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La Ley De Software Libre En Colombia: Tecnologías, Imaginarios Y Reivindicaciones Políticas 5

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La Ley De Software Libre En Colombia: Tecnologías, Imaginarios Y Reivindicaciones Políticas 5 La ley de software libre en Colombia: tecnologías, imaginarios y reivindicaciones políticas Alexander Pereira García Tutor Josep Simon Maestría en Estudios Sociales Universidad del Rosario Bogotá, D.C., Colombia 2017 Resumen Este trabajo refiere al software libre, en su consideración de artefacto tecnológico relevante en el proceso de estructuración de la sociedad global de la información. Particularmente es una indagación sobre el tránsito de los proyectos de ley que se presentaron en el Congreso de la República con el fin de regular el uso, producción y comercialización de esta tecnología en Colombia, los cuales no lograron convertirse en norma. Para dicho estudio he realizado una aproximación desde diversos marcos teóricos y metodológicos de las ciencias sociales con énfasis en las miradas de los Estudios Sociales de Ciencia y Tecnología que han avanzado en la comprensión de las relaciones entre tecnologías y sociedades como ensamblados de elementos heterogéneos. He mostrado que el abordaje de la estructuración de redes de actores y actantes en torno al software libre, como resultado de amplios procesos de controversia, puede aportar de manera significativa a la explicación de la regulación tecnológica en Colombia. Palabras Clave: Software Libre, Regulación Tecnológica en Colombia, Política Tecnológica, Relaciones Tecnología-Sociedad, Ensamblado, Controversias Tecnológicas. Tabla de Contenido Introducción ............................................................................................................................ 5 1. El software libre como problema de investigación en ciencias sociales ....................... 10 a. El software y su relevancia en la sociedad global de la información ......................... 13 b. Software Libre/ Software Propietario ........................................................................ 21 c. Free/Open Source Software ........................................................................................ 31 d. Legislar el software libre: regular la tecnología ........................................................ 36 2. Bases teóricas y metodológicas para la comprensión del software libre ...................... 59 a. La construcción social del software libre ................................................................... 63 b. Intereses y reivindicaciones en torno al software libre .............................................. 71 c. Controversias en torno al software libre ..................................................................... 93 d. Estudios de caso: experiencias internacionales en torno a la regulación e implementación del software libre .................................................................................. 123 3. La ley de software libre en Colombia ......................................................................... 141 a. Hacia una génesis de la cuestión: la regulación del software libre en Colombia .... 143 b. Proyecto de Ley de 2002 .......................................................................................... 153 c. Proyecto de Ley de 2007 .......................................................................................... 166 d. Proyecto de Ley de 2009 ......................................................................................... 174 e. Política Distrital en software libre ............................................................................ 177 4. Reflexiones a propósito de la no regulación del software libre en Colombia ............. 193 Referencias ......................................................................................................................... 208 LA LEY DE SOFTWARE LIBRE EN COLOMBIA: TECNOLOGÍAS, IMAGINARIOS Y REIVINDICACIONES POLÍTICAS 5 Introducción Esta tesis refiere al software libre como artefacto tecnológico relevante en el proceso de estructuración de la sociedad global de la información. Particularmente es una indagación sobre el tránsito de los proyectos de ley que se presentaron en el Congreso de la República con el fin de regular el uso, producción y comercialización del software libre en Colombia, los cuales no lograron convertirse en norma. El sotware libre como problema de investigación en las ciencias sociales está enmarcado en el contexto de la sociedad global de la información, es decir, en el de las complejas relaciones que se han establecido entre tecnologías y grupos sociales en las últimas décadas como resultado de las condiciones técnicas que forman la base material de la sociedad globalizada. Las relaciones entre tecnología y sociedad constituyen un escenario de controversia que evidencia la multiplicidad de intereses que confluyen en la práctica de los colectivos humanos. El software libre representa una dimensión central de dichas controversias, localizadas en el marco del capitalismo tardío que ha conducido a la mercantilización de los desarrollos cognitivos, base primaria del debate entre los dos modelos principales de software: libre/propietario. Esta tecnología, al adquirir una presencia cada vez mayor en la sociedad contemporánea, se convierte en un componente fundamental de un ensamblado en el que confluye una multiplicidad de elementos heterogéneos que pretenden convertirse en un todo durable. La recomposición de las relaciones globales, proceso que apunta a la idea de la superación del estado-nación, conduce a la existencia de marcos globales que determinan LA LEY DE SOFTWARE LIBRE EN COLOMBIA: TECNOLOGÍAS, IMAGINARIOS Y REIVINDICACIONES POLÍTICAS 6 las relaciones que se producen en la praxis tecnológica. No obstante, los Estados mantienen una cierta autonomía, sin alejarse de los marcos internacionales establecidos por el mercado y la política global, para regular los escenarios en donde convergen las relaciones tecnología-sociedad. La ley como factor central de la modernidad, como regulador del orden social y del Estado, es el mecanismo fundamental para el control de dichas relaciones. Las leyes en materia tecnológica son la expresión de una forma de regulación de las relaciones sociales y tecnológicas en las cuales sopesa la lógica capitalista. Como sucede en otros escenarios, las luchas reivindicativas de individuos y colectivos contra lo que consideran una imposición de formas de vida individual y social por parte del capitalismo, dan lugar al surgimiento de controversias sostenidas en las cuales participa un sinnúmero de actores de naturaleza heterogénea quienes, en el proceso de construcción de lo social, ponen en juego la multiplicidad de factores que conllevan no solo al cierre de las controversias sino a luchas en defensa de sus imaginarios o formas particulares de entender el mundo, así, a reivindicaciones políticas, económicas y culturales y a la defensa de las libertades que consideran coartadas por causa de la imposición de modelos de producir e intercambiar conocimiento tecnológico. En Colombia se han producido diversos intentos por establecer una ley de software libre mediante el ejercicio democrático, lógica en la cual se basa la producción normativa de los Estados modernos. Estos intentos resultan, además, de la consideración de experiencias de algunos países, regiones y ciudades que han adoptado un paradigma tecnológico conocido como software libre. Éste último consiste en una forma particular de producir, usar e intercambiar software, como base material fundamental para el desarrollo de las sociedades en las próximas décadas. Diversos colectivos han propuesto la regulación LA LEY DE SOFTWARE LIBRE EN COLOMBIA: TECNOLOGÍAS, IMAGINARIOS Y REIVINDICACIONES POLÍTICAS 7 del software en su pretensión de que el Estado considere el software libre como opción tencológica frente a una cierta hegemonía de las soluciones de software basadas en licencias de propiedad privada. En este texto presento el resultado de la indagación empírica y teórica en torno a los procesos de controversia sobre la ley de software libre en Colombia que muestran el entretejido de relaciones en el contexto de la sociedad global de la información y permiten la comprensión sobre la forma en que software libre y sociedad constituyen un ensamblaje particular. En el primer capítulo justifico la relevancia del software libre como problema de investigación actual para las ciencias sociales poniendo en evidencia el principal referente para la controversia, el de la regulación de la propiedad intelectual que hace parte del marco jurídico internacional de la sociedad global. Se expone de tal modo la dicotomía entre dos modelos de software específicos y en las variantes que la producción de software ha propuesto en el mercado global. Finalmente la reflexión conlleva a afirmar la importancia de legislar en software libre para los Estados en el marco de la competencia y las condiciones globales que delimitan las relaciones entre tecnologías y colectivos. En un segundo capítulo realizo una aproximación teórica y metodológica al ejercicio de investigación propuesto, el cual ha conllevado, desde el curso de la Maestría en Estudios Sociales, a una indagación interdisciplinar que agrupó métodos y conceptos de diversas áreas de las ciencias sociales. El marco metodológico ha desarrollado un acercamiento al campo de los Estudios Sociales de Ciencia y Tecnología, el cual ha planteado desde hace varias décadas reflexiones relativas a las relaciones entre tecnologías y colectivos. He optado por considerar los análisis sobre las controversias que hacen parte de dicho campo como marco metodológico preferencial, sin perjuicio del ejercicio LA LEY DE SOFTWARE LIBRE
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