Innst. 228 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Helse- Og Omsorgskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 228 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen Dokument 8:23 S (2012–2013) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om lom fysisk aktivitet og helse slik at de får nødvendig representantforslag fra stortingsrepresentantene verktøy til å benytte fysisk aktivitet i behandling og Line Henriette Hjemdal, Knut Arild Hareide og veiledning. Kjell Ingolf Ropstad om tiltak for økt fysisk akti- vitet og bedre folkehelse VI Stortinget ber regjeringen utarbeide en hand- lingsplan for rehabilitering og nybygging av svøm- Til Stortinget meanlegg. Sammendrag VII Det fremmes i dokumentet følgende forslag: Stortinget ber regjeringen innføre en nasjonal fer- dighetsprøve i svømming på 4. trinn i grunnskolen «I som alle elever må bestå før svømmeopplæring kan Stortinget ber regjeringen utarbeide en ny hand- avsluttes. lingsplan for fysisk aktivitet. VIII II Stortinget ber regjeringen øke satsingen på fri- Stortinget ber regjeringen innføre en time fysisk luftslivstiltak, friluftsområder og skjærgårdsparker i aktivitet hver dag på alle trinn i grunn- og videregå- de årlige statsbudsjettene, og gjennomgå tippenøkke- ende skole innenfor dagens timetall. len med formål å øke støtten til friluftsliv. III IX Stortinget ber regjeringen utarbeide kvalitetskrav Stortinget ber regjeringen i forbindelse med revi- til skolers og barnehagers utearealer som både retter dert statsbudsjett våren 2013 fremme forslag om å seg mot arealstørrelse og innhold. opprette en statlig belønningsordning for gang- og sykkelveier, og samtidig foreta en gjennomgang av IV trafikk- og vikepliktsreglene med formål å bedre sik- Stortinget ber regjeringen utvide og bedre grønn kerheten og fremkommeligheten for syklister og resept-ordningen slik at flere livsstilssykdommer kan gående. forebygges og behandles med livsstilsendringer og pasientoppfølging. X Stortinget ber regjeringen bruke skatte- og V avgiftssystemet mer aktivt for å nå helsepolitiske Stortinget ber regjeringen sørge for styrket kom- målsettinger, ved å fremme forslag om å øke avgif- petanse hos helsepersonell om sammenhengen mel- tene på tobakk, alkohol, sukker- og fettholdige varer, 2 Innst. 228 S – 2012–2013 og redusere avgiftene på sunne alternativer som frukt friluftsliv i nærmiljøet som et målrettet og effektivt og grønnsaker.» tiltak for å stimulere til økt aktivitet. K o m i t e e n merker seg det arbeid som mange Forslagsstillerne framholder at folkehelsen i frivillige foreninger og organisasjoner nedlegger Norge generelt er bedre i dag enn for noen tiår til- hver dag gjennom å legge til rette for positive frilufts- bake, men at utviklingen likevel går i feil retning på opplevelser og fysisk aktivitet for befolkningen, flere områder, og spesielt gjelder dette fysisk aktivi- eksempelvis ved at de rydder og merker turløyper tet og overvekt. osv. Forslagsstillerne mener det er nødvendig med en Komiteen mener det er viktig å legge til rette nasjonal mobilisering for økt fysisk aktivitet og bedre for at gående og syklende får tilrettelagte trygge folkehelse og at det er behov for en tverrsektoriell gang- og sykkelstier som i størst mulig grad er adskilt opptrappingsplan med iverksetting av konkrete tiltak fra biltrafikk. som gjør det lettere for folk å gjøre de riktige val- Det viktigste bidraget er nok likevel det arbeidet gene, og som gjør det lettere å være mer fysisk aktive som frivillig sektor legger ned gjennom barne- og i hverdagen. ungdomsidretten. K o m i t e e n mener det er grunn til å gi honnør for alt dette arbeidet. Uten bidragene fra det frivillige ville situasjonen trolig vært langt verre. Komiteens merknader Frivillig sektor er, slik k o m i t e e n ser det, avgjøren- de for en positiv utvikling. Komiteen, medlemmene fra Arbei- K o m i t e e n vil særskilt trekke frem fysisk akti- derpartiet, Jorodd Asphjell, Thomas vitet for skolebarn/ungdom som viktig. En studie fra Breen, Sonja Mandt, Wenche Olsen, Malmö högskola i Sverige fulgte to skoleklasser Anita Orlund og Eva Ottesen, fra Frem- gjennom hele grunnutdanningen, hvor den ene hadde skrittspartiet, Jon Jæger Gåsvatn, Kari idrett hver dag, mens den andre hadde to timer i uken. Kjønaas Kjos og Morten Stordalen, fra Gruppen med mest fysisk aktivitet fikk bedre moto- Høyre, lederen Bent Høie, Sonja Irene risk utvikling og bedre prestasjoner. Man kunne Sjøli og Erna Solberg, fra Sosialistisk observere økt energi, bedre motoriske forutsetninger, Venstreparti, Audun Lysbakken, fra økt konsentrasjon og økt mestringsfølelse. I denne Senterpartiet, Kjersti Toppe, og fra sammenheng vil det også være viktig å prioritere Kristelig Folkeparti, Line Henriette svømmeundervisning og tilgjengelige svømmehaller H j e m d a l , mener det lave fysiske aktivitetsnivået i for befolkningen generelt. Dette vil kunne få ned tal- befolkningen gir grunn til bekymring. Dette kombi- let på drukningsulykker som følge av mangelfull nert med et usunt kosthold øker faren for livsstilsre- opplæring og tilgjengelighet. I tillegg er svømming laterte sykdommer som overvekt/fedme, type 2 dia- en påvist effektiv fysisk aktivitet. betes, hjerte- og karsykdommer, muskel- og skjelettsykdommer og enkelte former for kreft. Det Komiteens flertall, medlemmene fra vises i den sammenheng til at befolkningen de siste Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, 10 år har blitt betydelig tyngre. Helsedirektoratet har Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet gitt minimumsanbefalinger for fysisk aktivitet for og Kristelig Folkeparti, mener derfor at én både barn og voksne. Rapporten «Nøkkeltall for hel- times fysisk aktivitet i skolen daglig kan være et sesektoren 2011» viser at kun 20 prosent av den effektivt tiltak for å bedre folkehelsen på lang sikt. voksne delen av befolkningen oppfyller anbefalinger F l e r t a l l e t er i likhet med forslagsstillerne om minst 30 minutter daglig, moderat fysisk aktivi- meget opptatt av hvordan en skal bedre den fysiske tet. Det er også et urovekkende lavt aktivitetsnivå hos og psykiske helsen i befolkningen samlet sett. barn og unge. Fallet i aktivitetsnivået til aldersgrup- pen 9–15 år er spesielt stort. I aldersgruppen 6–9 år Et annet flertall, medlemmene fra oppfyller mer enn 80 prosent anbefalingen. Nøkkel- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- tallsrapporten viser også at det har vært en dobling av p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at regjeringen fedme de siste 20 årene, og diabetes 2 er tredoblet. siden 2005 har lagt fram flere meldinger til Stortin- Aktivitetsnivået i den norske befolkningen er lavt, get, hvor en har tatt opp viktigheten av at forebygging også dersom man sammenlikner med andre land i må vektlegges i langt større grad. D e t t e f l e r t a l - Europa. Norge er det landet som har størst økning i l e t vil bl.a. vise til Samhandlingsreformen som tråd- andelen fete voksne de siste 10 årene. te i kraft 1. januar 2012. K o m i t e e n mener det er viktig at fysisk aktivi- tet løftes opp og får en sentral plass i et folkehelseper- Komiteens flertall, medlemmene fra spektiv. Derfor er det viktig at det tilrettelegges for Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Innst. 228 S – 2012–2013 3 Venstreparti og Senterpartiet, ser at leveal- innenfor andre departementers ansvarsområder, jf. deren blir høyere fra år til år, og forventet levealder i svarbrev av 25. januar 2013 til komiteen. Statsråden Norge er nå blant de ti høyeste i verden. Endringer i viser også til at den rød-grønne regjeringen ytterli- levevaner som bedret kosthold og redusert røyking gere vil forsterke arbeidet med å bedre folkehelsen har bidratt til dette. gjennom bl.a. fysisk aktivitet ved å legge fram en ny folkehelsemelding til Stortinget i løpet av vårsesjo- Et annet flertall, medlemmene fra nen 2013. Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk F l e r t a l l e t foreslår at representantforslaget Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig vedlegges protokollen. F o l k e p a r t i , viser til at vi samtidig ser at levevaner varierer mellom sosiale grupper og dermed kan bidra Komiteens medlemmer fra Frem- til økte sosiale helseforskjeller. skrittspartiet og Høyre viser til sine respek- D e t t e f l e r t a l l e t viser til at Samhandlingsre- tive merknader i Innst. S. nr. 104 (2007–2008), Fri- formen bygger på at en skal vektlegge forebygging villighetsmeldingen, Innst. 211 S (2012–2013), framfor reparasjon i hele helsetjenesten. Idrettsmeldingen og Innst. 14 S (2012–2013), Stats- D e t t e f l e r t a l l e t vil også peke på den nye fol- budsjettet for 2013. kehelseloven som trådte i kraft fra samme tidspunkt, og hvor kommunene fikk et særskilt ansvar for å til- Komiteens medlemmer fra Frem- rettelegge for bedre folkehelse gjennom bl.a. fysisk skrittspartiet og Kristelig Folkeparti aktivitet. mener at arbeidsgiverbetalt treningskort bør være skattefritt, og at det derfor bør vurderes å innføre K o m i t e e n viser til at frivillige lag og forenin- skattefritak for arbeidsgivere som tilbyr sine ansatte ger gjør en meget stor innsats for å holde folk i fysisk månedskort ved treningssentre. Dette kan øke aktivi- aktivitet gjennom tilrettelagte tilbud på idrettsare- teten for voksne mennesker og dermed gi bedre naen eller i friluft osv. helse. Komiteens flertall, medlemmene fra Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at den rød- parti, Senterpartiet og Kristelig Folke- grønne regjeringen i 2007 la fram frivillighetsmel- p a r t i , har merket seg statsrådens positive innstilling dingen «Frivillighet for alle» som ble utarbeidet i et til representantforslaget i sitt svarbrev av 25. januar nært og godt samarbeid med Frivillig Norge. Her fikk 2013 til komiteen, hvor han blant annet går god for en bl.a. på plass en frivillighetsmilliard til lag og for- beskrivelsen av utfordringsbildet fremover når det eninger som en kompensasjon for bortfall av inntek- gjelder levevaner og befolkningens fysiske aktivitet, ter gjennom spilleautomater.