TOEKOMSTVISIE EEN DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE SCHEENDIJK datum: 5 februari 2019

CONCEPT

BUREAU NIEUWE GRACHT COLOFON

Project Toekomstvisie Scheendijk, een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk Betreft Eindrapport Versie Concept Datum 5 februari 2019

Opgesteld door Bureau Nieuwe Gracht Ravenoord 234 3523 DB www.nieuwegracht.nl

Kernteam Gemeente Stichtse Jacqueline Schmitz projectleiding Joost Broeke ruimtelijke ontwikkeling Arno Zwanenveld communicatie

Bureau Nieuwe Gracht Robert Arends stedenbouwkundige

2 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk INHOUDSOPGAVE

1. Inleiding

1.1 Plangebied 5 1.2 Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 5 1.3 Een participatief proces 6 1.4 Leeswijzer 7 2. Gebiedsbeschrijving: Scheendijk Noord 2.1 Historische ontwikkeling 9 2.2 Huidige karakteristieken 11 3. Inventarisatie van gebiedskwaliteiten, knelpunten en kansen 3.1 Inventarisatie ruimtelijk beleid en gebiedsvisies 15 3.2 Inbreng vanuit het gebied: bewoners, ondernemers en gebruikers 17

4. Bouwstenen voor een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 4.1 Een integrale kwaliteitsimpuls voor Scheendijk Noord 19 4.2 Opgaven en ambities 19

5. Strategische keuzen voor de Scheendijk 5.1 (Permanent) wonen of recreatie? 27 5.2 Meer ruimte voor groen of voor parkeren? 28 5.3 Bedrijvigheid aan de weg of verbinding met het water? 29 5.4 Betere toegankelijkheid voor auto’s of autoluw karakter? 29

6. Streefbeeld Scheendijk Noord 31 7. Ruimte voor initiatieven

7.1 Initiatieven vanuit het gebied 33 7.2 Afwegingskader 34

Bijlagen - Literatuuroverzicht: achterliggende documenten 35 - Werkgroepen en thema’s informatie-avond en schouw 36

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 3 Weersloot

Waterleidingkanaal Proosdijweg

Scheendijk

Kalverstraat Loosdrechtse Plassen Scheendijk Waterleidingkanaal Kievitsbuurt Noord

De Meent De Meent Laan van Gunterstein

Landgoed Gunterstein

Kalverstraat

Scheendijk Kievitsbuurt Zuid

Waterleidingkanaal

Veenkade

Tienhovens Kanaal

Nieuweweg

Fort Tienhoven

4 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 1 INLEIDING

1.1 Plangebied van het recreatief routenetwerk voor varen, fietsen en wandelen, het moderniseren van de recreatiesector, de De Scheendijk is een buurtschap ten oosten van de aanleg van nieuwe natuurgebieden en het verbeteren dorpskern van Breukelen, gelegen in de gemeente van de natuur- en waterkwaliteit. De maatregelen zijn . Het buurtschap ligt in de uiterste soms ingrijpend en raken veel partijen. Er wordt daarom noordwesthoek van de Kievitsbuurten, dat een onderdeel naar gestreefd zo goed mogelijk rekening te houden met is van de Loosdrechtse Plassen. Kievitsbuurten bestaat de vele verschillende belangen. In het gebiedsakkoord uit twee delen (Noord en Zuid) en wordt begrensd door zijn concrete projecten benoemd die na ondertekening de Kalverstraat in het oosten, het Tienhovensch Kanaal worden uitgewerkt. Bij de uitwerking is er volop ruimte en de Nieuweweg in het zuiden en de Scheendijk en de voor belanghebbenden om mee te denken. Weersloot in het westen en noorden. De scheiding tussen het noordelijk en zuidelijk deel van de Kievitsbuurten De gemeente Stichtse Vecht is (samen met de gemeente wordt gevormd door De Meent. Wijdemeren) in het gebiedsakkoord tot trekker benoemd van het project waarmee wordt beoogd om een duurzame Het plangebied voor de Toekomstvisie Scheendijk kwaliteitsimpuls tot stand te brengen in een aantal Noord beslaat grofweg een strook van circa 300 meter dorpslinten in het plassengebied. Specifiek wordt daarbij breed over een lengte van ongeveer 1.500 meter, ingezet op de lintbebouwing van de Oud- en Nieuw- evenwijdig aan de Scheendijk Noord (zie pagina 4). Aan Loosdrechtse dijk, Boomhoek, Moleneind en Scheendijk. de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de De kwaliteitsverbetering richt zich met name op een Weersloot en het Waterleidingkanaal en aan de zuidzijde attractief en onderscheidend wegprofiel met ruimte voor door De Meent. Aan de westzijde loopt de Scheendijk de wandelaar en fietser, ruimte voor parkeren en zicht en het Waterleidingkanaal met daarachter een open op het water. Hoe er precies invulling wordt gegeven weidegebied met het silhouet van de kern van Breukelen aan het project kan bij elk lint verschillen. Dit vraagt om aan de horizon. Dit plangebied komt overeen met het maatwerk, waarbij er bijzondere aandacht wordt besteed bestemmingsplan “300 meterstrook Scheendijk Noord”. aan het specifieke karakter van het betreffende gebied. Voor de Scheendijk Noord wordt in het gebiedsakkoord 1.2 Gebiedsakkoord Oostelijke de volgende doelstelling geformuleerd: Vechtplassen “De Scheendijk Noord ontwikkelen tot uitnodigend In december 2017 sloten ruim 20 bij de Oostelijke overgangsgebied met een meer ‘open’ karakter, Vechtplassen betrokken (semi) overheden, bewoners- en waarmee de beleefbaarheid en toegankelijkheid van het natuurorganisaties en ondernemers een gebiedsakkoord achterliggende legakker- en plassengebied ten oosten met als doel om een groot aantal problemen in dit van de Scheendijk wordt vergroot en de kwaliteit van gebied samen aan te pakken. Zo laten de kwaliteit en het de recreatieve bedrijvigheid aan de Scheendijk wordt beheer van natuur, water en openbare ruimte te wensen versterkt.” over. De watersport- en recreatiesector blijven achter en er is een groot baggerprobleem in de Loosdrechtse Om concreet invulling te geven aan deze doelstelling Plassen. In het akkoord is de ambitie uitgesproken heeft de gemeente Stichtse Vecht de voorliggende om de komende 10 jaar te werken aan een forse toekomstvisie opgesteld voor de Scheendijk Noord, kwaliteitsimpuls voor natuur en landschap, recreatie die zich richt op een duurzame verbetering van de en toerisme en de leefomgeving. Hierdoor worden leefbaarheid, bereikbaarheid, kwaliteit van de openbare de Oostelijke Vechtplassen verder ontwikkeld tot een ruimte en recreatieve voorzieningen op de Scheendijk. aantrekkelijk en toegankelijk gebied, waar mensen graag Met als belangrijk nevendoel een economische impuls wonen, werken en recreëren en waar recreatie en natuur voor de watersportbedrijven die daar gevestigd zijn. goed samengaan en elkaar versterken. De maatregelen uit het gebiedsakkoord zijn o.a. gericht op het versterken

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 5 1.3 Een participatief proces Bij het opstellen van de toekomstvisie voor de Scheendijk in het Nautisch Centrum Breukelen) in juli 2017 een zijn de bewoners, ondernemers, gebruikers en gebiedsvisie opgesteld gericht op een vernieuwingsslag stakeholders uit het gebied nadrukkelijk betrokken. De voor de vrijetijdseconomie in het gebied. Wat nog visie is op participatieve wijze tot stand gebracht, met ontbreekt, is een visie vanuit de inwoners en gebruikers respect voor wat er in de afgelopen jaren al aan visies van het gebied. Om hier in te voorzien, is een participatief en plannen is opgesteld voor het gebied (zie ook bijlage planproces georganiseerd waarin de bewoners, 1: achterliggende documenten). Zo is er begin 2018 ondernemers en andere gebruikers van het gebied o.a. een ontwikkelingsperspectief opgesteld voor de intensief zijn betrokken via een schouw, een informatie- Kievitsbuurten (gericht op natuur, landschap en recreatie) avond, een werkbezoek, bilaterale gesprekken en een en hebben de ondernemers uit het gebied (verenigd terugkombijeenkomst.

schouw

Gebiedsakkoord natuur en vrijetijds- bewoners Oostelijke landschap economie en gebruikers Vechtplassen planet profit people Uitvoerings- Ontwikkelingsperspectief Gebiedsvisie programma Kievietsbuurten Scheendijk informatie- Oostelijke avond Vechtplassen

Gebiedsvisie Recreatie & Toerisme Loosdrechts bouwstenen voor de toekomstvisie Plassengebied

gesprekken met werkbezoek ondernemers college B&W

visie op hoofdlijnen

bijeenkomst initiatiefnemers terugkom- bijeenkomst

Toekomstvisie Scheendijk Een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk

Schematisch overzicht van het doorlopen planproces met de verschillende participatiebijeenkomsten voor bewoners, ondernemers en de overige gebruikers van het gebied.

6 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk Op 10 maart 2018 vond een voorbereidende bijeenkomst plaats voor het project Toekomstvisie Scheendijk. Samen met een selectie van bewoners, ondernemers, omwonenden en enkele betrokken organisaties vond een ‘kick-off’ plaats in de vorm van een schouw door het gebied. Al wandelend zijn inspirerende gesprekken gevoerd over de aanwezige kwaliteiten, de gesignaleerde knelpunten en mogelijke verbeterpunten van de Scheendijk. Op 24 mei 2018 is een informatie-avond georganiseerd voor alle bewoners, ondernemers en gebruikers van de Scheendijk. Op deze drukbezochte startbijeenkomst konden alle deelnemers zelf aangeven wat zij de belangrijkste kwaliteiten, knelpunten en verbeterpunten vonden voor de Scheendijk. Verschillende stakeholders en belangenorganisaties waren eveneens vertegenwoordigd tijdens de informatie-bijeenkomst. In de bijlage 2 is een overzicht gegeven van alle punten die tijdens de schouw en informatie-avond naar voren zijn gebracht. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 29 augustus 2018 een werkbezoek afgelegd aan de Scheendijk Noord. Op de fiets ging het college langs locaties waar verbeteringen mogelijk zijn en waar initiatieven liggen. Er zijn gesprekken gevoerd met bewoners, recreanten, ondernemers en belangengroepen. Impressies van de schouw (boven), de informatie-avond (midden) en het werkbezoek van het college (onder) waarbij Tussentijds zijn er diverse bilaterale gesprekken gevoerd is gesproken met bewoners, ondernemers, initiatiefnemers en met verschillende ondernemers in het gebied die gebruikers van de Scheendijk Noord. uiteenlopende initiatieven aan het ontwikkelen zijn voor de Scheendijk. Ook is een bijeenkomst georganiseerd 1.4 Leeswijzer waarbij de initiatiefnemers op de hoogte zijn gebracht van elkaars initiatieven. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 waarin de historische ontwikkeling en de huidige karakteristieken van de Met alle verzamelde informatie uit de schouw, de Scheendijk Noord worden beschreven. Daarna worden informatie-avond, de gesprekken met initiatiefnemers, de kwaliteiten, knelpunten en kansen beschreven in het werkbezoek en de reeds opgestelde visies en hoofdstuk 3, zoals die zijn geïnventariseerd en opgehaald beleidsnota’s voor de Scheendijk e.o. is vervolgens deze tijdens het participatieproces. Het vierde hoofdstuk concept toekomstvisie op hoofdlijnen geformuleerd beschrijft de ambities en opgaven voor een duurzame voor de duurzame ontwikkeling van de Scheendijk. Deze ontwikkeling van het gebied. Deze opgaven fungeren als concept visie wordt op 21 februari 2019 tijdens een bouwstenen voor de toekomstvisie Scheendijk Noord en terugkombijeenkomst gepresenteerd en besproken met zijn ruimtelijk vertaald naar een streefbeeld. Hoofdstuk alle bij het planproces betrokken personen en partijen en 5 bevat de strategische keuzen voor de Scheendijk daarna uitgewerkt in de definitieve rapportage. Noord. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 een afwegingskader gegeven voor de lopende en toekomstige initiatieven in het gebied.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 7 1875 1940

1980 2015 De bovenstaande kaartuitsneden uit de Historische Atlas tonen de ontwikkeling van de Kievitsbuurten en de Scheendijk in de periode tussen 1875 en 2015. Wat opvalt is de geleidelijke transformatie van de Scheendijk Noord. Eind negentiende eeuw had het gebied nog een landelijk karakter, een agrarisch lint met enkele boerderijen in een afwisselend landschap met open water, weilanden, bos en landgoederen. Aan het begin van deze eeuw is langs de Scheendijk een sterk verdichte lintstructuur ontstaan en een intensief gebruikt recreatiegebied op de achterliggende legakkers. Ten westen van de Scheendijk ligt nu een grotendeels open weidelandschap. In het verleden had dit gebied een meer afwisselend karakter met diverse parkbossen en tuinen. Bron: www.topotijdreis.nl.

Oude prentbriefkaart uit de jaren ‘50. Het huis van de familie Wiegmans, op de achtergrond, was net gebouwd; het witte huis werd bewoond door de familie Hensbergen (nu Scheendijk 5). Bron: Tijdschrift Historische Kring Breukelen (jaargang 8, nummer 4, 1993).

8 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 2 GEBIEDSBESCHRIJVING: SCHEENDIJK NOORD

2.1 Historische ontwikkeling turfwinning Vanaf de zestiende eeuw tot circa 1850 werden ten ontginning van de woeste veenwildernis behoeve van de turfwinning grote delen van het In de Vroege Middeleeuwen was alleen een brede veenpakket afgegraven. Zo ontstonden langgerekte stroomruggordel langs de oostelijke oever van de (schier)eilanden, zogenaamde legakkers, waarop het Vecht begaanbaar voor de mens. Het achterliggende afgegraven veen te drogen werd gelegd. De pet- of gebied was een woeste veenwildernis waar regelmatig trekgaten vormen het omringende water dat in de wateroverlast plaatsvond. Vanaf de periode 1100-1300 plaats kwam van het weggegraven veen. Dit heeft werd dit veenmosgebied stap voor stap ontgonnen voor geleid tot het huidige landschapsbeeld: een waardevol agrarisch gebruik. Boeren groeven hiertoe een watergang cultuurhistorisch landschap met een kenmerkende aan de achterzijde van hun cultuurland. Deze achtersloten afwisseling van relatief breed open water en smalle werden met elkaar verbonden en vormden zo een stroken land. wetering. De Proosdijse wetering is de eerste wetering die op deze manier is aangelegd. Na verloop van tijd werd De Scheendijk (eerst Zogdijk geheten) was oorspronkelijk deze ontginningswijze in oostelijke richting herhaald. een pad door de polder en het veenmoeras. Het pad lag De Kalverstraat vormde de achterwetering van de ongeveer op de scheiding tussen de de kleigrond van de Kievitsbuurten tijdens deze ontginning. Dit resulteerde in Vecht en de veengrond naar het oosten. In het begin van karakteristieke veenontginningen met een patroon van de twintigste eeuw stond aan de Scheendijk een achttal lange sloten, achterkadesNieuwersluis en smalle percelen. woningen. In het Verkade plaatjesalbum uit 1915 werd het gebied als volgt beschreven.

Hollandsche Rading Hollandsche Rading Breukelerveen “Hier begint al het waterland van de Vechtplassen. Nieuwersluis Breukelen Tienhoven Rechts van de kade was al meer water dan land en

Hollandsche Rading Hollandsche Rading BreukelerveenVecht de weinige huisjes lagen elk op zijn eiland, door een Tienhoven Breukelen Tienhoven draaibruggetje te bereiken... Ten slotte stuitten we tegen Vecht Westbroek Maartensdijk Tienhoven de Weersloot en daar ging het weer langs een smal Westbroek Maartensdijk voetpaadje onder knotwilgen op de Vecht aan.” Maarsseveen GageldijkWestbroek GageldijkWestbroek Maarssen opkomst van de recreatie Hoofddijk AchtienhovenHoofddijk Oostveen Achtienhoven Zuilen Oostveen Zuilen Vanaf de jaren ‘20 van de vorige eeuw kwam de ontginningsstructuur Blauwkapel recreatie geleidelijk op gang. Mensen uit de steden en ontginningsstructuur1100-1300 Blauwkapel 1300-1400 dorpen wilden in het plassengebied een dagje varen of 1400-15001100-1300

1500-1600 Oude Vecht vissen. Ook werden er zomer- en weekendhuisjes op de 1300-1400 Herverskop stroomruggordel langs de Vecht Dom boerderijlint1400-1500 Utrecht Oostbroek legakkers gebouwd, die de stedelingen eerst huurden kerk 1500-1600 Oude Vecht klooster en later kochten. De huiseigenaren wilden hun boten ‘s Dom Herverskop huidigestroomruggordel plassengebied langs de Vecht Kromme Rijn Scheendijk Noord Utrecht winters op de wal leggen. Daarvoor werden in het gebied boerderijlint Oostbroek kerk enkele schuren en botenloodsen gebouwd waar de boten klooster droog konden liggen en in het voorjaar geschilderd huidige plassengebied kondenKromme Rijn worden. Zo ontstonden de eerste jachthavens Scheendijk Noord aan de Scheendijk Noord. Na de oorlog kwamen de De ontginningsgeschiedenis van het Loosdrechtse toeristen ‘s zomers weer naar de Scheendijk terug om in Plassengebied vindt zijn oorsprong in de Vroege het waterrijke gebied hun vakantie door te brengen. De Middeleeuwen. Vanaf de oever van de Vecht werd de woeste zich steeds verder ontwikkelende watersport en -recreatie veenwildernis stap voor stap in cultuur gebracht voor agrarisch zorgde voor de nodige veranderingen in het gebied. De gebruik. Bron: Provincie Utrecht, 2007. Scheendijk werd intensiever gebruikt en de verkeers- en parkeerproblematiek nam toe.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 9 legenda groen en bomen percelen recreatiewoningen tuinen (bedrijfs)woningen verharding en paden wegen parkeerplaatsen steigers water bebouwing 0 10 20 50 100 m

schaal 1:1000 | A0-formaat

10 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk het verdwijnen van het landelijke karakter Een belangrijke wijziging in het landschap was het dempen van de Zogwetering, de waterloop langs de oostzijde van de dijk, waarmee in 1965 werd begonnen. Dat was nodig om een betere toegang te krijgen tot de jachthavens en zo konden de auto’s makkelijker parkeren. Maar door het verdwijnen van de watergang - en vooral door het slopen van de bruggetjes naar de legakkers - verdween ook het landelijke karakter van de Scheendijk. In de loop van de jaren ‘70 en ‘80 is veel van de oude bebouwing langs de Scheendijk afgebroken en werden er enkele grote loodsen en recreatieparken aangelegd. Hierdoor verdween het landelijke karakter van het buurtschap nog meer en kreeg de Scheendijk het aanzien dat het nu nog heeft.

2.2 Huidige karakteristieken Opvallend is hoeveel functies er op dit relatief kleine stukje land en water bij elkaar komen. Natuur, water, ondernemen, recreëren, wonen, drinkwaterwinning, wandelen, fietsen, varen, parkeren. Alles komt langs de Scheendijk samen. natuur Het waterrijke landschap van de Kievitsbuurten, dat in de loop der eeuwen is ontstaan door veenontginning en turfwinning, bezit bijzondere natuurwaarden met een unieke afwisseling van open water, brede sloten, grazige weilanden en diverse (schier)eilanden. Sommige eilanden zijn in de loop der jaren begroeid met dicht struweel. Andere zijn (deels) bebouwd of in gebruik als recreatieterrein. Het gebied herbergt een grote diversiteit aan waardevolle planten- en diersoorten. Het water van de Kievitsbuurten valt onder het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen EHS), de legakkers niet. Het gebied dat deel uitmaakt van de 300 meter-zone langs Scheendijk Noord maakt geen deel uit van het Natuurnetwerk Nederland. De zuidelijke Kievitsbuurt heeft daarentegen een beschermde status vanuit Natura2000, een bijzondere beleidscategorie voor zeldzame en hoogwaardige natuurgebieden. waterleidingkanaal Direct ten westen van de Scheendijk ligt het huidige waterleidingkanaal. Dit kanaal is aangelegd in de jaren De afbeelding hierboven toont de verhouding tussen groen en water in de 300 meter-zone met een afwisseling van breed ‘50 en vervoert kwelwater uit de Bethunepolder naar de open water en smalle stroken land. Het water en groen van Loenderveense Plas. Het water wordt gebruikt voor de de petgaten en legakkers ligt veelal verscholen achter de drinkwatervoorziening van de gemeente . bebouwing. Ook zijn er weinig doorzichten vanaf de weg naar Omdat het water in het kanaal toekomstig drinkwater het achterliggende waterrijke landschap. is, is het belangrijk dat het water niet vervuild wordt.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 11 Om die reden is het kanaal door middel van een hekwerk afgescheiden van de Scheendijk. De dijk aan de oostelijke kant van het kanaal heeft een functie voor de waterveiligheid. De dijken aan de westelijke kant van het kanaal scheiden het drinkwater van de polders. Deze hebben geen waterkerende functie, maar wel een functie voor de drinkwatervoorziening. In juni 2017 is een dijkverbeteringsplan gemaakt voor de dijken langs het waterleidingkanaal. In het ontwerp is ervoor gekozen om de bestaande tuimelkade op te hogen met ongeveer 20 tot 40 centimeter. Op de dijk aan de overzijde van het kanaal ligt een onverhard jaagpad dat onderdeel uitmaakt van het wandelroutenetwerk langs de Vecht en de buitenplaatsen, forten, polders en plassen. weide en parklandschap Ten westen van het waterleidingkanaal ligt een open veenweidegebied met enkele fraaie parken in landschapsstijl van historische landgoederen langs de de Vecht, zoals Gunterstein, Queekhoven, Vechtzigt, Vegtvliet en Groenevecht. De parken en landerijen van deze landgoederen liepen van oudsher door tot aan de Scheendijk. De padenstructuur uit de parken sluit op enkele plekken nog aan op het wandelpad op de dijk langs het waterleidingkanaal. Ook de beplanting sluit hier en daar nog aan op de dijk, zoals het achterste gedeelte van het bos van landgoed Queekhoven, dat is ingeplant als wilgengriend. Ten zuiden van het plangebied ligt een bosstrook die deel uitmaakt van Landgoed Gunterstein. Een deel van dit bosgebied is in gebruik als parkeerterrein, waarbij er in het groen tussen de bomen kan worden geparkeerd. recreatieterreinen Het noordelijk deel van de Scheendijk heeft zich in de afgelopen decennia ontwikkeld tot een intensief gebruikt recreatiegebied aan de westrand van de Kievitsbuurten. Aan de oostzijde van de Scheendijk ligt een denkbeeldige 300 meter brede strook waarbinnen vooral verblijfsrecreatie is ontwikkeld. De meeste bebouwing van het buurtschap Scheendijk is grotendeels binnen deze 300 meter-zone gesitueerd. Enkele recreatieverblijven staan als onderdeel van de lintbebouwing langs de weg gesitueerd, maar de meeste recreatieverblijven liggen op de achterliggende Zoals in de bovenstaande afbeelding zichtbaar wordt, komt in legakkers. de 300 meter-zone relatief veel bebouwing en verharding voor. Opvallend is dat met name in de eerste circa 50 meter vanaf Het gebied binnen de 300 meter-zone bevat in totaal de weg veel verharding voorkomt voor parkeerterreinen en de circa 440 recreatieverblijven. De recreatieverblijven winteropslag van boten. Hierdoor heeft de Scheendijk Noord komen in uiteenlopende vormen en bouwstijlen voor: een nogal stenige uitstraling en is het landelijke karakter vanaf eenvoudige houten vakantiehuisjes, eenvormige de openbare weg verloren gegaan.

12 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk chalets op projectmatig ontwikkelde recreatieparken, In het voorjaar en zomerseizoen (van april t/m september) een grootschalig appartemementencomplex, is in het noordelijk deel van de Scheendijk betaald stacaravans en woonarken, die deels ook op vlonders parkeren ingevoerd. Op de recreatieterreinen wordt op het water in steken. De bebouwing kent een grote eigen terrein geparkeerd. Deze parkeerterreinen liggen variatie in grootte, materiaal, kleur en uitstraling. De meestal in de eerste 50 meter vanaf de weg, waardoor recreatieverblijven zijn voor een groot deel gericht op de Scheendijk een nogal stenige uitstraling heeft. De lang verblijf (longstay), bijvoorbeeld in de vorm van meeste parkeerterreinen zijn met een slagboom en een tweede (vakantie)woning. Slechts een beperkt deel hekwerk afgesloten vanaf de openbare weg. Op sommige van de recreatieverblijven is gericht op kort verblijf legakkers doen de parkeerterreinen buiten het seizoen (shortstay) door recreanten, zoals verhuuraccomodaties, tevens dienst als stallingsruimte voor pleziervaartuigen. recreatiebungalows en kampeerplaatsen. Het is bekend De parkeergelegenheid op eigen terrein voorziet niet dat in het gebied veelal sprake is van permanente altijd in de eigen behoefte. Bezoekers en bewoners bewoning van recreatieverblijven. Dat kan onder zijn daarom ook aangewezen op omliggende meer worden opgemaakt uit inschrijvingen in de parkeergelegenheden langs de openbare weg. Dit gemeentelijke basisadministratie (GBA).1 verhoogt de parkeerdruk in het gebied. wonen en bedrijvigheid groen en water Naast ruimte voor recreatie biedt de Scheendijk ook Er is weinig ruimte voor groen en water in de openbare ruimte voor wonen en bedrijvigheid. Er staan verspreid ruimte langs de Scheendijk. Veel van de ruimte op langs het lint enkele regulier bestemde woningen en straat gaat verloren aan wegverharding en parkeren. bedrijfswoningen. Ondernemingen die voorkomen in Als gevolg van de hoge (grond)waterstanden in het het lint zijn vooral gericht op nautische activiteiten, zoals gebied zijn de groeiomstandigheden voor bomen en jachthavens en werven, botenstallingen en -verhuur, beplanting ook niet ideaal. Het meeste groen langs de pleziervaart en verkoop van watersportartikelen. Het Scheendijk is aangelegd op de private percelen en in plangebied is dan ook een belangrijke uitvalsbasis om te tuinen rond de (bedrijfs)woningen en recreatieverblijven, varen in het Loosdrechtse Plassengebied. zoals groene hagen die als erfafscheiding fungeren. Deze hagen ontnemen echter ook vaak het zicht op Bedrijfsbebouwing staat relatief dicht aan de weg. het achterliggende gebied. Hierdoor is de (historische) Omdat het soms grote loodsen en stallingen betreft, relatie tussen de Scheendijk en het waterrijke landschap heeft de Scheendijk op bepaalde plekken een nogal grotendeels verloren gegaan. Tussen de lintbebouwing bedrijfsmatige, industriële uitstraling. In het zuiden is slechts een beperkt aantal doorzichten vanaf de weg van het plangebied bevindt zich een horecabedrijf op het achterliggende water- en legakkergebied. Er zijn gecombineerd met een snackbar en terras (De Eerste ook geen openbare paden naar het er achter gelegen Aanleg). Een kleine zalenruimte voor vergaderingen en legakker- en petgatengebied. Hierdoor ontbreken kleinschalige feesten en partijen maakt deel uit van dit openbare ruimtes of zitplekken aan de oevers van het horecabedrijf. Midden op de Scheendijk bevond zich tot water. De Scheendijk straalt hierdoor naar buiten toe een voor kort een restaurant (‘t Boothuys in Port Broclede), nogal besloten en in zichzelf gekeerd karakter uit. maar dat is sinds enkele jaren gesloten. openbare ruimte en parkeren 1 De gemeenteraad heeft op 24 april 2007 op basis van de Op de Scheendijk ligt een geasfalteerde weg. De weg ‘Notitie handhavingopties, gebruik van recreatieverblijven dient primair ter ontsluiting van bestemmings- en in Breukelen’ besloten voor bewoners die voor 24 april recreatief verkeer. De legakkers zelf zijn over het 2007 in het gebied woonachtig waren een persoons- en algemeen beperkt of helemaal niet toegankelijk voor objectgebonden gedoogbeschikking af te geven. Daarbij gemotoriseerd verkeer. Ter hoogte van het buurtschap is het voorbehoud gemaakt dat de beschikking kan worden ingetrokken indien mocht blijken dat deze vanuit komt over de hele lengte van de weg aan minstens milieukundig oogpunt bezien onevenredig bezwarend is één zijde van de straat langs- of schuin parkeren voor. voor de uitoefening van jachthavenbedrijven. Er is slechts Hierdoor is er relatief weinig ruimte voor wandelaars en sprake van een tijdelijk gedogen. Na beëindiging zal fietsers op de Scheendijk. Het straatbeeld wordt vooral gebruik van de recreatieobjecten in overeenstemming met gedomineerd door auto’s en parkeren. Ondanks de de recreatieve bestemming moeten geschieden. Onder dominante aanwezigheid van parkeren in het straatbeeld deze omstandigheden kan zonodig van milieunormen kampt de Scheendijk echter met een hoge parkeerdruk. worden afgeweken.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 13 Impressies van het groen en water aan de Scheendijk. Het waterrijke karakter is typerend voor het plassengebied. De (historische) relatie tussen de Scheendijk en het waterrijke landschap is echter grotendeels verloren gegaan. Tussen de lintbebouwing is slechts een beperkt aantal doorzichten vanaf de weg op het achterliggende water- en legakkergebied.

14 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 3 INVENTARISATIE VAN GEBIEDSKWALITEITEN, KNELPUNTEN EN KANSEN

3.1 Inventarisatie ruimtelijk beleid de actuele natuurwaarde van de Kievitsbuurten eigenlijk en gebiedsvisies lager is dan de potentiële natuurwaarden die in het gebied mogelijk zijn. Met name de lange oeverlengtes Voor de Oostelijke Vechtplassen, het Loosdrechtse en rietkragen van de legakkers hebben grote ecologische Plassengebied, de Kievitsbuurten en de Scheendijk zijn en waterzuiverende potenties. Hoe de ecologische in de afgelopen jaren diverse ruimtelijke verkenningen, waarden kunnen worden vergroot, is vastgelegd in het gebiedsvisies en beleidsnota’s opgesteld. Bij het Ontwikkelingsperspectief Kievitsbuurten (maart 2018). opstellen van de Toekomstvisie Scheendijk is gebruik natuur vs. recreatie gemaakt van de analyses van de sterke en zwakke punten van het gebied, die in deze documenten zijn Het koesteren van de hoge natuurwaarden, rust en uitgevoerd. Daarbij zijn vanuit verschillende invalshoeken ruimte staat op sommige plekken in het gebied op en achtergronden (natuur, landschap, cultuurhistorie, gespannen voet met de ontwikkelpotenties voor op recreatie, toerisme, economie, wonen, bereikbaarheid, stedelijke activiteit en beleving gerichte vormen van parkeren, stedenbouw, bebouwing) gebiedskwaliteiten (intensieve) dag- en verblijfsrecreatie (leisure). Met name voor de Scheendijk geformuleerd. In deze paragraaf in Scheendijk Noord vraagt deze combinatie van functies worden de sterke en zwakke punten van de Scheendijk en activiteiten om grote zorgvuldigheid en bijzondere e.o. kort samengevat. In de bijlage vindt u een compleet aandacht in de planvorming. overzicht van de achterliggende documenten die hierbij beperkte bereikbaarheid zijn gebruikt. Ondanks de centrale ligging is de bereikbaarheid en centrale ligging tussen grote steden interne ontsluiting van de Scheendijk beperkt, zowel voor Het Loosdrechtse Plassengebied heeft een centrale autoverkeer als voor openbaar vervoer. Er is regelmatig ligging tussen de steden Amsterdam, Utrecht en sprake van zware verkeersdruk op de smalle wegen Hilversum. Het gebied is met de auto goed bereikbaar via die naar het gebied toe leiden. Dit heeft invloed op de de autosnelweg (A2 en A27) en diverse provinciale wegen recreatieve beleving en op de veiligheid. doorkruizen het plassengebied (N201, N402 en N403). parkeerproblematiek fraai recreatielandschap met historische allure De beperkte parkeerruimte maakt een dagje uit langs De Scheendijk ligt in het fraaie decor van het de Scheendijk onaantrekkelijk. Het is lastig om in het hoogwaardige recreatielandschap van de met hoogseizoen een parkeerplaats te vinden dichtbij de historische buitenplaatsen aan de oevers van de rivier. recreatieve bestemming aan het water. Het vele blik op De regio heeft hierdoor een aanzienlijke betekenis voor straat heeft ook een negatieve uitstraling op de beleving recreatie en toerisme. van de openbare ruimte. recreatief opstappunt naar Loosdrechtse Plassen weinig ruimte in het wegprofiel voor wandelen en fietsen De Scheendijk is een opstappunt om naar de Er is weinig ruimte op straat voor wandelaars en fietsers. Loosdrechtse Plassen te varen. Deze vorm van Het wegprofiel zou eigenlijk moeten worden aangepast dagrecreatie wordt o.a. gefaciliteerd door jachthavens aan met meer ruimte om te wandelen en fietsen, inclusief de Scheendijk waar een bootje kan worden gehuurd voor parkeren en rijden. Dit zou zo mogelijk binnen het een tocht door de Kievitsbuurten of over de grote plas. bestaande wegprofiel moeten worden georganiseerd, maar er zijn wellicht ook mogelijkheden om de hoge potentiële natuurwaarden aangrezende percelen hierbij te betrekken. Bijvoorbeeld Het unieke cultuurhistorische trekgatenlandschap van door slagbomen naar achteren te plaatsen, vergroening de Kievitsbuurten biedt de mogelijkheid om te genieten aan de straatzijde van het perceel en verbetering van de van rust en ruimte midden in de natuur. Opvallend is dat (zicht)relaties met het water.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 15 Impressies van de bebouwing aan de Scheendijk Noord. Opvallend is hoeveel verschillende bouwvormen en -stijlen er voorkomen: eenvoudige houten vakantiehuisjes, eenvormige chalets op projectmatig ontwikkelde recreatieparken, een grootschalig appartemementencomplex, stacaravans en woonarken die deels ook op vlonders het water in steken, grote loodsen en showrooms.

16 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk (on)zichtbaarheid water besloten en ontoegankelijk De bezoeker van het gebied ervaart amper het water Het gebied is weinig toegankelijk. De meeste terreinen vanaf de Scheendijk. De historische verbondenheid met zijn in privaat bezit en vanaf de openbare weg afgesloten het water is in de loop der jaren steeds meer verloren met een slagboom. Hierdoor is het waterrijke (recreatie) gegaan. Dat staat in schril contrast met de trend, waarbij landschap beperkt beleefbaar voor bezoekers van het de recreant juist graag de authentieke kwaliteiten en gebied. De Scheendijk is niet erg uitnodigend voor karakteristieken van een gebied wil ervaren en beleven bezoekers. bij aankomst. het lint is volgebouwd recreatieve verbindingen ontbreken In de loop van de jaren zijn de voorkanten van de Over het water is het gebied lastig te bereiken vanaf bedrijfspercelen steeds meer volgebouwd met grote de Vecht. Rondjes varen is niet mogelijk en goede schuren en loodsen. Het gebied heeft hierdoor op (regionale) recreatieve verbindingen tussen fietsen, bepaalde plaatsen steeds meer de uitstraling gekregen wandelen en varen ontbreken. Ook de bewegwijzering van een bedrijfsterrein in plaats van een lint met een vanaf de snelweg is niet duidelijk. Voor boottrailers vormt landelijk karakter. de vindbaarheid van de Scheendijk een probleem. verouderd dagrecreatief aanbod 3.2 Inbreng vanuit het gebied: be- Het aanbod aan dagrecreatievoorzieningen is deels woners, ondernemers en gebruikers verouderd en niet goed afgestemd op de wensen van Tijdens de uitgevoerde schouw (maart 2018) en de huidige en toekomstige gebruikers. Het accent zou de informatie-avond voor bewoners, ondernemers meer moeten liggen op dagtochten, buitenrecreatie, en gebruikers van het gebied (mei 2018) is aan varen en beleving van water en (natte) natuur. Met alle deelnemers gevraagd om vanuit hun eigen name sloepvaren vormt een kansrijke markt voor dit perspectief aan te geven wat zij zélf als kenmerkende gebied. Horeca en voorzieningen in het gebied zouden gebiedskwaliteiten ervaren en welke knelpunten en zich bovendien meer moeten richten op een jaarrond- kansen zij zien voor de Scheendijk. Dit leverde bij elkaar exploitatie, ook buiten het hoogseizoen. meer dan 100 knelpunten en eveneens meer dan 100 betere balans tussen longstay- en shortstay-aanbod kansen op voor het gebied. Voor een deel zijn daarbij Het verblijfsrecreatie aanbod aan de Scheendijk is vooral dezelfde zaken benoemd die ook al in de gebiedsvisies gericht op ‘longstay’. Een betere balans tussen lang en beleidsnota’s naar voren waren gebracht (zie 3.1). verblijfsaanbod en kort verblijf biedt kansen om nieuwe Maar er zijn ook nieuwe onderwerpen aan bod gekomen. doelgroepen aan te trekken die vanuit de steden het Alle geïnventariseerde kwaliteiten, knelpunten en kansen gebied willen gebruiken. De omzet en besteding van kort zijn geordend naar vijf thema’s die relevant zijn voor de verblijf gasten is over het algemeen ook hoger dan die beoogde duurzame ontwikkeling van de Scheendijk, te van lang verblijf toeristen. Het zorgt bovendien voor meer weten: levendigheid in het gebied. - recreatie een recreatief woongebied - wonen Een groot gedeelte van de recreatiewoningen wordt - bedrijvigheid (soms al decennia lang) permanent bewoond. Dit gebeurt - openbare ruimte en parkeren zowel als huurder of als eigenaar. Bewoners verkeren - groen en water echter in onzekerheid over de vraag hoe lang zij hier nog In bijlage 2 zijn de knelpunten en verbeterpunten die mogen wonen, omdat de woningen als recreatieverblijf tijdens de schouw en de informatie-avond zijn genoemd zijn bestemd. Er wordt - mede om die reden - op per thema gebundeld. In het volgende hoofdstuk zijn dit moment door de eigenaren/huurders weinig alle geïnventariseerde gebiedskwaliteiten, knelpunten geïnvesteerd in de woning en de nabije woonomgeving. en kansen vertaald naar een aantal samenhangende leegstand en verpaupering opgaven en ambities die bijdragen aan een duurzame Er is sprake van leegstand in het gebied. Dat geldt voor kwaliteitsverbetering voor de Scheendijk Noord. recreatiewoningen, maar ook voor horeca die onder druk staat vanwege onvoldoende klandizie door het jaar heen.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 17 legenda

water groenstructuur op legakkers percelen - recreatieterrein tuinen - (bedrijfs)woningen openbare weg - rijbaan overige verharding en paden parkeerplaatsen steigers woningen recreatieverblijven bedrijfswoningen bedrijvigheid - jachthaven

Overzicht van de verschillende functies binnen de 300 meterstrook aan de Scheendijk: recreatie, wonen, bedrijvigheid, water en groen.

18 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 4 BOUWSTENEN VOOR EEN DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE SCHEENDIJK

4.1 Een integrale kwaliteitsimpuls de openbare weg. Hiervoor zijn verschillende voorstellen voor Scheendijk Noord gedaan zoals: - de trekgaten beter open en schoon houden; In dit hoofdstuk is aangegeven wat de belangrijkste - doorzichten ter hoogte van het water open maken; opgaven en ambities zijn voor de gewenste kwaliteits- - onderling verbinden van doodlopende watergangen impuls voor de Scheendijk. Deze opgaven en ambities (doorstroming en mogelijkheden voor vaarrondjes); zijn ontleend aan de kwaliteiten, knelpunten en - herstel historische watergang langs de Scheendijk. kansen die door bewoners, ondernemers en gebruikers Creëer aantrekkelijke ommetjes voor wandelaars van het gebied in de loop van het planproces naar voren zijn gebracht. Samen met het in hoofdstuk 3 De mogelijkheden om een aantrekkelijke wandeling geïnventariseerde ruimtelijk beleid voor de Scheendijk te maken langs de Scheendijk zijn beperkt. Het trottoir en omgeving, levert dit een set bouwstenen op voor een langs de weg is te smal om er comfortabel te kunnen integrale kwaliteitsimpuls voor de Scheendijk Noord. lopen en je loopt vooral langs geparkeerde auto’s. De parken op de legakkers zijn in particulier bezit en In paragraaf 4.2 worden de volgende opgaven en daarom meestal afgesloten met een hek of slagboom ambities achtereenvolgens beschreven: en dus weinig uitnodigend om te betreden. Langs - maak het water beter zichtbaar vanaf de Scheendijk; het waterleidingkanaal loopt weliswaar een jaagpad, - creëer aantrekkelijk ommetjes voor wandelaars; maar dat ligt aan de overzijde van het water, achter - breng het authentieke landelijke karakter terug; een hekwerk. De recreatieve gebruikswaarde van de - verbetering van natuurwaarden en duurzaamheid; Scheendijk kan dus worden verbeterd. Hiervoor zijn - juiste balans tussen recreatie, wonen, werken en diverse voorstellen gedaan zoals: natuur; - de stoep langs de Scheendijk verbreden; - verbreding van het dagrecreatieve aanbod; - aantrekkelijke zitgelegenheden aan het water; - vernieuwing van het verblijfsrecreatieve aanbod; - openbare toegankelijkheid van de oevers en parken; - verdunning van het recreatieve woon- en werkgebied; - een brug aanleggen over het waterleidingkanaal; - groene randen van recreatieparken, woon- en werk- - beter aansluiten op wandelroutes in de omgeving; kavels; - een losloopveldje voor honden; - verbetering van de bereikbaarheid en parkeren op - een meer parkachtige inrichting van het parkeerbos afstand; (inclusief beter onderhoud en maaibeheer). - een duurzame herinrichting van wegprofiel en dijk. Breng het authentieke landelijke karakter terug Per opgave is beschreven welke maatregelen invulling In de loop de jaren is het gebied langs de Scheendijk kunnen geven aan de geformuleerde ambities. steeds verder vol gebouwd. Het landelijke karakter van een agrarisch lint in het eeuwenoude veenlandschap is 4.2 Opgaven en ambities hierdoor op veel plekken ingeruild voor het straatbeeld van een reguliere woonwijk met een stenige uitstraling Maak het water beter zichtbaar vanaf de Scheendijk of een bedrijfsterrein met een industriële uitstraling. Een De historische relatie tussen de Scheendijk en het terugkeer naar het oude straatbeeld van het agrarische water is de laatste jaren steeds verder verloren gegaan. buurtschap van weleer is niet realistisch. De Scheendijk Toch vormt het water vanoudsher dé gebiedskwaliteit is met zijn tijd meegegaan en dat mag het gebied ook waarvoor bezoekers naar dit gebied toe komen om te best uitstralen. Maar landelijke gebiedskenmerken varen, vissen, zwemmen of op een andere manier het die in de loop der tijd verloren zijn gegaan, kunnen op water te beleven. Het water zou langs de Scheendijk beter enkele plekken wel worden teruggebracht. Zo krijgt het zichtbaar en beleefbaar kunnen worden gemaakt vanaf gebied weer een authentiek karakter dat past bij het

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 19 Indicatieve toekomstbeelden voor de Scheendijk tonen de mogelijkheden om water en groen beter beleefbaar en zichtbaar te maken vanaf de openbare weg (boven) en extensief recreatief gebruik van de oevers van het waterleidingkanaal mogelijk te maken (onder).

20 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk plassengebied. Daarbij valt te denken aan: hoogte ook prima samengaan. Maar niet alle vormen van - terugbrengen van een sloot of wetering langs de wonen en werken passen in een rustig recreatiegebied. Scheendijk (herstel voormalige Zogwetering); En ook niet overal kan en mag zomaar worden gewoond, - loopbruggetjes vanaf de weg over het water naar de gewerkt of gerecreëerd. Daarmee kunnen de aanwezige achterliggende legakkers; natuurwaarden van de Kievitsbuurten in het gedrang - aanplanten van knotwilgen in de berm; komen of kunnen de ondernemers in het gebied worden - toepassen landelijke stijlkenmerken bij nieuwbouw belemmerd bij het uitvoeren van bedrijfsactiviteiten. Het (bijvoorbeeld rietgedekte daken of houten gevels). gaat er dus om de juiste balans te vinden tussen recreatie, wonen, werken en natuur. Verbetering van natuurwaarden en duurzaamheid De gebiedskwaliteiten van de Scheendijk worden voor Een deel van de vaste bewoners in het gebied vraagt een belangrijk deel ontleend aan de fraaie ligging op de om Scheendijk Noord voortaan als een woongebied overgang naar het waterrijke plassengebied. Direct achter te behandelen. Zij wensen vooral dat er meer zorg en de Scheendijk ligt de Kievitsbuurt Noord, een waterrijk aandacht wordt besteed aan het beheer en onderhoud gebied met unieke natuurwaarden. Op de overgang van van de openbare ruimte, vergelijkbaar met andere de Kievitsbuurten naar de Loosdrechtse Plassen, in de woonbuurten in de gemeente Stichtse Vecht. Veel van de rietkragen langs de Kalverstraat, zit bijvoorbeeld de Grote huidige bewoners vragen daarnaast om legalisatie van de Karekiet, een vogel die op nog maar enkele plekken in permanente bewoning van hun recreatiewoning. Dit leidt Nederland voorkomt. In het ontwikkelingsperspectief volgens hen tot een kwaliteitsverbetering in het gebied. voor de Kievitsbuurten wordt ingezet op behoud Permanente bewoners zouden meer zorg besteden aan en toename van de natuurwaarden in het gebied het onderhoud van de eigen of gehuurde woning en zij en verbetering van de (ecologische) waterkwaliteit. zorgen er tevens voor dat hun directe woonomgeving Bijvoorbeeld door de aanleg van duurzame rietoevers en beter wordt onderhouden. Zij zorgen bovendien voor de herontwikkeling van verdwenen legakkers. Hierdoor meer sociale controle en toezicht op de private parken kan het cultuurhistorische patroon van stroken land en op de openbare weg. Het legaliseren van het feitelijk en breed water duurzaam in stand worden gehouden. gebruik van een recreatieverblijf als een reguliere Toekomstige ontwikkelingen aan de Scheendijk dienen woning is op basis van het huidige bestemmingsplan rekening te houden met de aanwezige en te ontwikkelen niet mogelijk. Juridisch is het echter niet toegestaan om natuurwaarden in de Kievitsbuurten. Met name aan de een strijdige situatie voor een volgende planperiode achterzijde van de 300 meter brede strook vraagt dit om opnieuw onder het algemene overgangsrecht te plaatsen. een zorgvuldige afweging tussen recreatief gebruik en Bij het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan dient kwetsbare natuur op de legakkers, de oevers en in het dus naar een oplossing te worden gezocht voor deze water. Maar ook in de 300 meter-zone zelf zijn er kansen problematiek. Dit vraagt om maatwerk (zie ook 5.1). om de natuurwaarden van het gebied te vergroten en duurzaamheidsambities te realiseren. Voorstellen die hier Verbreding van het dagrecreatieve aanbod aan bijdragen zijn bijvoorbeeld: De ondernemers in het gebied richten zich te eenzijdig - terugbrengen van water langs de Scheendijk met op hetzelfde type aanbod van recreatievoorzieningen mogelijkheden voor natuurlijke oevers; (vooral vaste ligplaatsen voor boten) en op lang verblijf - aanbrengen van groene randen langs recreatieparken gerichte verhuuraccommodaties. Dit aanbod sluit niet en parkeerterreinen; goed aan bij de wensen en doelgroepen van de moderne - verdunning en vergroening van het recreatieve tijd en kansrijke nieuwe markten. Bezoekers zijn vooral op woongebied; zoek naar de authentieke beleving van water en natuur, - verduurzaming van recreatieparken en gebouwen; avontuurlijke outdoor activiteiten en actieve watersporten - kansen voor natuurontwikkeling op de legakkers en in of culinair genieten aan het water. Er is veel vraag naar de aangrenzende weilanden. dagrecreatie zoals varen in een sloep en kort verblijf van een paar uur. Het dagrecreatieve aanbod aan de Juiste balans tussen recratie, wonen, werken en natuur Scheendijk zou daarom verder moeten worden uitgebreid De Scheendijk is primair bestemd voor dag- en en beter moeten worden afgestemd op de marktvraag verblijfsrecreatie in het buitengebied. Er wordt echter van de toekomst. Enkele suggesties die daarbij zijn ook al vele jaren gewoond en gewerkt in het gebied. gedaan zijn: Recreëren, wonen en werken kunnen er tot op zekere

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 21 Indicatieve toekomstbeelden tonen de mogelijkheden om de randen van parkeerterreinen en recreatieparken te vergroenen (boven) en de openbare ruimte aantrekkelijker in te richten voor wandelaars en fietsers met experimenteerruimte voor Tiny Houses (onder).

22 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk - (buiten) activiteiten voor jongeren, zoals avontuurlijke een behoorlijk volgebouwd karakter. Dit gaat op enkele speelplekken, een ligweide aan het water, een plekken ten koste van waardevolle doorzichten op het sportveldje of een waterglijbaan; achterliggende water en petgatenlandschap. Het staat - organisatie van bij het gebied passende evenementen ook in schril contrast met het zo kenmerkende gevoel van (bijvoorbeeld Gondelvaart); weidsheid in het open plassen- en veenweidegebied. - meer levendigheid in de jachthavens door horeca, terrassen, dagrecreatie en kort verblijf aan het water. Verdunning kan er toe bijdragen dat het recreatieve woon- en werkgebied van de Scheendijk een ruimere Vernieuwing van het verblijfsrecreatieve aanbod en groene uitstraling krijgt. Bijvoorbeeld door er op Ook de verblijfsrecreatie aan de Scheendijk is toe toe te zien dat illegale bouwsels worden afgebroken. aan vernieuwing. Een deel van de recreatieparken Schuttingen en hoge hekwerken kunnen worden is verouderd en heeft een rommelige uitstraling. Zij vervangen door een groene erfafscheiding met hagen en bevatten soms slecht onderhouden of leegstaande bomen. Wellicht kan worden geëxperimenteerd met een gebouwen en stacaravans. Rommelige en verouderde ‘ruimte-voor-ruimte’ regeling voor recreatiewoningen. terreinen die aan de openbare weg zijn gelegen, geven Daarbij kunnen dan meerdere kleine recreatieverblijven de Scheendijk een slechte aanblik. Dat geldt overigens op (te) kleine kavels van minder dan 200 m2 worden ook voor bepaalde terreinen aan de achterzijde van vervangen door een ruimere vakantiewoning op een riant de Scheendijk, waar bezoekers varend vanuit de groen perceel van minimaal 400 m2. Kievitsbuurten mee worden geconfronteerd. Vernieuwing van de verblijfsaccommodaties kan bijdragen aan een Nautische bedrijvigheid (jachthavens, werven, boten- kwaliteitsimpuls voor het recreatieve verblijfsaanbod stallingen, etc.) hoort weliswaar thuis in het gebied, langs de Scheendijk. Vanuit een divers en eigentijds maar al te grote bedrijfsgebouwen en loodsen passen aanbod van shortstay-verblijfsaccommodaties (moderne niet goed bij het karakter van een groen recreatiegebied. vakantiehuisjes gelegen in een aantrekkelijke en Grootschalige bedrijfsbebouwing dient dan ook bij rustgevende landschappelijke setting) kunnen recreanten voorkeur achter op het bedrijfsperceel te worden een dagtocht maken in het Hollandse Plassengebied of gerealiseerd, zodat ze uit het zicht achter de eerstelijns een dagje naar Amsterdam of Utrecht. De laatste jaren bebouwing met kleinschalige (bedrijfs)woningen komen verschijnen er al fraaie nieuwe vakantiewoningen op de te staan. Op termijn is een afname van grootschalige legakkers die qua architectuur en vormgeving een ware bedrijfsbebouwing gewenst. kwaliteitsverbetering betekenen voor het gebied. De Groene randen van recreatieparken, woon- en werkkavels 2 ontwikkeling van ‘Tiny Houses’ past ook bij de trend De randen van de recreatieparken, parkeerterreinen en om kleine, duurzame en zelfvoorzienende, (vakantie) de woon- en werkkavels hebben over het algemeen een woningen te realiseren met een bij het gebied passende, stenige uitstraling met veel verharding. Door deze randen moderne uitstraling. Enkele suggesties die daarbij zijn te vergroenen, krijgt het gebied een aantrekkelijke, gedaan voor de Scheendijk: zachtere uitstraling met doorkijkjes over de petgaten en - experimenteerruimte bieden voor Tiny Houses; uitzicht over de waterrijke omgeving. Hierdoor krijgt de - grotere diversiteit in het aanbod van Scheendijk een groener en landelijker karakter. Behalve verblijfsrecreatieve objecten, zoals een hotel of om naar het groen te kijken en vanaf een afstandje van te recreatieappartementen aan het water bij de jachthavens, gericht op verschillende doelgroepen. 2 Een Tiny House is een compleet woonhuis voor permanente Verdunning van het recreatieve woon- en werkgebied bewoning met een totaal woonoppervlak van maximaal De recreatieterreinen aan de Scheendijk zijn over het 50 m2. Veel bewoners van Tiny Houses vinden dat nog te algemeen dicht bebouwd met vakantiewoningen, groot en daarom worden ook kleinere formaten genoemd. stacaravans, kleine schuurtjes en bijgebouwen. Op de Conform het Bouwbesluit moet de oppervlakte van een woonhuis tenminste 18 m2 bedragen. Daarnaast is een bedrijfspercelen staan soms grote loodsen, bedrijfsmatige 2 schuren en botenstallingen die veelal dicht tegen de weg gebruiksruimte van minimaal 12 m per bewoner vereist. Dat betekent dat een grondgebonden Tiny House voor zijn gebouwd. De bouwmogelijkheden op de woonkavels 2 personen een gebruiksruimte van minstens 24 m2 zal en bedrijfspercelen zijn vrijwel overal maximaal benut (en moeten hebben. Een Tiny House kan zijn aangesloten op worden hier en daar ook overschreden). Alle bouwwerken, alle noodzakelijke nutsvoorzieningen (gas, water, riolering, opstallen en schuttingen bij elkaar geven het gebied elektra) maar kan ook zelfvoorzienend zijn uitgevoerd.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 23 Indicatieve toekomstbeelden tonen de mogelijkheden om het wegprofiel anders in te richten en de randen van de woon- en werk- kavels te vergroenen (boven) en de uitstraling en toegankelijkheid van private terreinen en gebouwen te verbeteren (onder).

24 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk genieten, kan het groen op sommige plekken ook worden fiets of met een systeem van shuttle-busjes of watertaxi’s benut. Bijvoorbeeld als een klein parkje met ruimte van en naar het gebied worden vervoerd. Op die manier voor zitplekken aan het water of als een avontuurlijke maak je de reis naar de Scheendijk al een deel van speelplek voor kinderen. Deze groengebiedjes zullen de recreatieve beleving. Door op afstand aanvullende veelal op privaat terrein zijn gelegen, maar kunnen ook parkeercapaciteit te creëren met een goede verbinding (deels) toegankelijk worden gemaakt vanaf de openbare naar het gebied, kan de parkeerdruk langs de Scheendijk weg. Bijvoorbeeld door het hekwerk of de slagbomen van zelf worden verminderd. Dit biedt bovendien kansen het betreffende recreatiepark of parkeerterrein iets verder om de parkeerterreinen langs de dijk te vergroenen. Dit naar achteren te plaatsen. Voorstellen die bijdragen aan roept overigens wel de vraag op waar uiteindelijk meer vergroening van het gebied zijn o.a.: behoefte aan is in het gebied: meer parkeerplaatsen om - aanleggen van (semi) openbare groene speelveldjes de hoge parkeerdruk weg te nemen, óf meer groen om of kleine parkjes op de koppen van de legakkers het aanblik van de Scheendijk te verbeteren? Er zullen (hekken en slagboom iets naar achter verplaatsen); keuzen moeten worden gemaakt (zie hoofdstuk 5). - aanbrengen van groene hagen als natuurlijke Een duurzame herinrichting van wegprofiel en dijk erfafscheiding van woon- en werkkavels (in plaats van hekwerken); De Scheendijk en het waterleidingkanaal zullen beide - parkachtige inrichting van het parkeerbos met in de komende jaren worden verbeterd. Hiervoor is een mogelijkheden voor oeverrecreatie en wandelrondjes; dijkverbeteringsplan opgesteld door het waterschap en - meer groen toepassen op de parkeerterreinen; zal de weg worden opgehoogd door de gemeente. Door - aanplanten van bomen langs de weg en gebiedseigen beide herinrichtingsprojecten gelijktijdig uit te voeren beplanting (knotwilg) in de berm. kunnen de werkzaamheden op elkaar worden afgestemd en blijft de overlast voor aanwonenden en bezoekers Verbetering van bereikbaarheid en parkeren op afstand beperkt. Er kan dan ook een integraal ontwerp worden De interne ontsluiting en bereikbaarheid voor auto’s gemaakt. Hiervoor zijn diverse suggesties gedaan die tot en het parkeren op de Scheendijk is problematisch. een kwaliteitsimpuls leiden voor de openbare ruimte op De parkeerdruk is het hele jaar door groot, maar zeker de Scheendijk, zoals: in het drukke zomerseizoen is het vaak lastig om een - versmallen waterleidingkanaal zodat meer ruimte parkeerplaats te vinden dichtbij de recreatiebestemming. ontstaat voor groen en recreatie langs de Scheendijk; Bewoners parkeren in principe op eigen terrein. Voor - waterleiding ondergronds (in een buis op de bodem klanten van de bedrijven aan de Scheendijk geldt dat van het kanaal) zodat het kanaal benut kan worden in principe ook, hoewel zij ook langs de weg (betaald) voor kano’s, vissen en oeverrecreatie; kunnen parkeren. Bezoekers van het gebied kunnen op - vervangen hekwerk langs waterleidingkanaal door mooie dagen vaak geen vrije parkeerplek meer vinden een lage groene haag (met behoud van uitzicht); en dienen dan uit te wijken naar het parkeerterrein in - haaks parkeren aan één zijde van de weg, zodat een het bos of naar de parkeerplaatsen langs de Proosdijweg. breder voetpad kan worden gemaakt; Voor veel huis- en booteigenaren is de afstand tot de - groene hagen langs parkeervakken en bomen langs vakantiewoning of de ligplaats aan het water dan te groot. de weg; Bovendien is de parkeercapaciteit op die parkeerterreinen - een bermsloot langs de weg op de erfgrens van de aan de randen van de Scheendijk op topdagen vaak woon- en werkkavels en de recreatieparken; onvoldoende. In het bos is daarnaast sprake van extensief - een smallere rijbaan voor auto’s met fietsstroken aan maaibeheer, waardoor het niet eenvoudig is om een weerszijden van de weg (autoluwe inrichting); geschikte parkeerplaats te vinden tussen hoog opgaande - hoogwaardige klinkerbestrating en halfverharding begroeiing en struikgewas. Het parkeerprobleem voor parkeervakken (tevens betere afwatering). weerhoudt recreatieondernemers ervan om in het gebied te investeren. Een mogelijke oplossing kan zijn om op drukke zomerdagen de auto’s van dagrecreanten op grotere afstand te laten parkeren, bijvoorbeeld in het centrum van Breukelen of bij het Toeristisch Overtappunt (TOP) bij het NS-station Breukelen. Vanaf deze opstappunten kunnen bezoekers per (elektrische)

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 25 26 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 5 STRATEGISCHE KEUZEN VOOR DE SCHEENDIJK

De in hoofdstuk 4 geformuleerde opgaven en ambities de gemeente verblijven. Daarnaast wil de gemeente voor een duurzame kwaliteitsverbetering van de de lokale economie versterken door het stimuleren van Scheendijk worden door veel van de betrokken personen recreatie en toerisme. Met name verblijfstoerisme levert en gebiedspartijen onderschreven en ondersteund. Een inkomsten op voor zowel de lokale middenstand als de groenere uitstraling langs de openbare weg, verbetering gemeente (via de toerismebelasting). van de bereikbaarheid vanuit de wijde omgeving, meer ruimte voor wandelaars en fietsers en het tegengaan Ook ondernemers en recreanten uit het gebied zelf van leegstand en verpaupering zijn bijvoorbeeld pleiten voor behoud van voldoende recreatieve gebruiks- verbeterpunten die op draagvlak kunnen rekenen vanuit en verblijfsmogelijkheden in het gebied. Zij wensen een het gebied. Er zijn echter ook opgaven en ambities die divers en eigentijds recreatief aanbod aan de Scheendijk minder eenduidig zijn en daarom om een integrale met ruimte voor ontwikkeling. Permanente bewoning afweging vragen. Bijvoorbeeld omdat er sprake is van mag hiervoor geen belemmering vormen. Voor hen tegengestelde belangen tussen bewoners, ondernemers, is het dus van belang dat het (mogelijk) toestaan van grondeigenaren, recreanten en/of natuurbeheerders. permanente bewoning van recreatiewoningen geen Of omdat er aanspraak wordt gemaakt op dezelfde negatieve effecten mag hebben op de bedrijfsvoering van schaarse ruimte. Dit vraagt om een strategische keuze. De de in het gebied aanwezige recreatiebedrijven. volgende onderwerpen vragen om zo’n hoofdkeuze: Legakkers met recreatiewoningen dienen eerst in - (permanent) wonen of recreatie? overeenstemming te worden gebracht met de wet- en - meer ruimte voor groen of voor parkeren? regelgeving voordat legalisatie überhaupt mogelijk is. - bedrijvigheid aan de weg of verbinding met het water? Een eerste stedenbouwkundige verkenning (Wonen - betere toegankelijkheid voor auto’s of verkeersluwheid? aan de Scheendijk, uitgevoerd door Terra Incognita, juli 2018) toont op dat punt aan dat aan permanente 5.1 (Permanent) wonen of recreatie? bewoning langs de Scheendijk Noord de nodige haken en ogen zitten. Zo zullen de betreffende (recreatie)- Wat speelt er? woningen moeten voldoen aan de regels en voorschriften Een groot deel van de recreatiewoningen in het gebied die aan reguliere woningen worden gesteld, zoals wordt al geruime tijd permanent bewoond door dezelfde de bebouwingsregels uit het bestemmingsplan, de personen, zowel als huurder en als eigenaar. Eind 2017 parkeernormen uit het GVVP en eisen die vanuit het hebben in totaal 118 eigenaren/gebruikers van de ‘300 Bouwbesluit worden gesteld aan de toegankelijkheid meterstrook Scheendijk Noord’ zich verenigd met als voor hulpverleningsdiensten. De consequenties kunnen doel het legaliseren van permanente bewoning van verstrekkend zijn. Zo zullen de hogere parkeernormen hun recreatiewoning of recreatieappartement. Deze voor woningen in enkele gevallen tot ruimtegebrek bewoners pleiten voor een dubbelbestemming in het leiden op bepaalde legakkers. Kleinere recreatiepercelen nieuwe bestemmingsplan, waarbij de hoofdbestemming zullen bijvoorbeeld moeten worden samengevoegd om permanente bewoning wordt met een nevenbestemming een aanvaardbaar oppervlak voor een woonkavel over ‘recreatie’. Zo’n dubbelbestemming betekent dat te houden en tuinen zullen moeten worden ‘ontsteend’ recreatiewoningen zowel recreatief als permanent omdat er te veel verharding voorkomt op de legakkers. bewoond mogen worden, maar dat in beide gevallen in het (nieuwe) bestemmingsplan de hoofdbestemming Welke keuze wordt er gemaakt? ‘wonen’ wordt. Vanuit de gemeente is in bepaalde gevallen en onder strikte voorwaarden bereidheid getoond om permanente Vanuit het oogpunt van recreatie en toerisme wordt bewoning aan de Scheendijk toe te staan. Permanente permanente bewoning van recreatiewoningen niet bewoning kan echter niet overal worden ingevoerd. Het wenselijk geacht. De permanente bewoning van vraagt per legakker om een zorgvuldige afweging en een recreatiewoningen tast de verblijfscapaciteit in het goede onderbouwing. De criteria waaraan dan dient te gebied aan. Hierdoor kunnen er minder recreanten in worden voldaan, moeten nog verder worden uitgewerkt.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 27 Er zal in elk geval sprake moeten zijn van een aantoon- Tegelijkertijd is door veel betrokkenen geconstateerd bare ruimtelijke kwaliteitsimpuls (of een financiële her- dat er langs de Scheendijk een fors gebrek is aan investering in een gebiedsfonds) die door de huurders parkeerruimte, zeker in het drukke zomerseizoen. Ook of eigenaren van de woningen op een legakker wordt dit uit zich vooral langs de openbare weg en aan de geleverd aan de verbetering van het woon- en leef- voorzijde van de legakkers en bedrijfspercelen. Het klimaat op de Scheendijk. Daarnaast zal er in alle geval- één (meer groen) gaat hier dus direct ten koste van het len moeten worden voldaan aan de geldende regels en ander (meer parkeren), of andersom. Dit vraagt om een voorschriften zoals het Bestemmingsplan, Bouwbesluit en heldere keuze: maken we langs de Scheendijk meer GVVP. Daarbij zal een actief handhavingsbeleid moeten parkeerruimte voor bezoekers en bewoners dichtbij hun worden gevoerd. Dat betekent o.a. dat illegale bouwsels recreatiebestemming of woning, óf maken we meer niet zijn toegestaan en indien aanwezig moeten worden ruimte voor groen? verwijderd. Daarnaast zal nader moeten worden uit- Welke keuze wordt er gemaakt? gewerkt welke andere wet- en regelgeving (behalve de stedenbouwkundige verkenning) van toepassing is op We kiezen voor meer groen langs de Scheendijk. Er deze situatie en welke neveneffecten er kunnen optreden. zullen dus parkeerplaatsen langs de weg moeten wijken Zo zullen o.a. de veiligheidsrisico’s in beeld gebracht om ruimte te bieden aan bomen, groene bermen, moeten worden. zitplekken aan het water en groene hagen. Dat betekent dat het verlies aan parkeercapaciteit elders in het gebied Op basis van de nog op te stellen criteria zal per opgevangen dient te worden. Hiervoor zijn verschillende legakker een zorgvuldige afweging worden gemaakt of opties verkend. permanente bewoning daar mogelijk is. Die afweging wordt dus op het niveau van een legakker gemaakt. Er Op het bestaande parkeerterrein aan de zuidzijde van het zullen dus geen individuele objecten worden beoordeeld. plangebied kan de parkeercapaciteit beter worden benut. Indien permanente bewoning op een legakker mogelijk Dit kan worden bereikt door intensiever groenbeheer en wordt geacht, dan dienen de bewoners en eigenaren beter onderhoud van de parkeerplekken in het groen. van de recreatiewoningen op die legakker zelf hun Op een goed onderhouden parkeerterrein kunnen meer legakker in overeenstemming te brengen met de wet- en auto’s worden geparkeerd. Het parkeerterrein dient regelgeving voor reguliere woningen. wel een parkachtige, groene uitstraling te behouden met bijbehorende voorzieningen zoals wandelpaden, Vanuit de gemeente Stichtste Vecht wordt nader overleg straatmeubilair en verlichting. georganiseerd met de bewoners en ondernemers van de Scheendijk en met de overige betrokken stakeholders Daarnaast zal de parkeercapaciteit op de legakkers op en overheden (met name de provincie) op het gebied orde moeten worden gebracht volgens de geldende van ruimtelijke ordening, recreatie, natuur, milieu, parkeernormen voor vakantiehuisjes en (recreatie)- vergunningverlening en handhaving. Een eerste woningen. Dat betekent dat op alle legakkers in de eigen verkennend overleg met de provincie Utrecht heeft in parkeerbehoefte moet worden voorzien. Parkeren mag november 2018 inmiddels plaatsgevonden. niet langer worden afgewenteld op het openbaar gebied. Parkeerplaatsen langs de weg zijn primair bedoeld voor dagrecreanten en bezoekers van de Scheendijk. Bewoners 5.2 Meer ruimte voor groen of voor dienen op eigen terrein te parkeren. parkeren? Verder zien we mogelijkheden voor een groen Wat speelt er? parkeerterrein aan de overzijde van het waterleiding- Veel van de suggesties en verbetervoorstellen van kanaal. Hier liggen kansen voor een combinatie van bewoners, ondernemers, gebruikers en stakeholders biologische landbouw, natuurontwikkeling en extensieve hebben betrekking op het vergroenen van de Scheendijk. verblijfsrecreatie. Een bescheiden parkeerterrein in een Dit kan ondermeer worden bereikt door en groenere stevige groene setting kan daar aan worden toegevoegd. uitstraling van de weg zelf (bijvoorbeeld door het De agrarische gronden tegenover Scheendijk zullen dan aanplanten van bomen, een grasberm of groene hagen mede worden bestemd voor parkeren (zie ook 6.1). rond parkeerplaatsen) of door de voorzijde van de Tot slot kan er worden gezocht naar innovatieve legakkers en bedrijfspercelen groen(er) in te richten. oplossingen voor de parkeerproblematiek in het gebied. Meer ruimte voor groen in het straatbeeld dus.

28 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk Zo kan met extra inzet van openbaar vervoer, deelauto’s, 5.4: Betere toegankelijkheid voor deelfietsen, shuttles of watertaxi’s de parkeerbehoefte auto’s of autoluw karakter? worden verminderd en de parkeercapaciteit worden teruggedrongen. Wat speelt er? Door de parkeercapaciteit langs de Scheendijk terug 5.3: Bedrijvigheid aan de weg of te dringen (zie 5.2), neemt de verblijfskwaliteit van verbinding met het water? de Scheendijk toe. Daarmee neemt ook de recreatieve waarde van de Scheendijk voor met name fietsers en Wat speelt er? wandelaars toe. Dit vraagt om meer ruimte voor fietsers De meeste bedrijven aan de Scheendijk zijn jachthaven- en wandelaars in het wegprofiel van de Scheendijk. bedrijven. Deze watergebonden bedrijvigheid is van De fysieke ruimte op de Scheendijk is echter beperkt. oudsher nauw verbonden met het waterrijke plassen- Bovendien bestaan er ook wensen om de groene gebied en draagt daardoor bij aan de identiteit van uitstraling en het landelijke karakter van de weg te het lint, waarin aan en op het water wordt gerecreëerd, versterken. Dat vraagt eveneens om extra ruimte. gewoond én gewerkt. De meeste bedrijfsgebouwen Welke keuze wordt er gemaakt? staan in de eerste zone van 50 meter gezien vanaf de We stellen voor het wegprofiel van de Scheendijk Noord Scheendijk. Een aantal van die gebouwen heeft in de opnieuw in te richten met meer ruimte voor fietsers loop der jaren een forse maat en bouwhoogte gekregen, en wandelaars. Auto’s zijn in de toekomst te gast op de soms ook met een industriële uitstraling. Aan het Scheendijk. Daarmee kan een verdere toename van het uiterlijk van die grote bedrijfshallen en loodsen is vaak aantal autoverkeersbewegingen in het gebied worden niet goed meer te zien dat het om een watergebonden tegengegaan. Hierbij dient ook rekening te worden (jachthaven)bedrijf gaat. Bovendien belemmeren deze gehouden met autoverkeer in de wijdere omgeving (met bedrijfsgebouwen op een aantal plaatsen het zicht op het name Nieuwersluis). Dit vraagt dus om een zorgvuldige water. Hierdoor is de (historische) verbinding tussen de onderbouwing van de verkeersaantrekkende werking van Scheendijk en het water letterlijk uit het zicht verdwenen. ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied. Welke keuze wordt er gemaakt? Bij de herinrichting van het wegprofiel kan worden We vinden dat zichtlijnen op het water niet verstoord aangesloten bij de reeds geplande verbetering van mogen worden door bedrijvigheid en de beleving van het dijkprofiel langs het waterleidingkanaal. Door het het water in het gebied moet worden versterkt. Dit vraagt ontwerp, proces en de planning van beide projecten aan om een duidelijke koers ten aanzien van bedrijvigheid elkaar te koppelen kan een integraal herinrichtingsplan aan de Scheendijk. Vestiging van nieuwe bedrijven of worden gemaakt voor de dijkverbetering en de weg. Ons aanmerkelijke uitbreiding van bestaande bedrijven voorstel is om de dit als eerste uitvoeringsproject van de wordt niet voorzien en is, gezien de compactheid van Toekomstvisie Scheendijk nader uit te werken. Daarbij het gebied, met nog maar weinig vrij benutbare ruimte, kunnen verschillende kansen voor kwaliteitsverbetering ook niet mogelijk. Grote bedrijfsbebouwing die het worden verzilverd en gekoppeld aan verkeersveiligheid, zicht op het water belemmeren zouden bij voorkeur civiele techniek en water- en klimaatopgaven: “wegbestemd” moeten worden, maar dat geeft risico op - ophogen wegdek t.b.v. betere afwatering en riolering; planschade. - versmallen rijbaan voor auto’s (autoluw karakter); Ondernemers worden daarom gestimuleerd om hun - aanleggen fietsstroken of inrichting als fietsstraat; terrein anders in te richten, waardoor waardevolle - verbreding trottoir met verlichting en straatmeubilair; doorzichten op het water kunnen worden hersteld. Of om - aanbrengen halfverharding t.p.v. parkeerplaatsen; het bedrijfsgebouw op te knappen en te verduurzamen, - aanplanten groene hagen langs parkeervakken; met aandacht voor de beeldkwaliteit. Zo kunnen - aanplanten bomen langs trottoir of wateroever; ondernemers op hun eigen terrein actief bijdragen - (gefaseerde) aanleg wetering langs oostzijde weg aan de kwaliteitsverbetering in het gebied. Een aantal (deels op privaat terrein legakkers); ondernemers heeft hiervoor al een inititatief ontwikkeld - verwijderen hekwerk langs waterleidingkanaal; of aangegeven hier over na te willen denken. Het gebied - aanleggen brug over waterleidingkanaal; komt dus in beweging (zie ook 6.1). - verbeteren jaagpad langs waterleidingkanaal.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 29 TOEKOMSTVISIE SCHEENDIJK EEN DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE SCHEENDIJK

legenda P verbeteren (zicht)relatie met het water terugbrengen authentiek landelijk karakter creëren aantrekkelijke recreatieve ommetjes vergroenen en verdunning legakkers duurzame herinrichting wegprofiel en dijk vergroenen parkeerterreinen op de legakkers P verruimen parkeercapaciteit aan de randen verbeteren natuurwaarden groen en water verbreding van het dagrecreatieve aanbod vernieuwing verblijfsrecreatief aanbod wonen aan het water watergebonden bedrijvigheid nadere afweging t.b.v. duurzame balans tussen recreatie, wonen, werken en natuur

P

P 0 10 20 50 100 m

schaal 1:1000 | A0-formaat

30 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 6 STREEFBEELD SCHEENDIJK NOORD

In de voorgaande hoofdstukken zijn verschillende In deze visie wordt gestreefd naar een aantrekkelijke opgaven geformuleerd die bijdragen aan een duurzame inrichting van de legakkers en de openbare ruimte langs ontwikkeling van de Scheendijk. Bij elke opgave is een de Scheendijk Noord, gericht op eigentijds en divers aantal ruimtelijke maatregelen voorgesteld die concreet recreatief gebruik en beleving van natuur, landschap invulling kunnen geven aan de beoogde kwaliteits- en water. Op termijn moet dit leiden tot verdunning verbetering op het gebied van recreatie, wonen, werken, en vergroening van de legakkers. Oftewel, minder verkeer, parkeren, openbare ruimte, natuur, water en bebouwing, meer groen en doorzichten op het water. groen. Bij elkaar kunnen al die maatregelen zorgen voor de beoogde integrale kwaliteitsimpuls voor de De gewenste vergroening van Scheendijk Noord Scheendijk. draagt bij aan de versterking van de natuurwaarden in het gebied. Door op de legakkers meer ruimte voor Ter illustratie van de ruimtelijke kwaliteitsimpuls groen en water te creëren, kunnen de potenties voor zijn in hoofdstuk 4 enkele voorbeelduitwerkingen natuurontwikkeling in het gebied worden benut. (fotomontages) opgenomen, die tezamen een eerste Concrete ideeën om daar invulling aan te geven zijn indruk geven van een indicatief toekomstbeeld voor opgenomen in het ontwikkelingsperspectief voor de de Scheendijk. Op de nevenstaande kaart (pagina Kievitsbuurten. Daarin wordt bijvoorbeeld gepleit voor de 30) is dit ruimtelijk vertaald naar een samenhangend aanleg van duurzame rietoevers en de herontwikkeling streefbeeld voor de Scheendijk Noord. Deze kaart vormt van verdwenen legakkers. Hier kan met name aan geen gedetailleerde blauwdruk, maar zet een globaal de achterzijde van de 300 meterstrook bij worden wensbeeld neer voor de toekomst. aangesloten. Achterop de legakkers zou het recreatief gebruik daarom een extensiever karakter moeten krijgen. Het streefbeeld kan als basis fungeren voor een nadere uitwerking in concrete uitvoeringsprojecten, zoals de Het aanbod van de verblijfs- en dagrecreatie langs de herinrichting van het wegprofiel en de dijk langs het Scheendijk dient vernieuwd te worden, zodat het beter Waterleidingkanaal. In de voorgaande hoofdstukken aansluit bij de hedendaagse wensen van recreanten en is hiertoe een aantal strategische keuzen gemaakt en bezoekers van het plassengebied. De Scheendijk Noord zijn diverse ruimtelijke opgaven benoemd, waarmee biedt in de toekomst een divers en eigentijds aanbod de gewenste verandering van het gebied kan worden van shortstay-verblijfsaccommodaties, van waaruit ingezet. Zo wordt er voorgesteld om langs de Scheendijk recreanten een dagtocht kunnen maken in het Hollandse ruimte vrij te spelen voor meer groen en water, of ruimte Plassengebied of een dagje naar Amsterdam of Utrecht te creëren voor fietsers en wandelaars met aantrekkelijke gaan. Er is meer levendigheid in de jachthavens door recreatieve ommetjes door het gebied. horeca, terrassen en kort verblijf aan het water. Om meer ruimte te maken voor groen en water, zullen Tot slot wordt er aan de Scheendijk Noord gewoond parkeerplaatsen langs de openbare weg moeten wijken. en gewerkt. Wonen aan het water en watergebonden Het verlies aan parkeercapaciteit langs de Scheendijk bedrijvigheid is van oudsher nauw verbonden met het zal aan de randen van het gebied worden opgevangen, waterrijke plassengebied en draagt daardoor bij aan bijvoorbeeld door een efficiëntere inrichting, of beter de identiteit van het lint. Op basis van nog op te stellen onderhoud en beheer van de bestaande parkeerterreinen criteria zal per legakker een zorgvuldige afweging worden of door de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen in het gemaakt of in het gebied meer ruimte kan worden groen. Daarnaast dient er meer parkeerruimte te komen geboden aan permanente bewoning. Het gaat er dan om op de legakkers. Dit mag echter niet ten koste gaan een duurzame balans te vinden tussen recreatie, wonen, van het groene karakter. Dat vraagt dus om een goede werken en natuur. Hiervoor legt deze Toekomstvisie landschappelijke inpassing van het parkeren in het Scheendijk de basis. gebied.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 31 voorzieningen sloop watersportwinkel t.b.v. camping en botenloods t.b.v. nieuwbouw hotel en recreatieappartementen met terras aan het water Bed & Breakfast

realisatie recreatiewoningen realisatie bedrijfs- op palen boven het water verzamelgebouw met toegangsweg voor auto’s t.b.v. kleinschalige water- gebonden bedrij es nieuwbouw zes watervilla’s met boothuis met bedrijfswoning(en) en een ‘botel’

tegengaan verrommeling stacaravans gefaseerd vervangen door tiny houses opstellen beeldkwaliteitsplan voor huisjes en omgeving

functie van botenloods verplaatsen naar jachtwerf dagrecreatieve bestemming (indoor/outdoor faciliteiten) ruimtelijke uitstraling gebouw verbeteren relatie met water versterken

ruimtelijke uitstraling appartementencomplex verbeteren aan wegzijde restaurant (her)openen relatie met water versterken

vergroenen van het parkeerterrein kamperen bij de boer in het weiland verbeteren uitstraling aan voorzijde van de legakker aanbrengen brug over waterleidingkanaal parkeren in het groen langs de dijk water en natuurontwikkeling

gedeeltelijke sloop loodsen jachtwerf nieuwbouw recreatiewoningen op legakker

inrichten parkstrook aan het water verbeteren inrichting parkeerterrein

Overzicht van ruimtelijke initiatieven van ondernemers aan de Scheendijk Noord.

32 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk 7 RUIMTE VOOR INITIATIEVEN

7.1 Initiatieven vanuit het gebied Een groot deel van de initiatieven is gericht op verbreding van het verblijfsrecreatieve aanbod in het gebied met Gedurende het planproces is gesproken met diverse o.a. een hotel, een botel, recreatieappartementen, ondernemers die een ruimtelijk initiatief hebben recreatiewoningen op of aan het water, kamperen bij de ontwikkeld in het gebied. Die initiatieven kunnen boer en een Bed & Breakfast. Daarnaast zijn er enkele bijdragen aan een kwaliteitsimpuls voor de Scheendijk. ideeën voor de uitbreiding van het dagrecreatieve De verschillende initiatieven die door de ondernemers aanbod met indoor- en/of outdoor-faciliteiten en uit het gebied naar voren zijn gebracht, zijn op een kleinschalige voorzieningen. Verder zijn er plannen kaart verzameld (zie pagina 32). Ze hebben (nog) voor verbetering van de (groene) uitstraling van geen formele status. De plannen variëren van concrete parkeerterreinen en winterstallingen op enkele legakkers nieuw- of verbouwplannen tot allereerste ideeën die en voor het opknappen van verouderde bebouwing en nog nader uitgewerkt dienen te worden. Bij elkaar geeft het tegengaan van verrommeling in het gebied. Veel van de overzichtskaart een goede indruk van de energie en de hiervoor genoemde inititatieven lijken aan te sluiten initiatiefkracht die aanwezigheid is in het gebied. De bij de beoogde opgaven en ambities voor een duurzame ondernemers van de Scheendijk Noord lijken bereid om kwaliteitsverbetering van de Scheendijk Noord. Hiervoor te investeren in het gebied en zo een actieve bijdrage te beschrijven we in de volgende paragraaf de opzet voor leveren aan de duurzame ontwikkeling van het gebied. een afwegingskader.

Eén van de initiatiefnemers in het gebied geeft een toelichting op zijn plannen tijdens het werkbezoek van het college van B&W eind augustus 2018.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 33 7.2 Afwegingskader De initiatieven die in de voorgaande paragraaf in kaart • Maak het water beter zichtbaar vanaf de Scheendijk; zijn gebracht, maken duidelijk dat er op en rond de • Creëer aantrekkelijk ommetjes voor wandelaars; Scheendijk Noord veel ontwikkelingen en belangen bij • Breng het authentieke landelijke karakter terug; elkaar komen, op een relatief klein stukje land en water. • Verbetering van natuurwaarden en duurzaamheid; Het al dan niet toestaan van ruimtelijke ontwikkelingen in • Juiste balans tussen recreatie, wonen, werken en het gebied vraagt daarom om een zorgvuldige afweging, natuur; waarbij er bijzondere aandacht dient te worden besteed • Verbreding van het dagrecreatieve aanbod; aan het specifieke karakter van de Scheendijk. • Vernieuwing van het verblijfsrecreatieve aanbod; • Verdunning van het recreatieve woon- en werkgebied; Bij nieuwe initiatieven zal sprake moeten zijn van • Groene randen van recreatieparken, woon- en werk- een aantoonbare ruimtelijke kwaliteitsimpuls (of een kavels; financiële her-investering in een gebiedsfonds) die • Verbetering van de bereikbaarheid en parkeren op door de ruimtelijke ontwikkeling wordt geleverd aan afstand; de verbetering van het woon- en leefklimaat op de • Een duurzame herinrichting van wegprofiel en dijk. Scheendijk. Daarnaast moet uiteraard zijn voldaan aan het beleid van de verschillende overheden (gemeente, ad. 4. In sommige gevallen kan er sprake van zijn dat provincie, rijk en waterschap) en aan de geldende regels het initiatief weliswaar een positieve bijdrage levert en voorschriften zoals die o.a. zijn vastgelegd in het aan de realisatie van één of meer van de bovenstaande Bestemmingsplan, Bouwbesluit en GVVP. opgaven, maar tegelijkertijd strijdig is met één of meer andere opgaven. In dat geval dient een nadere Aan de hand van een afwegingskader kan duidelijk afweging te worden gemaakt. Sluit het initiatief aan worden gemaakt hoe met een (toekomstig) initiatief bij de gemaakte hoofdkeuzen voor de Scheendijk? Is zal worden omgegaan. Daarbij staat een aantal vragen per saldo sprake van een kwaliteitsverbetering voor centraal. het gebied? Kan het initiatief nog worden aangepast, 1. Voldoet het initiatief aan het geldende beleid en zodat het beter aansluit bij de andere opgaven? Kan ter aan de wettelijke regels en voorschriften? plekke een aanvullende ruimtelijke kwaliteitsimpuls worden gerealiseerd, ter compensatie van de waarden 2. Sluit het initiatief aan bij de doelstelling van het die verloren gaan? Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen? 5. Dient er een aanvullende kwaliteitsimpuls te “De Scheendijk Noord ontwikkelen tot uitnodigend worden gerealiseerd? overgangsgebied met een meer ‘open’ karakter, waarmee de beleefbaarheid en toegankelijkheid van het Als sprake is van een initiatief waarbij een aanvullende achterliggende legakker- en plassengebied ten oosten ruimtelijke kwaliteitsimpuls moet worden gerealiseerd, van de Scheendijk wordt vergroot en de kwaliteit van is het zaak te bepalen hoe deze er uit moet zien. de recreatieve bedrijvigheid aan de Scheendijk wordt Hierbij kan eventueel ook een financiële impuls versterkt.” worden overwogen. De waardestijging van de nieuwe bestemming (na uitvoering van het initiatief) 3. Sluit het initiatief aan bij het door de gemeente vormt dan de basis voor de mate waarin dient te Stichtse Vecht geformuleerde (neven)doel: worden geïnvesteerd in ruimtelijke kwaliteit. Dit kan “Een duurzame verbetering van de leefbaarheid, bijvoorbeeld in de vorm van een gebiedsfonds. Het bereikbaarheid, kwaliteit van de openbare ruimte en is belangrijk dat de omvang van een aanvullende recreatieve voorzieningen op de Scheendijk. Met als kwaliteitsimpuls dan in redelijke verhouding staat tot belangrijk nevendoel een economische impuls voor de de omvang van het betreffende initiatief. watersportbedrijven die daar gevestigd zijn.” Een nadere uitwerking van het hiervoor geschetste 4. Draagt het initiatief bij aan één of meer van de afwegingskader voor initiatieven (inclusief een geformuleerde opgaven voor het gebied, zonder voorstel voor de uitwerking van een gebiedsfonds), zal andere opgaven aan te tasten? plaatsvinden in het kader van het plan van aanpak voor de uitvoering van de toekomstvisie voor de Scheendijk.

34 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk * BIJLAGEN

Bijlage 1 Literatuuroverzicht

Achterliggende documenten

Onderzoek bouwtechnische eisen legalisatie permanente Programma Duurzaamheid 2016-2018 (gemeente bewoning recreatieterreinen Westbroeksebinnenweg en Stichtse Vecht, juni 2016) Tienhoven, gemeente Maarssen (MB-ALL, oktober 2007) Dijkverbeteringsplan Waterleidingkanaal, gemeenten De Vechtstreek: het buiten van de , Wijdemeren en Stichtse Vecht (Waterschap Amstel, Gooi Een gemeenschappelijke en integrale opgave voor een en Vechtstreek, juni 2017) duurzame Vechtstreek (provincie Utrecht, april 2008) Gebiedsvisie Scheendijk, Een visie op de vernieuwing van Landschapsontwikkelingsplan Breukelen - , het gebied vanuit het NCB (Nautisch Centrum Breukelen, gemeente Breukelen en gemeente Loenen (Brons + juli 2017) partners landschapsarchitecten, september 2008) Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen, samenwerken De aantrekkelijke regio, Visie Recreatie en Toerisme 2020 aan duurzame gebiedsontwikkeling in het Oostelijke (provincie Utrecht, mei 2012) Vechtplassengebied (provincie Noord-Holland, december 2017) Bestemmingsplan 300 meterstrook Scheendijk-Noord, gemeente Breukelen (Amer Adviseurs, december 2012) Uitvoeringsprogramma behorende bij Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen, (provincie Noord-Holland, Welstandsnota Stichtse Vecht 2013, gemeente Stichtse december 2017) Vecht (Architectenwerk Twan Jütte, oktober 2013) Notitie recreatief en permanent wonen op de Scheendijk Duurzaamheidsvisie ‘Stichtse Vecht Energiek 2014-2020, te Breukelen (Focus op Ruimte, december 2017) Samen sterk in duurzaamheid (gemeente Stichtse Vecht, oktober 2013) Water verbindt, Beleidsnota Recreatie en Toerisme (gemeente Stichtse Vecht, 2018) Bestemmingsplan Kievitsbuurten, gemeente Stichtse Vecht (Rho adviseurs voor leefruimte, januari 2014) Kievitsbuurten, ontwikkelingsperspectief voor een duurzaam legakkerlandschap, gemeente Stichtse Vecht Beleid permanente bewoning recreatieverblijven, (Terra Incognita, maart 2018) gemeente Stichtse Vecht, 14 november 2014) Wonen aan de Scheendijk, stedenbouwkundige Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan Stichtse Vecht, verkenning, gemeente Stichtse Vecht (Terra Incognita, Nota Parkeernormen (gemeente Stichtse Vecht, juli 2015) juli 2018) Gebiedsvisie Recreatie & Toerisme, Bouwsteen Masterplan Oostelijke Vechtplassen (Platform Recreatie en Toerisme Wijde Meren, februari 2016) Studie naar de ruimtelijke kwaliteit op de parken in Tienhoven, gemeente Stichtse Vecht (Annet Noyons architectonische vormgeving, juni 2016)

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 35 Bijlage 2 Werkgroepen en thema’s

Schouw en informatie-avond

Op donderdag 24 mei 2018 is een informatie-avond georganiseerd over de toekomst van de Scheendijk Noord en de aangrenzende omgeving. De bijeenkomst vond plaats in jachthaven De Eerste Aanleg aan de Scheendijk en begon om 19.00 uur. Bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden zijn gevraagd om tijdens de informatie-avond actief mee te denken over kansen en bedreigingen voor het gebied. Zo’n 150 betrokkenen waren naar De Eerste Aanleg gekomen om mee te praten. De aanwezigen konden bij verschillende werkgroepen aansluiten en op vijf thema’s hun reactie geven: recreatie, wonen, bedrijvigheid, openbare ruimte & parkeren en groen & water. De grootste belangstelling ging uit naar het thema wonen, waarbij vooral aandacht gevraagd werd voor het vraagstuk van de permanente bewoning. Maar ook de parkeerproblematiek, het onderhoud van de openbare ruimte, het gebruik van recreatiewoningen, de uitstraling van de bedrijfspanden en de kansen voor toerisme kwamen aan de orde. Voorafgaand aan de informatie-avond werd op 10 maart 2018 een schouw door het gebied georganiseerd. Al wandelend zijn toen met een aantal bewoners, ondernemers en stakeholders inspirerende gesprekken gevoerd over de aanwezige kwaliteiten, de gesignaleerde knelpunten en mogelijke verbeterpunten van de Scheendijk. De informatie-avond en schouw leverden bij elkaar meer dan 100 knelpunten en eveneens meer dan 100 verbeterpunten op voor het gebied. Al die knelpunten en verbeterpunten zijn verzameld op post-it memo stickers. In deze bijlage zijn die memo’s gebundeld per thema.

36 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk RECREATIE recreatie

noteer hier uw knelpunten Er is vrijwelgeen horeca Ook aan de achterzijde in het gebied. (de kant van de Kievits- Sterk verouderde of Verschillende soorten Diefstal en criminaliteit buurten) zijn rommelige De Scheendijk heeft slecht onderhouden schuttingen (oud vindt plaats op campings legakkers gelegen, niet de uitstraling (soms ook leegstaande) en nieuw, hoog en en parken waar geen waardoor de uitstraling van een hoogwaardig recreatiewoningen laag) dragen bij aan bewoning plaatsvindt van het gebied ook daar recreatielint. en stacaravans zijn een rommelig en (en er dus weinig tot afneemt. zichtbaar vanaf de straat. onaantrekkelijk karakter geen toezicht en sociale van sommige terreinen. controle is). Recreanten bezoeken de Sommige recreatie- plaatselijke horeca te terreinen zijnrommelig weinig. en vol. Het water is niet Het ontbreken van Verouderde recreatie- Recreatieverblijven staan toegankelijk vanaf de speelmogelijkheden woningen en caravans te dicht op de weg. weg. voor kinderen in geven het gebied een het gebied. Zoals rommelig aanzicht en bijvoorbeeld een onveilige uitstraling. trapveldje om te kunnen voetballen. Onderhoud van waterwegen moet beter. Geen massa-toerisme! Nu vormt dit een obstakel “Géén klein Giethoorn!” voor de recreatievaart Er dreigt verloedering Rommelige legakkers. Er worden geen heldere (slechte doorgangen). van recreatieparken. Dit Permanente bewoning Veroudering van de keuzes gemaakt over het kan worden tegengegaan leidt tot een regulier legakkers vraagt om type recreatie dat hier door permanente woongebied met ingrijpen. gewenst is: huisjes huren, bewoning van recreatie- bedrijven. Derecreant tent opzetten, bootje verblijven te legaliseren. verdwijnt uit beeld varen of huren, horeca, en moet een ander nachtclub, pretpark, etc. recreatiegebied zoeken. Te veel herrie en drukte Een supermarkt Recreatie vraagt Slecht onderhoud mag in het hoogseizoen. ontbreekt. ook om horeca en beter aangepakt worden. entertainment in het Desnoods onder dwang... gebied. Kan dat worden gecombineerd met de aanwezige rust en kwaliteit van het gebied?

noteer hier uw verbeterpunten

Door ‘verdunning’ van Verduurzaming en Tiny Houses Maak het gebied recreatieterreinen komt er Gebruik Vernieuwing stimuleren vergroening van ‘Ruimte-voor-ruimte’ aantrekkelijker voor meer ruimte voor groen als inspiratiebron: bouw door versoepeling recreatieverblijven, voor recreatiewoningen: wandelaars, fietsers en op de legakkers. Dit biedt kleine, zelfvoorzienende van regels. Dit biedt waardoor de uitstraling toestaan van één grote kleine bootjes. met name kansen voor recreatiewoningen die ook meer financiële van de Scheendijk beter recreatiewoning op een de ‘koppen’ aan de zijde goed kunnen worden mogelijkheden voor aansluit bij het landelijke ruim perceel i.p.v. twee van de straat. ingepast in de natuurlijke eigenaren. karakter van het gebied. kleinere verblijven op omgeving. twee kleine kavels.

Zorg voor ondergrondse Stel samen met bewoners Aantrekkelijk en vuilcontainers bij alle Strenger optreden tegen Terughoudend beleid en ondernemers beleid toegankelijk maken ingangen van de parken. Betere handhaving op geluidsoverlast. ten aanzien van nieuwe op over het gewenste voor een breed publiek Veel vuilnis zwerft nu percelen met illegale initiatieven en afgeven type recreatie en gericht op dagrecreatie opstallen, zoals bijv. rond door het gebied. Combineer wonen met van vergunningen. verschillende soorten en ‘shortstay’ schuurtjes. Dit geeft een recreatie. Het moet wel Geef duidelijkheid doelgroepen van verblijfsrecreatie. rommelige uitstraling een recreatiegebied in het nieuwe recreanten. aan het gebied. blijven, maar met bestemmingsplan. mogelijkheden voor permanente bewoning. Meer openheid en water Permanente bewoning Verplaats de weg met aan de weg. Nu zit het Plaats enkele vaste van recreatieverblijven circa 3 meter zodat er Meer groen door grotere hier helemaal dicht. barbecues op sommige legaliseren. Bewoners een sloot kan worden kavels uit te geven legakkers. Dat voorkomt zorgen dan voor beter aangelegd langs de voor het bouwen van dat er vuurtjes worden onderhoud. Hiermee Meer gezelligheid in de Scheendijk en je meer recreatiewoningen in Meer vormen van gestookt op het gras. . kunt rondvaren. eigendom (kavels vanaf kan verloedering worden havens verblijfsrecreatie zoals 400 m2). tegengegaan. bijvoorbeeld een hotel Meer activiteiten of appartementen bij de voor jongeren zoals jachthavens. bijvoorbeeld een gondelvaart (feest met rubberbootjes), waterglijbaan of een klimpark.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 37 WONEN wonen noteer hier uw knelpunten

Tijdelijke bewoners Permanente bewoning Recreatieverblijven zorgt voor meer waarin soms al meer Sommige delen van Aan de Scheendijk en huurders van Bewoning van recreatie- veiligheid en minder dan 30 jaar (permanent) de Scheendijk hebben wonen verschillende een recreatiewoning verblijven vindt al illegaliteit in het gebied wordt gewoond zijn bij het karakter van een soorten bewoners (vaste investeren minder in vele jaren plaats en (o.a. wietplantages). verkoop minder waard. woonwijk. Past dat wel / tijdelijke bewoners, het onderhoud van de wordt ook al vele bij het landelijke karakter vakantievierders, woning. jaren , maar van het buurtschap? bezoekers) met uiteen- gedoogd lopende belangen. het is nog altijd niet gelegaliseerd.

Er is een gebrek Er is geluidoverlast van Verkoop van recreatie- Recreanten maken Functiewijziging van aan voorzieningen recreanten die komen woningen is moeilijk. troep op straat Bewoners genieten recreatie naar wonen voor de bewoners feesten in het gebied. Daardoor is er sprake en op de parken. hier van de rust terwijl betekent van het gebied, zoals Luide muziek en geluid verlies aan van (tijdelijke) De vaste bewoners recreanten hier komen . supermarkt, openbaar draagt ver over het recreatiegebied onderhuur. Dit leidt in mogen het vervolgens om vakantie te vieren. Verplaatsing van recreatie vervoer, zorg, etc. water... sommige gevallen tot weer opruimen en Dit botst en leidt soms mag elders niet ten koste overlast en verloedering. schoonhouden. tot conflicten (met gaan van natuur! name geluidsoverlast).

Het woongenot De gedoogvergunning neemt af als er te veel Permanente bewoning De riolering van de De ontsluiting per voor bewoning van een recreanten naar het heeft consequenties Strenger optreden woningen is slecht. recreatieverblijf isniet gebied toe komen. voor de bereikbaarheid openbaar vervoer en handhaven t.a.v. door hulpdiensten en is slecht. Dit vormt overdraagbaar aan de lelijke en goedkope de aanwezigheid van met name voor de kinderen. aanbouwtjes en voorzieningen voor oudere bewoners afdakjes die illegaal zijn bewoners. en scholieren een neergezet. probleem.

noteer hier uw verbeterpunten

Permanente bewoning Het aanbrengen van Zet de gedoog- toestaan voor bewoners Creëer (betaalbare) groene hagen en bomen vergunning voor de Sluit aan bij Zorg voor verduur- van een recreatiewoning landelijk woonruimte voor starters langs de tuinen van de bestaande woningen met rietgedekte zaming en vergroening op eigen grond. karakter en senioren in een woonkavels aan de weg, om naar permanent daken, puntdaken met van gebouwen, waardoor groene omgeving met kan de Scheendijk een wonen. oranje dakpannen, de uitstraling van de rust en ruimte. samenhangende, groene houten gevelbekleding, Scheendijk beter aansluit bij het landelijke karakter uitstraling geven. groene tuinen en groene van het gebied. hagen.

Erfpacht omzetten naar Verbeter de openbaar Versoepeling voor de eigendom. Eigenaren Leg meer vervoersvoorziening toegestane afmetingen zijn bereid om meer in Verbreding van de weg naar het dorp en naar het gebied te investeren speelgelegenheid aan van woonarken. op de Scheendijk. Er is NS-station Breukelen. voor kinderen. en onderhouden de voor bewoners soms eigen woning beter. geen doorkomen aan.

Minder regels. Geef de bewoners meer vrijheid ten aanzien van wat ze Snel internet. mogen. Bijvoorbeeld: groter bouwen dan het bestemmingsplan toestaat.

38 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk BEDRIJVIGHEID bedrijven noteer hier uw knelpunten

De eerste aanblik van Het straatbeeld van de Er is onvoldoende de Scheendijk wordt in Grote bedrijfsgebouwen Scheendijk heeft de de winter gedomineerd De bereikbaarheid van parkeergelegenheid Veel parkeerplaatsen op staan relatief dicht op de door botenopslag en uitstraling van een de Scheendijk is slecht voor de klanten van straat worden bezet door weg. in de zomer door de vrij intensief bebouwd en wordt steeds meer de bedrijven aan de bewoners en bezoekers geparkeerde auto’s. bedrijfsterrein. belemmerd. Scheendijk. van de recreatieterreinen. Zij moeten op eigen terrein parkeren.

Wie betaald straks alle kosten voor de uitvoeing van de nieuwe plannen Er is in zijn algemeenheid Recreatief aanbod Het karakter van het voor de Scheendijk? sprake van verouderde is te veel van infrastructuur (wandel- gebied verandert door Vaste bewoning staat duurdere en luxueuze hetzelfde: nadruk ligt de ontwikkeling van en fietspaden, riolering, te veel op ligplaatsen, elektra, telefoon en vakantiewoningen. Zo recreatie in de weg. verdwijnt de ouderwetse vakantiehuisjes en Ondernemers kunnen internet). caravans. “gezelligheid” uit het worden belemmerd bij gebied. hun bedrijfsactiviteiten. De regelgeving voor ondernemers en Er zijn te veel hoge bedrijven is te strak loodsen langs de ingekaderd. Scheendijk. Dit geeft het gebied een industriële uitstraling die niet past bij het landelijke karakter.

noteer hier uw verbeterpunten

Ondernemers kunnen samen een Bedrijven Investeer in de Investeringszone Andere indeling van Zicht op water Meer horeca in van Het aanbrengen van verbeteren. uitstraling (BIZ) oprichten, voor de bedrijfspercelen het gebied zou de bedrijven, bijvoorbeeld groene hagen en bomen levendigheid ten goede langs de bedrijfspercelen investeringen in een is mogelijk als de door aanpassing van aantrekkelijke en veilige regelgeveing voor komen. gevelmateriaal of aan de weg, kan de Scheendijk een bedrijfsomgeving. ondernemers wordt kleurgebruik van het verruimd. gebouw. samenhangende, groene uitstraling geven.

Vergroting van het Meer samenwerking Verbeteren van de Meer handhaving van tussen de bedrijven aan commercieel parkeren Verplaatsing van grote Meer specialisatie van aanrijroute naar de (betaald) parkeren. de Scheendijk. achter slagbomen van parkeerterreinen en bedrijven: Scheendijk. Mogelijkheid de bedrijven. grote bedrijfshallen, - onderhoud boten voor een shuttle-busje zodat ze niet direct - verhuur boten vanuit Breukelen. zichtbaar zijn vanaf de - verkoop boten weg. - horeca - shortstay verblijf

Het huidige aanbod van Bedrijfsloodsen Meer ruimte voor Mogelijkheden voor bedrijfsactiviteiten sluit verplaatsen ten behoeve op de Europese subsidies niet aan bij gewenste verblijfsrecreatie van doorkijkjes op het benutten. Bijvoorbeeld voorzieningen anno jachthavens. water. op het gebied van 2025. duurzaamheid.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 39 OPENBARE RUIMTE EN PARKEREN OR + parkeren noteer hier uw knelpunten

Er ligt veel hondenpoep Het is niet prettig om De parkeercapaciteit op het trottoir. Een goede op de Scheendijk (naast vormt een probleem hondenuitlaatplek wordt De parkeerplaats in de De betonnen blokken De straatverlichting elkaar) te lopen. Er staan voor booteigenaren, die gemist. bosstrook ten zuiden van langs de weg vormen een van de beide te veel geparkeerde meestal niet kunnen het plangebied wordt bron van ergernis. toegangswegen auto’s van bewoners en parkeren in de buurt van slecht onderhouden (Laan van Gunterstein bezoekers langs de weg de ligplaats van hun boot. en het trottoir is te smal. en beheerd, waardoor en Proosdijweg) is er hoog opgaande De afwatering van de minimaal. kruidenbegroeiing staat. weg vormt bij bepaalde weersomstandigheden een probleem vanwege De parkeercapaciteit het hoge waterpeil en de Beperkt uitzicht op op de Proosdijweg is Er wordt vaak illegaal De schuine (grond)waterstanden in De toegangsweg via de de weilanden door onvoldoende. geparkeerd op plekken parkeervakken zijn niet het gebied. Laan van Gunterstein het hoge riet langs het waar geen officiële groot genoeg, waardoor is te smal en slecht waterleidingkanaal. parkeergelegenheid is. busjes en grotere auto’s verlicht. Het voetpad is er niet in passen en er bovendien te smal en deels op de rijbaan Er zijn problemen met er ontbreken zitbankjes uitsteken. de riolering en afvoer en prullenbakken. van de woningen.

De kolken en putten Er zijn onvoldoende zitten Mensen laten vaak vuilnisbakken langs van het riool Het onderhoud van de Er zijn te veelauto’s in afval achter bij de de openbare weg waar regelmatig vol en worden Scheendijk wordt niet het gebied. parkeerplaats. Ook wandelaars, fietsers en dan door de bewoners goed uitgevoerd door scholieren laten afval parkeerders hun afval in zelf geleegd. De de gemeente. Bewoners gemeente moet dit vaker achter op de fietsroute. kunnen achterlaten. Eilanden en en ondernemers doen De vuilnisboot haalt op legen en reinigen. speelstrandjes daarom veel zelf om de dinsdag het afval pas liggen soms vol boel netjes te houden. van de eilanden, terwijl met ganzenpoep de meeste bezoekers en zijn daardoor het eiland al op zondag vrijwel onbegaanbaar verlaten. Afval blijft geworden. daardoor lang liggen.

Realiseer een meer Maak gebruik van noteer hier uw verbeterpunten park- Vervang betonblokken achtige inrichting voor ondergrondse Creëer openbare (zit) De weg wordt in 2020 voor paaltjes met een het parkeerterrein in de vuilcontainers bij Herinrichting van het plekken met uitzicht over zo’n 40 tot 50 cm hoogwaardige uitstraling. bosstrook met wandelpa- de ingangen van de van de het water. opgehoogd, zodat het wegprofiel den in het groen en open- recreatieparken of afval- Scheendijk biedt kansen regenwater weer vrij af baar toegankelijke oevers inzameling op eigen voor een ruimtelijke kan stromen naar het aan het water. terrein recreatieparken. kwaliteitsimpuls met riool. meer ruimte om te lopen Meer snoeien van het en te fietsen. groen langs de weg. Verbreed het trottoir Meer orde-handhaving Kies bij herinrichting Streef naar een om prettiger over en netheid op de Leg een parkeerterrein van de weg voor groenere inrichting de Scheendijk te Scheendijk. Plaats voor dagrecreanten betere straatverlichting van de particuliere kunnen wandelen. Maak een losloopveld camera’s voor veiligheid aan op een legakker (dichter bij elkaar) die parkeerterreinen Maak een fatsoenlijke voor honden. en toezicht. aan het begin en eind en hoogwaardiger grenzen aan de weg. stoep met een goede van de Scheendijk. materiaalgebruik voor de straatverlichting. verharding. Laat dagrecreanten aan Maak een ligweide aan de rand van het dorp of Maak het parkeerbos Herstellen van het water. Leg een veilig fietspad Maak van de Scheendijk bij eenTOP parkeren en beter toegankelijk voor beschoeiingen van het aan langs de Scheendijk een weg met vervoer deze bezoekers dagrecreanten. Plassenschap. en de Laan van eenrichtingsverkeer of vanaf dat punt met Maak een speelplek Gunterstein. maak de weg autoluw. shuttle-busjes naar de voor kinderen. Scheendijk.

Verbeteren van Meer toiletten en de afwatering en lozingspunten voor Meer groen in plaats rioolputten vaker open / van parkeren langs de boten. Trekgaten beter open schoonmaken. Plaats het hek langs de Scheendijk. Maak het houden en schoonmaken. wandelpad Scheendijk iets verder Maak beleid over welk langs het waterleiding- naar achter zodat auto’s soort vervoersmiddelen kanaal ook toegankelijk dwars op de weg kunnen wel/niet over de voor honden. parkeren. Scheendijk mogen rijden. Voorstel: geen autobussen en zwaar vrachtverkeer.

40 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk GROEN EN WATER groen water noteer hier uw knelpunten

Het is niet goed mogelijk Er is te weinig ruimte Aanpakken van om een ommetje te Er drijft vaakvuil in Als gevolg van de hoge voor het uitlaten van visstropers. Er ontbreekt doorzicht lopen langs het water de watergangen. Kan grondwaterstanden honden. naar het water van de zijn de of om aan het water te dit niet vaker en beter petgaten. Doorzichten groeiomstandigheden zitten of verblijven. gereinigd worden? zijn vaak dichtgezet voor bomen en hagen Bijvoorbeeld door met botenstallingen, niet ideaal. vrijwilligers met een ligplaatsen, hoge hagen bootje... of hekken. Het gebied is zo vol met Er komt veel uitheemse Er zijn in het verleden auto’s, bedrijfsgebouwen Ook aan de achterzijde De trekgaten en Zomers is er geen beplanting voor in het bomen verwijderd langs en woningen dat er van de Scheendijk plas dienen vaker uitzicht door het gebied. de weg. Die zijn nooit weinig ruimte meer over (richting Kievitsbuurten) uitgebaggerd te worden. hoge riet langs het vervangen. is voor groen. is sprake van waterleidingkanaal. verrommeling waardoor de kwaliteit van het onder druk staat.

Wat is het effect op de natuur op de Slechte waterkwaliteit De maïsvelden op Er is weinig openbaar lange termijn? Denk Door het afkalven en De overmatige groei van door modder en de akkers rond de recreatiegebied doordat aan vismigratie en waterplanten zorgt voor beplanting. Scheendijk belemmeren de meeste legakkers verdwijnen van de foerageergebieden voor is het lastig te het vastlopen van de het uitzicht naar de privaat terrein zijn. Waar legakkers vogels. zien waar je kunt varen. schroef van boten. omgeving. moeten bezoekers straks dan gaan recreëren? De doorstroming van de watergangen rond de legakkers zou moeten worden verbeterd. Nu raakt het stilstaande water vervuild.

noteer hier uw verbeterpunten

Stem de dijkverbetering Ter plaatse van het Benut de en nieuwe Is het mogelijk om de Leg halverwege de waterleidingkanaal dijkverbetering weginrichting goed Maak wandelrondjes: waterleiding in een buis Scheendijk een brug over meer ruimte creëren (Waternet) om meer op elkaar af, zodat de sluit het laarzenpad langs op de bodem van het het Waterleidingkanaal, voor groen en wandelen, ruimte te maken voor overlast voor bewoners het waterleidingkanaal kanaal te leggen? Dat dan wordt het mogelijk picknick-tafels en honden groen en water langs de en ondernemers van de aan op het wandelpad biedt meer ruimte voor om een ommetje te uitlaten. Scheendijk. Scheendijk wordt beperkt. naar De Meent of wandel- groen en recreatie langs maken aan beide zijden routes langs de Weersloot de Scheendijk. van het water. en naar Fort Spion.

Gebruik gebiedseigen Realiseer meer groene Snelgroeiend riet vaker De open weilanden in beplanting (knotwilg, Breng een sloot terug randen aan de voorkant weghalen zodat er fraai het gebied behouden. Een watergang langs de els) die past bij het langs de Scheendijk van de Scheendijk. zicht op de omgeving Deze niet bebouwen Scheendijk kan zorgen landelijke karakter van als de huidige weg blijft. of een verkeersfunctie voor nieuwe vaarrondjes, het waterrijke gebied. opnieuw wordt ingericht. geven als parkeerterrein. En plaats dan ook weer betere doorstroming van knotwilgen terug. het water en natuurlijke afwatering van de hoger gelegen weg (riolering).

Verdunning van Maak losloopvelden Realiseer een bij het het gebied: minder Aandacht voor behoud voor honden. gebied passende (groen) gebouwen en bedrijven Maak meer gebruik van en ontwikkeling van de Grote loodsen weghalen en meer ruimte voor de aantrekkingskracht recreatieve voorziening natuur in het gebied. op plekken waar ze groen. van het water. zoals bijvoorbeeld een het (door)zicht op het Afvalcontainers landwinkel of breng de landschap en water ondergronds. boomgaard weer terug. belemmeren.

Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk | 41 BUREAU NIEUWE GRACHT

42 | Toekomstvisie Scheendijk een duurzame ontwikkeling van de Scheendijk