0 Sistema Morel – Programa de Gobierno 2013 - 2016 Sobre Realidades El progreso de los pueblos estriba, sobre todo, en la decisión de su gente y, claro está, en la disposición de un Gobierno cuya prioridad sea, en la práctica, trabajar por y para la gente. A estos dos importantes factores se suma la acción de los planificadores que, ordenadamente y sobre basamentos reales, acometen la difícil tarea de señalar cómo deben llevarse a cabo hasta su término, cada uno de los compromisos que ese Gobierno, esencialmente demócrata, contrae con el pueblo. Y, bien lo sabemos, es el pueblo quien definitivamente nos dice qué hacer en el ejercicio del poder que por la vía del voto nos ha entregado, ya que en su nombre actuamos. Allí está implícita también la interrelación que en Nueva Esparta comprobadamente existe entre gobernante y gobernados, lo que a la fecha ha permitido la más incluyente tarea de beneficios, traducida en el hecho de que el colectivo recibe, convertida en obra, bien sea la escuela, el aula telemática, la acera, la calle, la avenida, el dispensario, la vivienda, el acueducto o cualquiera de los ochenta (80) programas sociales. Todo ello resultado de una administración eficiente, responsable y seria, que sirve y no busca ser servida, que se maneja con la verdad y la transparencia con la que gerencia los recursos públicos. Una gestión en la cual la ética y la eficacia son fundamentos primarios, porque en ellos asentamos el proceso de consolidación de una Nueva Esparta competitiva e 1 innovadora. Lo logramos desarrollando políticas estratégicas que tienen como norte alcanzar objetivos trascendentes que, en su conjunto, estructuren a nuestra región insular como la adelantada hacia el futuro en el mapa nacional. Hacia ese sitial avanzamos. Y, prueba específica de esta verdad es la de ser Nueva Esparta, al día de hoy, provincia adentro, el estado con mayor calidad de vida en todo el país, lo que incluye ser, además, la región en la que menor incidencia tiene el flagelo de la inseguridad que azota a Venezuela. El programa de Gobierno que al pueblo le estamos presentando es el compendio de lo que el propio pueblo nos ha solicitado que hagamos realidad. No es una relación fría y demagógica de promesas faraónicas, estructurada con la intención de cumplir un requisito sino que conforma un sólido bloque y un compromiso que se contrae con los neoespartanos, ya seguros de que lo honraremos porque es palabra empeñada. A lo largo de los últimos siete años, el progreso y el desarrollo alcanzado, pueblo a pueblo y municipio por municipio en la región insular, es una constante confirmación de lo que ayer prometimos y hoy venimos cumpliendo. No le hemos fallado ni mentido al pueblo. El esfuerzo ha sido permanente y necesario. Con mucha disposición se ha trabajado incansablemente, superando toda clase de escollos, conocedores de las limitaciones, cada vez más profundas y perjudiciales que nos impone un Gobierno centralista que lo domina todo, al que con mucha valentía y firmeza, siempre dentro del marco del respeto y de la ley, hemos ido enfrentando en función de dar respuesta valedera a los requerimientos de los neoespartanos. 2 En este Programa de Gobierno, entonces, se privilegia el diseño y ejecución de políticas y acciones específicas, capaces de contribuir mucho más en el aseguramiento de la calidad de vida que hoy en Nueva Esparta se disfruta; busca contribuir al desarrollo de procesos productivos, a partir de la ejecución directa de proyectos y la implantación de programas que fomenten, crean y diversifiquen estrategias de bienes y servicios. En este documento se direcciona lo necesario para el encuentro de un desarrollo operativo que garantice en Nueva Esparta la convivencia y las actividades productivas; es la expresión de las políticas, programas y proyectos que impulsen la producción social y económica en materia turística, pesquera, artesanal y agrícola entre otras actividades con ventajas competitivas; privilegiando la acción coordinada del Estado cuyo propósito es velar por el aprovechamiento racional y planificado de los recursos naturales y del espacio. Y se concentra en su contenido el diseño de políticas y proyectos que coadyuven al fortalecimiento estructural de la Gobernación del estado Nueva Esparta, en función del progreso y desarrollo regional en coordinación beneficiosa con los lineamientos nacionales. En definitiva, un Programa de Gobierno elaborado con la mirada puesta en asegurarle al pueblo de Margarita y Coche un mejoramiento integral, en la seguridad de que Venezuela ya encontró el mejor de los caminos, el de la democracia, para adentrase con buen pie en el inmediato futuro. 3 Sistema Morel – Programa de Gobierno 2013 - 2016 Faros Orientadores La obra que ejecutará el Prof. Morel Rodríguez Ávila, el venidero período gubernamental 2013 – 2016, en beneficio de la sociedad neoespartana, se fundamenta en los postulados filosóficos que tiene por Misión “Fomentar el desarrollo social y económico sostenible, que disminuya la pobreza extrema, garantice empleo permanente, permita alcanzar el bienestar Bio Psico Social con disfrute de excelentes servicios públicos, altos niveles de seguridad, concrete logros sustantivos en educación, cultura y deporte, manteniendo equilibrio con el ambiente”. Igualmente, se sustenta en una Visión de largo alcance que promueve “Hacer del Estado Nueva Esparta una región con alto estándar de vida, condiciones óptimas para la inversión, crecimiento, progreso y desarrollo de la población, aprovechando sus ventajas comparativas”. Los valores, que sirven de faros orientadores de la gestión institucional, están determinados por la Probidad, Lealtad, Trabajo en Equipo, Participación ciudadana, Justicia, Eficacia, Excelencia en Atención al Público, y Transparencia. El emprendimiento Institucional de Nueva Esparta se inscribe en el “modelo de cuatro fases”, creado por el Prof. Morel Rodríguez Ávila y sus colaboradores, para afianzar el “Proceso Estratégico de Planificación y Gestión Gubernamental”, que incluye entre sus componentes fundamentales; la Filosofía de Gestión, Estructuración de Insumos, Proceso Estratégico y, Ejecución y Evaluación, como la forma de concebir la actuación pública para garantizar el abordaje eficiente de los 4 asuntos de interés colectivo y responder a las expectativas de los neoespartanos de construir oportunidades sustentables de Progreso y Desarrollo. PROCESO ESTRATÉGICO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN GUBERNAMENTAL ÉTICA Y EFICIENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA NUEVA ESPARTA COMPETITIVA E INNOVADORA FILOSOFÍA DE EJECUCIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE INSUMOS FILOSOFÍA DE GESTIÓN GESTIÓN EVALUACIÓN IDENTIFICACIÓN DE LAS DEMANDAS SOCIETALES Trenes comunitarios JERARQUIZACIÓN DE LAS EJECUCIÓN Consejos Comunales DEMANDAS SOCIETALES ESTRATÉGICA Sociedad Civil organizada MISIÓN Organizaciones sociales-económicas En atención a: Bajo Principios de: VISIÓN Análisis estratégico de la realidad Filosofía de Gestión Oportunidad Eficiencia Transparencia POLÍTICAS CARACTERIZACIÓN DE LAS FORMULACIÓN ESTRATEGIAS DEMANDAS SOCIETALES DEL PROCESO DE DISEÑO DE INTERVENCIÓN PÚBLICA OBJETIVOS VALIDACIÓN DE LAS DEMANDAS INDICADORES TRASCENDENTES SOCIETALES. Armonización con: Direccionalidad Estratégica Niveles y Ámbitos EVALUACIÓN Marco Jurídico-Institucional Proyectos Estratégicos DE LA GESTIÓN Normas y Procedimientos Factibilidad e Impacto INSTITUCIONAL Plan de la Nación Retroalimentación Plan de DES-Nueva Esparta Programa de Gobierno Regional Retroalimentación El accionar se verá operacionalizado, mediante la puesta en valor del Hexágono Estratégico del Desarrollo Económico y Social de Nueva Esparta, integrado por los Ejes: Social, Infraestructura Física y de Servicios, Sectores Productivos, Seguridad y Participación Comunitaria, Espacio y Ambiente y, Marco Institucional. 5 Los Ejes Estratégicos del Hexágono Estratégico del Desarrollo Económico Social de Nueva Esparta, se definen a continuación: EJE ESTRATÉGICO SOCIAL Nos importas Tú! Privilegia el diseño y ejecución de políticas y acciones específicas, capaces de contribuir en la tarea de elevar la calidad de vida de la sociedad neoespartana, a partir de la puesta en vigencia de programas y proyectos en materia de salud, educación, vivienda, cultura, deportes y demás elementos fundamentales de la estructura social. La concreción de decisiones que propendan al desarrollo pleno del ser humano, mediante la facilitación de las oportunidades de realización individual y colectiva, representa el norte de la intervención pública y el compromiso ineludible de la gestión institucional. EJE ESTRATÉGICO INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y DE SERVICIOS Dale que yo te apoyo! Contribuir al desarrollo de procesos productivos, a partir de la ejecución directa de proyectos y la implantación de programas de fomento, de creación y diversificación estratégica de bienes y servicios, soportados en el progreso de la ciencia y la tecnología, orientación selectiva de mercados, precios, calidad y, en el apoyo institucional necesario para fortalecer el posicionamiento de Nueva Esparta como territorio atractivo para la localización de inversiones en el área económica y social. Este Eje sirve de marco al Área Estratégica: Desarrollo de los Factores de 6 Competitividad, en el interés por concertar iniciativas que propendan al emprendimiento y al progreso individual y colectivo. EJE ESTRATÉGICO SEGURIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ganar… Ganar! Desarrollo estratégico y operativo del accionar del Estado para garantizar la convivencia y las actividades productivas. En atención a la concepción