Rapport De Présentation 20160610
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PLAN LOCAL D'URBANISME COMMUNE DE DIRINON Finistère Rapport de présentation Révision générale du PLU Arrêté le : 27 juin 2013 Approuvé le : 28 avril 2015 Rendue exécutoire le : 5 mai 2015 Modification simplifiée n°1 du PLU Approuvée : le 24 juin 2016 Rendue exécutoire : le SOMMAIRE 1. CONTEXTE DE LA REVISION 4 2. SITUATION GEOGRAPHIQUE 5 4. SITUATION ADMINISTRATIVE 9 4. HISTORIQUE DE LA COMMUNE ET DEVELOPPEMENT URBAIN 10 PARTIE 1 - DIAGNOSTIC DEMOGRAPHIQUE & SOCIO-ECONOMIQUE _ 14 1. LA POPULATION 15 1.1. La dymanique démographique 15 1.2. La structure par âges 19 1.3. Les catégories sociales 20 2. L'HABITAT 22 2.1. L’évolution du parc de logements 22 2.2. La typologie des logements 24 2.3. Le marché du logement 26 2.4. La politique de l’habitat 27 3. LE TISSU ECONOMIQUE LOCAL 29 3.1. L’emploi 29 3.2. Les activités économiques 31 4. LES EQUIPEMENTS 37 5. LES DEPLACEMENTS 40 5.1. Les principaux axes de déplacements 40 5.2. La place de la voiture et la circulation automobile 41 5.3. L’offre de transports collectifs 43 5.4. Les déplacements doux 44 PARTIE 2 - ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT _____________________ 46 1. LE MILIEU PHYSIQUE 47 1.1. Le climat 47 1.2. Le relief 49 1.3. La géologie et la nature des sols 51 2. L’EAU 53 2.1. Le réseau hydrographique 53 2.2. La qualité des eaux 55 2.3. L’eau potable 57 2.4. Les eaux usées 57 2.5. Les eaux pluviales 60 3. LA BIODIVERSITE ET LE PATRIMOINE NATUREL 62 3.1. Les outils de connaissance du patrimoine naturel 62 3.2. Les outils de protection du patrimoine naturel 65 DIRINON / RAPPORT DE PRESENTATION / Géolitt / URBA-RPLU-08-166 / MPLUS1 CCPLD 2016 1 3.3. Les zones humides 70 3.4. Les boisements et le bocage 75 3.5. Les continuités écologiques 77 4. LE PATRIMOINE BATI 80 4.1. Le patrimoine archéologique 80 4.2. Le patrimoine architectural 82 5. LES PAYSAGES 83 6. LES NUISANCES ET LES RISQUES 85 6.1. Les nuisances sonores 85 6.2. Les nuisances électromagnetiques liées à la présence d’antennes 86 6.3. Les risques naturels 86 6.4. Les risques liés à la présence du réseau de gaz 92 6.5. Les risques industriels 93 7. LES DECHETS 95 8. L’ENERGIE 96 PARTIE 3 - BILAN DU POS ET ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES _____________________________________________________________ 97 PARTIE 4 -EXPLICATIONS ET JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU _________________________________________________________________ 103 1. LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES 104 2. LA JUSTIFICATION DU ZONAGE, DU REGLEMENT ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT 109 2.1. Les zones naturelles 109 2.2. Les zones agricoles 112 2.3. Les zones urbaines 114 2.4. Les zones à urbaniser 116 3. LES AUTRES DISPOSITIONS DU PLU 125 3.1. Les emplacements réservés aux voies et aux ouvrages publics, aux installations d'intérêt général et aux espaces verts 125 3.2. Les sites archéologiques 125 3.3. Les espaces boises classés 126 3.4. Les zones humides 126 3.5. Les reculs sur voies 127 3.6. Le périmètre de diversité commerciale 127 3.7. La servitude de mixité sociale 127 3.8. Les éléments à préserver au titre du L.123-1-5 III 2° du code de l’urbanisme 128 3.9. Les espaces et les secteurs constituant la trame verte et bleue 129 PARTIE 5 - SURFACES DES ZONES ___________________________________ 130 DIRINON / RAPPORT DE PRESENTATION / Géolitt / URBA-RPLU-08-166 / MPLUS1 CCPLD 2016 2 PARTIE 6 - COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX ET AVEC LA LOI LITTORAL ____________________ 132 1. LA COMPATIBILITE AVEC LE SDAGE LOIRE-BRETAGNE ET LE SAGE DE L’ELORN 133 2. LA COMPATIBILITE AVEC LE PLH DE LA CCPLD 137 3. LA COMPATIBILITE AVEC LE SCOT DU PAYS DE BREST 139 4. LA COMPATIBILITE AVEC LES DISPOSITIONS DE LA LOI LITTORAL 149 PARTIE 7 - ANALYSE DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ET EVALUATION ENVIRONNEMENTALE _________________________________ 168 1. RAPPEL DES TEXTES REGLEMENTAIRES 169 2. METHODE D’EVALUATION 169 3. LA MODERATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ET LA LUTTE CONTRE L’ETALEMENT URBAIN 171 4. LA PROTECTION DES ESPACES AGRICOLES 173 5. LA PROTECTION DES ESPACES NATURELS ET LA PRESERVATION DES CONTINUITES ECOLOGIQUES 175 6. LES PAYSAGES ET LE PATRIMOINE 177 7. LA RESSOURCE EN EAU ET LES MILIEUX AQUATIQUES 179 8. LES NUISANCES ET LES RISQUES 181 9. L’ENVIRONNEMENT DANS L’AMENAGEMENT : MAITRISE DES CONSOMMATIONS ET DES FLUX 183 10. L’EVALUATION DES INCIDENCES SUR LES SITES NATURA 2000 185 10.1. Sites natura 2000 sur la commune de Dirinon 187 10.2. Les enjeux et les orientations de conservation des sites Natura 2000 196 10.3. Analyses des projets pouvant avoir une incidence sur les sites Natura 2000 197 10.4. Conclusion 205 11. LE RESUME NON TECHNIQUE 206 PARTIE 8 - INDICATEURS _____________________________________________ 213 1. LES INDICATEURS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 214 2. LES INDICATEURS DE LA SATISFACTION DES BESOINS EN LOGEMENTS 217 PARTIE 9 – CHANGEMENTS APPORTES AU PLU APPROUVE EN 2015219 1. LA MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 DU PLU 220 1.1. Objet de la modification simplifiée n°1 et son contexte réglementaire 220 1.2. Justification de l’erreur matérielle 220 1.3. Les conséquences sur le dossier de PLU 223 DIRINON / RAPPORT DE PRESENTATION / Géolitt / URBA-RPLU-08-166 / MPLUS1 CCPLD 2016 3 1. CONTEXTE DE LA REVISION Par délibération en date du 11 décembre 2008, le conseil municipal de Dirinon a prescrit la révision de son Plan d’Occupation des Sols (POS), approuvé en 1994, pour se doter d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU). En effet, le POS ne prend pas en compte l’ensemble de la législation actuelle, en particulier la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain (dite loi SRU) et les lois portant engagement national pour l’environnement dites « lois Grenelle 1 et 2 » et également les évolutions d’interprétations récentes de la loi Littoral. L’élaboration du PLU va permettre à la commune de se doter d’un outil de planification urbaine en cohérence avec les dispositions réglementaires, tout en y intégrant les problématiques supra-communales telles que le SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) du Pays de Brest ou le PLH (Programme Local de l’Habitat) de la communauté de communes. Outre les dispositions légales, les objectifs poursuivis par la commune dans le cadre de cette révision ont été guidés par deux priorités : assurer l’accueil et le bien être de la population et maintenir l’identité rurale de la commune. D’une part, l’apport de populations nouvelles, élément important pour le développement de la commune, mais également nécessaire pour répondre aux besoins en habitat du Pays de Brest, se veut progressif, afin de favoriser leur intégration. Cette intégration est et sera la meilleure garantie de la cohésion sociale à Dirinon. Elle passe, non seulement, par une offre diversifiée en logements, adaptée aux besoins de tous, mais également par un accueil de qualité, notamment grâce au tissu associatif et à la solidarité des habitants. D’autre part, l’équipe municipale est très attentive à la protection des espaces agricoles et naturels, gage de l’identité rurale de Dirinon. L’agriculture occupe une place importante dans la vie de la commune. Cette activité économique doit être pérennisée, tout comme les activités industrielles, artisanales, commerciales et de services, moteurs de vie locale et sources de richesses économiques. Tout au long de la procédure, ces objectifs se sont affinés et enrichis pour déboucher sur un véritable projet de territoire, traduit dans le cadre de cette révision de PLU. DIRINON / RAPPORT DE PRESENTATION / Géolitt / URBA-RPLU-08-166 / MPLUS1 CCPLD 2016 4 2. SITUATION GEOGRAPHIQUE Localisée dans le Nord du département du Finistère, Dirinon est une commune rurale de 2500 habitants (population estimée au 1er janvier 2012), qui possède deux franges littorales : l’une donnant sur la rade de Brest avec la rivière de Daoulas et l’autre donnant sur l’Elorn. Située dans le prolongement de la presqu’île de Plougastel, la commune de Dirinon se trouve au carrefour des communes de Pencran, Saint-Urbain, Daoulas, Loperhet, la Forest-Landerneau et Landerneau. Le territoire communal occupe une superficie de 3303 hectares, s'étendant sur 10 km du Nord au Sud et sur près de 7 km d'Est en Ouest. DIRINON / RAPPORT DE PRESENTATION / Géolitt / URBA-RPLU-08-166 / MPLUS1 CCPLD 2016 5 La commune est située à proximité de Brest (à une 15aine de kilomètres). Elle est, par ailleurs, voisine de la commune de Landerneau (ville de plus de 15000 habitants). La commune est traversée, dans sa partie Sud, par la RN 165, axe majeur de déplacements à l’échelle du département et de la région, permettant de relier Brest à Nantes en passant par Quimper, Lorient, Vannes. Elle est également traversée par la RD 770, permettant de joindre rapidement Landerneau (au Nord) et Daoulas (au Sud), ainsi que la RD 29, longeant l’Elorn. La commune est composée de différentes entités, tant bâties que naturelles, qui constituent son identité : Le Bourg constitué du centre-bourg, des quartiers résidentiels périphériques et des quartiers de la Gare. Le quartier de Kerliézec, dans la continuité de l’agglomération de Landerneau au Nord de la commune. Le plateau agricole, descendant légèrement d’Est en Ouest. Il est en surplomb de l’Elorn et de la rivière de Daoulas. Les multiples cours d’eau descendant depuis ce plateau, soit vers le Sud, soit vers le Nord. Les rives de l'Elorn au Nord.