Departement Du Finistere
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Demande d’autorisation de construire et d’exploiter une canalisation de transport de gaz naturel entre les communes de Saint- Urbain et Landivisiau et déclaration d’utilité publique des travaux de construction de cet ouvrage Enquête n°E14000143/35 DEPARTEMENT DU FINISTERE DEMANDE PRESENTEE PAR LA SOCIETE GRTGAZ POUR OBTENIR L'AUTORISATION DE CONSTRUIRE ET D’EXPLOITER UNE CANALISATION DE TRANSPORT DE GAZ NATUREL TRAVERSANT LES TERRITOIRES DES COMMUNES DE LANDIVISIAU , SAINT URBAIN, TREFLEVENEZ, PLOUDIRY, LA MARTYRE, BODILIS, LOC-EGUINER ET PASSANT A PROXIMITE DES COMMUNES DE LE TREHOU ET PLOUGOURVEST ET LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DES TRAVAUX DE CONSTRUCTION DE CET OUVRAGE EN VUE DE L’ETABLISSEMENT DES SERVITUDES Y AFFERANT ENQUETE PUBLIQUE 15 septembre 2014 – 31 octobre 2014 II– AVIS ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE Michelle TANGUY, présidente de la commission d’enquête Jacques SOUBIGOU, Alain TILLY, Jean-Paul CAMPION, Maryvonne MARTIN, membres titulaires de la commission d’enquête Avis et conclusions Demande d’autorisation de construire et d’exploiter une canalisation de transport de gaz naturel entre les communes de Saint-Urbain et Landivisiau et déclaration d’utilité publique des travaux de construction de cet ouvrage Enquête n°E14000143/35 1. RAPPEL DU CONTEXTE ET DU PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE Pour répondre à la fragilité du réseau électrique de la région Bretagne, le pacte électrique breton, signé en décembre 2010, prévoit notamment une sécurisation de l’approvisionnement par l’implantation d’une unité de production à cycle combiné gaz (CCG) de 450 MW. A la suite d’un appel d’offres, le projet de centrale à cycle combiné gaz, porté par le consortium « Direct Energie-Siemens » sur le site de Landivisiau a été retenu par le gouvernement suite à un appel d’offres lancé en 2011. Pour satisfaire la demande du consortium Direct Energie-Siemens porté par la Compagnie Electrique de Bretagne (CEB), l'étude et la réalisation du raccordement de cette centrale ont été demandées à GRTgaz. Dans ce contexte et de part ses missions fixées par la Commission de Régulation de l’Energie (CRE), GRTgaz doit garantir le raccordement des installations à cycle combiné gaz qui répondent parfaitement aux fluctuations de la demande électrique. L’ouvrage « Alimentation du client Compagnie Electrique de Bretagne à Landivisiau » consiste en la mise en place d’une nouvelle canalisation entre un piquage sur l’ouvrage existant « Saint-Eloy – Dirinon » en DN400 sur la commune de Saint-Urbain et le poste de Landivisiau (poste de livraison du client). Afin d’alimenter la centrale, deux canalisations complémentaires seront mises en œuvre entre le poste livraison client et la centrale. Le tracé de moindre impact retenu traverse le territoire de 7 communes : Saint-Urbain, Tréflévenez, Ploudiry, La Martyre, Bodilis, Loc-Eguiner et Landivisiau. La réalisation des travaux nécessite une bande d’occupation temporaire de 16 m de large pour la circulation des engins de travaux et des véhicules d’approvisionnement. La largeur de la tranchée est au minimum de 0,75 m et sa profondeur est définie par une couverture minimale de 1 m au-dessus de la génératrice supérieure du tube. Une fois l’ouvrage construit, une bande de servitude dite «non aedificandi» (sans constructions) et «non sylvandi» (sans arbres) de 8 m de large lui est associée. Dans les portions en parallèle à un ouvrage existant, la largeur de la servitude est par ailleurs portée à 12 m. Dans les espaces boisés, les bandes de servitude des canalisations peuvent être réduites sans être inférieures à 5 m. Le dossier, objet de la présente enquête, fait l’objet d’une procédure administrative qui porte sur la demande d’autorisation de construction et d’exploitation d’une canalisation de transport de gaz d’une longueur de 20 kilomètres environ et sur la demande de déclaration d’utilité publique des travaux de constructions. Avis et conclusions Page 2 Demande d’autorisation de construire et d’exploiter une canalisation de transport de gaz naturel entre les communes de Saint-Urbain et Landivisiau et déclaration d’utilité publique des travaux de construction de cet ouvrage Enquête n°E14000143/35 2. BILAN DE L'ENQUETE L'enquête publique relative à la demande, présentée par GRTgaz en vue de la construction et de l’exploitation d’une canalisation de transport de gaz naturel et à la déclaration d’utilité publique des travaux de construction de cet ouvrage en vue de l’établissement des servitudes y afférant, s'est déroulée du lundi 15 septembre 2014 jusqu'au 31 octobre 2014 inclus dans les conditions précisées dans l’arrêté préfectoral du 18 août 2014. Cette enquête a été conduite par une commission d'enquête de 5 membres, la même commission d'enquête conduisant aux mêmes périodes les deux enquêtes publiques identifiées comme faisant partie d'un programme au sens de l'article L.122-1 du code de l'environnement : Autorisation au titre des installations classées pour la protection de l’environnement d’exploiter une centrale à cycle combiné gaz à LANDIVISIAU par la Compagnie Electrique de Bretagne Déclaration d’utilité publique et autorisation de construire une liaison électrique souterraine entre le site de la future centrale à cycle combiné gaz de LANDIVISIAU et le poste existant de la MARTYRE par RTE Les exemplaires du dossier GRTgaz ainsi que les registres d'enquête, côtés et paraphés ont été tenus à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête dans les mairies de Landivisiau, Saint- Urbain, Tréflévenez, Ploudiry, La Martyre, Plougourvest, Loc-Eguiner, Bodilis, et Le Tréhou. Au total 10 registres d’enquête ont été ouverts dont deux à Landivisiau. Le résumé non technique et l'avis de l'autorité environnementale étaient également consultables sur le site Internet de la Préfecture. L’enquête publique s’est déroulée pendant sept semaines. La tenue simultanée des deux autres enquêtes publiques (ICPE et RTE) par la même commission d'enquête et dans certains cas dans les mêmes lieux a occasionné quelques difficultés pour le recueil des observations du public. En effet, celles-ci ont été portées indifféremment sur un des registres ouverts. Après la réaffectation des observations effectuée par la commission d'enquête, il ressort que le projet a fait l'objet de 1101 observations réparties comme suit : 98 inscriptions sur les 9 registres (un 10ème registre, ouvert à LANDIVISIAU, a disparu après que la photocopie de la seule observation inscrite ait été réalisée) ; 13 courriers électroniques exclusivement dédiés à l'enquête sur la canalisation de gaz ; 36 courriers adressés à la présidente de la commission d’enquête en Mairie de LANDIVISIAU (siège de l’enquête) ; 422 contributions sous forme de lettres-type avec des observations personnelles ; 272 contributions sous forme de lettres-type de type « Landivisiau doit dire non à la centrale » sans ajout d'observations personnelles. Les signataires ont seulement saisi leur nom, adresses, daté et signé cette contribution sans ajout d'observations. 260 contributions sous forme de lettres-type « Landivisiau doit dire non à la centrale » sans ajout d'observations personnelles. Les signataires ont seulement saisi leur nom, adresses, daté et signé cette contribution sans ajout d'observations. Des messages électroniques (Ces messages valent pour les 3 enquêtes publiques) assimilables à une action de groupe type « cyber-pétition ». La majorité des contributions rédigées sur papier comportant l’entête : «contribution à l’enquête publique» suivie de la spécification de l’enquête concernée ont été collectées et transmises par l’association « Landivisiau doit dire non à la centrale». Un grand nombre de ces contributions ont été émises sous l’unique argument qu’étant contre le projet de centrale, la canalisation de gaz ne se justifie pas. Avis et conclusions Page 3 Demande d’autorisation de construire et d’exploiter une canalisation de transport de gaz naturel entre les communes de Saint-Urbain et Landivisiau et déclaration d’utilité publique des travaux de construction de cet ouvrage Enquête n°E14000143/35 Le public est majoritairement défavorable au projet de raccordement de la future centrale à cycle combiné gaz de Landivisiau et surtout à son tracé qui traverse la vallée de l'Elorn et passe à proximité de la ville de Landivisiau. Les avis formulés sont généralement tranchés entre, d’une part, les élus et les principaux acteurs économiques de Landivisiau, favorables à la globalité du projet CCCG et ses raccordements pour des raisons économiques et, d’autre part, certains élus, riverains et agriculteurs, opposés au projet de tracé de la canalisation pour les principales raisons suivantes : - le danger que représente cette canalisation pour laquelle sont mentionnées, dans l'étude de danger, des distances d'effets dont la signification équivaut en termes de risques encourus à des «dangers graves voire très graves pour la vie humaine», - les désordres, dommages et contraintes d'exploitation dûs aux travaux d’enfouissement de la canalisation et à la présence d’une canalisation dans une parcelle. - la dépréciation des biens immobiliers, sans compensation, pour réparer le préjudice subi. Après avoir pris connaissance de toutes les observations formulées, avoir entrepris une comptabilisation et une classification en thèmes distincts, la commission d'enquête a remis et commenté le procès-verbal d’enquête à GRTgaz, lors d'une rencontre qui s'est tenue le 14 novembre à RENNES en présences des trois maîtres d’ouvrage. GRTgaz a transmis son mémoire en réponse de 48 pages par mail le 28 novembre 2014 et la présidente de la commission d’enquête a réceptionné un exemplaire papier par courrier recommandé le 29 novembre 2014. Des réponses ont été apportées à chacune des questions posées par la commission d’enquête, aux observations formulées dans les différents registres et des compléments ont été apportés sur les thématiques identifiées lors de l’enquête.