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Revista De Economía Política Julio 2017 - Año 3 / Nº 3 - ISSN 2525-2151 Observatorio De Políticas Públicas Universidad Nacional De Avellaneda

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Revista De Economía Política Julio 2017 - Año 3 / Nº 3 - ISSN 2525-2151 Observatorio De Políticas Públicas Universidad Nacional De Avellaneda Revista de Economía Política Julio 2017 - Año 3 / Nº 3 - ISSN 2525-2151 Observatorio de Políticas Públicas Universidad Nacional de Avellaneda Entrevista a Arnaldo Bocco Reseñas: Franzel Lucas Leonel Mauro García 1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE AVELLANEDA Rector Ing. Jorge Calzoni Secretaria General y Directora del Observatorio de Políticas Públicas Dra. Patricia Domench Coordinador del Módulo de Políticas Económicas: Mg. Santiago Fraschina Comité Académico Emmanuel Álvarez Agis Ricardo Aronskind Andrés Asiain Noemi Brenta Arnaldo Bocco Paula Español Director de la Revista Juan Fal Mg. Santiago Fraschina Kicillof Axel Pablo Lavarello Editores Mercedes Marcó del Pont Sergio Chouza Demian Panigo Sergio Soloaga Fernando Porta Noelia Torres Mario Rapoport Breno Nunes Chas Alejandro Rofman Javier Cernadas Juan E. Santarcángelo Esteban Ackerman Alejandro Vanoli Ramiro Bogado Alfredo Zaiat Marcelo Janda Federico Cagnani Julián Otero Diseño y diagramación: Julia Aibar - Undav Ediciones Valor Agregado es una revista sobre economía política, producida en el marco del Observatorio de Políticas Públicas por el Módulo de Políticas Económicas, y editada por la Universidad Nacional de Avellaneda. La correspondencia debe ser dirigida a: España 350 - Avellaneda CP 1870 Tel.: 4229-2466/70 - e-mail: [email protected] Copyright © Buenos Aires, noviembre de 2016. Todos los derechos reservados. Registro de propiedad intelectual en trámite. Prohibida su reproducción total o parcial sin citar la fuente. ISSN 2525-2151 índice Índice índice índice 5 Editorial 7 Entrevista a Arnoldo Bocco Dossier 20 La nueva deuda pública Argentina o la restauración de las rotas cadenas Noemí Brenta 34 Cien años de sobreendeudar. La deuda externa argentina 1824-1933 Martín Burgos y Rodrigo López 59 La metamorfosis de la restricción externa: de la industrialización al endeudamiento (1976-2001) Ariel Lieutier e Iñaki Álvarez 74 La deuda pública argentina en la historia reciente: ¿especulación financiera y crisis o desendeudamiento? Juan Fal, Mariano Arana y Alan Cibils 89 Un largo camino al no desarrollo Breno Nunes Chas y Noelia Torres 103 La deuda externa como mecanismo de despojo y de dependencia Horacio Rovelli Reseñas 127 La Nueva Deuda Externa, explicada a todos Alfredo Eric Calcagno y Eric Calcagno. Por Franzel Lucas Leonel 128 Los buitres de la deuda Mara Laudonia Por Mauro García 4 Nuestro Comité académico Demian Panigo. Licenciado en Economía (UNLP), Magister en Ciencias Sociales (UBA), Doctor en Economía EHESS-ENS (Paris). Investigador Independiente del CONICT. Vice Director del CITRA-UMET. Presidente de APEL. Docente e Investigador de UNM, UNQ, UNDAV y UNLP. Fernando Porta. Licenciado en Economía Política (UBA). Investigador-Profesor Titula UNQ y UBA. Director del Doctorado en Desarrollo Económico UNQ Andrés Asiain. Licenciado en Economía (UBA), Doctor en Ciencias Sociales (UBA), Direc- tor del Centro de Estudios Scalabrini Ortiz (CESO). Docente UBA y UNDAV. Noemi Brenta Subdirectora del Centro de Investigaciones en Historia Económica, Social y de las Relaciones Internacionales (CIHESRI-FCE/UBA). Doctora de la UBA Área Economía Premio Facultad. Investigadora de CIHESRI y UTN Mercedes Marco del Pont, Licenciada en Economía (UBA), Magister en Desarrollo Eco- nómico (Yale University). Investigadora de la UNSAM. Directora de la Fundación de Inves- tigaciones para el Desarrollo (FIDE) Arnaldo Bocco, Licenciado en Economía UNC, Doctor en Economía Política York Univer- sity. Director de la carrera de economía de la UMET. Alejandro Vanoli, Licenciado en Economía. Director del CINFIN. Ex presidente de la Co- misión Nacional de Valores (CNV) y del Banco Central de la República Argentina (BCRA). Profesor visitante de la UNAM. Emmanuel Álvarez Agis, Licenciado en Economía (UBA), Coordinador de la carrera de economía de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ). Ex viceministro de econo- mía de la Nación. Juan Fal, Licenciado en Economía (UBA), Magister en Finanzas UTDT, Doctor en Estudios Latinoamericanos Facultad de Filosofía y Letra Universidad Nacional Autónoma de México. Coordinador de la Licenciatura en Economía Política de la Universidad Nacional General Sarmiento (UNGS). Pablo Lavarello, Licenciado en Economía (UNLP), Magister en Política Económica (UBA), Doctor en Ciencias Económicas (Universidad Paris XIII). Docente UNSAM y UNLP. Investi- gador CEUR-CONICET. Alejandro Rofman, Contador Público Universidad Nacional del Litoral. Magister en Eco- nomía Universidad de Pennsylvania. Doctor en Ciencias Económicas (UNC). Investigador Principal del CEUR/CONICET. Director del Programa en Economía Solidaria (UNSAM). Alfredo Zaiat, Licenciado en Economía. Responsable de la sección de economía de Pa- gina 12. Juan E. Santarcángelo, Licenciado en Economía (UBA), Magister en Economía en el New School University y Doctor en Economía por la New School University (New York). Investi- gador adjunto del CONICET y de la UNQ. Profesor del doctorado en desarrollo económico de la UNQ y de la maestría en economía política de FLACSO. Mario Rapoport, Licenciado en Economía Política (UBA) y Doctorado en Historia (Univer- sidad de Paris I, Sorbona). Profesor Emérito de la Universidad de Buenos Aires. Ricardo Aronskind, Licenciado en Economía (UBA) y Magister en Relaciones Interna- cionales. Investigador Docente en el área de Estudios Políticos del Instituto de Desarrollo Humano de la UNGS. Profesor de maestría de UNSAM, UBA y FLACSO. Axel Kicillof, Licenciado en Economía (UBA) y Doctor en Economía (UBA). Docente de la UBA FLACSO. Ex Ministro de Economía de la Nación. Paula Español, Licenciada en Economía (UBA), Doctora en Economía (EHESS, Paris). Directora de Radar Consultora. Profesora Adjunta Facultad Ciencias Económicas (UBA). editorial editorial editorial editorial El 10 de diciembre del 2015 se inició una nueva etapa en la política finan- ciera del país. Con el cambio de gobierno la deuda ha crecido con rapidez y ha llegado a niveles preocupantes teniendo en cuenta que tan solo pa- saron algunos meses de administración neoliberal. La Alianza Cambiemos ha cambiado la lógica de financiamiento del anterior gobierno, tomando la mayor parte de la nueva deuda en moneda dura, moneda que el país no emite y dejando a la Argentina sujeta a las exigencias de los organismos internacionales de créditos que impondrán cada vez más condicionalidades a la hora de refinanciar los pagos. Por otro lado, la deuda no ha venido, como se prometía en la campaña elec- toral, a financiar grandes obras de infraestructura o a financiar un proce- so de crecimiento con desarrollo económico: la nueva deuda se malgastó -principalmente- en la fuga de divisas estimulada por un tipo de cambio que se mantiene prácticamente anclado, y un contexto recesivo de la economía doméstica dentro del cual conviene más comprar dólares o poner un plazo fijo, que realizar alguna inversión productiva en el mercado local. Las consecuencias de un endeudamiento como el que está llevando a cabo Cambiemos pueden ser funestas para el futuro inmediato de nuestro país. Los intereses que se pagan de la deuda incurrida no sólo afectan al repago de la misma en el largo plazo, sino que en la actualidad crecen con rapidez los desembolsos que deben realizarse para solventar los vencimientos de corto plazo y se recortan, por otro lado, los gastos sociales destinados a mejorar la situación de los estratos más vulnerables de la población. En la medida en que los intereses sigan aumentando será necesaria la toma de deuda nueva para pagar los vencimientos de la deuda ya contraída. Con- secuentemente, se deberán reasignar todas las partidas presupuestarias, bajando los gastos destinados a todas aquellas políticas que demandan los recursos del Estado. En este marco se entienden las recomendaciones del FMI para la Argentina sobre la necesidad de recortar los haberes y subir la edad jubilatoria. Pero al mismo tiempo se comprende que será inevitable, de seguir por el camino propuesto por el macrismo, congelar los gastos en salud, educación, ciencia y tecnología, infraestructura, entre otros. La presente edición de Valor Agregado toma como estructura principal la problemática del endeudamiento y sus consecuencias conexas. Este dos- sier se propone un repaso exhaustivo sobre los diferentes contextos, que decantaron en situaciones de dependencia crónica respecto de la afluencia de capitales internacionales. La dinámica perniciosa del proceso de finan- ciamiento en el exterior tuvo, en los diferentes procesos históricos, secuelas acumulativas irreparables sobre las perspectivas de desarrollo económico de nuestro país, así como sobre la calidad de vida de nuestro pueblo, en las distintas tesituras de forzados ajustes para pagar la deuda. Dada esta columna vertebral, comenzamos el número 3 de esta revista abor- dando un artículo de la docente e investigadora de la UBA y UTN, Noemí Brenta. En el mismo, se plantea análisis agudo sobre el nuevo ciclo de deuda 5 6 púbica encarado por la última administración de nuestro país. La autora, plantea un abordaje crítico sobre la proliferación de esquemas de “endeu- damiento para infraestructura”, en el marco de la inserción de las economías en desarrollo a las cadenas globales de valor. Con un examen detallado y minucioso, el escrito de Brenta nos permite desgranar los bemoles de esta reconfiguración de los factores hegemónicos de poder global para contra- rrestar las experiencias alternativas de desarrollo económico. Posteriormente, en el artículo de Martín Burgos y Rodrigo López, se presen- ta un sucinto repaso de
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