Sieć Współpracy Zarządzania Strategicznego Gmin Na Rzecz Kompleksowego Rozwoju Powiatu Wałeckiego
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 2 3 Raport diagnostyczny Portret partnerstwa: Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego Opracowanie Związek Miast Polskich Zespół autorski Joanna Kostecka, Mirosław Mękarski, Arkadiusz Niefiedowicz, Aneta Olszacka, Justyna Pietrzykowska, Paulina Samolczyk, Hanna Szynkaruk-Szpynda, Elżbieta Warszylewicz Kierownik projektu CWD Jarosław Komża Projekt „Pilotaż Centrum Wsparcia Doradczego” poprzez bezpośrednie doradztwo ZMP w strategicznym planowaniu rozwoju 38 partnerstw samorządowych, ma na celu popularyzowanie idei partnerstwa międzysamorządowego, wzmocnienie zdolności gmin i powiatów do podejmowania przemyślanej i celowej współpracy oraz planowania kompleksowych przedsięwzięć aktywizujących potencjał obszaru partnerstwa i budujących jego rozwój. Dzięki współpracy Związku Miast Polskich, samorządów lokalnych i regionalnych oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, dla ponad 370 partnerskich gmin i powiatów z obszarów borykających się z problemami rozwojowymi przygotowywane są diagnozy sytuacji społeczno-gospodarczo-przestrzennej, a następnie strategie terytorialne oraz pakiety przedsięwzięć podnoszące jakość życia mieszkańców. Projekt „Pilotaż Centrum Wsparcia Doradczego” realizowany jest w okresie od września 2020 do marca 2022 roku w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020. 2021 © Związek Miast Polskich 4 Skład Partnerstwa Powiat Wałecki, Gmina Miejska Wałcz, Gmina Wałcz, Miasto i Gmina Człopa, Gmina i Miasto Mirosławiec, Gmina i Miasto Tuczno Skład Rady Partnerstwa Powiat Wałecki reprezentowany przez Starostę Bogdana Wankiewicza – Przewodniczący Rady Partnerstwa Gmina Miejska Wałcz reprezentowane przez Burmistrza Macieja Żebrowskiego Gmina Wałcz reprezentowana przez Wójta Jana Matuszewskiego Miasto i Gmina Człopa reprezentowane przez Burmistrza Jerzego Bekker Gmina i Miasto Mirosławiec reprezentowana przez Burmistrza Piotra Pawlika Gmina i Miasto Tuczno reprezentowana przez p.f. Burmistrza Piotra Pierzyńskiego Zastępstwa: • V-ce Starosta Jolanta Wegner – zastępca Przewodniczącego Rady Partnerstwa Skład Grupy Roboczej • Arkadiusz Szczerbo-Niefiedowicz – Powiat Wałecki - Koordynator • Hanna Szynkaruk-Szpynda - Gmina Miejska Wałcz - Naczelnik Wydziału Inwestycji i realizacji Projektów, • Joanna Kostecka – Gmina Wiejska Wałcz - Inspektor ds. pozyskiwania funduszy zewnętrznych i rozliczeń inwestycji • Paulina Samolczyk – Miasto i Gmina Człopa - Inspektor ds. projektów • Aneta Olszacka – Gmina i Miasto Mirosławiec - Podinspektor ds. pozyskiwania środków zewnętrznych • Elżbieta Warszylewicz – Miasto i Gmina Tuczno - Inspektor ds. UE i współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz promocji gminy. Zastępstwa: • Kamila Trojanowska - Powiat wałecki • Katarzyna Praźmo - Inspektor ds. Zamówień Publicznych i Funduszy Pomocowych - Gmina Miejska Wałcz • Przemysław Maksymowcz - Kierownik Referatu Ochrony Środow., Rolnictwa, Planowania Przestrz. i Gospodarki Komunalnej - Gmina Wiejska Wałcz • Joanna Jastrzębowska - Z-ca Burmistrza- Miasto i Gmina Człopa • Kamila Borowiec - Kierownik Referatu Oświaty i Polityki Społecznej - Gmina i Miasto Mirosławiec 5 • Maciej Kubisz – Informatyk - Gmina i Miasto Tuczno 6 Spis treści 1. Charakterystyka partnerstwa „Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego” ...................................................................... 10 1.1. Położenie partnerstwa „Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego” .................................................................. 10 1.2. Obszar Partnerstwa – krajobrazowa nota geograficzna ........................................... 11 1.3. Struktura ludnościowa gmin obszaru Partnerstwa ................................................... 13 1.4. Obszar Partnerstwa – struktura komunikacyjna ....................................................... 17 1.5. Charakter obszaru Partnerstwa ................................................................................. 19 1.6. Partnerstwo – lasy, jeziora i obszary chronione ........................................................ 22 1.7. Partnerstwo – tożsamość i historia współpracy ........................................................ 24 1.8. Analiza powiązań funkcjonalnych na obszarze partnerstwa oraz określenie wiodących funkcji na obszarze ............................................................................................. 31 1.8.1. Identyfikowanie powiązań funkcjonalnych na obszarze partnerstwa ............... 31 1.8.2. Wiodące funkcje obszaru partnerstwa .............................................................. 39 1.8.3. Podsumowanie ................................................................................................... 41 1.9. Współpraca z kluczowymi partnerami instytucjonalnymi dysponującymi zasobami, które mogą powiększyć potencjał rozwojowy partnerstw .................................................. 43 1.9.1. Wymiar instytucjonalny ..................................................................................... 43 1.9.2. Wymiar społeczny .............................................................................................. 45 1.10. Analiza aktualnych polityk rozwoju gmin/partnerów ............................................ 49 2. Portret statystyczny obszaru partnerstwa – charakterystyka wskaźnikowa .................. 54 2.1. Analiza wskaźnikowa w wymiarze społecznym, gospodarczym, środowiskowo- przestrzennym ...................................................................................................................... 54 2.1.1. Partnerstwo wedłu metodologii zaproponowanej przez zespół pod kierownictwem prof. Śleszyńskiego ................................................................................. 54 2.1.2. Analiza Partnerstwa w wymiarze społecznym, gospodarczym i środowiskowo- przestrzennym .................................................................................................................. 57 2.1.3. Podsumowanie ................................................................................................... 66 2.2. Analiza wskaźnikowa pogłębiona dla obszaru partnerstwa ...................................... 68 2.2.1. Sytuacja demograficzna ..................................................................................... 68 7 2.2.2. Popyt na usługi (publiczne i rynkowe) oraz na infrastrukturę techniczną i społeczną w kontekście zmian demograficznych ............................................................. 75 2.2.3. Potencjał społeczny i ekonomiczny społeczności na terenie partnerstwa, potencjał ekonomiczny podmiotów prawnych, potencjał partnerów ............................. 80 2.2.4. Rynek pracy, potencjał i konkurencyjność lokalnej gospodarki......................... 96 2.2.5. Stan i jakość środowiska na obszarze oraz zagospodarowanie przestrzenne . 104 2.2.6. Potencjał turystyczny na obszarze Partnerstwa .............................................. 107 3. Analiza potencjałów, barier i potrzeb rozwojowych obszaru partnerstwa ................... 111 3.1. Potencjał obszaru partnerstwa................................................................................ 111 3.1.1. Produkty i zasoby Partnerstwa......................................................................... 111 3.1.2. Podsumowanie ................................................................................................. 114 3.2. Bariery, problemy, deficyty obszaru partnerstwa ................................................... 114 3.2.1. Problemy i deficyty na obszarze Partnerstwa .................................................. 114 3.2.2. Negatywne następstwa nierozwiązania problemów ....................................... 115 3.2.3. Drzewo problemów .......................................................................................... 115 3.3. Determinanty potrzeb rozwojowych obszaru partnerstwa .................................... 117 3.4. Kluczowe wyzwania, kierunki strategicznej interwencji i współpracy .................... 118 8 9 1. Charakterystyka partnerstwa „Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego” 1.1. Położenie partnerstwa „Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego” W najbardziej na południowy–wschód wysuniętym krańcu województwa zachodniopomorskiego ulokowało się partnerstwo obejmujące całą niemal przestrzeń tej zachodniopomorskiej rubieży - określone granicami powiatu wałeckiego, obejmujące powiat i 5 gmin tego powiatu, partnerstwo „Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego”. Nazwa Partnerstwa1 nie jest przypadkowa, zaświadcza o zwartości przestrzennej obszaru, sygnalizuje mocne związki pomiędzy partnerami, pozwala domyślać się wieloletniej już współpracy, chociaż obecna jej formuła oparta została o list intencyjny partnerów. W skład Partnerstwa wchodzą: • Powiat Wałecki • Gmina Miejska Wałcz • Gmina Wiejska Wałcz • Miasto i Gmina Człopa • Gmina i Miasto Mirosławiec • Miasto i Gmina Tuczno 1 Nazwą Partnerstwa, pisanego wielką literą, nazywać będziemy wyłącznie partnerstwo „Sieć współpracy zarządzania strategicznego gmin na rzecz kompleksowego rozwoju powiatu wałeckiego”. 10 Spojrzenie na mapę ukazującą obszar Partnerstwa, obrazuje jego zwartą przestrzeń, znaczne oddalenie od wojewódzkiej metropolii i graniczne położenie. Południowa i wschodnia granica gmin i powiatu należących