I. Introducere Cadru
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia de dezvoltare a comunei Axente Sever 2014 - 2020 Axente Sever – cea mai frumoas ă comun ă din „ Ţara Vinului”- Comuna Axente Sever a continuat activit ăţ ile de definire şi stabilire a unei viziuni atunci când a decis s ă elaboreze Strategia de dezvoltare economico-socială pe perioada 2014 -2020 şi în perspectiv ă pân ă în 2030. Decizia Consiliului Local de a aproba şi a participa la acest proiect a oferit atât consilierilor cât şi cet ăţ enilor oportunitatea de a se familiariza cu modelul deschis si transparent de administrare local ă. Cel mai important factor de decizie local, a participat la o sesiune în cadrul carora au fost oferite rezultatele consult ărilor referitoare la dezvoltarea localit ăţ ii si la viitoarele direc ţii ce trebuiesc adoptate. Sugestiile si comentariile primite sunt integrate in Strategia elaborat ă. În concordan ţă cu obiectivele proiectului şi cu procesul de planificare strategic ă la nivel european, na ţional şi nu în ultimul rând regional - jude ţean - şi al Grupului de Ac ţiune Local ă Podi şul Media şului, oficialii locali, s-au întâlnit s ă discute problemele actuale şi s ă identifice câteva din provoc ările c ărora Prim ăria trebuie s ă le fac ă fa ţă . Informa ţiile colectate au format o important ă baz ă pentru analiza SWOT (Puncte tari, Puncte slabe, Oportunit ăţ i şi Amenin ţă ri), care a fost coordonat ă atât de grupuri şi organiza ţii externe, cât şi de oficialii locali. Mijloacele şi instrumentele necesare pentru realizarea unui proces eficient de consultare extern ă au fost dezvoltate sub îndrumarea şi coordonarea firmei de consultan ţă din cadrul proiectului. S-a preg ătit o list ă a persoanelor şi organiza ţiilor ce urmau sa participe la consultare şi s-au invitat grupurile s ă participe la întâlnirile de consult ări organizate la prim ăria comunei. Aparatul de specialitate al prim ăriei a luat parte la procesul de preg ătire în vederea familiariz ării cu aptitudinile si sarcinile necesare pentru asigurarea succesului procesului de consultare. Aceştia au moderat sesiunile de consult ări fiind asista ţi de partenerii consultan ţi. Cei care au participat la întâlnirile de instruire referitoare la consultarea public ă au dobândit aptitudinile necesare continu ării acestui proces si dup ă încheierea acestui parteneriat. Rezultatele procesului de consultare au generat o viziune larga asupra comunei Axente Sever datorita faptului ca participan ţii au fost selec ţiona ţi din practic toate domeniile de activitate din localitate. Profesori, elevi, oameni de afaceri, persoane din cadrul societ ăţ ii civile, pensionari, b ărba ţi si femei din diverse domenii, oficiali locali ale şi şi numi ţi, cu to ţii au contribuit la rezultatele prezentate in Planul Strategic. Procesul de Planificare Strategică depinde de tipul de contribu ţii puse la dispozi ţie de către cet ăţ enii comunit ăţ ii. Situa ţia existent ă in Axente Sever in 2014 este prezentata sub forma analizei SWOT. Rezultatele au condus la elaborarea unei VIZIUNI şi a unui plan de ac ţiune pentru viitorul comunei. Toata lumea trebuie acum sa se angajeze la respectarea unui set de VALORI care vor coordona atât guvernarea cât şi administrarea tuturor activit ăţ ilor civice. Aderarea la strategia descris ă in acest Plan va servi in viitor spre binele cet ăţ enilor. To ţi cei care au participat sau contribuit la acest efort, fie c ă fac parte din cadrul administra ţiei publice locale sau din publicul larg, merită mul ţumiri pentru eforturile lor. Se justific ă men ţionarea special ă a contribu ţiei valoroase a întregului aparat al prim ăriei, to ţi fiind persoane cheie in cadrul procesului, contribuind cu cuno ştin ţele, sprijinul logistic si resursele necesare realiz ării acestui proces. În implementarea Strategiei de dezvoltare economico-social ă a comunei Axente Sever urm ărim o dezvoltare durabil ă care poate fi atins ă prin: promovarea oportunit ăţ ilor de afaceri şi a investi ţiilor directe, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitare, mai ales a celei orientate spre comunitatea de afaceri, pentru a valorifica resursele umane şi mediu înconjur ător. Fie ca întreaga comunitate s ă construiasc ă unit ă activit ăţ ile - în armonie - în vederea edific ării comunei ideale pe care ne-o dorim. Primar, jr. Marius Grecu 3 ETAPE Advertising Strategia de dezvoltare a comunei Axente Sever 2014 - 2020 PA ŞII ÎN ELABORAREA STRATEGIEI Pa şii în c ăutarea unei solu ţii bine fundamentate economic care s ă aib ă ca rezultat o strategie de dezvoltarea a zonei: au fost urm ătorii: -Descrierea situa ţiei curente - Planificarea realiz ării activit ăţ ilor 1. Stabilirea echipei de lucru Realizarea strategiei este o munc ă de echip ă care trebuie s ă angreneze exper ţii (consultan ţi), func ţionarii publici cât şi ale şii comunit ăţ ii, deoarece: - grupul de exper ţi are o anumit ă viziune în ceea ce prive şte politicile de finan ţare pentru proiectele de dezvoltare local ă sau comunitar ă, - institu ţiile administra ţiei publice locale cunosc cel mai bine care sunt resursele locale (financiare şi nefinanciare) care pot fi alocate în cadrul unor proiecte de dezvoltare; - ale şii locali reprezint ă comunitatea, şi astfel se asigur ă reprezentativitatea strategiei. S-a stabilit ca d-l primar s ă r ăspund ă per ansamblu de colaborarea cu firma de consultanţă . Acesta a îndrumat consultantul spre funcţionarii care de ţin informa ţia necesar ă, a asigurat comunicarea cu consiliul local şi a r ăspuns de organizarea consult ărilor publice. 2. Culegerea datelor La început s-a realizat o analiz ă a situa ţiei existente, având scopul de a -determina baza economic ă a localit ăţ ii; -identifica resursele; -evalua structura şi nevoile pie ţei for ţei de munc ă; -stabili un profil al popula ţiei şi de a evalua tendin ţele demografice din ultimii ani; -evalua starea de poluare a localit ăţ ii (ipotetic ă sau de perspectiv ă) Activit ăţ ile din aceast ă etap ă implic ă atât firma de consultan ţă , care a elaborat chestionarul, cât şi autorit ăţ ile locale, care au furnizat informa ţiile pa baza acestuia. De asemenea, s-au cules informa ţii de către exper ţi şi din statistici oficiale, precum: anuare statistice, baze de date ale comisiilor jude ţene sau na ţionale de statistic ă, alte surse şi statistici oficiale. Pa şii care s-au realizat în aceast ă faz ă sunt: -realizarea unui chestionar de c ătre consultan ţi -completarea chestionarului de c ătre func ţionarii de specialitate -culegere date statistice din anuare, monografii etc. -consultarea unor studii de fezabilitate existente Consultarea şi o seria larg ă de activit ăţ i s-au realizat cu sprijinul studen ţilor de la Universitatea Lucian Blaga–Facultatea de Ştiin ţe Agricole, Industrie Alimentar ă şi Protec ţia Mediului (anul II-III-V). 3. Analiza documentelor programatice Etapa de culegere a datelor despre localitate va fi continuat ă de una de analiz ă a documentelor programatice ale României (POR, POS, PNDR, strategia de guvernare) pentru: -identificarea politicilor şi direc ţiilor de dezvoltare europene şi na ţionale, regionale, jude ţene -identificarea fondurilor, programelor opera ţionale, axelor şi m ăsurilor. Aceast ă activitate a dat o viziune asupra tendin ţelor de evolu ţie a mediului rural (în strâns ă conexiune cu dezvoltarea urban ă a ora şului Cop şa Mic ă şi a municipiului Media ş, pentru a se asigura o dezvoltare local ă durabil ă şi integrat ă, ţinându-se cont atât de bun ăstarea cet ăţ enilor, cât şi de mediul înconjur ător. În urma acestei etape, s-a stabilit profilul de eligibilitate al localit ăţ ii, necesar în stabilirea surselor de finan ţare nerambursabile în vederea g ăsirii unor solu ţii pentru problemele strategice ale comunit ăţ ii. 4. Prelucrarea datelor şi realizarea strategiei 4 ETAPE Advertising Strategia de dezvoltare a comunei Axente Sever 2014 - 2020 Aceast ă etap ă a fost cea mai însemnat ă în cadrul demersului formul ării strategiei de dezvoltare local ă, solicitând implicarea întregii comunit ăţ i, de la membrii persoane fizice la organiza ţii publice şi private şi ale şii locali. Totodat ă, în aceast ă faz ă s-a încercat prelucrarea datelor oficiale cât şi a informa ţiilor operative care vin direct de la locuitorii pentru care se întocme şte strategia. 4.1. Prelucrarea datelor Pe baza informa ţiilor culese în etapa a doua şi a treia s-a realizat o analiz ă preliminar ă a caracteristicilor comunit ăţ ii vizate (consultan ţii). Aceast ă analiz ă cuprinde: - profilul localit ăţ ii; -analiza cadrului strategic la nivel na ţional, regional şi jude ţean. Scopul analizei preliminare a fost de a structura mediul în care se plaseaz ă comunitatea şi de a identifica poten ţialul real de ţinut de acesta. Totodat ă în aceast ă faz ă, ţinând seama de caracteristicile localit ăţ ii, s-au stabilit domeniile de interes, care trebuie supuse consult ării publice. Domeniile care pot fi considerate de interes sunt: - competitivitate economic ă, utilit ăţ i publice,turism/agroturism, resurse umane, sport, tineret, cultur ă, servicii sociale, sănătate, mediu asociativ, multiculturalism, transport, comunicare, mediu înconjur ător, infrastructur ă. Dintre toate acestea s-au ales de c ătre consultan ţi, împreun ă cu primarul doar câteva, în func ţie de nevoi. 4.2. Elaborarea designului strategiei Dup ă identificarea domeniilor de interes s-a realizat designul strategiei. Mai întâi s-au identificat actorii implica ţi direct, indirect sau doar afecta ţi de evolu ţia evenimentelor de o anumit ă factur ă. Dup ă evaluarea celor implica ţi în domeniul respectiv, s-a făcut o analiz ă SWOT, prin care s-au identificat punctele tari, punctele slabe, oportunit ăţ ile şi amenin ţă rile celor mai importante sectoare ale vie ţii socio- economice a comunit ăţ ii respective.