Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen en Lelystad

deel 4 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 3 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

deel 4

mei 2004 2 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 3 Ten geleide

In de planologische kernbeslissing (PKB) luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad zijn de uitgangspunten, de hoofdlijnen en de kaders voor verdere besluitvorming ten aanzien van de ontwikkeling van de luchthavens Maastricht en Lelystad opgenomen. Voor beide luchthavens treedt deze PKB in de plaats van het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL).

Met de PKB wil de regering verdere ontwikkeling van de luchthavens Maastricht en Lelystad mogelijk maken. Zie daarvoor de toelichting op deel 3 van de PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad van mei 2003. De PKB staat los van de aangekondigde nieuwe regelgeving voor de regionale en kleine luchthavens, waarin (onder meer) de decentralisatie en de normstel- ling (voor veiligheids- en milieuaspecten) zal worden vastgelegd.

De procedure van de planologische kernbeslissing is beschreven in artikel 2a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De planologische kernbeslissing is tot stand gekomen op basis van de op 29 november 2002 vastgestelde ontwerp planologische kernbeslissing (het kabinetsvoornemen, deel 1 van de PKB), de inspraakreacties hierop, de uitgebrachte adviezen, het bestuurlijk overleg met de betrokken provincies en gemeenten en de hoorzittingen. Deze zijn weerge- geven in het in mei 2003 uitgebrachte deel 2 van de PKB. Het kabinet heeft in mei 2003 een besluit (deel 3) genomen over de PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad. Dit deel 3 van de PKB is voor instemming voorgelegd aan de Tweede en Eerste Kamer. De Tweede Kamer heeft op 26 juni 2003 en de Eerste Kamer op 18 september 2003 met de plano- logische kernbeslissing ingestemd. De PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad treedt in werking met ingang van de dag volgend op de dag waarop deze ter inzage is gelegd en heeft een geldigheidsduur van vijf jaar.

Voor verdere ontwikkeling van de beide luchthavens zijn nieuwe aanwijzingen op basis van de Luchtvaartwet en de Wet op de Ruimtelijke Ordening nodig. De aanwijzingen moeten, conform artikel 18 eerste lid van de Luchtvaartwet, overeenstemmen met een van kracht zijnde PKB ten aanzien van het natio- naal ruimtelijk beleid inzake het betreffende luchtvaartterrein. Voor de lucht- havens Maastricht en Lelystad voorziet deze PKB daar in.

In de aanwijzingen is de toegestane geluidsruimte door middel van geluids- zones aangegeven voor het gebruik van het betreffende luchtvaartterrein. Alle in de PKB aangegeven geluidszones zijn indicatief. Dit betekent dat de geluidszones, zoals deze in de aanwijzingen worden opgenomen, kunnen

2 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 3 afwijken van de in de PKB opgenomen zones. Deze afwijking zal in beginsel niet meer bedragen dan 2 Ke respectievelijk 2 Bkl. Afwijkingen dienen in de aanwijzing te worden gemotiveerd. De berekeningen welke aan de Ke-geluidszones ten grondslag liggen zijn gebaseerd op een geluidsafkap van 65 dB(A), volgens het op het moment van de tot standkoming van de PKB vigerend berekeningsvoorschrift. Naar aanlei- ding van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 3 december 2003 met betrekking tot de afkap inzake de Ke-geluids- zone van het luchtvaartterrein Eelde wordt het berekeningsvoorschrift aange- past. De definitieve Ke-geluidszones voor de luchtvaartterrreinen Maastricht en Lelystad zoals die worden vastgesteld in de aanwijzingen worden berekend zonder afkap.

4 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

Brief van de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat en de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aan de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Aan de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer der Staten-Generaal

’s-Gravenhage, mei 2004

Hierbij bieden wij u de planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad aan zoals die door de Tweede Kamer en de Eerste Kamer der Staten-Generaal is goedgekeurd.

De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,

De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

4 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 5 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 7

Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 7 8 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

Planologische kernbeslissing zoals die luidt na goedkeuring door de Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal

Met deze planologische kernbeslissing vervallen in het Structuurschema Burgerluchtvaarttereinen (SBL, 1988) de paragrafen 6.5 en 10.1.5 en de figuren 4 tot en met 7 met betrekking tot de luchthaven Zuid- (thans luchthaven Maastricht). Voor de luchthaven Lelystad vervalt het beleid ten aanzien van de kleine luchtvaart en de kleine luchtvaartterreinen genoemd in de paragrafen 4 respectievelijk 7.

De planologische kernbeslissing voor de luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad heeft als planhorizon het jaar 2015 en heeft een geldigheidsduur van vijf jaar na de inwerkingtreding.

De luchthaven Maastricht blijft bestaan met een voortgezet gebruik van de noord-zuidbaan. De korte baan van 1.080 meter vervalt. Voor de luchthaven geldt voor de maximale geluidsbelasting ten gevolge van het luchtverkeer een indicatieve 35 Ke-geluidszone en een indicatieve 47 Bkl-geluidszone, zoals aangegeven in de figuren 1 en 2. Met het binnen deze geluidszones te accom- moderen luchtverkeer kan de luchthaven Maastricht bijdragen aan de regionale economie en de kwaliteit van de infrastructuur van Limburg. Het luchtvaart- terrein (indicatief aangegeven in figuur 3) zal zijn gesloten tussen 23.00 uur en 06.00 uur, met een extensieregeling tussen 23.00 uur en 24.00 uur.

Voor de luchthaven Lelystad geldt voor de maximale geluidsbelasting ten gevolge van het luchtverkeer een indicatieve 35 Ke-geluidszone en een indica- tieve omhullende 47 Bkl-geluidszone, zoals aangegeven in de figuren 4 en 5. Het kabinet stemt in met een verlenging van de verharde start- en landings- baan tot maximaal 2.100 meter met een breedte van maximaal 30 meter en de aanleg van een onverharde parallelle baan van maximaal 900 meter. Hierdoor kan de luchthaven Lelystad het segment general aviation van Schiphol over- nemen en zich ontwikkelen tot luchthaven met een zakelijk karakter. Het luchtvaartterrein (indicatief aangegeven in figuur 6) zal zijn gesloten tussen 23.00 uur en 06.00 uur met een extensieregeling tussen 23.00 uur en 24.00 uur.

8 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 9 POSTERHOLT stedelijk gebied 2002 MONTFORMONTFORTT

werklocatie 2002 ECHT toegevoegd woongebied 2015 toegevoegd werkgebied 2015

groengebied (natuur/recreatie) 2002 SUSTEREN toegevoegd groengebied 2015 HOLTUM duingebied water spoorweg 2002/2015 SITTARD hovstedelijk 2002/2015 gebied 2002

werklocatie 2002 GELEEN autosnelweg 2002/2015STEIN SPINVELD figuur 1 toegevoegd woongebied 2015 POSTERHOLT hoofdweg MONTFORMONTFORTT Luchthaven Maastricht Indicatieve 35 Ke-geluidszone toegevoegd werkgebied 2015 BRUNSSUM regionale weg 2002/2015 BEEK ECHT schaal 1:150.000. overigegroengebied wegen (natuur/recreatie) 2002 stiltegebiedtoegevoegd groengebied 2015 HOENSBROEK

LANDGRAAF duingebied SUSTEREN luchthaventerrein ULESTRATEN water VOVOERENDERENDAAL start- en landingsbaan HEERLEN MEERSSENHOLTUM 65spoorweg Ke-contour 2002/2015 VALKENBURG KERKRADE 40hov Ke-contour 2002/2015

MAASTRICHT 35 Ke 35autosnelweg Ke-contour 2002/2015 SITTARD SIMPELVELD CADIER EN KEER 20hoofdweg Ke-contour MARGRATEN regionale weg 2002/2015 GELEEN BOCHOLTZ Bkl-contour STEIN GULPEN SPINVELD figuur 2 Luchthaven Maastrichtoverige wegen Indicatieve 47 Bkl-geluidszone BRUNSSUM schaal 1:150.000 stiltegebied BEEK

EIJSDEN luchthaventerrein VAALS start- en landingsbaan HOENSBROEK 65 Ke-contour LANDGRAAF ULESTRATEN

VOVOERENDERENDAAL

40 Ke-contour HEERLEN MEERSSEN 35 Ke-contour VALKENBURG 20 Ke-contour KERKRADE

MAASTRICHT 47 Bkl Bkl-contour

SIMPELVELD CADIER EN KEER

MARGRATEN BOCHOLTZ 10 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 11 GULPEN

EIJSDEN VAALS stedelijk gebied 2002 POSTERHOLT MONTFORT stedelijkwerklocatie gebied 2002 2002 ECHT werklocatietoegevoegd 2002 woongebied 2015 toegevoegdtoegevoegd woongebiedwerkgebied 20152015 toegevoegd werkgebied 2015 groengebied (natuur/recreatie)SUSTEREN 2002 groengebiedtoegevoegd groengebied(natuur/recreatie) 2015 2002 HOLTUM toegevoegdduingebied groengebied 2015 duingebiedwater waterspoorweg 2002/2015

SITTARD spoorweghov 2002/2015 2002/2015 hov 2002/2015 autosnelweg 2002/2015GELEEN STEIN SPINVELD autosnelweghoofdweg 2002/2015 hoofdweg regionale weg 2002/2015 BRUNSSUM BEEK HOOGKARSPEL regionaleoverige wegen weg 2002/2015 figuur 3 VEENHUIZEN stedelijk gebied 2002 Luchthaven Maastricht Begrenzing luchtvaartterreinwerklocatie en 2002 banenstelsel (indicatief) schaal 1:50.000 toegevoegdoverige woongebied 2015 wegen HOENSBROEK URSEM stiltegebied toegevoegd werkgebied 2015 GENEMUIDEN groengebied (natuur/recreatie) 2002 LANDGRAAF toegevoegdstiltegebiedluchthaventerrein groengebied 2015 duingebied ULESTRATEN

luchtvaartterreinwater

MIDDENBEEMSTER VOERENDAAL KAMPEN start- en landingsbaanspoorweg luchthaventerrein2002/2015start- en landingsbaan hov 2002/2015 HEERLEN MEERSSEN autosnelweg 2002/2015 figuur 4 LELYSTAD PURMEREND Luchthaven Lelystadhoofdweg start- en landingsbaan VOLENDAM Indicatieve 35 Ke-geluidszone 65 Ke-contour schaal 1:150.000 regionale weg 2002/2015 overige wegen VALKENBURG KERKRADE stiltegebied65 Ke-contour WEZEP MONNICKENDAM BIDDINGHUIZEN luchthaventerrein40 Ke-contour OOSTENDORP start- en landingsbaan MAASTRICHT 65 Ke-contour40 Ke-contour 40 Ke-contour35 Ke-contour

35 Ke 35 Ke-contour SIMPELVELD CADIER EN KEER 20 Ke-contour35 Ke-contour NUNSPEET

ALMERE 10 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Bkl-contourPlanologische20 kernbeslissing luchtvaartterreinen Ke-contour Maastricht en Lelystad 11

EPE MARGRATEN DIEMEN 20Bkl-contour Ke-contour BOCHOLTZ WEESP GULPEN

HUIZEN ERMELO Bkl-contour VAASEN BUSSUM ABCOUDE

PUTTEN

LAREN NEDERHORST DEN BERG EEMNES SPAKENBURG

BUNSCHOTEN GARDEREN

NIJKERK HILVERSUM BAARN APELDOORN LOENEN VINKEVEEN EIJSDEN

VOORTHUIZEN VAALS

BREUKELEN HOEVELAKEN SOEST AMERSFOORT

BARNEVELD KOOTWIJKERBROEK MAARSSEN

LEUSDEN MAARSSENBROEK

SOESTERBERG

KAMERIK DE BILT

VLEUTEN EERBEEK

ZEIST HARMELEN LUNTEREN SCHERPENZEEL DE MEERN WOUDENBERG

BUNNIK LINSCHOTEN

EDERVEEN DRIEBERGEN- RIJSENBURG

DOORN MONTFOORT EDE ENKHUIZEN EMMELOORD

HOOGKARSPEL

VEENHUIZEN stedelijk gebied 2002 URK HOORN stedelijk gebied 2002 werklocatie 2002 werklocatie 2002 URSEM toegevoegd woongebied 2015

toegevoegd woongebied 2015 GENEMUIDEN toegevoegd werkgebied 2015 toegevoegd werkgebied 2015 groengebied (natuur/recreatie) 2002

stedelijk gebiedstedelijkgroengebied 2002 gebied (natuur/recreatie) 2002 2002 werklocatietoegevoegd 2002 groengebied 2015 toegevoegdwerklocatie woongebied 2015 2002 toegevoegdtoegevoegd werkgebied 2015 groengebied 2015 groengebiedtoegevoegdduingebied (natuur/recreatie) 2002 woongebied 2015 toegevoegd groengebied 2015 duingebiedtoegevoegdduingebied werkgebied 2015 MIDDENBEEMSTER water water KAMPEN spoorweggroengebied 2002/2015 (natuur/recreatie) 2002 ENKHUIZEN EMMELOORD HOOGKARSPELhov 2002/2015water

VEENHUIZEN URK HOORN autosnelwegtoegevoegdspoorweg 2002/2015 2002/2015 groengebied 2015

URSEM hoofdweg GENEMUIDEN regionaleduingebied wegspoorweg 2002/2015 2002/2015 figuur 5 overige wegenhov 2002/2015 Luchthaven Lelystad MIDDENBEEMSTER KAMPEN Indicatieve omhullendestiltegebied water 47 Bkl-geluidszone schaal 1:300.000 DRONTEN DRONTEN LELYSTAD PURMEREND luchthaventerreinhov 2002/2015 VOLENDAM start- en LELspoorweglandingsbaanautosnelwegYSTAD 2002/2015 2002/2015

WEZEP

MONNICKENDAM BIDDINGHUIZEN PURMEREND 65 Ke-contour OOSTENDORP 40 Ke-contourhovautosnelweg 2002/2015 2002/2015 VOLENDAM 35 Ke-contourhoofdweg autosnelweg 2002/2015NUNSPEET ALMERE20 Ke-contour

EPE HARDERWIJK 47 Bkl ZEEWOLDE DIEMEN Bkl-contourhoofdweg

WEESP hoofdweg HUIZEN regionale weg 2002/2015 ERMELO

VAASEN

BUSSUM ABCOUDE

PUTTEN

LAREN NEDERHORST figuur 6 DEN BERG EEMNES regionaleSPAKENBURG weg 2002/2015 Luchthaven Lelystad regionale weg 2002/2015 BUNSCHOTEN Begrenzing luchtvaartterrein GARDEREN NIJKERK HILVERSUM BAARN APELDOORN LOENEN VINKEVEEN en banenstelsel (indicatief) overige wegen schaal 1:50.000 overige wegen VOORTHUIZEN WEZEP

BREUKELEN HOEVELAKEN SOEST AMERSFOORT

overige wegenBARNEVELD KOOTWIJKERBROEK MAARSSEN stiltegebied LEUSDEN MAARSSENBROEK MONNICKENDAM SOESTERBERG stiltegebied BIDDINGHUIZEN KAMERIK DE BILT

VLEUTEN UTRECHT EERBEEK OOSTENDORP ZEIST HARMELEN LUNTEREN SCHERPENZEEL luchthaventerreinWOUDENBERG DE MEERN

luchtvaartterreinBUNNIK LINSCHOTEN stiltegebied EDERVEEN DRIEBERGEN- RIJSENBURG

DOORN MONTFOORT start- en landingsbaan start-luchthaventerrein en landingsbaanEDE onverharde start- en landingsbaan 65luchthaventerrein Ke-contour 12 start- enPlanologische landingsbaan kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 13 40start- Ke-contour en landingsbaan 3565 Ke-contourKe-contour 2065 Ke-contourKe-contour 40 Ke-contour Bkl-contour40 Ke-contour 35 Ke-contour NUNSPEET 35 Ke-contour 20 Ke-contour 20 Ke-contour Bkl-contour EPE Bkl-contour HARDERWIJK ZEEWOLDE DIEMEN

WEESP

HUIZEN ERMELO

VAASEN

BUSSUM ABCOUDE

PUTTEN

LAREN NEDERHORST DEN BERG EEMNES SPAKENBURG

BUNSCHOTEN GARDEREN

NIJKERK HILVERSUM BAARN APELDOORN LOENEN VINKEVEEN

VOORTHUIZEN

BREUKELEN HOEVELAKEN SOEST AMERSFOORT

BARNEVELD KOOTWIJKERBROEK MAARSSEN

LEUSDEN MAARSSENBROEK

SOESTERBERG

KAMERIK DE BILT

VLEUTEN UTRECHT EERBEEK

ZEIST HARMELEN LUNTEREN SCHERPENZEEL DE MEERN WOUDENBERG

BUNNIK LINSCHOTEN

EDERVEEN DRIEBERGEN- RIJSENBURG

DOORN MONTFOORT EDE Lijst met afkortingen en gehanteerde begrippen

Aanwijzing Besluit krachtens de Luchtvaartwet waarbij een luchtvaartterrein is aangewezen als een terrein voor het opstijgen en landen van luchtvaartuigen en waarbij geluidszones zijn vastgelegd.

Afkap In de berekening voor de geluidsbelasting in KE wordt een afkap van 65 dB(A) toegepast. Dat wil zeggen dat vliegtuigpassages die een geluidsniveau lager dan 65 dB(A) in een netwerkpunt veroorzaken, niet in de berekening van de geluidsbelasting worden meegenomen.

Bkl Eenheid waarin de geluidsbelasting wordt uitgedrukt veroorzaakt door de kleine luchtvaart. De geluidsbelasting in Bkl is de totale geluidsbelasting op een bepaalde plaats, veroorzaakt door de op een luchtvaartterrein landende en daarvan opstijgende luchtvaartuigen minder dan 6.000 kg, met uitzondering van helikopters en straal aangedreven vaste vleugelvliegtuigen, berekend over een periode van een jaar. Zie ook Ke.

Geluidszone Zone (rond een luchtvaartterrein) waarbuiten de geluidsbelasting door landende en opstijgende luchtvaartuigen een vastgestelde grenswaarde niet mag overschrijden.

General aviation Ongeregeld klein vliegverkeer dat bestaat uit taxivluchten, lesvluchten, proefvluchten, non-profitvluchten en privé- en zakenvluchten.

Ke Eenheid waarin de geluidsbelasting door luchtvaart wordt uitgedrukt ingevolge Besluit geluidsbelas- ting grote Luchtvaart, de zogenaamde Kosten-Eenheid. In Ke-berekeningen worden meegenomen: vliegtuigen van de grote luchtvaart (meer dan 6.000 kg), alle straalvliegtuigen, alle helikopters en de straal aangedreven kleine vaste vleugel vliegtuigen (minder dan 6.000 kg) en tenslotte kleine vliegtuigen die de routes van de grote vliegtuigen volgen. De geluidsbelasting in Ke is de totale geluidsbelasting op een bepaalde plaats, veroorzaakt door de op een luchtvaartterrein landende en daarvan opstijgende luchtvaartuigen, berekend over een periode van een jaar.

Kleine luchtvaart Vliegtuigen met een startgewicht van minder dan 6.000 kg.

Luchtvaartterrein Aangewezen terrein ingericht voor het opstijgen en landen van luchtvaartuigen.

PKB Planologische kernbeslissing, waarin op nationaal niveau de ruimtelijke inrichting van een gebied in grote lijnen is vastgesteld, onder andere voor de luchthavens.

SBL Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen.

12 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 13 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 15 Colofon

Uitgave: Ministerie van Verkeer en Waterstaat Vormgeving: Mijs + Van der Wal Kaartondergronden: Mijs + Van der Wal Foto’s omslag: Joop Reijngoud ISBN: 90-369-1882-0

Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 15