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Planificación Estratégica 2010

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Planificación Estratégica 2010 Documento de trabajo Planificación Estratégica 2010 Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Centro Regional Patagonia Norte Estación Experimental Agropecuaria Alto Valle Agencia de Extensión Rural Valle Medio Publicaciones Regionales Índice General 1. INTRODUCCIÓN ................................................................. 2 1.1. Breve historia de la AER Valle Medio ........................... 2 1.2. Problemática socio-productiva regional ....................... 2 2. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2010 ................................ 8 2.1. Objetivos ...................................................................... 8 2.2. Metodología participativa ............................................ 8 3. CARACTERIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ACTUAL EN EL TERRITORIO ..................................................................... 10 3.1. Composición actual de la AER Valle Medio ................ 10 3.2. Configuración profesional, programática y de proyectos ..................................................................... 10 3.3. Presencia programática y de proyectos en el territorio ....................................................................... 10 4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS A ABORDAR ..... 12 5. DEFINICIÓN DE LOS NUEVOS EJES ESTRATÉGICOS DE TRABAJO Y LINEAMIENTOS PARA LA ACCIÓN ................. 16 5.1. Sistemas de información territorial (SIT) .................... 16 5.2. Pequeña y mediana producción ................................. 17 5.3. Pobreza y seguridad alimentaria ................................ 18 5.4. Vinculación interinstitucional ..................................... 20 6. BIBLIOGRAFÍA .................................................................. 26 Documento de trabajo Planificación Estretégica 2010 -1- 2. Fortalecimiento y generación de vínculos 1. Introducción con los productores, así como con dirigentes, funcionarios, profesionales, trabajadores 1.1. Breve historia de la AER Valle Medio rurales, etc., y con las distintas La Agencia de Extensión Rural INTA Valle organizaciones públicas, intermedias y Medio (AER VM) se creó en la década del '60 privadas de la región relacionadas directa o para vigorizar procesos de modernización indirectamente con el sector productivo. agropecuaria regionales a través de la extensión rural. 3. Fortalecimiento de la participación social mediante la creación del Consejo Asesor A principios de los '90, bajo las ideas del ajuste Local (CAL) de la AER (órgano constituido estructural de la economía y del achique del por productores y organizaciones del sector) Estado, se produjo el cierre de la Agencia, para profundizar procesos participativos de dándose continuidad al trabajo de extensión a planificación del accionar del INTA en la través de los recientemente creados programas región. Cambio Rural (CR) y Pro Huerta (PH). De esta manera, a través de estos tres ejes de En el año 2002, fruto de un nuevo contexto trabajo principales, se delineó la reinserción de nacional y de gestiones realizadas por grupos la figura de INTA en el territorio de Valle Medio de productores locales participantes en el entre los años 2007 a 2009. Programa Cambio Rural, se reabrió una oficina técnica denominada Grupo Local de Extensión 1.2. Problemática socio-productiva regional Valle Medio (GLE Valle Medio) con técnicos 1.2.1. Caracterización general del Valle Medio participantes en los diferentes programas y proyectos institucionales. El Valle Medio del río Negro se despliega a lo largo del río homónimo, en el Departamento En el año 2007 se oficializó nuevamente la de Avellaneda, desde Chelforó en el extremo creación de la Agencia con un equipo Oeste hasta Fortín Castre en el Este, quedando conformado por el Jefe de AER, dos comprendido entre los 38º 50' a 39º 55' de extensionistas del INTA y los asesores técnicos Latitud Sur y 65º 15' a 66º 35' de Longitud de los programas nacionales PH y CR, Oeste, limitando al Norte con la meseta que se trabajando todos bajo el enfoque de extiende hasta el río Colorado, y al Sur con las desarrollo territorial rural. mesetas que llegan hasta el Departamento de 9 de Julio y 25 de Mayo. Así, en el marco de la reinstalación institucional de la AER VM en el período 2007/9, se La superficie del valle es de aproximadamente priorizaron tres ejes de trabajo para fortalecer 250.000 hs, ubicadas a ambas márgenes del la reinserción del INTA en el territorio. Dicho Río Negro, distribuidas en dos áreas ejes fueron: geográficas claramente diferenciadas: bajo riego y de secano; y subdividida a su vez en 1. Conformación y fortalecimiento del equipo cinco subregiones (CEAER, 2007): técnico de trabajo para la intervención directa en el territorio, integrando los proyectos y •Margen Norte, limitada al Sur por el cauce programas nacionales preexistentes (CR, PH y principal del río Negro y al Norte por la Profeder), y en su momento el Programa “barda” que separa el Valle de la meseta Social Agropecuario (actualmente Secretaría patagónica; comprende las localidades de de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar). Chimpay, Chelforó, Belisle y Darwin. AER Valle Medio Vicente López y Planes 466, CP (8361) Luis Beltrán, Río Negro, Argentina. Tel. 02946-481126 -2- • Isla de Choele Choel, formada por la El clima del Valle Medio es continental bifurcación del río Negro a la altura de templado y árido. La temperatura media anual Darwin, en donde se ubican las localidades es de 15,6 Cº, con una amplitud que va de 7,9º de Luis Beltrán, Lamarque y Pomona. durante el mes de julio a 23,9Cº en enero. Los vientos alcanzan su mayor intensidad en los • Margen Sur, al Sur de las Islas, a partir del meses de primavera y verano con velocidades brazo Sur del río Negro, sin centros urbanos. promedio de 15 km/h. El período libre de heladas es de 220 días, siendo las heladas • Colonia Josefa, sobre la margen derecha del primaverales las que ocasionan mayores río, aguas debajo de la localidad de Pomona. pérdidas a los cultivos (De Plácido, 2007). El granizo se constituye en una adversidad que • Mesetas: extensa zona correspondiente a las puede causar daños considerables al sector mesetas Norte y Sur. frutihortícola. La precipitación media anual ronda los 250 mm, con mayor importancia en Desde la llegada de los primeros colonos a primavera y otoño, lo que define a la zona principios de 1900, hasta la instalación de como más húmeda que el Alto Valle, aunque grandes empresas agropecuarias a fines de la más seca que el Valle del Colorado y que el Valle década del 90 y principios de 2000, el territorio Inferior del río Negro. se fue configurando a través del arribo de diversas corrientes inmigratorias, la constitución El río Negro posee un caudal de 1.000 m3/seg, del sistema de riego, la conformación de la con una conductividad eléctrica media de infraestructura de comunicaciones y servicios, 0,100 mmhos/cm, valores de pH entre 7.5 y 7.9 etc., procesos que finalmente dieron forma y y RAS entre 0.4 y 1.5 (DPA, 2007), lo que define potencialidad económico productivo a este su excelente calidad de agua para el riego. valle. La fruticultura se constituye en una de las Así, la región se conforma hoy por siete actividades de mayor relevancia para la localidades: Chimpay, Coronel Belisle, Darwin, economía e incide considerablemente en el PBI, Choele Choel, Luis Beltrán, Lamarque y a lo que se suma la pluriactividad de la zona, Pomona, y cuenta con aproximadamente cuyos principales exponentes son la ganadería, 34.000 habitantes (INDEC, 2001), siendo los forrajes, la apicultura, la nogalicultura, la Choele Choel el centro urbano de mayor horticultura, la forestación y la producción de población (Cuadro 1). semillas. Cuadro 1. Datos Demográficos Valle Medio En el año 2008 egresaron de la región protegida Proyección de población a 2005 y a 2010 norpatagónica, sólo desde las localidades de Lamarque, Beltrán y Chimpay, más de 55.000 Municipio Población 2005 Población 2010 toneladas de manzanas y peras y 7.700 tn de Choele Choel 10.092 10.523 cebollas (FUNBAPA, 2010) (Gráficos 1 y 2). Lamarque 8.549 9.689 Luis Beltrán 6.627 6.953 Gráfico 1. Egresos (tn) de la región protegida para Chimpay 4.916 7.031 peras y manzanas desde tres localidades de valle medio (Chimpay, Beltrán y Lamarque). Año 2008. Cnel. Belilsle 2.030 2.329 Darwin 1.096 1.161 25000 Pomona 937 873 20000 Total Valle Medio 34.247 37.139 15000 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INDEC. 2001. 10000 manzana 5000 pera 0 Chimpay Lamarque Beltrán Fuente: FUNBAPA. Documento de trabajo Planificación Estretégica 2010 -3- Gráfico 2. Egresos de la región protegida para cebollas Gráfico 4. Cantidad de productores en valle medio desde el departamento de avellaneda. Año 2008. por estrato de superficie. Egresos de cebolla (Tn) de la región protegida para el Depto. de Cantidad de productores por estrato de superficie Avellaneda. Año 2008. 19% 36% 2.500 15% 5.200 Fuente: FUNBAPA. 30% exportación Fuente: CAR 2005 > 50 ha 10 a 25 ha mercado interno 25 a 50 ha 0 a 10 ha La región cuenta con un importante sistema de riego conformado por una red de canales inter- La mitad de los productores viven en el área conectados, con casi 20.000 ha empadronadas rural, y la otra mitad en el área urbana. El y más de 1.500 usuarios (DPA, 2010). Según el estrato etáreo más importante (74%) es el Censo de Agricultura Bajo Riego 2005, hay en ubicado entre los 30 y 65 años de edad, Valle Medio 57.000 ha bajo riego (Gráfico 3), seguido de un 18% de productores que tienen de las cuales 20.000 ha se encuentran más de 65 años. El 40% tienen educación cultivadas, 6.000
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