Programa 453A
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PROGRAMA 453A INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE FERROVIARIO 1. OBJETIVOS La política del Ministerio de Fomento en materia de infraestructuras y transportes persigue conseguir una actuación seria, rigurosa y eficiente en base a cinco principios: • Situar las infraestructuras, transportes y el sector de la Vivienda al servicio del crecimiento económico y la creación de empleo. • Garantizar la cohesión territorial y el equilibrio entre todas las Comunidades Autónomas, • Mejorar la eficiencia en la planificación y gestión de infraestructuras y transportes, • Impulsar la calidad en todos los servicios proporcionados por el Ministerio. • Mejorar los derechos de los ciudadanos como usuarios de los servicios de transporte. En este contexto, los objetivos del Ministerio de Fomento en materia de infraestructuras ferroviarias son los siguientes: • Completar la red de Alta Velocidad, facilitando el acceso a unos servicios de transporte similares en todas las Comunidades Autónomas, promoviendo su desarrollo en aquellas que todavía no cuentan con conexión de Alta Velocidad. • Incrementar la calidad del servicio en Cercanías. • Mejorar la red Convencional, con el fin de garantizar la vertebración territorial. • Homogeneizar el tejido ferroviario: La red de alta velocidad seguirá construyéndose en ancho europeo y todas las inversiones de modernización de la red convencional incluirán la traviesa polivalente para facilitar la futura conversión al ancho europeo. Donde resulte conveniente se instalarán los tres hilos para posibilitar la explotación en ambos anchos. 2. DESCRIPCIÓN El Programa 453A se inscribe en el marco de la planificación ferroviaria, actualmente en elaboración, el Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) 2012-2024 que, basado en el examen de la situación actual y la valoración rigurosa de las necesidades de la sociedad, establecerá las prioridades y programas de actuación en el horizonte del 2024. Por ello, el Presupuesto para 2013 supone una transición entre el conjunto de actividades llevadas a cabo en los años 2011 y 2012 y el nuevo Plan. El PITVI se regirá por el principio del máximo rigor económico en la priorización de inversiones y servirá para reforzar la visión de conjunto del sistema de transporte mediante la intermodalidad. Mientras se elabora el PITVI y se definen los nuevos objetivos para el sector ferroviario, las pautas adoptadas para realizar la Programación Plurianual se basan, por una parte, en dar continuidad, con criterios de racionalidad, a grandes actuaciones ya iniciadas y que sin duda también formarán parte de la nueva Planificación y, por otra parte, incluir nuevas actuaciones que ya se desprenden de los trabajos de definición del nuevo Plan. Como consecuencia de ello en muchas actuaciones sólo se ha programado la redacción de estudios y proyectos a la espera de que el PITVI marque las pautas a seguir en el futuro. Los actores que participan en la ejecución de las actuaciones contenidas en la planificación ferroviaria son: la Dirección General de Ferrocarriles, ADIF, SEITTSA y RENFE Operadora. Las actuaciones que realiza la Dirección General de Ferrocarriles se reflejan a través del Anexo de Inversiones del Programa 453A y las que realizan ADIF, SEITTSA y RENFE Operadora se reflejan a través de sus respectivos programas de actuación plurianual, siendo el objetivo común optimizar los recursos disponibles. ADIF realiza las inversiones necesarias para la construcción, mantenimiento y administración de aquellas líneas encomendadas por el Estado (bien con cargo a recursos propios o con la participación de la iniciativa privada mediante CPP), así como las inversiones de mejora de la red ferroviaria y de mantenimiento y administración de las infraestructuras procedentes de la Red de titularidad del Estado por cuenta de éste. Además, a partir de 2013 se ocupará, con cargo a sus propios recursos, de las inversiones de mantenimiento y mejora así como de la explotación de la infraestructura FEVE SEITTSA, Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, gestiona inversiones en ferrocarriles y carreteras. En el ámbito ferroviario está financiando la realización de las siguientes obras: • Tramo Utrera-Jerez de la línea de Alta Velocidad Sevilla-Cádiz. • Tramo: Ourense-Santiago de la línea de Alta Velocidad Madrid-Galicia • Tramo: Medina-Lubián (plataforma) de la línea de Alta Velocidad Madrid-Galicia • Actuaciones en Cercanías de Barcelona • Actuaciones de mejora en la red ferroviaria de titularidad del Estado RENFE Operadora se encarga fundamentalmente de la prestación de los servicios ferroviarios. A partir de 2013 se hará cargo también de los servicios que hasta este año se llevaban a cabo por FEVE. Dentro de los Presupuestos también se contempla algunas actuaciones que se llevan a cabo con la participación de la iniciativa privada. En este sentido, además de continuar con las concesiones ya adjudicadas, o en fase de adjudicación, para el montaje de vía, para la electrificación y para las instalaciones de control de tráfico en la línea de alta velocidad Madrid-Galicia y de las instalaciones de control de tráfico del tramo Albacete-La Encina-Alicante, ADIF ha previsto en su Presupuesto acometer nuevas licitaciones con la participación de la iniciativa privada (CPP) para la electrificación e instalaciones de control de tráfico del tramo Monforte del Cid (Alicante)-Murcia, de la línea de alta velocidad Madrid-Levante y de la línea de alta velocidad Valladolid-Venta de Baños-Palencia-León-Pola de Lena (Asturias). 3. ACTIVIDADES A continuación se detallan las actividades que se han previsto llevar a cabo durante el año 2012. Estas actividades, hasta que se disponga del nuevo Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, se han agrupado en tres conceptos: Alta Velocidad, Cercanías y Red Convencional. Alta Velocidad Las actuaciones previstas para el año 2013, por Corredores, son las siguientes: • Corredor Norte-Noroeste o Madrid-Galicia: Olmedo-Zamora-Ourense-Vigo (Por Cerdedo) Las obras entre Olmedo y Ourense las ejecuta ADIF, financiadas parcialmente por SEITTSA. La Dirección General de Ferrocarriles (DGF) ha previsto en 2013 la dotación necesaria para llevar a cabo la redacción de los Proyectos básicos de la nueva línea Ourense-Vigo por Cerdedo. o Eje Atlántico Entre Vigo y A Coruña las actuaciones a realizar se llevarán a cabo por ADIF, de acuerdo con la encomienda realizada en el año 2012 por el Ministerio de Fomento de su construcción y administración, por lo tanto, no se ha previsto dotación en el Presupuesto de la DGF para este tramo. En los tramos A Coruña-Ferrol y Vigo-Tuy se ha previsto en 2013 la dotación necesaria para la continuación de estudios y proyectos. o Orense-Lugo y la Variante de la Puebla de San Julián (Lugo) Para 2013 la DGF ha previsto la realización de estudios y proyectos y la continuación de las obras de la Variante de la Puebla de San Julián. o Lugo-A Coruña y Ponferrada-Monforte La DGF continuará la realización de los Estudios Informativos de estos dos tramos. o Madrid-País Vasco: Valladolid-Venta de Baños-Burgos-Vitoria-“Y” Vasca La construcción de este itinerario de alta velocidad la realiza ADIF, excepto la plataforma del tramo guipuzcoano de la Y Vasca que construye el Gobierno Vasco. o Acceso a Asturias en Alta velocidad: Venta de Baños-León-Variante de Pajares- Pola de Lena. La dotación en 2013 se destina a la redacción de los estudios informativos para el desarrollo de la Red de alta velocidad en Asturias. Por su parte, ADIF continuará con la ejecución de las obras, en ancho UIC, desde Venta de Baños hasta Pola de Lena. Además, como ya se ha indicado, acometerá con la participación de la iniciativa privada, la electrificación e instalaciones de control de tráfico de esta línea de alta velocidad Valladolid-Venta de Baños-Palencia- León-Pola de Lena (Asturias). o Línea Alta Velocidad León-Ponferrada Se ha previsto la dotación necesaria para finalizar la redacción del estudio informativo. o Línea Alta Velocidad Madrid-Ávila-Salamanca Se ha previsto la dotación necesaria para finalizar la redacción del estudio funcional del Corredor Madrid-Ávila-Salamanca, así como el estudio informativo del acceso a Ávila. o Línea Alta Velocidad Medina-Salamanca Se ha previsto la dotación necesaria para la redacción de los proyectos de electrificación de la línea Medina-Salamanca-Fuentes de Oñoro. Por su parte, ADIF continuará las obras de plataforma de la conexión de esta línea, en Medina, con la línea de alta velocidad Madrid-Galicia. o Actuaciones en Valladolid, Palencia y Bilbao. Se ha previsto la dotación necesaria para continuar las obras de la Variante Este de Valladolid y para la redacción de estudios y proyectos en las restantes ciudades citadas. • Corredor Mediterráneo Tras la puesta en servicio a finales de 2012 del tramo Barcelona-Frontera francesa, en el año 2013 continuarán en ejecución por ADIF las obras de la estación de Girona. La inversión en este Corredor de Alta Velocidad para su conexión con la línea de alta velocidad Madrid-Barcelona-frontera francesa se llevará a cabo por ADIF, por encomienda del Ministerio de Fomento de su construcción y administración, por lo que no se ha previsto dotación para el año 2013 en el Presupuesto de la DGF. Por parte de la DGF continuará la redacción de estudios y proyectos en el tramo Castellón-Tarragona, así como la integración del ferrocarril en Tarragona y actuaciones en Lorca, dentro del tramo Murcia-Almería que construye ADIF. En el año 2013 continuarán los estudios iniciados en el año 2012 para la implantación del ancho UIC en este Corredor, entre Murcia y el Nudo de Catellbisbal. En este sentido, considerando el gran interés que ha despertado esta actuación para la iniciativa privada, se ha previsto que se lleve a cabo mediante un CPP, en el que la financiación privada concrete su participación. La inversión estimada asciende a 1.400 millones de euros. ADIF ha previsto en su Presupuesto para el año 2013 la dotación necesaria para iniciar esta actuación a través de un contrato de colaboración público-privada.