Comunicaciones Y Transportes Plan Estratégico Sectorial Comunicaciones Y Transportes
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Comunicaciones y Transportes Plan Estratégico Sectorial Comunicaciones y Transportes 2 Plan Estratégico Sectorial Comunicaciones y Transportes Contenido Directorio I. Introducción / 5 II. Metodología / 7 Mtro. Alejandro Ismael Murat Hinojosa Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca III. Marco Jurídico / 11 IV. Diagnóstico / 13 C. Fabián Sebastián Herrera Villagómez Lic. Sergio Rafael Vera Díaz Secretario de las Infraestructuras y el Coordinador General del Comité Estatal de V. Marco Estratégico / 29 Ordenamiento Territorial Sustentable Planeación para el Desarrollo de Oaxaca VI. Marco Programático y Presupuestal / 39 Lic. Alejandro Villanueva López Encargado de Despacho de la Secretaría de VII. Marco de Resultados / 43 Movilidad VIII. Seguimiento y Evaluación / 45 Ing. David Miguel Mayrén Carrasco Director General de Caminos y Aeropistas de IX. Conclusiones / 47 Oaxaca Gráficas, Tablas y Figuras / 49 Lic. Francisco Alejandro Leyva Aguilar Director General de la Corporación Oaxaqueña Tablas y gráficas / 51 de Radio y Televisión I. Introducción l Plan Estatal de Desarrollo (PED 2016-2022) es En cuanto a las telecomunicaciones, es priori- Eel instrumento rector de la planeación de este dad garantizar el derecho de acceso a las nuevas Gobierno Estatal, donde se vierten los objetivos, tecnologías de la información y comunicación estrategias, líneas de acción y las metas que orien- (TIC´s), así como impulsar la competencia y el desa- tan la toma de decisiones y los trabajos de una rrollo tecnológico, a efecto de que toda la pobla- administración pública eficiente, moderna, trans- ción del estado acceda a productos y servicios parente y de resultados, en coordinación y colabo- digitales de mayor calidad. ración con los sectores públicos y sociales, con la El objetivo primordial del Gobierno de Oaxaca finalidad de que se impulse el desarrollo económi- es llegar al año 2022 con una infraestructura de co y social de Oaxaca. comunicaciones y transportes consolidada y des- Por su parte, el presente Plan Estratégico Sec- plegada estratégicamente mediante una agenda torial de Comunicaciones y Transportes, plasma de logística moderna que facilite el desplazamiento una manera clara y precisa las directrices derivadas oportuno de bienes con costos más competitivos de los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo que en el menor tiempo posible y con mayor seguri- ordenan el trabajo de la Secretaría de las Infraes- dad, para disponer de regiones mejor conectadas tructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable y de esta manera incentivar el mercado interno, (SINFRA), así como de las dependencias rectoras al mismo tiempo que brindar la oportunidad de en el tema y los organismos descentralizados del competir nacional e internacionalmente en este Sector, con el fin de coadyuvar en las tareas de un aspecto, en beneficio de la calidad de vida de la Gobierno determinado a cumplir los compromisos población en su conjunto. establecidos con la población oaxaqueña. Con el presente Plan Estratégico Sectorial de En este marco es conveniente subrayar que Comunicaciones y Transportes, el Gobierno del para construir una entidad que eleve significa- Estado de Oaxaca confirma su compromiso con tivamente su productividad y competitividad e las y los oaxaqueños para impulsar un sistema impulsar su desarrollo, se requiere de infraes- moderno, eficiente y competitivo de transporte y tructura en materia de comunicaciones y trans- comunicaciones que permita superar los rezagos portes, a partir de la mejora y ampliación de de cobertura y que coadyuve al desarrollo de la los caminos, carreteras, puertos y aeropuertos, entidad, al tiempo que establezca los instrumen- de los servicios de telecomunicaciones y de tos para orientar el gasto público en esta mate- la conectividad entre sus localidades. Forta- ria, garantizando con ello el cumplimiento de los lecimiento de la infraestructura que permitirá objetivos y estrategias vertidas en el Plan Estatal de la integración de zonas que hoy cuentan con Desarrollo 2016-2022. menor desarrollo económico y fomentará la creación de polos de desarrollo interconecta- Fabián Sebastián Herrera Villagómez dos, con el propósito de generar una dinámica Secretario de las Infraestructuras y el de crecimiento armónico. Ordenamiento Territorial Sustentable Plan Estratégico Sectorial Comunicaciones y Transportes 5 II. Metodología os Planes Estratégicos Sectoriales (PES) son ins- formidad con el Artículo 51 de esa misma Ley, los Ltrumentos de Planeación Estatal que establecen PES deben ser congruentes con el PED y contener las prioridades, objetivos, metas y la estimación como mínimo los siguientes elementos: anual y/o plurianual indicativa del gasto corriente I. Un Apartado General con un breve diag- y de inversión requerida por cada Sector para el nóstico y análisis de la evolución y situación cumplimiento de sus objetivos. actual del Sector, incluyendo un análisis de La Ley Estatal de Planeación (LEP) establece, riesgos; en su Artículo 48, que la Coordinación General del II. Los Objetivos Estratégicos Sectoriales, los Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de lineamientos de política y una priorización Oaxaca (COPLADE), en coordinación y con el apo- sectorial de acciones; yo de la Instancia Técnica de Evaluación, definirán III. La Estructura Programática del Sector en las metodologías generales y específicas para la armonía con el PED y los Planes Regionales; formulación, el seguimiento y la evaluación de IV. Un Marco Sectorial de Gasto de mediano los Planes derivados del Plan Estatal de Desarrollo plazo, consistente con el Marco Anual y/o (PED), y en su Artículo 71, que conjuntamente con Plurianual de Gasto Corriente y de Inversión la Secretaría de Finanzas establecerán las políticas requerido para su ejecución; y lineamientos para integrar la planeación con el V. El Marco de Resultados Sectoriales en térmi- presupuesto. nos de productos, resultados e impactos es- Con la finalidad de facilitar la ordenación siste- perados, así como los indicadores y las metas mática de la gestión plurianual de los Subsectores, aplicables para la medición del desempeño, la Planeación Estratégica Sectorial incorpora un y conjunto de elementos metodológicos y procedi- VI. La Identificación de los Responsables Insti- mientos estandarizados. tucionales y de los arreglos de coordinación Dicha ordenación se da alrededor de Objetivos, para su ejecución. Estrategias, Programas y Subprogramas, los cuales Estos elementos están orientados al cumpli- orientan la programación y asignación de recursos miento de los objetivos del Plan Estatal de Desa- con base en Metas e Indicadores de Desempeño rrollo de Oaxaca (PED 2016-2022) y deben estar (Impactos, Resultados y Productos), así como la rigurosamente alineados al mismo, dado que éste definición de responsabilidades, la coordinación se implementa a través de los Planes y Programas de acciones, el seguimiento, la evaluación de re- derivados de él, siendo los Planes Estratégicos Sec- sultados y la rendición de cuentas. toriales el principal instrumento para su realización. El Artículo 36 de la Ley Estatal de Planeación Conviene recordar dos aspectos que fueron establece que el PED se implementa a través de fundamentales en la elaboración del PED 2016- los Planes Estratégicos Sectoriales y demás pla- 2022. En primer lugar, fue un proceso de natura- nes de él derivados, como son: los Regionales, los leza democrática y con una amplia participación Institucionales y los Especiales, por lo que de con- social a través de 11 Foros Sectoriales, ocho Regio- Plan Estratégico Sectorial Comunicaciones y Transportes 7 nales y uno Virtual, además de otros especiales. en el Marco de Resultados. Son estos indicadores los Objetivos Específicos y los Programas presente Administración nace alineado Contó con la participación de más de 5,300 acto- con sus metas los que miden la calidad del gasto Operativos que guiarán y concretarán la ac- estratégicamente al PED 2016-2022. De res provenientes de instituciones de la sociedad debido a que la presupuestación y programación ción gubernamental. El Marco Estratégico se esta manera, cada año se revisará dicha civil, de las organizaciones sociales, de colegios de del gasto se realiza tomando como fundamento compone de los siguientes elementos estructura para mejorarla con base en los profesionales y cámaras empresariales, de univer- los objetivos, indicadores y metas establecidos en a. Definición de Objetivos: Las problemáti- insumos derivados de las evaluaciones. sidades públicas y privadas, los distintos sectores las MIR. cas señaladas y priorizadas en el diag- b. Marco Plurianual del Gasto con Carácter productivos, de los tres niveles de Gobierno, quie- De este modo, se ha logrado vincular estrecha- nóstico se transforman en un conjunto Indicativo: Se ha llevado a cabo una pro- nes intervinieron en su elaboración, presentando mente el gasto a la Planeación Estratégica de la de Objetivos Específicos que están ali- yección sexenal del gasto previsto para más de 1,100 propuestas y diagnósticos. El resul- Administración Estatal y se sientan las bases meto- neados al PED 2016-2022, así como al cada año en cada uno de los sectores tado fue un profuso material que, junto con otras dológicas para que el seguimiento y la evaluación Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los en los que se articula el presupuesto. fuentes, fue procesado y articulado por cada uno de los Programas Presupuestales se realicen de Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Esta proyección tiene carácter