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Rapport D'enquête

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Rapport D'enquête E N Q U Ê T E P U B L I Q U E COMMUNES de LUMIO et de LAVATOGGIO MAÎTRE D’OUVRAGE : DREAL CLASSEMENT des CAPI d’OCCI et de BRACAJO RAPPORT D’ENQUÊTE Commissaire enquêteur : Dominique ZAMBONI Rapport d’Enquête - TA N°E18000038/20 - Commissaire enquêteur : Dominique Zamboni 1 S O M M A I R E 1. OBJET DE L’ENQUÊTE • Caractéristiques et descriptif du projet • Enjeux et objectifs visés • Contenu du dossier d’enquête publique 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE • Désignation du commissaire enquêteur • Modalités de l’enquête publique • Climat de l’enquête • Publication dans les journaux pour information du public • Moyens mis à disposition pour la participation du public • Autres publications et ou avis • Clôture de l’enquête - Transfert des dossiers et registre 3. NOTIFICATION DES OBSERVATIONS • Observations recueillies en mairie lors des permanences • Observations recueillies en mairie hors des permanences • Observations recueillies dans le registre dématérialisé • Observations recueillies en mairie de LAVATOGGIO • Observations recueillies en mairie LUMIO • Observations recueillies par courriel transmises du maître d’ouvrage 4. OBSERVATIONS GROUPÉES PAR THÈME ET RÉPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE • Public: Observations défavorables • Public: Observations neutres • Public: Observations favorables • Institution ou organisme : Observations défavorables • Institution ou organisme : Observations neutres • Institution ou organisme : Observations favorables • Conclusions du maître d’ouvrag 5. CLÔTURE DU RAPPORT Rapport d’Enquête - TA N°E18000038/20 - Commissaire enquêteur : Dominique Zamboni 2 1. OBJET DE L’ENQUÊTE L’enquête publique a été menée dans le cadre de la demande présentée par DREAL de la Corse sur les territoires des communes de LUMIO et de LAVATOGGIO. Ce projet nommé : « CAPI D’OCCI et de BRACAJO », concerne le classement d’un périmètre de paysage adapté au titre des sites suivant le critère pittoresque. L’enquête publique a été ordonnée dans le but d'assurer l'inFormation et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers en application de l'article L. 123-2 du code de l’environnement. Durant cette enquête, il a été recueilli toutes les observations, propositions et ou inFormations émises par le public, afin de permettre à l'autorité compétente de disposer des éléments nécessaires à sa réFlexion, pour juger de l'opportunité d'autoriser ou non le classement de ce site pittoresque, et le cas échéant de l'assujettir à certaines conditions. EnFin, ce présent rapport est accompagné de mon avis motivé qui s'est Forgé au cours de cette consultation publique. Caractéristiques et descriptif du projet Le projet consiste au classement des sites des CAPI D’OCCI et de BRACAJO qui constituent deux entités paysagères dominantes, très structurantes du grand paysage, pouvant être déFinies comme des repères spatio-temporels à l’échelle de la microrégion de la Balagne Enjeux et objectifs visés Selon les objectiFs indiqués par le Maître d’ouvrage, le projet de classement du site est un moyen nécessaire pour : - Faire connaître sa valeur patrimoniale, - permettre sa préservation et sa valorisation à long terme, - mettre en œuvre de Façon concertée des solutions de gestion du patrimoine naturel et culturel des communes de Lumio et de Lavatoggio. Il est aussi précisé que la servitude de classement n’a d’eFFet que sur les modiFications extérieures des lieux, et n’a aucune incidence sur la propriété des biens car le classement n’est pas une procédure d’expropriation. Il n’a aussi aucune incidence sur les usages tels que l’agriculture, la pratique de la chasse, les loisirs et le tourisme. Contenu du dossier d’enquête publique Le dossier soumis à l’enquête comportait les pièces suivantes : − Le rapport de classement de l’inspecteur des sites de Haute-Corse en date du 29/06/18. − La délibération de la commune de LUMIO en date du 15/04/16. − La délibération de la commune de LAVATOGGIO, en date du13/12/17. − L’étude d’opportunité de classement de juillet 2013. − La carte cadastrale et la liste des parcelles cadastrales. − La carte du périmètre du classement. − Les cartes ERC littoral et PPRiF. − Annexe photographique. Rapport d’Enquête - TA N°E18000038/20 - Commissaire enquêteur : Dominique Zamboni 3 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE Désignation du commissaire enquêteur Par décision N°E18000038/20 du 2 novembre 2018, Monsieur Bernard Chemin, président du Tribunal AdministratiF m’a désigné en qualité de commissaire enquêteur, en remplacement de Monsieur Bernard CASTELLANI, commissaire enquêteur nommé antérieurement. ConFormément à l’arrêté préFectoral DDTM/SJC/UC n°415-2018 en date du 14 novembre 2018 signé par Monsieur Gérard GAVORY, préFet de Haute-Corse, j’ai procédé sur les territoires des communes de Lavatoggio et de Lumio à une enquête publique pour le classement des Capi d’Occi et de Barcajo. Au titre des articles L.341-1 et suivant du code de l’environnement concernant la préservation ou la conservation de sites présentant un intérêt général. L’enquête publique s’est déroulée à la Fois en mairies de Lavatoggio et de Lumio pendant une durée de 15 jours, soit du jeudi 6 décembre à 9h30 au jeudi 20 décembre à 18h. Modalités de l’enquête publique Les modalités d’organisation autour de cette enquête sont indiquées dans le tableau ci-dessous. J’ai rencontré ou eFFectué ces déplacements dans le cadre de l’organisation et ou le bon déroulement de l’enquête. MODALITÉS D’ORGANISATION DE L’ENQUÊTE Dates Lieux Objets Entretien avec M. Bernard CASTELLANI, commissaire enquêteur 07/11/18 Bastia nommé précédemment pour la récupération de l’ensemble de son dossier d’enquête publique . Contact avec M Jean PAOLINI, 1er Adjoint, pour l’organisation « in situ » de l’enquête publique et pour des renseignements 30/11/18 Mairie de Lumio d’urbanisme en rapport avec le classement (délimitation des Servitudes d’Utilités Publiques dans le Futur Plan Local d’Urbanisme). 02/12/18 Occi et Bracajo Visite des Sites d’Occi et de Bracajo Remise « en main propre » à M. Pierre-Marie LUCIANI, 03/01/19 Bastia inspecteur des sites de l’avis de synthèse. D’autres échanges ont été réalisés soit par courriel ou par téléphone afin de convenir ou d’ajuster les dates d’une part et d’autre part, de disposer des inFormations complémentaires pour l’enquête, en particulier la mise en place de l’arrêté préFectoral. Les permanences se sont déroulées dans les locaux des mairies de Lavatoggio et de Lumio aux jours et horaires indiqués ci-dessous. Au total, comme prévu dans l’arrêté de prescription d’enquête, j’ai assuré deux permanences dans les locaux indiqués ci-dessous. Le dossier d’enquête était également disponible les jours et heures d’ouverture de ces lieux. PERMANENCES ASSURÉES LORS DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE Permanences lieux Dates Horaires Ouverture Mairie de Lavatoggio Jeudi 6 décembre 2018 de 9h30 à 12h30 Clôture Mairie de Lumio Jeudi 2 décembre 2018 de 14h à 18h Rapport d’Enquête - TA N°E18000038/20 - Commissaire enquêteur : Dominique Zamboni 4 Climat de l’enquête L’enquête s’est tenue normalement et dans de bonnes conditions, même si une certaine tension était palpable compte tenu des circonstances dans lesquelles j’ai été amené à intervenir. A ce sujet, l’observation n°31, évidemment anonyme, donne le ton d’une certaine interrogation sur le déroulement de la procédure. « (…) Ce simulacre de démocratie est plutôt digne d’un pays totalitaire. Cette enquête publique tourne en une mascarade dont on peut d’ores et déjà se douter du résultat ». J’ai pu néanmoins apprécier la disponibilité des personnels des deux mairies ainsi que celle des élus de la commune de Lumio. Aucun incident n’est survenu lors des permanences. Publication dans les journaux pour information du public ConFormément à l’article L 123-10 du code de l’environnement, plus de 15 jours avant le démarrage de l’enquête, les annonces d’inFormation du public ont été réalisées parallèlement dans deux journaux locaux aux dates suivantes indiquées ci-dessous. PUBLICATIONS POUR LES AVIS D’ENQUÊTE 1ère insertion 2ème insertion Journaux locaux Castellani Zamboni Castellani Zamboni Le Petit Bastiais 24//06/18 19/11/18 15/10/18 3/12/18 Corse Matin 24//06/18 19/11/18 15/10/18 3/12/18 J’ai pu constater l’afFichage permanent sur le panneau d’afFichage des deux lieux de permanence durant toute la procédure. Les copies des annonces légales sont reproduites en annexe Les certiFicats d’afFichage délivrés sont indiqués en annexe Moyens mis à disposition pour la participation du public Outre les jours des permanences, les moyens suivants ont été mis à disposition du public pour ses observations et propositions sur le projet : − Sur les registres mis à disposition aux mairies de Lavatoggio et de Lumio, aux jours et heures habituels d’ouverture au public. − Contact dématérialisé : www.registre-dematerialise.Fr/967. − Site internet des services de l’État en Haute-Corse : www.haute-corse.gouv.fr − Par voie électronique : [email protected] − Par courrier adressé au commissaire enquêteur à la DDTM de la Haute-Corse - 8, boulevard Benoîte Danesi – 20411 Bastia cedex 9. Autres publications et ou avis J’ai constaté que la publication réglementaire autour de l’enquête a été assurée et permanente lors de l’enquête. Cependant, elle n’a pas suscité le même intérêt auprès du public à Lavatoggio qu’à Lumio, vu la très Faible participation lors des permanences dans la première et la perception d’un engagement voire d’une certaine passion de certains habitants de Lumio. Par ailleurs, en dehors des permanences, une seule observation avait été notée dans le registre aux heures d’ouverture de la mairie de Lavatoggio et aucune à Lumio.
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