Gminny Program Opieki Nad Zabytkami Miasta I Gminy Kańczuga Na Lata 2016 - 2019
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GMINNY PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI MIASTA I GMINY KAŃCZUGA NA LATA 2016 - 2019 KAŃCZUGA, MAJ 2016 R. Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta i Gminy Kańczuga na lata 2016 - 2019 Spis treści 1. Wstęp ....................................................................................................... 3 2. Podstawa prawna opracowania gminnego programu opieki nad zabytkami ................................................................................................. 4 3. Uwarunkowania prawne ochrony i opieki nad zabytkami w Polsce ............ 5 4. Uwarunkowania zewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego ............... 15 4.1. Strategiczne cele polityki państwa w zakresie ochrony zabytków i opieki nad zabytkami ...................................................................... 15 4.2. Relacje gminnego programu opieki nad zabytkami z dokumentami wykonanymi na poziomie województwa i powiatu. ............................ 19 5. Uwarunkowania wewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego .............. 26 5.1. Relacje gminnego programu opieki nad zabytkami z dokumentami wykonanymi na poziomie gminy (analiza dokumentów programowych gminy) ....................................................................... 26 5.2. Charakterystyka zasobów i analiza stanu dziedzictwa i krajobrazu kulturowego gminy ........................................................................... 34 5.2.1. Charakterystyka gminy .......................................................... 34 5.2.2. Zarys historii obszaru gminy .................................................. 35 5.2.3. Krajobraz kulturowy ............................................................... 45 5.2.4. Zabytki nieruchome ................................................................ 47 5.2.5. Zabytki ruchome..................................................................... 61 5.2.6. Zabytki archeologiczne ........................................................... 61 5.2.7. Zabytki w zbiorach muzealnych i innych ................................ 75 5.2.8. Dziedzictwo niematerialne ...................................................... 75 5.3. Zabytki objęte prawnymi formami ochrony ....................................... 80 5.4. Zabytki w gminnej ewidencji zabytków.............................................. 81 6. Ocena stanu dziedzictwa kulturowego gminy. Analiza Szans i zagrożeń. 90 7. Założenia programowe ............................................................................ 91 7.1. Priorytety programu opieki nad zabytkami ........................................ 91 7.2. Kierunki działań i zadania programu opieki nad zabytkami .............. 92 8. Instrumentarium realizacji programu opieki nad zabytkami ................... 95 9. Zasady oceny realizacji programu opieki nad zabytkami ......................... 95 10. Źródła finansowania programu opieki nad zabytkami ............................. 97 11. Realizacja i finansowanie przez gminę zadań z zakresu ochrony zabytków ................................................................................................ 98 12. Bibliografia ............................................................................................. 99 2 Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta i Gminy Kańczuga na lata 2016 - 2019 1. Wstęp Gminny program opieki nad zabytkami dla Miasta i Gminy Kańczuga został sporządzony zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 1446). Głównym beneficjentem realizacji programu opieki nad zabytkami jest społeczność lokalna, która bezpośrednio powinna odczuć efekty jego wdrożenia. Odnosi się to nie tylko do właścicieli i użytkowników obiektów zabytkowych, ale do wszystkich mieszkańców gminy. Przedmiotem Gminnego Programu Opieki nad Zabytkami Miasta i Gminy Kańczuga jest problematyka związana z ochroną dziedzictwa kulturowego Miasta i Gminy Kańczuga. Celem tego opracowania jest nakreślenie zadań i kierunków działań na rzecz ochrony i opieki nad zabytkami. Będzie on służył podejmowaniu planowych działań dotyczących inicjowania i wspierania prac z dziedziny ochrony zabytków i krajobrazu kulturowego oraz upowszechniania i promowania dziedzictwa kulturowego Miasta i Gminy Kańczuga. Program opieki nad zabytkami ma pomóc w aktywnym zarządzaniu zasobami składającymi się na dziedzictwo kulturowe gminy. Zaplanowane w programie działania nakierowane są na poprawę stanu zachowania zabytków, ich rewaloryzację oraz zwiększenie ich dostępności dla mieszkańców i turystów. Gminny program opieki nad zabytkami powinien również służyć, przez wskazanie na działania edukacyjne, wzmocnieniu u lokalnej społeczności świadomości wspólnoty kulturowej, poczucia posiadania wspólnych wartości i korzeni. Przyjęty przez Radę Miejską w formie uchwały gminny program opieki nad zabytkami jest elementem polityki samorządowej. Nie jest on aktem prawa miejscowego, natomiast stanowi dokument uzupełniający przyjęte dotychczas akty prawa miejscowego. Opracowywany jest na 4 lata, a z jego realizacji burmistrz co 2 lata sporządza sprawozdanie, które przedstawia Radzie Miejskiej. Kolejne sporządzone programy opieki powinny uwzględniać zmieniające się uwarunkowania prawne i administracyjne, zmieniające się warunki społeczne, gospodarcze, kulturowe, nowe kryteria oceny i aktualny stan zachowania zasobu. 3 Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta i Gminy Kańczuga na lata 2016 - 2019 Niniejszy Program jest aktualizacją Programu uchwalonego na lata 2012 – 2015. Struktura zaktualizowanego opracowania oparta została o wytyczne Narodowego Instytutu Dziedzictwa, przedstawione w publikacji: „Gminny program opieki nad zabytkami. Poradnik metodyczny”. Podstawą do napisania rozdziałów poświęconych historii i dziedzictwu kulturowemu gminy były ogólnodostępne publikacje, opracowania archiwalne, zgromadzone w Bibliotece Publicznej Miasta i Gminy w Kańczudze oraz informacje zamieszczone na stronach internetowych: www.kanczuga.pl oraz www.muzeumkolbuszowa.pl. 2. Podstawa prawna opracowania gminnego programu opieki nad zabytkami Podstawę prawną do sporządzenia gminnego programu opieki nad zabytkami stanowi Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 1446). Ustawa ta w art. 87 określa m.in. kto zobligowany jest do sporządzenia gminnego programu opieki nad zabytkami oraz cele jakie powinien on zawierać. W myśl: art. 87.1. Zarząd województwa powiatu lub wójt (burmistrz, prezydent miasta) sporządza na okres 4 lat odpowiednio wojewódzki, powiatowy lub gminny program opieki nad zabytkami. art. 87.2. Programy, o których mowa w ust. 1, mają na celu, w szczególności: 1) włączenie problemów ochrony zabytków do systemu zadań strategicznych, wynikających z koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju; 2) uwzględnienie uwarunkowań ochrony zabytków, w tym krajobrazu kulturowego i dziedzictwa archeologicznego, łącznie z uwarunkowaniami ochrony przyrody i równowagi ekologicznej; 3) zahamowanie procesów degradacji zabytków i doprowadzenie do poprawy stanu ich zachowania; 4) wyeksponowanie poszczególnych zabytków oraz walorów krajobrazu kulturowego; 5) podejmowanie działań zwiększających atrakcyjność zabytków dla potrzeb społecznych, turystycznych i edukacyjnych oraz wspieranie inicjatyw sprzyjających wzrostowi środków finansowych na opiekę nad zabytkami; 4 Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta i Gminy Kańczuga na lata 2016 - 2019 6) określenie warunków współpracy z właścicielami zabytków, eliminujących sytuacje konfliktowe związane z wykorzystaniem tych zabytków; 7) podejmowanie przedsięwzięć umożliwiających tworzenie miejsc pracy związanych z opieką nad zabytkami. art. 87.3. Wojewódzki, powiatowy i gminny program opieki nad zabytkami przyjmuje odpowiednio sejmik województwa, rada powiatu, rada gminy, po uzyskaniu opinii wojewódzkiego konserwatora zabytków. art. 87.4. Programy, których mowa w ust. 3 są ogłaszane w wojewódzkim dzienniku urzędowym. art. 87.5. Z realizacji programów zarząd województwa, powiatu i wójt (burmistrz, prezydent miasta) sporządza, co 2 lata, sprawozdanie, które przedstawia się odpowiednio sejmikowi województwa, radzie powiatu lub radzie gminy. 3. Uwarunkowania prawne ochrony i opieki nad zabytkami w Polsce Kwestię ochrony i opieki nad zabytkami w Polsce reguluje Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. Dz. U. 2014 r. poz. 1446), Ustawa Zasadnicza z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. 1997 nr 78 poz. 483 z późn. zm.) oraz inne ustawy. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483 z późn. zm.) zawiera uregulowania dotyczące ochrony i opieki nad zabytkami w następujących przepisach: Art. 5. Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swego terytorium, zapewnia wolność i prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli, strzeże dziedzictwa narodowego oraz zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Art. 6. Rzeczpospolita Polska stwarza warunki upowszechniania i równego dostępu do dóbr kultury, będącej źródłem tożsamości narodu polskiego, jego trwania i rozwoju. Art. 86. Każdy jest obowiązany do dbałości o stan środowiska i ponosi odpowiedzialność za spowodowane przez siebie jego pogorszenie. 5 Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta i Gminy Kańczuga na lata 2016 - 2019 Ustawa z dnia 23 lipca 20003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz.U. 2014 poz. 1446) jest głównym aktem prawnym, regulującym zasady ochrony i opieki nad zabytkami w Polsce. Należy