në nxitim dhe vazhdoni të bëni të njëjtën gjë. Ju jeni dokumentin me shkrim për çdo deputet dhe pastaj kritikuar që Parlamenti nuk është në rregull me bëni votimin si ta doni e si të keni ndër mend për ta axhendën dhe vazhdoni të bëni të njëjtën gjë. Po bërë! vendosni në mënyrë arbitrare për axhendën, për Për sa i përket ndryshimit me procedurë të Rregulloren, për ligjet që do të hyjnë me procedurë përshpejtuar të Rregullores, duhet t’ju kujtoj pak të përshpejtuar. Në fakt, ju nuk po bëni ligje, por po histori, zonja Topalli, që rregulloret e Parlamentit të zhbëni ligje. Shqipërisë janë miratuar, e para, gjithmonë, me Ky Parlament është bërë i padobishëm, besoj, konsensusin e të gjithë deputetëve dhe gjithmonë në radhë të parë, për shqiptarët, por doemos është me konsultimin e organizmave ndërkombëtarë, siç bërë i padurueshëm për të qëndruar këtu edhe për janë OSBE-ja dhe Këshilli i Europës. Prandaj, së opozitën. Me sa duket, opozita nuk mund të rrijë paku, prisni sa të kthehet në Shqipëri këtu e të bëhet dekori juaj, për sa kohë që për çdo zëvendëskryetari i Asamblesë Parlamentare, zoti gjë dhe për çdo problem që ne ngremë, ju ktheni Biberaj. kokën në anën tjetër, as i dëgjoni, as i reflektoni. Jozefina Topalli – Falemnderit! Kjo do të thotë që ky është Parlament i Partisë Jo, do të votojmë kalendarin. Diskutimi është Demokratike, që drejtohet nga nënkryetarja e mbyllur. Partisë Demokratike, ku për opozitën nuk ka asnjë Hapim votimin me elektronikë. hapësirë. Ju bëj thirrje të reflektoni! Mbyllet votimi. (Opozita largohet nga salla.) 65 pro, 34 kundër, 3 abstenime, Kuvendi miraton Jozefina Topalli- Falemnderit, zonja Leskaj! kalendarin. Këtu kam edhe propozimet e deputetëve të Kush dëshiron të flasë për shpjegim vote? Partisë Socialiste, të cilat do t’i fus në procedurë, Po, zonja Leskaj. me gjithë nenet përkatëse. Valentina Leskaj – Zonja Kryetare, Zoti Patozi, urdhëroni! Sikur ta bënit nga padia, do t’jua kishim falur. Astrit Patozi – Falemnderit, zonja Kryetare! Por i gjithë ky proces bëhet nga ligësia, jo nga padia. Në fakt, nuk jam i befasuar me qëndrimin e Së pari, është skandaloze që ju votoni një vendim sotëm të opozitës, pasi ne, për rreth 1 orë, për fat që lidhet me kalendarin përpara miratimit të të keq, konsumuam një debat të paturpshëm për kalendarit. procesverbalin. Qëndrimi i opozitës si nisi, ashtu Së dyti, është skandaloze që votoni në mënyrë bitisi. Të diskutosh një orë për procesverbalin është arbitrare një vendim, i cili lidhet me ndryshimin e absurditet, por, me sa duket, opozita ka ardhur sot Rregullores së Kuvendit, e cila, siç e thanë edhe në sallën e Parlamentit për ta bllokuar atë dhe jo kolegët e mi, asnjëherë nuk është ndryshuar në për të diskutuar për rendin e ditës. mënyrë arbitrare, por me konsensusin e të gjithë Unë do t’i ftoja deputetët e opozitës që t’i
1022 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
thërrasin arsyes, të kthehen e të vijojnë debatin, (Zoti Spaho shprehet dakord.) por edhe të mos paragjykojnë procedurat Falemnderit! parlamentare, sepse vetë kanë treguar që bëhen Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. pishman dhe kthehen rrugës. Deklaruan votën pro Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: dekreteve të Presidentit dhe, pas katër-pesë ditësh, Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? nxorën një ditëzi tjetër, i cili tha se ne nuk e kemi (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) vendosur si do të votojmë. Ai përgënjeshtroi zonjën Falemnderit! Leskaj, që sapo u bëri thirrje të vetëve për të Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? braktisur sallën. Shpresoj që ata të bëhen pishman (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) sërish. Falemnderit! Ne dëshirojmë që për ndryshimet e pritshme në Grupi Parlamentar Reformator? Rregulloren e Kuvendit, që nuk i bëjmë për veten (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) tonë, të kemi edhe konsensusin e opozitës, Falemnderit! sigurisht, të një opozite konstruktive, të arsyeshme, Grupi Parlamentar Demokristian? e cila, në radhë të parë, duhet të respektojë çdo (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) vendim që merr ky Parlament, edhe kur asaj nuk i Falemnderit! pëlqen. Ky është parlamentarizmi dhe kjo opozitë Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? duhet të bëhet e arsyeshme për të kuptuar thelbin (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) e kësaj nisme ligjore, që, rastësisht apo jo Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? rastësisht, e ka ndërmarrë zoti Beja. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Pra, edhe një herë do t’i ftoja ata të rikthehen Falemnderit! në këtë sallë për të shqyrtuar çdo ligj dhe vendim Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për që do t’i marrim bashkërisht, por sidomos për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të ndryshimet e pritshme në Rregulloren e Kuvendit, Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë sepse është një Rregullore që do të normojë punën së Republikës së Sllovenisë “Për shmangien e e këtij Kuvendi, pra, edhe të opozitës. tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, Falemnderit! në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Patozi! Në emër të Komisionit të Ligjeve, zoti Beja? Në fakt, edhe unë i ftoj që të bashkëpunojnë, (Zoti Beja shprehet dakord.) meqenëse në Konferencën e Kryetarëve nuk ishin Falemnderit! kundër. Ata kërkonin që ta diskutonin në grup dhe Në emër të Komisionit të Jashtëm, zoti Zogaj? ta përfundonin. E pranonin iniciativën e dy deputetëve (Zoti Zogaj shprehet dakord.) të Partisë Socialiste. Ato, tashmë, do të jenë të Falemnderit! shoqëruara bashkë me nismën ligjore të zotit Beja. Në emër të Komisionit të Ekonomisë? Sipas vendimit që ka marrë seanca plenare, do të (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) kalojnë në Këshillin e Rregullores. Deputetët që kanë Falemnderit! punuar me Rregulloren, do t’i ftoj të vazhdojnë të Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. punojnë, meqenëse e njohin më mirë këtë praktikë. Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për Grupi Parlamentar LSI+PDS? ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë Falemnderit! së Republikës së Letonisë “Për shmangien e tatimit Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”. Falemnderit! Në emër të Komisionit të Jashtëm, zoti Zogaj? Grupi Parlamentar Reformator? (Zoti Zogaj shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Në emër të Komisionit të Ligjeve, zoti Beja? Grupi Parlamentar Demokristian? (Zoti Beja shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti Spaho? Grupi Parlamentar i Partisë Republikane?
1023 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
(Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për disa Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? ndryshime në ligjin nr. 8438, datë 28.12.1998 “Për (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) tatimin mbi të ardhurat”, të ndryshuar”. Falemnderit! Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për një Spaho? shtesë dhe ndryshim në ligjin nr. 8976, datë (Zoti Spaho shprehet dakord.) 12.12.2002 “Për akcizat”, të ndryshuar”. Falemnderit! Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. Spaho? Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: (Zoti Spaho shprehet dakord.) Grupi Parlamentar LSI+PDS? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupi shprehet dakord.) Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Reformator? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Demokristian? Grupi Parlamentar Reformator? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Grupi Parlamentar LSI+PDS? Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar Demokristian? Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Falemnderit! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për një Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? ndryshim në ligjin nr. 7928, datë 27.04.1995 “Për (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar”. Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve Spaho? të pronësisë mbi tokën bujqësore”. (Zoti Spaho shprehet dakord.) Në emër të Komisionit të Veprimtarive Falemnderit! Prodhuese, zoti Uka? Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka. (Zoti Uka shprehet dakord.) Kalojmë në mendimin e grupeve parlamentare: Falemnderit! Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Në emër të Komisionit të Ligjeve, zoti Madhi? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) (Zoti Madhi shprehet dakord) Falemnderit! Ka pyetje? Po, zoti Çela. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Blerim Çela – Falemnderit, zonja Kryetare! (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Më tepër dua të sqarohem, sepse këtu thuhet Falemnderit! që tokat bujqësore të ish-NB-ve përjashtohen për Grupi Parlamentar Reformator? kalimin në pronësi nga dispozitat e ligjit nr.8053, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) datë 21.12.1995 “Për kalimin në pronësi pa Falemnderit! shpërblim të tokës bujqësore”. Nuk e kuptoj pse Grupi Parlamentar LSI+PDS? tokat që u janë ndarë ish-punonjësve të NB-ve dhe (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) u janë dhënë në përdorim, me këtë projektligj që po Falemnderit! shqyrtojmë, do t’u hiqen, nuk do t’u jepen në pronësi. Grupi Parlamentar Demokristian? Këta i kanë marrë, kanë 15 vjet që i punojnë. Me
1024 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ato toka jetojnë. Duhet t’ua heqim ne? Unë u kam transaksion mbi tokën, ligji vepron duke caktuar që premtuar në fushatë elektorale që do t’ua kthejmë pronari i parë i tokës ta paguajë vlerën e plotë të në pronësi. tokës sipas tregut aktual. Jozefina Topalli – Po, zoti Gjana. Pyetja ime qëndron në këtë aspekt: Duket sikur Jemin Gjana – Është e garantuar që premtimi duke cenuar pronarin e dytë apo të tretë, mbi të që ka bërë zoti Çela mbetet i pandryshuar. Ai i ka të cilët është kryer transaksioni, ligjërojmë një ndarje gjitha shanset për ta mbajtur premtimin, sepse atë e të paligjshme të tokës. Pra, duket sikur ne në këtë ka plotësuar programi i Qeverisë i viteve 1992-1996. amendim ligjërojmë marrjen në mënyrë të padrejtë Edhe herën tjetër, kur projektligji për herë të të tokës nga pronari i dytë ose i tretë pas kryerjes katërt u fut në seancë dhe u rikthye, unë kam pasur së transaksioneve. përshtypjen se kjo çështje është e qartë, së paku Kjo është rezerva ime. nga grupet që janë marrë me këtë çështje, pasi grupi Fatos Beja – Atëherë, zoti Vuksani, më duket i opozitës, megjithëse e nisi me një vullnet për t’u se ministri e sqaroi, ne jemi duke diskutuar në parim. marrë me këtë çështje, e riktheu vullnetin dhe nuk Kur të shkojmë në diskutimin nen për nen çdo pyetje është dakord me projektin. do të sqarohet konkretisht që të mos shpërndahen Nuk bëhet fjalë për të ndryshuar asgjë nga thelbi diskutimet. i ligjeve të miratuara në vitet ’92-’96, as për ligjin e Në parim, thelbi është që goditet vetëm miratuar në vitin 1991 “Për ndarjen e tokës moszbatimi i ligjeve që kanë qenë në fuqi. bujqësore”, qoftë ajo e kooperativave bujqësore, qoftë Respektohen ligjet që kanë qenë në fuqi gjatë gjithë ajo e ndërmarrjeve bujqësore. periudhës. Goditen vetëm shkeljet e ligjeve. Tokat e ndërmarrjeve bujqësore, zoti Çela, janë Zoti Ministër. ndarë fillimisht si toka në përdorim, janë ndarë me Jemin Gjana – Çështja është konsultuar vendime qeverie dhe pastaj ligji ka shndërruar gjerësisht edhe në grupin ndërministror, kur është kalimin nga titujt e përdorimit në titujt e pronësisë, marrë iniciativa për të hartuar projektin, por edhe përjashtuar këtu një kategori, që e kemi diskutuar me sektorin e kodifikimit të Ministrisë së Drejtësisë. edhe këtu në Kuvend, për të cilën ka edhe një Nuk ka asnjë mundësi ligjore në të gjithë kuadrin iniciativë ligjore. Bëhet fjalë për tokat e dhëna në e së drejtës që pasi janë kryer transaksione të mund përdorim, që janë në atë që quhet “zonat e zhvillimit të veprohet mbi atë që ka blerë, sepse ka blerë me përparësi të turizmit”, të cilat janë ende në kundrejt një titulli që ka gjetur në hipotekë. Mënyra përdorim. Për këto toka ne kemi depozituar, se si është vënë titulli i pronësisë në hipotekë është gjithashtu, një iniciativë tjetër ligjore, ku do të çështje e objektivit të këtij ligji dhe për këtë diskutohet nëse këto sipërfaqe, që përbëjnë rreth përgjegjësia nuk është tek ai që e ka blerë, 10 mijë hektarë me 8 mijë përdorues familje fermere, përgjegjësia është tek ai që e ka përfituar në mënyrë do të mbeten me këtë status apo do të kalojnë në të paligjshme dhe e ka shndërruar në titull pronësie një status që ne kemi propozuar për të rikthyer në këtë sipërfaqe në mënyrë të paligjshme. pronësi, pjesërisht, një sasi të kufizuar toke për këto Nuk ka asnjë shans dhe asnjë mundësi ligjore familje dhe pjesa tjetër të kalojë për kthim- në të gjithë kuadrin e së drejtës. Unë nuk marr kompensimin. përsipër këtu të bëj rolin e ekspertit të mirëfilltë të Pjesa tjetër, që është rreth 150 mijë hektarë, çështjes të kodifikimit, por kjo çështje është trajtuar është kthyer në pronësi dhe nuk bëhet fjalë për t’i gjerësisht. Nuk mund të preken transaksionet e hequr titujt e pronësisë. nivelit të dytë dhe më tej. Do të preket ai që është Ligji merr përsipër vetëm të verifikojë zbatimin e marrësi i parë. drejtë të titullit të pronësisë për tokën e ish- Fatos Beja – Zoti Xhomara. Pastaj zoti Uka. kooperativave dhe për tokën e ish-ndërmarrjeve Idriz Xhomara – Një student në fakultetin e bujqësore dhe ata tituj pronësie që mund të jenë historisë pyetjes se përse u prish komuna primitive vendosur në kundërshtim me të dyja këto ligje. për t’i lënë vend skllavopronarisë, iu përgjigj: Fatos Beja – Zoti Vuksani. “Komisionet e tokave të asaj kohe kanë marrë më Gjokë Vuksani – Unë kisha një pyetje lidhur shumë tokë sesa u takonte dhe në vende më të me amendimin që i është bërë nenit 9, në pikën 3, mira”. në të cilin thuhet se kur mbajtësi i titullit të pronësisë, Të nderuar deputetë, pra pronari i parë e ka shitur ose ka kryer një Po bëhen pothuajse dy dekada nga dita që në
1025 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
këtë sallë u miratua ligji nr.7501. Nuk është qëllimi pronësia për të përfituar ndihmën ekonomike, se ai i diskutimit analiza e këtij ligji dhe as për të është përgatitur profesionalisht dhe mbi bazën e përmendur peripecitë në ekzekutimin e tij, me diagnostikimit të situatës të reformës së tokës. Edhe shumë probleme e konflikte të panumërta, me për detyrimin financiar që kërkohet, masa e tij mund seanca gjyqësore, ku mund të përmend rastin e të debatohet, por mendoj që ky detyrim financiar qytetarit nga Kuçi i Beratit që ka kaluar më shumë lidh më shumë fermerin me titullin e pronësisë se 95 seanca gjyqësore, dhe me viktima jo të pakta. tashmë të regjistruar. Edhe eksperti shumë i Nuk desha të përmend eufemizmat në gjoja zbatimin mirënjohur, i thirrur nga kabineti i Mbretërisë në vitet e këtij ligji për kufij të vjetër apo të rinj. 1936-37, Gjovalin Larconi, kërkonte një detyrim Jo vetëm si deputet, por edhe me obligimin se financiar për përfituesit vetëm për motivet që kam punuar në pozicionin e Drejtorit të Tokave në përmenda më lart. Ministrinë e Bujqësisë, kërkova fjalën për të Edhe personalisht kam biseduar me kryetarin e diskutuar për projektligjin që paraqitet sot. Grupit Parlamentar të Partisë Republikane, zotin I diskutuar dhe debatuar në shumë mbledhje Madhi, duke i transmetuar mendimin se ky ligj nga Komisioni përgjegjës i Veprimtarive Prodhuese, ezauron projektin e propozuar prej tyre. Kam kam mendimin se ky projektligj, madje i vonuar, i informacion se në të njëjtin mendim është arritur jep zgjidhje shumë problemeve të akumuluara nga edhe gjatë takimit të zotit Madhi me grupin e zbatimi i këtij ligji. ekspertëve të Ministrisë së Bujqësisë, që kanë Besoj se të gjithë kolegët e mi deputetë, draftuar këtë ligj. pavarësisht nga background-i i tyre, e dinë se ligjet Në përfundim, ju kërkoj të votohet ky ligj edhe për tokën ndahen në dy kategori: në ligje të për një arsye tjetër, që në programet e partive politike restituimit, siç ishin ato në vendet postkomuniste në zgjedhjet e ardhshme të mos parashikohet ky të Europës Lindore dhe në ligje të reformës, siç ishte moment tejet i rëndësishëm dhe jetik. ligji në fjalë (jemi i vetmi vend që kemi një ligj reforme). Ju faleminderit! Duke qenë i tillë, ligji i reformës së tokës Fatos Beja – Falemnderit! nënkuptonte shpronësimin e feudalit apo pronarit Zoti Uka. Pastaj zoti Madhi. shtet, që me Kushtetutën e vitit 1976 posedonte të Rexhep Uka – Edhe unë dua ta falënderoj zotin gjithë tokën e Shqipërisë prej 28,750 kilometrash Xhomara se me të vërtetë ka një eksperiencë të katrorë dhe, si e tillë, nuk mund ta ndahej fshatçe, madhe në këtë drejtim. por nga komisione shtetërore. E mora fjalën për të mbështetur parafolësit, që Ligji, jo pa qëllim, e ngatërroi akoma më tej këtë mendoj se kanë plotësuar dhe kanë dhënë problem me nenin, sipas të cilit subjekti ndan tokën interpretime e përgjigje shumë të nevojshme për që ka. këdo që nuk ka pasur kohën e duhur për ta parë Me lejoni të them një shembull. Fterra që u bë këtë amendim. subjekt më vete në Breg, nuk mund të përfitonte Dua të përgëzoj dhe ekipin e punës së Ministrisë asnjë rrënjë portokalli të mbjella nga vetë ata në të Bujqësisë, por dhe të Drejtësisë e këdo që është Borsh. Nuk i jepet toka as mësuesit, infermierit, marrë me këtë projektligj. traktoristit, elektricistit që banonte në fshat. Defektet Për mendimin tim ai është një imperativ. Zgjidhja e këtij ligji nuk arritën të rikuperoheshin me aktet e këtij problemi nuk duhet të shkonte më gjatë. Ky nënligjore të asaj Qeverie. Çdo kryeplak i amendim ka shkuar gjatë, gati sa procesi i ndarjes sapozgjedhur firmoste një titull pronësie dhe shpesh së tokës. Ne e kemi ndjekur me shumë vëmendje, kanë rezultuar deri në pesë tapi për një parcelë. e kemi parë me shumë kujdes dhe do të thosha që Ligji nuk parashikon në asnjë nen të tij zgjidhjen e edhe opozita mori pjesë fillimisht, por që në fillim këtyre mbivendosjeve. Dhe, ajo që është më e ka qenë kundër, fatkeqësisht pa asnjë argument, rëndësishme, ky ligj nuk parashikonte dhe nuk duke kërkuar konsensus. Konsensusi nuk mund të detyronte regjistrimin grafik në zyrat e kadastrës të ketë kurrë afinitet me bojkotin, ashtu sikurse për 17 asaj kohe për të evituar këto spekulime. vjet nuk mund të shkojë shteti ligjor me informalitetin. Mendoj, pa hyrë në hollësi për nenet e ligjit, Prandaj, sot Parlamenti bën një amendim duke përfshirë nenin shumë të debatuar 9, që e jashtëzakonisht të nevojshëm. E mora fjalën thjesht largon atë që përmenda më sipër, eufemizmin, edhe për të garantuar kolegët që nuk u ka rënë rasti të për rastet më banale ku kërkohet heqja dorë nga merren shumë me amendimin, të kenë bindjen e
1026 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
plotë se është një rast shumë i veçantë, kur se çështja e pronësisë përbën një nga axhendat komisionet, në veçanti yni, i Veprimtarive Prodhuese prioritare, pa rregullimin e së cilës nuk mund të ecet dhe i Ligjeve, si dhe me pjesëmarrjen e zotit Madhi, përpara në procesin madhor ekonomik dhe politik mendoj se do zgjidhë mjaft probleme. Duhet ta dini të axhendës së integrimit. se në të gjithë botën reformat e tokës kanë procese Në këtë kuadër, na përket detyrimi për të e fenomene reziduale, nuk mund të bëhet fjalë këtu bashkëpunuar pozitë dhe opozitë, me një vullnet të për një mrekulli, të zgjidhësh gjithçka, por mrekullia përbashkët në kryerjen e këtij procesi, sepse nga është vetë ky amendim. ky proces të fituar do të jenë të gjithë shqiptarët, Përfundimisht, për akuzën që është hedhur se pavarësisht nga bindjet e tyre politike. ka përfitim politik, unë kam bindjen se është krejt e Hartimi i një ligji për shqyrtimin e vlefshmërisë kundërta, ka risk politik dhe po zgjidhim një problem së titujve të pronësisë ka qenë dhe mbetet i shumë të madh për të gjithë bujqësinë shqiptare. domosdoshëm për të reflektuar mbi shqetësimin Falemnderit! objektiv se në procesin e shpërndarjes së tokës Fatos Beja – Zoti Madhi. bujqësore në mënyrë të dukshme janë evidentuar Arian Madhi – Të nderuar kolegë deputetë, raste të abuzimeve apo praktikave të kundërligjshme. Uroj dhe dëshiroj që mënyra e sjelljes politike Sigurisht, ky projektligj nuk është e vetmja zgjidhje në Parlamentin tonë sipas modelit të bashkëpunimit që do të plotësonte interesat e pronarëve, por për dhe opozicionit konstruktiv të jetë shprehje e opinionin tonë ky ofron një zgjidhje. maturimit tonë politik, të jetë shembull i përpjekjes Nëse do t’ju parashtroj sfondin në të cilin u sonë të përbashkët për të ndryshuar imazhin e keq hartua ky projektligj, më lejoni të evidentoj faktin se që ekziston në një pjesë të opinionit shoqëror për sasia e tokës që është përfituar në mënyrë të figurën e deputetit. kundërligjshme nga individë abuzivë të korruptuar Më lejoni të shpreh bindjen se së bashku, është e rendit disa mijëra hektarë. Ne nuk mund të maxhorancë dhe opozitë, do të mund të garantojmë jemi dhe nuk na lejohet të jemi indiferentë ndaj faktit në mënyrë të sigurt dhe të qëndrueshme realizimin që me tokën bujqësore është abuzuar, duke u e interesave të shtetasve tanë, si dhe do të shpërndarë në mënyrë të kundërligjshme rreth 50 përshpejtojmë procesin e reformave integruese në mijë hektarë. bashkësinë europiane. Nga statistikat zyrtare jo të plota, në ndarjen e Parë në këtë këndvështrim aranzhimin dhe tokës bujqësore, e administruar nga ish-NB-të, kontributin tonë të përbashkët, më lejoni që analizën rezulton se kemi pushtime apo zënie të paligjshme time mbi projektligjin “Për shqyrtimin e vlefshmërisë të tokës prej 2,100 hektarë. Gjithashtu vetëm në ligjore të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore” ta qarkun e Vlorës dhe të Durrësit janë dhënë akte të adresoj në një vështrim objektiv për vlerësimin e tij. tokës në pronësi në zonën me përparësi zhvillimin Unë nuk do t’ia lejoj vetes ta filloj refleksionin e turizmit për rreth 1,100 hektarë. Ndërsa, vetëm tim ndaj projektligjit sipas mënyrës së vjetër, që ky në qarqet Tiranë, Vlorë dhe Shkodër janë shpërndarë projekt është shumë i keq dhe se ne republikanët në mënyrë të kundërligjshme si tokë bujqësore rreth dimë të bëjmë më të mirën. Përkundrazi, grupi ynë 1,600 hektarë brenda vijave kufizuese të zonës parlamentar e vlerëson atë si një projektligj të plotë, urbane. Mijëra hektarë të tjerë janë dhënë tokë në të mirëstudiuar, i cili nga përmasat dhe rëndësia përdorim pas marsit të vitit 1996, ndërkohë që, pas mund të konsiderohet si ligji i dytë më i rëndësishëm kësaj periudhe, ligji ndalonte një veprim të tillë. Po në fushën e së drejtës së pronësisë pas ligjit “Për kështu, edhe pse me ligj nuk lejohej kalimi i tokës kthimin dhe kompensimin e pronave”. direkt në pronësi, në qoftë se më parë kjo sipërfaqe Pavarësisht nga ky vlerësim i përgjithshëm, për nuk është disponuar në përdorim, janë shpërndarë rezervat që ne republikanët kemi ndaj këtij mijëra hektarë tokë të ish-NB-ve. projektligji, kemi ofruar amendamentet tona për ta Të gjitha këto të dhëna përbëjnë veprime bërë atë dhe më të mirë. Kjo është filozofia antiligjore të dukshme dhe që e bën shumë republikane. Uroj që kështu të jetë për të gjithë. problematike ndarjen e tokës bujqësore kryesisht Vetëm kështu ne do të mund të ofrojmë kohën e në ish-NB-të apo në zonat me përparësi zhvillimin e zbatimit të një ligji, vetëm kështu ne do të na besojnë turizmit, zë në të cilat interesi i përfituesve të dhe vetëm kështu ne do të na votojnë. kundërligjshëm ka qenë mjaft i madh. Ky projektligj dëshmon angazhimin dhe bindjen Në këto rrethana, ne republikanët mbetemi të
1027 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bindur se vetëm me një ligj të plotë për shqyrtimin e ftoj, kolegë deputetë, të votojmë për miratimin e tij, vlefshmërisë së titujve të pronësisë do t’i jepej fund pasi ai do të jetë një bazë e sigurt për konsolidimin korrupsionit, abuzimit dhe do të korrigjoheshin e mëtejshëm të së drejtës së pronës. Ai do të pasojat që kanë sjellë veprimet e kundërligjshme përbëjë një faktor të rëndësishëm dhe me ndikim të në procesin e ndarjes së tokës bujqësore. madh në procesin e kthimit dhe të kompensimit të Pavarësisht konsideratave të përgjithshme pronave, si dhe do të garantojë sigurinë e shtetasve pozitive mbi vlerësimin e këtij projektligji, ashtu siç tanë për pronën e fituar me ligj. theksuam edhe më sipër, për të përmirësuar Falemnderit! përmbajtjen e tij dhe për ta sjellë atë në standardin Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Madhi! e një ligji sa më efektiv, ne republikanët keni Urdhëroni, zoti Juka! paraqitur edhe disa amendamente, të cilat synojnë: Genc Juka - Falemnderit! 1.zbatimin e plotë dhe praktik të tij brenda një Edhe unë e përshëndes këtë projektligj, i cili afati 3-vjeçar; është hartuar me mjaft inteligjencë. Ky projektligj 2.përcaktimin e rregullave të qarta për kufijtë e korrekton në mënyrë të kujdesshme problematikën shtrirjes së verifikimit, duke specifikuar faktin që specifike që ka vendi ynë. kontrolli do të kryhet i plotë në të gjitha sipërfaqet e Unë i përkas atij grupi specialistësh që kemi tokës bujqësore të ish-NB-ve dhe në zonat me filluar që në vitet ’90 të punojmë me ligjin nr. 7501 përparësi zhvillimin e turizmit. dhe jam marrë për një periudhë të gjatë me zbatimin Gjithashtu, amendamentet synojnë mbrojtjen e këtij ligj dhe, në këtë kuadër, të gjithë ne në harkun më të mirë të të drejtave të pronarëve, subjekteve të e kësaj periudhe kemi diskutuar se si do të mbyllim shpronësuara në procesin e kthimit dhe të përfundimisht, hap pas hapi, problematikën e kompensimit fizik të pronave të tyre. Për këtë është zbatimit të këtij ligj dhe unë jam mjaft i kënaqur për përcaktuar se nuk do të ligjërohet për asnjë arsye këtë projektligj. dhe në asnjë mënyrë asnjë centimetër katror Nga ana tjetër, shpresoj që të realizojmë reforma sipërfaqe toke e përfituar në mënyrë të ekonomike ambicioze, duke filluar me zbatimin e kundërligjshme në ish-territoret e NB-ve apo në këtij ligji, sepse baza e ekonomisë bujqësore është zonat me përparësi zhvillimin e turizmit. toka dhe unë shpresoj se do t’i hapet një rrugë e Përjashtimisht, për tokat e kooperativave bujqësore, mirë edhe tregut të tokës, edhe përdorimit të tokës të ndara sipas ligjit nr. 7501, në të cilat do të si kolateral. konstatohen përfitime, sipërfaqe toke më shumë se Unë i tërheq vëmendjen Ministrisë së Bujqësisë, sa i ka takuar një familjeje bujqësore, atëherë do t’u si dhe vetes sonë si deputetë që të jemi në një zë ofrohet këtyre familjeve me shitje vetëm një për të përfunduar regjistrimin fillestar të tokës, sipërfaqeje jo më e madhe se 10% e sipërfaqes që azhurnimin fizik të të gjithë territorit të Shqipërisë. I i takonte për frymë asaj familjeje. Ky përcaktim drejtohem edhe ministrit të Financave, se mendoj diktohet nga fakti se, nëse do të rezultonin sipërfaqe që duhet të planifikohet një kuotë, pavarësisht nga toke të vogla, disa dhjetëra metra katrorë të ajo që akordojnë donatorët e huaj, një kuotë nga përfituara padrejtësisht, këto nuk do të ishin efektive buxheti i shtetit, për ta përfunduar këtë punë. apo të mundshme për t’u përfshirë në fondin e kthimit Falemnderit! apo kompensimit fizik të subjekteve të shpronësuara. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Juka! Edhe një herë theksoj faktin se ne republikanët Vazhdojmë me mendimin e grupeve besojmë se, nëpërmjet amendamenteve që ju kemi parlamentare: paraqitur për shqyrtim dhe miratim, i kontribuojmë Grupi Parlamentar Demokristian? çështjes së kthimit dhe kompensimit të pronave. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Ne edhe në të ardhmen do të jemi tërësisht të Falemnderit! angazhuar për të bërë më të mundshmen dhe më të Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? dobishmen në interes të subjekteve të shpronësuara. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Ne jemi të bindur se shumica e opinionit shoqëror Falemnderit! na ka mirëkuptuar dhe na ka inkurajuar në këtë Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? veprimtari. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Duke qenë të bindur në vlerësimin e ligjit, sipas Falemnderit! arsyetimeve dhe argumenteve të parashtruara, ju Grupi Parlamentar Reformator?
1028 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
(Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) zotin Braho që të shtyhen interpelancat, seanca Falemnderit! mbyllet. Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? Seanca tjetër është të enjten, në ora 10:00. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Falemnderit! Natën e mirë! Meqenëse është rënë dakord me zotin Çaçi dhe (Seanca mbyllet rreth orës 22:00)
E enjte, 26.06.2008 Drejton seancën Zëvendëskryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 10:00 Zoti Fatos Beja
Rendi i ditës: Sllovenisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe 1.Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin (deri 60’). mbi të ardhurat dhe kapitalin”. 2.Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, 3.Projektligji “Për aderimin e Republikës së datë 23.06.2008. Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, 3.Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9136, në sport (EPAS)”. datë 11.9.2003, “Për mbledhjen e kontributeve të 4.Projektligji “Për aderimin e Republikës së detyrueshme të sigurimeve shoqërore dhe Shqipërisë në marrëveshjen europiane, për zbatimin shëndetësore në Republikën e Shqipërisë”, të e nenit 23, të Konventës të vitit 1949, për trafikun ndryshuar”. rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve, 4.Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9380, që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të datë 28.4.2005, “Për të drejtën e autorit dhe të drejtat palëve kontraktuese”. e tjera të lidhura me të”. 5.Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së 5.Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr.8360, kontributit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të datë 10.6.1998, “Për kriteret dhe mënyrën e Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIWAN AL- shpërndarjes së pasurisë të personave juridikë, EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit, për financimin e jobankarë, që kanë marrë hua projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe nga publiku i gjerë”. restaurimi i Xhamisë së Et’hem Beut në Tiranë”. 6.Projektligji “Për menaxhimin e sistemit 6.Projektligji “Për parandalimin e çrregullimeve, buxhetor në Republikën e Shqipërisë”. të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në 7.Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së organizmin e njeriut”. Entit Rregullator të Sektorit të Energjisë Elektrike 7.Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së për vitin 2007”. Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”. 8.Interpelancë me Ministrin e Shëndetësisë 8. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. kërkuar nga deputeti Albert Çaçi. 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi te ardhurat” 9.Përgjigje pyetjeve të deputetit Spartak Braho te ndryshuar”. me Ministrin e Drejtësisë. 9.Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, Për votim: datë 27.04.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar” 1.Projektligji “Për ratifikimin e konventës të ndryshuar”. ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 10. Projektligji “Për një shtesë dhe ndryshim Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Letonisë në ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat” të për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin ndryshuar”. e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”. Fatos Beja – Zotërinj deputetë, ju lutem zini 2.Projektligji “Për ratifikimin e konventës vendet! ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Hapim seancën. Të hyjë media Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Fillojmë me pikën e parë të rendit të ditës.
1029 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. gjendja atje vazhdon të jetë e pasigurt, ndërsa Zoti Bello, urdhëroni! banorët e varfër po shpenzojnë dhe ato pak kursime Marko Bello – Falemnderit, zoti kryetar i për të blerë ujin e pijshëm. Sikur të mos mjaftonte seancës! kjo situatë alarmante, këto ditë, një tjetër qytet, ai i Të nderuar kolegë deputetë, Poliçanit, një qendër e zhytur në skamje dhe varfëri Të gjithë e kemi vënë re se në këto tre vjet në qarkun e Beratit, pësoi të njëjtin fat. Qeveria “Berisha” pothuajse ka dështuar në të gjitha Në fillim kujtuam se kishim të bënim me fushat duke demonstruar jo vetëm paaftësi, por, mbi shpërthimin e dizenterisë, por dje na doli në skenë të gjitha, korrupsion me shumicë, demagogji të një sëmundje e re, shikeloza. Gjithsesi, ajo çoi nëpër shfrenuar dhe militantizëm të tepruar në dëm të spitale dhjetëra banorë të pafajshëm, duke treguar institucioneve dhe interesave të vendit. qartë se Qeveria jo vetëm që nuk ka asnjë alternativë Që Qeveria nuk i ka mbajtur premtimet dhe se kryesore për të përmirësuar situatën, por, në disa ajo e ka shumë të vështirë të ballafaqohet me raste, ajo është shkaktarja për gjendjen aspak të qytetarët, kjo po duket qartë edhe në turin e dështuar sigurt, në të cilën ndodhen thuajse të gjithë banorët të kreut të saj Sali Berisha, i cili, me gjithë e prefekturës së Beratit. protagonizmin e madh që shfaq, nuk po e kupton Të nderuar kolegë, se shqiptarët nuk mund të impresionohen më vetëm Kur themi se fajin dhe përgjegjësinë e ka Qeveria nga një ftesë për në NATO, kur vetë Aleanca e dhe drejtoritë rajonale, që drejtohen prej saj, nuk e Atlantikut të Veriut dhe liderët e vendeve mike ia ekzagjerojmë aspak. njohin më shumë meritën qytetarëve shqiptarë sesa Së pari, duke injoruar, dhe më tej, duke ndaluar Qeverisë së tij. procesin e decentralizimit të pushtetit, Qeveria Shpërthimit të Gërdecit, konflikteve sociale, “Berisha” po mban nën kontroll të gjitha rritjes së çmimeve ushqimore, varfërimit të shpejtë kompetencat e institucionet që me kohë duhej t’u e prognozës së zymtë të zhvillimit të vendit, po i kishin kaluar në varësi pushteteve vendore. Rasti i shtohen përditë e më tepër skandalet e korrupsionit. ujësjellësit të Poliçanit, i cili është në autoritetin e Aksidentet dhe sëmundjet po vënë në rrezik edhe Ministrisë së Mbrojtjes, është treguesi më kokëfortë vetë jetën e shqiptarëve. Ngushtimi i hapësirave se kjo Qeveri nuk po kupton që kalimi i tij në varësi demokratike, kërcënimi i lirisë dhe rreziku për jetën të Bashkisë së Poliçanit, si dhe shtimi i investimeve po kthehen në një makth për shumë qytetarë të në këtë drejtim, përbëjnë çështjen e zgjidhjes së këtij vendi. problemeve dhe kapërcimin e situatës me pasoja Dje në mënyrë demonstrative pamë se si 50 për jetën e qytetarëve. minatorë, ata që ishin nga grevistët e parë që rrëzuan Së dyti, kur kemi denoncuar në mjaft raste Qeverinë e paszgjedhjeve të 31 marsit, dogjën politikën e Qeverisë për të larguar ekspertët dhe publikisht 50 “Pishtarët e demokracisë”, këto specialistët e aftë dhe për t’i zëvendësuar ata me dekorata që u kishte varur në qafë Sali Berisha dhe militantë të paaftë, kemi pasur parasysh, veç të Qeveria demokratike, duke dëshmuar edhe një herë tjerash, dhe faktin se shpërblimi mbi kritere partiake zhgënjimin e madh të premtimeve të pambajtura, të mund të rrezikojë mirëfunksionimin e hallkave gënjeshtrave dhe demagogjisë së pashoqe. Sikur qeverisëse në nivel qendror dhe lokal e, më keq të mos mjaftonte ky lajm, një tjetër goditje për akoma, të provokojë dëme të pallogaritshme për Qeverinë, një sondazh i USAID-it në Shqipëri tregoi jetën e njerëzve dhe pronën publike. se shumica e shqiptarëve janë tejet pesimistë dhe Së treti, konflikti tashmë i dukshëm midis partive deklarojnë se situata e tyre ekonomike është shumë politike që përbëjnë koalicionin qeveritar, presioni më e zymtë sesa një vit më parë. sidomos nga Partia Demokratike për të eliminuar Por, siç e thashë edhe më sipër, problemet e aleatët në drejtim të disa ministrive thjesht dhe sigurisë dhe kërcënimi i jetës së qytetarëve vetëm për t’u zënë atyre vendin, ka çuar në një vazhdojnë të mbeten problematike. Në fillim të bllokim real të disa prej ministrive kryesore dhe muajit, qyteti i Urës Vajgurore u trondit nga cilësia sidomos të drejtorive që vertikalisht menaxhohen skandaloze e ujit të pijshëm, ndotja e të cilit çoi në prej tyre. dyert e spitalit mbi 100 vetë, duke u kujtuar banorëve Kriza e ilaçeve, bllokimi i investimeve në sektorin të kësaj qyteze vitin 1995, kur atje shpërtheu kolera. e shëndetësisë, moskonkretizimi i projekteve për Me gjithë kapërcimin e situatës emergjente, qendrat shëndetësore apo ambulancat janë vetëm
1030 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
disa prej shkaqeve që kanë paralizuar një nga të shprehem edhe sot në Kuvend është zelli i tepërt sektorët më të rëndësishëm të Qeverisë, por Berisha i disa përfaqësuesve të opozitës, e përsëris i disave, e ka mendjen sërish vetëm te NATO. jo i gjithë opozitës, për të ndërtuar strategjinë e tyre Së fundi, shpërthimi i dizenterisë apo i politike mbi fatkeqësinë e Gërdecit. Për çudi, ky shikelozës, apo edhe i sëmundjeve të tjera ngjitëse, zell politik është në përpjesëtim të zhdrejtë me fuqinë vërtetojnë qartë sesa poshtë ka rënë kujdesi politike të këtyre njerëzve që e shfaqin atë thuajse shëndetësor, sesa janë varfëruar qytetarët shqiptarë përditë. dhe sa pak mendoni ju në Tiranë për çfarë po ndodh Kryetari i opozitës, i cili ka fuqinë më të madhe në të katër anët e vendit, ku njerëzit mezi shtyjnë politike në lidhje me zhurmën që bëjnë këta kolegë ditët e javës. të tij të politikës për Gërdecin, duket sikur ndodhet Janë sëmundje të varfërisë, të nderuar kolegë! në planet tjetër. E njëjta gjë s’mund të thuhet për Çfarë duhet të ndodhë më tepër për qytetarët tanë ata njerëz të rëndësishëm të opozitës, që i njohin që ata mund të sensibilizohen, se, përveç gjërat prej përvojës së tyre. Ata nuk shfaqin zell të udhëtimeve turistike vendi ka gjëra edhe më të panevojshëm për të ndërtuar politikë opozitare mbi rëndësishme, që kërkojnë zgjidhje urgjente. një fatkeqësi. Duket se na duhet të pranojmë që Fatos Beja – (Ndërhyn.) Ju lutem, përfundojeni! zelli për të gjurmuar mbi tragjedinë e Gërdecit është Marko Bello – (Vazhdon.) Të nderuar kolegë, thjesht vetjak dhe hipokrit. I nderuar drejtues i seancës, Sidoqoftë, zelli i tepërt është gjithnjë në dëm të Ju bëj thirrje të sensibilizoni qeveritarët tuaj që arsyes, prandaj kemi filluar të dëgjojmë edhe çudira të mos merren me udhëtime partiake, qofshin këto të tjera të papara, se ajo që ndodhi në Gërdec na të partive të djathta, por të merren me zgjidhjen e paska qenë “komplot kundër Shteteve të Bashkuara halleve të qytetarëve, të cilëve po u rrezikohet të Amerikës”. Çdo fjalor serioz i anglishtes e ka të seriozisht jeta. shpjeguar fare qartë fjalën conspiracy, krejt ndryshe Falemnderit! nga të zellshmit tanë që na i dashkan më shumë Fatos Beja – Falemnderit, zoti Bello! amerikanët sesa duan amerikanët veten. Zoti Starova, urdhëroni! Unë do të doja t’ju them këtyre të zellshmëve të Arian Starova – I nderuar zoti kryetar i opozitës sesa më shumë të flasin për gjëra të rreme, seancës, aq më shumë e vështirësojnë dhe e shkurtojnë Të nderuar zonja e zotërinj deputetë, rrugën e tyre drejt së ardhmes në politikë, sepse Kaluan mbi tre muaj nga dita tragjike e 15 marsit, politikat e vërteta të kohës së sotme janë gjithnjë e kur në Gërdec humbën shumë jetë njerëzore, u më pak demagogjike. gjymtuan shumë të tjerë dhe u shkatërruan vlera të Të nderuar zonja e zotërinj deputetë, mëdha materiale. Sa herë që do ta sjellim ndër mend Mendoj se me politikën që bëjmë përmes fjalëve këtë ditë, aq herë do të duhej të shprehim dhimbjen e veprimeve tona na përket të mishërojmë pak më tonë për këtë fatkeqësi të pamatë. shumë moral dhe respekt për të vërtetat që kemi Megjithatë, sot nuk është synimi im të sjell këtu shfaqur deri tani. Fatkeqësia e Gërdecit është njësoj apo në shpirtrat e shqiptarëve emocionet e asaj dite e dhimbshme si për të zellshmit opozitarë, për të të dhimbshme. Është e natyrshme që njerëzit e cilët po flasim, ashtu edhe për ata që mbajnë goditur nga fatkeqësia e Gërdecit humbasin edhe përgjegjësi për të, direkt apo indirekt. Askush prej durimin e kërkojnë plotësimin e kërkesave të tyre tyre nuk do të dëshironte vdekjen e atyre njerëzve edhe me greva urie. fatkeqë. Sa për korrupsionin, që ndoshta fshihet pas Fakti i pamohueshëm i reagimit të asaj që ndodhi në Gërdec, askush nuk ka të drejtë menjëhershëm të Qeverisë “Berisha” mbetet, të bëjë prokurorin me fakte që ka Prokuroria. megjithatë i pacenuar, madje nuk është e tepërt të Sa më shumë flitet për çështje që janë në të përmendim se përveç jetëve të humbura, që nuk drejtën ligjore të Prokurorisë, aq më shumë krijohet mund të rikthehen më, thuajse gjithçka po rikthehet trysnia e dëmshme për këtë institucion të me shpejtësi në Gërdec. Në fund të këtij procesi rëndësishëm të akuzës. Nëse flitet për fakte të reja jeta do të kthehet ndoshta edhe më lart sesa të panjohura, atëherë është e natyrshme që edhe normaliteti i periudhës së parë të tragjedisë së marsit deputetët të luajnë rolin e tyre në ndihmë të nën kujdesin e kësaj qeverie të tanishme. Prokurorisë. Por në rastin e fjalimeve opozitare për Përtej këtij realiteti, ajo çka më bëri të mendoj Gërdecin, nuk bëhet fjalë për fakte të reja, siç e
1031 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
dimë të gjithë. se titujt e pronësisë mbeten pengesë për investimet Megjithatë, pavarësisht prej mungesës së e huaja në Shqipëri. Ky është konstatimi i një koherencës logjike ndërmjet veprimeve dhe fjalëve realiteti që mbetet i bllokuar në mënyrën më të të opozitarëve të zellshëm dhe të atyre të çuditshme dhe që ekspozon një paaftësi të madhe udhëheqjes së opozitës, duket se synimi i njësuar institucionesh. Çështjet e pronësisë janë aktualisht opozitar është përhapja e idesë se qeverisja “Berisha” problemi më i madh kombëtar. Shqipëria, për këtë qenka gjoja tërësisht e korruptuar, kur pikërisht një çështje të brendshme të pazgjidhur, është vënë në ndër vlerësimet ndërkombëtare për Qeverinë e sotme qendër të kritikave dhe të reagimeve ndërkombëtare. është suksesi i arritur deri tani në luftën kundër Shumica e raporteve ndërkombëtare, që vlerësojnë korrupsionit. situatën e brendshme, theksojnë se kriza e pronave Sado agresive të jetë propaganda opozitare, dhe paaftësia e Qeverisë për ta zgjidhur atë, e ka korrupsioni i Qeverisë Socialiste të viteve 1997-2005 lënë Shqipërinë një vend të pasigurt e jogarantues nuk mund të mbulohet dhe, besoj, as të harrohet për investimet dhe financimet e huaja. Konstatimi i nga organet e specializuara të akuzës. Zhurma ambasadorit anglez, së fundi, e konfirmon këtë opozitare për korrupsionin e sotëm nuk mund të realitet, të cilin e kam denoncuar në mënyrë të mbulojë korrupsionin e djeshëm qeveritar, i cili është përsëritshme personalisht, si deputet i Kuvendit të ende i pandëshkuar. Prandaj, një detyrë madhore Shqipërisë, madje duke qenë edhe vetë një qytetar është vënia përpara përgjegjësisë e të korruptuarve që po përjeton dramën e mossigurimit dhe të të qeverisjes së djeshme. mosmarrjes së certifikatave të pronësisë së tokës I bëj thirrje nga ky podium Kryeprokurores, së atit dhe të nënës sime. zonjës Rama, të mos e harrojë këtë detyrë, sepse Natyrisht, ky problem i rrezikshëm kombëtar kjo harresë do të ishte miratim në heshtje i bëhet edhe më i rëndë, kur konstaton se gjendja praktikave korruptive ndër politikanët dhe mesazhi dhe situata ekonomike paraqiten të përkeqësuara. më i keq për qytetarët shqiptarë. E vërteta është Aktualisht, të gjithë treguesit ekonomikë, pa se, me gjithë sukseset e arritura së fundi në këtë përjashtim, janë negativë. Qeveria mbrohet nën luftë të vështirë kundër korrupsionit, sot mbetet ende justifikimin e pritjes së efekteve pozitive të reformës shumë për të bërë. që ka realizuar. Konstatoj se kjo Qeveri e ka humbur Megjithatë, dallimi me qeverisjen e mëparshme nocionin e kohës. Në fund të vitit të tretë të mandatit është fare i qartë. Ndërsa dje qeverisja qeverisës premton sikur është në vitin e parë. karakterizohej nga ekzistenca e pashqetësuar e Sinqerisht, kjo është ironi e cinizëm për qytetarët korrupsionit, të mos themi dhe lulëzimit të tij, sot dhe njerëzit shpresues të këtij vendi. Kjo ironi e qeverisja karakterizohet nga përpjekjet për ta luftuar Qeverisë, për fat të keq, përballet me një opozicion atë nëpërmjet ligjit, pavarësisht se ka ende për të të vakët, me një reagim, mund të them, impotent të bërë. të gjitha strukturave opozitare të vendit. Kjo Duke përfunduar, do të doja të theksoja se një mefshtësi opozitare e mundëson Kryeministrin të institucion shumë i rëndësishëm për të çrrënjosur vazhdojë mashtrimet dhe sjelljet autoritariste. korrupsionin, por sidomos për të zhdukur vullnetin Para pak ditësh, Kryeministri Berisha tha se për të bërë korrupsion ndër zyrtarët e shtetit, është po heq pengesat për regjistrimet e bizneseve. Në të dhe ai i Kontrollit të Pasurive. Përvoja e vendeve të vërtetë, kjo është një tjetër masë politiko- konsoliduara demokratike perëndimore tregon sesi administrative në kurriz të biznesit. Ky është pohimi një institucion mund të bëjë më shumë për gjurmimin real i synimit për centralizim të mëtejshëm e kontroll dhe gjetjen e pasurive, që janë fryt i vjedhjeve të tyre nga Qeveria dhe administrata politike. Është shtetërore. Kjo do t’i nevojitej Shqipërisë, më shumë kjo arsyeja që sot biznesi gjendet në një krizë të sesa një amnisti fiskale, për të cilën po flitet më thellë, kur kompani të shumta janë në vështirësi të shpesh kohët e fundit, e cila, për fat të keq, është rënda financiare dhe kur komuniteti i biznesit i ka ende e parakohshme. çuar ankesat e veta në pikën më kulmore. Kjo krizë Falemnderit! e biznesit po jep efekte të shumanshme, madje Fatos Beja – Falemnderit! është krejt e lehtë të verifikosh se treguesit e Fjalën e ka zoti Neranxi. qarkullimit financiar janë në kuota skandaloze. Kjo, Nikollaq Neranxi – Të nderuar kolegë, për vetë faktin se edhe dërgesat e emigrantëve tanë Ambasadori anglez, Freizer, deklaroi në fundjavë nga jashtë kanë rënë ndjeshëm. Këtë fat e konfirmoi
1032 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
zyrtarisht para pak ditësh edhe vetë Guvernatori i prefekti i Vlorës, zoti Xhevahir Rexhepi. Duke i Bankës Kombëtare dhe e pohojnë përditë bilancet shprehur ngushëllime familjes për humbjen e tij, dua bankare. të ngre zërin dhe të protestoj para Parlamentit për Natyrisht, të nderuar kolegë deputetë, ekonomia situatën e pasigurt në rrugët tona, përfshirë edhe e një vendi nuk mund të mbahet vetëm me punën e rrugët kryesore nacionale në hyrje të Tiranës. Ligji emigrantëve; duhen produkti dhe puna në tregun e përcakton detyrimet dhe kushtet teknike, me të cilat brendshëm të vendit për të pasur ndryshime, për të duhet të operojnë të gjitha firmat e ndërtimit. Për pasur lëvizje, investime dhe stabilitet ekonomik. Këto çudi, ne jemi mësuar të dëgjojmë për arrestime, mungojnë dhe për këtë shkak ekonomia udhëton procese e denoncime kundër tre-katër varfanjakëve, nëpër labirinte të rrezikshme të një krize pa krye. të cilët ndryshojnë datëlindjet për të fituar një ndihmë Falemnderit! sociale mujore dhe nuk kemi asnjë rast kur shteti Fatos Beja – Falemnderit, zoti Neranxi! kontrollon dhe penalizon firmat e pasura, që për Fjalën e ka zoti Gjini. mosrespektimin e kushteve teknike sjellin humbje Frrok Gjini - Falemnderit, zoti drejtues i e panumërta të jetëve njerëzore. Kemi të bëjmë me seancës! firma që operojnë me buxhetin e shtetit, pra, që Të nderuar kolegë, pasurohen në emër të shtetit dhe me paratë e Së pari, është për të ardhur keq që kjo plateja qytetarëve, por shkelin ligjin dhe kthehen në rrezik mbrapa është pa ministra. për jetën e qytetarëve. Raste të tilla kemi në Durrës, Së dyti, duhet të ngre dy-tri shqetësime që kanë në Vlorë dhe në Krujë. Në asnjë rast nuk ka pasur të bëjnë me aktualitetin në vend. Në fillim të fjalës reagim zyrtar, në përputhje me ligjin, për t’i sime dëshiroj të shpreh gjithë mirënjohjen e thellë penalizuar ato. personale, në emër të Partisë Demokristiane e të Unë u bëj thirrje Prokurorisë, Inspektoratit të elektoratit që përfaqësoj, për ambasadorin e Punës, Ministrisë së Brendshme dhe Ministrisë së Shteteve të Bashkuara në Tiranë, zotin Xhon Punëve Publike të zbatojnë ligjin dhe të mbrojnë Withers. Ne jemi mësuar që ambasadën e SHBA-së jetën e pafajshme të qytetarëve. Thënia se bilanci i ta shikojmë si një përçuese të denjë të zërit dhe të vdekjeve në aksidentet rrugore është më i madh se këshillave miqësore të shtetit më demokratik të në kohë lufte, është shumë e saktë. Ka ardhur koha botës. Ndihma e kontributi i kësaj ambasade dhe e që dikush duhet të mbajë përgjegjësi, që 1, 2 ose këtij ambasadori në kapërcimin e krizave politike 100 zyrtarë të vihen para ligjit për shkelje, me pasojë ose këmbëngulja e tyre për hetimin deri në fund të vdekjen e jetës së njerëzve. ngjarjes së marsit, janë një bazë e fortë e besimit Shqetësimi tjetër lidhet me sezonin veror dhe tek integriteti dhe pastërtia përballë diplomatëve me masat që duhet të marrë Ministria e Brendshme amerikanë. për mbrojtjen e jetës së qytetarëve nga zjarret dhe Për këto arsye, unë jam i bindur se, edhe pas mbrojtjen e pasurisë kombëtare. Duke pasur një përpjekjeve për implikimin e tyre në ngjarjen tragjike përvojë të tillë, institucionet shtetërore të të Gërdecit, roli aktiv dhe i pazëvendësueshëm i emergjencës civile e të mbrojtjes nga zjarri, bashkë Shteteve të Bashkuara të Amerikës, përmes me pushtetin vendor dhe organet e tjera, kanë një ambasadorit dhe ambasadës së tyre në Tiranë, nuk përgjegjësi të madhe, veçanërisht, në parandalimin do të pësojë tërheqje. Ne duam që Shtetet dhe, më pas, në minimizimin e dëmeve që vijnë nga Bashkuara të jenë prezente në Shqipëri, duam të zjarret. Javën e kaluar pamë se në komunën e Golajt përfitojmë maksimalisht nga vëmendja dhe këshillat të Hasit vdiq një fëmijë, për shkak se zjarrfikësja e tyre. U jemi mirënjohës për jetë për mbështetjen nuk arriti ta shuajë zjarrin në banesën e tij. Po kështu historike në vitin 1920, për Kosovën e pavarur, për edhe në Korçë, një viktimë tjetër e pafajshme humbi Shqipërinë demokratike dhe për ftesën e jetën. Në vendet fqinje kanë filluar zjarret verore dhe anëtarësimit në NATO. Është e turpshme që me është e pritshme të ndodhin edhe te ne. Është rasti ngjarjet e Gërdecit dhe me atë të trafikut të armëve t’u bëjmë apel organeve shtetërore për masat dhe dikush kërkon të përfitojë dhe të manipulojë mediat, veprimet ndaj këtij fenomeni, si dhe të kërkojmë nga duke fajësuar shtetin më të fuqishëm dhe më Policia e Shtetit e shërbimet sekrete bashkëpunim mbështetës në botën demokratike. për evidentimin e çdo rasti të vendosjes më qëllim Shqetësimi i tretë, që dua të bëj prezent, lidhet të zjarreve. Krimi ndaj pasurive turistike dhe pronave me ngjarjen tragjike të aksidentit ku humbi jetën të mëdha publike sjell pasoja të mëdha sot dhe për
1033 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ardhmen e vendit, ndaj e konsideroj si një krim të është i cenuar rëndë dhe perfomanca e tyre është e dyfishtë, që duhet hetuar dhe dënuar. dobët. Edhe kredibiliteti i këtyre institucioneve Shqetësimi i fundit, lidhet me sjelljen me dy përcaktohet qartë nga kredibiliteti i drejtuesve dhe standarde që u bëhet banorëve të rrethit të Mirditës. anëtarëve të tyre. Në rastin konkret, lufta partiake Në njoftimet zyrtare të Ministrisë së Brendshme brenda PD-së, duket se po e thellon këtë krizë. thuhet se arrestohen disa persona, duke vjedhur dy Presidenti reagoi pozitivisht, duke ndërmarrë dy dërrasa ose një tub metalik. Mirë bëhet; kush bën veprime konkrete: ngritjen e një grupi ekspertësh, vepër penale, duhet të dënohet, por as Ministria e për cilësinë profesionale të kandidaturave, që do t’i Brendshme, as Ministria e Transportit nuk thonë propozohen Parlamentit dhe, njëkohësisht, vendosjen asnjë fjalë dhe nuk marrin asnjë masë e veprimtari e kontaktit me kryetarët e grupeve parlamentare, gjë ligjore, kur në të njëjtën zonë ndodh që firmat, të që mund të ishte bërë që në fillim të këtij procesi. cilat kryejnë punime të ndryshme, shkaktojnë dëme, Pikërisht kontributi ynë, i dy deputetëve tanë, duke shkatërruar banesa, duke nxjerrë fatkeqët nga për krizën aktuale u materializua në një propozim, shtëpitë dhe duke kërcënuar jetët e fëmijëve Është i cili duhet të marrë rrugën normale në Parlament. detyrë e shtetit të kujdeset, së pari, për jetën e Thelbi i këtij propozimi është: qytetarëve të vet dhe më pas të kujdeset për ndonjë Së pari, qartësimi i statusit të autoritetit të qytetar të pasur. kontrollit parlamentar që, siç ndodh në të gjitha Falemnderit! parlamentet, përfshin vetëm komisionet Fatos Beja – Falemnderit! parlamentare e seancën dhe jo Kryetarin e Kuvendit, Fjalën e ka zoti Malaj. pavarësisht nga emri i individit konkret. Arben Malaj - Falemnderit, zoti drejtues i Së dyti, është respekti i pavarësisë, i cili seancës! kërkohet për çdo propozim për institucionet Sërish dua të vazhdoj diskutimin lidhur me kushtetuese dhe, në këtë rast, propozimet nuk vijnë krizën institucionale, e cila, siç konstatohet edhe thjesht dhe vetëm nga Presidenti, por ka propozime në takimet e fundit në Bruksel, do të jetë pjesë e nga Presidenti i Republikës, Qeveria dhe edhe vetë raportit vjetor për atë që Shqipëria është duke bërë Parlamenti. Në rastet kur kemi zvarritje pa fund të keq dhe po krijon kriza të reja institucionale. këtyre procedurave, sapo propozimi mbërrin në Momenti i dytë ka të bëjë me faktin, për ju, për Parlament, ai automatikisht duhet të futet në kolegët deputetë dhe për median, që iniciativa jonë program, në kalendar dhe të ketë një rend dite të është iniciativë e deputetëve dhe, për fat të mirë, qartë, në mënyrë që institucionet tona të mos nuk kemi të njëjtin presion politik nga udhëheqësit mbeten për një kohë relativisht të gjatë pa drejtuesit tanë, që çdo iniciativë e deputetëve duhet të jetë dhe anëtarët e tyre, duke cenuar rëndë kredibilitetin patjetër edhe e partisë. Por, nga ana tjetër, sa herë e tyre dhe performancën e detyrueshme, pavarësisht që ka iniciativa deputetësh, për faktin se mungon nga justifikimet e anëtarëve të Qeverisë, kur mund kjo kulturë, gjithmonë në Parlamentin e Shqipërisë të mungojnë edhe 7 anëtarë të një gjykate, por ato ose bllokohen, ose zvarriten, ose humbasin. E gjykata ekziston, sepse si godinë ajo është në tillë është edhe një iniciativë tjetër, e para katër këmbë. muajve, që nuk ka hyrë ende në procedura të Njëkohësisht, është bërë një propozim lidhur me rregullta parlamentare. Sipas përvojës së të gjitha parimin e dëgjimit. Ka një qartësim. Fjala “dëgjim” parlamenteve të botës, ndryshimet në Rregullore dallon qartë nga “seancë hetimi” dhe nga “seancë dhe përmirësimet në të i bëjnë deputetët dhe nuk gjyqësore”. Nëse ju mendoni se me kontrollin ka nevojë të merren vendime partiake. Ajo që po parlamentar “seancat e dëgjimit”, për të cilat gjykoni ndodh sot, me krizën institucionale në Shqipëri, aq se i japin kredibilitetin kandidatit, duke qenë përballë më tepër, besnikëria partiake për të rrëzuar komisioneve parlamentare reciproke, do t’i njëherësh pesë dekretet e Presidentit, është një nga shndërroni në seanca hetimi ose në seanca fenomenet më negative të aktivitetit parlamentar,. gjyqësore, do të thotë se parimet e ndarjes dhe Kërkohet një ndarje më e mirë dhe balancë balancës së pushteteve janë cenuar rëndë. Në këtë midis pushteteve, pse jo edhe një kontroll. rast, detyrimet tuaja partiake dalin mbi detyrimet Kredibiliteti i procesit të identifikimit, pëlqimit, tuaja kushtetuese. miratimit dhe funksionimit të drejtuesve dhe Në fund, duke parë edhe debatet që janë bërë anëtarëve të institucioneve kushtetuese në Shqipëri në media, mendoj se është e vlefshme që për të
1034 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
gjitha institucionet, jo vetëm të gjyqësorit, por për të më shumë se 35.000 personave, me konfiskimin çdo individ që merr pjesë në institucionet e mijërave akra tokë çame, me vjedhjen e djegien e kushtetuese dhe detyrimisht votohet në Parlamentin 68 fshatrave e qyteteve shqiptare dhe të më shumë e një vendi, duhet të këtë një qartësim të plotë të të se 100 xhamive nga qershori i vitit 1944 deri në gjitha procedurave. Në këtë rast, ky duhet të jetë marsin e vitit 1945. Shumica e çamëve u dëbuan prioriteti i një reforme që duhet të bëjë Parlamenti i brutalisht nga shtëpitë e tyre dhe u detyruan të Shqipërisë. kalojnë në Shqipëri. Për dekada të mbijetuarit dhe Falemnderit! pasardhësit e tyre i kanë dërguar peticione Qeverisë Fatos Beja – Falemnderit, zoti Malaj! greke për t’u njohur të drejtën që të kthehen në tokat Fjalën e ka zoti Karapici. e tyre e të marrin kompensim për pasuritë e Gëzim Karapici - I nderuar zoti drejtues i shkatërruara e të vjedhura të më se 150.000 seancës, banorëve, me një vlerë që i kalon sot 2 miliardë Të nderuar kolegë deputetë, dollarë. Por deri tani, për fat të keq, gjithçka ka Në qershor të vitit 1946, Joseph Jacobs, kryetar rënë në vesh të shurdhër. i Misionit Amerikan në Shqipëri (1945-1946), në Megjithëse Greqia, një vend mik, është anëtare raportin e tij shkruan: “Sipas të gjitha informacioneve e NATO-s dhe e Bashkimit Europian dhe ka firmosur që unë kam mundur të grumbulloj për çështjen të gjitha konventat ndërkombëtare për të drejtat e çame, në vjeshtën e vitit 1944 dhe gjatë muajve të njeriut, zyrtarisht mohon ekzistencën e çamëve dhe parë të vitit 1945, autoritetet në Greqinë e Veriut të minoriteteve të tjera etnike në Greqi. Është për kryen akte barbare duke dëbuar 25.000 çamë, t’u shënuar që Greqia, megjithëse është anëtare e banues të Çamërisë, nga shtëpitë e tyre, ku kishin Këshillit të Europës, nuk e ka ratifikuar ende jetuar për shekuj me radhë, duke i ndjekur ata përtej konventën kuadër “Për mbrojtjen e minoriteteve”. kufirit, pasi u kishin grabitur tokat dhe pronat e tyre. Çamët, të nderuar kolegë, nuk kërkojnë Shumë nga të rinjtë u vranë, sepse shumica e atyre autonomi për territorin e tyre, por thjesht njohjen e që kaluan kufirin ishin pleq dhe fëmijë.” etnisë së tyre, rifitimin e të drejtave civile e njerëzore, Po kështu, kolonel Chriss Monague të drejtën për të përdorur gjuhën shqipe, kthimin e Woodhouse, kryetar i Misionit Aleat në Greqi, në pronave, si dhe të drejtën për t’u rikthyer në shtëpitë tetor të vitit 1945 shkruan: “Zervas dëboi çamët nga e tyre. shtëpitë e tyre në vitin 1944. Shumica e tyre gjeti Në përgjithësi, çështja çame, sipas mendimit strehë në Shqipëri. Dëbimi i tyre nga Greqia u krye tim, ka katër aspekte kryesore: me një gjakderdhje në shkallë të gjerë. Veprimet e 1. Njohjen e problemit çam nga Qeveria greke. Zervas u pasuan nga një masakër shumë e madhe, 2. Çështjen e kthimit të pronave të tyre. që nuk mund të falet nga çamët e Filatit, në marsin 3. Çështjen e rimarrjes së nënshtetësisë greke e vitit 1945. Rezultati qe dëbimi i popullsisë shqiptare për kombësinë shqiptare të Çamërisë. të padëshiruar nga vendi i tyre i lindjes” 4. Të drejtën për të punuar dhe për të udhëtuar Në vitin 1950, kur ky kriminel lufte, Napoleon lirisht në Greqi, pa pasur nevojë për viza. Zervas, po mjekohej në Francë, deklaroi: “Nëse unë Çamët nuk kërkojnë asgjë më tepër, por kërkojnë do të vdes tani, ndihem i lehtësuar. Detyrën që m’u të njëjtat të drejta, siç i gëzon minoriteti grek në besua për të pastruar Epirin nga çamët myslimanë Shqipëri. e kam kryer.” Kam shpresën se thirrja ime nuk do të bjerë në Çamëria iu aneksua Greqisë, shkruan Shirley vesh të shurdhër. Dioguardi, mbas Luftës Ballkanike. Kufiri i ri u vendos Falemnderit! në Konferencën e Ambasadorëve në Londër më Fatos Beja – Falemnderit, zoti Karapici! 1913, ku të ashtuquajturat Fuqitë e Mëdha vendosën Fjalën e ka zoti Xhufi. të mbështesin krijimin e Shqipërisë si republikë të Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zoti drejtues i re, duke lënë vetëm shtatë fshatra çame brenda seancës! Shqipërisë, në afërsi të Konispolit. Popullsia etnike Më lejoni në fillim të solidarizohem me fjalën që çame iu nënshtrua valëve të njëpasnjëshme të mbajti parafolësi, Profesor Karapici, lidhur me dëbimit dhe të pastrimit etnik, që arritën kulmin me problemin çam, i cili nesër përkujton një ditë të masakrimin e më shumë se 5000 burrave, grave shënuar, për fat të keq, një ditë tragjike, atë të dhe fëmijëve, me dëbimin për në Shqipëri dhe Turqi gjenocidit grek mbi popullsinë çame.
1035 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Unë do të doja të përqendrohesha në një jo vetëm të muajve të fundit, por edhe të viteve të problem me të cilin këto ditë po merret Kongresi fundit, të cilat përndryshe ngelen mistere. Amerikan. Është çështja e tregtisë së armëve me Çdo tentativë që kanë bërë në këto ditë, në këta Afganistanin, konkretisht të fishekëve shqiptarë. muaj Qeveria dhe Kryeministri ka qenë për të vënë Hetimet në fjalë, të cilat po bëhen me shumë nën kontroll institucionin e Presidentit, të Parlamentit, angazhim e seriozitet nga Kongresi Amerikan, kanë gjykatat, të Prokurorisë së Përgjithshme. Këtë ne e nxjerrë që tani një sërë faktesh, të cilat... konsiderojmë një tentativë për të mbytur aferën e (Zoti Braçe flet nga vendi me zë të lartë) Gërdecit. Fatos Beja – Zoti Braçe, jemi në Parlament, Të nderuar kolegë deputetë, mos bërtisni sikur jeni në pyll. Unë dua të kujtoj që Gërdeci pati një parahistori, Deputeti i flet sallës, ai ka nevojë të konsultohet sepse një vit e ca më parë nga Ministria e Mbrojtjes dhe nuk jeni ju që e drejtoni seancën. Silluni mirë! dhe nga Kryeministri u bë një fushatë e tërë, një (Zoti Bello flet nga vendi.) fushatë përpunimi opinioni për të dhënë alarmin se Zoti Bello, ju paralajmëroj. Shqipëria noton mbi predha, mbi armë, të cilat Pëllumb Xhufi – (Vazhdon.) Shitja e armëve duhen zhbërë, duhen shitur, se përndryshe mund dhe e fishekëve shqiptarë, siç dihet, në origjinë ishte të ndodhë katastrofa. E gjithë kjo ka qenë një lodër. një biznes korrekt, i rregullt, ligjor, por, me sa duket, Kujtoni një konferencë që është mbajtur para një me implikimin e autoriteteve shqiptare degradoi në viti me një logo të turpshme, qesharake: “Shqipëria një biznes të pandershëm, në një aferë, e cila, lider në çarmatim”. Pra, në konceptin e këtyre sigurisht, do të ketë reperkusione të rënda nesër. zotërinjve, të jesh lider, duhet të jesh i çarmatosur. Pala shqiptare në këtë aferë ndikoi për së E bukura është që edhe një hero i madh, një lider i tepërmi për të futur disa firma kontraktore nën madh i lashtësisë (për fat të keq, unë jam marrë kontraktorë të dyshimtë dhe ajo çfarë është më e edhe me lashtësinë), Herkuli, që nuk kishte asgjë rënda e shfrytëzoi si koperturë këtë biznes, pra, në trup, ishte lakuriq, e mbante një çomange me shitjen e fishekëve për Afganistanin, për të zhvilluar vete. Nuk është këtu problemi. Problemi është se e një biznes tjetër, një biznes kriminal, që është ai i gjithë kjo “histeri antimilitariste” është ngritur çmontimit të predhave dhe raketave në Gërdec, i pikërisht për të ndërtuar fabrikën e Gërdecit, për të cili çoi në tragjedinë që tashmë e dimë të gjithë. ndërtuar biznesin e Gërdecit. Do të doja të bëja një krahasim midis këtij Jam i bindur që këto gjëra do të dalin një ditë, Kuvendi dhe Kongresit Amerikan. Ndërsa Kongresi ashtu si do të dalin edhe tentativat e ulëta të Qeverisë Amerikan po heton me shumë angazhim, me shumë shqiptare për të implikuar partnerët tanë në këto seriozitet një aferë, e cila në origjinë ishte e rregullt pisllëqe, që nga rruga Durrës-Kukës, faktet kanë dhe ligjore, atë të shitjes së fishekëve, e një dalë këto ditë në Kongresin Amerikan, deri tek afera dimensioni të caktuar; Kuvendi i Shqipërisë, për fat e rëndë e Gërdecit. Ne duhet të jemi të kujdesshëm të keq, ka refuzuar kërkesën e një grupi parlamentar, në marrëdhëniet me partnerët tanë. që ka kërkuar ngritjen e një grupi hetimor për Dikur, para një viti, kur i kërkonim Kryeministrit skandalin dhe për mynxyrën e Gërdecit. Këtu, të disa të dhëna financiare për rrugën Durrës-Kukës, nderuar kolegë deputetë, realisht jemi jashtë ai na ka kërcënuar: “Mos mbrehni qetë, tha, me funksionit të këtij Parlamenti. Ajo që mund të themi Shtetet e Bashkuara”. Tani është rasti t’i themi ne në këtë moment është se ekziston një vullnet, për Kryeministrit: Ki mendjen, mos mbreh qetë me fat të keq, politik brenda këtij Parlamenti, i cili kërkon Shtetet e Bashkuara të Amerikës! të mbysë ulërimën e Gërdecit; ekziston një vullnet Falemnderit! politik, i cili nuk mund të përcaktohet majtas- Fatos Beja – Falemnderit! djathtas; ekziston një vullnet i korruptuar politik përtej Fjalën e ka zoti Braçe. së majtës dhe të djathtës. Ky vullnet politik, për fat Erion Braçe – Do të doja të adresoja tri çështje: të keq, ka pushtuar edhe këtë Parlament dhe ne e Së pari, marrëdhënia e kësaj Qeverie, e Qeverisë kemi thënë në mënyrë të vazhdueshme që gjërat së Sali Berishës me punën, veçanërisht me punën interesante tashmë do të ndodhin jashtë këtij e ndershme, në kushtet e plaçkitjes shumëmujore, Parlamenti. tani po bëhet vjetore, me çmimet e ushqimeve, të Nyja e Gërdecit, në gjykimin tonë, do të energjisë elektrike dhe veçanërisht të naftës, si dhe shpjegojë një sërë misteresh të politikës shqiptare në kushtet e linçimit social përmes një buxheti
1036 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
social thellësisht të pamjaftueshëm, po deformohet në punën e tij, ky është skandal. Ku është rëndë gjithnjë e më tepër. Kryeministri sot? Është përsëri e përsëri jashtë Sot, për shkak të mungesës së sigurisë në punë, shtetit, shkon atje me paratë e taksave që paguajnë e ardhur nga kujdesi i zhdukur i Qeverisë, puna ka shqiptarët dhe atyre nuk u kthehet asnjë përgjigje. marrë natyrën e marrësit të jetës. Mjafton t’ju sjell Sot këta minatorë që janë në grevë marrin vetëm 60 në vëmendje faktin se çfarë po ndodh në minierat e mijë lekë të vjetër në muaj, edhe atë të ndërprerë Veriut dhe sesi statistikat po pasurohen çdo ditë, prej disa muajsh, për shkak se Kryeministri ynë çdo javë, çdo muaj me të vdekur nga puna. nuk lufton dot korrupsionin. Sot, për shkak të politikës së vjetër, të Propozimi ynë prej pesë muajsh është që ata qëmotshme të Sali Berishës, e drejta për punë po minimalisht, deri në një fazë tranzitore, derisa t’u përdoret për hakmarrje politike. Për t’ju sjellë në miratohet statusi, të marrin të paktën 100 mijë lekë. vëmendje këtë gjë, do të doja t’i referohesha faktit Javën që shkoi deputetët e maxhorancës e që Ballshi, Fieri, Kuçova janë sot epiqendra të hodhën poshtë edhe këtë 100 mijë lekësh. E dini si hakmarrjes politike të Sali Berishës me të drejtën ndodh kjo? Ndodh në kushtet kur më 1 korrik për punë. Kryeministrit tonë nga rritja 4%, do t’i rritet rroga 84 Sot, për shkak të makutërisë së Sali Berishës, mijë lekë, që është 25% më shumë sesa pensioni të ardhurat nga puna po taksohen më shumë sesa minimial që këta minatorë marrin sot. Kjo është e vetë kapitali. Po ju them që tatimi mbi të ardhurat padrejtë. Pikërisht për këtë arsye minatorët jo vetëm nga puna sot realizohet 177% ose 40 milionë dollarë që kanë të drejtë të mbyllen në një grevë urie në një mbi planin, kur të punësuar nuk ka. Mjafton t’ju them apartament, por duhet të bëjnë grevë urie në zyrën që 30% është taksa që sot paguhet si sigurime e ministrit të Ekonomisë, në zyrën e ministrit të shoqërore dhe si taksë e drejtpërdrejtë mbi pagat Financave, në zyrën e ministrit të Punës, të bëjnë nga puna, ndërkohë që kapitali taksohet vetëm 10%. grevë urie në zyrën e Kryeministrit, t’i zënë derën Sot, për shkak të korrupsionit, puna, madje puna dhe të mos i lënë të bëjnë punë të tjera pa mbaruar e fëmijëve, po përdoret për të pasuruar krimin, për punën e tyre. të pasuruar në mënyrë të paligjshme lloj-lloj Së dyti, do të doja të ktheja një përgjigje për të ofiqarësh, madje vetë Kryeministrin. Mjafton t’ju gjithë ata kolegë që kanë folur gjatë këtyre ditëve servir faktin se si shfrytëzoheshin fëmijët në Gërdec për atë që po ndodh në qarkun e Beratit, duke për të pasuruar Kryeministrin dhe familjen e tij. përfshirë edhe ministrat. Zoti Bello e përmendi pak Sot, për shkak të mungesës së respektit për më parë, por qarku sot ndodhet në karantinë dhe punën, edhe ata që punojnë, kontributet për punët epiqendra e karantinës është Poliçani, një qytet që e vështira jo vetëm që kthehen vonë, madje kthehen Sali Berisha donte më 1992 ta rrethonte me tela pasi njerëzit vdesin, por para vdekjes ky kontribut me gjemba, një qytet që nuk ka vëmendjen e kësaj është thellësisht qesharak. Këtu dua të ndalem. Qeverie. Po ashtu epidemia po shtrihet në Berat, Sot disa qindra burra, në Tiranë, në Përrenjas, një qytet që Sali Berisha e viziton shpesh, por për në Pogradec, në Kukës janë në ditën e dhjetë të të cilin nuk ka pikën e vëmendjes. Po ashtu epidemia grevës së urisë. Ata janë minatorë, pjesa më e vuajtur u paraqit para disa javësh në Urën Vajgurore. Po e kësaj shoqërie. Ata kërkojnë kthimin e kontributeve ashtu si në vitet 1994-95, për shkak të Sali Berishës, të paguara në vite me punën e tyre të ndershme, që epidemia u kthye në kolerë në gjithë këtë qark. nuk i pasuroi kurrë para se të vdesin. Ata përmes Do të doja që kësaj çështjeje t’i jepej një një statusi, që vlerëson punën e tyre dhe punën e përgjigje. Dhe përgjigjja nuk është thjesht dërgimi i atyre që punojnë ende sot nëpër miniera, kërkojnë dy mjekëve nga Tirana në Poliçan. Përkundrazi t’u kthehen ato kontribute që kanë paguar për vite e përgjigjja është kthimi i vëmendjes. Dizenteria apo vite të tëra pune para se të vdesin. Askush nuk i shikeloza nuk janë sëmundje të luksit, janë takon, askush nuk i dëgjon, askush nuk u kthen sëmundje të varfërisë dhe të mungesës totale të përgjigje. Ku është ministri i Punës? Të jetë në punë, investimeve. Kjo është një çështje shumë e po ia bëjmë hallall; të jetë te grevistët, po ia bëjmë rëndësishme, për sa kohë që i gjithë qyteti po vihet hallall, por të mos jetë as në Parlament, as në punë, në karantinë në Poliçan. as te grevistët për të zgjidhur problemet e tyre, ky Së treti, për ta mbyllur zoti Beja, u bë disa javë është skandal. Ku është ministri i Ekonomisë? Të që këtu kolegë të ndryshëm të maxhorancës merren mos jetë as ky, as në Parlament, as te grevistët, as me çështjen e Gërdecit. Gjejnë artifica gjuhësore,
1037 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
siç bëri njëri pak më parë, për ta mbuluar këtë apo profesionale në verilindje të vendit, kryesisht në për t’i ardhur në ndihmë Kryeministrit të tyre. qarkun e Dibrës dhe në atë të Kukësit. Natyrisht, është i lirë gjithsecili të artikulojë këtë Mendoj që përvoja e mirë që Gjermania ka në gjë, por të mos ngatërrojë Gërdecin me trafikun e këtë fushë do të jetë shumë e vlefshme për të gjitha armëve. Ato kanë të përbashkët vetëm faktin që janë shkollat që do të përfitojnë direkt nga këto dy krim shtetëror dhe në të dyja është përfshirë projekte, por edhe për arsimin tonë në tërësi. Kryeministri i vendit. Por, për ekonomi kohe në Grupi i synuar për fakultetin, pra për FASTIP-in Kuvend, do t’ju sugjeroja që të mos artikuloni më në Durrës, janë maturantët apo kushdo që ka këto gjëra. Më mirë merrni iniciativën, siç e mori përfunduar shkollën e mesme dhe që kërkon një Berluskoni para dy ditësh, miratojeni këtu në alternativë ekonomike dhe tërheqëse, krahasuar me Parlament, jepini imunitet Kryeministrit tuaj, thoni studimet tradicionale në një universitet apo në një që me ligj Kryeministri ynë nuk hetohet për katër shkollë të lartë. Pas studimeve 3-vjeçare vjet, që me ligj ministrat tanë nuk hetohen për katër akademike, të kombinuara me trajnimin praktik në vjet, edhe sikur të vrasin njerëz, edhe sikur të marrin raportin 50% studime dhe 50% punë, ata do të jetë fëmijësh. pajisen me diplomë të nivelit të parë, pra bachelor, Fatos Beja – Falemnderit, zoti Braçe! me 180 kredite. E thënë ndryshe, studentët që do Fjalën e ka zoti Pollo. Të përgatitet zoti Lamaj. të pranohen në këtë fakultet, pasi të përfundojnë Genc Pollo – Falemnderit zoti drejtues i shkollën e mesme do të kenë mundësi të fillojnë seancës që më dhatë fjalën! njëkohësish studime të larta dhe të punësohen. Që Do të përpiqem të flas qetë, sepse nevriku të pranohen në fakultet këta maturantë duhet të kenë permanent e kompensoi pjesën e trazuar. veç të tjerave: Vitin e ardhshëm akademik edhe në sistemin Një njohje të mirë të gjuhës angleze, si dhe një tonë të arsimit të lartë do të ketë një fakultet që do kontratë pune me një ndërmarrje, kryesisht në të ofrojë për studentët studime të larta, por edhe sektorin hoteleri-turizëm, sektorin bankar dhe atë punësim, quajtur ndryshe arsimimi dual. të ndërtimit, të cilët brenda një periudhe afatmesme Para dy javësh Këshilli i Ministrave vendosi për synojnë dhe janë të interesuar të përshtatin hapjen e Fakultetit të Studimeve të Integruara me strukturën e personelit sipas nevojave në ndryshim Praktikën apo FASTIP pranë Universitetit të biznesit dhe tregut. “Aleksandër Moisiu” në Durrës. Ky fakultet përbën Për mbarëvajtjen në vitin e parë të jetës së këtij një risi dhe një hap të rëndësishëm drejt afrimit të fakulteti është kërkuar edhe ndihma e biznesit, të diplomave universitare me nevojat e ekonomisë së cilët janë vetofruar, pasi, mendoj, kanë nevojë për tregut në degët menaxhim i bankave, menaxhim këtë kontingjent punonjësish të kualifikuar. hoteleri-turizëm dhe menaxhim i ndërmarrjeve të Në këtë fakultet, përmbajtja teorike e vogla dhe të mesme. programeve të studimit do të përshtatet me nevojat Hapja dhe mbarëvajtja e këtij fakulteti shënon e praktikës në punë, ndërsa trajtimi praktik do të realizimin e projektit shqiptaro-gjerman “Zhvillimi i bazohet në një plan të hartuar bashkërisht nga firma qëndrueshëm ekonomik përmes arsimit profesional e punësimit dhe nga fakulteti. në Shqipëri”, të finalizuar me nënshkrimin në Fazat e studimit akademik në FASTIP, të cilat Ministrinë e Arsimit dhe Shkencës të një zgjasin 3 muaj, alternohen me fazat e trajnimit marrëveshjeje në prill të këtij viti me palën gjermane, praktik në firmë, me të njëjtën kohëzgjatje. Pra, 3 palë e cila ka mbështetur dhe financuar asistencën muaj studime dhe 3 muaj punë deri në fund të vitit. e dhënë nga Akademia Profesionale e Baden- Një risi e tillë, që besoj do të jetë e suksesshme, Wuerttenberg-ut në Gjermani. shpresoj të ofrojë dhe një model interesant për Mbështetja nga Gjermania për arsimin institucionet e arsimit të lartë të vendit tonë në profesional, por dhe për ciklin e mesëm dhe të lartë përpjekjet e tyre për të përafruar shërbimet që kanë ka rezultuar shumë e frytshme për ne, që me nisjen me nevojat e shoqërisë dhe ato të tregut. e saj në fillim të viteve ’90, por që u ndërpre, mendoj Ju faleminderit! në mënyrë të pajustifikuar nga pala shqiptare në Fatos Beja – Falemnderit! vitin 2002 dhe, me kërkesën e kësaj Qeverie, filloi Fjalën e ka zoti Lamaj. Të përgatitet zoti Leskaj, me projektin për FASTIP-in brenda Universitetit të folësi i fundit për sot. Durrësit, si dhe për përkrahjen e shkollave të mesme Atëherë, zoti Lamaj nuk është në sallë. Zoti
1038 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Leskaj e ka fjalën. organizon në Sarandë, në Qafë Botë, marshim i cili Bujar Leskaj – Nesër është një ditë e shënuar, bashkë me ceremonitë kulturore e politike që e është një ditë historike për memorien kombëtare të shoqërojnë janë ceremoni tërësisht europiane, është shqiptarëve. Kam dalë këtu, në këtë podium të marshim tërësisht paqësor, tërësisht kombëtar e nderuar, në cilësinë e deputetit të Vlorës, në kulturor. vazhdimin e asaj analize të bukur dhe të saktë që Ky ishte problemi kryesor që unë doja të bëri deputeti i Partisë Socialiste, Shpëtim Idrizi, në deklaroja këtu në Parlament, edhe për faktin që vazhdimin e asaj përkrahje që deputetët Blerim Çela nesër komuniteti çam pret sa më shumë deputetë dhe Gëzim Karapici të Partisë Demokratike dhe të Parlamentit shqiptar të të gjitha ngjyrave politike. ndonjë deputet tjetër kanë dhënë dhe mendoj që Të gjithë ne kemi detyrim, kush më shumë e kush duhet t’i japim të gjithë kësaj çështjeje të më pak. Ne të pozitës, të maxhorancës së djathtë, rëndësishme kombëtare. interesat e tyre i kemi mbrojtur qysh në vitet ’90 me Në këtë kontekst, i ndërgjegjshëm që problemi krijimin e Partisë Demokratike, si nga kryetari Sali i fundit kombëtar i shqiptarëve në rajon e në Europë Berisha, Kryeministri Meksi, nga deputeti i ndjerë, është problemi çam, i ndërgjegjshëm që këtë heroi Azem Hajdari dhe deputetë të tjerë nacionalistë problem ne politikanët shqiptarë do ta zgjidhim, në të Parlamentit shqiptar. Partia Socialiste ka detyrim radhë të parë, duke respektuar të drejtat e popullsisë për atë “kompromis”, për atë indiferencë që tregoi çame, ish-nënshtetas grekë, duke respektuar të pas ardhjes në pushtet në vitin 1997, që bëri që kjo drejtat europiane, Kartën Europiane të të Drejtave çështje të shuhet në mënyrë të pakuptimtë nga pala të Njeriut, duke respektuar dhe duke u kondicionuar jonë, duke treguar një mungesë diplomacie, pse jo, nga marrëdhëniet e fqinjësisë së mirë Shqipëri-Greqi, edhe frikë në momente të caktuara. për të zbatuar, në fund të fundit, atë traktat të Shkurtimisht, problemi i dytë që dua të trajtoj miqësisë së mirë, të bashkëpunimit dhe sigurisë këtu, nisur nga diskutimet e parafolësve, nisur dhe reciproke, që është firmosur ndërmjet dy shteteve nga diskutimet e zjarrta të deputetit Braçe, i cili, në mars të vitit 1996, kur President ishte Sali për hir të së vërtetës, është agresiv, është partiak, Berisha dhe Kryeministër Aleksandër Meksi, traktat në kuptimin e mirë për partinë e tij, por jo për ne si i cili është ratifikuar nga Parlamenti shqiptar i asaj maxhorancë apo më gjerë. Desha t’i kujtoja kolegut kohe në korrik të vitit 1996 dhe nga Parlamenti grek Braçe, nëse më lejon, që zhvillimet politike të këtyre në vitin 1998, traktat i cili në nenin 15 të tij përcakton viteve në Shqipëri, në qoftë se do t’i kuptosh, është detyrimin e të dyja palëve për të zhvilluar dhe për të mirë të lexosh e studiosh zhvillimet politike në mbrojtur të drejtat e qytetarëve në shtetet respektive. Shqipëri në vitet ’20 – ’39. Në këto zhvillime, krahas Në këto momente shprehja më e saktë që mund të tjerave spikasin polemikat, përplasjet që kishin të themi, duke aspiruar dhe duke vlerësuar një grup intelektualësh, denjësisht shqiptarë, të mbështetjen e Qeverisë greke për Shqipërinë në këto udhëhequr nga Noli dhe të përfaqësuar nga Konica vite të tranzicionit, duke aspiruar për hyrjen në dhe shumë mendimtarë të tjerë në fushën e kulturës, NATO, e cila tashmë është realitet, falë politikave historisë, ekonomisë etj., me ish-ministrin e të Qeverisë “Berisha”, duke aspiruar për hyrjen në Brendshëm, ish-kryetarin e shtetit, Presidentin e BE dhe me ndihmën e fqinjëve tanë, është: ajo që Republikës së Shqipërisë më 1925, që u bë dhe duhet të kemi frikë ne në trajtimin e çështjes mbret e ndërtoi bazat e shtetit modern shqiptar me kombëtare është vetë frika. sukses. Në atë kohë Konica, me të drejtë, duke Megjithatë, ky është objekt i ndonjë diskutimi parë politikën e madhe kombëtare shqiptare, duke më të gjerë që ne duhet ta ndërmarrim në Parlament, vlerësuar ardhmërinë e shtetit shqiptar, pas asaj lufte është vazhdim i atij diskutimi të historianëve, të pakuptimtë me Zogun, tërhiqet nga kjo luftë dhe diplomatëve, akademikëve, është një problem shërben si ambasador i Mbretërisë në Shtetet e kompleks për vetë çështjet që mbart. Bashkuara të Amerikës. Jemi në një kohë kur Unë dola këtu për t’ju rikujtuar dhe për t’ju bërë bashkëpunimin me Zogun e kanë provuar dhe e kanë një ftesë, edhe në emër të komunitetit çam, të popullit realizuar me sukses dhe patriotë të shquar të kësaj me vlerë, një pjesë prej të cilëve unë e përfaqësoj kohe si Mithat Frashëri, (1923-25) kur ishte ministër në këtë Parlament, pavarësisht se vetë jam lab me fuqiplotë në Athinë, dhe Noli me të tjerë i kërkonin origjinë dhe jam krenar, t’ju ftoj nesër në atë marshim llogari Konicës. Konica me finesë u bën thirrje Nolit kulturor, kombëtar, paqësor që komuniteti çam dhe të tjerëve që për hir të interesave të kombit, për
1039 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
hir të vlerave që prodhoi në politikë Ahmet Zogu, për Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? hir të atij shtetformimi që Zogu realizoi të Nuk ka njeri në sallë. bashkëpunonin me Mbretin e Shqipërisë. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Natyrisht, Sali Berisha nuk është mbret, është Nuk ka njeri në sallë. Kryeministër i Shqipërisë dhe lideri ynë, i cili është Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? zgjedhur me votë të lirë në korrik të vitit 2005. U (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kthye në pushtet pas tetë vjetëve opozicion, u kthye Falemnderit! në pushtet pas atij rrëzimi të dhunshëm që ju i bëtë Grupi Parlamentar LSI+ PDS? në vitin 1997. Është e drejta juaj të bëni oponencë, Nuk ka njeri në sallë. të bëni opozitë ndaj Kryeministrit, por duhet të Grupi Parlamentar i PSD-së? pranoni këtë fakt dhe brenda formatit kushtetues. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Në rast se keni vërejtje, në rast se keni fuqi kartoni, Falemnderit! jo fuqi zëri, as fuqi fizike, që nuk besoj se e keni, Grupi Parlamentar Demokristian? Nuk atëherë kërkoni mocionin e mosbesimit në Kuvend shprehen. për Kryeministrin e Shqipërisë. Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Fatos Beja – Zoti Braçe, dy minuta replikë. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Erion Braçe – Zoti Leskaj, falemnderit për Falemnderit! paralelen! Ashtu është. Midis Zogut dhe Berishës Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? ka shumë afërsi. Edhe Zogu, edhe Berisha i vrisnin (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) patriotët. Përmbi të gjitha, do të desha të merrja Falemnderit! atë pjesën tjetër, atë punën e ambasadorëve, në Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? kohë të ndryshme të Sali Berishës. Zoti Leskaj, në (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) qoftë se e ke për mua, të jesh i bindur që kjo nuk do Falemnderit! të ndodhë asnjëherë, për një arsye të madhe, sepse Kalojmë në diskutimin e projektligjit “Për një unë jam krenar për Labërinë edhe pse hodhi në det ndryshim në ligjin nr. 9380, datë 28.04.2005 “Për të të gjithë pushtuesit. Por, mbi të gjitha, unë jam drejtën e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me të”. krenar për Labërinë, zoti Leskaj, sepse hodhi në Komisioni i Ligjeve? Zoti Sula? det edhe Sali Berishën në vitin 1997. Dashnor Sula – Dakord. Pra midis Zogut dhe Sali Berishës ka dhe një Fatos Beja - Falemnderit! paralele tjetër, që populli i ka rrëzuar disa herë. Ka pyetje? Nuk ka. Diskutime? Nuk ka Kështu që edhe ju, besoj, do ta keni mirësinë të diskutime. prisni 2009-ën për të parë se si do të rrëzohet sërish Kalojmë në shprehjen e grupeve parlamentare: Sali Berisha, kësaj radhe për të mos u ngritur më kurrë. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Fatos Beja - Falemnderit, zoti Braçe! Nuk ka njeri në sallë. Me kaq përfundoi pika e parë e rendit të ditës. Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? Kalojmë në pikën e dytë: Miratimi i procesverbalit Nuk ka njeri në sallë. të seancës së kaluar. Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? Ka ndonjë sugjerim, ndonjë vërejtje? Nuk ka. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Miratohet procesverbali. Falemnderit! Kalojmë në pikën e tretë të rendit të ditës: Grupi Parlamentar LSI+ PDS? Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr.9136, datë (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) 11.09.2003 “Për mbledhjen e kontributeve të Falemnderit! detyrueshme të sigurimeve shoqërore dhe Grupi Parlamentar i PSD-së? shëndetësore në Republikën e Shqipërisë”, të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ndryshuar”. Falemnderit! Në emër të Komisionit për Ekonominë dhe Grupi Parlamentar Demokristian? Financat, zoti Spaho? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Edmond Spaho – Dakord. Falemnderit! Fatos Beja - Ka pyetje? Nuk ka pyetje. Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Diskutime? Nuk ka diskutime. Kalojmë në mendimin (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) e grupeve parlamentare: Falemnderit!
1040 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? Projektligji është kontribut i një pune të gjatë, (Përfaqësuesi i grupit abstenon.) rreth 5-vjeçare, të specialistëve të Ministrisë së Falemnderit! Financave, mbështetur në konsulencën e Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? specializuar të institucioneve ndërkombëtare, në (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) mënyrë të veçantë të DFID (Qeverisë Britanike), në Falemnderit! kuadrin e një projekti të përbashkët. Ai është Kalojmë në diskutimin e projektligjit tjetër “Për konsultuar me komunitetin e donatorëve dhe një ndryshim në ligjin nr. 8360, datë 10.06.1998 “Për institucione të ndryshme kërkimore, të tilla si: kriteret dhe mënyrën e shpërndarjes së pasurisë SIGMA, FMN, Banka Botërore, USAID, OSCE, personave juridikë, jobankarë, që kanë marrë hua Ambasada Holandeze, si dhe me përfaqësues të nga publiku i gjerë”. shoqërisë civile. Në të janë reflektuar komentet dhe Komisioni për Ekonominë dhe Financat? vërejtjet e ministrive të linjës, Bankës së Shqipërisë (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) dhe Kontrollit të Lartë të Shtetit. Ka pyetje? Nuk ka pyetje. Diskutime? Nuk ka Disa nga risitë kryesore që sjell ky projektligj diskutime. janë: Kalojmë në shprehjen e grupeve parlamentare: 1.Koordinimi më i mirë i politikave afatmesme Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? me ato vjetore. Projektligji parashikon procedura të Nuk ka njeri në sallë. detajuara e të plota për hartimin dhe miratimin e Falemnderit! programit buxhetor afatmesëm, mbështetur në Grupi Parlamentar Agrar Ambientalist? propozimet e institucioneve buxhetore të qeverisjes (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) së përgjithshme e të asaj vendore, si dhe për Falemnderit! pasqyrimin e politikave dhe objektivave të tij në Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? projektbuxhetin vjetor. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) 2.Përmirësimi i procesit të menaxhimit të Falemnderit! shpenzimeve publike, përmes buxhetimit në bazë Grupi Parlamentar LSI+PDS? të programeve e të performancës. Zoti Neranxi? 3.Ndarja e funksionit të hartimit të politikave nga Nuk do të shprehet. ai i menaxhimit të zbatimit të tyre, në përputhje me Grupi Parlamentar i PSD-së? standardet europiane, e cila do të ndikojë në rritjen (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) e eficiencës së funksionarëve e nëpunësve që i Falemnderit! ushtrojnë këto funksione, si dhe në përmirësimin e Grupi Parlamentar Demokristian? performancës së institucioneve buxhetore. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) 4.Përafrimi i legjislacionit me atë komunitar dhe Falemnderit! me Kodin për Transparencën Fiskale të Fondit Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? Monetar Ndërkombëtar. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) 5.Rregullimi i marrëdhënieve ndërqeveritare, Falemnderit! nëpërmjet bashkërendimit të procesit buxhetor të Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? qeverisjes qendrore me atë të qeverisjes vendore. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) 6.Hedhja e bazave të kontrollit të brendshëm Falemnderit! financiar publik dhe të pjesëve të tij përbërëse, Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? auditimit të brendshëm, menaxhimit e kontrollit (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) financiar dhe inspektimit financiar në përputhje me Falemnderit! normat europiane. Kalojmë në diskutimin e projektligjit “Për 7.Reflektimi i zhvillimeve të reja në fushën e menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e statistikave dhe të kontabilitetit publik, duke Shqipërisë.” respektuar standardet ndërkombëtare. Në emër të Komisionit për Ekonominë dhe Gjatë diskutimit deputetët vlerësuan nevojën dhe Financat? rëndësinë e miratimit të këtij projektligji, cilësinë e Zoti Spaho. përgatitjes së tij, risitë që ai sjell, si dhe kontributin Edmond Spaho – Falemnderit, zoti drejtues i që do të japë në programimin buxhetor afatmesëm seancës! e vjetor, mbështetur në strategjitë dhe prioritetet e
1041 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
qeverisjes së përgjithshme e të asaj vendore. Ata nëpunësit civil”, komisioni riformuloi dispozitat ishin të mendimit se projektligji vendos kornizat dhe përkatëse. parimet e nevojshme në fushën e huamarrjes e të Komisioni u ndal në mënyrë të veçantë në garancive financiare, kontabilitetit, monitorimit e dispozitat e projektligjit që trajtojnë harmonizimin e auditimit të sistemit buxhetor, si dhe inspektimit zhvillimit ekonomik e financiar afatgjatë me buxhetin financiar. vjetor. Në projektligj jepet e drejta që, për kontratat Diskutimi u përqendrua në këto çështje e rëndësishme shumëvjeçare, të kryhen shpenzime kryesore: përtej vitit buxhetor deri në një afat maksimal prej - Përcaktimi i një rregulli fiskal që duhet të tre vjetësh pas përfundimit të vitit buxhetor. respektohet në ligjin vjetor të buxhetit të shtetit, me Komisioni është i mendimit se dhënia e qëllim forcimin e disiplinës fiskale dhe të kompetencës Këshillit të Ministrave që të qëndrueshmërisë makroekonomike të vendit. Për rishpërndajë fondet buxhetore deri në 10 për qind të këtë çështje u diskutuan disa variante, si: kufizimi i totalit të programit të miratuar është një ndër nivelit të deficitit buxhetor, shpenzimeve ose borxhit praktikat e mira që zbatojnë vendet e tjera dhe krijon publik. Në përfundim, komisioni miratoi variantin e fleksibilitetin e nevojshëm në kryerjen e kufizimit të përqindjes së deficitit buxhetor ndaj shpenzimeve publike dhe realizimin e objektivave. prodhimit të brendshëm bruto, e cila nuk mund të Ai është kundër propozimit të disa deputetëve të tejkalojë përqindjen e shpenzimeve kapitale ndaj opozitës për reduktimin deri në 7 për qind të nivelit prodhimit të brendshëm bruto, të parashikuara në të rishpërndarjes së fondeve buxhetore, pasi kjo zgjat ligjin vjetor të buxhetit të shtetit. procedurat dhe ngurtëson kryerjen e shpenzimeve - Parashikimi i fondit të kontigjencës, si pjesë e dhe realizimin e objektivave qeverisëse. buxhetit të shtetit. Shumica e deputetëve mbështeti Ministria e Jashtme propozoi që në projektligj mendimin e specialistëve për këtë çështje, duke e të shtohet një nen, i cili të vendosë detyrimin që në konsideruar fondin e kontigjencës një element të ligjin e buxhetit vjetor të parashikohen fondet për disiplinës fiskale dhe të qëndrueshmërisë shlyerjen e detyrimeve që rrjedhin nga zbatimi i makroekonomike, të nevojshëm për të përballuar vendimeve të Gjykatës Europiane për të Drejtat e situatat e mundshme të realizimit të të ardhurave, Njeriut. për rritjen e pagave dhe pensioneve në përputhje Bazuar në sugjerimet e Ministrisë së Financave me realizimin e të ardhurave, kryerjen e financimeve dhe të Ministrisë së Drejtësisë, komisioni vendosi të reja apo shtimin e financimeve mbi fondet e që kjo çështje të mos trajtohet në ligjin organik të miratuara. buxhetit, por në ligjin e buxhetit vjetor. Nga disa deputetë u kundërshtua parashikimi Komisioni rishikoi afatet e përcaktuara në në buxhetin e shtetit i fondit të kontigjencës, i cili, projektligj për miratimin e projektbuxhetit nga sipas tyre, cenon transparencën e shpenzimeve. Këshilli i Ministrave dhe për paraqitjen e tij në Ata ishin të mendimit se me përmirësimin e cilësisë Kuvend, me qëllim krijimin e kohës së nevojshme së hartimit të buxhetit të shtetit, duke detajuar të për shqyrtimin dhe miratimin e tij. gjithë elementët e shpenzimeve, parashikimi i një Pas përfundimit të diskutimit, komisioni e miratoi fondi të tillë bëhet i panevojshëm. projektligjin në tërësi me të gjitha votat e deputetëve Ndarja e funksioneve midis hartuesve të të pranishëm në mbledhje, me disa ndryshime, që politikave dhe nëpunësve autorizues parashikohet janë paraqitur në raportin e komisionit. të realizohet brenda një periudhe 3-vjeçare. Nga disa Falemnderit! deputetë u kërkua informacion më i plotë për nevojën Fatos Beja – Falemnderit, zoti Spaho! e kësaj periudhe tranzitore dhe për përputhjen e Ka pyetje? Nuk ka pyetje. Diskutime? funksioneve e kompetencave të nëpunësve Urdhëroni, zoti Leskaj! autorizues me ligjin “Për statusin e nëpunësit civil”. Bujar Leskaj – Jo vetëm teorikisht, por Komisioni është i mendimit se periudha 3-vjeçare gjerësisht në praktikë, në vendet në zhvillim apo në është e nevojshme për të realizuar tranzicionin. ato në tranzicion, është provuar lidhja, marrëdhënia Dhënia e kompetencave këtyre nëpunësve në e ndërsjellë midis një qeverisjeje të mirë dhe menaxhimin e buxhetit të shtetit është një ndër rezultateve më të larta social-ekonomike. praktikat e mira të zbatuara në vende të tjera. Për Përgjithësisht sot, parimet e përgjithshme për një të përputhur projektligjin me ligjin “Për statusin e drejtim më të mirë në qeverisje dhe parimet specifike
1042 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
për menaxhimin e financave publike janë të lidhua mirënjohura në qarqet financiare, si të institucioneve ngushtësisht bashkë. të sipërpërmendura, si Kodi i Praktikave të Mira i Si një dëshmi politiko-ekonomike dokumentare FMN-së për transparencën fiskale,12 standardet kyç vijnë edhe ligjet për menaxhimin e sistemit buxhetor për një sistem efektiv financiar të Forumit të në vende të veçanta, bazuar në aksiomën e njohur Stabilitetit Financiar apo praktikat më të mira të tashmë: “Buxheti është dokumenti politik kryesor i Organizatës për Bashkëpunim Ekonomik dhe Qeverisë”. Zhvillim për transparencën e buxhetit, praktika që Projektligji “Për menaxhimin e sistemit buxhetor përfshijnë edhe shkallën e lartë të përgjegjshmërisë në Republikën e Shqipërisë”, duke konfirmuar dhe transparencës. Transparenca fiskale, në thelb, praktikat më të mira bashkëkohore, njëherazi është një oponencë publike, në strukturën dhe përshkruan integralisht kolonat themelore të një funksionet e Qeverisë, qëllimet dhe parashikimet e qeverisjeje të mirë, që përmblidhen në: politikës fiskale dhe llogaritë e sektorit publik. 1.Transparenca; Sintetikisht, kodi i rishikuar i FMN-së për praktikat 2.Përgjegjshmëria; më të mira në transparencën fiskale, i vitit 2002, 3.Efikasiteti; ripunim i atij të vitit 2001, kërkon dhe garanton katër 4.Pjesëmarrja; parime bazë: 5.Koherenca e veprimeve. 1.Role dhe përgjegjësi të qarta; Ndërkohë, qartazi konfirmohen në nenin 4 të 2.Mundësinë e marrjes së informacionit nga projektligjit në fjalë parimet e funksionimit të sistemit publiku; buxhetor dhe në tërësi në draft praktika më e mirë 3.Përgatitja, zbatimi dhe raportimi i buxheteve në menaxhimin e financave publike, që përkon me: të hapura apo raportimi transparent i buxhetit; 1-Disiplinën fiskale në përputhje me stabilitetin 4.Garantim i integritetit. makroekonomik dhe zhvillimin e qëndrueshëm Për vetë rëndësinë e tyre po i përmend ekonomik dhe social. shkurtimisht. 2-Shpërndarjen e burimeve në përputhje me Qartësimi i roleve dhe përgjegjësive ka të bëjë objektivat strategjikë. me një informacion të qartë mbi strukturën dhe 3- Përdorimin ekonomik, eficient dhe efektiv të funksionet e Qeverisë, përgjegjësitë brenda Qeverisë burimeve publike etj. dhe marrëdhëniet mes Qeverisë dhe pjesës tjetër Meqenëse buxheti është dokumenti i vetëm, më të ekonomisë kombëtare, që realizohet në këtë i rëndësishëm i Qeverisë, ku objektivat politikë gjejnë projektligj. Disponueshmëria e informacionit për zbatim në realitet, me të drejtë, menaxhimi i publikun thekson rëndësinë e publikimit të një financave publike shihet, në radhë të parë, në informacioni fiskal gjithëpërfshirës në afate kohore strukturën, parimet dhe bazat e procesit buxhetor, të caktuara. Është thelbësore që ky informacion të në marrëdhëniet financiare ndërqeveritare dhe publikohet në një format i cili mund të aksesohet përgjegjësitë për zbatimin e legjislacionit buxhetor lehtë nga përdoruesit e informacionit, të cilët jo në tërësi. Ky objekt jepet edhe në nenin 1 të gjithmonë mund të jenë specialistë të fushës së projektligjit që po diskutojmë. financave publike. Edhe kjo realizohet në ligjin në Transparenca e buxhetit, e përcaktuar si fjalë. publikimi i plotë i të gjithë informacionit fiskal në Përgatitja, zbatimi dhe raportimi transparent i kohën e duhur e sistematikisht, dhe parime të tjera një buxheti ka të bëjë me llojin e informacionit për promovohen sot gjerësisht në reformën e menaxhimit procesin e buxhetit që bëhet i disponueshëm për të të financave publike në mbarë botën nga një numër gjithë aktorët. Garancia për integritet i referohet i madh organizatash ndërkombëtare, si: Fondi cilësisë së të dhënave fiskale dhe nevojës së Monetar Ndërkombëtar, Organizata për mbikëqyrjes së pavarur të informacionit fiskal. Bashkëpunim Ekonomik dhe Zhvillim, Banka Pikërisht, të gjitha këto parime dhe praktika përbëjnë Botërore për Rindërtim dhe Zhvillim, Forumi i thelbin ideologjik të këtij projektligji të ri. Projektligji Stabilitetit Financiar e të tjera. për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën Sot ligjet organike të buxheteve në veçanti dhe e Shqipërisë, ndërtohet mbi bazën e koncepteve të politikat makroekonomike të kërkuara, infrastruktura akteve ligjore ekzistuese në fushën e financave institucionale dhe ajo e tregut u referohen gjerësisht publike, sikurse merr në konsideratë edhe në gjenezë dhe në zbatim dokumenteve të tjera të ndryshimet që sjell politika e Qeverisë për sa i përket
1043 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
menaxhimit të financave publike apo ambiciet e kësaj autorizues në ministritë respektive, që është Qeverie. Veçanërisht, projekti parashtron një bazë autoriteti më i lartë i Shërbimit Civil etj. Këto ligjore për: parashikohen edhe në nenin 29 për sa i përket 1.Programin buxhetor afatmesëm; prejektbuxhetit vjetor apo në nene të tjera që flasin 2.Konsolidimin e reformave të administratës për këto atribute. publike; Me rëndësi të veçantë për këtë ligj është 3.Riorganizimin e marrëdhënieve ndërqeveritare; përafrimi i koncepteve me standardet ndërkombëtare 4.Fuqizimin e menaxhimit të investimeve të së drejtës ndërkombëtare të BE-së në fushën e publike, si ato me financim të brendshëm, ashtu kontabilitetit publik, në përputhje me statistikat edhe ato me financim të huaj; financiare qeveritare, dhe në fushën e kontrollit të 5.Standarde ndërkombëtare të kontabilitetit dhe brendshëm financiar publik dhe të inspektimit statistikore; financiar. Përkatësisht, parashikuar në nenin 69 të 6.Monitorim dhe kontroll i brendshëm financiar projektligjit në fjalë, njësi të pavarura të auditimit publik, pa mohuar atë të jashtëm. ngrihen pranë çdo institucioni buxhetor, për të Programi buxhetor afatmesëm përbën një risi mundësuar vlerën e parasë të shpenzimeve publike thelbësore në krahasim me ligjin ekzistues organik. dhe në mënyrë të veçantë krijohet edhe baza ligjore Përmes programit buxhetor afatmesëm mundësohet për inspektime financiare, parashikuar në nenin 70 një lidhje e drejtpërdrejtë e qëllimeve dhe objektivave të këtij projektligji, detaje të cilat shumë shpejt do politike të çdo institucioni buxhetor me buxhetin e të sanksionohen në një nen të veçantë. tyre. Ndërkohë konturohet një transparencë më e Si konkluzion, projektligji “Për menaxhimin e madhe, veçanërisht për Kuvendin, për shpërndarjen shpenzimeve publike”, i paraqitur nga Qeveria, është e burimeve publike në programe për produkte që në përputhje të plotë në radhë të parë me kodin e përbëjnë prioritete për qeverisjen etj. Për më tepër, praktikave më të mira për transparencë fiskale të programi buxhetor afatmesëm, siç shprehet edhe BE-së dhe konkretisht: në relacionin shoqërues të Qeverisë, përgatitur nga 1.Qartësimi i rolit dhe përgjegjësive. Sektori i Ministria e Financave, përmes një parashikimi qeverisjes së përgjithshme, qendror, vendor dhe afatmesëm të shpenzimeve publike, mundëson një fondet specile dallohen dukshëm nga pjesa tjetër e analizë në nivel produktesh të realizuara për një sektorit publik dhe rolet e përgjegjësitë për periudhë afatmesme, në funksion të përmbushjes menaxhim janë të qarta. Mund të shikojmë nenet së objektivave në programin e Qeverisë dhe të 5, 6 , 7. Ka një kuadër të qartë ligjor dhe administrativ realizimit të politikave të deklaruara në komunitet. për menaxhimin fiskal. Për më gjerë mund të Përkatësisht, edhe funksionimi i monitorimit nuk shikojmë nenet 8, 9, 10. do të jetë thjesht në bazë të përqindjes së realizimit 2.Disponueshmëria e informacionit për publikun. të imputeve, por të realizimit të objektivave dhe Publikut i ofrohet informacion i plotë për aktivitetin produkteve, me synim përmirësimin e cilësisë së fiskal në të kaluarën, dy vjet para, vitin korrent dhe shpenzimeve publike me rëndësi të veçantë. Të vitet e ardhshme, tre vjet të qeverisjes së njëjtat koncepte të programit buxhetor afatmesëm përgjithshme. Një angazhim është marrë për të janë parashikuar edhe për qeverisjen e nivelit publikuar herë pas here informacionin fiskal qoftë vendor. Më konkretisht këto duken në nenin 25, nga ministri i Financave, qoftë nga nëpunësi i parë projekti i programit buxhetor afatmesëm, neni 26 i autorizues apo nëpunësit autorizues, drejtuar kjo PBA-së, neni 28 i PBA-së, i rishikuar apo edhe publikut të gjerë, Parlamentit të Shqipërisë dhe më tej. nene të tjera. Për të gjithë faktorët pjesëmarrës në 3.Përgatitja, zbatimi dhe raportimi transparent i procesin e menaxhimit të shpenzimeve publike është buxhetit. përcaktuar qartë roli dhe përgjegjësia në bazë të a.Dokumentacioni i buxhetit specifikon objektivat funksionit të tyre, duke mundësuar dallimin mes politike fiskale (shih nenet 23, 39, 43). funksioneve publike dhe atyre të Shërbimit Civil, që b. Informacioni i buxhetit prezantohet në një përkojnë me aspekte menaxheriale të procesit. mënyrë që lehtëson analizat e politikave dhe nxit Kështu përcaktohet qartë roli i titullarëve të llogaridhënien. institucioneve, titullarëve politikë dhe atyre ekspertë, c. Procedurat për zbatimin dhe monitorimin e nëpunësit të parë autorizues, i cili është Sekretari i fondeve të miratuara dhe për mbledhjen e të Përgjithshëm i Ministrisë së Financave, nëpunësit ardhurave janë të qarta.
1044 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
d. Ka raportime të qarta fiskale në Parlament parlamentar që bëhet nganjëherë këtu për stafet e dhe publik ( shih nenin 23, 25 apo 52). ministrive. Fatkeqësisht, ajo që ka ndodhur në Dhe e fundit, garancitë për integritet: administratën publike (prandaj them “ky ligj synon”) a. Informacioni fiskal plotëson standardet e pasqyrohet qartë në cilësinë e buxheteve dhe pranuara mbi të dhënat cilësore. realizimin e tyre, sidomos në pjesën që ka të bëjë b. Informacioni fiskal rikonfirmohet që është me një lidhje më të mirë të objektivave ekonomike subjekt i një shqyrtimi të pavarur të jashtëm, i cili, dhe sociale me buxhetet afatmesme dhe vjetore gjatë në bazë të nenit 71 dhe të ligjeve tona në fuqi, viteve 2005-2008. Kjo pasqyrohet në dinamikën e realizohet nga një autoritet i lartë ekonomiko- deformuar rrënjësisht të realizimit të investimeve financiar, siç është KLSH-ja. vendase dhe të huaja, në cilësinë e dobët dhe Me gjithë këto diskutime, duke vlerësuar koeficientin e ulët të thithjes së investimeve të huaja projektligjin në fjalë si shumë cilësor, krijohet një dhe sidomos në efektin real që shpenzimet përshtypje sikur ne kemi harruar të bëjmë kritika. buxhetore duhet të japin në ekonominë e një vendi. Do të bëja një kritikë miqësore për Qeverinë, E theksova këtë moment pikërisht për të Kryeministrin, meqë është ministri i Financave. qartësuar faktin që ky ligj krijon vetëm premisa, Nëpunësi i parë autorizues, që me ligjin në fjalë është ndërsa efektet konkrete do të kushtëzohen nga sekretari i Përgjithshëm i Ministrisë së Financave, cilësia e administratës. Pikërisht duke filluar nga duhet të plotësojë përveç kritereve profesionale edhe niveli më i lartë i administrimit të buxhetit, ky ligj kriteret morale. Zoti Ministër i Financave, në Qeveri nuk sjell asnjë përmirësim dhe rasti i largimit politik keni persona në pozicionin e titullarit të parë të të ish-sekretarit të Përgjithshëm të Ministrisë së administratës publike që me këtë ligj marrin Financave dhe gati e 99 për qind të të gjithë funksionin e nëpunësit autorizues, keni ndonjë sekretarëve të Përgjithshëm (madje po u zbatua sekretar të Përgjithshëm në ndonjë ministri, që është edhe kërkesa e pakmëparshme, që u bë publikisht, denoncuar publikisht për korrupsion, që nuk plotëson do të mbërrijë në 100 për qind të tyre), tregon se kriteret morale për të qenë jo vetëm në atë detyrë, ligjet nuk na mjaftojnë me sfidat që ka përpara vizioni por, specifikisht, edhe nuk garanton që këtë ligj ta dhe strategjia e buxheteve të ekonomisë shqiptare. zbatojë me ndershmëri dhe profesionalizëm. Ne synuam që gjatë diskutimeve në komision Hetimet i bëni vetë, indiciet jua dhashë. Personi të ofronim ekspertizën tonë për disa momente të në fjalë është denoncuar publikisht (atëherë ka qenë rëndësishme të këtij ligji. Kërkuam që programi drejtor drejtorie) nga një qytetar i Durrësit, socialist, buxhetor afatmesëm të diskutohet edhe në jo demokrat, apo legalist dhe kolegu juaj në kabinet, komisionet parlamentare dhe mund të miratohet me për këtë denoncim, e bëri sekretar të Përgjithshëm një rezolutë në Parlament. Kjo për disa arsye: në ministrinë x. X-in gjejeni vetë. Së pari, buxheti afatmesëm përfshin periudha Falemnderit! që nuk janë të barabarta me mandatet qeverisëse. Fatos Beja - Zoti Malaj. Pra, Qeveria do të miratojë buxhetin afatmesëm Arben Malaj - Sot diskutojmë këtë ligj, i cili 2009-2012, ku, realisht, 6 muaj mund të jenë konsiderohet një ligj shumë i rëndësishëm, duke periudhë e kësaj qeverisjeje, kurse 30 muajt e tjerë synuar përmirësimin e gjithë procesit të hartimit, ( në një vend ku realizohen zgjedhje sipas miratimit, realizimit, kontrollit, pse jo, edhe kontrollit standardeve të lira dhe korrekte që sjellin ndryshime të jashtëm, lidhur me buxhetet afatmesme dhe të maxhorancave) të këtij buxheti afatmesëm, të buxhetet vjetore. Ky ligj synon të sjellë përmirësime miratuar nga Qeveria, do t’i përkasin një maxhorance të rëndësishme sidomos në një ndarje më të qartë tjetër. të niveleve politikëbërëse dhe implementuese në Së dyti, lidhja e buxhetit vjetor me atë pesë fazat e tij. Ky ligj synon përafrimin e afatmesëm është shumë e dobët. Njohja e buxhetit standardeve në praktikat më të mira. Por jo afatmesëm, prioritetet që Qeveria parashikon në rastësisht kam zgjedhur fjalët “ky ligj synon”, sepse buxhetin afatmesëm, objektivat që ajo cakton dhe implementimi edhe i buxheteve afatmesme dhe projektet më të mëdha që përfshin në këtë buxhet, vjetore kushtëzohet ndjeshëm nga qëndrueshmëria kërkojnë një harmonizim shumë të mirë me buxhetin dhe profesionalizmi i administratës publike në të vjetor dhe kjo kërkon që të njihet nga deputetët në gjitha nivelet e saj, duke mbërritur deri te njësia më momentin e realizimit të buxhetit vjetor. Argumenti e vogël buxhetore, pavarësisht nga humori se buxheti afatmesëm është dokument qeveritar nuk
1045 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
është i mjaftueshëm për të mos mbajtur parasysh shpenzimesh, të cilat, për mangësi në planifikim propozimet e deputetëve të opozitës. dhe për mangësi të theksuara në implementimin e Momenti i dytë i rëndësishëm që ne e buxhetit gjatë vitit, kërkohen të rialokohen nga njëri konsiderojmë si element cilësor është koncepti i projekt në tjetrin. Nivele kaq të larta të rialokimit nenit që vjen për projekte të rëndësishme, që nuk e nxisin përmirësimin e cilësisë së buxhetit në autorizon të kryhen shpenzime përtej vitit buxhetor, të gjitha fazat e tij. me një afat maksimal deri 3-vjeçar. Ndoshta është Momenti tjetër i rëndësishëm, për të cilin ne mangësi përkthimi, por nuk besoj se do të jetë kemi debatuar në komision, ka të bëjë me kërkesën koncept real. Së pari, sepse çdo buxhet vjetor është që ka paraqitur Ministria e Jashtme për të përfshirë i kushtëzuar nga pikëpamja kalendarike, ai fillon më në ligj, që e konsiderojmë ligj organik, faktin që të 1 janar dhe mbaron më 31 dhjetor. Ideja e autorizimit, gjitha detyrimet që i lindin shtetit shqiptar nga në radhë të parë ideja e përfshirjes së një projekti vendimet e Gjykatës Europiane, përfshihen të tillë të rëndësishëm në një projekt afatmesëm, automatikisht në buxhet. Në ligjin organik kjo është në mënyrë të detyrueshme në buxhetet vjetore, për vetëm parimore dhe do të ishte mirë të përfshihej, të garantuar mosndërprerjen e tij apo zgjatjen e sepse ky është edhe një element kushtetues, ndërsa periudhave të mosmbarimit të projekteve të në ligjin vjetor pastaj bëhet fjalë për shumat rëndësishme, së pari rrisin kostot dhe së dyti, ulin përkatëse. Argumenti shtesë, që unë do të jepja në eficiencën e tyre. këtë seancë, lidhet me faktin që në rastin kur ne i Pra, ne propozuam parimet e klasifikimit: cilat japim këtë status Gjykatës Europiane, duhet t’ua do të jenë këto projekte të rendësishme që do të japim, njëkohësisht, edhe gjykatave shqiptare, për fitojnë këtë status? Lista konkrete e këtyre vendime të cilat kanë marrë formën përfundimtare. projekteve të rëndësishme të bëhet pjesë e buxhetit Të gjitha vendimet që kanë marrë formën afatmesëm dhe në vitin përkatës të buxhetit vjetor përfundimtare dhe konvertohen në detyrim për që miratohet në Parlament, një moment tjetër i Qeverinë shqiptare për t’i paguar në formën më të rëndësishëm ky. Kjo kërkesë e bërë nga ana jonë shpejtë të mundshme, duhet të kenë të njëjtin status ka parasysh rritjen e kontrollit parlametar, që është edhe me Gjykatën Europiane, sepse janë vendime një parim shumë i rëndësishëm, rritjen e përfundimtare dhe duhet të bëhen të detyrueshme transparencës për projektet konkrete që marrin këtë për buxhet. status dhe, njëkohësisht, ndalon apo limiton Në përfundim, dua të theksoj që për katër premisat abuzive dhe korruptive me projektet e elementet, të cilat ne i quajmë elemente cilësore të mëdha, të cilat duken se nuk kanë munguar gjatë këtij ligji të ri, nuk gjetëm mirëkuptimin që ne kësaj periudhe. shpresonim nga maxhoranca. Ky ligj, siç duket, do Moment tjetër i rëndësishëm është ai i nivelit të miratohet si një ligj me shumicë të thjeshtë dhe rishpërndarës që i jepet Qeverisë dhe përsëri raporti kjo krijon mundësi reale për ta riparë në kohën më rishpërndarës, që në një ligj organik, siç është ky, i të shpejtë. lihet Qeverisë në nivelin 10 për qind, në të gjitha Falemnderit! rastet dhe përvojat pozitive është një debat, i cili ka Fatos Beja - Falemnderit, zoti Malaj! të bëjë me autoritetin e kontrollit parlamentar dhe Zoti Neranxi e ka fjalën. me funksionimin e demokracive parlamentare. Nikollaq Neranxi – Të nderuar kolegë Në Ministrinë e Financave, me të njëjtën deputetë, ekspertizë, është qartësuar fakti që për të rritur Projektligji “Për menaxhimin e sistemit buxhetor cilësinë e buxheteve afatmesme dhe buxheteve në Republikën e Shqipërisë”, që na është paraqitur vjetore kjo shifër do të vinte në rënie. Sigurisht që për shqyrtim e miratim, me gjithë përpjekjet e bëra rënia nuk mund të jetë e menjëhershme për të arritur nga Ministria e Financave për përgatitjen e tij, ka në një nivel që quhet optimal, që është niveli 5%. lënë të pasqaruara disa çështje të rëndësishme, që Propozimi ynë ishte që ta kalonim me dy faza, kanë të bëjnë me menaxhimin e buxhetit të shtetit fillimisht të miratohej niveli maksimal 7% dhe në në Republikën e Shqipërisë. një periudhë të ndërmjetme ky nivel të mbërrinte në Së pari, ndryshe nga ligji në fuqi “Për hartimin 5%. Të mos harrojmë që për shpenzime të panjohura dhe zbatimin e buxhetit në Republikën e Shqipërisë”, Qeveria ka fond rezervë. Pra, nuk bëhet fjalë për në projektligjin e ri futet edhe një koncept i ri, shpenzime të panjohura, por për rialokim koncepti i fondit special, që sipas përkufizimit që
1046 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
është dhënë në nenin 3 të projektligjit është një fond vështira. Madje nga një informacion që morëm tani i krijuar me ligj, i cili ka si burime të ardhurat tatimore u rrezikohet edhe jeta. Ky është një problem shumë ose jotatimore, që përdoren vetëm për financimin e serioz, të cilin mendoj se duhet ta gjykojmë sot. funksioneve apo të veprimtarive të veçanta të Ju bëj me dije se minatorët kanë rrogat më të qeverisjes qendrore apo vendore. ulëta. Ju bëj me dije se pensionet e minatorëve janë Gjithashtu, për administrimin e këtij fondi special në nivelin 5100 lekë, kur e dimë shumë mirë që krijohet një njësi e quajtur “Njësia e Fondeve minimumi kritik, që do të thotë minimumi që duhet Speciale”, e cila sipas përkufizimit të dhënë në këtë të jetojë një njeri sot në Shqipëri, është përcaktuar nen është njësi e krijuar me ligj për të ushtruar 10 mijë lekë. Pra, diferenca është shumë e madhe funksione specifike të qeverisjes qendrore dhe dhe kjo tregon shumë. Pra, duhet parë mirë mosha vendore. e pensionit të minatorëve. Është shumë ironike, por Në relacionin e Këshillit të Ministrave, që ju bëj me dije se mosha e pensionit të minatorëve shoqëron projektligjin, nuk argumentohet pse është është 65 vjeç, në një kohë që nga studimet e bëra, i domosdoshëm krijimi i fondeve speciale, si dhe dhe ju e dini shumë mirë, mosha mesatare e cilat funksione apo veprimtari të veçanta të qeverisjes pensionistëve është 60 vjeç. Pra, ne u japim një qendrore e vendore do të financohen me këtë fond. pension 5 vjet pas vdekjes së tyre. Lidhur me këtë çështje, ju kujtoj se një tentativë e Ajo që dua të bëj me dije, të nderuar kolegë Qeverisë së kryesuar nga zoti Majko për të krijuar deputetë, është se në spitalet e Republikës së një fond ekstrabuxhetor për të financuar rrugën Shqipërisë nuk ekziston asnjë pavijon për të sëmurët Durrës-Kukës nuk u miratua nga Kuvendi, sepse me sëmundje profesionale dhe kjo është shumë e Banka Botërore dhe Fondi Monetar Ndërkombëtar rëndësishme. ishin kundër krijimit të një fondi ekstabuxhetor. Për Për të mos u zgjatur dhe për t’u ardhur në mendimin tim fondi special që ju doni të krijoni me ndihmë grevistëve minatorë, mundohuni me forcën ligj nuk ka ndonjë ndryshim të madh me fondin e fjalës suaj të detyrojmë, sado pak, Qeverinë ekstrabuxhetor që donte të krijonte Qeveria e drejtuar “Berisha” që të krijojë minimumin e kushteve për nga zoti Majko, por që, siç e thashë më lart, nuk u këta minatorë. Gjithashtu, do të shtoja që të gjithë miratua nga institucionet financiare ndërkombëtare. shqiptarëve t’u krijojmë kushte që të buzëqeshnin, Unë nuk e kuptoj pse duhen krijuar fonde speciale, t’u krijojmë kushte që të ndihen mirë, t’u krijojmë burim i të cilave do të jenë të ardhurat e buxhetit të kushte që të jetojnë. Është momenti që të gjithë të shtetit nga tatimet dhe taksat, prandaj dhe e gjykoj reagojmë. pa vend krijimin e fondeve speciale. Falemnderit! Çështja e dytë, shumë e rëndësishme për Fatos Beja – Falemnderit, zoti Neranxi! menaxhimin e sistemit buxhetor, është parashikimi Zoti Bode e ka fjalën. i financimit të projekteve të investimeve publike me Ridvan Bode – I nderuar zoti drejtues i fondet e buxhetit të shtetit ose fonde të marra hua seancës, nga bankat dhe institucionet financiare Të nderuar kolegë deputetë, ndërkombëtare. Projektligji që diskutojmë sot “Për menaxhimin Për të mos u zgjatur, të nderuar kolegë, këto e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” kërkesa lënë jashtë vëmendjes së Qeverisë kriteret përbën një moment tepër të veçantë dhe të ekonomike, financiare, mjedisore dhe shoqërore, që rëndësishëm në mandatin e këtij Kuvendi. duhet të përmbushin projektet e hartuara nga Ne vijmë sot për të kompletuar të gjithë ministritë e linjës për t’u financuar nga buxheti i infrastrukturën ligjore që ka të bëjë me menaxhimin shtetit apo nga kreditë që merr Qeveria për të e financave publike. Pasi kemi miratuar ligjet “Për përballuar nevojat për financimin e investimeve borxhin publik” dhe “Për huamarrjen lokale”, ne publike. Këto çështje mendoj se duhet të vendosen prezantojmë ligjin bazë themeltar, në formën e një dhe të zbatohen me rreptësi në aktet nënligjore, që kodi, “Për menaxhimin e shpenzimeve publike”. do të dalin në zbatim të këtij ligji. Fillesat e hartimit të këtij projektligji, që ne po Të nderuar kolegë deputetë, do të ishte mirë të diskutojmë dhe votojmë sot, janë pesë vjet më parë, krijoheshin fonde speciale për jetën dhe fatin e kur Komisioni i Ekonomisë në Parlament kërkoi minatorëve që, siç u tha këtu edhe nga deputetë të përmirësimin e ligjit organik të buxhetit, nisur nga tjerë, kanë disa ditë që janë në kushte shumë të një sërë nevojash që ishin evidentuar tashmë. Gjatë
1047 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kësaj periudhe pesëvjeçare janë bërë diskutime të një draft gjithëpërfshirës të eksperiencave më të mira shumta me komisionet e Parlamentit, me ministritë ndërkombëtare, të eksperiencave pozitive vendase e linjës, me institucionet ndërkombëtare dhe sot dhe të një sërë standardesh e kodesh të kërkuara prezantojmë përfundimisht frytin e kësaj pune nga partnerët tanë ndërkombëtarë në proceset e pesëvjeçare në formën e një ligji të koduar për integrimit europian dhe euroatlantik. Siç thashë, ky menaxhimin e shpenzimeve publike, për është produkt i një pune të gjatë, i një pune menaxhimin e financave të shtetit. pesëvjeçare. Përse u bë i domosdoshëm hartimi i një ligji të Unë dëshiroj të falënderoj të gjithë ata që ri organik për menaxhimin e shpenzimeve të shtetit? kontribuan në hartimin e këtij drafti gjatë gjithë kësaj Së pari, sepse ligji aktual, ligji që kemi në fuqi, periudhe pesëvjeçare, veçanërisht grupin e punës me gjithë përmirësimet e njëpasnjëshme që i janë të Ministrisë së Financave, për punën intensive të bërë, është hartuar dhe konceptuar në një kohë kur zhvilluar vitin e fundit në prezantimin e draftit ende nuk ishte miratuar Kodi i Praktikave të Mira përfundimtar. për një Qeverisje Transparente, qoftë nga Fondi Dua të falënderoj partnerët tanë ndërkombëtarë Monetar Ndërkombëtar, qoftë nga OECD-ja. për ndihmën, në kuadrin e programeve të tyre, dhe Respektivisht në vitin 1999 dhe në vitin 2000 e gjithë këmbënguljen e tyre në hartimin e një drafti, i cili të bota njohu konceptin e ri të menaxhimit të financave ishte bashkëkohor dhe larg interesave momentale publike, i renditur në formën e një kodi praktikash, të politikës. të cilat duhet të implementoheshin nga vendet Falënderoj Komisionin e Ekonomisë të këtij anëtare të këtyre dy organizatave të mëdha Kuvendi, i cili zhvilloi debate konstruktive, ndërkombëtare për zhvillimin financiar dhe ekonomik. profesionale dhe dha kontribute për të përmirësuar Së dyti, një sërë reformash janë ndërmarrë në më tej, në momentin e fundit, aspekte të veçanta, dhjetëvjeçarin e fundit, të cilat kërkonin një bazë të cilat janë me rëndësi për opinionin publik. ligjore të përshtatshme. Kishte filluar procesi i Çfarë të rejash sjellë ky projektligj? programimit afatmesëm trevjeçar. Prej disa vjetësh Së pari, ka qenë intencioni për të rritur Shqipëria programon në mënyrë trevjeçare financat transparencën e hartimit dhe përdorimit të financave e shtetit. Mbështetur në buxhetimin mbi bazë të shtetit dhe njohja e një roli më evident të Kuvendit programesh dhe produktesh ishte konsoliduar të Shqipërisë, përfshirjen e tij në disa momente në sistemi i thesarit dhe kishin evoluar politikat e procesin e hartimit dhe zbatimit të buxhetit të shtetit, institucionalizimit fiskal. Kishte nevojë për një nënshtrimin gjykimit të tij të të gjitha procedurave sistem të ri të përgjegjshmërisë së administratës buxhetore, qoftë të hartimit, qoftë dhe të zbatimit të publike në menaxhimin e fondeve publike, në buxhetit; tashmë nuk është një pikë kontakti midis shpenzimin e fondeve publike. Proceset integruese Qeverisë dhe Parlamentit për buxhetin e shtetit që janë ndërmarrë për vendin tonë kanë detyruar vetëm momenti i hartimit të tij apo pas dy vjetësh, një sërë standardesh dhe praktikash të reja, të cilat momenti i zbatimit të miratimit të buxhetit faktik, duhet të marrin mbështetjen ligjore dhe të por janë disa momente që programohen dhe sanksionohen në ligjin “Për menaxhimin e financave parashikohen, ku Qeveria në mënyrë detyruese të shtetit”. Një sërë konceptesh janë zhvilluar po raporton në komisionet e Kuvendit dhe në seancë ashtu gjatë kësaj periudhe. plenare për gjithë procesin e buxhetimit dhe të Dhe e fundit, që e bëri më të domosdoshme zbatimit të buxhetit në vijimësi. dhe e bindi Kuvendin dhe Qeverinë për të hartuar Së dyti, kemi synuar të ngremë një themel një draft të ri, një kod të ri të praktikave për procedural për një lidhje më të mirë të buxhetit me menaxhimin e buxhetit të shtetit, ka të bëjë me politikat, përmes institucionalizimit të programit eksperiencën pozitive të dhjetë vjetëve të fundit që buxhetor afatmesëm, një praktikë tashmë e ka fituar vendi, eksperiencë e cila tashmë është konsoliduar. Orientimet e politikave të shprehura në vlerësuar si një shembull i mirë nga Banka Botërore strategjitë sektoriale apo ndërsektorale përmbushen dhe Fondi Monetar Ndërkombëtar. Midis 28 vendeve nëpërmjet një procesi të materializuar në dokumentin në trazicion, Shqipëria, gjithmonë e më shumë, e PBA-së, i cili shërben si instrument operacional evidentohet si shembulli më i mirë dhe eksperienca në një kuadër trevjeçar, mbi të cilin ndërtohet edhe e saj tashmë shpërndahet edhe në vende të tjera. buxheti vjetor. Kjo konsistencë gjithnjë e më shumë Të gjitha këto bënë që ne të fillojmë të hartojmë po evidentohet në buxhetet tona vjetore. Përmirësimi
1048 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
i procesit të menaxhimit të shpenzimeve publike, të autorizuara nga Parlamenti. Ne sot kemi një fond përmes buxhetimit në bazë të programeve dhe të të tillë special, meqë thoni se nuk ka pasur performancës, është një proces i filluar, por që vitin ndonjëherë fonde speciale. e fundit po ndiejmë, në mënyrë të drejtpërdrejtë, Ne kemi fondin për shpronësimet publike, për lidhjen e shpenzimeve të buxhetit të shtetit me të cilin kemi rënë dakord me Fondin Monetar produktet që ofrohen nga kryerja e këtyre Ndërkombëtar. Të autorizuar me ligj nga Parlamenti, shpenzimeve, që ka të bëjë, njëkohësisht, edhe me të gjitha fondet e papërdorura, në fund të vitit rritjen graduale të kapaciteteve të ministrive të linjës alokohen në fondin e shpronësimeve publike, çka dhe të përdoruesve të buxhetit për të lidhur qëllimin përbën një mundësi për të trashëguar nga një vit në e përdorimit të një fondi buxhetor me rezultatin tjetrin fonde të papërdorura për t’i përdorur në mënyrë konkret të vlerësimit të punës, pas harxhimit të më eficiente në funksion të shpronësimeve publike. fondeve publike në funksion të qëllimeve dhe të Kjo është një gjë shumë e mirë, sepse të kalosh vit programeve të miratuara. për vit tre deri në pesë miliardë lekë në një fond, Ne synojmë ndarjen e qartë të përgjegjësive dhe duke mbajtur një parametër, një masë të caktuar të të llogaridhënies të aktorëve pjesëmarrës në rënë dakord paraprakisht dhe me institucionet procesin e menaxhimit të shpenzimeve publike, e ndërkombëtare, përbën një element të menaxhimit njohur ndërkombëtarisht si një praktikë e mirë në eficient dhe të mirë të financave të shtetit dhe nuk financat publike dhe si një nga standardet europiane përbën abuzim. në këtë fushë. Nuk është autorizuar, vite të shkuara, fondi i Për herë të parë në legjislacionin financiar rrugës, sepse ka të bëjë me mungesën e konsolidohet koncepti i përgjegjshmërisë kapaciteteve fiskale që ka pasur buxheti në atë kohë menaxherale, nëpërmjet prezantimit të “nëpunësit që me taksat të krijojë fonde të veçanta. Rritja e autorizues”. Në të njëjtën kohë mundësohet ndarja kapaciteteve tona, kalimi gradualisht drejt deficiteve e qartë e vendimmarrjes politike nga ajo e mirëfilltë të limituara, rënia e borxhit publik në tërësi dhe menaxherale, duke siguruar rritjen e eficiencës, perspektiva e afërt e kalimit me një suficit buxhetor, efektivitetit dhe të ekonomisë në tërësi në përdorimin sigurisht do ta bëjë të domosdoshme, në e fondeve publike. Ky përbën elementin më evident perspektivë, krijimin e fondeve speciale. Ne hapim të këtij ligji. kështu të drejtën ligjore që do të jetë Parlamenti, i Mua më vjen mirë që të gjitha palët pranojnë cili me ligje të veçanta do të autorizojë krijimin e më në fund që procesi i ekzekutimit të politikave të fondeve speciale. vendosura nga Parlamenti është një proces tërësisht Janë një sërë përmirësimesh dhe arritjesh të teknik dhe përgjegjshmëria e administratës publike tjera që ofron projekti, në të cilat unë nuk dua të primon përmbi interesat momentale apo, si të thuash, ndalem, pasi kolegët deputetë i vunë në dukje. Por për ekzekutimin politik të një buxheti shteti të ne mendojmë se tërësia e këtyre masave të miratuar në Kuvendin e Shqipërisë. ndërmarra dhe e këtij ligji, do të mundësojë rritjen e Ne synojmë përafrimin e legjislacionit me acquis eficiencës dhe efektivitetit të shpenzimeve publike communautaire dhe me kodin për transparencën më mirë nga sa kemi deri më sot. Sigurisht, në fiskale të Fondit Monetar Ndërkombëtar. Koncepte projektbuxhet ka pasur sugjerime për vendosjen e të tilla si auditi i brendshëm, kontrolli i menaxhimit disa rregullave të arta në këtë draft edhe nga financiar, inspektimi financiar, që vendosen për herë Komisioni i Ekonomisë, edhe nga propozimi i të parë, përgjegjshmëria menaxherale apo dhe Qeverisë, edhe nga konsultat me institucionet koncepte të tilla si qeverisja e përgjithshme, fondet financiare ndërkombëtare, të cilat ne i pranojmë dhe speciale etj., janë në përputhje të plotë me praktikat i konsiderojmë pozitive. Por nuk mendoj se është ndërkombëtare. Krijimi i fondeve speciale nuk do të në të mirë të përdorimit eficient dhe efektiv të thotë se Qeveria mund të alokojë fonde për qëllime shpenzimeve publike, përcaktimi i rregullave të saj të padestinuara, të papërdorura, të tërësisht të ngurta, kufizuese, të cilat nuk do të padeklaruara, të pamiratuara nga Kuvendi. bënin gjë tjetër, veçse do të sillnin në Parlament, në Fondet speciale synojnë përputhjen e mënyrë permanente, nevojën për kërkesa, për drejtpërdrejtë dhe të plotë të një prioriteti të vendosur rialokime. nga Parlamenti përmes ligjit, me mbulimin qëllimor Le t’i respektojmë standardet, praktikat e të shpenzimeve, përmes fondeve të akorduara ose vendeve më të mira. Të ecim sipas tyre, të jemi të
1049 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
vetëdijshëm për kapacitetet menaxherale që ka Falemnderit! administrata jonë në hartimin e programeve dhe Fatos Beja – Falemnderit, zoti Ministër! projekteve, si të thuash, me performancë të lartë. Kalojmë në shprehjen e grupeve. Është një proces që do të vazhdojë në të ardhmen. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Nuk është se ne bëjmë 10% alokim të shpenzimeve Nuk ka njeri në sallë. publike, përmes së drejtës që na ka dhënë Grupi Parlamentar i Partisë Agrare Parlamenti apo që do të na japë ligji. Ambientaliste? Ne, rialokimet i kemi më pak se 1% të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) shpenzimeve publike, por mund të ndodhë që në Falemnderit! projekte të veçanta, në programe të veçanta, të jetë Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? e nevojshme ndërhyrja deri në 10% rialokim shtesa (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) apo pakësime. Kjo ka të bëjë me faktin që në Falemnderit! ekzekutimin e buxhetit mund të evidentohen Grupi Parlamentar LSI+PDS? procese të paprogramuara si duhet apo evenimente, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) që ndodhin në jetën e përditshme, të cilat kanë Falemnderit! nevojë për një autorizim dhe një marzh veprimi nga Grupi Parlamentar i PSD-së? ana e Qeverisë. Nëse vendoset një golden rule, një (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) “rregull i artë” për alokimet, të vendoset në masën Falemnderit! totale, por le të lejohet që midis programeve të Grupi Parlamentar Demokristian? veçanta të jetë e drejta deri në 10%. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Unë jam dakord që edhe deri në 2% mund të Falemnderit! vendoset, jo 5% a 7% sa thoni ju. Por në programe Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? të veçanta mund të ketë nevojë që e drejta e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) rialokimit të jetë deri në masën 10%, aq sa e Falemnderit! përmbajnë praktikat më të mira të deklaruara nga Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? FMN-ja dhe OECD-ja. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Edhe një herë, unë do të dëshiroja të falënderoja Falemnderit! kontributin e dhënë nga Parlamenti, t’u thosha se, Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? realisht, ajo që ngritën disa deputetë, rritja e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kapaciteteve administrative dhe rishikimi i Falemnderit! kompetencave që do të kenë punonjësit autorizues Të njoftohen të gjithë deputetët që të vijnë në të buxhetit për menaxhimin e buxhetit të shtetit, sallë, sepse do të fillojmë me votimet. përbën një domosdoshmëri që të gjithë përdoruesit Hapim votimin e prezencës. e buxhetit, ministritë e linjës, por dhe qendra të tjera, Mbyllet votimi. institucione të pavarura, të mund të përputhin Janë 95 të pranishëm. kapacitetet profesionale teknike të individëve që marrin Fillojmë me votimin e projektligjit “Për një këtë funksion me nevojën që e shtron vetë ligji. ndryshim në ligjin nr. 9136, datë 11.09.2003, “Për Mbase një pjesë e mirë e atyre që sot janë në mbledhjen e kontributeve të detyrueshme të këto pozicione, mund të jetë e nevojshme që të sigurime shoqërore dhe shëndetësore në Republikën rishikojnë qenien e tyre për të përputhur nevojën e e Shqipërisë”, të ndryshuar””. këtij ligji me pozicionet, që sot okupohen nga ata Hapet votimi me elektronikë në parim. individë, të cilët automatikisht marrin të drejtën e Mbyllet votimi. personit të autorizuar për menaxhimin e buxhetit të Janë 78 vota pro, asnjë votë kundër, 4 ministrive respektive. abstenime. Edhe një herë duke ju falënderuar, ju siguroj se Miratohet projektligji në parim. Qeveria në implementimin e këtij ligji do të jetë e Kalojmë në votimin nen për nen me karton. shpejtë. Ajo i ka marrë të gjitha masat për të Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! plotësuar të gjitha standardet dhe Shqipëria do të Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. vazhdojë të mbetet një vend i praktikave më të mira Miratohet. në programim buxhetor dhe në ekzekutimin e Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! buxhetit. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka.
1050 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Miratohet. menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Kalojmë në votimin në tërësi me elektronikë. Shqipërisë”. Hapet votimi. Hapet votimi me elektronikë në parim. Mbyllet votimi. Mbyllet votimi. Janë 75 vota pro, asnjë votë kundër, 7 Janë 68 vota pro, 4 vota kundër, 9 abstenime. abstenime. Miratohet projektligji në parim. Miratohet projektligji në tërësi. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për një Kush është dakord me nenin 1, me vërejtjet e ndryshim në ligjin nr. 9380, datë 28.04.2005, “Për komisionit? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. të drejtën e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura Abstenim? Nuk ka. me të””. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë në parim. Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Mbyllet votimi. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Janë 78 vota, asnjë votë kundër, asnjë abstenim. Miratohet. Miratohet projektligji në parim. (Nga neni 3 deri te neni 11 vazhdon e njëjta Kalojmë në votimin nen për nen me karton. procedurë.) Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 12? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Urdhëroni, zoti Ministër! Miratohet. Ridvan Bode – Te neni 12 ka një shënim, që e Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! keni bërë në përmirësimet tuaja: “Si rregull, Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. përqindja e tij ndaj Prodhimit të Brendshëm bruto”. Miratohet. Bëjeni “masa e tij”, sepse ne në Kuvend miratojmë Kalojmë në votimin në tërësi me elektronikë. masën, jo përqindjen. Hapet votimi. Zoti Spaho e ka fjalën. Mbyllet votimi. Edmond Spaho – Pikërisht këtë desha të Janë 77 vota pro, 2 vota kundër, 3 abstenime. thosha që duhet zëvendësuar fjala “përqindje” me Miratohet projektligji në tërësi. fjalën “masa”. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për një Fatos Beja - Dakord. ndryshim në ligjin nr. 8360, datë 10.06.1998 “Për Atëherë kush është dakord me nenin 12? kriteret dhe mënyrën e shpërndarjes së pasurisë Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. së personave juridikë, jobankarë, që kanë marrë hua Miratohet neni 12, me vërejtjet. nga publiku jo i gjerë””. Kush është dakord me nenin 13? Falemnderit! Hapet votimi me elektronikë në parim. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Mbyllet votimi. Miratohet. Janë 68 vota pro, asnjë votë kundër, 10 Kush është dakord me nenin 14? Falemnderit! abstenime. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet projektligji në parim. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. (Nga neni 15 deri te neni 18 vazhdon e njëjta Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! procedurë.) Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Urdhëroni, zoti Bufi! Miratohet. Ylli Bufi – Në këto nene, në raportin e Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Komisionit të Ekonomisë është bërë një redaktim. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Në projektin e ardhur nga Qeveria thuhet: “Ligji i Miratohet. buxhetit vjetor”, ndërsa Komisioni e kthen në: “Ligji Kalojmë në votimin në tërësi me elektronikë. vjetor i buxhetit”. Kjo është pa sens. Duhet lënë siç Hapet votimi. është në materialin e Qeverisë: “Ligji i buxhetit vjetor”, Mbyllet votimi. sepse buxheti është vjetor, nuk është ligji. Janë 63 vota pro, asnjë votë kundër, 15 Fatos Beja – Dakord. Atëherë besoj se të gjithë abstenime. jeni dakord me këtë vërejtje. Miratohet projektligji në tërësi. Kush është dakord me nenin 19? Falemnderit! Kalojmë në votimin e projektligjit “Për Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka.
1051 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Miratohet. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet neni 1. Kush është dakord me nenin 20? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet neni 2. Miratohet. Hapet votimi në tërësi. (Nga neni 21 deri te neni 43 vazhdon e njëjta Mbyllet votimi. procedurë.) 77 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim, Kush është dakord me nenin 44? Falemnderit! miratohet edhe në tërësi projektligji. Kundër? 1. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për ratifikimin Miratohet. e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Kush është dakord me nenin 45? Falemnderit! Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Republikës të Sllovenisë për shmangien e tatimit të Miratohet. dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, për (Nga neni 46 deri te neni 77 vazhdon e njëjta tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”. procedurë.) Hapet votimi në parim me elektronikë. Para votimit në tërësi, zoti Ministër. Mbyllet votimi. Ridvan Bode – Para votimit në tërësi, kisha 74 vota pro, asnjë kundër, 1 abstenim. për të thënë dy gjëra. Miratohet në parim projektligji. E para, në nenin 29, në vërejtjet që ka bërë Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Nuk Komisioni për Ekonominë, në paragrafin e fundit ka. Abstenim? Nuk ka. thuhet: “Shkronja “a” ndryshohet”. Nuk ndryshohet, Miratohet neni 1. por shtohet një shkronjë “a”, sepse keni marrë nenin Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk dhe e keni kthyer në shkronjë. Pra, shtohet një ka. Abstenim? Nuk ka. shkronjë “a” dhe pastaj ato të tjerat bëhen “b” dhe Miratohet neni 2. “c”. Hapet votimi në tërësi. E dyta, edhe një herë për atë që tha zoti Bufi, Mbyllet votimi. për të qenë korrekt, nuk themi “ligji vjetor i buxhetit”, 77 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim. por “ligji i buxhetit vjetor”. Miratohet edhe në tërësi projektligji. Fatos Beja – Dakord. Të merren në konsideratë Kalojmë në votimin e projektligjit “Për aderimin këto që tha zoti Ministër, në zbardhjen e projektligjit. e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen e Hapim votimin në tërësi me elektronikë. pjesshme të zgjeruar në sport (EPAS)”. Mbyllet votimi. Hapet votimi në parim. 66 pro, 3 kundër, 9 abstenime. Mbyllet votimi. Miratohet projektligji në tërësi. 71 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim. Kalojmë në votimin e projektrezolutës “Për Miratohet në parim projektligji. vlerësimin e punës së Entit Rregullator të Sektorit Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Nuk të Energjisë Elektrike për vitin 2007”. ka. Abstenim? Nuk ka. Votojmë me kartonë. Miratohet neni 1. Kush është dakord? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk 1 abstenim. ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet projektrezoluta. Miratohet neni 2. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për ratifikimin Hapet votimi në tërësi. e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Mbyllet votimi. Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së 73 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim, Republikës të Letonisë për shmangien e tatimit të miratohet edhe në tërësi projektligji. dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, për Kalojmë në votimin e projektligjit “Për aderimin tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”. e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen Hapet votimi në parim. europiane për zbatimin e nenit 23 të Konventës së Mbyllet votimi. vitit 1949 “Për trafikun rrugor, në lidhje me përmasat 77 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim, dhe peshën e mjeteve që lejohen të udhëtojnë në miratohet në parim projektligji. rrugë të caktuara të palëve kontraktuese”. Kush është dakord me nenin 1, me kartonë? Hapet votimi në parim.
1052 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Mbyllet votimi. Përsëritet votimi. 74 vota pro, asnjë kundër, 4 abstenime. Nuk ka vendim pa kuorum. Është në Kushtetutë. Miratohet në parim projektligji. Mos e diskutoni! Të ftohen deputetët, në qoftë se Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Nuk kanë dalë. ka. Abstenim? Nuk ka. Në qoftë se nuk ka kuorum, votimi do të shtyhet. Miratohet neni 1. Kjo është e prerë. Është në Kushtetutë. Pa pasur Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk 71 deputetë në sallë nuk mund të marrë vendim ka. Abstenim? Nuk ka. Kuvendi, nuk mund të ketë miratim të këtij Miratohet neni 2. projektligji. Ai rifutet në votim, kur të ketë kuorum. Hapet votimi në tërësi. Atëherë, mbyllet votimi. Mbyllet votimi. 74 vota pro. 1 abstenim. Asnjë kundër. 71 vota pro, asnjë kundër, 5 abstenime. Miratohet projektligji në tërësi. Miratohet edhe në tërësi projektligji. Kalojmë në projektligjin “Për disa ndryshime në Kalojmë në votimin e projektligjit “Për ratifikimin ligjin nr. 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të e marrëveshjes së kontributit ndërmjet Këshillit të ardhurat”, të ndryshuar”. Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe AL- Hapet votimi në parim, me elektronikë. DIWAN AL-EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit “Për Mbyllet votimi. financimin e projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej 72 vota pro. Asnjë kundër. Asnjë abstenim. dhe restaurimi i Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë””. Neni 1. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! Hapet votimi në parim me elektronikë. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 2. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! 79 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. Miratohet në parim projektligji. Neni 3. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Nuk Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. ka. Abstenim? Nuk ka. Neni 4. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! Miratohet neni 1. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk Neni 5. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! ka. Abstenim? Nuk ka. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. Miratohet neni 2. Hapet votimi në tërësi për projektligjin. Hapet votimi në tërësi. Mbyllet votimi. Mbyllet votimi. 73 vota pro. 1 abstenim. Asnjë kundër. 80 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim. Miratohet dhe në tërësi projektligji. Miratohet edhe në tërësi projektligji. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për një Kalojmë në votimin e projektligjit “Për ndryshim në ligjin nr.7928, datë 27.04.1998 “Për parandalimin e çrregullimeve të shkaktuara nga tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar” pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e njeriut”. Hapet votimi në parim, me elektronikë. Hapet votimi në parim. Mbyllet votimi. Mbyllet votimi. 71 vota pro. Asnjë kundër. 1 abstenim. 64 vota pro, 2 kundër, 6 abstenime. Miratohet në parim projektligji. Miratohet në parim projektligji. Kalojmë në votimin nen për nen. Kush është dakord me nenin 1? Kundër? Nuk Neni 1. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! ka. Abstenim? Nuk ka. Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. Miratohet neni 1. Neni 2. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë në votimin në tërësi të projektligjit. Miratohet neni 2. Hapet votimi. (Për nenet 3-23 vazhdon e njëjta procedurë.) Mbyllet votimi. Hapet votimi në tërësi. 74 vota pro. 1 abstenim. Asnjë kundër. Merrni pjesë në votim, ju lutem! Miratohet në tërësi projektligji. Mbyllet votimi. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për një shtesë 64 vota pro. 2 abstenime. Asnjë kundër. dhe ndryshim në ligjin nr.8976, datë 12.12.2002 “Për
1053 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
akcizat” të ndryshuar”. normale - është absurde të kërkosh sigurinë e Hapet votimi në parim. personelit dhe, për më tepër, këto fenomene ia Mbyllet votimi. kalojnë këtë gjendje depresive edhe vetë mjekëve 70 vota pro. Asnjë kundër. 1 abstenim. dhe personelit të shërbimit. Miratohet projektligji në parim. Para disa kohësh plagosja e një mjeku të Neni 1. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! nderuar në ambientet e punën në spitalin “Nënë Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. Tereza” tronditi gjithë opinionin publik. Gjithë Neni 2. Kush është dakord? Falemnderit! Ulini! personeli mjekësor protestoi në mënyrë dinjitoze Nuk ka kundër. Nuk ka abstenim. Miratohet. në një grevë njëorëshe. Ajo protestë njerëzore me Kalojmë në votimin në tërësi të projektligjit. kërkesa për rritjen e sigurisë, mbrojtjen e bluzave Hapet votimi. të bardha, dhënien e një statusi të veçantë, Mbyllet votimi. financimin dinjitoz të sektorit të shëndetësisë, 75 vota pro. 1 kundër. Asnjë abstenim. dyfishimin e pagave, shprehte qartë zhgënjimin e Miratohet edhe në tërësi projektligji. thellë të tyre ndaj kësaj Qeverie ku në të gjitha Atëherë kalojmë në votimin e projektrezolutës mashtrimet spektakolare në fushatën elektorale, ato “Për vlerësimin e veprimtarisë së Komisionit të të bëra në fushën e shëndetësisë janë më evidente. Shërbimit Civil për vitin 2007”. Më tej, zoti Ministër, 100 profesorët me të Votojmë me kartonë. shquar të shëndetësisë i dërguan një letër Hapet votimi. Ulini! 5 kundër. 3 abstenime. Kryeministrit të vendit, ku shprehnin shqetësimin e Miratohet rezoluta. tyre për kalbëzimin total të sistemit shëndetësor Kalojmë në interpelancën me ministrin e në Shqipëri dhe ku i kërkonin reforma të mëdha Shëndetësisë, kërkuar nga deputeti Albert Çaçi. urgjente. Kjo letër nuk iu drejtua juve, zoti Ministër, Ju lutem, zotërinj deputetë mos u largoni! Ju e gjë që flet qartë për nivelin e marrëdhënieve dini se interpelanca është në interes të publikut, të institucionale mes jush. Por ndoshta ata menduan deputetit që e kërkon dhe te ministrit që do të që pas Gërdecit, ku Kryeministri deklaroi se nuk përgjigjet. dinte gjë, ndoshta duhet ta vinin në dijeni se Atëherë, zoti Çaçi keni fjalën, 7 minuta. megjithëse është mjek, ndoshta nuk di gjë për Albert Çaçi – Të nderuar kolegë, gjendjen në shëndetësi. Asnjë përgjigje institucionale Zoti Ministër! deri tani, zoti Ministër. E kam kërkuar këtë interpelancë me ju për Më tej Komisioni i Shëndetësisë bëri një seancë problemet shumë shqetësuese që ka sot sistemi i dëgjimore me drejtuesit e spitaleve dhe të Fakultetit shëndetësisë. të Mjekësisë, ku ishit edhe ju. Dekani i Universitetit Aktualisht sistemi i shëndetësisë në Shqipëri deklaroi në thelb dy gjëra: është në një degradim total në perceptimin e E para, ajo që kërkonin mjekët ishte siguria, shumicës së shqiptarëve. Dhe ky perceptim nuk siguria dhe përsëri siguria në punë, kërkesa këto është fryt i nxirjes së realitetit nga opozita dhe që nuk janë ndier në këtë formë as në ’97. mediat dashakeqe, por një perceptim real dhe E dyta, mjekët në QSUT janë të nënformuar shumë i dhimbshëm që mijëra shqiptarë dhe në dhe arrin puna deri aty saqë dhe kolegun e tyre të mënyrë të veçantë shtresat e varfra e hasin çdo ditë goditur me thikë e operojnë shkel e shko duke e ndjejnë në kurrizin e tyre, e paguajnë edhe me rrezikuar ta lënë invalid, saqë ky shkon urgjent jetët e humbura nga moseficienca dhe degradimi jashtë vendit për rioperim për të mos mbetur invalid. total i sistemit. Qeveria e Sali Berishës premtoi se shëndetësia Në një situatë të tillë - ku njerëz të sëmurë dhe do të kishte prioritet absolut dhe mbas tre vjetësh të afërmit e tyre të dëshpëruar për t’u shtruar në nga 2,6 % të GDP-së që mori në 2005, e ka rritur spital marrin me vete tesha nga shtëpia, ku pjesën vetëm me 0,3 %, pra 2,9 % të GDP-së, ndërkohë më të madhe të barnave i blejnë në farmacitë që rritja ekonomike në këta 3 vjet, të paktën, siç përqark, pasi në spital ose mungojnë ose pjesa më deklarohet është 6 % në vit. e madhe janë të skaduara, produkte të tenderave U premtuat dyfishim të rrogave dhe ja ku janë skandaloze të ilaçeve, ku dhënia e marrja e gjakut mjekët që protestojnë se rritja që u bëri kjo Qeveri gjatë operacioneve janë procese të frikshme, ku është larg premtimeve dhe atë po ua gllabëron korrupsioni e pagesat nën dorë janë fenomene lehtësisht inflacioni galopant.
1054 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Natyrisht, zoti Ministër, nuk pretendoj se në familje. Këtu nuk bëhet fjalë për moszbatim afatesh kohën e qeverisjes socialiste ne mjekësi u bënë rrugësh e shkollash, por për jetë njerëzish që shuhen mrekullira dhe sinqerisht ndihem keq kur në ditët e në mes të Tiranës e jo në ndonjë fshat të largët. protestës së mjekëve pashë edhe disa ish-ministra Pse Qeveria juaj, zoti Ministër, që në qindra raste e ish-drejtorë tanë, që kishin zaptuar ekranet dhe ka bërë tendera të drejtpërdrejtë për gjithfarë gjërash jepnin mend sesi zgjidheshin problemet në që i kanë ardhur në mend, që nga energjia e deri te shëndetësi, duke harruar që kur qenë vetë në këto sponsorizimet nëpër gazeta, nuk ka denjuar ta bëjë poste hynë nga njëra derë dhe dolën nga tjetra, duke këtë për ilaçet e njerëzve? parë ekskluzivisht vetëm problemet e tyre personale. E dini ju, zoti Ministër, se këtu bëhet fjalë për Njerëzit vazhdojnë të mësyjnë pambarim drejt një krim shtetëror, ku për shkak të paaftësisë suaj spitalit “Nënë Tereza”, megjithëse vazhdojnë pa dhe të ekipit që ju keni zgjedhur, humbin jetë ndërprerje investimet ineficiente në spitalet e njerëzish dhe kjo përbën një vepër penale rretheve, pasojë e një politike mediokre investimesh (neglizhencë në detyrë me pasojë vdekjen e dhe burimi korrupsioni. personave), që duhet të hetohet nga Prokuroria? Zoti Ministër, ju i keni akorduar 2,3 miliardë lekë Si e shpjegoni këtë situatë aluçinante në spitalet ose gati 50 % të të gjithë shpenzimeve totale shqiptare, ku në mes të kësaj vape të nxehtë, të operative për vitin 2008 QSUT-së, por kjo ka sjellë, sëmurët preferojnë të rrinë në shtëpi, sesa të shkojnë që 60 spitale të tjera nuk kanë të gjithë së bashku në spitalet e turpëruara shqiptare? sa QSUT-ja. Megjithatë, kur te spitali “Nënë Tereza” Në këtë Qeveri që propagandon me të madhe vetë drejtuesit deklarojnë se nuk kanë reagentët e reformat, që është “stërvlerësuar” për reformat që nevojshëm për të bërë analiza komplete gjaku (unë kanë habitur dynjanë, nëse ka një fushë ku nuk ka nuk e di nëse një institucion, që nuk arrin të bëjë gjurmë reforme, kjo, pa dyshim, është shëndetësia. analiza komplete gjaku mund te quhet spital) Në tre vjet keni prurë vetëm 3 ligje, asnjë ligj në imagjinohet lehtë se ç’bëhet nëpër spitalet e vit, një ritëm ky që nuk është parë as në vitin e rretheve. mbrapshtë ’97: Një ligj për duhanin, një për Mungojnë ilaçet bazë për të sëmurët se nuk inspektoratin sanitar, një ligj për urdhrin e infermierit bëhen tendera për shkak të paaftësisë dhe një për statusin e paraplegjikëve. impresionuese dhe korrupsionit me këta tendera në Ka më shumë se një vit që nuk ka ardhur një miliona euro. Vetëm nga zona ime unë kam pesë projektligj serioz nga ky sektor në Komisionin e familje që më ankohen çdo ditë se po i vdesin të Shëndetësisë dhe ky komision ka kohë që merret afërmit në spitalin onkologjik, pasi nuk bëhen me yjet, sepse që nga fillimi i legjislaturës ka tenderat e ilaçeve. diskutuar vetëm nga një projektligj në vit për këtë Zoti Ministër, në mes të Shqipërisë, në një vend sektor, njëri nga këta është ai i duhanit, i cili është europian, nën udhëheqjen e Qeverisë më shembulli më evident se si nuk zbatohet një ligj në premtimmbajtëse të të gjitha kohërave, spitali qendror Shqipëri dhe se si shkelet edhe në vetë spitalin “Nënë i kryeqytetit ndodhet pa barna dhe ka filluar Tereza”. abandonimi masiv i spitalit, fakt ky i paparë që nga Personalisht, unë e kam shumë të qartë atë që ndërtimi i spitalit të parë në Shqipëri. Ky spital ju e quani reformë. Reformë për ju do të thotë lëshon SOS dhe të gjitha spitalet e vendit mësyjnë spastrim i paraardhësve dhe gllabërim i çdo posti ta shpëtojnë, duke boshatisur spitalet e tyre, a thua për militantët. Para 15 muajve, ju dhe Kryeministri se aty nuk jetojnë njerëz. Nuk jemi në spitalin e propaganduat me të madhe se tani një erë e re do Kabulit, ku i vjen në ndihmë ai i Kandaharit, as në të frynte spitaleve, era e “Health Top Menaxherëve Bagdad, ku i vjen në ndihmë ai i Basrës, por në të Talentuar”. Ajo që habiti më shumë shqiptarët Tiranë, zoti Ministër. nuk ishin vetë “top menaxherët e shëndetësisë”, por Por ç’ka ndodhur në Tiranë? Bombardime s’ka, si ka mundësi që këta ishin pothuajse të gjithë nga epidemi, falë Zotit, s’ka. Shumë thjesht dhe shumë një forcë politike, që nuk kishin asnjë lidhje me dhimbshëm, një ekip, me një paaftësi programin e PD-së, që u mori votat shqiptarëve. impresionuese, i ndarë në dy grupe politike, nën Gjithfarë drejtorë shkollash, ekonomistë, vështrimin indiferent të Kryeministrit të vendit, ka mësues, juristë iu vërsulën drejtimit të spitaleve me marrë peng shëndetësinë shqiptare dhe nuk do t’ia idenë e qartë se ishin të përkohshëm, duke dijë fare për pasojat dramatike që përcjell te mijëra spastruar gjithë administratën nga njerëzit e aftë,
1055 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
madje, duke hequr edhe ata të PD-së. Reforma për Mungesa e reformave të thella, mungesa e ta ishte spastrimi i gjithë njerëzve që nuk mendonin vëmendjes dhe e pjesëmarrjes në to jo vetëm të politikisht si ata dhe mbushja e administratës me qeverive, por edhe të qytetarëve, la pas pasoja të militantët e partive të tyre për të siguruar votat. mëdha për sistemin shëndetësor. Dhe është e natyrshme sot që rezultatet e Kjo është arsyeja që në programin qeverisës të drejtimit të “top menaxherëve” janë në dritën e diellit, shtatorit 2005 theksohej se sistemi shëndetësor madje, në renditjen për korrupsion, sipas anketimeve gjatë këtyre viteve, për shkak të ngadalësimit dhe të institucioneve ndërkombëtare, ia kaluan edhe bllokimit të reformimit të tij në një sistem sistemit të drejtësisë, duke merituar me plot të drejtë shëndetësor bashkëkohor, është në degradim. vendin e parë në vend. Është i vetmi sektor që për Pra, unë dhe kolegu im i mëparshëm, zoti Cikuli, korrupsionin as begenisin më të flasin e jo më ta morëm një sistem në degradim dhe premtuam luftojnë. reformimin e thellë të tij, brenda mandatit qeverisës. Ju, zoti Ministër i Shëndetësisë, keni deklaruar Konkretisht, Qeveria është angazhuar për një se klane të caktuara në mjekësi kanë monopolizuar reformë tërësore të sistemit shëndetësor në të gjitha pavionet për interesa personale dhe po shfrytëzojnë nivelet e tij, duke e shoqëruar atë me alokim të pozicionin e tyre për të njëjtin qëllim, duke harruar konsiderueshëm fondesh për investime publike. se ju nuk jeni ministër hije i opozitës, por ministër i Aktualisht, ky premtim është në fazën e fundit të Qeverisë që premtonte tre vjet përpara se do të realizimit. luftonte klanet dhe monopolet në shëndetësi. Unë Reformën e thellë e bëjnë projektet e qarta dhe nuk kuptoj se kush do t’ua luftojë juve klanet e ligjet e plota dhe reformatore. Ministria hartoi dhe shëndetësisë, Ministria e Brendshme apo SHISH-i, tashmë kemi një dokument zyrtar të Strategjisë së se po të pyesim Kryeministrin, ai patjetër do të thotë Shërbimit Shëndetësor 2007-2013, me afate, detyra, se nuk di gjë. dhe synime konkrete. Në zbatim të saj, Ministria e Pas 15 muajsh, mjafton të shikosh replikën e Shëndetësisë ka hartuar dy ligjet më të rëndësishme padenjë që Ministria e Shëndetësisë bën me “super për reformimin e sistemit: ligjin e kujdesit top menaxherin” e QSUT-së që, për hir të së vërtetës, shëndetësor dhe ligjin e financimit të kujdesit ngre probleme të drejta, për të kuptuar se ku ka shëndetësor. Këto ligje janë bërë me ekspertizën denigruar drejtimi i sistemit shëndetësor, kur ju, zoti ndërkombëtare dhe kanë marrë miratimin e Ministër, për dy muaj rresht nuk shkarkoni dot një institucioneve partnere dhe, brenda vendit, të të gjitha drejtor për luftëra të brendshme politike, dhe se era ministrive të linjës. e “top menaxhereve” i ka çuar spitalet shqiptare në Ne i kemi paraqitur në Qeveri dhe shumë shpejt prag të falimentimeve, por që në raport me fushat e ato do të jenë në Parlament, për debat në komision tjera këtu flitet për jetë njerëzore, që shuhen nën dhe votim në seancë plenare. Ky do të jetë një rast indiferencën totale dhe nën shirita inaugurimesh e tjetër i mirë që deputetët t’i shndërrojmë problemet fanfarash për hyrje në NATO. shëndetësore në çështjet kryesore të debatit politik Për pyetjet e bëra më sipër, unë do të kërkoja parlamentar dhe që, me kontributin tuaj, të ndihmoni që ju, zoti Ministër, të më jepni opinionet tuaja. në përshpejtimin e reformave në këtë sistem, Falemnderit! aktualisht problematik. Fatos Beja – Falemnderit, zoti Çaçi! Edhe një herë, dëshiroj të theksoj se këto ligje Urdhëroni, zoti Ministër! synojnë, premtojnë dhe realizojnë ndryshime të thella Nard Ndoka (Ministër i Shëndetësisë)- në sistemin shëndetësor, ndryshim organizimi, Falemnderit, zoti Beja! koncepti dhe administrimi, duke u ndarë Të nderuar deputetë, përfundimisht nga sistemi i vjetër dhe tashmë i Fillimisht dëshiroj të falënderoj deputetin Çaçi dështuar sovjetik i vitit 1963. për mundësinë që më dha për të bërë një prezantim Lidhur me financimet shtetërore dhe publike në publik të punës së bërë dhe reformave të ndërmarra shëndetësi, ajo që një qeveri duhet të bëjë, kur në sistemin shëndetësor gjatë viteve 2005-2008. premton politika prioritare, është ta shprehë këtë Sistemi shëndetësor shqiptar prej vitesh është prioritet në renditjen e sektorëve të financuar nga një nga sistemet më të goditura nga tranzicioni dhe buxheti. mungesa shumëvjeçare e vëmendjes dhe e Qeveria aktuale e ka mbajtur këtë premtim: që investimeve. prej vitit 2005 dhe deri tani shëndetësia vijon të jetë
1056 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
sektori i dytë ose i tretë më i financuar nga buxheti Gjatë tre viteve të fundit Ministria e Shëndetësisë i shtetit. Investimet në shëndetësi janë rritur deri në ka hartuar dhe kaluar në Qeveri e Parlament një dy herë, fondet për medikamente janë rritur tri herë, numër të madh ligjesh dhe aktesh të tjera ligjore. dhe në tërësi shpenzimet për pajisje, mallra e Një sërë aktesh ligjore dhe administrative, si dhe shërbime janë rritur çdo vit me 12-15%. masa konkrete janë marrë në fusha të tjera të Aktualisht, ne kemi një buxhet 8,7% më të lartë veprimit, siç janë dhuna në familje, kontrolli i abortit, se në vitin 2007, vit në të cilën pati një rritje masive kujdesi ndaj nënës dhe fëmijës etj. Nismat ligjore të pagave të mjekëve, infermierëve dhe stafit të Ministrisë së Shëndetësisë prekin të gjitha mbështetës, me rreth 15-23%. veprimtaritë shëndetësore, që nga kujdesi Prioritet i përdorimit të buxhetit shtetëror vijon shëndetësor, shërbimet farmaceutike, financimi të jetë shërbimi në kujdesin dytësor, në kujdesin shëndetësor, çështjet e duhanit dhe alkoolit. Së parësor, në shëndetin publik dhe, së fundi, në fundi, ka kaluar në Parlament edhe ligji i ri mbi planifikimin dhe administrimin e sistemit. Sivjet, stomatologjinë. Sot ne sapo miratuam edhe ligjin gjithashtu, do të ketë rritje të ndjeshme të pagave “Për parandalimin e çrregullimeve të shkaktuara nga për infermierët dhe punonjësit e tjerë të pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e njeriut”. shëndetësisë. Prej tre vitesh funksion Qendra Kombëtare e Një premtim tjetër i Qeverisë ishte rritja e peshës Cilësisë dhe Akreditimit, një qendër e re, që ka një dhe e rolit të skemës së sigurimit të kujdesit mision të ri dhe të munguar më parë në sistemin shëndetësor. Siç jeni në dijeni, në fillim të vitit 2007 shëndetësor shqiptar. Ajo ka kryer një punë të mirë u aplikua për herë të parë kalimi i shërbimeve të në kontrollin e cilësisë dhe akreditimin e kujdesit parësor shëndetësor tek Instituti i Sigurimit institucioneve shëndetësore në Tiranë, Durrës dhe të Kujdesit Shëndetësor. Aktualisht, 100% e tashmë po punon edhe në rrethet e tjera. shërbimeve parësore financohen dhe administrohen Në vitin 2005 është premtuar decentralizimi i nga ISKSH-ja, ndërkohë që në Durrës po aplikojmë shërbimeve të sistemit shëndetësor, përmes një skemë më të zgjeruar për spitalin rajonal. rajonalizimit, përqendrimit dhe rritjes së Ky proces do të bëhet shumë më i plotë dhe performancës së tij. Në bazë të Strategjisë funksional me miratimin nga Parlamenti të ligjit të ri Kombëtare të Shëndetësisë synojmë që të kemi të financimit të kujdesit shëndetësor, i cili do të bëjë një riorganizim të plotë të sistemit, duke u të mundur reformimin e të gjithë skemës së përqendruar kryesisht në 12 spitalet rajonale. financimit dhe vetëfinancimit të sistemit. Përvoja e Organizatës Botërore të Shëndetësisë Një nga problemet shqetësuese të konstatuara dhe vendeve perëndimore këshillon heqjen dorë nga në sistem në vitin 2005 ishte mungesa e politikave modeli i vjetër; spital në çdo qendër banimi, dhe konkrete dhe afatgjata në drejtim të kualifikimit të kalimi në një sistem të ri; spitale të fuqishme vazhdueshëm të personelit mjekësor. rajonale, duke ruajtur shërbimet bazë në çdo qendër Me politikat dhe masat e marra, tashmë kemi banimi. një kundër ligjor të plotë, kemi një strukturë Në kuadër të decentralizimit dhe bashkëpunimit funksionare dhe rritje me 4-5 herë të investimeve në me pushtetin vendor, Ministria e Shëndetësisë fushën e kualifikimit të personelit shëndetësor. Janë aplikon financimet e grantit konkurrues për qendrat një sërë kursesh periodike, seminare, aktivitete shëndetësore. Çdo vit janë ndërtuar më shumë se kombëtare e ndërkombëtare. Sivjet ne, pas disa 120 qendra të reja shëndetësore dhe është restauruar vitesh ndërprerje, rihapëm kurset e specializimit për dyfishi i tyre. Me nismën e Ministrisë, Qeveria ka specialistë mjekësore pranë QSUT-së dhe Fakultetit miratuar aktet ligjore të bashkëdrejtimit të të gjitha të Mjekësisë. qendrave shëndetësore nga bordet lokale të përbëra Së fundi, me vendim të Qeverisë është ngritur nga pushteti vendor, Drejtoria e Shëndetit Publik dhe edhe Qendra e Edukimit në Vazhdim, misioni i së degë të Institutit të Sigurimeve e Kujdesit cilës do të jetë nxitja, realizimi, përmirësimi i Shëndetësor në çdo qark. zhvillimit profesional i të gjitha kategorive të Kjo formë organizimi rrit peshën vendimmarrëse, personelit shëndetësor, me synim rritjen e njohurive përgjegjësinë dhe rolin e qeverisjes vendore, si dhe dhe zhvillimin e aftësive të këtij personeli në funksion forcon autonominë financiare e administruese të vetë të përmirësimit të cilësisë së shërbimeve të kujdesit qendrave shëndetësore. Qeveria ka premtuar masa shëndetësor në Shqipëri. ligjore kundër tendencës monopol dhe konfliktit të
1057 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
interesave në tregun farmaceutik, si dhe siguri më spitalesh dhe klinikash të reja private me kapital të madhe për barnat. shqiptar, por shumica me kapital të huaj, ku afrohen Shërbimi farmaceutik funksion si shërbim privat një numër i madh shërbimesh shëndetësore. prej 14 vjetësh, megjithatë, Ministria e Shëndetësisë, Ministria, në çdo nismë të saj ligjore, e ka nxitur me mekanizmat e saj ligjore dhe institucionale, ka dhe mbështetur iniciativën private, natyrisht, duke ndërmarrë një sërë masash për garantimin e u kujdesur që zgjerimi i saj të mos cenojë cilësinë furnizimit me medikamente dhe të cilësisë së tyre. e shërbimit dhe nevojën për futjen e pajisjeve dhe Gjatë tre viteve të fundit, numri i kompanive të teknologjisë më moderne në rrjetin tonë spitalor. Me huaja, kryesisht nga vendet më të njohura të BE- qëllim rritjen e cilësisë së shërbimit, ne kemi së, është dyfishuar, gjë që ka rritur konkurrencën aplikuar për herë të parë kalimin e shërbimeve dhe është një tregues i arritjeve kundër politikave ndihmëse, siç janë ushqimi, pastrimi dhe shërbimet monopol. e tjera, te privati. Përvoja me QSUT “Nënë Tereza” Barnat që hyjnë në Shqipëri, sipas ligjit, janë ka qenë e suksesshme dhe këtë model, brenda vitit, barna që vijnë nga vende të BE-së, SHBA-ja, do ta aplikojmë edhe në spitalet e tjera rajonale. Kanadaja, Japonia e Australia, dhe si të tilla janë Të nderuar deputetë, i nderuar zoti Çaçi, barna të testuara për sigurinë dhe cilësinë e tyre. Natyrisht që një interpelancë nuk mund të trajtojë Ndërkohë, ne kemi ndërmarrë nisma ligjore për të gjitha problemet dhe gjendjen e sistemit nxitjen e investimeve të huaja në tregun farmaceutik, shëndetësor shqiptar. Më sipër përmenda vetëm ato lehtësimin e procedurave dhe rritjen e gamës së që lidhen me piketat kryesore të programit politik të prodhimeve cilësore në tregun shqiptar. Qeverisë, miratuar nga ky Parlament në shtator Projekti për liberalizimin dhe lehtësimin e 2005. Unë dhe bashkëpunëtorët e mi në Ministrinë kritereve administrative për hyrje të firmave dhe e Shëndetësisë, por jam i sigurt se edhe kolegët në produkteve farmaceutike nga vendet e mësipërme Qeveri dhe ju në Parlament, jemi të ndërgjegjshëm ka marrë miratimin e Qeverisë dhe shumë shpejt për problematikën komplekse të sistemit do të jetë në Parlament për miratim. shëndetësor. Sot koncepti për shëndetin nuk është Këto masa kanë ecur paralelisht me përpjekjet më monopol i Ministrisë së Shëndetësisë dhe për zgjerimin e listës së barnave të rimbursueshme, sistemit shëndetësor, ai është produkt i kushteve të cilat sivjet kanë një rritje të ndjeshme krahasuar të jetesës, i edukimit, i jetës në komunitet, kushteve me çdo vit paraardhës. të ushqimit, cilësisë së ajrit dhe një sërë faktorëve Ne duam t’u vijmë në ndihmë të sëmurëve të tjerë socialë, të cilët nuk janë dhe nuk mund të kronikë, shtresave në nevojë, ndaj edhe qëllimi ynë jenë objekt vetëm i Ministrisë së Shëndetësisë. është që kjo listë të vijojë të zgjerohet, duke ndjekur Dy misionet tona kushtetuese, masat edhe parimin e bashkëfinancimeve mes ISSH-së parandaluese shëndetësore dhe kujdesi dhe Ministrisë së Shëndetësisë. Këto arritje në shëndetësor për çdo qytetar, pavarësisht pozitës fushën farmaceutike janë të dukshme, por ne jemi shoqërore, ne i kemi pasur të qarta dhe kemi shënuar të ndërgjegjshëm se nevojat e shoqërisë shqiptare progres të rëndësishëm në përmbushjen e tyre. dhe të qytetarëve shqiptarë janë shumë herë më të Gjatë muajit të fundit kam dëgjuar shpesh kritika, mëdha. kryesisht politike dhe nihiliste ndaj sistemit Detyra e Ministrisë së Shëndetësisë është shëndetësor dhe personelit shëndetësor. Në politikë mirëmenaxhimi i buxhetit shtetëror për blerjen e është gjëja më e lehtë të sulmosh dhe të mohosh, medikamenteve, gjë që ne e kemi bërë, por që por politikanët duhet të kenë edhe sensin e kërkon edhe më tej mbështetje shumë më të madhe vetëpërmbajtjes dhe të përgjegjësisë. financiare nga shteti dhe donatorët, për të përballuar Nëse shëndetësia do të ishte trajtuar me në çdo kohë nevojat në rritje për barna. Nevojat bëhen seriozitetin e duhur që në fillim të viteve ’90 dhe më edhe më të mëdha në raste ngjarjesh të rënda, pas, në vazhdimësi, sot do të kishim një tjetër epidemish etj., për të cilat ne vëmë në dispozicion gjendje. Unë kam trashëguar një sistem të vjetruar të gjitha rezervat tona financiare dhe mjekësore. dhe me një mijë probleme. Synimi im si ministër i Në vitin 2005 Qeveria premtoi zhvillimin e sektorit Shëndetësisë është të bëj gjithçka kam në dorë privat në shëndetësi dhe në shërbimet ndihmëse. për reformimin e këtij sistemi, për politika të qarta Ky është një premtim tjetër i realizuar. Sot të gjithë administrimi, menaxhimi dhe drejtimi. Ky është jemi dëshmitarë të hapjes së një numri të madh funksioni i Ministrisë së Shëndetësisë dhe jam i
1058 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
bindur se këtë përgjegjësi e kemi përmbushur. komision, shpreh gatishmërinë e Ministrisë së Natyrisht që në jetën praktike ka probleme. Kemi Shëndetësisë për të bashkëpunuar më tej, për t’u pasur raste të individëve abuzues me detyrën, raste dhënë zgjidhje problemeve të shumta, të cilat sistemi të sjelljeve burokratike, të dhunës ndaj mjekëve, të ynë shëndetësor i ka me mijëra. abuzimit profesional të mjekëve dhe fenomene të Falemnderit! ndryshme. Asnjë rast nuk mund të merret i vetëm Fatos Beja – Falemnderit, zoti Ministër! për të spekuluar kundër të gjithë sistemit Zoti Çaçi. shëndetësor. Ministria e Shëndetësisë dhe Albert Çaçi - Duke falënderuar zotin Ministër institucionet shëndetësore kanë sjellë prova të për përgjigjet, dua ta nis edhe unë nga pjesa e fundit shumta se ne kemi vullnet të qartë për dënimin e që tha, se edhe ne si opozitë falënderojmë të gjithë çdo rasti abuziv, për largimin e çdo të korruptuari ata mjekë dhe përpjekjet heroike të tyre në ngjarjen etj., por të gjithë ne duhet të mësohemi të presim tragjike të Gërdecit. Kjo nuk është një gjë që lidhet organet e drejtësisë, të cilat, në bazë të me drejtimin aktual të Ministrisë së Shëndetësisë, Kushtetutës, thonë fjalën e fundit. këtë duhet ta pranojmë, pasi mjekët shqiptarë, në Gjithashtu, më lejoni të theksoj dhe të rikujtoj të gjitha rastet, raste tërmetesh, epidemish dhe me një respekt dhe mirënjohje të thellë se, në ditët fatkeqësish, janë ndodhur në detyrë dhe kjo i ka më të vështira të Shqipërisë, gjatë ngjarjes së rritur në sytë e gjithë popullit shqiptar. Prandaj, ata Gërdecit, mjekësia dhe sistemi shëndetësor, me janë një nga kategoritë më të vlerësuara nga aftësi, shpejtësi dhe humanizëm, përballuan një shqiptarët. situatë të jashtëzakonshme, duke shpëtuar disa Zoti Ministër, unë, pak a shumë, isha i qartë dhjetëra jetë njerëzish dhe duke u ardhur në ndihmë për përgjigjet tuaja dhe e kuptoj edhe vështirësinë të menjëhershme disa qindra të plagosurve. në të cilën ndodheni ju, pasi në kushtet kur ju jepet Gjithashtu, duhet të shpreh mirënjohjen dhe një buxhet i tillë, të gjitha problemet nuk mund të respektin tim për mijëra punonjës të shëndetësisë, zgjidhen dot. Megjithatë, ne, zoti Ministër, shikojmë mjekë dhe ndihmës, të cilët jetojnë dhe punojnë në dy sisteme shëndetësore të ndryshme, njëri që, kushte të vështira, ndonjëherë edhe sigurie, në zona sipas jush, ecën përpara, me disa probleme shumë të thella të vendit, që me punën e tyre të përditshme, të vogla dhe që, kur erdhi kjo Qeveri, bëri kthesën pa rënë në sy, pa kërkuar ndonjë imunitet, vendimtare dhe në këta tre vjet ka pasur përparime shpëtojnë jetët e disa mijëra pacientëve. të mëdha, pra një sistem shëndetësor më tepër Gatishmëria e mjekëve dhe e personelit virtual, dhe sistemi tjetër, i vështrimit tonë, i cili ka mjekësor gjatë rastit të fundit në Poliçan, puna e ardhur në pikën më të ulët të arritur ndonjëherë, sa tyre, meritojnë vëmendje dhe vlerësim. Personeli edhe spitali qendror në Tiranë nuk ka më barna dhe mjekësor atje përballoi një situatë të rëndë, të krijuar nuk bën dot analiza komplete gjaku. nga ndotja e ujit të pijshëm. Për fat të keq, shumica dërrmuese e shqiptarëve Së fundi, unë mirëkuptoj çdo ndihmë dhe mendojnë për këtë sektor njëlloj si opozita shqiptare. sugjerim që vjen nga politika dhe nga Parlamenti, Nëse ka sot ndonjë sektor më të prapambetur në në mënyrë të veçantë edhe nga opozita, mirëkuptoj Shqipëri, ky, pa dyshim, është shëndetësia. Niveli i pa diskutim kritikat konstruktive, por njëherësh, më shërbimeve është në pikën më të ulët. Nëse ka një lejoni të theksoj se përvoja e deritanishme e sistemit sektor ku, pa dyshim, ne jemi më larg nga Europa, shëndetësor na ka mësuar se shëndeti nuk duhet ky është shëndetësia. Por edhe nëse ka një fushë të jetë një fushë loje për politkën dhe interesat e saj ku dështimet e Qeverisë janë kaq evidente, po të ditës, por një gjë madhore, që kërkon kështu është shëndetësia. bashkëpunim dhe kontribut të të gjithëve për Ato që thoni ju, zoti Ministër, për rritje pagash, përparimin, modernizimin dhe sigurimin e saj. Me ne nuk kemi as më të voglin ngurrim ta këtë apel kam bindjen se bashkohen edhe pjesa përshëndesim. Por, së pari, ato janë akoma larg më e madhe e këtij Parlamenti, pavarësisht premtimeve tuaja spektakolare në fushatë dhe ajo përkatësive partiake. që është më e rëndësishme, me këtë rritje inflacioni, Një rol të rëndësishëm keni edhe ju, zoti Çaçi, ato nuk mjaftojnë vetëm për të përballuar rritjen e në funksionin tuaj si nënkryetar i Komisionit të energjisë elektrike. Pa folur për rritjet e tjera, që Shëndetësisë. Duke ju falënderuar edhe për gllabërojnë lehtësisht ato që ju jepni me njërën dorë. kontributin tuaj si përfaqësues i opozitës në këtë Edhe për ato shifra që ju jepni për rritjen e
1059 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
investimeve dhe që janë normale për çdo vend ku paraqitur elektoratit në zgjedhjet e reja një politikë ekonomia rritet me të paktën 6 për qind në vit, ku të re shëndetësore për Shqipërinë e mijëvjeçarit të rritet popullsia dhe jetëgjatësia e njerëzve, nuk janë ri, me një program realist, eficient, bashkëkohor, të ndonjë tregues i përkushtimit të veçantë që premtoi aftë të nxjerrë shërbimin shëndetësor shqiptar nga kjo Qeveri. Përkushtim do të ishte nëse buxheti gjendja e pashpresë ku ai ka përfunduar, me për shëndetësinë do të kapte të paktën 5-6 për qind shërbimet më bashkëkohore në shërbim të njerëzve. të GDP-së. Ju falemnderit për përgjigjet, zoti Ministër! Ajo që është më e rëndësishme për njerëzit, Fatos Beja – Falemnderit, zoti Çaçi! zoti Ministër, është se këto rritje investimesh nuk Kalojmë në seancën e pyetjeve të deputetit po shoqërohen me rritjen e cilësisë së shërbimit. Spartak Braho me ministrin e Drejtësisë. Përkundrazi, në këta tre vjet ka një përkeqësim të Zoti Braho, keni fjalën. përgjithshëm. Investimet tuaja nuk janë eficiente. Spartak Braho – Zoti Ministër, Ju tentoni të bëni më shumë për spitalet e rretheve, Ju falënderoj për paraqitjen tuaj në këtë seancë kur ndërkohë njerëzit mësyjnë drejt Tiranës për pyetjesh. Unë ju kam drejtuar dy pyetje që lidhen shkak se shërbimi në ato spitale lë për të dëshiruar. kryesisht me reformën në drejtësi, me angazhimin Pra, nuk duhet investuar vetëm në tulla e llaç dhe e Ministrisë së Drejtësisë në këtë çështje dhe me në shtretër e kuzhina. Ajo që është më e problematikën e kësaj reforme, cilat janë organet rëndësishme është përgatitja e mjekëve dhe që janë angazhuar për të realizuar këtë reformë. aparaturat moderne të kohës. Pa investime Për këto dy çështje unë mendoj të diskutoj dhe komplekse dhe jo të diferencuara, siç i bëni ju sot, të parashtroj mendimet e mia dhe vlerësimin tonë nuk arrihen rezultatet që presin njerëzit, që si forcë politike. vazhdojnë të shkojnë në mënyrë masive për kurim Së pari, do të thosha se do të ishte në nderin jashtë shtetit. dhe detyrimin tuaj që, me kohë, në emër të Kjo dëshmon qartë, edhe një herë, se për ta institucionit që drejtoni, pra, Qeverisë, Ministrisë së nxjerrë këtë sektor nga kjo gjendje kolapsi dhe gati Drejtësisë, të kishit paraqitur në Kuvend platformën e pashpresë, ku ka rënë, duhen reforma të thella e strategjisë në fushën e reformës në drejtësi. Por serioze, të konsultuara mirë, pjesë e një programi ju, për arsye të ndryshme, nuk e keni bërë këtë deri qeverisës realist dhe eficient, duke synuar një tani. politikë të re shëndetësore për Shqipërinë e këtij I vetmi slogan që kemi parë e dëgjuar nga ju, mijëvjeçari, e cila sot ka një ligj “ Për organizimin e nga maxhoranca dhe nga një pjesë e opozitës, është shërbimit shëndetësor” të vitit 1963. Është për të vetëm pakti për reformën në drejtësi. Por se ç’është ardhur keq, zoti Ministër, kur ju thoni se janë bërë ky pakt, se ç’kishte brenda ai, kurrkush nuk e ka gati projektligjet e reja (dhe unë nuk e vë në dyshim), mësuar deri tani. Në fakt, ky pakt ishte vetëm një por reforma nuk mund të bëhet kur juve ju kanë komardare shpëtimi për të bashkëpunuar në kuadër mbetur edhe gjashtë muaj kohë, pasi gjashtë muajt të detyrimeve për marrjen e ftesës për në NATO e fundit do të jeni në fushatë elektorale. dhe që u katandis në miratimin bashkërisht të një Reformat e mëdha dhe të vështira, sidomos ato ligji, do ta quaja mizerabël, “Për organizimin dhe në shëndetësi, janë me të vërtetë nga më të funksionimin e pushtetit gjyqësor” apo, siç quhet vështirat për çdo qeveri në botë dhe kanë rrëzuar ndryshe, ligji i luftës së inspektorateve, thelbi i të disa qeveri, sepse ato kanë të bëjnë me jetën e cilit, sipas mendimit tim, është cenimi i pavarësisë njerëzve. Qeveritë i bëjnë këto reforma në dy vitet e së pushtetit gjyqësor dhe jo mbrojtja dhe forcimi i para të mandatit, pasi programi me të cilin fitojnë saj. Kësaj njolle të zezë iu vu vula me goditjen e zgjedhjet është serioz dhe i përgatitur me shumë rëndë që ju i bëtë Kushtetutës me amendamentet e përgjegjësi e eficiencë dhe e bind elektoratin në paraqitura dhe të miratuara bashkë me PS-në, ju votim. Ato nuk bëhen në vitin e fundit, me të prekët parimet kushtetuese, që cenuan rëndë ashtuquajturit menaxherë. sistemin politik të Republikës Parlamentare. Pra, PS-ja është angazhuar maksimalisht këto kohë ky është bilanci real i reformës suaj ligjore që ju në hartimin e një programi të ri shëndetësor për vitet dhe dikasteri juaj, sipas mendimit tim, keni luajtur që do të vijnë. Ajo po e bën këtë duke u konsultuar deri tani. me qindra mjekë specialistë të shërbimit Ajo që duhet theksuar është se ju nuk keni një shëndetësor në Shqipëri dhe jashtë vendit, për t’i platformë dhe strategji të qartë për reformën në
1060 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
drejtësi. Nuk keni një strategji transparente dhe ne A e di ai dhe ju se organet më të implikuara nga ende nuk e dimë se çfarë parashikon kjo strategji korrupsioni janë ato që varen direkt nga Ministria e juaja, cila është përmbajtja, fushat që prek, Drejtësisë? Është Agjencia e Kthimit dhe objektivat që do të arrijë, afatet kur do të fillojë dhe Kompensimit të Pronave, janë zyrat e Përmbarimit, kur do të mbarojë. Kjo situatë dhe kjo neglizhencë, burgjet, hipotekat, të cilat në treguesit e sondazheve që sjell vonesa, është e patolerueshme, aq sa mua të ndjeshmërisë së opinionit renditen në krye të më lind mendimi se ju jo vetëm nuk doni ta bëni organeve me nivel të lartë korrupsioni. E keni reformën në drejtësi, siç duket, por dhe se nuk dini ngatërruar keq veten me to që nga mënyra sesi i ose do ta bëni shkel e shko, siç e keni filluar. keni ndërtuar dhe aq më keq nuk po bëni asgjë për Zoti Ministër, përse nuk paraqisni në Kuvend t’i reformuar. dokumentin bazë të strategjisë për reformën në Do të them diçka tjetër, akoma më të rëndë, drejtësi? Përse nuk na tregoni metodologjinë dhe për Kryeministrin tuaj premtimmbajtës. Kur rrugën në të cilën kjo strategji duhet të zhvillohet? Kryeministri paraqiti programin qeverisës në vitin Ajo duhet të jetë një dhe e tërë dhe aspak copa- 2005, një nga premtimet e bujshme ishte që brenda copa, siç mendoni ju, si pakt koniunktural politik vitit do të zbatoheshin të gjitha vendimet gjyqësore apo ndarje zonash influence me forcat e tjera politike nga Zyra e Përmbarimit. Jo vetëm që këto vendime për organet e drejtësisë. gjyqësore nuk janë zbatuar, siç u premtua, por Si rezultat i presionit të institucioneve situata pas tre vjetësh është akoma më e rëndë ndërkombëtare, me të drejtë, ju jeni fokusuar në dhe dëshmon se vendimet e pazbatuara nga organet atë pjesë negative të veprimtarisë së organeve të e përmbarimit janë shtuar disa herë më tepër. Ju drejtësisë, që lidhet me implikimin e tyre me nuk bëheni fare merak, sepse shteti nuk funksionon korrupsionin. Dakord, dhe mirë bëni. Por kjo është në anarki e spontanitet. Ato vendime ai është i e pamjaftueshme. Korrupsioni evident në këto organe detyruar t’i marrë përsipër për t’i realizuar, pasi lidhen nuk zgjidhet vetëm me kërcënime për jetën e me të drejtat e individëve e veçanërisht të biznesit gjyqtarëve apo me pozicionime absurde të apo grupeve e shtresave të ndryshme shoqërore. sekretareve të gjykatave si informatore tuajat, as Madje kaq larg keni shkuar ju me këtë mungesë të me informime jashtë kuadrit funksional tuajit që i theksuar vullneti për të bërë shtet, sa nuk zbatoni bëni Kryetares së Kuvendit për kontrollin që ushtroni as detyrimin kushtetues për vendimet e Gjykatës në prokurori të ndryshme, siç keni bërë me kontrollin Kushtetuese. Janë disa prej tyre, ku më i përfoluri në Sarandë. Unë nuk e kuptoj ç’punë ka zonja është ai i pensioneve të ushtarakëve në lirim. Topalli, si Kryetare e Kuvendit, me punët e Kryeministri jo vetëm që u shmanget këtyre prokurorisë të Sarandës? Kjo mënyrë sjelljeje është detyrimeve kushtetuese, por, besoj, ju kujtohet që e tejkaluar dhe e gabuar. Korrupsioni në organet që në rastin e vendimit të Gjykatës Kushtetuese për monitoroni ju si ministër duhet të luftohet dhe të ligjin e gjobave, ai e kërcënoi hapur këtë institucion. goditet me ndryshime procedurale të legjislacionit, Me çfarë ta krahasoj këtë Kryeministër? Gjeje vetë me ristrukturime, me reformim të legjislacionit shokun, por as lideri i Republikës Islamike të Iranit funksionues të tyre, me përmirësim të hallkave të nuk shkon kaq larg sa Kryeministri ynë. Nuk e ka kontrollit e të monitorimit dhe kjo bëhet në mënyrë fajin Gjykata Kushtetuese që afro 14 ligje të Qeverisë të studiuar e kualitative, pa u ndikuar nga synimet e suaj janë konsideruar antikushtetuese brenda këtyre presionet politike që bën lideri juaj ndaj organeve të tre vjetëve. Kjo tregon nivelin e dobët të hartimit të drejtësisë për t’i mbërthyer ato. Përse nuk e tyre. Por edhe mund të ndodhë që ligjet të prishen. këshilloni Sali Berishën dhe vartësit e tij që të mos Endja pas sasisë së ligjeve, jo gjithmonë, fiton cilësi. flasin e të mos merren me sulme ndaj prokurorëve Po të shohësh me kujdes, një pjesë e tyre janë e gjyqtarëve, se do të arrestojë atë e do të lirojë prishur për shkak të pozicionimeve të gabuara dhe këtë, siç bëri ndaj Prokurorisë së Përgjithshme, të prevalimit të interesave politike, që kanë dëmtuar Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë apo interesat e grupeve të caktuara shoqërore, interesat gjyqtarëve të veçantë? Gjykatat dhe prokurorët janë e të cilave mbrohen nga Kushtetuta. Në këtë aspekt të pavarur prej politikës, po ashtu, Sali Berisha nuk ju keni përgjegjësinë tuaj si ministër, për të mos arreston e liron dot njeri, sepse nuk ka asnjë të qenë kurdoherë yesman-i i Kryeministrit. Ju duhet drejtë ligjore, përveçse të urdhërojë ministrin e tij të ta këshilloni atë të futet në brazdën e edukatës për Brendshëm, që maksimumi mund t’i ndalojë tri ditë. të respektuar ligjet dhe Kushtetutën. Për fat të keq,
1061 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
unë nuk e kam parë këtë gjë te ju. Ndoshta nuk strategji, që reforma në drejtësi ka një plan veprimi, është faji juaj, sepse dihet që Kryeministri ynë është që reforma në drejtësi ka hedhur hapat e parë njeriu që e do më pak ligjin, është manipulator i tij, pozitivë jo vetëm në ndryshim të kuadrit ligjor, por i opinioneve me artificat pseudoligjore dhe qesharake edhe në implementimin e saj, që reforma në drejtësi që përhap. ka nevojë të vazhdojë me të njëjtin tempo-ritëm, me E them këtë dhe arrij në këtë përfundim se ju të njëjtin entuziazëm, po të doni ju, dhe unë jam pashë edhe kur u prononcuat me rastin e dekreteve duke bërë pikërisht këtë gjë. të Presidentit, që donit t’i rrëzonit gjoja për shkelje Ju më keni adresuar dy pyetje dhe me dëshirë të procedurave nga Presidenti, kurse pas dajakut e me zellin më të madh jam paraqitur përpara jush nuk e hapët gojën, por nxorët dufin duke i rrëzuar për t’u dhënë sqarimet e duhura. ato me të vetmin motiv: t’i japim një mësim të mirë Së pari, më rezulton se nuk janë dy pyetje, por Presidentit Topi. tri dhe për secilën prej tyre unë do t’ju jap përgjigje I nderuar zoti Ministër, dhe besoj se kjo do të jetë ezauruese për të gjithë Le të vijmë edhe një herë tek objektivi i kësaj ata që na dëgjojnë. thirrjeje në Kuvend, i problematikës, të cilën nuk Besoj se reforma në sistemin e drejtësisë është mund ta ezaurojmë bashkë për pesë, gjashtë dhe duhet konsideruar shumëdimensionale. Është minuta. e pamundur dhe nuk duhet të thjeshtohet e gjithë Lëvizja Socialistë për Integrim si forcë politike puna në çështjen e një ose disa ndryshimeve ligjore. edhe një herë ju sugjeron se për reformën në drejtësi Në radhë të parë, besoj se duhet të konsiderohet si duhet të keni një vizion më të thellë. Ajo duhet të një ndryshim mentalitetesh, një ndryshim jetë komplekse, unike, gjithëpërfshirëse dhe jo pjesë mentalitetesh që duhet të kaplojë të tre pushtetet, e pazareve apo pakteve politike dhe synimeve për të cilët duhet të perceptojnë jo vetëm ndryshimin e të mbërthyer institucionet e drejtësisë. Vërini fre germës ligjore, por të frymës dhe jo vetëm kaq, por oreksit tuaj dhe mbajini larg duart nga gjyqësore duhet ta bëjnë të vetën atë dhe duhet të reagojnë dhe Prokuroria! Reformës në drejtësi nuk i nevojiten në të njëjtën valë. Në këtë pikë dhe përderisa jemi maxhoranca fluide që luajnë interesat e tyre në Kuvendin e Shqipërisë është e kuptueshme që afatshkurtra, por i nevojitet zëri dhe kontributi i pikënisja më e logjikshme do të jenë ndryshimet politikanëve vizionarë reformatorë, kontributi i ligjore, të cilat shkojnë paralelisht me mekanizmat specialistëve të mirëfilltë të drejtësisë, me të vetmin e tjerë reformues, sipas kompetencës kushtetuese synim: realizimin dhe sigurimin real të pavarësisë të çdo pushteti në këtë Republikë. së pushtetit gjyqësor, si garanci e vetme e ndërtimit Miratimi i ligjit të ri për pushtetin gjyqësor përbën të shtetit ligjor dhe jo i shtetit të individëve. Nuk e di pikën fillestare dhe nisjen e procesit, i cili vlerësohet nëse shpatullat tuaja mund ta mbajnë përsipër këtë se do të duhet të vazhdojë me ndryshimet e mision si ministër i Drejtësisë. Gjithsesi kjo është nevojshme në ligj, dhe këtu po ju citoj atë që quhet thirrja jonë. “planveprimi” dhe veprime konkrete të ezauruara Fatos Beja – Falemnderit! tashmë. Pra, ndryshimet në ligjin “Për Këshillin e Fjalën e ka zoti Ministër! Lartë të Drejtësisë”, në ligjin “Për organizimin dhe Enkelejd Alibeaj (Ministër i Drejtësisë)– I funksionimin e prokurorisë”, në ligjin “Për nderuar zoti drejtues i seancës, Konferencën e Gjyqtarëve”, në ligjin “Për Të nderuar deputetë, administrimin e buxhetit gjyqësor”, në ligjin “Për I nderuar zoti Braho, avokatinë”, për aq sa ky ligj ndikon në sistemin Sigurisht, e kam pak të vështirë të dalloj në fjalën gjyqësor, në ligjin “Për noterinë”, në miratimin e ligjit tuaj nëse ishin pyetje vërtet për ministrin e Drejtësisë të ri “Për administratën gjyqësore”, shumë i apo një shpalosje e idesë së Partisë Lëvizja rëndësishëm, ndryshimi në ligjin “Për Shkollën e Socialiste për Integrim për reformimin e sistemit Magjistraturës” dhe miratimi i një ligji të ri, tërësisht gjyqësor. Besoj se kjo e fundit nuk është se zuri të ri edhe për ndihmën juridike falas. Paralelisht me shumë vend në fjalimin tuaj në këtë seancë. këto mekanizma do të duhet të përqendrohet puna Megjithatë, e kam për detyrë jo vetëm ndaj jush, si në amendimin e ligjit organik e funksional, ju e por ndaj të gjithë deputetëve të nderuar të Parlamentit kuptoni fare mirë, por kjo do të ishte vetëm njëra dhe ndaj publikut që për të disatën herë të jap anë e medaljes. sqarimet e duhura që reforma në drejtësi ka një Një reformë që të konsiderohet e plotë,
1062 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
ezauruese, mjaftueshmërisht e kënaqshme duhet Ministrinë e Drejtësisë, vetë Parlamentin, të kishte dy anë të një medaljeje. Njëra do të ishte “Euraliusi”-n, “OPDAT”-in, “PAMECA”-n edhe një ajo që do të konsiderohej qeverisje njerëzish dhe fizionomi e re e marrëdhënies gjithmonë të debatuar kjo besoj është çështja më sensitive. Por ka edhe midis Policisë Gjyqësore dhe Prokurorisë, kështu një anë tjetër të medaljes, shumë më tepër e edhe me vetë ndryshimet në ligjin “Për prokurorinë”. rëndësishme, që juristët, siç jeni edhe ju dhe e dini, Këto kisha për t’ju thënë dhe për t’ju konkretizuar është edhe aspekti material dhe procedural. Kështu që ka një strategji të plotë, të kristalizuar. Si deputet që Ministria e Drejtësisë jo vetëm që ka paraqitur i ri në këtë Parlament, nuk e di nëse keni qenë, por drafte konkrete, pra të gjithë listën e gjatë të ligjeve ka një vendim të Kuvendit, besoj se duhet të jeni i që përmenda më sipër, por ka filluar punën edhe mirinformuar, i cili ka përcaktuar të gjithë skedulimin për amendimet konkrete në ligjin material, kodet, e veprimtarisë për reformën në drejtësi, hapat dhe në ligjin procedural, Kodi Civil, Kodi i Procedurës konkretë që do të merren. Pakti i drejtësisë është Civile dhe Penale. njëra pjesë konkrete e këtij skedulimi. Unë besoj se kjo reformë në drejtësi ka një qëllim Pyetja e dytë, besoj se nuk është një pyetje e të mirëpërcaktuar, sepse ka një ndjeshmëri dhe një drejtpërdrejtë për aspektin teknik, që Ministria e identifikim fare të qartë të problematikës. Ne duhet Drejtësisë do të mund ta ezauronte. Megjithatë, po ta shndërrojmë këtë sistem gjyqësor në një sistem, marr guximin t’ju jap një përgjigje, besoj të i cili jep shërbim gjyqësor dhe këtë shërbim duhet kënaqshme. ta orientojmë drejt qytetarit. Ajo çfarë mund të bëjë Në këndvështrimin tim, si ministër i Drejtësisë, Parlamenti, kryesisht, Ministria e Drejtësisë dhe reforma dhe rezultatet e saj janë punë e përbashkët Qeveria, si pjesë e mozaikut të reformës, është që e të gjithë aktorëve që ju përmendët në fjalën tuaj, kjo reformë të fokusohet drejt shërbimit të dhënies pse jo, edhe më tepër sesa kaq. Reforma në drejtësi së drejtësisë. Kjo duhet të jetë parulla, e cila duhet është një subjekt kaq i gjerë sa ka vend për të përshkojë të gjithë konceptimin dhe materializimin kontributin konstruktiv të gjithsecilit. Është e e idesë. natyrshme që procesi do të përfundojë edhe me Po ju njoftoj se Ministria e Drejtësisë ka filluar nisma legjislative dhe do të duhet të përfundojë në tashmë një projekt të ri për krijimin e Gjykatave këtë mënyrë. Roli i Parlamentit dhe i grupeve Administrative, të juridiksionit administrativ dhe parlamentare është i padiskutueshëm. Në të gjithë besoj se kjo është mungesa apo mangësia më e këtë reformë është e domosdoshme pjesëmarrja madhe që ka sistemi gjyqësor që prej 17 vjetësh. aktive dhe kontributi konkret i teoricienëve dhe Janë krijuar projektpolitikat ligjore qoftë për praktikantëve të së drejtës, i konferencës dhe organizimin dhe funksionimin e juridiksionit gjyqësor shoqatave të gjyqtarëve, i Këshillit të Lartë të administrativ, ashtu edhe për vetë procedurën e Drejtësisë, universiteteve, shoqatave të juristëve dhe gjykimit administrativ. Besoj se kjo çështje është profesionistëve të profesioneve të lira. kaq sensitive dhe kaq e rëndësishme, nëse do të Për ne, dhe për mua personalisht, nuk është e kuptohej fare mirë se çfarë risie do të sillte një rëndësishme e drejta e autorësisë, valëvitja e flamurit juridiksion i tillë. të kredos politike se çfarë bëri i pari. Jo. Është e Së pari, do të sillte gjykime efektive, gjykime të rëndësishme shpejtësia e ecjes së kësaj reforme, shpejta, gjykime që japim shërbim të drejtë. Por ka maturia dhe pjekuria e saj, cilësia dhe, sidomos, diçka akoma dhe më të rëndësishme, është sistem rezultatet e reformimit, të cilat në çdo rast duhet të i ri gjyqësor , i cili ka një qëllim: të mbrojë të drejtat jenë të prekshme nga destinatari i tyre, por edhe e individit ndaj eksesit të pushtetit të administratës. përfituesi i shërbimit, që është qytetari, i cili duhet Besoj se kjo i ka munguar këtij sistemi gjyqësor të jetë, në analizë të fundit, edhe vlerësuesi i gjithë dhe Qeveria, Ministria e Drejtësisë ka të gjithë kësaj iniciative reformuese. parametrat, të gjitha premisat që një nismë të tillë Të gjithë së bashku, për disa vjet, kemi ta çojë deri në fund të këtij viti, të kemi në mënyrë konstatuar se sistemi është i sëmurë dhe ka nevojë të konkretizuar jo vetëm ligjet bazë, por edhe të për ndërhyrje. Për pasojë, ajo që na bashkon është gjithë pjesën tjetër të organizimit të këtij sistemi. shumë më tepër sesa ajo që na ndan. Besoj se Jo vetëm kaq, po vazhdohet në mënyrë konkrete, rruga më e mirë është zgjedhur; realizimi i saj me hapa konkretë, në bashkëpunim edhe me nëpërmjet Kuvendit dhe Komisionit të posaçëm për partnerët ndërkombëtarë, misionet që asistojnë Reformën në Drejtësi. Modalitetet e operimit të kësaj
1063 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
procedure janë të mirëpërcaktuara, ku vlerësoj të e administratës, e vobektë dhe jetime deri dje, implementohet cilësia, vizioni i qartë, profesionalizmi, tashmë ka edhe njëlloj përgjegjësi, që është Qeveria, pjesëmarrja e gjerë dhe transparenca e procesit. Ajo është ekzekutivi. Është Qeveria, e cila do të marrë që na mbetet të kryejmë, pas hapit të parë të përsipër financimin e pushtetit gjyqësor, të gjitha miratimit të ligjit të suksesshëm organik “Për investimet në pushtetin gjyqësor, për krijimin e pushtetin gjyqësor”, është të vijojmë në mënyrë të kushteve, të paktën, minimale, për të dhënë një shpejtë, madje edhe frenetike, me pikat e tjera të drejtësi, mbi të gjitha, të denjë dhe fisnike, për të axhendës së reformës. ngritur nivelin profesional të pjesës mbështetëse të Në lidhje me konsideratat tuaja, të mbajtura në gjyqësorit. Kjo është duke ndodhur. Në qoftë se këtë foltore, të cilat m’u dukën se ishin më tepër Qeveria ecën dhe do të vazhdojë të ecë me kërkesë personale sesa parimore, do të jap disa sqarime, të lartë llogarie për profesionalizëm në shërbimin fare të pakta. ndaj qytetarëve, për respektim të solemnitetit të Sigurisht, unë e përmenda që ka një platformë etikës, besoj se është legjitime dhe morale të të qartë dhe të kristalizuar, e cila është përmendur kërkohet e njëjta gjë edhe nga trupa e gjyqtarëve, e aq herë, aq shumë dhe në aq shumë foltore, jo vetëm cila, me kohë, ndoshta jo me dëshirën më të madhe, në këtë të Parlamentit, sa është bërë, të themi, një është duke u shndërruar në realitet. e njohur për të gjithë, një e dhënë e përbotshme. Ju e thatë që lufta ndaj korrupsionit është një Ajo çfarë ngelet është që në këto foltore do të duhet nga mjetet që, sigurisht, do të duhet të udhëheqë të dalim të gjithë dhe jo vetëm të përsëritim axhendën reformën në drejtësi. Kjo është e vërtetë dhe unë në e pikat e nxehta, ku duhet ndërhyrë, por duhet të këtë pikë jam dakord me ju. japim shembullin konkret për të vepruar, duhet të Unë besoj se është argument i plotë, i bollshëm, japim shembuj konkretë të mendimit konstruktiv jo real, moral, legjitim dhe që nën këtë argument kjo vetëm në foltore, por edhe në Komisionin e Reformës reformë të vazhdojë. Besoj se dhe korrupsioni në Ligjore. sistemin gjyqësor është i tillë, është në nivele të Ju thatë që ligji i ri “Për organizimin dhe larta, mbase nuk është në nivele më të larta se në funksionimin e pushtetit gjyqësor” është diçka, e segmentet e tjera shtetërore, por ka një veçanti, në cila juve personalisht nuk ju pëlqen. Në fakt, gjyqësor shpresa vdes përfundimisht. Është konsideratat duhet të jenë diçka më tepër sesa pikërisht kjo gjë, e cila e bën kaq sensitiv elementin personale. Ligji i ri “Për organizimin dhe funksionimin e korrupsionit në sistemin gjyqësor, është pikërisht e pushtetit gjyqësor”, për aq kohë dhe aq i ri sa kjo gjë që do të duhet që të gjithëve së bashku të është, ka dhënë rezultatet e para të dukshme na bëjë të merakosemi dhe të reagojmë në mënyrën konkrete, sepse ka përcaktuar dhe krijuar një më të shpejtë të mundshme. psikologji të re në të gjithë komunitetin dhe trupën Më përmendët faktin se nga ana e Ministrisë së e gjyqtarëve, të cilët, më në fund, ndihen gjyqtarë Drejtësisë është informuar Kuvendi dhe jo Kryetarja me kurajën e tyre për të thënë atë çfarë mendojnë, e Kuvendit në lidhje me kontrollet që Ministria e e cila mund të jetë edhe e hidhur për pushtetet e Drejtësisë ka ushtruar në sistemin e Prokurorisë. tjera, që u ka dhënë mundësinë atyre të organizohen Thjesht, për kronikë po ju bëj të ditur që në ligjin e të vetorganizojnë dhe të krijojnë një lloj psikoze aktual të miratuar, të themi në kohën kur ju militonit të vetërregullimit të tyre. Ky është çelësi, i cili do t’i në fluksin e maxhorancës, është parashikuar edhe japë pavarësi, autonomi dhe paanësi pushtetit një dispozitë e saktë, e qartë dhe konkrete, që gjyqësor, të qenit të përgjegjshëm për detyrën dhe parashikon marrëdhëniet midis Ministrisë së funksionin që kanë gjyqtarët. Drejtësisë dhe sistemit të Prokurorisë, e cila i jep Sigurisht, trajtesa të tilla, si krijimi i sistemeve të drejtë Ministrisë së Drejtësisë, si përfaqësuese të monitorimit të gjyqtarëve nga ana e sekretarive e Qeverisë dhe indirekt e Parlamentit, të monitorojë janë thjesht, së paku, keqinformime dhe, së dyti, mënyrën sesi ky institucion respekton të drejtat e mospasje të njohurive të sakta të sistemit. Për individëve, si viktima të veprave penale, ashtu edhe juristët, kjo është diçka e pafalshme. Ky ligj, më në autorëve të veprave penale. Ka një detyrim që duhet fund, ka përcaktuar, ka bërë një ndarje, i ka dhënë të informohet Parlamenti, deputetët, jo Kryetarja, Çezarit atë që i takon Çezarit. Gjyqtarët duhet të të informohet Presidenti i Republikës dhe Prokurori bëjnë gjyqtarin, pjesa tjetër e administratës është i Përgjithshëm. dhe duhet të jetë në shërbim të saj. Kjo pjesë tjetër Ministri i Drejtësisë e ka përmbushur në mënyrë
1064 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
korrekte dhe strikte këtë detyrim. Gjithmonë e më tjetër do të ishte keqpërdorimi i informacionit. shpesh do të keni informacione për performancën e Sigurisht që unë nuk jam këtu për të justifikuar sistemit të Prokurorisë. edhe praktikat keqmenaxhuese. Praktikat Unë besoj se ky shtet është një shtet unitar keqmenaxhuese, të cilat janë të pashmangshme dhe jo një shtet federativ apo konfederativ. Unë besoj qoftë edhe për faktin se për një periudhë dhe një se ky shtet, kjo Republikë, është e ngritur mbi traditë të deformuar prej 17 vjetësh, zyra të tilla, sistemin e ndarjes dhe balancimit të pushteteve, qoftë ajo e Përmbarimit, qoftë ajo e Hipotekave, apo midis tri pushteteve. Këto janë tri pushtetet. Besoj dhe ajo e Kthimit të Kompensimit Pronave janë se mbi të gjithë është Parlamenti, ai që do të jetë ndodhur përballë një fluksi të madh në shërbimin që hallka, kupola e këtij sistemi të parashikuar në nenin do të duhet të ofrojnë. 1 të Kushtetutës. Ka presion të madh nga shumë qytetarë që Të gjitha pushtetet apo kuazi-pushtetet e tjera kërkojnë kthimin dhe kompensimin e pronës së tyre, do të duhet t‘i referohen vullnetit tuaj, vullnetit të që kërkojnë regjistrimin e pronave të tyre dhe Kuvendit. Minimalisht do të duhet të krijojmë një lloj dhënien e shërbimit, ndërkohë që në vitin 1992 apo sistemi llogaridhënie pozitiv dhe konstruktiv ndaj në vitin 1993 ky shtet kishte vetëm një pronar, nuk Kuvendit. Qytetarët janë të fundit ata ju kanë kishte asnjë regjistër të pasurive të paluajtshme dhe zgjedhur. Nesër në të gjitha përballjet tuaja elektorale vinte nga një traditë aspak e rrjedhur nga ajo e tregut. ju, besoj, do të keni mundësinë dhe aftësinë për t’i Kështu që duhet të kuptoni dhe besoj se duhet të sqaruar sesi destinatarët e besimit të tyre, qofshin keni edhe mirësinë të pranoni gjendjen reale, e cila në Prokurori, qofshin në gjykatë kanë mirëpërdorur u trashëgua nga ajo periudhë e para viteve ’90. ose shpërdoruar besimin e tyre. Besoj se ky Sfida dhe referenca të tilla mund t’i gjesh fare mekanizëm informimi, minimalisht, do t’i shërbejë, mirë edhe në shtetet, të cilat kanë tradita mbi le të themi, sjelljes dhe modelimit tuaj në sjelljen njëshekullore në trajtimin e dhënies së shërbimit të politike. këtyre agjencive ose agjencive homologe të tyre. Për sa u përket thënieve që ju ia atribuat Do të ishte mendjemadhësi e madhe politike apo Kryeministrit, në lidhje me konsideratat që ka pasur administrative, në qoftë se do të dilnim dhe do të për sistemin e drejtësisë apo dhe atë të Prokurorisë, thoshim se kemi arritur përmbushjen e të gjitha unë besoj se të gjithë individët, të cilët kanë marrë kritereve bazë për dhënien e shërbimit në cilësi dhe përsipër të argumentojnë dhe të prononcohen në në kohë. Jo, sigurisht unë e pranoj këtë. Ka raste politikë, jo vetëm kaq, por janë mandatuar nga që shërbimi në këto zyra jepet jo në kohën e duhur sovrani, të cilit i kanë dorëzuar edhe fatin e tyre, dhe jo në cilësinë e duhur. kanë detyrimin, jo vetëm të drejtën, minimalisht, të Ajo çfarë kemi mundur dhe kemi arritur ta bëjnë transparencë për gjendjen e këtyre sistemeve ndryshojmë është që, të paktën, para një periudhe apo të këtyre kuazi-pushteteve, sepse kanë trivjeçare këto praktika ishin një fenomen, një sistem detyrimin që t’u bëjnë transparencë zgjedhësve, dhe ndryshimi është cilësor. Sot, në asnjë nga qytetarëve, të gjithë publikut. Kryeministri ka bërë sportelet e agjencive, jo vetëm në ato të Ministrisë në mënyrë korrekte detyrimin e vet moral dhe politik së Drejtësisë, nuk ndodh që të ketë fenomene të në të gjithë trajtesën e vet dhe të referencave të tilla. Ka raste të tilla, ka shumë punë për t’u bërë, veta në sistemin e Prokurorisë dhe gjyqësorit. kërkohet angazhim jo vetëm administrativ, por edhe Së fundi, përmendët, le të themi, konsideratat financiar. tuaja gjithmonë personale, në lidhje më nivelin e Qeveria u ka destinuar të gjitha këtyre agjencive praktikave korruptive në adresë të agjencive në varësi mundësitë për të gjitha kërkesat që janë paraqitur të Ministrisë së Drejtësisë, në Zyrat e Përmbarimit, dhe besoj se janë në rrugë të mbarë për të sistemuar në Agjencinë e Kthimit të Kompensimit të Pronave të drejtat e individëve. apo dhe në Zyrën e Regjistrimit të Pasurive të Falemnderit! Paluajtshme. Fatos Beja – Falemnderit, zoti Ministër! Unë besoj se konsideratat tuaja kanë një defekt Me kaq seanca e sotme përfundon. të vogël, jo për fajin tuaj, por është thjesht dhe vetëm Mirupafshim të hënën e ardhshme, në orën mungesë informacioni. Besoj se kjo do të ishte 18:00! konsiderata më e lehtë e mundshme juaja. Në rastin (Seanca e mbyll në orën 14:00.)
1065 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
E hënë, 30.06.2008 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites, ora 18:00 zonja Jozefina Topalli (Çoba)
Rendi i ditës: e detit. Është liria dhe deti që kanë krijuar këtë pol 1.Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës të ri zhvillimi në zonën e Lezhës. (deri 60’). Me Këshillin e Qarkut, me të zgjedhurit lokalë, 2.Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, me kolegët e tjerë deputetë dhe me bashkinë po datë 26.06.2008. punojmë për ta paraprirë këtë situatë me plane të 3.Projektligji “Për sektorin e gazit natyror”. reja urbanistike. Kemi tri, katër investime të mëdha 4.Pojektvendimi “Për disa shtesa dhe ndryshime në proces. Po pse po i them sot të gjitha këto? I në vendimin nr. 166, datë 16.12.2004, Rregullorja them, sepse, herë pas here, ka ndodhur dhe ndodh e Kuvendit të Shqipërisë” e ndryshuar”. që merren disa vendime që mbajnë parasysh një Për votim: Lezhë të kohës së Zogut ose një Lezhë të kohës 1.Projektligji “Për shqyrtimin e vlefshmërisë së komunizmit dhe jo Lezhën që ka krijuar, siç e ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën thashë, hapja, liria dhe deti. bujqësore”. Disa kohë më parë, padrejtësisht u mor vendim që në Lezhë të mos ketë degë të Inspektoratit të Jozefina Topalli – Të nderuar kolegë, hapim Ndërtimit; kjo iu la Shkodrës. Kjo është njëlloj si ta seancën. lësh jetim atë qytet. Ne me Këshillin e Qarkut dhe (Zonja Topalli lexon rendin e ditës) me ministrin e pamë problemin. Unë shpresoj se Për pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar ministri Olldashi, shumë shpejt, do të çojë për emrat deputetët: Preç Zogaj, Gjokë Vuksani, Lajla miratim projektvendimin që i kthen këtij qarku degën Përnaska, Dashnor Sula, Aurel Bylykbashi, Hajrulla e Inspektoratit, sepse betoni po marshon drejt Tales, Paturi, Edmond Spaho, Dritan Prifti, Durim Lamaj, drejt bregdetit, të cilin mezi e kemi ruajtur. Këto Erion Braçe, Qemal Minxhozi, Ilir Meta. vendime, që merren shkel e shko, si të thuash, i Fjalën e ka zoti Zogaj. lihen Shkodrës, e cila nuk ka fare lidhje me këtë Preç Zogaj – E nderuar zonja Kryetare, rast. Të nderuar kolegë deputetë, E njëjta situatë është edhe me Entin e Dëshiroj të sjell në vëmendjen e ministrave të Banesave. E gjithë kjo popullsi ka të përndjekur Qeverisë, pse jo edhe të stafeve të opozitës, një politikë, banorë të pamundur, romë, egjiptianë. fakt, që ndoshta e dinë të gjithë, por që ia vlen ta Mbyllja e Entit të Banesave në këtë qytet është një rikujtojmë, për të mbështetur problemin që kam për absurditet, duke ia lënë përsëri Shkodrës. Natyrisht të shtruar sot në këtë tribunë. që për Shkodrën ne kemi nderim, ajo është Lezha është sot një vend me një rritje të kryeqendra e Veriut, e kulturës. Ne kemi një pazakontë të numrit të banorëve, pikë së pari, por nostalgji të madhe për të, por praktikisht Lezha po edhe të treguesve të zhvillimit, që priren të ndjekin bëhet vetë një pol zhvillimi. Ne do të marrim e do të të njëjtën kurbë. Përgjatë 12 vjetëve të fundit japim me Shkodrën. Sigurisht është deti që i krijon popullsia në qytet dhe në rrethina është trefishuar. këto avantazhe, por nuk ka asnjë sens që të merren Vetëm lagjja “Kodërmarlekaj”, me banorë të ardhur vendime të tilla. kryesisht nga Mirdita, Kashnjeti, Puka, por edhe Kurse çështja më e mprehtë është çështja e Tropoja e Kukësi, ka sot rreth 10 mijë banorë, KESH-it, që administrohet me një mentalitet çifligu pothuajse sa kishte i gjithë qyteti i Lezhës në vitin nga disa njerëz në Shkodër. Por duhet ta dinë ata 1991. Tendenca e rritjes së shpejtë të popullsisë në dhe ministrat, që nuk reagojnë për shqetësimet që të ardhmen do të vazhdojë me të njëjtat ritme. Sipas shtrojmë ne, se jo vetëm Lezha, por asnjë rreth një studimi të Bankës Botërore, vetëm Lezha-qytet tjetër, nuk do të jetë çifligu i askujt. do të ketë rreth 70 mijë banorë pas 12 vjetësh. Duket Prandaj dhe një herë në këtë tribunë kërkoj që qartë se në trekëndëshin Lezhë-Shëngjin-Tale po ministri Olldashi, siç e ka nisur dhe e mbështes për përjetojmë krijimin gradual të një poli të ri zhvillimi. vendimin që ka marrë, të çojë drejt finalizimit Do të ketë në këtë trekëndësh atë që quhet vendimin për ngritjen e degës së Inspektoratit të zakonisht “zemër zhvillimi” dhe kjo lidhet me praninë Ndërtimit, sepse është emergjente, sikurse të kthejë
1066 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Entin e Banesave në rajonin tonë. punën në naftë, të patrajnuar dhe të largohen njerëz Falemnderit! që kanë gjithë jetën që kontribuojnë në atë sektor. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Zogaj! Vetëm nga qyteti i Patosit janë larguar nga puna Zoti Prifti e ka fjalën. mbi 600 vetë. Janë 600 familje në një qytet që ka Dritan Prifti – Zonja Kryetare, 3000, 4000 familje. Pra, është pjesa më e madhe e Unë dua të përfitoj nga rasti që në sallë janë njerëzve që mbajnë familjet me bukë në atë sektor edhe disa ministra të kabinetit për të ngritur dy dhe këta njerëz largohen pa asnjë justifikim, pa asnjë çështje, që janë shumë të rëndësishme: çështja e shkak. Sigurisht, reforma është shkak dhe ne jemi grevës së minatorëve dhe çështja e protestave të të gjithë për reformat, por jo reforma që largojnë naftëtarëve. njerëzit më të specializuar, njerëzit që do t’i duhen Janë dy grupe shoqërore, të cilat kanë kontribuar edhe privatizimit të atij sektori. Ne duhet të për vite të tëra për të ngritur dhe fuqizuar këta sektorë largohemi nga reformat politike dhe të bëjmë reforma të ekonomisë shqiptare, që dikur kanë qenë ashtu siç duhet për të mirën e atij sektori. Derisa sektorët bazë të ekonomisë. Sot këto dy shtresa, Parlamenti dhe Qeveria e kanë miratuar atë reformë, minatorët dhe naftëtarët, po përballen me vështirësi edhe me faktorin monitorues ndërkombëtar, ne nuk të panumërta ekonomike, por ajo që është me e jemi për ta ndaluar atë, por jemi që reforma të bëhet keqja, të gjithë shqiptarët po përballen me vështirësi e drejtë, të bëhet me kritere transparente dhe jo ekonomike, ata po përballen me një indiferencë të politike, siç po bëhet sot. theksuar nga ana e Qeverisë. Falemnderit! Zonja Kryetare, minatorët janë në disa vende Jozefina Topalli – Falemnderit! në grevë dhe asnjë përfaqësues i Qeverisë nuk ka Zoti Vuksani e ka fjalën. shkuar t’i dëgjojë. Kjo është një shenjë shumë e Gjokë Vuksani – E nderuar zonja Kryetare, keqe. Është një arrogancë e pajustifikueshme që Të nderuar kolegë, ministri përkatës nuk shkon t’i takojë minatorët. Ai Lexova me interes letrën që Kryetarja e duhet t’i takonte përpara se ata të sakrifikonin e të Parlamentit Shqiptar i kishte dërguar Komisionit të shkonin në grevë urie. Por, në qoftë se nuk ka shkuar Ligjeve për shqyrtimin me përparësi të ligjit “Për deri tani, ai duhet të shkojë patjetër të marrë takim pastërtinë e figurës së nëpunësit të lartë”. Detyrimi me këta minatorë që po vetësakrifikohen. ligjor që rrjedh nga rezoluta e Këshillit të Europës Unë kam tri javë, zonja Kryetare, që kam kërkuar mbi dënimet e krimit të komunizmit në Shqipëri duket një seancë pyetjesh me ministrin e Ekonomisë, të se po merr udhë. Ky veprim politik është një detyrim Industrisë dhe të Energjetikës dhe akoma nuk është moral që maxhoranca e sotme ka ndaj të parashikuar në axhendën e Parlamentit përgjigjja e përndjekurve politikë. Ky është një detyrim i madh pyetjeve. Në fakt, me Rregullore ministri brenda javës që politika shqiptare ka ndaj 4.550 të pushkatuarve, duhet t’u ishte përgjigjur pyetjeve të mia. 14.911 të burgosurve politikë dhe rreth 20.500 të Është shumë shqetësuese, të paktën, për internuarve. Për çdo të pushkatuar të sistemit zonën e Fierit dhe të Mallakastrës, reforma në komunist ka pasur një grup hetimor, ka pasur, të sektorin e naftës. Janë duke u larguar nga puna paktën, një prokuror, ka pasur një trup gjykues, të njerëz që kanë 40 vjet që punojnë në atë sektor dhe cilët kanë dënuar në emër të partisë shtet. Këtyre po rrinë në punë njerëz që janë futur atje vetëm vitin njerëzve që kanë ushtruar në mënyrë të drejtpërdrejtë e fundit, sepse janë militantë të një partie të caktuar dhunë ndaj njerëzve të pafajshëm nuk u ka hyrë dhe kryesisht të Partisë Demokratike. asnjë ferrë në këmbë, madje krekosen për Unë shpresoj që ministri do të vijë t’i përgjigjet profesionalizmin dhe eksperiencën e tyre nëpër shqetësimit tim për naftëtarët dhe për minatorët, gjykata, prokurori, madje deri në Gjykatën meqë e kam bërë kërkesën për pyetje, por do t’ju Kushtetuese. Ja çfarë ka shkruar hetuesi Naum kërkoja ju, zonja Kryetare, dhe zotërinjve ministra, Bezhani mbi metodat e hetimit të të burgosurve që janë sot këtu, të përkushtoheni; të shkoni t’i politikë: “Janë përdorur këto lloj torturash: jeleku, dëgjoni minatorët, të shkoni t’i dëgjoni naftëtarët dhe kamzhiku dhe druri; të lënit pa bukë e pa ujë për të bëni drejtësi për ta. Asnjë nga kërkesat e tyre ditë të tëra; elektroshoku, thyerja e kockave dhe nuk është e ekzagjeruar. Të diskutohet për kriteret ndukja e mishit, kripa në gojë dhe, më e rënda, e largimit nga puna të naftëtarëve, të mos mbahen tortura morale me familjarët e ish të burgosurve njerëz që janë të pashkolluar, të paarsimuar për politikë”. Mos e dhëntë Zoti që Naumi dhe shokët e
1067 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
tij të jenë sot në organet drejtuese të drejtësisë punist, kanë mbetur akoma disa regjistra dhe shqiptare. kartela, ku janë të shënuara pseudonimet, parullat Unë personalisht jam i bindur se persekutorët e e tyre etj. Këta regjistra të bëhen publikë dhe pastaj djeshëm, prokurorët, gjykatësit, ata njerëz që kanë publiku dhe viktimat e tyre të gjykojnë për shkallën marrë pjesë direkt në gjenocidin politik të ushtruar e dëmit të shkaktuar nga ta. Siç ka deklaruar një në emër të diktaturës, nuk duhet të punojnë në shkrimtar i shquar shqiptar, nuk është gëzim i madh drejtësinë shqiptare. Nuk ka asnjë të drejtë morale të hapen dosjet dhe të dalin në shesh disa spiunë prokurori që akuzoi në emër të partisë qytetarin e të Sigurimit të Shtetit që janë fshehur mirë për kaq zonës sime se kishte thënë që Enver Hoxha ishte i vite. Por ky veprim politik është një ngushëllim për lodhur dhe që sot është gjyqtar dhe madje pretendon të pushkatuarit, të dënuarit dhe të internuarit. të promovohet në drejtimin e drejtësisë. Shqipëria e Falemnderit! ka të vështirë të integrohet në BE me një anëtar të Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Vuksani! Gjykatës Kushtetuese që, në fund të viteve ’80, ka Zoti Lamaj. dënuar me vdekje për fjalën e lirë. Çfarë Durim Lamaj – E nderuar zonja Kryetare, kushtetutshmërie mund të mbrojë ai kur ka dënuar Të nderuar deputetë, me vdekje pikërisht për këto parime që mbron dhe E marr fjalën sot për të vlerësuar punën e shpreh sot Kushtetuta jonë? Qeverisë, por njëkohësisht edhe për të ngritur disa Një orë e më parë duhet të largohen nga politika shqetësime që preokupojnë zonën time elektorale. ata ish-drejtues të lartë të ish-diktaturës komuniste Që në fillim dua të theksoj se më vjen mirë që që, në momentin e shpirtdhënies së saj, u munduan kjo zonë, që përbën kurorën e Tiranës, është me gjakun e tyre të ri ta ngrenë atë në këmbë. Me mbështetur nga Qeveria me fonde, duke ligjin që do të miratohet në Parlament nuk duhet të harmonizuar investimet për rrugë, me ato në hakmerremi për vuajtjet që persekutorët kanë ujësjellës, shkolla dhe qendra shëndetësore, pa shkaktuar ndaj viktimave të tyre. Ata thjesht po mohuar edhe kërkesat në rritje që ka kjo zonë për largohen nga privilegjet e pamerituara të sistemit investime më të mëdha. demokratik, që e kanë urryer me të gjithë forcën e Një impuls zhvillimi kësaj zone i kanë dhënë shpirtit. edhe investimet private, sidomos në dy komunat Ndërsa për sa u përket fatkeqëve, kryesore, në atë të Dajtit dhe atë të Farkës. Me bashkëpunëtorëve të Sigurimit të Shtetit, ata me miratimin nga ana e Qeverisë të planit të zhvillimit ligj duhet të ndalohen të jenë deputetë, të zgjedhur urban për komunat e Farkës dhe Petrelës, është lokalë, gjyqtarë, prokurorë dhe në organet rritur interesimi i sipërmarrjes private për të ndërtuar kushtetuese. T’i lëmë në harresë spiunët e komplekse banimi, duke zbatuar një arkitekturë me kooperativave bujqësore, të radhës së qumështit, ndërtesa 3-4- katëshe, tip vilash, të cilat po ia spiunët e studentëve, të cilët me paditjet e tyre nuk ndryshojnë pamjen kësaj zone. Me këtë rast dua të qenë të zotët të ngjisnin shkallët e karrierës. Por të falënderoj edhe drejtorin e KESH-it, zotin Bojaxhiu, hapen dosjet e administratës së lartë shtetërore. për interesimin që ka treguar për furnizimin me Madje këta spiunë të gjetur të vlerësohen mbi bazën energji elektrike, veçanërisht të biznesit. Me e kontributit të tyre për burgosjen, vrasjen, internimin mbështetjen e tij dhe me fondet e KESH-it po dhe shkatërrimin e viktimave të tyre. Kjo është e ndërtohet një linjë e veçantë për furnizimin 24 orë domosdoshme për të vërtetën. pa ndërprerje të biznesit nga Mushqetaja në Petrelë, Së pari, populli shqiptar ka të drejtë të drejtohet në të dy anët e rrugës nacionale Tiranë- Elbasan. nga njerëz të ndershëm dhe me të kaluar të pastër. Një masë e tillë është mirëpritur nga komuniteti i Së dyti, ne që besojmë në moralitetin tonë kemi biznesit, i cili ka rritur interesimin për investime dhe të gjithë të drejtën e Zotit të dimë se kë kemi në për rritjen e pagesave të energjisë elektrike. krah, kë kemi përballë dhe me kë bëjmë politikë. Mirëpo një gjë e tillë nuk po ndodh në Komunën Së treti, mendoj se është mirë edhe për ata, e Dajtit, e cila edhe sot e kësaj dite nuk ka një plan për spiunët pra, të cilët rrinë me frikë në zemër për nga ana e Qeverisë për zhvillimin urban, gjë që është shkak të dekonspirimit të tyre, që t’u hiqet mundësia bërë pengesë për legalizimin e ndërtimeve të bëra e keqpërdorjes te prurësi më i parë. Nëse, tashmë, por, ç’është më e keqja, po bëhet pengesë fatkeqësisht, dosjet e disa njerëzve të pushtetshëm për iniciativën private, e cila është mjaft e interesuar janë zhdukur, siç kam dëgjuar nga një ish-ministër për të investuar në këtë zonë turistike. Prandaj i
1068 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
kërkojmë Qeverisë që, me strukturat e saj në qarkun nuk kanë munguar dhe nuk do të mungojnë edhe e Tiranës, të bëjë sa më shpejt të jetë e mundur në të ardhmen. miratimin e planit të zhvillimit urban të zonës, për t’i Falemnderit! hapur rrugën normalitetit të ndërtimeve në Dajt. Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Lamaj! Gjithashtu, kërkoj nga ana e Qeverisë që të Zonja Përnaska. mbështesë me prioritet këtë komunë me invesitme Lajla Përnaska - Të nderuar kolegë, në infrastrukturë, pasi ka shumë projekte që janë Ajo që desha të theksoj sot është se në rrugën bërë nga komuna dhe nuk po gjejnë mbështetje nga tonë të zhvillimit dhe të zbatimit programor, veç strukturat qendrore të shtetit. monitorimit dhe vlerësimit nga mekanizmat e Një shqetësim tjetër që dua të ngre është edhe brendshëm, një skaner sa i nevojshëm dhe investimi i nisur në rrugën që lidh Shëngjergjin me domethënës është edhe ai i organizmave Tiranën, gjatë rrjedhës së lumit Erzen. Ka ardhur ndërkombëtarë që ndjekin këto monitorime. Raporti koha që kjo rrugë të trajtohet me prioritet, për t’i i fundit i Bankës Botërore, të cilit i referohem sot, dhënë frymëmarrje zhvillimit të kësaj zone, në ndër të tjera thekson se, lidhur me treguesit botërorë mënyrë që produktet bujqësore të prodhuara në të qeverisjes, vërehet se qeveritë e shumë vendeve këtë zonë, sidomos gjatë periudhës së vjeshtës, t’i në zhvillim po bëjnë hapa të rëndësishëm përpara shërbejnë më mirë furnizimit të Tiranës dhe rritjes për sa i përket kontrollit të korrupsionit. së të ardhurave të fshatarëve, që e kanë lidhur jetën Progresi reflekton reformat në ato vende ku e tyre me tokën. Kjo do t’i shërbente edhe eliminimit udhëheqësit politikë, politikëbërësit, shoqëria civile të izolimit të kësaj zone gjatë periudhës së dimrit, dhe sektori privat e shohin mirëqeverisjen dhe gjë që ka qenë me pasoja për banorët. kontrollin e korrupsionit si një instrument thelbësor Kujtoj me këtë rast se ky investim në këtë zonë për të siguruar rritje dhe zhvillim ekonomik të është edhe një obligim yni dhe i çdo qeverie për atë qëndrueshëm dhe të shpërndarë njëtrajtësisht. çka ajo i jep qytetit të Tiranës, furnizimin me ujë Treguesit konfirmojnë se aty ku ka një përkushtim nga burimet e Shënmërisë dhe Selitës, të cilat kjo për reformën, përmirësimet e performancës popullsi bujare nuk i shfrytëzoi asnjëherë për të bërë qeverisëse janë tërësisht të mundshme. presione për përfitime. Kjo zonë, siç e kemi vënë Në analizën për Shqipërinë, në harkun kohor në dukje, është një zonë pjellore edhe për kultivimin 1998-2007, rezulton se në vitin e fundit janë bërë e prodhimeve bujqësore, mirëpo arteriet që furnizojnë përmirësime të vazhdueshme në të gjithë treguesit me ujë kanalet vaditëse në këto ditë të nxehta kanë e qeverisjes, me arritje më të mëdha në cilësitë pushuar së ekzistuari, duke filluar nga kanali i rregullatore, lirinë e fjalës dhe përgjegjshmërinë, si Sporonës dhe ai i Arbanës, si pasojë e gërryerjes dhe në luftën kundër korrupsionit. Duke i marrë së inerteve nga mjaft subjekte në lumin Erzen. Kjo veçmas këta tregues, rezulton se për lirinë e fjalës gjë ka nxjerrë jashtë përdorimit veprat marrëse të dhe përgjegjshmërinë vendi ka bërë përmirësime të ujit që shërbejnë për furnizimin e kanaleve vaditëse. konsiderueshme deri në 2007-ën, me një ekuivalent Investimet që janë programuar të hidhen në këtë të ri të renditjes në 50 përqindëshin e parë ose më zonë për rehabilitimin e këtyre veprave nuk do të shumë. Stabiliteti politik në vitin 2007 shënon përsëri jenë efektive, në rast se nga ana e Qeverisë dhe përmirësime të dukshme, duke lënë prapa tashmë veçanërisht nga Ministria e Mjedisit nuk ndalohet 34,6 përqindëshin e vendeve të tjera, përfshi këtu urgjentisht marrja e inerteve nga lumi Erzen. edhe disa nga vendet e rajonit, si Bosnja, Maqedonia Prandaj, i drejtohem ministrit Xhuveli: Pse lejohet dhe Serbia. akoma marrja e inerteve në lumin Erzen dhe në malin Efikasiteti i Qeverisë vjen me një përmirësim e Dajtit, kur tashmë e dimë të gjithë se ka një vendim gradual, që arrin në 43 për qind për vitin 2007, cilësia qeverie për pezullimin e subjekteve që punojnë në rregullatore me një përmirësim të ndjeshëm, duke këto objekte? Lejimi i marrjes së inerteve në lumin e renditur Shqipërinë ndër më të mirat në 56 Erzen ka sjellë dëmtime me pasoja të pariparueshme përqindëshin e parë mes 6 treguesve dhe duke ekologjike, si dhe dëmtim të veprave të artit të kryesuar të gjitha vendet fqinje. Kontrolli i korrupsionit ndërtuara në vite. Shembulli më i dukshëm i kësaj shënon edhe përmirësimin më të madh dhe më të është shembja e urës së Peshkatarit një vit më parë, dukshëm, ku vetëm gjatë vitit 2006-2007 ai kalon nga ku nuk rezultoi asnjë përgjegjës. Eliminimi i nga 20 përqindëshi në 37 për qind. Kjo performancë këtyre shkeljeve do t’u japë jetë investimeve, të cilat qeverisëse e përmirësuar në mënyrë domethënëse,
1069 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
sigurisht, reflektohet ndjeshëm edhe në shifra Ju falemnderit! buxhetore, në grumbullimin dhe miradministrimin e Jozefina Topalli – Zoti Xhuveli. fondeve tona publike. Rritjet e ndjeshme buxhetore Lufter Xhuveli – Zonja Kryetare, po kthehen në më shumë investime dhe në Dëgjova me vëmendje diskutimin e zotit Lamaj përmirësim të standardit tonë të jetesës. Prioriteti i dhe e vlerësoj shqetësimin e tij në lidhje me qartë i Qeverisë “Berisha” për investime në mbrojtjen e natyrës, në mënyrë të veçantë të infrastrukturë, rrugë dhe ujësjellës, preket gjerësisht shtresave të lumenjve, dhe me zonat e tjera që anembanë vendit, në akset kryesore, dytësore apo kanë të bëjnë me guroret. intrakomunitare të lëvizjes. Në përgjigje të shqetësimit të zotit Lamaj, do të Në parametra kolosalë këtë investim të bërë doja ta informoja atë dhe deputetët se kjo është një realitet e prek në aksin më të rëndësishëm të çështje e cila na preokupon dhe për të cilën po ndërtuar deri më sot, jo vetëm në vend, por edhe në punojmë në dy drejtime: në njërën anë për të rajon, në rrugën Durrës-Kukës-Morinë apo më saktë vendosur rregulla, për të ngushtuar sferën e veprimit në segmentin Rrëshen-Kalimash. Pata edhe unë të të gjithë atyre që kërkojnë të spekulojnë në dëm kënaqësinë, si mjaft kolegë, ta admiroj nga afër këtë të natyrës dhe kundër ligjit, dhe nga ana tjetër investim të përmasave masive. Ndonëse bëhet fjalë përmes kontrollit dhe penalizimit të atyre që shkelin për një udhëtim në një zonë që shumëkush, në ligjin. shumë vite, e ka marrë me përtesë, së pari, për Me këtë rast do të doja t’ju informoj se me shkak të rrugëve rraskapitëse për t’u zhvendosur, vendim të veçantë kemi kufizuar shfrytëzimin e sot ndërron mendje kur shkel këto zona, pasi nga inerteve të lumenjve nga 12 muaj, që ka qenë, në puna intensive e bërë vetëm në harkun kohor të një vetëm pesë muaj të vitit. Ndërsa në shtatë muaj viti gjithçka ka ndryshuar. Realiteti shekullor është është e ndaluar. Kemi pakësuar në 50 kilometra përmbysur. Panorama që të shfaqet në rrugëtimin shfrytëzimin e shtretërve të lumenjve me inerte. drejt zonave më të thella verilindore është krejt tjetër, Njëkohësisht, është reduktuar edhe në zonat e aq sa të duket e pabesueshme. Rrallëherë mund të lejuara shfrytëzimi i inerteve, duke i dhënë përparësi ndodhë që mrekullia e natyrës të bashkohet me shfrytëzimit të nxjerrjes së inerteve nga zonat mrekullinë e punës njerëzore në realizimin e veprave malore. të tilla kaq madhështore. Ky realizim as që do të Së dyti, është forcuar dhe intensifikuar kontrolli, imagjinohej pa elemente të tilla të performancës por ky është një proces për të cilin nuk mund të qeverisëse, një vizion i qartë dhe një vullnet shumë quhet asnjëherë se mbaron dhe që problemet të i fortë politik në realizimin e investimeve publike, quhen të zgjidhura. jetike jo vetëm për të sotmen, por edhe për të Më konkretisht, vetëm në 5 muajt e parë të këtij ardhmen e vendit. viti, nga janari deri në maj janë penalizuar 16 Asnjë raport, asnjë imazh, asnjë reportazh subjekte, të cilat kanë shkelur ligjin duke shfrytëzuar mediatik, asnjë studim statistikor nuk do të mund në mënyrë të paligjshme dhe jashtë kritereve inertet të jepte perceptimin e qartë të kësaj vepre historike. e lumenjve. Nga këto, 4 subjekte i përkasin basenit Mjafton të marrësh mundimin dhe të udhëtosh vetë të Tiranës, të Ishmit, të Erzenit, të Tërkuzës. në atë zonë dhe sqaron së pari vetveten për çfarë Njëkohësisht, edhe në guroret e Dajtit (meqenëse është realizuar tashmë. Gjithçka është e dukshme pjesa ku janë guroret aktualisht është përfshirë dhe domethënëse dhe s’ka nevojë për fjalë. Për më brenda parkut kombëtar me një vendim të veçantë tepër as për ndonjë dialog apo monolog qoftë, pasi të Këshillit të Ministrave vitin e kaluar) i kemi njoftuar gjiganti flet vetë me gjithë madhështinë e tij, duke subjektet që nxjerrin gurë atje gjashtë muaj përpara, përçuar një mesazh shumë të qartë te çdo shqiptar për të ndaluar veprimtarinë e tyre dhe për ta dhe ky është tashmë një investim i realizuar, por transferuar atë. Më 1 qershor mandati i tyre mbaroi njëkohësisht edhe një premtim i mbajtur. Nga ajo dhe nga 1-3 qershor ne kemi ushtruar kontroll dhe vepër mund të largohesh vetëm me mendimin për kemi pezulluar 12 prej tyre. Nga 14 që kanë qenë t’u rikthyer përsëri. gjithsej, vetëm 2 e kishin respektuar urdhrin Kam këtu një material përmbledhës të dhënë respektiv në zbatim të këtij vendimi të Këshillit të nga përfaqësuesit e firmës “Batchel Enka”, që do të Ministrave, ndërsa 12 të tjera e kishin shkelur atë. ishte shumë i dobishëm për të marrë informacion Të 12 subjektet janë ndëshkuar me gjobën çdo anëtar i kësaj salle. maksimale që lejon ligji për mbrojtjen e mjedisit,
1070 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
njëkohësisht edhe janë pezulluar. Në këtë mënyrë Pra, nga 250 milionë euro të paguara për 10 ne do të vazhdojmë edhe më tej. muajt e vitit 2007, 86 milionë euro ka qenë fitimi i Do të doja të falënderoja deputetin Lamaj për firmës dhe ky është një fitim mbi 33%. Me këto interesimin për problemet që ngriti, duke qenë i sigurt ritme, nga 418 milionë euro, që është vlera e se do të kemi mbështetjen e tij dhe të të gjithë deklaruar e projektit të ndërtimit të kësaj rruge në deputetëve të tjerë, për ta mbrojtur natyrën dhe buxhetin e shtetit, mbi 150 milionë euro të saj do të mjedisin të gjithë së bashku, sipas pozicionit dhe jetë fitimi i kompanisë. Kësaj vlere i janë shtuar së detyrimit që kemi secili. fundi edhe 135 milionë euro shtesë kontrate, kërkuar Falemnderit! nga kompania “Batchel-Enka”. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhuveli! Pra, vlera po shkon në 560 milionë euro dhe kjo Zoti Braçe, urdhëroni! jo përfundimtare, ndërkohë që fitimi po kap shifrën Erion Braçe – Ndoqa, për shkak të vapës dhe prej 200 milionë eurosh. Ky është fitimi patriotik që të zbrazëtisë informative, me shumë interes vizitën ka një normë të llahtarshme, të paparë në Europë, e lodhshme, por të mrekullueshme kësaj radhe, më të paparë, natyrisht, edhe në Shqipëri: 40% fitim në fund edhe në Shqipëri, të njërës prej drejtueseve patriotik, që Qeveria e Republikës së Shqipërisë ia të PD-së në fundjavë. fal kompanisë “Batchel-Enka”. Ky është treguesi Natyrisht që ky është një vend i lirë për të gjithë, më i mirë, që demonstron se, në 230 milionë euro për të parë, për t’u habitur, për ta shprehur me zë të mara borxh gjatë këtij viti për të financuar punën habinë e tyre, por qysh prej tre vjetësh është edhe dhe vjedhjen në atë segment, 200 milionë euro janë një vend i lirë për të vjedhur, madje edhe për ta shitur vetëm fitimi patriotik i kompanisë “Batchel-Enka”. vjedhjen si mrekulli inxhinierike, siç thonë së fundi. Kaq, për mrekullinë inxhinierike, natyrisht, kësaj Natyrisht që sistemi i referimit për mrekullinë radhe në dimensionin e saj financiar. mbetet shumë i diskutueshëm në raport me dijen, Së dyti, u bënë disa ditë që kufizimet e energjisë me diturinë, me paaftësinë për të mësuar apo edhe elektrike janë shtrirë thuajse në të gjithë vendin. Nga me injorancën. Fjala bie, të gjitha agjencitë e lajmeve media duket sikur kufizimet e energjisë ndodhin publikuan rreth dy muaj më parë një mrekulli vetëm në qytetin e Tiranës. Kjo e ka detyruar KESH- inxhinierike kineze: 36 kilometra urë në det, që in të ulërasë menjëherë dhe të thotë se po bëhen kushtoi vetëm 857 milionë euro. remonte. Për fat të keq, kufizimet e energjisë Ne kemi qenë të qartë me qëndrimin tonë për elektrike janë shtrirë kudo. Unë po ju them se në rëndësinë e rrugës Durrës-Kukës-Morinë apo për qarkun e Beratit kufizimet e energjisë elektrike filluan segmentin Rrëshen-Kalimash, për domosdoshmërinë para tri javësh në oraret nga 9:00-13:00, pastaj filluan jetike të saj, por ne kemi qenë të qartë edhe kur nga ora 12 e darkës deri në orën 6 të mëngjesit dhe kemi ndarë veprën nga vjedhja, edhe kur kemi marrë këto dy ditët e fundit kanë qenë nga ora 12 e darkës përsipër, si qytetarë dhe taksapagues, të financojmë deri në orën 8 të mëngjesit, duke përfshirë të gjithë veprën dhe jo vjedhjen. rrethin e Beratit, veçanërisht në fshatra; gjithë rrethin Pas më shumë se 16 muajsh, Kontrolli i Lartë i e Skraparit, veçanërisht në fshatra; gjithë rrethin e Shtetit, autoriteti zyrtar kushtetues dhe përgjegjës Kuçovës, veçanërisht në fshatra. për kontrollin dhe përdorimin e financave publike, Natyrisht që arsyeja nuk është remonti. Askund tashmë ka gjetur, ka bërë publik, ka denoncuar dhe, në qarkun e Beratit nuk po kryhen remonte, më në fund, ka dorëzuar në Prokurori mekanizmin përkundrazi, arsyeja madhore është konsumi i e vjedhjes përmes çmimeve që aplikohen në këtë energjisë elektrike, që, për shkak të vapës është segment, deri në 700% më të larta. rritur shumë dhe si pasojë e këtij konsumi janë Dua t’ju tregoj dimensionin e ri, dimensionin rritur shumë humbjet në rrjet, ashtu siç janë akoma financiar apo dimensionin e fitimit të kompanisë edhe më të mëdha humbjet e korporatës për shkak “Batchel-Enka” në këtë segment rrugor: Ka disa ditë të mungesës së arkëtimeve. që në tatime janë dorëzuar bilancet e kompanive që Për shkak të këtyre treguesve shumë të këqij: materializojnë fitimin e tyre vjetor. Për vitin 2007, i dështimet e korporatës për të menaxhuar pikërisht publikuar sot edhe në mendian e përditshme, për humbjet në rrjet dhe natyrisht pastaj edhe arkëtimet, 10 muaj të vitit 2007, kompania “Batchel-Enka” ka korporata ka gjetur si zgjidhje kufizimin e energjisë deklaruar 86 milionë e 153 mijë e 366 euro fitim, elektrike, pra t’í lërë qytetarët pa drita. ose 8,6 milionë euro në muaj. Por, ajo që të habit është deklarata e fundit e
1071 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
drejtorit të KESH-it, publikuar sot gjerësisht në Zoti Ministër, unë nuk e kuptoj pse sa herë që media, sipas të cilit, po nuk u rrit çmimi i energjisë përmendet kjo rrugë çohesh ti apo vetëdenoncohesh elektrike, do të vazhdojë të ketë kufizime. Natyrisht ti. Kjo është habi e madhe. Megjithatë, ti ke të drejtë që askush prej nesh nuk arrin ta kuptojë këtë njeri. të flasësh, për sa kohë që Prokurorja po i mban Ne jemi të gjithë qytetarë që e paguajmë energjinë ende peng hetimet për ty. Do të doja të të thosha elektrike dhe nuk arrijmë të kuptojmë, ne dhe gjithë edhe një herë tjetër që ne nuk shpifim apo, më saktë, qytetarët e tjerë që paguajnë energjinë elektrike, unë nuk shpifa. Unë të tregova numrat e bilancit të ç’kusur kemi të ndërpritet energjia se drejtori do të dorëzuar në organin e tatimeve dhe, që mos të bie rrisë çmimin. kot në qafë, do të thosha se në ato bilance fitimi Natyrisht, ne e kuptojmë drejtorin, që biznesi i zakonisht nuk tregohet realisht. tij personal po i ecën shumë mbarë. Është i vetmi Megjithatë, do të thosha se vetëm në 10 muaj drejtor i kësaj administrate që tani po ndërton jo fitimi i kësaj kompanie është deklaruar 86 milionë një, po dy biznese; është i vetmi drejtor i kësaj euro. Po lë mënjanë gjestin bujar të Kryeministrit administrate që edhe biznesi i tij privat në ETC për t’ía ulur tatim-fitimin nga 20 në 10%, po lë vazhdon t’í japë të ardhura të majme, të verifikuara mënjanë të gjitha gjestet e tjera bujare të në deklarimin e tij të pasurisë. Por, që t’í shkojnë Kryeministrit. bizneset e tij private shumë mirë dhe biznesi i Ju thatë se sa do të kushtonte kjo vepër tani, korporatës vetëm për vitin 2007 të ketë 2, 6% të në rast se do të kontraktohej me çmimet aktuale. GDP-së humbje, e barabartë me buxhetin e Zoti Ministër, ky fitim këtu tregon më së miri që shëndetësisë, kjo është skandaloze. kompania në fjalë i ka shitur Qeverisë shumë Jozefina Topalli – Zoti Basha, urdhëroni! shtrenjtë, ndërkohë që po ble shumë lirë. Kjo është Lulzim Basha – Zonja Kryetare, logjika e fitimit. Besoj se duhet ta kuptoni. Mund të Rruga po mbaron, por shpifjet nuk po pushojnë. pyesni kudo dhe besoj se ju del kjo. Megjithatë, Natyrisht që përgjigjja përfundimtare do të jetë edhe unë po ju pyes edhe një herë tjetër, meqë jeni sot momenti i inaugurimit të rrugës, por demagogjia që këtu: Mund të ma thoni vlerën përfundimtare të ka shoqëruar këtë proces sot u shpalos edhe një projektit? herë me dimensionin e saj të plotë. Ndryshe nga sa Jozefina Topalli – Kjo nuk është seancë shprehen herë pas here titullarët e PS-së, këtu nuk pyetje-përgjigjesh. bëhet fjalë për asgjë tjetër përveçse për një sulm Meqenëse cituat fjalët e mia, unë po ju ftoj edhe politik për të mbrojtur të pambrojtshmit. juve, zoti Braçe. Unë do të shkoj përsëri pas dy Ju thoni, të nderuar zotërinj, se këtu nuk ka javësh për të parë atë gjigant, atë kolos, që më bën transparencë, por vini këtu me shifrat e fitimit të një krenare, që bën krenar çdo shqiptar. Ju ftoj edhe kompanie, e cila, sipas legjislacionit shqiptar, e ka juve të vini e të shihni dhe të gjithë së bashku do të deklaruar fitimin. Shifra të cilat unë nuk i kam parë, kuptojmë se sa të vegjël jemi, kur shikojmë atë por që sigurisht janë vënë në dispozicionin tuaj. gjigant, atë kolos aq të madh, që e ka bërë Shqipërinë Ju flisni për norma fitimi dhe pastaj bëni si të ishte Shqipëria e pas 15-20 vjetëve. krahasime për të mbuluar demagogjinë tuaj. Fakti Natyrisht, nuk është një kotec pulash që të është që në momentin e kontraktimit të kësaj vepre, pretendosh të mos kushtojë asgjë, ajo ka koston e çmimet e të gjitha agregateve bazë të ndërtimit të vet. Asnjë vepër infrastrukturore nuk mund të sjellë rrugës, naftës, çimentos, hekurit ishin më ulët një fitim më të madh për Shqipërinë, për shqiptarët kuotës që janë sot. Sa do të kushtonte kjo vepër po dhe për rajonin, sa ç’sjell ajo autostradë që përmban të kontraktohej sot? - është pyetja racionale. Sa i 17 ura, me një gjatësi të paparë ndonjëherë në janë kursyer shtetit me kontraktimin e bërë? Kjo Shqipëri, me një lartësi që shkon deri në 80 metër. shifër jep përgjigje. Kaq ura në 50 vjet rresht, të marra bashkë, nuk Sa i përket vjedhjes, të nderuar zotërinj, bëni janë realizuar kurrë brenda një viti, siç po realizohen mirë t’u tregoni shqiptarëve, në vend që të bëni tani. Janë tunele të krahasueshme me ato të demagogji, se çfarë bëtë me 200 milionë euro të Gjermanisë apo të La Manshit. Pa shkuar ta taksës që mblodhët për rrugën dhe kush i vodhi ato. shikoni, ju nuk mund të krijoni një ide se çfarë vepre Falemnderit! infrastrukturore është ajo. Jozefina Topalli – Zoti Braçe, urdhëroni! Mos kini frikë të vini, se aty do të shihni se sa Erion Braçe – Falemnderit, zonja Kryetare! të vegjël jeni përballë një kolosi aq të madh!
1072 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Zoti Sula, urdhëroni! keq për kolegun që doli në këtë konferencë shtypi, Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! se mund të ishte ndonjë tjetër, sepse ai e di mirë që Të nderuar kolegë, në qeverinë socialiste ishte një tjetër tender prej 6 Sinqerisht, mua më vjen keq që opozita në çdo milionë eurosh (të cilat u përvetësuan) për të bërë seancë artikulon shpifje dhe shpifje vërtet të rënda, kartat e identitetit, që nuk u bënë asnjëherë. Kjo siç ishte edhe shpifja e radhës, për sa i përket rrugës është përsëri një vjedhje e hapur. Kurse sot, të Durrës-Kukës-Morinë, asaj vepre me të vërtetë aq abuzosh për kartat e identitetit dhe për pasaporta të rëndësishme për kombin shqiptar, për të lidhur biometrike, nuk është e drejtë dhe nuk është e Shqipërinë me Kosovën. Por, unë do t’í kujtoj moralshme, sepse tenderi ka qenë tepër opozitës dhe do t’í flas edhe me fakte që të mos transparent dhe të jeni të sigurt se ato dyshime, të ketë absolutisht asnjë lloj mundësie ta cilat shfaqi kolegu, janë të pabaza, sepse duhet të kundërshtojë. jenë të bazuara në prova dhe në ligj. Ato dyshime Meqenëse u diskutua problemi i rrugës, unë po dhe shqetësime që ka opozita, se do të bllokohen i drejtohem opozitës me një pyetje të drejtpërdrejtë: zgjedhjet dhe nuk do të kemi zgjedhje me karta pse nuk flet kjo opozitë, që dje ishte maxhorancë, identitetit, nuk janë absolutisht të bazuara. Të jeni për rrugën Rrogozhinë-Elbasan, me një gjatësi prej të sigurt se do të bëhen këto karta identiteti dhe 35 kilometrash? Këtë rrugë një firmë fantazmë turke këto pasaporta biometrike. e zgjati për 8 vjet dhe nuk e përfundoi; ku tenderi u Unë, pa dashur të fyej njeri, as ish-kryetarët e përfitua nga 2 persona anonimë, të cilët ushqeheshin Kuvendit, desha të nënvizoja faktin që vizita e me hamburger në rrugët e Tiranës; ku shteti shqiptar Kryeministrit të Shqipërisë, Kryetares së Kuvendit ka humbur miliona euro dhe është fituar një proces apo ministrit të Jashtëm në kancelaritë europiane në gjykatën e arbitrazhit ndërkombëtar; ku akoma ka pasur rëndësi të madhe në marrjen e mbështetjes, Shqipëria paguan penalitete për këtë rrugë. sepse me ato karta identiteti dhe me ato pasaporta Sot e kësaj dite, në zonën time elektorale janë biometrike po kërkohet që shqiptarëve t’u hiqen dy kantiere të mëdha, ku janë miliona euro mjete vizat. Besimi është i madh dhe premtimi që është mekanike, të cilat janë të bllokuara, dhe ish-ministri marrë nga personalitetet e Qeverisë shqiptare do të i Transporteve, ministri i Transporteve dhe Ministria jetë që shqiptarët në vitin 2009 apo në vitin 2010 do e Financave paguajnë para për qira dhe për fshatarët, të lëvizin pa viza. të cilëve u janë marrë tokat, paguajnë roje, paguajnë Prandaj do t’u kërkoja sinqerisht që akuzat tuaja pagesat e tjera dhe janë miliona e miliona lekë, të për korrupsion në çdo seancë për kolegët tanë cilat i merren shtetit çdo ditë. Prandaj unë sot, para ministra apo kolegë të maxhorancës nuk janë të të gjithë kolegëve, i kërkoj ministri të Transporteve vërteta, sepse, në qoftë se keni prova, atëherë duhet publikisht që të përgatisë një material denoncues t’i depozitoni në Prokurori, se nuk është më ajo për Prokurorinë, që të fillohet një denoncim penal Prokurori që ju kishit deri dje, nuk është më ajo për humbjet dhe për vjedhjet që janë realizuar në Prokurori, e cila merrej me KPD-në, nuk janë më rrugën Rrogozhinë-Elbasan me një gjatësi prej 35 ata prokurorë, të cilët bënin politikë. Sot kemi një kilometrash. Kjo rrugë u përfunduan në vitin 2006, prokurori dhe një polici absolutisht të mbështetur pra jo brenda afateve dhe jo nga ajo firmë fantazmë në ligj dhe prandaj do t’ju bëja thirrje që të flasim që ka përfituar paratë dhe ka ikur. Rruga nuk u me fakte dhe me prova dhe të mos flasim vetëm për përfundua me ato fonde, por u ndërtua nga një firmë politikë. Ka vend ku mund të bëhet politikë shpifëse, tjetër dhe kjo është vjedhje, është korrupsion në por t’i bëni atje dhe jo këtu në sallën e Parlamentit. mes të dritës së diellit. Ky është fakt dhe s’ka kuptim Falemnderit! të akuzosh sot për atë rrugë, e cila është një vepër Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! madhështore, një rrugë e cila do të jetë me Zoti Minxhozi, urdhëroni! standarde europiane, një rrugë e cila po kontribuohet Qemal Minxhozi - E nderuar zonja Kryetare, nga buxheti i shtetit dhe për këtë duhet të jemi Të nderuar kolegë deputetë, krenarë dhe jo ta njollosim këtë rrugë. E marr fjalën këtu për dy probleme që më Kalojmë te një problem tjetër që ka të bëjë me shqetësojnë jo thjesht si deputet i një zone, por si kartat e identitetit dhe pasaportat biometrike. Më deputet i këtij Kuvendi. kanë bërë përshtypje deklarimet në konferencën për Çështja e parë ka të bëjë me minatorët. Është shtyp të anëtarëve të PS-së dhe më vjen përsëri me gjithë mend tepër zhgënjyese qëndrimi që
1073 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
mbahet ndaj njerëzve që kanë kontribuar për dekada Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Minxhozi! e dekada për zhvillimin e vendit. Është një kategori Urdhëroni, zoti Basha! që në vitin 1991 PD-ja e pati bastionin e parë Lulzim Basha – Falemnderit, zonja Kryetare! mbështetës për prurjen e elementëve kryesorë Shkurtimisht, për informacionin e deputetit parësorë të demokracisë. U bënë Pishtarë të parafolës dhe të elektoratit që ai përfaqëson, Ministra Demokracisë, u bënë njerëzit që dhanë një kontribut e Jashtme, ashtu siç është informuar edhe publiku me gjithë mend për këto ditë që jetojmë sot dhe më nëpërmjet medias, është në proces negociatash me duket një absurditet i jashtëzakonshëm, në radhë palën maqedonase për hapjen e pikave të tjera të të parë, për deputetë të këtij Parlamenti që kalimit kufitar, në të cilat do të ndiqet praktika përfaqësojnë zona minerare, duke filluar nga Tropoja dhe tashmë e vendosur e postave të përbashkëta të deri më poshtë. Kjo është e pafalshme që këta njerëz kufirit, të cilat qoftë për nga kostoja e ndërtimit apo nuk kontaktohen për t’i dëgjuar, në radhë të parë. e mirëmbajtjes, qoftë për nga lehtësia e lëvizjes Zhgënjimi i dytë vjen nga Qeveria. Si është e paraqesin avantazhe ndaj pikave të dyfishta. Dhe mundur që për 13 ditë asnjë ministër apo person i siç është në dijeni edhe deputeti parafolës, pala administratës së lartë shtetërore nuk shkon t’i shqiptare nuk ka dhënë asnjë dritë të gjelbër për të kontaktojë, të vendosë urat e dialogut dhe të dëgjojë ecur përpara me procedimin e njërës pikë apo të hallet e tyre për të gjetur një zgjidhje të pëlqyeshme pikës tjetër, pa arritur në një marrëveshje të për palët? përgjithshme, e cila në mënyrë të barabartë merr Në këtë aspekt, zonja Kryetare, unë do t’ju bëja edhe shqetësimet e komuniteteve në të dyja anët e thirrje që do të ishte mirë që edhe ju vetë të shkoni kufirit, duke përfshirë edhe preokupimet dhe t’i takoni për t’i dëgjuar nga afër, sepse një indiferencë shqetësimet e komunitetit në anën e Republikës e tillë nuk ndihmon aspak në zgjidhjen e problemit. së Shqipërisë dhe ky do të jetë një parim, i cili do Çështja e dytë që dua të ngre ka të bëjë me të vazhdojë të ndiqet gjatë gjithë negociatave të dy shqetësimin që kanë banorët e Gollobordës lidhur grupeve të punës që merren me çështjet konsullore me hapjen e një pike kufitare me Maqedoninë. Zotit në Shqipëri dhe në Republikën e Maqedonisë. Kryeministër dhe zotit ministër të Jashtëm, banorët Jozefina Topalli - Falemnderit! e këtyre fshatrave u kanë dërguar edhe një letër Zoti Bylykbashi, urdhëroni! para një muaji e gjysmë dhe nuk kanë marrë Aurel Bylykbashi – E nderuar zonja Kryetare, përgjigje. Janë 13 kryepleq fshatrash që kërkojnë Kolegë deputetë, që pika kufitare të mos hapet në fshatin Trebisht, Pata fatin që para dy ditësh, bashkë me disa ku jetojnë vetëm 1400 banorë, por të hapet në një kolegë deputetë të maxhorancës dhe Kryetaren e pikë tjetër, në fshat tjetër të quajtur Miresh, ku Kuvendit, të shihja nga afër punimet që po kryhen banojnë rreth 5500 vetë. në aksin Durrës-Morinë dhe, në mënyrë të veçantë, Ne në politikën që bëjmë duhet të kemi parasysh, punën që po bëhet në segmentin Rrëshen– në radhë të parë, interesat e vendit tonë, pa injoruar Kalimash, ku po punon firma amerikano-turke edhe interesat e vendit fqinj, siç është Maqedonia, “Bachtel - Enka”. por të harxhojmë 300 milionë lekë për të hapur 4 Edhe mua, ashtu si disa prej deputetëve të tjerë kilometra rrugë në një zonë ku nuk ka dendësi në këtë vizitë, më ra rasti që, për herë të parë, të popullsie dhe nuk ka interesa ekonomike, kjo më vizitoj këtë segment dhe punën që po bëhet aty dhe duket një absurditet. E pakta që duhet bërë me këtë pas kësaj vizite, ju siguroj se asgjë e thënë nuk komunitet, duhet biseduar dhe u duhet dhënë mund ta zëvendësojë përjetimin njerëzor tek shikon përgjigje. Në asnjë mënyrë ne nuk kemi luksin për këtë kryevepër të inxhinierisë, jo vetëm në Shqipëri, të hapur pikë kufitare në një vend, e ripërsëris, ku por edhe në rajon. nuk banojnë njerëz dhe nuk ka interesa ekonomike. Fillimisht dua ta nis me një falënderim: Zoti Prandaj, zoti Ministër i Jashtëm, duke ju Kryeministër, ju lumtë! Ju lumtë për vendosmërinë sugjeruar juve, mendoj që të merrni kontakte sa më tuaj për ta çuar përpara dhe për ta bërë realitet këtë të shpejta me Ministrinë e Jashtme të Maqedonisë projekt gjigant, gjigant jo vetëm nga përmasat, por për të ndryshuar këtë pikë doganore nga një vend edhe nga qëllimi që ai bart në vetvete. Unë mbetem në një vend tjetër. Kjo do të ishte edhe në interes të i bindur se, nëse nuk do të ishte kjo Qeveri dhe ky dy vendeve tona. Kryeministër, zor se kjo vepër do të shihte dritën e Falemnderit! realizimit. Dua të falënderoj të gjithë inxhinierët,
1074 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
drejtuesit, punonjësit e firmës “Bachtel- Enka” për edhe nga goja e drejtuesve të BE-së. Ne po ecim punën e palodhur që po kryejnë për t’ua bërë të me shpejtësi drejt procesit të liberalizimit të vizave mundur sa më parë shqiptarëve realizimin e kësaj me BE-në dhe shumë shpejt, brenda disa muajve, ëndrre shekullore të tyre. Shqipëria do të aplikojë si vend kandidat në Unë në profesion jam inxhinier dhe ju siguroj organizmin e vendeve më të zhvilluara të globit, që se, edhe për mua, tek shihja realizimin e këtyre në themel të tyre kanë demokracinë, ekonominë e punimeve, ka qenë një impresion jashtëzakonisht i tregut, respektimin e lirive dhe të të drejtave të veçantë. Mbetem tashmë edhe më i bindur se kjo njeriut. Ne sot kemi një ekonomi të qëndrueshme firmë është e vetme që aktualisht ka marrë përsipër dhe lufta ndaj korrupsionit do të sjellë në Parlament për të bërë punime të tilla të infrastrukturës, është një buxhet shtesë prej 300 milionë dollarësh. Të e vetme që mund ta bënte këtë vepër, e cila është e gjitha këto dhe të tjera arritje të pamohueshme, tillë, me të tilla përmasa jo vetëm në rajon, por edhe natyrisht, për ata që kanë sy për të parë dhe veshë në botë. që të dëgjojnë, janë shpresa dhe besimi se Ndërkohë, duhet të përsëris një mesazh për ju Shqipëria shumë shpejt do të kapë ritmet e zhvillimit kolegë të opozitës: Shkoni dhe vizitoni rrugën! Ta ndër më të mëdhatë në rajon dhe më gjerë. kthejmë rrugën në një vend pelegrinazhi. Shkoni dhe Qytetarët shqiptarë, brenda vitit të ardhshëm, shikoni se ç’po bëhet në Shqipërinë tonë dhe ju sipas të gjitha parashikimeve, do të jenë qytetarë them me bindje se edhe ju vetë duhet të ndiheni të lirë të një Europe të bashkuar dhe do të shikojnë krenarë me këtë investim. Gjithashtu, ju bëj thirrje te dokumentet e tyre të identitetit emrin e një shteti që të ndalni akuzat dhe urrejtjen tuaj ndaj kësaj rruge, që “eksporton” garanci, siguri, partneritet dhe pasi me të vërtetë indinjoni çdo shqiptar dhe bëni angazhim perëndimor. shërbimin më të mirë ndaj gjithë atyre që nuk duan Në fund, si kryetar i PD-së për Elbasanin, zhvillimin dhe ecjen e këtij vendi. Nëse me të vërtetë dëshiroj të përshëndes hyrjen e forcës sime politike i shërbeni kësaj gjëje, atëherë vazhdoni me me të drejta të plota në Unionin e Partive të monologun tuaj për të mohuar gjithçka, edhe për Bashkimit Demokrat Ndërkombëtar gjatë samitit të vepra të tilla që i kalojnë përmasat e vendit tonë, fundit të këtij unioni që u zhvillua në Paris. Edhe një por edhe të rajonit. herë ne treguam se jemi forca më pro europiane e Ndërkohë, dua të nënvizoj faktin se ky investim vendit, që me programin dhe idetë e saj, që tashmë u ka kthyer jetën dhe shpresën banorëve të zonës po gjejnë zbatim në qeverisjen e vendit, mund ta çojnë veriore të vendit tonë. Ata tashmë nuk ndihen më të Shqipërinë përpara edhe për shumë vjet të tjera. diskriminuar dhe të izoluar, siç kanë qenë 50 vjet Falemnderit! me radhë gjatë sistemit komunist dhe fatkeqësisht (Drejtimin e seancës e merr zoti Beja.) edhe për 8 vjetët e qeverisjes së majtë në Shqipëri. Fatos Beja – Falemnderit, zoti Bylykbashi! Ata tashmë ndjehen me shpresë dhe nuk kanë pse Fjalën e ka zoti Spaho. të largohen më nga zonat ku banojnë drejt periferive Edmond Spaho – Falemnderit, zoti Beja! të qyteteve të mëdha, ku kanë provuar mbi vete edhe Të nderuar kolegë deputetë, epitetet poshtëruese. Janë këta njerëz që po shohin Ashtu si një kolege para meje, dëshiroj të shpreh të ardhmen e tyre dhe të fëmijëve të tyre në këto disa mendime në lidhje me raportin e fundit të zona, duke prekur ndryshimin që po sjell kjo Qeveri Bankës Botërore, i cili ka të bëjë me treguesit për të gjithë shqiptarët. botërorë të qeverisjes. Kolegë deputetë, njëkohësisht, gjatë këtyre Është bërë e zakonshme te ne që, sapo ditëve kam ndjekur me vëmendje turin e takimeve publikohet ndonjë raport për Shqipërinë apo kur ajo të zhvilluara nga Kryeministri Berisha në Bruksel është pjesë e raporteve më të gjera, nga me zyrtarët më të lartë të BE-së. Edhe një herë përfaqësuesit e opozitës dhe të qarqeve rreth tyre mund të theksoj me bindje se hapat që ka ndërmarrë nxitohet të deklarohet përkeqësimi i treguesve të Shqipëria në drejtim të integrimit europian të vendit marrë në shqyrtim, si dhe sulmohet qeverisja për janë të mëdha dhe të pamatshme me të gjitha drejtim të keq të vendit dhe nëpërkëmbje të qeveritë që kanë drejtuar vendin gjatë këtyre viteve. interesave të popullit. Ne duhet të ndjehemi krenarë, pasi Shqipëria renditet Konkluzione të tilla kemi dëgjuar mjaft kohët e ndër vendet me progresin më të madh në drejtim të fundit, megjithëse shpeshherë ato nuk mbështeten zhvillimeve të saj të brendshme dhe kjo e pohuar nga faktet dhe realiteti, madje shpesh deformohen
1075 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të dhënat dhe konkluzionet e vetë raporteve. Opozita kontrollin e korrupsionit, hedhin poshtë retorikën për është veçanërisht e zellshme në drejtim të qeverisjes gjoja përkeqësim të nivelit të korrupsionit në vend dhe luftës kundër korrupsionit, duke u përpjekur të dhe dështimin e Qeverisë në premtimin kryesor paraqesë një realitet të deformuar. Për fat të mirë, elektoral. Sikurse shihet, organizma të tillë këto raporte, përfshirë edhe këtë të fundit të Bankës ndërkombëtarë, si Banka Botërore vlerësojnë drejt Botërore, është e mundur të posedohen nga të gjithë e me realizëm nivelin dhe seriozitetin e reformave të interesuarit; t’i lexojnë ato dhe të krijojnë një të ndërmarra nga qeverisja e maxhorancës së djathtë gjykim të pavarur për ecurinë e procesit të reformave gjatë tre vjetëve të fundit. Ky rezultat është rrjedhojë në vend. direkte e reformave të ndërmarra veçanërisht në Në qoftë se do t’i referoheshim raportit më të sektorët e ekonomisë dhe të financave, nëpërmjet fundit të Bankës Botërore, i cili është publikuar në përmirësimeve në fushën fiskale, reduktimit të Uashington më 24 qershor të këtij viti, vihet re se ndjeshëm të numrit të taksave dhe të barrës fiskale, Shqipëria është në grupin e vendeve që kanë bërë rritjes me mbi 2% të nivelit të mbledhjes së të hapa të rëndësishëm, për sa i përket përmirësimit ardhurave, në raport me Prodhimin e Brendshëm të qeverisjes e kontrollit të korrupsionit, duke arritur Bruto, reformës në administrimin fiskal dhe atë performancën e vendeve të pasura në përmasat dhe rregullatore, përmirësimeve në administrimin e tiparet e përgjithshme të qeverisjes. Treguesit fondeve publike e prokurimin e tyre, rritjes së botërorë të qeverisjes, të cilët abdejtohen për çdo transparencës dhe efikasitetit të përdorimit të këtyre vit, tregojnë se atje ku ka një përkushtim për fondeve, si dhe privatizimit të pronës publike. reformën, përmirësimet në qeverisje janë të Sigurisht, ka vend për përmirësime të mundshme dhe ndodhin realisht. mëtejshme. Vendi është ende larg nivelit që Cili është niveli dhe konkluzioni për gjendjen në dëshirojmë të ketë në fushën e drejtësisë. Mangësitë Shqipëri, në bazë të gjashtë treguesve të qeverisjes, që kemi në këtë sektor, në një farë mënyre, të cilat llogariten dhe krahasohen që prej dhjetë zvogëlojnë progresin e evidentuar në pesë sektorët vjetësh? Shqipëria, thuhet në raport, ka bërë e tjerë. Do të ishte në interes të vendit që të gjitha përmirësime të vazhdueshme në të gjashtë treguesit palët e interesuara, përfshirë opozitën, të bashkojnë e qeverisjes me arritje më të mëdha në cilësinë forcat për realizimin e reformës në fushën e rregullatore, lirinë e fjalës dhe përgjegjshmërinë. Ajo drejtësisë, pasi ajo është e lidhur jo vetëm me tashmë renditet ndër 50% të vendeve të para ose interesat imediate të vendit, por edhe me të ardhmen më sipër. afatgjatë, integrimin euroatlantik dhe Përmirësimi më i madh është parë te kontrolli i qëndrueshmërinë e vetë procesit të reformave. korrupsionit, ku midis 212 vendeve të marra në Falemnderit! shqyrtim Shqipëria kapërcen nga 20% në 37% për Fatos Beja – Falemnderit, zoti Spaho! vitet 2006-2007. Në treguesin e lirisë së fjalës dhe Mbyllet pika e parë e rendit të ditës. të përgjegjshmërisë Shqipëria nga 37% që shënonte Kalojmë në pikën e dytë të rendit të ditës: në vitin ’98, në vitin 2007 shënon nivelin 50%, duke miratimi i procesverbalit të seancës plenare të datës dëshmuar një progres të dukshëm. Në treguesin e 26.06.2008. stabilitetit politik Shqipëria lë pas mbi 35% të Ka vërejtje për procesverbalin? Nuk ka. vendeve në shqyrtim. Miratohet. Në lidhje me efikasitetin e qeverisjes raporti Në pikën e tretë të rendit të ditës është thekson se Shqipëria gjatë viteve 2006-2007 ka bërë projektligji “Për sektorin e gazit natyror”. Të vijnë në përmirësime graduale dhe renditet në nivelin 43%, sallë specialistët. duke iu afruar mesatares së vendeve të Europës Kalojmë në shprehjen e komisioneve. Lindore dhe të Baltikut. Komisioni përkatës, për Veprimtarinë Përmirësim të ndjeshëm vendi ka shënuar në Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin? cilësinë rregullatore, duke qëndruar në krye të të (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) gjitha vendeve të rajonit me 56%. Falemnderit! Përmirësimin më të madh Shqipëria e ka arritur Komisioni Parlamentar për Integrimin Europian? gjatë vitit të shkuar në kontrollin e korrupsionit, duke (Nuk ka përgjigje.) Komisioni ka vendosur për u ngjitur nga 20% në 37%. kalimin e ligjit në seancë plenare. Rezultatet e mësipërme, sidomos ai për Atëherë ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. Ka
1076 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
diskutime? Nuk ka. ndryshim të tërë Rregullores. Pra, të kemi një paketë Kalojmë në shprehjen e grupeve. integrale ose një ndërhyrje serioze në Rregullore. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Ne e kuptojmë se pse e bëni këtë. Ju e bëni (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) këtë para se të vijnë dekretet e Presidentit që të Falemnderit! kufizoni ose t’i zeroni funksionet e Presidentit. Po Grupi Parlamentar i Partisë Agrare ne nuk mund të bëhemi pjesë e kësaj loje. Kjo nuk Ambientaliste? është lojë e ndershme që bëhet në Parlament. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Prandaj, unë dua të them që ne si grup parlamentar, Falemnderit! për sa kohë që ju të diskutoni dhe të miratoni Grupi Parlamentar Demokrat Reformator? Rregulloren, do të jemi jashtë seancës. Do të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) kthehemi për pikën tjetër të rendit të ditës. Falemnderit! Falemnderit! Grupi Parlamentar LSI+PDS? (Drejtimin e seancës e ka marrë Kryetarja e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Kuvendit, zonja Jozefina Topalli.) Falemnderit! Jozefina Topalli – Neni 117 i Rregullores thotë Grupi Parlamentar i PSD-së? se çdo deputet ka të drejtë të paraqesë propozime (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) për ndryshime në Rregulloren e Kuvendit. Falemnderit! Urdhëroni, zoti Bano! Grupi Parlamentar Demokristian? Nuk ka njeri Ilir Bano – Unë do të kisha dëshirë që t’i në sallë. përgjigjesha zonjës Leskaj, pasi ecuria e diskutimit Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? të propozimeve dhe e shqyrtimit të amendimeve për (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Rregulloren nuk është në formën që u paraqit këtu. Falemnderit! Që në mbledhjen e Komisionit të Ligjeve, kur u Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste? diskutuan dekretet e Presidentit për emërimin e (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) pesë anëtarëve të Gjykatës së Lartë, ishin pikërisht Falemnderit! përfaqësuesit e opozitës në Komisionin e Ligjeve Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? që shprehën mendimin se ka vend të rishikohet, po (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) lexoj çfarë thanë ata në komision, transparenca e Falemnderit! inicimit të propozimit dhe të miratimit ose të pëlqimit Vazhdojmë me pikën e katërt të rendit të ditës: për këto raste. Sipas deputetëve socialistë, kjo është projektvendimi “Për disa shtesa dhe ndryshime në një çështje ku legjislatori shqiptar ka vend për ta vendimin nr. 166, datë 16.12.2004 “Rregulloja e parë seriozisht. Pikërisht këtë gjë po bëjmë ne sot. Kuvendit të Shqipërisë”, e ndryshuar”. Mbi këtë bazë, mbi këtë mendim, që u përkrah edhe Urdhëroni, zonja Leskaj! nga deputetët e shumicës parlamentare, u paraqitën Valentina Leskaj – Zoti Beja, ne e kemi dy propozime: një propozim nga zoti Beja dhe një diskutuar edhe një herë në seancën e Kuvendit propozim tjetër nga dy deputetët socialistë, Malaj çështjen e Rregullores dhe si Grup Parlamentar i dhe Dervishi. (U drejtohet deputetëve Malaj dhe PS-së kemi paraqitur dy rezerva lidhur me Dervishi.) A nuk e keni paraqitur ju propozimin? ndryshimet në Rregullore. Ju këtu mund të thoni ç’të doni, por unë nuk po E para, është që Rregullorja nuk mund të gënjej. Unë propozimin tuaj e kisha në Këshillin për ndryshohet pa konsensusin e forcave politike që janë Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin, sepse të gjitha në Parlament. propozimet Kryetarja e Kuvendit, e cila është edhe E dyta, nuk ka asnjë motiv që kjo Rregullore të Kryetarja e Këshillit, ia paraqet Këshillit, i cili i vijë me procedurë të përshpejtuar, pra që brenda diskuton ato. Në fakt, pasi i lexova të dyja katër ditëve ne të ndryshojmë Rregulloren e amendimet e paraqitura, unë u shpreha se në thelbin Parlamentit, në një kohë kur dihet që ka disa e tyre ato ishin të njëjta në kërkesën për të vënë në propozime. Ka një propozim, që është nisma juaj procedurat parlamentare seanca dëgjimore me personale, ka një nismë nga dy deputetë të PS-së secilin kandidat për organet kushtetuese ose të dhe ka disa propozime të tjera. Unë nuk shoh ndonjë krijuara me ligj. Këtë “jo”, që e dëgjova këtu nga motiv që, pse jo, të gjitha këto propozime të merren vendi, po atë ditë e dëgjova në media, ku për çudi nga një grup pune në Parlament dhe të kemi një zoti Malaj u shpreh, konkretisht, që ajo që ata
1077 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
propozonin ishte thelbësisht e ndryshme, megjithëse Urdhëroni, zoti Xhufi! të dyja variantet flisnin për organizimin e seancave Pëllumb Xhufi – Falemnderit, zonja Kryetare! dëgjimore në Komisionin e Ligjeve. Pra, jo veçmas Së pari, më lejoni të them, që na keni vënë seanca dëgjimore socialiste ose seanca dëgjimore përballë një konfuzioni të madh, sepse jemi përpara të shumicës, por së bashku në Komisionin e tri varianteve për ndryshimin e Rregullores. Është Ligjeve, ku përfaqësohemi të dyja palët. Të dy varianti i paraqitur nga deputeti Beja, varianti i amendimet e vlerësonin këtë saktësim procedure, paraqitur nga dy deputetë të PS-së, e cila nuk së pari, në shërbim të vlerësimit të meritës së ndodhet tani në sallë, është edhe një variant kandidatëve dhe jo vetëm të kritereve ligjore e përfundimtar i nënshkruar nga ju dhe i paraqitur në kushtetuese të tyre. emër të Këshillit për Rregulloren, Mandatet dhe Së dyti, për rritjen e transparencës ndaj publikut, Imunitetin. Pra, vetë ky fakt flet se deputetët kanë pra, edhe qëllimi ishte i njëjtë dhe procedura e vënë nevojë të orientohen në këto tri dokumente, të cilat, në propozime ishte e njëjtë. natyrisht kanë ndryshimet e tyre kanë dhe Zotërinj të opozitës, për ata që janë në sallë, objeksionet e tyre, siç po duket dhe në këto fjalë të unë mendoj që ky ndryshim që paraqitet sot, në para. fakt është një ndryshim për të cilin ne kemi rënë E dyta, unë dua të sqaroj se nuk është e vërtetë dakord se është i nevojshëm e i domosdoshëm që që ndryshimet në fjalë janë bërë, siç është thënë, në Komisionin e Ligjeve, kur u diskutuan dekretet qoftë nga maxhoranca apo qoftë edhe nga dhe ku kemi shprehur të njëjtin mendim. Të gjitha përfaqësues të së majtës, nga përplasja të tjerat, sipas meje, kanë ngjyrime demagogjike të institucionale, që qenka verifikuar kohët e fundit me panevojshme, një zhurmë pa përmbajtje, gjithnjë rastin e dekreteve të Presidentit të Republikës. Mua nëse deputetët socialistë i qëndrojnë mendimeve më duket se nuk është ky rasti. të shfaqura në Komisionin e Ligjeve dhe amendimit Kjo përpjekje lidhet drejtpërsëdrejti me atë turpin të paraqitur. Shtesat dhe ndryshimet e Rregullores, e madh të rrëzimit të dekreteve të Presidentit të të diskutuara në Këshillin për Rregulloren, Mandatet Republikës në këtë sallë, rrëzimin politik të këtyre dhe Imunitetin, ku, siç e thashë, u diskutuan të dyja dekreteve. Kjo tentativë, pra, për të ndryshuar variantet, që sot paraqiten para seancës si një Rregulloren është diçka e ngjashme me atë kur variant integral, krijojnë procedurat e nevojshme që kërkohet të lahet diçka, me një diçka tjetër. Kuvendi të realizojë funksionin e tij substancial të Këtu problemi, të nderuar kolegë deputetë, shqyrtimit si të kritereve ligjore dhe kushtetuese, është, dhe e thoni qartë në variantin e paraqitur nga ashtu edhe të meritës së anëtarëve të organeve Këshilli, i nënshkruar nga zonja Kryetare, të rritet kushtetuese të dekretuara nga Presidenti, në zbatim kontrolli dhe mbikëqyrja parlamentare, kur bëhet fjalë të vendimit të Gjykatës Kushtetuese, që ne e kemi për dekretet e Presidentit, njëlloj sikur të bëhet fjalë lexuar edhe këtu. Nuk shikoj asnjë arsye përse të këtu për KKRT-në, sepse edhe për KKRT-në ky është mos i miratojmë ato sot dhe sipas besimit dhe funksioni ynë të rrisim kontrollin dhe mbikëqyrjen dëshirës sime, përse të mos i miratojmë me parlamentare. konsensus. More zotërinj, këtu kemi të bëjmë me një pushtet Falemnderit! tjetër. Kjo është gjëja, e cila më duket se harrohet Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bano! në këtë vend. Pushteti gjyqësor është një pushtet Urdhëroni, zoti Malaj! tjetër, që ka në krye të tij Presidentin e Republikës, Arben Malaj - Zonja Kryetare, i cili ka tagrin dhe përgjegjësinë e tij politike dhe Dua ta sqaroj deputetin e nderuar Bano se së personale për të dekretuar anëtarët e institucioneve pari, kur jep intervista, nuk di të dallojë se ç’është kushtetuese të Gjykatës së Lartë apo të Gjykatës deputeti dhe ç’është grupi parlamentar. Kushtetuese. Si është e mundur që ju me një Së dyti, për këtë problem kam folur në Parlament Rregullore kërkoni t’i imponoheni Kushtetutës dhe sa herë që kemi diskutuar për emra konkretë. Ka të merrni ato atribute, pra të merrni në pyetje një dallim themelor; ju flisni kur urdhëron partia dhe kandidatët, duke i pyetur kush je, kush s’je, duke votoni verbërisht siç ua kërkon partia, ndërsa unë iu drejtuar SHISH-it dhe SHIK-ut, e ku di unë. Këto kam bërë debat parlamentar tre vjet rresht këtu që janë punë të Presidentit. Në qoftë se Presidenti nuk kjo procedurë duhet ndryshuar në thelb. është në gjendje të bëjë as kaq gjë, atëherë kot që Jozefina Topalli – Po, ajo po bëhet. është President.
1078 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Prandaj ne e kemi thënë se jemi absolutisht Parlament. Në bazë të Kushtetutës dhe të ligjit në kundër kësaj tentative për të vënë në morsë Parlament vijnë kandidatura nga Presidenti i Presidentin e Republikës, për të reduktuar dhe për Republikës, Kryeministri, Këshilli i Ministrave, të rrudhur pushtetet e tij, duke kujtuar se Presidenti Konferenca e Gjyqtarëve, rregullatorë të tjerë të i Republikës e ka me tagër, me Kushtetutë, e ka në ndryshëm, nga 28 deputetë. Në të gjitha këto raste nderin dhe në funksionet e tij që të vendosë për të gjitha kandidaturat që vijnë, në përputhje me anëtarët e Gjykatës së Lartë. Kushtetutën dhe ligjin, sipas procedurave të Prandaj, më duket se kjo është një tentativë e përcaktuara në Rregullore, si në çdo Parlament kotë. Kjo ka të bëjë me zhdukjen e turpit, thashë të tjetër, kalojnë në komisionet përkatëse. Pasi votimit, të refuzimit, të dekreteve të Presidentit, i shqyrtohen në komisionet përkatëse bëhet një cili nuk mund të fshihet, nuk mund të zhduket, se raport, çohet në seancë dhe kalohet në votim. Kjo do ta shihni në raportet e fundvitit të Komisionit është një procedurë e zakonshme dhe vlen për të Europian, qoftë edhe të Departamentit të Shtetit. gjitha rastet, kur Parlamenti ka për t’u shprehur. Jozefina Topalli – Zoti Beja, urdhëroni! Parlamenti shprehet këtu me votim. Kjo është Fatos Beja – Falemnderit, zonja Kryetare! Kushtetuta në parim. Më vjen keq që këtu po abuzohet, po abuzohet Cili është problemi? Duke lënë mënjanë qëllimet politikisht me një të drejtë që ka Parlamenti. Ashtu politike që opozita kërkon të fusë në konflikt si çdo Parlament në një republikë demokratike, edhe maxhorancën me Presidentin e zgjedhur nga kjo Parlamenti shqiptar në bazë të Kushtetutës maxhorancë, çka kuptohet, është një lojë politike e shqiptare ka pushtetin e vet, që do të thotë se në opozitës dhe ajo mund ta bëjë në çdo kohë dhe në bazë të Kushtetutës dhe të ligjit, për sa kohë dhe çdo vend, ne po diskutojmë seriozisht për një çështje për sa herë Parlamenti merr vendim, është pushteti që është shumë serioze, për mënyrën se si i Parlamentit; për sa kohë dhe për sa herë pushtetet Parlamenti sot, pas një viti, pas tri vjetësh do të e tjera kanë të drejtë me Kushtetutë dhe me ligj të votojë për kandidaturat që vijnë në Parlament. Këto marrin vendime, është pushteti i tyre, është e drejta kandidatura, ju thashë, mund të vijnë nga 28 e tyre. Çdo ndryshim që bëhet me Rregulloren e deputetë, pra nga brenda Parlamentit, mund të vijnë Parlamentit nuk bëhet për pushtetet e tjera, por nga pushtete të tjera, nga gjyqësori ose nga bëhet për Parlamentin. Është Rregullorja e Presidenti. Në të gjitha rastet patjetër që publiku Parlamentit, ashtu si për çdo Parlament tjetër. është i interesuar që e gjithë procedura të jetë mbi E para, Parlamenti ka tërë të drejtën të rregullojë bazën e Kushtetutës, e ligjit organik, e ligjit të funksionimin e tij për të zbatuar Kushtetutën, ligjin zakonshëm dhe në përputhje me Rregulloren. dhe vendimet e Gjykatës Kushtetuese në rastet kur Qytetarët kanë të drejtë të njohin e të marrin vesh ka vendime të shprehura nga Gjykata Kushtetuese. se cila është kandidatura që miratohet. Deputeti para E dyta, doemos grupet Parlamentare, grupet se të votojë duhet të dijë se kush është personi që politike shprehen për çdo nismë që mund të marrë vjen këtu si kandidaturë. I tërë ky është një proces, një deputet. E kemi të përcaktuar në Rregullore se nga i cili nuk duhet të ketë frikë kurrkush, sepse si bëhet ndryshimi i Rregullores. Ashtu si një deputet transparenca është në shërbim të demokracisë. me Kushtetutë, jo me Rregullore, ka të drejtë të Prandaj besoj se të gjitha përpjekjet që bëhen marrë nismën ligjore, të propozojë një ligj, po ashtu janë përpjekje në emër të transparencës, në emër një deputet ka të drejtë të propozojë një ndryshim të përzgjedhjes më të mirë të çdo kandidature për në Rregulloren e Parlamentit. Pasi procedurat çdo rregullator, për çdo pushtet tjetër, po e përsëris, kalojnë në komisionet përkatëse është Parlamenti që del nga Parlamenti, nga pushteti i Parlamentit. që vendos. Ai mund ta miratojë, mund ta ndryshojë Unë besoj se është mirë, dhe i ftoj deputetët e ose mund ta hedhë poshtë. Jemi, absolutisht, në opozitës, të jemi racionalë, të kemi një Rregullore këtë rast, nuk ka asnjë gjë të veçantë. Çdo gjë është që të jetë funksionale. Politikë mund të bëjmë sa të në përputhje me Rregulloren. duam, të gjitha grupet, por, për sa i përket E treta, më vjen keq që abuzohet sikur këtu funksionimit të Parlamentit, ne duhet të mbrojmë bëhet fjalë vetëm për kandidaturat që vijnë nga Parlamentin. Ka raste që mund të vijnë nga Presidenti i Republikës. Nuk është e vërtetë. Këtu propozues, kushdo qoftë, nga ata që ju thashë më bëhet fjalë për të gjitha ato kandidatura, për të cilat lart, kandidatura, të cilat nuk i plotësojnë kushtet diskutohet, shqyrtohen dhe merret vendim në ligjore. Çfarë duhet të bëjmë? Duhen futur në votim?
1079 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kur Kushtetuta thotë se nuk mund të jesh për herë situatë konkrete. të dytë anëtar i një institucioni kushtetues dhe vjen Meqenëse flitet për Rregulloren dhe për kandidatura në Parlament, çfarë duhet të bëjmë? Kushtetutën, më lejoni t’ju lexoj nenin 117 të Kjo ka nevojë të saktësohet. Kjo është patjetër e Rregullores dhe është pikërisht ndryshimi i drejtë e Parlamentit që ta saktësojë dhe të shprehet. Rregullores: “Çdo deputet ka të drejtë të paraqesë Problemi ka dalë në komision. Komisioni nuk ka propozime për ndryshime në Rregulloren e Kuvendit. fuqinë e Parlamentit. Ai i rekomandon Parlamentit: Për shqyrtimin e këtyre propozimeve ndiqet zotëri, në qoftë se ligji thotë se duhen 15 vjet për procedura e parashikuar në këtë Rregullore si për një pozicion të caktuar, zotëria apo zonja ka 13 vjet. çdo projektligj tjetër.” Pikërisht i gjithë procesi i Ka logjikë që Parlamenti të futet në votim? diskutimit për propozimet tona individuale nuk ka Atëherë gjëja më e thjeshtë është se Parlamenti asnjë referencë të zbatimit të kësaj pike të duhet të shprehet, të vijë në përputhje me kushtet Rregullores. ligjore dhe kushtetuese. Këtë po kërkojmë që ta Dëshiroj t’ju bëj të qartë, zonja Kryetare, që edhe saktësojmë me procedurë parlamentare, në mënyrë ju, personalisht, duke ndjekur këtë proces nga afër, që të shmangen interpretimet sipas qejfit për më tepër po e keqpërdoroni për krizën tuaj kandidatura të veçanta, të cilat, kur vijnë në institucionale, që tashmë nuk mbahet e fshehtë, Parlament si kandidatura, kanë të bëjnë me emra, sepse gjendet në të gjitha vlerësimet ndërkombëtare me persona. Kurrkush nuk ka synim t’i cenojë dhe po vendoseni përballë një situate, që duhet të dinjitetin një personi të caktuar. Në qoftë se ne miratohet patjetër ndryshimi në Rregullore përpara saktësojmë Rregulloren sot, kjo është për të gjitha se të vijnë dekretet e Presidentit. Sigurisht, të kandidaturat nga të gjitha pushtetet, që vijnë dhe paktën, nga eksperienca, por dhe nga angazhimi që do të miratohen në Parlament. Kjo çështje nuk parlamentar, sa herë që kemi diskutuar për emra, lidhet me një emër të caktuar. Është një çështje ju kam kërkuar, personalisht, që ta rishikoni parimore, është një çështje që mbron Parlamentin, Rregulloren, sepse ky fenomen, pra, identifikimi, që vetë Parlamenti të mos ndodhet në një situatë të miratimi, pëlqimi apo dhe deri marrja në detyrë e papëlqyer, që të mos rrëzohet një vendim i atyre që drejtojnë sot institucione të rëndësishme Parlamentit nga Gjykata Kushtetuese, që populli të kushtetuese dhe anëtarë të tyre, nuk ka as shikojë se ky Parlament zbaton Kushtetutën, që seriozitetin dhe as kredibilitetin e caktuar. populli të kuptojë se ky Parlament i bindet ligjit që Kishit kohën e nevojshme, pse jo, edhe ka miratuar vetë apo ligjit që ka miratuar legjislatura përgjegjësinë si Kryetare që të merrnit reforma të e mëparshme. rëndësishme, por ta plotësosh mungesën e vizionit Unë i ftoj të gjithë deputetët të jemi racionalë dhe domosdoshmërinë e reformave me veprime të kur diskutojmë për Rregulloren, të bëjmë propozime përshpejtuara, nuk e di se kush e ka bërë kërkesën sa herë që gjykojmë që mund të përsëritet dhe e përshpejtimit, do të thotë se në thelb edhe ky mund të përmirësohet diçka, por të mos veprojmë proces që po ndodh me Rregulloren është pikërisht symbyllazi politikisht vetëm nga qëllime, të cilat një keqpërdorim i mandatit tuaj politik. dalin nga kuadri i mbrojtjes së Parlamentit dhe Sigurisht dua të jap një përgjigje, sepse është procedurave parlamentare. bërë diskutim i madh publik për këtë element. Ka Falemnderit! pasur edhe politikanë që mendojnë se propozimet Jozefina Topalli – Falemnderit! janë pjesë e pazareve. Ka vetëm një përgjigje: që të Zoti Malaj, urdhëroni! dallosh se ka pazare, e para, duhet të kesh përvojë Arben Malaj – Falemnderit, zonja Kryetare! të gjatë në pazare. Ose përvojë të gjatë, ose të kesh Duke dëgjuar kolegët e Grupit Parlamentar të bërë pazare të mëdha në kohë të shkurtër. Kështu Partisë Demokratike, besoj që dhe për opinionin që besoj se kolegët e kanë përgjigjen për pazaret. është e qartë se Rregullorja, aq më tepër Kushtetuta Ku dallohet iniciativa jonë individuale nga ajo që e një vendi, nuk mbrohet me aksion me goditje të ju sot paraqisni këtu si Kryetare e Kuvendit me përqendruar, siç ndodh në rastin tuaj. Aq më tepër, sqarimin se propozimi është i një grupi deputetësh? kur ndryshohet Rregullorja dhe ju kërkoni të Në fakt duhet qartësuar. Në qoftë se iniciativat nuk përshtatet me Kushtetutën, i gjithë procesi duhet bashkohen, ju nuk keni të drejtë t’i bashkoni të ketë seriozitetin e duhur, duke e parë atë si një automatikisht. E para. proces dhe jo si një veprim të imponuar nga një E dyta, debati për Rregulloren në rastin e çdo
1080 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
projektligji që vjen dhe e mbron Qeveria kërkonte që Rregullores propozon projektin, ku në shumicën e diskutimi në komisionin përkatës të mbrohej nga pikave të nenit 111 nuk është lëvizur asgjë. deputetët propozues, gjë të cilën nuk e bëtë dhe Zoti Braho. menduat se do të mjaftonte vullneti juaj individual Spartak Braho – Zonja Kryetare, për t’i shpallur të bashkuara iniciativat. Iniciativat Ai që dua t’ju theksoj që në fillim është fakti se në thelb nuk janë të bashkuara. Ne kemi kërkuar ju jeni në shkelje të Rregullores. Së pari, sepse jemi një kredibilitet në rritje dhe një përdorim pozitiv të përpara tri propozimeve, të cilat duhen shqyrtuar autoritetit të Kuvendit dhe kemi propozuar seanca nominalisht, një nga një. dëgjimi. Ndërsa ju në sqarimet dhe në rastin konkret Së dyti, cili deputet e mbron këtë projekt, që të që propozoni këtu e keni konvertuar këtë në seanca bëjmë debat me të, sepse kemi pyetje, pasi ka hetimi dhe në seanca gjykimi, gjë që e deformon parregullsi, ka nonsense ligjore, ka edhe shkelje në thelbin e Parlamentit. Keni arritur deri në specifikime formulime, që bien ndesh me Kushtetutën. Në qoftë në propozimet tuaja që ka mundësi të bien ndesh se do ta mbrojë zoti Bano, të na thotë që do ta edhe me Kushtetutën e këtij vendi. mbroj unë dhe biem dakord që të bëjmë debat. Kështu që publikisht, zonja Kryetare, kjo Së fundi, në qoftë se do të vazhdoni me iniciativë për të cilën kërkoni sot konsensus, është shqyrtimin e këtyre ndryshimeve, ne nuk kemi ndër iniciativa e deputetëve tuaj në zbatim të urdhrave të mend të bëhemi pjesë e këtij puçi. Ajo që kërkoni ju partisë suaj. Në asnjë mënyrë nuk ka asgjë të është të zëvendësoni nxjerrjen e dekreteve nga përbashkët me propozimin që ne, dy deputetë, kemi Presidenti i Republikës me dekretet që do të nxjerrë bërë bazuar në përvojën tonë, pse jo, dhe në Jozefina Topalli. Ju ka marrë malli të nxirrni dekrete? përgjegjësinë tonë. Nuk është në kompetencën tuaj të nxirrni dekrete. Falemnderit! Dekretet i nxjerr Presidenti i Republikës. Kjo që po Jozefina Topalli – Falemnderit! bëni ju është rruga e pushtimit të institucioneve nga Zoti Peçi, urdhëroni! e ashtuquajtura maxhorancë e djathtë në emër të Spiro Peçi – Falemnderit, zonja Kryetare! parlamentarizmit. Unë nuk desha t’i bashkohesha debatit, nëse Ky projekt, kështu siç është, është më se i është koha e përshtatshme për ndryshimin apo janë goditshëm në Gjykatën Kushtetuese. Mos merrni të plota ndryshimet që kërkohen t’i bëhen përsipër të bëni të tilla eksperimente! E them këtë Rregullores, por kam një problem tjetër lidhur me pasi që në titull ju thoni:”Zgjedhjet e organeve vështirësinë në të cilën vihemi për të diskutuar për kushtetuese ose të krijuara me ligj dhe dhënia e thelbin, pra, për ato ndryshime që paraqiten. Në pëlqimit”, ndërkohë që primare është dhënia e materialet që kemi përpara është varianti, i cili mban pëlqimit të dekreteve të nxjerra nga Presidenti, pastaj edhe një vulë të protokollit, që bën fjalë pikërisht është miratimi apo shqyrtimi i organeve kushtetuese për propozimet e paraqitur nga zoti Beja, sepse që janë në dispozicion apo procedurat që i zhvillon është bashkëngjitur edhe relacioni. Kuvendi i Shqipërisë. Na është shpërndarë një vendim tjetër, i cili në Pikat 1, 2 dhe 3 të nenit 111, dhe këtë duhet ta pamje të parë duket sikur nuk ka ndryshime, por sqaroni, merren me formulime që kanë të bëjnë me ndryshimet janë thelbësore. institucione në kompetencë të Kuvendit, siç janë: Ndërsa në propozimet e paraqitura nga zoti Beja ERT-ja, KKRT-ja etj. Këto nuk kanë të bëjnë aspak kërkohen disa ndryshime në nenin 11, të cilat janë dhe nuk duhet t’ju shkojë mendja që nesër t’i parashikuar në këtë projektvendim, projekti tjetër, interpretoni se janë organe kushtetuese, të cilat që na është shpërndarë tani, bën fjalë për një dekretohen nga Presidenti i Republikës. Ndonëse riformulim komplet të ri të nenit 111. Nuk e dimë për e keni anashkaluar dhe bëni sikur e theksoni, kë duhet të diskutojmë. Kush mund të na përgjigjet çuditërisht në pikën 5 thoni: “Në rastet kur në për këtë? Kushtetutë parashikohet dhënia e pëlqimit nga Falemnderit! Kuvendi, Kryetari i Kuvendit ia kalon kërkesën...”. Jozefina Topalli – Në fakt, nuk është përpunim Për çfarë kërkese bëhet fjalë? Cila është kërkesa, i nenit 111. I gjithë ndryshimi është bazuar edhe në zoti Bano? Është dekreti, jo kërkesa. Bëhet fjalë amendamentet e zotit Beja, zotit Malaj dhe zotit për dekretin, por juve nuk ju pëlqen ta shkruani aty Besnik Devishi. për dekretin e Presidentit të Republikës. Pastaj jeni Nisur nga vlerësimet e mësipërme, Këshilli i marrë me seancat dëgjimore, me investigim të
1081 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
organeve. Çfarë pune ka Kuvendi me informacionet atakuar nga ana jonë në Gjykatën Kushtetuese, dhe që sjell SHIK-u? Këtë nuk e marr vesh. Kjo është Gjykata Kushtetuese na e ka vlerësuar pozitivisht, një katrahurë e tërë. Qëllimi juaj është të por ky është një proces që, në fakt, e komprometon nëpërkëmbni dhe të hyni në kompetencat e Parlamentin dhe ia ul atij ndjeshëm vlerat. Presidentit të Republikës. Rregullorja nuk ka nevojë vetëm për këto Ne si grup nuk marrim pjesë në këtë seancë. ndryshime. Rregullorja është një dokument që, Mos bëni shaka ta votoni, se nuk keni as kuorumin. ashtu siç evoluoi situata dhe legjislacioni në tërësi, Jozefina Topalli – Zoti Braho, ajo që lexuat edhe ajo do të duhet t’i ndjekë ato. Por zhvillimi i është pikërisht ajo që thotë Rregullorja aktuale. Nuk debatit në këtë mënyrë ose mungesa e debatit heq është ajo që kemi sjellë ne për ndryshim. Jua lexoj mundësinë për të bërë ndryshimet për të cilat ajo unë se ç’thotë Rregullorja. Më dëgjoni t’jua lexoj: ka nevojë. Me këtë rast po ju bëjmë me dije, zonja “Në rastet kur në Kushtetutë parashikohet dhënia e Kryetare, që për çdo ndryshim të Rregullores nuk pëlqimit nga Kuvendi, Kryetari i Kuvendit ia kalon do ta keni konsensusin nga grupi socialdemokrat, kërkesën Komisionit për Çështjet Ligjore, për më tepër për ndryshime që bien ndesh me Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut”. E Kushtetutën, për aq kohë sa procesi nuk do të jetë shkruan Rregullorja aktuale, zoti Braho! Është tale transparent dhe nuk do të jetë i lidhur me momente quale, siç është neni i Rregullores. Ju, në fakt, lexuat dhe urgjenca të kësaj natyre, siç është rasti i Rregulloren. dekreteve. (Zoti Braho ndërhyn nga vendi.) Edhe ne si grup nuk do të jemi prezentë këtu Nuk është ndryshuar fare ajo pikë. I vetmi në votim. Do të presim kolegët e LSI-së që të ndryshim, që është ndryshe nga ç’thuhet përpara shprehen dhe do të largohemi së bashku. që Kryetari ia kalon Komisionit të Ligjeve, është Jozefina Topalli – Falemnderit! shtuar fjala “menjëherë” që e ka kërkuar Partia Zoti Koçi. Socialiste. Ky është i vetmi ndryshim. Petro Koçi – Të nderuar kolegë, Zoti Bejtaj. Në radhë të parë dua të përshëndes qëndrimin Engjëll Bejtaj – Falemnderit! e të gjitha grupeve të opozitës që po largohen nga Zonja Kryetare, kjo seancë e komprometuar. Me këtë rast dua të Ju jeni një deputete e vjetër e këtij Parlamenti ripërmend faktin që e gjithë kjo situatë është pasojë dhe i keni parasysh të gjitha momentet kur është e konsensusit Rama-Berisha të 21 prillit, bërë për herë të parë Rregullorja dhe kur ajo është konsensus, i cili, në fakt, është një konsensus për ndryshuar. Ai që ka qenë e përbashkët për të gjitha Partinë Socialiste. Megjithatë, uroj që veprimi i këto momente është konsensusi. Në çdo rast sotëm të jetë rruga e korrigjimit të fraksionit kryesor Rregullorja, si në momentin e parë kur është hartuar, politik të opozitës në zhvillimet mëtejshme politike. ashtu edhe në momentet e ndryshimit, është bërë Sot, për shkak të një dhune procedurale në me konsensus. aktivizimin e instrumenteve parlamentare, po Eliminimi i konsensusit në rastin konkret është shqyrtojmë propozimet për ndryshime në Rregulloren një komprometim i rëndë i procesit. Nxitimi për t’i e Kuvendit. Por çfarë është Rregullorja e Kuvendit? bërë këto ndryshime është penalizues për ju, për Ajo është tërësia e rregullave të lojës për iniciatorët dhe për ata që e mbështesin, sepse në funksionimin e brendshëm të Kuvendit. Në rast se këtë mënyrë jo vetëm që nuk do ta përmirësonin kjo Rregullore në disa raste prek aspekte të klimën politike apo marrëdhëniet ndërinstitucionale, marrëdhënieve të Kuvendit me institucionet e tjera por do ta përkeqësonin atë. Për këtë ju siguroj. kushtetuese, kjo vjen vetëm në ato raste kur Ndërkohë, duke u bashkuar me vërejtjet e kolegut Rregullorja shpreh ligje konkrete të marrëdhënieve Braho, do të thosha që është pafalshme për të Kuvendit me ato institucione kushtetuese. Nuk Parlamentin, për këtë institucion ligjbërës, të mundet që nëpërmjet Rregullores së Kuvendit, ne miratojë ligje ose akte të barabarta me të, siç është të ndryshojmë thelbësisht raportet e Kuvendit me Rregullorja, me nene që janë në kundërshtim me institucione të tilla, siç është Presidenti i Kushtetutën. Republikës, për shembull, apo edhe me institucione Është e vërtetë që ky Parlament në historinë e të tjera. tij trevjeçare ka miratuar shumë ligje që bien ndesh Propozimet që vijnë sot në Kuvend, në fakt janë me Kushtetutën. Një pjesë e mirë e tyre janë një manovër politike për t’i vënë këmbët në një këpucë
1082 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Presidentit të Republikës apo edhe të tjerëve, sepse Unë mendoj se ka ardhur koha të bëhen maxhoranca aktuale nuk është e interesuar për të ndryshime në Rregullore dhe këto ndryshime janë rritur parlamentarizmin në zhvillimet politike në vend, të domosdoshme, sepse edhe nga praktika dalin sepse parlamentarizmit ia dhatë dërrmën më 21 prill, probleme, të cilat nuk janë hasur më përpara. Por kur e vutë Parlamentin nën kontrollin e Kryeministrit. doja të bëja një sqarim. Nuk duhet të abuzohet aq Por kjo është një përpjekje për të vënë nën kontrollin shumë sa të kufizohet debati, siç e tha edhe zoti e maxhorancës institucionet e tjera kushtetuese, Beja, vetëm te dekretet. Këtu nuk bëhet fjalë vetëm sidomos kur këto institucione fillojnë e shfaqin për organet kushtetuese, për të cilat nxjerr dekrete shenja pozitive të autonomisë apo të pavarësisë, Presidenti i Republikës, por edhe për organe të tjera, që, në fund të fundit, është një nga problemet të cilat janë të ngritura me ligj. kryesore që ka demokracia në Shqipëri. Duke pasur parasysh raportin e paraqitur, unë Kriza që solli mosmiratimi i dekreteve të mendoj që pika 6 e nenit 111 të Rregullores ka nevojë Presidentit nuk ka lidhje me “defektet” e Rregullores për ndryshime dhe pika 7 e Rregullores, nga së Kuvendit. Kjo është një çështje e marrëdhënieve pikëpamja e teknikës legjislative nuk qëndron dhe morale dhe politike të Partisë Demokratike e të nuk duhet të jetë pjesë e kësaj Rregulloreje për të Qeverisë me Presidentin e Republikës. Ndryshojeni vetmen arsye, sepse nuk mund të prevalojë kjo Rregulloren si të doni, por këto lloj raportesh nuk Rregullore mbi ligjin themeltar, që është Kushtetuta, korrigjohen dot më, në qoftë se nuk ndryshon ky apo me ligjet organike, ku mbështeten kandidaturat vullnet në thelb, sidomos nga ana e Qeverisë. Në për organet kushtetuese. Unë mendoj që nuk mund qoftë se Qeveria do të kërkojë që institucionet e të jetë kufizimi te Rregullorja, bëhet fjalë për tjera kushtetuese të jenë thjesht ushtare të Qeverisë, kandidatët për të cilët Kuvendi vendos moszgjedhjen sigurisht, punët nuk kanë për të ecur kurrë mirë. ose mosdhënien e pëlqimit, nuk mund të paraqiten Bëni çfarë të doni me Rregulloren e Kuvendit! përsëri në Kuvend brenda së njëjtës legjislaturë. Në Demokracia në Shqipëri do të vazhdojë të çalojë qoftë se Kuvendi do t’i rrëzojë një herë këto ashtu siç ka çaluar që me ardhjen e Partisë kandidatura, është në frymën e logjikës që nuk mund Demokratike në pushtet. të paraqiten më këto kandidatura dhe absolutisht Nga pikëpamja procedurale këto propozime, nuk mund të ndodhë një proces i tillë. Prandaj, ndryshe nga draftligjet e tjera, kalojnë në Këshillin mendoj se nuk është e nevojshme që pika 7 e nenit për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin. Ai është 111 të jetë në Rregullore. “komisioni” parlamentar që shqyrton këto propozime. Për sa i përket pikës 6, jam dakord për Por Këshilli është një instrument parlamentar komisionin që organizon seancën dëgjimore publike totalisht i balancuar. Pra, atje janë pesë anëtarë me secilin kandidat dhe është normale që të ketë nga maxhoranca dhe pesë anëtarë nga opozita. një procedurë të tillë. Është shumë normale të Mbledhja e Këshillit nuk është zhvilluar dot, sepse parashikohet në Rregullore përmbushja e kritereve pesë përfaqësuesit e opozitës, për arsye politike, kushtetuese ligjore dhe merita e çdo kandidature, nuk kanë marrë pjesë në këtë mbledhje. Kjo çështje por mendoj se është e tepruar që kryetari i komisionit nuk mund të quhet e ezauruar me grumbullimin në t’u kërkojë institucioneve shtetërore dhe publike një takim të përfaqësuesve të maxhorancës. informacione të nevojshme për çdo kandidat, sepse, Edhe një herë, ndryshimet në Rregullore kërkojnë duke pasur parasysh kriteret që duhet të kenë këto konsensus, sepse, siç e thashë edhe më lart, ajo kandidatura, do të jetë Komisioni i Ligjeve, i cili në është tërësia e rregullave të lojës. Duhet konsensus bazë të këtyre kritereve të përcaktuara në ligj, qoftë dhe konsensusi nuk arrihet thjesht në Këshillin për për organet kushtetuese të ngritura me ligj, do të Rregulloren, por arrihet në një proces politik midis shikojë a janë të bazuara në ligj këto kritere. Nuk kryetarëve të grupeve parlamentare. Realizoni një mendoj se do të jetë e nevojshme të kërkohen herë këtë proces konsensusi, pastaj hajdeni në informacione nga institucione të tjera, të cilat edhe Parlament! nga pikëpamja subjektive mund të mos sjellin Jozefina Topalli – Zoti Koçi, Rregullorja e realitetin. kërkon që deputetët të vishen me veshjen zyrtare, Falemnderit! ndaj respektojeni atë. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! Po, zoti Sula. Ajo që ju lexoni, në fakt, është në Rregulloren Dashnor Sula – Falemnderit, zonja Kryetare! aktuale, sepse aty thuhet: “Kur asnjë nga kandidatët
1083 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
nuk merr shumicën e kërkuar të votave, procedura ndryshime duhet të miratohen sa më parë. fillon me kandidatura të tjera nga e para”. Është Falemnderit! spostuar vetëm pika e parë, e cila është çuar prapa. Jozefina Topalli – Zoti Dervishi e ka fjalën. Nuk ka ndryshim, përveç pozicionit të pikave. Besnik Dervishi – Si një nga deputetët që kanë Fjalën e ka zoti Gjoni. kërkuar të bëjnë disa rregullime në Rregulloren e Petrit Gjoni – Falemnderit, zonja Kryetare! Kuvendit, mendoj se më takonte të flisja pak më Të nderuar deputetë, përpara, megjithatë më mirë vonë se kurrë. Unë e mora fjalën për t’u shprehur lidhur me Mua më vjen keq që disa këtu bëjnë shumë llafe, këtë çështje si firmëtar i mbështetjes së këtyre kërkojnë të shmangen nga thelbi i çështjes dhe flitet ndryshimeve të propozuara, por edhe si kryetar i shumë pak për atë që është thelbi i vërtetë i Grupit Parlamentar të Partisë Agrare Ambientaliste. ndryshimeve të atyre që janë në këtë Rregullore. Të nderuar kolegë deputetë, Këtu u spekulua me një procedurë të diskutuar në Kohët e fundit po ndeshemi me shumë Komisionin e Ligjeve, por për ne që kemi qenë diskutime lidhur me të drejtat dhe detyrat e prezent në atë mbledhje, që, për fat të mirë, u deputetit. Po ndeshemi me deklarimet e pasurive zhvillua e hapur, jo e mbyllur, siç u propozua nga të tyre, me konfliktin e interesit dhe kohët e fundit kryetari i komisionit, pra ka edhe dëshmitarë të tjerë me kufizimin e imunitetit, i cili do të ndodhë. Tani përveç nesh, nuk u shtrua ndonjë problem, diskutohet edhe detyrimi për të votuar çdo propozim përkundrazi u kërkua të imponohej votimi i që vjen nga organet kushtetuese, pa marrë procedurës në Kuvend, gjë që është haptazi e informacion fare nga ana jonë për personat, kundërligjshme. veprimtaritë e tyre, pasuritë e tyre të krijuara në vite Për sa i përket nismës individuale të paraqitur apo CV-të e tyre dhe për të mos u shprehur kundër së bashku me deputetin Malaj, unë mendoj që, tyre. Pra, kjo na kërkohet. pavarësisht se këtu shprehet që është diskutuar në Unë mendoj se këto ndryshime vlerësojnë, në Këshillin e Rregullores, nga pikëpamja e procedurës, radhë të parë, autoritetin tonë si deputetë për formalisht të paktën, duhet të ishin thirrur edhe vendimet që marrim dhe miratimet që bëjmë. Nuk i deputetët propozues për t’u dëgjuar shkaqet dhe kuptoj shprehjet e disa kolegëve deputetë që nuk argumentet e tyre, gjë e cila nuk është bërë dhe që duhet të kalojnë me procedurë të përshpejtuar këto automatikisht e bën të pavlefshme. ndryshime. Unë them se kjo është totalisht gabim. Gjithashtu, për fat të keq, këtu spekulohet Si mund të mos kalohen me procedurë të gjithmonë me nisma të pastra dhe të qarta përshpejtuar, ndërkohë që sot kemi veprimtarinë e deputetësh. Kjo ndoshta vjen edhe për mungesë të Gjykatës së Lartë totalisht të bllokuar? Çfarë presim një kulture parlamentare ndaj propozimeve të ne që t’i bëjmë këto ndryshime? Ndoshta, deputetëve dhe kështu ka ndodhur edhe në këtë Rregullorja e Kuvendit ka vërtet nevojë për ndryshime rast, sepse në këtë Parlament, për fat të keq, ka të tjera, që do të vijnë në faza të mëvonshme dhe pak deputetë që përpiqen të bëjnë diçka. Shumica që kërkojnë diskutime më të mëdha, por kjo është përpiqen të gjejnë punë duke u marrë dhe duke shumë emergjente dhe duhet të bëhet. spekuluar me punën e atyre që përpiqen të bëjnë Këto ndryshime na japin të drejtën ligjore të diçka. Duke qenë edhe rasti konkret një rast i tillë, marrim informacion lidhur me kandidaturat për duke qenë se me propozimet tona të qarta, në anëtarët e organeve kushtetuese dhe konkretisht shërbim të procedurës dhe të Rregullores së këtij për anëtarët e Gjykatës së Lartë, pasi ky është një Parlamenti, po spekulohet mjaft, në emrin tim dhe institucion mjaft i rëndësishëm, se ata persona, të të kolegut Malaj, ne i tërheqim këto propozime. gjithë së bashku, pasi të marrin detyrën, ndoshta, Gjithashtu, kërkojmë të ngrihet një grup i kanë në dorë edhe fatet e vendit. Këto ndryshime përbashkët për t’i dhënë seriozitetin e duhur bëjnë, gjithashtu, të mundur që institucionet, të cilat Rregullores së Kuvendit, përmirësimeve që duhen kanë të drejtë të sjellin propozime të tilla bërë në të edhe në këndvështrim të ndryshimeve kandidaturash, t’i përzgjedhin mirë ato, të merren kushtetuese të miratuara më parë. me CV-të e tyre, me veprimtaritë e tyre, në mënyrë Falemnderit! që Kuvendi i Shqipërisë të mos i kundërshtojë dhe Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Dervishi! t’i kthejë mbrapsht. Zoti Mustafaj. Edhe një herë, unë jam i mendimit që këto Besnik Mustafaj – Duke besuar te performanca
1084 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
elektronike, zonja Kryetare, unë vetëm kisha shtypur ka një vend ku mund dhe duhet të merret më butonin e caktuar, prandaj dhe nuk bërtita për ta seriozisht ky problem, sidomos nga ne deputetët e marrë fjalën. Pra, ju falënderoj që ma dhatë fjalën! Partisë Demokratike. Ne mund të tregojmë vetëm Dua të ngre dy, tri probleme, të cilat mendoj se nëpërmjet veprimeve se nuk ka përplasje nga ana janë parimore, pastaj le të vendoset si të vendoset. jonë me Presidentin dhe në rastin konkret duhet të Së pari, unë bashkohem me të gjithë ata që bëjmë ç’është e mundur që ndryshimet në Rregullore mendojnë se ndryshimet në Rregulloren e Kuvendit të mos kenë asnjë ambiguitet për të lënë vend për duhet të jenë me konsensus, duhet të bëhen doemos interpretime se po bëhet me shpejtësi një ndryshim me prezencën e opozitës, e cila në rastin konkret i Rregullores pikërisht për të vënë nën kontroll ose është e majta. Përpara tri, katër vjetëve, kur kemi për t’iu kundërvënë Presidentit. bërë Rregulloren tjetër ose edhe më përpara, të Së treti, unë e dëgjova arsyetimin e zotit Beja gjitha ndryshimet që kemi bërë në Rregullore janë lidhur me nevojën që ka opinioni publik për t’i njohur bërë me konsensusin e opozitës, që ishim ne, ku kandidatët apo të votuarit e ndryshëm që dalin nga janë marrë në konsideratë edhe propozimet që Parlamenti për institucione të ndryshme të shtetit kishim bërë. Mendoj se konteksti për të arritur në tonë. Normal që ka nevojë t’i njohë, por me një konsensus me opozitën ekziston për këtë gjë. ndryshimet e bëra në ligjin elektoral, në Kushtetutë Ne kemi prononcime publike të të gjithë lidershipit lidhur me formën e re të votimit për deputetët që do të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste dhe të jenë, duke filluar nga votimet e ardhshme, elektorati grupeve të tjera të opozitës, të cilët janë dakord në shqiptar nuk do t’i njohë deputetët, nuk do të dijë parim me mendimin që Rregullorja meriton se kush është deputet, sepse do të votojnë për ndryshime të rëndësishme. partitë. Pra, çfarë natyrshmërie ka ky pretendim tani, Së dyti, kemi një propozim mediatik të ardhur se ne duhet t’u tregojmë shqiptarëve nëpërmjet nga dy deputetë të Partisë Socialistë për të bërë seancave dëgjimore publike se kush do të jetë anëtar disa ndryshime në Rregulloren e Parlamentit. Pra, i Këshillit të Televizionit apo i Avokatit të Popullit, ajo çka do të ishte e nevojshme ekziston, ekziston ndërkohë që ai nuk na njeh ne, domethënë nuk do mundësia që të arrihet një konsensus me ta dhe që t’i njohë deputetët e nesërm, nuk do të ketë ndryshimet në Rregullore të jenë produkt i një pune mundësinë t’i njohë në mënyrë individuale dhe të të përbashkët të të gjitha grupeve parlamentare. japë vlerësimin për ta? Unë jam i bindur, duke pasur parasysh Së fundi, unë mendoj se projekti, në gjendjen eksperiencën e muajve të fundit, kur me opozitën që e kemi të gjithë në tavolinë, është mjaft konfuz janë arritur konsensuse për të ndryshuar dhe meriton redaktime shumë serioze. Unë propozoj Kushtetutën dhe dokumente të tjera shumë të që për këto ndryshime të gjejmë kohën e nevojshme rëndësishme të shtetit, që edhe në këtë rast nuk për t’i bërë me opozitën. janë ezauruar të gjitha mundësitë që ka lidershipi Falemnderit! ynë, ju zonja Kryetare, kryetari i grupit parlamentar, Jozefina Topalli – Falemnderit! Kryeministri dhe të gjithë drejtuesit tanë të Grupit Zoti Peçi e ka fjalën. Parlamentar të Partisë Demokratike për të negociuar Spiro Peçi – Falemnderit, zonja Kryetare! me opozitën për të arritur në një konsensus. Unë Unë kisha nja dy vërejtje për këtë variant nuk e kuptoj ngutjen, nuk ka asnjë arsye që ne të përfundimtar, ta quajmë, që do të votohet. ngutemi kaq shumë, le të shterohen të gjitha Në pikën 2 të këtij vendimi bëhet fjalë për mundësitë për të arritur një marrëveshje me opozitën, vendosjen e disa afateve për kohën e propozimit të pastaj ne të vendosim për vazhdimin. kandidaturave. Në thelb, në parim është e Së dyti, e konsideroj parimor faktin se në domosdoshme, sepse kështu eliminohet një vakuum perceptimin publik, në debatin politik dhe publik, i gjatë në vendet që mbeten vakante për organet pra në përgjithësi është krijuar një ide, me të drejtë kushtetuese. Por ka një problem, sepse Rregullorja apo pa të drejtë, e bazuar apo jo, se ka një përplasje e Parlamentit është detyruese dhe vendos norma midis Presidentit dhe Parlamentit dhe më për mënyrën e veprimtarisë së Kuvendit dhe nuk konkretisht me Grupin Parlamentar të Partisë mund të ketë efekte në rastet kur ka propozime, Demokratike. Për mua kjo gjë është e rëndësishme sepse edhe dekreti i Presidentit, për aq kohë sa ta ngremë këtu, nuk ka një podium më të merr pëlqimin nga Parlamentit, në fund të fundit, rëndësishëm për ta ngritur këtë problem dhe nuk edhe pse titullohet dekret, është një lloj propozimi.
1085 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Pra, kjo pikë nuk mund të ketë efekte detyruese nëpërmjet raportit të tij, i kërkon seancës plenare për organet e tjera. të marrë vendim se si procedohet më tej.” Jozefina Topalli – Absolutisht, kjo është siç Unë kam mendimin që seanca plenare nuk mund thoni ju. të japë asnjë lloj rekomandimi, nuk mund të marrë Spiro Peçi – Do të ishte me vend, në kuadrin e asnjë lloj vendimi jashtë dy varianteve: o e pranon, asaj nevoje për riformulim, që të gjendej mënyra për o e rrëzon propozimin, pra dekretin e Presidentit. t’u bashkuar për ato propozime, që bëhen për rastet Nuk ka çfarë vendimi të marrë senca mbi bazën e kur nuk është rregulluar me ligj të veçantë apo me një raporti që i dërgon komisioni. Komisioni do të Kushtetutë, kur propozimet vijnë nga 28 deputetë. shprehet a ka kushtet, a s’ka kushtet dhe seanca Pra, duhet bërë ky dallim në këtë projektvendim, do të vendosë të japë pëlqimin apo jo, sepse lihet sepse duket sikur vendosim rregulla... një hapësirë, që të jep të kuptosh që seanca plenare Jozefina Topalli - Jo, jo. Kjo vlen vetëm për mund të marrë edhe vendime të tjera veç këtyre të Kuvendin, jo për institucione të tjera. dyjave, fjala vjen t’i kthejë mbrapsht dekretet, e cila Spiro Peçi - Nëse është kjo logjikë, atëherë nuk është normale, nuk është edhe në ligj, në kemi edhe probleme të tjera më pas. Kushtetutë aq më tepër. Po vij te neni 6, i cili është bërë edhe objekt Falemnderit! debati lidhur me të drejtën e kryetarit të komisionit Jozefina Topalli – Zoti Peçi, dua të sqaroj se për të kërkuar informacione nga institucionet lidhur me afatet që janë vendosur, këto vlejnë vetëm shtetërore dhe publike, dhe të tjera, për çdo për Kuvendin dhe s’ka asnjë ndërhyrje në kandidat. Mua më duket se në rastet kur propozimet institucione të tjera. vijnë nga 28 deputetë dhe në mbështetje të kësaj Sa i takon pikës së fundit, për seancën Rregulloreje ata deputetë sjellin vetëm CV-në e dëgjimore, janë dy ndryshimet që sillen, i pari që kandidatëve, është normale që komisioni përkatës, Kryetarja e Kuvendit ia kalon menjëherë Komisionit i cili mund të jetë Komisioni i Medias apo një tjetër, të Ligjeve dhe i dyti që do të ketë seanca dëgjimore. të kërkojë të dhëna plotësuese, sepse vetëm Kjo rrit kontrollin parlamentar, transparencën dhe u dokumenti i sjellë nga propozuesit nuk mund të përafrohemi më shumë parimeve të shtetit ligjor. krijojë një tablo të qartë për integritetin, për gjithçka Te pika e fundit, ku ju keni një pikëpyetje lidhur duhet të plotësojë një person, i cili votohet në me vendimin që merr seanca pas raportimit të Parlament, për të zënë një vend të caktuar. komisionit, kjo vjen vetëm për shkak të pyetjes që Ndryshon problemi dhe më duket se do të kemi shtrohet: nëse vjen një kandidaturë që në bazë të një dublim kur do të kemi të bëjmë me dekretet e ligjit duhet të ketë 15 vjet si jurist, por ka 13... Presidentit. Unë nuk e di sesi vepron në praktikë Pikërisht kjo është. Presidenti, por nuk do të ishte normale fare që Zoti Mediu. pikërisht këto të mos i bënte ai që nxjerr dekretin, Fatmir Mediu – Falemnderit, zonja Kryetare! sepse, në fund të fundit, Parlamenti nuk bën Në vazhdim të diskutimit të zotit Peçi, unë them përzgjedhje, ai voton për një kandidat. se pika e dytë duhet riformuluar më qartë, sepse, Gjithsesi, mendoj se nuk është ndonjë problem siç thamë, Rregullorja e Kuvendit, pa dyshim që thelbësor, nuk cenon ndonjë gjë të madhe, por e rregullon dhe përcakton veprimtarinë e Kuvendit dhe mira do të ishte që të bëhej një dallim edhe këtu. jo të institucioneve të tjera dhe nuk mund të vendosë Më duket një gjetje e mirë që në komisione të afate për institucione të tjera. Por unë mendoj se ketë seancë dëgjimore për kandidatët për këto ka nevojë edhe për një përcaktim më të qartë, sepse vende. Kushtetuta jonë ka një ngjashmëri me atë flitet për dy momente: kur mbaron afati në mënyrë amerikane për sa i përket mënyrës së zgjedhjes së normale i përfaqësuesve të këtyre institucioneve anëtarëve të Gjykatës së Lartë. Po e lidh prapë edhe kushtetuese dhe kur kalohet edhe te shkarkimi apo me dekretet e Presidentit, me dallimin që ata kanë mbarimi para afatit. Kështu krijohet konfuzion me senatin dhe bëjnë seanca dëgjimore për secilin kohën sesi vepron Kuvendi, sepse një herë thuhet individ që do të shkojë atje dhe kjo është normale. që vepron brenda tri javëve dhe pastaj i përcaktohet Megjithatë, në pikën 6 ka diçka që për mendimin një kohë vetëm 20-ditore, duke pasur parasysh edhe tim duhet rregulluar, ku thuhet: “Në rastin kur një kohë 10-ditore që ka institucioni për propozimin. kandidatura nuk plotëson kushtet ligjore të Prandaj mendoj se këto dy momente duhen vendosura në Kushtetutë apo ligj, komisioni, ndarë nga njëri-tjetri, pra rasti i mbarimit të mandatit
1086 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
në afatin normal dhe rasti i mbarimit të tij para afatit sepse kam qenë edhe nga iniciatorët e ndryshimit apo për shkak të shkarkimit. përkatës në Rregullore, pikërisht për të përcaktuar Çështja tjetër që unë mendoj se duhet rivlerësuar procedurat në lidhje qoftë me kandidaturat e është fakti se, nëse kërkohet nga të paktën një paraqitura nëpërmjet dekreteve të Presidentit, por kryetar grupi parlamentar të zhvillohet debat për edhe në rastet kur bëhen zgjedhje për organet e kandidaturën e përzgjedhur, sipas pikës 5, mendoj dala nga Kuvendi. Shikoj se ka një diskutim, i cili se pika 6 e ka ezauruar këtë çështje, se nëse do të vë në dukje disa paqartësi në formulimet që janë zhvillohet debat apo hearing në komisionin e bërë, që kaluan edhe në Këshillin e Rregullores. caktuar, mendoj se tashmë transparenca me Propozimi im do të ishte që, meqë ka kaq publikun është bërë e qartë dhe çdo debat diskutime, mund ta shtyjmë këtë çështje për ditën parlamentar do të krijonte elemente të panevojshme e enjte. Kështu jemi edhe brenda afatit për një kalim e të padobishme në përzgjedhjen që do të bënte pa procedurë të përshpejtuar. Sepse është një Kuvendi apo në raportet dhe përqasjet që do të Rregullore që ka pothuajse prerogativa kushtetuese kishim me opinionin publik. dhe dihet fare mirë se Rregullorja na pengon që të Debati për sa i përket informacionit unë mendoj veprojmë me procedura të përshpejtuara sa herë që që është një debat i tepërt sepse, sipas statusit të ka të bëjë me çështje që kanë karakter kushtetues. deputetit, deputeti ka të drejtë të informohet, është Ky do të ishte propozimi im dhe këto ndryshime, e drejtë e tij dhe jo më Kuvendi, pavarësisht se cili që unë do t’i votoj, sepse jam i bindur, jo për arsye është informacioni që ka marrrë një institucion i kompromisi, të kalojnë edhe në Komisionin e caktuar, që ka bërë përzgjedhjen. Mendoj se duhet Ligjeve, në mbledhjen e tij të nesërme ose të pasur në konsideratë vetëm fakti që infromacionet pasnesërme, dhe të sillen në seancë ditën e enjte. konfidenciale janë ato që nuk mund t’i përcillen Jozefina Topalli – Unë ju mbështes në Kuvendit apo deputetit, por disa autoriteteve që e propozimin tuaj. Nëse edhe grupi tjetër është dakord, kanë të drejtën për ta marrë këtë informacion. Pra, i kalojmë nesër edhe te Komisioni i Ligjeve. Aty janë nuk shikoj asnjë lloj mospërputhjeje në pikën për të përfshira të gjitha variantet, të gjitha propozimet. kërkesën e marrjes së informacionit. Presim mendimin e grupit. Dua të sqaroj se dy javë Ndërsa, sa i përket pjesës në paragrafin 6, që i për një nen nuk janë pak, janë shumë. kërkon seancës plenare të marrë vendim se si do Zoti Patozi. të procedohet më tej, mendoj se duhet qartësuar Astrit Patozi – Falemnderit, zonja Kryetare! mendimi pro apo kundër. Megjithatë, gjithmonë Ne sot, për fat të keq, gjendemi para një debati ngelet një moment për t’u vlerësuar. Nëse Komisioni politik shumë agresiv, ndërkohë që ky duhej të ishte i Ligjeve do të vlerësonte si jokushtetuese dhe thjesht një debat teknik. E them këtë, sepse ne joligjore një kandidaturë të caktuar dhe kjo vetëm po normojmë një procedurë parlamentare, e kandidaturë do të vinte e do të votohej në Kuvend, cila u gjet në vakuum ligjor, pas një debati shumë të atëherë ç’do të ngelte? Do të kishte një konflikt të gjatë që lindi pas dekreteve të Presidentit të qartë ndërmjet një komisioni, si ai i Ligjeve, për Republikës për anëtarët e Gjykatës së Lartë. kushtetutshmërinë apo ligjshmërinë e kandidaturës, Për fat të keq, ne sot gjendemi në sallë pa dhe ndoshta një vendimi politik, i cili vjen në praninë e opozitës dhe unë bie dakord me të gjithë kundërshtim me ligjin dhe Kushtetutën. Dhe kjo do deputetët që ngritën shqetësimin që ndryshimet të sillte një mungesë funksionimi normal ndërmjet në Rregullore duhet të bëhen me praninë dhe, vetë institucioneve që ka Kuvendi, siç është seanca mundësisht, me konsensusin e tyre. Por ky nuk plenare dhe komisioni. është problemi ynë. Ne i kemi bërë të gjitha tratativat Unë mendoj se nëse komisioni arrin në dhe ofertat e mundshme për të pasur një kompromis, përfundimin se nuk ka përputhshmëri kushtetuese sepse e thashë, intensioni ka qenë teknik dhe ose ligjore, siç ndodh edhe në praktikat që i mbetet i tillë deri në ditën që ne do ta votojmë këtë përmendi zoti Peçi, atëherë kandidatura nuk mund ndryshim në Rregullore. të kalojë në seancë plenare. Përse na duhet neve ky ndryshim? Për asnjë Jozefina Topalli – Zoti Ceka. nga arsyet që ngritën kolegët e opozitës. Ai na duhet Neritan Ceka – Falemnderit, zonja Kryetare! që të mos ndodhemi më në ngërç sa herë që na Si anëtar i Këshillit të Rregullores, Mandateve vijnë kandidatura jo vetëm nga Presidenti, por edhe dhe Imunitetit do ta votoj patjetër këtë propozim, nga institucione të tjera dhe sa herë që vetë Kuvendi
1087 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
do të duhet të propozojë kandidatura për organet e tjera, por duhet t’ia kalojë menjëherë Komisionit kushtetuese apo institucionet e ngritura me ligj. të Ligjeve. Çfarë po bëjmë ne sot? Asgjë të Pra, ne thjesht dhe vetëm po normojmë jashtëzakonshme. Po fusim seancën dëgjimore, që procedurën parlamentare, jo vetëm për anëtarët e është një procedurë e mirëfilltë parlamentare, madje Gjykatës së Lartë, por për të gjitha organet e tjera është thelbi i parlamentarizmit në shumë vende të kushtetuese dhe institucionet e ngritura me ligj. Unë Europës dhe më gjerë se kaq. Unë nuk bie dakord do t’i ftoja edhe një herë kolegët e opozitës që të me të gjithë ata kolegë që e konsiderojnë seancën vinin në sallë dhe, mundësisht, të gjejmë dëgjimore si poshtëruese për ata që do të thirren konsensusin e minutës së fundit për këto ndryshime atje, për dy arsye: e para, se kjo është një procedurë në Rregullore, por edhe për ndryshime të tjera të që tashmë ekziston në Rregulloren e Kuvendit tonë pritshme, për shkak se ne të gjithë e dimë nevojën dhe një procedurë që respektohet në Komisionin e që kemi për ta përshtatur Rregulloren tonë edhe me Jashtëm, ku pretendentët për ambasadorë vijnë me paketën kushtetuese që miratuam përpara pak shumë dinjitet, përballen me deputetët e Komisionit muajsh. të Jashtëm dhe pastaj, në varësi të seancave Me shpresën që ata do të kthehen, unë do dëgjimore, marrin edhe përshtypjet e këtij komisioni, kërkoja 10 minuta pushim, në mënyrë që t’u japim të cilat u shkojnë organeve emëruese. Pra, seanca atyre mundësinë të kthehen në sallën e Kuvendit dëgjimore është shumë normale, aq më tepër që dhe, në rast se kanë ndonjë sugjerim teknik lidhur respekton frymën e Kushtetutës, por edhe vendimin me nenet e këtij projektvendimi, ne jemi dakord që e Gjykatës Kushtetuese, sepse këtu na lindi neve ta gjejmë gjuhën e kompromisit. Në rast të kundërt, problemi. unë do të doja që edhe sugjerimet e zotit Peçi, por Gjithçka thuhet nga përfaqësuesit e opozitës, edhe të deputetëve të tjerë që u ngritën lidhur me është një lojë e pastër politike, së cilës unë nuk paqartësinë që kanë pika të ndryshme të dua t’i hyj se ku kërkon të ndalet, sepse kjo, tek e projektvendimit, të rishikohen gjatë kësaj kohe dhe fundit, është një zgjedhje e tyre. Por unë do t’i ftoja ne, më në fund, të votojmë mundësisht një ndryshim kolegët e opozitës që të vinin në këtë sallë dhe të në Rregullore me konsensusin e të gjitha palëve. bashkoheshin me ne, sepse kjo Rregullore ka nevojë Ju falemnderit! edhe për plotësime të tjera. Por qëndrimi i tyre Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Patozi! refraktar na ka detyruar ne sot që ta bëjmë debatin Unë do të isha e idesë që, mbase duke ftuar vetë, por ndoshta, për fat të keq, edhe ta miratojmë zotin Peçi dhe me propozimin e zotit Ceka, mund vetë këtë ndryshim rregulloreje. Në rast se do të ta shikojmë nesër. Në qoftë se ju pranoni, e shtyjmë. kishim të drejtë, në rast se do të ishim luajalë, ne Në Këshillin e Rregullores të vijë edhe zoti Peçi. sot këtë debat nuk do ta bënim vetëm për ndryshimin Dakord. e Rregullores, por ndoshta edhe për ndryshime të Atëherë, fillojmë votimin për prezencën. tjera kushtetuese apo për ligjet që votohen me një Hapet votimi me elektronikë. shumicë të cilësuar, por kjo, sigurisht, do të bëhej Mbyllet votimi. Janë 86 deputetë të pranishëm. në rast se vullneti i opozitës nuk do të ishte ky që Kalojmë te projektligji “Për sektorin e gazit është sot. Pse? Sepse ne, në ngërçin që u krijua natyror”. pas dekreteve të Presidentit të Republikës, pamë Hapim votimin në parim. se ekzistonte një vakuum edhe për kohën se kur Mbyllet votimi. duhet të mbërrinin dekretet nga Presidenti. Ndoshta Sekretaret të thërrasin deputetë e PS-së! kjo kohë mungon edhe në institucionet e tjera që i 84 vota pro, nuk ka kundër, nuk ka abstenim. drejtohen Parlamentit me kandidatura. Miratohet projektligji në parim. Po kështu, ne konstatuam se Kryetarja e Kalojmë në votimin nen për nen. Kuvendit, për të cilën u bë shumë debat, nuk e kishte Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! të sanksionuar as në ligj dhe as në Rregullore kohën Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. se kur duhet t’i drejtohej Komisionit të Ligjeve dhe, Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! në këtë ndryshim që ne mund të votojmë sot, është Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. qartësuar edhe ky vakuum, pra, që Kryetarja apo Kush është dakord me nenin 3? Falemnderit! Kryetari i Kuvendit nuk mund ta mbajë më gjatë një Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. dekret që vjen nga Presidenti apo nga institucionet Kush është dakord me nenin 4? Falemnderit!
1088 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Fatos Beja - Kush është dakord me nenin 16? Kush është dakord me nenin 5? Falemnderit! Falemnderit! Kundër? Një. Abstenim? S’ka. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Miratohet. Kush është dakord me nenin 6? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 17? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 7? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 18? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 8? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 19? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 9? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 20? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? Një. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 10? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 21? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 11? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 22? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 23? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 13? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 24? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? Një. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 14? Falemnderit! Kush është dakord me nenin 25? Falemnderit! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Neni 15 është me dy variante. Njëri variant thotë Kush është dakord me nenin 26? Falemnderit! që të hiqet pika 8. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Zoti Bufi, urdhëroni! Kush është dakord me nenin 27? Falemnderit! Ylli Bufi - Janë shfaqur dy mendime. Me Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. shumicë në komision është votuar varianti i parë, Kush është dakord me nenin 28? Falemnderit! që të hiqet pika 8. Ka edhe një mendim tjetër, që të Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. mbetet varianti i Këshillit të Ministrave. Kush është dakord me nenin 29? Falemnderit! Jozefina Topalli – Zoti Ruli, urdhëroni! Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Genc Ruli – Do të kërkoja të rinte varianti që Kush është dakord me nenin 30? Falemnderit! kemi propozuar ne. Kundër? S’ka. Abstenim? Një. Miratohet. Në fakt në të shprehet ekspozimi i direktivës Kush është dakord me nenin 31? Falemnderit! që përdoret në shumicën e vendeve për linjën e gazit. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Behet fjalë për linjat direkte, që nuk janë linjat e Kush është dakord me nenin 32? Falemnderit! shpërndarësit, të cilat licencohen sepse jepet edhe Kundër? S’ka. Abstenim? Një. Miratohet. një lloj ekskluziviteti që çdo konsumator do të marrë Kush është dakord me nenin 33? Falemnderit! tek ai. Këto janë linja të dedikuara të një konsumatori Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. të vetëm, që lidhet direkt me burimin, po e quaj. Kush është dakord me nenin 34? Falemnderit! Dhe, në fakt, këto i marrin të gjitha autorizimet si të Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. tjerat, por thjesht nuk pajisen me licencë, për arsye Kush është dakord me nenin 35? Falemnderit! se nuk u jepet një funksion: funksioni i shpërndarësit Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. që të ketë licencën e rrjetit. Kush është dakord me nenin 36? Falemnderit! Ky është qëndrimi që mban i gjithë legjislacioni Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. europian dhe ne prandaj kemi mbajtur këtë qëndrim. Kush është dakord me nenin 37? Falemnderit! Kështu që, në këtë rast, nuk ka nevojë për aplikim Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. për licencë. Ndaj, sugjeroj edhe një herë, të mbahet Kush është dakord me nenin 38? Falemnderit! ai qëndrim që kemi vënë në ligj. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Jozefina Topalli – Kush është dakord me nenin Kush është dakord me nenin 39? Falemnderit! 15, me variantin e Qeverisë? Falemnderit! Kundër? Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 40? Falemnderit! (Drejtimin e seancës e merr zoti Fatos Beja.) Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet.
1089 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Kush është dakord me nenin 41? Falemnderit! Zgjedhor” Kundër? S’ka. Abstenim? Një. Miratohet. (Drejtimin e seancës e merr zonja Jozefina Kush është dakord me nenin 42? Falemnderit! Topalli.) Kundër? S’ka. Abstenim? Një. Miratohet. Jozefina Topalli – Urdhëroni, zoti Ceka! Kush është dakord me nenin 43? Falemnderit! Neritan Ceka – Zonja Kryetare, Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Kemi një vendim përpara dhe besoj se nuk është Kush është dakord me nenin 44? Falemnderit! mirë të na sillni vendim tjetër. Unë e shikoj që po Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. bëhen disa lëvizje në prapaskenë për të ndryshuar Kush është dakord me nenin 45? Falemnderit! vendime në momentin e fundit. Këtu kemi një vendim Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. që zbaton praktikën e deritanishme, që anëtarë të Kush është dakord me nenin 46? Falemnderit! Komisionit të Posaçëm Parlamentar për Reformën Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Zgjedhore janë të gjithë përfaqësuesit e partive Kush është dakord me nenin 47? Falemnderit! politike. Në qoftë se do ta bëni me grupe Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. parlamentare, natyrisht, do të përjashtoni Aleancën Kush është dakord me nenin 48? Falemnderit! Demokratike dhe PDS-në. Ky, e kuptoj që është Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. një provokacion dhe mirë është ta lëmë këtë histori. Kush është dakord me nenin 49? Falemnderit! Ju propozoj të hidhni në votim vendimin që kemi Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. përpara. Kush është dakord me nenin 50? Falemnderit! Jozefina Topalli – Do ju lexoj vendimin “Për Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. ngritjen e Komisionit të Posaçëm Parlamentar për Kush është dakord me nenin 51? Falemnderit! Kodin Zgjedhor”: Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. Në mbështetje të nenit 77, pika 1 të Kushtetutës, Kush është dakord me nenin 52? Falemnderit! si dhe të nenit 24 të Rregullores së Kuvendit, me Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. propozimin e një grupi deputetësh, Kuvendi i Kush është dakord me nenin 53? Falemnderit! Republikës së Shqipërisë vendosi: Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. 1.Ngrihet Komisioni i Posaçëm Parlamentar për Kush është dakord me nenin 54? Falemnderit! Kodin Zgjedhor. Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. 2.Komisioni ka për detyrë përgatitjen e Kush është dakord me nenin 55? Falemnderit! amendamenteve të nevojshme të kuadrit ligjor për Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. rritjen e standardeve në zgjedhje, mbështetur në Kush është dakord me nenin 56? Falemnderit! rekomandimet e paraqitura në raportin e komisionit Kundër? S’ka. Abstenim? S’ka. Miratohet. vëzhgues OSBE/ODIHR për zgjedhjet parlamentare Kush është dakord me nenin 57? Falemnderit! 2005. Kundër? S’ka. Abstenim? Dy. Miratohet. 3. Anëtarësia e komisionit formohet bazuar në Hapet votimi në tërësi, me elektronikë. numrin e grupeve parlamentare. Çdo grup Mbyllet votimi. parlamentar përfaqësohet me një anëtar në 84 vota pro, nuk ka kundër, 8 abstenime. komision. Miratohet edhe në tërësi ky projektligj. 4. Komisioni i Posaçëm Parlamentar drejtohet Fatos Beja – Atëherë, kalojmë në votimin e nga dy bashkëkryetarë, një nga Partia Demokratike projektligjit “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të dhe një nga Partia Socialiste. krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën” 5. Secili anëtar përfaqëson dhe vendos në emër Zonja Leskaj. të të gjithë deputetëve që ka në Kuvend grupi që ai Valentina Leskaj – Zoti Beja, nuk më duket e përfaqëson. Votat përfaqësuese për secilin anëtar arsyeshme që të kapërceni nga një votim në një të komisionit përcaktohen në pikën 7 të këtij vendimi. tjetër. Është projektvendimi për komisionin, të 6. Mbledhjet e komisionit janë të vlefshme kur paktën, sipas radhës që keni këtu. anëtarët që marrin pjesë në to përfaqësojnë Fatos Beja – Kishte nevojë për të shumëfishuar shumicën e vendeve në Kuvend. Vendimet e disa kopje, megjithatë nuk ka problem, diskutojmë komisionit merren kur votat “pro” përfaqësojnë projektvendimin. shumicën e vendeve në Kuvend, por në çdo rast kur Atëherë, kemi projektvendimin “Për ngritjen e pro tyre kanë votuar në unanimitet të dy komisionit të posaçëm parlamentar për Kodin bashkëkryetarët e komisionit.
1090 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
7. Përbërja e komisionit dhe votat përfaqësuese lidhur me pikën 2 të këtij projektvendimi ku thuhet janë si vijon: se: “Komisioni ka për detyrë përgatitjen e Ilir Rusmali – PD amendamenteve të nevojshme për kuadrin ligjor për Fatmir Xhafa – PS rritjen e standardeve të zgjedhjeve, mbështetur në Arjan Madhi – PR rekomandimet e paraqitura në raportin e komisionit Engjëll Bejtaj – PSD vëzhgues të OSBE/ODIHR-it për zgjedhjet Ndue Shpani – PDK parlamentare 2005”. Spartak Braho – LSI Mendoj që në një vendim të Parlamentit nuk ka Petrit Gjoni – PAA vend që të përmenden rekomandimet e organizmave Tritan Shehu – PDR të ndryshëm, siç është rasti i komisionit vëzhgues. Spiro Peçi – PBDNJ Komisioni i posaçëm, natyrisht, mund të marrë Bashkëngjitur është lista me numrin e votave veç këtyre dhe shumë rekomandime të tjera. I përkatëse. rëndësishëm është thelbi, që ky komision... 8. Pranë komisionit të posaçëm parlamentar Jozefina Topalli – (Ndërhyn.) Atëherë e lëmë: ngrihet grupi i ekspertëve teknikë. Përbërja dhe “për përgatitjen e Kodit Zgjedhor” mënyra e funksionimit të tij përcaktohet me vendim Hapim votimin për projektvendimin “Për ngritjen të Komisionit të Posaçëm Parlamentar. e Komisionit të Posaçëm Parlamentar për Kodin 9. Komisioni ushtron veprimtarinë për një afat Zgjedhor”. prej një muaji nga data e mbledhjes së parë të tij. Mbyllet votimi. 10. Ngarkohet Kryetari i Kuvendit për krijimin e 97 vota pro, 1 kundër, të tjerët abstenuan. kushteve të punës dhe mbështetjen logjistike të Kuvendi miraton vendimin. veprimtarisë së komisionit. (Ndërhyn zoti Ceka nga vendi.) 11. Ky vendim hyn në fuqi me menjëherë. Zoti Ceka, unë do ta hidhja në votim, por Urdhëroni, zoti Ceka! përderisa është votuar kjo, nuk ka më sens. Neritan Ceka – Unë do t’i kërkoj Parlamentit që Vendimi votohet në tërësi. Nuk ka votim në në pikën 3 të votojë edhe variantin që është. Në parim. Në bazë të Rregullores vendimi votohet vetëm qoftë se shprehet me shumicë Parlamenti për të një herë. përjashtuar tri parti politike nga komisioni, le ta bëjë. (Përsëri ndërhyn zoti Ceka.) Kështu që ftoj kolegët të shprehen në këtë Në qoftë se do të rrëzohej vendimi, atëherë unë drejtim. Pra, propozimi im është siç ka qenë përpara: do të hidhja në votim propozimin tuaj. Por për sa “përfaqësues të partive politike”, jo të grupeve kohë është votuar ky vendim me këto pika, mua parlamentare, sepse përjashtohet Aleanca nuk më lejon Rregullorja të hedh në votim propozimin Demokratike, PDS-ja dhe Bashkimi Liberaldemokrat. tuaj. Unë besoj që kjo nuk ka sens dhe nuk është Falemnderit! kolegjiale. Hidheni në votim, zonja Kryetare! Për sot e mbyllim seancën. Jozefina Topalli – Zoti Peçi, urdhëroni! Natën e mirë! Spiro Peçi – Kam një vërejtje, zonja Kryetare, (Seanca u mbyll në orën 22:00.)
1091 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
TREGUESI I EMRAVE
A Çela, Blerim: 843, 872, 924, 1005, 1024 Alibeaj, Enkelejd: 801, 1062 Çuli, Diana: 808 Çipa, Stefan: 820, 822, 823, 827, 943 Çobaj, Ramiz: 896 B Babasi, Ndriçim: 1012 Bano, Ilir: 877, 961, 967, 1077 D Balla, Taulant: 765, 784, 806, 820, 860, 885, 897, Dade, Arta: 819, 820, 938 950, 978, 1011 Dajçi, Pal: 862, 863, 886, 1015 Basha, Lulzim: 1072, 1074 Dalipi Alfred: 769, 770, 847 Beja, Fatos: 762,763, 764, 767, 780, 782, 783, 784, Dervishi, Besnik: 813, 826, 884, 910, 941, 989, 786, 787, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 1015, 1084 810, 811, 813, 814, 816, 817, 818, 819, 820, Dokle, Namik: 882, 901, 991, 1014, 1021 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, Doshi, Tom: 917 831, 833, 836, 837, 856, 858, 860, 861, 863, 865, 930, 952, 956, 960, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 997, F 1014, 1017, 1018, 1020, 1025, 1026, 1027, Fino, Bashkim: 858 1029, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1036, 1038, 1040, 1042, 1045, 1046, 1047, 1050, 1051, 1052, 1056, 1059, 1060, 1062, 1065, G 1075, 1076, 1079, 1089, 1090 Gega, Alfred: 838 Bejtaj, Engjëll: 826, 908, 909, 922, 1082 Bello, Marko: 891, 945, 1030, 1031 Berisha, Sali: 942 Gj Bode, Ridvan: 1047, 1051, 1052 Gjana, Jemin: 759, 764, 831, 836, 837, 960, 991, Braçe, Erion: 776, 779, 789, 790, 794, 844, 846, 1025 870, 872, 893, 894, 906, 919, 946, 983, 990, Gjergji, Sami: 911 1008, 1010, 1011, 1014, 1019, 1036, 1040, Gjinushi, Skënder: 793, 885, 886, 987, 994, 1014, 1071, 1072 1015, 1019, 1020 Braho, Spartak: 992, 1018, 1060, 1081 Gjini, Frrok: 994, 1018, 1033 Bufi, Ylli: 780, 788, 797, 798, 898, 899, 909, 910, Gjoni, Petrit: 1084 940, 1021, 1051, 1089 Bumçi, Aldo: 816, 876, 989, 974, 989, 1007 Bylykbashi, Aurel: 805, 903, 904, 1074 H Harasani, Andis: 840 Hoxha, Flamur: 758, 760, 782, 828, 833, 837, 916 C Hoxha, Mehmet: 977 Ceka, Neritan: 793, 955, 959, 1087, 1090 Hoxha, Fatos: 826, 944 Hoxha, Eris: 762 Hushi, Durim: 1000 Ç Hysa, Ndriçim: 763, 779, 788, 935 Çaçi, Albert: 814, 1054, 1059 Hysenaj, Mimoza: 850
1092 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
I O Islami, Kastriot: 827 Olldashi, Sokol: 779, 790, 795, 797, 820, 866 Idrizi, Shpëtim: 802, 1001
P J Paloka, Edi: 947, 1017 Juka, Genc: 1016, 1028 Pango, Ylli: 872, 908, 909, 912, 915, 918, 921, 923, 940, 941, 961 Patozi, Astrit: 818, 825, 826, 880, 890, 930, 952, K 1016, 1022, 1087 Karapici, Gëzim: 814, 1003, 1035 Peçi, Spiro: 824, 956, 1081, 1085, 1086, 1091 Keri, Pilo: 767, 769, 910 Përnaska, Lajla: 867, 982, 1069 Klosi, Blendi: 856 Pollo, Genc: 811, 949, 1038 Koçi, Petro: 774, 821, 822, 957, 988, 1018, 1082 Prifti, Dritan: 756, 1067 Kola, Angjelina: 842 Prenga, Gjovalin: 757, 976 Kollozi, Ardian: 786, 789, 839, 869, 890
R L Ruli, Genc: 768, 800, 829, 836, 932, 1089 Lamaj, Durim: 1068 Ruçi, Gramoz: 823, 887, 990 Leskaj, Valentina: 798, 819, 826, 828, 850, 863, 879, 881, 887, 888, 889, 906, 907, 936, 951, 952, 987, 988, 1013, 1014, 1016, 1017, 1022, S 1077, 1090 Skuqi, Luan: 755 Leskaj, Bujar: 771, 817, 1039, 1042 Spaho, Edmond: 770, 798, 799, 823, 1040, 1041, Legisi, Ndre: 824 1051, 1075 Lutaj, Pirro: 901, 938, 939, 986 Starova, Arjan: 841, 1031 Stefa, Rajmonda: 819, 822, 825, 882, 918, 993 Sula, Dashnor: 772, 849, 889, 913, 934, 998, 1015, M 1040, 1073, 1083 Madhi, Arian: 879, 957, 973, 974, 1027 Sula, Safet: 845 Malaj, Arben: 775, 798, 799, 800, 801, 802, 874, 875, 888, 904, 1034, 1045, 1078, 1080 Mediu, Fatmir: 894, 895, 1086 Sh Meksi, Ermelinda: 865, 867, 929 Shehi, Baki: 766, 928 Metalla, Osman: 760, 803, 925, 985, 1010, 1011 Shehu, Sali: 809 Meta, Ilir: 868 Shehu, Tritan: 888, 959 Minxhozi, Qemal: 762, 931, 933, 1073 Shpani, Ndue: 1001 Milo, Paskal: 806, 885 Mustafaj, Besnik: 992, 1021, 1084 T Tavo, Vangjel: 876, 918 N Topalli, Jozefina: 755, 756, 757, 758, 759, 760, Ndoka, Nard: 1056 765, 766, 768, 769, 770, 771, 772, 774, 775, Ndokaj, Jak: 823, 892, 918, 954 776, 777, 778, 779, 780, 788, 789, 790, 792, Neranxi, Nikollaq: 778, 783, 804, 899, 908, 921, 793, 794, 795, 796, 797, 798, 799, 800, 801, 976, 1032, 1046 802, 838, 839, 840, 841, 842, 843, 844, 845, Nishani, Bujar: 807, 810, 812, 823, 824, 825, 846, 846, 847, 849, 850, 853, 865, 866, 867, 868, 875, 894, 898, 933, 937 869, 870, 871, 872, 874, 875, 876, 877, 878, Ngjela, Spartak: 914, 955 879, 880, 881, 882, 883, 884, 885, 886, 887,
1093 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
888, 889, 890, 891, 892, 893, 894, 895, 896, Uka, Rexhep: 777, 960, 1026 897, 900, 901, 903, 904, 905, 906, 907, 908, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 921, 922, 923, 924, 925, 927, 928, 931, 932, V 933, 934, 935, 936, 937, 938, 939, 940, 941, Vuksani, Gjokë: 900, 979, 1025, 1067 942, 943, 944, 945, 946, 947, 948, 949, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 967, 973, 974, 976, 977, 978, 979, Xh 980, 982, 994, 997, 998, 1000, 1001, 1003, Xhafaj, Fatmir: 853 1004, 1005, 1006, 1007, 1008, 1009, 1010, Xhaferri, Ferdinand: 846, 847, 871, 905, 907, 951, 1011, 1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017, 984 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1025, Xheka, Muhamet: 765 1028, 1066, 1067, 1068, 1069, 1070, 1071, Xhindi, Fatmir: 839, 878 1072, 1073, 1074, 1077, 1078, 1079, 1080, Xhufi, Pëllumb: 770, 787, 817, 912, 927, 953, 1081, 1082, 1083, 1084, 1085, 1086, 1087, 1004, 1017, 1035, 1036, 1078 1088, 1089, 1090, 1091 Xhuveli, Lufter: 1070 Tola, Rrapush: 828, 1006 Xhomara, Idriz: 1025
Th Z Thaçi, Hashim(Kryeministër i Kosovës): 995 Zogaj, Preç: 1066
U Ulqini, Musa: 809, 883, 884, 948, 980, 993
1094 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
PASQYRA E LËNDËS
Seanca e datës 19.05.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 15.05.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për parandalimin e pastrimit të parave dhe të financimit të terrorizmit”; “Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë”; Projektvendim “Për miratimin e strukturës, organikës dhe kategorizimin e pozicioneve të punës së KKRT-së për vitin 2008”; u zhvillua interpelancë e deputetit Alfred Dalipi, lidhur me rritjen e numrit të vetëvrasjeve; si dhe u votuan projektligjet: “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8901, datë 23.5.2007 “Për falimentimin”” dhe “Për procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë” ...... 755
Seanca e datës 26.05.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 19.05.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë ndërmjet Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga Këshilli i Ministrave dhe Fondit Kuvajtian për Zhvillimin Ekonomik Arab, për financimin e projektit “Mbikalimi i Durrësit dhe nyja rrugore e Vorës””; “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën “Për taksimin e automjeteve rrugore në transportin ndërkombëtar të udhëtarëve”; “Për sigurimin shoqëror suplementar të efektivave të Gardës së Republikës së Shqipërisë”; Projektvendimi “Për miratimin me procedurë të përshpejtuar të projektligjit “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për gjendjen civile” të ndryshuar”; Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së Agjencisë së Sigurimit të Depozitave për vitin 2007” si dhe u zhvillua interpelancë me Ministrin e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës dhe Ministrin e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorëve, kërkuar nga deputetët Flamur Hoxha e Rrapush Tola, lidhur me mbrojtjen e konsumatorëve ...... 803
Seanca e datës 29.05.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 26.05.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për ripranimin e personave me qëndrim të paautorizuar”; “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Mbretërisë së Danimarkës për lehtësimin e lëshimit të vizave”; “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore”; u paraqit Raport i Komisionit të Shërbimit Civi ...... 838
Seanca e datës 02.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare të datës 29.05.2008. programi i punës së Kuvendit për periudhën 2 qershor-31 korrik 2008; kalendarit trijavor i punimeve të Kuvendit 2 qershor–23 qershor 2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për shërbimin shëndetësor stomatologjik në Republikën e Shqipërisë”; “Për
1095 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
disa ndryshime e shtesa në ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për gjendjen civile”, të ndryshuar; Dekreti nr.5687 i datës 29.04.2008 “Për kthimin dhe rishqyrtimin e ligjit nr. 9895, datë 10.04.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9482, datë 03.04.2006 “Për legalizimet, urbanizimin dhe integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar” ...... 865
Seanca e datës 05.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratuan procesverbalet e seancave plenare, të datës 29.05.2008 dhe të datës 2.06.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9734, datë 14.5.2007 “Për turizmin”; “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave vendore”, të ndryshuar”si dhe “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8977, datë 12.12.2002 “Për sistemin e taksave në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar” ...... 891
Seanca e datës 09.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 5.06.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën Europiane “Për trajtimin doganor të paletave të përdorura në transportin ndërkombëtar”; “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Konventën “Për taksimin e automjeteve rrugore për përdorimin privat në trafikun ndërkombëtar” dhe në protokollin e nënshkrimit”; Akti normativ nr.3, datë 28.5.2008, “Për dërgimin në Republikën e Çadit dhe në Republikën e Afrikës Qendrore, si kontribut të Republikës së Shqipërisë të një kompanie të Forcave të Armatosura, për të marrë pjesë në operacionin EUFOR TCHAD/RCA” të Bashkimit Europian”si dhe u votuan: projektligjet: “Për shërbimin shëndetësor stomatologjik në Republikën e Shqipërisë; “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.8950, datë 10.10.2002, “Për gjendjen civile”, të ndryshuar; Dekreti nr. 5687, datë 29.4.2008 “Për kthimin për rishqyrtim të ligjit nr. 9895, datë 10.04.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9482, datë 3.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar; projektligjet: “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.9734, datë 14.5.2007, “Për turizmin”; “Për disa ndryshime në ligjin nr.9632, datë 30.10.2006, “Për sistemin e taksave vendore”, të ndryshuar; “Për disa ndryshime në ligjin nr.9877, datë 12.12.2002, “Për sistemin e taksave në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar ...... 925
Seanca e datës 12.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 9.06.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, në sport (EPAS); “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen europiane për zbatimin e nenit 23 të Konventës të vitit 1949 “Për trafikun rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve, që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të palëve kontraktuese””; “Për ratifikimin e marrëveshjes së kontributit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIËAN AL-EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit për financimin e projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe restaurimi i Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë”; “Për parandalimin e çrregullimeve të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e njeriut; “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore”; u zhvillua interpelancë me Ministrin e Shëndetësisë, kërkuar nga deputeti Albert Çaçi, lidhur me realizimin e deritanishëm të programit të Qeverisë mbas tre vjet qeverisjeje; iu dha përgjigje pyetjeve të deputetit Spartak Braho, nga Ministri i Drejtësisë, lidhur me zhvillimin e reformës në drejtësi ...... 943
1096 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
Seanca e datës 16.06.2008 Në këtë seancë u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 12.06.2008; u paraqit Raporti i Këshillit për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin “Mbi kërkesën e Prokurorit të Përgjithshëm “Për autorizim për procedim penal ndaj deputetit, zotit Fatmir Mediu””si dhe u shqyrtuan dekretet e Presidentit të Republikës për dhënie pëlqimi për emërimin e anëtarëve të Gjykatës së Lartë ...... 961
Seanca e datës 19.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 16.06.2008; u shqyrtuan prtojektligjet: “Për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës të Letonisë, për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”; “Për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës të Sllovenisë, për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”; “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të ardhurat”, të ndryshuar; “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, datë 27.4.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar; “Për një shtesë dhe ndryshim në ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002, “Për akcizat”, të ndryshuar si dhe u votuan projektligjet: “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, në sport (EPAS); “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen europiane, për zbatimin e nenit 23 të Konventës së vitit 1949, për trafikun rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve, që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të palëve kontraktuese”; “Për ratifikimin e marrëveshjes së kontributit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIËAN AL-EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit, për financimin e projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe restaurimi i Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë”; “Për parandalimin e çrregullimeve, të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e njeriut” ...... 975
Seanca e datës 23.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratun procesverbalet e seancave plenare të datave 16.06.2008 dhe 19.06.2008; u miratua kalendari trejavor i punimeve të Kuvendit për periudhën 23 qershor-15 korrik 2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Letonisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”; “Për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Sllovenisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”; “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të ardhurat”, të ndryshuar”; “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, datë 27.04.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar”; “Për një shtesë dhe ndryshim në ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat”, të ndryshuar”; “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore; u zhvillua interpelancë me ministrin e Shëndetësisë kërkuar nga deputeti Albert Çaçisi dhe iu dha përgjigje pyetjeve të deputetit Spartak Braho nga ministri i Drejtësisë; u votuan projektligjet: “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, në sport (EPAS)”; “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen europiane, për zbatimin e nenit 23 të Konventës të vitit 1949, për trafikun rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të palëve kontraktuese”; “Për ratifikimin e marrëveshjes së kontributit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIËAN AL-EMIRIT të shtetit
1097 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
të Kuvajtit, për financimin e projektit: “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe restaurimi i Xhamisë së Ethem Beut në Tiranë”; “Për parandalimin e çrregullimeve, të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e njeriut” ...... 998
Seanca e datës 26.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 23.06.2008; u shqyrtuan projektligjet: “Për një ndryshim në ligjin nr. 9136, datë 11.9.2003, “Për mbledhjen e kontributeve të detyrueshme të sigurimeve shoqërore dhe shëndetësore në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”; “Për një ndryshim në ligjin nr. 9380, datë 28.4.2005, “Për të drejtën e autorit dhe të drejtat e tjera të lidhura me të”; “Për një ndryshim në ligjin nr.8360, datë 10.6.1998, “Për kriteret dhe mënyrën e shpërndarjes së pasurisë të personave juridikë, jobankarë, që kanë marrë hua nga publiku i gjerë”; “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë”; Projektrezoluta “Për vlerësimin e punës së Entit Rregullator të Sektorit të Energjisë Elektrike për vitin 2007” si dhe u zhvillua interpelancë me Ministrin e Shëndetësisë kërkuar nga deputeti Albert Çaçi dhe iu dha përgjigje pyetjeve të deputetit Spartak Braho me Ministrin e Drejtësisë; u votuan projektligjet: “Për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Letonisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”; “Për ratifikimin e konventës ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Sllovenisë për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal, në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”; “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen e pjesshme të zgjeruar, në sport (EPAS)”; “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në marrëveshjen europiane, për zbatimin e nenit 23, të Konventës të vitit 1949, për trafikun rrugor, në lidhje me përmasat dhe peshën e mjeteve, që lejohen të udhëtojnë në rrugë të caktuara të palëve kontraktuese”; “Për ratifikimin e marrëveshjes së kontributit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe AL-DIËAN AL-EMIRIT, të shtetit të Kuvajtit, për financimin e projektit “Rinovimi i sheshit “Skënderbej” dhe restaurimi i Xhamisë së Et’hem Beut në Tiranë”; “Për parandalimin e çrregullimeve, të shkaktuara nga pamjaftueshmëria e jodit në organizmin e njeriut”; Projektrezoluta “Për vlerësimin e punës së Komisionit të Shërbimit Civil për vitin 2007”; Projektligjet: “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi te ardhurat” te ndryshuar”’ “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, datë 27.04.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar” të ndryshuar” dhe “Për një shtesë dhe ndryshim në ligjin nr. 8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat” të ndryshuar” ...... 1029
Seanca e datës 30.06.2008 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës (deri 60’); u miratua procesverbali i seancës plenare, datë 26.06.2008; u shqyrtua projektligji “Për sektorin e gazit natyror”; Projektvendimi “Për disa shtesa dhe ndryshime në vendimin nr. 166, datë 16.12.2004, Rregullorja e Kuvendit të Shqipërisë” e ndryshuar”si dhe u votua projektligji “Për shqyrtimin e vlefshmërisë ligjore të krijimit të titujve të pronësisë mbi tokën bujqësore” ...... 1066
Treguesi i emrave ...... 1092
1098 Viti 2008 Legjislatura e 17-të
1099