Travaux, études, recherches. TER TER annexé au BIS n°144 de la DGCL : « Les dépenses de fonctionnement des communes nouvelles créées en 2016 et 2017 ont augmenté plus vite que les dépenses des communes non fusionnées. L’écart se réduit cependant en 2019 »

Résumé - L’évolution des dépenses des communes nouvelles l’année de leur fusion ne fournit pas des résultats pertinents. Certaines communes ont en effet intégré, lors de leur fusion, des charges auparavant portées par le groupement à fiscalité propre. Elles en ont aussi récupéré les moyens, en personnel notamment. Si bien qu’il faut donc considérer les dépenses de la commune nouvelle et de son groupement pour les comparer aux dépenses de l’année qui précède la fusion. Mais les nombreuses configurations de création/fusion/transformation à l’intérieur du territoire du groupement de la commune nouvelle font qu’il est quasiment impossible d’automatiser la mesure des évolutions pour l’ensemble de ces communes nouvelles. Un cas particulier est fourni à titre d’exemple concret (création de la commune nouvelle de Mézidon en 2017 intégrée dans un nouveau groupement lui-même issu de la fusion de 5 groupements). L’annexe fournit des données supplémentaires à celles du BIS n°144 sur les évolutions au niveau national selon la taille des communes pour les différents types de dépenses de fonctionnement, pour les recettes de fonctionnement et pour les dépenses d’investissement.

I – Des résultats trompeurs si on se limite au périmètre communal

1 ) Au 1er janvier 2017, 200 communes nouvelles ont été créées, en fusionnant 661 communes de 2016 (tableau 1). Les communes nouvelles sont surtout des communes entre 500 et 5 000 habitants. Elles sont constituées de communes qui étaient auparavant beaucoup plus petites.

Tableau 1 - Nombre de budgets communaux au 1er janvier 2017

500 – 2 000 – 5 000 - 10 000 – 20 000 – < 500 h. > 100 000 h* 2 000 h. 5 000 h. 10 000 h. 20 000 h. 100 000 h. Ensemble Communes 16 90 67 19 7 0 1* 200 nouvelles de 2017 Communes non 18 525 11 360 3 157 1 165 539 427 41 35 214 fusionnées en 2017 Total 2017 18 541 11 450 3 224 1 184 546 427 42 35 414 * Annecy

Afin de mesurer l’évolution des dépenses de fonctionnement entre 2017 et 2016, on compare les dépenses de ces 200 communes à celles des communes qui en composaient les contours en 2016. On raisonne ainsi à contours identiques, pour les communes nouvelles comme pour les communes non fusionnées.

En 2017, les communes nouvelles ont augmenté leurs dépenses de fonctionnement de + 19,4 %. En comparaison, les communes non fusionnées n’ont augmenté leurs dépenses de fonctionnement que de + 0,2 % (graphique 1).

Ce sont particulièrement les 26 communes nouvelles de 5 000 à 20 000 habitants en 2017 qui ont le plus augmenté leurs dépenses : + 32,8 % pour celles de 5 000 à 10 000 habitants et + 72,0 % pour celles de 10 000 à 20 000 habitants. Plus surprenant a priori, ce sont les dépenses les plus structurelles qui augmentent le plus, comme les frais de personnel.

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Graphique 1 – Taux de croissance des dépenses de fonctionnement des communes en 2017

% 80 + 72,0 70 60 50 40 + 32,8 30 + 19,4 20 + 14,1 + 5,6 + 6,8 + 5,5 10 + 0,9 + 1,2 + 1,0 + 0,6 + 0,1 + 0,2 0

-10 - 0,0 - 0,6

< 500 h. 500 <

2 000 h.2 000

5 000 h. 000 5

20 000 h. 000 20

-

10 000 h.10 000

-

Ensemble

100 000 h. 000 100

-

-

-

> 100 000 h. 000 100 >

5 5

10 10 500 500

20 20 2 000 000 2 Communes nouvelles Communes non fusionnées

2 ) Lors des fusions, les communes nouvelles intègrent des effectifs des EPCI

Vérification faite dans les fichiers de paye (SIASP), ces communes ont effectivement vu leurs effectifs augmenter en 2017 lors de leur fusion. Selon ces fichiers, les effectifs supplémentaires proviennent des EPCI. Lors de la fusion, certaines communes nouvelles ont en effet récupéré des charges auparavant assumées par les groupements.

Ainsi, les 7 communes nouvelles de 10 000 à 20 000 habitants n’ont pas augmenté leurs dépenses de fonctionnement au même rythme. Quatre d’entre elles sont totalement atypiques :

siren Communes nouvelles DF 2016 DF 2017 Tx croiss 200065415 HAGUE (LA ) 8 548 197 29 769 150 + 248% 200065423 SEGRE EN BLEU 6 330 775 15 703 642 + 148% 200064996 MEZIDON VALLEE D AUGE 3 769 557 8 282 696 + 120% 200065225 DOUE EN ANJOU 7 470 214 10 530 286 + 41% 200065357 BOULAZAC ISLE MANOIRE 11 694 044 12 591 990 + 8% 200064582 BRISSAC LOIRE AUBANCE 4 935 760 5 230 968 + 6% 200073039 MORET-LOING-ET-ORVANNE 11 348 070 10 956 693 - 3% TOTAL 54 096 617 93 065 425 + 72%

3 ) Pour comparer les dépenses sur deux années successives il faut donc les comparer non seulement sur des territoires comparables (ce qui est déjà fait) mais aussi sur un champ de compétence comparable. Il faut donc intégrer les dépenses des communes et de l’EPCI. Deux approches sont possibles : - Suivre la dépense de l’ensemble du territoire intercommunal où se situe la commune nouvelle. - Ventiler la dépense de l’EPCI au prorata de la population de ses communes membres afin de créer une unité statistique dont le territoire est communal et dont le budget est intercommunal. Mais cela revient à couper artificiellement une unité administrative (l’EPCI) et à diluer sur plusieurs territoires différents les modifications qu’elle subit à l’occasion de la fusion de plusieurs de ses communes. On prend pour illustrer ces deux approches la commune nouvelle de Mézidon-Vallée d’Auge, commune nouvelle du en 2017.

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II - Approche locale : l’exemple de Mézidon-Vallée d’Auge

II-A – Approche par le contour du groupement de la commune nouvelle

1 ) La commune nouvelle de Mézidon-Vallée d’Auge est issue de la fusion en 2017 de 14 communes, la plus grande étant la commune de Mézidon-Caron, dont elle a gardé le numéro Insee (14431) (tableau). Quand on compare la dépense de la commune nouvelle à celle des 14 communes de 2016 on obtient une augmentation de + 120 % (cf. précédemment).

Insee_2016 Libcom_2016 Insee_2017 Siren_com_2017 Libcom_2017 siren_epci_2017 nom_epci_2017 14431 Mézidon-Canon 14431 200064996 Mézidon Vallée d'Auge 200069532 CA Normandie 14031 Les Authieux-Papion 14189 Coupesarte 14201 Crèvecoeur-en-Auge 14208 Croissanville 14313 Grandchamp-le-Château 14359 Lécaude 14386 Magny-la-Campagne 14387 Magny-le-Freule 14422 Le Mesnil-Mauger 14444 Monteille 14493 Percy-en-Auge 14600 Saint-Julien-le-Faucon 14749 Vieux-Fumé

2 ) La commune de Mézidon-Canon appartenait en 2016 à la CC de la Vallée d’Auge, comme les 13 autres communes qui constituent en 2017 la commune nouvelle de Mézidon-Vallée d’Auge. On aimerait donc mesurer les dépenses du territoire intégré qui regroupe les 14 communes et leur groupement pour faire la comparaison entre 2016 et 2017 sur un champ comparable.

Mais le groupement a lui aussi changé de nature en 2017. Ce groupement (la CC Vallée d’Auge) était en fait constitué en 2016 de 20 communes : les 14 précédentes, et 6 six autres, dont 4 ont fusionné pour créer des communes nouvelles (2 fusions de deux communes chacune), et les deux autres ont, l’une changé de groupement (Condé-sur-Ifs), l’autre restée telle quelle (Castillon-en-Auge). Pour comparer 2016 et 2017, il faut donc élargir le territoire de comparaison 2016-2017 à ces 20 communes et à leur groupement. Sur ces 20 communes, une seule a changé de groupement (la petite commune de Condé sur Ifs) : elle est passée de la CC Valée d’Auge à la CC Val Ès Dunes ; vu la taille de la commune on pourrait approximer l’évolution 2017/2016 de ces collectivités sans avoir à considérer aussi dans le territoire de comparaison ce nouveau groupement.

Mais si les 19 autres sont en 2017 dans le même groupement (sous la forme de 3 communes nouvelles et de la commune inchangée de Castillon), ce n’est plus le groupement « CC Vallée d’Auge ». Celui-ci a en effet disparu et a été absorbé par le nouveau groupement « CA Lisieux- Normandie » (tableau). nom_epci_2016 Insee_2016 Libcom_2016 Insee_2017 Siren_com_2017 Libcom_2017 siren_epci_2017 nom_epci_2017 CC de la Vallée d'Auge 14431 Mézidon-Canon 14431 200064996 Mézidon Vallée d'Auge 200069532 CA Lisieux Normandie CC de la Vallée d'Auge 14031 Les Authieux-Papion CC de la Vallée d'Auge 14189 Coupesarte CC de la Vallée d'Auge 14201 Crèvecoeur-en-Auge CC de la Vallée d'Auge 14208 Croissanville CC de la Vallée d'Auge 14313 Grandchamp-le-Château CC de la Vallée d'Auge 14359 Lécaude CC de la Vallée d'Auge 14386 Magny-la-Campagne CC de la Vallée d'Auge 14387 Magny-le-Freule CC de la Vallée d'Auge 14422 Le Mesnil-Mauger CC de la Vallée d'Auge 14444 Monteille CC de la Vallée d'Auge 14493 Percy-en-Auge CC de la Vallée d'Auge 14600 Saint-Julien-le-Faucon CC de la Vallée d'Auge 14749 Vieux-Fumé CC de la Vallée d'Auge 14141 Castillon-en-Auge 14141 211401419 Castillon-en-Auge 200069532 CA Lisieux Normandie CC de la Vallée d'Auge 14527 Biéville-Quétiéville 14527 200064970 200069532 CA Lisieux Normandie CC de la Vallée d'Auge 14608 Saint-Loup-de-Fribois CC de la Vallée d'Auge 14410 Méry-Corbon 14410 200064889 Méry-Bissières-en-Auge 200069532 CA Lisieux Normandie CC de la Vallée d'Auge 14075 Bissières CC de la Vallée d'Auge 14173 Condé-sur-Ifs 200065589 CC Val Ès Dunes

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3 ) Cette nouvelle CA de Lisieux-Normandie, créée en 2017, est le regroupement de 5 groupements : la CC Vallée d’Auge, donc (à l’exception de la commune de Condé-sur-Ifs) et les CC des Trois rivières (14 communes), du Pays du Livarot (3 communes), du Pays de l'Orbiquet (7 communes), et la volumineuse CC Lintercom-Lisieux-Pays d'Auge-Normandie (33 communes, dont Lisieux) (schéma page suivante). Au passage, 13 des 14 communes de la CC-Trois-Rivières ont fusionné pour donner naissance à la commune nouvelle de Saint Pierre en Auge. La quatorzième commune () a changé de groupement et a rejoint la CC du Pays de Falaise. Elle se trouve donc dans la même situation que Condé-sur-Ifs. Vu sa taille on l’exclut du territoire de comparaison pour éviter d’y intégrer aussi son nouveau groupement.

Pour comparer les dépenses de Mézidon entre 2016 et 2017 nous sommes donc amenés à comparer : - les dépenses de 2017 des communes appartenant à son nouveau groupement (la CA Lisieux- Normandie) ajoutées aux dépenses de 2017 de ce nouveau groupement, - à celles de 2016 des communes appartenant aux 5 groupements mentionnés (moins les deux communes qui ont changé de groupement), ajoutées aux dépenses de 2016 de ces 5 groupements.

Le résultat est une diminution de - 0,4 %. Les dépenses des communes ont augmenté de + 7,5 % et celles des groupements ont baissé de – 16,7 %. Cela justifie la nécessité de cumuler les dépenses communales et intercommunales quand on veut comparer les dépenses des communes nouvelles, même en raisonnant à territoire géographique et à compétences identiques (du fait de l’intégration de certaines tâches auparavant intercommunales).

Bien entendu, il faudrait aussi soustraire toutes ces communes et tous ces groupements du champ constitué des « communes non fusionnées » auquel on a comparé les « communes nouvelles » lors de la mesure globale exposée à la partie I-1 (qui donnait une évolution de +72,0 % pour les communes nouvelles entre 10 000 et 20 000 habitants et -0,0% pour les communes non fusionnées). Le problème de la décomposition par strate de taille de commune se poserait alors.

En conclusion de cette approche, la mesure de l’évolution des seules dépenses de la commune nouvelle n’est pas pertinente pour mesurer les dépenses l’année de la fusion, car il faut mesurer les dépenses sur le contour des communes et des intercommunalités concernées directement ou indirectement par la fusion de la commune étudiée. Cela diminue considérablement l’intérêt de cette mesure, car, d’une part, on y intègre alors des communes qui n’ont pas fusionné, et d’autre part, on est obligé d’ajouter les dépenses des groupements. Les dépenses de la commune nouvelle sont donc considérablement diluées dans d’autres dépenses. Par ailleurs, la programmation informatique de la mesure de ces évolutions sur l’ensemble du territoire est extrêmement délicate car les changements de contours géographiques lors des fusions sont eux-mêmes très complexes.

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Schéma - Communes et groupements en 2016 et 2017 concernés directement ou indirectement par la création de la commune nouvelle de Mézidon-Vallée d’Auge en 2017

en couleur communes nouvelles en 2017 : anciennes communes en 2016 siren_epci_2016 nom_epci_2016 Insee_2016 Libcom_2016 Insee_2017 Siren_com_2017 Libcom_2017 siren_epci_2017 nom_epci_2017 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14431 Mézidon-Canon 14431 200064996 Mézidon Vallée d'Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14031 Les Authieux-Papion 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14189 Coupesarte 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14201 Crèvecoeur-en-Auge 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14208 Croissanville 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14313 Grandchamp-le-Château 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14359 Lécaude 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14386 Magny-la-Campagne 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14387 Magny-le-Freule 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14422 Le Mesnil-Mauger 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14444 Monteille 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14493 Percy-en-Auge 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14600 Saint-Julien-le-Faucon 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14749 Vieux-Fumé 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14141 Castillon-en-Auge 14141 211401419 Castillon-en-Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14527 Biéville-Quétiéville 14527 200064970 Belle Vie en Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14608 Saint-Loup-de-Fribois 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14410 Méry-Corbon 14410 200064889 Méry-Bissières-en-Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14075 Bissières 241400779 CC de la Vallée d'Auge 14173 Condé-sur-Ifs 200065589 CC Val Ès Dunes 241400795 CC des Trois Rivières 14081 Boissey 14654 200064798 Saint Pierre en Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 241400795 CC des Trois Rivières 14099 Bretteville-sur-Dives 241400795 CC des Trois Rivières 14331 Hiéville 241400795 CC des Trois Rivières 14433 Mittois 241400795 CC des Trois Rivières 14450 Montviette 241400795 CC des Trois Rivières 14472 L'Oudon 241400795 CC des Trois Rivières 14489 Ouville-la-Bien-Tournée 241400795 CC des Trois Rivières 14580 Saint-Georges-en-Auge 241400795 CC des Trois Rivières 14616 Sainte-Marguerite-de-Viette 241400795 CC des Trois Rivières 14654 Saint-Pierre-sur-Dives 241400795 CC des Trois Rivières 14688 Thiéville 241400795 CC des Trois Rivières 14729 Vaudeloges 241400795 CC des Trois Rivières 14750 Vieux-Pont-en-Auge 241400795 CC des Trois Rivières 14735 Vendeuvre 241400514 CC du Pays de Falaise 241400738 CC du Pays de Livarot 14368 14368 211403688 Lisores 200069532 CA Lisieux Normandie 241400738 CC du Pays de Livarot 14371 Livarot-Pays-d'Auge 14371 200060515 Livarot-Pays-d'Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 241400738 CC du Pays de Livarot 14576 Val-de-Vie 14576 200060408 Val-de-Vie 200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14147 Cernay 14147 211401476 Cernay 200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14273 La Folletière-Abenon 14273 211402730 La Folletière-Abenon 200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14478 14478 211404785 Orbec 200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14570 14570 200058378 Valorbiquet 200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14571 Saint-Denis-de-Mailloc 14571 211405717 Saint-Denis-de-Mailloc 200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14621 Saint-Martin-de-Bienfaite-la-Cressonnière14621 211406210 Saint-Martin-de-Bienfaite-la-Cressonnière200069532 CA Lisieux Normandie 241400910 CC du Pays de l'Orbiquet 14740 La Vespière-Friardel 14740 200060507 La Vespière-Friardel 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14069 Beuvillers 14069 211400692 Beuvillers 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14082 La Boissière 14082 211400825 La Boissière 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14177 14177 211401773 Coquainvilliers 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14179 14179 211401799 Cordebugle 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14193 Courtonne-la-Meurdrac 14193 211401930 Courtonne-la-Meurdrac 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14194 Courtonne-les-Deux-Églises 14194 211401948 Courtonne-les-Deux-Églises 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14260 14260 211402607 Fauguernon 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14270 14270 211402706 Firfol 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14293 14293 211402938 Fumichon 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14303 14303 211403035 Glos 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14326 Hermival-les-Vaux 14326 211403266 Hermival-les-Vaux 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14334 L'Hôtellerie 14334 211403340 L'Hôtellerie 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14337 La Houblonnière 14337 211403373 La Houblonnière 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14362 Lessard-et-le-Chêne 14362 211403621 Lessard-et-le-Chêne 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14366 Lisieux 14366 211403662 Lisieux 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14403 Marolles 14403 211404033 Marolles 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14419 Le Mesnil-Eudes 14419 211404199 Le Mesnil-Eudes 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14421 Le Mesnil-Guillaume 14421 211404215 Le Mesnil-Guillaume 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14425 Le Mesnil-Simon 14425 211404256 Le Mesnil-Simon 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14435 14435 211404355 Les Monceaux 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14460 14460 211404603 Moyaux 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14484 Ouilly-du-Houley 14484 211404843 Ouilly-du-Houley 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14487 Ouilly-le-Vicomte 14487 211404876 Ouilly-le-Vicomte 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14504 Le Pin 14504 211405048 Le Pin 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14520 Le Pré-d'Auge 14520 211405204 Le Pré-d'Auge 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14522 Prêtreville 14522 211405220 Prêtreville 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14540 14540 211405402 Rocques 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14574 Saint-Désir 14574 211405741 Saint-Désir 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14582 Saint-Germain-de-Livet 14582 211405824 Saint-Germain-de-Livet 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14595 Saint-Jean-de-Livet 14595 211405956 Saint-Jean-de-Livet 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14625 Saint-Martin-de-la-Lieue 14625 211406251 Saint-Martin-de-la-Lieue 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14626 Saint-Martin-de-Mailloc 14626 211406269 Saint-Martin-de-Mailloc 200069532 CA Lisieux Normandie 200033124 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie14648 Saint-Pierre-des-Ifs 14648 211406483 Saint-Pierre-des-Ifs 200069532 CA Lisieux Normandie

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II-B - Approche locale par la reconstitution du contour communal de la commune nouvelle

Une autre façon de comparer les dépenses de la commune nouvelle de Mézidon-Vallée d’Auge entre 2016 et 2017 est de se limiter au contour géographique de la commune nouvelle.

1 ) En ce qui concerne les dépenses des communes, il suffit d’additionner les dépenses de 2016 des 14 communes qui ont fusionné (cf. les tableaux de la partie II-A et le tableau réduit page suivante) et on compare ce total à la dépense de la commune nouvelle en 2017. On l’a vu, les dépenses ont augmenté de + 120 %.

Pour les dépenses des groupements, on ventile la dépense du groupement au prorata de la population des communes qui le composent, en 2016 (CC Vallée d‘Auge) comme en 2017 (CA Lisieux Normandie). La population a un peu augmenté entre 2016 et 2017 (+ 0,8 % sur le contour des 14 communes). Calculée ainsi, la dépense intercommunale a diminué de moitié (- 51,2 %) (tableaux page suivante).

Au total, sur le contour des 14 communes qui formaient Mézidon avant sa fusion, les dépenses communales et intercommunales (ces dernières étant calculées au prorata de la population communale) ont augmenté de + 15,1 %. Le simple transfert de charges et de personnel de l’interco de 2016 (CC Vallée d’Auge) vers la commune (Mézidon) n’apparaît donc pas suffisant pour expliquer l’évolution de la dépense de fonctionnement.

2 ) Pour mieux comprendre cette forte croissance (+ 15,1 %), il faut en fait, ici aussi, élargir le contour géographique et considérer l’ensemble du nouveau groupement qui intègre en 2017 la commune nouvelle de Mézidon.

En 2016, la dépense intercommunale de la CC de la Vallée d’Auge, rapportée à la dépense de ses communes est de 1,64. La même année, ce ratio est seulement de 0,36 pour la volumineuse CC Lisieux Pays d’Auge (hors tableaux). Rapportées aux dépenses communales, les dépenses intercommunales sont donc beaucoup moins importantes dans la CC de Lisieux que dans celle où se trouve Mézidon (la CC Vallée d’Auge).

En 2017 la CC Vallée d’Auge est intégrée dans la CA de Lisieux-Normandie, avec 4 autres EPCI. En ventilant la dépense intercommunale au prorata de la population des communes, le ratio limité au contour des 14 communes de l’ancienne commune de Mézidon est en 2017 de 0,35. Donc très inférieur à celui de 2016 (1,64) et très proche du nouveau ratio global de l’interco Lisieux Normandie (0,38).

Il semble donc qu’il y ait eu alignement de la répartition entre les dépenses communales et intercommunales sur celle de la CA de Lisieux. Pour les autres communes et groupements qui composent désormais la CA Lisieux-Normandie, ces ratios étaient très divers, mais les écarts avec le ratio 2017 de la CA Lisieux-Normandie (0,38) étaient moindres :

DF GFP / 2016 communes CC de la Vallée d'Auge 1,64 CC des Trois Rivières 0,52 CC du Pays de Livarot 0,55 CC du Pays de l'Orbiquet 0,30 CC Lintercom Lisieux-Pays d'Auge-Normandie 0,36

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En couleur : communes nouvelles en 2017 ; anciennes communes en 2016 Insee DF 2016 Pop siren_epci DF GFP DF GFP 2016 GFP ventilé DF Bloc CO Libcom_2016 nom_epci_2016 GFP / Com 2016 Com 2016 2016 2016 Ventilé / pop / Com 2016 14431 Mézidon-Canon 2 137 996 4 999 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 2 994 753 1,40 5 132 749 14031 Les Authieux-Papion 31 970 78 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 46 727 1,46 78 698 14189 Coupesarte 34 248 38 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 22 765 0,66 57 013 14201 Crèvecoeur-en-Auge 308 196 521 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 312 116 1,01 620 312 14208 Croissanville 143 869 485 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 290 549 2,02 434 418 14313 Grandchamp-le-Château 42 608 68 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 40 737 0,96 83 345 14359 Lécaude 74 364 158 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 94 653 1,27 169 017 14386 Magny-la-Campagne 202 043 561 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 336 078 1,66 538 122 14387 Magny-le-Freule 74 032 321 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 192 302 2,60 266 334 14422 Le Mesnil-Mauger 267 868 1 089 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 652 388 2,44 920 255 14444 Monteille 55 099 159 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 95 252 1,73 150 351 14493 Percy-en-Auge 62 797 232 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 138 984 2,21 201 781 14600 Saint-Julien-le-Faucon 223 165 746 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 446 906 2,00 670 071 14749 Vieux-Fumé 111 302 486 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 291 148 2,62 402 451 14141 Castillon-en-Auge 67 893 168 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 100 644 1,48 168 537 14527 Biéville-Quétiéville 70 504 340 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 203 684 2,89 274 187 14608 Saint-Loup-de-Fribois 45 330 182 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 109 031 2,41 154 361 14410 Méry-Corbon 344 251 1 032 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 618 241 1,80 962 492 14075 Bissières 75 150 184 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 110 229 1,47 185 379 14173 Condé-sur-Ifs 148 046 501 241400779 CC de la Vallée d'Auge 7 397 320 1,64 300 134 2,03 448 180 TOTAL Mézidon CONTOUR 2017 3 769 557 9 941 5 955 358 1,58 9 724 915

GFP / Com Insee DF 2017 Pop siren_epci_ DF GFP DF GFP 2017 GFP ventilé Libcom_2017 nom_epci_2017 contour CA DF BC 2017 2017 com 2017 2017 2017 Ventilé / pop / Com Lisieux 14431 Mézidon Vallée d'Auge 8 282 696 10 021 200069532 CA Lisieux Normandie 22 117 514 0,38 2 911 254 0,35 11 193 951 14141 Castillon-en-Auge 64 423 173 200069532 CA Lisieux Normandie 22 117 514 50 259 0,78 114 682 14527 Belle Vie en Auge 146 735 531 200069532 CA Lisieux Normandie 22 117 514 154 264 1,05 300 999 14410 Méry-Bissières-en-Auge 747 451 1 191 200069532 CA Lisieux Normandie 22 117 514 346 004 0,46 1 093 455 14173 Condé-sur-Ifs Hors champ 200065589 CC Val Ès Dunes Hors champ

Évolutions DF GFP Pop Insee DF com siren_epci_ DF GFP contour CC DF GFP DF BC 2017 Libcom_2017 2017 / nom_epci_2017 2017 2017 / 2016 2017 2017 / 2016 Vallée d'Auge Ventilé / pop / 2016 2016 2016 14431 Mézidon Vallée d'Auge +120% +0,8% 200069532 CA Lisieux Normandie -16,7% -51,2% -51,1% +15,1% 14141 Castillon-en-Auge -5,1% +3,0% -50,1% -32,0% 14527 Belle Vie en Auge +26,7% +1,7% -50,7% -29,8% 14410 Méry-Bissières-en-Auge +78,2% -2,1% -52,5% -4,7% 7

III - Annexe : Données supplémentaires

Communes nouvelles et communes non fusionnées : comparaisons

Communes nouvelles créées le 1/1/2016 2 000- 5 000- Ensemble < 2000 h. > 15 000 h. vs autres communes 5 000 h. 15 000 h. Nombre de Communes nouvelles 317 155 102 51 9 2016 communes Autres communes 35 551 30 343 3 104 1 469 635 Communes nouvelles (a) +16,4% +2,4 % 0,4% +18,6% +43,7% 2016 Autres communes -1,7% -0,6% -0,7% -1,4% -2,2% Communes nouvelles +1,5% +2,7% +3,4% +1,5% -0,9% 2017 Croissance des Autres communes +0,2% +1,1% +0,9% +0,6% -0,2% dépenses de Communes nouvelles +0,8% -0,5% +1,7% +1,2% +0,1% fonctionnement 2018 Autres communes -0,6% +1,0% +0,6% +0,0% -1,4% Communes nouvelles -0,4% +1,6% +1,8% -0,1% -3,4% 2019 Autres communes +0,8% +0,9% +1,1% +1,4% +0,6%

Communes nouvelles créées le 1/1/2017 2 000- 5 000- Ensemble < 2000 h. > 15 000 h. vs autres communes 5 000 h. 15 000 h. Nombre de Communes nouvelles 200 106 67 25 2 2017 communes Autres communes 35 214 29 885 3 157 1 531 641 Communes nouvelles (a) +19,4% +6,7% +5,5% +43,7% +19,9% 2017 Autres communes +0,2% +1,1% +1,0% +0,5% -0,2% Croissance des Communes nouvelles +4,3% +6,4% +3,5% +1,9% +6,7% dépenses de 2018 Autres communes fonctionnement -0,6% +0,9% +0,6% +0,0% -1,4% Communes nouvelles -0,1% +0,2% -2,0% +0,4% +0,9% 2019 Autres communes +0,8% +0,9% +1,1% +1,4% +0,6% (a) Compte tenu des recompositions des compétences des communes et de leurs groupements l’année de la fusion des communes, la comparaison entre communes nouvelles et communes non fusionnées n’est pas pertinente l’année de la fusion. Source : DGCL – Données DGFiP, Comptes de gestion, budgets principaux.

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III-A. Dépenses de fonctionnement selon taille des communes

Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des dépenses de fonctionnement 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +1,5 +0,8 -0,4 Autres communes +0,2 -0,6 +0,8 > 15 000 h. Communes nouvelles -0,9 +0,1 -3,4 Autres communes -0,2 -1,4 +0,6 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +1,5 +1,2 -0,1 Autres communes +0,6 +0,0 +1,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +3,4 +1,7 +1,8 Autres communes +0,9 +0,6 +1,1 < 2000 h. Communes nouvelles +2,7 -0,5 +1,6 Autres communes +1,1 +1,0 +0,9 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 101,5 102,3 101,9 Autres communes 100,0 100,2 99,6 100,4 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 99,1 99,2 95,8 Autres communes 100,0 99,8 98,4 99,0 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 101,5 102,7 102,6 Autres communes 100,0 100,6 100,6 102,0 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 103,4 105,2 107,1 Autres communes 100,0 100,9 101,5 102,6 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 102,7 102,2 103,8 Autres communes 100,0 101,1 102,1 103,0

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des dépenses de fonctionnement 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +4,3 -0,1 Autres communes -0,6 +0,8 > 15 000 h. Communes nouvelles +6,7 +0,9 Autres communes -1,4 +0,6 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +1,9 +0,4 Autres communes +0,0 +1,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +3,5 -2,0 Autres communes +0,6 +1,1 < 2000 h. Communes nouvelles +6,4 +0,2 Autres communes +1,0 +0,9 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2017 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 104,3 104,2 Autres communes 100,0 99,4 100,2 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 106,7 107,7 Autres communes 100,0 98,6 99,2 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 101,9 102,3 Autres communes 100,0 100,0 101,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 103,5 101,4 Autres communes 100,0 100,6 101,7 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 106,4 106,6 Autres communes 100,0 101,0 101,9

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III-B Achats et charges externes selon la taille des communes Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des achats et charges externes 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +4,4 +3,2 -0,1 Autres communes +0,1 +2,0 +2,4 > 15 000 h. Communes nouvelles +4,8 -0,1 -4,3 Autres communes -1,1 +1,3 +1,9 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +3,7 +2,8 -0,9 Autres communes +0,5 +1,6 +3,1 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +5,5 +5,9 +2,6 Autres communes +1,0 +2,5 +2,9 < 2000 h. Communes nouvelles +2,9 +3,6 +3,5 Autres communes +2,0 +3,7 +2,5 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 104,4 107,7 107,6 Autres communes 100,0 100,1 102,1 104,6 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 104,8 104,7 100,2 Autres communes 100,0 98,9 100,2 102,1 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 103,7 106,6 105,6 Autres communes 100,0 100,5 102,1 105,3 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 105,5 111,7 114,6 Autres communes 100,0 101,0 103,5 106,5 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 102,9 106,6 110,3 Autres communes 100,0 102,0 105,8 108,4

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des achats et charges externes 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +8,0 -0,6 Autres communes +2,0 +2,4 > 15 000 h. Communes nouvelles +13,8 -3,3 Autres communes +1,3 +1,9 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +2,4 +1,9 Autres communes +1,6 +3,1 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +7,0 +0,1 Autres communes +2,5 +2,9 < 2000 h. Communes nouvelles +12,7 -1,8 Autres communes +3,7 +2,5 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2017 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 108,0 107,4 Autres communes 100,0 102,0 104,4 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 113,8 110,0 Autres communes 100,0 101,3 103,2 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 102,4 104,3 Autres communes 100,0 101,6 104,7 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 107,0 107,1 Autres communes 100,0 102,5 105,5 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 112,7 110,7 Autres communes 100,0 103,7 106,3

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III-C Frais de personnel selon la taille de la commune Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des frais de personnel 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +4,3 +0,8 +1,9 Autres communes +1,7 +0,0 +1,0 > 15 000 h. Communes nouvelles -0,4 -0,9 +2,7 Autres communes +1,3 -0,1 +0,7 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +8,2 +1,3 +0,9 Autres communes +2,2 +0,0 +1,6 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +5,9 +2,3 +2,2 Autres communes +2,4 +0,3 +1,4 < 2000 h. Communes nouvelles +3,6 +1,0 +2,1 Autres communes +2,6 +0,5 +1,1 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 104,3 105,1 107,1 Autres communes 100,0 101,7 101,7 102,7 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 99,6 98,7 101,4 Autres communes 100,0 101,3 101,2 101,9 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 108,2 109,6 110,6 Autres communes 100,0 102,2 102,2 103,8 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 105,9 108,3 110,7 Autres communes 100,0 102,4 102,7 104,1 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 103,6 104,6 106,8 Autres communes 100,0 102,6 103,1 104,2

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des frais de personnel 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +3,3 +1,3 Autres communes +0,0 +1,0 > 15 000 h. Communes nouvelles +2,9 +4,3 Autres communes -0,1 +0,7 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +2,4 +0,1 Autres communes +0,0 +1,6 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +2,6 -1,8 Autres communes +0,3 +1,4 < 2000 h. Communes nouvelles +9,2 +1,8 Autres communes +0,5 +1,1 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2017 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 103,3 104,6 Autres communes 100,0 100,0 101,0 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 102,9 107,3 Autres communes 100,0 99,9 100,6 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 102,4 102,5 Autres communes 100,0 100,0 101,6 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 102,6 100,8 Autres communes 100,0 100,3 101,7 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 109,2 111,2 Autres communes 100,0 100,5 101,6 11

III-D Dépenses d’intervention selon la taille de la commune Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des dépenses d'intervention 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles -4,1 -3,0 -4,1 Autres communes -3,4 -6,6 -0,3 > 15 000 h. Communes nouvelles +1,9 -4,8 -10,4 Autres communes -3,4 -8,7 +0,2 5 000-15 000 h. Communes nouvelles -10,4 -0,2 -3,3 Autres communes -3,6 -2,4 -0,7 2 000-5 000 h. Communes nouvelles -4,5 -2,7 +2,6 Autres communes -3,5 -3,4 -1,3 < 2000 h. Communes nouvelles -3,2 -5,1 -2,5 Autres communes -3,2 -3,2 -1,2 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 95,9 93,0 89,2 Autres communes 100,0 96,6 90,2 90,0 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 101,9 97,0 86,9 Autres communes 100,0 96,6 88,2 88,4 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 89,6 89,4 86,5 Autres communes 100,0 96,4 94,1 93,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 95,5 92,9 95,3 Autres communes 100,0 96,5 93,2 92,0 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 96,8 91,9 89,6 Autres communes 100,0 96,8 93,7 92,6

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des dépenses d'intervention 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles -1,1 +0,3 Autres communes -6,6 -0,3 > 15 000 h. Communes nouvelles +0,7 +5,6 Autres communes -8,7 +0,2 5 000-15 000 h. Communes nouvelles -1,5 +0,4 Autres communes -2,4 -0,7 2 000-5 000 h. Communes nouvelles -2,0 -5,9 Autres communes -3,4 -1,3 < 2000 h. Communes nouvelles -1,6 +2,7 Autres communes -3,2 -1,2

En indice 100 en 2017 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 98,9 99,2 Autres communes 100,0 93,4 93,1 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 100,7 106,3 Autres communes 100,0 91,3 91,5 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 98,5 98,9 Autres communes 100,0 97,6 96,9 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 98,0 92,2 Autres communes 100,0 96,6 95,3 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 98,4 101,1 Autres communes 100,0 96,8 95,6

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III-E Autres dépenses de fonctionnement selon la taille de la commune Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des autres dépenses de fonctionnement 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles -5,1 +7,0 -7,5 Autres communes +1,3 -0,5 -2,1 > 15 000 h. Communes nouvelles -31,6 +44,6 -33,7 Autres communes -0,5 -5,2 -3,0 5 000-15 000 h. Communes nouvelles -3,7 +8,7 +6,4 Autres communes +1,5 +0,9 -2,0 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +6,5 -5,7 -2,1 Autres communes +5,0 +4,9 -4,6 < 2000 h. Communes nouvelles +12,1 -8,5 +1,1 Autres communes +2,0 +2,4 -0,1 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 94,9 101,5 93,9 Autres communes 100,0 101,3 100,8 98,7 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 68,4 98,9 65,6 Autres communes 100,0 99,5 94,3 91,5 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 96,3 104,7 111,4 Autres communes 100,0 101,5 102,4 100,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 106,5 100,4 98,3 Autres communes 100,0 105,0 110,1 105,1 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 112,1 102,6 103,7 Autres communes 100,0 102,0 104,4 104,3

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des autres dépenses de fonctionnement 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +11,8 -6,9 Autres communes -0,5 -2,1 > 15 000 h. Communes nouvelles +53,4 -22,9 Autres communes -5,2 -3,0 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +5,3 -2,5 Autres communes +0,9 -2,0 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +7,9 -2,8 Autres communes +4,9 -4,6 < 2000 h. Communes nouvelles -5,3 +0,5 Autres communes +2,4 -0,1 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2017 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 111,8 104,1 Autres communes 100,0 99,5 97,4 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 153,4 118,3 Autres communes 100,0 94,8 92,0 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 105,3 102,7 Autres communes 100,0 100,9 98,9 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 107,9 104,9 Autres communes 100,0 104,9 100,1 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 94,7 95,2 Autres communes 100,0 102,4 102,3

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III-F Recettes de fonctionnement selon la taille de la commune Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des recettes de fonctionnement 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +3,2 -0,1 +0,4 Autres communes +0,4 +0,8 +1,4 > 15 000 h. Communes nouvelles +2,6 -4,2 +0,0 Autres communes +0,1 +0,5 +1,1 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +3,3 +1,9 -0,5 Autres communes +0,3 +1,2 +1,7 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +3,8 +0,9 +2,4 Autres communes +0,9 +1,1 +1,8 < 2000 h. Communes nouvelles +2,4 +1,8 -0,3 Autres communes +1,2 +1,3 +1,7 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 103,2 103,1 103,5 Autres communes 100,0 100,4 101,2 102,6 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 102,6 98,3 98,3 Autres communes 100,0 100,1 100,6 101,7 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 103,3 105,3 104,7 Autres communes 100,0 100,3 101,5 103,2 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 103,8 104,7 107,2 Autres communes 100,0 100,9 102,0 103,8 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 102,4 104,2 103,9 Autres communes 100,0 101,2 102,5 104,3

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des recettes de fonctionnement 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +1,6 +2,2 Autres communes +0,8 +1,4 > 15 000 h. Communes nouvelles +2,4 +0,7 Autres communes +0,5 +1,1 5 000-15 000 h. Communes nouvelles -0,1 +2,0 Autres communes +1,2 +1,7 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +1,4 +2,3 Autres communes +1,1 +1,8 < 2000 h. Communes nouvelles +4,3 +5,2 Autres communes +1,3 +1,7 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2017 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 101,6 103,8 Autres communes 100,0 100,8 102,2 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 102,4 103,1 Autres communes 100,0 100,5 101,6 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 99,9 101,9 Autres communes 100,0 101,2 102,9 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 101,4 103,7 Autres communes 100,0 101,1 102,9 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 104,3 109,7 Autres communes 100,0 101,3 103,0

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III-G Dépenses d’investissement selon la taille de la commune Communes nouvelles créées en 2016 Evolution des DIHR 2016 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +15,4 +12,6 +13,5 Autres communes +8,6 +5,6 +13,8 > 15 000 h. Communes nouvelles +5,0 +16,0 +20,3 Autres communes +7,9 +2,5 +16,0 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +7,9 +9,6 +12,9 Autres communes +10,4 +11,3 +16,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +29,8 +13,0 +7,3 Autres communes +8,2 +10,1 +12,5 < 2000 h. Communes nouvelles +17,5 +13,4 +18,5 Autres communes +9,0 +4,8 +8,4 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2016 2016 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 115,4 129,9 147,5 Autres communes 100,0 108,6 114,7 130,5 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 105,0 121,8 146,5 Autres communes 100,0 107,9 110,6 128,3 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 107,9 118,3 133,5 Autres communes 100,0 110,4 122,9 143,0 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 129,8 146,7 157,4 Autres communes 100,0 108,2 119,1 134,0 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 117,5 133,2 157,9 Autres communes 100,0 109,0 114,2 123,8

Communes nouvelles créées en 2017 Evolution des DIHR 2017 2018 2019* Ensemble Communes nouvelles +27,3 +0,1 Autres communes +5,6 +13,8 > 15 000 h. Communes nouvelles +9,2 +20,8 Autres communes +2,5 +16,0 5 000-15 000 h. Communes nouvelles +4,3 +2,9 Autres communes +11,3 +16,4 2 000-5 000 h. Communes nouvelles +55,8 -14,2 Autres communes +10,1 +12,5 < 2000 h. Communes nouvelles +36,0 +9,3 Autres communes +4,8 +8,4 *évolutions entre 2018 et 2019 hors Ville de Paris En indice 100 en 2017 2017 2018 2019 Ensemble Communes nouvelles 100,0 127,3 127,4 Autres communes 100,0 105,6 120,2 > 15 000 h. Communes nouvelles 100,0 109,2 131,9 Autres communes 100,0 102,5 118,9 5 000-15 000 h. Communes nouvelles 100,0 104,3 107,3 Autres communes 100,0 111,3 129,6 2 000-5 000 h. Communes nouvelles 100,0 155,8 133,7 Autres communes 100,0 110,1 123,9 < 2000 h. Communes nouvelles 100,0 136,0 148,6 Autres communes 100,0 104,8 113,6

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