RRREGIONEREGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA ENTE FORESTE DELLA SARDEGNA ACCORDO DI PROGRAMMA QUADRO PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE TUTELA E VALORIZZAZIONE DEDEDEIDE I COMPLESSI FORESTALI DEMANIALI MARZO 2006 IIINDICEINDICE 1. PRESENTAZIONE DEL PRPROGRAMMAOGRAMMA ..................................................................... 3 2. ENTE FORESTE DELLA SSARDEGNAARDEGNA .......................................................................... 4 3. OBIETTIVI DEL PROGRAPROGRAMMAMMA .................................................................................... 5 4. AMBITI TERRITORIALI DI INTERVENTO .................................................................... 7 5. TIPOLOGIE DI INTERVEINTERVENTONTO INDIVIDUATE ............................................................ 8 5.1. Servizi per l’accoglienza,assistenza e informazione 5.2. Servizi per la fruizione della foresta 5.3. Servizi per attività didattica e scientifico ambientale 5.4. Servizi di comunicazione,divulgazione,informazione 6. RISULTATI ATTESI .......................................................................................................... 8 7. PROGETTI DA FINANZIAFINANZIARERE E RELATIVO PROFILPROFILOO DI SPESA ............................ 9 8. CRONOPROGRAMMA DELLA SPESA ................................................................... 10 Impegno delle risorse assegnate e previsione di spesa ALLEGATI a. Elenco schede di intervento b. Schede informative Interventi c. Localizzazione cartografica delle foreste Accordo di Programma Quadro per lo sviluppo sostenibile 2 Tutela e valorizzazione dei Complessi Forestali Demaniali 1. PRESENTAZIONE DEL PROGRAMMA Il programma si inserisce nell’ambito dell’Accordo di Programma Quadro per lo “sviluppo sostenibile” e nel più ampio scenario della “Progettazione Integrata” che assume la sostenibilità ambientale come asse strategico del nuovo sviluppo della Regione. Attraverso il programma proposto dall’Ente Foreste della Sardegna, il patrimonio naturale e storico- culturale dei complessi forestali demaniali diviene volano per uno sviluppo, fondato sulla qualità ambientale, le cui azioni cardine si sostanziano nella difesa, nella valorizzazione dell’ambiente e nella promozione di uno sviluppo autopropulsivo. L’Ente Foreste gestisce un territorio di straordinario valore naturalistico-ambientale che si sviluppa dal mare alla montagna, con rilevanti soluzioni di continuità, nei demani storici costituendo delle macroaree che abbracciano più Comuni e Province. Le stesse si interfacciano con aree protette terrestri e marine, (Parchi Nazionali e Regionali, aree SIC e ZPS), l’insieme di questi fattori determina e una ipotesi di gestione unitaria e integrata tra le zone costiere e il territorio interno. La suddette aree costituiscono ambiti preferenziali dove intervenire con politiche di qualità per una gestione integrata e sostenibile, valorizzando le risorse naturali e rendendo il patrimonio disponibile per lo sviluppo della Sardegna. Gli obiettivi del programma sono ricompresi nelle strategie generali di riqualificazione dell’Ente finalizzate alla valorizzazione delle risorse presenti nelle aree forestali, alla realizzazione di servizi ospitali comprensivi di aree e prodotti integrati che abbiano un riconoscimento da parte dei potenziali fruitori. Lo scenario nel quale ci si vuole muovere è quello della promozione della cultura locale, fondata sulla naturalità e autenticità delle esperienze. Questa scelta vuole, in primo luogo, porre un freno all’impatto ambientale e culturale che deriverebbe dall’imposizione acritica di servizi di accoglienza e formule ospitali standard e dei relativi modelli gestionali che finirebbero per generare forme di omologazione e, in secondo luogo, intende promuovere interventi esemplari da considerare come spunto e riferimento in altri territori regionali. Accordo di Programma Quadro per lo sviluppo sostenibile 3 Tutela e valorizzazione dei Complessi Forestali Demaniali Il programma dovrà definire, da una parte, un modello di gestione dei complessi forestali demaniali della Sardegna, unitario e integrato e, dall’altra, dovrà sviluppare l’identità peculiare di ciascuna area sul presupposto delle proprie specifiche potenzialità. I complessi forestali saranno dotati dei servizi per l’accoglienza, l’informazione, la fruizione, l’educazione ambientale e le attività didattiche. Sarà incentivato l’accesso, da parte delle unità aziendali operanti nel territorio agli strumenti di certificazione ambientale e di qualità, sarà proposta l’adozione di un marchio di qualità territoriale. L’azione di comunicazione sarà realizzata nell’ambito di una immagine coordinata unitaria per tutto il territorio regionale. Il programma sarà attuato con la partecipazione e il coinvolgimento degli EE.LL. territoriali, delle forze economiche e sociali utilizzando, tra l’altro, le esperienze condotte nell’ambito delle Agenda 21 locali. 2. ENTE FORESTE DELLA SSARDEGNAARDEGNA La gestione forestale pubblica in Sardegna è caratterizzata dalla presenza dell’Ente Foreste della Sardegna, al quale, con la LR 24/99, la Regione Autonoma della Sardegna ha affidato la gestione delle Foreste Demaniali regionali. L’Ente Foreste opera sulla base delle “ Direttive per la gestione e l’amministrazione del patrimonio affidato all’Ente Foreste della Sardegna”1, che definiscono strategie di medio e breve periodo per pianificare la gestione forestale in un’ottica multifunzionale (gestione integrata del territorio agroforestale) e delle Linee Guida del Piano Forestale Regionale. L’Ente amministra e gestisce circa 220.000 ha ( tabtabtabellatab ella 111) costituite da aree forestali e spazi naturali terrestri (soprassuoli forestali naturali e artificiali, formazioni a macchia nelle diverse forme fisionomiche strutturali, aree caratterizzate da vegetazione pre-forestale) differenziate, per quanto riguarda la proprietà, in aree demaniali regionali (38,6%), territori affidati in concessione da enti pubblici (42%) e territori di privati e/o di enti pubblici in occupazione temporanea ai fini della sistemazione idraulico-forestale (19,4%). 1 Deliberazione della Giunta 29 aprile 2003, n. 15/51 di approvazione delle “ Direttive per la Gestione e l’Amministrazione del patrimonio affidato all’Ente Foreste della Sardegna” pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna del 8 luglio 2003, n.22. Accordo di Programma Quadro per lo sviluppo sostenibile 4 Tutela e valorizzazione dei Complessi Forestali Demaniali Nella tabella 2 sono sintetizzati alcuni dati relativi all’incidenza delle superfici gestite dall’Ente Foreste della Sardegna rispetto al sistema di aree protette regionali (Rete Ecologica Regionale), a conferma del contributo significativo che l’Ente Foreste della Sardegna dovrebbe assicurare nell’ambito della conservazione e tutela dell’ambiente e nella promozione di nuove opportunità di sviluppo sociale ed economico, con azioni di valorizzazione sostenibile delle aree interne, oggetto della proposta. Tabella 1 Consistenza del Patrimonio Amministrato dall’Ente Foreste della Sardegna (ha) Superfici gestite (ha) Servizio territoriale In concessione da Privati in Demanio regionale Totale Comuni e Enti occupazione Cagliari 40.710 15.045 3.630 59.385 Oristano 4.392 22.505 11.296 38.193 Nuoro 12.555 24.991 8.169 45.715 Lanusei 1.407 15.763 2.261 19.430 Sassari 12.464 10.013 8.441 30.918 Tempio 13.496 4.515 8.876 26.887 Totale 85.024 92.832 42.673 220.529 (incidenza %) (38,6%) (42,0%) (19,4%) Tabella 2 : Quadro di sintesi sulla aree a valenza naturalistica ricadenti nei territori amministrati dall’Ente Foreste della Sardegna Tipologia di area protetta Superficie totale Superfici amministrate EFS Aree protette istituite* (L 394/91) 89.405 45% Parchi Naturali Regionali (LR 31/89) 335.114 24% Siti di Interesse Comunitario (92/43/CEE) 462.101 17% Important Bird Areas 488.498 9% *** la superficie comprende anche le aree del Parco del Gennargentu 3.3.3. OOOBIETTIVIOBIETTIVI DEL PROGRAMPROGRAMMAMAMAMA L’obiettivo generale del programma si può ricondurre alla tutela e valorizzazione sostenibile delle aree forestali demaniali per affermare una nuova centralità della qualità ambientale del territorio nelle politiche di sviluppo locale. Il programma potrà, pertanto, determinare ricadute dirette e indirette, di natura economica e sociale sulle aree di riferimento, coniugando la tutela e la valorizzazione del patrimonio forestale con la crescita del progresso sociale delle comunità interessate. Accordo di Programma Quadro per lo sviluppo sostenibile 5 Tutela e valorizzazione dei Complessi Forestali Demaniali Assume, in questo senso, fondamentale importanza che il territorio e le sue risorse ambientali sono uno degli assi portanti dei processi di sviluppo locale, ed è in base a questo concetto che i suoi assett vanno valorizzati in un’ottica di integrazione con le altre componenti di natura sociale e culturale. In questo contesto si inserisce la proposta di tutela e valorizzazione dei complessi forestali demaniali, basata su interventi che consentono di perseguire i seguenti obiettivi specifici: a) tutela e valorizzazione del patrimonio forestale delle aree demaniali affermandone il ruolo centrale all’interno del “potenziale attrattivo della Sardegna”; b) sostegno alla creazione e allo sviluppo di modelli innovativi di turismo sostenibile; c) sostegno ad azioni pilota di cooperazione e integrazione, nel comparto del turismo, tra aree costiere e aree interne ricche di emergenze ambientali, culturali e paesaggistiche; d) integrazione sociale e