Rapport Et Conclusion Du Commissaire Enquêteur
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DEPARTEMENT DE LA MEUSE PREFECTURE DE LA MEUSE ENQUETE PUBLIQUE Objet : Enquête publique portant sur les demandes de permis de construire d’une centrale solaire photovoltaïque au sol sur le territoire des communes de Marville, Iré-le- Sec et Jametz, présentées par la société SAS Pays de Montmédy Solaire. RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Enquête publique Centrale photovoltaïque Marville du 17/09 au 17/10/2018 Commissaire Enquêteur Bernard Poincignon Page 1 sur 18 SOMMAIRE PARTIE I RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. (DEROULEMENT DE L'ENQUETE) I - 1 : PROCEDURE I - 1 - 1 : OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE page 3 I - 1 - 2 : SAISINE page 7 I - 1 - 3 : DUREE DE L’ENQUETE page 7 I - 1 - 4 : PUBLICITE page 7 I - 1 -5 : CONTACTS, VISITE DES LIEUX PAR LE C.E. page 8 I - 1 - 6 : DOSSIER D’ENQUETE (VERSION PAPIER) page 9 I - 1 - 7 : REGISTRE D’ENQUETE page 9 I - 1 - 8 : PERMANENCES OUVERTES AU PUBLIC page 10 I - 1 - 9 : DOSSIER D’ENQUETE (VERSION NUMERISEE) page 10 I - 1 -10 : TRANSMISSION DU RAPPORT ET DES CONCLUSIONS page 10 1- 1 – 11 : PIECES JOINTES page 10 I - 2 : OBSERVATIONS RECUEILLIES AU COURS DE L’ENQUETE page 11 I - 3 : ANALYSE DES OBSERVATIONS page 11 PARTIE II CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR II-1 : CONTENU DU PROJET page 15 II-2 : L’ENQUÊTE PUBLIQUE page 16 II-3 : AVIS MOTIVE page 16 II-4 : CONCLUSIONS page 18 Enquête publique Centrale photovoltaïque Marville du 17/09 au 17/10/2018 Commissaire Enquêteur Bernard Poincignon Page 2 sur 18 ENQUETE PUBLIQUE Objet : Enquête publique portant sur les demandes de permis de construire d’une centrale solaire photovoltaïque au sol sur le territoire des communes de Marville, Iré-le- Sec et Jametz, présentées par la société SAS Pays de Montmédy Solaire. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR PARTIE I : DEROULEMENT DE L’ENQUETE I - 1 : PROCEDURE I - 1 - 1 : OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE Préambule La présente enquête publique concerne un projet d’implantation de centrale photovoltaïque sur un ancien aérodrome militaire construit dans le cadre de l’OTAN, utilisé par les Forces Aériennes Canadiennes de 1955 à 1967 et racheté en 2006 par la Communauté de Communes du Pays de Montmédy. Ce projet se situe sur le territoire des communes de Marville, Iré-le-Sec et Jametz, au nord du département de la Meuse, à proximité de la frontière Belge. La centrale qui couvrira 150 des 266 ha de la surface de la base aérienne sera composée de 490 000 modules solaires et dégagera une puissance totale de 144,9 MWc (Mégawatt-crête) permettant la production de 171 GWh/an soit l’équivalent de la consommation annuelle de 23 000 habitants. Contexte national et international Afin de lutter contre le réchauffement climatique, divers engagements internationaux, européens et français ont été pris. Ces engagements ont pour principaux objectifs de réduire la production de gaz à effet de serre et de promouvoir les énergies renouvelables parmi lesquelles l'énergie photovoltaïque. Enquête publique Centrale photovoltaïque Marville du 17/09 au 17/10/2018 Commissaire Enquêteur Bernard Poincignon Page 3 sur 18 La France dispose avec une durée moyenne d'ensoleillement de 2 000 heures par an, d'une source d'énergie potentielle importante, mais qui ne représentait encore en 2015 que 1,7% de la consommation électrique française. Le projet de centrale photovoltaïque sur la base de Marville s'inscrit pleinement dans les orientations et objectifs du Schéma régional climat air énergie (SRCAE) de Lorraine. Historique du projet Après le départ des Forces Aériennes Canadiennes en 1967, l'Armée Française a utilisé la base aérienne de Marville pour son entraînement jusqu'en 2002 en même temps que se développait dans les anciens bâtiments une zone industrielle et artisanale. En 2006, la Communauté de Communes du Pays de Montmédy a racheté le site et dès ce moment, étudié la possibilité d'y implanter une centrale photovoltaïque. En 2011, deux projets ont été présentés dont l'instruction est allée jusqu'à l'enquête publique: le premier portant sur une superficie de 191 ha présenté par la société NEOEN et le second sur une surface de 14 ha porté par la Société Française d'éoliennes. Aucun de ces projets n'est allé à son terme et en juillet 2016, la Communauté de Communes du Pays de Montmédy a lancé un nouvel appel à candidature au terme duquel la SAS Pays de Montmédy Solaire a été retenue. Le développement du projet s’est ensuite déroulé en concertation avec la Communauté de Communes du Pays de Montmédy afin notamment de clarifier l’occupation des sols par les agriculteurs. Etudes naturalistes, concertation avec les élus locaux, services de l’Etat et bureaux d’étude ont abouti le 17 mars 2017 à Marville, à une réunion de présentation du projet aux acteurs locaux, et d’information sur les éventuels retours et prescriptions. La société porteuse du projet La Société Pays de Montmédy Solaire est une SAS qui a été créée par deux sociétés associées dans le cadre de ce projet, Enerparc AG et Third Step Energy. -Enerparc AG est une société allemande basée à Hambourg, spécialisée dans l'exécution de projets photovoltaïques à l'international. Elle compte une centaine de salariés et possède à son actif l'installation de 1700 mégawatts de puissance solaire au cours des 24 derniers mois en Europe, aux Etats Unis et en Chine. -Third Step Energy est un des spécialistes français du développement et de l'exploitation de centrales photovoltaïques au sol. Basée à Sophia Antipolis (Alpes Maritimes), cette société exploite actuellement 13 centrales au sol représentant plus de 100 MW de puissance. Cadre juridique Le présent projet est réglementairement soumis à: -La réalisation d'une étude d'impact, Code de l'Environnement, articles R122-2 à R122-3. -L'obtention d'un permis de construire (projet d'une puissance supérieure à 250 kWc) Code de l'Environnement, article R 122-2. L’enquête Publique portera donc sur les demandes de permis de construire, dix pour le parc solaire et un pour le poste source. -La réalisation d'une Notice d'Incidence Natura 2000. L'article R414-19 du Code de l'Environnement prévoit que le projet doit faire l'objet d'une évaluation des incidences sur les sites Natura 2000. Cette étude est incluse dans l'étude d'impact. -L'avis de l'Autorité Environnementale, en l'occurrence la mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) Grand Est du Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD). Enquête publique Centrale photovoltaïque Marville du 17/09 au 17/10/2018 Commissaire Enquêteur Bernard Poincignon Page 4 sur 18 Le projet Le projet d’implantation de centrale photovoltaïque se situe au nord du département de la Meuse, à proximité de la frontière belge, sur le territoire de trois communes Marville, Iré- le-Sec et Jametz, appartenant à la communauté de Communes du Pays de Montmédy. Il s’articule sur deux secteurs, à Marville et Iré-le-Sec pour la production d’électricité sur l’ancienne base aérienne et à Jametz pour l’implantation du poste de raccordement au réseau public électrique. L'emprise principale est située sur l'aérodrome de Marville (communes de Marville et Iré-le-Sec) où il est prévu d'installer sur une surface effective de 149 ha, 490 000 modules de silicium polycristallin pour atteindre une puissance totale de 145 MWc. La production envisagée devrait permettre de couvrir les besoins en énergie électrique d'une ville d'environ 23 000 habitants. Le parc est organisé en dix secteurs indépendants faisant chacun l’objet d’une demande de permis de construire. Chaque secteur est clôturé indépendamment des autres. Les panneaux solaires photovoltaïques sont posés sur des structures métalliques (acier galvanisé ou aluminium) inclinées à 20°. Le bas des panneaux se trouve à 80 cm du sol, le haut à 2,95m du sol et la distance entre les rangées est de 2,50 m. Tous les panneaux sont reliés (réseau souterrain) par des câbles en courant continu jusqu’à rejoindre les 83 postes de transformation dans lesquels la tension est élevée à la tension du réseau de distribution. Les postes de transformation sont ensuite reliés au réseau public de distribution par l’intermédiaire de dix postes de livraison (un par parc). Le poste source permettant le raccordement de la centrale photovoltaïque au réseau électrique public (ligne HTA 225kW Stenay-Landres) fait également l’objet d’une demande de permis de construire. Il sera implanté sur le territoire de la commune de Jametz. Deux sites ont été étudiés pour cette implantation, le premier au bord de la RD905 dans un pré, le second en bordure du GRP « aux Marches de Meuse Nord » dans un bois de sapins. Il appartiendra au gestionnaire du réseau, RTE, d’effectuer le raccordement entre les postes de livraison et le réseau électrique public. Aspect environnemental Les premières études ont mis en évidence sur l’aire d’étude de l’aérodrome des zones à enjeux écologiques forts. Elles cumulent près de 40 ha, sont principalement représentées par des milieux boisés en périphérie et liées à la présence d’oiseaux nicheurs et à des chiroptères. Pour éviter un maximum de zones à enjeux écologiques, le porteur de projet a cherché la solution de moindre impact : c’est ainsi que les deux tiers des zones à enjeux écologiques forts ont été évitées. Seuls 12 ha de milieux boisés répartis de manière éparse sur l’aire d’étude seront déboisés. Au final, sur les 231 ha du projet initial, seuls 148 ont été retenus. Par ailleurs, les bâtiments et les ruines favorables au gîte des chiroptères et à la nidification d’oiseaux seront conservés au sein de l’emprise du projet.