Dossier D'enquete Publique

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Dossier D'enquete Publique SCHEMA DE w COH ERENCE TERRITORIALE pogs del' AGGroltÉn¡roN DU PAYS DE L'OR DOSSIER D'ENQUETE PUBLIQUE NE PAS EMPORTER V¡sn o OMMISSAIRE EruOUCTEUR Avrs DES PensoruNES PueLnuES Assocrres 300, Av. Jacqueline AURIOL - Zone aéroportuaire - CS 70040 - 34137 Mauguio Cedex Courriel : [email protected] - Tel.04 67 12 35 00 Fax. 04 67 12 35 18 LISTE DES ORGANISMES ET DES SERVICES CONSULTES 300, Av. Jacqueline AURIOL - Zone aéroportuaire - CS 70040 - 34137 Mauguio Cedex Couniel : [email protected] - TêL 04 67 12 35 00 Fax. 04 67 12 35 18 Monsieur le Préfet de Région Monsieur le Préfet de I'Hérault Madame la Présidente de la Région Occitanie Monsieur le Président du Conseil Départemental de Hérault Monsieur le Président de la Chambre de Commerce et de I'industrie de I'Hérault Monsieur le Président de la Chambre d'Agriculture de I'Hérault Monsieur le Président de la Chambre des Métiers et de I'Artisanat de I'Hérault Monsieur le Président de I'Agglomération de Montpellier Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Pays de Lunel Monsieur le Président du Syndicat Mixte du SCOT du Sud du Gard Monsieur le Président du Syndicat du Bassin du Lez Madame la Présidente de I'association de Grande-Motte Environnement Monsieur le Président de I'association de Melgueil Environnement Monsieur le Président du Syndicat Mixte du bassin de I'Or Monsieur le Président de I'Agence de I'Eau Rhône Méditerranée Corse Madame la Présidente de BRGM Monsieur le Président de I'IFREMER Monsieur le Président de la SPLA Monsieur le Directeur Régional e la DREAL Monsieur le Directeur de la DDTM Monsieur le directeur de la CDPENAF Monsieur le Maire de La Grande-Motte Monsieur le Maire de Mauguio-Carnon Monsieur le Maire de Palavas-Les-Flots Monsieur le Maire de Saint-Aunès Monsieur le Maire de Candillargues Monsieur le Maire de Lansargues Monsieur le Maire de Mudaison Monsieur le Maire de Valergues Monsieur le Maire de Baillargues Monsieur le Maire de Castelnau le lez Monsieur le Maire du Crès Monsieur le Maire de Le Grau Du Roi Monsieur le Maire de Lattes Monsieur le Maire de Lunel-Viel Monsieur le Maire de Montpellier Monsieur le Maire de Pérols Monsieur le Maire de Saint-Brès Monsieur le Maire de Saint-Just Monsieur le Maire de Saint Nazaire De Pézan Monsieur le Maire de Vendargues Monsieur le Maire de Villeneuve Lès Maguelone 300, Av. Jacqueline AURIOL - Zone aêroportuaire - CS 70040 - 34137 Mauguio Cedex Courriel : [email protected] - Tel.04 67 12 35 00 Fax. 04 67 12 35 18 AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES 300, Av. Jacqueline AURIOL -Zone aêroprtuaire - CS 70040 - 34137 Mauguio Cedex Couniel : [email protected] - Tel.04 67 12 35 00 Fax. 04 67 12 35 18 Syndicot du Eassin du Lez - EPTB Communauté d'Agglomérat¡on du Pays de I'Or Monsieur le Président Aéroport Montpellier Méditerranée cs70040cs 34137 MAUGUIO Cedex Prades le lez le 18 octobre 2018 Service:SAGE LMEP Affaíre suivie par : Hélène FABREGA/Anne BOURSIAC Téléphone : 04 99 62 09 45 Télécopie : 04 99 62 09 6f E.mail : [email protected] - ab.syble@gma¡l.com Références : Avis SAGE - SCOT du Pays de l'Or - HF/AB/GV Obiet : Avis du SYBLE sur SCOT du Pays de I'Or/ PPA SYBLE Monsieur le Président, Je fais suite à votre demande, par courrier reçu en date du 18 juillet 2018, de connaître I'avis du SYBLE en tant que PPA sur le SCOT du Pays de I'Or . Notre analyse s'est basée sur les orientations du SAGE Lez-Mosson-Etangs palavasiens (SAGE LMEP) révisé, adopté par la Commission Locale de f'Eau le 2 décembre 2014 el approuvé par le Préfet de I'Hérault le 15 janvier 2015. Le SYBLE est en effet la structure porteuse du SAGE. Cependant, un avis de la CLE, le SCOT devant être compatible avec le SAGE, est nécessaire pour I'analyse de la compat¡b¡¡ité avec le SAGE. Sur le territoire du SCOT du Pays de I'Or, seule la commune de Palavas les Flots est intégrée au périmètre du SYBE et du SAGE Lez Mosson Etangs Palavasiens. La commune de Palavas les Flots est égalemenl inscríle dans le périmètre de la Stratégie Locale de Gestion du Risque lnondation du Bassin du Lez (SLGRI Lez) Les éléments issus de l'analyse et démontrant la compat¡b¡l¡té du SCOT avec le SAGE sont indiqués en gras dans le texte. Les élémerts å compléter ou à prÉciser dans le dossier sont indiqués en gns et surlignós en gfi3 dem þ tenûe. Remarque préliminaire Les SCoT constituent un relai majeur pour assurer I'intégration des enjeux et des objectifs du SDAGE et du SAGE. Le SAGE est un document de planification de la politique de I'eau à l'échelle du bassin versant : il donne les orientations à prendre en compte pour garantir un développement du territoire compatible avec le bon état des eaux. Le domaine d'application du SAGE n'est pas directement l'urbanisme, il ne crée pas de réglementation liée à I'occupation des sols mais infléchit, voire encadre, les documents d'urbanisme pour une meilleure prise en compte des problématiques de l'eau. ll convient donc, pour les acteurs de 1 l'urbanisme, de veiller à une bonne retranscription des objectifs et des dispositions du SAGE, en parliculier de ses dispositions de mise en compatibilité. Les documents d'urbanisme que sont les SCOT doivent être compatibles ou rendus compatibles dans un délai de 3 ans à compter de la date d'approbation du SAGE, si nécessaire, avec les objectifs et les dispositions de mise en compatibilité quifigurent dans le SAGE. Le rapport de compatibilité implique que les objectifs du SAGE doivent être respectés dans les plans d'aménagement. Le SAGE fixe des objectifs à respecter, il n'impose pas les moyens à mettre en æuvre pour y parvenir. Le PAGD du SAGE Lez Mosson Etangs palavasiens comporte 4 dispositions de mise en compatibilité, relatives à la préservation de la ressource en eau et des milieux aquatiques, applicables aux documents d'urbanisme : ¡ la disposition 4.1-l relative à la préservation des milieux aquatiques (cours d'eau et lagunes), de l'espace minimum de bon fonctionnement des cours d'eau et des zones humides; ¡ la disposltlon 8.2-1 liée à la préservation des zones d'expansion de crue ; . la disposition C.3-l concernant la préservation des ressources en eau sur le plan quantitatif ; . la disposition D.4-l relative à la préservation de la qualité des ressources en eau. Le SAGE comporte en oulre 32 dispositions de programmation qui ne comportent pas d'obligation de traduction dans les documents d'urbanisme mais permettent d'orienter la collectivité dans son projet de développement. L'ensemble de ses éléments est présenté p.54 et suivantes de I'E.|.E du Rapport de Présentation, qui précise pour certaines dispositions de mise en compat¡b¡l¡té, les recommandations de mise en (Euvre inscrites dans le SAGE LMEP. Les objectifs, inscrits au SDAGE 2016-2021, d'atteindre le bon état des masses d'eau présentes sur le territoire du SGOT sont rappelés, ainsi que les éléments du programme de mesures associé. > Qþieclif.seneml A : pré"s-erv-er el re,staurer la f.onclio.nnalité des milie humideselde-leu6,écosvslèmesraul-qaranlirle-maintien de la bi od I r Les orécpnisations du SAGE sont les suivantes : Un des objectifs phares du SAGE est de préserver les milieux aquatiques (cours d'eau et lagunes), I'espace minimum de bon fonctionnement des cours d'eau et les zones humides lors de l'élaboration des plans et projets d'aménagement. Zones Humides L'article 1 du Règlement du SAGE conceme la protection des zones humides : t Aucune nouvelle autorisation/ déclaration au titre de la rubrique 3.3.1.0 de la nomenclature annexée à l'article R. 214-1 du Code de I'environnement (nomenclature en vigueur au þur de la publication de I'arrêté préfectoral approuvant te SAGE), ainsi qu'aucune nouvelle autorisation / demandes d'enregistrement / déclaration ICPE délivrée au titre de I'article L. 511-1 du Code de I'environnement n'est délivrée/ accepfée dès lors qu'elle entralne l'assèchemenl, la mise en eau, l'ìmperméabilisation ou le remblai de zones humides ou de marais sur des surfaces supérieures à 0,1 hectare (cf. cade n"4 : Localisation des zones humides). Cette règle ne s'applique pas: . aux projets ayant fait I'objet d'une déclaration d'utilité publique et aux projets d'intérêt général si leur emplacement ailleurs gue sur ces mÍlieux esf ímpossl'Ö/e ; . aux travaux d'entretien courant et de réparation des ouvrages exlsfanfs,' . aux aménagements de protection contre les inondations des lieux densément peuplés : . aux installations /rées aux sysfèmes d'assarnissemenl. Dans le cadre de ces exceptions, le document d'incidences du dossier d'autorisation ou de déclaration doit comporter un argumentaire renforcé sur /es volets eaux./milieux aquatiques afin d'évaluer les impacls du proiet sur la fonctionnalité de(s) la zone(s) humide(s) impactëe(s). 2 Le dossier doit égalemen! prévoir loules /es rnesures qui seront prises pour atténuer /e-s effels négatifs (cf. disposlllon A.1-1 du PAGD el la doctrine < éviler, réduire, compenser l), ainsi que les mesures compensatoires qui seronl mlsesen æuvreparledéclarantoulepétitionnaire(cf. diçosÍlons A.1-3elA.1-4duPAGD). t r Analvse de la prise en comote des milieux aouatioues et humides : P.25 de I'E.!.E, le SCOT doit mettre à jour le paragraphe c En dehors des zones humldes couve¡tes par la convent¡on Ramsar..
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    LANGUEDOC-ROUSSILLON François BARAIZE, Corinne ESCAFIT, Emmanuel NÉGRIER CEPEL, UMR CNRS 5112, Université Montpellier 1 Sommaire Page 2. Panorama de l’intercommunalité et des projets en cours en Languedoc-Roussillon Page 7. Le projet de création d’une Communauté d’Agglomération à Montpellier Page 23 : Le projet de création d’une Communauté d’Agglomération à Béziers Page 35 : Propos conclusifs Page 37 : Annexes Languedoc-Roussillon Page 1 PANORAMA DE L’INTERCOMMUNALITE ET DES PROJETS EN COURS EN LANGUEDOC-ROUSSILLON La région Languedoc-Roussillon présente une double caractéristique : - une assez grande proportion de structures intercommunales, à géométrie variable, généralement marquées par une pratique “ à la carte ”, comme en témoigne la diversité des compétences et celle du nombre de partenaires des SIVOM, SIVU et autres Communautés de Communes (cf. tableau). Aude Gard Hérault Lozère Pyr.Or. Région L.R. SI, SIVU 106 217 129 57 109 618 Syndicats Mixtes 6 23 19 9 12 69 SIVOM 23 30 30 25 26 134 Com. de Communes 8 11 25 6 13 63 Districts 2 1 2 0 1 6 dont districts urbains 1 1 Nbre de communes 438 353 343 185 226 1 545 Population 309 770 623 125 896 441 73 509 392 803 2 295 648 - une difficulté marquée à passer de cette intercommunalité “ de service ” à des formes plus intégrées de gestion “ solidaire ” du territoire. La rareté des TPU en atteste dans les zones rurales, mais l’illustration la plus significative nous vient sans aucun doute des villes. Parmi celles-ci, il n’existe qu’un seul exemple de District urbain en Languedoc-Roussillon, celui de Montpellier, qui fait l’objet de la première étude de cas.
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