Judetul Tulcea
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ TULCEA Ex. ___ Nr. ________ Tulcea,________ APROB, PREŞEDINTELE CONSILIULUI JUDEŢEAN TULCEA TARHON VICTOR DE ACORD, PREŞEDINTELE COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ TULCEA PREFECT, GUDU VASILE P L A N U L DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR DE PE TERITORIUL JUDEŢULUI TULCEA TULCEA 2011 NESECRET Cuprins CAPITOLUL I DispoziŃii Generale………………………………………………………………… 3 1. DefiniŃie, scopuri, obiective…………………………………………………………………………... 3 1.1. DefiniŃia Planului de Analiză i Acoperire a Riscului……………………………………………. 3 1.2. Scopurile Planului de Analiză i Acoperire a Riscului…………………………………………… 3 1.3. Acte normative de referinŃă………………………………………………………………………. 3 1.4. Obiectivele Planului de Analiză i Acoperire a Riscului…………………………………………. 4 1.5. ResponsabilităŃi privind analiza i acoperirea riscurilor………………………………………….. 4 1.5.1. Structuri organizatorice implicate…………………………………………………………….. 4 1.5.2.ResponsabilităŃi ale organismelor i autorităŃilor cu atribuŃii în domeniu…………………….. 5 CAPITOLUL II Caracteristicile unităŃii administrativ – teritoriale…………………………….. 14 2.1. Amplasare geografică i relief……………………………………………………………………. 14 2.1.1. SuprafaŃă i vecinătăŃi………………………………………………………………………… 14 2.1.2. Forme de relief, specificităŃi i influenŃe …………………………………………………….. 15 2.1.3. Caracteristici pedologice ale solului …………………………………………………………. 16 2.2. Caracteristici climaterice …………………………………………………………………………. 16 2.2.1. Regimul climatic, specificităŃi i influenŃe…………………………………………………… 16 2.2.2. Regimul precipitaŃiilor cantităŃi lunare şi anuale, valori medii, valori extreme înregistrate vârfuri istorice………………………………………………………………………………… 17 2.2.3. Temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme înregistrate vârfuri istorice … 17 2.2.4. Fenomene meteorologice extreme furtuni, tornade etc. ……………………………………. 17 2.3. ReŃea hidrografică ………………………………………………………………………………... 18 2.3.1. Cursurile de apă, debite normale, creşteri înregistrate vârfuri istorice……………………….. 18 2.3.2. Bazinele hidrografice, lacurile de acumulare suprafeŃe, volume……………………………... 19 2.3.3. Lacuri, iazuri suprafeŃe, adâncimi…………………………………………………………... 19 2.3.4. Amenajări hidrotehnice diguri, baraje, alte lucrări de apărare împotriva inundaŃiilor etc….. 20 2.4. PopulaŃie…………………………………………………………………………………………... 20 2.4.1. Numărul populaŃiei …………………………………………………………………………... 20 2.4.2. Densitatea/concentrarea populaŃiei pe zone aglomerări……………………………………… 21 2.5. Căi de transport…………………………………………………………………………………… 21 2.5.1.Căile de transport rutiere autostrăzi, drumuri europene i naŃionale, drumuri judeŃene……... 21 2.5.2.Căile de transport feroviare …………………………………………………………………… 24 2.5.3.Căile de transport aeriene – aeroporturi……………………………………………………….. 25 2.5.4.Căile navigabile – porturi……………………………………………………………………… 25 2.5.5. ReŃele de conducte magistrale gaze, petrol i produse petroliere etc……………………….. 26 2.6. Dezvoltare economică…………………………………………………………………………….. 26 2.6.1. Zonele industrializate/ramuri…………………………………………………………………. 26 2.6.2. Exploatările miniere ………………………………………………………………………….. 28 2.6.3. Fondul funciar - terenuri agricole, suprafeŃe împădurite……………………………………... 30 2.6.4. Creşterea animalelor …………………………………………………………………………. 31 2.6.5. Turism/capacităŃi de primire turistică ………………………………………………………... 32 2.6.6. Resurse naturale ……………………………………………………………………………... 33 2.7. Infrastructuri locale……………………………………………………………………………….. 35 2.7.1. InstituŃii publice cultura, ocrotirea sănătăŃii etc…………………………………………….. 35 2.7.2. ReŃele de utilităŃi, apa, canalizare, electrice, gaze, etc………………………………………... 39 2.7.3. Locuri de adunare i cazare a populaŃiei în situaŃii de urgenta - tabere de sinistraŃi………….. 41 2.8. Specific regional / local…………………………………………………………………………… 42 2.8.1. VecinătăŃi, influente, riscuri transfrontaliere…………………………………………………. 42 CAPITOLUL III Analiza riscurilor generatoare de situaŃii de urgenŃă………………………….. 42 3.1. Analiza riscurilor naturale………………………………………………………………………… 42 3.1.1. Fenomene meteorologice periculoase ……………………………………………………….. 42 3.1.2. Fenomene distructive de origine geologică…………………………………………………... 44 3.2. Analiza riscurilor tehnologice…………………………………………………………………….. 47 Pagina 1 din 94 NESECRET NESECRET 3.2.1. Accidente în industrie………………………………………………………………………… 47 3.2.2. Accidente de transport……………………………………………………………...………… 50 3.2.3. Accidente nucleare…………………………………………………………………………… 51 3.2.4. Accidente de poluare ape…………………………………………………………………….. 52 3.2.5. Prăbuiri de construcŃii, instalaŃii sau amenajări ……………………………………………... 52 3.2.6. Eşecul utilităŃilor publice …………………………………………………………………….. 52 3.2.7. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos …………………………………………….. 53 3.2.8. MuniŃie neexplodată …………………………………………………………………………. 53 3.3. Analiza riscurilor biologice………………………………………………………………………. 54 3.4. Analiza riscurilor de incendiu…………………………………………………………………….. 55 CAPITOLUL IV Acoperirea riscurilor…………………………………………………………….. 61 4.1. ConcepŃia desfăşurării acŃiunilor de protecŃie – intervenŃie……………………………………… 61 4.2. Etapele de realizare a acŃiunilor …………………………………………………………………. 62 4.3. Fazele de urgenŃă a acŃiunilor ……………………………………………………………………. 70 4.4 AcŃiunile de protecŃie – intervenŃie………………………………………………………………... 91 4.5. Instruirea………………………………………………………………………………………….. 92 4.6. Realizarea circuitului informaŃional – decizional………………………………………………… 93 CAPITOLUL V Resurse umane, materiale i financiare………………………………………… 93 CAPITOLUL VI Logistica acŃiunilor………………………………………………………………. 94 CAPITOLUL VII DispoziŃii finale………………………………………………………………….. 94 ANEXE Pagina 2 din 94 NESECRET NESECRET CAPITOLUL I DispoziŃii Generale 1. DefiniŃie, scopuri, obiective 1.1. DefiniŃia Planului de Analiză i Acoperire a Riscului Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenŃiale identificate la nivelul unităŃilor administrativ – teritoriale din judeŃul Tulcea şi măsurile, acŃiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor, se întocmeşte în conformitate cu Ordinul nr. 132/29.01.2007, de către Comitetul JudeŃean pentru SituaŃii de UrgenŃă i se aprobă de Consiliul JudeŃean. În cuprinsul acestui plan precum şi în aplicarea lui se folosesc termeni care sunt definiŃi şi au înŃelesul conform prevederilor art. 2 din Legea 307 din 21.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor, ale art. 9 din Legea nr. 481 din 08.1.2004 privind protecŃia civilă şi ale art. 2 din OrdonanŃa de UrgenŃă nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul NaŃional de Management al SituaŃiilor de UrgenŃă (anexa 1a). 1.2. Scopurile Planului de Analiză i Acoperire a Riscului Scopurile Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor sunt de a asigura cunoaşterea de către toŃi factorii implicaŃi a sarcinilor i atribuŃiilor ce le revin premergător, pe timpul i după apariŃia unei situaŃii de urgenŃă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acŃiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaŃii de urgenŃă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenŃă, adecvat fiecărui tip de risc identificat pe teritoriul judeŃului Tulcea. 1.3. Acte Normative de ReferinŃă • Legea nr. 481 / 08.11.2004 privind protecŃia civilă; • Legea nr. 307 / 21.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor; • Legea nr.100/1998 privind asistenŃa de sanătate publică; • O.U.G. nr. 21 / 15.04.2004 privind Sistemul NaŃional de Management al SituaŃiilor de UrgenŃă, aprobată cu Legea nr. 15 / 2005; • H.G.R nr. 1489 / 09.09.2004 privind organizarea şi funcŃionarea Comitetului NaŃional pentru SituaŃii de UrgenŃă; • H.G.R. nr. 1490 / 09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcŃionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru SituaŃii de UrgenŃă; • H.G.R nr. 1491 / 09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuŃiile, funcŃionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaŃii de urgenŃă; • H.G.R. nr. 1492 / 09.09.2004 privind principiile de organizare, funcŃionarea şi atribuŃiile serviciilor de urgenŃă profesioniste; • H.G.R. nr. 2288 privind aprobarea repartizării principalelor funcŃii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale şi organizaŃiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaŃiilor de urgenŃă; • H.G.R. nr. 642 / 29.06.2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităŃilor administrativ teritoriale, instituŃiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecŃiei civile, în funcŃie de tipurile de risc specifice; • H.G.R. nr. 372 / 18.03.2004 pentru aprobarea Programului NaŃional de Management al Riscului Seismic; • H.G.R. nr. 1286 / 13.08.2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea i reducerea efectelor inundaŃiilor; • H.G.R. nr. 804 / 2007 privind controlul activităŃilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanŃe periculoase; • H.G.R. nr. 762 / 2008 pentru aprobarea Strategiei NaŃionale de Prevenire a SituaŃiilor de UrgenŃă; • ORDIN nr. 1.160 / 30.01.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaŃiilor de urgenŃă specifice riscului la cutremure i/sau alunecări de teren; Pagina 3 din 94 NESECRET NESECRET • ORDIN nr. 1.475 / 551 / 13.10.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderi de grindină i secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaŃiilor de urgenŃă în domeniul fitosanitar – invazii ale agenŃilor de dăunare şi