Kulturmiljöstatistik Kulturfakta 2020:1
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MYNDIGHETEN FÖR KULTURANALYS Kulturmiljstatistik Kulturfakta 2020:1 Postadress: Box 1001, 405 21 Göteborg Besöksadress: Södra Vägen 54 Telefon: 031-395 20 00 E -post: [email protected] Webbplats: www.kulturanalys.se © Myndigheten för kulturanalys 2020 Omslagsfoto: Världsarvet Grimeton Radiostation, Varberg Formgivning: Kulturanalys www.kulturanalys.se MYNDIGHETEN FÖR KULTURANALYS Kulturmiljöstatistik Kulturfakta 2020:1 Innehåll Sammanfattning ..................................................................... 4 Statliga anslag varierar och länsstyrelsernas resurser har krympt med 30 procent ............. 4 Förutsättningar att bedriva kulturmiljöarbete har förändrats över tid .................................... 5 Det är få förändringar i antalet skyddade och utpekade kulturmiljöer .................................. 5 Statistikområdet fortsätter att ha utmaningar ....................................................................... 6 Summary ................................................................................. 7 State appropriations vary, and county administrative boards’ resources have decreased ... 7 Conditions for pursuing historic environment initiatives have changed ................................ 8 Few changes in the number of protected and designated historic environments ................ 9 Continuing challenges for cultural heritage/historic environment statistics .......................... 9 Inledning................................................................................ 10 Definitioner......................................................................................................................... 10 Verksamheter som ingår i rapporten .................................................................................. 12 Tolkning av data och tidsserier .......................................................................................... 12 Behov av utvecklad datainsamling ..................................................................................... 13 Policybildning och lagstiftning ........................................... 14 Nationella mål för kulturmiljöarbetet ................................................................................... 14 Internationella konventioner ............................................................................................... 15 Lagstiftning på kulturmiljöområdet ..................................................................................... 16 Skyddade och utpekade kulturmiljöer ..................................... 17 Fornlämningar .................................................................................................................... 17 Byggnadsminnen, enskilt ägda respektive statliga ............................................................ 24 Kyrkliga kulturminnen ........................................................................................................ 27 Riksintresse för kulturmiljövård .......................................................................................... 30 Kulturreservat .................................................................................................................... 31 Skyddat genom plan- och bygglagen ................................................................................. 33 Världsarv ........................................................................................................................... 34 Markanvändning och bebyggelse ....................................... 36 Förändringar i markanvändning ......................................................................................... 36 Bebyggelse och befintligt fastighetsbestånd ...................................................................... 37 Ekonomi och anslag ............................................................ 43 Statliga anslag till kulturmiljöarbete .................................................................................... 43 Länsstyrelsernas verksamhetsresurser ............................................................................. 47 Kulturmiljöarbetet inom kultursamverkansmodellen ........................................................... 48 Kyrkoantikvarisk ersättning ................................................................................................ 49 EU-medel ........................................................................................................................... 51 2 Verksamhet och årsarbetsverk ........................................... 52 Länsstyrelsernas kulturmiljöarbete .................................................................................... 52 Museernas kulturmiljöarbete .............................................................................................. 53 Kommunernas kulturmiljöarbete ........................................................................................ 53 Uppdragsverksamhet ......................................................................................................... 56 Svenska kyrkans kulturmiljöarbete .................................................................................... 57 Ideella organisationer och engagemang ............................ 58 Det civila samhället ............................................................................................................ 58 Hembygdsrörelsen ............................................................................................................. 60 Arbetslivsmuseer ............................................................................................................... 62 Referenser ............................................................................. 63 Bilaga. Tabeller ..................................................................... 64 Skyddade och utpekade kulturmiljöer ................................................................................ 64 Markanvändning och bebyggelse ...................................................................................... 78 Ekonomi och anslag .......................................................................................................... 92 Verksamhet och årsarbetsverk ........................................................................................ 102 Ideella organisationer och engagemang .......................................................................... 106 3 Sammanfattning I denna rapport sammanställer Myndigheten för kulturanalys för andra gången statistik över kulturmiljöområdet: den första statistikrapporten, Kulturmiljöstatistik, publicerades år 2016. Det begrepp som används för statistikområdets avgränsning är kulturmiljöarbete och med detta åsyftas arbete och insatser som leder till att kulturmiljön bevaras, används och utvecklas.1 Rapporten redogör för skyddade och utpekade kulturmiljöer, markanvändning och bebyggelse, kulturmiljöarbetets statliga anslag och ekonomi, verksamhet och årsarbetskrafter samt civila aktörers kulturmiljöarbete. Målet för uppdatering av statistiken har varit att fortsätta arbetet med att kvalitetssäkra data och presentera dem som officiell statistik. Kulturmiljöstatistiken har nu blivit uppdelad i två delar. Den officiella statistiken har webbpublicerats och övrig statistik presenteras i denna rapport. Statliga anslag varierar och länsstyrelsernas resurser har krympt med 30 procent De statliga anslagen till kulturmiljöarbetet (anslagen till Riksantikvarieämbetet, bidrag till kulturmiljövård och bidragsfastigheter) ökade mellan år 2017 och 2018. Dessa tre anslag låg på cirka 266, 270 respektive 247 miljoner kronor år 2018. Förändringen över tid visar på att kulturmiljövårdsanslaget, med undantag för enskilda år, haft en nedgång på närmare 13 procent sett till 2018års KPI. Samtidigt har förvaltningsanslaget till Riksantikvarieämbetet haft en successiv uppgång. År 2007 infördes anslaget till ”Bidragsfastigheter” och utvecklingen för det anslaget har varit ojämn. Som högst låg de tre anslagen tillsammans på närmare 910 miljoner kronor – detta var år 2015. Totalt har de statliga anslagen till kulturmiljö, inberäknat den kyrkoantikvariska ersättningen, ökat under 2000–2018. Den kyrkoantikvariska ersättningen, som infördes år 2002, trappades inledningsvis upp men nivån har sedan 2009 varit den samma i löpande priser, 460 miljoner kronor.2 Den största delen av anslaget går till vårdinsatser: denna del har ökat från 75,5 procent år 2015 till 77 procent år 2018. Exempel på åtgärder som ersättningen gått till är renoveringar, restaureringar, upprättande av vård- och underhållsplaner och inventeringar. Bidrag till ideella aktörer och organisationer inom kulturmiljöområdet har ökat kraftigt sedan år 2000. År 2018 avsattes totalt 20,75 miljoner kronor som via Riksantikvarieämbetet fördelades till olika föreningar över landet. Under 2018 instiftades ett nytt bidrag till kulturarvsarbete, varvid totalt 8 miljoner kronor avsattes från det ordinarie ramanslaget till Riksantikvarieämbetet. Det statliga anslag till kulturmiljöarbete som går genom länsstyrelsernas ramanslag inkluderas inte summeringen av de övriga statliga anslagen till kulturmiljö. Regionala variationer mellan län och år är stora och har ökat under de senaste tio åren. Under tidsperioden har länsstyrelsens totala verksamhetsresurser för kulturmiljö successivt krympt. Minskningen mellan 2009 och 2018 motsvarar 30 procent, från totalt 225 miljoner kronor till totalt 159 miljoner kronor. Enskilda länsstyrelser har genomgått stora förändringar: till exempel har länsstyrelserna