PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
SANTIVAÑEZ
2009-2013
AMDECO
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Plan de Desarrollo Municipal Santivañez
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO SANTIVAÑEZ
Arq. Elsa Rocha Valles Información grafica – talleres comunales Lic. Fabiola Gutiérrez P. Talleres comunales Lic. Marisabel Trujillo Z. Análisis socioeconómico- diagnóstico - talleres comunales Soc. Richard Cabrera B. Análisis social - talleres comunales Ing. Diego Cruz Infraestructura - talleres comunales Ing. Dennis Vera Infraestructura productiva – talleres comunales Egr. Wilder Sánchez Talleres comunales Egr. Jhony Acevedo Talleres comunales Lic. Fernando Pérez Gonzáles Diagnostico – Estrategia de Desarrollo
AMDECO
Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda DIRECTOR EJECUTIVO “AMDECO”
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Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
PRESENTACION
El municipio es una plataforma privilegiada para la articulación de iniciativas en apoyo al desarrollo económico y social, punto de encuentro para el entendimiento político y motor fundamental para activar la participación ciudadana en asuntos de interés común. Sin embargo, es necesario reconocer que antes de la Ley de Participación Popular el municipio tenía funciones mínimas como distribuidor de servicios públicos, último eslabón de la cadena burocrática y precario ejecutor de algunas obras menores de interés local. Es muy poco aún lo que se ha logrado avanzar en aspectos como una mayor autonomía de las decisiones, generación de instancias para una gestión eficaz y una creciente apertura a la participación creativa de los agentes económicos y grupos sociales organizados.
Frente a ello, los nuevos enfoques acerca del papel de las administraciones municipales ofrecen la posibilidad de lograr significativos avances tanto en materia de crecimiento económico como en la promoción del desarrollo social. En diversos ámbitos, se perciben iniciativas orientadas a impulsar cambios de fondo para lograr una activa concurrencia de los agentes sociales en la toma de decisiones y, en un sentido más amplio, para asegurar la participación ciudadana en la formulación, aprobación y ejecución de las estrategias, los planes de desarrollo o los proyectos específicos que se desea impulsar.
La multiplicidad de funciones que deben cumplir el Gobierno municipal, la necesaria correspondencia entre sus propias acciones y aquellas que emprenden en conjunto con organismos prefecturales e incluso nacionales, presuponen una clara definición de objetivos en un horizonte de mediano y largo plazo, un conjunto articulado de definiciones estratégicas y procedimientos adecuados para una buena coordinación en la toma de decisiones.
Lo anterior en un contexto institucional siempre acotado por la disponibilidad de recursos quiere decir que será necesario desplegar un importante y sostenido esfuerzo de planificación, orientado a lograr la máxima eficiencia en la gestión de los
3 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ asuntos comunales e impulsar con éxito las diversas iniciativas de desarrollo económico, social y cultural.
Esta indiscutible necesidad de fortalecer la capacidad de planificación a nivel municipal, adquiere particular significación al observar la precaria situación existente en gran parte de los municipios del país. Se aprecian, por lo pronto, notables debilidades técnicas e instrumentales en el análisis y diagnóstico de los problemas locales, en la generación y procesamiento de información estadística, en las metodologías de planificación y programación, en la mecánica de las decisiones y en los procedimientos de seguimiento y evaluación de resultados. A lo anterior se suma la ausencia de un método para relacionar los planteamientos estratégicos, con la generación a partir de las estrategias de programas y proyectos.
El presente instrumento de planificación, elaborado por la Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo de la Asociación de Municipios de Cochabamba tiene por objeto, contribuir con elementos estratégicos para la elaboración de proyectos y programas, tomando muy en cuenta los cambios que se avizoran como producto de que Santiváñez es la futura Ciudad Industrial del eje económico este oeste del país.
DIRECCION DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y
DESARROLLO PRODUCTIVO
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ASPECTOS FÍSICO – NATURALES.
ASPECTOS ESPACIALES
Ubicación Geográfica
Santivañez esta ubicada la sudeste del departamento de Cochabamba, a 28 Km., de la ciudad, es la segunda sección de la provincia Capinota del departamento de Cochabamba, El Gobierno Municipal se encuentra ubicado en la población de Santivañez, capital del Municipio.
Latitud y longitud
El Municipio de Santivañez se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas: 17° 32' 840 de Latitud Sur y 66° 40' 223’’ de Longitud Oeste, respecto al Meridiano de Greenwich.
Límites territoriales
El territorio municipal limita al norte y al noreste con el municipio del Cercado, al sud este con el municipio de Tarata, al sud y sudoeste con el municipio de Capinota, al oeste con el municipio de Sipe Sipe y al sud oeste con el municipio de Quillacollo.
DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA
Distritos y cantones
La Provincia Capinota fue creada durante la presidencia de Ismael Montes mediante Decreto del Congreso Nacional, el 10 de Octubre del año 1908, la misma que a la fecha comprende las secciones de Capinota como capital de provincia y Primera Sección, 2ª Sección Santivañez y 3a Sección Sicaya.
La división política y administrativa de la Sección Municipal de Santivañez comprende 3 distritos que están conformados por las diferentes sub. centrales: Distrito 1 sub central Villa Surumi y Caporaya, Distrito 2 sub central Huañacota y La Pampa, Distrito 3 Sub central Pampa Chirigua y comunidades independientes que no pertenecen a ninguna sub central, en el centro poblado la población esta organizada en juntas vecinales que tampoco pertenecen a ninguna sub central.
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El Municipio de Santivañez, predominantemente es rural, su vocación es agropecuaria, la población del municipio es de origen quechua, con algunas comunidades concentradas y otras dispersas, poseen terrenos temporales y con riego, la principal actividad agrícola está representada por la producción de trigo, maíz, papa, durazno, cebolla, entre otros; en tanto que la actividad pecuaria está representado por la crianza de ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, aves de corral.
El Municipio también tiene potencialidades hídricas y turísticas. Los circuitos de comercialización agropecuaria se realizan con los mercados de Cochabamba, Punata y Cliza; con relación al nivel organizacional, respetan su estructura orgánica nacional, teniendo como base los sindicatos, subcentrales, Central Campesina, Federación Departamental Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y Confederación Nacional – CSUTCB. Cuadro Nº 1 Comunidad por distritos
Distrito Sub central Comunidad
Condor Mayu Khalaconto Calahuani (Sindicato Agrario) Villa Surumi Villa Nueva Distrito 1 Chojtama Lipez Convento Cancotani (Sub Central Caporaya) Caporaya Condor Mayu (Caporaya) Rancho Nuevo (Sub Central Huañacota) Arce Rancho (Sub Central Huañacota) Arce Rancho (Sub Central Huañacota) Flor Del Valle (Sub Central Huañacota) Huañacota Huerta Pampa (Sub Central Huañacota) Llave Mayu (Sub Central Huañacota) Distrito 2 Villa Litoral (Sub Central Huañacota) Villa Paraiso (Sub Central Huañacota) Cala-Caja (Sub-Central La Pampa) Chapapani (Sub Central La Pampa) La Pampa Rocha Rancho (Sub Central La Pampa) Villa Rosario (Sub Central La Pampa) Esquina (Sub Central La Pampa) 6 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Cayacayani Convento Enrique Chiñata Encinas Huañacochi Sindicato San Martín Distrito 3 Pampa Chirigua Sindicato 1ro. De Mayo Pampa Pampa Chirigua Sindicato Villa Nueva chirigua Sindicato Cerro Verde (sub Central Pampa Chirigua) Nuevo Rancho (Sub Central Pampa Chirigua) Catachilla Cayacayani Baños Kuturipa Mojón Pata Poquera Independientes Corata Norte (Sub Central Marcabi) Tarisa Mollini Santivañez Santivañez Calera Fuente: Boletas de autodiagnóstico
Comunidades y centros poblados
Santivañez tiene 40 comunidades, de las cuales algunas son dispersas y otros concentrada, el centro poblado aglutina alrededor de 600 familias.
La capital de sección se encuentra en el centro urbano de Santivañez, la misma que tiene establecida dos juntas vecinales: La Tapia y Simón I. Patiño, constituye en el único asentamiento de calidad urbana del Municipio, considerando aspectos de infraestructura y servicios básicos.
MANEJO ESPACIAL
Uso y ocupación del espacio
La superficie de la Sección Municipal de Santivañez es de 29.853 hectáreas, el cual está ocupado por tres principales sistemas de producción local. La agricultura que esta caracterizada por la explotación intensiva bajo riego, a secano y superficies destinados a descanso; en actividad forestal, esta destinado sobre todo a leña en especies nativas como el algarrobo y eucalipto; y el sistema destinado al pastoreo. 7 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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El restante 8,17% (7520,61ha) de la superficie comprende un área no cultivable al margen de los sistemas productivos, por cuanto esta conformado por áreas inaccesibles, lechos del río, casas, serranías; zonas de erosión alta y quebradas.
ASPECTOS FISICO – NATURALES
Descripción fisiográfica
El Municipio está ubicado en el valle bajo del departamento de Cochabamba y presenta una diversidad de, suelos, topografía, climas propios de este tipo de valles y otros aspectos que difieren de un lugar a otro.
Se encuentra conformado por paisajes, serranías, lomas y planicies; con pendientes variables entre quebradas y zonas relativamente planas.
Altitudes
El territorio municipal presenta rangos altitudes que oscilan entre 2.400 a 3500 m.s.n.m., donde los pisos ecológicos están definidos por su clima, sistema de producción, vegetación nativa entre otros.
Relieve
El Municipio se extiende entre serranías bajas y semi altas, presenta planicies ligeramente accidentadas, entrecortadas con ríos y riachuelos, así como terrenos situados en quebradas y pie de serranías, presentando geoformas de variabilidad con pendientes que oscilan entre 2 -13 % en tanto en las partes moderadamente inclinadas las pendientes varían de 13 – 25% y en las zonas con colinas fuertes y escarpadas pendientes que oscilan entre 45%.
CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA
Pisos ecológicos
Los pisos ecológicos están definidos por varios factores como ser: altitud, clima, relieve, naturaleza del suelo, hidrografía, cobertura vegetal y otros factores que resultan en una caracterización particular a la zona en cuanto a flora y fauna.
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Bolivia geográficamente tiene una variabilidad de pisos ecológicos, principalmente por el factor altitud. En el caso específico del Municipio, esta definido como una zona de vida Estepa Espinosa Montano bajo, con fuerte asentamiento poblacional excepto por tener características de precipitación fluvial irregular.
Las comunidades que se encuentran es Ecosistema de valle; están ubicadas a una altitud de 1.600 a 2.300 m.s.n.rn., su temperatura media es de 21º C, se caracteriza por la agricultura intensiva bajo riego, en algunos casos, los productos agrícolas más predominantes son el maíz, el durazno y la papa; en época de invierno, haba, arveja. Su topografía mayormente es ondulada. La vegetación nativa predominante es la ch'acatea, Andrés Waylla y arbóreas como el algarrobo y el molle.
Los pisos ecológicos definidos en el municipio de Santivañez son: Cuadro Nº 2 Pisos ecológicos por distritos Distrito Piso Ecológico Altura (m.s.n.m)
I Valle 2300 2,800 II Medio 2800 - 3000 III Alto > 3000 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2005 - 2009
De acuerdo al mapa y al sistema de clasificación por Holdrige, el área de estudio presenta varios sistemas ecológicos, la zona templada en la que predomina en la mayor parte del territorio y la zona frígida se encuentra en la parte alta de las serranías del municipio. Por tanto la zona esta clasificada como: montano bajo tropical estepa espinoza1
Clima
El clima que caracteriza al ecosistema de valle es el seco templado semi árido, con déficit de agua en invierno.
1 Plan de Desarrollo Municipal 2005 - 2010 9 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Temperatura máxima, media y mínima
Los datos de temperaturas climáticas del Municipio se obtuvieron a partir de la interpolación de los reportes de las Estaciones Meteorológicas del Servicio Nacional de Agrometereología e Hidrología SENAMHI.
La temperatura media anual del municipio es de 17.52ºC, registrándose como la máxima con 20.70º C. La temperatura mínima se registra en los meses de Junio y Julio las cuales varían entre -6.5º C y -6.1º C.
Precipitaciones Pluviales
En los últimos años se ha observado una notoria disminución de los niveles de precipitación. Según el diagnostico comunal los meses donde presenta mayor precipitación pluvial son lo meses de Enero, Febrero, Marzo y en algunos casos hasta Abril si el año es lluvioso, los mese de sequía son los meses de Junio a Agosto.
En general el municipio no cuenta con sistemas de riego que posibiliten el desarrollo de la agricultura, y esta supeditada a la época de lluvias, en algunos casos la escasez de agua provoca la perdida parcial y total de la cosecha.
Cuadro Nº 3 Clasificación campesina de la lluvia según la intensidad de precipitación
Meses Tipo de lluvias JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intensidad (llanu para) Lluvias de baja intensidad (millmi para) Fuente: Elaboración propia según diagnostico comunal.
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Riesgos Climáticos
Asimismo los peligros o contingencias climáticas a las que están sometidas los sectores agrícola, pecuario, forestal y otras actividades económicas esta relacionadas a factores naturales cono sequías, heladas, granizadas, lluvias intensas (inundaciones), vientos que determina en gran porcentaje el éxito a el fracaso en el ciclo productivo de cada una de las actividades descritas. Cuadro Nº 4 Riesgos Climáticos Riesgo Efectos en la agricultura climático Helada "Quema las papas" (por tanto baja la producción) "Destroza las hojas, flores y ramas tiernas" (baja la producción y a veces se pierde la producción como en el trigo Granizada "los cultivos no completan su ciclo vegetativo, por falta de humedad en el Sequía cultivo y el suelo" (baja o ninguna producción) Provoca encame del trigo, maíz, cebadan (baja la producción y erosiona el suelo en zonas secas. Vientos "Rompe árboles frutales v forestales" y "lleva techos de las casas"
Fuente Boleta de Diagnostico
Cuadro Nº 5 Riesgos climáticos Ecosistema Clasificación Riesgo climático campesina Factor Periodos (meses del año) E F M A M J JL A S O N D Helada Granizada Valle Valle lugar Sequía Vientos Inundaciones Fuente: Elaboración propia en base a diagnostico comunal
Suelos
Principales características
La Sección Municipal cuenta con diferentes tipos de suelos por ecosistemas, la textura de los suelos agrícolas del Municipio son: 11 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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• Franco Arcillosos • Franco Limosos • Arenosos en el ecosistema valle.
En general con ph neutros con tendencia ligera a alcalino, livianos y aptos para todo tipo de cultivos, frutales, hortalizas y flores. Sin embargo por la contextura de los suelos y la topografía determinan que los suelos sean susceptibles a la erosión hídrica.
Zona y grados de erosión
La erosión en el municipio se presenta por el desgaste de la superficie de la superficie de la tierra por agentes naturales. Los cursos de agua constituyen el mas activo de los agentes erosivos, puesto que aceleran el proceso, transportando las partículas erosiónales o meteorizadas, las rocas expuestas al atmósfera sufren al proceso de meteorización, constituyéndose estos en fenómenos de importancia ya que los efectos causados en lo suelos, pueden destruir o complicar asentamientos vegetales.
Flora
La Sección Municipal tiene variada y abundante vegetación. Los tipos y clases de vegetación que caracterizan a la flora local varían de acuerdo a los ecosistemas y relieve del terreno. Los datos reportados de los autodiagnósticos comunales permiten identificar diferentes tipos de cobertura vegetal.
Existe un conjunto de especies vegetales no cultivadas que viven en un lugar natural con amplia diversidad y distribuida en función a sus pisos ecológicos.
En los valles planos donde se desarrolla la agricultura a secano existen poblaciones forestales como: molle y sauce. En la zona de transición de los valles a las serranías se concentra la variedad de flora nativa de características arbustivas como algarrobos acacia y otros. En las zonas altas existe una importante cantidad de especies introducidas como eucalipto y diversidad.
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Fauna
La fauna del municipio es rica y variada en cuanto a mamíferos. Las especies predominantes en el municipio son: la liebre, rata, ratón, vizcacha, comadreja, zorro, estas especies son indicadores de equilibrio ecológico en la zona, cuando se encuentran en cantidad superiores nos indica el desequilibrio, para los agricultores son perjudiciales en la producción agrícola y pecuaria, pero conviven con ellos; se caza como medidas de control poblacional para evitar pérdidas. Las especies para la caza y el consumo humano es principalmente la vizcacha.
Entre las aves se encuentran: paloma. Pájaros como el Tarajchi, hornero, etc., perdiz, Águila y loros.
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Fundación de Santivañez
El municipio de Santivañez antes Valle de Caraza, cuyo territorio estaba dividido en grandes propiedades, siendo la más importante la del convento de la Orden de los Agustinos.
Durante el siglo XIX, Caraza formo parte de la provincia Arque, en 1905 la Ley del 28 de Octubre otorga el nombre de Santivañez, en 1908 mediante la Ley del 1º de Octubre paso a formar partes de la provincia Capinota, se cambia el nombre en reemplazo a Caraza, por el del ilustre ciudadano José María Santivañez, quien fuera médico, abogado, político, diplomático, escritor y miembro destacado de una notable familia cochabambina del siglo pasado
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Demografía
Población del municipio
El municipio de Santivañez cuenta con una población de 6.402 habitantes 2
Cuadro Nº 6 Población por comunidad Sub Distrito Comunidad Hombre Mujer Total central Condor Mayu 47 49 96 Khalaconto 93 89 182 Calahuani (Sindicato Agrario) 28 35 63 Villa Surumi Villa Nueva 37 46 83 Distrito 1 Chojtama 67 90 157 Lipez Convento 176 175 351 Cancotani (Sub Central 129 150 279 Caporaya Caporaya) Condor Mayu (Caporaya) 119 139 258 Rancho Nuevo (Sub Central 49 67 116 Huañacota) Arce Rancho (Sub Central 32 45 77 Huañacota) Arce Rancho (Sub Central 1 1 2 Huañacota) Flor Del Valle (Sub Central 21 16 37 Huañacota) Huañacota Huerta Pampa (Sub Central 73 81 154 Huañacota) Llave Mayu (Sub Central 40 44 84 Huañacota) Distrito 2 Villa Litoral (Sub Central 27 40 67 Huañacota) Villa Paraiso (Sub Central 38 44 82 Huañacota) Cala-Caja (Sub-Central La 49 53 102 Pampa) Chapapani (Sub Central La 7 10 17 Pampa) Rocha Rancho (Sub Central La La Pampa 50 96 146 Pampa) Villa Rosario (Sub Central La 75 79 154 Pampa) Esquina (Sub Central La Pampa) 17 33 50
2 Censo de Población y vivienda 2001 14 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Cayacayani Convento 105 106 211 Enrique Chiñata 93 123 216 Encinas Huañacochi 138 178 316 Sindicato San Martin 99 116 215 Pampa Chirigua Sindicato 1ro. 20 21 41 De Mayo Distrito 3 Pampa Chirigua Sindicato Villa 62 82 144 Pampa Nueva chirigua Sindicato Cerro Verde (sub 0 Central Pampa Chirigua) Nuevo Rancho (Sub Central 29 29 58 Pampa Chirigua) Catachilla 206 146 352 Cayacayani Baños 75 72 147 Kuturipa 65 55 120 Mojon Pata 7 10 17 Poquera 190 185 375 Corata Norte (Sub Central Independientes 81 100 181 Marcabi) Tarisa 74 76 150 Mollini 56 70 126 Santivañez 527 617 1144 Santivañez 494 589 1083 Calera 18 14 32 Fuente: Elaboración propia sobre datos del censo 2001
Población por edad y sexo
La población del municipio de Santivañez alcanza a 6.402 habitantes. De acuerdo a la proyección efectuada por el INE actualmente tiene una población de 6.447 (2008) habitantes. Cuadro Nº 7 Población por Edad Según Sexo
Edades Hombre Mujer Total
0-9 751 736 1487 10-19 778 771 1549 20-29 353 392 745 30-39 252 306 558 40-49 280 358 638 50-59 231 297 528 15 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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60-69 176 251 427 70-79 141 168 309 80-89 50 82 132 90 a mas 8 21 29 Total 3020 3382 6402 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas “Censo de Población y Vivienda 2001”
La relación de género muestra una HOMBRES preponderancia relativa de las 47% mujeres a diferencia de los hombres, MUJERES siendo los hombres el 47 % de la población total y las mujeres 53 %. 53%
Gráfico Nº 1 Estructura de la población-Santivañez (Por edad y sexo)
90 a mas
80-89 años
70-79 años
60-69 años
50-59 años
40-49 años
30-39 años
20-29 años
10-19 años
0-9 años
-1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000
Mujer Hombre
Fuente: Elaboración propia con datos del INE
La estructura poblacional del municipio de Santivañez muestra una base amplia de población, el 39 % de la población es económicamente activa, los niños en edad escolar representan el 47% de la población total y el 14% la población en edad de 60 años a más.
Esta estructura nos muestra visiblemente que la población económicamente activa va disminuyendo notoriamente, para gradualmente incrementarse con una población mayor de 60 años, este fenómeno es muy perjudicial para el desarrollo del municipio puesto que se da una fuga de fuerza de trabajo, que contribuye al municipio. 16 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Población Urbana Rural
La población total del Municipio de Santivañez, según el Censo Nacional de Población y Vivienda el año 2001, establece el total de su población como rural, en la realidad santivañez cuenta con un centro urbano con población de calidad urbana.
Densidad de Población
De acuerdo al Programa Operativo Anual de Salud, la densidad poblacional es de 11.3 hab./km2.
Tasa de crecimiento poblacional
Los datos obtenidos del censo de Población y Vivienda (2001), muestran una tasa anual de crecimiento inter censal (1992 2001), de 0.1%, el crecimiento poblacional del municipio hasta el año 2012 alcanzará a 6.4723 Habitantes.
Población proyectada
La tendencia que ha seguido el crecimiento de la población del municipio de Santivañez se refleja en el gráfico que sigue a continuación. Gráfico Nº 2 Población Proyectada (2001 – 2012)
6.472 6.460 6.466 6.447 6.434 6.440 6.453 6.421 6.428 6.402 6.408 6.415
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (2001)
3 Pt=Po*(1+i*t/100). Donde: Pt= Población fututo Po= Población actual 1= constante i = índice de crecimiento (INE) t= Tiempo 17 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Cuadro Nº 8 Población Proyectada (2001 – 2012) Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Población 6.402 6.408 6.415 6.421 6.428 6.434 6.440 6.447 6.453 6.460 6.466 6.472 Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (1992 y 2001)
Dinámica Poblacional
La dinámica poblacional en el municipio de Santivañez, muestra como principal destino la ciudad de Cochabamba y el trópico de Cochabamba, como destinos para una migración temporal y definitiva en muchos casos
Migración
Analizar la magnitud y el ritmo de la migración hacia una determinada región no es suficiente para entender las razones principales por las cuales un individuo decide el traslado de su residencia habitual.
Los datos obtenidos de la población, manifiestan que la migración se da de manera temporal y también definitiva, los lugares de mayor preferencia es la Ciudad Cochabamba, la preferencia para emigrar al exterior por parte de los habitantes del Municipio de Santivañez, es principalmente a la Argentina, Estados Unidos, Italia, España y en menor proporción al Brasil. Las actividades que realizan los hombres son la agricultura, albañilería y las mujeres limpieza y atención de hogares, cuidado de ancianas y/o niños. En la Argentina muchas mujeres también trabajan en costura y sastrería.
Tasa neta de Migración
La tasa neta de migración muestra el saldo entre inmigraciones de un área determinad, expresado como aumento o disminución por cada 1.000 habitantes en un área geográfica
18 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ y periodo determinado. La tasa neta de migración en Santivañez es de – 10.1 %.(por mil), Esto significa que por efecto de inmigración la población se redujo en 10 personas por cada mil personas del departamento.
Tasa Global de fecundidad
Según el censo 2001, la Tasa Global de Fecundidad, entendida como el promedio de hijos vivos nacidos por mujer durante su periodo fértil, en el Municipio es de 5.4, cifra superior al promedio departamental que es de 4.4 hijos por cada mujer; la Tasa Global de Fecundidad del municipio de Santivañez es igual comparado al de la provincia que también es de 5.4.
Tasa de mortalidad
La Tasa de Mortandad, entendida como la cantidad proporcional de defunciones correspondiente a población o tiempo determinado, es elevada en el Municipio, siendo la falta de una adecuada atención de la salud, uno de los factores más preponderantes que inciden en la elevada tasa de mortalidad.
La mortalidad infantil del Municipio (proporción de niños menores fallecidos por cada mil nacidos) es de 75.4por cada mil nacidos vivos, cifra mayor a los promedios departamental (72 por mil) y nacional (66 por mil).
Cuadro Nº 9 Tasa de mortalidad: general, materna e infantil Indicador Bolivia Cochabamba Santivañez
Tasa de mortalidad infantil (por mil) 66.0 72.0 75.4
La Tasa Global de fecundidad 4.4 4.4 5.4 Fuente: INE Bolivia: Estudios sobre problemáticas municipales 2005
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Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Tasa de crecimiento poblacional
La tasa poblacional de crecimiento inter censal del municipio es de 0.1%. Esto indica que la población de Santivañez durante ese periodo su crecimiento es de 0.1%. lo cual es preocupante en razón de que refleja un crecimiento mínimo.
Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional)
En la Sección Municipal de Santivañez, la Tasa de Analfabetismo Total, correspondiente a la población de 15 y más años es de 25.7. Tasa que tubo un notable decremento al censo anterior que fue de 34.4%.
Indicadores de desarrollo humano
Las tres dimensiones que componen el Índice de Desarrollo Humano (IDH) son salud, educación e ingresos. La primera de estas dimensiones está representada por la esperanza de vida al nacer; la segunda está compuesta por la tasa de alfabetización de adultos, la tasa neta de matriculación combinada y los años promedio de escolaridad. A su vez, el nivel de vida está compuesto por el índice de consumo per. Cápita.
Cuadro Nº 10 Indicadores de desarrollo humano
Tasa de Esperanza Alfabetismo Años Valor del de Vida al de adultos promedio Índice de Índice de Ranking Municipio Nacer (% de 15 y de esperanza Desarrollo Nacional (Años) más años escolaridad de vida Humano 2001 de edad) 2001 (IDH) 2001 2001
1 Cochabamba 66,7 94,6 10,1 0,69 0,741 165 Santivañez 61,3 74,3 4,1 0,61 0,552 Fuente: PNUD - Índice de Desarrollo Humano en los municipios de Bolivia. INE 2001
El municipio de Santivañez es el municipio número 165 de 327 municipios a nivel nacional en el ranking del Índice de Desarrollo Humano, con relación al departamento de Cochabamba que el año 2001 fue el número 1. La esperanza de vida en el municipio es de 61 años, siendo que para el departamento es de 69 años.
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Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Base cultural de la población Origen étnico
En Santivañez la composición étnica muestra la existencia de una población de origen cultural quechua, que con la llegada de los españoles produjo una mezcla de razas originarias, el denominado mestizaje
Costumbres
En la actualidad las poblaciones que conforman el municipio mantienen arraigadas sus costumbres y tradiciones, pero en los últimos años estos han ido disminuyendo, debido a la influencia de costumbres de otras culturas contraídas en otras ciudades por pobladores del municipio que salieron por diferentes motivos.
Idiomas
En la mayoría de las comunidades los idiomas mas hablados son el quechua y castellano (bilingüe). Del total de la población, el 56.33% aproximadamente habla Quechua - español, el 33.56% aproximadamente habla solo quechua (de éste porcentaje aproximadamente la mitad entiende español, pero no lo hablan) y el 9.36% hablan solo español. Cuadro Nº 11 Principales idiomas Principales Idiomas Hablados Número % Quechua-Español 3.606 56,33 Quechua 2.148 33,56 Español 599 9,36 Quechua-Aymara-Español 48 0,75 Fuente: INE 2001
Religiones y Creencias
Predominantemente se predica la religión católica, existiendo otras religiones tales como cristianos, evangélicos y otros.
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Por los datos del autodiagnóstico realizado, se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante tiene fuerte raíces ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos que permanecen en la memoria colectiva.
Cuadro Nº 12 Religión por comunidades
Religión (en %) Nombre de la Comunidad
Católicos Evangélicos Cantotani 50 50 Calaconto 100 0 Caporaya Muyurina 95 5 Villa Nueva 100 0 Convento Lípez 80 20 Calahuani 75 25 Chojtama 100 0 Cala Caja 80 20 Esquina 60 40 Villa rosario 60 40 La Pampa 100 0 Rocha Rancho 80 20 Buena Vista 98 2 Huerta Pampa 80 20 Arce Rancho 90 10 Buena Vista 98 2 Cayacayani Convento 100 0 Chiñata 100 0 San Martín 70 30 Huañacochi 70 30 1º de Mayo 100 0 Cayacayani 85 15 Catachilla Alto 55 45 Poquera 75 25 Kuturipa 90 10 Fuente: Boleta de Diagnostico comunal
Calendario festivo y ritual 22 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Entre las principales fiestas que se realiza en el municipio esta la fiesta de la Virgen de las Nieves y la de la Virgen de Surumi en la comunidad de Calahuani, a estas se suman las fiestas que se realizan en diferentes meses.
Cuadro Nº 13 Calendario de fiestas patronales y tradicionales
Fecha Nombre de la fiesta Descripción
5 de Agosto Virgen de las Nieves Santivañez 7 al 9 de Septiembre Virgen de Surumi Calahuani 22 de Noviembre Cristo Rey Santivañez 3ª semana de Septiembre Feria de la Artesanía y la La 3ª semana de Septiembre comida Tradicional se realiza esta actividad 3º Domingo de Junio Feria del Trueque. Productos El 3º domingo del mes de tradicionales y del valle alto. Junio de cada año se realiza esta actividad. Todos los domingos Feria semanal Se realiza la tradicional feria semanal todos los Domingos Fuente: Entrevistas a informantes
Son innumerables las tradiciones que se conservan en la Sección Municipal de Santivañez que en su mayoría son festividades religiosas.
Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal
La forma tradicional de organización entre las comunidades del área rural del municipio es el sindicato agrario, en la parte del centro poblado la población esta organizada en juntas vecinales. Cuadro Nº 14 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: personería Jurídica, número de afiliados.
Personería Nº de Prevalecía Sub Central al Nombre de la Nº de familias de: Distrito Jurídica que Pertenece Comunidad Afiliados que viven (en %) en la SI /NO comunidad H M Distrito Caporaya Cantotani Si 58 71 60 40 23 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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1 Caporaya Si Muyurina 29 29 30 70 Alba Rancho Si Cóndor Mayu Si Caporaya Saucini NS/NR Cóndor Mayu No Villa Nueva Si 28 30 40 60 Villa Surumi Convento Lípez No Calaconto Si 38 40 40 60 Calahuani Si 25 25 45 55 Chojtama NS/NR 48 80 40 60 Muyurina Si 30 30 40 60 Cala Caja NS/NR 86 86 50 50 Esquina Si 37 37 50 50 La Pampa Villa rosario Si 54 61 40 60 La Pampa Si 23 4 30 70 Rocha Rancho Si 35 35 45 55 Buena Vista Si 42 42 50 50 Distrito 2 Flor del Valle Si Villa Paraíso No Villa Litoral No Huañacota Rancho Nuevo NS/NR Huerta Pampa Si 50 80 40 60 Arce Rancho NS/NR 54 54 40 60 Ex Fundo Huañacota Si Granado Cerro Verde Chapapani Villa Nueva Pampa Pampa Chirigua Chirigua Nuevo Rancho 1º de Mayo Pampa Chirigua Distrito Pampa Chirigua SI 126 3 Chiñata Si 70 70 50 50 San Martín Si 60 70 40 60 Enrique Huañacochi Si 60 60 30 70 Encinas 1º de Mayo Si Cayacayani Si Convento 62 60 30 70 Chiñata Si 70 70 50 50 24 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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San Martín Si 60 70 40 60 Huañacochi Si 60 60 30 70 1º de Mayo Si Convento 34 160 70 30 Cayacayani No Baños 81 403 Independientes Catachilla Alto Si 70 80 48 52 Poquera Si 98 75 40 60 Kuturipa Si 46 46 60 30 La Tapia Si Junta Vecinal Simón I. Patiño Si Fuente: Boleta de Diagnostico
La Ley de Participación Popular modificó el modelo municipal vigente hasta 1994 al transferir recursos y competencias, otorgar nuevos derechos y obligaciones, transformando a las antiguas alcaldías. Por otra parte, legalizó una estructura de participación y control social al órgano municipal y creó un aparato institucional, tanto a nivel nacional como departamental, para apoyar el proceso; siendo la característica principal del proceso la idea de fortalecer la sociedad civil al reconocer la personalidad jurídica de las comunidades urbanas y rurales y otorgársele mayores derechos y obligaciones frente al Estado.
Organización Social Funcional
En el Municipio de Santivañez se observa la existencia de OTBs como Organizaciones Sociales, principalmente de los que aglutinan a productores. Entre las organizaciones sociales, se enuncia:
• Club de madres • Junta Escolar • Comité Cívico. • Las asociaciones y sindicatos de rubros económicos más importantes de la región, son: Asociaciones de Regantes, Asociación de Productores, Sindicato de trasporte
Instituciones públicas y Privadas: identificación, áreas acción
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Actualmente en el municipio de Santivañez se puede ver el establecimiento de algunas instituciones sobre todo privadas, entre ellas el PDA Santivañez es el más importante, que se encuentran operando en diferentes ámbitos.
Cuadro Nº 15 Instituciones y ONG`s que trabajan en el Municipio
Nombre de la Tiempo de Tipo Área de Trabajo Institución funcionamiento Saneamiento Básico Infraestructura (producción PDA Privada Pecuaria) 9 años Capacitación Agrícola Educación Agro ecología Capacitación VISION agrícola Privada 8 Años MUNDIAL Apoyo en la educación Fuente: Boleta de Diagnostico
Estas instituciones brindan un apoyo en general tanto en el desarrollo económico, programas de salud, educación, apoyo y protección de niños y adolescentes. Proyectos de producción agrícola y capacitación.
Estas instituciones operan tanto en el ámbito urbano como rural y con una atención permanente en general.
Trama urbana, tenencia y disponibilidad de suelo 4
Las características de la propiedad del centro urbano se presentaron diferenciadas en un primer término por la localización de los dos tipos de loteo que en ella se presentan. Se trata de los loteos norte, sur y de Santiváñez capital.
4 Fuente. Sistema de Catastro Urbano Santivañez 26 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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La trama octogonal de calles que delimita las manzanas del área tiene en general un promedio de 60 m. Las perimetrales a la Plaza Principal tienen un promedio de 70 m. De un total de cuarenta y ocho manzanas, el 12.5 % son formalmente cuadradas, rectangulares e iguales, 87.5 % son de forma irregular.
El amanzanamiento presenta la división predial con similares características formales, predios rectangulares con lados normales o aproximadamente perpendiculares al perímetro 15% y de formas irregulares 85%.
Al apreciar en sitio las edificaciones existentes fue necesario en algunos casos dividir por bloques en dos o más sectores para de este modo ubicar en cada uno de ellos contenidos volumétricos, cronológicos, semejantes (de los predios relevados).
Otra forma de identificación de los loteos construidos en el centro urbano es según el tipo de edificación que presenta el conjunto residencial; es decir, si la construcción fue simultánea para todo el conjunto o si se realizó de forma individual.
El hecho de que en el área urbana del municipio de Santivañez domine la edificación simultánea significa que el espacio residencial se ha generado a partir de la materialización de polígonos de viviendas rurales, construidas por cada uno de los habitantes de la ex - comunidad de Caraza hoy Santivañez, con el fin de resolver el problema habitacional de aquellos grupos sociales de más bajos ingresos.
En el eje urbano se ha manifestado que la magnitud y escala del proceso de urbanización ha demostrado claramente que los terrenos urbanos constituyen un recurso potencial, la falta de un conocimiento real del territorio urbano hacen que la gestión territorial sea dificultosa.
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La superficie del área urbana de Santiváñez, aproximadamente abarca un área de 36.86 hectáreas; constituyéndose en el 0.09 % del total del municipio correspondiéndole a la superficie rural 409.63 hectáreas.
La zona urbana presenta una topografía generalmente plana con pendientes suaves hacia el sud, la planicie es interrumpida en su paisaje por serranías bajas, estableciendo microclimas aptos para ciertos cultivos. Estructuración Espacial
El acceso a los padrones del amanzanado relevado se efectúa a través de una cuadrícula vial ortogonal.
Las calles aledañas al centro urbano son empedradas, las demás son de tierra. contando con un mínimo de arbolado, poca o casi nula iluminación pública.
El tratamiento de vías y su mantenimiento es deficiente en las aceras se verifica:
Un mínimo porcentaje de calles con cordón y acera de cemento, las calles que cuentan con cordón y acera son:
Alrededor de la plaza
En resumen, las calles son empedradas y de tierra, en las aceras el 50% es bueno y el 50% necesita reparación. Los cordones, en hormigón o piedra en buen estado, se aproximan al 60%.
La principal vía de ingreso a Santiváñez es a través del camino empedrado que atraviesa la localidad de Lacma, partiendo
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Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ desde el Km 0 (Av. 6 de agosto y Panamericana) de la ciudad de Cochabamba hasta llegar a la plaza principal “Bartolomé Guzmán” de Santiváñez con una distancia aproximada de 25 Km., actualmente en proceso de asfaltado.
Existe una empresa de transporte de taxis que cuenta con aproximadamente 50 unidades, su parada es en la Av. Barrientos de la ciudad de Cochabamba y en la plaza principal en Santivañez.
El flujo vehicular de transporte entre el municipio y el Cercado es diario y constante,. La frecuencia del servicio carece de horario, las movilidades de transporte “Sindicato Mixto de Transporte 30 de agosto” inician su recorrido cuando el vehículo se llena de pasajeros.
Los desplazamientos en el área urbana se realizan normalmente en forma peatonal.
Problemas Urbanos
• No se cumple el reglamento de uso de suelo • El reglamento fue adaptado de otro municipio • Falta de aplicación de la Ley del Medio Ambiente. • Ausencia total de áreas verdes. • Ausencia de un Plan de uso de Suelo para el área urbana y rural • Falta de una política de reserva de áreas de uso público. • Carencia de espacios suficientes para equipamientos básicos, como ser mercados, canchas deportivas, parques, baños públicos, sedes sociales y otros. • El servicio de las redes de agua potable y alcantarillado, son deficiente en cuanto a la calidad y cantidad. • No todos los propietarios de las viviendas tienen conexión a la red existente de agua y alcantarillado. • La falta de luminarias para el alumbrado público, incrementa la inseguridad ciudadana. • La falta de tratamiento de las áreas inestables mantiene en constante riesgo de deslizamientos o de inundaciones a las familias asentadas en estas zonas. 29 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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• Falta de recojo de basuras por las zonas, en ríos y quebradas. • Peligro por la presencia de cables de alta tensión.
Los problemas enunciados deben ser solucionados con la formulación de un Plan de Ordenamiento Urbano Territorial del municipio.
EDUCACIÓN
Educación formal
Educación primaria y secundaria
La educación formal y no formal, es el elemento central en el cambio de mentalidad de los recursos humanos, y el reflejo del nivel educativo en que se encuentran estas. La Ley de la Reforma Educativa, es un instrumento que debe ir en esa dirección.
El Municipio de Santivañez cuenta con la Dirección Distrital de Educación como unidad dentro su estructura institucional y tiene la función de regular y dirigir el funcionamiento de las Unidades Educativas. Su Organización cuenta con un modelo de gestión educativa, enmarcado en la Reforma Educativa, contando con recursos humanos de apoyo técnico y asesoramiento Pedagógico.
La Dirección Distrital a través de sus instancias planifica y ejecuta acciones en coordinación con el Ejecutivo del Gobierno Municipal con el objetivo de mejorar los procesos Pedagógicos y cubrir demandas de infraestructura de las Unidades Educativas que así lo requieran.
Indicadores de Educación
Tasa de Analfabetismo
La tasa de analfabetismo nos muestra el porcentaje de la población de 15 años de edad y mas que no sabe leer ni escribir, en el municipio de Santivañez analfabetismo es del 25.75%, es decir casi 26 personas de 15 años y mas de cada 100 no saben leer ni escribir.
Tasa de Alfabetismo
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Nos permite saber la cantidad de personas mayores de 15 años que saben leer y escribir, esta tasa el año 1992 fue de 65.58% y tuvo un acenso a 74.255 para el año 2001, es importante resaltar el crecimiento de esta tasa en lo que respecta a las mujeres que para el año 1992 fue de 53.07% y los varones en el mismo año era de 81.44%. El incremento fue más significativo en las mujeres. Cuadro Nº 16 Tasa de Alfabetismo
Tasa de Ambos Hombre Mujer Alfabetismo sexos 1992 65,58 81,44 53,07 2001 74,25 86,02 64,45 Fuente: INE 2001
Tasa de Asistencia Indica el porcentaje de la población en edad de 6 a 19 años que asiste normalmente a una unidad educativa. Según los datos del censo de población y vivienda el municipio de Santivañez tiene una tasa de asistencia de 84.94%.
Cuadro Nº 17 Tasa de Asistencia Tasa de Ambos Hombre Mujer Asistencia sexos 1992 75,13 80,11 70,27 2001 84,94 85,13 84,75 Fuente: INE 2001
Años promedio de Estudio
Es el número promedio de años de escolaridad aprobados por la población de 19 años y mas, el nivel de años promedio de estudio de la población de 19 años y mas del municipio en el ultimo censo fue para los varones se 5.08%, es decir alrededor de 5 años de estudio y para las mujeres de 3.25%, 3 años en promedio.
Cuadro Nº 18 Años Promedio de Estudio
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Años Promedio Varones Mujeres de Estudio 1992 4,59 2,75 2001 5,08 3,25 Fuente: INE 2001 Deserción escolar
Este indicador se define como la proporción de alumnos inscritos de un grado determinado, en un año escolar dado, quienes no habiendo cumplido con los requisitos establecidos, no son admitidos como aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior, es decir reprueban el grado y eventualmente remitirán el mismo grado el año escolar siguiente. Cuadro Nº 19 Deserción Escolar
Tasa de Deserción Escolar Hombres Mujeres Brecha
7,1 % 6,8 % -0,3 % Fuente: Estadísticas e indicadores sociodemográficos, productivos y financieros por municipio. INE 2005
La proporción de alumnos inscritos y que por algún motivo se vieron obligados a dejar los estudio, se acentúa mas en los varones alcanzando un 7.1 % de deserción.
Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos
Del total de equipamientos físicos relevados, el municipio cuenta con 16 unidades educativas entre fiscales y de convenio, organizadas en 3 núcleos escolares.
Cuadro Nº 20 Unidades Educativas
Núcleo Unidad Educativa Turno Dependencia Multigrado
La Pampa Cala Cala M Fiscal SI La Pampa La Pampa M Fiscal NO La Pampa Muyurina M Fiscal SI La Pampa Rocha Rancho M Fiscal SI La Pampa Pampa Chirugua M Fiscal SI
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Chiñata "B" Cayacayani A M Fiscal SI Chiñata "B" Chiñata M Fiscal SI Chiñata "B" Cayacayani B M Fiscal SI Chiñata "B" Huañacochi M Fiscal SI Chiñata "B" José Villa Rivera M Fiscal SI Prudencio Araujo Kuturipa M Fiscal SI Prudencio Araujo Castor Zambrana Soria M Fiscal NO Prudencio Araujo Caporaya M Fiscal NO Prudencio Araujo Luís Guzmán Araujo M Fisc-Convenio NO Prudencio Araujo Prudencio Araujo T Fisc-Convenio NO Prudencio Araujo 6 de Agosto M Fiscal NO Fuente: SEDUCA 2008
De las 16 unidades educativas solo dos funcionan con la modalidad de convenio con Fe y Alegría, todas a excepción de una unidad educativa, el horario en el que funciona es en la mañana, solo en 6 unidades educativas se tiene un profesor para cada grado, en el resto de las unidades existe un solo maestro que atiende varios grados.
Por el contrario, en el nivel secundario, la deserción es un problema latente y remarcable, llegando la tasa de deserción promedio al 7.4% del total de la población inscrita.
Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor
En el municipio de Santivañez existen 144 profesores de los cuales 57 son varones y 87 mujeres los administrativos son 10, para una población escolar de aproximadamente de 1.237 alumnos. Cuadro Nº 21 Estadísticas de docentes y administrativos
DOCENTES ADMINISTRATIVOS
UNIDAD No por No por NÚCLEO Por el Fina. Ad Por el Fina. Ad el el EDUCATIVA Estado Mixto Honorem Estado Mixto Honorem Estado Estado
V M V M V M V M V M V M V M V M La Pampa Cala Caja 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 La Pampa La Pampa 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 La Pampa Muyurina 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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Rocha La Pampa Rancho 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pampa La Pampa Chirigua 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata Cayacayabi "B" "A" 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata "B" Chiñata 2 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata Cayacayani "B" "B" 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata "B" Huañacochi 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata Jose Villa "B" Rivera 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Prudencio Araujo Kuturipa 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Castro Prudencio Zambrana Araujo Soria 9 8 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Prudencio Araujo Caporaya 8 10 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 Prudencio Luis Guzmán Araujo Araujo 6 24 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 Prudencio Prudencio Araujo Araujo 5 18 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 Totales 57 87 0 0 0 0 0 0 6 4 0 0 0 0 0 0 Fuente: Boletín Informativo 2008 SEDUCA
Número de matriculados, efectivos y promovidos por año, sexo y nivel.
El número de matriculados en los últimos años indica una disminución de la población estudiantil, esto es principalmente a los procesos de migración que se da en el municipio. Cuadro Nº 22 Número de Matriculados por gestión
Número de Matriculados Gestión 2005-2006-2007 2005 2006 2007 Niveles Gestión Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total 108 120 109 98 Inscritos 101 113 Total 88 107 108 120 s/d s/d Nivel Inicial Efectivos Total 88 107 101 108 s/d s/d Promovidos Total 686 681 652 652 611 626 Nivel Inscritos Primario Total 645 654 602 620 s/d s/d Efectivos 34 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Total 31 26 s/d s/d Reprobados 87 86 Total 614 628 515 534 s/d s/d Promovidos Total 243 205 243 223 212 222 Inscritos Total 960 953 212 209 s/d s/d Efectivos Nivel Secundario Total 75 50 44 31 s/d s/d Reprobados Total 885 903 168 178 s/d s/d Promovidos Total alumnos 2.029 1.998 1.878 matriculados de la gestión Fuente: Dirección Distrital Santivañez. s/d no se tiene datos, no se tiene todavía los datos de fin de gestión
La transformación del área institucional-administrativa
Recuperando una tradición boliviana, se plantea la organización de las escuelas en núcleos educativos que constituyen una red de servicios complementarios.
Dentro del núcleo al menos una escuela debe tener todos los niveles de educación. Los núcleos se organizan respetando los límites de las unidades territoriales y consideran criterios demográficos y de comunidad cultural y lingüística de la población. Cada núcleo que ingresa al programa de transformación curricular cuenta con el apoyo de un Asesor Pedagógico.
Servicios y equipamiento por establecimiento educativo
Si bien la mayoría de los establecimientos cuenta con los servicios de agua potable al interior de las Unidades Educativas, al igual que el servicio de energía eléctrica, es considerado este servicio como regular, sobre todo en el tema de la energía eléctrica, como todas las unidades educativas solamente funcionan en horario matutino las autoridades no ven la necesidad de realizar las instalaciones eléctricas o reposición de luminarias al interior de las Aulas.
Solamente las Unidades Educativas que se encuentran en el centro poblado de Santivañez, cuentan con acceso al servicio de alcantarillado por ser esta área la única en el Municipio que cuenta con este sistema, sin embargo este servicio es considerado entre
35 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ regular y malo, esto debido a los problemas propios de funcionamiento del sistema de alcantarillado. Los servicios de telefonía y vigilancia son casi inexistentes en todas las unidades educativas, al igual que las porterías, si bien algunas unidades educativas cuentan con un lugar para el portero estas se encuentran en mal estado.
El Servicio de Desayuno Escolar, tiene una cobertura en el 100 % de las Unidades Educativas en los tres niveles, esta es considerada entre regular y bueno, sin embargo cada año este servicio se presta con algún retraso por cuestiones administrativas que son atribuibles al gobierno Municipal. Cuadro Nº 23 Servicios en Unidades Educativas
SERVICIOS
Servicio Servicio Agua Elegía Desayuno Alcantarillado Teléfono de de Núcleo Unidad Potable Eléctrica Escolar vigilancia Portería Educativo Educativa SI SI - SI - SI - SI - SI – SI - – NO NO NO NO NO NO
NO Calidad Calidad Calidad Calidad Calidad Calidad Calidad Cala Cala SI R SI R NO NO NO NO SI B La Pampa SI R SI R NO NO NO SI B SI B Muyurina SI B SI B NO NO NO NO SI B La Pampa Rocha Rancho SI R SI R NO NO NO NO SI B Pampa Chirugua SI R SI B NO NO NO NO SI B
Cayacayani A SI R SI R NO NO NO NO SI B Chiñata SI R SI B NO NO NO SI R SI B Chiñata Cayacayani B SI M SI R NO NO NO NO SI B "B" Huañacochi SI M SI R NO NO NO NO SI B José Villa Rivera SI M SI R NO NO NO NO SI R Kuturipa Castor Zambrana Soria Prudencio Caporaya SI R SI R NO NO NO NO SI R Araujo Luís Guzmán Araujo SI M SI R SI M SI R NO SI R SI R Prudencio Araujo 36 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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6 de Agosto SI R SI R SI R NO NO NO NO Fuente: Boleta de información de Unidades Educativas
Infraestructura por unidad educativa
La infraestructura de las unidades educativas se encuentra entre regular y malo, los trabajos realizados de refacción y construcción de nuevas aulas en las diferentes unidades educativas no se concluyo, es decir si bien se construyeron nuevas aulas o refaccionaron, todavía existen las infraestructuras antiguas en funcionamiento que se encuentran en malas condiciones, todas la unidades educativas cuentan con campos deportivos o canchas múltiples, alguno cuenta incluso con tinglado, estas según valoración de los Directores de la Unidades Educativas se encuentran Regulares, no existen ambientes para portería y espacios de recreación infantil al interior de la unidades.
La infraestructura de baños para estudiantes, si bien existen en todas las unidades educativas estas se encuentran en algunos casos en malas condiciones, sin embargo en la mayoría de las unidades, estas han sido cualificadas como regular y bueno, la infraestructura de baños para docentes solamente existe en siete de la trece unidades educativas y se encuentran en condiciones regulares. Cuadro Nº 24 Infraestructura por Unidad Educativa
Ambiente para Cancha Ambientes Baños Baños Dirección Aulas Deportiva Portería Área infantil estudiantes docentes
Núcleo Educativo Calidad Calidad dad Cali Calidad Calidad Calidad Calidad Unidad SI Cantidad SI Cantidad SI Cantidad SI Cantidad SI Cantidad SI Cantidad SI Cantidad Educativa No No No No No No No
Cala Cala SI 1 R SI M NO NO NO SI M SI M La Pampa SI 1 R SI 9 R SI 1 B NO NO SI 4 M NO Muyurina NO SI 3 R SI 1 M NO NO SI 3 M NO La Pampa Rocha Rancho SI 1 R SI 4 R SI 1 R NO NO NO NO Pampa Chirugua SI 1 B SI 3 M SI 2 R NO NO SI 1 R SI 1 R Cayacayani A SI 1 B SI 3 R SI 1 B NO NO SI 1 R NO Chiñata "B" Chiñata SI 1 B SI 5 M SI M NO SI 1 M SI 1 R SI 1 R 37 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Cayacayani B SI 1 R SI 5 R NO NO NO NO NO Huañacochi NO SI 3 M NO NO NO SI 2 M NO José Villa Rivera SI 1 R SI 7 R SI 1 R NO SI NO NO Kuturipa Castor Zambrana Soria Caporaya SI 2 R SI 13 R SI 2 R NO SI 1 R SI 2 R NO Prudencio Luís Araujo Guzmán Araujo SI 1 B SI 19 B SI 2 B SI 1 R SI 1 R SI 6 R SI 1 R Prudencio Araujo 6 de Agosto SI 1 B SI 1 B SI 1 B SI 1 R NO SI 1 R NO Fuente: Boleta de información de Unidades Educativas
SALUD
Marco Legal Normativo en el Sector Salud
La atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265 de 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico de Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la prestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carácter informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo están orientados a luchar y reducir la mortalidad materna.
La Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce, promueve y consolida la Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.
Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995, determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los departamentos.
Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del Seguro Universal
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Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil.
El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestión de provisión de los servicios.
La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su área de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso de gestión con el DILOS.
Estructura institucional
La atención de salud en el departamento de Cochabamba está organizada a través de un sistema de redes, el Municipio de Santivañez se encuentra dentro de la Red de Salud « “Capinota”, conformada por los Municipios de: Capinota, Arque, Bolívar, Sicaya, Santivañez y Tacopaya.
Los establecimientos de salud, prestan atención integral, de acuerdo a normas y procedimientos programáticos dirigidos a la salud de la familia y comunidad en el marco de la Ley del Seguro Universal Materno Infantil.
Los componentes de la atención son: Atención Integral a • Madres, Mujeres en edad fértil (MEF), adolescentes y adultas mayores. • Atención Integral al niño: Niños y niñas menores de 5 años y recién nacidos (as) • Atención integral a escolares, adolescentes, trabajadores (as) • Atención integral al hombre: niño, adolescente y adulto mayor. • Familias, población en riesgo (migrantes, pobres, etc.)
Número, tipo de establecimiento
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Santivañez cuenta con siete unidades, dos centros de Salud y cinco Puestos de Salud, todos los centros prestan servicios de primer nivel.
Cuadro Nº 24 Número y tipo de Establecimiento de Salud
Centro Hospital Hospital Instituto Puesto de RED Municipio de Total Básico General Especializado Salud Salud
Capinota Arque 2 0 0 0 5 7 Capinota Bolivar 2 0 0 0 3 5 Capinota Capinota 7 1 0 0 0 8 Capinota SANTIVAÑES 2 0 0 0 5 7 Capinota Sicaya 1 0 0 0 1 2 Capinota Tacopaya 2 0 0 0 5 7 Capinota Total 16 1 0 0 19 36 Fuente: SEDES 2008
Recursos Humanos por Unidad de Salud son 8 los profesionales en salud para todo el municipio, el Centro de salud de Santivañez cuenta con 2 auxiliares en enfermería, 1 licenciada en enfermería y 1 médico, las otras unidades de salud que son posta de Salud son atendidas por un auxiliar de enfermera.
Cuadro Nº 25 Recursos Humanos por Unidad de Salud
RED MUNICPIO ESTABLECIMIENTO RRHH Nº C.S. SANTIVAÑEZ auxiliares de enfermería 2 C.S. SANTIVAÑEZ enfermeras 1 C.S. SANTIVAÑEZ Medico especialista. 1 C.S. SANTIVAÑEZ total 4 P.S. CAPORAYA auxiliares de enfermería 1 P.S. CAPORAYA total 1 Capinota Santivañez P.S. CAYACAYANI auxiliares de enfermería 1 P.S. CAYACAYANI total 1 P.S. HUAÑACOTA auxiliares de enfermería 1 P.S. HUAÑACOTA total 1 P.S. LA PAMPA auxiliares de enfermería 1 P.S. LA PAMPA Total 1 Total 8 Fuente: SEDES 2008
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Cobertura en Salud La calidad de servicio de salud en los diferentes centros y puestos es calificada por la población como buena, el 90 % de los personeros que prestan servicios atienden con calidad profesional y humana, el 10% de las/los usuarios manifiestan que la atención es deficiente, por el mal trato que reciben de algunas enfermeras; perciben que es por la excesiva cobertura que deben atender que sin embargo no justifica la mala atención que brindan. Cuadro Nº 26 Cobertura de atención a niños de 0 – 14 años por Unidad de Salud
Establecimiento de Menores 1 año 2 a 4 5 a 14 Salud de 1 año de edad Años Años
C.S. SANTIVAÑEZ 72 76 239 806 P.S. CAPORAYA 26 26 70 233 P.S. CAYACAYANI 26 26 87 290 P.S. HUAÑACOTA 26 26 77 255 P.S. LA PAMPA 26 26 81 268 Total 176 180 554 1.852 Fuente: SEDES 2008
El centro de salud de Santivañez se encuentra en el centro poblado y el que más cobertura da a la población, la atención a los niños se intensifica en las edades de 2 a 14 años.
El objetivo de la institución es la disminución de la morbilidad infantil a través de un plan de acción en salud comunitaria, controlando las enfermedades Diarreicas (EDA`s), IRAS´s y mala nutrición. Pero vemos que la escasez de personal en los centros médicos del municipio, no ayuda para logra estos objetivos.
Cobertura de Vacunas a niños menores de un año dentro del servicio
La cobertura de vacunas a niños menores de un año corresponde a las vacunas suministradas dentro del servicio de salud como la pentavalentes y poliomielitis, que 41 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ corresponde a la vacunas que deben aplicarse a los niños antes de cumplir es año de vida.
Cuadro Nº 27 Vacunaciones a menores de 1 año dentro del servicio VACUNADOS TOTAL Pentavalentes 1ra dosis 59 Pentavalentes 2da dosis 52 Pentavalente 3ra dosis 50 Polio 1ra dosis 59 Polio 2da dosis 52 Polio 3ra dosis 50 BCG 33 Total 355 Fuente: SEDES 2008
Cobertura de Vacunas a niños menores de un año fuera del servicio
Corresponde a los niños menores de un año vacunados fuera del servicio de salud.
Cuadro Nº 28 Vacunaciones a menores de 1 año fuera del servicio
VACUNADOS TOTAL Pentavalente 1ra dosis 37 Pentavalente 2da dosis 35 Pentavalente 3ra dosis 44 Polio 1ra dosis 37 Polio 2da dosis 35 Polio 3ra dosis 44 BCG 37 Total 269 Fuente: SEDES 2008
Vacunaciones de SRP (Niños de 12 a 23 Meses)
A niños a partir del año cumplido vacunados dentro y fuera del servicio de salud, el porcentaje de vacunados es casi paralelo tanto dentro del servicio de salud como fuera.
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Gráfico Nº 3 Vacunaciones SRP (niños de 12 a 23 meses)
Vacunaciones SRP dentro de servicio
23% 27% Vacunaciones SRP fuera de servicio
Vacunaciones fiebre amarilla dentro de servicio 22% 28% Vacunaciones fiebre amarilla fuera de servicio
Fuente: Datos SEDES 2008
Causas principales para la mortalidad
A partir de la información que detalla las principales consultas realizadas a la población, se puede inferir que las principales causas de mortalidad infantil son las enfermedades diarreicas, desnutrición e infecciones respiratorias agudas (neumonías). Según datos del Instituto Nacional de Estadística la tasa de mortalidad infantil del municipio es de 75%, lo que significa que de cada 1000 nacidos vivos 75 niños mueren antes de cumplir 1 año de vida.
Otra causa para la mortalidad son las complicaciones en el parto y pos-parto, con una tasa de mortalidad materna (según el SEDES y OPS, datos sin depurar Censo 2001) de 14,668 por cada 10.000, esto significa que de cada 1000 partos que se practican, 1 madre podrían fallecer. La falta de una adecuada y oportuna atención de la salud, es el principal factor que incide en la mortalidad.
Medicina tradicional
La aplicación de la medicina tradicional se basa principalmente en la utilización de plantas como medicina alternativa, siendo de carácter significativo en la sección municipal, el
43 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ curandero (jampiri en quechua) tiene mucha importancia en la sociedad rural, puesto que su acceso es más fácil, la confianza es mayor y principalmente el costo económico es mucho más barato. La población generalmente acude primero a los curanderos de la zona y cuando los mismos no logran sanar al enfermo recién acuden a la posta o centro médico.
SANEAMIENTO BÁSICO
La información concerniente respecto a la infraestructura y redes de Saneamiento Básico comprende las redes de agua potable y alcantarillado, tratamiento de aguas servidas o residuales así como el tratamiento de los desechos sólidos.
La promulgación de las Leyes que modifican el aparato estatal: "Ley NO 1788 promulgada el 16 de septiembre de 1997: Ley de Organización del Poder Ejecutivo", así como la "Ley de Participación Popular" Nº 1551 de 20 de abril de 1994, introduce importantes cambios en la estructura política, económica y administrativa del País, mediante el reordenamiento de las atribuciones y competencias de los órganos públicos, particularmente de los Municipios, y tienen un importante impacto en el funcionamiento de los Comités, juntas Administradoras o Cooperativas de Agua para asegurar la sostenibilidad de los servicios.
En el caso del área rural, en todas las comunidades que tienen sistemas de agua por cañería, predomina el aprovisionamiento de agua a partir de la captación de pozos y vertientes, la administración del suministro y uso del agua es competencia y atribución de los Comités de Agua Comunales. Los usuarios pagan sumas módicas mensuales, donde dichos recursos son destinados para el mantenimiento de los sistemas de agua.
Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Según el Instituto Nacional de Estadística 2001, en el municipio el 71.23 de la población se abastece de agua por cañería de red, el 13.5% accede a alcantarillado y el 45.4% tiene water, baño o letrina. Según reportes de los autodiagnósticos comunales realizados, la calidad del agua consumida por la población de la sección municipal en general es de buena calidad, las comunidades que cuentan con redes de agua por cañería suministran este recurso en forma directa desde la toma o estanque de agua.
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Cuadro Nº 29 Cobertura de agua por comunidad Nº de Nombre de Familias la Fuentes de Agua Calidad que Comunidad Acceden (%) Cantotani Vertiente Buena 100
Calaconto
Caporaya Vertiente Buena 100 Muyurina Villa Nueva Pozo Seco (no tiene agua)
Convento Lípez Calaconto Red Privada Buena 100 Villa Surumi Calahuani Red Privada Buena 25
Chojtama Pozo Público Regular 80
Muyurina Pozo Público Regular 30
Cala Caja Red Público Buena 86
Esquina agua Potable Regular 100
Villa rosario Red Pública Regular 80
La Pampa Red Pública Buena 50
Rocha Pozo y vertiente Regular 80 Rancho Buena Vista vertiente Bueno 42
Huerta Vertiente Regular 100 Pampa Arce Pozo Público Regular 50 Rancho Cayacayani Red Privada Regular 62 Convento Chiñata Red Privada Buena 76
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San Martín Vertiente Buena 100
Huañacochi Red Domiciliaria Buena 60
1º de Mayo Red Privada Buena 50
Cayacayani Red Privada Regular 62 Convento Chiñata Red Privada Buena 76
Red Privada Buena 50 1º de Mayo Pozo Buena 50
Fuente: Boleta de Diagnostico
Otro problema en la mayoría de las comunidades es la falta de abastecimiento permanente, el poco caudal que llega a los domicilios. No existen tratamientos de potabilizacion del agua y los sistemas no están diseñados para distribuir agua de calidad y permanente.
El estado de los sistemas domiciliarios de agua necesitan mantenimiento y reparación en su sistema de abastecimiento; los usuarios no se interesan por el uso, cuidado y manejo del agua que consumen, esto se traduce en una permanente demanda poblacional por tener un buen servicio.
Alcantarillado sanitario
Las conexiones y el mantenimiento de alcantarillado están a cargo de la H. Alcaldía, el centro poblado del municipio cuenta con este servicio. En la parte rural de la sección municipal, para la eliminación de excretas algunas comunidades cuentan con letrinas construidas por iniciativa propia o por el incentivo de algún programa de saneamiento básico que promueven las ONG's que trabajaban en la región, sin embargo en la mayoría de las comunidades no disponen de sistema alguno. Por tanto, en todo el municipio solo 45.4% de las viviendas dispone de pozos sépticos o letrinas secas o húmedas para la eliminación de excretas. Cuadro Nº 30 Cobertura de servicios básicos Servicios Básicos 1992 2001 Procedencia de Agua Total Total Cañería de Red o Pileta Pública 678 1.269 46 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
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Carro Repartidor 16 0 Pozo o Noria 599 202 Río, Vertiente, Acequia, Lago, Curiche 333 269 Otra 11 40 Desagüe del Baño o Letrina Alcantarillado 1 170 Cámara Séptica 46 70 Otro (Pozo ciego, superficie) 311 430 No tiene 1.279 1.110 Fuente: Atlas Estadístico de municipios INE - 2005
Cuadro Nº 31 Eliminación de Excretas por comunidad
Eliminación de Excretas Nombre de la Comunidad Nº de Viviendas con Acceso Servicios Sanitarios (%) Pozo Ciego 70 Cantotani Aire Libre 30 Calaconto Pozo Ciego 70 Caporaya Muyurina Aire Libre 30 Villa Nueva Pozo Ciego 20
Convento Lípez Aire Libre 30 Pozo Ciego 20 Calahuani Aire libre 80 Pozo Ciego 80 Chojtama Aire Libre 20 Pozo ciego 25 Muyurina Aire libre 75 Cala Caja Pozo ciego 25 Esquina Pozo ciego 30 Villa rosario Al aire libre 100 La Pampa Pozo ciego 18 familias Rocha Rancho Cámara Séptica 5 familias Al aire libre El resto Buena Vista Pozo ciego 60 Pozo Ciego 80 Huerta Pampa Al Aire Libre 20 Arce Rancho Pozo ciego 18 familias
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Cámara Séptica 5 familias Al aire libre El resto Cayacayani Convento Aire Libre Chiñata Pozo ciego 15 Pozo Ciego 70 San Martín Aire Libre 30 Aire Libre 80 Huañacochi Pozos Ciegos 20 Alcantarillado 34 1º de Mayo Pozo ciego Cámara séptica 50% Fuente: Boleta de diagnostico
Fuentes y uso de Energía Eléctrica, gas, leña y otros, cobertura domiciliaria Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica de la sección municipal tiene una cobertura de 65.22% del total de las comunidades. La disponibilidad de energía eléctrica por cantón es variable en los diferentes cantones se cuentan con el servicio de energía eléctrica para el uso doméstico y alumbrado público solamente en los centros poblados.
Gas licuado
En todo el municipio el 31.7% de las comunidades utilizan gas licuado, principalmente para fines domésticos. Este porcentaje es variable entre los cantones, en algunas comunidades este consumo es eventual para la cocción de alimentos en época de lluvias.
Leña
En la sección municipal como promedio el 85.44% de las familias de las comunidades utilizan la leña para la cocción de alimentos, elaboración de bebidas (chicha), elaboración de pan y otros, constituyéndose este recurso en el principal y más utilizado en el Municipio.
Asimismo la bosta de animales es aún utilizada en algunas comunidades del municipio, principalmente para la cocción de alimentos generalmente donde la provisión de leña es 48 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ muy escasa. Otra fuente de energía es la vela que el 49.67% de las familias utilizan para la iluminación domiciliaria de las viviendas.
Vivienda Estado y calidad de la vivienda
El estado y calidad de las viviendas en la sección municipal, están construidas con material local (adobe, piedra y barro en sus paredes y pisos), sobre todo en el área rural, en cambio la utilización de materiales de construcción mixto (material local y semiindustrializado: yeso, cemento, calamina y ladrillo) es mas notoria en la comunidades mas concentradas y comunidades que están cerca de las vías de acceso, en el centro poblado se cuenta con un gran numero de construcciones con diseño arquitectónico, esto se debe principalmente que una gran parte de la población ha migrado a países del exterior y los recursos son introducidos al sector de la construcción.
La presencia de plagas en las viviendas rurales, de acuerdo a las encuestas realizadas, refleja como resultado que se tiene aunque en menor escala la presencia de ratones, pulgas y vinchucas. Cuadro Nº 32 Características de las viviendas
Tienen Tamaño Promedio de personas Tiene Total cuarto promedio del Por vivienda hogares Por exclusivo hogar habitación propia dormitorio para cocinar multiuso
1.780 3,57 2,38 1,67 54,78 88,71
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2001 El tamaño promedio de hogar según el censo de población y vivienda es de casi 4 personas por hogar, con un promedio de 3 personas por dormitorio, solo el 55 % de los hogares cuentan con un ambiente exclusivo para cocinar. El 89% de la población es propietario de la vivienda que ocupa.
Cuadro Nº 33 Material predomínate
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Material predominante en : Calidad de vida
Paredes Techos Pisos Baja Media Alta Ladrillo, bloque de Calamina cemento u o Tierra hormigón Plancha 7,13 30,17 55,96 11,29 62,58 26,12
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2001
Sin embargo, el proceso de sustitución de los materiales de construcción se va acentuando fundamentalmente en función de las necesidades familiares relacionadas al aumento en el número de componentes; es decir, al crecer la familia el requerimiento de espacio es mayor, determinando la ampliación de la vivienda incorporando al ladrillo generalmente en sustitución del adobe. Este último material va perdiendo paulatinamente vigencia, pues las diferencias de costos con relación a los diferentes ladrillos se acortan considerablemente, motivo por el cual la mayoría de la población que realiza construcciones nuevas prefiere el ladrillo.
Por otro lado, este criterio también se relaciona al posicionamiento social, utilizar ladrillo significa mejorar la posición en este sentido, deduciendo de ello que la imagen externa es fundamental para las familias expresadas en sus fachadas.
Trasportes y comunicaciones
Red vial
La principal vía de ingreso a Santiváñez es a través del camino empedrado que atraviesa la localidad de Lacma, partiendo desde el Km 0 (Av. 6 de agosto y Panamericana) de la ciudad de Cochabamba hasta llegar a la plaza principal “Bartolomé Guzmán” de Santiváñez con una distancia aproximada de 25 Km., actualmente en proceso de asfaltado.
La segunda ruta de ingreso, es a través del camino antiguo a Santa Cruz, partiendo del (Km 0) hasta llegar a la zona de la Angostura (Km 16), ingresando al camino a Tarata para luego recorrer aproximadamente 2.5 Km donde se ubica la intersección entre los
50 Asociación de Municipios de Cochabamba Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ caminos de Tarata y Santivañez denominado Cruce, con una distancia de 18 Km hasta llegar al centro urbano de Santivañez.
La tercera vía de ingreso en importancia es a través del municipio de Sipe Sipe conectándose con la carretera a Oruro a la altura del Km 39, donde se encuentra la comunidad de Vila Vila. Estas tres rutas de ingreso al municipio de Santivañez se constituyen en las más importantes vías de comunicación que permiten y permitirán a este municipio incrementar su flujo comercial y de integración al resto del departamento.
Principales tramos de caminos vecinales en el municipio de Santivañez
Los caminos vecinales que comunican a las comunidades entre si y con los municipios cercanos no son muy distantes, si bien los caminos están en condiciones regulares, permite a las comunidades trasportarse y trasportar sus productos. Cuadro Nº 34 Principales caminos
Distancias Comunidad Trayecto Estado Actual Transitabilidad en Km. Diciembre a Mayo Muyurina 1 Malo no hay transitabilidad Esquina - Pampa Chirigua - Cala Caja 2 Malo Todo el Año La Pampa Cbba - Santivañez villa Esquina Regular Todo el Año rosario Tarata Diciembre a Mayo Villa rosario 1 Malo no hay transitabilidad La Pampa - Cercado. La Pampa 30 Regular Todo el Año La Pampa Tarata Rocha Regular Cumbre - Caluyo Todo el año Rancho (empedrado) Buena Vista Santivañez 1 Regular Todo el Año Huerta Huerta Pampa - Santivañez 15 Regular Todo el Año Pampa Regular Arce Rancho Cumbre - Caluyo Todo el año (empedrado)
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De la Comunidad a Diciembre a enero Cantotani 7 Malo Santivañez no se transita Caporaya Caporaya muyurina - Diciembre a enero 7 Malo Muyurina Santivañez no se transita Villa Nueva - Cochabamba 20 Bueno Todo el Año Villa Nueva - Quillacollo 20 Malo Todo el Año Villa Nueva Villa Nueva - Capinota 30 Bueno Todo el Año Villa Nueva - Suticollo 4 Regular Todo el Año Calahuani Calahuasi - Santivañez 5 Malo Todo el año Calahuasi - Quillacollo Malo Todo el año Chojtama Chojtama- Santivañez 2 Regular Todo el año Cayacayani Santivañez a Cayacayani 5 Regular Todo el Año Convento Chiñata Santivañez a Chiñata 8 Regular Todo el Año San Martin 6 Malo Todo el Año Huañacochi Santivañez a Huañacochi 5 Regular Todo el Año En tiempo de Santivañez a las 1º de Mayo 7 Regular lluvias no es comunidades transitable Cayacayani Santivañez a Cayacayani 5 Regular Todo el Año Convento Chiñata Santivañez a Chiñata 8 Regular Todo el Año San Martín 6 Malo Todo el Año Huañacochi Santivañez a Huañacochi 5 Regular Todo el Año En tiempo de Santivañez a las 1º de Mayo 7 Regular lluvias no es comunidades transitable Fuente: Boleta de Diagnostico.
Servicios de transporte
Existe una empresa de transporte de taxis que cuenta con aproximadamente 50 unidades, su parada es en la Av. Barrientos de la ciudad de Cochabamba y en la plaza principal en Santivañez.
El flujo vehicular de transporte entre el municipio y el Cercado es diario y constante,. La frecuencia del servicio carece de horario, las movilidades de transporte “Sindicato Mixto de Transporte 30 de agosto” inician su recorrido cuando el vehículo se llena de pasajeros.
Al interior del municipio se debe proceder a contratar vehículos para su traslado.
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Evaluación PDM 2002 – 2006
El Plan de Desarrollo Municipal de Santivañez no tuvo un seguimiento continuo por parte de las autoridades.
Tampoco tuvo la difusión necesaria para que todas las organizaciones e instituciones del municipio implementen una mayor participación en el mismo, reduciendo de esta manera la efectividad del plan. El avance hasta la fecha no fue como se lo esperaba en ese entonces, el PDM tan solo quedo como un recuerdo plasmado en un documento en los archivos de la alcaldía y como texto de consulta escolar.
Estructura Administrativa
Evaluación Institucional de la Alcaldía
La prestación de los servicios públicos debe adecuarse a las demandas sociales y los gobiernos, adhiriéndose a tales exigencias, se inducen y fomentan su corresponsabilidad con la población. Los programas de los servicios públicos deben sujetarse a las exigencias de los tiempos actuales, pues se enfrentan con el reto de proporcionar servicios de la más alta calidad, con la proporción requerida y en la cantidad precisa, al más bajo costo, estratégicamente y con apego a la legalidad, administrando los recursos de manera responsable.
El Gobierno Municipal de Santivañez presenta la siguiente Estructura Administrativa de acuerdo a niveles:
Nivel legislativo: Donde se encuentra el Honorable Concejo Municipal de Santivañez, con su staff de asistencia. Nivel ejecutivo: Conformado por el H. Alcalde Municipal con su staff de personal de apoyo técnico, además de la oficialia mayor administrativa.
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Nivel operativo: se halla dividido en cuatro: un área financiera, un área de medio ambiente, un responsable técnico y un responsable de otros servicios, y la intendencia lo que le permite ramificarse en los niveles de unidades y profesionales.
Es importante mencionar que la estructura organizativa de la Alcaldía de Santivañez aun sigue siendo ajustada, debido al cambio de gobierno que hubo luego de las elecciones municipales del 7 de diciembre del 2004 y al fallecimiento del Alcalde.
Es importante que la nueva estructura administrativa que se adopte, este de acuerdo a los cambios instituciones, económicos y disposiciones legales por la cual atraviesa el país. Para que el desempeño de la institución se optimo y sea aceptado apoyado por la población del Municipio.
Todos los funcionarios deben conocer la misión y los objetivos de la institución ya que estos documentos servirán para que todos conozcan el horizonte al que se pretende llegar en el corto, mediano y largo plazo.
También se ve la necesidad de hacer una evaluación de cargos, el cual nos permitirá ver en que áreas o departamentos existen tiempos ociosos. También debería hacerse un seguimiento a los proyectos, para así eliminar los cuellos de botella que se puedan presentar.
Un gobierno progresista jerarquizará institucionalmente, esta jerarquización supondrá un nuevo diseño institucional; un marco idóneo para diseñar, ejecutar y evaluar políticas de larga duración”. También ddeterminara la ubicación de las unidades organizacionales en niveles jerárquicos, según su importancia y tipo de funciones, de manera que haya una mejor coordinación con las mismas.
ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
Tamaño y uso de la tierra
Los tipos de uso actuales mas sobresalientes son: el pastoril, silvopastoril, agrícola de subsistencia, agrícola intensiva, agroindustrial y urbanizaciones.
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Organización de la fuerza de trabajo
Los trabajos o labores agrícolas son de carácter familiar y están asignadas de generación en generación; sin embargo la participación de la mujer en trabajos considerados de exclusividad del hombre son cada vez mayores. Siendo la comercialización actividad propia de la mujer, no así al acceso, control y toma de decisiones sobre el dinero (fruto de la venta) que tiene una participación mínima y generalmente lo realizan los varones.
Así mismo los hombres participan en todas las actividades agrícolas (barbechos, nivelados, siembra, riego, etc.), desde la siembra hasta la cosecha, especialmente en aquellas que se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades. En el caso de los hijos varones y mujeres, estos participan en todo el proceso de la siembra y cosecha.
En el trabajo de la cosecha, se recurre a fuerza de trabajo adicional bajo la modalidad de contrato (jornal) o con el sistema del Ayni (ayuda entre familias, cuidando su comida y bebida sin que por medio exista pago de dinero salvo parte de la cosecha como agradecimiento y no como retribución).
EL PARQUE INDUSTRIAL
El Parque Industrial de Santivañez cuenta con un marco normativo conformado por:
• Ley Nº 3097 (15/07/05) Establece la creación de un Directorio Mixto, compuesto por autoridades del sector público y privado relacionadas con el desarrollo productivo, como órgano máximo, encargado de la administración, operación, implementación y gestión del Parque.
El Directorio Mixto está conformado por: a) El Prefecto del Departamento de Cochabamba como Presidente.
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b) El Director Departamental de Desarrollo Productivo de la Prefectura como Secretario. c) El Alcalde Municipal de Santiváñez. d) El Presidente de la F.E.P.C. e) El Presidente de la C.D.I. f) El Presidente de CADEPIA. g) El Secretario Ejecutivo de la COD. h) El Presidente de la CADEXCO.
• D.S. Nº 28367 (21/09/05) Reglamento de la Ley Nº 3097, define las atribuciones y obligaciones del Directorio Mixto. Entre las atribuciones principales, se encuentra la elaboración de los diversos reglamentos que permitan el funcionamiento del Parque Industrial. Establece los requisitos y precios para la adquisición de terrenos en el Parque Industrial. Los precios establecidos en el decreto para MyPes son de: 15 UFV’s al contado y 30 UFV’s a crédito, a 10 años plazo. La cantidad de terreno a ser adquirida por éstas oscila entre los 1.000 a 1.500 m2. Los precios definidos en el decreto para empresas Medianas y Grandes son de: 20 UFV’s al contado y 40 UFV’s a crédito, a 10 años plazo. La cantidad de terreno a ser adquirida por éstas, deberá ser superior a 1.500 m2. • Estatuto Orgánico (30/11/05) Consta de 8 capítulos y 46 Artículos referidos a:
o Constitución o Fines y objetivos o Miembros o Régimen Orgánico Interno o Patrimonio o Formas de Modificación o Intercambio Institucional o Disolución • Reglamento de Edificaciones (19/01/06) aprobado en reunión de directorio mixto, consta de 11 artículos. Fue aprobado en cumplimiento al artículo 4º del D.S. Nº
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28367.Define la infraestructura básica de las industrias, así como la utilización de áreas comunes dentro del P.I.S.
El progreso de Santivañez, esta en la implementación del Parque Industrial, sus autoridades deberán dar el impulso necesario a fin de que el sector industrial se traslade al municipio.
Cochabamba noviembre de 2008
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