Page 1 of 4

- Van: mg stevense [[email protected]] Verzonden: maandag 25 februari 2013 13:26 Aan: gelderland; fryslan; groningen; overijssel; [email protected]; brabant; Statengriffie Onderwerp: 2013 0225 1 Bestuurlijke vernieuwing Nederland1 Landsdelen (Gewesten) - Provincies - Gemeenten. Bijlagen: 2012 1107, afbeelding GEMEENTEN +300.000 inw,.bmp Aan het College van Gedeputeerde Staten

Geacht College.

De nieuwe regering heeftvoorgesteld om bestuurlijk Nederland te hervormen, door gemeenten te laten fuseren tot eenheden met 100.000 inwoners, het land op te delen in vijf landsdelen en de provincies op te heffen.

Zo maar, willekeurig, delen van het land samenvoegen is zinloos. Een fusie moet nut hebben. Het belang van de bevolking moet prevaleren.

Wat wel zou moeten gebeuren, om kosten te besparen, is het landsbestuur decentraliseren.Zoveel mogelijk "Haagse" bestuurstaken zouden moeten worden overgeheveldnaar de provincies/federale overheden van de gewesten. Het al gefederaliseerde België kan Nederland de weg wijzen. Door een federale Benelux-bond, krijgen we meer te vertellen in Europa. Alleen als men aan federale landsdelen/gewesten denkt, heeft het zin, om de positie van de provincie daaraan ondergeschikt te maken. Landsdelen in plaats van provincies heeft geen zin; dan is het beter om alles bij het oude te laten.

De provincie als bestuurslaag is voor bijna alle provincies erg belangrijk. Ooit, tijdens de Bataafse Republiek heeft men het land (exclusief Limburg en Zeeuws-Vlaanderen) volledig nieuw heringedeeld. Ondanks dat het de mooiste indeling was die men zich kan voorstellen: 8 departementen van ca. 200.000 inwoners, onderverdeeld in 7 kringen met ca. 30.000 inwoners, waarvan de gemeenten in totaal per kring rond de 60-70 stemmen (1 per 500 inwoners) in de grondvergaderinghadden, enz., werd de kunstmatige indelinggeen succes , omdat de bevolking er niets voor voeldeler niet aan kon wennen. Na 3 jaar werden de provincies heringevoerd. Datkan ook gebeuren met de landsdelen als de bevolking er niet achter staat.

Beter is, om meteen grote gemeenten met minimaal 300.000 inwoners in het leven te roepen. Dat geeft duidelijk openbaar bestuur, zonder dat er al te veel heilige huisjes omver geschopt moeten worden. Door te concentreren op steden waar al een groot stedelijk/regionaal bestuur aanwezig is, worden hoge kosten vermeden.

De meeste provincies en/of provincienamen bestaan al meer dan 1000 jaar. Het is cultureel en historisch gezien daarom uitermate zonde, verwarrend en onverstandig om de provincie op te heffen, temeer daar de bevolking van bijna alle provincies, niets voor opheffing voelt. Flevoland voelt niets voor samenvoeging met Noord-Hollanden Zeeland voelt er nog minder voor om door Zuid-Holland te worden geannexeerd. De Zeeuwse bevolking wil wel samen met Noord-Brabant en Limburg.

DE OPTIES: A. Het beste is PROVINCIES HANDHAVEN zoals ze nu zijn en samenvoegen met de waterschappen. Iedere provincie moet, i.v.m. het concentreren van diensten, een stad met 100.000 inwoners hebben (in Zeeland Middelburg-Vlissingen). Minimum aantal inwoners per gemeente20.000. Nog beter is; Nederland opdelen in 36 gemeenten met minimaal 300.000 inwoners (zie bijlage, met globaal voorstel van een mogelijke indeling). Minimaal 100.000 voor alle gemeentenin het land zet geen zoden aan de dijk. - B. Ook als de centrale overheid vasthoudt aan 5 landsdelen/gewesten(1. Friesland,Groningen,Drenthe, 2. Noord-Holland, Flevoland, Utrecht, 3. Zuid-Holland, 4. Overijssel, Gelderland en 5. Noord-Brabant, Limburg, Zeeland), moeten de provincies gehandhaafd worden. Zeeland moet dan samen met Noord- Page 2 of 4

Brabant en Limburg - en beslist niet met het voor Zeeland te overheersende, verstedelijkte Zuid-Holland - een landsdeel/gewestgaan vormen. Als administratieve gewestelijke hoofdstadkunnen het beste: Assen, Arnhem (of Zwolle), Amsterdam, Den Haag en Middelburg worden aangewezen. Assen en Middelburgals tegenwicht van de grotere eenheden, Groningen-Frieslanden Brabant-Limburgen omdat de provincienaamniet wordt genoemd in de gewestnaam.

De verdeling van de kamerzetels moet democratischer. De vijf gewesten/landsdelendienen ieder met 20% van de kamerzetelsvertegenwoordigd te zijn in de Tweede Kamer. Op dit moment heeft Zuid-Holland, waar slechts 20% van de Nederlandse bevolkingwoont, ca. 40% van de Tweede Kamerzetels. Het percentagevan Noord-Hollandse kamerledenbedraagt bijna 20%. Hieruit volgt, dat Zuid-Holland evenveel kamerleden heeft als de 10 overige provincies met totaal 10,5 miljoen inwonersbij elkaar. Iedere provincie moet, binnen de 30 zetels van het gewest, met minimaal 5 zetels in de Tweede Kamer vertegenwoordigd worden

Puntsgewijs: 1. Provincies niet opheffen maar een gedeelte van de taken naar de nieuwe landsdelen/gewesten overhevelen. Waterschappenen ook alle regionale samenwerkingsverbandenonderbrengen bij de provincie nieuwe stijl 2. Rijkswaterstaatwordt ondergebrachtbij de vijf gewesten. 3. De vijf gewesten krijgen evenveel zetels in de Tweede Kamer. Binnen de 30 gewestelijkekamerzetels, zijn de provinciesmet minimaal 5 kamerleden, per provincie, in de Tweede Kamer vertegenwoordigd. 3. Totaal in Nederland 36 gemeenten nieuwe stijl, die een combinatie zijn van: bestaandegemeenten, SkW, Wgr-plus, Stadsregio, Plussregio, Parkstad, Coropgebied,Regio Randstad, Randstad-Noordvleugel,Randstad- Zuidvleugel, Metropoolregio enandere metropoolgebiedenenz. Ter vervanging van deze vele vage benamingen blijven alleen de namen vanGEMEENTE en PROVINCIE over (zie bijlage). 5. In Assen, Lelystad en Middelburg worden de gemeentelijke- en provinciale dienstensamen ondergebracht in het Provinciehuis. 6. De hoofdsteden van de 5 landsdelenworden het beste: Assen, Amsterdam, Arnhem, Den Haag en Middelburg. 7. Vier bestuurslagen: 1. Nationale regering, 2. Federaal Gewest (+ waterstaat), 3. Provincie (+ waterschap), 4. Gemeente. 8. De op te heffen gemeenten krijgeneen uitgebreid hulpsecretariein plaats van het huidige gemeentehuis. Het maakt voor de bevolking niet veel uit of het gemeentebestuuren de gemeentelijke administratiein de eigen woonplaatszit of niet; als er maar in de huidige gemeenteen eventueel grote kernen, maar een compleet (hulp)-secretarieaanwezig blijft. 9. In drie van de twaalf provincies wordt de hoofdstad gecombineerd met de provincie; de stadsprovincies: Assen-Drenthe, Lelystad-Flevolanden Middelburg-Zeeland. 10. Geen verwarrende, onduidelijke fantasienamen voor de 36 nieuwe gemeenten, maar de grootste of belangrijkste stad vanhet gebied met minimaal 300.000 inwoners aanhouden: dus kiezen voor de hoofdsteden en meest representatievesteden. Door voor de grootste gemeentenen provinciehoofdsteden (ook voor de gemeentenaam)te kiezen, worden in verbandmet de reeds aanwezigebestuurlijke ervaring- en omdat er al grote stadhuizen en provinciehuizen beschikbaarzijn - veel kosten bespaard.

DE 36 NIEUWE GEMEENTEN* (zie bijlage): 01. Amsterdam 1.680.000 inwoners 02. Rotterdam 1.220.000 03. Den Haag 1.030.000 04. Utrecht 780.000 05. Eindhoven 710.000 06. Assen-Drenthe 490.000 07. Dordrecht ** 480.000 (530.000 met Goeree-Overflakkee) 08. Maastricht 450.000 09. Amersfoort 450.000 10. Zwolle** 450.000 (390.000zonder Noordoostpolder, Urk) 11. Enschede 430.000 12. Middelburg-Zeeland** 430.000 (380.000 zonder Goeree-Overfiakkee) 13. Arnhem 420.000 14. Leiden 420.000 15. 's-Hertogenbosch 410.000 16. Venlo 380.000 17. Haarlem 370.000 Page 3 of 4

18. Tilburg 370.000 19. Breda 360.000 20. Apeldoorn 360.000 21. Gouda* 340.000 22. Lelystad-Flevoland** 330.000 (390.000met Noordoostpolder, Urk) 23. Leeuwarden*** 330.000 24. Hoorn*** 320.000 25. Alkmaar*** 320.000 26. Nijmegen 320.000 27. Deventer*** 320.000 28. Heerenveen*** 310.000 29. Uden*** 310.000 30,Zutphen*** 310.000 31. Groningen310.000 32. Ede 300.000 33. Tiel*** 300.000 34. Roosendaal*** 300.000 35. Heerlen*** 290.000 36. Delfiijl*** 290.000

* = De inwonertallen zijn een voorstel, gebaseerdop inwonertal van de huidige gemeenten. Indien nodig: perfectioneringdoor onderling ruilen/toevoegen/afstaanvan huidigegemeenten. ** = De inwoners van Noordoostpolder-Urkkunnen kiezen voor aansluitingbij Zwolle of Lelystad. De bevolking van Goeree-Overflakkee kan kiezenvoor Dordrechtof Middelburg. ***= nu minder dan 100.000 inw.

AANTAL GEMEENTEN PER PROVINCIE: Drenthe, Flevoland, Zeeland:1 Friesland, Groningen, Utrecht: 2 Overijssel, Limburg: 3 Noord-Holland: 4 Zuid-Holland: 5 Gelderland, Noord-Brabant:6

AANTAL GEMEENTEN PER LANDSDEELIGEWEST: Friesland, Groningen, Drenthe: 5 Zuid-Holland: 5 Noord-Holland, Flevoland, Utrecht: 7 Overijssel, Gelderland: 9 Zeeland, Noord-Brabant, Limburg: 10

De Hollandse maatvoering is op drie kwart van de Nederlandse provinciesniet van toepassing. Dat in Holland (N- en Z-) het provinciegevoelniet leeft, wil niet zeggen dat dit in de rest van het land ook zo is.

Een algehele schaalvergrotingten opzicht van de Europese Unie, is vanzelfsprekendaan te raden. Een gefederaliseerdNederland is een mooie opstap naar een gefederaliseerdeBenelux. Een paar ideeën.

Ineen UNITAIR NEDERLAND, zijn alleen landsdelenmet, in verband met het evenwicht, maximaal 4 miljoen inwoners mogelijk: Vijf landsdelen van maximaalca. 4 miljoen inwoners- waaronder: 1. Noord-Holland/Utrecht/Flevoland(hoofdstad Amsterdam) ca.4 milj. inwoners. 2. Zuid-Holland (hoofdstadDen Haag) ca. 3,5 milj. inw. 3. Gewest Friesland-Groningen(hoofdstad Assen) ca.1,7 milj. inwoners. 4. Gewest IJsselland (hoofdstad Arnhem) ca. 3,2 milj.inwoners en 5. Gewest Brabant-Limburg (hoofdstad Middelburg)ca. 3,9 milj. inwoners.

Eén groot landsdeel/gewest- bestaande uit: N-Holland, Utrecht, Flevoland+ Z-Holland - met 7,8 miljoen inwoners (47% van de totale Nederlandsebevolking), is, in verband met het overheersende inwonertal, Page 4 of 4

alleen mogelijk in een federaal Nederland.

Als naam voor de nieuwe landsdelenzou men het beste voor GEWEST kunnen kiezen. De huidige provincie - als onderdeel van een gewest, zou gewoon,weliswaar in bestuurlijk afgeslankte vorm - moeten blijven bestaan. De bestuurstaken dienen vooreen groot deel te worden overgeheveld naar het nieuwe gewest. De bewoners van de meeste provinciesvoelen niets voor opheffingvan hun provincie. De Hollandnorm is geen nationale norm.

Mogelijk kunnen van de MetropoolregioAmsterdam + Utrecht (BRU) met 2,9 miljoen inwoners en Stadsregio Rotterdam + Stadsgewest Haaglandenmet 2,2 miljoen inwoners, twee nieuwe provincies gemaakt worden.

Zodra Nederland in federale landsdelen (met handhaving van de provincies) verdeeld is, zou de volgende stap kunnen zijn: BENELUX-CONFEDERALESTATENBOND: Nederland opheffen en op laten gaan in een Benelux-confederalestatenbond: bestaande uit 7 zelfstandige deelstaten + Brussel als confederale hoofdstaden regeringscentrumvan deze nieuwestatenbond.

Een confederaal land met bijna 28 miljoen inwoners behoort tot de grote Europese landen (7e EU-land van de 27). (na Du, Fr, GB, It, Sp, Pol.)

De volgende 8 gewesten: 1. Gewest HOLLAND 7,8 miijoen inwoners (Noord-Holland, Utrecht, Flevoland + Zuid-Holland). Hoofdstad Amsterdam. 2. Gewest FRIESLAND-GRONINGEN:1,7 miljoen inwoners (Groningen, Friesland, Drenthe). HoofdstadAssen. 3. Gewest IJSSELLAND: 3,2 miljoen inwoners (Gelderland, Overijssel, Flevoland zonder Almere). Hoofdstad Arnhem 4. Gewest BRABANT-LIMBURG: 3,9 miljoen inwoners (Zeeland, Noord-Brabant, Oost-Limburg). Hoofdstad Middelburg. 5. Gewest VLAANDEREN: 6,2 miljoen inwoners (Oost- en West-Vlaanderen, Antwerpen, West-Limburg). Hoofdstad Antwerpen. 6. Gewest WALLONIE: 3,4 miljoen inwoners. (Waals-Brabant, Henegouwen, Namen, Waals-Luxemburg, Luik zonder Oostkantons). Hoofdstad Namen. 7. Gewest LUXEMBURG: 0,6 miljoen inwoners (Groothertogdomen Oostkantons). Hoofdstad Luxemburg. 8. Gewest STAATS-BRUSSEL: 1,l miijoen inwoners (de 19 gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk gewest). Federale hoofdstadvan de Benelux, die onder de federale regering valt.

Hopelijk heb ik u kunnen overtuigen, dat er andere, veel betere, mogelijkhedenzijn, om kosten te besparen, dan simpelweg de provincies opheffen.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

M.G. Stevense indeling van Nededandin 12 provindes Gerneenteiijke indelingvan Nederland ap 1 januari

Irm-mm - P.^^