INTERNASIONAL

Laporan Kegiatan Pertemuan Teknis Implementasi Kerjasama Bpk Ri - Jan Malaysia Bidang Fishery, Water Management, And Customs BPK dan JAN Malaysia Gelar Pertemuan Teknis

BPK dan JAN Malaysia kembali menggelar pertemuan merupakan kelanjutan dari kegiatan serupa di Bukit teknis di Pulau Pangkor, Perak, Malaysia, pada 9-11 Tinggi, Yogyakarta, Langkawi, dan Manado. April 2012. Melalui pertemuan teknis itu, banyak manfaat yang Dengan prinsip politik bebas aktif, Indonesia memiliki diperoleh seperti mengembangkan audit manual tentang kebebasan dalam menentukan masalah sendiri dan aktif kehutanan, berbagi pengalaman pada penggunaan dalam berperan di kancah internasional. Demikian juga teknologi sistem informasi geografis (GIS), Global halnya dengan BPK. Sampai dengan saat ini, BPK telah Positioning System (GPS), serta teknologi lain dalam audit. melaksanakan MoU dengan 14 BPK negara lain, termasuk Manfaat lain, juga berbagi teknik audit dan prosedur, yang dengan Jabatan Audit Negara (JAN) Malaysia. secara langsung maupun tidak langsung meningkatkan Hubungan BPK dan JAN Malaysia dimulai dengan kualitas laporan audit. pelaksanaan Technical Meeting pertama di Indonesia Delegasi BPK dalam pertemuan di Perak dipimpin oleh pada Januari 2007. Hubungan ini disahkan dengan Anggota BPK Ali Masykur Musa didampingi Tim Audit penandatanganan Perjanjian (Signing MoU) pada 4 Kelautan dan Perikanan, Tim Audit Pengelolaan Sumber November 2007 saat International Congress of Supreme Daya Air, serta tim audit Bea dan Cukai. Adapun delegasi Audit Institutions (INCOSAI) ke-19 di Mexico City, Mexico. JAN Malaysia dipimpin oleh Deputy Auditor General JAN, MoU antara BPK RI dan JAN Malaysia telah berjalan Dato’ Hj. Anwari bin Suri serta Director Special Audit and selama 5 tahun sampai dengan 2012, dan akan terus Research Sector dan Tim, Director of Audit Water Division diperpanjang secara otomatis setiap 2 tahun sesuai dan Tim, Tim Audit Sosial dan Tim Audit Lingkungan, Tim dengan kesepakatan kedua belah pihak. Audit Kementerian Pertanian, dan Tim Audit Bea dan Untuk menindaklanjuti nota kesepahaman kedua cukai. badan itu secara reguler mengadakan pertemuan teknis yang digelar bergantian di masing-masing negara. Tujuan pertemuan BPK-JAN di Perak adalah: Pertemuan teknis terakhir, digelar di di Pulau Pangkor, a. Diskusi mengenai persiapan audit paralel IUU Perak, Malaysia, pada 9-11 April 2012. Pertemuan ini Fishing, termasuk pengembangan Audit Planning

Warta BPK APRIL 2012 55

55 - 58 INTERNASIONAL.indd 55 26/06/2012 16:21:10 INTERNASIONAL

Memorandum dan Audit Design Matrix. b. Presentasi dan diskusi mengenai perikanan dan kelautan serta pengalaman pemeriksaan pengelolaan sumber daya air di Malaysia. c. Berbagi pengetahuan dan pengalaman tentang bea dan cukai, regulasi tentang manajemen ekspor baik di Indonesia maupun Malaysia. d. Diskusi mengenai persiapan dan isi dari Audit Planning Memorandum pada bidang Bea dan cukai. e. Pembahasan mengenai program secondment dan training selanjutnya yang akan dilaksanakan.

Pelihara Sumber Daya Pembukaan pertemuan Perak dilaksanakan pada Senin, 9 April 2012 diawali sambutan oleh masing- masing delegasi. JAN Malaysia diwakili Deputy Auditor General JAN Malaysia, Dato Anwari Bin Suri. Adapun, dari pihak BPK disampaikan oleh Anggota BPK yang membidangi pemeriksaan bidang lingkungan hidup, pengelola sumber daya alam, dan infrastruktur, Ali Masykur Musa. Dalam sambutannya, Ali Masykur Musa menyampaikan bahwa perlunya kedua negara untuk bersatu dalam memelihara sumber daya alam yang Anggota BPK Ali Masykur Musa menyampaikan sambutannya sangat kaya dan beragam ini. Pada implementasi paralel audit sebelumnya, BPK dan JAN melakukan pemeriksaan atas manajamen hutan bakau atau mangrove di Selat Malaka. Laporan audit atas manajemen hutan bakau Management Division Department of Fisheries Malaysia. tersebut telah berkontribusi optimal untuk perbaikan Selanjuntnya, Experienced in Water Management Auditing manajemen hutan bakau di kedua negara. In Malaysia oleh Wahid bin Mohd Nor, Director of Water Pada implementasi berikutnya, kedua pihak Audit Division, Special Audit & Research Sector. sepakat untuk melakukan pemeriksaan paralel Agenda kedua, diskusi paralel pembahasan Audit atas IUU Fishing dan Customs pada 2012. Tujuan Design Matrix (ADM) dan Pelaksanaan parallel audit pertemuan kali ini adalah untuk menyusun program bidang illegal, unreported, and unregulated fishing serta pemeriksaan paralel dengan topik IUU fishing dan water resorces management, serta area kerja sama manajemen bea dan cukai. Sebagaimana paralel audit selanjutnya di bidang audit bea dan cukai serta training. yang telah dilaksanakan oleh kedua SAI sebelumnya, Hasil pertemuan teknis itu berupa action plan diharapkan rencana paralel audit yang akan datang akan sebanyak tujuh program yaitu : memberikan manfaat bagi kedua negara. (1) Pelaksanaan audit Illegal, Unregulated, and “Badan pemeriksa mempunyai peran yang penting Unreported Fishing (IUU Fishing) and Environment di untuk memberikan kontribusinya bagi perbaikan 2012. manajemen perikanan dan bea dan cukai bagi kedua (2) Pelaksanaan audit di bidang Custom Duties negara,” katanya. Assessment on Exported Goods pada July-August Dalam pertemuan itu, agenda yang dibahas yaitu, 2012. pertama, presentasi dan diskusi terkait perikanan dan (3) Berbagi pengalaman terkait pelaksanaan audit IUU kelautan serta pengalaman memeriksa pengelolaan Fishing dan Custom Duties Assessment On Exported sumber daya air di Malaysia. Pembicara untuk topik ini Goods dalam pertemuan selanjutnya di Mataram, yaitu Prof. Dr. Mohd. Azmi bin Ambak dari University akhir Agustus 2012. of Terengganu Malaysia dengan tema Marine and (4) Pelaksanaan program secondment di bidang custom Fisheries Towards Sustainable Environment. Juga masalah pada awal Juli 2012 di Jakarta. Fisheries Management In Malaysia - Regulation and (5) Berbagi pengalaman terkait pelaksanaan audit IUU Enforcement yang disampaikan oleh Ghulamsarwar Fishing and Its environtmental dalam pertemuan bin Jan Mohammad, Director Licensing and Resource ASOSAI WGEA pada tanggal 18 – 20 September di Penang, Malaysia.

56 APRIL 2012 Warta BPK

55 - 58 INTERNASIONAL.indd 56 26/06/2012 16:21:11 INTERNASIONAL

(6) Untuk mengembangkan audit planning memorandum Semester kedua tahun ini, dan pelaksanaan workshop mengenai pengelolaan sumber daya air pada e-learning di Malaysia pada paruh kedua 2012. semester 2, 2012 Berdasarkan hasil tersebut, tindak lanjut yang dapat (7) Pelatihan-pelatihan selanjutnya adalah mengenai diidentifikasi adalah penandatanganan technical pelaksanaan workshop GIS di Bandung, Juni 2012, agreement antara BPK dan JAN Malaysia terkait Fishery, pelaksanaan training IPSAS di Malaysia pada Water Management, and Customs. aiz

Tanpa Disadari Ganggu Ekologi Laut

Mengawali presentasinya, Prof. Dr. Mohd. Azmi bin Ambak dari Universitas Terengganu, Malaysia menyampaikan bahwa saat ini perikanan laut merupakan suatu industri yang berkembang pesat seiring dengan adanya kebijakan freedom of the seas open access yang mengakibatkan tren panen dan produksi ikan yang mendunia. Dengan perkembangan yang demikian pesat, tanpa disadari dapat mengakibatkan penangkapan ikan yang berlebihan yang diprediksi dapat mengganggu ekologi laut. Padahal, manusia sebagai makhluk hidup yang banyak mengkonsumsi hasil laut, utamanya ikan, Presentasi oleh Prof. Dr. Mohd. Azmi bin Ambak - Universitas Terengganu, Malaysia menginginkan ekologi laut aman agar mendapatkan makanan yang cukup. Dato Azmi menambahkan penangkapan ikan yang dan awareness dari semua pihak. Manusia bisa sejahtera berlebihan disebabkan karena adanya penangkapan karena sumber yang berasal dari lingkungan, agar ikan yang ilegal, tidak diatur, dan tidak dilaporkan (Illegal, hal tersebut berkelanjutan, kita harus selalu menjaga unregulated and unreported fishing). lingkungan di sekitar kita demi keberlangsungan hidup “Untuk mencegah hal tersebut, diperlukan partisipasi bersama.”

Perlu Pemantauan, Pengendalian dan Pengawasan.

Dalam presentasinya, dia menyampaikan bahwa untuk menegakan aturan terkait manajemen perikanan di Malaysia, dilakukan pemantauan, pengendalian dan pengawasan. Selanjutnya, dia menjelaskan mengenai pengertian monitoring, control dan surveillance (MCS) serta tujuannya. Bagaimana contoh-contoh kegiatan yang telah dilaksanakan terkait MCS dan bagaimana koordinasi yang dilakukan dengan berbagai pihak yang terkait di dalamnya untuk melindungi wilayah laut yang luas. Presentasi oleh Mr. Ghulamsarwar bin Jan Mohammad, Direktur Divisi perizinan dan manajemen sumber daya-Departemen Perikanan Malaysia Pemaparan materi dilanjutkan dengan menampilkan contoh jenis-jenis kapal yang digunakan oleh Departemen Perikanan Malaysia maupun luar negeri.

Warta BPK APRIL 2012 57

55 - 58 INTERNASIONAL.indd 57 26/06/2012 16:21:13 INTERNASIONAL

Alasan di Balik Perlunya Audit Perairan

Mengawali presentasinya, dia menjelaskan mengenai alasan di balik perlunya audit terhadap perairan. Untuk memfasilitasi audit mengenai hal ini, dia menyampaikan perihal berdirinya Divisi seksi audit perairan pada 2007 yang memiliki tugas untuk memberikan saran teknis kepada para auditor pada pengelolaan air, melakukan studi teknis terkait audit pengelolaan air, menetapkan pedoman teknis dalam pengelolaan air, melakukan kursus pelatihan terkait pengelolaan air, serta menyediakan saran Presentasi tentang Water Management oleh Ir. Md. Wahid bin Mohd Nor & rekomendasi yang relevan kepada Kementerian dan Departemen Pengelolaan Air berdasarkan Best Practices. Juga mengenai fakta-fakta seputar air dan Dia menjelaskan mengenai sejarah pasokan air di penggunaan serta dampaknya terhadap makhluk Malaysia sebelum perubahan UUD Federasi dan setelah hidup, termasuk bahwa 80% dari semua penyakit di perubahan UUD Federasi terkait sumber, pengolahan dan dunia berkembang berasal dari kuman penyakit yang distribusinya berkembang di dalam air.

Kelanjutan kerja sama BPK dan JAN Malaysia :

1. Penyusunan Audit Design Matrix mengenai Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing pada tahun 2012 dan

akan dilaporkan hasil auditnya pada tahun 2013;

2. Penyusunan Audit Design Matrix mengenai Manajemen Sumber Daya Perairan pada Semester 2 tahun 2012;

3. Kelanjutan Program Secondment bidang audit bea dan cukai Finalisasi Audit Planning Memorandum on Custom,

Export Business Process pada tahun 2012;

4. Pelaksanaan kerjasama training pada tahun 2012 di bidang:

a. pelaksanaan workshop GIS di Bandung, Juni 2012,

b. Pelaksanaan program secondment di bidang custom pada awal Juli 2012 di Jakarta

c. pelaksanaan training IPSAS di Malaysia pada Semester 2, 2012;

d. pelaksanaan workshop e-learning di Malaysia pada Semester 2, 2012; dan

5. Pertemuan teknis berikutnya akan dilaksanakan di Mataram, Indonesia, akhir Agustus 2012.

58 APRIL 2012 Warta BPK

55 - 58 INTERNASIONAL.indd 58 26/06/2012 16:21:14 Lintas PERISTIWA Sejumlah Proyek di DPR Mangkrak

JAKARTA : Sejumlah proyek pengadaan di DPR DPR juga belum tuntas hingga April ini. Padahal sudah dihentikan sementara. Pengadaan toilet, pembangunan lebih dari 6 bulan proyek ini berjalan. Satu-satunya proyek papan ucapan selamat datang DPR, hingga pengadaan yang selesai adalah pembangunan kembali pagar gedung kursi baru ruang Banggar disetop hingga audit BPK selesai. DPR yang roboh karena demonstran menolak kenaikan “Iya audit BPK belum selesai,” kata Sekjen DPR Nining Indra harga BBM. Anggaran perbaikan yang berkisar pada Saleh. angka Rp200 juta itu masih bisa dianggarkan dari alokasi Menurut pantauan detikcom, sejumlah proyek di DPR anggaran Kesekjenan DPR. dr dibiarkan mangkrak. Salah satunya, pengadaan papan ucapan selamat datang DPR berbahan LCD berukuran 3x4 meter di halaman depan gedung DPR dibiarkan terhenti. Perangkat yang sudah dipasang sejak Januari 2012 belum dapat dioperasikan. Sementara itu sejumlah toilet di DPR juga dibiarkan rusak tanpa renovasi. Biaya renovasi toilet DPR senilai Rp2 miliar tampaknya sulit dikucurkan sebelum audit BPK rampung. BPK kini tengah mengaudit keuangan Kesekjenan DPR sejak Januari lalu. Utamanya sejak DPR ketahuan membangun ruang rapat baru Banggar DPR senilai Rp 20,3 miliar. Ruangan tersebut sampai saat ini dibiarkan tertutup. Pembangunan parkiran motor di kompleks Nining Indra Saleh

Butuh Pengawasan dan Pemimpin Tegas

JAKARTA: Untuk mengatasi laju pergerakan korupsi di atas. “Harus ada kewenangan untuk memotong itu, ya Indonesia yang semakin brutal dan sistemik, diperlukan presiden atau Ketua DPR. Kalau pemimpin tegas, saya peningkatan pengawasan di sektor pusat. Selain itu, yakin laju korupsi bisa dihentikan,” tegasnya. dr dibutuhkan juga karakter pemimpin negeri ini yang tegas untuk menindak setiap sektor yang terlibat korupsi itu. “Yang harus dilakukan yakni membuat sistem agar tidak gampang cacat. Tingkatkan pengawasan di sektor tertentu,” ujar peneliti dari Pusat Kajian Antikorupsi (Pukat) UGM, Hifdzil Alim, dalam perbincangan dengan detikcom. Hifdzil mencontohkan dalam kasus maraknya mafia peradilan, pengawasan hakim yang dilakukan oleh Mahkamah Agung harus ditingkatkan. Namun, lanjutnya, peningkatan pengawasan tersebut juga difokuskan pada level atas terlebih dahulu, baru ke bawah. “Birokrasi kita kan modelnya top down, kalau dipotong kepala, yang ada di bawah akan mengikuti yang di atas. Kalau diawasi yang ada di bawah saja dan membiarkan di atas, itu akan tetap berkembang laju korupsi,” tuturnya. Selain peningkatan pengawasan, dibutuhkan juga kepemimpinan yang kuat untuk melakukan pemberantasan korupsi, terutama yang terjadi di level Hifdzil Alim

Warta BPK APRIL 2012 59

59 - lintas peristiwa.indd 59 6/11/2012 3:48:45 PM PROFESI

ndang-undang tentang kekuasaan kehakiman sudah memberikan Ketika ‘Wakil Tuhan’ kedudukan terhormat bagiU profesi hakim yakni sebagai Menuntut Kesejahteraan pejabat negara. Dengan kata lain, seharusnya sebagai pejabat negara, berhak untuk memperoleh Sekalipun hakim termasuk pejabat negara, tetapi belum semua hak-hak seperti pejabat negara menikmati hak-haknya sebagai pejabat negara. Disepakati untuk lainnya. Apalagi profesi hakim juga memiliki sebutan yang mulia, yakni membentuk tim kecil yang bertugas memperjuangkan hak-hak sebagai ‘Wakil Tuhan’. para hakim. Dalam Pasal 25 UU Kekuasaan Kehakiman disebutkan hakim untuk membiaya berobat anaknya. pokok dan tunjangan yang selama mendapatkan hak gaji pokok, Tentu masih banyak hakim-hakim bertahun-tahun tidak naik. tunjangan, biaya dinas, pensiun dan lain yang senasib dengan Yuri. Sunoto, Juru bicara perwakilan hakim, lainnya. Hakim juga mendapatkan Hakim di Pengadilan Negeri Aceh Martha Satria Putra, mengatakan tunjangan jabatan, rumah jabatan, Tamiang, mengungkapkan pendapatan mereka menuntut hak-hak jaminan kesehatan, dan sarana hakim di daerah rata-rata Rp2,8 juta konstitusional hakim Indonesia transportasi. Bahkan, hakim juga per bulan. Gaji sebulan itu habis untuk yang selama beberapa tahun mempunyai kedudukan protokoler. sewa rumah, transportasi, dan makan ini diabaikan. “Kami menuntut Namun, sayangnya semua itu sehari-hari. hak konstitusional termasuk hak hanya di atas kertas. Boro-boro tunjangan, rumah dinas, mendapat berbagai fasiltias, gaji kendaraan dinas, protokoler pokok para hakim masih kalah jauh dan keamanan yang hingga dibandingkan dengan gaji pokok kini belum diperoleh,” katanya. pegawai negeri sipil (PNS). Presiden Susilo Bambang Seperti yang dialami oleh Yuri Yudhoyono, lanjutnya, sudah Ardiansyah, hakim di Pengadilan berungkali berkomitmen Negeri (PN) Parigi, Sulawesi untuk meningkatkan Tengah. Dalam sebuah diskusi yang kesejahteraan hakim. diselenggarakan Lembaga Kajian Namun, hingga kini tak ada dan Advokasi untuk Independensi realisasinya. Hakim PTUN Peradilan (LeIP) beberapa waktu Palangkaraya itu akan melihat lalu, Yuri mengungkapkan kondisi perkembangan sejauhmana memprihatinkan nasib para hakim di APBN mampu merealisasikan daerah. Jangankan mendapat fasilitas tuntutannya. “Kalau tidak ada kendaraan, untuk mempergunakan “Jangan sampai gara-gara gaji perkembangan di lapangan, tidak mobil saja dia harus meminjam dari rendah, hakim yang berpikiran pendek tertutup kemungkinan kita akan Panitera Pengganti. Bahkan, tidak memperjualbelikan keadilan jika mogok sidang,” kata Martha. jarang untuk menghadiri rapat dihadapkan pada situasi sulit,” kata dengan Kepala Daerah, dia juga Sunoto. Perjuangkan Kesejahteraan seringkali mengendarai sepeda motor. Tak heran bila belakangan ini Mendapat tekanan seperti Begitu juga menyangkut sejumlah hakim menuntut agar itu, sejumlah lembaga negara, fasilitas rumah. Yuri mengaku kesejahteraan mereka diperhatikan. seperti MA, Komisi Yudisial (KY), untuk menaungi istri dan dua Bahkan, sejumlah hakim ada yang Kementerian Keuangan, Kementerian anaknya, dirinya masih hidup di terang-terangan mengancam mogok Pendayagunaan Aparatur Negara dan rumah kontrakan. Baginya, untuk sidang, jika pemerintah dan DPR tetap Reformasi Birokrasi, dan Sekretariat mencari rumah yang layak tentu tidak peduli pada kesejahteraan hakim. Negara menggelar pertemuan di sulit karena biayanya mahal. Fasilitas Belum lama ini, sekitar 28 orang Gedung KY pada 12 April lalu. kesehatan juga tak kunjung perwakilan hakim seluruh Indonesia Rapat yang membahas diperoleh. Yuri menceritakan saat beraudiensi dengan Mahkamah kesejahteraan hakim ini dipimpin anak keduanya sakit dan harus Agung. Mereka menyuarakan tuntutan langsung oleh Ketua KY Eman dirawat, dia harus merogoh koceknya peningkatan kesejahteraan. Mereka Suparman. Hadir juga enam komisioner sendiri. Separuh gajinya digunakan menuntut peningkatan kenaikan gaji KY lainnya. Selain itu, hadir juga

60 APRIL 2012 Warta BPK

60 - 61 profesi.indd 60 26/06/2012 16:27:43 PROFESI

Menkeu Agus Martowardojo, Deputi terkait tunjangan hakim sebagai dipenuhi. SDM Men-PAN & RB Ramli Effendi, pejabat negara ini. Namun, saat Ketua MA HK Hatta Ali langsung serta Sekretaris Menteri Sekretaris itu kondisinya tak memungkinkan. berjanji akan memperjuangkan Negara Lambock V Nahattands. Alhasil, Solusi sementara hanya memberikan kesejahteraan hakim. Menurut dia, mereka sepakat akan membentuk tim tunjangan remunerasi berdasarkan kesejahteraan hakim dirasakan kecil untuk membahas kesejahteraan grade kinerjanya masing-masing. Hak masih kurang. Pasalnya, sejak 2007 hakim. hakim sebagai pejabat negara perlu lalu, tunjangan remunerasi belum Seusai pertemuan mereka penyelarasan dengan pejabat negara dibayarkan 100%. Oleh karena itu langsung menggelar jumpa lainnya. pihaknya akan memikirkan bagaimana pers. Ketua Muda Bidang Pembinaan “Makanya, ketika gaji pokok PNS memperjuangkan kesejahteraan hakim MA, Widayatno Sastrohardjono naik, gaji pokok hakim tidak ikut naik ke depan. mengungkapkan tindak lanjut karena status hakim sebagai pejabat Sebagai tindak lanjut, menurut dari pertemuan ini sepakat untuk negara,” kata Ramli. Sekretaris MA Nurhadi, pihaknya sudah membentuk tim kecil yang dipimpin Ketua KY Eman Suparman melayangkan surat secara administratif MA sebagai leading sector. Tim kecil berjanji akan berupaya mendorong satu setengah tahun lalu. Isinya ini beranggotakan perwakilan berupa usulan kenaikan gaji kelima lembaga. Tugasnya akan hakim. Namun hingga kini usulan mengkaji bagaimana pengaturan itu belum berbalas. hak hakim sesuai peraturan Nurhadi mengatakan MA perundang-undangan tidak biasa melakukan lobi ‘politik’ Sementara Menteri agar kenaikan kesejahteraan Keuangan Agus Martowardojo hakim cepat terealisasi. “Namun, berjanji tunjangan kinerja kami sudah memperjuangkan,” atau prestasi yang diperoleh tegasnya. para hakim akan dikaji ulang Sekadar untuk diketahui, dan diperbaiki agar lebih sebetulnya soal gaji pokok hakim baik dan terukur. Sebab sudah diatur dalam PP No. 11 status hakim sebagai pejabat Tahun 2008. Adapun, tunjangan negara seharusnya sistem jabatan diatur lewat Keppres No. penggajiannya dibedakan dari 89 Tahun 2001. PP No. 11 Tahun pegawai negeri sipil (PNS) pada peningkatan kesejahteraan 2008 merupakan perubahan kelima umumnya. hakim. Apalagi UU No. 18 tahun dari PP No. 8 Tahun 2000 tentang “Tunjangan prestasi yang selama ini 2011 tentang Komisi Yudisial, Peraturan Gaji Hakim Peradilan Umum, diperoleh hakim akan di-review, agar mengamanatkan bahwa komisi ini PTUN, dan Peradilan Agama. Mengenai para hakim akan memperoleh diberi wewenang mengupayakan tunjangan kinerja hakim diatur dalam tunjangan prestasi yang lebih rasional, peningkatan kesejahteraan dan Peraturan Presiden No. 19 Tahun 2008 berkualitas, dan terukur,” kata Agus. kapasitas hakim. Bahkan, Eman tentang tunjangan khusus kinerja Menkeu mengakui belum semua mengaku setiap pertemuan rutin hakim. hakim di seluruh Indonesia menikmati dengan pimpinan lembaga negara, Dalam ketentuan tersebut hak-haknya sebagai pejabat negara. dia selalu menyampaikan kepada disebutkan Hakim Pengadilan Makanya, dengan dibentukmya tim Presiden agar menaikkan gaji Negeri dan Pengadilan Agama kelas kecil, diharapkan hak-hak para hakim hakim. Ketua MPR Taufik Kiemas, II memperoleh tunjangan terendah, menjadi jelas. Nantinya, tidak hanya tambahnya, juga mendukung usulan sebesar Rp4,2 juta. Adapun, ketua gaji dan tunjangan yang diperoleh, Eman. Presiden juga berjanji akan pengadilan tingkat banding untuk tetapi hak fasilitas lainnya bisa memerintahkan Menteri Keuangan. semua lingkungan mendapatkan Rp13 diperoleh. “Kita ingin perjelas hak-hak Untuk itu dia meminta para hakim juta. Yang tertinggi tentu saja Ketua hakim sebagai pejabat negara ini, tidak salah paham tentang fungsi MA, sebesar Rp31,1 juta. Soal jaminan tidak hanya kejelasan tugasnya, tetapi KY. Komisi ini bukan lembaga yang kesehatan hakim agung telah diatur kejelasan tunjangan remunerasi dan hanya bertugas mencari kesalahan dalam Perpres No. 88 Tahun 2010. fasilitasnya,” kata Agus. para hakim. Sebaliknya komisi ini Para hakim agung mendapatkan Deputi SDM Menpan dan juga memperjuangkan kesejahteraan pelayanan kesehatan paripurna melalui Reformasi Birokrasi Ramli Effendi hakim. Oleh karena itu, dengan otoritas mekanisme asuransi kesehatan. Lantas mengungkapkan sejak 2008 yang dimiliki KY, pihaknya akan segera akankah tuntutan para “Wakil Tuhan” pemerintah sudah memperhatikan mengirimkan surat kepada pemerintah itu akan dipenuhi? Kita lihat saja nanti. hak hakim sebagai pejabat negara dan DPR agar tuntutan para hakim ini bw

Warta BPK APRIL 2012 61

60 - 61 profesi.indd 61 26/06/2012 16:27:43 Pantau Pengelolaan PNBP dan DBH Sektor Pertambangan Batu Bara: Masih jauh dari Kata ‘Baik’

BPK melihat pengelolaan Penerimaan Negara Bukan Pajak ESDM per 31 Desember 2011 (PNBP) dan Dana Bagi Hasil (DBH) pada sektor pertambangan (unaudited), khususnya dari iuran tetap, royalti, Dana Hasil Penjualan batu bara belum berjalan dengan baik. Masih banyak yang tidak Batu bara (DHPB) dan denda menjadi mematuhi perundang-undangan. sebesar Rp1,1 triliun yang merupakan potensi penerimaan negara. “Dengan demikian BPK melihat dan menemukan para entitas yang kita periksa, 10 PKP2B [Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara] dan 77 pemegang KP [Kuasa Pertambangan] itu bahasa halusnya ngeles membayar, atau bahasa kasarnya itu mereka ketahuan atas enggan membayar,” papar Ali Masykur. Dalam hasil pemantauan tindak lanjut hasil pemeriksaan, sampai per 12 April 2012 lalu, setoran perusahaan ke kas negara telah mencapai nilai Rp122 miliar. Dengan begitu, secara persentase total jumlah yang harus dibayar perusahaan tambang batu bara ke kas negara meningkat dari 17,37% menjadi sekitar 22%. Anggota BPK, Ali Masykur Musa menyampaikan penjelasan dalam konferensi pers di BPK. Secara jumlah besaran tunggakan, perusahaan KP lebih besar emikian pernyataan yang kekurangan penerimaan negara dari dibandingkan dengan perusahaan disampaikan oleh Anggota iuran tetap dan royalti serta denda PKP2B. Adapun, perusahaan dalam IV BPK Ali Masykur Musa administrasi sebesar Rp95,58 miliar PKP2B yang diperiksa BPK yaitu terkait dengan hasil dan US$43,33 juta (ekuivalen Rp392,93 Marunda, Kideco Jaya Agung, pemeriksaanD laporan BPK semester II miliar) atau seluruhnya Rp488,52 Indominco, Iru, Trubaindo, Jorong Tahun 2011. miliar. Barutama, PT Baramarta, Adaro, “Banyak sekali pengelolaan Atas hal itu, sampai dengan 30 Arutmin, Asmin Kualindo, dan Multi batu bara menyangkut perizinan, Maret 2012 sebesar Rp221,33 juta dan Tambang Jaya. Dari perusahaan- pengelolaan PNBP, serta lingkungan US$9,40 juta (ekuivalen Rp84,68 miliar) perusahaan tersebut, yang langsung hidup yang masih jauh dari kepatuhan atau keseluruhan Rp84,90 miliar telah membayar lunas tunggakan, sebelum terhadap perundang-undangan,” disetor perusahaan ke kas negara. LHP BPK ditandatangani adalah Kideco ujarnya. Secara persentase baru 17,37% dari Jaya, Adaro, dan Arutmin. Sisanya, Kesimpulan ini didasarkan pada total yang harus dibayar perusahaan masih memiliki tunggakan. hasil pemeriksaan BPK Semester II tambang. Berdasarkan temuan BPK itu, Tahun 2011 atas pengelolaan PNBP Hal ini menambah saldo piutang Ali Masykur Musa meminta agar dan DBH di sektor pertambangan. negara sektor pertambangan umum pemerintah, dalam hal ini Kementerian Dalam laporan itu, BPK menemukan dalam laporan keuangan Kementerian ESDM, secara aktif menagih kepada

62 APRIL 2012 Warta BPK

62 - 64 pantau.indd 62 26/06/2012 14:50:39 Pantau

kontraktor PKP2B yang belum membayar, khususnya terkait kekurangan penerimaan negara dari iuran tetap, royalti, dan denda administrasi. BPK, secara tugas pokok dan kewenangannya, akan membantu pemerintah dalam mengatasi masalah kekurangan penerimaan negara itu. “Manakala para pemegang izin PKP2B dan KP ini, tetap tidak mau membayar, BPK akan melakukan pemeriksaan lanjutan dengan klasifikasi pemeriksaan dengan tujuan tertentu. Sehingga terhadap para pemegang IUP dan juga PKP2B itu, jika memang ada bukti untuk fraud atau penyimpangan terhadap hukum yang berlaku, nanti akan mempunyai konsekuensi hukum,” tegasnya. Terkait dengan kurangnya Penambangan Batubara. potensi penerimaan negara pada sektor pertambangan, khususnya menyampaikan rencana reklamasi untuk terus melakukan pembinaan batu bara ini, Ali Masykur merasa dan/atau rencana pascatambang. dan penagihan jaminan reklamasi/ ikut prihatin. Padahal, perusahaan Selain itu, 73 pemegang IUP OP pascatambang sesuai ketentuan yang tambang telah mengeskploitasi serta dua pemegang PKP2B belum berlaku. kekayaan alam Indonesia secara besar- menempatkan jaminan reklamasi “Ini penting, kalau jaminan besaran. Oleh karena itu, dia meminta dan/atau jaminan pasca tambang reklamasi dan pascatambang ini kepada pemerintah untuk merevisi sesuai Peraturan Pemerintah No.78 tidak diberlakukan dengan ketat, peraturan perundang-undangan yang Tahun 2010 tentang Reklamasi dan para penambang atau pengusaha itu mengakibatkan penerimaan negara Pascatambang minimal sebesar Rp2,45 biasanya meninggalkan begitu saja. dari sektor ini masih kecil. miliar. Sudah mau mengambil kekayaan Dua pemegang PKP2B yang belum negara, tetapi tidak mau untuk Rencana Pascatambang memberikan jaminan reklamasi itu melakukan reklamasi. Itu sikap yang Ali Masykur merasa prihatin atas adalah Multi Tambang Jaya Utama dan tidak terpuji,” tegasnya. dampak buruk terhadap lingkungan Indominco Mandiri. Salah satu upaya yang bisa di areal tambang. Eksploitasi tanpa “Saya berharap, para penambang dilakukan pemerintah, menurut dia, merencanakan pemulihan kembali baik itu PKP2B dan KP itu mengenai adalah dengan memasukkan jaminan lingkungan di bekas areal tambang jaminan reklamasi dan juga rehabilitasi reklamasi atau rencana pascatambang atau dikenal dengan reklamasi/ pascatambang harus menjadi pada persyaratan untuk mengajukan rencana pascatambang, akan bagian tak terpisahkan. Jangan mau perpanjangan izin kontrak membuat rusaknya lingkungan. mengambil kekayaan tetapi tidak mau penambangan dan izin pengusahaan “Jadi, kalau kita lihat di provinsi untuk mereklamasi. Kasihan anak cucu penambangan baru. yang berbasis tambang, betapa kita nanti sehingga mereka terkena “Karena itu, saya minta sekali lagi, gunung sudah terpotong, bahkan imbas akibat penambangan yang jaminan reklamasi dan pascatambang sampai pada kedalaman yang sangat sangat masif,” papar Ali Masykur. harus menjadi bagian syarat untuk tajam itu menunjukkan keteledoran Atas hal tersebut mengakibatkan mengajukan perpanjangan izin atau para PKP2B dan KP yang tidak pemerintah pusat dan daerah tidak mengajukan izin baru,“ ucapnya. menyelenggarakan pascatambang,” memperoleh jaminan bahwa areal ungkapnya. bekas pertambangan batu bara di Sanksi dan Pengawasan Terkait hal ini, BPK juga wilayahnya akan direklamasi dan Temuan BPK lainnya adalah menemukan 64 pemegang berpotensi merusak lingkungan. Menteri ESDM belum menetapkan izin usaha pertambangan (IUP) Atas masalah itu, BPK meminta peraturan tentang tata cara Operasi Produksi (IUP OP) belum Kementerian ESDM dan pemda terkait pemberian sanksi administratif dan

Warta BPK APRIL 2012 63

62 - 64 pantau.indd 63 26/06/2012 14:50:40 Pantau

tata cara pengawasan terhadap penambangannya itu clean dan clear. Tengah. penyelenggaraan pengelolaan usaha “Jadi untuk 2011, kami hanya Pemeriksaan dilakukan untuk pertambangan mineral dan batu memeriksa sebanyak 77 KP dan 10 menilai apakah sistem pengendalian bara. Hal itu mengakibatkan upaya PKP2B. Belum menyangkut sekitar intern (SPI) atas pengelolaan PNBP, penegakan hukum dan pengawasan 6.080 perusahaan yang tidak clean dan DBH sumber daya alam pertambangan pemerintah atas pelaksanaan clear yang dimaksud.” umum, dan lingkungan pertambangan kegiatan usaha pertambangan Untuk itu, lanjutnya, kebijakan BPK batu bara, khususnya reklamasi yang dilakukan oleh pemegang adalah akan memeriksa lebih lanjut telah sesuai dengan ketentuan, izin usaha pertambangan (IUP), izin terhadap perusahaan tambang, baik serta kepatuhan perusahaan terkait pertambangan rakyat (IPR), atau izin KP maupun PKP2B, yang tidak clean kewajiban pelaksanaan izin di kawasan usaha pertambangan khusus (IUPK) dan clear dengan pemeriksaan dengan hutan. belum dapat berjalan dengan optimal. tujuan tertentu. Hasil pemeriksaan menunjukkan Ini disebabkan Menteri ESDM kurang “Jadi, kita belum tahu apakah ada bahwa rancangan dan implementasi memperhatikan ketentuan Pasal 174 unsur perbuatan melawan hukumnya. sistem pengendalian intern atas UU No.4 Tahun 2009. Kita belum tahu, oleh karena itu pengelolaan pertambangan batu bara Atas masalah itu, BPK meminta pada kementerian ESDM dan tujuh agar Kementerian ESDM segera BPK juga pemerintah kabupaten/kota yang menyiapkan peraturan tentang tata menemukan 64 menjadi uji petik pemeriksan belum cara pemberian sanksi administratif mampu secara efektif menjamin dan tata cara pengawasan terhadap pemegang izin usaha pencapaian tujuan dan kepatuhan penyelenggaraan pengelolaan usaha pertambangan (IUP) terhadap peraturan perundang- pertambangan mineral dan batu bara. Operasi Produksi undangan. Selain itu, berdasarkan data (IUP OP) belum Terkait dengan tidak kementerian ESDM, dalam hal ini menyampaikan rencana menyeluruhnya entitas yang adalah Direktur Jenderal Mineral dan reklamasi dan/atau diperiksa, hanya tujuh daerah, Batu Bara, dari 10.235 perusahaan 77 KP, dan 10 PKP2B, sementara tambang yang tercatat, yang sudah rencana pascatambang. perusahaan pertambangan batu bara dinyatakan telah clean and clear per sendiri berjumlah ribuan, sehingga 1 Maret 2012 baru sebanyak 4.151 sebenarnya ada indikasi kerugian perusahaan atau 40,55%. Sisanya kebijakan BPK akan melakukan negara yang lebih besar lagi. Ali sebanyak 6.084 perusahaan atau pemeriksaan lebih lanjut terhadap Masykur mengaku kekurangan auditor. 59,45% masih belum clean and clear perusahaan yang belum clear dan “Di BPK ini, khususnya di bidang atau masih dalam proses rekonsiliasi clean itu,” papar Ali Masykur. kami, hanya mempunyai auditor 184 dengan institusi terkait. orang, dan yang menangani ESDM dan Terkait dengan hal ini, Ali Masykur Lingkup Pemeriksaan Kementerian Lingkungan Hidup hanya menghimbau dua hal. Pertama, agar Pemeriksaan BPK atas pengelolaan sepertiganya. Nah, auditor di bidang Dirjen Minerba Kementerian ESDM, PNBP dan Dana Bagi Hasil di Sektor pertambangan hanya sekitar 50 segera untuk menyelesaikan seluruh Pertambangan batu bara Pemeriksaan orang. Di sisi lain perusahaan yang kita perizinan atas pengelolaan tambang dilakukan pada Kementerian ESDM periksa itu seharusnya 10.235 itu, jadi batu bara yang dimaksud. Kalau tidak dan tujuh pemerintahan kabupaten/ kalau kita memeriksa hari ini seluruh segera dilakukan, sedangkan para kota yaitu Kabupaten Kutai penambang baik PKP2B dan KP, itu pengusaha itu terus menambang, Kartanegara, Kabupaten Penajam Paser boleh dikata sangat tidak mungkin,” kerugian negara atas proses Utara, Kota Samarinda, Kabupaten papar Ali Masykur. penambangan itu semakin besar. Jadi, Tapin, Kabupaten Banjar, Kabupaten Sementara data yang diperoleh segera diselesaikan untuk perusahaan- Barito Timur, dan Kabupaten Barito BPK terhadap jumlah produksi, tidak perusahaan yang belum clean and clear Selatan. diambil dari data asosiasi penambang itu. Pemeriksaan juga dilakukan pada batu bara maupun kementerian ESDM. Kedua, terhadap yang belum 77 pemegang kuasa pertambangan Namun, BPK langsung mencarinya ke dan tidak mau sama sekali untuk (KP)/ izin usaha pertambangan perusahaan PKP2B dan KP. mengurus agar perizinannya itu (IUP), 10 Kontraktor Perjanjian Karya “Sehingga data kita mungkin clean dan clear maka perlu dilakukan Pengusahaan Pertambangan Batu sama, mungkin berbeda. Namun, kita penghentian penambangan terhadap Bara (PKP2B), serta instansi terkait memperoleh data riil yang diperoleh perusahaan yang secara sengaja lainnya di Jakarta, Kalimantan Selatan, dari lapangan itu,” jelas Ali Masykur. tidak mau mengurus agar proses Kalimantan Timur, dan Kalimantan and

64 APRIL 2012 Warta BPK

62 - 64 pantau.indd 64 26/06/2012 14:50:40 HUKUM 18 Cara Kepala Daerah Keruk Uang Negara KPK telah menetapkan ratusan kepala daerah sebagai tersangka. Miliaran uang negara dikemplang oleh para koruptor di daerah. UU Anti Korupsi seolah-olah tak mampu membendung nafsu para pejabat yang makin rakus.

Padang Lawas Sumut Basyrah Lubis, Bupati Lampung Timur Satono, Wali Kota Bekasi Mochtar Mohammad, dan Bupati Subang Eep Hidayat. Selain itu, Kemendagri juga masih menunggu usulan beberapa kepala daerah lainnya yang baru saja divonis di daerahnya. Menurut dia, banyaknya kepala daerah yang tersangkut dalam kasus korupsi ini tentunya kenyataan yang sangat memprihatinkan. Berdasarkan kajian Kemendagri, kata Reydonnyzar, ada beberapa hal yang menyebabkan jumlah kepala daerah tersangkut korupsi terus meningkat. Pertama, latar belakang kepala daerah sangat beragam. Mulai birokrat, politisi, pengusaha hingga artis. Oleh karena itu, banyak pemahaman dan kemampuan tentang birokrasi sangat kurang, terutama tentang sistem regulasi keuangan daerah. Misalnya, pengusaha dan artis. Mereka akhirnya terjebak dalam kasus korupsi lantaran keputusan yang diambilnya ternyata melanggar ketentuan yang berlaku. Padahal, sebenarnya mereka tidak berniat melakukan korupsi. “Bisa jadi mereka mengeluarkan keputusan yang sebenarnya salah lantaran ada desakan-desakan politis di sekitarnya,” imbuhnya. Kedua, faktor SDM di daerah yang masih terbatas. ungguh luar biasa. Dalam 10 tahun terakhir Apalagi masih banyak ditemukan orang-orang yang tidak hampir semua kepala daerah di Tanah Air ternyata kompeten diberi jabatan strategis hanya karena yang harus berurusan dengan kasus korupsi. Menurut bersangkutan tim sukses kepala daerah yang menang. catatan Kemendagri, sejak 2004 hingga 2012, Ketiga, ada niat dari kepala daerah untuk melakukan tercatatS 173 pimpinan daerah terlibat kejahatan kerah korupsi. Namun, kebanyakan pangkal dari persoalan putih. Hebatnya lagi, dari jumlah itu, 70% telah diputus korupsi kepala daerah adalah biaya kampanye dan bersalah dan diberhentikan dari jabatannya. pemilukada yang sangat tinggi. Jadi, semua kepala daerah Berdasarkan data Kemendagri, putusan kasasi berlomba-lomba mengembalikan modal kampanye. Jika MA yang menjatuhkan hukuman terhadap Agusrin hanya mengandalkan gaji, mereka itu tidak akan bisa Najamudin 4 tahun penjara merupakan yang terbaru. menutup modal. “Pada 5 April lalu Kemendagri telah mengirim usulan Di sisi lain, Kemendagri mengapresiasi para penegak pemberhentian Agusrin Najamudin dari jabatannya hukum yang semakin giat memberantas korupsi yang sebagai gubernur Bengkulu ke Presiden,” kata juru bicara dilakukan para pejabat di daerah. Dalam beberapa bulan Kemendagri Reydonnyzar Moenek, belum lama ini. terakhir, KPK beberapa kali menangkap tangan permainan Dia menambahkan sebelumnya sudah ada empat korupsi di daerah. kepala daerah yang dinonaktifkan. Mereka adalah Bupati Wali Kota Semarang Soemarmo Hadi Saputro

Warta BPK MARET 2012 65

65 - 69 hukum.indd 65 26/06/2012 15:40:17 HUKUM

ditetapkan sebagai tersangka dan Monang Sitorus, Bupati Deliserdang berusaha mengembalikan modal dijebloskan ke Rutan Klas I Cipinang. Amri Tambunan (saksi kasus yang dikeluarkan saat prapemilihan. “Kami berharap para penegak hukum proyek swakelola 2005 pada Dinas terus menindak koruptor di daerah. Kimpraswil dengan tersangka Faisal “Betul bahwa biaya untuk menjadi Tentu saja dengan memperlakukan dkk), Bupati Palas Basyrah Lubis, dan kepala daerah sangat tinggi. Inilah secara adil dan benar. Sampai Bupati Nias Selatan Fuhuwusa Laia. yang akan kita carikan jalan keluar. saat ini, kami terus berkoordinasi Adapun Gubernur di luar wilayah Karena biaya besar juga memancing dengan penegak hukum untuk Sumatra yang juga pernah tersangkut penyelewengan,” katanya pemberantasan korupsi di daerah,” kasus korupsi antara lain Gubernur menanggapi maraknya kepala katanya. Sulut AJ Sondakh, Gubernur Banten daerah yang terlibat kasus korupsi . Bedasarkan data Kemendagri, Djoko Munandar, Gubernur NTB Lalu Kendati demikian, Priyo untuk gubernur di wilayah Sumatra Serinata, Gubernur Sultra Ali Mazi, menyangkal jika partai berperan yang tersangkut korupsi adalah Gubernur NTT Peit A Tallo, Gubernur dalam praktik korupsi yang dilakukan Gubernur Aceh Abdullah Puteh, Kaltim Suwarna AF, Gubernur Jabar oleh kepala daerah. Menurut dia, Gubernur Sumbar Zaenal Bakar yang Danny Setiawan, Gubernur Kalsel risiko politik yang akan diterima menjadi tersangka kasus korupsi Sjachriel Darham. Gubernur Kaltim partai sangat besar jika menyuruh APBD 2002. Selanjutnya, Gubernur kadernya untuk korupsi. Sumut Syamsul Arifin (kasus APBD “Fenomena itu tumbuh bukan Langkat), Gubernur Bengkulu Kami berharap para atas perintah parpol. Ini betul-betul Agusrin Najamudin kasus dana PPB/ penegak hukum fenomena individual. Tidak ada partai BPHTB. terus menindak koruptor yang menginginkan kadernya untuk Gubernur Kepri Ismeth Abdullah di daerah. Tentu saja korupsi, karena risikonya mahal bagi (kasus pengadaan mobil pemadam dengan memperlakukan parpol,” tegasnya. kebakaran), Gubernur Sumsel Pimpinan KPK Busyro Muqoddas, Syahrial Oesman (kasus dugaan secara adil dan benar. menunjuk adanya permainan dalam suap alih fungsi hutan lindung Sampai saat ini, kami penetapan APBD Perubahan. Dia menjadi pelabuhan Tanjung Api- terus berkoordinasi mengatakan APBD Perubahan ini api), dan Gubernur Riau Saleh Djasit dengan penegak hukum sering digunakan sebagai sarana (kasus pengadaan mobil pemadam untuk pemberantasan yang empuk untuk melakukan kebakaran). Terbaru, Gubernur Riau korupsi di daerah. korupsi oleh kepala daerah di Rusli Zainal dicekal KPK dalam kasus sejumlah wilayah. suap PON Riau. “Ada demoralisasi secara Data itu menyebutkan hanya masif di daerah-daerah sehingga Jambi, Bengkulu, dan Babel yang APBD itu melalui kebijakan APBD. gubernurnya tidak tersangkut Awang Faroek, dan Gubernur Kalsel Perubahan itu sering kali di sejumlah kasus korupsi. Adapun, Gubernur Rudy Arifin belakangan kasusnya di- tempat dijadikan modus untuk Lampung Sjachroedin ZP pernah SP3 kan. penyalahgunaan wewenang,” dimintai keterangan KPK terkait kasus katanya. pengadaan tanah untuk pembangkit Lewat APBD Perubahan Menurut dia, mengedepankan listrik tenaga uap di Lampung Wakil Ketua DPR Priyo Budi integritas merupakan salah satu Selatan pada 2007 Santoso berpendapat guna kunci penanggulangan korupsi di Untuk tingkat Kabupaten/ meminimalisir praktik korupsi yang lingkungan pemda. Kota di Sumut, yang berurusan dilakukan para kepala daerah, DPR “Selain integritas, sistem yang dengan kasus korupsi adalah Wali segera membuat UU yang mengatur dibangunnya pun harus mendukung Kota Medan Abdillah, Wali Kota tentang pemilihan umum kepala SDM, serta kontrol itu hal penting,” Tanjungbalai Sutrisno Hadi (kasus daerah. “Nanti akan kita atur dulu terang Busyro kembali. anggaran MTQN), Bupati Serdang UU mengenai pemilukada. Kita pilih Tidak hanya itu saja, pencegahan Chairullah (kasus dana proyek sebuah opsi yang paling efisien,” juga harus dimulai dari keluarga. pembinaan keamanan 2004), katanya. “Pencegahan harus dimulai dari Bupati Nias Binahati B (kasus dana Priyo mensinyalir salah keluarga dan masyarakat, sehingga PSDA kehutanan 2001), Bupati satu penyebab praktik korupsi masyarakat nanti akan kita berikan Simalungun Zulkarnain Damanik, dikarenakan mahalnya ongkos saat piloting bagaimana mengontrol Wali Kota Siantar RE Siahaan, Bupati mencalonkan diri sebagai kepala APBD di daerah masing-masing,” Asahan Risuddin, Bupati Tobasa daerah. Begitu terpilih, mereka mulai jelasnya. bd

66 MARET 2012 Warta BPK

65 - 69 hukum.indd 66 26/06/2012 15:40:17 HUKUM

gontai disertai suhu badan yang terus meninggi, KPK tak mau ambil Angelina Sondakh dan risiko. Angelina segera diangkut ke klinik THT di Proklamasi, Jakarta Justice Collaborator Pusat untuk diperiksa dokter ahli. Namun, 1 jam kemudian Angie dikembalikan ke tahanan meringkuk Angelina Sondakh akhirnya ditahan di Rutan Komisi lagi di ruangannya Pemberantasan Korupsi. Kalau dia koperatif tak mustahil KPK Melihat kondisi Angelina Sondakh yang dipastikan sangat akan memberikan apresiasi. Sekjen AAI Johnson Panjaitan terpuruk ini, tentu kita pantas angkat menolak karena Angie dinilai kerap berbohong. topi dan salut kepada orang tua Angelina, Prof Lucky Sondakh. “Ya saya kira ini salah satu perjalanan hidup yang harus dilalui. Mungkin ini salib yang harus ditanggung anak kami Angie, dan kami tetap mendoakan supaya dia diberikan kemampuan menghadapi semua ini,” kata guru besar di Fakultas Peternakan Unsrat yang menyandang gelar Ph.D dari University of New England Australia itu. Meski saat ini Angie telah mengambil jalan yang berbeda, Prof Lucky tak pernah membenci anaknya. Dia tetap mencintai keluarganya, tetap mendukung anaknya, meski saat ini tengah terjatuh. “Love ends when you stop caring. Life ends (spiritualy) when you stop dreaming,” demikian bunyi alang nian nasib cukup bersih. Tak ada kecoak. favorit di Facebook Prof Lucky yang mantan Putri Indonesia Maklumlah ruang tahanan itu dikutip Berita Manado.com 2001, Angelina Patricia memang baru selesai dibangun. Pinkan Sondakh . Namun, di kamar itu tak ada fasilitas Awal Tragedi KeputusannyaM untuk meninggalkan yang mewah. Di salah satu sudut Tragedi yang menjungkirbalikkan lenggak-lenggok dunia glamor nan kamar hanya terdapat tempat tidur nasib mantan Putri Indonesia wangi dan bertabur cahaya justru beralaskan busa tipis, lemari kecil itu, berawal ketika KPK berhasil mengantarkannya ke ruang tahanan untuk menyimpan pakaian, dan kipas mengungkap adanya indikasi KPK berukuran 3,5 m X 3,1 m yang angin. korupsi pada pembangunan Wisma pengap dan sunyi. Maka tak heran bila beberapa Atlet untuk SEA Games di kompleks Tak ada fasilitas istimewa di hari setelah dia ditahan KPK, wanita Jaka Baring, Palembang. sana. Tak ada layar kaca. Tak ada bertubuh jenjang itu kesehatannya Kala itu, tepat pada Peringatan sofa untuk leyeh-leyeh seperti yang mulai ngedrop. Penyakit sinusitis Hari Kartini 21 April 2011, KPK dipajang di ruang keluarganya. yang memang sudah lama menangkap tangan Sekretaris Tak ada pepohonan hijau yang mendekam di rongga hidungnya Kementerian Pemuda dan Olahraga memancarkan aroma keteduhan. Tak tiba-tiba berontak hingga tubuh Wafid Muharram, yang tengah ada anak-anak yang setiap sore biasa Angie-pun menjadi panas dingin menerima suap dari Direktur PT bercengkerama sambil memainkan dibuatnya. “Sinusitis saya kambuh,” Duta Graha Indah (DGI) Mohammad rambutnya dan tak ada pula kata Angie dengan wajah layu dan El Idris dan Direktur Marketing pembantu yang biasa melayani. pucat kepada para wartawan. PT Permai Group Mindo Rosalina Kamar tahanan KPK itu memang Melihat kondisi tahanannya yang Manulang.

Warta BPK MARET 2012 67

65 - 69 hukum.indd 67 26/06/2012 15:40:18 HUKUM

Peristiwa itu mendorong sejumlah wartawan yang intinya Kementerian Pemuda dan Olahraga, KPK bertindak lebih jauh dengan menyeret lebih banyak nama. Kementerian Pendidikan Nasional, menggeledah kantor Kemenpora, Pada 16 Juni 2011, dia mengirim dan Kementerian Kesehatan PT Permai Group, dan DGI. Hasilnya, pesan melalui BBM yang isinya “Yang Nazaruddin yang ditahan di KPK menemukan cek senilai Rp3,2 bermain anggaran di Kemenpora itu Rutan Mako Brimob, Kelapa Dua, miliar yang berasal dari Idris dan Ibu Angelina dan Pak Wayan Koster Depok, lalu dipindah ke Rutan Rosa sebagai ucapan terima kasih dan pimpinan Badan Anggaran DPR, Cipinang. Tak kalah galak. Diapun karena telah menunjuk DGI sebagai Mirwan Amir. Bukan saya. Angelina menyebut–nyebut keterlibatan rekanan membangun wisma atlet. dan Wayan Koster menyerahkan uang Ketua Umum Partai Demokrat Selanjutnya dari pemeriksaan, itu ke Mirwan Amir. Sama Mirwan Anas Urbaningrum dalam kasus Rosa membeberkan adanya Amir dibagi-bagi ke pimpinan Badan Hambalang. Bahkan, menurut dia, keterlibatan dua politisi Partai Anggaran. Ini penting sekali, agar keberhasilan Anas menjadi ketua Demokrat, Muhammad Nazaruddin kasus ini terang benderang. KPK harus partai tak lepas dari adanya money dan Angelina Sondakh. Nama periksa mereka. Yang saya ceritakan politic yang dananya berasal dari pertama diketahui sebagai bosnya itu fakta sebenarnya. Tidak ada politik, kasus Hambalang. Rosa di PT Permai Group. Kesaksian tidak ada kebohongan.” Sementara itu, di tengah Rosa itu diungkapkan kuasa Sejak saat itulah nama Angelina pengusutan Nazar, kasus Rosa cs pun hukumnya saat itu, Kamaruddin memasuki babak final. Tiga terdakwa Simanjuntak. itu dinyatakan bersalah, dan divonis Namun, baik Nazar maupun hukuman beragam. Rosa divonis 2,5 Angie membantah tudingan itu. tahun penjara, Idris divonis 2 tahun Nazaruddin yang saat itu menjabat penjara. Adapun, Wafid divonis lebih sebagai Bendahara Umum Partai berat yakni 3 tahun penjara. Demokrat serta menjadi anggota Mereka terbukti bertransaksi Komisi Hukum DPR menyatakan suap terkait pembangunan wisma keterangan itu tidak benar. Akan atlet di Palembang. Namun, Rosa dan halnya dengan Angie. Wakil Idris selain terbukti menyuap Wafid, Sekretaris Jenderal Partai Demokrat mereka juga terbukti bersepakat secara tegas membantah dapat jatah adanya komitmen fee 14% dari proyek wisma atlet. kepada anggota DPR Muhammad Rosa menjadi terjepit. Skenario Nazaruddin dalam bentuk pemberian barupun berseliweran. Dia tiba- 4 lembar cek BCA senilai Rp4,3 miliar tiba memecat Kamaruddin dan Bambang Widjojanto atas ditetapkannya PT DGI sebagai mencabut keterangannya. lewat Sondak semakin lekat dengan pelaksana proyek pembangunan kuasa hukumnya yang baru, Rosa kasus Wisma Atlet. Apalagi setelah wisma atlet di Palembang. membantah adanya keterlibatan dalam penyelidikan lainnya, KPK Meski ada bukti keterlibatan Nazaruddin dan Angelina Sondakh. Juga menemukan adanya indikasi dalam persidangan, Nazaruddin Namun, kata itu terlanjur terucap. korupsi yang dilakukan Anggie di tetap bersikeras tidak terlibat KPK segera memburunya. Pada lingkungan Kemendiknas. Anggie dan menerima suap. Nazar tetap mulanya, KPK menemukan adanya tampaknya semakin sulit berkelit menuding sejumlah pihak seperti hubungan Nazaruddin dan PT setelah ditemukan 16 aliran dana Anas Urbaningrum dan Angelina Permai Group. Itu yang membuat yang mencurigakan di rekeningnya. Sondakh hingga dia disidang di Nazar kabur ke Singapura pada Dengan temuan baru itu Angie Pengadilan Tindak Pidana Korupsi. 23 Mei 2011, sehari sebelum KPK diancam dengan UU Pencucian Uang, Belakangan, Nazaruddin dinyatakan mengeluarkan permohonan cegah. sebuah ancaman yang bisa memaksa bersalah dan divonis 4 tahun 10 Nazar saat itu berkilah, dia tak kabur, Angie menuntaskan empat hingga bulan penjara. tetapi berobat ke negeri jiran itu. 20 tahun hidupnya di dalam penjara. Angie, ditetapkan sebagai Namun, ketika KPK mencoba Usai ditangkap, KPK tersangka sejak 2 Februari 2012, memanggil Nazaruddin untuk mengungkapkan Nazaruddin selanjutnya dia resmi ditahan di dimintai keterangan, Nazaruddin ternyata tak hanya tersandung kasus rutan Salemba cabang KPK mulai 27 kembali mangkir dari panggilan. Wisma Atlet. Namun, juga masih ada April 2012. Setelah dia menjalani Sebaliknya dalam masa buronnya 32 kasus lain yang nilainya mencapai pemeriksaan perdana dalam itu, justru mengirimkan pesan Rp6 triliun. Kasus-kasus itu berada kapasitasnya sebagai terdakwa oleh melalui BlackBerry Messenger ke di sejumlah kementerian, antara lain KPK, Angie langsung di jebroskan ke

68 MARET 2012 Warta BPK

65 - 69 hukum.indd 68 26/06/2012 15:40:18 HUKUM

Rutan Salemba cabang KPK. Angie menanggapi wacana justice dia tidak diakuinya. Bagaimana bisa Kenyataan ini tentunya sangat collabolator yang disampaikan Wakil Angie disebut justice collaborator. mengejutkan Angie, karena Ketua KPK Bambang Widjojanto Modal sosial dia tidak ada. Saya awalnya dia hanya datang ke tersebut. berharap istilah justice collaborator KPK memenuhi panggilan untuk Namun, pengacara Angie, tidak menggiring opini publik dilakukan pemeriksaan. Namun, apa Nasrullah, menambahkan kliennya terhadap Angie, apalagi dia itu kerap boleh buat. Hasil pemeriksaan yang tidak ingin terjebak dalam istilah disebut-sebut terlibat dalam kasus dilakukan KPK dan dari keterangan justice collaborator atau pelaku korupsi di sejumlah kementerian sejumlah saksi dalam persidangan yang bersedia bekerja sama demi yakni di Kemendikbud dan Nazarudin, diyakini adanya penuntasan kasus. “Takutnya nanti Kemenpora,” ujarnya dalam ‘Diskusi keterlibatan Angelina dalam kasus justice-nya hilang, collaborator-nya Kelompok Lintas Hukum’ di Jakarta, tersebut. yang tertinggal. Yang prinsip, kata belum lama ini. Menurut Wakil Ketua KPK Angie, akan menjawab sebenarnya,” Senada dengan itu, mantan Bambang Widjojanto, Angie selaku kata Nasrullah. hakim agung Benjamin tersangka memiliki peran mandiri Lagipula, sampai sekarang Mangkoedilaga mengritik wacana untuk menentukan posisi dirinya penyidik KPK belum membicarakan tersebut, apalagi akhir-akhir ini sering dalam kasus. Adapun, KPK bertugas masalah justice collaborator digunakan oleh institusi penegak untuk mengkonfirmasi dengan alat hukum. bukti yang ada. Sekalipun Angelina Menurut dia, istilah justice juga memiliki hak untuk membantah, collaborator belum memiliki tetapi KPK meminta Angie jangan payung hukum dalam sistem main-main, karena setiap pernyataan perundang-undangan. Hal itu akan Angie bisa di-crosscheck dengan menjadi blunder bagi KPK untuk bukti. mengembangkan kasus-kasus yang “KPK pasti menggunakan alat melibatkan mantan Putri Indonesia bukti lain karena ada juga logika itu. seorang tersangka itu dalam UU Benjamin pun melihat istilah punya hak ingkar. Namun, si justice collaborator sebagai bentuk tersangka jangan bermain-main intervensi terhadap kebebasan dengan kasus itu. Pasalnya, setiap hakim, karena menggiring putusan pernyataannya akan dikonfirmasi hakim terhadap suatu perkara. dan kita bisa menilai,” ujar Wakil KPK “Hakim itu bebas, bukan digiring Bambang Widjojanto . Johnson Panjaitan untuk memutuskan tertentu. Itu Menyangkut status whistle dengan kliennya. Yang terpenting, palsu. Hakim tak bisa menjanjikan blower untuk Angelina, menurut jelasnya, penyidik KPK dapat suatu putusan. Kalau Angie mau dia, sangat bergantung sikap mencari kebenaran materi dengan menjadi justice collaborator, itu sama Angelina sendiri. KPK tentunya akan mengajukan pertanyaan-pertanyaan. saja dia mengakui kesalahannya,” memberikan apresiasi kepada Angie Selanjutnya penyidik KPK tegas Benjamin yang mengaku baru jika dia memiliki kemauan memberi mengatakan akan ada pemeriksaan mendengar istilah justice collaborator. keterangan untuk mengungkap lebih lanjut. Sementara itu, mantan hakim, kasus suap wisma atlet SEA Games Asep Iwan Wiryawan juga menolak dan korupsi Kemendikbud. Menolak Keras adanya istilah justice collaborator. “Jadi KPK tidak secara khusus Sekjen AAI Johnson Panjaitan Bagi dia, istilah yang ada dalam menawarkan justice collaborator atau menolak keras. Menurut dia, peraturan Indonesia adalah whistle whistle blowers untuk AS . Setiap Angelina tidak layak disebut blower. tersangka bisa jadi whistle blower tapi dengan status justice collaborator. “Yang ada whistle blower, itu tergantung si tersangkanya sendiri,” Hal itu dikarenakan politisi artinya dia mengungkap atau kata Juru Bicara KPK Johan Budi di Partai Demokrat tersebut selalu membeberkan kasus. Tetapi itu kantornya. mengumbar kebohongan, sehingga juga sebelum ditetapkan sebagai Sementara itu, Angelina basis moralnya tidak memadai. Dia tersangka. Sementara untuk kasus Sondakh, telah menyatakan siap menyatakan keheranannya dengan Angie, sudah jadi tersangka, baru bekerja sama dengan penyidik KPK istilah justice collaborator sebagai ditawarkan. Di dalam hukum positif untuk mengungkap kasus yang penghinaan terhadap profesi hakim. dan hukum acaranya tidak ada istilah melilitnya. “Saya kooperatif,” kata “Blackberry yang nyata-nyata milik itu,” jelasnya. bd

Warta BPK MARET 2012 69

65 - 69 hukum.indd 69 26/06/2012 15:40:18 UMUM UU Pemilu Masih Dipermasalahkan Undang-Undang No 10 Tahun 2008 tentang Pemilu mengalami perubahan yang cukup mendasar. Sepekan setelah disahkan, langsung diajukan judicial review ke Mahkamah Konstitusi. Partai gurem menuduh partai yang ada di parlemen hanya memikirkan kepentingan mereka sendiri.

dari 50% dan sangat mendasar, yakni menyangkut sistem pemilu, penentuan parliementary threshold, alokasi kursi untuk tiap daerah dan nasional, dan penentuan konversi suara menjadi kursi DPR,” katanya saat menyampaikan pendapat akhir Presiden SBY dalam penutupan rapat paripurna DPR. Gamawan menegaskan kesepakatan ini menjadi hari bersejarah. Pasalnya, hari ini anggota Komisi Pemilihan Umum dan Badan Pengawas Pemilu yang sebelumnya diseleksi oleh DPR dilantik oleh Presiden SBY. Pemerintah berharap dengan disepakatinya RUU Pemilu dan dilantiknya anggota KPU dan Bawaslu, ke depan penyelenggaraan pemilu dapat berjalan dengan baik dan lebih berkualitas. “Semoga kemajuan bangsa akan diraih di masa yang akan datang,” tegas Gamawan. Dalam UU yang baru sistem konversi suara menjadi kursi mengalami penyederhanaan. Pasal 209 ayat 2 mengatur, suara untuk penghitungan perolehan kursi DPR, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota di suatu daerah pemilihan adalah Gamawan Fauzi jumlah suara sah seluruh partai politik peserta pemilu dikurangi jumlah suara sah partai politik peserta pemilu yang tidak memenuhi ambang batas enteri Dalam Negeri Gamawan Fauzi perolehan suara. mengaku merasa lega. Meski pembahasan Kemudian Pasal 209 Ayat 3 lebih lanjut menyatakan, UU Pemilu yang baru itu berjalan cukup alot dari hasil penghitungan suara sah yang diperoleh partai dan dan ujung-ujungnya harus diselesaikan politik peserta pemilu sebagaimana dimaksud pada ayat melaluiM voting, dia tetap menyambut dengan penuh (2) di suatu daerah pemilihan ditetapkan angka bilangan suka cita atas disetujuinya UU Pemilu dalam rapat pembagi pemilih (BPP) DPR, BPP DPRD provinsi, dan BPP paripurna pada Kamis (12/4/2012) lalu. DPRD kabupaten/kota dengan cara membagi jumlah Bahkan Gamawan menyebutkan, disepakatinya empat suara sah partai politik peserta pemilu sebagaimana poin isu krusial dalam RUU Perubahan atas UU Nomor dimaksud pada ayat (2) dengan jumlah kursi di satu 10 Tahun 2008 tentang Pemilu tersebut akan menjadi daerah pemilihan. sejarah penting bagi proses penyelenggaraan negara di Sistem penghitungan ini jelas lebih sederhana masa yang akan datang. daripada model yang diatur Pasal 214 UU No 10 Tahun “Pemerintah memahami bila perubahan rancangan 2008. Karenanya sistem penghitungan pada UU lama UU berjalan sangat alot, karena perubahan itu lebih tersebut sempat memunculkan kesimpangsiuran

70 APRIL 2012 Warta BPK

70 - 72 umum.indd 70 26/06/2012 15:51:39 UMUM

yang akhirnya harus diatasi oleh bertentangan dengan konstitusi dan verifikasi parpol itu tidak selayaknya keputusan MK. UUD 1945. dimasukkan ke dalam UU Pemilu, Selain itu, UU Pemilu yang baru “Kami baru saja mendaftarkan melainkan di UU Parpol. “Karena itu juga mengubah ambang parlemen permohonan uji materiil terhadap kami tolak karena verifikasi parpol dari 2,5% menjadi 3,5% yang berlaku Pasal 8 dan 208 UU Pemilu yang baru sebelumnya dalam UU Parpol pernah secara nasional. Dengan demikian, disahkan,” katanya di Gedung MK, dimasukkan. Verifikasi parpol tidak bila ada satu partai yang gagal Jakarta, belum lama ini. selayaknya diatur dalam UU Pemilu, meraih suara 3,5% secara nasional, Dia menegaskan pihaknya tetapi mestinya di UU Parpol,” meski di tingkat pemilihan DPRD bisa berharap MK sebagai benteng ucapnya. lebih dari 3,5% tetap tak akan bisa terakhir konstitusi dapat Dia memaparkan ketika parpol masuk parlemen daerah. membatalkan dua pasal itu, karena sudah resmi berdiri semestinya Aturan ambang parlemen dalam dinilai bertentangan dengan Kemenkum HAM sudah melakukan pasal 208 itu dijelaskan lebih lanjut konstitusi dan UUD 1945. “Kami verifikasi terlebih dahulu. Kemudian dalam Pasal 209 ayat 1 yaitu partai berkeyakinan bahwa dua pasal itu diputuskan dalam SK Menkum HAM politik peserta pemilu yang berisi pengakuan yang tidak memenuhi bahwa parpol tersebut ambang batas perolehan sudah berbadan hukum. suara sebagaimana “Dulu ketika ini dimaksud dalam Pasal dituangkan dalam 208, tidak disertakan pada UU Parpol, kan sudah penghitungan perolehan dilakukan uji materi dan kursi DPR, DPRD provinsi, sudah dibatalkan oleh MK. dan DPRD kabupaten/kota Lho kok tidak ada kapok- di setiap daerah pemilihan. kapoknya. Sekarang malah Aturan ini berubah kembali dimasukkan ke drastis dari UU Nomor 10 dalam UU Pemilu oleh DPR,” Tahun 2008 tentang Pemilu ujarnya. yang mengatur ambang Adapun, terkait 2,5% untuk masing-masing Pasal 208 mengenai tingkatan parlemen. Jika parliementary threshold atau di nasional gagal meraih ambang batas parlemen 2,5%, akan tetapi di daerah yang sudah ditetapkan berhasil lebih dari itu, sebesar 3,5%, menurut maka partai bisa duduk di Yusril itu pun sudah diatur parlemen daerah. dalam UU Pemilu 2009. Yusril Ihza Mahendra “Pernah diuji juga Panas Dingin oleh MK, tetapi waktu itu Pengesahan UU Pemilu pemohon tidak berhasil, yang baru itu, membuat sejumlah bertentangan dengan konstitusi dan permohonannya ditolak. partai nonparlemen menjadi panas dan menjadi kewenangan MK Implikasinya apa, pertama adalah dingin. Mereka menuduh UU untuk membatalkan atau untuk bahwa bisa saja satu parpol tidak Pemilu itu terlalu berpihak kepada menafsirkan pasal tersebut,” kata mencapai 3,5% di DPR pusat tetapi partai­-partai yang memiliki wakil di mantan Menteri Kehakiman dan HAM di satu kabupaten kota dia mencapai parlemen. Alhasil, begitu RUU baru di ini. 70%, apakah kemudian yang 70% ketok palu, hanya selang seminggu Adapun bunyi Pasal 8 ayat 1 UU itu tidak bisa dilantik? Lantas kalau 22 partai nonparlemen secara resmi Pemilu yang dimintakan uji materiil tidak dilantik apa mereka digantikan mengajukan uji materiil atau judicial itu yaitu Para parpol baru dan parpol oleh orang yang sebenarnya tidak review terhadap Pasal 8 Ayat 1 dan yang tidak lolos pemilu sebelumnya terpilih?,” tegasnya. Pasal 208 ke MK. harus melewati tahap verifikasi parpol Yusril menambahkan dua pasal Melalui Yusril Ihza Mahendra sebelum ikut Pemilu. Namun, bagi itu bertentangan dengan UUD 1945, sebagai kuasa hukum, mereka parpol yang memiliki wakil di DPR khususnya bertentangan dengan meminta MK untuk melakukan tidak perlu ikut verifikasi pada pemilu Pasal 1 ayat 3 yang menegaskan uji material terhadap Pasal 8 Ayat selanjutnya. bahwa Indonesia adalah negara 1 dan Pasal 208, yang dianggap Menurut Yusril, pengaturan soal hukum. Kemudian bertentangan juga

Warta BPK APRIL 2012 71

70 - 72 umum.indd 71 26/06/2012 15:51:40 UMUM

dengan Pasal 28 d yang menyangkut Menurut dia, hal-hal yang lebih bukanlah barang haram. Bahkan kepastian hukum dan rasa keadilan. tidak jelas lagi terjadi dalam sengketa pengesahan dengan jalan voting “Jadi ada kesan bahwa ini parpol administrasi, di mana masih terdapat tidak mengurangi legitimasi atau yang di DPR mau menang sendiri. tumpang tindih kewenangan untuk keabsahan sebuah undang-undang,” Mereka kebetulan duduk di DPR menyelesaikan perkara antara katanya. sebagai parpol yang punya wakil di KPU dan Bawaslu. Sehingga dalam Bagi PPP, lanjutnya, setelah sana dan ketika membuat UU mereka penanganannya menjadi berbelit- pengesahan UU ini sebaiknya mau seenaknya sendiri. Orang lain belit. ditindaklanjuti dengan konsensus dihalangi ikut pemilu. Ini tidak fair,” “Seharusnya, UU Pemilu tidak seluruh penyelenggara negara untuk ucap Yusril. perlu sering diubah,” imbuhnya. diberlakukan setidaknya 2-3 kali Adapun, ke-22 parpol tersebut Wakil Ketua Perludem Topo pemilu mendatang agar rakyat tidak di antaranya Partai Merdeka, Partai Santoso menambahkan seharusnya harus belajar dan memulai hal baru Indonesia Sejahtera, Partai Pelopor, revisi terhadap UU No 10 tahun setiap kali pemilu. Partai Buruh, Partai Republika, Partai 2008 menghasilkan produk hukum “Kami merasa puas, karena Demokrasi Pembaharuan, Partai yang mengatur segala aspek kemenangan voting tadi, adalah Bulan Bintang, Partai Kedaulatan penyelenggaraan Rayat, Patriot, Partai Damai Sejahtera, pemilu secara lebih Partai Keadilan dan Persatuan baik dan konfrehensif, Indonesia. sehingga mampu Sebelumnya, pada hari meminimalisir yang sama, Partai NasDem juga permasalahan mengajukan permohonan uji kepemiluan yang materiil ke MK terkait UU Pemilu muncul. ini. Namun, Partai NasDem hanya Meski perubahan menguji Pasal 8 ayat 1 saja yang juga yang dikemukakan dianggap bertentangan dengan oleh tim perumus konstitusi. “Kami datang ke sini untuk pada pembuatan mengajukan uji materiil Pasal 8 Ayat UU pengganti ini 1,” ujar Ketua Badan Advokasi Hukum lebih dari 50%, Partai NasDem, Effendy Syahputra tetapi dalam hal ini Pada Pasal 8 ayat 1 tentang perubahan substansi verifikasi partai politik, menurut yang dilakukan tidak Effendy, tidak adil bagi Partai signifikan. NasDem. Sebab, hanya sembilan “Kenyataannya partai nonparlemen saja yang dapat dalam UU pengganti, diverifikasi. tidak banyak hal yang Romahurmuziy Sementara itu Direktur Eksekutif berubah sehingga Perludem (Perkumpulan untuk mengesankan Pemilu dan Demokrasi), Titi Anggaren perubahan ini hanya menilai perubahan tersebut masih dilakukan pada sisi tertentu saja,” kemenangan demokrasi, di sangat sumir. Menurut dia, dari imbuhnya. mana sebanyak mungkin suara sisi penegakan hukum, memang dalam pemilu dihargai. Adapun terdapat beberapa perubahan Tanggapan Positif pemberlakuan parliementary antara lain pemberian kewenangan Partai Persatuan Pembangunan threshold nasional, tidak penanganan pelanggaran (PPP) memberikan tanggapan dimaksudkan untuk membuang administrasi pemilu kepada Bawaslu. positif atas perubahan UU suara, tetapi dengan potensial “Hanya saja penegakan hukum Pemilu tersebut. Sekjen PPP M. peserta pemilu yang kemungkinan pemilu dalam UU ini masih sumir Romahurmuziy menegaskan bahwa semakin sedikit mengingat dalam menjelaskan mekanisme dilaksanakannya voting dalam beratnya syarat kepesertaan, maka penyelesaian permasalahan pengambilan keputusan akhir itu parliementary threshold nasional hukum pemilu, baik pelanggaran telah meneguhkan bahwa demokrasi akan menyederhanakan praktek administrasi, pidana, maupun di Indonesia semakin maju. demokrasi, yang tujuan akhirnya sengketa administrasi pemilu,” tegas “Betapapun mufakat diupayakan, adalah memperkuat sistem Titi Anggaren jika tidak ada titik temu, voting presidensiil, “ katanya. bd

72 APRIL 2012 Warta BPK

70 - 72 umum.indd 72 26/06/2012 15:51:40 Dharma Wanita Siapkan Penyanyi Ikuti DWP Idol

Dhama Wanita BPK Pusat mempersiapkan diri untuk mengikuti lomba menyanyi tingkat nasional DWP Idol. Selain itu, sebanyak 125 anggota melakukan wisata sejarah ke Museum Asia Afrika, Bandung, Jawa Barat.

angan heran kalau hari-hari belakangan ini di antaranya Ny Mastura dan Ny Venny Sudin. ruang sekretariat Dharma Wanita BPK Pusat agak Tujuan digelarnya lomba seni suara ini, kata Ny meriah tak seperti biasanya. Sejumlah ibu tampak Hendar, untuk meningkatkan apresiasi anggota akan serius mengikuti sesi latihan menyanyi. Lagu indahnya seni suara serta menghargai para pencipta BundaJ gubahan Melly Guslaw, Tuhan gubahan Bimbo dan lagu pop nasional. Di sisi lain, para peserta juga dapat Cinta karya Chrisye, bergantian mengalun diiringi piano. meningkatkan kualitas seni suara, memperluas wawasan “Mereka sedang berlatih untuk mengikuti lomba DWP serta mempererat persatuan dan kesatuan di antara Idol yang diselenggarakan Dharma Wanita Persatuan anggota Dharma Wanita. Pusat,” jelas Ny Hendar Ristriawan, Ketua Dharma Wanita Mengembangkan seni, budaya serta potensi para (DW) BPK Pusat, kepada Warta BPK, belum lama ini. ibu anggota Dharma Wanita, tuturnya, merupakan salah Untuk mengikuti lomba yang diselenggarakan Juni satu dari misi organisasi. Karena itu selain menggali mendatang itu, DW BPK Pusat mengirim tiga wakilnya. potensi para ibu lewat kegiatan-kegiatan internal, juga Mereka akan berkompetisi dengan penyanyi-penyanyi mengikut sertakan mereka dalam berbagai kegiatan yang dari 65 DWP- IPP (Instansi Pemerintah Pusat), provinsi, diselenggarakan DWP Pusat. Sementara untuk kegiatan dan kabupaten/kota. Lomba akan berlangsung tiga babak, internal, DW BPK Pusat juga memiliki kegiatan paduan yakni audisi (11 Juni), semifinal (12 Juni) dan final (13 Juni). suara, grup qasidah, juga kelompok gamelan. Ada tiga hal yang dinilai yakni tehnik vokal, penguasaan “Kelompok gamelan para ibu, tergolong baru. panggung, dan penampilan. Peralatannya, tidak masalah, karena sebelumnya sudah “Ini pertama kalinya kami mengirim utusan untuk ada, namun jarang dipergunakan. Jadi, kenapa tidak ikut lomba DWP Idol, semoga sukses,” harap Ny Hendar dipakai para ibu yang tertarik kesenian gamelan. Untuk Ristriawan, yang didampingi sejumlah pengurus lainnya, pelatih, kami minta ‘orang dalam’ (pensiunan BPK) untuk

Warta BPK APRIL 2012 73

73 - 74 serba serbi.indd 73 6/11/2012 3:52:29 PM melatih para ibu yang jumlahnya sekitarnya. Gedung yang dibangun kepada Indonesia. 15-17 orang. Mereka latihan dua pada 1895 ini kerap disebut gedung Menjelang KAA tahun 1955, kali seminggu. Hasilnya, meski Societeit Concordia sesuai dengan Presiden Soekarno mengubah masih baru, mereka sudah dua kali nama perkumpulan orang-orang namanya menjadi Gedung Merdeka. ‘manggung’ lho,” paparnya. Eropa yang kerap berkumpul di sana. Setelah itu berturut-turut berbagai Wujud dari gedung tersebut, peristiwa politik penting berlangsung Melawat ke Museum dulunya belum semegah sekarang. di sini. Mulai dari difungsikannya Dharma Wanita BPK Pusat Ketika itu hanya bangunan Gedung Merdeka sebagai Gedung melakukan wisata sejarah ke sederhana yang sebagian dindingnya Konstituante, kemudian menjadi Museum Asia Afrika, Bandung, Jawa terbuat dari papan dan penerangan tempat kegiatan Badan Perancang Barat, belum lama ini. Acara yang halamannya memakai lentera minyak Nasional dan kemudian menjadi diikuti sekitar 125 anggota ini, selain tanah. Pada 1921 dan 1928, gedung Gedung Majelis Permusyawaratan memperingati Hari Kartini juga ini direnovasi dan mengalami Rakyat Sementara (MPRS) yang bertujuan semakin mengenal sejarah perubahan bentuk total. Arsiteknya, terbentuk tahun 1960. Meskipun perjuangan bangsa. Van Gallen Last dan CP Wolft fungsi Gedung Merdeka berubah- “Museum Konferensi Asia Afrika, Schoemaker, profesor di Techniche ubah dari waktu ke waktu sejalan memang sengaja kami pilih, selain hogeschool atau ITB sekarang. dengan perubahan yang dialami lokasinya tak terlalu jauh dari Jakarta, Setelah renovasi, gedung dalam perjuangan mempertahankan, juga karena tempat itu menjadi sederhana ini berubah menjadi menata, dan mengisi kemerdekaan saksi sejarah tentang keberhasilan gedung pertemuan mewah dan Republik Indonesia , nama Gedung politik luar negeri Indonesia lewat paling modern pada masa itu. Di Merdeka tetap terpancang pada digelarnya Konferensi Asia Afrika gedung inilah Konferensi Asia bagian muka gedung tersebut. (KAA) pada 1955,” jelas Ny Hendar Afrika berlangsung pada tanggal Tentang ikhwal berdirinya Ristriawan, Ketua Umum Dharma 18-24 April 1955. Adapun, gedung Museum KAA, berawal dari Wanita BPK. yang digunakan sebagai ruang tata banyaknya pertanyaan yang diterima Para ibu, lanjutnya, sangat pameran museum dibangun pada Menteri Luar Negeri Mochtar antusias mengikuti kunjungan ini. tahun 1940 oleh Arsitek A.F. Aalbers Kusumaatmadja (1978-1988) seputar Selain dipandu guide, juga ada ibu- dengan gaya arsitektur Moderism KAA dan keberadaan Gedung ibu Dharma Wanita yang memiliki with Art Deco Influences. Merdeka. Mereka menyatakan informasi seputar KAA. keinginannya berkunjung ke gedung “Jadi saat itu beliau-beliau itu, Ganti Nama tempat berlangsungnya KAA. Dari seperti Ibu Mastura [Penasihat Sejatinya, gedung yang beberapa sanalah akhirnya lahir gagasan Dharma Wanita BPK Pusat], membagi kali ganti nama ini, memang sarat mendirikan Museum KAA yang informasi pada kami. Beruntung, akan peristiwa bersejarah, bukan kemudian diresmikan berdirinya kami juga diizinkan memasuki ruang hanya KAA. Pada masa pendudukan bertepatan dengan peringatan 25 utama tempat berlangsungnya Jepang, Gedung Societeit Concordia tahun KAA, 1980. dr konferensi ini. Konon, ruang ini hanya berganti nama menjadi Dai Toa saat-saat tertentu saja dibuka untuk Kaikan dan pengunjung, jadi tidak bisa setiap difungsikan sebagai waktu. Mungkin karena di dalamnya pusat kebudayaan. banyak benda-benda bernilai sejarah Lalu pada masa tinggi,” tambah Ny Hendar yang saat Proklamasi itu didamping pengurus lainnya, Ny Kemerdekaan Venny Sudin (Sekretaris I) dan Ny RI, gedung yang Mastura (Penasihat). berdiri di lahan Sejarah keberadaan gedung seluas 7.500 M2 ini, ini, juga menjadi sesuatu yang menjadi markas menarik untuk diungkap. Catatan pemuda Indonesia sejarah menyebut, gedung yang guna menghadapi kini difungsikan sebagai Museum tentara Jepang Asia Afrika, dulunya, merupakan yang pada waktu gedung pertemuan orang-orang itu enggan Eropa, terutama para pembesar menyerahkan Belanda yang tinggal di Bandung dan kekuasaannya

74 APRIL 2012 Warta BPK

73 - 74 serba serbi.indd 74 6/11/2012 3:52:31 PM SOSOKSOSOK

Cetak Haptah dan Huruf Yang Hilang

eperti kita ketahui, buku IHPS (Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester) yang dikeluarkan BPK secara reguler, itu cukup tebal. Namun, tahukah Anda kalau buku hasil pemeriksaan pada era 80- anS dan 90-an, ternyata jauh lebih tebal. Buku yang disebut Haptah (Hasil Pemeriksaan Tahunan)--- kemudian berubah menjadi Hapsem (Hasil Pemeriksaan Semester) --- ketebalannya bisa mencapai hampir 3.000 halaman, bandingkan dengan IHPS sekarang yang hanya 200-300 halaman. Pengerjaannya pun memerlukan waktu berbulan-bulan. Buku setebal ‘bantal’ itu, begitu Mukron Senin, salah satu pegawai percetakan BPK yang terlibat dalam pencetakan buku Haptah tahun 80-an menyebutnya, berisi semua hasil pemeriksaan selama setahun. Namun, ketika era Hapsem, yang kemudian berubah menjadi IHPS, buku tidak lagi ‘segemuk’ dulu. Selain hanya hasil pemeriksaan Mukron Senin satu semester, juga materinya diseleksi lagi, sehingga tidak semua dicetak di buku. “Sekarang kertas cetak sudah bagus, menggunakan HVS, dulu, masih kertas koran,” tidak muncul saat dicetak. Berarti harus mengulang atau kenangnya. menunggu. Congkel dulu huruf lama, lalu diperbaiki Untuk mencetak buku Haptah sebanyak 2.000 dengan cara diketok.” eksemplar dengan jumlah halaman hampir 3.000 -an, Terkadang, lanjutnya, huruf “A” kakinya terlalu waktu yang dibutuhkan sekitar 4 bulan, bahkan bisa lebih pendek, maka diganjal agar sama tinggi dengan jika terdapat banyak kesalahan atau koreksi. Penyebab huruf lainnya. Jadi bisa dibayangkan seperti apa kesalahan bisa macam-macam di antaranya huruf-huruf pengerjaannya, rumit, lama dan tidak boleh salah. yang kadang tidak muncul ketika dicetak. “Bener-benar ribet. Jika satu salah, maka harus “Rata-rata sekitar 4 bulan, tetapi pernah juga sampai bongkar satu baris, dan itu membutuhkan waktu lama. 6 bulan, karena banyak koreksi. Butuh waktu lama karena Kami dari BPK tugasnya melakukan koreksi, jangan selain menggunakan mesin cetak tinggi yang serba sampai terjadi kesalahan. Suatu ketika pernah terjadi manual, juga karena hasil cetakan dikoreksi secara hati- banyak kesalahan, makanya pengerjaan bisa memakan hati. Koreksian dilakukan berjenjang, sampai empat tahap. waktu sampai 6 bulan,” tambahnya. Kadang lolos koreksi pertama, di tahap kedua tidak lolos, Pada awalnya, lanjut Mukron, meski BPK memiliki jadi harus ulang lagi. Jadi sampai koreksi tahap empat, percetakan sendiri, tetapi mesin yang ada belum mampu hasilnya harus benar-benar sempurna,” paparnya. mencetak buku Haptah. Oleh karena itu, pengerjaan Pada masa itu, lanjut Mukron, teknologi percetakan buku itu dilakukan Percetakan Negara. Tentunya selama baru sampai mesin cetak tinggi, yang huruf-hurufnya proses pengerjaan BPK tetap melakukan pengawasan terbuat dari timah. dan koreksi terhadap hasil cetakan. “Jika ingin membentuk kalimat, huruf-huruf itu harus “Kami diberi tempat tinggal khusus di sana, karena disusun satu-persatu. Yang repot kalau huruf kurang atau harus mengawasi 24 jam. Makanya kalau ada proyek

Warta BPK APRIL 2012 75

75 - 76 SOSOK.indd 75 26/06/2012 16:02:57 SOSOK

Haptah, kami jarang pulang ke rumah karena harus fokus perlu ditambah jumlahnya secara mendadak, dan mengawal proyek itu. Apalagi, materi yang dicetak itu kebutuhannya harus cepat, mesin BPK sudah dapat sifatnya rahasia,” katanya. memenuhinya. Sebanyak 50 buku, bisa diselesaikan hanya Mukron bergabung di BPK sejak 1979 sebagai pegawai dalam tempo beberapa jam saja. Kualitasnya pun sama honorer. Saat itu, usianya masih 19 tahun, baru lulus SMA. dengan yang dicetak di luar BPK,” katanya. “Saya diterima di bagian percetakan BPK yang ketika itu Saat ini, ucapnya, dari sisi ketersediaan mesin masih berdomisili di Kebon Jeruk, Jakarta Barat. Namun, percetakan dan kemampuan sumber daya manusia, tidak waktu itu saya bertugas di bagian cleaning service. Karena masalah. “Ibaratnya, sekarang segalanya serba mudah dan saya punya ketertarikan pada mesin cetakan, sambil jadi canggih. Karena mesin akan mati kalau kertas sudah habis. cleaning service, saya belajar pengoperasian mesin cetak.” Beda dengan dulu, yang harus diawasi terus menerus,” Bahkan, kenangnya, sempat dikursuskan di Pusat ucap Mukron dengan dialek betawinya yang kental. GrafikaI ndonesia untuk belajar bidang grafika, penerbitan, juga pengoperasian mesin cetak tinggi. Huruf Hilang “Setelah 3 tahun sebagai tenaga honor, saya pun Dalam setiap pengerjaan Haptah, dirinya masuk dalam diangkat sebagai pegawai BPK dengan tugas di bidang tim dan harus konsentrasi penuh. Bisa dibilang, anggota percetakan [operator mesin]. Saya tidak pernah pindah ke tim jarang pulang ke rumah karena sibuk. “Ibaratnya, kita bidang lain, sampai sekarang hanya di bidang pencetakan,” jadi ‘lupa bini’ saking sibuknya,” kata Mukron setengah ucapnya. bergurau. Pada 1997, ketika percetakan BPK pindah ke Gedung Belum lagi masalah mesin yang masih manual. Huruf- Arsip, BPK Pusat, mulai didatangkan mesin baru [offset[. hurufnya, dibeli di Pasar Baru, Jakarta Pusat. “Beli satu Dengan adanya mesin-mesin baru, pengerjaan buku set, nah kalau hilang satu, bisa bikin stress. Pasalnya, pemeriksaan menjadi jauh lebih cepat. Ada tiga mesin harus menunggu huruf lain yang sedang dipakai, atau yang dapat digunakan untuk mencetak 2.000 buku malah harus beli baru lagi, beli satu set lagi. Nah ini semua dengan 1.200 halaman, dalam tempo 1 bulan. memperlambat waktu pengerjaan.” “Pengerjaannya 24 jam, kami di percetakan dibagi Kejadian yang kerap juga terjadi yakni kehabisan beberapa shift. Mesin ini memang relatif lebih cepat, beberapa huruf, misalnya huruf ‘I’ atau huruf ‘A’. Akibatnya, karena lebih canggih,” ucap Mukron yang kini bertugas harus menunggu sampai ada huruf ‘I’ atau huruf ‘A’ yang sebagai operator mesin risograph. menganggur. “Risograph, mesin cetak digital berkecepatan tinggi. “Pokoknya, pengalaman menggunakan mesin lama, Mesin ini dirancang untuk kapasitas/ volume tinggi serupa benar-benar menyedihkan,” tutur ayah lima anak dan tiga mesin fotokopi dan mesin percetakan offset. Speed tinggi, cucu ini. 1 rim bisa selesai dalam 10 menit. Mesin ini popular karena Yang paling menjengkelkan, lanjut Mukron, jika ada dapat digunakan sebagai mesin cetak individual ataupun teman yang iseng, menyembunyikan beberapa huruf. dengan cara terkoneksi jaringan computer,” jelasnya. Entah harus marah pada siapa, karena tidak tahu siapa Dengan perkembangan teknologi percetakan yang pelakunya, terpaksa pengerjaan terhenti karena huruf sudah maju seperti sekarang, tambahnya, banyak hal hilang. Solusinya, kalau tidak menunggu huruf yang yang bisa dihemat. Satu yang utama adalah soal waktu menganggur, atau membeli lagi satu set huruf baru. dan kapasitas. Mengerjakan cetakan dalam jumlah besar “Ya namanya orang kerja, ada saja yang iseng. Apalagi menjadi lebih cepat, mengoreksi juga jauh lebih mudah kalau melihat ada temannya yang kelewat serius bekerja, karena menggunakan komputer. terus dikerjai, beberapa huruf disembunyikan. Kami kalang “Ketika jumlah cetakan buku IHPS Semester I 2012 kabut. Nah, karena huruf tidak ada, pekerjaan terpaksa berhenti sementara,” kenang Mukron. Kini masa-masa menyedihkan dan sarat kenangan itu, sudah lewat. Sekarang seiring dengan kemajuan teknologi percetakan, BPK Pusat melengkapi peralatan cetak dengan mesin-mesin canggih. Mesin-mesin ini digunakan untuk memenuhi kebutuhan cetak-mencetak di kantor BPK, termasuk pencetakan buku, dalam tempo cepat. “Kalau di percetakan luar, kita kan harus mencetak dalam jumlah besar agar harganya murah, waktunya pun tak sebentar. Namun, dengan mesin-mesin ini, kita bisa mencetak sendiri, berapa pun jumlahnya, dan temponya cepat, sesuai kebutuhan,” papar Mukron. dr Metode pencetakan yang huruf atau gambarnya menonjol lebih tinggi di atas permukaan.

76 APRIL 2012 Warta BPK

75 - 76 SOSOK.indd 76 26/06/2012 16:02:58 Resensi Buku

Korupsi dan Pembangunan Untuk Rakyat

Pancasila dan UUD 1945 mengamanatkan bahwa negara bertujuan untuk mencapai kesejahteraan rakyatnya. Artinya, dua pedoman hukum tertinggi ini sudah memberikan arah bagaimana membangun negara.

Meski bangsa Indonesia memiliki dua falsafah hidup orisinil yang luar biasa itu, akan tetapi kenyataannya komponen negara yang menjalankan roda kehidupan negara seperti memalingkan muka dari karya founding father ini. Arah pembangunan seolah tak sejalan dengan apa yang sudah digariskan dalam Pancasila dan UUD 1945. Pembangunan Indonesia sepertinya merujuk pada pertumbuhan ekonomi secara makro. Inflasi, suku bunga, dan komponen makro lainnya, seolah menjadi fokus utama dalam membangun negara ini. Namun, gambaran besar tidak saja cukup menampilkan realitas yang sebenarnya. Begitu bangganya kita dengan kondisi pertumbuhan ekonomi makro, iklim investasi yang menyejukkan dan segala macam itu. Namun dalam tataran kehidupan riil, kondisi masyarakat sungguh memprihatinkan. Banyak contoh kasus yang terekspos media. Seorang ayah membopong anaknya

Warta BPK APRIL 2012 77

77 - 78 resensi buku.indd 77 6/11/2012 3:55:04 PM yang sakit sampai wafat kesana-kemari, karena tidak pembahasan dalam buku ini. Hal yang memang tak bisa memiliki uang untuk berobat dan memakamkan anaknya begitu saja ditampikkan bahwa pembangunan sebagus itu. Anak-anak yang menderita busung lapar. Pasangan apapun, dengan tujuan pro-poor yang baik sekalipun suami-istri yang bunuh diri karena tidak sanggup akan rusak jika korupsi merajalela. Korupsi akan menjadi membiayai kehidupan mereka. Ini hanya contoh kecil saja benalu dalam pembangunan. Perlu pengkajian ulang yang terlihat ada di permukaan saja. pemberantasan korupsi yang selama ini belum berhasil Kondisi riil yang memprihatinkan ini menjadi sebuah dengan baik. clue, bagaimana pemerintah sebagai aktor utama pembangunan negara mengarahkan pembangunan Korupsi Menggurita yang melenceng. Arah yang dituju, seolah hanya fokus J. Danang Widoyoko, aktivis ICW, yang bagaimana makro ekonomi berjalan dengan baik. Jika menyumbangkan tulisan dalam buku ini coba bisa membangun komponen makro, maka akan mengalir memaparkannya. Menurut dia, korupsi semakin sulit ke bawahnya. diberantas karena sudah menggurita. Sampai-sampai Iklim investasi berjalan dengan baik, yang dirasakan seseorang harus membiasakan diri dan berkompromi masyarakat golongan menengah ke atas. Namun, kecil dengan praktek korupsi. pengaruhnya pada masyarakat golongan menengah ke Danang mencoba melakukan perbandingan strategi bawah. Padahal, jumlah rakyat Indonesia menengah ke pemberantasan korupsi merujuk pada tesis dan teori bawah justru lebih besar. Akibatnya, ada jurang pemisah beberapa pakar. Satu strategi yang cukup penting yang begitu lebar antara si kaya dan si miskin. Pemerataan di antara strategi-strategi pemberantasan korupsi pembangunan pun hanya isapan jempol belaka. lainnya adalah mengurangi monopoli dan kewenangan Apa yang muncul kemudian adalah golongan investor, pemerintah di sektor publik sekaligus meningkatkan pengusaha, baik dari negeri sendiri maupun dari luar akuntabilitas dan transparansi. Sebab, pada dasarnya negeri ramai-ramai mendapat curahan keuntungan yang korupsi mewabah karena monopoli dan kewenangan besar dalam jangka waktu tahunan bahkan puluhan yang besar dari penguasa di sektor publik, sementara tahun. Sementara masyarakat kebanyakan, berpeluh akuntabilitas dan transparansinya kurang. keringat dan tak mempedulikan kesehatan maupun Namun, hal itu tidaklah cukup. Kondisi korupsi kondisi fisiknya hanya untuk menghidupi diri sendiri dan Indonesia yang luar biasa masif dan berurat akar. Tak keluarganya hari ini dan esok hari. Ternyata trickle down cukup dengan pengurangan monopoli dan kewenangan effect yang diagung-agungkan itu tak sesuai dengan pemerintah di sektor publik. Tak cukup dengan penerapan harapan. good governance dan tak cukup juga dengan penegakan Kondisi pembangunan Indonesia yang hukum. Sebab, jika semua elemen terkontaminasi, sulit menggambarkan hal itu menjadi pesan inti yang ingin memberantas korupsi dengan baik. disampaikan dalam buku berjudul Pembangunan Maka, Danang mencetuskan ide gerakan sosial yang Inklusif: Prospek dan Tantangan Indonesia. Buku ini berisi berjalan efektif dan berkelanjutan dalam membasmi 13 tulisan termasuk di dalamnya tulisan pembuka dan kepentingan seseorang, golongan, atau kelompok penutup. Tulisan-tulisan tersebut menjadi curahan ide tertentu yang menjadi akar dari persoalan korupsi. dan pemikiran dari para peneliti yang concern terhadap Tanpa melibatkan civil society dalam melawan korupsi permasalahan pembangunan di Indonesia ini. yang massif, sulit mengatakan keberhasilan dalam Cukup miris apa yang dikatakan H.S Dillon dalam pemberantasan korupsi. Kembali peran rakyat lah, sebagai buku ini. ”Pembangunan merupakan anugerah bagi pemilik negara ini, sebagai “suara Tuhan”, yang sebenarnya rakyat apabila berhasil meningkatkan kualitas kehidupan bisa melakukannya. mereka. Namun, pembangunan bisa menjadi bencana Banyak hal yang menarik dalam buku ini, terutama bila tidak mencakup seluruh aspek kehidupan masyarakat bagaimana para penyumbang tulisan menggambarkan secara berimbang”. kondisi dan arah pembangunan saat ini dan sebelumnya Oleh karena itu, agar tidak menjadi bencana, H.S lalu mencari solusi atas kondisi itu. Inti dari semua solusi Dillon mengharapkan pembangunan yang menjunjung itu adalah perlunya pembangunan inklusif. Pembangunan keadilan, pemerataan, kemanusiaan, kemandirian, harkat, yang menyeluruh, bukan hanya melulu soal pertumbuhan martabat, dan kesejahteraan rakyat Indonesia secara ekonomi di tataran makro, tetapi harus menyentuh pada keseluruhan. semua sendi kehidupan masyarakat yang riil. and Permasalahan korupsi juga tidak luput dari

78 APRIL 2012 Warta BPK

77 - 78 resensi buku.indd 78 6/11/2012 3:55:04 PM S e l a m a t Atas Dilantiknya Sapto Amal Damandari Sebagai Anggota V & Agung Firman Sampurna Sebagai Anggota III Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Periode 2012 - 2017

79 - IKLAN UCAPAN SELAMAT ANGGOTA BARU.indd 79 6/27/2012 1:02:30 PM

Kunjungi situs dan dapatkan informasi www.bpk.go.id

TenTang Bpk Ri Media puBlikasi Hasil peRMeRiksaan BeRiTa infoRMasi pengaduan MasyaRakaT kanToR peRwakilan pRovinsi dokuMenTasi infoRMasi HukuM

80- iklan WEB.indd 80 6/11/2012 3:56:04 PM