Lokalny Program Rewitalizacji Dla Gminy Lubsko Na Lata 2017 – 2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Lubsko na lata 2017 – 2023 Lubsko, lipiec 2017 r. Projekt „Przygotowanie programu rewitalizacji dla Gminy Lubsko” jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020 Spis treści Wstęp ...................................................................................................................................................................... 3 1. Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy ............................................. 7 1.1 Strategia Rozwoju Gminy Lubsko 2015 – 2020 ............................................................................................. 8 1.2 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lubsko ........................... 11 1.3 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lubsko na lata 2013-2020 ............................... 14 2. Identyfikacja stanu kryzysowego w gminie Lubsko ........................................................................................... 15 2.1. Metodologia badania diagnostycznego ..................................................................................................... 16 2.1.1 Jednostki referencyjne ......................................................................................................................... 16 2.1.2 Zakres tematyczny i czasowy diagnozy delimitacyjnej ......................................................................... 18 2.2 Sfera społeczna ........................................................................................................................................... 19 2.2.1 Demografia ........................................................................................................................................... 20 2.2.2 Pomoc społeczna .................................................................................................................................. 31 2.2.3 Zjawisko bezrobocia ............................................................................................................................. 45 2.2.4 Zjawisko przestępczości ....................................................................................................................... 51 2.2.5 Aktywność społeczna ........................................................................................................................... 54 2.3 Sfera gospodarcza ....................................................................................................................................... 57 2.4 Sfera środowiskowa .................................................................................................................................... 60 2.5 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ................................................................................................................ 63 2.6 Sfera techniczna .......................................................................................................................................... 68 3. Obszar zdegradowany w gminie Lubsko ........................................................................................................... 71 4. Obszar rewitalizacji w gminie Lubsko .............................................................................................................. 101 4.1 Wytycznie obszaru rewitalizacji w gminie Lubsko..................................................................................... 101 4.1.1 Podobszar rewitalizacji Lubsko Centrum ........................................................................................... 102 4.1.2 Podobszar rewitalizacji: Lutol i Tuchola Żarska .................................................................................. 104 4.2 Pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji. ............................................................................................... 109 4.2.1 Podobszar rewitalizacji Lubsko Centrum ........................................................................................... 109 4.2.2 Podobszar rewitalizacji Tuchola Żarska .............................................................................................. 113 4.2.3 Podobszar rewitalizacji Lutol .............................................................................................................. 115 4.2.4 Dokumentacja zdjęciowa obszaru rewitalizacji .................................................................................. 117 5. Wizja obszaru rewitalizacji, cele oraz kierunki rewitalizacji ............................................................................ 138 6. Lista podstawowych projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych ................................................................. 145 7. Pozostałe projekty i przedsięwzięcia rewitalizacyjne ...................................................................................... 156 8. Mechanizmy zapewnienia komplementarności .............................................................................................. 158 9. Indykatywne ramy finansowe ......................................................................................................................... 162 1 10. Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup aktywnych w proces rewitalizacji ......................................................................................................................................................... 164 11. System realizacji programu rewitalizacji oraz monitoring ............................................................................ 168 12. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko ........................................................................................ 175 13. Spis fotografii, map, tabel i wykresów .......................................................................................................... 176 2 Wstęp Gmina Lubsko przystępuje do przeprowadzenia rewitalizacji zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014–2020 Ministra Rozwoju z 2 sierpnia 2016 roku oraz na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, z późn. zm.). Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, zostały wydane na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r. poz. 217). Rewitalizacja – to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Rewitalizacja zakłada optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań danego obszaru oraz wzmacnianie jego lokalnych potencjałów (w tym także kulturowych) i jest procesem wieloletnim, prowadzonym przez interesariuszy (m.in. przedsiębiorców, organizacje pozarządowe, właścicieli nieruchomości, organy władzy publicznej, etc.) tego procesu, w tym przede wszystkim we współpracy z lokalną społecznością. Działania służące wspieraniu procesów rewitalizacji prowadzone są w sposób spójny: wewnętrznie (poszczególne działania pomiędzy sobą) oraz zewnętrznie (z lokalnymi politykami sektorowymi, np. transportową, energetyczną, celami i kierunkami wynikającymi z dokumentów strategicznych i planistycznych). Rewitalizacja jest procesem pozytywnych przemian przestrzeni gminy. Proces pozytywnych przemian wspomagany lub sterowany jest poprzez uporządkowane działania, wzajemnie się uzupełniające – w postaci programu rewitalizacji. Istotą rewitalizacji jest komplementarność podejmowanych działań. Rewitalizacja nie dotyczy bowiem tylko jednego aspektu funkcjonowania przestrzeni gminy. Zakłada się natomiast realizację szeregu przedsięwzięć, które powodować będą przemianę obszarów zdegradowanych, obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe. Kolejną istotną cechą rewitalizacji jest koncentracja terytorialna. Wynika ona z faktu, że negatywne zjawiska w przestrzeni gminy występują w różnym nasileniu oraz skali. Oznacza to konieczność koncentracji sił i środków na tej przestrzeni gminy, w której zdiagnozowano koncentrację negatywnych zjawisk, w szczególności tych o charakterze społecznym. Wytyczne w zakresie rewitalizacji ograniczyły tą przestrzeń do powierzchni nie większej niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkanej przez nie więcej niż 30% mieszkańców gminy. Komplementarność oraz konieczność koncentracji terytorialnej działań rewitalizacyjnych wpływa istotnie na sposób tworzenia oraz realizacji programu rewitalizacji. Zasadniczo program rewitalizacji składa się z dwóch podstawowych części: diagnostycznej oraz operacyjnej. Celem części diagnostycznej jest wskazanie przestrzeni gminy, w której występuje koncentracja problemów (stanów kryzysowych), co skutkuje wyznaczeniem obszaru zdegradowanego, a następnie obszaru rewitalizacji, czyli przestrzeni gminy, na rzecz której realizowany będzie program rewitalizacji. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że obszar zdegradowany, to przestrzeń gminy, w której stwierdzono koncentrację