Punime të Kuvendit Legjislatura e 8-të Viti 2014, nr. 4 Përgatiti për botim Drejtoria e Shërbimit të Botimeve Parlamentare PUNIME TË KUVENDIT Seancat plenare

Viti 2014

4

Botim i Kuvendit Tiranë, 2014 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

4 Legjislatura e 8-të Viti 2014

REPUBLIKA E SHQIPËRISË Punime të Kuvendit Seancat plenare LEGJISLATURA E 8-të Sesioni i dytë

E enjte, 12.06.2014 Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 11:00 Ilir Meta

Rendi i ditës: - Koha e votimit: - Votim në parim 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare - Shqyrtim dhe votim nen për nen të datës 05.06.2014. - Votim në tërësi 2. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 3. Projektligji “Për karrierën ushtarake në 9584, datë 17.07.2006 “Për pagat, shpërblimet dhe Forcat e Armatosura të Republikës së Shqipërisë”. strukturat e institucioneve të pavarura kushtetuese - Pyetje dhe të institucioneve të tjera të pavarura të krijuara - Shprehet Komisioni përgjegjës për Sigurinë me ligj” të ndryshuar”. Kombëtare. - Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Shprehet Komisioni përgjegjës për - Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për Ekonominë dhe Financat. Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Drejtat e Njeriut. - Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Diskutime - Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për - Relatori Ekonominë dhe Financat. (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i PR-së - Relatori - Grupi parlamentar i PDIU-së - Diskutime - Grupi parlamentar i LSI-së - Relatori - Grupi parlamentar i PD-së (Shprehen grupet parlamentare): - Grupi parlamentar i PS-së - Grupi parlamentar i PR-së

5 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

- Grupi parlamentar i PDIU-së Ilir Meta – Mirëdita! - Grupi parlamentar i LSI-së Fillojmë seancën. - Grupi parlamentar i PD-së Ftoj median të jetë e pranishme. - Grupi parlamentar i PS-së (Pasi lexon rendin e ditës.) - Koha e votimit: Votim në parim Në mbështetje të nenit 46 të Rregullores, dua Shqyrtim dhe votim nen për nen t’ju njoftoj se kanë regjistruar emrat për diskutim Votim në tërësi për projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin për 4. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës së pagat, shpërblimet dhe strukturat në institucionet institucionit të Autoritetit të Mbikqyrjes Financiare e pavarura kushtetuese”, të ndryshuar” deputetët: për vitin 2013”. Ervin Koçi, Majlinda Bufi, Blerina Gjylameti, - Paraqitje e raportit nga titullari Anastas Angjeli, Taulant Balla dhe Erion Braçe në - Shprehet Komisioni përgjegjës për emër të grupit; nga opozita, deputetët Sherefedin Ekonominë dhe Financat Shehu, Jorida Tabaku, Gjergji Papa, Besnik Dusha, (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Florion Mima, Liljana Elmazi, Myqerem Tafaj, Sali - Pyetje Berisha, Jozefina Topalli dhe Ridvan Bode në emër - Diskutime (nëse është kërkuar me shkrim) të grupit; për projektligjin “Për karrierën ushtarake (Shprehen grupet parlamentare): në Forcat e Armatosura” deputetët: Xhemal - Grupi parlamentar i PR-së Qefalia, Arben Çuko, Pjerin Ndreu, Taulant Balla, - Grupi parlamentar i PDIU-së Piro Lutaj, Fatmir Mediu, Elidon Bushati, Alban - Grupi parlamentar i LSI-së Zeneli, Keltis Kruja, Eduard Halimi, Sali Berisha, - Grupi parlamentar i PD-së Jozefina Topalli, Flamur Noka; për raportin e - Grupi parlamentar i PS-së Komisionit Hetimor “Për hetimin e akuzave mbi - Koha e votimit: implikimin e Forcave të Armatosura dhe bazave Votimi ushtarake në veprimtari të kundërligjshme për 5. Raport i komisionit hetimor “Për hetimin e transportin e lëndëve narkotike” deputetët akuzave mbi implikimin e Forcave të Armatosura Ermonela Felaj, Arben Çuko, Piro Lutaj, Taulant dhe bazave ushtarake në veprimtari të Balla, Oerd Bylykbashi, Voltana Ademi, Flamur kundërligjshme – transportin e lëndëve narkotike” Noka, Gent Strazimiri; për projektvendimin “Për - Paraitje e raportit përfundimtar nga deputetja ngritjen e Komisionit Hetimor të Kuvendit për Ermonela Felaj, kryetare e komisionit verifikimin e ligjshmërisë së emërimeve në detyrë - Pyetje në administratën shtetërore, entet publike për - Diskutime shoqëritë tregtare dhe shtetërore” deputeti Edi (Shprehen grupet parlamentare): Paloka; për çështje jashtë rendit të ditës deputeti - Grupi parlamentar i PR-së Roland Keta. - Grupi parlamentar i PDIU-së Atëherë, fillojmë me miratimin e procesverbalit - Grupi parlamentar i LSI-së të seancës së kaluar të datës 05.06.2014. - Grupi parlamentar i PD-së Ka vërejtje për procesverbalin? - Grupi parlamentar i PS-së Nuk ka. - Koha e votimit: Miratohet. Votimi Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Për votim: ndryshime në ligjin “Për pagat, shpërblimet dhe - Projektvendim “Për ngritjen e komisionit strukturën e institucioneve të pavarura kushtetuese hetimor të Kuvendit për verifikimin e ligjshmërisë dhe të institucioneve të tjera të pavarura të krijuara së emërimeve në detyrë në administratën me ligj””. shtetërore, entet publike apo shoqëritë tregëtare Ka ndonjë pyetje për këtë projektligj? shtetërore”. Atëherë, komisioni përgjegjës, Komisioni për 6. Miratimi i kalendarit 3-javor (13 qershor - 3 Ekonominë dhe Financat, jemi dakord? korrik 2014) të punimeve të Kuvendit. Fillojmë me diskutimet. 7. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. Fjalën e ka zoti Sherefedin Shehu. Sherefedin Shehu – I nderuar Kryetar,

6 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Të nderuar kolegë deputetë, institucioni, por kanë konsideruar si kritike rritjen e Sot ne po shqyrtojmë një projektligj, i cili ka si pavarësisë së Autoritetit të Mbikëqyrjes Financiare objekt të tij rritjen e pagave të Autoritetit të dhe partnerët tanë po konsiderojnë si kritike Mbikëqyrjes së Institucioneve Financiare marrjen nën kontroll të institucioneve të pavarura, Jobankare. Ky projektligj vjen në një moment përfshirë edhe këtë autoritet, nga ana e shumë të papërshtatshëm për qytetarët e Kryeministrit. Këto institucione kanë rekomanduar Shqipërisë, në një moment kur vendi është në rritjen e kapaciteteve dhe mbikëqyrjen më të mirë krizë, kur qeveria nuk po qeveris, kur papunësia të tregut të sigurimeve dhe jo joshjen e punonjësve vetëm rritet, ndërsa popullsisë së papunë qeveria të autoritetit duke i paguar ata më mirë. Me sa sot i sjell një akt, i cili rrit pagat e një grupi të duket Kryeministri e ka zgjedhur drejtorin e tij, por preferuar për qeverinë, e cila po përgatitet të drejtori nuk e ka pranuar postin pa i rritur pagën, uzurpojë këtë institucion dhe përditë qytetarët e dhe për këtë Kryeministri ka sjellë sot këtë akt për kanë shprehur vlerësimin e tyre për qeverinë. Dhe të rritur pagën e drejtorit të tij. Kryeministri po rrit natyrshëm lind pyetja se cili do të ishte përkufizimi pagën e këtij drejtori, nga ana tjetër ai ironizon më i mirë për punën e qeverisë sot pas dhjetë qytetarët, sepse qytetarët ëndërrojnë një vend muajsh qeverisjeje? Në vend të reformave, fjalë, pune, qytetarët ëndërrojnë për rritje pagash, fjalë dhe vetëm fjalë, pra, asgjë që shihet, asgjë qytetarët ëndërrojnë për rritje pensionesh. Ndërsa që preket. Për qytetarët në dhjetë muaj ka pasur me këtë akt që ka sjellë sot Kryeministri po tallet vetëm pasiguri dhe më e keqja, papunësi, për me qytetarët, të cilët ne, të dyja palët, i shikojmë bizneset ka pasur rritje taksash dhe goditje çdo ditë para Kuvendit që presin të takojnë ose selektive të tyre, dhe më e keqja po vjen shkallë- Kryetarin e Kuvendit, ose deputetët e PS-së dhe shkallë, bashkë me aktin e sotëm, pushtimi i të LSI-së për të gjetur një vend pune për të institucioneve të pavarura dhe përdorimi i tyre për përmbushur atë premtim për një vend pune me të trafiqe apo për presione ndaj grupeve të caktuara cilin ju u morët votat. të biznesit. Pra, këtë gjë do të bëjmë edhe sot në Në fakt, ky akt përbën edhe një kërcënim për qoftë se ky akt do të miratohet. administratën publike. Ky akt përbën një kërcënim Dy javë më parë Kryeministri miratoi ligjin me edhe për pensionistët, sepse tashmë Kryeministri të cilin e pushtoi institucionin e radhës, dhe ky u ka thënë punonjësve të administratës dhe institucion ishte Autoriteti i Mbikëqyrjes Financiare, pensionistëve se nuk do të ketë rritje pagash dhe ristrukturoi bordin e këtij institucioni, ristrukturoi pensionesh. Pra, duke rritur pagat për ata që do skemën e propozimit duke ia lënë të drejtat Kryeministri, ai u thotë pensionistëve dhe Kryeministrit dhe tashmë Kryeministri sot ka sjellë nëpunësve: “Mos guxoni të kërkoni rritje pagash”, një ligj, i cili në fakt është vetëm një urdhër që do dhe ka një argument, sepse thotë: “M’i ka bllokuar të rrisë pagën e drejtorit, që me sa duket, tashmë FMN-ja”, por në fakt, i ka bllokuar Kryeministri. Si Kryeministri e ka menduar se cili do të jetë dhe do mund të justifikohet ky akt me të cilin po rrit sot ta emërojë me qëllim që të marrë nën kontroll pagën e një grupi të vogël? Këtë përsëri tregun e sigurimeve. Ky urdhër natyrisht e do një Kryeministri e justifikon duke thënë se na ka justifikim, sepse ne jemi në prag të anëtarësimit detyruar FMN-ja, na ka detyruar Banka Botërore. në Bashkimin Europian dhe, siç i thonë: Në fakt qytetarët presin nga Kryeministri 300 “përndryshe do të na shajë bota”. Atëherë, cili është mijë vendet e punës që u premtoi kur u mori votat. justifikimi më i mirë që këtë pushtim të Në të vërtetë Kryeministri sot rrit pagat për njerëz institucioneve ta shesim si reformë? Për ta shitur afër tij. INSTAT-i i Kryeministrit nxori në shesh si reformë qeveria po keqpërdor emrat e gënjeshtrën e tij për rritje të punësimit, gënjeu para institucioneve prestigjioze të Fondit Monetar dy muajsh Kryeministri kur tha se në fund të vitit Ndërkombëtar dhe të Bankës Botërore, madje 2013 papunësia ishte 17 %, sepse raporti i qeveria thotë se kjo është një reformë, e cila lidhet progresit i Bashkimit Europian në tetor të vitit 2013 edhe me kredinë që pritet të marrë qeveria nga konfirmoi se papunësia në vitin 2012 u ul në 13 % Banka Botërore. Në të vërtetë ky është vetëm nga 13.4 % që ishte në vitin 2011, punësimi u rrit keqpërdorim i emrit të këtyre institucioneve, sepse me 2.8 % dhe në gjysmën e parë të vitit 2013 Banka Botërore dhe Fondi Monetar Ndërkombëtar papunësia u ul më tej, në 12.8 %, ndërsa INSTAT- nuk kanë konsideruar si kritike pagat e këtij i i Kryeministrit u nxitua dhe e raportoi atë 17 %.

7 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ka gënjyer Kryeministri në çdo dalje publike. Edhe Ervin Koçi – Faleminderit, drejtues i seancës! para dy javësh gënjeu në sallën e këtij Kuvendi, Ndryshe nga sa foli parafolësi, ky ligj nuk kur tha se kjo qeveri kishte shtuar 30 mijë vende trajton aspak rritjen e pagave, por është një pune. Por gënjeshtra nuk zgjati shumë, sepse ndryshim për pagat dhe strukturat e institucioneve anketa e forcave të punës e 3-mujorit të parë të të pavarura, duke i dhënë pavarësi këtij institucioni vitit 2014, e publikuar pardje, në datën 10 qershor, në vendosjen e pagave. Ndoshta pagat mund të na tregoi se papunësia është rritur duke shkuar jenë më të ulëta. Këtu ne po flasim për një në 18.3 %. institucion që ka vetëm 45 punonjës, një institucion Por akoma më keq është punësimi i të rinjve. i pavarur dhe nuk duhet të paragjykojmë se kush Papunësia për të rinjtë nga 26.9 për qind, që u do të jetë anëtar i bordit, kush do të jetë drejtor i raportua po nga INSTAT-i juaj, nga INSTAT-i i Përgjithshëm Ekzekutiv, pasi ai do të jetë një Kryeministrit, në fund të vitit 2013, tashmë në këtë proces përzgjedhjeje, që do të kryhet nga anketë, raportohet 31.3 %. komisionet parlamentare dhe nga Kuvendi i Kryeministri e ndërmerr këtë akt kur qytetarët Shqipërisë. Ndërkohë që diskutohej ligji për AMF- po shtrëngojnë rripin. Përsëri INSTAT-i i tha në, ju flisnit për avionë dhe çfarë dëshironit, ndërsa Kryeministrit se me gjithë manipulimet ne nuk ligjin për AMF-në nuk morët as mundimin ta mundëm të fshehim rënien e konsumit në vend. diskutonit. Sot që kemi pikë tjetër në rendin e ditës, Në muajin maj të vitit 2014 indeksi i çmimeve të ju merreni me ligjin “Për Autoritetin e Mbikëqyrjes konsumit ishte 1.6 %, nga 2.1 % që ishte një vit Financiare”. më parë. Kjo rritje nuk ishte nga rritja e konsumit, Gjithsesi, unë do të them dy fjalë për ligjin ndonëse e vogël, por nga rritja e akcizave, sepse për të qartësuar edhe publikun, pasi diskutimi i po në raportin e INSTAT-it thuhet që mallrat dhe mëparshëm nuk kishte lidhje me ligjin, por ishin shërbimet e ndryshme u rritën me 8 % dhe pijet disa hamendësime. Ky ligj është totalisht në alkoolike dhe duhani, të cilëve ne iu rritëm akcizën, harmoni me paketën ligjore që ne miratuam për u rritën me 6.6 %. Pra, konsumi i qytetarëve u ul sektorin financiar jo bankar, në përputhje me akoma më shumë në muajin maj, sepse ndryshimi rekomandimet e BE-së për forcimin e pavarësisë mujor i indeksit të çmimeve nga muaji maj, së institucioneve që mbikëqyrin këtë sektor. Ky krahasuar me muajin prill, ishte negativ, minus 1.1 ndryshim është shumë i nevojshëm për të forcuar %. Pra Kryeministri u thotë qytetarëve: “Ua rris kapacitetet administrative, mbikëqyrëse dhe rrogat atyre që më duan mua, ndërsa ju shtrëngoni zbatuese të Autoritetit të Mbikëqyrjes Financiare rripin”. Sot me këtë akt ne do të rrisim pagat për për të realizuar plotësisht funksionet për të cilat ai njerëzit e qeverisë, por, në fakt, qytetarët paguajnë është krijuar në vitin 2006. për kontrabandën që po bën qeveria. Konsumi ka Autoritetit të Mbikëqyrjes Financiare në ligjin rënë, ndërsa qeveria pretendon se ka mbledhur e vet, që ne miratuam para dy javësh, i është dhënë më shumë tatim mbi vlerën e shtuar. Qeveria rriti e drejta për të ushtruar në mënyrë të pavarur akcizën, por arkëtoi 1,3 miliardë lekë më pak se kompetencat për shpërndarjen dhe përdorimin e një vit më parë dhe 2,2 miliardë më pak sesa fondeve që administron, si dhe strukturën e tij buxheti, sepse u zhdoganuan 250 tonë më pak organizative, por për shkak të ligjit “Për pagat dhe cigare. Atëherë, cila është e vërteta? Kërbaçi strukturat e institucioneve të pavarura”, kjo i heq ngrihet mbi qytetarët që konsumojnë më pak dhe të drejtën AMF-së për të vepruar sipas të drejtave ata duhet të paguajnë më shumë edhe për që jep ligji i saj organik. Ky është qëllimi i kësaj kontrabandën e qeverisë. nisme ligjore që ka marrë qeveria, që të përshtasë Në përfundim do të themi: Mos vallë legjislacionin për organizimin institucional dhe Kryeministri e bën këtë, sepse i dhimbsen strukturën e pagave, si dhe shpërblimeve, me ligjin nëpunësit, i dhimbset institucioni? Jo, sepse, në e ri “Për Autoritetin e Mbikëqyrjes Financiare”. radhë të parë, Kryeministrit duhet t’i dhimbsen Nisma është pjesë e paketës ligjore që është qytetarët. hartuar nga Autoriteti i Mbikëqyrjes Financiare Faleminderit! bashkë me Ministrinë e Financave nën (Drejtimin e seancës e ka marrë zoti Dule.) mbikëqyrjen e Bankës Botërore dhe FMN-së. Kjo Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Shehu! pavarësi është theksuar në raportin e FMN-së, në Urdhëroni, zoti Koçi! raportin e Bankës Botërore, si dhe në

8 Legjislatura e 8-të Viti 2014

rekomandimet e dhëna nga misioni që monitoron shpërblimet apo për shpenzimet kapitale, siç ishte këtë treg në Shqipëri, në kuadër edhe të vlerësimit blerja e hotel “Dajtit”, por ne si komision kemi të sektorit financiar në vendin tonë. vendosur që Banka e Shqipërisë të mos raportojë Ritheksimi i çështjes së pavarësisë nëpërmjet një herë në vit, po ashtu edhe Autoriteti i krijimit të kushteve ligjore dhe parashikimit të Mbikëqyrjes Financiare, por disa herë në vit, sa mekanizmave të nevojshëm ligjorë për të ardhmen, herë e shikon të nevojshme komisioni. Pa diskutim nuk bazohet vetëm në kushtet që ofron tregu ynë, që ne do të monitorojmë dhe do të kontrollojmë por edhe në eksperiencat ndërkombëtare të edhe mënyrën se si do të përdoret vendosja e institucioneve homologe, në të cilët pavarësia ka pagave për të gjithë këtë institucion, njëkohësisht, rol kyç dhe kontribuon në sigurimin dhe ruajtjen e edhe të gjithë aktivitetin dhe rregullat që ai do të qëndrueshmërisë financiare, si dhe në mbrojtjen ofrojë në Shqipëri për të mbikëqyrur këtë treg. e konsumatorit, të produkteve dhe shërbimeve Ndryshe nga parafolësi, i cili foli për një situatë financiare. katastrofike rrënuese, faktikisht, ekonomia Konkretisht, ndryshimet e propozuara shqiptare ka ardhur në ngritje, po del nga shfrytëzojnë përcaktimet e bëra në ligjin e vitit vështirësia e saj. Janë 30 mijë punonjës më shumë 2006, sipas të cilit struktura e Autoritetit duhet të të futur në skemën e sigurimeve dhe në qoftë se miratohet nga Kuvendi dhe institucioni është pjesë ne flasim për papunësi, kemi një rregull: papunësia e strukturës së kompensimeve dhe përfitimeve të dhe punëdhënia maten në vlerë absolute dhe punonjësve të qeverisë. Projektligji e reflekton këtë punëzënia në Shqipëri është rritur. Ne e dimë si ndryshim për funksionimin e Autoritetit të luhet përqindja dhe e dimë se shumica e atyre që Mbikëqyrjes Financiare, në të cilin parashikohet kërkonin punë përpara ardhjes së qeverisë sonë, që struktura organizative e Autoritetit, numri i nuk shkonin, sepse nuk kishin besim te qeveria punonjësve, pagat, shpërblimet dhe trajtimet që ishte. Sot, të gjithë ata që kërkojnë një vend financiare të anëtarëve jo ekzekutiv të bordit, pune, shkojnë te zyrat e punës, sepse funksionimi drejtorit të Përgjithshëm Ekzekutiv, nëndrejtorit i zyrave të punës ka ndryshuar. Në qoftë se më ekzekutiv, si dhe të punonjësve përcaktohen nga përpara zyrat e punës kishin 500 të punësuar dhe vetë bordi. Gjithashtu, sipas kompetencave të reja, për 8 vjet janë futur 500 persona në punë, sot ka bordi do të përcaktojë edhe trajtimet financiare që ndryshuar, ai institucion është kthyer në funksion përfshijnë mbulimin e shpenzimeve të kryera në të plotë për të vepruar sipas të drejtave dhe përmbushje të detyrës, pagesa për trajtimet hapësirave që i jep ligji për të krijuar hapësira për profesionale, për sigurimin e jetës dhe të shëndetit vende të reja pune. Të ardhurat janë rritur e të tjera të ngjashme, duke u bazuar në një ndjeshëm. Treguesi kryesor i miradministrimit metodologji të qartë, që merr parasysh kushtet e është tatimi i vlerës së shtuar. Shikoni sa është tregut, përvojat e autoriteteve të tjera që kryejnë rritur tatimi i vlerës së shtuar në administratën aktivitetin e rregullimit financiar në Shqipëri dhe tatimore! Shikoni se si ka ndryshuar marrëdhënia nevojat e vetë institucionit. me biznesin, ndryshe nga më parë! Sot biznesi Opozita në komision ngriti shqetësimin se nuk ka më frikë, por ka besim tek institucionet. pagat e këtij institucioni duhet të jenë të miratuara Natyrisht që ngelet shumë punë për të bërë, nga parlamenti, por në këtë rast, ne po flasim për që, normalisht, kërkon më shumë angazhim, por një institucion të natyrës financiare. Përveç Bankës të dhënat e para janë shumë inkurajuese, të së Shqipërisë që monitoron dhe mbikëqyr sektorin ardhurat janë rritur ndjeshëm, punëzënia ka filluar, bankar, është edhe AMF-ja që mbikëqyr sektorin rritja ekonomike është në parametrat që kemi financiar jo bankar dhe dhënia e këtyre parashikuar në buxhetin e vitit 2014, siç e ritheksoi kompetencave i jep mundësi më shumë këtij dje edhe Banka Botërore në raportin e saj 2,1 %. institucioni të administrohet më mirë, të marrin Pra, ne jemi në rrugë të drejtë, të mirë. Pa diskutim punonjës më të mirë në punë dhe, njëkohësisht, që është shumë sfiduese, por ne kemi besim të të realizojë të gjitha funksionet ligjore që i jep ligji. plotë se do të realizojmë programin tonë qeverisës: Ne, kur kemi qenë në opozitë, ashtu edhe tani, rritje ekonomike të qëndrueshme dhe punëzënie. kemi qenë kritikë ndaj Bankës së Shqipërisë për Faleminderit! sa u përket veprimeve të mënyrës së Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Koçi! papërgjegjshme, qoftë për shpenzimet për pagat, Fjalën e ka zonja Tabaku.

9 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Jorida Tabaku – I nderuar zoti drejtues i Qeveria na premtoi një mrekulli pas seancës, marrëveshjes me FMN-në, rritjes së taksave, Të nderuar kolegë, shlyerjes së të ashtuquajtura borxhe të Së pari, në emër të banorëve të njësisë prapambetura apo mijëra vende të reja pune. Nga bashkiake numër 8 këtu në Tiranë, dua të ngre lajmet që na jep, duket sikur të gjitha këto janë një shqetësim në lidhje me shpalljen muze të zonës bërë, sikur çdo gjë ka përfunduar. Pasi na u nga Selvia deri në Unazë; një vendim premtua një paketë fiskale, ku rritja e taksave na u antikushtetues i Këshillit Kombëtar të Territorit, që shit për çdo gjë, që nga barazia sociale te drejtësia ka prekur pronat e mijëra banorëve, mijëra dhe te çdo gjë tjetër, përveç rritjes së taksave tani familjeve qytetare tiranase, që i pengon ata ta na vijnë lajme hileqare se do të ketë një reformë zhvillojnë këtë pronë. Për këtë arsye, kërkoj që pensionesh, një reformë të modelit të tregut të Ministria e Planifikimit Urban dhe Zhvillimit të energjisë elektrike, një reformë të arsimit të lartë e Territorit dhe kryeministri të marrin masa sa nuk kështu me radhë, por pas këtyre togfjalëshave nuk është vonë, ndërkohë që u kërkoj edhe deputetëve fshihet asgjë tjetër përveçse një rritje e mëtejshme të kësaj zone të dalin krah banorëve, ashtu siç u taksash, një ulje e pensioneve ose rritje e moshës kanë premtuar gjatë fushatës elektorale. Në qoftë së pensioneve, një rritje e çmimit të energjisë se qeveria nuk ka plane konkrete për ta zhvilluar elektrike ose klientelizëm politik e kështu me radhë. zonën, atëherë le t’i lërë vetë banorët që ta Paketa fiskale e muajit dhjetor na premtoi se zhvillojnë atë. Unë e kuptoj që inati politik i zotit biznesi do të çlirohet nga ngërçi i likuiditetit, se do Rama me familjet e vjetra qytetare tiranase është të ndihmohet biznesi që të shlyejë kreditë që ka i lashtë. Ka 11 vjet që nuk i lënë dhe në momentin marrë në banka dhe ato rrjedhimisht do të jenë e parë që erdhi në qeveri mori përsëri vendimin më të mira dhe do të kenë mundësi të kreditojnë për të mos i lënë të zhvillojnë pronën e tyre. më shumë ekonominë. Por çfarë ka ndodhur Së dyti, sot jemi duke diskutuar një ligj, i cili realisht? Jemi 6 muaj pas këtij premtimi dhe asgjë ka lidhje me ndryshimet në strukturën e pagave e tillë nuk ka ndodhur. Qeveria rriti akcizat mbi dhe në funksione të një institucioni të pavarur, cigaret dhe taksën e qarkullimit mbi naftën, por të institucioni i radhës i pavarur, me justifikimin se ardhurat kanë rënë. Qeveria rriti tatimin e fitimit përsëri kjo kërkohet nga paketa e FMN-së për me 50% për kompanitë, por ky është reflektuar reformimin e sektorit. Një pjesë e madhe e ligjeve, vetëm në 23 % të rritjes së të ardhurave. Qeveria që kërkoheshin për këtë sektor, pra për rriti kontributet për sigurimet shëndetësore me një ristrukturimin e sektorit financiar, sigurisht që ishin taksë ekstra prej 3,4% për mijëra të punësuar, që gati dhe kanë kaluar në seancat e kaluara paguajnë paga mbi 90 000 lekë dhe këto kontribute parlamentare, ishin përgatitur nga qeveria e kanë rënë me 3,7%. Si për hironi të fatit, qeveria mëparshme dhe ne, edhe me punën tonë qendrore i rrëmbeu një sërë kompetencash konstruktive në komisione, kemi dhënë mendime pushtetit vendor; të drejtën për të mbledhur taksat dhe kemi shprehur mendimin pro, por për këtë ligj e biznesit të vogël, që ishte një nga hapat më të nuk mund të jemi pro, sepse u përgatit bashkë rëndësishme të decentralizimit, një qindarkë për edhe me ndryshimet në ligjin për AMF-në, për buxhetin e shtetit, një qindarkë për të gjithë këtë prishjen e strukturës së bordit; uzurpimi i radhës, i mori shpenzimesh, me argumentin se pushteti një institucioni tjetër, këtë herë i Agjencisë së vendor nuk është i aftë që t’i mbledhë këto taksa Mbikëqyrjes Financiare, për të mbrojtur interesat dhe çfarë ndodhi? Të ardhurat nga taksa e biznesit e radhës në tregun e sigurimeve. të vogël kanë rënë me 64%. Në qoftë se në të Ne të gjithë kemi qenë dëshmitarë se si muajt njëjtën periudhë të vitit të kaluar janë mbledhur e fundit qeveria ka bombarduar me lajme pozitive pothuajse 1 miliard lekë, këtë vit janë mbledhur për ekonominë. Ministri i Mirëqenies Sociale e ka 379 milionë lekë, 111 milionë më pak se vetë plani shpallur Shqipërinë lider në Europë për të paktën i tyre, 64% më pak se e njëjta periudhë e vitit të 3 fusha të ndryshme gjatë këtyre 3 muajve. kaluar. A mund të na thotë ndokush nga qeveria Kryeministri flet për dhjetëra e mijëra vende të reja se çfarë ka ndodhur me biznesin e vogël? Si ka pune, ndërkohë që ministrat që janë pak më të mundësi që po i njëjti numër biznesesh paguan zgjuar refuzojnë dhe nuk dalin në televizor, ruajnë 64% taksa më pak? Pse po dështon qeveria vendin dhe pozitën e tyre. pikërisht aty ku akuzonte pushtetin vendor se ka

10 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dështuar? 48,8% e shqiptarëve mes moshës 15 dhe 64 vjeç Tashmë që po mbyllet gjysma e parë e vitit ishin të deklaruar si të punësuar në shtatorin e 2014, mund të thuhet se e ashtuquajtura “paketë kaluar, 47,9% e shqiptarëve deklaruan të njëjtën fiskale” ka dështuar në të gjithë komponentët e gjë në mars të këtij viti. Mirë se ndoshta INSTAT-i saj. Ajo dështoi që të mbledhë më shumë taksa nuk i nxjerr shifrat në rregull, po të ardhurat e nga cigaret, nga nafta, nga biznesi i vogël, nga sigurimeve shoqërore çfarë tregojnë? Të ardhurat pagat. Mbi të gjitha, paketa fiskale dështoi në e sigurimeve shoqërore kanë qenë edhe këto në formalizimin e ekonomisë, por ndoshta pikërisht ulje, të paktën për të njëjtën periudhë që po ky ishte qëllimi dhe ndërsa ulërin natë e ditë për krahasojmë, sipas anketës së INSTAT-it. Nga tetori detyrimet e prapambetura që i ka lënë qeveria në dhjetor u mblodhën 13,1 miliardë lekë, ndërkohë paraardhëse, këtë vit ka refuzuar totalisht që ta që nga janari në mars u mblodhën 12,8 miliardë rimbursojë tatimin mbi vlerën e shtuar, duke krijuar lekë. Ku janë këto vendet e reja të punës të një detyrim prej miliona dollarësh. krijuara? Ku reflektohet kjo si në anketën e INSTAT- Ajo që, gjithashtu, ka dështuar për të realizuar it, ashtu dhe në të ardhurat nga sigurimet shpenzimin në fushat më të rëndësishme, që shoqërore? Kjo diferencë prej 0,9% sigurisht që ndoshta do të nxjerrin ekonominë nga ngërçi që ju nuk është shumë e madhe, mund t’ju duket e vogël, pretendoni se kishte kapur ekonominë vitin e fundit, por ajo reflekton atë që ne kemi thënë muajt e të ashtuquajturat detyrime të prapambetura, nuk fundit: ekonomia ka humbur 40 mijë vende pune janë shijuar nga shumë biznese. Qeveria pati gjatë periudhës janar- prill 2014. premtuar që në 4-mujorin e parë të këtij viti do të Vitin e ardhshëm qeveria ka marrë angazhim shlyente 4 miliardë lekë, ndërkohë që janë shlyer para Fondit Monetar Ndërkombëtar që të kryejë 1,6 miliardë lekë. Investimet publike kanë rënë në një korrektim fiskal në masën 3% të produktit të pikiatë. Në periudhën janar-prill 2014 rezultojnë brendshëm bruto. Sigurisht një frazë shumë mbi 2,4 miliardë lekë më pak se vetë plani i ambigue si pjesa më e madhe e detyrimeve që qeverisë për këtë fushë. Paketa fiskale dhe buxheti kanë marrë përsipër. Kjo është një frazë e njëjtë shumë shpejt do të vijnë që t’i rishikojmë, sepse që u tha edhe fqinjëve tanë, të cilët sigurisht ju me këtë performancë fiskale sigurisht që është e dha edhe më shumë kohë për të realizuar këtë. nevojshme të rishikohen. Bashkë me to ne do të Nga ana tjetër Shqipërisë i lihet vetëm një vit për dëgjojmë dhe kërkesën për rritjen e çmimit të të realizuar këtë. Pse kërkon FMN-ja që Shqipëria energjisë elektrike, rritjen e moshës së pensionit, të realizojë këtë një periudhë kaq të shkurtër? rritjen e viteve minimale për kontribute shoqërore Sepse qeveria e sotme është e pabesueshme si të nevojshme për të marrë pension të plotë në performancën fiskale, si në premtimet e saj, si pleqërie, zëvendësimin e konceptit të pensionit në pasqyrimin e shifrave, si në manipulimin e minimal, i cili aktualisht është 4 dollarë në ditë, me situatave, por kohët e fundit ka treguar edhe konceptin e pensionit social, i cili propozohet të mungesë imagjinate. Në vend që qeveria të jetë 2 dollarë në ditë e kështu me radhë. vazhdojë me demagogjinë e radhës i kërkoj Paketa fiskale dështoi që të na japë atë që ministrit të Mirëqenies Sociale që të vijë të marrë kishte premtuar, një çlirim të ekonomisë, një çlirim masa për të përndjekurit politikë që sot janë atje të sistemit bankar, sepse të dhënat tregojnë se dhe dhe nuk kanë asnjë negociatë nga ana e qeverisë në muajin prill kreditimi për bizneset ka rënë me të për të përndjekurit politikë të cilët për të njëjtën paktën 3,2%. Qeveria premtoi se do të luftojë periudhë të këtij viti krahasuar me vitin e kaluar vjedhjet e energjisë elektrike, na premtoi se do të kanë marrë një shpërblim më të vogël. T’i lëmë ulë me 6% faturën e energjisë elektrike ndërkohë fjalët dhe demagogjitë dhe t’i kthehemi seriozisht që propozimi i radhës është pikërisht rritja e çmimit punës dhe të merremi jo me ato premtime që ju të energjisë. keni bërë, por me atë që kërkojnë qytetarët Kryeministri mund të pretendojë për 30 mijë shqiptarë. vende të reja pune, por shifrat e Institutit të Faleminderit! Statistikave tregojnë pikërisht të kundërtën. Në Vangjel Dule - Faleminderit! datën 10 INSTAT-i publikoi vrojtimin mbi forcat e Po, zoti Papa. punës ku thuhet se numri i personave të zënë në Gjergji Papa – Faleminderit, zoti drejtues i punë të moshës 15 deri në 64 vjeç u reduktua seancës!

11 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Të nderuar kolegë deputetë, për individët dhe familjet, më shumë vështirësi, Kursi i përkeqësimit të gjithanshëm të varfëri dhe mjerim për qindra e mijëra familje që treguesve të ekonomisë shqiptare vijon të thellohet. ushqehen nga sektori privat. Përkeqësimi i shpejtë i gjendjes së ekonomisë Kompensimi i pronarëve vazhdon të jetë në shqiptare është pasojë e paaftësisë, nivelet minimale historike. Gjatë kësaj periudhe papërgjegjshmërisë dhe klientelizmit të qeverisë, qeveria ka mbledhur një fond 10 herë më të vogël PS-LSI. Dita-ditës po shtohet paniku për nga parashikimi i saj. Shpenzimet totale për pasigurinë ekonomike që ka përfshirë të gjithë periudhën janar-prill 2014 rezultoi në mbi 15 qytetarët shqiptarë. Të punësuarit, si pasojë e miliardë lekë më pak sesa plani i qeverisë për këtë krizës, po humbasin vendet e tyre të punës. Nga periudhë. Gjatë periudhës janar-prill 2014 qeveria vetë statistikat e INSTAT-it, 3-mujorin e fundit ka paguar për ish-të përndjekurit politikë një fond papunësia është rritur me 3,2% krahasuar me 3- 20 herë më të vogël sesa parashikimi i saj. mujorin paraardhës. Të papunët nuk po shohin Ndërkohë, në të njëjtën periudhë të vitit paraardhës asnjë perspektivë punësimi. Konsumi është në qeverisja demokratike ka paguar 96 herë më nivelet më të ulëta të kohëve të fundit. Situata e shumë sesa qeverisja e Rilindjes. Dhe këtu duhet rëndë ekonomike ka sjellë rënie të ndjeshme të t’i kërkoj Rama arsyet e zemërimit të kësaj shtrese besimit të investitorëve vendas dhe të huaj për të të grevës së urisë, pikërisht te premtimet e tij të investuar në ekonomitë shqiptare. Për pasojë vihet braktisura e të pambajtura te demagogjia e tij dhe re një rënie e investimeve, si dhe rënie e nivelit të te fyerja që i bëri kësaj shtrese. kreditimit në ekonomi. Investimet publike totale me Ndonëse qeveria parashikonte që gjatë financim të brendshëm dhe të huaj për periudhën periudhës janar-prill 2014 të shpenzonte 200 janar-prill 2014 rezultojnë rreth 31 milionë dollarë milionë lekë për zërin “kompensim për shtresat në më pak sesa plani i qeverisë për këtë periudhë nevojë” akoma nuk ka paguar asnjë qindarkë gjatë dhe mbi 150 milionë dollarë më pak sesa fakti i kësaj periudhe për këtë zë. Qeveria deklaron se periudhës janar-prill 2013. Kreditimi total për ka filluar të kryejë pagesat e detyrimeve të ekonominë në muajin prill ishte 2,2% më i ulët se prapambetura në infrastrukturë, por në fakt e njëjta periudhë e vitit të kaluar ku spikat kreditimi rezulton se janë paguar vetëm 1,6 miliardë lekë për biznesin 3,2% më i ulët. Bazuar në shifrat nga 4 miliardë lekë të planifikuara. Akoma më e zyrtare, pavarësisht tendencës së njohur të zymtë paraqitet tabloja e bujqësisë shqiptare. qeverisjes propagandistike për t’i zbukuruar Pjesa më e madhe e prodhimeve bujqësore dështimet e përditshme dhe të njëpasnjëshme të fermerëve shqiptarë po ju mbetet pa shitur. Ky qeverisë Rama-Meta në këtë fushë, tatim-fitimi është një shqetësim shumë i madh i fermerëve rezulton të jetë më pak sesa parashikimi i qeverisë. dhe bizneseve që kanë investuar në sektorin e Në bazë të normës së re të ardhurat nga tatim- bujqësisë. fitimi duhet të ishin rritur minimalisht në masën Kjo është një humbje shumë e madhe për të 50%. Në fakt janë rritur 23% krahasuar me të ardhurat e fermerëve të cilët u detyruan të shesin njëjtën periudhë të vitit të kaluar, kur ishte në fuqi nën kosto prodhimet e tyre bujqësore ose nga taksa e sheshtë. Me akciza shumë më të larta të pamundësia për t’i shitur i lanë të kalben dhe i miratuara për këtë vit për karburantet, cigaret e hodhën si mbeturina. Kjo është një humbje shumë shumë mallra të tjera konsumi, kjo qeveri po e madhe dhe për bizneset që kanë investuar për arkëton më pak të ardhurat për buxhetin e shtetit të ndërtuar kapacitete ftohëse frigoriferike për dhe ky është dështim tjetër evident i qeverisjes konservimin e frutave dhe të perimeve. Këto propagandistike. Rritja e akcizave të karburanteve biznese janë në prag të falimentimit. Nga njëra anë, dhe cigareve nga njëra anë dhe mbledhja e më si rezultat i bllokimit të një sasie shumë të madhe pak të ardhurave për buxhetin e shtetit nga ana lekësh për blerjen e frutave dhe perimeve, të cilat tjetër tregon qartë se vjedhja dhe kontrabanda janë megjithëse të një cilësie të shkëlqyer, mbetën stok, ulur këmbëkryq në këtë vend. E gjitha kjo u shitën nën çmimin e grumbullimit ose u kalbën shpjegohet në evazion fiskal dhe korrupsion dhe u hodhën si mbeturina, nga ana tjetër këto qeveritar dhe për pasojë vihet re një rënie dhe një biznese nuk do të kenë aftësi likuiduese për të tkurrje e ekonomisë. Kjo shoqërohet me më pak shlyer kreditë marra për vlerësimin e kryer në këtë vende pune, më pak punësim, më pak të ardhura sektor. Por cilat janë arsyet e kësaj situate të

12 Legjislatura e 8-të Viti 2014

rënduar në bujqësi? Deri më sot nuk është bërë asgjë, nuk është Së pari, mosmarrja e masave mbrojtëse nga harxhuar asnjë qindarkë për të subvencionuar qeveria në dogana për të mbrojtur prodhimin fermerët për çmimet e larta të inputeve bujqësore. vendas si rezultat i dëshirës së qeverisë për të Nga vetë raportimet e Ministrisë së Bujqësisë për rritur të ardhurat nga doganat. realizimin faktik të buxhetit të vitit 2014 rezulton Së dyti, favorizimi i importeve të produkteve se ky buxhet është në shifra shumë të ulëta të bujqësore nga biznese dhe grosistë të lidhur me realizimit krahasuar me planin për periudhën 5- qeverinë për interesa të ngushta personale. mujore. Së treti, kriza ekonomike, papunësia dhe Realizimin më të ulët e kanë dhe programet varfëria kanë sjellë rënie të fuqisë blerëse të më të rëndësishme të miratuara për sistemin e konsumatorëve. bujqësisë dhe ushqimit dhe konkretisht zhvillimi Së katërti, puna e dobët e institucioneve për rural, infrastruktura e ujitjes dhe e kullimit dhe të nxitur eksportin e prodhimeve bujqësore. Vitet siguria ushqimore. Në programin e zhvillimit rural e kaluara është punuar shumë për të vendosur do të 5-fishojmë financimin publik për skemat lidhjen me bizneset e tregtimit të prodhimeve mbështetëse të bujqësisë, ka qenë një tjetër bujqësore, si brenda ashtu dhe jashtë vendit. premtim i bujshëm i Partisë Socialiste, por në fakt Premtimi i bërë nga zoti Rama para zgjedhjeve financimi për skemat mbështetëse të bujqësisë për se, kur ai të vijë në pushtet, nuk do t’u lerë vitin 2014 është po ai i vitit 2013 dhe deri më sot, fermerëve asnjë kilogram prodhim t’u kalbet, sipas raportimit të Ministrisë së Bujqësisë, statusi tashmë duket një mashtrim i madh. Partia i realizimit të produktit, rritja e produktivitetit përmes Socialiste erdhi në pushtet me mashtrime të skemave mbështetëse për zhvillimin e bujqësisë bujshme, por mashtrime më spektakolare ishin ato është aspak. Dhe për programin e infrastrukturës që iu bënë fermerëve, bujqësisë në veçanti dhe së ujitjes dhe kullimit, realizimi i buxhetit është në zhvillimit rural në përgjithësi. Ku shkuan nivele shumë të ulëta, gjithmonë sipas raportimit angazhimet e programit elektoral të Partisë të Ministrisë së Bujqësisë. Sezoni i ujitjes së Socialiste për politika fiskale që synojnë uljen e kulturave bujqësore sapo ka filluar. Investimet për drejtpërdrejtë të çmimeve të mekanikës bujqësore, rehabilitimin dhe mirëmbajtjen e kanaleve ujitës për ulje 35% të çmimit të naftës me heqjen e dhe të digave të rezervuarëve nuk janë realizuar akcizës dhe taksën e qarkullimit bashkë me TVSH- akoma. në që zbatohet mbi këto dy taksa. Ku shkuan Në programin e sigurisë ushqimore janë premtimet e bujshme të programit të qeverisë? Sa planifikuar shumë pak fonde për të trajtuar zbatohet programi i furnizimit me naftë pa akcizë sipërfaqet e kulturave bujqësore të infektuara nga për bujqësinë dhe aktivitetet rurale të ngjashme, karkaleci. Karkaleci ky dëmtues polifag i si dhe heqja e taksës së qarkullimit të naftës për rrezikshëm po bën kërdinë dhe po rrafshon të gjitha bujqësinë dhe peshkimin? Në fakt për fermerët nuk të mbjellat e fermerëve korçarë. Fondi prej 3,5 ka heqje të akcizës së naftës për punimet milionë lekësh i akorduar nga Ministria e Bujqësisë bujqësore. Nuk ka heqje të taksës së qarkullimit për Korçën është shumë i vogël krahasuar me për karburantin që përdoret nga mjetet e sipërfaqen e infektuar. Nga kontaktet që kam pasur mekanikës bujqësore, nuk ka rimbursim për naftën me fermerët, ata shprehen shumë të shqetësuar që përdoret në bujqësi. Ku shkuan angazhimet e për dëmet që po shkakton karkaleci, se janë lënë programit elektoral të Partisë Socialiste për politika në mëshirë të fatit dhe se po ju shkon humbur fiskale që synojnë uljen e drejtpërdrejtë të çmimit mundi, djersa dhe shpenzimet e bëra deri tani për të inputeve bujqësore dhe për heqje të TVSH-së kulturat bujqësore. për të gjitha plehrat kimike, farërat, fidanët, Bujqësia shqiptare është më e kërcënuar se materialin gjenetik që përdoret në blegtori, kurrë nga politika dhe administrimi i vaksinat, ilaçet dhe për çdo lëndë të parë që papërgjegjshëm i kësaj qeverie. Po bëhet gjithnjë përdoret për bujqësinë dhe blegtorinë? Qeveria e më vështirë për sipërmarrjen, po bëhet gjithnjë për këtë vit ka planifikuar një fond prej vetëm 600 e më e vështirë për fermerët dhe qytetarët. Po milionë lekësh për të subvencionuar inputet bëhet gjithnjë e më e vështirë për fshatin dhe për bujqësore, megjithëse ky fond mbulon vetëm 40% qytetin, po bëhet gjithnjë e më vështirë për çdo të tatimit të vlerës së shtuar të inputeve bujqësore. familje shqiptare. Kjo është tabloja e zymtë e

13 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

përkeqësimit dhe e rënies së pandalshme të qëllim që reforma e kërkuar dhe e shtrirë tashmë ekonomisë në qeverisjen Rama-Meta, por tashmë me dy akte ligjore të bëra, të japë efektet e veta shqiptarët nuk mund të mashtrohen më me maksimale në fushën e institucioneve jo bankare gënjeshtra dhe të ngopen me lugën bosh të dhe konkretisht në fushën e sigurimeve. Rilindjes dhe demaskuar... Këto institucione janë: direktivat e BE-së, Vangjel Dule – Konkludojeni, zoti Papa! është një amendament i veçantë në marrëveshjen Gjergji Papa - ... në historinë e Shqipërisë me FMN-në, dhe rekomandimi i Bankës Botërore demokratike. në asistimin që i ka bërë përgatitjes së Faleminderit! projektligjeve për reformimin e fushës së sigurive. Vangjel Dule - Faleminderit! Të tria këto institucione kanë rekomanduar Fjalën e ka zoti Angjeli. marrjen e një nisme ligjore për të vendosur Anastas Angjeli – I nderuar drejtues i pavarësinë financiare, buxhetore, edhe të pagave seancës, për sa i përket çështjes së AMF-së. Të nderuar deputetë, Aspekti i tretë, është aspekti profesional, i cili Duke ndjekur me vëmendje diskutimet e është i lidhur me të dyja aspektet e mësipërme deritanishme të them të vërtetën unë u përpoqa të dhe me vullnetin për ta kryer këtë reformë, ose jo. gjeja lidhjen midis atyre që u thanë dhe çështjes Po ta shikosh nga pikëpamja profesionale, nuk që diskutojmë, për disa ndryshime në ligjin për besoj se është bërë gabim duke i dhënë pagat, shpërblimet dhe strukturat e institucioneve pavarësinë financiare edhe këtij institucioni. Është të pavarura kushtetuese dhe institucioneve të tjera përgojuar dhe përfolur shumë që është kritikuar të pavarura të krijuara me ligj, por vështirë të gjesh Banka e Shqipërisë për një qëndrim të tillë. një lidhje midis asaj çka u fol dhe asaj çfarë ne Absolutisht, jo, askush nuk ka ndërhyrë në duhet të diskutojmë. Sidoqoftë, unë mendoj se ka funksionet dhe detyrën e Bankës së Shqipërisë. dy aspekte për të diskutuar rreth këtij projektligji, Ajo që është thënë dhe vazhdon të thuhet dhe do me një nen ose me dy nene, për të ndryshuar atë të thuhet edhe për këtë institucion, për të cilin çka ne e vendosëm pak javë më parë. bëjmë ndryshimin sot, është përgjegjshmëria që Ka një aspekt, i cili është aspekti realist. Ka duhet të tregojnë këto institucione në menaxhimin edhe një këndvështrim tjetër që është e buxhetit të tyre, pra, edhe të pagave të tyre. këndvështrimi politik, abuzues, populist dhe Kjo përgjegjshmëri është njëherësh si në disfatist. Është në vullnetin e gjithsecilit të gjejë kompetencën e këtyre bordeve, por edhe të dhe të zgjedhë rrugën dhe mënyrën për të Kuvendit të Shqipërisë, nga ku varen këto diskutuar. institucione. Ne këtu jemi që të ushtrojmë detyrën Më lejoni të them dy -tri momente kryesore tonë, që ata të zbatojnë sa më mirë ligjin dhe të rreth projektligjit: përballojnë sa më mirë shpenzimet e tyre me të Së pari, mendoj se ky projektligj duhet ardhurat që krijojnë. diskutuar pikërisht në aspektin apo në Ka edhe një aspekt tjetër që e përmenda në këndvështrimin e rregullimit ligjor, që ne duam të fillim, që është aspekti politik, që edhe një nen, që bëjmë. Nga rrjedh detyrimi për ta bërë këtë? Ky duam të ndryshojmë në ndonjë ligj, ta mbajmë projektligj vjen së bashku, ose në funksion të një parlamentin gjithë ditën dhe të diskutojmë në pakete ligjore, që ne diskutuam javët e kaluara, e mënyrë abuzive, të diskutojmë në mënyrë miratuam, madje, siç u tha pak më parë këtu, të disfatiste, populiste, madje të shqetësohemi nëse dyja projektet kaluan me konsensus. Njëri prej rritet një lek rroga e një shqiptari që do të punojë atyre ligjeve na obligon të bëjmë edhe këtë në AMF. Do të rrojnë më mirë! Çfarë problemi ka ndryshim ligjor, që po kërkohet të bëhet sot. këtu? Së dyti, ose aspekti i dytë është i lidhur me Prandaj, besoj se me ndryshimet e aspektin rekomandues të institucioneve propozuara, ne e kompletojmë paketën e ligjeve, ndërkombëtare. Jo për t’u justifikuar, por janë tri të cilat i kemi miratuar ditë më parë dhe e vënë në institucione ndërkombëtare, të cilat kanë kërkuar funksionim këto institucione të pavarura që të pavarësinë financiare të këtyre institucioneve, me ushtrojnë detyrat dhe funksionet e tyre për qëllim që të jetë mundësia e punësimit në këto përmirësimin e tregut në sistemin jo bankar. institucione, të njerëzve sa më profesionalë, me Faleminderit!

14 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Angjeli! spitalore, por ilaçet janë shtrenjtuar, ilaçe në spitale Zoti Dushaj, urdhëroni! nuk ka, aq më tepër nuk ka shëndetësi falas, siç Besnik Dushaj – Të nderuar kolegë, premtuat në programin tuaj të rilindjes. Zoti drejtues i seancës, Ju flisni çdo ditë për suksesin e punës në Shqipëria po kalon një gjendje të rënduar në polici. Në fakt, i keni rralluar lëvdatat. Po, keni bërë të gjithë sektorët e jetës dhe të zhvillimit në të reforma, keni hequr specialistë të ndershëm dhe gjitha zonat e vendit. Kjo qeverisje dhe ky të kualifikuar dhe keni punësuar njerëz që kanë Kryeministër po ushqejnë çdo ditë me veprat e tyre probleme me ligjin. Rezultatet janë të dukshme. varfërinë, humbjen e shpresës, mërzinë dhe Krimi ka lulëzuar si asnjëherë tjetër. Çdo cep i trishtimin, skamjen dhe rrënimin mbi një popull, që vendit është mbjellë me drogë. është vlerësuar si një ndër popujt më optimistë të Ju flisni për punësimin. Në këta muaj që po botës. Pasiguria sot është prezente te çdo qytetar qeveris kjo maxhorancë nuk është hapur asnjë dhe familje shqiptare, pasiguri për pronën, për vend i ri pune, nuk është punësuar asnjë individ, biznesin, për punën; pasiguri për jetën dhe të përjashto një pjesë militantësh dhe trafikantësh, ardhmen. që kanë zënë vendet e mbi 7 mijë të dëbuarve, në Të nderuar deputetë, ndryshimet që qeveria mënyrë arbitrare nga vendet e punës në kërkon të bëjë në ligjin për pagat, shpërblimet dhe administratat publike. Masakra përfundimtare mbi strukturat e institucioneve të pavarura kanë si këtë administratë po përgatitet në krye të muajit qëllim largimin e punonjësve të këtyre korrik, pas statusit. Këtë gjë e ka shpallur këto ditë institucioneve nga puna, kapjen e tyre nga kjo ministrja e tij kushërirë, e cila shquhet për urrejtjen maxhorancë. Nëpërmjet këtij projektligji kërkohet e saj ndaj shtetit të së drejtës, institucioneve dhe që Autoritetit Mbikëqyrës Financiar t’i jepen punonjësve, e shtyrë edhe nga presioni i kompetencat për t’i përcaktuar vetë pagat dhe militantëve dhe trafikantëve, që kërkojnë vende shpërblimet e punonjësve. Para së gjithash, ky pune. Ajo këto ditë shpalli platformën e saj, e cila institucion synon të kthehet në një oaz të synon, në një kohë të shkurtër, të largojë edhe rehatshëm me paga dhe shpërblime të majme dhe ata punonjës që kanë mbetur nga administrata trajtime speciale për individë afër Kryeministrit dhe publike. kësaj maxhorance. Si të tilla këto ndryshime bëhen Në një presion të madh sot është biznesi dhe për interesa korruptive të kësaj maxhorance dhe biznesmenët, të cilët kërcënohen jo vetëm nga vijnë në një kohë kur gjendja ekonomike e vendit taksat e larta dhe të diferencuara në bazë të është shumë e rënduar dhe papunësia po rritet kontributit që kanë dhënë dhe japin për këtë çdo ditë. Tashmë, ajo ka arritur shifrën rreth 16%. maxhorancë, por edhe nga gjobat e shumta që u Dramatike paraqitet situata tek të rinjtë, të cilët nuk vendosen jo vetëm nga taksidarët e korruptuar, kanë asnjë shpresë punësimi nga kjo qeveri e por edhe nga bandat dhe kriminelët të lidhur me mashtrimeve të mëdha. Kryeministrin dhe me këtë qeveri. Ndodhur përpara Zoti Kryeministër, për hipokrizi dhe maskën, kësaj situate qindra biznese janë mbyllur dhe që e përdorni për probleme të shumta që ka vendi, qindra të tjerë kanë ulur aktivitetin e tyre ekonomik. jeni i pakrahasueshëm. Ju dhe qeveria juaj flisni Të nderuar deputetë, shkatërrimi i këtyre për pagat dhe keni sjellë ligjin për ndryshime, në vendeve të punës ka krijuar varfëri dhe mjerim një kohë kur keni ngrirë rritjen e tyre, si dhe keni dhe qeveria në vend që të marrë masa konkrete ngrirë edhe rritjen e pensioneve. Madje edhe kur për t’u ardhur në ndihmë atyre mijërave, që kanë ishit në opozitë, ishit e vetmja opozitë në botë që humbur dhe po humbin çdo ditë punën, votonit kundër rritjes së tyre. përkundrazi, çdo muaj po ul shumën e buxhetit Ju flisni për suksese dhe reforma në arsim për nxitjen e punësimit apo në mbështetje të të apo për maturën shtetërore, kur në fakt nuk keni papunëve dhe të shtresave në nevojë. ndryshuar asgjë. Ishte e njëjta praktikë e zbatuar Ju, zoti Kryeministër, bojatisni zyrat e nga qeverisja jonë dhe që rezultoi e suksesshme, doganave dhe të tatimeve dhe thoni se po ndërtoni por diçka kishte ndryshe. Teza e provimit doli se godina të reja, por nuk mund të fshihni me këtë ishte hapur përsëri para se të fillonte provimi. bojatisje mungesën e të ardhurave, rënien e tyre Ju flisni për suksese në shëndetësi, por keni ritmike, çka e dëshmon jo vetëm përkeqësimi i prishur vetëm disa kioska në oborrin e qendrës ekonomisë, por edhe përkeqësimi i administrimit

15 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

fiskal, të cilat ju vetë i keni gatuar, pasi një pjesë të kaskadën e Drinit dhe si i tillë është baza e madhe të këtyre institucioneve i keni mbushur me furnizimit me energji elektrike të Shqipërisë, janë trafikantë dhe keni hequr punonjës të ndershëm larguar, në dy muajt e fundit, nga puna 29 dhe të kualifikuar. punonjës. Të gjithë specialistë të kualifikuar, disa Ju, zoti Kryeministër, proklamoni me forcë se prej të cilëve kishin punuar në këtë vepër gjigande, po hapni zyra të reja punësimi dhe se çdo ditë po që kur kishte filluar ndërtimi i saj në vitin 1970, rrisni numrin e të punësuarve. Faktikisht, ju dhe kanë dhënë djersën dhe gjakun e tyre për bojatisni zyrat që i ka hapur qeveria e PD-së dhe ndërtimin e saj. Një pjesë e madhe e këtyre keni punësuar vetëm punonjësit e këtyre zyrave. punonjësve që janë larguar nga puna, janë nga Të nderuar deputetë, në këta muaj të zona rreth hidrocentralit, ndërtimi i të cilit ua ka qeverisjes së kësaj maxhorance, koha po tregon dëmtuar dhe përmbytur tokën dhe nuk kanë marrë dhe shqiptarët po e shikojnë si varfërohen çdo ditë asnjë kompensim. dhe sa të pasigurt ndihen. Ata po shikojnë se vendi “E keqja nuk ka fund”, thotë populli, pasi nuk i tyre i dashur po shkon drejt një diktature të stilit mbaron me kaq, sepse hartimi i listave me largime rus, ku një grup oligarkësh kanë kapur qeverisjen. të tjera vazhdon dhe kjo nuk ndodh se po Ata po fusin dorën çdo ditë në pasuritë e vendit shkurtohen vendet e punës apo për të punësuar dhe po synojnë të kapin edhe institucionet e militantët, e cila do të ishte e keqja më e vogël, por pavarura, ku po ushtrohet një presion i kjo po bëhet për të mbushur xhepat e drejtorit, i vazhdueshëm. Antiligji, papunësia, pasiguria dhe cili nuk dihet se nga e ka origjinën dhe nga e kanë varfëria janë ulur këmbëkryq si në asnjë vend tjetër. sjellë, por dihet se ai ka ndërtuar një strukturë të Të nderuar kolegë, ashtu si më parë nga kjo korruptuar, të përbërë nga sekserë dhe ata të sjellë tribunë e Kuvendit të Shqipërisë, dua të denoncoj nga rrethet e tjera, që i ka punësuar në Kryeministrin dhe këtë maxhorancë për një hidrocentral, dhe me anë të tyre kërkon 3 deri në qëndrim klasor dhe racist ndaj bashkëqytetarëve 4 mijë euro për një vend pune, qoftë edhe për ata të mi të Tropojës. Pothuajse të gjithë djemtë, vajzat, punonjës, që duhet të ruajnë vendin e punës dhe burrat dhe gratë kudo që kanë qenë të punësuar, sigurisht për ata punonjës që kërkojnë të në Tiranë apo në rrethe të tjera, janë larguar nga punësohen. puna me një urrejtje të madhe. Zoti Kryeministër, ju kërkoj të merrni masa Gjithashtu, kjo qeveri nuk ka planifikuar asnjë për këtë drejtues; ju kërkoj që të ktheni punonjësit investim në Tropojë për këtë vit, madje as për e larguar padrejtësisht nga hidrocentrali i Fierzës, objektet, që ishin në vazhdim si për shembull: por edhe nga institucionet e tjera të Tropojës. Ju rrugën e zonës turistike në Valbonë. Sigurisht, kërkoj që të veproni shpejt, sepse kostoja që do të mungesa e investimeve ka ulur mundësinë e paguani ju dhe qeveria juaj, do të jetë shumë e punësimit, me të cilën ushqehej një pjesë e mirë e lartë. familjeve të zonës dhe qeveria në vend që të Të nderuar deputetë, gjej rastin të përshëndes shtonte fonde speciale për t’i ndihmuar, i ka ulur nga kjo tribunë ish- të dënuarit dhe ish- të ato me rreth 30%. përndjekurit politikë, që po lëngojnë përpara Gjithashtu, shqetësues vazhdon të mbetet dyerve të këtij Kuvendi. Unë isha tek ata dhe pashë fakti i largimit padrejtësisht nga puna i punonjësve gjendjen e tyre, ku pas dy javësh në temperatura të institucionit të rrethit. Edhe në dy muajt e fundit të larta dhe në kushte të rënda të grevës së urisë, nga këto institucione, duke filluar nga hidrocentrali në trupa të lodhur dhe me rrahje të forta zemre, i Fierzës, pyjet, shëndetësia, arsimi, policia, shpirti i tyre është i pathyeshëm si atëherë në zjarrfikësit janë larguar nga puna rreth 100 hetuesit e egra në prangat e paraardhësve dhe punonjës, gjë që ka sjellë probleme të shumta etërve kriminelë të Kryeministrit dhe të ministrave ekonomike për familjet e këtyre punonjësve, të të kësaj qeverie. cilat mund të shkaktojnë tensione dhe situata të Sot ata burra të grevës dhe mijëra të tjerë, paparashikueshme në Tropojë. që po vijnë rreth tyre, janë thirrja dhe kushtrimi Kolegë deputetë, në ndërmarrjen e kundër diktaturës që rilindësit me Edi Ramën në hidrocentralit të Fierzës, e cila është një nga krye, po kërkojnë ta instalojnë në Shqipëri. Ata ndërmarrjet publike më të mëdha të vendit dhe që kërkojnë që qeveria juaj, zoti Kryeministër, të përfshin pellgun ujëmbledhës më të madh, dënojë krimet e komunizmit, diktaturën dhe

16 Legjislatura e 8-të Viti 2014

diktatorin. Ata kërkojnë që të kthehen në punën, anormale pasi të ardhurat devijojnë rreth 100 nga ku qeveria juaj i largoi. Ata kërkojnë të milionë dollarë nga targeti, i cili është i dizenjuar dëmshpërblehen për vitet e burgut dhe të internimit në përputhje me politikën e re fiskale dhe me taksat dhe me një afat prej dy vjetësh, ashtu siç u pate e rritura. Kryeministri flet vetëm për suksese në premtuar. mbledhjet e të hyrave, në një kohë që ne e Zoti Kryeministër, ju kërkoj të kontaktoni me kuptojmë shumë qartë se gjithçka ka ardhur nga ta dhe të mos keni frikë prej tyre dhe kërkesave të rritja e importit të energjisë elektrike, nga pagesat tyre, sepse ata nuk kërkojnë mëshirë, por të drejtat e kësteve të helikopterëve, nga rimbursimi i e tyre që i kanë fituar me djersë ,vuajtje dhe gjak. padhënë për rreth 2 miliardë e të tjerë me radhë. Nëse e gjithë shoqëria jonë ka detyrime ndaj kësaj Situata në këtë vend është anormale, pasi shtrese, ju, zoti Rama, dhe qeveria juaj u keni dy mediet japin me zë dhe me figurë kryepolicin e herë borxh, pasi ishte partia juaj amë dhe etërit vendit, që dyshohet të ketë vrarë një të pafajshëm shpirtërorë e biologjikë që ia shkaktuan këto dhe ministri i tij i del në krah dhe e quan hero. dhimbje, vuajtje, burgosje dhe pushkatime kësaj Situata është fare anormale, ku ministrat e kësaj shtrese. qeverie përkulen me veneracion përpara fotos së Është e dhimbshme që në një vend si diktatorit, në një kohë që 25 vjet më parë ky popull Shqipëria, që ëndërron për parimin, për zhvillimin, bronzin e statujës së tiji e përdorën për rubineta. për demokracinë dhe për Europën, të ketë në krye Situata është fare anormale kur qeveria pretendon njerëz të pashpirt, si këta qeveritarë të sotëm. se do të prezantojë një skemë për rimbursimin e Ky pushtet i dhunës dhe i premtimeve false akcizës për peshkimin dhe për bujqësinë. Skemat ka hequr nga puna mijëra burra e gra, në shkelje janë aty, vetëm se nuk zbatohen. E vetmja gjë e të ligjit dhe të dinjitetit të personit, për të punësuar re në këto dy skema do të jetë prezantimi i tullonit, militantët, por edhe për t’i bërë vend klientelës dhe ku vetëm ata që do të jenë afër partisë dhe qeverisë individëve që kanë paguar para, duke e shndërruar do t’i marrin paratë e akcizës dhe kurrsesi punësimin në pazar të fëlliqur dhe në tendera peshkatarët dhe fermerët. Situata është anormale, ryshfetesh për xhepat e zyrtarëve. pasi sot u bënë 17 ditë që të përndjekurit janë Faleminderit! ngujuar dhe askush nga qeveria nuk denjon të Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Dushaj! shkojë e t’u shtrëngojë dorën dhe t’i pyes se për Fjalën e ka zoti Mima. çfarë kanë hyrë në atë grevë. Për çfarë po Florion Mima – Faleminderit! vetëflijohen çerekshekulli pasi diktatori u përmbys? Në një situatë normale, edhe diskutimi për Le të kthehemi te projektligji në fjalë. Nuk ka këtë projektligj duhet të ishte normal, ku palët të asgjë të keqe që një individi dhe një institucioni t’i shpalosnin idetë e tyre pro dhe kundër tij. Më pas, rriten pagat në përputhje me djersën, me mundin, bazuar edhe në diferencat ideologjike, të me njohuritë dhe me ekspertizën që kanë për atë ndaheshin me votë. sektor pune. Ky sektor është i tillë. Ata që punojnë Në të vërtetë situata nuk është normale, por në këtë sektor janë njerëzit që kanë vetitë më të është anormale për shkak të qeverisjes anormale. veçanta se ne normalët: janë matematicienë që Situata është anormale, pasi Kryeministri po me metoda statistikore shohin të ardhmen, atë që përpiqet ta shesë marrjen e statusit si sukses per- do të ndodhë 20-30 vjet më pas dhe e sjellin në sonal të vizitave të tij në kancelaritë perëndimore, ditët e sotme. Kështu që vërtet meritojnë të jo si respekt për mundin dhe djersën e shqiptarëve paguhen. për 24 vjet. Situata është anormale, pasi Pse duhen nxjerrë jashtë piramidës së shtetit? Kryeministri tha se ka punësuar 32 mijë persona, Ky shtet e ka një piramidë, që kulmon me ndërsa Enti Statistikor një javë më pas tha se janë Presidentin e Republikës. Nuk ka asgjë të keqe 115 mijë të papunë shtesë. Situata është anormale, që edhe kreu i këtij institucioni të merrte, po them, pasi me heqjen e TVSH-së së ilaçeve dhe me pagën e ministrit. Pse duhen nxjerrë jashtë? Për përgjysmimin e marzheve të fitimit për importuesit, të na sjellë një përvojë fatkeqe, që një institucion distributorët dhe farmacistët u pretendua se sot kulmon me një pagë 25 herë më të madhe se çmimet e ilaçeve do të uleshin. Enti Statistikor para paga e një infermieri. Ne jemi një vend i varfër, por tre ditëve tha se çmimet e ilaçeve jo vetëm që nuk edhe në varfëri duhet të jemi dinjitozë. Kur janë ulur, por janë rritur me 2,74%. Situata është Kryeministri Berisha ka hyrë në zyrë, paga e një

17 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

infermieri ka qenë sa 1/13 e pagës së Kryeministrit një prej institucioneve më të rëndësishme dhe ditën që ka dalë nga zyra e ka lënë sa 1/4. mbikëqyrëse dhe financiare në vend, i dyti për nga Skema është e qartë. Me ndryshimin e bordit, rëndësia. Të gjithë e dimë sesi kanë shkuar gjërat drejtoreshës aktuale të gjithë ne që jemi ulur në deri tani me AMF-në, duke u fokusuar tek ushtrimi këtë sallë i kemi një borxh, sepse i kemi dhënë i aktivitetit dhe i pavarësisë së saj. Mjafton të besimin maksimal. 120 vota ka gjeneruar në këtë hedhim një sy në realitetin shqiptar për të kuptuar sallë parlamenti ky individ me integritet moral dhe se ku jemi me qëndrueshmërinë financiare; me profesional të padiskutueshëm. Asaj tentohet t’i zhvillimin e sigurt të tregjeve financiare nën vihet mbi krye një militant dhe shumë shpejt një mbikëqyrjen për mbrojtjen e konsumatorëve; me militant tjetër do t’i zërë vendin. nxitjen e transparencës dhe besueshmërisë së Shpreh vetëm keqardhje në lidhje me këtë ligjit; me problematikën e detyrimeve për pagesat projektligj, tejet dashakeqës për fatet e këtij e dëmeve të papaguara që nga viti 2002 deri në institucioni! fund të 2013-s; me problemet e shfaqura jo Faleminderit! rrallëherë në tregun e investimeve, të konstatuara Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Mima! edhe në raportin e paktit të stabilitetit të FMN-së, Fjalën e ka ministri Beqja. që ndikojnë në rritjen e riskut sistemik për fondet Ilir Beqja – Sigurisht, ndiej keqardhje që për e investimeve; me koordinimin e punës midis këtij njohuritë, personalitetin dhe eksperiencën që ka autoriteti, qeverisë dhe grupeve të interesit për deputeti parafolës arrin të lexojë së prapthi zhvillimin e tregut të kapitaleve, edhe sipas publikimet e INSTAT-it. Pra, po t’i lexosh me kujdes, strategjisë së hartuar nga autoriteti. kush e ka këtë zanat di ta bëjë, barnat janë një Nëse duam të krijojmë instrumentet nga tri zërat e grupit të shëndetësisë në matjet e financiare, dhe jo vetëm, për funksionimin e tregut inflacionit. Ju ishit ata që në dhjetor pretenduat se financiar dhe mbikëqyrjes së tij, gjëja e parë që çmimet e barnave do të rriteshin. Nuk ndodhi, kërkohet është krijimi i kësaj strukture me çmimet e barnave u ulën. Kjo gjë është evidente hapësirën e duhur ligjore dhe financiare, në në çdo farmaci. mënyrë që funksioni i tij të jetë në treg, pavarësisht Me sa duket, ky lexim i mbrapshtë i politikës. Krijimi apo ndarja e strukturës ekzekutive statistikave është sëmundje e përhapur, sepse nga ajo vendimmarrëse, nëpërmjet krijimit të vazhdon edhe te papunësia. Jua kemi thënë në drejtorisë ekzekutive dhe bordit me autoritetin e tij mënyrë të përsëritur: ju e matnit gabim papunësinë. vendimmarrës, është gjëja e duhur për një Është shpjeguar shkencërisht nga INSTAT-i se frymëmarrje dhe kombinim kompetencash midis shifra e re zyrtare sesi matet papunësia bazohet pavarësisë në ushtrimin e detyrave të këtij në një metodë moderne dhe korrekte, sidomos në institucioni. sektorin rural. Nuk dua të flas në mënyrë të detajuar se çfarë Për të folur më tej se çfarë ka ndodhur, më parashikon ekzaktësisht ky projektligj në sistemin vjen shumë keq që vazhdoni të merreni me pagën e pagave të vetë institucionit, por, sipas i infermierëve. Po të flasim se sa ua rritët pagën, përcaktimeve dhe rekomandimeve të FMN-së dhe ky është vendi t’u kujtojmë shqiptarëve se Bankës Botërore, nuk mund të ketë pavarësi të infermierëve ua 10-fishuat taksën e të ardhurave plotë të këtij institucioni nëse nuk përcaktohet në mujore. Ndërsa ne atë për të cilën u angazhuam e mënyrë të saktë dhe ligjore pikërisht ky fakt. bëmë realitet që në janar. Që në muajin janar Pavarësia ekzistenciale në ushtrimin e infermierët shqiptarë marrin një pagë neto më kompetencave është patjetër edhe përcaktimi i shumë nga taksa e sheshtë. sistemit të pagave si një element antikorruptiv në Faleminderit! terrenin e sotëm të vendit tonë. Besoj se ju, po Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Ministër! ashtu si unë, e keni të qartë se kjo vërtet përcakton Fjalën e ka zonja Bufi. pavarësinë institucionale, por nuk do të thotë që Majlinda Bufi – I nderuar zoti drejtues i Kuvendi nuk duhet të ndërhyjë me instrumentet e seancës, tij edhe nëpërmjet bordit në rastet kur vetë Të nderuar kolegë, institucioni, duke përfituar nga e ashtuquajtura Përtej demagogjisë dhe politikës, projektligji pavarësi e tejskajshme, vë re abuzime përtej në fjalë rregullon në mënyrë të qartë pavarësinë e pranueshmërisë normale, me nivel pagash që nuk

18 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kanë kuptim për shoqërinë tonë. të pavarësisë së saj, prosperitetit dhe integrimit Edhe një herë, përtej demagogjisë dhe euroatlantik. politikës, që e vëmë re rëndom në këtë parlament Sot shqiptarët kanë një ditë tjetër, kjo është te çdo koleg i opozitës, kur e kundërta duhet të dita e emrit të PS-së. 23 vjet më parë Partia e jetë parësore, nëse flasim për zhvillim ekonomik Punës e Shqipërisë, e mbledhur në një kongres të munguar apo të deformuar të shoqërisë sonë, në Pallatin e Kongreseve, vendosi solemnisht të unë mendoj se pikërisht ky është momenti dhe ndërrojë emrin e saj nga “Parti Pune” në “Parti vendi që të ndërmerren hap pas hapi këto reforma Socialiste”, duke ruajtur të gjithë trashëgiminë e të rëndësishme për përmirësimin e funksionimit të mëparshme të Partisë së Punës. institucioneve të pavarura, të cilat kanë një rol kyç Do të ishte absurde të mohohet përpjekja e në zhvillimin ekonomik dhe financiar. madhe e socialistëve shqiptarë për të kontribuar Unë u kërkoj kolegëve të opozitës, që janë në vlera, në pluralizëm, për të kontribuuar në ekspertë të ekonomisë dhe financave, të cilët e reformimin e tyre në këta 23 vjet. Sot kjo parti feston njohin në mënyrë eksplicite rëndësinë e këtyre si anëtare në gjirin e Partisë Socialiste Europiane reformave, t’i bindin kolegët e tyre për dhe Internacionales Socialiste. Këto janë merita domosdoshmërinë e hapit të sotëm dhe për të padiskutueshme të PS-së. miratimin e këtij projektligji në fjalë. Të dashura socialiste dhe socialistë të Faleminderit! thjeshtë, Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Bufi! Duke formuluar për ju urimet më të Fjalën e ka zoti Berisha. përzemërta në këtë ditë, nuk mund të them se kjo Sali Berisha – Zonja deputete dhe zotërinj ditë është ajo që ju prisnit. deputetë, Socialistë të dashur, hidhini pak sytë këtu Zoti kryesues i seancës, mbrapa! Në qoftë se gjeni gjurmë socialisti në Sot është një ditë e madhe në historinë e ekipin që kam pas shpine, ju kërkoj ndjesë. Hidhini rilindjes kombëtare, sot është dita në të cilën u pak sytë, secili prej tyre është i lidhur më shumë hapën dyert e lirisë për Kosovën dhe kombin me një parti tjetër sesa me PS-në, për të mos cituar shqiptar, e cila pas shekujsh përpjekjesh këtu në këtë ditë, se nuk ia lejoj vetes, zhargonin mbinjerëzore, robërie të zgjatur dhe pushtimesh banal të kryetarit tuaj aktual ndaj partisë suaj dhe të egra të diktaturave njerëzore u bë më së fundi e ndaj eksponentëve të saj, por kjo është forma, dhe lirë. Ky është rasti për të shprehur nderimin më të forma ka aq vlerë sa ka. madh për të gjithë ata që e vendosën jetën, Le të ndalemi pak të shohim se kush e ka sakrificën dhe përpjekjen e tyre të madhe për lirinë ngërthyer sot kokën e PS-së. A nuk janë ata të e Kosovës. cilët ua morën pushtetin shqiptarëve me një seri Dua të shpreh nderimin për qytetarët e saj të mashtrimesh të paprecedenta në historinë e pamposhtur, që me qëndresën e tyre realizuan një fushatave elektorale? Më thoni ju mua, të dashur nga mrekullitë më të mëdha në historinë e Europës, socialistë, a nuk ju premtuan këta zotërinjtë mrekullinë më të madhe të kombit shqiptar që nga shërbim shëndetësor falas? A nuk ju premtuan luftërat e Skënderbeut deri sot. Dua të shpreh legalizime falas, por i kanë dyfishuar çmimet? A nderimin për presidentin Ibrahim Rugova, burrin nuk ju premtuan ulje të çmimit të energjisë, por i vizionar që projektoi Kosovën e lirë; komandantin kanë bërë faturat aforfe 4 herë më shumë sesa legjendar Adem Jashari dhe për mijëra martirë të paguan kreu juaj? A nuk premtuan ulje të çmimit lirisë, të cilët ranë për t’u bërë të pavdekshëm, që të ushqimeve, por ato po rriten çdo ditë? A nuk Kosova të jetë e lirë. premtuan heqjen e taksës së qarkullimit, por e Natyrisht, shpreh sot mirënjohjen më të thellë rritën atë me 100 lekë të rinj? A nuk premtuan për Aleancën e Atlantikut të Veriut dhe SHBA në punësim, por kanë punësuar vetëm soj e sorollopin udhëheqje të kësaj aleance, që me fuqinë e tyre e tyre? Më thoni, socialistë të ndershëm, cili prej ajrore bënë që “kasapi” i Ballkanit të kapitullojë dhe jush është punësuar? Doni t’jua jap këtu me fletore të firmosë marrëveshjen e kapitullimit. të gjithë farefisin që kanë punësuar ata, nga i pari, Kosova sot është vite drite larg nga ajo që që ka futur 4 kushërinj në qeveri, deri tek i fundit, i ishte 15 vjet më parë. Ajo ka bërë përpjekje të cili nuk ka lënë njeri pa futur në punë? Ku jeni sot mëdha në rrugën e demokracisë, të konsolidimit ju, socialistë?! Nuk guxoni as të flisni. Pse? Sepse

19 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

në krye të partisë suaj nuk keni një udhëheqës dhe janë të gatshëm të kapin çdo post. Janë të socialist, por një mafie të vërtetë, e cila shërbehet gatshëm t’u bëjnë ligjin. Kjo është e vërteta. Unë nga dy-tri sharës të paguar. Çdo seancë në e kuptoj që këtu njerëzit prishen në fytyrë nga parlament dalin këtu dy-tre sharës të paguar, fjalimi, por unë absolutisht do të them të vërtetën përdhunues, trafikantë etj. dhe vetëm të vërtetën para jush. Socialistë, në qoftë se ju ndjeni se këta janë Çfarë po bëjnë sot? Sot po shkatërrojnë një socialistë, ju kërkoj të falur! Këta janë njerëz të institucion. Pse? Sepse nuk është mafie. interesave, të cilët përdorin pushtetin nga mëngjesi Po jap vetëm një shembull se çfarë kanë bërë deri në darkë për të pasuruar veten dhe klanet e pak më parë me institucionin e Avokatit të Shtetit. tyre. Këta e zhytën vendin me një shpejtësi të Dëgjoni, socialistë! Kanë vendosur një Hicka në rrufeshme në gropë, sepse nuk u mjaftojnë vjedhjet krye. Hicka e mbron shtetin? Jo, Hicka mbron që bëjnë në tenderë, në prokurime, në dogana e privatin. Hickëlesha mbron shtetin. Kjo zonja është në tatime. avokatja që na mbron ne, burri i saj mbron CEZ- (Reagime nga salla pa mikrofon.) in. Zonja mbron shtetin te CEZ-i. Zonja mbron Socialistë, këta që bërtasin si çakej, 90% të interesat tona në Strasburg. Mr. Hicka mbron tenderëve i bëjnë të hapur. Ky është standardi i interesat e privatëve në Strasburg. Zonja e ka tyre. mbledhur rreth vetes dhe ia ka marrë edhe këtij Socialistë, pyesni pak sa ka kushtuar pushtetin, sepse, normalisht, atë në Strasburg rindërtimi i ministrisë, i Kryeministrisë dhe i zyrave duhet ta emërojë ministri, por e ka emëruar Fatmir të tyre. Me çfarë janë bërë? Xhafaj, sepse ai është ministri në hije, i ngarkuar Socialistë, pyesni se ku shkojnë paratë e për çështjet e drejtësisë. Kjo është absolutisht e buxhetit. A e dini ju, të dashur socialistë, se sot në vërteta. Nuk shkon dot ajo në Strasburg pa e Shqipëri nuk po ndërtohet një kilometër rrugë, një emëruar qeveria. Ajo nuk pyet, sepse thotë që e shkollë, një spital, një qendër shëndetësore dhe ka çuar Fatmiri në Strasburg. Kur e pyeti Fylja nuk po strehohet një familje? zotërinë se ku e kishte tekstin e reformës për Pse? Sepse paratë e buxhetit të shtetit, që u drejtësi, ai i tha se nuk e kishte ministri, por Fatmir kanë dhënë kompanive, ua kanë dhënë me 15%. Xhafaj. Çoja edhe Gramozit, vëllait të Fatmirit. Shikoni pak rrugën Lin-Elbasan, ku në datën 10 (Reagime nga salla pa mikrofon.) shkurt kreu juaj u zotua para shqiptarëve se kjo Nuk e kisha për ty. Si quhet ai Gramozi, rrugë do të ishte gati për sezonin turistik. Shkoni trafikanti i drogës në Vlorë? Çojua atyre që kanë dhe shikojeni sa gati është! Kompania ka marrë urdhërarresti ta bëjnë reformën. Nuk ka punë lekët dhe këta i kanë marrë përqindjen. qeveria me reformën, thotë ai, se e ka Fatmir Shkoni në Valbonë dhe shikojeni rrugën e saj Xhafaj. se sa gati është! Kompania ka marrë lekët, kurse (Ndërhyrje pa mikrofon.) këta kanë marrë përqindjen. Nasip, e di që ty nuk të pëlqen kjo, por mua e Shikoni pak rrugët e tjera. Kudo janë paguar vërteta më pëlqen gjithmonë dhe nuk kam ç’të bëj. lekët. Në rrugën e Krumës i kanë dhënë lekët, por Ju u zotuat se rrogat do t’i bënit kaq dhe aq, kanë marrë edhe përqindjen. ndërsa tani po i çoni rrogat në stratosferë. Pse po Të dashur socialistë dhe shqiptarë, ja pse në e bëni këtë? Po hapni rrugën e rritjes së rrogave Shqipëri nuk ndërtohet një kilometër rrugë, një tuaja. Po hapni rrugën e ngërthimit nga mafia të shkollë, një spital, një çerdhe, një kopsht dhe nuk këtij institucioni shumë të rëndësishëm. Këtu kemi strehohet një familje. Koha e qytetarit ka ndaluar votuar të gjithë së bashku një zonjë të nderuar për ju, ndërsa ky flet për përvjetor... Unë e kuptoj apartiake, e cila ka vite të tëra që kontribuon në që ky është një shkelmim i të gjithë kontributit tuaj atë institucion dhe ka një formim të shkëlqyer 23-vjeçar, sepse ju nuk e prisnit në mënyrë abso- profesional. Është tërësisht apartiake, por duhet lute një gjë të tillë. Nuk e prisnit kurrë një mashtrim të hiqet me çdo kusht, sepse aty ne duhet të kemi të tillë. Nuk e prisnit kurrë t’u zëvendësonte llumi, përfaqësuesit e mafias. Për të hequr atë, duhet të aleanca dhe qelbësirat. Jo, socialistë, nuk jeni ju rrisni rrogat dhe duhet të ndryshoni bordin. A e qelbësira. Ata nuk kanë asgjë të përbashkët me kuptoni se kjo që po bëni ju është shkelje e ju. Ata mund të kenë të përbashkëta me Kushtetutës? udhëheqjen tuaj, së cilës i paguajnë për çdo gjë (Ndërhyrje pa mikrofon.)

20 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Çdo ligj i ndryshuar në këtë mënyrë është në (Ndërprerje pa mikrofon.) vetvete dhunim i Kushtetutës, për aq sa siguria Ky është përvjetori jubilar. Unë ju garantoj se juridike është normë kushtetuese ose mishërim në ky parlament do të jetë tribuna e fjalës së lirë dhe ligjin kushtetues. Siguria juridike imponon të mos e të vërtetës. ndryshohen ligjet përveçse për interes publik. Çfarë Para dy javësh kemi diskutuar për një ngjarje interesi publik qenka rritja e rrogës së asaj për të nga më të rëndat, por sot do t’jua them socialistëve ndryshuar bordin? Asgjë! I vetmi interes është që në përvjetorin e tyre. 23 vjet në këtë sallë, e them mafia të lëshojë tentakulat. këtë gjë me bindjen më të madhe, asnjë nga Kryetari juaj josocialist njoftoi se nuk do të ngjarjet e rrugaçërisë apo ato kriminale të sallës festojnë për marrjen e statusit. A e dini pse? Sepse nuk janë organizuar nga socialistët: jo, asnjëra. është i vetmi në Europë që e ka penguar statusin. Po të ishte ndryshe, absolutisht që do ta thosha. Po të festojë tani, do të dalë dhe do të nxijë. Sulmon Të gjitha janë organizuar nga dy vetë në historinë me urrejtje këngëtaren dhe artisten e nderuar, e tyre: nga Gjinushi dhe nga Gjinushi biss. Ja, ky Çiljetën. Sulmoi Çiljetën, sepse këndoi në rastin burri këtu. historik të anëtarësimit të Shqipërisë në NATO. Vetëm këta kanë marrë përsipër të Kryetari juaj nxinte me portretet e Enver Hoxhës organizojnë banditizëm në parlament: Skënder në momentin e anëtarësimit të Shqipërisë në Gjinushi dje dhe tani Edvin Kristaq Rama, i cili ka NATO. Të kishte pasur një të qindtën e stilin e hedhjes së gurit dhe të fshehjes së dorës, performancës artistike të Çiljetës, nuk do të ishte një stil kaq i neveritshëm sa më nuk bëhet. një piktor mjeran i dështuar, siç është, që nuk ka Sot mendoj se është një hap tjetër drejt shitur dot një tablo në jetën e tij. Sigurisht që ky mafies. Sot përsëri nuk keni rënë dakord për nuk mund të bëjë koncerte, sepse është njeriu që krijimin e komisionit hetimor parlamentar... me zemrën e tij të zezë pengoi statusin e vendit Vangjel Dule - Ju lutem, zoti Berisha, kandidat në vitin 2012; është njeriu që me zemrën përfundoni! e tij të zezë pengoi statusin e vendit kandidat në Sali Berisha - Ne do të vazhdojmë betejën mars të vitit 2013; është njeriu që me figurën që tonë me ju, betejën me të vërtetën. Ne nuk bëri, pengoi statusin e vendit kandidat, i dhënë tërhiqemi nga e drejta jonë kushtetuese e tërësisht pa kushte në tetor të vitit 2013. Por ç’do komisioneve parlamentare. Ju e dëmtoni me qëllim të festosh, mor?! Atë ditë t’i duhet të ndryhesh në parlamentin. Ju garantoj se çdo seancë, po na bunker. Si mund të festosh atë ditë ti? Ajo është bllokuat në këtë mënyrë, do të jetë seancë e dita më e zezë e jetës sate. A e kupton ti që kudo denoncimit të bllokimeve tuaja të paligjshme të që shkon nxjerr një karnaval? Në moshën tënde ti nismave të opozitës. i ke bërë vetes ato që nuk ia ka bërë kush. As në Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Berisha! Beograd, as në Zagreb, as në Podgoricë, as në Fjalën e ka zoti Balla. Shkup dhe askund në Europë nuk gjendet një Taulant Balla - Të nderuar kolegë, në fakt, politikan që të ketë bllokuar statusin e vendit socialistët sot kanë një përvjetor të rëndësishëm kandidat të vendit të tij. Si ka mundësi? dhe janë më krenarë se kurrë për shkak se e majta (Ndërhyrje nga salla pa mikrofon.) shqiptare është e bashkuar dhe këtë zotërinë e Që ju jeni dy sharës të paguar, ajo dihet. nxori në pension më 23 qershor dhe shanset që Lëreni, mor zotëri! A e kuptoni se jeni njëlloj në të vijë përsëri në këtë karrige, janë sa i ka shkallë ekstreme të dy? Hondurasi të fitojë Kupën e Botës. (Ndërhyrje nga salla pa mikrofon.) (Ndërprerje pa mikrofon.) Je ti kryetar, apo ti që flet aty? Ka qenë Të jesh e sigurt edhe ti. Bën mirë ta kryeministër, por nuk ka qenë kryetar i parlamentit. shoqërosh, sepse Çiljeta e ka lënë me kohë, por Fjala është për ju. kam frikë se po e lë edhe ti. Nasip, e di pse nuk ta japin ty drejtësinë? Të nderuar kolegë deputetë, nuk mund të rri Vetëm për një fakt, sepse ti nuk merresh me drogë. pa i thënë dy fjalë atij që sapo foli, që e ka bërë Ta them këtu, ti ke 1000 të zeza, por këtë nuk e për shqiptarët ditën e enjte një ditë të lodhshme, ke. Që të merresh me drejtësinë, duhet të merresh sepse zotëria që sapo la sallën është bërë si Enveri me drogë, sipas atij dhe standardit të tij. Do të t’i kur fliste përçart. Enveri mes shumë të këqijave e them të gjitha? T’i them unë. kishte të paktën një të mirë, sepse e shkroi emrin

21 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

në Luftën Antifashiste Nacionalçlirimtare, kurse ky Tatimet kanë mbledhur 70 milionë dollarë më zotëria të vetmen luftë që bëri ishte lufta që bëhej shumë që nga dita kur u largua shoku i djalit, i cili për t’u marrë paratë shqiptarëve dhe për t’ua dhënë e kishte kthyer administratën tatimore në një skemë fëmijëve të vet. Kjo ishte lufta e Saliut, prandaj të turpshme vjedhjeje, përmes një skeme bërtisni ju. Një luftë pati Sali Berisha: gjithë vitet e rimbursimesh, ku në emër të disa kompanive veta në qeveri i harxhoi për t’ua marrë paratë kineze, të cilat Shkëlzeni i gjeti nëpër lista të shqiptarëve dhe për t’ua dhënë fëmijëve të vet. vdekura tatimesh, filloi t’u rimbursonte kompanive (Ndërprerje pa mikrofon.) kineze të falimentuara në Kinë, por të ngritura gjallë Po ju them sinqerisht se e kam pasur pasion nga Shkëlzeni në Shqipëri. Këto janë të ardhurat të madh deri para pak kohësh të merrem me dhe ky është niveli i performancës së sistemit Saliun, por t’ju them të drejtën ky pasion sa vjen tatimor shqiptar. dhe bie, sepse është bërë aq shumë për të ardhur Të flasim pak për kontributin e sigurimeve keq, sa është turpi juaj që e keni ish-kryetar, mik shoqërore. Janë mbledhur 4,6 miliardë lekë ose shumë të afërt, ndaj edhe ajo zonja çohet. 46 milionë dollarë, e thënë ndryshe 5 milionë (Ndërprerje pa mikrofon.) dollarë më shumë të kontributeve të sigurimeve Nuk kujdeseni për të. Të mos vijë këtu dhe të shoqërore vetëm në këto pak kohë. Diferenca bëhet gazi i botës, por të rrijë në shtëpi me nipër është shumë e madhe me kohën që qeverisej nga dhe me mbesa. ju. Meqenëse e nisët me festa, keni edhe ju sot Të flasim pak për TVSH-në. Janë mbledhur një ditë feste. Më lejoni t’ju uroj në emër të Grupit 2,5 miliardë lekë, ose 25 milionë dollarë dhe rreth Parlamentar të Partisë Socialiste për kryetarin de 5,3 milionë dollarë më shumë sesa në kohën kur facto të partisë, zotin Basha, i cili sot mbush 40 tatimet në Shqipëri i drejtonte drejtori me vjeç. Më falni, de jure, sepse ai që është de facto supervizorin Shkëlzen mbi kokë. iku të marrë ilaçin e qetësimit. Të shkojmë te doganat. U akuzua këtu se Në festën e Partisë Socialiste ne kemi shumë paskan rënë të ardhurat nga doganat. Administrata për t’u thënë socialistëve, por edhe demokratëve, doganore për periudhën janar - prill 2014 ka sepse kjo qeveri nuk është si ajo që shkoi, që arkëtuar 41 milionë dollarë më shumë se në të punonte vetëm për një pjesë, për një oborr të vogël njëjtën periudhë të 4 muajve të vitit 2013. në Shqipëri. Qeveria e kaluar, është e vërtetë, Ku i merrni shifrat? Filloni nga mëngjesi deri punonte vetëm për një pjesë të qytetarëve në darkë dhe shani Shqipërinë, nga mëngjesi në shqiptarë. Juve, që ju dukej vetja sikur ishit darkë i thoni Shqipërisë: Kolumbi, por ndërkohë pushtetarët e saj kohe, ishit thjesht shërbëtorë të Shqipëria nuk është kurrë Kolumbi, ajo mund të oborrit të vogël të Sali Berishës. jetë Kolumbi në mendjen e Saliut, ndërsa Shqipëria Qeveria e re, pas 23 qershorit, punon njëlloj reale është Shqipërinë të cilën e presin sot me si për socialistët edhe për demokratët. Sali Berisha nderim në kancelaritë më të mëdha të botës. Saliu përmendi këtu edhe deputetë të caktuar të opozitës sot kishte arsye për të qenë i nervozuar, është e gjoja për rënie të financave të këtij vendi. vërtetë se 8 vjet Kryeministër nuk ia hapën Më lejoni të lexoj njoftimet zyrtare të Tatimeve asnjëherë derën e zyrës as Merkeli, as Presidenti dhe të Doganave të Shqipërisë vetëm për muajt e i Francës, por për këtë nuk kemi çfarë t’ju bëjmë. fundit. Saliu është shumë i vjetër për të pasur më Në muajin maj 2014 administrata doganore shans për t’iu kthyer karriges së Kryeministrit në ka regjistruar 137 milionë dollarë të ardhura ose Shqipëri. 20 milionë dollarë më shumë se në muajin maj të I urojmë pleqëri të mbarë! vitit 2013. Për pesëmujorin administrata tatimore Ju faleminderit! shqiptare i ka rritur të ardhurat e veta në 708 (Drejtimin e seancës e merr zoti Meta.) milionë dollarë ose 70 milionë dollarë më shumë Ilir Meta - Zoti Paloka, për procedurë. se tetëmujori i vitit të kaluar kur në qeveri ishit ju. Edi Paloka - Zoti Kryetar, është bërë tashmë Cilin të besojnë qytetarët shqiptarë: atë e zakonshme, me porosi të këtij këtu mbrapa, që zotërinë që flet gjithmonë roma për toma, apo të sapo flet Sali Berisha të dalin këta të paguarit për besojnë shifrat e vërteta të administratës tatimore atë punë, se ky zotëria është paguar për këtë punë shqiptare? dhe, meqë po flasim edhe për socialistët, ky zotëria

22 Legjislatura e 8-të Viti 2014

është paguar, pasi ky zotëria mbrapa i ka lënë nga ajo që ka ndodhur vite më parë. Ndryshimi në detyrën që çdo emërim që bëhet nga kjo qeveri të metodologji është afrimi ndaj të vërtetës, e cila marrë okein e këtij para se të kalojë aty ku duhet është mbuluar në vite. E vërteta është se deri dje, të kalojë. ata që kanë punuar ose kanë pretenduar se po Sa për marrëdhënien e tij me Sali Berishën, punojnë në bujqësi, por, në fakt, kanë qenë të të vetmen gjë ku ka të drejtë të sulmojë Sali papunë, sot metodologjia detyrimisht fillon t’i Berishën (unë i jap të drejtë), Sali Berisha e kishte numërojë si të papunë ose në kërkim të punës. Ky në dorë ta çonte aty ku duhet të ishte sot. Sot ia është ndryshim cilësor. Po çka është më e thotë vetëm nga ky podium. Ky zotëria ka plotësisht rëndësishme, është ulja e çmimeve në një grup të drejtë të thotë gjithë ato fjalë. mallrash, të cilat tregojnë se çfarë është duke Unë nuk u ngrita për të mbrojtur Sali Berisha, ndodhur me jetën e shqiptarëve. Së pari, po, është sepse Sali Berisha e mbron veten mjaft mirë dhe rritur konsumi dhe, po të marrësh grup-mallrat ku e ka treguar veten prej kohësh. ka lëvizje në çmim, janë grup-mallra të cilat kanë Zoti Kryetar i parlamentit, në këtë podium të bëjnë me shpenzimet që bëjnë qytetarët në sapo u tha se diktatori i shqiptarëve paska pasur përmirësimin e jetës. të mira, kurse ai që rrëzoi diktatorin, Sali Berisha, A doni mallra të cilave u janë ulur çmimet? Po dhe të gjithë ne këtej qenkemi më të këqij se Enver i drejtohem drejtpërsëdrejti kolegut që foli për Hoxha. çmimet. Çmimet e grupit në shëndetësi kanë Zoti Kryetar, kjo sapo u tha dhe e dëgjuan të pësuar ulje serioze, sidomos shërbimet spitalore, gjithë shqiptarët. Ju e doni Enver Hoxhën, këtë me 5,6%. Ja ku e keni! Janë ulur çmimet e gjë e keni treguar dhe po e tregoni përditë, por të medikamenteve. Është premtim. Janë duke u ulur guxoni sot në këtë parlament pluralist dhe t’u thoni çmimet e medikamenteve për dy arsye serioze: shqiptarëve se ai qenka më i mirë se ata që e arsyeja e parë është heqja e tvsh-së, ndërsa rrëzuan, se diktatura qenka më e mirë se ajo që arsyeja e dytë është administrimi më i mirë në sollëm ne në vitin 1990, ky është guxim i madh. tenderimin e ilaçeve. Arsyeja e parë është heqja Sigurisht, mund ta bëjnë njerëz si ai që foli përpara, e tvsh-së, që ju ia ngarkuat, që iu taksuat por nuk besoj se do të ketë tjetër njeri në këtë sëmundjen, ndërsa ne e hoqëm. Ja ku është ulja parlament të jetë dakord me gjëra të tilla. Nëse e çmimit! jeni dakord, aty përballë keni një çadër ku janë E para, është miradministrimi, është çmontimi ngujuar ata që kanë sakrifikuar kundër atij regjimi, i monopoleve në tenderimin e medikamenteve, si edhe shumë të tjerë. Ju po u tregoni atyre dhe dhe këtë duhet ta njohim. të gjithë shqiptarëve sot se kush jeni. E dyta, që është po aq e rëndësishme, ka të Sali Berisha është ai që anëtarësoi bëjë me ushqimet dhe pijet joalkoolike. Shqipërinë në Këshillin e Europës, është ai që I nderuar koleg, anëtarësoi Shqipërinë në NATO, është ai që u Është ulur çmimi i ushqimeve dhe i pijeve liberalizoi vizat shqiptarëve. Ju mund të thoni çfarë joalkoolike. Cila është arsyeja? Arsyeja është se të doni këtu, por e vetmja gjë që mund të thoni edhe ato monopole që kanë qenë në ushqime, të dhe e gjithë urrejtja ndaj tij mund të lidhet te kjo cilat ne i kemi numëruar një nga një, kanë filluar të që sapo u tha: që Sali Berisha është ai që rrëzoi shpërbëhen. Është e vërtetë: shqiptarët kanë filluar regjimin e baballarëve tuaj dhe për këtë ne dhe të të paguajnë më pak për ushqime. Po, ky është gjithë shqiptarët jemi të bindur, se do ta urreni lajm i mirë për shqiptarët, ju pëlqen apo s’ju pëlqen. gjithmonë. E treta, flisni për lëndët djegëse, flisni për çfarë Ilir Meta - Fjalën e ka zoti Arben Ahmetaj. nuk flisni. Janë ulur çmimet e lëndës djegëse. Nga Arben Ahmetaj - Do të dëshiroja të bëja një ka ardhur kjo? Ka ardhur nga kontrolli më i mirë, korrigjim në fjalën e një kolegu të Partisë po, po, nga kontrolli më i mirë. Demokratike, që ka të bëjë me çmimet. Në fakt, Jozefina, mos qesh me Florianin, se ta merr këtë e kam për qytetarët shqiptarë, por edhe për për ters. të treguar vërtetësinë e gjithçkaje. Pra, të gjitha këto që thashë i keni në E para dhe më e rëndësishmja, jo vetëm që uebsajtin e Institutit të Statistikave. Konkluzioni i punësimi është rritur, por mbi të gjitha është rritur drejtpërdrejtë është: shqiptarët paguajnë më pak punësimi i deklaruar, pra ka një diferencë cilësore për ushqime dhe automatikisht blejnë më shumë

23 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ushqime; shqiptarët paguajnë më pak në spitale nuk ka rritje pagash. Jo vetëm për punonjësit e dhe paguajnë më pak për medikamente; shtetit, po as për ata privatë, sepse kjo qeveri taton shqiptarët, gjithashtu, paguajnë më pak për të progresivisht punën, ekspertin, profesionistin, të gjitha lëndët djegëse. Sigurisht që është shumë aftin, sepse kjo qeveri rilindëse nuk u lë t’u mbetet shpejt për të thënë se ka një ndryshim serioz dhe asgjë pronarëve për t’u riinvestuar apo rritur pagat të konsoliduar. Janë shenja serioze për një e punonjësve. Jo vetëm që ua rriti tatim-fitimin me ndryshim, por, së pari, duhet ndryshuar ai trend 50%, por u ka shtuar edhe taksa të reja, apo u ka rrënues, që ju keni instaluar në tetë vjetët e rritur edhe ato ekzistueset. qeverisjes suaj. Bereqaves, më thoshte një biznesmen, që ka Faleminderit! filluar të ulet tritoli, me të cilin hidheshin në erë Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Liljana makinat, pronat, bizneset apo dhe vetë jetë Elmazi. biznesmenësh, po që, për fat të keq, ende ndihet Liljana Elmazi – Të nderuar deputetë, tritoli selektiv vetëm ndaj pronave të demokratëve. Do të më duhet ta nisë fjalën time me një urim Ndërkohë që pushtetarëve, deputetëve, vilat u për ditën e pagëzimit të Partisë Socialiste, ditën e bëhen kështjella, themele e hapura ngrihen me emrit të saj. Në fakt, edhe pse nuk doja ta lidhja shpejtësi rrufe në qiell. me trashëgiminë tuaj, Partia Komuniste Shqiptare, Kjo është e vetmja qeveri në Europë që nuk deputeti parafolës, jo ministri, më detyroi që ta bëj bën asgjë për të nxitur biznesin. Të vetmen gjë që këtë gjë. Nuk do të çuditem nëse një ditë do të di të bëjë më mirë, është mjeshtre e saj, është: shoh që ju do të parakaloni me pankarta të Partisë propaganda, e cila as nuk hahet e as nuk pihet, as Komuniste të Shqipërisë, pse jo, vitin tjetër të bëni të rrit e as të zhvillon, por të vë në gjumë si opiumi edhe ceremoni festive për të nderuar diktatorin. pesëdhjetëvjeçar i etërve diktatorë. Madje, duke Të dashur shqiptarë, menduar se gënjejnë vetveten, dalin përditë e më Premtimi rilindas i fushatës për rritje pagash shumë dhe tregojnë se po bëjnë sikur punojnë, a tashmë është fshirë nga axhenda qeveritare. S’ka thua se shqiptarët nuk kanë sy të shikojnë ç’po rritje pagash e pensionesh për ju, s’ka pagë 700 ndodh përditë me familjet e në shoqërinë e tyre. euro, të dashur mësues, që jua premtoi rilindja në Më e keqja është se, përveç kësaj makinerie fushatë, po për ju ka flakje në rrugë, sikur të ishit propagandistike të pacensuruar, pushtetarët e rinj, një gjë pa vlerë, thjesht mbeturina! Larg qoftë, nëse por të stërvitur nga pushteti i diktaturës, u sulen do të kemi raste të tjera vetëflijimi, si ai i mësuesit institucioneve në çdo qelizë, duke abuzuar e të Gjirokastrës që i vuri flakën vetes në oborr të shpikur marifete të vjetra e të reja. Ndryshojnë shkollës, para syve të tmerruar të fëmijëve, sepse strukturën e AMF-së vetëm për të hequr pas dhjetëra viteve pune, ai nuk vlente asgjë për profesionistët e për t’i zëvendësuar ata me rilindas drejtorin rilindas; ishte thjesht një zero! militantë, e pse jo, siç kanë bërë edhe në raste Mos u çudisni nëse një ditë në klasat tuaja do drejtorësh, me njerëz të inkriminuar apo edhe të të gjeni portretin e diktatorit në vend të portretit të dënuar për korrupsion, trafik apo çdo të zezë tjetër. Ismail Qemalit, sepse atë të presidentit e hoqën Të dashur shqiptarë, me një të rënë të lapsit. Dua të risjell në kujtesën tuaj faktin se Gjatë tetë vjetëve të qeverisjes “Berisha”, kryerilindasi e nisi dhe e përfundoi fushatën e tij pagat tuaja, të dashur mësues, rriteshin çdo vit zgjedhore me një fjalë: “Rilindje”, në një kohë që dhe në fund u dyfishuan. Mbajeni mend mirë në jetën politike e ka nisur me togfjalëshin e politikës kujtesë, sepse kjo nuk ka për të ndodhur më! ndryshe. Ja pra, kjo është rilindja! Kjo është As për ju mjekë e infermierë nuk ka projektligj politika ndryshe: të mbushësh drejtimin e për rritjen e pagave, siç u premtua në fushatë, por institucioneve me njerëz të inkriminuar apo të vetëm fshesë rilindëse mund të ketë, thjesht për dënuar, me hajdutë, me të korruptuar, me rrëmbyes t’ju nxjerrë në rrugë, paçka se keni derdhur djersë e trafikantë femrash e droge, apo edhe me banditë e mund me dhjetëra vite për këtë vend. Mbajeni të ’97-ës. Ka plot socialistë, bij e bija socialistësh mend mirë në kujtesën tuaj rritjen e pagës së të ndershëm, profesionistë, që meritojnë ta qeverisjes “Berisha”! As për ju pensionistë nuk ka drejtojnë këtë vend. Por pushtetin nuk e kanë gjë. Fjalët “rritje page, pensionesh e ndihme socialistët. Pushtetin e ka mafia. sociale” janë fshirë nga fjalori rilindas. Për asnjë Politika ndryshe u kthye në një politikë

24 Legjislatura e 8-të Viti 2014

autoritariste, ku pushtetari tregon me vetëmburrje me popullsi të re dhe një numër i madh i të rinjve në çdo vend se ai dhe vetëm ai është i aftë, madje hyjnë në tregun e punës çdo vit. Në qoftë se do të kohët e fundit këtë e ka bërë edhe me shtonim këtu edhe rritjen e moshës së pensionit, europarlamentarë, e jo vetëm. E ka bërë edhe me që vonon daljen në pension të të punësuarve me liderë të djathtë europianë e ndërkombëtarë. moshë të madhe, si dhe mbylljen e hapësirave për Ashtu si në diktaturë, çdo veprim antiligjor i emigracion, problemi i punësimit është problemi qeverisë justifikohet me fjalinë: “e kemi forcën nga më i madh me të cilin ballafaqohet sot Shqipëria, populli!” problem që siç po e shohim, edhe në vendet e S’ka gjë se ai vuan e varfërohet përditë, s’ka tjera më të zhvilluara ka çuar në tensione të mëdha gjë se i shemb shtëpinë, i merr pasurinë, i merr sociale. jetën dhe me narkotrafikun rrezikon të ardhmen e Pavarësisht sa më sipër, Shqipëria është një shqiptarëve, por edhe demokracinë e shtetin ligjor, vend me potenciale të mira zhvillimi, që do të thotë sepse paratë e pista të drogës blejnë votat, blejnë edhe punësimi. Ka burime natyrore të mëdha. Ku pushtetin e pistë dhe vendin e drejton jo ligji, por duhet të fokusohej një strategji e frytshme për mafia. punësimin? Strategjia e zhvillimit, që do të sillte Gjatë qeverisjes “Berisha”, motoja ishte: në vetvete një punësim masiv, mund të fokusohet “Punësim, zhvillim, mirëqenie”, por u deshën vetëm në nxjerrjen e përpunimin e mineraleve e pak muaj rilindas, që në realitet kjo të jetë: hidrokarbureve, në shfrytëzimin e pasurive ujore, “shpunësim”, po Erion, “kthim mbrapa, mjerim”. Të në turizmin masiv, në agroindustri, e cila do t’i varfrit po bëhen të mjeruar, ndërsa shtresa e shërbente turizmit masiv, por edhe qytetarëve të mesme e intelektualëve, menaxherëve, këtij vendi. ekspertëve, profesionistëve po varfërohet përditë, Gjatë viteve të qeverisjes “Berisha” është bërë ndërkohë që po rritet shtresa e oligarkëve. një punë shumë e mirë në këto katër drejtime: në Në fakt, i vetmi sektor i ekonomisë që po ndërtimin e një strategjie të mirëstudiuar dhe të lulëzon në rilindje, është ai i kultivimit dhe eksportit zbatuar me rigorozitet. Në qoftë se para vitit 2005, me bekim qeveritar, i drogës. Ndoshta këtu është turizëm konsiderohej kryesisht lëvizja e brendshme rritur edhe punësimi, sepse tjetërkund as me nga Fieri e Berati në Vlorë apo nga Tirana në teleskop nuk e sheh dot. Unë dhe kushdo ndoshta, Durrës e Sarandë, me shumë pak të huaj që përveç jush, e dinim se Shqipëria ka klimë të vizitonin Shqipërinë, në vitin 2013 numërohen përshtatshme për të kultivuar portokalle e ullishte miliona turistë. Në qoftë se para 2005-ës Shqipëria në Jug dhe arrore në Veri, por tani mësuam se ishte e zhytur në errësirë, sot gëlojnë ndërtimet e paskemi kudo klimë të përshtatshme për të të gjitha llojeve të impianteve për prodhimin e kultivuar hashash nga Jugu në Veri, nga Lindja në energjisë elektrike, madje edhe të përmasave të Perëndim. Kjo është meritë juaja! mëdha e shumë të mëdha. Ju premtuat punësim të shqiptarëve, por, në Para vitit 2005, industria përpunuese fakt, po i shpunësoni pasivisht ditë për ditë, që nga minerale ishte inekzistente. Gjatë qeverisjes së punonjësit e thjeshtë, ekspertët, profesionistët, PD-së, jo vetëm që u rivunë në punë minierat, por mësuesit, mjekët, policët, e deri te drejtuesit e lartë u hapën edhe të reja. Zhvillim shumë të madh mori të policisë. Kjo është sindroma e vitit tuaj zero, që edhe nxjerrja e përpunimi i gurit. Po kështu mund po zhbën çdo gjë të mirë në këtë vend. Tellalli juaj të themi edhe për bujqësinë, ku Shqipëria, nga një flet përditë për strategji të punësimit, por, në fakt, vend që importonte edhe barin për bagëtitë, u nuk kemi të bëjmë me një strategji të tillë. Ka vetëm shndërrua në një vend që eksportonte prodhime fragmente të shkëputura. Në rastet më të shumta bujqësore, si dhe u vu re një bum në ndërtimin e ato janë ende premtime, të cilat nuk mund të impianteve për përpunimin e produkteve bujqësore konsiderohen strategji. Gjithsesi, edhe këto gjithashtu. fragmente janë më tepër për të zgjidhur problemet Rezultate të mira pati edhe në kërkimin dhe imediate, sesa për të hapur perspektiva punësimi nxjerrjen e naftës, ku prodhimi e eksporti i naftës për popullatën. Shqipëria është një vend me u rrit ndjeshëm. Sot, fatkeqësisht, shohim se popullsi të madhe rurale dhe pjesa më e madhe e qeveria po kthen mbrapsht të gjitha sukseset e kësaj popullsie është, në rastin më të mirë, e mëparshme. Mjafton të përmendim rishikimin e keqpunësuar. Gjithashtu, Shqipëria është një vend licencave, heqjen e lehtësirave fiskale, rritjen e

25 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

taksave, rritjen e tatimit mbi fitimin. Në vend të Varfëria është vetëm njëra anë, por ajo që këtyre, shpall si fitimtare një minipaketë për fasonet është shumë e rëndësishme dhe që po e apo vetëpunësimin me proporcione të lira. diskutojmë, është se kjo maxhorancë po e quan Lidhur me fasonet, dua të theksoj se indus- veten çdo ditë e më shumë “supermaxhorancë” tria e fasoneve nuk është një zgjidhje afatgjatë për dhe sjellja e saj po bëhet çdo ditë e më shumë Shqipërinë, jo vetëm për faktin se Shqipëria është arrogante. A nuk ishte arrogante sjellja e kësaj një vend i vogël, që nuk ofron burime të qeverie ndaj grevistëve të urisë (ish- punonjës të mjaftueshme njerëzore për këtë lloj industrie që administratës publike dhe të sektorit publik)? Ata shfrytëzon krahun e lirë të punës, si dhe kërkon ishin në një grevë urie dyjavore, sepse ishin numër të madh punonjësish, për të ulur kostot, por larguar nga puna për shkaqe thjesht politike. edhe për faktin tjetër, që niveli i pagave në Shqipëri Qeveria e injoroi tërësisht këtë grevë për t’iu nuk ofron ndonjë avantazh, krahasuar me vendet treguar shqiptarëve se në emër të 1 milion aziatike lindore, që janë gjithashtu të avantazhuara shuplakave, për këtë qeveri s’ka rëndësi asnjë edhe për sa i përket numrit të madh të fuqisë lloj sakrifice, qoftë ajo edhe një grevë urie. punëtore. Edhe lidhur me vetëpunësimin në Shihni se çfarë po ndodh me grevën e urisë profesionet e lira, mendoj se nuk mund të jetë një të ish-të përndjekurve politikë: injorim i plotë, alternativë e duhur për të ndihmuar punësimin përbuzje, tallje nga qeveria dhe përpjekje për t’i masiv të shqiptarëve. Gjithsesi, vetëm këto dy përçarë. Shkaqet e grevës së tyre nuk lidhen projekt-ide janë shumë pak për t’u dhënë zgjidhje vetëm me dëmshpërblimin e premtuar, por lidhen problemeve të punësimit që përmenda më lart, edhe me largimin nga puna të të përndjekurve ndërkohë që në të gjitha vendet përreth, jo vetëm politikë, lidhen edhe me ato strategji të kësaj që ka një nivel taksash shumë avantazhues, por maxhorance për rehabilitimin e figurës së Enver ka edhe incentiva të ndryshme për nxitjen e Hoxhës dhe retushimin e krimeve të kohës së investimeve, hapjen e vendeve të reja të punës, diktaturës. transferimin e investimeve në rajonet më pak të Integrimi i të përndjekurve është një çështje zhvilluara e të tjera. vendimtare dhe përcaktuese në memorien Ju faleminderit! historike të një vendi, që ka kaluar gati 50 vjet në Ilir Meta – Fjalën e ka zoti Myqerem Tafaj! diktaturë. Nëse nuk do t’i integrojmë plotësisht të Myqerem Tafaj - Zoti Kryetar i Kuvendit, përndjekurit politikë në shoqërinë tonë, kjo do të Zonja dhe zotërinj deputetë, të dashur thotë që jo vetëm politika, por tërë shoqëria nuk qytetarë, janë të vetëdijshme për krimet dhe pasojat e Projektligji që po diskutojmë sot, lidhet në tmerrshme të diktaturës, sidomos, sidomos, për dukje me rritjen e autonomisë së një institucioni këtë shtresë të popullsisë. Është shqetësuese të rëndësishëm, të pavarur, AMF-së, por unë në rënia e ndjeshme e sensibilitetit ndaj persekutimit fjalën time nuk do të diskutoj se sa e rëndësishme që ka vuajtur kjo shtresë nën diktaturë. Kjo do të është që AMF-ja të ketë të drejtë të përcaktojë thotë se shumë shpejt brezi i ri, që ka lindur pas dhe të rrisë pagat e punonjësve të këtij institucioni, përmbysjes së diktaturës, as nuk do ta besojë se edhe nëse do të ishte kështu dhe të mos shihej diktatura komuniste sundoi për gjysmë shekulli në strategjia tjetër, për ta vënë më shumë nën kontroll këtë vend, duke shtypur burgosur, internuar dhe këtë institucion. Megjithatë, edhe kjo nuk do të përndjekur mijëra qytetarë shqiptarë. Ne duhet të përbënte ndonjë lajm shumë të veçantë për qindra jemi të vetëdijshëm se ish-të persekutuarit janë dhe mijëra qytetarë shqiptarë, që po varfërohen shumë pak të përfaqësuar sot, në të gjitha fushat me shpejtësi, sepse ose janë larguar për shkaqe e jetës në shoqërinë tonë. Sa deputetë janë nga politike nga puna ose kanë humbur vendet e punës ish-të përndjekurit në këtë Kuvend? Shumë pak. për shkak të falimentimit të bizneseve, si pasojë Sa janë të punësuar në administratën publike? të përkeqësimit të shpejtë të klimës së biznesit në Rrallë gjen nëpunës të administratës publike dhe vend ose janë goditur rëndë nga rritja e taksave punonjës të sektorit publik, që rrjedhin direkt nga të biznesit e të tjera shkaqe që në fund të fundit, familjet e të përndjekurve politikë. Sot, 24 vjet pas kanë vetëm një emërues të përbashkët: ulje e përmbysjes së diktaturës, kjo shtresë ndjeshme e të ardhurave, rritje e papunësisë, rritje përfaqësohet nga një brez i mirëshkolluar brenda e varfërisë. dhe jashtë vendit. Ky brez duhet të konsiderohet

26 Legjislatura e 8-të Viti 2014

me përparësi mbi bazë të meritës, për poste pune presione edhe mbi sistemin gjyqësor. Maxhoranca në administratën publike, në institucione, agjenci kërkon të ushtrojë kontroll të plotë mbi Gjykatën e qendrore të vendit dhe institucione të tjera. Zoti Lartë dhe mbi Gjykatën Kushtetuese, jo vetëm Rama bëri megapremtime edhe për të përndjekurit përmes bllokimit preferencial të emërimeve të reja politikë. Për dy vjet do të përfundonte ndarja e për vendet vakante, apo rrëzimit të dekreteve të dëmshpërblimit me 27 euro në ditë. Një parti Presidentit, por edhe përmes një projekt- reforme, politike serioze i mban premtimet, përndryshe me qëllim reformimin e dy gjykatave më të larta është tallje për qytetarët, për shtresën më të të vendit. Shprehje e qartë e synimit të përvuajtur dhe më të persekutuar nga diktatura Kryeministrit për të kontrolluar gjyqësorin është dhe komuniste. Ai duhet t’u thotë të përndjekurve, se fushata e kontrollit në bllok të të gjithë gjyqtarëve, kur do t’i përmbushë premtimet e bëra para një duke përdorur ILDKP-në dhe institucionet e tjera. viti. Këto zhvillime të krijojnë bindje të plotë se shumë Arroganca e kësaj maxhorance është vetëm shpejt do të kemi një sistem gjoja të reformuar të njëra anë e medaljes, ana tjetër është revanshi i gjyqësorit, i cili do të quhej: gjyqësori qeveritar saj ndaj institucioneve të pavarura dhe sot ne kemi shqiptar, por kurrë një gjyqësor i pavarur. një projektligj që lidhet me institucionet e pavarura Ndërkohë, kolona tjetër e pushteteve të pavarura, . Kjo maxhorancë po i merr nën kontroll një e nga e para e një sistemi demokratik, kolona e një institucionet e pavarura dhe ajo që na mbetet, administrativit, ka kohë që s’është më e pavarur, është vetëm të pyesim: cili institucion e ka radhën sepse shumica parlamentare në Kuvend, ka kohë për t’u rrëzuar, apo për t’u vënë nën kontroll? që është kthyer në një noter, thjesht në shërbim të Strategjia e kapjes së institucioneve të pavarura u qeverisë. Opozitën kryeministri përpiqet shtyjë në shfaq e plotë sapo u dekretua qeveria. Vetëm 30 qoshen e ringut parlamentar, madje, edhe minuta pas betimit të qeverisë, Kryeministri Rama iniciativat kushtetuese të opozitës për kontrollin hoqi portretin e Presidentit nga zyrat e shtetit. parlamentar të ekzekutivit, shumica i hedh poshtë Maxhoranca po ndjek në këta 9 muaj të qeverisjes me dhunën e kartonëve, në kundërshtim të plotë një strategji sistematike të zhveshjes së institucionit me Kushtetutën e vendit. të Presidentit nga kompetencat që i jep atij ligji Priten përmbysje të tjera nën petkun e dhe Kushtetuta. Sot në rend të ditës të kësaj se- reformave të institucioneve të tjera të pavarura: ance, kemi dhe një ligj tjetër, ku Komandantit të po i vjen rradha KLD-së, KQZ-së, ndoshta, dhe Përgjithshëm të FA-ve, vazhdojnë t’i hiqen KLSH-së. kompetencat. Shërbimi Informativ Shtetëror është Kryeministri nuk pyet për institucionet e tani në radhë, për t’u “reformuar”, deri sa të largohet pavarura, sepse është votuar me 1 milion edhe kreu i tij. Pastaj, me siguri, do të vazhdojë shuplaka. Ku e çon kjo rrugë demokracinë spastrimi selektiv i personelit të SHISH-it për të shqiptare? Çfarë do të mbetet nga 3 kolonat e një hapur vende pune për të besuarit e partive të demokracie? Me siguri, do të mbetet vetëm një maxhorancës. ekzekutiv i gjithëpushtetshëm, që kontrollon çdo ILDKP-ja u mor në kontroll nga maxhoranca pushtet tjetër të pavarur. A është kjo demokraci e nëpërmjet heqjes së jashtëligjshme të kreut të saj vërtetë me pushtete të ndara? Kurrsesi jo. Ajo dhe anashkalimit të paprecedent të rolit të rrezikon të shndërrohet në një autokraci, sepse Presidentit të Republikës. AMA u mor në kontroll shpirti i një sistemi demokratik ndarja e sërish, nëpërmjet një procedure tërësisht joligjore, pushteteve, do të ekzistojë de jure në letër, ndërsa për largimin e kreut të këtij institucioni. Me marrjen de facto, do të ketë rënë. e këtij autoriteti, rregullimi i tregut mediatik është Natyrshëm lind pyetja tjetër : ku po e çon kjo tërësisht në dorën e Kryeministrit. është e sigurt maxhorancë Shqipërinë, drejt BE-së apo drejt se liria e medieve do të pësojë regres. Indiciet janë modelit të vendeve të ashtuquajtura demokratike, prezente. Ka kohë që mediet nuk guxojnë të siç është rasti i disa vendeve të ish- Bashkimit zhvillojnë, apo të japin emisione pa lejen e Sovietik? qeverisë. Raporti i fundit i Freedom House Ja përse ne duhet të diskutojmë këtë konstaton se nuk ka progres në lirinë e medies. parlament: për rrugën në të cilën po ecën Në fakt, situata po përkeqësohet. demokracia shqiptare. Qytetarët, në fakt, më 23 Kryeministri ka ushtruar sistematikisht qershor votuan për qeverisjen në një sistem

27 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

demokratik dhe jo për një quasi – demokraci, apo as të festojë arritjet, por çdo ditë e më shumë më keq, për një oligarkokraci. fokusohet të përmbushë objektivat e vendosura. Faleminderit! Dhe realisht, ka ende shumë për të bërë dhe ju Ilir Meta - Fjalën e ka zonja Blerina Gjylameti, ftoj që secili nga ne, të bëjë atë për të cilën, jemi përgatitet zonja Jozefina Topalli! këtu dhe t’i përmbahemi rendit të ditës. Blerina Gjylameti – I nderuar Kryetar i Për t’iu kthyer ligjit dhe për të mos humbur Kuvendit, më shumë kohë, elementi kyç i këtij projektligji Të nderuar kolegë, të nderuar qytetarë, është pavarësia financiare dhe operacionale e Për çdo gjë po flitet sot, por asnjë fjalë për AMF-së, e cila mbikëqyr një nga tregjet më të çfarë ligjin që po miratojmë. rëndësishme, siç është ai i sigurimeve. Kur themi Është abuzive të përdorësh këtë foltore për pavarësi financiare dhe operacionale, kjo ka të të vazhduar me shpifje dhe me mashtrime. Ajo që bëjë me premisën e domosdoshme, për të forcuar është më e çuditshme, është që në fjalimet e të kapacitetet administrative dhe mbikëqyrëse, gjithë kolegëve të opozitës ka paragrafë të njëjtë, vlerësimin e përshtatshmërisë së tyre, apo edhe të ngjashëm. Me sa duket do të jetë e përmirësimin e nevojshëm dhe krijimin e rezervave njëjta dorë, që ua shkruan ndaj dhe ju ftoj që herë financiare, për fuqizimin e këtyre kapaciteteve. pa here, të jeni pak më të saktë në atë që thoni U fol pak më parë se do të ketë spastrim dhe të mos abuzoni me faktet dhe me shifrat, politik, për heqje, për vendosje, për rritje pagash... sepse çdo qytetar shqiptar mund të hyjë në faqen të tëra përsëri, abuzive dhe mashtrime. zyrtare të INSTAT-it dhe mund të shikojë që, kur Kjo pavarësi është një ndër elementet kyç, flisni për rritjen ekonomike, kur flisni për të që vjen si kusht themelor për të përmbushur ardhurat nga tatimet, kur flisni për të hequrit nga misionin e këtij autoriteti, që ka të bëjë me mbrojtjen puna, kur flisni për pjesën e rrogave të ulura, apo e konsumatorëve të tregjeve të mbikëqyrura, kur flisni për çmimet e larta dhe për taksat e rritura, nxitjen e zhvillimit të tregjeve financiare, ku bën janë të tëra mashtrime dhe çdo gjë është abuzive. pjesë edhe ai i letrave me vlerë, fondit të Ndër të tjera do të thosha, që raportet e investimeve, nxitjen e qëndrueshmërisë së këtyre institucioneve ndërkombëtare rrëzojnë çdo shifër tregjeve, nxitjen e shkallës së zbatimit të që përmendni. standardeve dhe kritereve ndërkombëtare të Raporti i fundit i BB-së tregoi që ekonomia mbikëqyrjes. Për të përmirësuar pavarësinë shqiptare është duke ecur në rrugën e duhur dhe mbikëqyrëse dhe operacionale të AMF-së ndër të mbi të gjitha, është drejt atij objektivi që është tjera, duhet të sigurohet: heqja e kërkesave që vendosur, që është 2,1- përqindëshi i rritjes. struktura e AMF-së të miratohet në Kuvend dhe Dëgjova nga kolegët e opozitës që janë ulur nxjerrja e saj nga struktura e Kompensimeve dhe të ardhurat nga tatimet e doganat. Unë nuk do të përfitimeve të punonjësve të qeverisë, me qëllim doja t’ju kundërshtoj zë për zë për ato që thatë, që të ketë mundësi për të tërhequr dhe për të por do të thosha vetëm një gjë për pjesën e mbajtur punonjës teknikë me përvojë të tatimeve dhe doganave: jo vetëm që janë rritur mjaftueshme. Pikërisht ky projektligj ka si qëllim me 13 miliardë lekë për këtë 5-mujor, por janë rritur të krijojë kushtet ligjore për të respektuar edhe nga performanca më e mirë e administratës pavarësinë operacionale dhe financiare. tatimore dhe asaj doganore. Gjithashtu, do të Për sa më sipër, ju ftoj ta votojmë dhe t’i përmendja faktin, që kolegët e opozitës janë të përmbahemi asaj për çfarë jemi këtu, rendit të trembur dhe i mirëkuptoj, sepse këta muaj është ditës. duke u mbushur ajo gropë që lanë pas nga një Faleminderit! qeverisje totalisht e dështuar dhe e Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Jozefina papërgjegjshme, janë të trembur, sepse po Topalli. shikojnë sesi po u thërmohet ëndrra e tyre që Jozefina Topalli – Nëse do të ishte vetëm mund të shikonin të njëjtën qeverisje të marrosur absurde çdo gjë që ndodh me këtë qeverisje, do nga arritjet marramendëse, që ia kalonim edhe të ishte keq, por kjo, për fat të keq, nuk është më e Gjermanisë për sa i përket rritjes ekonomike. Duhet keqja. Nuk e kam fjalën këtu për ministrin e të përmendim faktin që asnjë anëtar qeverie, as Shëndetësisë, i cili çohet dhe flet për statistikat, Kryeminstri, nuk del të mburret me arritjet, nuk del as për mësuesin e anglishtes që çohet dhe flet

28 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për problemet e shëndetësisë. Po të protestosh, të guxosh ta bësh këtë, të Që ky parlament nuk bën një ligj a reformë kërcënojnë. Pse? Sepse as dhembshuri nuk kanë. për një shërbim ndaj qytetarëve, kjo është marrë Dy ditë më parë opinioni u trondit nga një vesh me kohë, që kjo maxhorancë e përdor ngjarje e rëndë në mes të Bllokut. Sikur kjo të mos parlamentin vetëm për uzurpim institucionesh, mjaftonte, trupi i pajetë i vajzës së re u la gjysmë edhe sot, me mosnjohje mandatesh edhe sot, në ore në mes të rrugës në pritje të policisë, të kapërcim të ligjeve dhe të Kushtetutës edhe sot, ambulancës që nuk mbërrijnë kurrë. Ky nuk është përsëri edhe kjo nuk është më e keqja, edhe pse më absurd, kjo është jonjerëzore. Është makabre. është më e frikshme dhe më e rrezikshme për Nuk gjej fjalë për të shprehur tamam atë që çdo demokracinë e rendin kushtetues. qenie njerëzore me pak shpirt e pak zemër ndien Që socialistët përfaqësohen me një shumicë brenda vetes. Pra, aq shumë kanë degraduar josocialiste, me njerëz pa shkollë, në rastin më të gjërat, kaq të pashpirt ka, kaq ka degjeneruar çdo mirë policë ose ish-drejtorë burgjesh pa lidhje as shërbim në këtë vend, a thua nuk e dimë “pse- me të majtën, as me politikën, por e përdorin në”. politikën për strehim dhe pasurim, edhe kjo është Nëse kthehemi një vit mbrapa në kohë, do të sa fyese dhe e paimagjinueshme, aq edhe kujtoni fushatën e premtimeve më të tronditëse. Megjithatë, as kjo nuk është më e keqja, pabesueshme. Ndodhi ajo që thoshte Hitleri: por më keq e zi se kaq nuk di. Me sa duket, nuk ka “Masat verbohen më lehtë nga një gënjeshtër e mbërritur ende fundi. madhe se një e vogël.” Nuk dua ta them, nuk di ta Përtej kësaj salle, pak larg Bllokut, “Rognerit” them, por që pritshmëria e një milion shuplakave dhe “Sheratonit”, zhvillohet një realitet ankthi, ndoshta vërtet ishte e lartë. Kjo pritshmëri sot është zhgënjimi, varfërie ekstreme, papunësie e kthyer në një shuplakë të fortë zhgënjimi. Ky i dyti dëshpërimi, që Ramën, ministrat dhe çdo politikan është një fakt, por premtimet e rrejshme të një viti me pak ndërgjegje duhet ta kishte shkundur, por më parë nuk u ndalën vetëm në fushatë. kjo as nuk ndodh, as nuk mund të ndodhë me ta. Gënjeshtra është emri më elegant që mund t’i vihet Pyetja naive do të ishte: Pse? Përgjigjen e një qeverie të cilën e ka mbytur droga. Këtu nuk e parë e ka dhënë në fund të gushtit, përpara se ju kam fjalën vetëm për gënjeshtrat e fushatës, që të krijonit qeverinë, një ekonomist i huaj kur tha se automatikisht e bëjnë të delegjitimuar këtë do të dështoni me 98%, dhe kjo nisur vetëm nga qeverisje. Çfarë do të kishte ndodhur në një vend arsyetimi nihilist i Ramës. Eksperti e tha dhe ne tjetër, nëse ministri do të ishte kapur me sms, ku të gjithë e shohim sot në realitet dhe këtë e jeton dilte se gënjente publikisht dhe qytetarëve të tij u çdo qytetar në shtëpinë dhe tavolinën e tij. Por kjo thoshte krejt të kundërtën për rendin dhe sigurinë është vetëm një pjesë e përgjigjes për “pse-në”. në vend, siç ndodhi me sms-në e Ramës dhe të Eksperti dëgjoi vetëm për nihilizmin. Ai nuk e dinte Tahirit? Duhet të kishte ikur. Absolutisht kështu se të mashtruarve, pra socialistëve të ndershëm, ndodh në çdo vend normal. iu bashkuan të gjitha qelbësirat në aleancën për Çfarë ndodh kur ministrja tjetër del se ka të rrëzuar Sali Berishën. Ai nuk e dinte, por ju nuk gënjyer publikisht në lidhje me akuzat ndaj keni ardhur për të qeverisur, por për të sunduar paraardhësit? Duhet të shkarkohej. Pse nuk me çdo formë, mjet dhe mundësi. Pjesa tjetër e largohet? Thjesht sepse ata nuk janë ministra, janë përgjigjes për “pse-në” do të ishte: sepse nuk ka manekinë që thonë e bëjnë vetëm çfarë u thotë ndërgjegje, nuk ka integritet. Sepse pyetja e parë bosi i tyre. që shumica këtu bën është: çfarë përfitoj unë? Kë mendon Rama se gënjen me panaire, ku Sepse nuk ekziston interesi publik, sepse egoja, thotë se janë shtuar mijëra vende pune? Vendet e babëzia e shfrenuar, intriga, hipokrizia nuk kanë punës po shkatërrohen çdo ditë në përmasa të limit; sepse fuqinë ta masin me para, në qoftë se frikshme dhe papunësia është rritur nga 12%, ku nuk je me shumë para, ti nuk vlen; sepse 40% të e lamë ne, në 18%, sipas drejtorit të vetë Ramës, votave i keni blerë. Po të jesh idealist, të thonë: i cili thotë se janë hapur 35 mijë vende pune, kur, “Na jep”. Po të mos vjedhësh, të thonë “budalla”. në fakt, është shkatërruar dyfishi i këtyre vendeve. Në qoftë se je trafikant, je Zoti dhe meriton sot një Pse është i detyruar Rama të gënjejë kur thotë se pozicion kyç në administratën e lartë shtetërore. Albpetroli doli me fitim për herë të parë, ndërkohë Po të thuash të vërtetat, të thonë: “Je ekstremist”. që fitimet e saj të derdhura në buxhet më parë

29 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ishin mbi 300 milionë euro? Pse gënjen për pyesni për punësimin, se do t’ju kapin me shkelma reformën e Maturës kur, në fakt, nuk ka reformë? dhe do t’ju nxjerrin jashtë. Pse ministri i Brendshëm është i detyruar të gënjejë Ilir Meta – Kalojmë në shprehjen e grupeve kur thotë se 250 kilogramëshi i kokainës së kapur parlamentare. në Malin e Zi nuk ishte nisur për në Shqipëri, kur, Në emër të Grupit të Partisë Demokratike, në fakt, pritësi i drogës u kap nga policia e tij në fjalën e ka zoti Bode. Rinas duke ikur? Pse gënjyen që nuk kishin Ridvan Bode – I nderuar zoti Kryetar i informacion për trafikun e drogës me avion? Pse Kuvendit, ishin të detyruar të gënjenin për çdo gjë që lidhej Të nderuar zonja e zotërinj deputetë, me këtë trafik edhe pas 10 majit? Çfarë e detyron Të dashur qytetarë, Ramën t’i thotë avionit “mushkonjë” dhe trafikut të Po bëhen 9 muaj që qytetarët dhe opozita këtu drogës “spërkatje”? E dini përgjigjen time, por një në parlament kërkojnë pa shpresë që qeveria e përgjigje, të dashur qytetarë, çdokush duhet t’ia majtë më në fund t’i kthehet punës, të merret me kërkojë vetes së tij. Sot nuk qeveriset, ka vetëm problemet që janë vërtet hall për të gjithë, të merret skandale qeveritare, ndërsa këtu Rama dhe me ekonominë, të merret me punësimin, të bëjë zëdhënësit e tij bënë vetëm propagandë, lëshuan diçka për të ndaluar rrënimin e pandalshëm të batuta vulgare, shpifje dhe vazhdojnë të gënjejnë. mirëqenies së tyre, por më kot. Qeveria e majtë, Një grusht i vetëm njerëzish pasurohet fort, si për t’i mbetur besnik 1 prillit, ditës kur dyshja pa iu bërë syri tërr dhe me arrogancë, jo vetëm Rama-Meta zgjodhën të bashkohen për të zezën me paratë e shqiptarëve, por më fort dhe më shpejt e shqiptarëve, pasi hodhi pas shpine premtimet me ato të drogës e të trafikut. Ndërkohë, 99% elektorale, mbetet nga mëngjesi në darkë e varfërohen më shumë, pa u ndalur, në rënie të lirë. angazhuar në revanshin e saj si të shtjerë në dorë Një hendek i frikshëm po krijohet mes qytetarit edhe skutat më të skajshme të institucioneve të dhe një grushti të babëziturish të pamëshirshëm. shtetit, si të marrë nën kontroll çdo qelizë të Shkoni në spitale: jo vetëm nuk ka as ilaçe, as ekonomisë dhe të bizneseve, si të gjunjëzojë doreza, as shiringa, por shpesh nuk ka as ujë, çdokënd që mund t’i shqetësojë mbretërimin e qetë madje as bukë. Por ka diçka: ka terror ndaj në feudet e krijuara, si mund të bllokojë çdo nismë mjekëve dhe infermierëve, që kërcënohen me për transparencë publike dhe llogaridhënie. heqje nga puna. Është tmerr, si në Kabul, mjekët Edhe ligji i sotëm, i propaganduar si një nuk mund të bëjnë operacione. Nuk kanë as dritë, reformë e madhe tregu e qeverisë, në thelb as ujë. Shkoni hyni në dyqane! Do të shihni reflekton ngutjen e qeverisë për të shtënë në dorë dyfishimin e listave të ushqimeve. Shkoni dhe një institucion të pavarur, Agjencinë e Mbikëqyrjes pyesni për faturat e energjisë! Falsifikohet dhe Financiare, bordi i së cilës u shkarkua me ligj një vidhet si kurrë ndonjëherë më parë. Shkoni dhe javë më parë, edhe pse anëtarët e tij janë të pyesni në cilindo qytet ose fshat! Atje do t’ju mandatuar pak kohë më parë nga ky parlament. tregojnë sa frikshëm është rritur numri i rasteve të Sot u japim me ligj të drejtën të caktojnë pagat vjedhjeve e grabitjeve edhe brenda shtëpive si dhe përfitimet e tjera të vetat të emëruarve të rinj asnjëherë më parë. Shkoni e pyesni në farmaci! pa asnjë lloj kontrolli e kufizimi. Pra, krijojmë feudin Jo vetëm nuk ka ulje çmimesh, por ka rritje dhe e radhës dhe nuk do t’ia vlente të debatojmë për ilaçe të pagarantuara. Shkoni e pyesni bizneset, njëzet ose tridhjetë rrogëtarë po qe se qeveria nuk ato që ende nuk janë mbyllur ose që ende nuk do të vijonte talljen me qytetarët se po bën reforma kanë falimentuar! Do të shihni pesimizëm, frikë, të mëdha, ndërkohë që në pak muaj rreth 25 mijë pasiguri për çdo gjë që ndodh. Hapni raportet të punësuar humbën vendet e tyre të punës dhe ndërkombëtare! Ndërkohë që konsumi ka rënë, ekonomia po rrokulliset me shpejtësi atje ku zëdhënësi thotë: “Është rritur.” Çmimet e kurrkush nuk e dëshiron. ushqimeve janë rritur; zëdhënësi thotë: “Kanë Mungesa e reformave, mosnjohja sa dhe si rënë”. Pyesni qytetarët! Kur të udhëtoni, do të duhet e gjendjes, veprimi i përciptë dhe inkoherent, shihni se askund nuk ka investime publike, nuk marrja e politikave fiskale të papërshtatshme, punohet. Asnjë shkollë, asnjë rrugë, asnjë spital, mungesa e sigurisë juridike, e rendit dhe qetësisë asnjë qendër shëndetësore. Shkoni në QKR! Do publike, shpërthimi i trafikut të narkotikut dhe vënia të shihni se nuk vijnë më investitorë të huaj. Mos e segmenteve të shtetit në shërbim të krimit të

30 Legjislatura e 8-të Viti 2014

organizuar janë shkaqet e vërteta të kësaj katërmujorin e vitit të kaluar dhe nëse të gjitha këto rrokopujë të rrezikshme. burime që financojnë rritjen ekonomike janë më të Po kalon gjysma e vitit dhe qeveria ulëta se e njëjta periudhë e një viti më parë, si intensifikon tellallët me në krye vetë Kryeministrin, mund të pretendohet për rritje ekonomike. Nuk do se ekonomia po përmirësohet, se po rikthehemi ta besoj se Rama shpreson se ekonomia e drogës në rritjen e lartë që kemi pasur. Madje një javë më do të financojë rritjen. Është njësoj sikur të besosh parë, këtu në parlament, pa iu dridhur zëri dhe pa se shtimi i minjve në hambar, shton peshën e iu skuqur faqja, na dha një sihariq, se janë bereqetit. Nuk janë të vetmet këto statistika të punësuar, as më pak e as më shumë, 30 000 të qeverisë që demaskojnë demagogjinë e tellallëve rinj. Kjo është për të qeshur dhe për të qarë që vetë ajo nxjerr për t’i publikuar. njëherësh. Kryeministri bëhet qesharak edhe në Rrija e papunësisë është bërë shpërthyese. sytë e qytetarit më optimist për ato që i dëgjojnë Bizneset, në përpjekje për të rregulluara kostot e veshët dhe i shohin sytë, por dëshpëruese kur tyre në kushtet e rënies së prodhimit, të parën mendon se Kryeministri, edhe nëse nuk i beson, masë që kanë marrë është pakësimi i të punësuar, flet dhe propagandon një realitet të dytë, imagjinar, kostoja e të cilëve rezulton edhe më e lartë nga joreal, virtual. Mosnjohja nga dëshira apo nga politika e taksave që u ndërmor në dhjetor nga çfarëdo arsye tjetër është fatale për një ana e qeverisë. Kryeministri na tha këtu dy javë Kryeministër, për një qeveri. përpara se 30 mijë të punësuar të rinj janë Të vërtetat në shifrat e publikuara nga mundësuar në këta katër-pesë muaj. 10 ditë më INSTAT-i i vetë Ramës ose Banka e Shqipërisë vonë INSTAT-i i Ramës përgënjeshtroi Ramën. Me janë sirenë e një alarmi të vonuar dhe nuk ka asnjë një statistikë të dhimbshme niveli i papunësisë në indikator të vetëm shpresëdhënës që mund ta fund të tremujorit të parë kapi nivelin 18,3%. Kjo bënte optimist Kryeministrin. është statistika dhe nuk bëhet fjalë për metodika Rritja ekonomike ka nevojë të financohet, të e metodologji. Sipas së njëjtës metodikë e ketë burime shtesë financiare për të shtuar metodologji, statistika e publikuar ka këtë kapitalet prodhuese dhe për të rritur punësimin, tendencë: 18,3% më i lartë në 15 vjetët e fundit por këto burime në vend të shtimit deklarohen të dhe më e dhimbshme akoma, moshat e reja 15- shteruara, më keq akoma, të pakësuara në 29 vjeç kanë një nivel papunësie prej 31,3%. krahasim edhe me një vit më parë, kur rritja Respektivisht në gjashtë muajt e fundit nga fundi i ekonomike, sipas qeverisë, nuk ishte as 0,5%. tetorit deri tani, niveli i papunësisë është rritur për Kredia për biznesin jo vetëm është bllokuar, secilin prej grupeve me 2,5 dhe 4,4 pikë përqindje. por sipas Bankës së Shqipërisë, në fund të Humbja e kapaciteteve të ekonomisë për të katërmujorit, është 3,2% më e ulët se e njëjta gjeneruar vende të reja për punësim dhe për më periudhë e një viti më parë, ndërkohë që një vit tepër rrija shpërthyese e papunësisë në gjashtë më parë, ishte rreth 4% më e lartë. Pra, kredi ka muajt e fundit, nuk janë i vetmi rrezik i varfërisë më pak. Fitimi i kompanive, sipas të dhënave të dhe i mjerimit të shqiptarëve. Statistikat e qeverisë, në fund të katërmujorit është rreth 30% publikuara disa ditë më parë nga INSTAT-i më i ulët. Pra, burimet e vetëfinancimit të bizneseve vërtetojnë një rënie të indeksit të shitjes me pakicë janë më të ulëta se një vit më parë. të mallrave dhe shërbimeve, në fund të dhjetorit Investimet publike të qeverisë në fund të të vitit të kaluar me minus 2,6% në pak se dhjetori katërmujorit janë 150 milionë dollarë më pak se i vitit 2012. katërmujori i vitit të kaluar. Investimet e huaja pri- Qarkullimi i mallrave është në rënie. Shitjet vate, edhe pse nuk ka të dhëna të publikuara nga dhe blerjet për popullatën janë në ndrydhje dhe ky qeveria, nëse do të jenë me tendencën e pakësim i konsumit nuk është bërë në dobi të rritjes katërmujorit të fundit të vitit të kaluar, do të jenë së kursimeve nga ana e qytetarëve, përkundrazi, 50% më të ulëta. Remitancat, dërgesat e Banka e Shqipërisë në fund të muajit prill konfirmon emigrantëve, edhe pse tashmë kanë humbur një rënie prej 2 miliardë lekësh të gjendjes së peshën si burim për të financuar rritjen, vijojnë të depozitave krahasuar jo me një vit më parë, por dobësohen më tej. Bilanci tregtar i vendit, sipas me dhjetorin e vitit 2013. Pra, kemi rënie të INSTAT-it, në fund të prillit synoi një dobësim më konsumit dhe stanjacion ose rënie edhe të tej, një deficit më të rritur rreth 2% krahasuar me depozitave.

31 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Çfarë do të thotë kjo? Kjo do të thotë se dëmshpërblim për të përndjekurit politikë, ekonomia po rritet me ritme më të ulëta se rritja e ndërkohë që katërmujorin e parë të vitit të kaluar vetë kostove të prodhimit. Kjo konfirmohet edhe ishin paguar 15 milionë dollarë. Qeveria jonë veç nga INSTAT-i për sektorin e ndërtimit dhe në këto rri e vështron përballë kësaj situate. Në fakt, nuk kushte nuk është në gjendje as për të bën tamam vetëm sehir, bën edhe demagogji, edhe vetëfinancuar zgjerimin e kapaciteteve të saj make up mediatik. Në fillim të çdo muaji, prodhuese dhe aq më pak për të kontribuar në sistematikisht, kemi paradën e sukseseve në rritjen e mirëqenies së përgjithshme shoqërore. Për tejkalimin e të ardhurave në buxhet dhe pastaj në më tepër INSTAT-i raporton se në fund të tremujorit pritje të publikimit të statistikave zyrtare, të cilat të parë, indeksi i çmimeve të prodhimeve të vonojnë rregullisht dy deri në tre javë çdo muaj, brendshme mbi bazë vjetore, është rritur vetëm zërat hollohen, justifikimet e manipulimet me 0,5% për shitje në tregun e brendshëm, statistikohen dhe fillohet me angazhime për ndërkohë që çmimi i prodhimeve të eksportuara pritshmëri në muajin tjetër. është ulur me 2,3% krahasuar me tremujorin e parë Ecuria e deritanishme e të ardhurave në të vitit të kaluar. tatime e taksa po e bën të pashmangshme një rritje Në fund të muajit maj, inflacioni u vërtetua të të re taksash për gjashtëmujorin e dytë. Taksa që jetë nën nivelin e poshtëm të kufirit të targetuar as ekonomia, as qytetarët nuk kanë më këllqe t’i nga Banka e Shqipërisë, vetëm 1,6%. Niveli më i përballojnë. ulët që nga viti 2002. Sipas programit që u bë dhe taksave që u Dobësimi i pulsit të ekonomisë dhe alarmi që rritën në dhjetor, do të duhet të që në këtë vit të ka kapur sot edhe eurozonën për një rrezik nga arkëtoheshin rreth 350 milionë dollarë më shumë situatat deflacioniste, përbën po ashtu një lajm të se vjet, por qeveria mburret se ka arkëtuar më keq, të publikuar nga qeveria, por që vetë qeveria shumë se vjet dhe nuk sheh se në 5 muaj ka nuk e dëgjon. Lajmi është dy herë më i keq për mbledhur më pak se 1/5-ën e asaj që ka për detyrë shtresat më të ekspozuara të shoqërisë, të cilat për të shtuar në këtë vit. Rreth 70 milionë dollarë edhe në këto rrethana deflacioniste nuk po mund më shumë në fakt kanë ardhur nga rimbursimi i të përfitojnë diçka, pasi sipas INSTAT-it të vetmet tatimit të vlerës së shtuar për 20 milionë dollarë çmime të rritura mbi 4% mbi bazë vjetore janë më pak nga vendosja e TVSH-së mbi industrinë çmimet e ushqimeve bazë të perimeve dhe të nxjerrëse të naftës për 4,4 miliardë lekë, të cilat shërbimeve, ku shpenzohet edhe pjesa dërrmuese duhet t’i kthehen mbrapsht, pasi prodhimi është e buxheteve familjare dhe kjo nuk ka nevojë për për eksport, apo nga importimi i energjisë elektrike komente të ministrave. Ia ku është statistika e në doganë për rreth 10 milionë dollarë, shumë e INSTAT-it. Dy rritjet më të mëdha, 90% e inflacionit cila duhet të zbritet gjatë shitjes nga administrata të vërtetuar në këtë periudhë, është inflacion që e tatimore. Se sa është luftuar evazioni dhe paguajnë shtresat e ekspozuara të shoqërisë. kontrabanda, mjafton të shohim mallrat e akcizës. Përballë këtyre zhvillimeve, qeveria është e 220 tonë cigare më pak, 360 tonë kafe më pak, vendosur për të qëndruar mënjanë. Ajo bën vetëm 350 mijë litra birrë më pak se e njëjta periudhë statistika. Publikon dhe rri e vështron e vendosur katërmujore e vitit të kaluar, një vit jo i mirë fiskal. për të bllokuar rritjen e pagave dhe indeksimin me Sa thashë më lart ishin vetëm shifra e 2% të pensioneve për të mbajtur në të njëjtin nivel statistika të ofruara nga vetë qeveria. Renditja ishte pagat e papunësisë dhe ndihmës ekonomike, imja. Ecuria e ekonomisë paraqitet edhe më madje për t’i bllokuar në një sërë njësish lokale të dëshpëruese nëse u referohemi të dhënave dhe qeverisura nga opozita. E kënaqur që ka ulur në komenteve të vetë biznesit apo konsumatorëve. 1/3-ën rimbursimin e ilaçeve për pensionistët Qeveria në vend të marrjes së masave të përmes marifetit të zëvendësimit të nevojshme në çdo moment, justifikimin e ka të medikamenteve me të ngjashëm me çmime më të parin. Si në lojën ngriva-shkriva prej nëntë muajsh ulëta. Marifet që i kushton një pensionisti në vit në drejtimin e vendit vazhdon refrenin ma le, ta një pension mujor. Cinike teksa shpërndan çdo ditë lashë të alibisë së borxheve të prapambetura. skema e projekte për pagesën e ish të Edhe pse me ligj vendosi të rrisë borxhin për afro përndjekurve politikë, por veç para jo. Për katër 1 miliard e gjysmë dollarë në harkun e 16 muajve, muajt e parë ka paguar vetëm 150 mijë dollarë ende nuk ka gjetur mundësinë e shlyerjes së 258

32 Legjislatura e 8-të Viti 2014

milionë dollarëve që Deloitte & Touch evidentoi si parafolësve këtu, nga kryetari dhe më poshtë. Do detyrim ndaj kompanive për kontratat e lidhura të gjeni kunatën dhe ky ishte shqetësimi më i me qeverinë. Sigurisht që situata nuk është tmerrshëm që kishte ish-Kryeministri i vendit këtu, normale dhe jo gjithçka është përgjegjësi dhe lidhet që e detyroi Kuvendin, e detyroi atë maxhorancë me qeverinë. Presionet e krizës globale kanë ulur që ishte, të votonte për kunatën e tij, për ta bërë vitalitetin e ekonomisë sonë dhe e kanë drobitur anëtare të Këshillit Mbikëqyrës së Autoritetit të atë. Por është edhe më anormale sjellja e Mbikëqyrjes Financiare. A e kuptoni në çfarë papërgjegjshme, justifikuese dhe pasive e qeverisë derexheje është katandisur ai institucion? Shikojeni përballë këtij rrënimi ekonomik të përditshëm. se do të gjeni një njeri tjetër, i cili ka hyrë dhe ka Është tërësisht amoral vijimin i revanshit të dalë në atë institucion, por ka dalë pasi ka ndërtuar pushtetit duke marrë në dorë dhe nën kontroll çdo kompaninë. Ka ardhur prapë në Kuvend dhe e ka institucion, pa parë se çfarë ndodh me ekonominë. detyruar maxhorancën të votojë për atë njeri, pasi Faleminderit! e shiti kompaninë dhe këtë ka bërë gjithë jetën në Ilir Meta – Fjalën e ka zoti Erion Braçe, në atë Autoritet të Mbikëqyrjes Financiare, thjesht dhe emër të grupit parlamentar të maxhorancës. vetëm një marrëdhënie të pastër klienteliste, nga Erion Braçe – Faleminderit, zoti Kryetar! e cila ka bërë para me votat e asaj maxhorance. Do ta kisha fare kollaj të adaptoja të njëjtën Shihni se si u katandis Autoriteti i Mbikëqyrjes mënyrë të foluri, duke iu drejtuar qytetarëve të Financiare, sa të kishte në përbërje të tij thjesht Republikës së Shqipërisë, për një takëm ish- dhe vetëm një vartës të Jozefinës, kur duhet të pushtetarësh, të cilët pavarësisht se flasin për vendoste Kuvendi. E degjeneroi thjesht dhe vetëm secilin prej jush, mbajnë edhe shofer për makinat te një vartës i Jozefinës këtu në Kuvend, që e tyre superluksoze, që kushtojnë sa një natyrisht i shërbente Jozefinës, askujt tjetër. Ky apartament juaji; për nikoqire, gra ish-pushtetare, është Autoriteti i Mbikëqyrjes Financiare sot dhe të cilat vërtet flasin për çmimet e produkteve ky është problemi më i madh që kemi. Një ushqimore, por nuk dinë të thonë çmimin e njërit institucion i politizuar. Një institucion pa kapacitete prej tyre. Një të vetëm. Dhe e dini pse? Sepse kurrë administrative dhe mbi të gjitha një institucion ku në jetën e tyre nuk zbritën poshtë te dyqani i lagjes klientelizmi është në shkallën më të lartë të për të bërë pazar. Kurrë në jetën e tyre nuk e mundshme dhe natyrisht pasoja është shumë e bënë këtë për ushqime, nuk e bënë për qartë, është ai treg i sigurimeve që e keni të gjithë detergjente, se kurrë në jetën e tyre nuk i përdorën në vëmendje dhe natyrisht, ka sjellë edhe një risk duart për të larë enë ose për të gatuar, sepse këtë akoma më të shtuar, për të gjithë sistemin financiar punë e bënin përmes shërbëtorëve. Ky është në këtë vend. Pra, që ta kuptojnë të gjithë, nga 7 problemi me të gjithë hipokritët meshkuj dhe femra anëtarë të bordit, që ishte, e kemi bërë me 5 që dëgjuat t’ju flasin pak më parë nga kjo foltore, anëtarë dhe nga 5 veta, që duhet të sillte qeveria natyrisht për t’ju gënjyer, dhe tani ikën, nuk janë në parlament, e kemi tkurrur në vetëm 2 anëtarë. më në sallë. Ku është pushtimi këtu? 2 anëtarët e tjerë do t’i Po diskutojmë për një projektligj që ka vetëm propozojë Komisioni i Ligjeve dhe i Ekonomisë dy nene dhe që në të vërtetë mbështet një reformë përmes një procesi transparent përzgjedhjeje dhe të qenësishme në Autoritetin e Mbikëqyrjes një anëtar nga Banka e Shqipërisë. Pra, nga 5 Financiare, për të cilin ne u angazhuam javës së anëtarë qeveria do të ketë vetëm 2. Kjo nxit dhe i shkoi. shkon për shtat pavarësisë së këtij institucioni. Çfarë dëgjuat deri tani? Dëgjuat ish- Të themi të vërtetën, këtu dëgjova pak më Kryeministrin e vendit dhe ish-Kryetaren e Kuvendit parë që u ndërtua alibia se ne pasi “ e pushtojmë të flasin për pushtim të institucionit. Pra, për institucionin me njerëzit tanë, duam që t’ua rrisim pushtim të Autoritetit të Mbikëqyrjes Financiare. edhe rrogat”. Po pse gënjeni? Në relacionin e Do t’ju ftoja të gjithëve, atë pjesë të qytetarëve që projektligjit janë të shkruara të gjitha referencat, e kanë mundësinë ose aksesin në internet, që të që na kanë detyruar të shkojmë jo vetëm drejt hyjnë tani në faqen zyrtare të Autoritetit të riformatimit të bordit, por edhe dhënies së Mbikëqyrjes Financiare për të parë përbërjen e këtij pavarësisë së tij. Ka një rekomandim të qartë në institucioni dhe përjashtuar një zonjë, për të cilën të dyja raportet e progresit të vitit 2012 dhe 2013 unë ndaj të njëjtin mendim me një pjesë të “Për Autoritetin e Mbikëqyrjes Financiare” dhe

33 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

rekomandimi është një fjali e qartë, “Pavarësi Qytetarët që kanë pësuar dëme, e dinë fare mirë institucionale administrative, financiare dhe këtë gjë. E vuajnë të gjithë ata, që pësojnë dëme operacionale e AMF-së” Po mirë që kishit vënë në makina, e vuajnë të gjithë ata, që pësojnë dëme njerëzit tuaj, familjarët, po pse nuk u dhatë këtë në aksidente, e vuajnë të gjithë ata, që pësojnë pushtet, që të paktën të mirëmenaxhonit, dëme në biznese apo shtëpitë e tyre. Sot që flasim mbikëqyrnit dhe të kontrollonit pikërisht atë treg? janë 20 milionë dollarë borxhe të papaguara të këtij Nuk e bëtë. tregu përkundrejt qytetarëve. Kam këtu edhe memorandumin e përbashkët Duam të vëmë nën kontroll edhe dy shtylla të me FMN-në. Rekomandon të njëjtën gjë. Edhe tjera, që FMN-ja i konsiderojë me risk të lartë, raporti i FMN-së dhe i Bankës Botërore fondin e investimeve dhe fondin e pensioneve. rekomandon të njëjtën gjë. Dhe raporti i fundit i Natyrisht duam ta nxjerrim jashtë binarëve partiakë Bankës Botërore rekomandon po të njëjtën gjë. AMF-në. Ky është problemi, që e kemi të Në të gjithë këto raporte kërkohet: e para, nxjerrja trashëguar dhe këtë duam ta zgjidhim. e statusit të nëpunësit civil të punonjësve të atij Tani, të vijmë te një element tjetër për të cilin institucioni. Pra, të mos i nënshtrohen atij procesi, u fol gjatë, pikërisht për konsolidimin fiskal, i cili por një procesi tjetër, që e përzgjedh vetë vihet në rrezik nga e drejta që do t’i japim AMF-së institucioni. Së dyti, nxjerrjen nga buxheti dhe për të përcaktuar buxhetin dhe pagat e saj. varësia ndaj qeverisë në përdorimin e buxhetit. Natyrisht që është çmenduri ta dëgjosh. Do të doja Pra, do ta hartojë vetë buxhetin e tij dhe do ta t’u thosha se konsolidimi fiskal ka nisur. E menaxhojë vetë. Për të vazhduar më tutje, konfirmon FMN- ja, Banka Botërore, Banka e nxjerrjen e strukturës nga miratimi i Kuvendit. Pra, Shqipërisë dhe çdo institucion tjetër, që ka nën na heq ne të drejtën që të themi “jo 51, jo 49”. mbikëqyrje Shqipërinë. Më lejoni t’ ju them se 220 Pra, do ta miratojë vetë strukturën. Dhe në fund, milionë dollarë janë më tepër, në periudhën tetor- ky institucion të zgjedhë vetë stafin dhe ta joshë maj, sesa e njëjta periudhë e qeverisjes suaj. Pra, stafin edhe përmes rrogave, të cilat në sektorin 130 milionë dollarë janë mbledhur më tepër në financiar janë shumë konkurruese. Po pse kur ua periudhën janar- maj. E dëgjova ish- ministrin e thotë guvernatori i Bankës së Shqipërisë këtë gjë Financave që e bëri llogarinë këtu. Tha se keni e pranoni, dhe për institucione të tjera nuk e mbledhur më shumë, vetëm 1/5 e asaj, që keni pranoni këtë lloj arsyetimi? Kjo gjë bëhet për të deklaruar, 350 milionë, tha zotëria, 400 është në vënë tregun në binarë, sepse për fat të keq askush realitet objektivi ynë. 130 milionë lekë i kemi nuk flet për këtë. mbuluar që tani dhe po vazhdon trendi për t’u rritur. E dëgjova ish-ministrin e Financave me Natyrisht duke ardhur muajt e tmerrshëm, kur këta shumë vëmendje, por asnjë llafe nuk tha për atë e lëshuan shtetin dhe krijuan atë gropën e treg, veçanërisht për atë treg të sigurimeve, që na tmerrshme, qershor-korrik-gusht -shtator shifra ka lënë mbi kurriz. Është e paimagjinueshme dhe është shumë e madhe dhe tejkalohet. Janë 23 e pamoralshme që ish- ministri të jetë në dijeni të milionë dollarë më tepër sesa plani të mbledhura faktit se kompanitë në tregun e sigurimeve u kanë këta pesë muaj. Për ata që thonë apo kanë 20 milionë dollarë dëme pa ua paguar qytetarëve artikuluar me shqetësim të madh se po i sjellim të Republikës së Shqipërisë dhe të mos veprojë, një pasojë akoma më të madhe skemës së e para. pensioneve, ta dinë qytetarët se në 2012-n janë E dyta, të mos mbajë përgjegjësi këtu. Vjen mbledhur 22. 3 miliardë për 5 muaj, në 2013-n janë dhe e thotë tani, që tregu është në siklet të madh mbledhur 22.9 miliardë, për këto 5 muaj të 2014- dhe kurrë gjatë 8 vjetëve që ishte ministër i ës janë mbledhur 25 miliardë dhe nuk janë rritur Financave nuk e përmendi këtë, nuk e tha fare sigurimet shoqërore. Janë 9% më shumë sesa asnjëherë. Madje, kur ne e ngritëm këtë shqetësim, e njëjta periudhë e vitit të kaluar dhe skema jo asnjëherë nuk morëm angazhimin e tij për t’i vetëm që po fiton stabilitetin, por me reformën e shkuar deri në fund kësaj problematike. Kjo është re të pensioneve do të shpëtojë nga falimenti ku e arsyeja se pse ne duam ta reformojmë këtë lanë këta. institucion. Dhe natyrisht, bashkë me të, të vëmë Vazhdojmë më tutje, në vitin 2012, në këtë nën mbikëqyrje të menjëhershme tregun e periudhë ishin 74 milionë dollarë gjoba, në 2013, sigurimeve, i cili është në atë gjendje katastrofike. 31 milionë dollarë gjoba, për dy vite bashkë bëjnë

34 Legjislatura e 8-të Viti 2014

106 milionë dollarë, që i kanë vendosur këta. Dhe trashëguam nga ju. Kemi marrë një sërë nismash e dini sa janë në 2014-ën, këta 5 muaj? Vetëm 28 për ta ndihmuar sektorin bankar me qëllim që të milionë dhe janë të këtyre, sepse penalitete në pastrojë bilancet e veta nga kreditë e këqija, ashtu këta 5 muaj, të kësaj qeverie, përkundrejt biznesit siç po bëjmë çmos të paguajmë detyrimet e nuk ka. Janë zero. Pra, çdo e ardhur, që është sot prapambetura me qëllim që edhe norma e kredive e arkëtuar në ata shifra aq të mëdha, 130 milion të këqija të vijë duke rënë dhe me qëllim që të dollarë në krahasim me 5 muajt e vitit të çlirojmë para për të kredituar biznesin. mëparshëm, apo 23 milionë dollarë mbi planin, E fundit, që dua të them dhe që ka lidhje me është pa gjoba, që këta e kishin kthyer në praktikë projektligjin. E kemi një problem. Është e vërtetë. për të mbushur buxhetin. Pavarësisht se këtu edhe deputeti që u mundua Vijmë tek ajo, që ish-ministri i Financave tha. ta artikulonte, nuk e përmendi dot institucionin. Po, Por pa marrë përgjegjësinë e atyre borxheve, që i kemi një abuzim me të drejtën e dhënë për një la ekonomisë dhe bizneseve private, janë të seri institucionesh financiare për të përcaktuar vetë paguara 132 milion dollarë detyrime të buxhetin dhe pagat. Ka një problem që natyrisht prapambetura dhe në thesar janë të çelura 172 duhet të adresohet, por ajo që po bëjmë është nën milionë dollarë deri në fund të majit, sepse për kornizat mbikëqyrëse dhe rekomanduese të FMN- qershorin vazhdon të paguhen para të tjera. Çfarë së dhe Bankës Botërore. Ajo që duhet të bëjë ky kërkon? Bëri gropën, i krijoi borxhet, ju mori edhe parlament dhe ai komision, në të cilin bëjmë pjesë, ryshfetin në një skemë të tmerrshme dhe tani, vjen ka të bëjë pikërisht me rritjen e kontrollit dhe të e na kërkon ne llogari pse po paguajmë paratë që përgjegjshmërisë, jo vetëm tonën, por edhe të ai vetë i mori borxh për nevoja elektorale. Nga të institucioneve respektive konkretisht, AMF-së dhe gjithë këta 7.9 miliardë lekë janë paguar rimbursim Agjencisë së Sigurimit të Depozitave, që e marrin të atij mbi vlerën e shtuar dhe jo te klientët e këtë të drejtë me ligj. Tani për të qenë të qeverisë, se ata mbaruan, as te kinezët, as tek ndërgjegjshëm për nivelin e pagave, dua t’ju them ata, që nuk ekzistonin fare, por te kompani reale që AMF-ja nuk paguhet nga buxheti i shtetit, as që prej vitesh e vitesh me radhë nuk merrnin nga taksat e qytetarëve, ndërkohë që Agjencia e rimbursimin e TVSH-së se duhej të paguanin Sigurimit të Depozitave duhet po prapë jo vetëm ryshfet tek tatimori. 8.4 miliardë lekë janë çelur në të garantojë stabilitetin e stafit që ka dhe për këtë thesar dhe presin që kompanitë të shkojnë e t’i arsye duhet të mposhtë edhe konkurrencën në marrin. Këta janë treguesit e asaj pune të bërë që tregun financiar, por në anën tjetër duhet të nga tetori e këtej dhe këto po i shkojnë për shtat reflektojë përgjegjshmëri. edhe konsolidimit fiskal. Dua t’ju them, gjithashtu, që në të dy ligjet ne Dëgjova këtu se u fol për kredinë ndaj kufizuam një pjesë të bonuseve që ata vetë biznesit. Po pse tani lindi shqetësimi i kredisë për kërkuan. Tek Agjencia e Sigurimit të Depozitave biznesin? Po sa vjet me radhë më keni dëgjuar shkurtuam apo hoqëm bonusin, që ata kishin të mua, në këtë sallë, që të vij e t’u them se po krijohet drejtë të merrnin kredi nga paratë e vetë agjencisë, një shqetësim shumë i madh me kreditë e këqija ndërkohë që tek AMF-ja hoqëm të drejtën e që do të ndikojnë drejtpërdrejtë në kredidhënien bonusit, që ata të ngrinin pensione vullnetare me e bankave për biznesin? Ja ku e ke. E ke efektin paratë e AMF-së. Pra, janë dy elemente, që këtu, të qartë, e tani po shpërthen pikërisht për tregojnë jo vetëm përgjegjshmëri nga ana e këtë arsye, sepse i katandisët bankat në atë Komisionit të Ekonomisë, por edhe të këtij derexhe dhe tani vini e na kërkoni hesap ne se Kuvendi. Natyrisht, duhet të thellohen më tutje pse po bie kredia. me qëllim që përgjegjshmëria e këtyre Po ka edhe një arsye tjetër, që është institucioneve të jetë e tillë që të mos tejkalojnë themelore, se në sektorin bankar nuk ka nivele apo mos shkojnë në nivele pagash, të cilat konkurueshmëri, ashtu siç nuk ka transparencë sot i ka Banka e Shqipërisë e që i ka në mënyrë të në ata parametra maksimalë që ta joshin biznesin pamerituar veçanërisht në nivelet e saj të larta për t’u paraqitur atje e për të marrë kredi, ashtu drejtuese dhe natyrisht duhet të rikthehet në siç ka këste shumë të larta dhe interesa shumë të përgjegjshmëri për të reflektuar sensibilitetin, që larta dhe që natyrisht po e largojnë biznesin nga kanë qytetarët lidhur me këto shpenzime për paga banka dhe po e çojnë te fajdetë. Edhe këtë e marramendëse. Për dy institucionet e tjera këtu

35 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

jemi. Ky parlament ka të drejtë t’i kontrollojë dhe Vetëm gjatë vitit 2013 janë trajtuar me pagesë t’u kërkojë që të mos abuzojnë me këtë të drejtë kalimtare rreth 1150 ushtarakë, që nënkupton se që po e marrin sot në Kuvend. çdo vit përfitojnë këtë lloj trajtimi financiar rreth 550- Faleminderit! 600 ushtarakë. Ilir Meta - Faleminderit! Së dyti, ndarje të qartë të shërbimit ushtarak Atëherë përfundon diskutimi i këtij projektligji. në dy kategori: në atë të përkohshëm dhe në atë Kalojmë te çështja tjetër e rendit të ditës, projektligji të karrierës. Futja e këtyre koncepteve është një “Për karrierën ushtarake në FA të Republikës së risi e projektligjit të ri. Synimi i kësaj ndërhyrjeje Shqipërisë”. është vendosja e një standardi që zbatohet në Ka pyetje? Jo. vendet anëtare të NATO-s. Ai do të sjellë një impuls Fjalën e ka nismëtarja e këtij projektligji, pozitiv në drejtim të kompeticionit mes ushtarakëve ministrja e Mbrojtjes, zonja Mimi Kodheli. për t’u përfshirë në shërbimin e karrierës. Mimi Kodheli – Të nderuar kolegë, baza Së treti, krijimi i kategorisë së gradave për ligjore që rrjedh prej ligjit nr. 9171, është tashmë e specialitetet në FA. Ushtarakë me kapacitete të superuar. Shumë prej jush e keni votuar atë 11 larta janë nxjerrë në rezervë apo lirim, jo për shkak vjet më parë. Doja thjesht t’ju kujtoja se merita e të deficiencave profesionale, por të pamundësisë këtij ligji është ndryshimi rrënjësor i strukturës së ligjore për të vazhduar shërbimin aktiv të FA-së, gradave. Piramida hierarkike është kthyer në një me gjithë nevojën e madhe që ato kanë për normalitet. Misioni i ligjit aktual ka qenë vendosja ekspertizë. Një tjetër aspekt i rëndësishëm është e sistemit të karrierës mbi kritere profesionale dhe edhe efekti social, psikologjik dhe moral, që ka korrigjimi i strukturës së gradave. Çështja e ditës sjellë efekte negative për imazhin e ardhshëm të është menaxhimi i këtij sistemi. profesionit të ushtarakut, për familjet e tyre dhe Një ndër problemet më të rëndësishme është shoqërinë. Aktualisht trupat janë profesioniste, por “ashpërsia” e ligjit aktual për të nxjerrë në rezervë profesioni ndërpritet shumë herët. Ky përbën një një numër shumë të lartë ushtarakësh, për shkak treguar që është poshtë standardeve të vendeve të limiteve në një kohë të lejueshme për të të NATO-s. qëndruar në një gradë dhe në vitet e shërbimit aktiv Së katërti, krijimi i kategorisë së gradave për në FA. Nga ana tjetër, është shtuar në mënyrë të specialitetet në FA shënon një risi. Sigurohet ndjeshme numri i ushtarakëve që janë nxjerrë në mundësia që të promovohen më mirë vlerat, por lirim ose në rezervë dhe paguhen me pension të të nxitet edhe angazhimi i specialistëve në FA. parakohshëm ose me pagesë kalimtare. Projekti parashikon se gradat speciale (mjekë apo Ushtarakët me gradën “kapiten” kanë dalë në instrumentistë) të jepen për shkak të kualifikimi në rezervë mesatarisht në moshën 40 vjeç; majorët fushat përkatëse, pa kërkuar kualifikime të në moshën 45 vjeç; nënkolonelët në moshën 50 mëtejshme ushtarake. Projekti synon që në vjeç dhe kolonelët në moshën 53 vjeç. Projektligji komisionet e karrierës të përfshihen edhe i ri “Për karrierën ushtarake” mendojmë se sjell nënoficerë e specialistë në fushat përkatëse në këto risi: rastin e vlerësimit të ushtarakëve që ofrojnë këto Së pari, rritjen e kohës së qëndrimit të shërbime speciale. Kjo do të shmangte situatat e ushtarakëve në FA. Nga sistem me vite shërbimi deritanishme ku edhe për promovimin e në gradë, kalon në sistem me kohë moshe. Me specialistëve vendosin komisione që nuk kanë këtë sigurohet vendosja e një standardi të asnjë lloj kompetence. Nëpërmjet shtimit edhe të shumicës së vendeve anëtare të NATO-s. Kjo sjell dy niveleve të gradave për ushtarakët, projektligji edhe uljen e ndjeshme të nevojave vjetore për synon mundësi për karrierë më të mirë dhe të gjatë, prurje të reja në radhët e FA-së. Sipas ligjit në fuqi, duke i klasifikuar në katër nivele gradash, duke iu ushtarakët që dalin në rezervë apo lirim janë përgjigjur si kërkesave të FA-së, tashmë subjekt i trajtimit financiar nga buxheti, gjë që ka profesioniste, edhe standardeve perëndimore. sjellë rritjen e dukshme të ushtrisë në rezervë apo Së pesti, përfshirja në sistemin e karrierës e lirim, e cila paguhet nga buxheti i shtetit. Aktualisht, të gradave edhe të studentëve ushtarakë është shifra e tyre shkon rreth 17500 vetë. Kjo barrë për një tjetër risi. Projektligji rregullon për herë të parë buxhetin e shtetit do të rritet në mënyrë konstante, problemet që kanë të bëjnë me ecurinë në gradë në rast se ligji aktual do të vazhdojë të jetë në fuqi. dhe karrierë të studentëve ushtarakë, duke

36 Legjislatura e 8-të Viti 2014

siguruar vendosjen e një standardi të natyrshëm asnjë ligj, strategji dhe vendimmarrje nuk ka kaluar për një ushtri të NATO-s, si dhe duke shmangur pa konsultime dhe konsensus të gjerë politik. Vetën situatën tepër problematike të krijuar gjatë viteve. përfaqësuesit e FA-së duhet të kuptojnë se Së gjashti, vendosja e mekanizmave për qëndrueshmëria dhe karriera e tyre do të ndëshkimin e apatisë profesionale, zgjatja e kohës garantohen nga reforma të mbështetura nga e së qëndrimit në detyrë për ushtarakët, e bën gjithë politika, duke kontribuar të gjithë. projektligjin t’i përgjigjet rritjes së standardeve për Të nderuar kolegë, një performancë më të lartë. Kjo është bërë me E nderuar zonja Ministre, qëllim që të shmanget rreziku që ushtarakë të Në më pak se tre muaj do të kemi një samit të caktuar ta shohin garancinë ligjore për të qëndruar rëndësishëm të NATO-s, cili merr më shumë vlerë më gjatë në shërbim si një garanci për të vegjetuar. për shkak të zhvillimeve të fundit në Ukrainë dhe Për këtë arsye është parashikuar edhe vendosja marrëdhënieve të NATO-s me Rusinë. Duket qartë e sanksioneve të ashpra për ushtarakët që nuk se gjeo-politika, por edhe rreziqet i janë kthyer kanë perfomancë, përgatitje fizike dhe relativisht kohëve të vjetra: të dominimit të shëndetësore sipas standardeve. Zbatimi i këtij rreziqeve konvencionale krahas atyre asimetrike. projektligji nuk sjell ndikim të menjëhershëm në Adoptimi i politikave smart defence duhet të procesin e menaxhimit të menjëhershëm në kushtëzojë strategjinë tonë të sigurisë kombëtare menaxhimin e personelit. Ky projektligj nuk pengon dhe padyshim të gjitha ligjet për funksionimin dhe përparimin në gradë dhe karrierë që plotësojnë organizimin e FA-së. Ligji “Për karrierën në FA” kriteret në përputhje me nevojat e sotme organike është shumë i rëndësishëm, sepse nuk ka të bëjë në FA. Rritja e moshës së qëndrimit në shërbimin vetëm me personelin aktual, por paracakton edhe aktiv të FA-së do të bëjë që të shfrytëzohen në modelin e FA-së që duam të ndërtojmë. FA-ja është maksimum kapacitetet intelektuale të personelit, pjesë e NATO-s dhe duhet t’i përgjigjet për të cilat shteti shpenzon shumë, nëpërmjet standardeve të saj. Pjesëmarrja jonë në NATO nuk trajnimit e kurseve brenda dhe jashtë vendit. është vetëm kontributi me trupa paqeruajtëse, në E fundit, por jo më pak e rëndësishme, zbatimi rrallë të parë duhet të jenë ndërveprueshmëria dhe i këtij projektligji do të sjellë një kursim të buxhetit operacionaliteti në të gjitha nivelet. Kemi një të shtetit në rreth 440 milionë lekë të rinj. detyrim ndaj NATO-s, të kemi një grup-batalion të Kërkoj nga ju, të nderuar deputetë, ta votojmë gatshëm me të gjitha standardet dhe pajisjet, por këtë projektligj. kjo nuk do të thotë se pjesa tjetër duhet t’i Mbetem e hapur për çdo pyetje dhe sqarim. nënshtrohet një regjimi dhe gjykimi tjetër. Faleminderit! Më lejoni të bëj disa vërejtje dhe sugjerime: Ilir Meta – Fjalën e ka deputetit Fatmir Mediu. Së pari, do ta konsideroja të nxituar që ne Fatmir Mediu – Të nderuar kolegë deputetë, bëjmë ligje pa njohur përfundimet e samitit, dua ta bëj të qartë që në fillim se nuk jam këtu për strategjinë e sigurisë kombëtare dhe strategjinë e të mbajtur një diskutim politik, por për t’u përpjekur mbrojtjes. Të tria janë shumë të rëndësishme dhe dhe gjykuar së bashku për të bërë atë që është do të diktojnë në të ardhmen në ndryshimet më e mira për FA-në dhe vendin. strukturore të FA-së dhe ligjet për karrierën aty. Dua të vlerësoj që në fillim punën e burrave Së dyti, duhet që ky Kuvend ta bëjë miratimin dhe grave me uniforma, që kontribuojnë në FA, të e këtyre ligjeve si më parë, me mirëkuptim dhe atyre qindra oficerëve, ushtarakëve dhe civilëve, konsensus politik, jo vetëm si praktikë, por edhe që nuk janë sot në FA, por punuan me ngulm që si domosdoshmëri për të ardhmen. Shqipëria të jetë vend anëtar i NATOS-s. Ne u Së treti, kur shtrova më lart pyetjen se çfarë bëmë vend anëtar i NATO-s për shkak të reformave force duam të ndërtojmë, duhet t’i përgjigjemi të thella në gjithë vendin dhe veçanërisht në FA, standardeve të NATOS-s për ato që ata të vlerësuara këto periodikisht në kuadër të MAP- konsiderojnë trupa luftimi, trupa mbështetëse apo it (Membership Action Plan), PARP-it, me trupa shërbimi, raportet në vendet e NATO-s mbështetjen e Departamentit Amerikan të synojnë në një përqindje të dukshme të forcave Mbrojtjes, të ekipeve të ekspertëve amerikanë luftuese mbi ato të shërbimit. Për fatin e keq, pranë Ministrisë së Mbrojtjes. ushtarakët e dinë shumë mirë se në Forcat tona Dëshiroj të nënvizoj se gjatë gjithë kohës të Armatosura ky raport është krejt i përmbysur

37 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dhe duhet të ketë preokupimin e tyre për t’u më të larta. Nëse nuk do të ekzistojë ky stimulim ndryshuar. dhe bindje, atëherë FA do të kenë në gjirin e tyre Së katërti, në vendet e NATO-s ka një raport vetëm njerëz të rastësishëm, pa arsimin e të caktuar të trupës së oficerëve dhe të ushtarëve, nevojshëm dhe pa motivin e duhur. Ata do t‘i oficerë, nënoficerë dhe ushtarë. Raporti shikojnë Forcat e Armatosura vetëm si një mundësi përgjithësisht është 1 oficer, 2 nënoficerë dhe 12 për të garantuar një pagë dhe një marrëdhënie të ushtarë. Mbështetur në rekomandimet strategjike përkohshme. për reformën në mbrojtje, Forcat e Armatosura të Karriera e ushtarakut në FA nuk është proces Shqipërisë synojnë të ketë një numër total rreth i një vlerësimi të një komisioni me një test, siç 8500 vetë, nga këta do të jenë 2000 civilë, 2500 ndodh rëndom në institucionet e tjera, por është oficerë dhe nënoficerë dhe rreth 4000 ushtarë. Po një proces vlerësimi në të gjithë karrierën e t’i bëjmë një analizë të thjeshtë në raport me ushtarakut që në momentin që ai ka shkelur në standardin e NATO-s, kemi një raport një oficer, Forcat e Armatosura, dhe është mëse e dy nënoficerë, dhe në rastin më të mirë, 2 ushtarë. mjaftueshme që të kalojë dy herë në testimin për A i shërben kjo Forcave të Armatosura, të fituar gradën e radhës, jo tri herë, dhe më tej të operacionalitetit të tyre, të ardhmes së tyre, vetë vazhdojë, kur nuk e ka marrë, duke krijuar kështu karrierës së ushtarakëve? Mendoj se jo. Prandaj një pozicion tërësisht pasiv në Forcat e Armatosura kjo kërkon një reformim të trupës së oficerëve dhe apo të një gjykimi subjektiv për qenien e tij ose jo jo betonizimin e tyre, që mund të vijë nëpërmjet më gjatë në Forcat e Armatosura. këtij ligji. Në qoftë se kjo do të ndodhë siç është Po ashtu, Forcat e Armatosura sot kanë 11 parashikuar, do të bënte që fluksi i njerëzve që gjeneralë dhe në trupën e oficerëve janë rreth 800 vijnë në Forcat e Armatosura të jetë një proces jo kolonelë, nënkolonelë dhe majorë. Pra, mbi rreth i vazhdueshëm dhe nuk do të garantojë vitalitetin 35 % e FA janë nga ky grup që unë përmenda më dhe operacionalitetin e tyre. sipër. Pyetja shtrohet: ku po shkojmë? A po Pse gradat e larta, kolonel, nënkolonel apo formojmë një ligj të karrierës që të funksionojë major, duhet të konkurojnë tri herë? Në ç‘praktikë sipas asaj që kemi rënë dakord në një formë të ndonjë vendi ndodh kjo? Pse nuk duhet të piramidale, ku lidershipi në krye është më i vogël ndodhë kjo me gradat e tjera? Pse duhet zgjatur se baza poshtë? Mendoj se nuk jemi në këtë koha e qëndrimit të këtij grupi në Forcat e drejtim. Sistemi i Forcave të Armatosura sot, për Armatosura dhe jo të tjerëve? Pse duhet bërë ky fatin e keq, është i ndryshuar dhe i deformuar dhe dallim? Duket qartë që është interesi i atyre që duhet të trajtohet me seriozitet. Kemi një numër të kanë arritur një nivel të caktuar që të rrinë më gjatë vogël gjeneralësh dhe pastaj vijmë në këtë trupë për shkak të atyre që u thanë më sipër, të interesit të madhe në një formë drejtkëndëshi, i cili nuk të tyre nga pikëpamja e përfitimit apo të lejon fluksin e karrierën në Forcat e Armatosura jetëgjatësisë në Forcat e Arnatosura. Por unë nuk për t’u dhënë atyre vitalitetin dhe gjallërinë që kanë mendoj se është zgjidhja e kohëqendrimit në nevojë. gradë, por është bindja jonë e përbashkët për Një kolonel, e nderuar Ministre, në qoftë se trajtimin sipas niveleve të NATO-s të të gjithë grupit nuk do të dalë në rezervë sipas kohës së qëndrimit të oficerëve, duke filluar nga ushtari dhe deri te në gradë, do të shkatërronte karrierën e rreth 170 gjenerali. Për më tepër nuk do të jetë normal ky oficerëve të rinj, duke filluar në nivelet më të vogla trajtim i pabarabartë për oficerët e rinj të karrierës, të gradës, deri te niveli i nënkolonelit, gjë që do të të cilët, kur vjen fjala për operacionalitetin, janë ishte e pafalshme për një trupë të re të NATO-s, pjesa më vitale e Forcave të Armatosura. Unë kam siç janë Forcat e Armatosura të Republikës së bindjen se kjo nuk u shërben Forcave të Shqipërisë. Armatosura. Nëse do të ketë një trajtim të veçantë Të nderuar kolegë, të Forcave të Armatosura kur dalin në rezervë, le Kalimi nga shërbimi i detyruar në atë të marrin të gjithë së bashku praktikat më të mira, profesionist synon në radhë të parë motivimin dhe t’i japim mbështetjen e plotë të gjithëve, pa dyshim, stimulimin e të rinjve dhe të rejave të arsimuara ushtarakëve të karrierës, sepse i shërbejnë detyrës dhe të talentuara që të bëjnë karrierë në FA, të për mbrojtjen e vendit të tyre, dhe ne duhet të kemi synojnë të bëhen gjeneralë dhe të arrijnë nivelet përkushtimin maksimal për t’u dhënë atyre atë

38 Legjislatura e 8-të Viti 2014

mbështetje që meritojnë. ushtarakë që janë në shërbim aktiv apo në Ka një të vërtetë të madhe: trajtimi i rezervë, me ata që kanë bërë ligjin, apo edhe me ushtarakëve në Forcat e Armatosura nuk është ata, të cilët kanë një gjykim për ligjin. Unë mendoj në nivelin që duhet, por kjo nuk duhet të na bëjë se bindja jonë duhet të jetë e përbashkët, të bëhet ne që t’i kthehemi ndonjë politike që dëmton më e mira për trajtimin e ushtarakëve, por jo të Forcat e Armatosura. Le ta fillojmë trajtimin nga bëjmë që Forcat e Armatosura në një periudhë të ushtari, për të arritur te gjenerali, kolonelët dhe shkurtër të vjetrohen me 10 vjet më shumë sesa kështu me radhë. Në qoftë se ka nevojë për pen- janë sot. sion të posaçëm për një grup të caktuar gradash Faleminderit! të hierarkisë së lartë ushtarake, duhet ta bëjmë Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Mediu! me vetëdije, sepse u takon dhe jo të ndërtojmë Fjalën e ka zoti Xhemal Qefalia. ligje dhe procedura për të krijuar probleme të tilla Xhemal Qefalia – Faleminderit, zoti drejtues me Forcat e Armatosura. Unë nuk mendoj se i seancës! modeli që ju thoni me kohën e qëndrimit në shërbim Në fakt, më erdhi mirë që parafolësi, edhe pse apo mosha duhet të jetë realitet i Forcave të është pjesë e opozitës, i qëndroi shumë larg Armatosura, përkundrazi, koha e qëndrimit në politizimit të këtyre forcave të armatosura, por do gradë është ajo që përcakton aftësinë dhe kriteret të ishte me interes që qeveria e mëparshme ta e njeriut për të qenë në Forcat e Armatosura dhe tregonte këtë përkujdesje konkretisht, jo duke i lënë për t’u shërbyer Forcave të Armatosura. Po marr në mëshirë të fatit ata ushtarakë të cilët u liruan disa raste: edhe pse kishte një vendim të Gjykatës Komandanti Suprem i NATO-s ka dalë në Kushtetuese. pension në moshën 57 vjeç; ish-shefi i Shtabit, Për sa i përket ligjit të sotëm, është për t’u Pëllumb Qazimi, i cili kreu detyrën në kohën e përshëndetur ministrja e Mbrojtjes, e cila nuk e ka reformave të thella në Forcat e Armatosura të sjellë të shkëputur, por ka sjellë një paketë ligjore NATO-s, ka dalë në rezervë në vitin 2006 në për të bërë ndryshimet e mundshme ligjore në moshën 49 vjeç; rreth 1500 oficerë të talentuar Forcat e Armatosura. kanë dalë në reformë sepse e tillë ishte ulja e Për ta kuptuar më mirë ushtarakët, pse jo, numrit në Forcat e Armatosura dhe procesi i edhe qytetarët, që janë të interesuar për Forcat e trajtimit të karrierës sipas kohës së qëndrimit në Armatosura, me lejoni të sjell në kujtesë që Forcat gradë; kanë dalë gjeneralë të nderuar, të e Armatosura të Shqipërisë kanë punuar me një respektuar, të cilët kanë punuar me përkushtim ligj që daton në vitin 2004, madje i quajtur ligji sipas të gjitha ndereve, sepse kishin mbushur “Majko”. Ishte i pari ministër i Mbrojtjes, i cili normoi kohën e qëndrimit në gradë. Unë nuk mendoj që në mënyrë ligjore të gjithë aktivitetin e Forcave të grupi i sotëm i oficerëve duhet të mendojë që ka Armatosura. Pra, nga viti 2004 në vitin 2014, jo një avantazh për momentin, sepse po gjykohet të për arsye kohore, kemi një afat prej 10 vjetësh kur ndryshojë ky ligj që të trajtojë ndryshe nga ata që ky ligj i ka përmbushur standardet dhe kriteret që janë trajtuar më parë. përfitonin Forcat e Armatosura, sidomos në Po ashtu këtu u tha se ka të bëjë edhe me sistemin e gradave. Por, duke parë evoluimin e efektet e buxhetit të mbrojtjes. Vetëm me buxhetin Forcave të Armatosura, inkuadrimin e ushtrisë e mbrojtjes jo, po të flasim për buxhetin e shtetit, shqiptare në forcat e NATO-s, ka ardhur koha dhe ta shikojmë në tërësi, ndoshta. Por buxhetin e momenti që ky ligj të rishikohet për shumë arsye. mbrojtjes unë mendoj që kjo politikë e dëmton. Dhe Nuk kam ndërmend të bëj prezent dhe të tregoj se në qoftë se do ta shikojmë në këtë këndvështrim çfarë ishte negative në ligjin e mëparshëm, por të sotëm, me atë përqindje buxheti që ka mbrojtja, përmbledhtas po them se cilat ishin ato defekte pa dyshim që do të ketë pasoja jo të vogla, pastaj që e çojnë sot ministren e Mbrojtjes të propozojë për investimet në rritjen e niveleve operacionale për të ndryshuar dhe për të ofruar një paketë të Forcave të Armatosura. bashkëkohore për këto forca. E them edhe një herë, të nderuar kolegë Së pari, në ligjin që ekzistonte ka pasur një deputetë, nuk kam asnjë gjykim politik në këtë fluks të lartë të daljes së ushtarakëve në rezervë, çështje, por një gjykim që e kam konsultuar me duke u shoqëruar edhe me një kosto të lartë kolegë të opozitës dhe të maxhorancës, me financiare;

39 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Së dyti, ka pasur dhe një fluks të lartë të hyrjes nuk ishin përfshirë në marrjen e gradave nga më së ushtarakëve të rinj në Forcat e Armatosura e ulëta deri te më e larta. bashkë me kostot financiare. Dua të ndalem këtu, Një specifikë tjetër në këtë projektligj është sepse nga ish-drejtues të dikasterit të Ministrisë edhe zgjerimi i mundësive të karrierës për ushtarët, së Mbrojtjes ka pasur edhe abuzime duke mos e për nënoficerët, pra për ato që konsiderohen grada zbatuar në mënyrë të përpiktë ligjin ekzistues, ka të vogla ose ushtarëve profesionistë. pasur fluks të madh pranimesh në Forcat e Njëkohësisht, do të jetë e veçantë që do të shihen Armatosura, të cilat bëheshin në kohë fushate, ka edhe në sistemin e vlerësimit, pra nuk do të ketë pasur ushtarakë, të cilët në kohë fushate më marrje rutinë nënoficerësh, punonjësish, përdoreshin për të ndërtuar rrugë për të marrë vota, ushtarësh, profesionistësh dhe largim në mënyrë siç ka pasur edhe lirime gjeneralësh nga ministri rutinë, por do të hyjnë në sistemin e vlerësimit sipas paraardhës. Sot ata gjeneralë kanë vajtur në komisioneve përkatëse. gjykatë dhe kanë fituar të drejtën për t’u rikthyer Një risi tjetër në këtë draft është edhe në punë. Gjenerali Abaz Lleshi, Dhori Spirollari dhe vendosja e mekanizmit të ndëshkimit, të apatisë shumë të tjerë janë liruar në mënyrë të padrejtë, profesionale, të zgjatjes së kohës së qëndrimit për me dekret, pikërisht një muaj përpara fushatës ushtarakët. Kësaj i është përgjigjur edhe elektorale dhe janë emëruar të tjerë, siç janë projektligji, i cili tashmë kur të konstatojë që ka emëruar kolonelë, ish-nënkolonelë, majorë të tjerë ushtarakë të paaftë, ka ushtarakë që nuk i pa plotësuar kriteret dhe pa kaluar në komision. përgjigjen detyrës nga ana fizike, nga ana e Por cilat janë avantazhet e këtij drafti të ri që performancës si ushtarakë, patjetër nuk do të lejojë do të kalojë? Do të ketë një rritje të kohës së më qëndrimin e tyre për t’iu shtuar si një mbipeshë qëndrimit për ata ushtarakë, të cilët deri dje u janë Forcave të Armatosura, por do t’i largojë nga Forcat nënshtruar të gjitha cikleve, kanë kaluar nëpër e Armatosura. komisione, janë titulluar dhe kanë filluar karrierën E njëjta gjë do të jetë edhe për disa kategori e tyre me dëshirë, qoftë edhe jashtë shtetit në të veçanta, siç janë profesione të ndryshme të shkolla të vendeve anëtare të NATO-s, tashmë nuk specialiteteve. Këtu bëhet fjalë për mjekët, që edhe do të flaken në rrugë sa herë t’u ndërrohet ministri ata të kenë një mundësi më shumë për t’u testuar apo drejtuesi politik; dhe për të pasur performacën e tyre në sistemin e Së dyti, do të ketë një ndarje të qartë në dy gradave. kategori: shërbimin e përkohshëm dhe me Si përfundim, të nderuar kolegë, ju ftoj të shërbimin e karrierës. Pra, individët, të cilët kanë gjithëve ta votojmë këtë projektligj, sepse do të hyrë për të milituar dhe për të qëndruar në mënyrë rrisë performancën e Forcave të Armatosura dhe korrekte në Forcat e Armatosura do ta vazhdojnë do t’i bëjë ushtarakët tanë jo më të vendosin dhe karrierën e tyre nga grada më e vogël e rreshterit të heqin grada sa herë duan ata, por do t’i me ambicien për t’u bërë pse jo, edhe gjeneral. rreshtojnë në krah të ushtarakëve të NATO-s, duke Futja e konceptit të shërbimit të përkohshëm krijuar një performancë, pse jo, si të gjitha vendet me kontratë dhe atij të karrierës në Forcat e partnere. Armatosura është një tjetër risi. Synimi i kësaj Faleminderit! ndërhyrjeje është vendosja e një standardi që (Drejtimin e seancës e ka marrë zoti Spaho.) zbatohet gjerësisht në vendet anëtare të NATO-s Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Qefalia! dhe do të sjellë një impuls pozitiv në drejtimin e Urdhëroni, zoti Bushati! konkurrimit të ushtarakëve për të përfshirë Helidon Bushati – I nderuar zoti drejtues i ushtarakët e karrierës. Sipas këtij koncepti, oficerët seancës, që arrijnë të marrin gradën e majorit dhe të Të nderuar kolegë deputetë, nënoficerit do të arrijnë të marrin të gjitha gradat Pikërisht nga kjo foltore, vetëm 9 muaj më sipas radhës. parë, Kryeministri Rama përpara deputetëve, që Risi tjetër në këtë projektligj është krijimi i një e ndiqnin live dhe shqiptarëve, që e ndiqnin përmes kategorie të re të gradave për specialitetet në ekranit, do të deklaronte se nuk do të toleronte Forcat e Armatosura. Edhe kjo është shumë e që, po citoj: “Kush bën e miraton ligje dhe rregulla, rëndësishme. Ka mjaft profesione specialitetesh nuk është shkelësi i parë i tyre, por i pari që ligjeve që kryejnë detyra në Forcat e Armatosura, të cilat dhe rregullave duhet t’u nënshtrohet pa kushte”,

40 Legjislatura e 8-të Viti 2014

por nga e thëna në të bërë, thotë populli, qëndron strukturës së Forcave të Armatosura. Në fakt, pyes në mes një det i tërë, pasi, për fat të keq, pikërisht veten: si është e mundur që niveli i këshillimit dhe nga kjo foltore dhe nga ky parlament, shumica i argumentimit ligjor të qeverisë suaj të jetë në këtë parlamentare, pa kaluar 2 javë nga ai angazhim gjendje? A e dini ju, të nderuar deputetë, se ka një programor për zbatimin dhe respektimin e ligjit, do hierarki dokumentesh kushtetuese kur flitet për të fillonte të shkelte ligjin dhe të mos respektonte fushën e sigurisë dhe atë të mbrojtjes? Besoj se e zbatimin e tij, madje edhe të atyre ligjeve të dini që në krye të tyre qëndron dokumenti i miratuara me konsensus mes nesh. Strategjisë së Sigurisë Kombëtare dhe prej tij Akti normativ që ju miratuat për administratën derivojnë dokumente të tjera strategjike. Për më publike do të ishte vetëm shkelja e parë e ligjit. tepër, duke qenë se në këtë dokument bazë Përmes tij, ju hodhët poshtë konsensusin, aq të përcaktohen qartë dhe në bashkëpunim me aleatët kërkuar dhe për më tepër i hapët rrugën vazhdimit tanë, edhe kërcenimet dhe rreziqet e sigurisë dhe të sjelljes suaj antiligjore. Nuk ishte rastësi që ky të mbrojtjes për vendin, duke u bazuar në këto, qëndrim antiligjor të pasohej në muajt në vijim edhe hartohen edhe strukturat e reja të Ministrisë së me shkelje të tjera, të cilat hodhën përfundimisht Mbrojtjes dhe të Forcave të Armatosura, në mënyrë poshtë edhe ato pak shpresa që kishin shfaqur që këto struktura të reja dhe forca të garantojnë deri diku shqiptarët në lidhje me premtimet dhe nivelin operacional dhe të sigurisë, si në nivel angazhimet tuaja gjatë fushatës. kombëtar, ashtu edhe në kuadër të aleancës. Si Por a e dini çfarë është më interesante në do ta justifikoni ju një strukturë, e cila nuk përputhet sjelljen tuaj si maxhorancë në raport me ligjin dhe me kërcenimet që mund të parashikonte strategjia që do të ishte me interes për statisticienët ta e re e sigurisë kombëtare, apo do të rikërkonit që studionin atë? Fakti që periudha kohore nga një brenda disa muajsh Presidenti të ridekretonte një shkelje flagrante e ligjit në shkeljen e radhës, tjetër strukturë në përputhje me këta skenarë të realizohet brenda një akti kohor prej 1 muaj- 1 muaj sigurisë? e gjysmë, një frekuencë e shkeljes së ligjit e Por fushata e denigrimit të figurës së admirueshme edhe për vendet ku shteti ligjor është Presidentit nuk u mbyll me imponimin për miratimin vetëm një koncept teorik. e strukturës së Forcave të Armatosura, por vazhdoi Ju e dini se pa u shuar ende jehona dhe më tej me paketën e re të sapopropozuar nga efektet negative për moszbatimin e ligjit të Ministria e Mbrojtjes. Ligji që po trajtojmë sot është administratës publike në dhjetor të vitit të kaluar, vetëm një pjesë e kësaj pakete, që në bazë të saj ju u përplasët me Presidentin e Republikës, pasi i ka zhvlerësimin e rolit të Presidentit në cilësinë e dërguat strukturën e Ministrisë së Mbrojtjes dhe tij kushtetuese si Komandant i Përgjithshëm i të Forcave të Armatosura për miratim. Pa dashur Forcave të Armatosura dhe marrjen e të gjitha të hyj në interpretimin e shkeljeve kushtetuese, do kompetencave nga ekzekutivi. të mjaftonte qoftë edhe një arsyetim i thjeshtë Si ka mundësi dhe si e justifikoni ju, të nderuar politik me elemente të së drejtës për të kuptuar se kolegë, faktin se Presidenti i Republikës të njihet sa të paaftë jeni ju në ndërtimin e shtetit ligjor dhe me nismat ligjore që Ministria e Mbrojtjes ka nxituar se sa me ngut po përpiqeni ta realizoni objektivin t’i dërgojë në qeveri për miratim vetëm përmes për të deligjitimuar institucionin e Presidentit. mediave, kur ligji atij i garanton akses në tërë Besoj se ju kujtohet, teksa na keni akuzuar procesin e përgatitjes së amendimeve ligjore, ne si maxhornacë në atë kohë, se përse ne nuk sidomos kur bëhet fjalë për Forcat e Armatosura? kishim hartuar Strategjinë e Sigurisë Kombëtare, Për më tepër, a e kuptoni se shumë prej duke premtuar se ju do ta realizonit atë shumë amendimeve që ju kërkoni të bëni janë të shpejt, madje brenda muajve të parë të qeverisjes papranueshme, pasi vijnë në shkelje të hapur të suaj. Kanë kaluar shumë muaj, pothuajse një vit, neneve të Kushtetutës, ku janë të përcaktuara që nga koha kur erdhët në pushtet, por gjasat qartë roli dhe pozicioni i Forcave të Armatosura duken se do të kalojë edhe shumë kohë derisa ju në një shtet demokratik, ku forcat e armatosura të jeni gati të përgatisni draftin e këtij dokumenti. me ligj i nënshtrohen kontrollit civil dhe jo kontrollit E bëra këtë parantezë për të arsyetuar, të të qeverisë? E ritheksoj: jo kontrollit të qeverisë. paktën nga pikëpamja e logjikës formale, qëndrimin Ju po shkoni shumë larg, zotërinj qeveritarë. e drejtë të Presidentit lidhur me mosmiratimin e Unë shpresoj se ju po e bëni këtë nga mosdija

41 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dhe jo nga ndonjë qëllim tjetër, pasi po godisni një ligji që ju propozoni u jep përparësi qëndrimi në ndër parimet themelore të funksionimit të shtetit detyrë ushtarakëve me grada të larta, duke ju ligjor, siç është ai i ndarjes dhe i balancimit të zgjatur kohën e qëndrimit në një gradë dhe pushteteve. A e kuptoni ju se Forcat e Armatosura shkurton kohën e qëndrimit në një gradë të nuk janë strukturë në varësi të ekzekutivit? Nëse oficerëve me grada më të ulëta, kryesisht të atyre jo, lexojeni me kujdes Kushtetutën, se si e ka që sapo kanë mbaruar shkollën, ju po shkatërroni përcaktuar ajo misionin dhe pozicionin e tyre në perspektivën e të qënit të tyre pjesë e Forcave të tërë strukturën e shtetit! Armatosura, pasi nuk i garantoni askujt suksesin Është mjaft dyshues fakti që ju po nguteni kaq dhe karrierën në Forcat e Armatosura. Kështu shumë për të anashkaluar dekretin e Presidentit vërtetohen edhe shqetësimet e ngritura nga vetë për emërimin apo lirimin e ushtarakëve me grada ushtarakët, se ligji jo vetëm nuk është konsultuar të larta. Përmes këtij ndryshimi në ligj, ju nuk po me ta, por është përgatitur nga gradat e larta për bëni gjë tjetër veçse po dëmtoni atë parim dhe ligj gradat e larta, prandaj zbatimi i këtij ligji pritet të që garanton funksionimin e tërë zinxhirit sjellë bllokimin e piramidës së gradave për një kohë komandues të Forcave të Armatosura. Është një shumë të gjatë dhe parashikimet janë që vetëm absurd ligjor dhe kushtetues miratimi i një ligji që për 10 vjetët e ardhshëm, mosha mesatare e përmban në dispozitat e tij kundërshti me dashje ushtrisë shqiptare të mplaket me 10 vjet. Po ashtu, jo vetëm me Kushtetutën, por edhe me vetë ligjet implementimi i ligjit do të sjellë parazitizëm në që rregullojnë veprimtarinë e Forcave të gradat e larta, demoralizim në gradat e ulëta, plakje Armatosura sot. dhe rrudhje të Forcave të Armatosura. Kryerja e emërimeve të gjeneralëve nga Të nderuar kolegë deputetë, qeveria ka Kryeministri bie ndesh, përveçse me Kushtetutën, treguar se di të bëjë mirë diçka, pikërisht atë që ka edhe me ligjin aktualisht në fuqi “Për autoritetet demonstruar se është e aftë dhe e vendosur ta dhe drejtimin e Forcave të Armatosura”. Në një shpjerë deri në fund: shkeljen e ligjit dhe të kohë kur sipas ligjit “Për pushtet dhe autoritetet”, Kushtetutës, prandaj do të mbahet mend si qeveria emërimet e gjeneralëve bëhen nga Presidenti, ne që erdhi në pushtet me premtimin për sundimin e sot po diskutojmë një ligj dhe kërkojmë të ligjit dhe që u largua si qeveria që shkeli dhe miratojmë një ligj, i cili përcakton se gjeneralët nëpërkëmbi më shumë se çdokush tjetër ligjet dhe emërohen dhe lirohen nga Kryeministri. Kushtetutën. Ky projektligj i sjellë nga qeveria i fut dy ligjet Faleminderit! në përplasje mes tyre dhe institucionet në një ngërç Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Bushati! të paracaktuar dhe konflikt të paimagjinueshëm e Urdhëroni, zoti Zeneli! të padëgjuar më parë në Shqipëri. Besoj se është Alban Zeneli – I nderuar kryetar i seancës, vendi t’ju rikujtoj se ne jemi një vend anëtar i NATO- Të nderuar deputetë, s dhe me këtë veprim ju nuk respektoni standardet Projektligji i ardhur në parlament për karrierën që qëndrojnë në themelet e aleancës për këtë në Forcat e Armatosura, do të ishte një projektligj çështje. shumë i pranueshëm nëse do të kishte kaluar disa A e imagjinoni dot sikur ekzekutivët e vendeve etapa dhe të kishte pasqyruar interesa më të gjera. anëtare të Aleancës të merrnin kompetencat e Ligji ekzistues për karrierën në Forcat e Presidentit lidhur me emërimet apo shkarkimet e Armatosura është i para 10 vjetëve. Gjatë këtyre gjeneralëve?! E pra, kjo po ndodh vetëm te ne dhe 10 vjetëve Forcat e Armatosura kanë bërë uroj që të mos vijë ajo ditë që ekzekutivit t’i tërhiqet ndryshime të rëndësishme dhe një ndër këto veshi për këto shkelje të Kushtetutës dhe të ligjeve, ndryshime është edhe anëtarësimi i vendit tonë nga ana e aleatëve tanë. në NATO, anëtarësim i realizuar si rezultat i Përveç sulmeve ndaj pozicionit të Presidentit, reformave të qeverisë shqiptare edhe në fushën e ju, të nderuar qeveritarë, përmes këtij projektligji, mbrojtjes. Çdo qeveri, për shkak të mandatit dhe që po kërkoni të miratoni, po synoni të eliminoni të kartonëve, duhet të prodhojë projektligje në edhe të ardhmen e Forcave të Armatosura, pasi mbështetje të prioriteteve të saj, por në mënyrë po minoni ëndrrën e të gjithë atyre të rinjve apo të taksative në interes kombëtar. rejave që kanë shprehur dëshirën për të qenë A duhen ndryshime te ligji i karrierës? Për pjesë e Forcave të Armatosura. Për sa kohë që shkak të kohës dhe të ndryshimit të të gjitha llojeve,

42 Legjislatura e 8-të Viti 2014

edhe atyre gjeopolitike, ky ligj duhet ndryshuar. duke shkelur Kushtetutën me forcën e kartonit. Hapat e parë janë marrë që në qeverisjen e kaluar. Kam dhe diçka tjetër për të shtuar. Modeli i Për hir të së vërtetës, ky projektligj ka marrë qëndrimit në moshë është koncept i vjetër i ushtrisë kundërshti nga anëtarë të Komisionit të Sigurisë së vjetër, i ushtrisë para ‘90-s, kurse NATO-ja e ka dhe nga disa organizma jashtë ndikimit politik të sipas kohës qëndrimin në gradë. 22 vende kanë qeverisë. Për të qenë më të kuptueshëm me këtë model të qëndrimit në gradë. opinionin publik, ekspertë të Institutit Demokratik Faleminderit! për Ndërmjetësim kanë arritur në përfundimin se Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Zeneli! në relacionin shoqërues të këtij projektligji bëhet Fjalën e ka zoti Arben Çuko. fjalë për disa efekte pozitive financiare, kursimi, Arben Çuko - Faleminderit! rreth 617 milionë lekë çdo vit, që argumentohen Për hir të së vërtetës, ky projektligj është kryesisht me faktin se me hyrjen e tij në fuqi do të diskutuar gjatë në Komisionin e Sigurisë dhe një bëhet e mundur të shkurtohen nga periudha e nga arsyet kryesore të kundërshtimit të kolegëve pagesës, për periudhën e pagesës kalimtare dhe të opozitës ishte se Ministria e Mbrojtjes dhe Shtabi atë të pensionit të parakohshëm për çdo vit rreth i Përgjithshëm nuk kanë marrë ekspertizën apo 920 oficerë dhe 1650 nënoficerë. “Pa u futur në mendimin e aleatëve të NATO-s. Në fakt situata kalkulime financiare”, thonë ekspertët, “gjykojmë është pak më ndryshe. Ne tashmë jemi anëtarë të se pretendimi për të shkurtuar nga pagesa NATO-s me të drejta të plota. Të gjitha vendet e kalimtare, nga pensioni i parakohshëm rreth 2500 tjera të aleancës së NATO-s janë po kështu siç kuadro në vit, është i ekzagjeruar dhe nuk i jemi dhe ne. Tashmë në momentin që jemi pranuar qëndron arsyetimit”. Sipas tyre, në ligjin ekzistues në aleancë kemi ekspertizën e nevojshme, kemi çdo vit nga Forcat e Armatosura shqiptare marrë vlerësimin e nevojshëm për të hartuar si shkëputen 2500 kuadro, oficerë, nënoficerë, gjë projektligjet, ashtu edhe reformat ligjore që me informacionet që disponojmë, rezulton e organizative për t’i çuar Forcat tona të Armatosura pavërtetë. në standardet e kësaj aleance. Nga ana tjetër, neni 18, pika 4 e projektligjit Pika e dytë është se nuk ka një standard të favorizon ndjeshëm oficerët e gradave të larta, si: unifikuar midis vendeve anëtare të Aleancës për major, nënkolonel dhe kolonel, të cilët shqyrtohen ligjin e karrierës në forcat e armatosura. Secili vend 3 herë për marrjen e gradës. Shprehjet se oficerët i aleancës ka specifikat e veta që lidhet me traditën, e karrierës së gradave major, nënkolonel dhe që lidhet me numrin e personelit të forcave të tyre kolonel shqyrtohen 3 herë nga komisionet e të armatosura. karrierës për të marrë gradën me radhë, kur të Tani le të kthehemi te projektligji. Projektligji gjitha gradat e tjera shqyrtohen 1 herë ose 2 herë. aktual mbi të cilin vepron karriera në Forcat e Ky është një favorizim i pajustifikuar, që, përveçse Armatosura ka dalë në 2004-n, i detyruar nga nxit parazitizmin, se do të marrë gradën tjetër për piramida e përmbysur para këtij viti, nga gjendja e 3 herë, bëhet shkak edhe për veprime abuzive. I piramidës së përmbysur me kokë poshtë, që do të solla këto dy raste për t’ju thënë juve, por më thotë se kishe 80 kapitenë dhe 300 kolonelë. Ky shumë opinionit publik se arsyet e vërteta nuk janë ligj aktual e mbaroi misionin e vet dhe nga praktika ato që pasqyrohen në relacion apo në opinionet e zbatimit të këtij ligji dolën disa defekte që unë do tuaja politike. Arsyet e vërteta janë kontrolli politik të përpiqem t’i shpjegoj shkurt. mbi Forcat e Armatosura shformimi i strukturës të Në radhë të parë, “ashpërsia”, që do të thotë forcës së armatosur si piramidë me bazë nga lart nga shtrëngesa ligjore e këtij ligji për të nxjerrë në për të qëndruar dhe vegjetuar disa persona me rezervë, në moshë relativisht të re të gradave lidhje politike që kanë kaluar çdo limit të qëndrimit ushtarake, të oficerëve me gradat përkatëse të në gradë e në Forcat e Armatosura. tyre. Po themi se kapiteni, që është baza e Forcave Një arsye tjetër është marrja e kompetencave Operacionale, dilte në rezervë në moshën 40 vjeç. të Presidentit dhe këtu debati është përsëri Them ashpërsia e ligjit aktual ka qenë evidente shterpë, sepse neni 169, pika 4 e Kushtetutës për masën më të madhe të oficerëve të karrierës thotë: “Kompetenca të tjera të Presidentit, si të Forcave tona të Armatosura, sepse për një Komandant i Forcave të Armatosura, jepen me ligj”. kategori të caktuar të të përkëdhelurve të ish- Ligji i ka dhënë disa që ju me projektligj ia merrni ministrit të Mbrojtjes dhe ish-Kryeministrit të

43 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Shqipërisë, deri në datën 23 qershor, nuk ishte kaq rezerviste. Buxheti i shtetit paguan dy ushtri, i ashpër ky ligj. Mjafton të përmend që në 4 vjetët ushtrinë aktive që është sot, dhe ushtrinë rezerviste e fundit janë bërë 13 kolonelë jashtë kritereve e cila përbëhet nga 17 mijë e 500 persona. Thelbi ligjore që parashikonte ligji aktual, që ne do të i këtij projektligji është se me rritjen në moshë të ndryshojmë sot. Po përmend vetëm një emër. Ish- ushtarakëve, sipas gradave përkatëse, të kursejë drejtori i Shërbimit Informativ të Ushtrisë ka marrë një shumë të madhe parash në mënyrë të tillë që 2 grada brenda një viti jashtë çdo lloj kriteri dhe të lehtësohet buxheti i shtetit dhe këto para të jashtë çdo lloj procedure. Pse? Sepse u shërbeu shkojnë për modernizimin e ushtrisë shqiptare. zotërinjve që përmenda pak më lart duke përgjuar Nisur nga të gjithë këto që sapo përmenda ju opozitën. ftoj ta miratojmë këtë projektligj. Projektligji që po diskutojmë sot parashikon Faleminderit! rritjen e moshës së ushtarakëve, që do të thotë se Edmond Spaho - Faleminderit! kapacitetet intelektuale, kapacitetet ushtarake të Fjalën e ka zoti Keltis Kruja. përfituara të një ushtaraku, që nga grada nëntoger, Keltis Kruja – I nderuar zoti drejtues i do të shfrytëzohen më mirë në të mirë të Forcave seancës, të Armatosura. Mosha e tyre do të rritet sipas Të nderuar kolegë, përkatësive të gradave ushtarake, por duhet Ky projektligj që na vjen sot për diskutim dhe theksuar që nuk është rritur vetëm mosha e daljes miratim duhet të ishte në vetvete baza mbi të cilën në rezervë të gradave të larta, por është rritur do të vazhdonte reforma dhe përmirësimi i mosha e daljes në rezervë dhe të gradave të tjera, perfomancës në Forcat tona të Armatosura. Ky qoftë të nënoficerëve, qoftë të ushtarëve, qoftë dhe projektligj duhet të ishte ligji që përcaktonte qartazi të gradave të ulëta ushtarake që janë nëntoger, dhe më së miri mënyrën se si bëhet karrierë në toger dhe kapiten. Forcat e Armatosura të Republikës së Shqipërisë, Pika e dytë, është futur koncepti i gradave tashmë anëtare e NATO-s. Nenet e këtij projektligji speciale. Janë disa specialitete në ushtri. Po të duhet të ishin garancia e kuptueshme e shprehur marrim mjekun, sa më shumë të ketë mjeku në thjesht për çdo efektiv të Forcave të Armatosura, profesionin e tij, aq më tepër i rritet eksperienca se në karrierën e tyre nuk do të ndërhyjë as politika, në këtë fushë. Kështu që Forcat e Armatosura janë as nepotizmi, por do të vlejë vetëm përkushtimi të detyruara që këto profesione t’i mbajnë sa më ndaj detyrës dhe besnikëria ndaj atdheut dhe ligjit. gjatë për të shërbyer në profesionet e tyre. Por dhe ky ligj kaq i rëndësishëm për ushtarakët e Pika tjetër, që ka të bëjë me të gjithë konceptin karrierës, dhe jo vetëm, kaq i rëndësishëm për dhe boshtin e këtij ligji, është kursimi financiar. imazhin e Forcave tona të Armatosura dhe Zotërinj, ka 3 vjet që dhe koncepti i NATO-s, smart kapaciteteve tona ushtarake, por dhe për imazhin diffence është që me asete të njëjta, qoftë dhe e Shqipërisë, si një vend anëtar i NATO-s, nuk i më të pakta të arrihet operacionaliteti më i madh. shpëtoi dot turravrapit arrogant të maxhorancës, Dua të them se ky projektligj i propozuar kursen së cilës të gjitha ligjet dhe reformat i duket se janë nga 450 milionë deri në 650 milionë lekë çdo vit. thjesht dhe vetëm një ngjyrë kartoni apo një shtypje Këto lekë i kursehen buxhetit të shtetit dhe buxhetit butoni. Ky projektligj garanton vetëm diçka, të mbrojtjes dhe do të përdoren për të rritur aftësitë kontrollin politik të gjithanshëm të Forcave tona të profesionale. Pra, për arsimimin do të përdoren Armatosura vetëm nga një njeri, Kryeministri i për të zhvilluar më tej teknikën, pajisjen për të sotëm. Në këtë projektligj nuk ka asnjë risi zhvilluar më tej, për të rritur më lart mbështetjen thelbësore po ta krahasosh me ligjin që është në logjistike për Forcat e Armatosura. fuqi, përveç etjes së Kryeministrit për të marrë të Si përfundim, projektligji në fjalë bën një gjitha pushtetet e Presidentit të Republikës, madje ndryshim total, ndahen gradat ushtarake, që janë dhe të parlamentit, me një frymë dhe me çdo çmim. me kontratë të përkohshme dhe gradat ushtarake, I merret parlamentit kompetenca për unifikimin e ku konkretisht fillon karriera e tyre, nga grada “tetar” pozicioneve me gradat madhore dhe i jepet për nënoficerët dhe nga grada “major” për oficerët. Kryeministrit. Për çfarë i duhet kjo kompetencë Sipas legjislacionit në fuqi ushtarakët që dalin në Kryeministrit përveçse për të pasur nën kontroll rezervë janë subjekti i trajtimit financiar. Ndryshe deri në detaje ushtrinë dhe ushtarakët, pozicionet kemi dy ushtri sot, ushtria aktive dhe ushtria dhe gradat e tyre? I merren Presidentit të

44 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Republikës ditën për diell kompetencat mbi gradat këto kompetenca Presidentit si garant i unitetit të madhore dhe i jepen Kryeministrit. Gjeneralët do popullit, si autoriteti i vetëm mbi palët, e, gjithashtu, të lirohen apo dalin në rezervë me propozim të si garant i rendit kushtetues dhe parlamentit, si ministrit të Mbrojtjes me urdhër të Kryeministrit. organi më i lartë e përfaqësues i drejtpërdrejtë i Ndërkohë që po me ligj gjeneralët gradohen dhe popullit. emërohen me detyrë me dekret të Presidentit të Kurrë ndonjëherë nuk ka ndodhur që dëshira Republikës. A ka nonsens më të madh se ky? A ka e sëmurë e dikujt të shkojë deri aty sa të vërë në logjikë juridike, ushtarake apo civile që pajtohet rrezik të gjithë sistemin tonë, sado i brishtë e sado me këtë, apo e kishe harruar këtë kompetencë të inperfekt, duke dashur të ketë nën hyqëm krejt i Presidentit, zoti Kryeministër? Bëji zë ministres të vetëm edhe Forcat tona të Armatosura. Kjo dëshirë korrigjojë çdo ligj, madje dhe Kushtetutën, t’ia ia ka errësuar kaq shumë sytë, sa urdhëroi të marrim çdo kompetencë Presidentit dhe kalohet nëpër komisione ky projekt, megjithëse parlamentit. Struktura e Forcave të Armatosura nga misioni që asiston Ministrinë e Mbrojtjes në reforma kompetencë e Presidentit të Republikës, i cili me ka shprehur haptas papajtueshmërinë posaçërisht Kushtetutë është Komandanti i Përgjithshëm i për pjesët ku bëhet fjalë për heqjen e këtyre forcave, i kalon Kryeministrit. Për hartimin kompetencave të Presidentit dhe kalimin e tyre te e buxhetit të Forcave të Armatosura komandanti i Kryeministri. Ky delir prej udhëheqësi legjendar përgjithshëm i këtyre forcave nuk do të pyetet fare. ushtarak alla Fidel Kastro tregon se ky Kryeministër Plani i përhapjes së Forcave të Armatosura nga jo vetëm është i papërgjegjshëm, por është një kompetencë e Presidentint të Republikës, gjejeni rrezik serioz për demokracinë shqiptare, është një pak se kujt do t’i kalojë? Komandantit suprem, kambanë alarmi në çdo dalje të tij publike dhe çdo legjendarit Edi Rama. Se nuk ka rëndësi kë nismë të tij ligjore. Ky turravrap arrogant me të cilin përcakton Kushtetuta si komandant të kërkon të përpijë çdo gjë që i del përpara dhe që përgjithshëm të Forcave tona të Armatosura. Ky ka shije pushteti duhet t’i bëjë të gjithë shqiptarët duhet të jetë komandanti i lavdishëm i këtyre vigjilentë për të mos lejuar që ajo që ngritëm me forcave, ky duhet të jetë komandanti suprem, ky shumë mundim si shoqëri të na shembet mbi kokë duhet të jetë kryekomandanti. papritur nga sëpata me ngjyra e një anarshisti E pra, të nderuar kolegë, ky nuk është brilant, që ne, të shkujdesur, jemi mësuar ta projektligj për Forcat e Armatosura. Ky është konsiderojmë vetëm si piktor dështak. Mbi të gjitha, projekti në të cilin çarmatosen Forcat tona të ky turravrap për të gllabëruar çdo pushtet duhet Armatosura dhe armatoset me pushtet, tashmë t’ju bëjë ju të reflektoni, kolegë të maxhorancës. edhe ushtarak, egoja e sëmurë e një kryeministri Lëreni të shkojë i vetëm për atje ku është nisur, të papërgjegjshëm. Ky është projekti i cili synon përndryshe shqiptarët do t’ju rezervojnë të njëjtin që tashmë de jure të bëjë Kryeministrin Komandant fat me të, edhe pse shumë nga ju nuk e meritojnë. të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura. Në çdo Faleminderit! germë e në çdo rresht ku parashikohen këto ka Edmond Spaho - Faleminderit! rënë Kushtetuta e këtij vendi, ka rënë në fakt Zonja Ministre, urdhëroni! demokracia dhe shteti i së drejtës në thelb të të Mimi Kodheli – Faleminderit! cilit qëndron si shtyllë parimi i ndarjes së Do t’ju lutesha kolegëve që të fokusoheshin pushteteve. te ligji për gradat. Jemi duke folur për një ligj, që Në këto vite të pluralizmit ka pasur sigurisht është ende në projekt dhe diskutohet javën tjetër, tentacione të politikës për të pasur ndikim te Forcat bazuar në programin e Kuvendit. e Armatosura për shumë arsye, por kurrë asnjë Faleminderit! politikani apo shtetari të fuqishëm a më pak i Edmond Spaho – Zoti Eduard Halimi, fuqishëm, ministër apo kryeministër nuk i ka shkuar urdhëroni! në mendje të guxojë e të marrë haptas kontrollin e Eduard Halimi – Zoti drejtues i seancës, ushtrisë duke përvetësuar kompetenca të tilla si Të nderuar kolegë, ato të Presidentit e më tej akoma edhe të Një diplomat i huaj, anëtar i një vendi të NATO- parlamentit, në shkelje flagrante me Kushtetutën s, pak ditë më parë, po më thoshte: “Pse e akuzoni dhe me frymën e saj, në shkelje të hapur të frymës çdo javë Kryeministrin se shkel Kushtetutën? Në së një demokracie parlamentare, e cila ia ka lënë fund të fundit, çfarë interesi ka Kryeministri që të

45 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shkelë Kushtetutën?” tij të shkelin ligjin, Kushtetutën, por i vendosin një Diplomati ka pak kohë në Shqipëri dhe kordon të kuq, që përbën themelet e parimit të ndoshta nuk e njeh Edi Ramën, por ne të gjithë kontrollit dhe balancës së pushtetit, ndërtesën e këtu, dhe qytetarët e dinë se Edi Rama ka 15 vjet madhe të demokracisë. në politikë. Ka 15 vjet që ai ka të njëjtin qëndrim, Pyetja që bëjnë qytetarët është: Çfarë i duhen arrogancë dhe agresivisht ndaj ligjit dhe kompetencat presidenciale Edi Ramës? Ta bëjë Kushtetutës; ka të njëjtin qëndrim arrogant dhe më të mirë ushtrinë? Ta bëjë më efeciente agresiv ndaj gjithkujt, që e rrethon dhe përpiqet të ushtrinë? Ta bëjë më të dobishme? Ta shikojmë vërë rregulla në rrugën, në të cilën ai është në afër standardeve europiane? Sipas nesh, pushtet. projektligji ka synim parësor cenimin e autoritetit Ndaj, pak ishin ata që u çuditën kur dëgjuan të Presidentit të Republikës si komandant i se Rama kur u bë Kryeministër nuk kishte Përgjithshëm i Forcave të Armatosura, e ndërmend të zbatonte ligjet e Sali Berishës, nuk sanksionuar qartë kjo në nenin 168 të Kushtetutës, kishte ndërmend të bënte as ligje të reja dhe se, duke i pamundësuar atij ushtrimin e kompetencave edhe kur të bënte ndonjë ligj, nuk kishte ndërmend kushtetuese në fushën e mbrojtjes dhe marrjen e ta bënte më mirë vendin apo të rregullonte ndonjë këtyre kompetencave ekskluzivisht në fushën e gjë të mirë këtu në Shqipëri. Do ta donte ose për mbrojtjes dhe majën e këtyre kompetencave të marrë kompetencat e ndonjë institucioni të ekskluzivisht nga Kryeministri. pavarur, ose për të sulmuar kundërshtarët politikë, Kushtetuta ka përcaktuar në nenin 169 ose për të kapur politikisht institucionet, ose për të Presidentin që të bëjë pikërisht balancën ndërmjet shpërblyer apo favorizuar ata që e kishin ndihmuar Kryeministrit dhe Forcave të Armatosura. për t’u bërë Kryeministër, apo për të luftuar ata Sigurisht, opozita do të jetë kundër. Është kundër që nuk e duan më që të jetë Kryeministër. shkatërrimit të balancës së pushteteve kontrollit Dëshmi e qartë është edhe ky projektligj, nga të Kryeministrit dhe përqendrimit të pushtetit ata të paktët, që edhe kur vjen, nuk vjen për të autoritar tek Edi Rama. bërë ndonjë gjë të mirë këtu në Shqipëri, por vjen Cili është qëllimi real sot? Qytetarët pyesin: me qëllimin e qartë për të marrë kompetencat A e di Edi Rama që po e shkel sot Kushtetutën? A kushtetuese presidenciale, lidhur me komandimin e di e gjithë qeveria që po shkel sot Kushtetutën? e Forcave të Armatosura. Përgjigjja është po. Edi Rama e di! E dinte edhe Në këta muaj tipari kryesor që ka triumfuar kur firmosi më 30 shtator 2013 aktin normativ për në qeverisjen e Edi Ramës është arroganca ndaj nëpunësin civil, por qëllimi për të spastruar Kushtetutës, arroganca ndaj institucioneve, administratën dhe për të hedhur në rrugë më arroganca ndaj kundërshtarëve politikë. Të gjitha shumë se 8 mijë burra, gra, prindër, të rinj e të këto janë tipare të forta të autoritarizmit. reja ishte shumë herë më i fortë se tundimi për të Autoritarizmi, për ta bërë më të qartë për qytetarët, respektuar Kushtetutën. E dinte mirë se ishte në ndryshon shumë nga autoriteti dhe ushtrimi i kundërshtim me Kushtetutën edhe kur firmosi autoritetit të pushtetit. Për latinët autoritas është e shkatërrimin me tritol të pasuritë me leje të lidhur me dinjitar, me ushtrimin e pushtetit me qytetarëve, por hakmarrja për kundërshtarin politik dinjitet, me respekt ndaj rregullave të demokracisë po i plaste shpirtin derisa ia prishi pallatin në dhe dëgjimit të të tjerëve. Ndërsa, autoritarizmi pronësi një të afërmi të kundërshtarit politik. E dinte është e kundërta e dinjitetit. Ushtrimi i pushtetit se ishte në kundërshtim me Kushtetutën kur mori duke abuzuar me pushtetin, e kundërta e në kontroll politik ILKDP-në, por dëshira për demokracisë. hakmarrjen ndaj kundërshtarëve politikë dhe frika Autoritarizmi ka lidhje me injorimin e plotë që për të fshehur korrupsionitn e tij dhe të ministrave i bëhet ligjit dhe Kushtetutës, me vendosjen në të tij ishte më e madhe se respekti ndaj kontroll politik të gjithçkaje që ekziston. Këtë Kushtetutës dhe për ta ushtruar pushtetin me sindromë ka edhe Edi Rama. I do të gjitha për dinjitet, siç thoshin latinët. E di edhe sot që sulmi vete, i do të gjitha shpejt, pa pengesa në rrugën ndaj institucioneve të pavarura, prokurorisë, e tij. Ndaj është edhe agresiv me institucionet që i gjykatave është i pari i autoritarizmit ngatërrohen nëpër këmbë, sepse institucionet janë antikushtetues, por dëshira për hakmarrje ndaj aty për të mos e lënë Kryeministrin dhe qeverinë e kundërshtarëve politikë nuk e lë të flejë dhe

46 Legjislatura e 8-të Viti 2014

përpiqet të intimidojë nga mëngjesi deri në darkë interesat e qytetarëve i merr lumi, të drejtat, djersa, institucionet e pavarura. gjaku, mundi hidhen në erë me tritol, paratë, taksat Ndaj, të dashur qytetarë, Rama e di edhe që ata paguajnë shkojnë në xhepin e korrupsionit sot që po e shkel Kushtetutën dhe po e bën me ekonomik dhe atij politik, që po kërcënon vendin agresivitet, sepse qëllimi i tij është i qartë si kristali. më shumë se kurrë më parë. Rama e di që Presidenti është për të Opozita do të jetë kundër këtij kurthi politik, kontrolluar atë që do t’i sjellë Rama. Pikërisht për do të jetë në interes të qytetarëve, të shtetit ligjor të graduar gjeneralët, ushtarakët e lartë, por Rama dhe të një demokracie funksionale dhe, pa dyshim, pikërisht këtë nuk do, kontrollin nga institucionet, kundër këtij drejtimi që po e çon vendin në kontrollin nga Kushtetuta, kontrollin nga ligji. Nuk greminën dhe në kurthin e autoritarizmit oriental ka frikë se Presidenti nuk do t’i dekretojë apo nuk që Rama po i ngre vendit. do t’i gradojë ndonjë burrë të mirë që ta bëjë më të Faleminderit! mirë ushtrinë shqiptare. Jo, aspak! Nuk e ka këtë Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Halimi! merak. Qëllimi i tij është më i thjeshtë se kaq dhe Zoti Taulant Balla, urdhëroni! nuk është fare i komplikuar. Taulant Balla – Të nderuar kolegë, E para, sepse nuk pranon që ta kontrollojnë Së pari, dua të tërheq vëmendjen e disa dhe të mos e lejojnë të emërojë gjeneralët, ashtu kolegëve të opozitës duke u thënë se jemi duke siç emëron drejtorët. Ju e keni parë të gjithë, ata diskutuar një ligj tjetër, në dallim nga ligji të cilit ju njerëzit që emëron në dogana, në tatime, njerëzit i referoheni, që nuk ka ardhur ende në seancë që gjenden në kohën dhe në vendin e duhur, plenare dhe sigurisht është ende në procedura për drejtorët e porteve, aeroporteve, që kanë lidhje të të ardhur në Kuvendin e Shqipërisë. Kështu që drejtpërdrejtë me Edi Ramën dhe klanin e tij per- edhe leximi në Kuvend i memove të këshilltarëve sonal dhe që shumë herë ka rezultuar faktik i lidhur të Presidentit është një praktikë e re në Kuvend, me klanin e korrupsionit të drogës dhe të për më shumë kur këto memo dhe këto materiale narkotrafikut. Nuk e lejon që karrigen e pushtetit lexohen nga deputetët e opozitës. ta kthejë në shpërblim politik për klanin e tij që e Realisht do t’i kërkoja përmes kësaj foltoreje solli në pushtet dhe ferrat nëpër këmbë nuk i do. edhe Presidentit të Republikës që këto materiale Kjo është arsyeja pse po i heq këtë kompetencë të mos ua dërgojë vetëm deputetëve të opozitës, Presidentit, për ta marrë për vete. por të gjithë deputetëve të Kuvendit të Shqipërisë, E dyta, është korrupsioni që ka lidhje me qëllim që deputetët të kenë mundësi të drejtpërdrejtë me pushtetin e këtyre njerëzve që kuptojnë edhe qëndrimin e institucionit të do t’i emërojë Kryeministri. Gjeneralët kanë lidhje Presidentit të Republikës, i gjithëpranuar në drejtpërdrejtë me pronat e ushtrisë, atje ku, me sy Kushtetutë si komandat i Përgjithshëm i Forcave e me veshë, i gjithë klani i Edi Ramës është të Armatosura. drejtuar dhe u kërkoi si shpërblim korrupsionin Duke e lënë këtë parantezë dhe duke kaluar politik të zgjedhjeve të kaluara. Korrupsionin në projektligjin “Për karrierën ushtarake në Forcat ekonomik sot, pronat e ushtrisë. Ndaj vjen me e Armatosura të Republikës së Shqipërisë”, do të këtë ligj. Nuk ka asnjë standard të NATO-s, që duhet që çdo qytetari shqiptar, që na ndjek, t’i mungonte deri dje dhe që ky ligj po na e shpjegojmë shumë qartë se bëhet fjalë për diçka përmirëson dhe që opozita refuzon ta votojë. Nuk tjetër nga ajo që flitet nga deputetët e opozitës. ka asnjë të mirë për shtetin ligjor, nuk ka asnjë të E para, është se misioni i këtij ligji është mirë për demokracinë, ka lidhje vetëm me një vendosja e sistemit të karrierës mbi kritere qëllim, për të përqendruar në dorë gjithçka në këtë tërësisht profesionale dhe korrigjimi i strukturës vend, që të sillet me këtë vend sikur të jetë një së gradave dhe të moshës së Forcave të çiflig. Të emërojë kë të dojë, të largojë kë të dojë, Armatosura. Gjatë periudhës së zbatimit të ligjit të shesë dhe të bëjë korrupsion pa iu dridhur aktual krahas efekteve pozitive, sepse ne nuk jemi qerpiku se dikush do ta kontrollojë apo do t’i nga ata që nga një ligj i vjetër nuk kuptojmë se ngatërrohet nëpër këmbë. cilat janë efektet pozitive dhe cilat janë efektet Nëse të gjitha pushtetet i merr në dorë negative, u konstatuan disa probleme për të cilat Kryeministri dhe askush nuk e kontrollon, atëherë qeveria dhe ministri i Mbrojtjes i propozojnë vendin e merr lumi, shtetin ligjor e merr lumi, Kuvendit të Shqipërisë disa korrigjime të

47 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

problemeve që janë gjetur. nga major e lart dhe për gradat e nënoficerëve Një ndër problemet më të ndjeshme ishte nga rreshter e lart. ashpërsia e ligjit aktual në kuptimin e shtrëngesës Konkretisht: majorët nga mosha 45 vjeç, sipas për të nxjerrë në rezervë një numër shumë të lartë ligjit aktual, me projektligjin e ri dalin në rezervë ushtarakësh, për shkak të limiteve të kohës së në moshën 55-vjeçare. Pra, shtohet spektri moshor lejueshme për qëndrimin në gradë dhe në vitet e me 10 vjet. Nënkolonelët nga mosha 50, sipas ligjit shërbimit aktiv. aktual, me projektligjin e ri dalin në rezervë në Zonja dhe zotërinj, ligji i shkuar krijoi dy ushtri: moshën 57-vjeçare. Kolonelët nga mosha 53 vjeç, ushtria në rezervë dhe ushtria në mision. Shteti sipas ligjit aktual, me projektligjin e ri do të dalin shqiptar dhe taksapaguesit shqiptarë me ligjin e në rezervë në moshën 59-vjeçare. Pra, ky është vjetër paguanin dy ushtri: një ushtri, që rrinte në goxha ndryshim, po të kemi parasysh situatën shtëpi dhe një ushtri që rrinte në mision. aktuale. Sipas ligjit aktual, ushtarakët u nënshtrohen Për nënoficerët me gradën rreshter nga vetëm një rregulli; ose përparim në gradë, ose dalje mosha 42 vjeç, sipas ligjit aktual, me projektligjin nga shërbimi aktiv në Forcat e Armatosura. e ri do të dalin në lirim në moshën 54 vjeç. Për Nga ana tjetër, është shtuar në mënyrë të kapterët nga 47 vjeç, sipas ligjit aktual, me ndjeshme numri i ushtarakëve që në zbatim të projektligjin e ri do të dalin në lirim në moshën 55 ligjit të vjetër janë nxjerrë në rezervë dhe paguhen vjeç. Kryekapterët nga mosha 50 vjeç, me me pension të përkohshëm për vjetërsi shërbimi projektligjin e ri do të dalin në lirim në moshën 57 dhe me pagesë kalimtare. vjeç. Mesatarisht ushtarakët me gradë “kapiten” Ky është realisht një riformim i efektivit kanë dalë në rezervë në moshën 40 vjeç, atëherë ekzistues në Forcat e Armatosura. Ministrja e kur mund të thuash që një ushtarak është në Mbrojtjes dhe stafi i saj meritojnë falënderimet, moshën e tij më të mirë aktive në kuadër të misionit edhe në emrin tonë si ligjvënës, por edhe në emër të nderuar të ushtarakut të Forcave të Armatosura të Forcave të Armatosura të Ushtrisë, sepse po të Shqipërisë; majorët në moshën 45 vjeç; rikthejnë një karrierë të qëndrueshme të çdo nënkolonelët në moshën 50 vjeç dhe kolonelët në ushtaraku, që jetën e tij e vendos në funksion të moshën 53 vjeç. Jemi vendi i vetëm, anëtar i flamurit shqiptar dhe të Forcave tona të NATO-s, që e nxjerr kolonelin në rezervë në Armatosura! moshën 53-vjeç. Për periudhën e zbatimit të ligjit Një parashikim i veçantë është bërë për aktual janë nxjerr në rezervë çdo vit 150-200 ushtarakët me grada madhore, pra për gjeneralët. oficerë. Sipas projektligjit, oficerët me gradë madhore, Një fenomen tjetër ka qenë ai i shtimit gjithnjë pavarësisht mosplotësimit të moshës së e më tepër edhe i numrit të nxjerrjes në rezervë të përcaktuar në pikën 1 të nenit 14 dhe mosplotësimit nënoficerëve, të cilët, për hir të së vërtetës, janë të kritereve të daljes në rezervë, të përcaktuar në mbajtur deri tani në Forcat e Armatosura edhe nenet 25 dhe 26 të këtij projektligji, do të nxirren mbi kriteret e përcaktuara, me qëllimin e përfitimit në rezervë apo lirim kur të plotësojnë një nga këto të të drejtave të parashikuara në status dhe për të kritere: përfituar prej tij. Ky fluks i lartë i daljes nga Forcat Së pari, kur pas kalimit të kohës së qëndrimit e Armatosura është shoqëruar nga fluksi po aq i në një gradë, sipas pikës 2 të nenit 13 të lartë i prurjeve të reja. Kështu që gjatë periudhës projektligjit, nuk kanë marrë gradën e radhës. së zbatimit të ligjit aktual janë rifutur në Forcat e Së dyti, kur nuk ka më kuota të lira për Armatosura mesatarisht 130 oficerë të rinj çdo vit. konkurrim për gradën e radhës, sipas tabelës së Disave u thoshit: “Ikni se kaluat moshën”, disa të organizimit dhe pajisjeve. tjerë i merrnit dhe i rifusnit në ushtri duke Kjo dispozitë parashikon kriteret që duhen shkelur në shumë raste edhe kriteret e plotësuar nga oficerët me grada madhore dhe vendosura nga vetë ligji. mosplotësimi i tyre do të sillte gradimin e oficerëve Kalojmë tek të mirat që sjell ky projektligj, i cili të tjerë për marrjen e gradave madhore. Si rezultat është propozuar për të bërë të mundur rritjen e do të kemi qarkullim të gradave madhore, një di- moshës për daljen në rezervë ose në lirim të mension ky i munguar gjatë viteve të kaluara në ushtarakëve të karrierës, për gradat e oficerëve kuadër të Forcave tona të Armatosura.

48 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Sipas legjislacionit në fuqi, ushtarakët që dalin kompetencave nga Kryeministri dhe nga heqja e në rezervë janë subjekt i trajtimit financiar nga pushteteve që Kushtetuta i jep Presidentit. Ky është shteti. Kjo ka sjellë rritjen e dukshme të ushtrisë një alarm! në rezervë. Ajo që thashë pak më lart është se Së dyti, prej dy javësh ka një vendim të nga shpenzimet e buxhetit të shtetit për mbajtjen Gjykatës Kushtetuese, ku kërkohet dhe bëhet e ushtarëve në rezervë duket sikur kemi më shumë sqarimi përfundimtar për të drejtën e opozitës ushtarakë në shtëpi sesa në aktivet të plotë. imediate dhe automatike për ngritjen e komisionit Aktualisht, madhësia e kësaj ushtrie në shtëpi hetimor. Bazuar në këtë vendim, në Kushtetutën është rreth 17500, gjë që përbën një barrë të rëndë e Shqipërisë dhe në ligjin për ngritjen e për buxhetin e shtetit, e cila ka tendencë rritjeje komisioneve hetimore, Kryetari i Kuvendit duhet në mënyrë konstante në rast se ligji aktual do të të kishte mbledhur, brenda afatit të përcaktuar me vijojnë të mbetet në fuqi. Prandaj erdhi si ligj, që është maksimumi 5 ditë, Konferencën e domosdoshmëri ky ndryshim i propozuar nga Kryetarëve dhe nga afati tjetër i përcaktuar me ligj Ministria e Mbrojtjes. duhej të miratohej automatikisht në seancën Vetëm gjatë vitit 2013 janë trajtuar me pagesë plenare. Javën e kaluar kjo gjë nuk u bë, ndërsa kalimtare rreth 1150 ushtarakë çdo muaj. Kjo gjë sot nuk është as në rendin e ditës. Kjo është diçka nënkupton se çdo vit dalin në rezervë dhe përfitojnë e rëndë, që fillon nga procedura për të kaluar te trajtim financiar rreth 550-600 ushtarakë. Pra, vendimi për të mos i njohur opozitës të vetmin in- ushtria e atyre që qëndrojnë në shtëpi me ligjin e strument që ia jep Kushtetua, përveç Rregullores vjetër shtohet çdo vit me 600 ushtarakë. Pra, po dhe ligjit. të vazhdojë ky ligj, nga 17500 ushtarakë që kemi Së treti, nuk është hera e parë që i hiqet tani, vitin tjetër do të bëheshin 18000. opozitës instrumenti dhe kërkohet që të zhbëhet Zonja dhe zotërinj deputetë, nuk është opozita. Kjo ka ndodhur me komisionin hetimor të momenti për asnjërin prej nesh që të bëjmë politikë drogës, kjo ka ndodhur herën tjetër me me Forcat e Armatosura. Mund të jeni në opozitë, moszbatimin e kërkesës së opozitës për sepse kështu ka vendosur sovrani më 23 qershor, komisionin hetimor, që sot e keni në rendin e ditës. por historia e diskutimeve në këtë parlament edhe Ndërkohë nuk është marrë asnjë sinjal nga në 8 vjetët e kaluara ka qenë e konsoliduar. Për maxhoranca apo nga ju, që hytë si garantë në Forcat e Armatosura gjithmonë kemi pasur një respekt të vendimit të Gjykatës Kushtetuese dhe qëndrim të përbashkët. E ftoj opozitën që të mos të ligjit për ngritjen e komisionit hetimor. abuzojë politikisht me Forcat e Armatosura dhe Nëse ju do t’i hiqni opozitës të vetmin instru- me këtë ligj, sepse ky ligj respekton Forcat e ment që ia jep Kushtetuta, përveç kuadrit legjislativ, Armatosura të Republikës së Shqipërisë dhe gjë që nuk ka ndodhur kurrë që nga momenti kur kërkon që të jemi të gjithë së bashku për ta është ngritur dhe bërë ligji me asistencën e të mbështetur. huajve, ky do të ishte një lajm shumë i keq për Në emër të Grupit Parlamentar të Partisë demokracinë dhe për parlamentarizmin. Natyrisht, Socialiste, më lejoni të vlerësoj të gjithë grupin e opozitën do ta vendoste në një pozicion ndaj të ushtarakëve e të civilëve, si dhe stafin e ministres cilit duhet të marrë vendimet e saja. së Mbrojtjes, zonjës Kodheli, për këtë projektligj Prandaj, si Kryetar Kuvendi keni përgjegjësinë cilësor, i cili më në fund rregullon sistemin e tuaj të madhe se nuk keni respektuar as afatet, as karrierës në Forcat e Armatosura të Republikës ligjin dhe as Kushtetutën. Këtë e keni ju në dorë, së Shqipërisë. sepse duhet të tregoni se zbatoni Kushtetutën. Faleminderit! Ndërsa pjesa tjetër e maxhorancës ka të drejtë të (Drejtimin e seancës e merr zoti Meta.) shprehë mendimin e saj, për të cilin do ta marrë Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Jozefina koston. Topalli. Ilir Meta – Fjalën e ka zoti Mediu, në emër të Jozefina Topalli – Zoti Meta, unë do të them Grupit Parlamentar të Partisë Republikane. tri gjëra. Fatmir Mediu – Të nderuar kolegë, Së pari, pas këtij ligji do të vijnë edhe dy ligje Pasi i dëgjova të gjitha diskutimet, dua të bëj të tjera, të cilat absolutisht janë shumë të një refleksion të fundit. Unë i dëgjova argumentet rrezikshme në kuptimin e uzurpimit të që kanë të bëjnë me ndryshimin e sistemit dhe me

49 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

menaxhimin më të mirë të buxhetit, por mendoj se ushtarakët madhorë shkarkohen me propozim të nuk po thellohemi tek ato që po themi, për të parë ministrit nga Kryeministri”. Qeveria është një: realisht atë që ndodh. ministër dhe Kryeministër. Në respekt të Forcave të Armatosura do të Kur flasim për oficerët madhorë, flasim për ishte mirë që të merrnim një model më të mirë të hierarkinë më të lartë të Forcave të Armatosura një vendi anëtar të NATO-s dhe të përpiqeshim ta nga pikëpamja e operacionalitetit zinxhir të aplikonim. Një model i mirë dhe i suksesshëm, pa komandimit. Patjetër që ka një marrëdhënie të dyshim që ofron më shumë shanse dhe mundësi detyrueshme drejtpërdrejt me atë që është që Shqipëria dhe Forcat e Armatosura të ecin në Komandat i Përgjithshëm i Forcave të Armatosura, drejtimin e duhur. të paktën për sa kohë kemi këtë Kushtetutë. Të gjithë duhet të ndajmë një bindje absolute Mendoj se në këtë ligj për karrierën dhe për gradat, me njëri-tjetrin, pavarësisht nga paragjykimi që ky është tërësisht i panevojshëm. Diskutimin dhe mund të kemi, se ushtarakët kanë nevojë për debatin që kemi le ta lemë për ligjin që ka të bëjë trajtim me dinjitet si kur janë në Forcat e me autoritetet e komandim kontrollit në Forcat e Armatosura në detyrë aktive, ashtu edhe kur dalin Armatosura. në rezervë. Trajtim me dinjitet i tyre do të thotë, në E them edhe një herë, të gjitha këto që po radhë të parë, trajtim financiar dhe, së dyti, të gjitha diskutojmë sot, në gjykimin tim, më shumë se elementet e tjera mbështetëse kur janë në detyrë, politik, do të ndikojnë drejtpërdrejt te Forcat e por edhe kur janë në rezervë. Kjo është një Armatosura. përgjegjësi politike që duhet ta marrim nëse duam Forcat e Armatosura janë një vazhdim me të të kemi vërtet një Forcë të Armatosur sipas shkuarën dhe me të ardhmen e tyre. Ato kanë një standardeve të NATO-s. Këtu nuk duhet të kemi personalitet të veçantë, me një sens specifik, që diferenca, pavarësisht nga paragjykimet që kanë ka të bëjë me dinjitetin dhe nderin e tyre. ekzistuar më parë apo sot. Forcat e Armatosura janë një trupë I dëgjova edhe kolegët deputetë kur thanë se profesionale e armatosur me vokacion që përfshin këtu shpëtojmë sistemin, sepse kemi dy ushtri: një ekspertë të certifikuar dhe aplikimin e një etike, si në rezervë, prej 17 mijë personash, dhe një Forcë forcë luftarake, që shërben nën kontrollin civil për të Armatosur, që tentojmë ta bëjmë 8500. të mbrojtur vendin dhe interesat e Shqipërisë dhe Të nderuar kolegë, a e dini se për sa oficerë jo konjukturat e momentit. kanë nevojë sot Forcat e Armatosura në vit? 60. Forcat e Armatosura, si një institucion dhe Pra, sipas këtij ligji që kemi sot në fuqi, 60 dalin profesion ushtarak e luftarak, kanë nevojë për dhe 60 hyjnë. Në të gjithë hierarkinë, duke filluar njerëz të rinj dhe të miredukuar, të cilët pretendojnë nga gjeneralë, kolonel, nënkolonel, majorë e të ta ndërtojnë të ardhmen e tyre te Forcat e tjerë me radhë ka 60 dalje dhe 60 hyrje për të Armatosura. Ndryshimi konstant kërkon lider plotësuar atë që është detyrim për Forcat e ekspert planifikues dhe menaxherë, të cilët i Armatosura. Pra, edhe nga pikëpamja e efekteve mësojnë dhe i përsosin aftësitë e tyre në mënyrë financiare nuk është se bëjmë ndonjë ndryshim të të vazhdueshme, që të jenë kompetitivë, jo duke madh, sepse atyre 17 mijë personave që janë në vegjetuar. rezervë nuk po u ndryshojmë trajtimin, ndërsa për Forcat e Armatosura kanë nevojë për një fluks këta që janë sot po mendoni t’u zgjasni kohën e të vazhdueshëm e të qëndrueshëm të të rinjve të qëndrimit në gradë, duke krijuar pasoja, të cilat talentuar. Kjo kërkon detyrimisht largimin e të unë u përpoqa t’i thosha edhe më sipër. vjetërve kur mbarojnë karrierën, sipas kohës së Është shumë e rëndësishme të shohim qëndrimit në gradë. brenda këtij ligji dhe do t’i kërkojë ministres e të Rritja e kohës së qëndrimit në gradë dhe e gjithë juve, kolegë deputetë, heqjen e nenit 25, qëndrimit në shërbim, sipas këtij ligji, tenton që të pikat 2 dhe 3, sepse kanë të bëjnë me çështjet mbajë njerëz që kanë fituar aftësi në shërbim aktiv, kushtetuese dhe me autoritetin e pushtetit të por në kohën kur ka mbaruar njohja dhe aftësia e komandimit në Forcat e Armatosura. Në nenin 25 tyre ushtarake, sipas kohës së qëndrimit në gradë thuhet: “Shefi i Shtabit të Përgjithshëm shkarkohet dhe mundësisë së tyre për t’u promovuar. Kjo do me propozim të Kryeministrit nga Presidenti i të minimizonte incentivat për të mësuar metodat Republikës”. Në një pikë tjetër thuhet: “Të gjithë dhe aftësitë e reja të kësaj pjese, sepse nuk kanë

50 Legjislatura e 8-të Viti 2014

më shans për t’u kualifikuar më tej. Pra, do të qasje do të mbjellë parazitizmin në gradat e larta, përhiqeshin të ruanin atë standard, pa tentuar ta demoralizimin e gradave të ulëta, dembelizmin e përsosnin më tej. Do të humbiste kompeticioni piramidës së gradave, plakjen dhe rrudhjen e brenda Forcave të Armatosura. Një kolonel, i cili Forcave të Armatosura. do të ishte edhe tej kohës së qëndrimit në gradë, Po ju përmend vetëm faktin se janë 65 oficerë do të vazhdonte të bënte një punë rutinë si një të rinj dhe shumë të talentuar që punojnë në zyrtar, jo si një ushtarak, për shkak të aftësisë së strukturat e NATO-s, të cilët, në bazë të këtij ligji, dijes së tij, jo duke tentuar për të shkuar më tej, pa dalin në rrugë, sepse duam të mbajmë në nivele pasuar asnjë lloj paragjykimi, me respektin më të të tjera ushtarakë që nuk kanë mundur të madh, për të gjithë ata që shërbejnë në Forcat e përparojnë në gradë. Gjithashtu, kemi të rinj oficerë Armatosura. që janë trajnuar në programe të mbështetura nga Forcat e Armatosura kanë një strukturë SHBA-të, në shkolla të NATO-së dhe në vende specifike të dizenjuar, që të plotësojë misione dhe anëtare të NATO-s. Me këtë ligj ata të rinj nuk do qëllime specifike. Ajo është në formën e piramidës, të kenë mundësi të bëjnë karrierë në 10 vjetët e nuk mund të jetë e shformuar. Ka një lidership dhe ardhshëm. një bazë të madhe poshtë, e cila pa dyshim Faleminderit! ndryshon sipas aftësive dhe kompeticionit. Nëse Ilir Meta – Fjalën e ka zoti Noka. do të frenohet, atëherë do të kemi një problem Flamur Noka – Faleminderit! shumë të madh me Forcat e Armatosura, nuk do Të nderuar kolegë, të ecin në atë që ne duam të ndërtojmë, një forcë Shqipëria sot është vend anëtar i NATO-s dhe me dinjitet, vitale dhe e ndërveprueshme me ka një ushtri të reformuar, të konsoliduar dhe NATO-n. Janë dëshmitarë përfaqësuesit e Forcave konform parametrave që kërkon Aleanca e të Armatosura, ne që kemi pasur të bëjmë me ta, Atlantikut të Veriut. Sigurisht që është arritur shumë edhe ju, zonja Ministre, pa dyshim që do të keni edhe për sa u përket reformave të cilave u janë një mentalitet të trashëguar të Forcave nënshtruar Forcat e Armatosura, të cilat kanë një Armatosura, e cila reflekton sot logjikën e Forcës kontribut në anëtarësimin e Shqipërisë në NATO. si shërbim i detyruar. Pavarësisht se duam një Kështu, kur bëhet fjalë për të diskutuar rreth një forcë profesionale, nuk kemi arritur ta kemi ende ligji të tillë kaq të rëndësishëm, siç është ligji “Për të tillë për shkak të mentalitetit që ekziston brenda karrierën në Forcat e Armatosura”, si edhe për dy saj, kur oficerëve u kërkohet të bëjnë detyrën e ligjet e tjera, të cilat vijnë paketë së bashku me të, ushtarit, kurse ushtarëve u kërkohet vetëm të ka një shqetësim shumë të madh, për arsye se ka binden, në vend që të mendojnë se si duhet të pasur zero konsultime. Them zero konsultime, bashkëpunojnë me të gjithë nivelin e hierarkisë. sepse dua të kujtoj se në vitin 2004, kur është Si Forca të Armatosura të NATO-s ne duhet miratuar ky ligj, të cilin po e rrëzojmë sot, i të bëjmë një tranzicion të shpejtë drejt një force propozuar nga zoti Majko, ka pasur një konsultim me gjykim ndryshe, bazuar në konceptin e punës të gjerë brenda vetë Forcave të Armatosura, por në ekip, me një bashkëpunim të ngushtë ndërmjet edhe brenda gjithë politikës. Ky ligj kaq i ushtarëve, nënoficerëve dhe oficerëve. Kjo është rëndësishëm për karrierën, për hierarkinë, për fryma e Forcave të Armatosura të NATO-s. Më vjen gradat dhe për funksionimin e Forcave të keq, por kalimi nga sistemi i vlerësimit të qëndrimit Armatosura ka kaluar në mënyrë konsensuale në sipas kohës në gradë në sistemin e vlerësimit me këtë parlament me 100% të votave. Pra, në atë moshë është një kthim drejt kohës kur nuk kishte kohë nuk ishim vend anëtar i NATO-s, sigurisht vlerë as grada, as funksionet dhe as aspironim, por iu nënshtruam një konsultimi dhe operacionaliteti i Forcave të Armatosura. ligji u miratua me 100% të votave, për shkak të Mendoj se duhet të gjejmë një gjuhë të rëndësisë së këtij ligji dhe të dy ligjeve të tjera që arsyeshme për të mos u ndarë në dy kampe lidhur do ta pasojnë atë për mënyrën e funksionimit dhe me Forcat e Armatosura. Gjykoj se ky draft, uroj të organizimit të gradave të karrierës në këtë dhe shpresoj të jem i gabuar, në vend që ta strukturë. Atëherë, lind pyetja: çfarë nguti pati përmirësojë, e përkeqëson piramidën e gradave. Ministria e Mbrojtjes? Çfarë problematike e Për vitet e ardhshme mosha mesatare e shqetësoi që nuk iu nënshtrua konsultimit me ushtrisë do të plaket deri ne 10 vjet. Gjykoj se kjo trupën e Forcave të Armatosura? Për çfarë arsye

51 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

nuk u morën në konsideratë edhe vërejtjet e është përcaktuar 14 vjet, pra u bllokon të drejtën kompanisë që asiston Forcat e Armatosura dhe e pasjes së statusit ushtarakëve dhe përjashton Ministrinë e Mbrojtjes. Për çfarë arsyeje nuk u vetëm kolonelët, nënkolonelët dhe majorët. Ky morën në konsideratë për t’u implementuar as është diskriminim me ligj që po u bëhet shqetësimet e opozitës, sepse po flasim për një ushtarakëve. standard të avancuar të NATO-së, që është arritur Pse u jepet në këtë ligj e drejta për të me shumë mundime dhe me shumë sakrifica. A konkurruar për gradë një herë ose dy herë kësaj janë pyetur ndonjëherë majorët, nënkolonelët, kategorie ushtarakësh, por kolonelëve dhe togerët, nëntogerët, tetarët e kësaj ushtrie? A është nënkolonelëve u jepet tri herë? Apo se është matur apo studiuar ndonjëherë efekti që do të ketë kupola e Jeronimit dhe e Sandër Lleshit? Pra, ky ligj pasi të implementohet? A sjell ky ligj progres është ligj klientelist dhe nuk sanksionon barazi brenda Forcave të Armatosura apo sjell regres? qoftë në gradë, qoftë në karrierë dhe në ecurinë e Pra, çfarë do të ndodhë nesër kur ky ligj të hyjë në saj për Forcat e Armatosura. Çfarë efekti negativ fuqi? Çfarë impaktesh do të sjellë ky ligj në sistemin ka kjo gjë? Sigurisht që është goditje në motivimin e gradave të Forcave të Armatosura? e ushtarakëve dhe e profesionistëve. Godet Pavarësisht se nga folësit e maxhorancës ky tërheqjen që mund të kenë të rinjtë për t’u ligj na u lexua si një përpjekje e sforcuar për prurje anëtarësuar dhe për t’u rekrutuar në Forcat e pozitive, në brendinë e tij ky ligj është, pikë së pari, Armatosura të Republikës së Shqipërisë, do të ketë thellësisht diskriminues; së dyti, ngurtëson dhe prurje gjithmonë më pak cilësore dhe nuk do të bllokon piramidën e gradave; së treti, ky ligj i ketë atë pritshmëri që kanë të gjithë shqiptarët. vendos Forcat e Armatosura dhe karrierën e tyre Pse të gjithë majorët, kolonelët dhe nënkolonelët në kthetra tërësisht politike; së katërti, ky ligj çel kanë të drejtën t’u shqyrtohet kërkesa për të siparin e suprimimit de facto, në shkelje të konkurruar për gradë tri herë? Ky është një Kushtetutës, të rolit të Presidentit si Komandant i favorizim i pamerituar, një diskriminim absolut dhe Përgjithshëm i Forcave të Armatosura. Pra, hedh një stimulim i sistemit antimeritë. Është stimulim i një hap të rrezikshëm antikushtetues për vjedhjen qartë i praktikave abuzive; është stimulim i plotë i me ligj të kompetencave që Kushtetuta i ka dhënë parazitizmit e i dembelizmit në karrierën dhe në Presidentit. hierarkinë e Forcave të Armatosura. Ndaj, themi Themi se ky ligj është thellësisht diskriminues, se ky është ligji i kolonelëve dhe nuk është ligji i sepse kategori të ndryshme ushtarakësh nuk janë Forcave të Armatosura. të barabartë. Nuk parashikohet të trajtohen të Edhe te mosha maksimale e qëndrimit në barabartë qoftë në karrierën e tyre, qoftë edhe në shërbimin aktiv projektligji favorizohen përsëri ecurinë e gradës së përditshme. Një pjesë ndihen kolonelët dhe nënkolonelët, qoftë me shtyrjen e të favorizuar. Sigurisht që ky ligj favorizon moshës, qoftë me shtyrjen e gradimit. kolonelët, nënkolonelët dhe majorët, pra kupolën Ne ju kemi kërkuar edhe në komisionin e tyre dhe miqtë e atyre që e kanë hartuar këtë parlamentar ta na jepnit shembullin e një vendi ligj, sepse ky ligj është hartuar nga Sandër Lleshi anëtar të NATO-s, ku ky lloj diskriminimi ndodh me dhe nga Jeronim Baze. Pra, është hartuar për ligj. Sigurisht që ministrja tha që kemi konsultë dhe miqtë e tyre dhe për kupolën e tyre, por nuk është herën tjetër do t’jua paraqesim. Kur e kërkuam hartuar për të pasur efekt dhe impakt pozitiv te herën e shkuar në komision, ministrja nuk ishte. Forcat e Armatosura nga i pari tek i fundit. Çfarë Gënjeu dhe mashtroi sy më sy, sepse herën tjetër po ndodh? Hiqen nga shërbimi ushtarak të gjithë nuk ishte, por kishin ardhur ushtarakët, të cilët nuk nëntogerët, togerët, kapitenët që kanë mbushur mund të përgjigjen politikisht. Kjo nuk ishte e 14 vjet shërbim, por nuk kanë mundur ta fitojnë paqëllimshme. E pyetëm nëse ishin konsultuar dhe konkursin për të ecur në gradë. Së bashku me ta tha: “Jemi konsultuar. Kemi kompaninë amerikane hiqen edhe të gjithë nënoficerët. Statusi i “KUB” që na ka asistuar dhe na ka këshilluar”. Në ushtarakut përcakton se që një ushtarak të përfitojë fakt, unë kam materialin origjinal të kompanisë status, të ketë 15 vjet karrierë brenda Forcave të amerikane “KUB”, e cila ka vërejtje jo vetëm për Armatosura dhe të ketë moshën 47 vjeç. Me këtë ligj, por ka vërejtje thelbësore edhe për dy miratimin e këtij ligji, 70% e trupës së Forcave të ligjet që do të pasojnë. Asnjë prej vërejtjeve ose Armatosura goditen nga kjo që po themi, sepse rekomandimeve, që ka dhënë kompania

52 Legjislatura e 8-të Viti 2014

amerikane, nuk është implementuar. Ilir Meta - Zoti Lutaj, do të më falni, sepse do Çfarë na sollën në komision për këtë ligj? Na të flasë zoti Berisha në emër të grupit. E ulën zotin sollën një tërësi rreshtash për daljen në pension Noka në gradë, sepse ishte ai në emër të grupit. që kanë disa vende, si Italia, Bullgaria etj. Jo, Zoti Berisha ishte përpara zotit Noka, për të evituar konsulta është, sepse po goditet shtylla e një debat të panevojshëm për këtë rast. komandës së Forcave të Armatosura, po (Ndërprerje pa mikrofon.) suprimohet roli i Presidentit si Komandat i Sali Berisha – Zonja deputete, zotërinj Përgjithshëm i Forcave të Armatosura dhe kjo deputetë, kompetencë po i kalon Kryeministrit. Zoti bashkëkryetar i maxhorancës dhe kryetar Ky zotëri këtu mbrapa ëndërron pushtete të i seancës, pakufishme. Ëndërroi edhe me armët kimike. Të dashur qytetarë dhe qytetare, veprimi i Ëndërroi që në të gjithë botën të thërrisnin “Rama!” sotëm është një veprim ndër më të “Putin!”, “Obama!”. Sigurisht që nuk ia doli, sepse papërgjegjshmit, është sulmi më i egër në 23 vjet ato janë ëndrra të çmendura, të sëmura. Tani që është bërë ndaj Forcave të Armatosura të ëndërron të bëhet sulltan duke marrë pushtetin e vendit, është akti më i papërgjegjshëm që kryhet Forcave të Armatosura, duke sulmuar prokurorinë ndaj këtyre forcave, të cilat me gjithë problematikën dhe duke tentuar gjykatat. Kështu që ky ligj, e tyre të madhe të trashëguar, duhet të jemi të praktikisht, është një ligj që i zhbën Forcat e vetëdijshëm dhe shumë mirënjohës ndaj tyre, ata Armatosura, që e minon karrierën dhe stabilitetin burra dhe gra kanë bërë përpjekjet më të e këtyre e Forcave, sepse, duke ia kaluar jashtëzakonshme në interes të vendit, kanë dhënë Kryeministrit dhe ministres të gjitha kompetencat një kontribut thelbësor në anëtarësimin e e Presidentit, ju siguroj se Forcat e Armatosura do Shqipërisë në Aleancën e Atlantikut të Veriut dhe të kthehen në forca politike. Pra, karriera nuk do kanë bërë një përfaqësim të shkëlqyer gjatë këtyre të jetë thjesht ushtarake. Ky ligj sanksionon që viteve. Mbi 2000 prej tyre kanë marrë pjesë në karriera në Forcat e Armatosura të jetë karrierë misione nga më të rëndësishmet në Europë, në me bekim politik dhe ushtria shqiptare rrezikon të Azi, në Afrikë dhe në vende të ndryshme si shndërrohet në një ushtri politike. Kur? Sot. Ku? ambasadorë të paqes së Shqipërisë. Në Shqipëri, në një vend anëtar të NATO-s. Ligji i sotëm është një hap tjetër në zinxhirin Keni shpikur termat “struktura rezervë” dhe e agresionit të paimagjinueshëm që bëhet ndaj “forca rezervë”. Çfarë janë këto? Janë flakje në tyre. Këto ligje janë ato me të cilat Shqipëria u rrugë e të gjithë ushtarakëve në momentin kur anëtarësua në NATO. Këto ligje janë ligje të mbushin moshën që është përcaktuar. Zonja planveprimit që përmbushi Shqipëria për t’u ministre tha se qanin familjarët dhe ushtarakët kur anëtarësuar në NATO. Këto ligje janë ato me të dilnin në rezervë kur qeverisnim ne. Nuk qanin, cilat ushtria jonë standardizoi bazën ligjore me sepse të gjithë merrnin pension. Çfarë u ofrohet atë të vendeve anëtare të NATO-s. Me ardhjen sot? Të gjithë hidhen në rrugë, duke shtuar radhët në pushtet të “Mister vrerit dhe urrejtjes” filloi e papunësisë. Pra, do ta shohim nëse qanin kur shpërbërja e institucioneve. Ku jeni sot ju që shkritë ishim në apo do të qajnë me këtë që po iu bëni ju Policinë Rrugore? 180 të vdekur më shumë në Forcave të Armatosura. Keni shpikur terma që nuk aksidente këta 9 muaj. Ku jeni sot ju që shkritë ekzistojnë. Na thoni nëse ky lloj termi ekziston në Policinë Kriminale, se kishte dosjet e lidhjeve tuaja një ushtri të NATO-s. Apo e keni marrë nga ushtritë me krimin? Sot numri i vrasjeve është qartësisht e dikurshme të Traktatit të Varshavës dhe e keni më i madh se 9 muajt e vitit të kaluar. Sot është përshtatur? Po bëni gabim. shumëfishuar trafiku i drogës. Çfarë ndodhi me Nuk ishim vend anëtar i NATO-s kur ishte Forcat e Armatosura? Shqiptarët nuk do të harrojnë Pandeli Majko dhe u votua me 100% ky ligj me ndonjëherë që NATO-ja pas një pune njëvjeçare konsensus të plotë. Sot jemi vend anëtar i NATO- certifikoi Forcat tona të Armatosura si forcat që s, kemi një ushtri të NATO-s dhe ka një ngutje të arritën standardet e NATO-s. Deklaratën e fshihte frikshme për të miratuar këtë ligj dhe dy ligje të Edi Rama, ua fshehu shqiptarëve. Për të shuar tjera për të bërë edhe “puç” kushtetues ndaj këtë deklaratë, këtë arritje të madhe, nxori Presidentit të Republikës. Pse? Sepse doni ta bënit zëdhënësen e keqpërdorur prej tij dhe tha se bir sulltan Ramajevin ashtu siç ëndërron ai. ushtria shqiptare nuk plotëson standardet e NATO-

53 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

s, duke treguar injorancën e saj totale që nuk di shteti dhe u hidhte palltot në fytyrë dhe i paraqiste se çfarë janë standardet dhe NATO-ja. Çfarë të arrestuar para medieve. Të njëjtën gjë bëtë ju ndodhi më pas? Zëdhënësja e tij paraqitet një ditë me Syrja Gjokën. Turpi i turpeve! nga zyra e Kryeministrit, del nga kuzhina e Tani do të them ty, ndrikull, një gjë. Unë i Kryeministrit para medieve dhe akuzon dhashë përgjigje zyrtare ambasadës së Shteteve paraardhësin dhe thotë: “Të shkojë në burg”, sepse të Bashkuara. Unë jam këtu para jush për të sjellë vetëm duke ngrënë koka njerëzish dhe në këtë platformë reagimin, por ajo e ka ndjekur si kundërshtarësh u qetësohen shpirtrat nga mëkatet shtrigë çështjen e Syrja Gjokës dhe, përveç që kanë bërë. përgjigjes sime zyrtare, miqësisht dua t’i them Të dashur qytetarë, çfarë doli? Ja, mikun e secilit: mos vini dorën kurrë për Mimin dhe Albën, saj të ngushtë me të cilin ka bashkëpunuar në se në emër të Zotit, ju digjen duart dhe buzët! Kjo bankë, që e ka pasur kudo, e ka marrë dhe e ka është e vërteta. Ajo e ka bërë. Unë do t’i qëndroj vënë në vendin më të besueshëm, në audit, si pikës së fundit. Do t’ia faktoj qeverisë amerikane quhet ai, se ia harrova emrin, Edmond Gore. Pasi me të gjitha mundësitë. e konfrontoi me ligjin praktikën për të cilën Edvini (Ndërprerje pa mikrofon.) u zotua se do të shkonte në burg ministri Imami, Unë nuk ngutem. Është në natyrën time që doli se ministri nuk kishte shkelur asnjë ligj, asnjë nuk ngutem. rregullore. Po kujt ia bën këtë gjë? Ia bën njeriut, i Të vijmë te ligjet. cili e la atë post duke i kryer kombit dhe vendit një Çfarë janë këto ligje? Këto janë ligjet e mision shumë të rëndësishëm. Kur ai u bë ministër, urrejtjes dhe të hajnisë. Unë jam këtu para jush 120 mijë tonë municione. Madje kishte disa nga për të sjellë shumë shpejt në këtë platformë dosjet ato lëndë që vinin në renditje si më të rrezikshmet e vjedhjeve monstruoze të Edi Ramës në pronat e dhe më të fuqishmet pas atyre atomike: mbushës ushtrisë. raketash me potencial të jashtëzakonshëm. Ai (Ndërprerje pa mikrofon.) punoi me përkushtim dhe e çliroi vendin prej tyre, Thuaj jo po deshe ti, por sa herë ke thënë jo, me një grusht të vogël, të cilët janë heronj të vërtetë të ka dalë po. dhe absolutisht nuk morën ndonjëherë as nga Do t’jua sjell këtu patjetër. Do t’i shikoni se qeveria jonë shpërblimin e madh që meritonin. Për çfarë llokmash janë. Të shikoni sesi janë vjedhur këtë do të shkonte në burg paraardhësi i saj vetëm dhjetëra e mijëra metra katrorë troje dhe prona të e vetëm se “Mister urrejtja” nuk mund të honepste ushtrisë në vendet më të lakmuara të Shqipërisë kurrë rolin që ai luajti në lëvizje gjatë gjithë këtyre dhe të rajonit. viteve. (Ndërprerje pa mikrofon.) Vazhdojmë më tej. Ofensiva kundër Forcave Po, edhe të Ballkanit, sepse Shqipëria i ka të Armatosura rikthen në të gjitha pozicionet kyçe disa zona që nuk i ka as Ballkani dhe as Europa. oficerët e sigurimit të shtetit, i rikthen në çdo Pse po bëhen këto ligje? Presidenti Nashani, pozicion drejtues të Shërbimit Informativ të Komandanti i Përgjithshëm i Forcave të Ushtrisë, i cili, duhet të them këtu, ka kryer detyra Armatosura, garant i stabilitetit të këtyre forcave, të mëdha dhe shumë të rëndësishme gjatë këtyre duhet të zhvishet nga funksionet dhe lukunia e viteve në bashkëpunim me partnerët tanë mafies dhe duhet të marrë në dorë provat dhe kryesorë. Ka kryer operacione nga më të pasuritë e tyre. shkëlqyerat, për të cilat ai shërbim ka motiv të Në 23 vjet ne kemi pasur shumë përplasje krenohet gjithmonë. Tani duhet t’i pritej koka dhe ndërpartiake, por kemi pasur mençurinë që të mos duhet të silleshin xhelatët, ata të cilët u kanë bërë i përziejmë Forcat e Armatosura në politikë. Mirë gjëmën shqiptarëve dhe duhet të vihen për të e kemi bërë! Ata e kanë merituar. Pas 23 vjetësh survejuar ushtrinë. lexoni deklaratën e gjeneral Bazes, sesi vërsulet Çfarë ndodhi me gjeneral Syrja Gjokën? Ne, si fashist, si stalinist kundër opozitës, sesi ky zotëri të cilët kemi përjetuar fshesën e hekurt të viteve servil absolut i nxjerr dhëmbët opozitës dhe ‘70, pamë pamje identike me ato vite, kur demonët mendon se mund ta impresionojë. Gjenerali gaboi e diktaturës vërsuleshin mbi gjeneralë apo rëndë. Atij dhe atij tjetrit që ka urdhëruar të nxjerrë ushtarakë vetëm pse Enver Hoxha, i sëmurë psikik dhëmbët, u them: mbyllni dhëmbët se jua thyejmë njëlloj si ky këtu, besonte se ata po i bënin grusht nofullën!

54 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Nuk jemi për forcën, jemi për ligjet, por të ekspertizën më të mirë amerikane, në një periudhë dalësh në emër të Ramës e të Mimit dhe të gënjesh kur zoti Majko ka qenë ministër i Mbrojtjes. S’kemi për NATO-n e të kërcënosh opozitën, ke kryer një lëvizur një germë. akt të shëmtuar. Në këtë sallë ne nuk pranuam ta Kemi pasur edhe ne problemet tona, por, në akuzojmë ushtrinë për trafik droge. Në këtë sallë, fund të fundit, kompetencat duheshin; presidenti i kur eksponentë të trafikut të drogës së kësaj ka të përcaktuara kompetencat, madje i jepte maxhorance u mbrojtën duke nxjerrë si mburojë stabilitet ushtrisë. Ushtria fitonte një siguri, fitonte ushtrinë, ne thamë jo, s’jemi për ushtrinë, jemi për një stabilitet. Gjeneralin që emëron presidenti nuk qeverinë. Është qeveria, jo ushtria. Po kur qeveria mund ta nëpërkëmbësh, siç duan të bëjnë këta, e detyron gjeneralin të lëshojë komunikata kundër arrestojnë me kamera, si një junte fashiste e jo si opozitës, kjo, në vendet e NATO-s kurrën e kurrës, një vend i lirë. s’ndodh në asnjë vend të lirë. Kjo nuk ka ndodhur Mendoj se këto ligje zhbëjnë standarde të për 23 vjet në këtë Shqipëri, me gjithë NATO-s. Këto ligje i japin një goditje të fortë problematikën. Kjo ndodh vetëm me këtë grup ushtrisë. Këto ligje janë dëshmi e një revanshi mafioz që ka mbërthyer pushtetin ekzekutiv të primitiv të kësaj maxhorance, të një njeriu të vendit. pangopur me pushtet, që rrezaton gjithë ditën Unë po flas për qeverinë, megjithëse këtu nuk vetëm energji negative në këtë vend; të një njeriu ka qeveri. A nuk e sheh se këta po sulmojnë i cili do të mashtrojë shqiptarët në çdo deklaratë të ushtrinë? tij. Po dhe po; të një njeriu, i cili, siç është e vërteta, (Diskutime pa mikrofon) po zhbën me vendosmëri standarde dhe arritje Po flas në emër të grupit. Jo, nuk e zë nga e shumë të rëndësishme të këtij vendi. Ka zgjedhur para unë fare, se nuk më arrin koha të rreshtoj të mbrohet me dy sharës profesionistë, njëri prej gjëmat dhe bëmat tuaja ndaj këtij vendi. A e dini ju të cilëve, i kapur në kufi për trafik prostitucioni, i se konsulenti i Ministrisë së Mbrojtjes prej vitesh denoncuar për përdhunim, i kapur me Fatos Gjurën nuk ka qenë dakord me këtë që bëni? A e dini ju e tjerë e tjerë, ndërsa tjetri si binjak me të. se konsulenti ka qenë absolutisht kundër kësaj? A Zoti Kryetar, unë e kuptoj se ti ke presion prej e dini ju se ky është modeli i vetëm i Asadit dhe i këtyre, por në kohën e kryetarit të grupit... askurrkujt tjetër? Se aty ku ka president e (Diskutime pa mikrofon) kryeministër ndahen gjërat dhe nuk i hiqen kurrë Vangjelin e konsideroni si mish të huaj në kompetencat Komandantit të Përgjithshëm. trupin tuaj, por ju edhe ndaj këtij po ankoheni. Ky Çfarë po ndodh këtu, zoti bashkëkryetar? Nuk ju mbajti në pushtet ju. Ç’keni me këtë? po ju marr vesh, sepse ne jemi në prag të statusit (Diskutime pa mikrofon) dhe unë e kam shprehur mendimin tim. Unë jam i Pra, sot po bëni një veprim jashtëzakonisht bindur se ne e meritojmë statusin, por me këto të rrezikshëm dhe ky veprim është në vazhdën e sinjale që dërgojmë, në një kohë kur ti e di mirë, rrënimit të institucioneve. Rrënuat policinë, plasi siç e di edhe unë, për fat të keq, nuk është se droga në të katër anët. Rrënuat institucione të tjera. është vendosur plotësisht. Jo, nuk është vendosur Vetëm sot ne po shkatërrojmë dy institucione. plotësisht. Unë jam për statusin, por e vërteta është Institucionin e kontrollit të tregut financiar jobankar se nuk është vendosur. E vërteta është se aty ku e ekzekutuat. Tani i vjen radha ushtrisë. A e ishte dje kryetari juaj, sot mediet thonë se ka marrë mendoni ju se po e çoni vendin drejt një përgjigje negative. Nuk e di si është e vërteta. Uroj destabilizimi të vërtetë? Ja ku janë! Festoni sot të mos jetë kështu. Uroj me gjithë zemër të mos ditën e emrit, në një kohë kur aty po flijohen ata të jetë kjo. E vërteta është se çdo ditë dalin vende të cilët Partia e Punës dhe Enver Hoxha u bëri tjera, të cilat nxjerrin probleme. Absolutisht nuk jam persekutimin më të egër. Në vend që të manifestoni dakord. Absolutisht Shqipëria e meriton statusin, shenjat më të vogla të përgjegjësisë, ju shkelmoni por me këto që bëjmë, çfarë tregojmë ne? Ju jeni të gjitha dokumentet që i kemi miratuar bashkërisht vërsulur me tërbim për të marrë kompetencat e në këtë parlament, në lidhje me qëndrimin ndaj të Presidentit të Republikës, që në një Republikë shkuarës dhe po e riktheni të shkuarën me parlamentare i ka minimale, po i hiqni ato shpejtësi. A e patë ju para katër ditësh se si i kompetenca, të cilat ia keni dhënë vetë ju etiketoi Edi Rama të përndjekurit politikë? Po hanë socialistët, jo ne. Këto janë ligje të hartuara me si derrat. Gazeta e tij hapej me germa kapitale.

55 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Po, po. Ju folët mbi tridhjetë minuta. Folët mbi tridhjetë U bëj thirrje qytetarëve ta mbështesin këtë minuta. grevë, ta mbështesin këtë grevë për dinjitetin (Diskutime pa mikrofon) njerëzor, ta mbështesin këtë grevë, sepse ata po Mua nuk më duket se ka kuptim të flasë dikush mbrojnë parimet më të drejta. Po kërkojnë edhe tjetër pas zotit Berisha. një herë ridënimin e Enver Hoxhës, sepse ju e (Diskutime pa mikrofon) zgjuat nga varri. Po kërkojnë edhe një herë Nuk ka peshë e vërteta në gojën e dikujt tjetër, mbajtjen e premtimeve. Keni djegur njerëz të gjallë. si në gojën e zotit Berisha. Tani nuk mbani premtimet dhe u thoni atyre se po (Diskutime pa mikrofon) hanë si derrat! Fyeni një shoqëri të tërë. Mos Dakord! Zoti Imami, ju lutem, se zoti Lutaj ka harroni se me këto qëndrime që mbani, fajin do ta tridhjetë minuta që po pret. ndieni gjithë jetën. Ky është një problem i madh Arben Imami – Ishte fjala për procedurë. moral i shoqërisë sonë, problem ligjor i shoqërisë Sigurisht që Ministria e Mbrojtjes në dy vjetët sonë. Në vend që të shkoni e të negocioni me ta, e fundit të mandatit të kaluar është përpjekur të hapni gazetat tuaja me shprehjen: “Po hanë si bëjë disa draftime në fushën e legjislacionit, të cilat derrat!” për arsye të ndryshme nuk arritën të futen këtu. E Absolutisht, fjalë e gojës së Enver Hoxhës kjo, para dhe më e rëndësishmja ka qenë një luftë e e Stalinit, e Hitlerit, e diktatorëve të kësaj natyre. hapur nga shumë deputetë socialistë ndaj Forcave Ndaj, ju bëj thirrje ta hedhim poshtë këtë ligj. T’i të Armatosura dhe një ligji për Forcat e Armatosura. hedhim poshtë me neveri e me përçmim këto ligje, Nuk ka pasur një projekt, një draft të propozuar të cilat zhbëjnë në Shqipëri standardet e NATO-s nga ministria. Ka pasur elemente të veçanta, pa në Forcat e Armatosura dhe i zhbëjnë me qëllimin dyshim, që janë studiuar, por nuk ka pasur një më të keq për pushtetërimin e një njeriu, i cili nuk propozim politik. Ky nuk është ligji ynë. Ky është ka të kufizuar në pushtetërimin e tij, me qëllimin e ligji i atij që e ka sjellë në qeveri dhe në parlament. vetëm që të vjedhë, të vjedhë e vetëm të vjedhë Besoj se këtu mund t’i mbyllim spekulimet. në çdo gjë. Faleminderit! Ilir Meta – Fjalën e ka deputeti Piro Lutaj, në Ilir Meta – Faleminderit! emër të grupit parlamentar të Partisë Socialiste. Zoti Lutaj, keni fjalën! Po, ju lutem, për procedurë. Piro Lutaj – Nën përgjegjësinë e deputetit, Taulant Balla – Nuk po hyj fare në replikë, do të flisja në emër të grupit parlamentar të Partisë por dua ta informoj Kuvendin se projektligji që po Socialiste. I kam ndjekur me shumë vëmendje shqyrtojmë është një projektligj që ka kaluar nga diskutimet dhe të them me sinqeritet... Ministria e Mbrojtjes para zgjedhjeve. Për çështje (Diskutime pa mikrofon) të llogarive financiare dhe të rakordimit me Më lini ta shpreh, zonja ish-kryetare! Nuk kam Ministrinë e Financave dhe për shkak të zgjedhjeve marrë vesh fare se çfarë keni thënë. Keni folur jerm të qershorit të vitit të kaluar, u shty shqyrtimi i tij në komplet. Keni folur jerm komplet, por jo për njëri- qeveri e më pas kalimi në Kuvend. tjetrin, më shumë për qytetarët shqiptarë, bëhuni Faleminderit! më të përgjegjshëm kur dilni këtu. Se përmenden (Diskutime pa mikrofon) këtu halla, baxhanakë, kunetër, drejtorë burgjesh Ilir Meta – Fjalën e ka zoti Lutaj! Ju lutem! Ai e më the e të thashë, por të flasësh me ty, Jozefina nuk përmendi asnjë gjë. Topalli, për çështje të sigurisë, është si të flasësh (Diskutime pa mikrofon) me një bretkosë për oqeanin, ndërkohë që Pse gënjeu? bretkosa e ka kaluar gjithë jetën e vet nëpër pellgje. Piro Lutaj – I nderuar zoti kryetar, (Diskutime pa mikrofon) Të nderuar kolegë, U fol këtu për diskriminim, u fol këtu për (Diskutime pa mikrofon) bllokim hierarkie, u fol këtu për cenim të Ilir Meta – Ju lutem! kompetencave të Presidentit, për statusin e (Diskutime pa mikrofon) ushtarakut e kështu me radhë. Po mirë tani, sa herë gënjeni ju këtu, do të Zotërinj që jeni në opozitë! Ministri juaj i ndërpresim njëri-tjetrin? Mbrojtjes ka marrë një kompetencë eksplicite të (Diskutime pa mikrofon) Presidentit të Republikës dhe ka emëruar

56 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Komandantin e Forcave Detare të Republikës së ligjin e famshëm “Për Agjencinë e Inteligjencës së Shqipërisë. Mbrojtjes”, sepse ju duhej të mbronit ato që kishit Jozefinë, mund të mos qeshësh, se nuk bën bërë më 21 janar. njeri për të qeshur, kur qesh vetë! Nuk ka ndodhur në këtë parlament, zoti ish– Po i hyj përmbajtjes së ligjit për respekt të Kryeministër, që një ligj të zhbëhet brenda një viti, qytetarëve, se po të ishte për diskutimet e opozitës, siç ndodhi me këtë ligj. Prisni, se do të vijë edhe ai nuk duhet të dilnim fare këtu për diskutime, vetëm ligj, që për ka futur SHISH-in brenda misionit të duhej të thoshim që jemi dakord dhe ta miratonim vet. këtë ligj. Në lidhje me ligjin që po diskutojmë sot “Për Po diskutojmë një ndër ligjet më të karrierën ushtarake në Forcat e Armatosura të rëndësishme, që ka të bëjë me Forcat e Republikës së Shqipërisë”, ai rrit në mënyrë të Armatosura shqiptare, që, siç e tha ministrja e dukshme kohën e qëndrimit të ushtarakëve të Mbrojtjes, do të udhëheqë procesin e reformave karrierës në shërbimin aktiv në Forcat e të tyre në vijimësi. Ky proces reformash, tashmë Armatosura. Me këtë sigurohet vendosja e një dihet që do të ndeshet me vështirësi, kryesisht në standardi, që zbatohet në shumicën e ushtrive të drejtim të mbështetjes me buxhetin e duhur, por vendeve anëtare të NATO-s, dhe njëkohësisht do të ketë vëmendjen e posaçme të “Aleancës për zvogëlohet dukshëm nevoja për prurje të reja në Shqipërinë Evropiane”, për të bërë një paketë radhët e Forcave të Armatosura, së bashku me ligjore të domosdoshme në përshtatje me ushtritë efektet pozitive financiare. e vendeve të NATO-s, ku tashmë jemi vend Futja e konceptit të shërbimit të përkohshëm anëtar. me kontratë dhe atij të karrierës në Forcat e E them me bindje se ky ligj është i Armatosura, është një risi e projektligjit. Synimi i domosdoshëm dhe do të ketë një impakt pozitiv kësaj ndërhyrjeje është vendosja e një standardi, në reformimin e mëtejshëm të Forcave të i cili do të sjellë një tjetër impuls pozitiv në drejtim Armatosura. Që në fillim, them se ky ligj përtej të konkurrimit mes ushtarakëve, për t’u përfshirë demagogjisë dhe paqëndrueshmërisë në në shërbimin e karrierës. Sipas këtij koncepti, artikulimet e opozitarëve, ka në devizën e tij oficerët që arrijnë të marrin gradën major dhe përparimin në gradë, bazuar edhe në moshë, të nënoficerët që arrijnë të marrin gradën rreshter, ushtarakëve të Forcave të Armatosura. përfshihen dhe fillojnë tashmë, karrierën Pa më të voglin dyshim, e konsideroj të vonuar ushtarake. projektligjin që sapo na ka ardhur, sepse rishikimi Në ndryshim nga ligji i deritanishëm, projekti i paketës ligjore të Forcave të Armatosura, në që po diskutojmë parashikon qartësisht gradat për gjykimin tim, duhej të kishte filluar menjëherë pas specialitetet në FA, të cilat jepen për shkak të anëtarësimit të vendit në NATO. Një sjellje e tillë kualifikimeve në fushat përkatëse, si dhe të do të ishte një argument besueshmërie, për të eksperiencës profesionale, pa iu referuar siguruar aleatët tanë mbi reformat që vendi ynë domosdoshmërish kualifikimeve të përgjithshme duhet të ndërmarrë në drejtim te integrimit ushtarake. Me këtë sigurohet mundësia që të plotësisht të Forcave tona të Armatosura me promovohen më mirë se deri tani, vlerat strukturat homologe të vendeve anëtare të NATO- profesionale, të nxitet angazhimi i specialistëve s. dhe të motivohen më shumë ata për të shërbyer Krahas këtij ligji ne do të bëhemi pjesë e në Forcat e Armatosura. zhvillimeve tjera për të siguruar mbështetjen dhe Po ashtu, projektligji siguron që në komisionet reformat në Forcat e Armatosura. Nuk duruat dhe e karrierës të përfshihen edhe oficerë e nënoficerë, u morët sot me të tre ligjet: u morët me ligjin “Për specialistë të fushave përkatëse, në rastin e autoritetet dhe pushtetet e drejtimit dhe komandimit vlerësimit të ushtarakëve specialistë, ndryshe nga të Forcave të Armatosura”. Do të kemi kohë ta si është vepruar deri tani. diskutojmë nëpër komisione, do të kemi kohë ta Projektligji siguron mundësi për karrierë më diskutojmë në Kuvend, por nuk dini se çfarë thoni, të mirë e më të gjatë për ushtarët profesionistë, sepse siç iu thashë, nuk e kishit lexuar ligjin që po duke i klasifikuar në katër nivele gradimi dhe duke diskutojmë sot. iu përgjigjur më mirë kërkesave të Forcave të Ju për 8 vjet në pushtet bëtë vetëm një ligj: Armatosura, tashmë profesioniste.

57 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Për herë të parë, projektligji vendos një stan- I kam të gjitha këtu! Do t’i nxjerr këtu! Unë po dard të munguar, pikërisht përfshirjen e ju ndjek! nënoficerëve në sistemin e vlerësimit të Një sipërmarrje, e cila u ka së paku 1 miliard komisioneve të karrierës, ku trajtohen nënoficerët. shqiptarëve, i detyron këta, duke ndarë paratë me Zgjatjes së kohës së qëndrimit në detyrë për ta, t’u paguajnë 70-80 milionë. Vjedhje të tilla... ushtarakët, projektligji i është përgjigjur edhe me (Ndërhyrje pa mikrofon). rritje të standardeve në drejtim të kërkesës për Absolutisht nuk do të dilni dot nga kjo spirale. performancë më të lartë. Kjo është bërë me Të shkojmë në arbitrazh aty ku kemi nisur, lexo qëllimin që të shmanget rreziku për ushtarakë të raportin financiar se çfarë thotë, draft-raporti teknik caktuar, të cilët e konsiderojnë garancinë ligjore dhe që të gjitha janë kundër teje dhe kundër atyre për të qëndruar më gjatë në shërbim, si një garanci që duan të vjedhin paratë e shqiptarëve. për të “vegjetuar”. Për këtë arsye, në projektligj (Bie gongu dhe nuk dëgjohet mirë) është parashikuar edhe mundësia e sanksioneve Vetëm arbitrazhi është institucioni që do të të ashpra ndaj ushtarakëve, që nuk kanë përcaktojë të drejtën, se në cilën anë është performancë, përgatitje fizike dhe shëndetësore, problemi. sipas standardeve të vendosura. Ilir Meta - Mbaroi koha e replikës Kështu, në rastet ekstreme, kur ushtarakë të Sali Berisha- Mbaroi koha e replikës, por caktuar për tre vjet me radhë, nuk do të vlerësohen s’mbaroi vjedhja e tyre. pozitivisht nga autoriteti përkatës, ata do të Ilir Meta - Zoti Gjiknuri, për replikë! largohen në rezervë ose në lirim. Damian Gjiknuri- Nëse ka një gjë, për të cilën Drejtuesit e Forcave të Armatosura kanë t’i duhet ta mbyllësh gojën, për atë dëm që u tashmë në dorë një ligj bashkëkohor, nëpërmjet të shkaktove shqiptarëve dhe fatkeqësisht vazhdon cilit, të gjithë ushtarakët do të ndihen të vlerësuar t’i mbajnë peng, është pikërisht çështja e CEZ-it. dhe të respektuar, më me dinjitet dhe më me E para, për mënyrën se si e privatizove. personalitet, pasi gjithkush do të dijë sesi zhvillohet E dyta, për atë skemë që bëre bashkë me ta, karriera e ushtarakëve në një ushtri të një vendi për të përdorur policinë, në mënyrë që kushtet tona anëtar të NATO-s, jashtë kulisave, jashtë në arbitrazh të jenë të vështira. diferencimeve, jashtë përzgjedhjeve militante dhe E treta: për mosveprim, 8 muaj, Ai avokati që kështu me radhë. përmende, të ka çuar edhe një letër që është bërë Prandaj iu ftoj kolegë të nderuar, ta votojmë edhe publike, ku i thotë avokates tënde të shtetit, këtë ligj! që në 8 muaj nuk keni bërë asgjë, duke dëmtuar Faleminderit! interesat e Shqipërisë dhe duke e çuar humbjen Ilir Meta - Fjalën e ka zoti Berisha, për replikë! deri në 1 miliard dollarë. Sali Berisha – Zoti Kryetar, Së fundi, ai sektor është në pikën e fundit për Sa herë e marr fjalën, jam në hall të madh, shkak të mos investimeve dhe ne duam të gjejmë për faktin se nuk di të zgjedh se cilën gënjeshtër një zgjidhje me interes, vetëm për t’u hapur rrugë të përgënjeshtroj më parë, mbasi këta prodhojnë atyre investimeve, sepse shpronësimin nuk e bëre gënjeshtra nga mëngjesi deri në darkë. Ministri ti dhe nuk është çështje e kollajshme vetëm se do karshi meje u thoshte sot shqiptarëve se ka një ti. Fatkeqësisht, ti je si Neroni, do të shikosh vetëm javë që mashtrojnë për marrëveshjen me CEZ-in. djegie. Ti e zhyte atë sektor në krizë, e çove CEZ- Zoti Kryetar, in në atë pikë dhe vazhdon prapë dhe do që ai Ka qenë partia juaj në pushtet që ka trajtuar sektor të mbahet peng dhe je fajtori kryesor për të gjithë problemin dhe unë denoncoj këtu këtë. Megjithatë, i sigurojmë shqiptarët se çdo shkelmimin flagrant të interesave kombëtare të zgjidhje do të jetë në favor të interesave kombëtare shqiptarëve në negociata të fshehta. A e dini ju se dhe, mbi të gjitha, do të hapë rrugën e mbi 300 kush po negocion? Ish-drejtoresha Juridike e CEZ- milionë dollarë investimeve, që priten në atë sektor. it përfaqëson Shqipërinë në negociata. Arbitri Kështu, i dashur! ndërkombëtar, i kontraktuar për të mbrojtur Ilir Meta - Fjalën e ka zoti Berisha, për replikë! interesat, është përjashtuar nga shumica e Ju lutem të respektoni kohën e replikës! veprimeve dhe u ka shkruar në letër se, nëse Sali Berisha - Zoti Kryetar, përjashtoni arbitrazhin, dëmtoni interesat e vendit. Kërkesa ime e parë për ju është që zoti

58 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Haxhinasto, i cili ka drejtuar të gjithë operacionin, parlamentar u ka kërkuar informacion të bëjë një briefing në parlament. institucioneve, si më poshtë vijon: E dyta, zotëria që bën avokatin e CEZ-it, ka - Ministrisë së Mbrojtjes dhe gjithë përfaqësues të palës shqiptare ish- drejtoreshën strukturave të varësisë juridike të CEZ-it. - Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë së Së treti, zonja Icka, Avokate e Shtetit, që Shtetit mbron shtetin, e ka burrin avokat të CEZ-it. Ja këto - Shërbimit Informativ Shtetëror doni të bëni ju. - Autoritetit të Aviacionit Civil Së katërti, kërkesa me insistim e arbitrit - Albkontrollit ndërkombëtar, që të hapë arbitrazhin (e kam me - Prokurorisë së Përgjithshme shkrim), ka rënë në vesh të shurdhër. - Prokurorisë për Krime të Rënda Së pesti, raporti financiar ndërkombëtar i - Drejtorisë së Përgjithshme të Doganave pavarur, drafti i raportit teknik, i japin të drejtë palës Paraprakisht, dua të sjell në vëmendjen e këtij shqiptare. Përse s’i bëni publike, por i fshihni? Kuvendi rrethanat konkrete në të cilat u bënë Së gjashti, pala shqiptare ka trefishin e publike pretendimet për përfshirjen e Forcave të shumës së kërkuar ndaj CEZ-it, por këtu është folur Armatosura dhe bazave të saj në trafik lëndësh për një determined agreement dikur dhe po narkotike. vazhdohet të ndahen para dhe duan të dënojnë Akuzat kanë marrë shkas nga dalja në publik Shqipërinë, me një marrëveshje faktikisht të e një informacioni shkresor të Shërbimit Informativ përfunduar, por që e fshehin, rreth 80-90 milionë Shtetëror, të klasifikuar si “sekret”. Bëhet fjalë për euro, sepse arbitri ndërkombëtar është në anën e shkresën e datës 24.03.2014, drejtuar ministres Shqipërisë dhe i ka kërkuar qeverisë të hapë së Mbrojtjes, me lëndën: “Dyshime serioze për arbitrazhin, por kjo e ka refuzuar arbitrazhin. shfrytëzimin e aerodromit të Gjadrit, në funksion Shumë shpejt do të ketë një debat vetëm për të transportit dhe të trafikut të drogës”. CEZ-in. Në këtë informacion citohet shprehimisht: “Në Ilir Meta – Po. Atëherë, për projektrezolutën datën 19.03.2014 rreth orës 07:00 në Gjadër është “Për vlerësimin e punës së institucionit të Autoritetit ulur një avion i vogël sportiv tip “charter” , me ngjyrë të Mbikëqyrjes Financiare për vitin 2013”, është të bardhë. Pas uljes së avionit, shumë afër tij erdhi rënë dakord. Askush nuk ka kërkuar për të dhe u afrua një automjet tip fugon “Iveko”, me diskutuar. ngjyrë të bardhë, i mbyllur dhe me targë të Vlorës. Vazhdojmë me çështjen tjetër: me raportin e Ky avion vjen dhe ulet shpeshherë në aerodromin komisionit hetimor “Për hetimin e akuzave mbi e Gjadrit”. Kaq është thënë. Në po të njëjtën implikimin e Forcave të Armatosura dhe bazave shkresë pohohet se në orën 08:00 të po asaj date, ushtarake në veprimtari të kundërligjshme – efektivë të Drejtorisë së Policisë së Qarkut Lezhë transportin e lëndëve narkotike”. kanë shkuar dhe kanë marrë kontakte me Fjalën e ka deputetja Ermonela Felaj, për të personelin e shërbimit në Gjadër, si dhe kanë bërë mbajtur raportin! verifikimet në terren. Ermonela Felaj – Faleminderit, zoti Kryetar! I gjithë informacioni shkresor i kërkuar nga Me vendimet nr. 26 dhe nr. 28, datë komisioni hetimor parlamentar për sqarimin e 24.04.2014 dhe 08.05.2014, të Kuvendit të rrethanave, fakteve dhe akuzave të bëra publike Shqipërisë, është vendosur ngritja e Komisionit në lidhje me sa më sipër, pasi u administrua Hetimor Parlamentar me objekt: hetimin dhe rregullisht nga ana e komisionit hetimor, iu zbardhjen e plotë të të gjitha fakteve dhe nënshtrua një shqyrtimi të hollësishëm, natyrisht rrethanave, në lidhje me akuzat e bëra publike për duke respektuar edhe ligjin për njohje me implikimin e Forcave të Armatosura dhe bazave dokumentacionin e klasifikuar “sekret shtetëror”. të saj ushtarake në veprimtari të kundërligjshme, Çfarë rezultoi? Rezultoi se në datën 19.03.2014, transportin e lëndëve narkotike. që në orët e para të mëngjesit, punonjës të policisë Bazuar në nenin 77 të Kushtetutës së së Komisariatit të Policisë së Lezhës kanë Republikës së Shqipërisë dhe në ligjin “Për komunikuar me personelin e shërbimit në Gjadër organizimin dhe funksionimin e komisioneve lidhur me një informacion për një avion, që hetimore të Kuvendit”, komisioni hetimor pretendohej të ishte ulur po atë ditë në pistë, për

59 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

t’u ngarkuar me disa çanta që merreshin nga disa verifikim e sipër. persona prej një furgoni. Personeli ushtarak i Ndërkohë, sipas të dhënave të Albkontroll-it, shërbimit të venddislokimit Gjadër ka mohuar në në datën 19.03.2014 ka pasur vetëm një fluturim mënyrë kategorike të ketë parë avion civil që të në këtë zonë dhe ky është fluturimi i një helikopteri jetë ulur në pistë atë ditë. të KFOR-it me destinacion Kroaci-Maqedoni dhe Për të konfirmuar sa më sipër, nga ana e tyre kthim, të cilit i ishte dhënë leje për t’u ngritur është këqyrur pista e aerodromit gjatë gjithë pikërisht mbi hapësirën Shkodër-Lezhë. Ky është gjatësisë së saj dhe është parë se në të nuk kishte konkluzioni në të cilin ka mbërritur komisioni gjurmë fërkimi të rrotave me pistën, të cilat hetimor parlamentar pasi ka shqyrtuar karakterizojnë uljen e mjeteve ajrore. Ndërkohë informacionin që institucione të ndryshme edhe kanalet anësore, të hapura për pengimin e shtetërore i kanë vënë në dispozicion komisionit. hyrjes në aerodrome të mjeteve motorike, Natyrisht, bëhet fjalë për një dokumentacion të vazhdonin të ishin po ashtu të hapura. hartuar në mënyrë të pavarur dhe më parë se të Nga punonjësit e policisë është kontrolluar vendosej ngritja e komisionit hetimor parlamentar. edhe vendi jashtë zonës ushtarake dhe aty është Në vijim, dua të tërheq vëmendjen për faktin parë se në afërsi të pistës ndodhej i parkuar një më të rëndësishëm që komisioni hetimor avion i lehtë privat. Ky avion është këqyrur me parlamentar mundi të administrojë një dëshmi të kujdes dhe është parë se ai ishte i mbuluar me plotë, të marrë në formën e kërkuar nga ligji, atë pluhur dhe nuk kishte gjurmë të freskëta të të dokumentit, si dhe të shoqëruar edhe me prova përdorimit të tij. të tjera, që provojnë katërcipërisht se nëpërmjet Sa më sipër, konfirmohet në përmbajtje të aerodromit të Gjadrit, në periudhën 2012-fillimi i shkresave me nr. 103 Prot, datë 11.04.2014 të vitit 2013, është kryer transport në rrugë ajrore i Komandës së Forcës Ajrore, nga raporti i lëndëve narkotike. komandantit të venddislokimit Gjadër, si dhe Më konkretisht, në aeroportin e Gjadrit në shkresës me nr. 721 Prot, datë 29.05.2014 e Lezhë, sipas një dëshmitari të identifikuar Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë së Shtetit. rregullisht nga organet të cilat e kanë marrë në Në lidhje me datën 19.03.2014, veç pyetje, deklaratë kjo e administruar në datën Komisariatit të Policisë së Lezhës, veç personelit 17.10.2013 nga Policia Ushtarake, rezulton se në që është i dislokuar në Gjadër, ka bërë hetimet e periudhën 2012-fillimi i vitit 2013 të jetë kryer veta edhe Drejtoria e Kundërzbulimit dhe Sigurisë aktivitet kriminal i transportit të lëndëve narkotike në Agjencinë e Inteligjencës së Mbrojtjes. nëpërmjet avionëve të vegjël sportivë, që uleshin Nga informacionet e grumbulluara nga banorë herë pas here në pistën e aerodromit të Gjadrit. të zonës, efektivë të bazës, nga verifikimet mbi Dëshmitari në fjalë ka punuar në aerodromin regjistrat e shërbimit për ulje apo ngritje të avionëve e Gjadrit në Lezhë nga viti 2011-2013 si nënoficer në pistën e Gjadrit, nga verifikimet që janë bërë dhe në periudhën për të cilën ai ka dëshmuar ka në Qendrën e Raportim-Kontrollit në Komandën e qenë me detyrë në shërbimin ushtarak të ruajtjes Forcës Ajrore dhe nga komunikatat e Qendrës së së pistës se avionëve në Bazën Ajrore Rezervë Bashkuar Operacionale, rezulton se nuk ka të Gjadër. Çfarë ka pohuar ky dëshmitar? Ai pohon: dhëna që të konfirmojnë se në datën 19.03.2014, “Kam qenë me shërbim në aerodromin Gjadër ora 07:00, në pistën e aerodromit të Gjadrit të jetë Lezhë nga viti 2011 deri në vitin 2013. Gjatë kohës ulur ndonjë avion. Strukturat e Policisë së Shtetit që kam qenë me shërbim, në muajin tetor të 2012- po ashtu kanë kërkuar të mbledhin informacion nga s kam pasur informim nga persona që kanë bagëti banorë të zonës lidhur me datën 19 mars 2014, se këtu ulet një avion “charter” në fund të por shpjegimet e tyre kanë qenë kontradiktore, të aerodromit, që ngarkonte disa arka të dyshimta. prejardhura dhe aq të përgjithshme në përmbajtje, Në një prej ditëve që unë isha me shërbim ulet saqë nuk lejonin asnjë lloj verifikimi në përmbajtjen avioni rreth orës 07:30, për të cilin kam komunikuar e tyre. Në këtë pikë vlen të thuhet, madje të me telefon me komandantin e truprojës së Bazës theksohet se edhe Shërbimi Informativ i Shtetit së Gjadrit dhe i kam thënë se vjen një avion “char- publikisht ka rezervuar të njëjtën konsideratë për ter”. Komandanti i truprojës së bashku me një roje të tilla dëshmi, edhe për rastin e datës 19.03.2014, kanë shkuar në aerodrom me motoçikletë, ku kanë duke e cilësuar atë rast si të pavërtetuar dhe në gjetur avionin dhe 5 persona të tjerë dhe kanë

60 Legjislatura e 8-të Viti 2014

konstatuar furnizimin me karburant dhe pako të Qendra e Materialeve të Tepërta të Forcave të mbështjella me natriban të avionit “charter”! Janë Armatosura dhe stacioni meteorologjik Gjadër/ pyetur personat në fjalë, se çfarë po bënin në një Lezhë (ky është emërtimi që ka aktualisht bazë ushtarake dhe përgjigjja ka qenë se po bënin aerodromi i Gjadrit) që nga data 01.06.2012 Gjadri stërvitje në luftën kundër narkotikëve dhe se ishin është në planin e përhapjes, por si personel i të SHIK-ut. Kur komandanti i truprojës u ka thënë angazhuar në këtë strukturë është vetëm stacioni se po vjen përgjegjësi, njëri prej tyre u ka thënë se meteorologjik. Personeli që angazhohet me jemi të Shërbimit Informativ Kombëtar dhe në atë ruajtjen dhe sigurinë përbëhet vetëm nga një moment janë larguar”. komandant truprojë dhe dy vendroje 24-orëshe. I njëjti dëshmitar, për të cilin ne kemi dhënë Pista e aerodromit ruhet me vëzhgim të lirë dhe i vetëm inicialet e emrit dhe mbiemrit të tij për shkak njëjti personel që është i angazhuar për të kryer të klasifikimit si sekret të dokumentacionit përkatës, këtë punë, është i ngarkuar edhe me punë të tjera. pohon se ka komunikuar me kapitenin e Ka qenë pikërisht kjo amulli e krijuar në venddislokimit të Gjadrit, duke i thënë se ishte ulur Strukturën e Ruajtjes dhe Sigurisë së aerodromit një avion, i cili ka ngarkuar diçka të dyshimtë. Ky i të Gjadrit pas përfshirjes së tij në planin e fundit ka komunikuar me një oficer drejtimi, i cili ka përhapjes, ajo që me sa duket ka sjellë edhe tentuar ta mbulojë këtë fakt, duke i urdhëruar të abuzimin me detyrat nga ana e personelit, i cili mos raportohej se është ulur avioni, por vetëm se ishte i detyruar të ruante dhe të pasqyronte ka fluturuar dhe se nuk ka çfarë ju duhet me këtë saktësisht të gjitha lëvizjet, të gjitha hyrje-daljet që punë. ndodhin në Gjadër. I njëjti avion ka fluturuar pas dy ditësh, por Policia Ushtarake në datën 17.10.2013 mbasi nuk është ulur në Gjadër. I njëjti avion ka ardhur administroi deklaratën e dëshmitarit S.Gj. ka marrë dhe pas dy javësh. Dëshmitari ka parë këto masa nga ana e saj: personalisht, në po këtë periudhë, tetor 2012, 4-5 -Janë riaktivizuar të gjitha pikat e zbulimit persona që ngarkonin avionin me karburant dhe optiko-pamor ajror në të gjitha objektet ushtarake. me pako të mbështjella me natriban. I ka pyetur Pra, jo vetëm në Gjadër. nëse kishin autorizim dhe ata i kanë dhënë të -Janë angazhuar të gjitha strukturat e Policisë njëjtën përgjigje, se ishin të Shërbimit Informativ. Ushtarake në kontrollin e ruajtjes dhe sigurisë së Personat në fjalë ishin të armatosur, sipas këtij objekteve ushtarake. dëshmitari. - Është shtuar numri limit i personelit të Dëshmitari ka komunikuar sërish me eprorët Shërbimit të Ruajtjes dhe i Sigurisë së objekteve e tij, të cilët i kanë dhënë të njëjtën përgjigje: të ushtarake dhe janë vendosur edhe pengesat prej mos u hapte telashe. betoni fikse. Kjo ishte arsyeja pse u vendosën Pas këtij momenti, avioni ka shkuar në Gjadër pengesat fikse prej betoni. edhe dy herë të tjera, por dëshmitari nuk është Le t’i rikthehemi çështjes së zbatimit të afruar, pasi disa persona nga Shkodra i kanë thënë rregullave nga personeli i Shërbimit të Ruajtjes dhe se për të punuar në aerodrom kishin marrë leje Sigurisë që vepronte në Gjadër në vitin 2012. nga Ministria e Mbrojtjes. Menjëherë pas këtyre Sipas shkresave me nr. 126, datë 18.04.2014 ngjarjeve, në fillim të vitit 2013, dëshmitari lëvizet dhe asaj me nr. 217 Prot, datë 21.04.2014 të nga shërbimi në venddislokimin e Gjadrit për t’u Komandës së Forcës Ajrore, drejtuar ministrit të çuar me punë diku tjetër. Mbrojtjes dhe shefit të Shtabit të Përgjithshëm, Të tilla veprime, këto ulje te avionëve që bëhet me dije se në Qendrën e Materialeve të ngarkoheshin me pako të mbështjella me natriban Tepërta të Forcave të Armatosura Gjadër, në në pistën e aerodromit të Gjadrit, që përshkruan dokumentacionin e shërbimit të komandantit të dëshmitari, janë kryer ditëve të shtuna dhe të diela, truprojës mungojnë të dhënat e shërbimit për ora 08:00 deri në orën 11:30, dhe të martë e të periudhat kohore 05.07.2012 deri në fund të mërkurë në orën 13:00 deri në orën 15:30, në shtatorit të vitit 2012 dhe 05.02.2013 deri më periudhën tetor-nëntor të 2012-s, por nuk janë 10.02.2013. Çfarë do të thotë kjo? Për më shumë evidentuar absolutisht në librin e shërbimit të se 2 muaj gjatë vitit 2012 dhe më tej për disa ditë komandantit të truprojës në Gjadër. rresht në fillim të vitit 2013 nuk është mbajtur asnjë Dëshiroj t’ju sqaroj se aerodromi rezervë, shënim, ose më saktë janë zhdukur të gjitha

61 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shënimet për të gjitha hyrjet, daljet, lëvizjet e 30.10.2013) dhe Drejtorinë e Përgjithshme të trupave që kanë ndodhur në aeroportin e Gjadrit. Policisë. Ndërkohë Policia Ushtarake në Zhdukja në mënyrë të dukshme dhe të bashkëpunim me AIM-në ka organizuar planin qëllimshme e gjithë dokumentacionit të shërbimit operacional për mbajtjen në vëzhgim dhe për një kohë të gjatë, dhe natyrisht përputhet edhe mbikëqyrje të bazës së Gjadrit për disa javë rresht me kohën për të cilën flet dëshmitari S.Gj., ngre dhe ka marrë masa për pajisjen me mjetet dhe dyshimin e arsyeshëm dhe të bazuar se në instrumentet përkatëse të vëzhgimit e fotografimit aerodromin e Gjadrit po zhvillohej një veprimtari të personelit që funksionon në Gjadër, sepse ky e paligjshme. personel ishte totalisht në mungesë të këtyre Kujtoj se në një venddislokim ushtarak, cilido mjeteve. qoftë ai, evidentohet dhe dokumentohet detyrimisht Të dhënat e dëshmitarit S.Gj konfirmohen çdo e dhënë dhe çdo lëvizje, duke filluar që nga nga burime të tjera, të pavarura, gjë që na lë të marrja dhe lënia e shërbimit, për të mos përmendur kuptojmë, çka na bën të bindemi se bëhet fjalë të tjera. për një dëshmi të vërtetë, të plotë dhe, mbi të gjitha, Sa për ilustrim të asaj që duhet të ndodhte jo të prejardhur. dhe ndodh në një venddislokim ushtarak, përfshirë Kjo është edhe diferenca thelbësore e kësaj këtu Gjadrin, sipas shkresës me nr. 114 Prot, datë dëshmie, nga çdo e ashtuquajtur dëshmi tjetër për 18.04.2014 të Komandës së Forcës Ajrore, na këtë rast apo të tjera hipotetike, që ju siguroj, janë bëhet me dije se në datën 22.10.2013 në hapësirën kontradiktore, artificiale dhe të paprovuara në çdo ajrore të Republikës së Shqipërisë, prej orës 13:40- pjesë të përmbajtjes së tyre. 15:43 është zhvilluar fluturim stërvitor në lartësi të Ky është informacioni që neve na vjen qoftë ulët nga forcat ajrore amerikane me një avion tip nga Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, MC 130, me shenjën e thirrjes “Talon 71” dhe me qoftë nga SHISH-i. numrin e lejes nr. 493. Për këtë fluturim është Nga informacioni shkresor, i vënë në raportuar nga disa kulla, ajo e trafikut në Bazën dispozicionin tonë nga Drejtoria e Përgjithshme e Ajrore të Farkës, si dhe personeli i shërbimit në Policisë së Shtetit, rezulton se në Gjadër, në afërsi aerodromin rezervë Gjadër, në Zefjan/Bushat dhe të pistës, të jetë stacionuar që përpara vitit 2013 në Bazën Ajrore Kuçovë, si edhe për një fluturim një avion sportiv i lehtë. që bënë forcat stërvitore amerikane është mbajtur Ky informacion konfirmohet edhe nga shënim në librin e shërbimit të komandantit të Agjencia e Inteligjencës së Mbrojtjes, e cila me truprojës në Gjadër. E njëjta gjë ka ndodhur edhe shkresën nr. 488 prot, datë 18.04.2014 dhe me në rastin e një fluturimi tjetër. Kështu me shkresën shkresën nr. 506 prot, datë 22.04.2014, drejtuar nr. 113 Prot, datë 17.04.2014 të Komandës së ministrit të Mbrojtjes, na bën me dije se: “Në Gjadër, Forcës Ajrore, bëhet me dije se në datën në një hangar privat, ndodhet një avion sportiv 13.10.2013 nga komandanti i kësaj force, gjeneral dyvendesh, i cili para vitit 2012 rezulton të ketë Brigade Frederik Beltoja, është lejuar pronari i bërë një ulje emergjence në nëntor të vitit 2010 avionit “Ultralight Zenith CH 701” të kryejë provën në aerodromin e Kuçovës dhe më 11.06.2011 po e ndezjes së motorit, në brezin jeshil të aerodromit ky avion rezulton të jetë ngritur nga Gjadri”. të Gjadrit. Ky veprim është regjistruar rregullisht Po kështu, sipas të dhënave që ne kemi nga personeli i shërbimit të Qendrës së arritur të marrim nga Drejtoria e Përgjithshme e Grumbullimit të Materialeve të Tepërta në Gjadër Doganave, shkresa me nr. 12770/1 prot, datë në librin e shërbimit së bashku me përshkrimin për 28.05.2014, rezulton se në vitin 2009, në muajt mbarëvajtjen e provës së ndezjes së motorit, deri maj dhe dhjetor, të jenë importuar avionë të vegjël se si është larguar avioni prej aty dhe me çfarë sportivë nga Italia dhe nga Sllovenia, njëri nga të është larguar. cilët është avioni i stacionuar në Gjadër. Këto dy Të dhënat që sjell në dëshminë e tij dëshmitari raste, veç një importi helikopteri të përdorur, i S.Gj janë mbledhur me shumë kujdes nga llojit “Agusta”, që është importuar në fund të prillit struktura aktuale e Policisë Kriminale në Policisë nga një shoqëri “AE”, e licencuar në QKR në vitin Ushtarake, e cila menjëherë, sapo ka administruar 2008, janë të vetmit në 15 importet e mjeteve këtë dëshmi, ka vënë në dijeni Shërbimin fluturuese të kryera në Shqipëri për periudhën nga Informativ Kombëtar, (shkresa nr. 2050, datë 2009 deri në maj 2014. Pra, nga viti 2009 deri në

62 Legjislatura e 8-të Viti 2014

vitin 2014 janë bërë 15 importime mjetesh Nga Aeroporti Ndërkombëtar “Nënë Tereza” fluturuese. Në 12 raste janë importime për mjete nga 1 janari 2013 deri me 15 shtator 2013 janë fluturuese apo pjesësh këmbimi nga reparte të kryer në total 14 mijë e 388 fluturime. Ndërkohë, ndryshme ushtarake, një rast është rasti i kësaj për periudhën e mbetur, nga 15 shtatori 2013 e shoqërisë që thamë, por ky rast nuk bëhet sot deri më 30 prill 2014, janë kryer në total, ulje dhe objekt diskutimi i komisionit tonë, sepse ka ngritje, 11 mijë e 306 fluturime. Po të bëjmë një importuar në fund të prillit të vitit 2014 dhe që nga mesatare, do të shohim se është një mesatare e data 1 maj nuk ka më asnjë bazë ish-ushtarake ngjashme fluturimesh në kohë të ndryshme. Kjo e që mund të përdoret për fluturime, sepse janë të dhënë konfirmohet saktësisht nga Albkontrolli në gjitha të betonizuara. Pra, janë vetëm këto dy informacionin shkresor me nr. 388/1 prot, datë importime të kryera në vitin 2009, në maj dhe në 29.05.2014, drejtuar Kuvendit të Shqipërisë. dhjetor, dhe bëhet fjalë për avionë të lehtë sportivë. Po ashtu, sipas të dhënave të Autoritetit të Në zbatim të së drejtës që ligji “Për komisionet Aviacionit Civil, numri “Clearancave”, domethënë hetimore parlamentare” i njeh komisionit hetimor lejet e dhëna për operatorët e huaj për të proceduar parlamentar për të mbledhur, krahas informacionit me ulje dhe ngritje nga një aeroport i certifikuar, zyrtar, edhe informacion jozyrtar të bërë publik, dua në orarin e kërkuar, që përdorin avionë VFR, ose t’u bëj me dije edhe një konkluzion tjetër, të e thënë ndryshe fluturojnë sipas rregullave të përfituar nga analiza e një artikulli të një të fluturimit vizual, me shikim të lirë, që të shmangë përditshmeje, bëhet fjalë për një gazetë, i publikuar pengesat nga avionë të tjerë, prej vitit 2009 deri në fillim të vitit 2013. Nga kjo analizë rezulton se në vitin 2013, varion në shifrat e mëposhtme: në për të paktën një prej avionëve sportivë të sjellë vitin 2009 janë dhënë 846 leje, në vitin 2010 janë në Shqipëri në vitin 2009 nuk ka asnjë informacion dhënë 798 leje, në vitin 2011 janë dhënë 706 leje, në bazën e të dhënave të Albkontrollit. Ndërkohë, në vitin 2012 janë dhënë 744 leje, në vitin 2013 nga shkrimi në gazetë, por dhe nga të dhënat e janë dhënë vetëm 650 leje. Pra, viti 2009 shënon rrjetit social facebook, të shoqëruara edhe me foto, numrin më të madh të lejeve, 846, viti 2013 shënon ky avion ka fluturuar deri në vitin 2012 në hapësirën numrin më të vogël të lejeve 650 leje. ajrore të Republikës së Shqipërisë, për shembull, Sipas Autoritetit të Aviacionit Civil, nga data në Gjadër e në Divjakë. Është një intervistë e atij 18.11.2013 deri më 30.04.2014, numri i fluturimeve që e zotëron avionin, e dhënë që në fillim të vitit me kërkesë private, për qëllime sportive, mjedisore 2013, ku thotë se ka fluturuar lirshëm në hapësirën etj., përfshirë dhe fluturimet me parashutë, është ajrore të Republikës së Shqipërisë dhe ky avion vetëm 36. Pra, nga një llogari e thjeshtë rezultojnë ka hyrë rastësisht në vitin 2009 në Shqipëri. Pra, 7 fluturime private në muaj, një mesatare 10 herë ky avion ka fluturuar përpara vitit 2013, jashtë më e vogël se ajo e shënuar në gjithë periudhën hapësirës së kontrolluar, që është ajo mbi 3000 paraardhëse duke filluar nga viti 2009 e deri më feet dhe që klasifikohet si hapësira “c” dhe “d”, sot, që shkon deri në 70 fluturime në muaj. hapësirë ku fluturojnë avionët VFR ose ata Të nderuar anëtarë të Kuvendit të Shqipërisë, ultralight Në përfundim, mund të themi se gjetjet e E çmoj të nevojshme të theksoj se fluturime komisionit hedhin poshtë akuzat për implikim të ajrore janë kryer dhe do të vijojnë të kryhen në Forcave të Armatosura dhe të bazave të tyre në hapësirën ajrore të Republikës së Shqipërisë, gjë trafikun e lëndëve narkotike pas 15 shtatorit të vitit që nënkupton se fluturimi i kryer në bazë të 2013. Gjetjet e këtij komisioni, mbi të gjitha, vënë rregullave që përcakton Kodi Ajror i Republikës së në pah se si ky trafik ka filluar të lulëzojë me Shqipërisë, aktet nënligjore në zbatim të tij, sikurse bashkëpunimin aktiv apo pasiv të strukturave është urdhri i ministrit të Transporteve nr. 113, datë shtetërore që nga niveli bazë i Forcave të 12.10.2012 “Për regjistrimin e avionëve civilë Armatosura deri të nivelet me të larta të tyre në shqiptarë”, nën mbikëqyrjen e dy autoriteteve të Ministrinë e Mbrojtjes dhe më gjerë, gjatë viteve rëndësishme, Autoritetit të Aviacionit Civil, që 2010, 2011 e 2012, ku avionë sportivë të lehtë, të miraton licencat dhe lejet e fluturimit, dhe përdorur për transport të lëndëve narkotike, Albkontrollit, që ofron shërbim të lundrimit ajror në fluturonin në hapësirën ajrore të Shqipërisë, pa hapësirën ajrore të Republikës së Shqipërisë, lejen përkatëse të fluturimit ose pa i bërë të njohura është një fluturim i lejuar. planet e fluturimit, jashtë çdo kontrolli, edhe pse

63 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dihet qartë prezenca e tyre në territorin e Në teorinë e të drejtës penale, lidhja Republikës së Shqipërisë, sipas të dhënave të shkakësore ose lidhja shkak-pasojë përbën një Doganës Shqiptare. nga elementet e anës objektive të veprës penale, Trafiku i lëndëve narkotike me mjete pa të cilën vepra penale nuk mund të ekzistojë. fluturuese është organizuar dhe është fshehur në Me fjalë të tjera, pasoja ose trafikimi i lëndëve forma dhe mënyra të ndryshme nga ish-struktura narkotike në periudhën e qeverisjes së mëparshme të Forcave të Armatosura, të Ministrisë së Mbrojtjes ka ndodhur sepse qeveria e mëparshme me dashje dhe të Aviacionit Civil. direkte ka lejuar: Së pari, duke ulur klasifikimin e aerodromit të Daljen jashtë kontrollit, vëzhgimit dhe Gjadrit. Sipas shkresës së Shefit të Shtabit të mbikëqyrjes së plotë të bazave ajrore ushtarake, Përgjithshëm të Forcave të Armatosura, nr. 12/1 të cilat i ka konsideruar si qendra të grumbullimit datë 01.06.2012, ky aerodrom është emërtuar si të materialeve të panevojshme, të tepërta, duke “Aerodromi Rezervë, Qendra e Materialeve të lejuar në këtë mënyrë që kjo infrastrukturë e Tepërta të Forcave të Armatosura, Stacioni rëndësishme ushtarake të bëhet pre e përdorimit Meteorologjik Gjadër”. Unë mund t’ju them madje dhe shfrytëzimit për transport nga ana e që ju aeroportin e Gjadrit e keni nxjerr jashtë planit trafikantëve të lëndëve narkotike, të cilët ndërkohë të përhapjes, por përmbytjet e Shkodrës ju kanë mundur të shfrytëzojnë hapësirën ajrore detyruan ta fusni në planin e përhapjes, me qëllim krejtësisht të patrazuar nga autoritetet përgjegjëse që aty të bëheshin fluturime për emergjencë. Po për fluturimet ajrore, të vetmet që autorizojnë apo t’i hysh kësaj historie rezulton se po të vazhdonit licencojnë fluturime, ulje-ngritje të mjeteve ju të ishit në pushtet këtë aerodrom do ta kishit fluturuese, si dhe monitorojnë fluturimet. privatizuar me shumë gjasa dhe trafiku do të kryhej Ka nxitur bashkëpunimin nga pjesëtarë të fare lirshëm. Kjo kohë, gjashtëmujori i dytë i vitit caktuar të personelit të shërbimit të bazave ajrore, 2012, përkon jo rastësisht edhe me periudhën të cilët kanë heshtur, nuk kanë njoftuar zinxhirin kur në mënyrë të përsëritur janë parë avionë që komandues të Forcave të Armatosura, dhe, më e ngarkoheshin me drogë. Ndërkohë, ishte ulur rënda, kanë zhdukur shënime për ditë të tëra nga qëllimisht në mënyrë drastike numri i personelit libri i shërbimit të komandantit të truprojës, siç ushtarak që bënte shërbim në Gjadër, i cili, nëse rezulton qartësisht në rastin e Gjadrit, me synimin do të kishte qenë i plotë, do të mund të kishte e qartë, fshirjen e gjurmëve të veprimtarisë së qenë dëshmitar i asaj veprimtarie të paligjshme kundërligjshme, që provohet të ketë ndodhur në që filloi për shkak se ky aerodrom ushtarak u la periudhën kohore 2010, 2011 dhe 2012 në Gjadër. jashtë vëmendjes së Forcave të Armatosura. Kjo veprimtari e kundërligjshme, fatkeqësisht, vijon Së dyti, duke mos u dhënë alarmi nga të mbrohet personalisht nga ish-kreu i qeverisë, autoriteti përkatës që avionë të lehtë sportivë Sali Berisha, i cili, në postimin e datës 30.05.2014 fluturojnë pa asnjë leje, madje edhe kur të dhënat në facebook, mbron haptas një ish-funksionar të e fluturimeve të tilla rastësisht bëhen publike edhe lartë të forcave ajrore, S.Ç, i larguar nga detyra në median e shkruar dhe nuk po flas për media për dyshime që lidhen me fluturime brenda dhe lokale, por për një media të përditshme, më e jashtë hapësirës ajrore me një avion privat sportiv, madhja në Shqipëri. i cili nuk ka as radio, as transponder, gjë që e lejon Së treti, duke u fshirë shënime nga libra të të fluturojë në mënyrë të pakontrolluar, pra jashtë shërbimit të komandantit të truprojës së bazave monitorimit që mund t’i bëjë Albkontrolli. ajrore, që i takojnë pikërisht periudhës kur Megjithatë, kjo është një tjetër çështje, që nuk dëshmohet saktësisht dhe në vetë të parë, të mos na takon neve për trajtim, por prokurorisë. harrojmë, për avionë që ulen, ngrihen dhe Edhe diçka tjetër, personi i lartpërmendur S.Ç transportojnë lëndë narkotike. është pyetur nga Policia Ushtarake dhe deklarimin Së katërti, duke iu mbyllur gojën dëshmitarëve e tij ne e disponojmë krejt rastësisht në këto okularë nëpërmjet largimit në vende të tjera pune. dokumente që kemi marrë nga institucionet Pra, ka një kronologji veprimesh që lidhen në shtetërore, përkatësisht nga Ministria e Mbrojtjes, mënyrë logjike njëri me tjetrin, që në vetvete po iu referoj edhe shkresën përkatëse të deklarimit përfaqësojnë një lidhje të pastër të tipit shkak- të tij me nr. 621 i protokollit, datë 17.04.2014, që pasojë. Policia Ushtarake i drejton Ministrisë së Mbrojtjes,

64 Legjislatura e 8-të Viti 2014

por ju siguroj që në asnjë rresht të deklarimeve të Kushtetutës, që bën fjalë pikërisht për komisionet tij nuk ka pohuar dhe përmendur pretendimet hetimore parlamentare: “Komisioni hetimor, duke halucinante me avionë renegatë, që përshkruan hetuar një fushë të caktuar brenda kompetencave, ish-kryeministri. Madje më pas, pasi komisioni e që përfshihen në përgjegjësinë kushtetuese të bëri publik raportin e vet, dëshmitari ka dalë Kuvendit, mund të arrijë të gjejë të dhëna, të cilat publikisht edhe në medie dhe e ka mohuar atë përbëjnë shkak për t’u vlerësuar nga ana e tij, por çka Sali Berisha shkruante në postimin tij. pa hyrë në sferën e organeve hetimore dhe Në punën e tij komisioni hetimor parlamentar gjyqësore të ngarkuara nga Kushtetuta për ka bërë kujdes që në asnjë rast gjatë veprimtarisë vlerësime të këtij lloji”. së tij të mos u mbivendoset kompetencave të Çështja në fjalë, veç të tjerave, do të kishte organeve të tjera kushtetuese, siç është Prokuroria pa asnjë diskutim një rrjedhë krejt tjetër, nëse e Republikës së Shqipërisë, organi i vetëm të cilit shërbimi më i rëndësishëm i inteligjencës, SHISH- Kushtetuta, në nenin 148 të saj, i ka njohur dhe i i, do ta kishte trajtuar me përgjegjësi dhe me ka dhënë shprehimisht atributin e ushtrimit të seriozitet në kohën dhe momentin e duhur ndjekjes penale dhe ngritjes së akuzës në emër informacionin e dhënë nga Policia Ushtarake më të shtetit. 30.10.2013, dhe që në shkresën e SHISH-it, që iu Faktet e bëra prezente deri më tani, së bashku dërgua ministres së Mbrojtjes edhe i deklasifikuar, me të dhënat që u cituan, të cilat sipas çmimit tonë me qëllim ose pa qëllim, është thënë sikur ai i provojnë katërçipërisht ato, duhet t’i vihen në informacion është dhënë nga Shërbimi Informativ dispozicion organit kompetent të prokurorisë, në i Ushtrisë. Informacioni i datës 30.10.2013, që i mënyrë që ky organ të procedojë me kryerjen e referohet dëshmisë së dëshmitarit S.GJ, është veprimeve specifike, që ne nuk i bëjmë dot, se na informacion i marrë nga Policia Ushtarake, e cila i ndalon ligji, se plotësojnë ngritjen e akuzës dhe është e para dhe e vetmja që e ka këtë informacion sigurojnë vendosjen përballë drejtësisë të dhe ua ka ndarë strukturave të tjera. Më pas është personave konkretë, të cilët dyshohet se angazhuar për disa javë rresht, menjëherë pas saj, minimalisht, në periudhën kohore tetor-nëntor që të monitorojë bazën e Gjadrit. 2012, duke transportuar me mjete fluturuese lëndë Pra, nëse ky shërbim do të kishte narkotike, të kenë konsumuar figurën e veprës bashkëpunuar edhe me Shërbimin e Inteligjencës penale të “Trafikimit të narkotikëve”, të parashikuar në Forcat e Armatosura, gjë për të cilën nuk e nga neni 283/a i Kodit Penal. detyrojmë ne, por ligji organik i Shërbimit, po të Nga informacionet e vëna në dispozicionin kishte bashkëpunuar me Drejtorinë e Përgjithshme tonë nga Prokuroria e Përgjithshme e Republikës të Policisë së Shtetit, dhe nëse nuk do të kishte së Shqipërisë, si dhe nga Prokuroria për Krimet e ndarë në “mënyrë të pafajshme” një të dhënë të Rënda, përkatësisht me shkresat me nr. 1639/1 i papërpunuar, të paanalizuar, të pavërtetuar, siç protokollit, datë 22.05.2014 dhe me nr. 1177/1 i thotë vetë Shërbimi, nuk do të kishte ndodhur e protokollit, datë 27.05.2014, rezulton që në gjitha kjo. Prokurorinë për Krimet e Renda të jetë regjistruar Kjo lloj sjelljeje i shërbeu si fshehjes së procedimi penal nr. 151 për veprën penale të ngjarjeve të ndodhura më parë, ashtu dhe parashikuar nga neni 283/a i Kodit Penal. mundësisë për cenim të mëtejshëm të rendit dhe Ky procedim është regjistruar mbi bazën e të sigurisë publike nëpërmjet zbulimit në publik të akteve të dërguara për kompetencë lëndore nga të dhënave të klasifikuara. Kuptohet kjo u shërbeu Prokuroria e Rrethit Gjyqësor Lezhë, si dhe mbi personave që, me veprime aktive të drejtpërdrejta bazën e një materiali të Prokurorisë së dhe në bashkëpunim, kryen veprën penale të Përgjithshme, që i është përcjellë Prokurorisë për trafikimit të lëndëve narkotike. Krimet e Rënda më 09.05.2014, ditën kur komisioni Në përfundim të gjithë sa më sipër, Komisioni u konstitua. Këto materiale u referohen pikërisht Hetimor Parlamentar ka propozuar: të njëjtave akuzave që kishte si objekt Komision Dërgimin e të gjithë materialit të shqyrtuar Hetimor. dhe të administruar nga ky komision Prokurorisë Nga një sërë vendimesh që Gjykata së Përgjithshme të Republikës së Shqipërisë, me Kushtetuese ka shpallur, unë po i referohem qëllim vënien përpara përgjegjësisë të të gjithë vendimit nr. 18/2003, në interpretim të nenit 77 të zyrtarëve shtetërorë ose jo, të cilët kanë bërë të

65 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

mundur ngritjen dhe funksionimin e një linje të Gjykatës Kushtetuese, por kjo nuk përbën më risi. rregullt të trafikut ajror të narkotikëve nga baza Ky komision i ngordhi në bark kësaj ajrore e Gjadrit në periudhën e ish- qeverisjes së mazhorance pa lindur ende. Ngordhi më 10 maj, mëparshme. kur një dunë rëre i theu rrotën avionit dhe një dunë Faleminderit! tjetër i dogji friksionin fuoristradës së narkotrafikut. Ilir Meta – Fjalën e ka deputeti Oerd Atë ditë çdo lloj sharlatanizmi, që do të shkruante Bylykbashi, përgatitet deputeti Arben Çuko. më pas mazhoranca, nuk mund të Oerd Bylykbashi – Zoti Kryetar, përgënjeshtronte më as avionin, as makinën as Të nderuar kolegë, qindra kilogramët e drogës, dhe as trafikantët e Sapo dëgjuam konkluzionin e një farse arrestuar. qeveritare. Dëgjuam një raport vërtet të turpshëm, U mblodhën pesë deputetë të mazhorancës të një komisioni, që shqiptarët e kanë quajtur dhe shkruan me porosi një raport përgënjeshtrues. “komisioni i mushkonjave anofele”. Sigurisht, Edhe shqiptari më skeptik, sot qesh me këtë raport. askush nuk priste që komisioni marionetë qeveritar, Qesh, sepse i kujtohet avioni. Ndërkohë që me për përgënjeshtrimin e akuzave të opozitës për këtë komision marionetë sajonit prova, ju nga ana rritjen e trafikut të drogës, të hetonte qeverinë. tjetër i mohuat opozitës të drejtën kushtetuese të Ky është komision qeveritar, sepse askush me hetojë fenomenin e rritjes së narkotrafikut. Përsëri arsye dhe inteligjencë mesatare, qoftë edhe so- shkelje e vendimeve të Gjykatës Kushtetuese. Ai cialist, nuk beson se ky komision do të hetonte komision do hetonte problemin, po juve nuk donit rolin e qeverisë socialiste në rritjen e narkotrafikut, hetimin por përgënjeshtrimin. Dhe atë komision e por do të mbronte qeverinë. rrëzuat se kështu urdhëroi Kryeministri. Është komision qeveritar, sepse roli i vetëm i Të ndalemi pak te faktet bazë që sjell ky këtij komisioni është të zbatonte urdhrin e raport: Kryeministrit dhe të mbulonte çdo lloj akuze apo 1. Dëshmitë e banorëve të Gjadrit për ulje pretendimi për përdorim nga narkotrafiku të bazave avionësh pas 15 shtatorit janë të turbullta, të të ushtrisë dhe më shumë se kaq, fenomenin pasakta, megjithatë nuk rezultojnë të jenë bërë gjithmonë e më shumë në rritje të narkotrafikut në seanca dëgjimore me ta. Dëgjuat gjë ju? Se në Shqipëri. fakt nuk ka një gjë të tillë. Është farsë se vetë kërkesa e mazhorancës 2. Rojet nuk kanë parë avion të ulet. për ngritjen e komisionit e zbulon atë. Dëgjoni: në 3. Kanalet që rrethojnë pistën ishin të këtë kërkesë maxhoranca shkruan: “Ky komision paprekur. Kanalet kanë kohë që janë bërë por na do të jetë një garanci për përgënjeshtrimin e qenka problem i madhe se në fakt guriçkat, ato që akuzave të ngritura nga opozita”. Kjo është ajo që përmendi zëvendësministri i Mbrojtjes, nuk shkruhet në kërkesën e mazhorancës për ngritjen përmenden më. e komisionit. 4. Por sapo ka ardhur Rama në qeveri, një Kjo është e paprecedentë. Komision hetimor, dëshmitar anonim qeveritar dëshmon se trafiku ka që ka për qëllim përgënjeshtrimin dhe jo hetimin e ndodhur vetëm në kohën e PD-së. një problemi, bie ndesh me nenin 77 të 5. Se kjo dëshmi është e vetmja dëshmi e Kushtetutës, që kërkon hetim parlamentar dhe jo saktë. përgënjeshtrim parlamentar. Madje më keq, synimi 6. Se në kohën e PD uleshin e ngriheshin i hetimit qeveritar është opozita, që e ka denoncuar avionët, por dëshmitari nuk jep data. dhe jo problemi i narkotrafikut. Të paktën atë që e 7. Shënime në dokumentacion nuk ka, por shkruajtën në kërkesë, ta kishin ruajtur për komisioni një herë thotë që nuk ka shënime, pastaj konkluzionet e raportit. Jo, konkluzionin e thotë janë zhdukur, dhe përpiqet të përcaktojë vendosën në kërkesë dhe pastaj kanë shkruar kohën e uljeve sipas dëshmitarit, me periudhën raportin. kur nuk ka shënime. Dhe bëhet përpjekje për të Gjykata Kushtetuese e thotë troç: “Hetimi lidhur datat që pretendon një dëshmitar anonim, parlamentar është instrument kontrolli i opozitës që askush nuk e njeh, me datat që pretendon mbi qeverinë”. Nuk është mjet kontrolli i qeverisë raporti që janë zhdukur në dokumentacion. mbi opozitën. Ky raport sot provon se edhe në këtë Konluzion 1: Nën qeverisjen e Ramës nuk ka pikë, qeveria dhe mazhoranca shkelin vendimin e patur krisma. Madje as narkotrafik.

66 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Konkluzion 2: Trafik na qenka bërë vetëm në Autostrada e Drogës. Mediat greke flasin për një kohën e Saliut. luftë të pashpallur në kufi me kartelet shqiptare të Kjo është qesharake. Zotërinj të drogës. mazhorancës, po ju shpërthen hashashi rrugëve, Shpresoj shumë që të mos i shkojë në mendje ka thyer traun e doganës tokësore, asaj detare dhe ministrit tonë të Brendshëm që atë shprehjen ajrore. Po alarmoni policitë fqinje, po edhe më larg, “Bravo, çuna!” të mos e kthejë në italisht, për të t’i se kamionët po arrijnë Hollandën e Gjermaninë. dhënë zemër policëve italianë. Kursejuani këto Narkotrafiku mori guximin ta bëjë Shqipërinë sharlatanizma shqiptarëve, sepse po bëheni pikë logjistike edhe nga ajri. Dhe ministrat qesharakë. përgjegjës thonë ka zero fakte, Kryeministri tallet, Fakti është se ne e ulëm në mënyrë të ndërsa dëshmitarët dhe gazetarët frikësohen, konsiderueshme kultivimin dhe trafikimin për vitin ndërkohë që avioni u mbeti në dorë si dopiogjashtë. 2009-2012. Vumë moratoriumin e skafeve. E bëmë Ndërsa ky komision marionetë i Kryeministrit të vështirë kultivimin, duke ndërprerë furnizimin me kërkon që t’i mbyllë gojën opozitës, madje më ujë dhe duke penguar krahun e punës. Mbledhje shumë se kaq, kush e dëgjoi me vëmendje kishte, por ne luftuam trafikun. Pa këtë luftë dhe raportin, kërcënimet ishin të hapura edhe për ato rezultate, nuk ia hiqte njeri vizat Shqipërisë për Shërbimin Informativ Shtetëror. të hyrë në Shengen dhe as nuk e propozonte Rastet e kapura nga policia (sepse policët statusin dy herë rresht. profesionistë vazhdojnë e përballen me krimin): Sot ka shpërthyer trafiku nga toka dhe nga janar 96 raste, shkurt 90, Mars 121, prill 141 dhe deti. Madje, ju propozuat heqjen e moratoriumit në maj 2014 janë 149 raste. Në total 597 raste. legjislaturën që shkoi. Trafikantët morën guxim. Duket qartë trendi rritës deri kur u ngeci avioni në Çfarëdo të thotë komisioni hetimor, dëshmitarët i rërën e Divjakës. kanë parë ata avionë. Janar-shtator 2013 (nëntë muaj), policia Qeveria mori masa, duke betonizuar pista e italiane sekuestroi vetëm 3.120 kg hashash. Në fluturimit. Urojmë që të mos ketë ndonjë periudhën janar-prill 2014 (katër muaj) 9.730 kg, emergjencë! Habi më e madhe vjen nga deklaratat pra më shumë se trefishi i sasisë së e kapur për e djeshme të ministrit të Brendshëm. Pasi takoi më pak se gjysmën e kohës nën qeverisjen e PD- ambasadorët, ai tha se lufta ndaj narkotrafikut nuk së. është vetëm problem i policisë, por edhe i Janar-shtator 2013, përsëri nëntë muaj, shoqërisë. Madje, kërkon edhe bashkëpunim policia greke sekuestroi vetëm 4300 kg hashash. ndërkombëtar. Në periudhën janar-prill 2014, pra prapë katër Zoti ministër, shqiptarët janë kundër muaj, më pak se gjysma e kohës, 13 ton hashash. narkotrafikut, kështu që mos i bëj palë në dështimin Përsëri trefishi i sasisë që u kap për dyfishin e tënd. Shpresoj të mos u kesh thënë ambasadorëve kohës që u kap nga policia në kohën e qeverisjes se fajin e kanë shoqëritë europiane, që pinë së PD-së. Kemi gati 600 raste të kapura në hashashin shqiptar, ashtu siç tha Kryeministri në Shqipëri, me rritje të dukshme kur opozita filloi Holandë, ku la nam duke thënë se Shqipëria ka denoncimet. prostitucion sepse ka Europa prostitucion. Policia do të bëjë punën e vet. Nuk mund të Po e mbyll, duke perifrazuar shprehjen e një thoni: “Ja, po kapim ne më tepër”. Ka me mijëra filmi shqiptar. Zoti Kryeministër, mjaft me këto policë profesionistë që bëjnë detyrën e tyre, dokrra, sepse po ju qeshin edhe çakejtë maleve! pavarësisht se po drejtohen nga personazhe që (Drejtimin e seancës e merr zoti Dule.) janë sjellë nga kjo qeveri. Për ta përmbledhur: janë Vangjel Dule – Faleminderit! vetëm 7,5 tonë, në nëntë muaj të vitit 2013, dhe Fjalën e ka zoti Çuko. 23 tonë në vetëm katër muaj të vitit 2014. Nëse Arben Çuko – Të nderuar kolegë, ka disa vazhdoni me këtë ritëm, deri në nëntor do t’i kapni muaj që kjo furtuna e madhe e përdorimit të bazave 45 tonë. Një rekord, që është gjashtë fishi i sasisë ushtarake për narkotrafik mori gjithë ato energji të së kapur në vitin 2013. Nën qeverisjen tonë, policia kolegëve të opozitës, me në krye ish-Kryeministrin. shqiptare kapte më shumë drogë sesa policia Filloi me bazat ushtarake dhe mbaroi me to. fqinje, por tani është prishur ky raport. Prokurorët Më bëri përshtypje fjala e kolegut parafolës, i Antimafia në Itali po e quajnë prapë Otranton cili nuk u mor me këtë objekt të komisionit hetimor,

67 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

por me drogën në përgjithësi. Ju kujtoj që policia E gjithë historia e këtij komisioni hetimor dhe po lufton me një kuçedër të madhe, të cilën e lejuat kjo seancë e maskuar me shumë kujdes me ju. E ujitët madje edhe me makinat e Komisariatit minutash dhe orar, ka vetëm një emër: që është të Policisë së Gjirokastrës. Tashti thoni se është pafytyrësia. A ka një armë që të ndihmon ndaj mbushur Shqipëria me drogë. Unë mendoj se ky pafytyrësisë? Po. Është e vërteta, logjika, radhitja është një plan i mirëpërgatitur dhe i mirekzekutuar, e fakteve, gjë që komisioni i qeverisë nuk ka dashur i një pjese të opozitës shqiptare, për të realizuar që ta bëjë. Në rend kronologjik ngjarjet fillojnë në dy gjëra të thjeshta: uljen e moralit dhe të këtë mënyrë: me datën 17 tetor të vitit 2013 Policia kohezionit të Policisë së Shtetit dhe të FA-së. Të Ushtarake e rilindur na paska marrë një akuzosh FA-në për përdorim të bazave ushtarake informacion shumë serioz që në periudhën 2011- në dobi të trafikut është pjesë e një plani që nuk e 2013 nga Gjadri na qenka kryer trafik. Ia kanë do të mirën e FA-së. thënë të gjitha Berishës, por këtë ia kanë kursyer. Të kthehemi te objekti. Pas shqyrtimit të Me datën 30 tetor, mbasi ka kryer të gjitha dokumentacionit që na u vu në dispozicion, na del veprimtaritë, ia kanë kaluar Policisë së Shtetit. që kemi dëshmi konkrete nga një person që ka Sigurisht, strukturat e saj që kanë prerogativa të pasur detyrë vëzhgimin e aeroportit të Gjadrit. Kjo Policisë Gjyqësore, kanë hetuar ngjarjen. dëshmi bëhet akoma dhe më e besueshme kur Nga data 30 tetor 2013, siç thotë raporti, ka këtë aeroport e latë pa ruajtje: vetëm me një një heshtje absolute. Është një heshtje vdekjeje. vëzhgim. Atë e transferuat dhe i thatë që të mbyllte Ndërkohë kthehemi te informacionet publike. Në gojën. Gjatë gjithë asaj periudhe radarët ishin datën 2 shkurt 2014, në datën 20 shkurt 2014 dhe jashtë funksionit. Librat e shërbimit janë zhdukur, pastaj në datën 3 mars 2014 mediet raportojnë se me të gjitha shënimet. avionë misteriozë ultralexherë ulen vend e pa vend Informacionet kanë dalë nga Policia në pistat e aerodromeve ushtarake, ulen në plazhe, Ushtarake në tetor të vitit 2013. Ajo ka kërkuar edhe ulen kudo, në çdo sipërfaqe të sheshtë. Këto janë ndihmën e SHISH-it, që të organizonte një informacione që vijnë nga media të spektrit të operacion të saktë për kapjen dhe evidentimin e ekstremit të majtë deri te mediat e djathta zyrtare. këtyre informacioneve. Çfarë u bë? Asgjë. E them Në datën 17 prill ju e keni dëgjuar këtë në me bindje të plotë se sulmi ndaj Policisë së Shtetit parlament nga ish-Kryeministri Sali Berisha si një dhe FA-së ka qenë i mirëkoordinuar dhe i denoncim. Po atë datë këtu plasi një gajasje e mirekzekutuar. madhe. Kryeministri së bashku me Kryetarin e Nuk mund të shpjegohet ndryshe dalja e një Kuvendit i merrnin fjalën nga goja njëri-tjetrit për ish-ministri në publik, duke dekonspiruar të thënë se po dezinfektohen mushkonja. Ia lanë operacionin e policisë të ndodhur 15 vite më parë, në prehër ministrit të Shëndetësisë, i cili nuk e dinte vetëm që të sulmonte figurën e drejtorit të që do të fillonte një proces dezinfektimi, madje dhe Përgjithshëm të Policisë. Nuk mund të shpjegohet me avionë. Ministrja e Mbrojtjes u çua në parlament ndryshe që të sulmosh FA-në, kur ajo është dhe tha se kjo është një broçkull. Nuk ka ndodhur, përfshirë në rritjen e prestigjit të vendit. nuk është e vërtetë, nuk ka asnjë informacion, nuk Bindja ime është kjo: skema e Divjakës është ka asnjë provë, ju nuk keni asnjë provë. Në datën rrjedhojë e skemës që përmenda. 18 prill zëvendësMimi del dhe na siguron në një Faleminderit! televizion kombëtar që është e pamundur të ulen Vangjel Dule – Faleminderit! avionë aty ku thotë Sali Berisha dhe opozita, ku Fjalën e ka zoti Lutaj, por zotin Lutaj nuk e thotë media dhe dëshmitarët, sepse aty ka guriçka. shoh në sallë. Dakord. Teknikisht është e pamundur, nuk ulet dot Atëherë, zoti Strazimiri, në emër të Grupit avioni. Në datën 1 maj në emisionin “Ajsberg”, Parlamentar të PD-së. gazetari Artur Çani interviston dëshmitarë që në Gent Strazimiri - Faleminderit! Gjadër dhe në Kardhiq kanë parë të ulen avionë, Të nderuar qytetarë, që na ndiqni nëpërmjet që merrnin ca çanta, të cilat brenda përmbanin ca ekranit, mungesa e kolegut Lutaj në sallë, ndjek qese të lidhura me nadërban. Thoshin se vinte erë dhe planin që fjala e opozitës në Kuvend e keqe. bashkëngjitet me fillimin e ceremonisë së hapjes Në datën 3 maj përsëri zëvendësMimi, i cili së kampionatit botëror. Pra, që të mos e dëgjonin. na kishte siguruar që aerodromet kanë guriçka dhe

68 Legjislatura e 8-të Viti 2014

është e pamundur të ulen avionët, na del duke publik gjithçka dinte si një qytetar i ndershëm, si betonuar çdo pistë të ushtrisë. Arsyeja, helbete, një gazetar i ndershëm dhe për të thënë të gjitha meqenëse thotë opozita, po e bëjmë dhe këtë punë arsyet e persekutimit të tij dhe të familjes së tij nga për të plotësuar një dëshirë të opozitës. Në datat narkotrafikantët. Kjo në datën 28 maj. 5, 6, 7 dhe 8 maj, zëvendësMimi vazhdon Në datën 29 maj zgjohet policia, e cila kishte betonizimin nga Veriu deri në Jug, në çdo sipërfaqe rënë në gjumë në datën 30 tetor të vitit 2013, të sheshtë të shfrytëzuar ose jo nga ushtria, gjithmonë sipas raportit. Policia zgjohet dhe na pavarësisht se të gjitha sipërfaqet siç i kishte lënë prodhoka, sipas raportit, shkresën me nr. 721, që Saliu ishin të tëra me guriçka, me mbeturina dhe me sa duket shpëtoka Ermonelën. Na vërtetoka nuk lejonin ngritjen e avionëve dhe as uljen e tyre. se dëshmitari S.GJ nuk gënjen. Ai ka parë me sy Në datën 8 maj pastaj erdhi dita e madhe. në 2010-n, 2011-n dhe 2012-n që ulen dhe ngrihen Qeveria, që nuk duron dot ta akuzosh, veçanërisht avionët. Ka folur me filan e fistek epror, i cili i ka për narkotrafik, na dha lajmin e madh që do të thënë: “Mos na fut në telashe, por lëre këtë bënte një komision të vetin, do ta kryesonte muhabet”. Për këta eprorët nuk ka absolutisht Ermonela dhe do të vërtetonte se akuzat e Sali asnjë arsye se pse-të ku nuk duhet t’i kishte thirrur Berishës dhe të opozitës ishin të pabaza, baltosje komisioni hetimor. Në fund, konkluzioni ku arrin ndaj Forcave të Armatosura. Kurrë nuk kemi thënë Ermonela pas plot 20 ditësh hetime për një çështje këtë. Kemi thënë që e bën ti, jo Forcat e kaq të rëndë me 3 mbledhje dhe 5 vendime, na Armatosura. Deri më pak se 48 orë nga ky mo- qenka se Divjaka nuk ka ndodhur, nuk ka rënë ment në datën 10 maj ra avioni jo në Bedat ku avion në Divjakë, që nuk është arrestuar vetë i pritej dhe thuhej, por ra në Divjakë. Riformato, gjashti Riformato, që nuk ka kapur policia me deklarata e parë që ka dhënë tha se ishin ulur për superaksion gjysmë ton drogë, por e gjitha kjo na bela në Divjakë, se ishte bllokuar Gjadri me betona. qenka një inskenim i Sali Berishës. Dhe këtë e kanë mediat, të majta dhe të djathta. Në datën 31 maj komisioni që filloi punën me Thatë fillimisht se ishte një superaksion. Hosana datën 9 maj arriti në konkluzionin: qytetarë flini të Baraba, policia ishte në vendngjarje për 40, po kapi qetë. Të gjitha këto që keni parë dhe dëgjuar nuk aq sa mund të kapte. I iku çdo gjë që mund të kanë ndodhur ose më saktë kanë ndodhur, por jo lëvizte, kapi çdo gjë që nuk lëvizte dot nga vendi. tani kur i patë ju live. Kanë ndodhur në kohën kur Dhe pastaj, siç tha dhe parafolësi këtu, na doli që Kryeministër ishte Sali Berisha. Në 3 mbledhje dhe superaksioni i policisë na paskësh qenë në fakt jo 20 ditë jetë komisioni hetimor i drejtuar nga një një punë hetimore, kërkimore, profesionale e ish-prokurore, e cila nuk mund të thotë që nuk ka policisë, që paska mbërthyer një bandë, por në eksperiencë për këtë punë, ka harruar të pyesë fakt policia na paska kapur një gjë që e paskësh fjala vjen, gazetarët që kanë mbledhur dëshmitë inskenuar Berisha dhe ia paska lënë në prehër. dhe dëshmitarët okularë që kanë dalë në media, Janë dy gjëra që nuk qëndrojnë. ka harruar të pyesë Policinë Ushtarake dhe Në datën 27 maj të vitit 2014 policia kujtohet Policinë e Shtetit se çfarë bënë nga 17 tetori i të thërrasë Thenis Kuqin për deponim, gazetar i 2013-s deri më 29 maj të vitit 2014-s, kur u thanë cili që në shkurt kishte thënë se njerëzit thonë se të zgjohen nga gjumi dhe të prodhojnë një shkresë në Kardhiq, tamam-tamam në “Asim Zenel” tjetër. Ka harruar të pyesë zëvendës Mimin se pse facilitetet e ushtrisë, dhjetë veta që kanë hapur një e betononte çdo sipërfaqe të ushtrisë në 2014 për ndërmarrje ku dhe 3 ushtarakë ndihmojnë për të një ngjarje që kishte ndodhur në vitin 2010, për të rrumbullakosur rrogën në transport, së bashku me parandaluar një ngjarje që kishte ndodhur në vitin një person i cili punon në Ministrinë e Brendshme, 2011? Ka harruar të pyeste nëse guriçkat, që nuk me sa duket polic, bëjnë këtë punë. Pas kësaj lejonin uljen e avionëve në vitin 2014, pse e lejonin kërcënohet dhe askush nuk pyet për këtë. Kujtohen urdhrin e uljes së avionit në vitin 2012, siç thotë në datën 27 maj ta thërrasin dhe ky sigurisht që dëshmitari S. Gj. dhe e vulos Policia Ushtarake së refuzon të takohet me ta. Sigurisht që refuzon të bashku me Policinë e Shtetit? shkojë të përgjigjet. Pse? Sepse në datën 28 maj Ka harruar të pyeste ministren se pse e mohoi zotëria që kishte marrë të gjitha kërcënimet kishte kategorikisht dhe pastaj urdhëroi betonimin e çdo vendosur të paraqitet në organ shtetëror serioz, sipërfaqeje të sheshtë, falsifitete të ushtrisë në këtë te Komisioni i Medias, për t’i komunikuar opinionit vend? Ka harruar të pyesë shefin e Shtabit të

69 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Përgjithshëm, gjeneral komisarin, Jeronim Bazen, dritë mbi të disa të vërteta krejtësisht të hidhura se nuk është gjeneral major, nëse ka pasur avionë të qeverisë së kaluar. Për periudhën tetor 2012 renegatë në periudhat për të cialt flet dëshmitari deri në mars 2013, ekzistojnë, tashmë, dëshmi të S. Gj. Ka harruar ta pyesë nëse e ka pyetur NATO- plota të faktit se në aeroportin e Gjadrit uleshin n gjë gjatë kësaj periudhe për të cilën flasim, kur dhe ngriheshin avionë të palicencuar dhe të ka qenë Berisha, ka pasur avionë renegatë, siç e paautorizuar, me të cilët, sipas raportit, dyshohet pyeti për muajin mars të vitit 2014 dhe NATO i tha se transportohej lëndë narkotike. se nuk ka pasur. Oficerët, të cilët kanë qenë duke patrulluar NATO, të jeni të bindur të nderuar qytetarë, zonën dhe që kanë parë me sytë e tyre avionët, nuk është Albkontrolli, nuk është as aviacioni civil, që furnizoheshin me karburant, teksa në ta nuk është as Ministria e Mbrojtjes së tyre. Çdo ngarkoheshin pako të mbështjella me naderband rekord që ka, e ka dhe është atje. Mjafton ta jo vetëm që nuk janë dëgjuar nga eprorët e tyre të pyesësh. Këta nuk e kanë parë me interes që ta 2012-ës, por janë urdhëruar të mos raportojnë pyesin. dhe të mos pengojnë avionët teksa uleshin dhe Problemi është: A është e gjitha kjo që unë ju ngriheshin lehtësisht në Gjadër. thashë logjikisht një pakujdesi? Nuk besoj se është Madje çmenduria ka arritur deri aty sa njëri pakujdesi, sepse zonja mund të mos ketë aftësi të prej ushtarakëve që guxoi të raportonte uljen e tjera, por si prokurore ka ngrënë bukë disa kohë. avionëve, u kërcënua dhe më pas u largua nga Unë mendoj se ndoshta është një plakje e aeroporti i Gjadrit dhe i dhanë një detyrë të re larg oficerëve të sigurimit, që nisën ta bënin këtë ngjarjeve, për të cilat kishte qenë dëshmitar okular. montaturë, por, me sa duket, 8 vjet në shtëpi ua Gjithçka ka ndodhur në muajin tetor 2012 deri në kanë zbutur pak imagjinatën dhe nuk kanë muajin mars 2013, kur kryeministër ishte Sali prodhuar në momentin dhe në kohën e duhur, siç Berisha dhe ministër i Mbrojtjes ishte Arben Imami. ka qenë zakoni, kohët e mallshme që gjoja të ishte Meqenëse këta dy zotërinj prej javësh lëshuan dhe ta shijonte edhe populli në sinema “Majestic” akuza në drejtim të Forcave të Armatosura, me qyngjet përjashta dhe të bërtisnin “kriminelët meqenëse sot ishte mundësia për të diskutuar me në litar”. axhendën parlamentare për këtë çështje, ku e keni Nëse sot do të kishte një propozim konkret zotin Sali të flasë për këtë çështje? Përse nuk dhe një propozim serioz, do të ishte një gjë: të vjen ish-kryeministri të flasë nëse ka pasur zgjatet afati i komisionit hetimor. Nuk paska hetuar informacion për këta avionë që fluturonin dhe asgjë. Mirëpo kjo nuk po ndodh. Këtu po votohet uleshin pa leje në kohën e qeverisjes së tij, duke që gjëja nuk ka ndodhur, ajo që ju keni parë me abuzuar me strukturat e ushtrisë e duke përdorur sy. E vetmja gjë që do t’i vija kokën sot, se është emrin e institucioneve të inteligjencës? edhe ditë ogurzezë, këta festojnë vërtet një Më lejoni, zonja e zotërinj deputetë, të lexoj përvjetor, ditën e emrit, u tha këtu: është e vërtetë, dëshminë e oficerit, i cili pa me sy dhe ishte i e nisën si terroristë enveristë, po e përfundojnë si gatshëm të dëshmonte që në kohën e qeverisë së narkoenveristë. Saliut për çështjen në fjalë. Lexoj: “Kam qenë me Nuk duhet t’i lejojmë! Ku vend duhet të ndahet shërbim në aerodromin Gjadër –Lezhë nga viti urgjent në burra që e duan shtetin dhe janë të 2011 deri në mars të vitit 2013. Gjatë kohës që ndershëm, pavarësisht bindjeve politike dhe në kam qenë me shërbim, në muajin tetor 2012, kam burra që me shtetin mendojnë se mund të bëjnë pasur informim nga persona, që kanë pasur bagëti, pazare dhe mendojnë mund të përziejnë se këtu në Gjadër ulet një avion charter në fund narkotrafikun me ligjin, prokurorin me të aerodromit, që ngarkonte disa arka të dyshimta. narkotrafikantin dhe gjyqtarin me aerotrafikantin. Në një prej ditëve që unë isha me shërbim, ulet Faleminderit! avioni rreth orës 7:30, për të cilën kam komunikuar Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Strazimiri! në telefon me komandantin e truprojës bazë të Zoti Taulant Balla, urdhëroni! Gjadrit dhe i kam thënë se vjen një avion charter. Taulant Balla – Zoti drejtues i seancës, Komandanti i truprojës E. M., së bashku me rojën Kolege dhe kolegë deputetë, S. GJ., kanë shkuar në aerodrom me motoçikletë Gjetjet e komisionit hetimor, të cilat u dhe kanë gjetur avionin dhe 5 persona të tjerë prezantuan sot në raportin përfundimtar, hedhin dhe kanë konstatuar furnizimin me karburant dhe

70 Legjislatura e 8-të Viti 2014

pako të mbështjella me naderband. Janë pyetur Civil me shkresën nr. 883/1, datë 23.05.2014, që personat në fjalë se çfarë po bënin në një bazë është depozituar pranë komisionit hetimor, numri i ushtarake dhe përgjigja ka qenë se po bënin lejeve të dhëna për operatorët e huaj, që kishin stërvitje në luftën kundër narkotikëve dhe se ishin proceduar me ulje dhe ngritje nga një aeroport i të SHISH-it. Kur komandanti i truprojës u ka thënë certifikuar dhe në orarin e kërkuar, që përdornin se po vjen përgjegjësi, njëri prej tyre u ka thënë avionë të tipit “VFR”, ka qenë i tillë: në vitin 2009, se janë të SHIK-ut dhe më pas janë larguar. ka qenë edhe numri më i madh i lejeve të dhëna, Dëshmitari S.Gj. në informacionin e tij janë dhënë 846 leje; në vitin 2010 numri i lejeve të pohon se ka komunikuar me kapitenin me iniciale dhëna është 798; në vitin 2011 numri i lejeve të A.Sh., duke i thënë: “Ishte ulur një avion, i cili ka dhëna është 706; në vitin 2012 numri i leje të dhëna ngarkuar diçka të dyshimtë”. Ky i fundit ka është 744 dhe në vitin 2013 numri i lejeve të dhëna komunikuar me oficerin e drejtimit me iniciale B.D., ka rënë në 600. i cili ka tentuar ta mbulojë këtë fakt, duke i Sipas Autoritetit të Aviacionit Civil nga urdhëruar që të mos raportohej se është ulur 18.11.2013 deri më 30.04.2014 numri i fluturimeve, avioni, por vetëm që ka fluturuar dhe se s’ka çfarë me kërkesë private për qëllime sportive dhe ju duhet me këtë punë. Kjo ka ndodhur në muajin mjedisore, duke përfshirë edhe ato me parashute, tetor të vitit 2012. ishte vetëm 36. Pra, gjatë çdo viti të qeverisjes Pyetja që shtron ky raport përfundimtar i suaj numri i fluturimeve private ishte në shifrat 700- komisionit është shumë e thjeshtë: pse ish- 800. Kjo ishte mesatarja. Gjatë qeverisjes së re kryeministri Sali Berisha dhe ish-ministri i Mbrojtjes numri i këtyre leje ishte 10 herë më pak. Pra, ishin nuk morën asnjë masë në vitin 2012, për të mos e vetëm 36 fluturime. Kjo tregon se intensiteti i lejuar këtë trafik të lëndëve narkotike? Pse Sali trafikimit që ekzistonte në vitet 2009, 2010 2011 Berisha nuk mori asnjë masë për të mos lejuar dhe 2012, kur kishte edhe dëshmitar okular, uljen dhe ngritjen e avionëve privatë, të sigurisht që u zhduk me ardhjen e qeverisjes së paautorizuar nga baza e Gjadrit? Pse oficeri i re. ushtrisë, që ishte dëshmitari i ngjarjes së uljes së Zonja dhe zotërinj deputetë, avionëve në tetor të 2012-s deri në mas të 2013- Kjo çështje, e cila para disa javësh përbënte s, pas raportimit tek eprorët e tij, u urdhërua të flamurin e betejës së opozitës së sotme, u fashit mos fliste më për këtë çështje? Pse për këtë oficer, sot, ashtu si edhe çdo çështje tjetër. Sigurisht, ky pasi dëshmoi për uljen e avionëve, u urdhërua të komision hetimor prodhoi një raport, i cili në largohej nga baza e Gjadrit, ku shërbente prej historinë e komisioneve hetimore është ndër të kohësh? paktët. Rekomandimi i këtij komisioni hetimor, i Zonja dhe zotërinj deputetë, ka ardhur koha maxhorancës dhe i Kuvendit me vendim sot është që personi që ngriti gishtin, Sali Berisha, të flasë që ky raport t’i shkojë menjëherë prokurorisë. dhe të japë përgjigje për këtë çështje, pasi për Prokuroria duhet ta hetojë këtë trafik dhe të gjithë periudhën tetor 2012-mars 2013, në qeverinë që personat, të cilët, edhe pse ishin në dijeni, nuk u drejtonte opozita e sotme, përgjegjësinë, këtë e aktivizuan për ta hetuar këtë ngjarje. Mosreagimi dimë të gjithë, e mbante vetëm një njeri, ish- është shpërdorim detyre dhe shpërdorimi i detyrës kryeministri i vendit, zoti Sali Berisha. duhet të hetohet, ashtu siç hetohet çdolloj krimi Zonja dhe zotërinj deputetë, raporti tjetër. përfundimtar i këtij komisioni nxori në pah një të I bëj thirrje sot Prokurorisë së Përgjithshme vërtetë shumë të hidhur. E vërteta konsiston në të administrojë menjëherë raportin përfundimtar të faktin se avionë të vegjël kanë fluturuar dhe kanë këtij komisioni hetimor dhe të çojë para ligjit e marrë leje uljeje në Shqipëri gjatë viteve 2009, drejtësisë të gjithë personat, të cilët me dijeninë e 2010, 2011, 2012 dhe 2013. Po të shikoni shifrat, tyre kanë lejuar trafik lëndësh narkotike në e kuptoni sesi ka evoluar ky trafik gjatë qeverisjes infrastrukturë ushtarake gjatë viteve 2009-2013. suaj. Prandaj ishit edhe të mirinformuar dhe Faleminderit! ndoshta të shqetësuar për pazaret e prishura dhe Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Balla! trafik të ndaluar menjëherë pas shtatorit të vitit I përfundojmë diskutimet në lidhje me këtë 2013. çështje të rendit të ditës. Përpara se të kalojmë te Sipas të dhënave të Autoritetit të Aviacionit çështja e radhës, e ndërpresim seancën për 10

71 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

minuta në pritje të përfundimit të konsultimit të Miratohet. Këshillit të Rregullores. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? (Pas pushimit.) Miratohet. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Ilir Meta – Të nderuar deputetë, rifillojmë Miratohet. seancën. Ftojmë mediat të jenë të pranishme. Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Do të fillojmë me verifikimin e prezencës. Miratohet. Hapim votimin me elektronikë për verifikimin Neni 6 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë e kuorumit. sipas raportit të paraqitur. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Të pranishëm janë 108 deputetë. Neni 7 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Fillojmë me votimin e projektligjit “Për disa sipas raportit të paraqitur. Pro? Kundër? Abstenim? ndryshime për pagat, shpërblimet dhe strukturat e Miratohet. institucioneve të pavarura kushtetuese dhe Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? institucioneve të tjera të pavarura të krijuara me Miratohet. ligj”, të ndryshuar. Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në parim me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? 75 vota pro. 34 vota kundër. Një abstenim. Miratohet. Miratohet në parim. Neni 11. Pro? Kundër? Abstenim? Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Miratohet. Neni 1, sipas variantit të propozuar, meqenëse Neni 12 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë komisioni nuk ka bërë vërejtje. Pro? Kundër? sipas raportit të paraqitur. Abstenim? Mimi Kodheli – Për nenin 13, nëse mundem? Miratohet. Ilir Meta – Jemi te neni 12. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Atëherë, neni 12 me vërejtjet e Komisionit të Miratohet. Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 13, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Hapet votimi në tërësi me elektronikë. sipas raportit të paraqitur. Mbyllet votimi. Po, zonja Kodheli, mund ta bëni sqarimin. Miratohet projektligji edhe në tërësi me Mimi Kodheli – Ka një propozim të Ministrisë shumicë, me 74 vota pro. së Mbrojtjes me sqarimin për vëzhgesën e Kalojmë te projektligji tjetër “Për karrierën komisionit që në rastin e mospërparimit në gradë ushtarake në Forcat e Armatosura të Republikës të oficerëve për gradën “Kapiten” dhe nënoficerëve së Shqipërisë”. me gradën “Tetar”, ata do të përfitojnë nga pensioni Hapet votimi në parim me elektronikë. i parakohshëm për vjetërsi shërbimi sipas ligjit nr. Mbyllet votimi. 10142 të vitit 2009. Ne kemi një propozim tjetër në Me 73 vota pro, 34 vota kundër dhe 1 këtë rast, i cili ndryshon, në fakt, me propozimin abstenim, miratohet në parim projektligji. që është bërë në Komisionin e Sigurisë. A mund Kalojmë në votimin nen për nen të projektligjit ta citoj propozimin? me karton. Ilir Meta – Po, citojeni. Komisioni përgjegjës dhe përfaqësuesit e Mimi Kodheli – “Në rastin e mospërparimit ministrisë të jenë të vëmendshëm aty ku do të në gradë, ushtarët me gradën “Ushtar 4”, duhet të bëhet ndonjë saktësim. nënoficerët me gradën “Nëntetar” dhe oficerët me Neni 1, sipas variantit të propozuar. Pro? gradën “Nëntoger”, togerë që plotësojnë Kundër? Abstenim? katërmbëdhjetë vjet shërbim në Forcat e Miratohet. Armatosura, pavarësisht parashikimeve të pikës Neni 2 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve dhe 1 të nenit 14 të këtij ligji, dalin në rezervë. Në rast Komisionit të Sigurisë sipas raporteve të mospërparimi në gradë, oficerët me gradën paraqitura. Pro? Kundër? Abstenim? “Kapiten” dhe nënoficerët me gradën “Tetar”, që

72 Legjislatura e 8-të Viti 2014

plotësojnë pesëmbëdhjetë vjet shërbim aktiv në Neni 20 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë, Forcat e Armatosura, pavarësisht parashikimeve sipas raportit të paraqitur. Pro? Kundër? Abstenim? të pikës 1 të nenit 14 të këtij ligji, dalin në rezervë”. Miratohet. Ilir Meta – Përfaqësuesi i komisionit, zoti Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? Lutaj? Miratohet. Jemi dakord me këtë saktësim? Neni 22 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Atëherë, hedhim në votim nenin 13, me Pro? Kundër? Abstenim? saktësimin e bërë nga ministrja dhe mirëkuptimin Miratohet. e komisionit përkatës. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 23. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 14, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 24. Pro? Kundër? Abstenim? sipas raportit të paraqitur. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Po, zonja Ministre. Neni 25 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Mimi Kodheli – Faleminderit, zoti Kryetar! Pro? Kundër? Abstenim? Propozimi ynë për nenin 14 është që në (Ndërhyrje pa mikrofon.) germën “dh” tetari nga 41 vjet të bëhet 45 vjeç; në Po, ju lutem, shpjegojeni votën. germën “gj”, togeri nga 34 vjeç të bëhet 35 vjeç Fatmir Mediu – Zoti Meta, e thashë edhe dhe në germën “h”, kapiteni nga 41 vjeç të bëhet gjatë fjalës sime që vendosja e pikave 2 dhe 3 të 45 vjeç. nenit 25 e nxjerrjes në rezervë e shefit të Shtabit Ilir Meta – Zoti Lutaj? Komisioni? të Përgjithshëm, me propozim të Kryeministrit dhe (Ndërhyrje pa mikrofon.) me dekretin e Presidentit, duke vazhduar më tej Zoti Çuko? edhe të ushtarakëve madhorë me propozim të (Deputeti Çuko shprehet dakord.) ministrit dhe vendim të Kryeministrit, mendoj se E hedhim në votim nenin 14 me këtë saktësim. është tërësisht e pavend, për të mos thënë Pro? Kundër? Abstenim? antikushtetuese. Nga praktika ligjore nuk ka pse Miratohet. të jetë në këtë ligj “Për karrierën”, sepse është në Neni 15 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë, ligjin “Për pushtetet dhe autoritetet e komandimit sipas raportit të paraqitur. Pro? Kundër? Abstenim? në Forcat e Armatosura”. Pra, ka mospërputhje Miratohet. me legjislacionin aktual dhe për sa kohë Neni 16. Pro? Kundër? Abstenim? legjislacioni aktual në fuqi “Për pushtetet dhe Miratohet. autoritetet e komandimit në Forcat e Armatosura” Neni 17, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. i jep të drejtën Presidentit të Republikës të emërojë Pro? Kundër? Abstenim? shefin e Shtabit të Përgjithshëm me propozim të Miratohet. Kryeministrit dhe komandantët e Forcave me Neni 18. Po, zoti Çuko. propozim të ministrit, është tërësisht e (Deputeti Çuko shprehet pa mikrofon.) papranueshme të vendoset sot në këtë ligj. Atëherë, jemi dakord me këtë ndërhyrje? Nga logjika kushtetuese, ai që propozon, të Po, zoti Balla. paktën të ketë të drejtën e shkarkimit ose të Taulant Balla – Zoti Kryetar, nxjerrjes në rezervë. Pika 2 të votohet sipas propozimit të Ilir Meta – Ishte shpjegim vote, por neni 25 u Komisionit të Sigurisë dhe të Ministrisë së votua. Mbrojtjes, kurse pikat 3 dhe 4 të votohen sipas Vazhdojmë me nenin 26, me vërejtjet e propozimit të Ministrisë së Mbrojtjes. Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Ilir Meta – Jemi dakord, zoti Çuko, me këtë Miratohet. saktësim? Neni 27. Pro? Kundër? Abstenim? (Deputeti Çuko shprehet pa mikrofon.) Miratohet. Biem dakord me saktësimin e bërë nga zoti Neni 28. Pro? Kundër? Abstenim? Çuko? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 29. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 30. Pro? Kundër? Abstenim?

73 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. Neni 38. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 31. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 39. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 32. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 40. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 33. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 34. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Miratohet në tërësi ky projektligj me 75 vota Ilir Meta – Neni 35, me vërejtjet e komisionit. pro, 30 kundër, 1 abstenim. Pro? Kundër? Abstenim. Kalojmë te projektrezoluta për vlerësimin e Miratohet. veprimtarisë së Autoritetit të Mbikëqyrjes Më falni, kishit gjë për nenin 35? Financiare për vitin 2013. Mimi Kodheli - Te neni 35, unë mendoj se Votimi është i hapur me elektonikë. nuk është e vlefshme që të jetë si shtesë, në fakt Hapet votimi. nuk ka qenë në propozim, është shtuar nga Mbyllet votimi. Komisioni i Sigurisë. Me 75 vota pro, një kundër, një abstenim, Ilir Meta – Po, zoti Xhafaj. miratohet rezoluta për institucionin e Autoritetit të Fatmir Xhafaj – Amendamente, që nuk janë Mbikëqyrjes Financiare për raportin e veprimtarisë paraqitur me shkrim, nuk mund të paraqiten në së tij për vitin 2013. seancë as nga deputetët, as nga Këshilli i Vazhdojmë me çështjen tjetër: projektvendim Ministrave. Kjo është parimore për shkak se nuk e “Për miratimin e raportit përfundimtar të Komisionit lejon rregullorja. Ne nuk mund ta ndryshojmë Hetimor për hetimin e akuzave mbi implikimin e rregulloren këtu në seancë. Forcave të Armatosura dhe bazave ushtarake në Ilir Meta – Dakord. Neni 35, me vërejtjet e veprimtari të kundërligjshme, transportin e lëndëve Komisionit të Sigurisë sipas raportit të paraqitur. narkotike”. Dua të bëj një sqarim. Ju, zonja Ministre, nuk jeni Kemi vetëm një votim. dakord me vërejtjen e bërë nga komisioni? Hapim votimin me elektronikë. Mimi Kodheli - Është shtuar si nen dhe ne Mbyllet votimi me elektronikë. nuk jemi dakord, sepse nuk e bën të 76 vota pro, 30 kundër, miratohet edhe ky funksionueshëm ligjin në tërësi. vendim. Ilir Meta - Është shtuar vërejtja, apo është Projektvendimi “Për ngritjen e komisionit shtuar neni? hetimor të Kuvendit për verifikimin e ligjshmërisë Mimi Kodheli - Është shtuar si nen dhe ne së emërimeve në detyrë në administratën nuk jemi dakord, sepse nuk e bën të shtetërore, entet publike apo shoqëritë tregtare funksionueshëm ligjin në tërësi. shtetërore”. Ilir Meta – Atëherë, 5 minuta pushim, ju lutem. Kjo është një çështje që ngeli për votim nga Më mirë të bëjmë 5 minuta pushim se të bëjmë seanca e kaluar, ku u bë një debat i gjatë. Grupi gabime. Parlamentar i Partisë Demokratike ka sjellë një riformulim të vendimit, i cili besoj se është i ditur (Pas pushimit.) për të pranishmit, por insiston që të mos zgjerohet Ilir Meta - Rifillojmë seancën. periudha gjatë së cilës do të hetojë ky komision i Neni 35, sipas variantit tw propozuar. Pro? Kuvendit për verifikuar ligjshmërinë e emërimeve. Kundër? Abstenim? Ndërkohë që grupi i maxhorancës kërkon që të Miratohet. zgjerohet koha, pra pranon hetimin, duke filluar Neni 36. Pro? Kundër? Abstenim? nga viti 2009. Miratohet. Lidhur me këtë çështje, unë bëra një konsultë Neni 37 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve pak më parë me Këshillin e Rregullores, duke dhe Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? dëgjuar edhe një herë mendimet e ndryshme Abstenim? lidhur me interpretimin e Rregullores dhe për Miratohet. mënyrën e votimit të kësaj çështjeje, kështu që

74 Legjislatura e 8-të Viti 2014

jam i detyruar të hedhë në votim kërkesën e bërë pikën e logjikës, nuk e di si mund ta mendoni. Në nga zoti Ruçi, në emër të grupit të maxhorancës. qoftë se doni të votoni, votoni kërkesën tonë, pastaj (Ndërhyrje nga salla.) vazhdoni të bëni, siç bëtë deri tani, siç e keni bërë Nuk jam kundër Rregullores, sepse praktika edhe herë të tjera. Tregoni që në këtë parlament parlamentare për këtë çështje më duket se është vetëm Rregullorja nuk njihet, vetëm ligji nuk njihet shumë e qartë. dhe hera e parë që doni të bëni një ligj, bëni atë Megjithatë, fjalën e ka zoti Paloka. çorap që bëtë edhe përpara pak minutash. Edi Paloka – Zoti Kryetar, Ilir Meta – Zoti Xhafaj, keni fjalën. Unë mendoj se kjo çështje u diskutua gjatë Fatmir Xhafaj – Faleminderit! dhe besoj se është e qartë për të gjithë, madje Siç e bëtë të njohur, Këshilli i Rregullores pati mua po më vjen turp që po e diskutoj prapë, sepse një mbledhje posaçërisht për këtë çështje, lidhur jo vetëm në Rregullore çdo gjë është e qartë, por me mënyrën se si do të procedohet në këtë edhe me logjikën e një fëmije është e qartë. Ne vendimmarrje nga Kuvendi. Ai iu referua si vendimit kemi kërkuar komision hetimor. E ka kërkuar të Gjykatës Kushtetuese, ashtu edhe Rregullores opozita. Duam të hetojmë për diçka. Kemi një së Kuvendit, por edhe praktikave të mëparshme objekt, që duam ta hetojmë. Ju na thoni: “Kërkesën në këtë Kuvend. e keni bërë ju, por se për çfarë do të hetoni, e E quaj hap pozitiv që 35 deputetët, që kanë dimë ne.”. Pra, ne kërkojmë komision hetimor, por kërkuar kërkesën për komision hetimor, kanë për çfarë duhet të hetojmë, duhet të na e thotë reflektuar ndaj propozimit alternativ të maxhoranca. Unë mendoj se është e qartë dhe maxhorancës për ta sjellë objektin e kësaj kërkese kjo lojë është sa qesharake, aq edhe absurde. në pajtim me normat kushtetuese. Përmes kryetarit Megjithatë, në qoftë se ju doni të vazhdoni me këtë të grupit parlamentar, maxhoranca ka kërkuar stil, vazhdoni. Nuk e di se ku e keni gjetur në zgjerimin e kohës për shqyrtimin e këtij objekti, për Rregullore, ku e keni gjetur përvojën parlamentare të cilin kemi rënë dakord. këtë që thatë. Keni ndryshuar objekte komisionesh Pse themi që ky objekt duhet të shqyrtohet hetimore edhe më parë, me marrëveshje, i kemi në një periudhë më të gjatë? Bashkinë e Tiranës ndryshuar dhe i kemi votuar, por nuk ka ndodhur nuk e kemi ne. Duam të hetojmë. Keni thënë ndonjëherë që për objektin e hetimit që duam të administratën shtetërore, entet publike e deri te hetojmë ne apo ajo palë që ka kërkuar komisionin shoqëritë tregtare. Ne u jemi përmbajtur hetimor, të vendosë pala tjetër. Nuk e di nëse mund precedentëve. Shikoni vendimin e Kuvendit nr. të ketë gjë më absurde se kjo. Vendimi i Gjykatës 126, të viti 2007. Shikoni se si keni votuar. Kushtetuese ku u kap herën tjetër kryetari apo (Ndërhyrje nga salla.) maxhoranca, thotë qartazi se nëse ka në objektin Gjykata Kushtetuese nuk flet për procedurat e kërkuar shkelje të parimeve kushtetuese, atëherë parlamentare. bisedohet dhe arrihet marrëveshja për të rregulluar Me 18 shtator 2006, ish-Kryetarja e Kuvendit këto shkelje. Ne, pavarësisht se edhe në objektin ka thënë: “Kush është dakord për periudhën sipas e parë nuk pasur asnjë shkelje kushtetuese, prapë amendamentit të paraqitur...”. Duke e zgjeruar i kemi bërë disa ndryshime për të mos lënë asnjë periudhën, duke e çuar nga viti 1992 deri në vitin bisht te kërkesa jonë. E vetmja gjë që nuk kemi 2006. Është ngritur deputeti Petro Koçi. Ka ndryshuar, është periudha e hetimit. Ne kërkojmë propozuar një amendament, por e ka rrëzuar të hetojmë nga 2013-ta. Nëse kjo maxhorancë do seanca. Kjo seancë e ka pasur këtë precedent: të hetojë nga viti 2009, të ngrejë një komision të një rast e ka propozuar pro, ndërsa në rastin tjetër sajin dhe të hetojë nga të dojë. Në qoftë se do të e ka votuar kundër. hetojë emërimet që ka bërë LSI-ja në vitin 2009, t’i Në vitin 2006 u zgjerua objekti. hetojë, nuk kemi asnjë kundërshtim, do të marrim Në vitin 2007 kërkuam komision hetimor nga pjesë edhe ne. Por ne duam të hetojmë emërimet viti 2005. Erdhi kërkesa, votoi maxhoranca dhe që janë bërë nga kjo qeveri. Ato çfarë janë bërë vendosi ta çojë në vitin 2001: katër vjet më pas. atëherë, letrat janë nëpër zyra, të bëjnë si të duan. Vazhdojmë më tutje. Në vitin 2007, Megjithatë, edhe komision hetimor po të duan ta maxhoranca ka një propozim që thotë: “Grupi bëjnë edhe ne do të marrim pjesë, por objektin Parlamentar i PD-së është dakord për ngritjen e tonë të hetimit nuk mund ta ndryshojnë. Nuk ka komisionit hetimor me objekt për periudhën 2006-

75 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

2007”. Ndërkohë, propozon: “Objekti i hetimit Hedhim në votim propozimin e bërë nga zoti shtrihet nga viti 2001 e në vijim”. Ruçi për shtrirjen e hetimit që nga viti 2009. Këta janë precedentët. Kjo është Kushtetuta. Hapet votimi me elektronikë. Kjo është Rregullorja. Kjo është edhe praktika Mbyllet votimi. parlamentare. 75 vota pro. Ilir Meta – Zonja Topalli. Miratohet. Jozefina Topalli – Së pari, zoti Xhafaj thotë “Objektin nga periudha e vitit 2009 dhe deri diçka dhe fsheh pjesën tjetër. Si janë votuar? Me tani”. konsensus të të gjitha palëve. Pasi është sjellë Partitë të sjellin emrat dhe të fillojmë punën. kërkesa në zyrën e parlamentit. Po, zoti Ruçi. Së dyti. Pse Gjykata Kushtetuese ka hyrë për Gramoz Ruçi – Ky votim ishte për propozimin të dytën a të tretën herë për të shqyrtuar kërkesat tonë për të shtuar periudhën e hetimit. Tani duhet që vijnë nga një numër i caktuar i deputetëve? të hedhim në votë kërkesën që ka bërë opozita Sigurisht, për të vendosur një standard me këtë ndryshim që miratuam tani. përfundimtar, për të rregulluar të gjitha që mund të (Ndërprerje pa mikrofon.) kenë pasur standarde të ndryshme gjatë zhvillimit. Zotëri, propozimin, amendimin që ka bërë Është një sistem që zhvillohet. Sot nuk jemi maxhoranca. përpara marrjes së vendimit të Gjykatës Tani do të hedhim në votim projektvendimin Kushtetuese. Ajo ka vendosur qartë dhe në mënyrë me këtë ndryshim që miratoi parlamenti, përfundimtare. Askush nuk mund të interpretojë maxhoranca. Gjykatën Kushtetuese. Nuk ka gjë më qesharake, Ilir Meta - U miratua amendamenti i zotit Ruçi. zoti Kryetar i parlamentit, se sa të mblidhni Këshillin Tani votojmë projektvendimin e opozitës me e Rregullores për të interpretuar vendimin e amendamentin që u miratua sipas propozimit të Gjykatës Kushtetuese. maxhorancës. Po e sillni këtë parlament, dhe për këtë jeni ju Hapet votimi. përgjegjës, në barsoletë. Barsoleta është ajo që Mbyllet votimi. ndodhi përpara me amendamentin që sjell zonja 75 vota pro plus zotin Ruçi që nuk i punon ministre, barsoletë gjithë ky diskutim që po bëni. karta. Pra, 76 vota pro. Asnjë kundër. Asnjë Nuk doni ta votoni? Shumë mirë: do të merrni abstenim. koston. Miratohet projektvendimi. Detyra juaj është që ta hidhni në votim. Kemi projektkalendarin, i cili u miratua me Votoni të gjithë kundër. konsensus. Spekuloni kur thoni se afati nuk është pjesë e Kush është dakord? Kundër? Abstenim? objektit të diskutimit. Miratohet. Keni për detyrë të hidhni në votim kërkesën e Kemi edhe një çështje të fundit. opozitës. Atëherë thojeni në mënyrë të qartë se Projektvendimi “Për një ndryshim në vendimin e nuk na njihni. Se nuk na jepni hapësirë, se nuk Kuvendit për procedurën paraprake të pranoni as Kushtetutën për hapësirën që i jep përzgjedhjes së komisionerit për Mbikëqyrjen e opozitës. Shërbimit Civil”. Ilir Meta – Qëllimi juaj është i qartë. Ju nuk Fjalia e parë të ndryshohet si më poshtë. doni të hetoni për emërimet. Askush nuk ju cenon Pika 1, germa “a”: “Nga shërbimet e Kuvendit në objekt. Është kërkuar për të zgjeruar periudhën të bëhet shpallja dhe bërja publike e vakancave e e hetimit. Ka ndodhur edhe në të kaluarën. Janë organit të krijuar me ligj nga Kuvendi për një afat disa raste. prej 30 ditësh nga publikimi.” Askush nuk jua mohon të drejtën për të Kush është dakord? kontrolluar për periudhën që keni kërkuar. Po nuk Miratohet. mund t’ia mohojmë të drejtën maxhorancës për ta Faleminderit! zgjatur periudhën e hetimit, sepse kjo i shërben Mbyllet seanca. luftës kundër këtij fenomeni. Atëherë, ju lutem, do ta hedhim në votim. (Seanca u mbyll në orën 19:30.)

76 Legjislatura e 8-të Viti 2014

E enjte, 19.06.2014 Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 11:00 z. Ilir Meta

Rendi i ditës: - Grupi parlamentar i PS-së - Koha e votimit: 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare - Votim në parim të datës 12.06.2014. - Shqyrtim dhe votim nen për nen 2. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. - Votim në tërësi 8872, datë 29.03.2002 “Për arsimin dhe formimin 4. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes profesional në Republikën e Shqipërisë”, të ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së ndryshuar”. (Vazhdon shqyrtimi në Komisione) Shqipërisë dhe qeverisë së Emirateve të - Pyetje Bashkuara Arabe për shmangien e tatimit të - Shprehet komisioni përgjegjës për Edukimin dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal në dhe Mjetet e Informimit Publik, si dhe Komisioni i lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin”. Punës, Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë. - Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Shprehet Komisioni përgjegjës për - Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për Ekonominë dhe Financat. Integrimin Europian (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për - Relatori Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të - Diskutime Drejtat e Njeriut - Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për - Grupi parlamentar i PR-së Politikën e Jashtme - Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i LSI-së - Relatori - Grupi parlamentar i PD-së - Diskutime - Grupi parlamentar i PS-së - Relatori - Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): - Votim në parim - Grupi parlamentar i PR-së - Shqyrtim dhe votim nen për nen - Grupi parlamentar i PDIU-së - Votim në tërësi - Grupi parlamentar i LSI-së 3. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. - Grupi parlamentar i PD-së 10448, datë 14.7.2011 “Për lejet e mjedisit”, të - Grupi parlamentar i PS-së ndryshuar”. - Koha e votimit: - Pyetje - Votim në parim - Shprehet Komisioni përgjegjës për - Shqyrtim dhe votim nen për nen Veprimtaritë Prodhuese,Tregtinë dhe Mjedisin - Votim në tërësi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 5. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes - Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Integrimin Europian. Shqipërisë dhe qeverisë së Republikës së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Kosovës për shmangien e tatimit të dyfishtë lidhur - Relatori me tatimet mbi të ardhurat dhe mbi kapitalin dhe - Diskutime për parandalimin e evazionit fiskal”. - Relatori - Pyetje (Shprehen grupet parlamentare): - Shprehet komisioni përgjegjës për - Grupi parlamentar i PR-së Ekonominë dhe Financat. - Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i LSI-së - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për - Grupi parlamentar i PD-së Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të

77 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Drejtat e Njeriut - Votimi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 8. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Koha e diskutimeve deri në 60 minuta Politikën e Jashtme (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Ilir Meta – Mirëdita! - Relatori Njoftohen mediat të jenë të pranishme. - Diskutime Në mbështetje të nenit 44 të Rregullores, ju - Relatori njoftoj për projektligjet që janë depozituar në (Shprehen grupet parlamentare): Kuvend nga Këshilli i Ministrave: - Grupi parlamentar i PR-së Projektligji “Për të drejtën e informimit”; - Grupi parlamentar i PDIU-së Projektligji “Për ratifikimin e dokumenteve - Grupi parlamentar i LSI-së ndryshuese të marrëveshjes të huas ndërmjet - Grupi parlamentar i PD-së Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Europiane - Grupi parlamentar i PS-së Rindërtim dhe Zhvillim për projektin e zhvillimit të - Koha e votimit: rrugëve bashkiake të Tiranës”; - Votim në parim Projektligji “Për Urdhrin e Stomatologut në - Shqyrtim dhe votim nen për nen Republikën e Shqipërisë”; - Votim në tërësi Projektligji “Për Urdhrin e Mjekut në 6. Projektrezolutë “Për vlerësimin e Republikën e Shqipërisë”; veprimtarisë së Bankës së Shqipërisë për vitin Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së 2013". kredisë për eksport ndërmjet Këshillit të Ministrave - Paraqitje e raportit nga titullari të Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër - Shprehet Komisioni përgjegjës për të Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga Ekonominë dhe Financat Ministria e Financave dhe UNICREDIT BANK (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Austria, për financimin e projektit të furnizimit me - Pyetje ujë të Peshkopisë, kontratë me çelësa në dorë”; - Diskutime (nëse është kërkuar me shkrim) Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në (Shprehen grupet parlamentare): ligjin “Për Urdhrin e Infermierit” në Republikën e - Grupi parlamentar i PR-së Shqipërisë”, të ndryshuar”; - Grupi parlamentar i PDIU-së Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në - Grupi parlamentar i LSI-së ligjin “Për mbrojtjen e shëndetit nga produktet e - Grupi parlamentar i PD-së duhanit”, të ndryshuar”; - Grupi parlamentar i PS-së Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në - Koha e votimit: ligjin “Për përdorimin civil të lëndëve plasëse dhe - Votimi lëndëve piroteknike e fishekzjarrëve në Republikën 7. Projektrezolutë “Për vlerësimin e e Shqipërisë”, të ndryshuar”; veprimtarisë së Autoritetit të Komunikimeve Projektligji “Për përdorimin e armëve të zjarrit”; Elektronike dhe Postare për vitin 2013” Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në - Paraqitje e raportit nga titullari ligjin “Për organizimin dhe funksionimin e gjykatave - Shprehet Komisioni përgjegjës për administrative dhe gjykimin e mosmarrëveshjeve Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin administrative”; (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në - Pyetje Urdhrin e Farmacistëve në Republikën e - Diskutime (nëse është kërkuar me shkrim) Shqipërisë”; (Shprehen grupet parlamentare): Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në - Grupi parlamentar i PR-së ligjin “Për dëmshpërblimin e të ish-dënuarve - Grupi parlamentar i PDIU-së politikë të regjimit komunist”, të ndryshuar”; - Grupi parlamentar i LSI-së Projektligji “Për armët”; - Grupi parlamentar i PD-së Projektligji “Për shërbimin farmaceutik”; - Grupi parlamentar i PS-së Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në - Koha e votimit: ligjin “Për mbrojtjen e të dhënave personale”, të

78 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ndryshuar”; Eduard Shalsi, Taulant Balla, Erion Braçe, Albana Projektligji “Për njoftimin dhe konsultimin Vkoshi, Mesila Doda, Igli Cara, Ardian Turku, publik”; Luçiano Boçi, Genc Pollo, Myqerem Tafaj, Jozefina Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në Topalli, Sali Berisha, Ridvan Bode; ligjin “Për tregtarët e shoqëritë tregtare”, të Për diskutime për çështje jashtë rendit të ditës, ndryshuar”; Roland Keta. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin “Për Fillojmë me miratimin e procesverbalit të miratimin e kontratës lidhur ndërmjet Ministrisë së seancës plenare të datës 12 qershor. Ka vërejtje? Mbrojtjes së Republikës së Shqipërisë dhe Nuk ka. shoqërisë EUROCOPTER, për furnizimin me pesë Miratohet. helikopterë të mesëm shumërolesh”, të ndryshuar”; Ka kërkuar fjalën zoti Halimi, në emër të Grupit Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së Parlamentar të PD-së, që të bëjë një deklaratë. huas ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Eduard Halimi – Zoti Kryetar, u bë një muaj Bankës Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim që nga vendimi i Gjykatës Kushtetuese, i cili për huan e politikës së zhvillimit për modernizimin urdhëroi ngritjen e Komisionit Hetimor për serverin e sektorit financiar”; e Tatimeve. Shkelja e Kushtetutës në këtë Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së parlament po kthehet në rregull. Një javë më parë huas ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe maxhoranca u urdhërua nga Kryeministri për herë Bankës Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim të dytë në harkun e një muaji të rrëzojë kërkesën për huan e parë të politikës së zhvillimit për financat e ligjshme dhe kushtetuese të opozitës për hetim publike”; parlamentar të lidhjeve të narkotrafikantëve me Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në qeverinë. Brenda një muaji u dhunuan për herë të ligjin “Për sigurimet shoqërore në Republikën e dytë Kushtetuta dhe vendimet e Gjykatës Shqipërisë”, të ndryshuar”; Kushtetuese. Më 22 maj opozita kërkoi të hetojë Në mbështetje në nenit 7 të Rregullores, ju qeverinë për narkotrafikun, lidhjet e saj më njoftoj se në delegacionin parlamentar të Këshillit narkotrafikantët, cilat qenë arsyet që droga kishte Parlamentar të Europës është bërë një ndryshim. kapur tokën, detin dhe ajrin. Pse narkotrafikantët Në vend të deputetes Monika Kryemadhi, si ishin bërë me krahë dhe kishin blerë edhe flota, anëtare zëvendësuese, është caktuar deputetja kur njëri nga avionët ra edhe në Divjakë. Kush i Silva Caka. lajmëroi narkotrafikantët të largohen? Kush janë Në mbështetje të nenit 46 të Rregullores, ju kanalet e vjetra që janë ringjallur sot me qeverinë njoftoj se kanë regjistruar emrat për diskutim e re? deputetët: Argumenti i rrëzimit të kërkesës së opozitës, Për projektligjin “Për një ndryshim në ligjin sipas Ramës është se nuk e heton opozita “Për lejet e mjedisit”, të ndryshuar”, Bujar Derveni, qeverinë, por maxhoranca. Nuk ka nevojë ta Besnik Baraj, Jozefina Topalli; hetojnë deputetët e PD-së: e hetojnë vetë Për projektligjin “Për ratifikimin e deputetët e PS-së. Ky qëndrim, i cili u miratua në marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të parlament, është në kundërshtim të hapur: së pari, Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së me nenin 77 të Kushtetutës, që përcakton të Emirateve të Bashkuara Arabe për shmangien e drejtën e opozitës për të hetuar qeverinë; së dyti, tatimit të dyfishtë”, Robert Bitri, Evis Kushi, Erion me vendimin 30 të vitit 2014 të Gjykatës Braçe, Sali Berisha; Kushtetuese, që saktëson në pikën 19, se është Për projektligjin “Për ratifikimin e opozita ajo që heton qeverinë dhe nuk është marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të maxhoranca; së treti, është në kundërshtim të Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së hapur me standardet europiane të demokracisë Kosovës për shmangien e tatimit të dyfishtë lidhur dhe të shtetit ligjor, të përcaktuara qartë dhe nga me tatimin mbi të ardhurat, mbi kapitalin dhe për gjykatat kushtetuese të BE-së, ku përmendim atë parandalimin e evazionit fiskal”, Përparim Spahiu; gjermane, e cila saktëson se: “Në një regjim Projektrezolutë “Për vlerësimin e veprimtarisë parlamentar nuk është shumica që vëzhgon së BSH-së për vitin 2013”; Anastas Angjeli, Ervin qeverisjen, por opozita e vendit”. Koçi, Blerina Gjylameti, Evis Kushi, Majlinda Bufi, Ndaj, zoti kryetar, me vendimin e datës 22 maj,

79 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

këtu në Kuvend u shkel Kushtetuta, u shkelën Ja pra, të dashur qytetarë, këtë thotë Gjykata vendimet e Gjykatës Kushtetuese, u shkelën jonë Kushtetuese, këtë thotë Kushtetuta në nenin standardet europiane në një regjim parlamentar. 77 të saj, këtë thonë të gjitha gjykatat evropiane të Të gjitha këto me një qëllim të vetëm: që t’i shpëtoni vendeve të Bashkimit Europian, dhe ja ku ishte përgjegjësisë dhe t’i mbyllni gojën dhe sytë edhe kërkesa e rrëzuar nga Parlamenti javën e opozitës. Një javë më parë opozita kërkoi një tjetër kaluar. Gjeni një fjalë, një germë, një pikë dhe një komision hetimor, që sigurisht kishte lidhje me presje që kërkesa jonë bie në kundërshtim me një komisionin e mëparshëm të rrëzuar: që kishte të germë, me një nen të Kushtetutës së Republikës! bënte me hetimin dhe bërjen transparencë për Asnjë! Kërkesa ishte dhe është në përputhje të qytetarët të mekanizmit të emërimeve kriminale në plotë me Kushtetutën, ishte dhe është në tagrin administratë. Kërkohej të ngrihej një komision për legjitim të opozitës dhe të qytetarëve për t’u njohur t’i kërkuar Edi Ramës për atë që u kap me presh me mekanizmin e emërimeve në administratë. Cilin në duar, në postet kyçe të administratës për më ligj zbaton Rama ku emëron narkotrafikantët në shumë se dyzet herë ka emëruar njerëz me lidhje postet kyçe të administratës? Rama thotë se unë kriminale me narkotrafikun, duke i hapur rrugë nuk pyes për ligje, nuk pyes për vendime të kapjes së shtetit nga elementë të rrezikshëm të Gjykatës Kushtetuese dhe nuk do t’i zbatoj, nuk krimit. pyes për Kushtetutën dhe do ta shkel. Por çfarë Rrëzimi me harbutëri edhe i kësaj kërkese, bëjnë më shumë kriminelët se Kryeministri? Edhe implikon Kryeministrin që ka bërë personalisht ata kështu veprojnë, edhe ata ligje shkelin, edhe emërime të administratës dhe që personalisht ata vendimeve gjyqësore u fshihen, edhe ata me është kapur me presh në duar nga opozita. arrogancë dhe harbutëri shkelin ligjin, shkelin Manipulimi i objektit të hetimit, sikur objekti kishte shtetin ligjor, sundojnë mbi shtetin, sundojnë mbi probleme me Kushtetutën, nëse hetonte ligjin, dhe pastaj Kryeministri del dhe ankohet periudhën nga shtatori i vitit 2013 dhe se nuk nëpër Europë dhe thotë se ligje paskemi, por ato kishte probleme me Kushtetutën nëse hetonte nuk zbatohen, dhe shan lart e poshtë se nuk nga viti 2009, është një veprim që bie në zbatohen ligjet. Ky, që mban rekord si Kryeministër kundërshtim të hapur me Kushtetutën e vendit me sindromën e autoritarizmit, që ka shkelur ligjet dhe me vendimin 30 të Gjykatës Kushtetuese. dhe Kushtetutën në vend më shumë se çdokush Askush nuk e pengon Edi Ramën që të hetojë mbi tokë. me komisionin apo pa komision emërimet e bëra Por për opozitën e vendit ligji, Kushtetuta, nga qeveria e Sali Berishës. Meqë ai nuk i hetoi shteti ligjor, sundimi i ligjit, transparenca e kur qe në opozitë, sepse nuk donte, kjo nuk do zullumeve të Kryeministrit, që është kapur me të thotë se nuk duhej të lejohej me harbutëri dhe presh në duar në emërimet e narkotrafikantëve, forcën e kartonëve, që ta hetojmë tani që ai është është një betejë jetike. Ndaj dëgjojeni sot edhe një në pushtet. Pse është shkelur Kushtetuta këtu herë se për ne beteja për transparencë dhe në Kuvend? Në nenin 132 të saj, ajo përcakton llogaridhënie të qeverisë është jetike më shumë se vendimet e Gjykatës Kushtetuese janë të se çdo gjë tjetër dhe nuk do të lejojmë askënd, me detyrueshme për t’u zbatuar nga të gjithë, e sa vota të dojë dhe ku të dojë, që vendin t’ia sigurisht nga Kryeministri i vendit i pari. Ja ku dorëzojë krimit, që krimi të kthehet në një dukuri është vendimi i Gjykatës Kushtetuese, i cili normale në këtë vend dhe të kriminalizojë gjithë përcakton se: shoqërinë, që krimi të vendoset në institucione dhe 1. Parlamenti është i detyruar të ngrejë qeveritarëve të mos u hyjë gjë në këmbë, që komision hetimor sa herë që e kërkon opozita (pika narkotrafiku të mbulojë vendin dhe narkotrafikantët e 16-të e vendimit të Gjykatës Kushtetuese). të bëhen zyrtarë dhe të paguhen me taksat e 2. Maxhoranca nuk mund ta ndryshojë qytetarëve, me gjakun, djersën e tyre dhe të objektin pa pëlqimin e opozitës, përveçse kur fëmijëve të tyre. objekti shkel parime kushtetuese (pika 20 dhe 40 Nëse ju mendoni se do të mbyllim sytë para e vendimit të Gjykatës Kushtetuese). narkotrafikantëve që keni emëruar ne çdo cep, e 3. Maxhoranca nuk mund ta hetojë qeverinë, keni gabim! Nëse mendoni se do të mbyllim gojën por këtë detyrë e ka opozita në emër të qytetarëve nga shantazhet, dhuna, forca, arroganca, (pika 19 e këtij vendimi). harbutëria, sërish e keni menduar gabim. Ne jemi

80 Legjislatura e 8-të Viti 2014

një vend që ka qytetarë me zemër dhe me shpirt dhe akuza në drejtim të maxhorancës aktuale, më demokratësh, që nuk durojnë dot dhunën, lejoni të shtroj edhe unë dy pyetje për atë që sot harbutërinë, krimin, zhbërjen e demokracisë dhe nuk është në sallë, tani nuk është në sallë, por kthimin e vendit në një çiflig. Kemi pritur gjatë gjithë janë dy pyetje të drejtpërdrejta për ish- këta muaj, kemi duruar dhe kemi folur me orë të Kryeministrin, Sali Berisha. tëra në sallë për t’ua shpjeguar qytetarëve se ne E para, për të cilën duhet të vijë këtu në sallë po mundohemi, po bëjmë detyrën tonë si dhe të japë përgjigje: a ka biseduar Sali Berisha parlamentarë për të bërë transparencën për ta, se pak minuta para dorëzimit në telefon me Gate kërkesa për llogari është një betejë në emër të Mahmutajn? Të japë përgjigje për këtë çështje! Si tyre dhe se çuarja në cep e opozitës dhe të shpjegohet që në shumicën e telefonave të të demokracisë në udhëkryq nuk është rruga që ne arrestuarve numri kryesor ishte numri i Sali duam, por rrugë tjetër nuk po na lini. Ndaj dhe do Berishës? Tani nuk ka ardhur, se ndoshta duhet të të presim, do të durojmë edhe pak, edhe disa javë, jetë duke biseduar akoma me grupin e zjarrit, por që ju të hapni rrugë, të lejoni opozitën të hetojë ai duhet të vijë urgjentisht në sallë dhe të japë Kryeministrin për emërimet në administratë dhe llogari për lidhjet me Gate Mahmutajn. Gojët e liga narkotrafikun, të nisni dhe të zbatoni pa ekuivoke thonë se sapo e ka akuzuar Gaten si tradhtar të vendimin e Gjykatës Kushtetuese, të zbatoni kauzës, por këtë le të vijë ta shpjegojë. Kushtetutën. Nëse kujtoni se do të harrojmë, do Unë përsëri kam edhe disa pyetje të tjera: cili të mbyllim sytë dhe gojën, e keni gabim, koha është është roli i Gates në PD-në e Gjirokastrës? Ju që për ju, për të reaguar dhe për të kryer detyrën për akuzoni për lidhje me drogën, si ka mundësi që të cilën paguajnë qytetarët dhe që është: të zbatoni kryetari i Partisë Demokratike në Tepelenë u zgjodh Kushtetutën mbi të cilën jeni betuar, vendimin e Petrit Abedini, i arrestuar për drogë? Si ka mundësi Gjykatës Kushtetuese dhe t’i hapni rrugë ngritjes që PD-ja e Gjirokastrës nuk flet fare në këto së komisioneve hetimore parlamentare. Ne nuk do momente, kur anëtarë të kryesisë së Partisë t’ju presim edhe aq gjatë sa mendoni. Demokratike, përfaqësues të Lazaratit, janë të Faleminderit! arrestuar me akuzën “Për kultivim dhe trafikim Ilir Meta – Zoti Balla, në emër të grupit, droge”? E fundit që doja t’ju thoja: a ka mundësi të urdhëroni! na thoni se çfarë roli të rëndësishëm ka lagjja Taulant Balla – Zoti Kryetar i Kuvendit, “Mahmutaj” në zgjedhjet e 23 qershorit, që ju Në fakt, nuk do të doja të zgjatesha shumë mundësoi marrjen e mandatit të vetëm në për të dhënë një përgjigje për çështjen e komisionit Gjirokastër? hetimor, sepse për këtë çështje kemi bërë disa herë Faleminderit! debat, por si deputet kemi shpresuar shumë që Ilir Meta – Po, zoti Paloka. sot grupi parlamentar i Partisë Demokratike të Ju lutem, të hyjmë sa më shpejt në rendin e mbante një deklaratë në mbështetje të aksionit të ditës! Policisë së Shtetit për çlirimin e Lazaratit nga Edi Paloka – Së pari, këtu, sipas traditës, ata elementët kriminalë, kultivues dhe trafikantë droge, që janë paguar nga Edi Rama, me gjithë mëkatet por kjo deklaratë përsëri sot mungoi. Ndërkohë që që kanë në kurriz vazhdojnë të bëjnë rolin e i gjithë populli shqiptar, i gjithë komuniteti avokatit të Kryeministrit, se si duket Kryeministri ndërkombëtar, gjithë partnerët tanë, Shtetet e është më zi sa ata vetë për ta mbrojtur veten. Bashkuara të Amerikës dhe Bashkimi Europian Nënkryetari i grupit parlamentar ngriti kanë mbështetur njëzëri këtë aksion për çlirimin e problemin e shkeljes së rregullit të Kushtetutës dhe kësaj pjese të Shqipërisë nga ata elementë të ligjit nga Kryeministri i vendit dhe ashtu siç tha trafikues dhe kultivues, që e kanë marrë peng prej ai, asgjë më shumë nuk bëjnë kriminelët e tjerë shumë vitesh. ordinerë, përveçse shkelin ligjin, nuk pyesin për E thashë edhe më sipër, nuk dua të zgjatem vendimet e gjykatave, qoftë ato të shkallëve të për këtë çështje, sepse tashmë Policia e Shtetit e para, të dyta, të apelit, por as për ato kushtetuese. ka ngritur lart kokën e Shqipërisë kudo nëpër botë. Pra, Kryeministri ynë nuk bën gjë më tepër se Meriton gjithë respektin Policia e Shtetit, ministri i kriminelët dhe as më pak se kriminelët, duke Brendshëm, për gjithë këtë aksion të suksesshëm shkelur rregullisht ligjin dhe Kushtetutën. të policisë, por, meqenëse këtu u hodhën pyetje Zotërinj, vendimi i Gjykatës Kushtetuese,

81 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

përveç atyre që tha zoti Halimi, është marrë dhe të bëheshin pa qëllim dhe pa dashjen e tyre posaçërisht për një kërkesë që kemi bërë ne për pjesë e atij konflikti. ngritjen e komisionit hetimor për të hetuar serverin Pse kërkuam ne të ndërhynin profesionistët? e tatimeve. Ju nuk e keni futur as sot në rendin e Sepse, zotërinj, që ditën e parë që filloi aksioni ditës këtë komision, për të cilin është marrë direkt doli një listë me emra nga policia, të cilët u thanë vendim nga Gjykata Kushtetuese, përsëri po se qenkan njerëzit që po qëllojnë policinë. Shumë shkelni ligjin dhe Kushtetutën dhe vendimin e dakord, por ja që vetëm pak minuta më pas na gjykatës, dhe flisni këtu për Gate, apo ku e di unë doli që të paktën njëri prej tyre ishte në burg. Pra, se për çfarë, histori që në këtë Parlament është nuk mund të ishte edhe aty, duke qëlluar policinë, bërë zakon nga disa njerëz, që pikërisht janë kapur edhe në burg. Doli edhe një emër tjetër, i një me trafikantë droge duke kaluar kufirin, janë deputeteje të Partisë Socialiste, dhe u denoncuar për përdhunim, dhe megjithatë janë përgënjeshtrua, dolën deputetë të tjerë të Partisë këtu në Parlament. Socialiste dhe ngritën alibi. Atëherë, si mund të Sa për Lazaratin, meqë e ngritën, Partia besojmë ne te kjo listë? Si mund të besojmë ne që Demokratike e ka bërë një deklaratë të saj, për kjo polici qenka serioze, ose jo policia, por ata që ata që nuk e dinë ose nuk u leverdis, ne u kemi nxjerrin emrat, ata që bëjnë deklarata, që janë dhënë mbështetje të plotë Forcave të Rendit dhe pikërisht këta njerëz që unë përmenda më parë? kujtdo që do të përpiqen dhe do të luftojë Si mund të besojmë që këta janë seriozë, dhe narkotrafikun. Por këtë mbështetje tonën pastaj del ministri, që nuk e di se çfarë roli ka në Kryeministri e quajti mbështetje me kushte. Pse e një vend ku gjithë rolin e ka drejtori i Përgjithshëm quajti mbështetje me kushte? Sepse ne kërkuam i Policisë, por edhe meqë drejtori i Përgjithshëm i që ky aksion apo çdo aksion tjetër kundër Policisë është akuzuar një herë për vrasjen e një narkotrafikut të mos i lihet në dorë këtij Kryeministri të pafajshmi dhe ai nuk mund të hynte aty, dhe del apo një “spurdhjaku” që ka për ministër të ministri i Brendshëm dhe bën deklarata politike dhe Brendshëm, i cili nuk di gjë tjetër, vetëm... thotë: “Qëllojini, as Zoti nuk ju shpëton! Kë nuk (Flitet nga salla pa mikrofon.) shpëton Zoti? Kriminelët, apo banorët? Sepse, në Ilir Meta – Ju lutem, kujdes fjalorin! qoftë se ti bën lista me njerëz që rezultojnë që nuk Edi Paloka - “Spurdhjak” nuk është fjalë e janë fare aty dhe u thua Forcave të Policisë: keqe, ju e dini se çfarë është fjala “spurdhjak”. “Qëlloni mbi ta, se këta po ju qëllojnë!”, çfarë bëhet (Flitet nga salla pa mikrofon.) pastaj në Lazarat? Po ajo që po ndodh, ose të Nuk di gjë tjetër se i duket sikur e kanë vënë paktën pa i vënë vulën që deklarohet apo kapobandë të një grupi kaubojsish aty para denoncohet nga banorë të pafajshëm të Lazaratit policisë, se policinë e dinë për bandë kaubojsish se po i dhunojnë nëpër shtëpitë e tyre, po i nxjerrin këta, që mund t’i lëshojë Saimir Tahiri ku të dojë e nga shtëpitë e tyre, këtë duhet ta lejojmë ne dhe t’u thotë: “Bravo çuna!”, kur vrasin njerëz. Për këtë ju bashkë me ne? Në qoftë se ka ndodhur, nuk e arsye, duke ditur se kush është në atë ministri dhe vë dorën në zjarr se nuk jam aty, a e dini se ku na kush është Kryeministër, se e treguan edhe me çon? Çfarë doni, të ngrini banorët? Janë 5 mijë deklaratat e tyre gjatë këtyre ditëve, i kërkuam që banorë në atë fshat. Doni që banorët të ndihen të këtë situatë ta marrin në dorë profesionistët, ata kërcënuar deri në atë shkallë sa të detyrohen të pak që kanë ngelur në atë polici, me qëllim që të dalin të mbrojnë veten? Kujt i leverdis kjo? Ne e mos vriten as policë dhe as banorë, i kërkuam që deklaruam se jemi plotësisht në mbështetje të çdo specialistët të marrin në dorë situatën që të mos aksioni që bën policia dhe kushdo tjetër kundër ketë ngjarje nga ato që nxit Kryeministri dhe ministri narkotrafikut, sulmuam dhe i dolëm policisë në i Brendshëm, i cili me deklaratat e tij për këtë mbrojtje, edhe për ata që guxojnë të qëllojnë mbi ngjarje ishte gati ta fuste atë vend në gjakderdhje, policinë, por këta nuk mund të mbrojnë as policët, sepse duke kërkuar apo duke dëgjuar frymëzimet as banorët. Këta nuk duan t’ia dinë as për policët, prej kaubojsi të atij 20-kilëshit, se këta kur marrin as për banorët. Këta duan të dalin para kamerave pushtetin, normal, ju duket vetja “i fortë”, dalin edhe dhe të mburren se po bëjnë namin. Prandaj, asnjë me ca maska mbrapa dhe mendojnë se tani ne gjë serioze nuk mund të lihet në dorë të dy mund të pushtojmë botën, dhe kishte rrezik që me aventurierëve. Kjo ka qenë deklarata jonë. Kjo ato deklarata t’i detyronte banorët të ngriheshin është edhe sot deklarata dhe qëndrimi ynë. Ne

82 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nuk mund të presim që narkotrafikun ta luftojnë dy shumë mirë. Keni shkuar të bëni luftë me ca njerëz, që e kanë emrin në krye të listës të të gjithë fshatarë. Çfarë lufte po bëhet, sepse thatë: “I bëjmë atyre, që e dinë se çfarë bëhet, jo me barin, që thirrje grupit të zjarrit”. Cilit grup zjarri? Ata që u mbjellim fshatarët lazaratas, por me të bardhën e njoftuan dhe ikën që ditën e parë, atyre t’u bëjmë me të kuqen, që shëtit në Shqipëri. thirrje, apo këtyre që bëjnë sikur gjuajnë për të Faleminderit! treguar se gjoja po bëhet luftë e madhe në Lazarat? Ilir Meta – Vazhdojmë me projektligjin “Për Kujt ia tregoni këto përralla? Kujtoni se ne jetojmë një ndryshim në ligjin “Për lejet e mjedisit”, të në hënë? Katër ditë po bëhet operacion ndryshuar”. madhështor. Kapobandat kanë ikur të gjithë, sepse (Ndërhyrje nga salla) janë lajmëruar nga këta këtu. Janë të gjithë këtu. I Ju lutem, nuk ia vlen të merremi me replika. keni të gjithë në Tiranë dhe tregoni përralla me Po. Zoti Balla! Gate, e ku di unë me çfarë. Ai qenka superkrimineli, Taulant Balla – Zoti Kryetar, grupi i PD-së, ai qenka kapobanda! Kujt ia tregoni ju këto? Gatja përmes kryetari të grupit, duhet të sqaronte lidhjet qenka superkapobanda i trafikut në Shqipëri! e PD-së me Gate Mahmutajn dhe nëse nuk kishte Ilir Meta – Atëherë, vazhdojmë... të tilla, të thoshin: “Nuk kemi lidhje me këtë njeri”, (Ndërhyrja nga salla) pra të distancohej nga Gatja, por përsëri nuk u Zoti Noka, koha juaj për procedurë filloi. distancua. Prisja që të bënin thirrje për dorëzimin Flamur Noka – Zoti Kryetar, PD-ja ka qenë, e grupit të zjarrit, por edhe këtë nuk e bënë, madje është dhe mbetet tërësisht e vendosur në luftën kaluan në krahun tjetër, u bënë zëdhënës të grupit kundër çdo lloj trafiku dhe, kryesisht, trafikut të të zjarrit, duke sulmuar ministrin e Brendshëm. drogës. Kjo forcë politike ka dhënë prova. Gjatë Megjithatë nuk dua të zgjatem më. Le të presim kohës që ne kemi qenë në pushtet, nuk ka pasur Gate plakun të vijë, sepse këtyre që kanë ngelur shans të mendohej ky lloj trafiku që ekziston sot. këtu u është lagur baruti. Pse po bëhet ky trafik? Faleminderit! (Ndërhyrje nga salla) Ilir Meta – Po, ju lutem respektoni kohën për Ja ku e keni! Ja hundët. Ky mbush hundët, ky replikë, zoti Paloka! tjetri tjetri mbush hundët dhe pastaj valon trafiku. Edi Paloka – Edhe një herë, meqenëse ky Sajuat një histori dhe sulmuat një fshat ku mbillet zotëria trafikant dashka përgjigje për lidhjet që ne hashash. Shumë mirë bëtë që sulmuat, por jo paskemi me trafikantët. Të them të drejtën, në fshatin. Sulmoni trafikantët dhe kriminelët. Shumë Lazarat unë njoh mjaft njerëz, por Gaten e dëgjova mirë bëtë që bëtë luftën, por pse e bëtë tani? Kishit për herë të parë nga deklaratat tuaja. Morët një, e mundësi të mos i lejonit t’i mbillnin. ngritët, e bëtë çfarë e bëtë kastile, që pastaj të E dyta, pse i lajmëruat të gjithë trafikantët e thoshit: “E kapëm këtë dhe e luftuam Lazaratit të largoheshin dhe bëtë skenarë sikur narkotrafikun”. Nuk i doli emri asnjë deputeti të gjuajnë 3-4 kalamaj atje? Më thoni, kush është atje, Partisë Demokratike në atë zonë. Nuk kanë marrë që po gjuan kundër policisë? Është djali i Luizës. deputetët e PD-së parcela me qira në Lazarat. Nuk Ku është Spartaku? Spartak, çfarë të thanë dje ishin deputetët e PD-së aty. E dini shumë mirë, drejtuesit e policisë ty, kur shkove të haje bukë në emrat i keni nxjerrë vetë. Nuk dëgjova në listën e Derviçan? Na thuaj, çfarë të thanë? E dini çfarë i policisë emrin e ndonjë deputeti të PD-së. thanë Spartakut dhe të gjithë deputetëve të Sa për atë emrin që përmendet, personalisht Komisionit të Sigurisë? I thanë: “Djali i Luizës është nuk e njoh. Mos krijoni histori të tilla, me sajesa, këtu dhe ka gjuajtur kundër policisë”. Në qoftë se me Gate, që janë viktima. Ju e dini shumë mirë se nuk është, sille Luiza për 30 minuta këtu pranë ku janë kapobandat. Janë në Bllok, nuk janë atje. nesh dhe të kërkojmë ndjesë të gjithë, si forcë Edhe ata që ndodheshin atje, u njoftuan të politike. largohen. Kapobandat janë në Tiranë. Ata i kanë (Ndërhyrje nga salla) marrë parcelat. Fshatarët punojnë tokën aty. E ke atje, sepse ia thanë dje. Ja, pra kush Kapobandat janë këtu. Janë këtu mbrapa dhe aty merret me hashashin. Ja kush drejton atje. Por midis jush. Disa emra i nxorët vetë. mos harroni, po jua quajmë plus faktin që guxuat (Ndërhyrje nga salla) dhe morët një iniciativë të tillë. Bravo! Më thoni një Zotërinj, kapobandat i keni në Tiranë dhe i dini gjë: po nesër, kur Lazarati të mos ketë hashash,

83 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

çfarë do të bëni, kur të kapen me dhjetëra tonë të Shqipërisë. Kjo nuk ka dhe nuk mund të ketë përsëri në Itali, në Greqi? Ku është ky hashash? E asnjë ekuivok, sikundër mbështes dhe garantoj... keni fshehur ju pastaj, e keni në depot dhe në (Ndërhyrje nga salla) magazinat tuaja. Kjo është. Mos u mundoni të Llomotitët para meje sa deshët, tani unë do kapitalizoni një aksion teknik të policisë. Mos i jepni të përgjigjem. Të lutem, zotëri! vetes kapital politik, sepse jeni të humbur. Sikundër mbështes çdo polic, çdo oficer (Ndërhyrje nga salla) policie, inspektor policie, çdo njësi, e cila me Ke qenë, Xhemal. Ke qenë në Derviçan kur përkushtim të madh angazhohet në luftën kundër ... trafiqeve kriminale. Ajo që po ndodh sot në Lazarat, Ilir Meta – Ju lutem, koha juaj përfundoi. ai kaos i krijuar prej 6 ditësh, sipas komunikatave Flamur Noka - Mbajeni mend! Rregulli numër të policisë, të futur 20 herë në qendër të Lazaratit 1: kur këta të dy mbushin hundët, mos prisni që të dhe gjer sot, janë absolutisht në periferinë më të kapen trafikantët e drogës nga policia. Harrojeni largët të tij, aty ku është shkuar me qindra herë pa këtë! asnjë përpjekje, pa asnjë përleshje. Ajo që po Ilir Meta – Po, fjalën e ka Kryeministri, zoti ndodh është kryekëput dëshmi e implikimit nga Edi Rama. kreu i ekzekutivit te Taulant Gjura, te shumë e Edi Rama – Besoj se është një moment i shumë të tjera, te Sajmir Papi i Gusmarit. Qytetarët rëndësishëm, që meriton një vëmendje dhe një janë plotësisht me policinë, por jo me trafikantët duartrokitje të veçantë, sepse parlamenti holandez në qeveri. sapo ka kaluar mandatin për ministrin e Jashtëm (Ndërhyrje nga salla) dhe Kryeministrin që t’i thonë “Po” statusit për Kadriovski është i hershmi, por nuk jam kurrë Shqipërinë si vend kandidat. me ata, me belushkat që kalojnë në emër të kreut Ilir Meta – Atëherë, vazhdojmë me projektligjin tuaj. Nuk jam kurrë me Serezin në krye të “Për mjedisin”. ministrisë, sepse Serezi, o qytetarë të dashur, Fjalën e ka... përjashtoi nga lista e kërkimit të gjithë bosët e (Ndërhyrje nga salla) drogës së Lazaratit. Asnjë prej tyre nuk është në Duhet të keni ndonjë përshëndetje për listën e kërkimit, sepse ata i komandon Serezi i parlamentin holandez, besoj. ministrisë, me pezakun që ka 5000 metra katrorë Sali Berisha – Dua të falënderoj të mbjella drogë tek teqeja. parlamentarët holandezë dhe miqtë e shquar të Qytetarë dhe qytetare, ju bëj thirrje të Shqipërisë, kryetarin e senatit të Holandës, reflektoni për këtë që po ndodh. A nuk ju thashë Reneva Delindën, promotor dhe avokat i shkëlqyer para një muaji se një oficer i policisë së qarkut të i interesave të shqiptarëve, por edhe të gjithë Fierit dëshmoi se kishte parë tri herë aeroplanin parlamentarët e tjerë, si edhe Kryeministrin, Mark në Bedat, pikërisht atëherë kur zëdhënësi i drogës Krute, një njeri me integritet të lartë, serioz, i cili deklaronte se në Bedat nuk ka rrugë dhe policia me guxim dhe kurajë qartësoi parlamentin e vet na urdhëronte që të mos merreshim me të? Po ja se Shqipëria meriton plotësisht statusin e vendit që doli në sallën e gjyqit, se ishte komisar i policisë kandidat. Kjo është bindja jonë më e thellë. së Lushnjës ai që kishte nisur makinën. A e doni Zoti bashkëkryetar i seancës, unë të përgëzoj tjetrën? Makina është nisur nga komisariati. Ju jeni për sqarimet që bëre, për largimin nga festa e bërë të paimagjinueshëm. Keni këtu 2-3 trafikantë ndërrimit të emrit të Partisë Socialiste. Ky shpjegim që shkelmojnë mbi ju e bëheni edhe kor me ta. i dha mbështetje të plotë edhe zonjës Kryemadhi, Njeriu ka ndërgjegje njerëzore. Si ka mundësi të e cila u tregua e sinqertë që në fillim me largimin e mos futen në listë bosët e trafikut? Si ka mundësi çiftit, por këto janë problemet tuaja. Nuk janë këto që përjashtohen nga lista? I përjashton Serezi i problemet e mëdha të vendit. Ato janë të tjera. ministrisë, i përjashton kreu, i cili në funksion të Është, para së gjithash, situata e krijuar në Lazarat, trafikantëve, do të marrë t’i japë Belindës edhe për të cilin dua të sqaroj që në fillim qytetarët, si sallonin e VIP-ave, se duket nuk bien dot Bushatin ish-kryeministër, si ish-president, si deputet, si ish- për të lejuar trafikantët. Si në fermën e derrave kryetar i PD-së, si qytetar i këtij vendi, se mbështes është kjo, more zotërinj, por unë kam durim. Për çdo përpjekje të ligjshme të policisë shqiptare për mua e vërteta dhe duartrokitjet kanë rëndësi. Mua të vendosur nën kontroll të ligjit çdo skaj të territorit nuk më duhen duartrokitjet tuaja, por mua më

84 Legjislatura e 8-të Viti 2014

duhet e vërteta. Nuk më duhet, nuk kam nevojë tillë. Të qëllohet drejt tyre me precizion, absolutisht, fare për to. Më duhet e vërteta t’jua përplas në sy pa një rezervë. Jua them këtu unë. Po të qëllohet këtu. Shkoni dhe lëruani ministrave tuaj vendimin batare në ajër është turp, se vetëm frikacakët e e përgatitur për të marrë sallonin e VIP-ave dhe bëjnë atë. Ai që është trim, ai nuk ka nevojë të për t’ia kaluar Belindës, ndrikullës, që shëtit nga qëllojë në erë. Ata që i prutë ju, i sollët mish për një kafene në tjetrën me Riformaton. Po, dhe do top. të bëni ju operacione! Por ju tradhtoni operacionet. Ilir Meta – Ju lutem, duhet të vazhdojmë Ju njoftuat bandat para se të nisë. Ju i njoftuat. seancën normalisht. Shkoni të merrni dëshmitarët. Jua thanë në Sali Berisha – Një burrë, që ia quajnë të televizion, ti more avokat i drogës! Keni 6 ditë që shoqen kurvë dhe prostitutë dhe nuk thotë një fjalë, mashtroni. E dini ku jeni, apo jo? Askurrkund! Mos vetëm ky është! gënjeni!! Mos mashtroni! Turp! Gënjeni shqiptarët. Ilir Meta – Seanca ndërpritet! Na paraqisni në media 55 herë magazinën e Gate Zoti Berisha të tërheq vëmendjen! Mahmutajt, e cila është në Kordhocë, nuk është Seanca rifillon pas 15 minutash. në Lazarat. Çfarë do të bëni ju? Më thoni pak këtu? (I drejtohet një deputeti në sallë.) Jo, nuk mbaj (Opozita largohet nga salla.) gjë unë fare, se nuk luaj bixhoz si ti. Nuk e lë veten në bixhoz, siç e lë ti. Unë luftoj krimin. Ilir Meta – Rifillojmë seancën. Çfarë do të bëni ju? Unë mbështes çdo lloj Pak më parë kërkova pushim, sepse seanca përpjekjeje, por ju jeni trafikantë. Nuk luftoni dot rrezikonte të degradonte përfundimisht. Pas trafiqet. Ju keni vetëm interesa personale. fyerjeve krejtësisht të papranueshme, që përdori A ju thashë këtu se po hiqni lojërat e fatit në deputeti Berisha, me kërkesën e kryetarëve të mënyrë që t’i marrë kreu i ekzekutivit me rrethin e grupeve parlamentare të PS-së dhe LSI-së, si edhe tij? I kujt është trëndafili? Shkoni dhe shiheni pak! me iniciativën time si drejtues i seancës, kërkova Doni të bëheni dhe të besueshëm ju! Kush mund mbledhjen e Byrosë së Kuvendit për të mbajtur t’ju besojë juve? Së pari. një qëndrim. Së dyti, kërkoj me urgjencë të hiqen njësitë Byroja, në përputhje me nenin 65, pika 2 ku nga Derviçani, sepse ajo është një zonë intensive thuhet: “Kur deputeti fyen deputetët e tjerë, biznesi, sepse është një zonë minoritare dhe nuk anëtarët e Këshillit të Ministrave, ndalohet të marrë ka nevojë për asnjë lloj presioni. Jo, jo, ajo është pjesë në punimet e Kuvendit, në seancë plenare një nga zonat më intensive të biznesit. Edhe një dhe në komisionet parlamentare deri në 10 ditë.” herë: shkoni ndërtoni kampin! Bazuar në këtë përcaktim të Rregullores, Byroja, Ilir Meta – Zoti Berisha, ju lutem, ju e shprehët pasi u ndal te ky moment, pa marrë miratimin e dy qëndrimin tuaj! anëtarëve të PD-së, zotit Spaho dhe zotit Shehu, Sali Berisha -Keni mbushur kishën e vendosi që deputeti, zoti Sali Berisha, për shkak Derviçanit me qindra e qindra policë. Ngrini çadra, të fyerjeve dhe sjelljes së tij, të ndalohet të marrë zotërinj! pjesë në punimet e Kuvendit, në seancë plenare (I drejtohet një deputeti në sallë.) Rri more, dhe në komisionet parlamentare, për 10 ditë, duke avokat i krimit! Rri more, avokat i drogës! filluar nga sot. Ilir Meta – Ju lutem, mos hyni në gjëra të Do t’i ftoja të gjithë deputetët dhe deputetet, panevojshme! anëtarët e Këshillit të Ministrave, që nuk janë Sali Berisha – Së treti, duhet të ndërpriten deputetë, të jenë sa më të përmbajtur në shprehjen urgjentisht të shtënat pa objektiv. Absolutisht, e qëndrimeve të opinioneve të tyre. Të mos kalojnë policia ka dhe do të ketë të drejtë t’ia kthejë zjarrin në fyerje personale të papranueshme, sepse kjo me precizion cilitdo që ngre armën kundër saj. Ky nuk është mirë për askënd, aq më tepër të këtij është qëndrim i palëkundur imi, por është marrëzi institucioni kaq të rëndësishëm, siç është edhe që policia e armatosur gjer në dhëmbë të shtjerë Kuvendi. me mijëra batare duke bërë lojën e grupeve Zoti Paloka, urdhëroni! kriminale, duke terrorizuar psikologjikisht Edi Paloka – Zoti Kryetar, popullatën dhe bërë çdo gjë që popullata të mos Ky është vendimi më i turpshëm që keni bashkëpunojë me të. Kriminelët shtinë se janë të marrë.

85 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ilir Meta – Ju lutem, mbani qetësi! Parlamentar të LSI-së, urdhëroni! Edi Paloka – Përjashtohet Sali Berisha, Bujar Derveni – I nderuar zoti Kryetar, ndërkohë që këtu ka disa që nuk duhet të ishin Të nderuar kolegë deputetë, fare në parlament për një mijë e një arsye, por Mjedisi është një faktor shumë i rëndësishëm edhe për atë që bëjnë në parlament, që rrinë gjithë në vend dhe më në fund, fatmirësisht, për të mirën kohën duke provokuar, duke sharë Sali Berishën e të gjithë shqiptarëve, ashtu siç ata e kërkuan të parin. Edhe sot ishte pikërisht zotëria, i cili, duke dhe e votuan në zgjedhjet e qershorit të kaluar, ai provokuar, nxiti atë situatë. Sali Berisha nuk tha është vënë në qendër të të gjithë opinionit publik, asgjë më tepër, se ajo që kanë thënë mediet. Nuk si dhe është një nga prioritetet e kësaj qeverie dhe ishte ai që i nxori fjalët, por ishin fjalët që i ka thënë maxhorance. ky zotëria. Nuk ishte Sali Berisha që përmendi E shfrytëzoj këtë rast për të përgëzuar fjalën “kurvë”, por ky zotëria. Prandaj edhe këtë Ministrinë e Mjedisit, që pas dy dekadash arriti të gjë nuk duhet ta lejoni, zoti Kryetar i Kuvendit. sjellë mjedisin në qendër të vëmendjes. Sot nga Ilir Meta – Ju lutem, zoti Paloka, mos i ekranet e televizionit, por jo vetëm, edhe me sy të provokoni deputetët! Shprehni mendimin tuaj! lirë, shqiptarët mund t’i shikojnë si dita-ditës, fatet Edi Paloka – Kjo është e keqja, që e mirëmbajtjes dhe kujdesit shtetëror ndaj mjedisit, shqiptarëve u tregohet vetëm ajo që doni ju. kësaj pasurie të madhe për vendin, po futen në Realiteti që e njohin edhe këta zotërinjtë nuk u rrugën e duhur. tregohet. E dimë të gjithë fjalorin e kryetarit tuaj. Ministria e Mjedisit bëri që shqiptarët të jenë Edhe ju e dini! jo vetëm më të ndërgjegjësuar, por që në muajin e Kur ne përmendim fjalët e tij, ju hidheni parë ndërmori një sërë aksionesh dhe iniciativash, përpjetë. Fjalët e tij përmendim dhe ju bëni sikur zbatim më efikas të ligjit, si dhe reforma themelore jemi ne fajtorë. E dini që është fjalori i tij. Është shumë të rëndësishme. Besoj se të gjithë ju, kolegë fjalori i tij! Vazhdoni dhe bërtisni, por është mirë t’i deputetë, por edhe ndjekës nga televizioni të kësaj bërtisni atij dhe jo neve, kur jua thotë ato fjalë. seance, kujtoni fare mirë nisma të tilla, si: krijimi i Zoti Kryetar, edhe ju keni përgjegjësinë tuaj Agjencisë Kombëtare të Mjedisit, e cila tashmë ka direkte në Kuvend. Deputetët me urdhër të këtij ngritur laboratorë modernë të monitorimit të ajrit zotërisë edhe janë goditur, siç ndodhi pak ditë më dhe të ujit, me 6 laboratorë të stacionuar dhe një parë dhe ju nuk keni marrë asnjë vendim. Sot lëvizës me raportime korrekte ndaj Agjencisë merrni vendim, në mënyrë të turpshme, për të Europiane të Mjedisit, për të cilat është vlerësuar përjashtuar Sali Berishën. Vazhdoni dhe bëjeni edhe publikisht, si dhe krijimi i Inspektoratit parlamentin si të doni. Ne nuk na keni më këtu! Shtetëror të Mjedisit, Pyjeve dhe Ujërave, i cili (Opozita largohet nga salla.) siguron një ndarje efikase midis menaxhimit dhe Ilir Meta – Zonja Xhuvani, për replikë, kontrollit. urdhëroni! Në valën e gjithë këtyre ndryshimeve me Luiza Xhuvani – Flamur, qëndro aty! Mos ik! efekte pozitive të prekshme në përditshmërinë e Zoti Flamur, me ju e kam! shqiptarit, që e do mjedisin e vendit të tij, një Në përgjegjësinë dhe në moralin tim i bëj kontribut tjetër në përmirësimin e gjendjes thirrje deputetit, zotit Noka, që ka qenë edhe mjedisore në vend është edhe ndryshimi i ministër dhe ka informacione, në bazë të akuzave propozuar nga Ministria e Mjedisit për lejet e që u bënë në emër të djalit tim, të vijë bashkë me mjedisit. mua tani në shtëpinë time, të marrë edhe medien, Në lidhje me ndryshimin e ligjit nr. 10448, datë dhe, nëse im bir nuk është në shtëpi, unë nuk hyj 14.07.2011 “Për lejet e mjedisit”, dua të përmend më në këtë sallë, por nëse është e kundërta, ju nevojat që adresohen përmes këtij projektligji. Në lutem shumë, të gjithë atyre që e kanë gatuar këtë përputhje me ligjin nr. 10431 “Për mbrojtjen e histori, kanë detyrimin të më kërkojnë falje publike. mjedisit”, dhënia e lejeve të mjedisit përcaktohet Faleminderit! sipas një sistemi të përbërë prej tri nivelesh: Ilir Meta – Faleminderit! mbështetur në madhësinë dhe llojet e veprimtarisë, Vazhdojmë me projektligjin “Për një ndryshim që kanë nevojë për pajisjet me leje, si dhe në në ligjin “Për lejet e mjedisit”, të ndryshuar”. mundësinë, që ka ajo veprimtari të shkaktojë ndotje Zoti Bujar Derveni, në emër të Grupit në atë masë, që mund të sjellë dëm në mjedis dhe

86 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të rrezikojë shëndetin e njerëzve. Kategoritë e Gjej rastin, gjithashtu, të ftoj të gjithë kolegët veprimtarive dhe kufijtë ndërmjet tri niveleve deputetë t’i mbështesin ndryshimet e propozuara përcaktohen në ligjin “Për lejet e mjedisit”. nga Ministria e Mjedisit për lejet e mjedisit, si dhe Ministria e Mjedisit ka hartuar një amendim u bëj një apel të gjithë qytetarëve që të kujdesen për ligjin “Për lejet e mjedisit”, me të cilin synon të më shumë për mjedisin që e rrethon. qartësojë dhe të detajojë aktivitetet, që duhet të Faleminderit! pajisen sipas kërkesave të ligjit përkatësisht me Ilir Meta – Faleminderit! leje të mjedisit të tipit “b” ose “c”. Zoti Besnik Baraj, urdhëroni! Në ligjin ekzistues, në shtojcën 1, janë listuar Besnik Baraj – Faleminderit! të gjitha aktivitetet që duhet të pajisen me leje Pa dyshim problematika mjedisore në mjedisi të tipit “a”, “b” dhe “c’. Shqipëri përbën një sektor mjaft të rëndësishëm Ligji “Për lejet e mjedisit” ka transpozuar dhe për këtë jemi koshientë të gjithë. Shpeshherë direktivën 2008/1 të Komisionit Europian për ne këtu në parlament kemi diskutuar me shqetësim parandalimin dhe kontrollin e integruar të ndotjes, rreth kësaj problematike dhe në këtë fokus, në ndryshuar nga direktiva 2010/75 e Unionit programin e qeverisë asaj i është kushtuar një Europian për shkarkimet industriale dhe rëndësi e veçantë. ndryshimet në shtojcën 1, nuk i prekin kërkesat e Ka një sërë ndryshimesh dhe ligjesh të reja, kësaj direktive për lejet e mjedisit të tipit “a’. që vijnë për t’u diskutuar në parlament, pikërisht Ndërsa, aktivitetet e listuar në këtë shtojcë, për të rregulluar më mirë jo vetëm nga pikëpamja që duhet të pajisen me leje të tipit “b” dhe “c”, janë formale, për ta bërë sa më të përputhshme me përshtatur me aktivitetet industriale, që operojnë acqui communitaire legjislacionin shqiptar, por, në Republikën e Shqipërisë. njëkohësisht, për ta bërë edhe sa më të Ka një sërë argumentesh mbështetëse në zbatueshëm, duke ngritur mekanizmat e këtë ndryshim. Nga hyrja në fuqi e këtij ligji është nevojshme për realizimin e këtij kuadri ligjor. vërejtur se disa aktivitete, që duhen pajisur me leje Në këtë aspekt edhe ligji ose projektligji në mjedisi të tipit “b” dhe “c”, nuk ishin të përcaktuara fjalë me amendimet përkatëse sjell disa ndryshime, qartë. Për këtë arsye u ndërmor kjo nismë për të cilat e bëjnë dhënien e lejes më rigoroze për modifikimin e listës së aktiviteteve, që duhet të aktivitete dhe veprimtari të ndryshme. Kriteret ku pajisen përkatësisht me leje mjedisi të tipit “b” dhe janë bazuar këto ndryshime lidhen, së pari, me “c”. Ndërsa lista e aktiviteteve, që duhet të pajisen llojin e aktivitetit dhe, së dyti, me kapacitetin e me leje mjedisi të tipit “a” nuk është ndryshuar dhe aktivitetit. Në këtë kuadër, kemi një lloj shtrëngese i ka qëndruar strikte direktivës së sipërmendur. që pa dyshim do të reflektohet më pas edhe në Ky ndryshim nuk cenon asnjë kategori, veprimtari të ndryshme për të respektuar të gjitha përkundrazi sigurohen përfitime nëpërmjet normativat që kërkon vetë legjislacioni shqiptar. Në saktësimit dhe detajimit të aktiviteteve, që duhet këtë kuadër, ka ndryshime të klasifikimit të lejeve të pajisen sipas kërkesave të ligjit përkatësisht me mjedisore për 47 aktivitete, të cilat dot të shikohen leje mjedisi të tipit “b” apo “c”, të cilat ndikojnë në dhe do të shqyrtohen më me rigorozitet. Ajo që minimizimin e ndotjes industriale dhe përmirësojnë është e rëndësishme është se edhe gjatë diskutimit cilësinë e mjedisit dhe shëndetin e njerëzve. në komisionin përkatës ka pasur konsensus dhe Kështu që grupi përfitues është publiku i nuk ka pasur asnjë lloj oponence edhe nga grupi ndikuar nga ndotja industriale në një zonë të opozitar. Kështu, unë ju ftoj të gjithëve për ta caktuar. Në aspektin e efekteve financiare, ky miratuar, pa dashur të kaloj në detaje të këtyre projektligj nuk parashikon efekte financiare për veprimtarive të ndryshme që sapo përmenda. buxhetin e shtetit, pasi burimet njerëzore dhe Faleminderit! logjistike për zbatimin e tij ekzistojnë dhe do të Ilir Meta – Faleminderit, zoti Baraj! përballohen brenda fondeve buxhetore të Atëherë, e mbyllim diskutimin për këtë çështje. miratuara për Ministrinë e Mjedisit. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Si përfundim, në emër të Grupit Parlamentar marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të të LSI-së shprehim gatishmërinë në përkrahje të Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së çdo nisme, që mbron dhe kuron mjedisin e vendit Emirateve të Bashkuara Arabe për shmangien e tonë, këtë aset kaq të çmuar kombëtar. tatimit të dyfishtë dhe për parandalimin e evazionit

87 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

fiskal në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe që garantojnë lehtësira për investimet në vend kapitalin.” garanci gjen edhe shtimi i numrit të investitorëve Fjalën e ka deputeti Bitri. të tjerë, zhvillohet vendi më shumë. Kjo dëshmohet Robert Bitri – Të nderuar kolegë deputetë, me hapa konkretë. Mbi të gjitha, formalizimi i këtyre Për sa u përket Emirateve të Bashkuara procedurave ndikon në klimën e përgjithshme. Arabe, besoj se ndajmë bashkërisht të njëjtin Një tjetër arsye pse marrëveshja në fjalë mendim të gjithë, ne të zgjedhurit, se është detyrë meriton vëmendje të posaçme lidhet edhe me mbështetja dhe angazhimi në kohë të plotë për faktin që ajo merr përsipër hapa konkretë në thellimin e marrëdhënieve të shkëlqyera midis dy parandalimin e evazionit fiskal. Kjo praktikë, kombeve, atij shqiptar dhe të Emirateve. Qeveritë përveçse i ka sjellë shumë dëme buxhetit të shtetit, e vendeve përkatëse dhe ne si deputetë duhet të i ka ulur edhe seriozitetin në përafrimin me vendet japim mbështetjen maksimale për intensifikimin e partnere, sa herë bëhet fjalë për korrupsionin marrëdhënieve dypalëshe. Ne bashkërisht nuk tregtar. Lufta ndaj këtij fenomeni, që i ka shkaktuar duhet të harrojmë kurrsesi ndihmën dhe kontributin kaq shumë dëme buxhetit të shtetit shqiptar, ngre e madh që Emiratet e Bashkuara Arabe i kanë reputacionin e Shqipërisë në sytë e partnerëve, dhënë Shqipërisë dhe Kosovës. Nevojitet thellimi por fuqizon edhe vetë buxhetin e vendit tonë. Mes i marrëdhënieve tradicionale midis dy vendeve dhe dy vendeve tona, mes Emirateve të Bashkuara midis dy popujve tanë. Arabe dhe Shqipërisë shtrohet një e ardhme edhe Projektligji që kemi sot në duar mundëson më e frytshme me më tepër mundësi për të vijuar pikërisht këtë gjë dhe përbën një përpjekje bashkëpunimin. Kjo duhet të na bëjë optimistë. Ne konkrete, përtej fjalëve të bukura, për mirënjohje duhet të bëjmë gjithçka për të forcuar marrëdhëniet ndaj shtetit të parë arab që njohu pavarësinë e tona pikërisht për shkak se miqësia midis dy Kosovës dhe që ka dëshmuar gatishmërinë e vendeve tona ka një të ardhme për qytetarët e pashembullt ndaj Shqipërisë dhe ndaj nevojave të secilit prej vendeve, por edhe për paqen dhe për saj për investime. stabilitetin në rajonin. E sotmja është vetëm një Siguri dhe transparencë në marrëdhëniet dhe sprovë e vogël e kontekstit ekonomik, një hap në bashkëpunimin midis dy shteteve mike ka edhe zhvillimor për forcimin e marrëdhënieve ekonomike në sferën ekonomike. Gjithashtu, roli që ajo luan të sigurta dhe korrekte, me një vend dashamirës duke garantuar favorizimin dhe stimulimin e dhe më ndër seriozët në investimet që Shqipëria marrëdhënieve ekonomiko-tregtare ka njohur vitet e fundit. Marrëveshja, siç theksojnë ndërkombëtare, prej të cilave Shqipëria ka se çfarë më qartë në relacionin e tyre kolegët deputetë të fiton, aq më tepër kur kemi të bëjmë me një ndër Komisionit të Punëve të Jashtme, nëpërmjet partnerët miq dhe investitorët më seriozë që dispozitave të saj siguron shkëmbimin e Shqipëria ka njohur. Për rrjedhojë, është detyrim i informacionit, bashkëpunimin për parandalimin e të gjithëve që të vëmë një dorë mbështetëse apo evazionit fiskal të personave fizikë ose juridikë që shtytëse që kontribuon në përshpejtimin dhe në ushtrojnë aktivitet privat. konkretizimin e miqësisë së shkëlqyer midis dy Kjo, siç e thamë edhe më sipër, mundëson vendeve, duke pasur një komunikim të shkëlqyer një bazë të mirëstrukturuar dhe të formalizuar në tregtar, që sjell zhvillim ekonomik dhe hapje të një marrëveshje ndërshtetërore për korrektësi horizonteve të reja për investimet në vendin tonë. midis këtyre dy vendeve. Diçka duhet të jetë e Në këtë marrëveshje përcaktohen edhe procedurat qartë: votat pro ratifikimit të marrëveshjes ndërmjet e përgjithshme për eliminimin e tatimit të dyfishtë Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe shkëmbimin e informacionit, gjë që e cilësuan dhe qeverisë së Emirateve të Bashkuara Arabe edhe kolegët deputetë në relacionin e tyre. Kjo për shmangien e tatimit të dyfishtë dhe është e rëndësishme si marrëveshje, me fjalë parandalimin e evazionit fiskal në lidhje me tatimin konkrete është lehtësuese dhe stimuluse. Kur mbi të ardhurat dhe kapitalin garanton kushtet për flasim për këto, kemi parasysh lehtësimin, zgjerimin e hapësirave të biznesit ndërkombëtar, stimulimin, që përkthehen në nxitje të investimeve, shtim dhe zgjerim të kapitaleve të tyre falë e cila mbart me vete gjithë zinxhirin e zhvillimit mbështetjes dhe lehtësimit të garantuar prej kësaj ekonomik, që ndikon fort në fatet dhe në ecurinë marrëveshjeje. Duke i njohur në nivel të ekonomike të vendit tonë. Nga marrëveshje të tilla përgjithshëm dinamikat e ratifikimit të kësaj

88 Legjislatura e 8-të Viti 2014

marrëveshjeje, nxit qasjen dhe pozitat që Shqipëria modelet ndërkombëtare bazë, që janë hartuar i pasqyron në kontekstin ekonomik të fqinjëve dhe pikërisht për këtë qëllim nga OKB-ja apo nga të partnerëve, por pa lënë pa përmendur edhe Organizata për Bashkëpunimin Ekonomik dhe dimensionet historike të marrëdhënieve të Zhvillimin. Gjithashtu, gjatë hartimit të këtyre dy shkëlqyera që Shqipëria dhe Emiratet e Bashkuara marrëveshjeve janë marrë parasysh veçoritë e kanë në nivel të marrëdhënieve ndërkombëtare, legjislacioneve tatimore dhe të marrëdhënieve duke gjetur përkrahjen dhe lobuesen e ekonomiko-tregtare midis Shqipërisë, Emirateve pakushtëzuar për njohjen e shtetit të Kosovës. të Bashkuara dhe Kosovës. Duke qenë se këto Në emër të grupit parlamentar të Lëvizjes marrëveshje janë shumë të rëndësishme, sidomos Socialiste për Integrim rikonfirmojmë përkrahjen në kushtet e rritjes së vazhdueshme të lëvizjes së për marrëveshjen në fjalë dhe për fuqizimin e lirë të njerëzve, të mallrave dhe të kapitalit, u marrëdhënieve tregtare midis dy vendeve tona. propozoj të gjithë kolegëve t’i miratojmë unanimisht Ju faleminderit! këto dy marrëveshje. Ilir Meta – Faleminderit, zoti Bitri! Faleminderit! Fjalën e ka deputetja Evis Kushi në emër të Ilir Meta – Faleminderit! grupit parlamentar të Partisë Socialiste. Atëherë, përfundojmë edhe diskutimin e këtij Evis Kushi – I nderuar zoti Kryetar, projektligji. Vazhdojmë me projektligjin tjetër “Për Të nderuar kolegë deputetë, ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Marrëveshjet që do të ratifikojmë sot, e para, Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe midis qeverisë së Shqipërisë dhe Emirateve të qeverisë së Republikës së Kosovës për shmangien Bashkuara Arabe, e dyta, midis qeverisë së e tatimit të dyfishtë lidhur me tatimin mbi të ardhurat Shqipërisë dhe qeverisë së Republikës së dhe mbi kapitalin dhe për parandalimin e evazionit Kosovës janë diskutuar në mbledhjen e datës 17 fiskal”. qershor në Komisionin për Ekonominë dhe (Ndërhyrje nga salla pa mikrofon.) Financat dhe u miratuan me votat e të gjithë Jam shumë dakord, por e ka kërkuar fjalën anëtarëve të maxhorancës dhe të opozitës. Janë edhe zoti Spahiu në emër të grupit të LSI-së për dy marrëveshje që kanë të njëjtin objektiv. këtë çështje. Për grupin e PS-së e quajmë të Konkretisht, objektivi është shmangia e tatimit të ezauruar diskutimin e deputetes Kushi. dyfishtë dhe parandalimin e evazionit fiskal në Përparim Spahiu – I nderuar zoti Kryetar, lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe kapitalin. Të Të nderuar zotërinj deputetë, dyja marrëveshjet mbështeten plotësisht në Shqipëria dhe Kosova, nëpërmjet ministrave Kushtetutën e Shqipërisë dhe në Rregulloren e përkatës të çështjeve të financave, që prej datës Kuvendit, përkatësisht në nenin 81 të Kushtetutës 28 maj kanë nënshkruar marrëveshjen për së Republikës së Shqipërisë dhe në nenin 68 të eliminimin e taksimit të dyfishtë. Kjo marrëveshje, Rregullores së Kuvendit. Këto marrëveshje janë e cila pret të ratifikohet në seancën e sotme, duket nënshkruar përkatësisht në datat 13 mars dhe 28 se çel një perspektivë të re në orientimet tona të mars të vitit 2014 dhe përcaktojnë bazën ligjore bashkëpunimit ekonomik vëllazëror dhe të për trajtimin tatimor të personave juridikë ose fizikë, partneritetit të padiskutueshëm, duke përmirësuar që janë ose shtetas shqiptarë, ose shtetas të autostradën e shkëmbimeve tregtare dhe Emirateve të Bashkuara Arabe ose shtetas të ekonomike për zhvillimin ekonomik të të dyja Republikës së Kosovës, të cilët i nënshtrohen palëve. Në kushtet e sotme, duke e parë problemin legjislacionit tatimor të të tria shteteve. Këto si nga këndvështrimi ekonomik, ashtu edhe nga marrëveshje kanë si qëllim mosrëndimin e subjektit ai i marrëdhënieve ndërkombëtare, nxitja me tatim të dyfishtë, duke i dhënë kështu të drejtën nëpërmjet masave lehtësuese i sipërmarrësve e tatimit të të ardhurave vetëm në njërin shtet apo cilado qoftë rezidenca e tyre përkthehet në nxitje duke e ndarë këtë të drejtë ndërmjet dy shteteve. zhvillimore të të gjitha vendeve respektive. Kosova Gjithashtu, dispozitat e marrëveshjes parashikojnë dhe Shqipëria me këtë hap jo vetëm që edhe shkëmbimin e informacionit me qëllim formalizojnë një praktikë, por edhe hedhin një hap parandalimin e evazionit fiskal nga subjektet që të rëndësishëm përpara për fuqizimin e kanë aktivitete në të dyja apo në të tria këto vende. bashkëpunimit ekonomik të nevojshëm dhe të Marrëveshjet janë hartuar duke u bazuar në domosdoshëm, që është pritur prej shumë kohësh.

89 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Marrëveshja e sotme mbi të gjitha është edhe tregtare dhe ndërkombëtare midis Shqipërisë dhe një ftesë e rëndësishme për investitorët e huaj, të Kosovës. cilët që sot do të kenë të paktën një treg dy herë Duke ndjekur me vëmendje relacionet e më të madh për investimet e tyre të ardhshme. komisioneve përgjegjëse: të Ligjeve, si edhe atij Praktikisht, mund të themi se me ratifikimin e sotëm të Jashtëm, por edhe nga pikëpamja teknike, kemi të kësaj marrëveshjeje kemi të bëjmë me rregullime një tablo të qartë nga ku bindesh se kjo të nevojshme si nga praktika procedurale, ashtu marrëveshje është e mirëformuluar, e edhe ajo ligjore dhe me rrjedhoja të drejtpërdrejta mirëmenduar, e mirëstrukturuar, me garanci për që vijnë si pasojë e këtyre nismave lehtësuese për zbatueshmërinë me efekte të dukshme dhe të sipërmarrësit. Në këtë mënyrë ne nxisim afrimin prekshme. Edhe nga ana juridike është sipas të mes dhomave përkatëse të tregtisë, sepse, përveç gjitha rregullave dhe ligjeve në fuqi pa krijuar rolit të kontrolluesit dhe të taksambledhësit, neve përplasje, mbivendosje ose paqartësi. na intereson të kemi edhe bashkëpunimin dhe Në emër të Grupit Parlamentar të LSI-së, duke mirëkuptimin e sipërmarrjeve private. Nga kjo u njohur germë për germë me brendinë e kësaj marrëveshje përfitojnë gjithë individët ose bizneset marrëveshjeje dhe duke e parë në rrafsh të gjerë që kanë ngritur aktivitete në të dyja shtetet dhe që për nga dinamika që ajo nxit, për nga kapitalet që deri tani kanë paguar dy herë tatime në secilin çliron dhe nga problematikat që zgjidh, e shtet. Pra, nëse një person ka ngritur aktivitetin e konsiderojmë tejet të rëndësishme dhe japim një biznesi në Shqipëri, ashtu edhe në Kosovë, mbështetjen tonë me votë për ratifikimin e nuk do të trajtohet më si më parë, sepse bie poshtë marrëveshjes, rikonfirmojmë përkrahjen e praktika e mëparshme që e rëndonte aq shumë pakushtëzuar të çdo nisme që ka në qendër këtë sipërmarrës duke e tatuar dyfish si brenda forcimin e shkëmbimeve tregtare me Kosovën. kufirit të Shqipërisë ashtu edhe brenda kufirit të Ilir Meta – Përfundon diskutimi edhe për këtë Kosovës. Me këtë marrëveshje është gjetur çështje të rendit të ditës. zgjidhje lehtësuese dhe e thjeshtë duke e tatuar Vazhdojmë me projektrezolutën për veprimtarinë e biznesit vetëm një herë prej dy vlerësimin e veprimtarisë së Bankës së Shqipërisë vendeve. Për rrjedhojë, subjektit në fjalë i mbetet për vitin 2013. pak hapësirë për të shmangur detyrimet e të paktën Fjalën e ka deputeti Anastas Angjeli, në emër njërës palë. Kjo marrëveshje trajton jo vetëm faktin të të gjithë maxhorancës, por edhe të opozitës, se si të shmanget tatimi dyfish, por përcakton edhe mesa duket. mënyrën e ndarjes së kësaj të drejtë midis të dyja Anastas Angjeli – I nderuar zoti Kryetar, shteteve, gjithnjë duke mos e rënduar subjektin Të nderuar deputetë, tatimpagues. Raporti i vlerësimit të veprimtarisë së Bankës Në këtë mënyrë do të vërehen përfitime reale së Shqipërisë nuk është bërë thjesht në funksion në ekonomitë e të dyja vendeve tona. Kjo të detyrimit kushtetues dhe të Rregullores së marrëveshje ka karakter lehtësues për Kuvendit, por në radhë të parë, ai është bërë duke sipërmarrësin me mbështetjen dhe me nxitjen që i vlerësuar një raportim të Guvernatorit të Bankës jepet për të investuar në çeljen e bizneseve të reja së Shqipërisë për rolin e kësaj të fundit gjatë vitit ose për zgjerimin dhe forcimin e veprimtarive 2013, pasi, siç dihet, edhe gjatë vitit 2013 ekonomike ekzistuese. Duke i renditur hap pas ekonomia shqiptare vazhdoi të ishte në një situatë hapi këto pritshmëri, rritet kërkesa për fuqi të vështirë. punëtore, pra hapen vende të reja pune, krijohen Pa dyshim Banka e Shqipërisë ka rolin dhe kushte për rritjen e aktivitetit të biznesit, zgjerohen përgjegjësinë e vet në situatën e zhvillimeve kapitalet dhe rritet vëllimi e sasia e mallrave dhe e ekonomike dhe financiare që ndodhën gjatë atij vlerave monetare. viti. Marrëveshja parandalon edhe evazionin Të gjithë jemi dëshmitarë të asaj situate tejet fiskal, një praktikë që i ka shkaktuar dëme buxhetit të rënduar ekonomike, të gjendjes katastrofike të të shtetit shqiptar. Përveç kësaj nuk duhet të financave publike, të borxhit publik, të gjendje anashkalohet roli parësor dhe i rëndësishëm që sociale që mori në dorëzim qeveria e re në fillim të do të luajë si një nga faktorët që do të garantojë muajit shtator të vitit 2013, një ekonomi të dhe do të stimulojë marrëdhëniet ekonomiko- paralizuar, me një model të dështuar, me papunësi

90 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të thelluar, një borxh të tejkaluar dhe me një deficit Shqipërisë, pavarësisht se sot nuk ka dyshime në të tejkaluar. Të gjitha këto ishin prej qeverisë, për zhvillimet ekonomike që kanë ndodhur në aq sa i takonte, edhe në bashkëpunim me Bankën ekonominë globale dhe atë evropiane. Pas krizës, e Shqipërisë. a duhet të ndërhyjë shteti në ekonomi apo jo? Duke iniciuar një marrëveshje me Fondin Problemi shtrohet sesi duhet të ndërhyjë dhe me Monetar Ndërkombëtar u morën në kontroll dhe çfarë instrumentesh. Ne kemi një institucion, i cili disa reforma në fushën fiskale, buxhetore, atë të duhet të ruajë pavarësinë që ka sipas ligjit, duhet menaxhimit të borxhit publik, të ristrukturimit të të shënjestrojë më mirë shqetësimet dhe problemet ekonomisë dhe reformave rregullatore për që ka ekonomia. Në këtë kuptim rezoluta bën disa përmirësimin e klimës së biznesit. rekomandime për një politikë më efikase monetare Pyetja shtrohet: çfarë bëri Banka e për zhvillimin e ekonomisë me qëllim që të Shqipërisë? Komisioni i Ekonomisë në një vlerësim vazhdojë të rritet ekonomia, duke zbatuar kërkesat që i bëri punës së veprimtarisë së Bankës së e akteve ligjore dhe rregullatore të Bankës së Shqipërisë, nuk mund të mos konstatonte dhe të Shqipërisë. vlerësonte rolin kushtetues të saj, duke u nisur, në Kërkohet që Banka e Shqipërisë të jetë më radhë të parë, nga detyrimi kushtetues dhe ligjor i aktive. Në disa drejtime, të ketë një forcim të saj që është rëndësia që i kushtohet politikës mëtejshëm të rolit mbikëqyrës të saj në krijimin e monetare për zhvillimin ekonomik dhe ruajtjen e stimujve të mëtejshëm për rritjen e kredisë në stabilitetit financiar të vendit, duke marrë në ekonomi, në forcimin e rregullave dhe akteve konsideratë objektivat afatmesme të Bankës së regullatore, me qëllim që të kemi një reduktim të Shqipërisë, si edhe zhvillimet ekonomiko - kredive me probleme që kanë krijuar shqetësim financiare të vendit dhe ato rajonale, sidomos dhe janë rritur gjatë vitit 2013. krizën në eurozonë me atë globale, si edhe Banka e Shqipërisë duhet të jetë më ndikimin që ka pasur në ekonominë shqiptare. Ne bashkëpunuese me qeverinë, me institucionet arritëm në disa përfundime, që gjatë vitit 2013 ndërkombëtare, gjë që e dëshmoi gjatë vitit të Banka e Shqipërisë atë që ka pasur objektiv kaluar kur bashkëpunoi për arritjen e marrëveshjes kushtetues dhe ligjor, që ka qenë ruajtja e stabilitetit me FMN-në për të reflektuar dhe për të përballuar të çmimeve duke mbajtur inflacionin në kontroll rreziqet që burojnë nga mjedisi i pasigurt makro- brenda disa parametrave, e ka realizuar. ekonomik dhe financiar global apo nga valët e Kemi bërë vlerësimin e disa drejtimeve paqëndrueshmërisë së ekonomisë globale që kryesore të politikës monetare që ka ndjekur Banka mund të rishfaqen dhe mund të godasin përsëri e Shqipërisë ku kemi konstatuar se kjo e fundit e ekonominë tonë. ka përcjellë politikën monetare pozitivisht në tregjet Në projektrezolutë jepen edhe disa financiare, por jo kaq pozitivisht të reflektuar në rekomandime që kanë të bëjnë me produktet e ekonominë shqiptare. reja, me përdorimin e parasë elektronike, me Kemi konstatuar disa probleme, të cilat kanë përafrimin e sistemit statistikor me atë të BE-së, si të bëjnë me ndikimin që nëpërmjet instrumentit të edhe me veprimtaritë e tjera të bankës qendrore, kredisë është ndikuar në ekonominë shqiptare dhe që janë në funksion dhe në shërbim të shënjestrimit gjatë vitit 2013 ajo është ulur, sikurse janë ngritur kryesor të saj, që ka të bëjë me ruajtjen e stabilitetit disa shqetësime të tjera që kanë të bëjnë me të çmimeve dhe të inflacionit, por që tashmë kjo kreditë me probleme dhe me mënyrën e reduktimit. gjë në situatat e krijuara duhet të korrigjohet, si Janë bërë disa vlerësime që Banka e Shqipërisë edhe në drejtim të rolit më të madh që duhet të me gjithë situatën shumë të vështirë ekonomike luajë Banka për rritjen dhe zhvillimin e ekonomisë ka bërë përpjekjet e saj në shumë drejtime të tjera, dhe në uljen e fenomenit të papunësisë. drejtime të cilat ndikuan deri diku pozitivisht në Duke e parë me syrin dhe qëllimin që kjo ekonominë tonë. rezolutë t’i shërbejë Bankës së Shqipërisë për Pyetja shtrohet: çfarë duhet të bëjë Banka e përmirësimin e mëtejshëm të punës së saj në dobi Shqipërisë. Cili duhet të jetë shënjestrimi i saj në të zhvillimit ekonomik dhe të stabilizimit të sistemit kushtet e sotme të zhvillimit ekonomik për të financiar të vendit, rritjes së rolit të saj, unë ju ftoj ardhmen, kryesisht për vitin 2014? Në këtë drejtim ta votoni atë. rezoluta jep rekomandime për Bankën e Faleminderit!

91 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ilir Meta - Faleminderit, zoti Angjeli! Mbyllet votimi. Përfundojmë edhe diskutimin për Me 74 vota pro miratohet edhe në tërësi ky projektrezolutën për vlerësimin e veprimtarisë së projektligj. Bankës së Shqipërisë për vitin 2013. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Vazhdojmë me projektrezolutën për marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të vlerësimin e veprimtarisë së Autoritetit të Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së Komunikimeve Elektronike dhe Postare për vitin Republikës së Kosovës për shmangien e tatimit 2013. të dyfishtë lidhur me tatimet mbi të ardhurat dhe Të gjitha grupet parlamentare kanë qenë mbi kapitalin dhe për parandalimin e evazionit dakord, kështu që përfundojmë diskutimin e të fiskal”. gjitha çështjeve të rendit të ditës. Hapet votimi me elektronikë në parim. Fillojmë me procesin e votimeve. Pesë minuta Mbyllet votimi. pushim. Me 75 vota pro miratohet në parim ky projektligj. (Pas pushimit) Kalojmë te votimi me karton. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Ilir Meta – Të nderuar deputetë, rifillojmë Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. seancën. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Në fillim do të hapim votimin për të verifikuar Mbyllet votimi. kuorumin. Me 73 vota pro miratohet në tërësi projektligji. Hapet votimi. Kalojmë te projektrezoluta “Për vlerësimin e Mbyllet votimi. veprimtarisë së Bankës së Shqipërisë për vitin Të pranishëm janë 72 deputetë 2013”. Vazhdojmë me procesin e votimit, pasi Për efekt dokumentimi, votimi është me kuorumi është i mjaftueshëm. elektronikë. Kemi vetëm një votim. Hapet votimi me elektronikë në parim për Hapet votimi. projektligjin “Për një ndryshim në ligjin nr. 10448, Mbyllet votimi. datë 14.7.2011 “Për lejet e mjedisit”, i ndryshuar”. Me 74 vota pro miratohet kjo rezolutë. Mbyllet votimi. Vazhdojmë me çështjen tjetër të rendit të Me 74 vota pro miratohet në parim. ditës, projektrezoluta “Për vlerësimin e veprimtarisë Vazhdojmë me votimin nen për nen, me së Autoritetit të Komunikimeve Elektronike dhe kartonë, meqenëse komisioni s’ka bërë asnjë Postare për vitin 2013”. vërejtje. Kemi vetëm një votim, përsëri me elektronikë. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Hapet votimi. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Mbyllet votimi. Hapim votimin me elektronikë në tërësi. Me 73 vota pro, asnjë kundër, një abstenim, Mbyllet votimi. miratohet edhe kjo rezolutë. Me 73 vota pro miratohet dhe në tërësi. Ju falënderojmë për bashkëpunimin! Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Po, më falni, zoti Rama, keni fjalën! marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Luan Rama – Në emër të Grupit Parlamentar Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së të Lëvizjes Socialiste për Integrim, unë, së bashku Emirateve të Bashkuara Arabe për shmangien e me Petrit Vasilin dhe Spartak Brahon kemi thirrur tatimit të dyfishtë dhe parandalimin e evazionit në një interpelancë zëvendëskryeministrin për të fiskal në lidhje me tatimin mbi të ardhurat dhe informuar se çfarë po bën grupi i punës së kapitalin” komisionit qeveritar për festimet e 70-vjetorit të Hapet votimi me elektronikë në parim. çlirimit të atdheut. Mbyllet votimi. Ndonëse kanë kaluar tre muaj nga paraqitja Me 74 vota pro miratohet në parim. e kërkesës, në kundërshtim me Rregulloren e Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Kuvendit, edhe sot, megjithëse zëvendëskryeministri Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. ishte këtu, seanca e interpelancës nuk u bë e Hapim votimin në tërësi me elektronikë. mundur të realizohej. Kanë mbetur vetëm pesë

92 Legjislatura e 8-të Viti 2014

muaj nga data e kremtimit të 70-vjetorit të çlirimit. ka pasur edhe disa vizita jashtë shtetit gjatë javëve Ende nuk kemi asgjë të qartë se çfarë do të ndodhë të kaluara. dhe unë e ngre sot përpara jush këtë çështje, Së dyti, me votim me karton, deputeten sepse, me gjithë përpjekjet për ta zgjidhur me Monika Kryemadhi, si zëvendësuese në Shefqetin këtë problem, nuk kam mundur ta zgjidh Asamblenë Parlamentare të Këshillit të Europës, dot që të realizohet interpelanca. Prandaj, kërkoj ta zëvendësojmë me deputeten Silva Caka. Jemi ndërhyrjen tuaj që kjo gjë të bëhet e mundur. dakord. Faleminderit! Faleminderit! Seancën tjetër e njoftojmë në media. Ilir Meta – Po. Faleminderit! Ftojmë zëvendëskryeministrin që ta ketë parasysh, sepse (Seanca u mbyll në orën 13:40)

93 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

E enjte, 26.06.2014 Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 11:00 z. Ilir Meta

Rendi i ditës: - Grupi parlamentar i PDIU-së - Grupi parlamentar i LSI-së 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare - Grupi parlamentar i PD-së të datës 19.06.2014. - Grupi parlamentar i PS-së 2. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. - Koha e votimit: 8872, datë 29.03.2002 “Për - Votim në parim arsimin dhe formimin profesional në - Shqyrtim dhe votim nen për nen Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar”. - Votim në tërësi (shumicë e thjeshtë) 4. Projektligji “Për Agjencinë e Inteligjencës - Pyetje së Mbrojtjes”. - Shprehet komisioni përgjegjës për Edukimin (shumicë e thjeshtë) dhe Mjetet e Informimit Publik, si dhe Komisioni i - Pyetje Punës, Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë - Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Kombëtare. - Shprehet komisioni për dhënie mendimi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) komisioni për Integrimin Europian. - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të - Relatori Drejtat e Njeriut - Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Relatori - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Integrimin Europian - Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i PDIU-së - Relatori - Grupi parlamentar i LSI-së - Diskutime - Grupi parlamentar i PD-së - Relatori - Grupi parlamentar i PS-së (Shprehen grupet parlamentare): - Koha e votimit: - Grupi parlamentar i PR-së - Votim në parim - Grupi parlamentar i PDIU-së - Shqyrtim dhe votim nen për nen - Grupi parlamentar i LSI-së - Votim në tërësi - Grupi parlamentar i PD-së 3. Projektligji “Për Autoritetet dhe Pushtetet e - Grupi parlamentar i PS-së Drejtimit e të Komandimit të - Koha e votimit: Forcave të Armatosura të Republikës së - Votim në parim Shqipërisë”. (shumicë e thjeshtë) - Shqyrtim dhe votim nen për nen - Pyetje - Votim në tërësi - Shprehet Komisioni përgjegjës për Sigurinë 5. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Kombëtare. në ligjin nr. 8488, datë 13.5.1999, “Për mbrojtjen e (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) topografisë së qarqeve të integruara” të - Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për ndryshuar”. Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të (shumicë e thjeshtë) Drejtat e Njeriut - Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Shprehet Komisioni përgjegjës për - Relatori Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin. - Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Relatori - Shprehet komisioni për dhënie mendimi (Shprehen grupet parlamentare): komisioni për Integrimin Europian - Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit)

94 Legjislatura e 8-të Viti 2014

- Relatori - Paraqitje e raportit nga Kryetari - Diskutime - Shprehet Komisioni përgjegjës për - Relatori Ekonominë dhe Financat (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i PR-së - Pyetje - Grupi parlamentar i PDIU-së - Diskutime - Grupi parlamentar i LSI-së (Shprehen grupet parlamentare): - Grupi parlamentar i PD-së - Grupi parlamentar i PR-së - Grupi parlamentar i PS-së - Grupi parlamentar i PDIU-së - Koha e votimit: - Grupi parlamentar i LSI-së Votim në parim - Grupi parlamentar i PD-së Shqyrtim dhe votim nen për nen - Grupi parlamentar i PS-së Votim në tërësi - Koha e votimit: 6. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. - Votimi 22/2014 “Për dhënie amnistie””. 9. Projektvendim “Për shqyrtimin me prcedurë (shumicë e thjeshtë) të përshpejtuar të projektligjit “Për ratifikimin e - Pyetje marrëveshjes së kredisë për eksport, ndërmjet - Shprehet Komisioni përgjegjës për Çështjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Shqipërisë,që vepron në emër të Republikës së Njeriut Shqipërisë dhe i përfaqësuar nga Ministria e (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Financave, dhe Unikredit Bank Austria AG, për - Relatori financimin e projektit “Shëndetësia elektronike në - Diskutime Shqipëri – Regjistri mbarëkombëtar i shëndetësisë (Shprehen grupet parlamentare): elektronike” - Grupi parlamentar i PR-së (shumicë absolute) - Grupi parlamentar i PDIU-së 10. Projektvendim “Për një ndryshim në - Grupi parlamentar i LSI-së vendimin nr. 58/2013 “Për ngritjen e nënkomisionit - Grupi parlamentar i PD-së për të drejtat e njeriut, në përbërje të Komisionit të - Grupi parlamentar i PS-së përhershëm parlamentar për Çështjet ligjore, - Koha e votimit: Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut”. - Votimi 11. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës 7. Projektrezolutë “Për vlerësimin e - Koha e diskutimeve deri në 60 minuta veprimtarisë së Komisionerit për Mbrojtjen e të Dhënave Personale” (shumicë e thjeshtë) Ilir Meta – Mirëdita! Fillojmë seancën plenare. - Paraqitje e raportit nga Komisioneri (Pasi lexon rendin e ditës.) - Shprehet Komisioni përgjegjës për Çështjet Në mbështetje të nenit 44 të Rregullores ju Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e njoftoj projektligjet, që janë depozituar në Kuvend Njeriut (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) nga Këshilli i Ministrave. - Pyetje Projektligj “Për miratimin e strategjisë së - Diskutime sigurisë kombëtare të Republikës së Shqipërisë”. (Shprehen grupet parlamentare): Projektligj “Për disa ndryshime dhe shtesa - Grupi parlamentar i PR-së në ligjin “Për shërbimin publik të varrimit””. - Grupi parlamentar i PDIU-së Projektligj “Për disa ndryshime në ligjin “Për - Grupi parlamentar i LSI-së tatimin mbi të ardhurat”, të ndryshuar”. - Grupi parlamentar i PD-së Projektligj “Për zhvillimin dhe pjesëmarrjen e - Grupi parlamentar i PS-së Forcave të Ushtarake të Britanisë së Madhe dhe - Koha e votimit: një njësie detare gjermane në stërvitjen e Votimi përbashkët detare Albania Lion 2014”. 8. Projektrezolutë “Për vlerësimin e Projektligj “Për ndryshimin në ligjin për veprimtarisë së Kontrollit të Lartë të Shtetit” . sistemin e taksave vendore”, të ndryshuar””. (shumicë e thjeshtë) Projektligj “Për Policinë e Shtetit”.

95 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Projektligj “Për disa ndryshime dhe shtesa në merr vendim, me jo më pak se 3/5 e deputetëve të ligjin “Për taksat kombëtare”, të ndryshuar”. pranishëm”. Prandaj me propozim të Kryetarit të Projektligj “Për disa ndryshime në ligjin “Për Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste dhe të mbledhjen e kontributeve të detyrueshme, të kryetarit të Komisionit të Posaçëm të Reformës sigurimeve shoqërore dhe shëndetësore në Administrative-Territoriale, zotit Fino, i propozoj Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”. seancës të fusim në rend dite shtyrjen e afatit të Projektligj “Për Kodin e Procedurave Admin- këtij komisioni sipas kërkesës së paraqitur, deri istrative të Republikës së Shqipërisë”. më datë 31.07.2014, pra, deri më 31 korrik. Kush Projektligj “Për disa ndryshime në ligjin “Për është pro për futjen në rend dite të këtij propozimi? procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”, Ju lutem me karton. të ndryshuar”. Kush është pro? Kundër? Zoti Braho. Projektligj “Për ratifikimin e marrëveshjes së Abstenim? Nuk ka. kredisë për eksport, ndërmjet Këshillit të Ministrave Miratohet, sepse më shumë se 3/5 e të të Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër pranishmëve ishin në favor të futjes në rend dite, të Republikës së Shqipërisë dhe i përfaqësuar nga pasi, sipas Rregullores, do të futet në rend dite në Ministria e Financave dhe Unik Credit Bank Aus- seancën e sotme. tria AG, për financimin e projektit “Shëndetësia Përpara se të fillojmë me rendin e ditës, që e elektronike në Shqipëri”, regjistri mbarëkombëtar miratuam së bashku, do të dëshiroja edhe një herë i shëndetësisë elektronike”. tjetër të shprehja vlerësimet më të mira për të gjitha Ky projektligj është kërkuar me procedurë të vendet anëtare të Bashkimit Europian, për përshpejtuar shqyrtimi. vendimin unanim që morën për dhënien e statusit Gjithashtu, ju njoftoj se ditën e hënë, më 30 të vendit kandidat Shqipërisë, për në Bashkimin qershor, ora 11:15, në sallën e seancave, do të Europian; një vendim i shumëpritur prej kohësh mbajë një fjalim Presidenti i Komisionit Europian, dhe më se i merituar për vendin tonë. Shkëlqesia e Tij, Hose Manuel Baroso. Dua të falënderoj në mënyrë të veçantë Në vijim dhe në mbështetje të nenit 46 të Parlamentin Europian dhe të gjitha grupet Rregullores dua t’ju njoftoj se kanë regjistruar parlamentare, por sidomos dy grupet kryesore, emrat për diskutim këta deputetë: Grupin e Partive Popullore dhe Grupin e Partive Për projektligjin “Për arsimin dhe formimin të Socialistëve dhe Demokratëve. profesional”: Dua të falënderoj të gjitha parlamentet e Kejdi Mehmetaj, Miranda Rira, Klodiana vendeve anëtare dhe senatet e tyre, që kanë qenë Spahiu, Adelina Rista, Mimoza Hafizi. në mbështetje. Për projektligjin “Për autoritet e pushtetit të Natyrisht, dua të përshëndes punën dhe drejtimit dhe komandimit të Forcave të angazhimin e jashtëzakonshëm të qeverisë dhe Armatosura”: Kryeministrit, zoti Rama, dua të falënderoj edhe Spartak Braho, Arben Çuko, Pjerin Ndreu, opozitën për kontributin që ka dhënë në mënyrë Pirro Lutaj. të vazhdueshme, në mënyrë të veçantë edhe Për projektligjin “Për Agjencinë e Inteligjencës Komisionin Parlamentar për Integrimin Europian. Mbrojtjes”: Piro Kapurani. Ju e kuptoni që falënderimet nuk kanë fund, Për projektligjin “Për disa ndryshime dhe sepse gëzimi besoj se është shumë i madh, ashtu shtesa në ligjin “Për mbrojtjen e topografisë qarqet sikurse edhe detyrat dhe përgjegjësitë janë akoma e integruara” të ndryshuar”: Fatmir Toçi. më të mëdha pas këtij vendimi, sepse sfida më të Për projektligjin “Për një ndryshim në ligjin për rëndësishme e presin vendin tonë. E presin edhe dhënie amnistie”: Vexhi Muçmataj. Kuvendin tonë, ndaj do të dëshiroja që edhe grupet Për çështje të tjera, deri tani, nuk ka emra të parlamentare të shprehnin vlerësimet e tyre regjistruar. përpara se të fillojmë me rendin e ditës. Ndërkohë lidhur me rendin e ditës kemi një Do të ftoja zonjën Dade, edhe si kryetare e kërkesë mbështetur në nenin 31, pika 2, të Komisionit të Jashtëm të Kuvendit, komisionit që Rregullores së Kuvendit, ku thuhet: “Për të ka qenë mjaft aktiv gjatë të gjithë këtyre kohëve diskutuar ose vendosur në seancë plenare, për për të lobuar pranë parlamenteve të vendeve çështje, që nuk janë në rendin e ditës, Kuvendi anëtare.

96 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Arta Dade – Faleminderit, zoti Kryetar! I euroatlantik, nuk kanë munguar dhe kanë ardhur nderuar zoti Kryeministër, zotërinj dhe zonja duke u konsoliduar edhe si rezultat i hapësirave ministre dhe ministra, të dashur kolegë deputetë, të krijuara në këto muaj nga maxhoranca Pa asnjë mëdyshje shqiptarët kanë marrë një qeverisëse aktuale. lajm të mirë, lajmin e shumëpritur, se Shqipërisë Marrja e statusit të vendit kandidat ka një iu dha statusi i vendit kandidat. Po ashtu, pa asnjë rëndësi të veçantë, jo vetëm në anën psikologjike mëdyshje, kjo nuk mund të jetë një dekoratë, as të shqiptarëve, kudo ku jetojnë, në rajon dhe botë, një privatizim i këtij suksesi, i cili është i vonuar, por më së pari për imazhin, i cili vjen duke u por ne dhamë të gjithë mirëkuptimin, edhe kur pati konsoliduar dhe përmirësuar, duke krijuar mundësi në ndonjë rast vende, që kërkonin më shumë prova për thithjen e investimeve dhe për thithjen e sa e më shumë veprime konkrete nga ana e më shumë turistëve. Sigurisht i takon qeverisë të maxhorancës aktuale qeverisëse. krijojë të gjitha premisat dhe kushtet, që ne të jemi Dua të falënderoj, në emër edhe të Grupit në gjendje të thithim sa më shumë investime duke Parlamentar të Partisë Socialiste të gjithë ata, që e bërë Shqipërinë një urë për të lidhur vendet e kontribuan, në radhë të parë, Komisionin Europian, BE-së me rajonin. Roli që Shqipëria do të vazhdojë Bashkimin Europian, Parlamentin Europian, të luajë ashtu si deri më sot, konstruktiv, si faktorë grupet, si socialdemokratët, ashtu edhe stabiliteti dhe i rritjes ekonomike në rajon, pa konservatorët, që janë pro zgjerimit dhe njëherazi dyshim, edhe si një vend anëtar i NATO-s, përbën ata dhanë një mesazh të fuqishëm se dera e tashmë një detyrë tjetër në një situatë të re të Bashkimit Europian mbetet e hapur për zgjerimin krijuar. dhe është një mesazh edhe për ato forca Marrja e statusit të vendit kandidat është jo euroskeptike, që në zgjedhjet e fundit vetëm një lajm i mirë, por edhe një angazhim serioz parlamentare arritën të ngrenë deri diku numrin e për rolin aktiv në drejtim të konsolidimit të stabilitetit vendeve në parlament. dhe bashkëpunimit rajonal. Shqipëria merr Nismën Gjithashtu, në këto muaj, kjo është një njohje e Bashkëpunimit të Europës Juglindore, një nisëm e sukseseve të padiskutueshme të qeverisë së e konsoliduar, e lindur, e vetmja në nismat rajonale Kryeministrit Rama dhe maxhorancës qeverisëse, ,që e ka origjinën në rajon. Krijimi i Asamblesë e cila ka dhënë prova të pakundërshtueshme të Parlamentare të kësaj nisme është një risi dhe seriozitetit dhe të vullnetit politik, por edhe të hap drejt rolit tonë të pazëvendësueshëm rajonal aksionit konkret në zbatim të ligjshmërisë dhe në si një rol që do të çojë drejt integrimit të vendeve zbatim të angazhimeve, që kjo maxhorancë ka Ballkanit Perëndimor dhe të gjithë vendeve të marrë përkundrejt shqiptarëve, pro edhe rajonit tonë në bashkësinë e vlerave evropiane. përkundrejt partnerëve tanë euroatlantikë. Arritjet Unë besoj se Europa nuk mund të jetë më e e pakundërshtueshme në luftën kundër krimit të mirë, as më e begatë, as më e sigurt pa integrimin organizuar dhe korrupsionit, kujdesi për të krijuar e të gjitha vendeve të Ballkanit Perëndimor. një klimë më bashkëpunuese në parlament, dhe Besoj se ky është një moment gëzimi, dhe dua të falënderoj dhe Kryetarin e Kuvendit, që përtej anës e motive, është një moment reflektimi ndryshe nga çfarë ka ndodhur në tetë vjet, përpara për çfarë nuk ka funksionuar, çfarë kemi bërë 2013-ës, ky parlament ka krijuar më shumë mirë, ta konsolidojmë dhe atë çfarë duhet ta hapësira demokratike për opozitën, ka krijuar më përmirësojmë, duhet të marrim masat. shumë hapësira demokratike për bashkëpunim, Ne jemi këtu në parlament që të mbështesim dhe rastet pozitive nuk kanë munguar, të cilat, pa qeverinë, jo vetëm për plotësimin dhe kompletimin dyshim, janë njohur me këtë vendim edhe nga ana e përafrimit të legjislacionit, por edhe monitorimin e autoriteteve të BE-së. dhe zbatueshmërinë e këtij legjislacioni, dhe Gjithashtu, një falënderim duhet të shkojë për përmbushjen e sfidave, në mënyrë që të shoqërinë shqiptare, sepse ne nisemi nga vizioni shkurtojmë kohën deri në momentin që do të se integrimi në BE dhe strukturat euroatlantike nuk merret vendimi, një ditë tjetër për hapjen e do të thotë që integrohen qeveritë apo struklutra negociatave dhe statusi është vetëm një stacion të caktuara të shoqërisë, integrohet Shqipëria dhe për të nisur rrugën më të vështirë, atë të shoqëria shqiptare. Angazhimet e strukturave të negociatave. Shpreh keqardhjen që sot mungon veçanta shqiptare në procesin e integrimit opozita, e cila është marrë peng nga individë të

97 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

caktuar, që, në momente të caktuara, në vend që Kolegë ministra dhe ministre, të kenë qenë elementë të nxitjes dhe të inkurajimit Statusi i vendit kandidat është një mesazh të proceseve integruese euroatlantike, kanë qenë politik, tepër i fuqishëm, i cili konfirmoi qartë se elementë frenimi. Unë besoj që kolegët tanë të Shqipëria po ecën në rrugën e duhur, drejt procesit nderuar, në mënyrë të veçantë kolegët e Komisionit të integrimit europian. Është një shenjë shumë e për Politikën e Jashtme, që ishin të detyruar të qartë për drejtimin e rrugëtimit tonë, i cili nga sot mungonin edhe në mbledhjen që bëmë para dy ka më shumë shpresë dhe perspektivë për të gjithë ditësh, edhe si mbledhje simbolike, me praninë e shqiptarët, kudo që ata janë. Këto janë ditë shumë Shkëlqesisë së Tij, ambasadorit të Republikës së të mira për Shqipërinë, në rrugën e nisur 23 vjet Italisë, vend që merr presidencën – ai ishte ftuar më parë për ta bërë Shqipërinë si gjithë Europa. që të shpaloste para Komisionit përparësitë që ka Arritja e statusit të vendit kandidat, prej shumë presidenca italiane menjëherë pas presidencës kohësh, ishte një prioritet i qeverisë sonë dhe greke, të cilën duhet ta falënderojmë, gjithashtu, Shqipërisë. Unë shpresoj që të gjithë shqiptarët, për gjithçka ka bërë që në të finalizonim statusin e pa dallim krahu politik, duhet t’i gëzohen këtij vendit kandidat – pra, unë besoj që kolegët tanë momenti. Sot nuk duhet të ketë të majtë e të të nderuar të opozitës, të cilët kanë kontributet e djathtë, që zihen për marrjen e statusit, por tyre të vyera në këtë proces, do të ngrihen mbi shqiptarë të bashkuar që gëzohen së bashku. E individët që mundohen t’i frenojnë për të mos u kemi dhe duhet ta kemi të qartë se ky nuk është bërë bashkudhëtarët tanë në këtë proces, që është fundi i rrugës drejt anëtarësimit të plotë në familjen sa i vështirë, aq edhe obligues për këtë europiane, por është një hap shumë i rëndësishëm. maxhorancë, që është votuar në masë për ta çuar Zonja dhe zotërinj, nga dita e sotme, për Shqipërinë drejt Europës. qeverinë dhe Kuvendin, si dhe çdo aktor të Unë besoj që do të vazhdojmë të punojmë të përfshirë në këtë proces, fillojnë përgjegjësi shumë angazhuar, qeveri e parlament, do të bëjmë të të mëdha në rrugën e Shqipërisë sonë për të ecur gjitha përpjekjet tona që të realizojmë në kohë re- përpara në rrugën e integrimit europian, sepse format e kërkuara, pikësëpari reformën në drejtësi, statusi i vendit kandidat është vetëm fillimi i një në administratën publike dhe gjithçka tjetër që faze të re: marrëdhënie kontraktuale të është në dobi të rritjes së cilësisë së jetës së vazhdueshme me BE-në. Në planin afatshkurtër shqiptarëve, sepse ky është dhe vizioni i dhe të menjëhershëm na presin dy reforma tepër maxhorancës qeverisëse. Vërtet i përmbushim të vështira, që kërkojnë mbështetjen e të gjithë standardet dhe manifestojmë angazhime serioze, shqiptarëve dhe një vendosmëri për t’i çuar ato në mënyrë që të jemi partnerë dinjitozë të BE-së, përpara: reforma administrative- territoriale dhe ajo por pikësëpari këto i bëjmë për të rritur cilësinë e në drejtësi, pa të cilat jemi të bindur që vendi nuk jetës së shqiptarëve, të atyre që na kanë votuar. mund të vazhdojë më hapa të tjerë në rrugën e Kush do të na bashkëngjitet dhe të jetë vet drejt BE-së. Kjo do të jetë dhe sfida jonë e bashkudhëtar, me të drejtën legjitime që të ketë radhës, por jemi të vendosur t’i çojmë ato deri në edhe pjesën e vet të meritës në këtë sukses, është fund dhe me suksesin e duhur. Do të duhet të i mirëpritur. Përndryshe, do të vazhdojmë të bëjmë vazhdojmë me përgjegjësi dhe të garantojmë detyrat tona. përmbushjen e 5 prioriteteve, që janë reforma në Edhe një herë, urime të gjithëve, kolegë administratën publike dhe në drejtësi, të drejtat e deputetë, për angazhimet që kemi marrë! Urime njeriut, lufta kundër korrupsionit dhe ajo kundër qeverisë dhe punë të mbarë në sfidat që na presin! krimit të organizuar. Faleminderit! Qeveria ka një plan të detajuar masash, me Ilir Meta - Faleminderit! detaje konkrete dhe me afate konkrete. Shumë nga Urime edhe Komisionit të Punëve të Jashtme, këto masa janë marrë dhe kanë qenë mesazh i në punët që e presin! fortë për të gjitha vendet anëtare, që të martën, në Fjalën e ka zoti Balla, në emër të Grupit Këshillin e Ministrave të Jashtëm, dhe nesër në Parlamentar të PS-së. Këshillin Europian votuan dhe do të votojnë pro Taulant Balla – Zoti Kryetar i Kuvendit, statusit të vendit kandidat. Në këto ditë të mira për Zoti Kryeministër, Shqipërinë duhet të mbështesim Policinë e Shtetit, Kolegë deputetë e deputete, e cila çdo ditë po fiton terrenin e humbur në vitet e

98 Legjislatura e 8-të Viti 2014

shkuara në përballjen me krimin. Beteja me krimin në vendet e BE-së dhe ulja e kërkesave të është e vështirë, ndodh çdo ditë, por duhet azilkërkuesve. Ka një bashkëpunim shumë të thellë domosdoshmërisht ta fitojmë këtë betejë. Duhet të policisë shqiptare me të gjitha policitë e vendeve të përgëzojmë të gjithë kontributin e dhënë nga anëtare për të ulur numrin e azilkërkuesve nga çdo punonjës i Policisë së Shtetit në operacionin Shqipëria dhe ky bashkëpunim do të duhet të e Lazaratit, i cili ishte një operacion historik. zgjerohet edhe më tej. Do të vijojë angazhimi i Falënderojmë çdo punonjës policie të angazhuar vazhdueshëm i Shqipërisë në bashkëpunimin në operacionin e Lazaratit, në emër të Kuvendit të rajonal dhe marrëdhëniet e mira fqinjësore si dhe Shqipërisë dhe të gjithë shqiptarëve që duan shtet, në përafrimin e politikave të sigurisë me BE-së. sepse ia ngritën kokën lart Shqipërisë dhe Adresimi i 5 prioriteteve shkon edhe më tej, deri kontribuan drejtpërsëdrejti, duke vënë në rrezik në hapjen e negociatave. Është një proces që nuk edhe jetën e tyre, për marrjen e statusit të vendit mund t’i vëmë një datë, po mesazhi që morëm të kandidat. Marrja e këtij statusi ka shtruar si detyrë martën dhe konfirmohet nesër është shumë i qartë: imediate përballjen frontale, pa asnjë lëkundje me projekti europian funksionon dhe aspirata e kriminalizimin e sistemit të drejtësisë dhe me çdo shqiptarëve dhe e të gjitha vendeve të Ballkanit element të inkriminuar brenda sistemit të Perëndimor shumë shpejt do të kthehet në një drejtësisë. Sot gjyqtarët janë ata që kryejnë vetë realitet të prekshëm. krime, duke u bërë pjesëmarrës në vrasjet dhe Zonja dhe zotërinj deputetë, gjatë gjithë këtij tragjeditë njerëzore, që shkaktojnë rrugëve procesi është shumë i nevojshëm dhe i kriminelët e liruar me vendimet e blera me para. domosdoshëm dialogu që qeveria shqiptare dhe Po ashtu sot, prokurorët që i kanë marrë kaq maxhoranca do të ketë me opozitën, pasi ky është shumë kohë këtij vendi, duke u ardhur vërdallë një proces që nuk mund të jetë vetëm i njëanshëm, dosjeve të krimeve të zyrtarëve të lartë apo duke por i përket të gjithë shqiptarëve. nxjerrë prej tyre vetëm disa peshq të vegjël dhe Në emër të Grupit Parlamentar të PS-së, duke lënë në harresë peshkaqenët, duhet ta kenë ftojmë edhe një herë opozitën që të jetë pjesë e të të qartë se nuk mund t’i fshihen më përgjegjësisë gjithë reformave që kanë të bëjnë me procesin e që kanë kundrejt drejtësisë në vend. Marrja e integrimit europian të Shqipërisë. statusit kandidat është edhe fundi i mundësisë për Faleminderit! t’u justifikuar si vend, si popull e shoqëri, por edhe Ilir Meta – Fjalën e ka Petrit Vasili, në emër të si parlament dhe si qeveri për mjerimin e drejtësisë Grupit Parlamentar të LSI-së. sonë. Askush nuk toleron dot më dhe askush nuk Përgatitet zoti Shpëtim Idrizi. duhet të tolerohet. Mjaft më me shpresë se në Petrit Vasili – I nderuar Kryetar i Kuvendit, Shqipëri ka drejtësi, por është pak e shtrenjtë. Të nderuar kolegë deputetë, Sesioni i ardhshëm parlamentar, ai që fillon në Sigurisht kam fatin dhe privilegjin e madh t’ju shtator, sigurisht që duhet të fillojë me reformën drejtohem nga foltorja e parlamentit të një vendi në drejtësi. Kryefjala gjatë muajve në vijim do të vend që ka përfundimisht statusin e kandidatit për jenë dy reformat kryesore: ajo administrative- në BE. Pavarësisht nga shpërdorimi i madh që i territoriale dhe ajo në drejtësi, të cilat sigurisht janë është bërë fjalës “moment historik”, ky i sotmi mund gurë themeltarë në plotësimin e prioriteteve kyçe. të konsiderohet me plot kuptimin e fjalës si i tillë. Qeveria po ngre grupet e punës për të ndjekur Është momenti që në emër të Grupit Parlamentar me rigorozitet plotësimin e 5 prioriteteve. të LSI-së të përshëndes të gjithë shqiptarët, të cilët Shpresojmë që edhe Kuvendi të jetë pjesë me vokacionin e tyre proeuropian, të spikatur, të konsultuese e të gjithë këtij procesi monitorues. dalluar dhe shumë të veçantë në të gjithë Ballkanin, Shpresojmë që në një kohë rekord të kemi edhe demonstruan se e meritonin një vendim të tillë. përfundimin e grupeve të punës të ngritura për 5 Sigurisht që falënderimet tona janë të pakursyera, prioritetet. Kuvendi, përmes Komisionit të në mënyrë të veçantë për të gjitha vendet anëtare Integrimit, por edhe të komisioneve të tjera, do ta që morën një vendim të tillë. rrisë rolin e vet monitorues në këtë proces. Duhet Është një falënderim i veçantë që i shkon të vazhdojmë me një nga kërkesat që vjen edhe Komisionit Europian, që me rekomandimet pozitive nga Komisioni Europian, edhe nga vendet anëtare, të njëpasnjëshme, si dhe rolit të veçantë të siç është reduktimi në kohë i presioneve migruese komisionerit Fyle, bëri që ky proces të kishte një

99 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

fund kaq pozitiv. Është vendi për të falënderuar një vendim i tillë kaq i rëndësishëm është edhe edhe presidencën greke, e cila demonstroi që në një mundësi tjetër për të kuptuar ndryshe politikën, krye të herës që qëndrim tepër aktiv, pozitiv, për të perceptuar që bashkëpunimi politik tashmë konstruktiv dhe mbështetës në tërë këtë proces. në Shqipëri duhet të jetë i një forme tjetër, i një Gjithashtu, është vendi për të falënderuar edhe mentaliteti tjetër, thellësisht ndryshe nga më parë rolin e veçantë dhe mbështetjen e të gjitha grupeve dhe thellësisht më evropian nga më parë, ku parlamentare, të partive popullore dhe të partive bashkëpunimi pa paragjykime në emër të socialiste e socialdemokrate, që mbajtën një Shqipërisë së përbashkët, që duhet të prosperojë qëndrim pa dilema për një vendim të tillë. dhe evropianizohet, duhet të jetë dhe duhet të Sigurisht që në këtë arritje të mbetet shtysa kryesore. jashtëzakonshme ne jemi pikërisht në rrugën e Ky vendim është, gjithashtu, një sinjal i fortë nisur, që tashmë ka një trajektore dhe një kahje të edhe për ritmin e ndërmarrjes së reformave, është pakthyeshme: integrimin europian të Shqipërisë, pa diskutim, se vetëm ato janë indeksi madhor por drejt objektivave akoma më të mëdha dhe se si Shqipëria evropianizohet dhe se si ajo akoma më të rëndësishme, siç është ai i prosperon. Çdo ulje e ritmit apo çdo stepje para anëtarësimit të Shqipërisë në BE. Vendimi nuk çdo lloj presioni do të ishte një gabim i pafalshëm. ishte vetëm i rëndësishëm, por ishte edhe një sinjal Ky vendim na mëson që të mos veprojmë kështu. i qartë i atij sinkronizimi që Shqipëria ka më në Ai është një vendim në emër të kurajës për të fund me Europën, duke folur me gjuhën e saj, duke ecur përpara dhe për të marrë reforma dhe menduar e gjuhën e saj dhe duke reformuar veten vendime të forta, të cilat janë vetëm ato që me një mënyrë të vërtetë europiane. Ky sukses transformojnë në themel një shoqëri dhe jo refor- nuk mund të perceptohet dhe nuk duhet të mat e kompromisit, reformat e cekëta, reformat e perceptohet thjesht dhe vetëm si një moment dobëta. Dhe mund të thuhet që kjo maxhorancë, gëzimi i madh (në fakt, i tillë është dhe i tillë do të që drejton vendin, ka demonstruar pikërisht një përjetohej), por të nesërmen e ditës së marrjes së vullnet dhe një qasje të fortë ndaj reformave, ndaj një vendimi të tillë, ai do të jetë një moment i vendosjes së shtetit ligjor, ku demonstrimi i fundit rëndësishëm përgjegjësie për zhvillimin e një i fuqisë së një maxhorance të tillë, të inspiruar procesi reformues në të ardhmen, i cili duhet të pozitivisht dhe me moralin e plotë dhe të duhur jetë akoma më intensiv sesa në të shkuarën. për të bërë këtë gjë, u shfaq edhe në ngjarjet e Pikërisht, në këtë moment është vendi për të Lazaratit, ku më në fund, për herë të parë, shteti nënvizuar rolin e veçantë dhe meritën që pati tregoi dinjitetin e tij, fuqinë e tij, por edhe moralin e qeveria e Aleancës për Shqipërinë Europiane, e tij të fortë për të ndërhyrë atje ku shteti dhe morali drejtuar nga Kryeministrit Rama, e cila orientoi kishin rënë përtokë. fokusin e reformave dhe njëkohësisht qëndrimin e Ky njëkohësisht është një sinjal, thënë në saj ndaj shtetit dhe qytetarëve në një mënyrë të mënyrë metaforike, për të përveshur akoma më tillë që stimuloi besimin e Këshillit të Ministrave të fort mëngët, sepse kënaqja me të djeshmen dhe Bashkimit Europian, të cilët, duhet thënë dhe duhet shkujdesja për të ardhmen do të ishte një gabim i nënvizuar, pa dilema dhe pa asnjë hezitim, dhanë pafalshëm. Ky është një vendim, dhe duhet pohuar një vendim nga më të qartët dhe më të kthjelltit njëherë e përgjithmonë, në emër të së ardhmes, pro Shqipërisë për fitimin e statusit të vendit një vendim, i cili i ka vënë një notë pozitive të kandidat. Ky sigurisht është një sukses, i cili duhet shkuarës dhe rezultateve, por një vendim, i cili na pohuar, ka dimensionin e tij themelor: orienton dhe na imponon për të ecur drejt së gjithëpërfshirjen. Pra, është një sukses jo ardhmes. përjashtues, një sukses që ka vend për kontributin Sigurisht, një proces i tillë kaq i gjerë, kaq i e kujtdo, jo vetëm të politikës, në njërën anë, por komplikuar, që ne kemi përpara, ka nevojë për ka një vend shumë i rëndësishëm edhe të reforma shumëplanëshe, një pjesë dërrmuese e shoqërisë civile, nga ana tjetër, si një faktor i të cilave janë në kantierin e maxhorancës dhe të patjetërsueshëm, pra, është një proces kaq i madh, qeverisjes, janë reforma që kanë ide, janë reforma ku secili ka çfarë të bëjë dhe ka shumë se ç’mund që kanë vizion, por, mbi të gjitha, dhe kjo duhet të bëjë. theksuar, janë reforma që inspirojnë optimizëm. Njëkohësisht, kuptimi i këtij sinjali që vjen nga Besoj se një nga gjërat për të cilën Shqipëria ka

100 Legjislatura e 8-të Viti 2014

vuajtur në mënyrë të veçantë në dhjetëvjeçarin e njëjtën rrugë me idealin evropian. A është rastësore fundit ka qenë mungesa e optimizmit, besimi te që shoqata e parë pluraliste në Shqipëri është një e ardhme, te stimujt pozitivë, që të bëjnë të shoqata patriotike “Çamëria”, që kur brohoritej: “E ecësh përpara, që e bëjnë biznesin të ecë përpara, duam Shqipërinë si gjithë Europa”, shqiptarët e e bëjnë shoqërinë dhe administratën të reagojë Çamërisë rendën që çështjen çame, kaq pozitivisht evropiane, që kishin trashëguar ta përhapnin në Mbështetur në bindje të tilla dhe duke pasur çdo anë të vendit tonë, dhe çështja çame pësoi të një provë tepër të rëndësishme, siç është reforma njëjtat probleme me ëndrrën tonë evropiane? administrative, ka një mundësi që edhe opozita Në vitin 1994, vetëm pak muaj përpara se shqiptare të demonstrojë një sjellje tjetër, të Shqipëria të anëtarësohej në Këshillin e Europës, ndryshme, shumë më evropiane se më parë, dhe u arrit suksesi i parë: 27 qershori, me ligj të miratuar t’i japë një tjetër sinjal Europës, që ne e kemi në unanimitet në Parlament, u shpall ditë përkujtimi merituar jo vetëm në start vendimin për statusin e për genocidin ndaj shqiptarëve të Çamërisë. Në vendit kandidat, por edhe për gjithë hapat e tjera vitet në vijim, kur vendi ynë kaloi tragjedinë e që do të na çojnë drejt momentit të rëndësishëm skemave piramidale dhe ngritjen e vështirë, u të hapjes së negociatave për anëtarësim. përball me krizën e bashkëkombësve tanë Edhe një herë, ju faleminderit! kosovarë dhe kur ëndrra jonë evropiane u Ilir Meta – Fjalën e ka kërkuar zoti Muhedini. ngadalësua, po ashtu edhe çështja çame ndoqi të Tahir Muhedini – Të nderuar Kryetar i njëjtin rrugëtim. Parlamentit, Kryeministër, ministra, deputetë dhe Viti që do të bënte ndryshimin e madh do të deputete, ishte viti 2003, kur Shqipëria do të niste rrugën e Të nderuar shqiptarë, stabilizim-asociimit. Ashtu si vendi ynë nisi me hapa Në radhë të parë, dua t’ju uroj të gjithëve për të ngadaltë, ashtu edhe çështja çame nisi marrjen e statusit të vendit kandidat për në rrugëtimin e malores së fitores së saj. Ashtu si Bashkimin Europian. Kjo është një arritje e madhe marrëdhënia e stabilizim-asociimit u shty, u për mbarë shqiptarët dhe ia vlen ta festojmë së vështirësua, edhe rezoluta për zgjidhjen e çështjes bashku, siç na ka hije, të bashkuar. çame u vonua dhe u deklarua e pamiratuar, duke Më shumë se sa kjo u gëzova prej faktit se prodhuar nevojën e krijimit të një partie për të lajmin e statusit e morëm e gjithë klasa politike së mbrojtur këtë çështje, si një përfaqësuese e denjë bashku. Ishim përpara dy ditësh në ekspozitën e e shoqatës “Çamëria”. Dhe kur Shqipëria arriti të Javës Çame, Kryeministri Rama, kryebashkiaku liberalizojë vizat në BE dhe Marrëveshja e Basha, kryeparlamentari Meta, deputetë nga të Stabilizim-Asociimit të hynte në fuqi, atëherë edhe gjithë forcat politike parlamentare në Kuvend, kur shqiptarët e Çamërisë u përfaqësuan me partinë mësuam se Shqipëria ishte pranuar si vend e tyre politike në Parlamentin shqiptar. kandidat nga Këshilli i BE-së. Ndoshta ky është Historia e viteve të fundit ka treguar mjaft qartë një ogur. Sa më shpesh duhet të mblidhen bashkë se çështja çame ka ndjekur rrugën e politikanët për të festuar, sepse atëherë lajme të ndërkombëtarizimit, kombëtarizimit, ka ndjekur mira do të marrim. rrugën e zgjidhjes ligjore dhe zgjidhjes politike. Ajo që na bashkoi atë ditë na bashkon edhe Marshimet e përvitshme që janë bërë kanë afruar sot, sepse nesër mbushen 70 vjet nga nisja e shqiptarët me këtë kauzë kombëtare si asnjëherë genocidit ndaj shqiptarëve dhe Çamërisë. Në këtë më parë. E ndërsa 8 vjet më parë, ku Parlamenti ditë elita politike shqiptare tregoi dinjitet dhe u deklaronte të pamiratuar rezolutën për zgjidhjen e tregua kryelartë duke respektuar kujtimin e atyre çështjes çame, para dy ditëve i gjithë spektri politik që u vranë vetëm për atdhe, duke u bashkuar si shqiptar ishin bashkë për çështjen çame. asnjëherë më parë. Kjo është politika që i duhet Të nderuara zonja dhe zotërinj, sot këtij vendi, politika e dinjitetit. Rruga që ka ndjekur Shqipëria drejt BE-së, si Ne nuk do të mund të adresohemi në BE dhe çështja çame drejt Europës, është e ngjashme, asnjëherë nëse nuk do të tregojmë dinjitet, dhe është e njëjtë, sepse çështja çame përmban çështja çame është një ndër momentet kyçe ku gjithçka evropiane, përmban dinjitetin kombëtar, politika duhet të veprojë. Sot ne jemi disa hapa pa të cilin nuk do të mund të anëtarësohemi në më përpara sesa vite më parë dhe gjithnjë në të BE, përmban të drejtat e njeriut, pa zgjidhjen e të

101 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

cilave as Europa nuk do të ishte evropiane, seriozisht nga qeveria, është koha që çështja çame përmban të drejtën e lëvizjes, që është thelbi i të trajtohet përballë Greqisë, është koha që Bashkimit Europian. Ndaj, sikurse e pamë dy ditë rezoluta çame të zbatohet. Ky Parlament duhet të më parë, sa më afër të jemi në BE, aq më afër do merret me ato gjëra që i ka vendosur vetë, janë të jemi në zgjidhjen e çështjes çame, dhe sa më ligje, janë rezoluta. Ky Parlament ka vendosur që shumë të punojmë për të zgjidhur çështjen çame, qeveria, e cilësdo forcë politike qoftë, të shtojë më aq më afër do të jemi në BE. Tani është koha që tej përpjekjet për zgjidhjen e çështjes së pronave këtë rrugëtim drejt Bashkimit Europian vetë dhe pasurive të tjera të patjetërsueshme të popullit Çamëria ta përshpejtojë pa dallim ngjyrash dhe çam në përputhje me dokumentet e njohura idesh. ndërkombëtare. Këtë thotë rezoluta. Çfarë keni Rroftë Çamëria shqiptare! bërë deri më sot? Cilat janë përpjekjet? Ky është Rroftë Shqipëria evropiane! ligji që duhet të zbatoni. U zgjidhtë kauza evropiane e shqiptarëve të Rezoluta thotë se duhet të bëni negociata me Çamërisë! grupe pune për këtë çështje. A janë ngritur këto Faleminderit! grupe? A është kërkuar nga Greqia që të ngrejë Ilir Meta – Fjalën e ka deputeti Aqif Rakipi. grupet e saj? Çfarë keni bërë deri më sot? A e Aqif Rakipi – Faleminderit, zoti Kryetar! keni zbatuar rezolutën e këtij parlamenti? Përpara se të filloj fjalimin, desha të bëj një E fundit, rezoluta ngarkon qeverinë e përshëndetje për të tre liderët e politikës shqiptare, Republikës së Shqipërisë që t’ua bëjë të njohur që morën pjesë në çështjen çame, ministra dhe këtë rezolutë qeverive dhe instancave deputetë të Parlamentit shqiptar, dhe miq dhe ndërkombëtare, që mund të kontribuojnë në shokë, dhe në veçanti për Kryeministrin e vendit, zgjidhjen e problemit. Edi Rama, dhe Kryetarin e Parlamentit, Ilir Meta, Pyetja ime është e thjeshtë: ju ministra, më të cilët në një kohë që pritej statusi i vendit kandidat thoni listën e qeverive dhe institucioneve në BE gjetën mundësi dhe morën pjesë në ndërkombëtare që keni informuar, sipas detyrimit çështjen çame. që keni! Koha nuk pret më. Koha është tani. Në radhë të parë, dua të uroj çdo shqiptar për Zgjidhni çështjen çame, zbatoni rezolutën! Të statusin e vendit kandidat në BE. Ky vendim është pestë ne, deputetët çamë në këtë parlament, do një arritje e madhe e vendit tonë, por nga ana tjetër, të jemi garant për këtë. puna tani duhet të fillojë. Faleminderit! Unë jam zgjedhur për herë të parë deputet Ilir Meta – Fjalën e ka deputeti Omer Mamo. në zgjedhjet e vitit të kaluar. Dua të falënderoj Omer Mamo – I nderuar zoti Kryetar i popullin e qarkut të Elbasanit që më besoi me votën Kuvendit, e tij për ta përfaqësuar, dhe veçanërisht popullin e I nderuar zoti Kryeministër, qytetit tim, Peqinin. Fakti që Elbasani më besoi Të nderuar kolegë deputetë, votën, tregon shumë: një zonë ku shqiptarët e Para së gjithash, do të doja të uroja të gjithë Çamërisë janë shumë pak dhe e mbështetën po popullin shqiptar për ngjarjen historike të marrjes aq sa çdo pjesë tjetër e vendit çështjen çame. Ndaj së statusit kandidat. Gjithashtu, dua të përshëndes dua të falënderoj përzemërsisht 12 mijë banorët të gjithë politikanët, që kanë dhënë kontributet e e qarkut të Elbasanit që më votuan për të qenë tyre ndër vite për këtë vendim të rëndësishëm për këtu sot. të ardhmen europiane të vendit tonë. Ky vendim i 70 vjet pas genocidit ndaj shqiptarëve të rëndësishëm e pasuroi edhe më tepër javën Çamërisë, shqiptarët duan që kjo çështje të gjejë kushtuar trevës së Çamërisë. zgjidhje. Prandaj, në zgjedhjet e kaluara votuan 5 Të nderuar kolegë, nesër është dita kur ne deputetë të PDIU-së. Ky ishte një mesazh për PS- do të kujtojmë bashkërisht gjyshërit dhe në, për PD-në dhe për LSI-në, si dhe për çdo parti stërgjyshërit tanë, që u dëbuan me hekur e zjarr tjetër. Shqiptarët duan që çështja çame të zgjidhet nga toka e të parëve të tyre, nga ai vend i bukur, dhe këtë e përkthejnë me votë. Çështja çame nuk që në jetë të jetëve do të quhet “Çamëri”. është një çështje e PDIU-së, por është një çështje 27 qershori është thjesht një datë për të e gjithë shqiptarëve, ndaj tani është koha ta kujtuar atë që ndodhi për një kohë shumë të gjatë, zgjidhim, është koha që çështja çame të merret por ne, fëmijët dhe nipat e atyre që ikën nga kjo

102 Legjislatura e 8-të Viti 2014

jetë me brengën e madhe të vendlindjes që lanë çame. Përse politika shqiptare gjatë këtyre 23 pas, e kujtojmë çdo ditë. E kujtojmë në fjalët e vjetëve ka vepruar sipas konjekturës, për të marrë prindërve tanë, në amanetet e gjyshërve, në votat e komunitetit tonë apo sipas humorit të brengën e madhe që na la neve dhe fëmijëve tanë qeverisë së Athinës? Ne filluam një nismë, për të ajo që ndodhi. Gjenocidin makabër e të pashoq, hartuar në mënyrë ligjore një padi ndërkombëtare që njerëzit e gjakut tonë provuan, e kanë pranuar dhe ende nuk po konkludojnë. edhe vetë akademikët e historianët grekë. Këtë Dua të pyes: ku është rezoluta për Çamërinë? radhë kanë qenë ata, që, për herë të parë, kanë E nisëm diskutimin disa kohë më parë dhe na pranuar se çamët kanë vuajtur pasojat e dhunës rezultoi se e kishim votuar atë rezolutë. Kështu dhe dëbimit, pra zërat e arsyeshëm nuk mungojnë. qoftë, por çfarë është bërë në zbatim të asaj Pak kohë më parë, në universitetin e Padios rezolute? në Athinë këta akademikë paraqitën studimin për Edhe pse jemi në një grupim tjetër politik, jam minoritetet, për çamët dhe për historinë e tyre. Ata ndier shumë mirë kur dëgjoja edhe Kryeministrin treguan fakte rrëqethëse jo më nga burime Rama, dikur në opozitë, që premtonte angazhimin shqipfolëse, por nga ato greqishtfolëse, sipas të për çështjen çame. E dimë që ka shumë punë dhe cilave çamët iu nënshtruan gjenocidit, por, ashtu sfida, por nuk është aspak herët për t’iu kthyer edhe si në ato vite të tmerrshme, fashistët e “Agimit të çështjes çame, përkundrazi jemi shumë vonë. Artë” reaguan ashpër. Në atë sallë universiteti pati Nëse nuk luftojmë ne të parët, nuk ka për të luftuar reagime ekstreme, kur historianët grekë deklaruan, kush për ne. se më tepër se 50 mijë çamë u larguan me dhunë Ne, deputetët çamë, sot kemi një numër të prej grekëve, u vranë e u grabitën. konsiderueshëm votash në Kuvend dhe jemi të E risolla këtë ngjarje në vëmendjen tuaj, sepse mendimit, që të gjithë kolegët, që janë majtas dhe është shumë e freskët. Në fakt, sot nuk duhet të djathtas në këtë sallë, e kanë kuptuar se ne kemi flasim vetëm për atë që ndodhi, por edhe për atë një gjë, që e kërkojmë çdo ditë: angazhimin tuaj që ne mund të bëjmë për atë vend, për të çuar në për çështjen çame. Ne, çamët, jemi këtu, shumë vend drejtësinë, për atë padrejtësi aq të madhe më të fortë se ç’ishim më parë dhe kërkojmë që që na është bërë. Kjo nuk ka të bëjë thjesht me sot t’i jepet fund indiferencës. Ka ardhur koha t’i nacionalizmin apo me ksenofobinë. Unë, si dhe themi: “Mjaft” kësaj gjendjeje. Ne kërkojmë me shumë çamë të tjerë, nuk i shikojmë çështjet tona, forcë që qeveria dhe politika shqiptare të marrin siç i shikojnë shumë grekë, që ende kanë fobi kur seriozisht në dorë problemin çam. Për këtë prob- përmendet fjala “Çamëri”. Gjenocidi ndaj nesh lem, nuk është nevoja që ne të rikthehemi dhe të është një çështje, që ka të bëjë me cenimin fla- zhbëjmë atë që ndodhi, sepse ata që u masakruan, grant të të drejtave të njeriut, të jetës dhe të pronës. nuk i kthejmë dot më. Kjo nuk ka ndodhur shumë kohë më parë, nuk kanë Unë mendoj se oferta, që çështja zgjidhet rast kaluar shekuj. Ne në shtëpitë tona kemi ende pas rasti, është një kurth, të cilin ne nuk duhet ta dëshmitarët e asaj masakre dhe prej andej duhet pranojmë. Ata atje, në Greqi, i kanë të gjitha të vijojmë punën tonë, për qëllimin e madh të çdo vendimet, dëshmitë, faktet dhe dokumentet se e pjesëtari të komunitetit çam. kujt është ajo tokë, prandaj duhet t’i detyrojmë të Ne do të vijojmë projektin për mbledhjen e mos fshihen më. Sigurisht që kjo nuk mund të çdo dëshmie, fakti të dhënë, dokumenti, prone, që bëhet thjesht me dëshirën apo deklarimet tona, do t’i shërbejë çështjes sonë. Në fshatrat tanë janë por me një projekt të qartë qeveritar, i cili të synojë ende në këmbë shtëpitë dhe ullinjtë; qëndrojnë në të gjejë mbështetje ndërkombëtare, të bazohet në këmbë po ato mure prej dekadash dhe duket sikur ligje ndërkombëtare, në vendimet e gjykatave na presin. Ajo që kam ndier, kur kam shkelur tokën europiane dhe të kërkojë aleanca edhe brenda BE- e të parëve tanë përtej kufirit të imponuar, ka qenë së dhe aleatëve tanë në NATO. se edhe vetë grekët që jetojnë atje, e dinë se janë Sot do t’i falënderoj me mirënjohje të gjithë në një vend që nuk u takon. ata kolegë në këtë Kuvend, por edhe në Por, duke u kthyer te qëllimi i madh i rikthimit, legjislaturat e mëparshme, që kanë folur dhe kanë unë dua të shpreh shqetësimin tim, se përse mbrojtur çështjen tonë. Ne do të vazhdojmë të politika shqiptare asnjëherë nuk e çon seriozisht forcohemi dhe, njëkohësisht, të ushtrojmë të gjithë deri në fund angazhimin për zgjidhjen e çështjes presionin e duhur pozitiv ndaj çdo qeverie, për të

103 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

pranuar dhe punuar për zgjidhjen e kësaj çështjeje. ka për t’i larë ndonjëherë, por ne duam që të arrijë Të nderuar kolegë, dua t’ju falënderoj dhe t’ju momentin e saj kur të mbushë 99 vjeç, që t’i fshijë drejtohem të gjithëve ju, që, së bashku të punojmë një herë e mirë, por nuk do ta lëmë që të mbushë me përkushtim për zgjidhjen e çështjes së kombit 99 vjeç. Nuk do ta lëmë, sepse këtu në parlamentin shqiptar, zgjidhjen e çështjes çame. shqiptar ka shqiptarë dhe bijë shqiptarësh. Siç Rroftë Shqipëria! kërkojnë Epirin e Veriut, ne kërkojmë Epirin e Rroftë Çamëria! Jugut. Faleminderit! Ka disa ditë që po shikoj nëpër televizione Ilir Meta - Fjalën e ka deputeti Tahiri. disa shoqata apo ndonjë parti, që shkon andej Dashamir Tahiri – Të nderuara kolege dhe këndej dhe flet për Himarën. Unë sot, si deputet i kolegë, Vlorës dhe si i zgjedhur edhe i Lumit të Vlorës, ku I nderuar Kryetar i Kuvendit! kam marrë disa vota në Vranisht dhe në vende të Të nderuar shqiptarë, shqiptarë të Çamërisë, tjera, jam këtu si shqiptar, bir shqiptari, bashkë me shqiptarë të Kosovës, shqiptarë të Shqipërisë, katër kolegët e mi. Ne do ta mbështesim dhe do të shqiptarë të Maqedonisë, lëmë çdo lloj ndarjeje, çdo lloj bashkimi me Sot dua të bëj një përshëndetje për statusin, Vranishtin. Ne për këtë jemi këtu dhe çdo çështjeje që u takon të gjithë shqiptarëve. Në radhë të parë, shqiptare ne do t’i dalim zot në parlamentin do të falënderoja të gjithë parlamentin e kaluar, të shqiptar. dy krahët politikë, sepse kanë punuar të dy bashkë. Jam këtu për t’i folur edhe një herë ministrit Statusi është i të gjithë parlamentit dhe i të gjithë të Jashtëm, pavarësisht se i takon një falënderim, shqiptarëve, por do ta inkurajoja qeverinë që të sepse e ka nxjerrë në tavolinë, por më duket se punojë sa më mirë dhe sa më fort, që të arrijmë po e bën si të tjerët, po harron dalëngadalë. Para marrëveshjen dhe të kalojmë një hap më përpara një viti nuk i fola, tani e mbushi vitin dhe po i them: nga gjendja ku jemi sot. “Jemi bashkë këtu në parlament derisa t’i japim Siç e dini, ne kemi 70-vjetorin e gjenocidit ndaj zgjidhje çështjes çame”. Unë mendoj se në këtë popullsisë së pafajshme çame. Të gjithë e dimë parlament do t’i jepet zgjidhje çështjes çame. Çfarë se 70 vjet më parë çamët u përzunë nga pronat e kishte më shumë CEZ-i, që e zgjidhët para disa tyre, thjesht dhe vetëm pse ishin myslimanë, u ditësh? Asnjë gjë nuk kishte. Ju dha statusi prandaj përzunë si shqiptarë të Shqipërisë. Për arsye se e zgjidhët. Çfarë duam më shumë edhe ne? 5 ishin myslimanë, u vranë dhe u prenë, u dogjën milionë euro do ai gjyqi atje, prandaj kërkojmë dhe u masakruan, por nuk mjaftuan vetëm ato vite mbështetjen e qeverisë, mbështetjen e parlamentit në Greqi, por u masakruan edhe 45 vjet të tjerë nga të dy krahët, me qëllim që t’i dalim zot kauzës gjatë regjimit komunist. Marr shkas sot, t’i them sonë, kauzës së të gjithë shqiptarëve, kauzës këtij parlamenti, se këto 23 vjet nuk është bërë çame. asnjë gjë për çështjen çame, por kemi ngelur vetëm Rroftë Çamëria! në kuadër të letrave dhe të llafeve. Kalojmë, flasim, Rroftë Shqipëria! hidhen mbi tavolinë dhe ngelen atje ku janë, njësoj Ilir Meta – Fjalën e ka, zoti Shpëtim Idrizi. sikur të shikosh emisionin e mëngjesit “Koha për Shpëtim Idrizi – I nderuar Kryetar i seancës, t’u zgjuar”, ku flet çdo lloj shqiptari, flasim edhe ne Të nderuar deputetë, këtu, por nuk dalin nga parlamenti këto. Atëherë, Së pari, do të doja t’i uroja të gjithë shqiptarët unë marr shkas t’i bëj thirrje qeverisë ta mbështesë për marrjen e statusit të vendit kandidat në BE. çështjen çame dhe t’i japë zgjidhje, t’i japë zgjidhje Është një fitore e të gjithë qytetarëve shqiptarë, edhe heqjes së ligjit të luftës, që është arsyeja në radhë të parë. Gjithashtu, do të doja t’i shprehja kryesore e pengimit të kësaj zgjidhjeje. mirënjohjen dhe vlerësimin të gjithë studentëve të Ju e dini që e drejta themelore e të drejtave dhjetorit, të cilët artikuluan të parët: “E duam të njeriut është prona, dhe Europa duhet të jetë Shqipërinë si gjithë Europia” dhe folën për Kosovën koshiente për këtë, por Greqia, më duket se në dhe Çamërinë. Fatmirësisht, dy nga ata i kemi sot Europë, ashtu siç ka hyrë me borxhe në ekonomi, liderë të politikës shqiptare. E kam fjalën për zotin ka akoma edhe borxhe ndaj minoriteteve dhe Rama dhe zotin Meta. Sigurisht që doja të komuniteteve, sidomos ndaj shqiptarëve të falënderoja të gjithë deputetët, të cilët kanë punuar Çamërisë. Këto borxhe po i zgjat pa fund dhe nuk në këtë legjislaturë apo në të kaluarën dhe për

104 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kontributin e tyre. Sigurisht që do të doja të komunitetit shqiptar të Greqisë, sigurisht ajo që inkurajoja në emër të PDIU-së, nëpërmjet grupit ishte e besimit mysliman. të saj parlamentar, qeverinë shqiptare që të I nderuar Kryetar i seancës, vazhdojë përpara me axhendën evropiane, Të nderuar kolegë deputetë, sigurisht duke pasur parasysh atë çka është Sot kam dalë para jush, jo thjesht për një ritual rekomandimi kryesor. Sipas nesh, duhet të të përvitshëm që në vitin 2014 dhe 70 vjet më parë kuptojmë se problemi kryesor i politikës shqiptare tingëllon akoma më fort. Një ritual që unë e përsëris është kompromisi, bashkëbisedimi, gjetja e që nga koha kur jam bërë pjesë e këtij parlamenti, emëruesit të përbashkët dhe janë ato që na çojnë qoftë brenda Partisë Socialiste, qoftë në krye të drejt Europës, si dhe elementi kryesor të cilës i ka PDIU-së. Unë dua t’ju ftoj të reflektojmë për atë, munguar politikës shqiptare. sepse populli themelues i pavarësisë së kombit Parafolësit evokuan sot një datë shumë të grek u shndërrua në një popull armik për t’u rëndësishme, e cila ka të bëjë me 70-vjetorin e përzënë nga toka e vetë në mënyrë të shpërnguljes së shqiptarëve të Çamërisë. Realisht përgjakshme. Si ndodhi që në mënyrë ne e kemi bërë traditë që të flasim gjithmonë për përfundimtare 70 vjet më parë ne u shkulëm nga këtë datë. Për dikë, që mund t’i jetë dukur pak e trojet tona? Dua të kuptojmë më mirë të gjithë gjatë, unë po i referohem një ligji të parlamentit të bashkë pse kombi shqiptar humbi një bastion të Shqipërisë, i datës 30.06.1994, ligjit nr.7839, i cili ekzistencës së vet në trojet etnike. Kjo ftesë për e njeh ditën e 27 qershorit si dita e gjenocidit ndaj reflektim nuk është ftesë për vajtim kolektiv, por shqiptarëve të Çamërisë nga shovinistët grekë. Për është ftesë për të kuptuar më shumë rreth kësaj këtë unë dua të falënderoj Kryetarin e Parlamentit, tragjedie dhe drejtësisë që ajo meriton. Vetëm pasi kryetarin e Grupit Parlamentar të PS-së. Sigurisht të kemi kuptuar më shumë, atëherë do të jemi të do të dëshiroja që dhe Partia Demokratike dhe zotë të gjejmë zgjidhje për të vënë në vend një opozita të ishin sot në këtë sallë për të padrejtësi historike. Kjo gjë mund të bëhet në përshëndetur statusin, sepse edhe ajo ka përputhje dhe thjesht mbi një bazë legale, të cilën kontributin e saj, por mbi të gjitha për të respektuar ne e kemi miratuar dhe ky Kuvend i nderuar, me edhe Partinë për Drejtësi, Integrim dhe Unitet, si ligj, me rezolutë dhe me një traktat të miratuar dhe kauzën e saj kryesore, e cila është kauzë e të nga ky Kuvend, mbi bazën e të gjithë dokumenteve gjithë shqiptarëve. të së drejtës ndërkombëtare për minoritetet, për Unë do ta filloj me një frazë, e cila besoj që krimet e luftës, për të drejtat universale të pronës, tregon shumë dhe evokon paksa nga historia jonë, të shtetësisë etj. për të kuptuar më shumë dhe për t’u vetëdijesuar, Pra, të nderuar kolegë deputetë, Ekziston e të nderuar deputetë! gjithë preambula ligjore për zgjidhjen e çështjes “Shumë kurajozë Kryetar Pronjo dhe Çapari, çame. dhe gjithë çamët, ju përshëndes! Unë dhe atdheu Të dashur kolegë deputetë, ju falënderojmë! Dhe tani duke u bashkuar me ne Të dashur qytetarë të komunitetit çam dhe të për liri, konsideroheni si vëllezërit tanë”. Këto janë gjithë Shqipërisë, që sot po na ndiqni, fjalët me të cilët udhëheqësi i revolucionit grek Kur e nisa këtë fjalim 70 vjet pas tragjedisë Ipsilanti u drejtohej figurave më të spikatura të së komunitetit tonë, iu referova një thënieje të një Çamërisë gjatë revolucionit grek. Dihet botërisht heroi të pavarësisë greke, i cili ishte njeri nga ata se nga 100 udhëheqësit e luftës së pavarësisë të dhjetë, që nuk ishin shqiptarë me gjak dhe me greke 90 prej tyre ishin shqiptarë, arvanitas dhe gjuhë. çamë. Çfarë ka ndodhur që këto fjalë të Ipsilantit u Dua t’ju them disa gjëra mbi refleksionet shkelën, u thye besa? 70 vjet më parë në margjinat personale të miat dhe kësaj tragjedie të ndërtuar e konfliktit më të madh botëror të kohës u mbi pabesi, mbi urrejtje, mbi mungesë dinjiteti konsumua një tragjedi me përmasa fatale për njerëzor, mbi mentalitete gjenocidiale, që mjerisht komunitetin shqiptare-çam në Greqi. Afro 2 mijë e nuk kanë qenë vetëm cilësi e segmenteve të 700 vetë u vranë në mënyrë makabre. Afro 3 mijë kufizuara të fqinjësisë të vendit fqinj. Kjo ka qenë të tjerë vdiqën nga uria, vapa dhe sëmundjet në cilësia e të gjitha qeverisjeve greke dhe që tokën tonë. 50 mijë të tjerë u përzunë, u shkulën qeverisjet e sotme nuk e kanë përgënjeshtruar dot. nga rrënjët, por vetëm fizikisht, një pjesë e Komuniteti çam u përzu nga Greqia, u vra, u

105 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dhunua, iu shkatërrua baza e ekzistencës Mjaulët, Bubulinët, Kanarët, Kriezotët, Shkurtianët ekonomike, kulturore, sepse ai komunitet ishte ishin udhëheqësit kryesorë të kryengritjes në luftë komuniteti më i pasur i Greqisë së Veriut. Ka boll për pavarësinë e Greqisë. Grekët në ato vite ishin prova historike nga historianët grekë për këtë. Janë pakicë dhe me thënë të drejtën as nuk e njihnin prova të prekshme ligjet e shumta që Greqia ka veten si pasardhës të grekëve të lashtë. A mund miratuar prej viteve 1920 deri në ditët tona për ta ta pranonte për një kohë të gjatë Greqia këtë të zhbërë këtë tragjedi të shenjtë, të drejtën e pronës, vërtetë të madhe që kalon nga pohimi se heronjtë e cila është një e drejtë e patjetërsueshme. e pavarësisë ishin shqiptarë me gjak, me gjuhë, Komuniteti shqiptar çam ka kontrolluar nëpërmjet me vetëdije, e që banonin në trojet e tyre etnike? zotërimeve të pronave të veta të mëdha të Sigurisht që jo! Greqia nuk mund ta pranonte dhe trashëguara brez pas brezi në trojet e veta etnike, për këtë shkak e ashtuquajtura shkencë greke, një pjesë të rëndësishme të territorit shqiptar kisha, kleri u vunë në funksion të spastrimit etnik mbetur padrejtësisht në Greqi. A mundet që Greqia të shqiptarëve, që nuk ndërruan gjuhë dhe fe dhe ta pranonte përfundimisht që brenda territorit të arritën që të manipulonin historinë në katedrat siguruar me luftëra të përgjakshme me dredhi, me botërore. Ja si shkruan studiuesi Aristidh Kola: aleanca të shenjta e të pashenjta, të kontrollohej “Përtej çdo dyshimi, fuqia e pushtetit të Hitlerit nga shqiptarët? Jo dhe jo. Mjerisht e ka bërë këtë sundoi deri në ditët e sotme dhe për çdo gjë që u me kosto gjaku të mijëra viktimave të kohëve të krijua gjatë kësaj kohe vulosi dhe historinë e ndryshme. Ky territor nuk ka qenë dhe nuk është Greqisë dhe përbëjnë dhe burimin e fatkeqësisë thjesht një vijim gjeografik i tokave të banuara nga shumëvjeçare”. Kjo ide bizantino-shoviniste shqiptarët, këtej dhe andej kufirit londinez të vazhdon të zotërohet edhe sot. Niko Stillos, pjesëve të kombit. Ky territor nuk ka qenë thjesht studiues nga Prezeva, që jeton në Gjermani, pjesë e Epirit të banuar historikisht nga shumica shqiptari i qytetit më jugor të trojeve etnike në librin dërrmuese shqiptare, siç e pohojnë dhe historianët e tij “Historia e Shenjtë e Arvanitëve”, tregon se grekë. Por në këtë territor kanë lindur mitet më të mitologjia greke me famë botërore përplaset dhe rëndësishme të historisë së lashtë greke, madje ka në themel mitologjinë iliro-pellazge. Trojet të periudhës paraelenike. Në këtë territor gjendet etnike të shqiptarëve çamë janë ndër viset më të Dodona, qyteti ku adhurohej Zeusi, perëndia e bukura në botë, sepse aty kanë luajtur valle hershme, babai i zotave, lumi Akeron, që, Zotat.Në ato toka kanë lindur vallet më të bukura gjithashtu, në mitologji lidh këtë botë me botën e të botës, me të cilat mburret sot Greqia, dhe vallja përtejshme është pikërisht në fillesat e tokës së Çamiko dhe Osman Taka na qenkan greke dhe Çamërisë. A mund t’ia lejonte kontrollin nga folklori më i bukur, pjesë e kolonës së një kulture shqiptarët këtij territori shteti modern grek? Ky shtet të vendit të lashtë siç është toka e shqiptarëve. e ka ndërtuar kombin modern grek mbi mitin e Sigurisht çdokush që kalon sot në Qafë-Botë vijimësisë midis grekëve të lashtë, që lidhen me shikon se si të rinjtë çamë të Konispolit, Shalësit urën bizantine me grekët e sotëm dhe ekzistenca apo Vërvës, ndonëse të shkolluar, kalojnë përditë e shqiptarëve në trojet e veta, sigurisht që do ta kufirin për në Sajadhë, shkojnë për të nxjerrë prishte këtë mit. Qeveritë greke nuk e kanë pranuar bukën e gojës, por duhet të dini se në Mesjetë këtë kontroll të shqiptarëve, siç e keni parë, dhe skela e Sajadhës ka qenë një port, ku mjerisht, kjo e ashtuquajtura vijimësi është e prodhoheshin anijet e mëdha. Ne na bie barra t’ia mbështetur jo thjesht mbi manipulimin e historisë, kthejmë madhështinë e dikurshme Çamërisë sonë, por dhe mbi gjakun e mijëra viktimave të pafajshme që në trojet tona të mos shkojmë si shërbëtorë, shqiptare. Në këtë territor kanë lindur heronjtë më por si pronarë të vërtetë, si zotë të vendit e që të rëndësishëm të pavarësisë greke, por që kanë dikush këtu të mos intimidohet dhe të frikësohet. pasur vetëdije kombëtare shqiptare. Ndihmesa e Ne nuk po kërkojmë ndryshimin e kufijve, por është shqiptarëve për pavarësinë e Greqisë është e e papranueshme që diskriminimi, gjenocidi i bërë jashtëzakonshme. 70 vjet më parë mbi shqiptarët e Çamërisë të Sot, një ditë para gjenocidit, deshëm t’ju vazhdojë sot e kësaj dite mbi këtë pjesë të rikujtojmë grekëve trimat e Çamërisë: Marko popullsisë shqiptare. Ne, sot e kësaj dite, prindërit Boçari, Islam Prronjo, Lule Çapari e shumë të tjerë tanë, gjyshërit tanë, nuk lejohen të shkojnë dhe të që, bashkë me vëllezërit e tyre arvanitas, Andrucët, vizitojnë Greqinë, megjithëse Shqipëria ka

106 Legjislatura e 8-të Viti 2014

liberalizimin e vizave, sepse në pasaportën e tyre “Çamëria”. Kjo çetë luftarake në shkurt të vitit 1943 është shkruar vendlindja ku i ka lindur Zoti, në u rrit në Batalionin “Çamëria”, që ka kryer luftime Çamëri. Sot e kësaj dite anëtarët e komunitetit të ashpra kundër pushtuesit. Kjo çetë luftarake në tonë, megjithëse janë pronarë të ligjshëm, shkurt të vitit 1943 që së bashku me batalionin pengohen të zotërojnë pronat e tyre. E pra, unë Çamëria, për 56 ditë me radhë në një betejë jam i bindur që vitaliteti i madh i popullsisë çame legjendare në Konispol ka luftuar dhe ka bllokuar mund ta kthejë këtë zonë të bekuar dhe të forcat gjermane për të hyrë në territorin shqiptar barabartë me çdo zonë të ngjashme të Europës. në gusht-shtator 1943. Kjo është e vetmja luftë Sigurisht Greqia me forcën e vet, me aleancat e frontale antigjermane në tokat shqiptare. Në sajë shenjta dhe të pashenjta, i ka shkulur shqiptarët të trimërisë së djemve dhe vajzave çame, nga trojet e veta. gjermanët nuk mundën të shkelin Shqipërinë nga Një fjalë e mençur greke e Sofokliut thotë: ana e Çamërisë, por u detyruan të kalojnë nga Tri “Arsyetimet e drejta zënë më shumë vend sesa Urat, në Leskovik. Dhe këta djem e vajza çame duart e forta”. Greqia deri tani ka përdorur duart e vazhduan luftën kundër pushtuesit në radhët e forta, sepse ka qenë një shtet më i fortë sesa ne Divizionit të 6-të, të Ushtrisë Nacionalçlirimtare të në skenën ndërkombëtare. Greqia e ka imponuar Shqiptare deri në dëbimin e tyre. Njëkohësisht, mbi të vërtetën e saj në rrafsh botëror nëpërmjet forcës 500 djem të tjerë çamë u rreshtuan në radhët e së vet të gjithanshme. Sipas të vërtetës greke, ELAS-it, ku përbënin shumicën në Regjimentin e shqiptarët çamë nuk kishin vetëdije kombëtare. 15-të, së bashku me maqedonasit e Greqisë, Pra, ata ikën në Turqi më 1923-in, sepse ndiheshin kundër pushtuesve nazistë. turq, thonë grekët. Ata ikën në Shqipëri në vitin Kjo është e vërteta e të ashtuquajturit 1944 nga frika e ndëshkimit, sepse kishin “bashkëpunim” me pushtuesit. Nuk janë çamët bashkëpunuar me fashizmin, megjithëse nuk thonë fajtorë për këtë bashkëpunim me “pushtuesit”, një emër, thotë një pjesë e historiografisë greke, fajtorë për këtë ishin vetë grekët, që nxorën nga sepse një pjesë tjetër sot afirmon të kundërtën. gjiri i tyre kolaboracionistin Ralisin, Zervën dhe Dua t’ju them diçka që lidh vetëdijen me gjithë ata aleatë të shumtë me nazifashistët, që u kokën. Vetëdija e njeriut gjendet e përqendruar te vunë nën urdhrin e tyre kundër popullit që i lindi. koka e tij. E njëjta ndodh dhe me shoqëritë A mund të shpallet Greqia vend njerëzore, me komunitetet, sepse liderët e tyre, bashkëpunëtor me Gjermaninë kur 30 mijë grekë, prijësit e tyre janë bartësit, nxitësit e kësaj sipas vetë historianëve grekë, bashkëpunuan me vetëdijeje. Greqia, në valë të ndryshme, i preu pushtuesit? Jo, dhe jo! As ne nuk mund ta kokën komunitetit luftarak çam, që mjerisht nuk pranojmë fajësim kolektiv. kishte përmasat e popullit të Kosovës, që sot ia Të gjitha veprat kriminale të qeverive greke, kanë dalë mbanë. Prijësit e këtij komuniteti janë që prej Konferencës së Berlinit deri në ditët tona, vrarë që në shekullin e 19-të, janë vrarë gjatë kanë qenë të programuara. Me doktrinë klerike, Luftës së Parë Botërore në Përroin e Selanit, me ligje grabitëse të pasurive, me shkatërrim menjëherë sapo Çamëria kaloi nën administrimin ekonomik, të traditës, të kulturës, të fesë, me grek. Po flas për marsin e vitit 1913, kur 72 krerë shfarosje masive, me manipulim të historisë. Epo të Çamërisë u thirrën nga autoritetet greke për të atëherë dhe sipas ekspertëve më të mirë botërorë, bashkëpunuar me autoritetet e reja. E pra, rrugës, ne mund të themi se mbi popullin shqiptar të në Përroin e Selanit, ata 72 krerë të Çamërisë u Çamërisë është bërë gjenocid dhe për dikë që vranë, u masakruan befasisht. Do të ishte tjetër mund të jetë deputet i vjetër ose i ri, po ju them se histori nëse në krye të komunitetit çam do të ishin parlamenti shqiptar e ka njohur që në vitin 1944 prijësit e vet, të cilët u përgjakën. me ligj dhe me dekret të Presidentit, që 27 qershori Grekët thonë se komuniteti ynë ka i vitit 1944 është ditë e njohur në kalendarin bashkëpunuar me pushtuesit italianë dhe shqiptar si dita e gjenocidit karshi shqiptarëve të gjermanë. Ky është një mashtrim kriminal historik, Çamërisë. sipas skemës së njohur në Ballkan, kur krimineli Sigurisht që i gjithë ky gjenocid do të vesh rrobën e viktimës. Djemtë më të vazhdonte edhe me një gjenocid kulturor, pse jo ndërgjegjshëm çamë formuan një nga formacionet edhe fetar, sepse ajo çfarë ka ndodhur me e para të luftës kundër pushtuesit fashist, çetën komunitetin shqiptar çam ortodoks është e njëjta

107 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

edhe për ne që u përzumë. Atyre u ndalohet të “Çamëria” në dyert e këtij parlamenti, ka një bazë flasin gjuhën shqipe, të afirmojnë kulturën e vet ligjore mbi të cilën duhet të punohet. Është gjithë kombëtare. Ende sot në viset tona mbretëron një kuadri europian i lirive dhe të drejtave të njeriut, regjim policor dhe ushtarak i posaçëm, megjithëse është Traktati i Miqësisë, i cili ngrihet mbi themelet Greqia është vend i NATO-s. Për këdo që mund t’i e reciprocitetit, për të drejtat e pronës, të drejtat e duken të çuditshme fjalët e mia, po ju sqaroj: Ligji gjuhës, të drejtat kulturore të dy popujve në i luftës midis Shqipërisë dhe Greqisë vazhdon të territoret respektive. Deri tani ky traktat është jetë më këmbë. E pra, të gjitha zonat kufitare zbatuar vetëm nga ne. Vetëm në favor të grekëve. vazhdojnë që të administrohen nga një rregullore Le të dalë dikush, nëse ka guxim, të më e ligjit të luftës sot e kësaj dite. tregojë se cili nen është zbatuar në favor të kombit Të dashur kolegë deputetë, siç ju thashë në shqiptar? A kemi lapidarë për varret masive e fillim të këtij fjalimi, që një herë në vit është kaq i viktimave të pafajshme çame, gra, pleq dhe fëmijë? gjatë, dhe ju kërkoj ndjesë, unë u mundova t’ju A kemi liri lëvizjeje për çamët, të rinj dhe të reja, tregoj pse ajo që kulmoi 70 vjet më parë me për pleqtë në viset e tyre? A kemi sot të drejtë largimin e shqiptarëve të Çamërisë ishte gjenocid. prone? A kemi ndjekje të kriminelëve të luftës, që Epo nëse ishte gjenocid, pse vallë ne duhet të rrimë nuk ka ligj dhe kohë t’i amnistojë? S’kemi asnjërën duarkryq? prej tyre. Do t’ju them një të vërtetë timen personale. Unë jam i bindur që ne sot jemi shumë më të Unë nuk do të doja që Partia për Drejtësi, Integrim fortë, unë jam i bindur që ky parlament ka burra dhe Unitet të ekzistonte si parti politike në skenën dhe gra patriote. Unë doja të vlerësoja qeverinë politike shqiptar, sepse do të ishte në nderin e aktuale, e cila e ka në programin e vet jo më këtij parlamenti, do të ishte në nderin e klasës elektoral, por në programin qeveritar çështjen politike shqiptare që çështja çame të zgjidhej nga çame. partitë e mëdha. Por kjo s’ka ndodhur mjerisht. Dua ta inkurajoj Kryeministrin Rama, zotin Ndaj ne jemi krijuar, jemi rritur, jemi shumëfishuar, Meta, të cilët i falënderoj për praninë e tyre. Dua pikërisht, sepse kjo çështje nuk është zgjidhur, të inkurajoj zotin Bushati që të kuptojmë një gjë të pikërisht sepse ekziston kauza jonë. madhe: ne nuk mund t’u japim shqiptarëve Cili është arsyetimi ynë i drejtë, që duhet të ndoshta shumëmëçka, ndoshta edhe një zërë vend më shumë se duart e forta të Greqisë, prosperitet të shpejtë ekonomik, por ne ua kemi që për të thënë të vërtetën sot s’janë më aq të borxh shqiptarëve që t’u japim të paktën dinjitet. forta? Ne nuk jemi Shqipëria e Enver Hoxhës, e Unë jam i bindur që ne jemi të gjithë shqiptarë cila e përfshirë në beteja ideologjike në të gjitha dhe kjo qeveri do të jetë qeveri dinjitoze. anët e kufirit, me Jugosllavinë, me Greqinë, me E pra, ne nuk mund të pranojmë më që Bashkimin Sovjetik apo SHBA-të, kishte frikën e diskriminimi dhe dhunimi i të drejtave të njeriut të rrëzimit të regjimit të vetë dhe sakrifikoi çështjen vazhdojë dhe sot e kësaj dite mbi shqiptarët e çame. Çamërisë. Unë i bëj thirrje çdo deputeti me Ne nuk jemi as Shqipëria e dobët e pas vitit ndërgjegje kombëtare në këtë sallë, që të mos ta ’97, që kishte problem rimëkëmbjen e vet pas lejojë më këtë e të reagojmë së bashku. ngjarjeve tragjike. Ne sot jemi Shqipëria anëtare e Unë po ju garantoj, në emër të 5 deputetëve NATO-s. Ne jemi Shqipëria, që ka përmbushur disa të PDIU-së, se nuk do ta lejojmë më këtë duke standarde mbi bazën e të cilave ka marrë ftesën filluar që nga kjo ditë. Ne për këtë jemi këtu në për statusin e kandidatit në BE. Ne madje jemi më këtë parlament. Kemi heshtur kur ky parlament të fortë se Shqipëria e dalë nga komunizmi, e cila është kthyer në arenë përbaltjeje dhe denigrimi i kërkonte Greqisë rikthimin e çamëve në tokat e reciprok. E kemi parë këtë me shumë dhimbje, se të parëve. Ne jemi një Parlament, që ka miratuar kauza jonë kombëtariste është përbashkuese. Ne një ditë përkujtimore gjenocidi me ligj. Ne jemi një ju duam bashkë për të bërë punë të mira për parlament, i cili s’ka rëndësi sesi, sot ka miratuar Shqipërinë, si kur jeni në kalë, ashtu edhe kur ecni një rezolutë, që e imponon qeverinë dhe shtetin të më këmbë. Ne për çështjen kombëtare, për zgjidhë çështjen çame. çështjen çame e për t’i parë shqiptarët bashkë, Në atë rezolutë të vitit 2004, të miratuar me kudo që i ka vënë Zoti, nuk do të heshtim kurrë. presionin dhe gjakun e aktivistëve të shoqatës Po ju garantoj për këtë që nga kjo seancë.

108 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Ne jemi një parlament, ku shumica e sotme dypalëshe shpërblen më shumë sesa servilizmi, në pushtet propozoi një rezolutë, e cila e shpallte intimidimi apo autocensura. E ka treguar deri më çështjen çame si çështje kryesore të diplomacisë sot sjellja e kësaj maxhorance në këtë vend në sonë. Ajo rezolutë, ashtu si dhe rezoluta e 2004- marrëdhëniet me fqinjët. Ne si PDIU e vlerësojmë ës, pra, dy rezoluta që PDIU-ja i vuri në lëvizje, i në përgjithësi, me ndonjë vërejtje, veçanërisht për imponojnë qeverisë të vijë të raportojë periodikisht çështjen e toponimeve, sjelljen e diplomacisë sonë se çfarë është bërë për zgjidhjen e çështjes çame. ndaj Greqisë. Sot ka ardhur koha për konkretësi. Deri më sot kjo gjë nuk është bërë. Sot ka ardhur koha për reciprocitet. Ne shqiptarët e Çamërisë kemi ditur të jemi I nderuar zoti Kryetar i seancës, dinjitozë në atë padrejtësi të madhe që na është Të nderuar kolegë, ndërsa ju ftoj të ngrihemi bërë. Kemi ditur të jemi dinjitozë duke parë edhe të gjithë për një minutë heshtje në nderim të prioritetet e kombit tonë. Kemi pritur dhe viktimave të pafajshme të gjenocidit mbi popullsinë fatmirësisht sot kemi dy shtete të një kombi çame, unë ju ftoj të reflektoni rreth gjithë atyre shqiptar në Ballkan, pra e kam fjalën për hapave, që brenda konventave europiane i pavarësinë e Kosovës. kontribuojnë drejtësisë, fqinjësisë së mirë me një Kemi pritur me shumë dinjitet që të jemi popull fqinj si ai grek. anëtar të NATO-s; kemi pritur me shumë dinjitet Me lejen tuaj, i nderuar Kryetar i seancës, do gjithçka, sigurisht duke menduar se sot është të doja që kjo seancë të mbante një minutë koha, ekzistojnë të gjitha preambulat juridike, ne heshtje. mendojmë se tashmë ka ardhur koha që çështja (Deputetët mbajnë një minutë heshtje.) çame si çështje dinjiteti, si çështje kombëtariste, Faleminderit dhe ju jam mirënjohës për si çështje europiane, sepse nuk ka më europianist respektin! sesa të luftosh dhe të punosh për të drejtat Duke e përfunduar, të dashur miq, unë ju themelore të njeriut, për lëvizjen e lirë të njerëzve, garantoj se pas një viti nuk do të mbaj një fjalim për çështjen e pronave, nuk ka më çështje kaq të gjatë dhe sensibilizues, por do t’ju prezantoj europiane sesa të luftosh për dinjitetin e individit bilancin e veprave të partisë sonë për të zgjidhur për identitetin dhe për dinjitetin e qytetarit, sepse çështjen çame, sepse ne besojmë te ky parlament, vetëm një qytetar i mirë dhe me dinjitet do të jetë ne besojmë te kjo qeveri, te opozita, apo dhe llogaridhënës karshi qeverive. vetëm, ne do ta përmbushim amanetin e të parëve Së pari, ne besojmë fuqimisht se çdo hap drejt tanë, atyre që vdiqën tragjikisht, apo atyre që duan Europës, drejt Perëndimit, është një hap drejt lirisë. të jetojnë edhe pak sa të shohin dheun e tyre për Pse? Sepse sa më shumë që ne përfshihemi, aq herë të fundit. më shumë zgjerohet hapësira e lirisë dhe e Të nderuar kolegë, unë nuk mund të mos luftoj drejtësisë; aq më shumë marrëdhëniet midis për t’ia përmbushur babait tim këtë amanet, ashtu kombeve themelohen mbi reciprocitet. siç gjyshërit e mi nuk mundën. Prandaj ne jemi Unë ju garantoj se shqiptarët e Çamërisë janë këtu, prandaj ne kemi dhe mbartim mbi vete një më të prirur të kemi marrëdhënie të fqinjësisë së amanet dhe një përgjegjësi shumë të madhe. mirë me Greqinë. Por ne e dimë shumë mirë që Rroftë Çamëria! Rroftë Shqipëria! fqinjësia e mirë dhe paqja fillojnë nga drejtësia. Ju falënderoj për durimin! Mohimi sigurisht nuk i shërben paqes. Ilir Meta – Vazhdojmë me rendin e ditës. Perëndimi na ka treguar se ka konflikte dhe Fillojmë me miratimin e procesverbalit të mosmarrëveshje midis shteteve anëtare të seancës plenare të datës 19.06.2014. bashkësisë së tij, por ato i zgjidh me rrugë juridike, Ka ndonjë vërejtje? Nuk ka. me pajtim. Ndërkaq, ne s’mund të pranojmë që Miratohet. Greqia të përfaqësojë në mënyrë ekskluzive Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Perëndimin dhe aq më tepër të mbajë çelësat e ndryshime në ligjin “Për arsimin dhe formimin hyrjes sonë në familjen europiane, sepse siç e bëra profesional në Republikën e Shqipërisë”, të të qartë, ne shqiptarët drejtohemi nga Perëndimi, ndryshuar”. siç kanë thënë rilindësit tanë, që për ne shqiptarët Zonja Mehmetaj, urdhëroni! dielli lind andej nga perëndon. Kejdi Mehmetaj – I nderuar kryetar i Kuvendit, Të dashur deputetë, dinjiteti në marrëdhëniet Të nderuar deputetë,

109 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Para dy ditësh Shqipëria realizoi një prej Shpesh krijohen mangësi jo vetëm nga ana arritjeve të saj më të rëndësishme drejt rrugës profesionale, por edhe në formimin e përgjithshëm tashmë të pandalshme të anëtarësimit të plotë në të studentit. BE, marrjen e statusit të vendit kandidat, shenjë e Së dyti, klasat e praktikës kufizohen me dukshme kjo e besimit se Shqipëria po ecën në demonstrime në pajisje të pakta dhe të vjetra, në rrugën e progresit dhe të reformave, që do ta bëjnë mos këto demonstrime mungojnë fare. Për atë të njëjtë me çdo shtet tjetër brenda BE-së. shembull, të rinjtë në vend që të mësojnë në Këto ditë kanë qenë ditë gëzimi për çdo shqiptar, praktikë sesi gatuhet buka apo sesi bëhet një lidhje sidomos për të rinjtë. Kanë qenë njëkohësisht ose instalim elektrik, mjaftohen duke diskutuar me edhe ditë, të cilat na kanë ulur me këmbë në tokë njëri-tjetrin sesi duhet të duket buka në përfundim për të menduar rreth të ardhmes, strategjive dhe të gatimit apo duke imagjinuar sesi mbahet një planeve, që do të ndjekim për të ecur më shpejt kaçavidë dhe sesi lidhen metalet me njëri-tjetrin. dhe më të sigurt drejt një të ardhmeje europiane. Laboratorët apo ambientet e punës brenda Vite më parë shumë të rinj, studentë, shkollave janë pothuajse inekzistente ose jashtë thërrisnin “E duam Shqipërinë si gjithë Europa”. të gjitha standardeve të improvizimit të një mjedisi Sot ne të rinjtë vazhdojmë ende të thërrasim dhe pune. Në pjesën më të madhe të rasteve shkollat të kërkojmë Shqipërinë si Europa, por tashmë në profesionale nuk janë një zgjedhje që të rinjtë e një tjetër këndvështrim. Sot kërkojmë Shqipërinë bëjnë si mënyrën më të mirë për të hyrë më shpejt jo thjesht të lirë dhe të hapur, por me mundësi në tregun e punës, por një zgjidhje për të shkuar dhe me standarde europiane. më lehtë drejt maturës shtetërore dhe arsimit të Në këtë aspekt kryefjala e Europës është lartë. arsimi profesional si e vetmja mundësi për të Shkollat profesionale shihen si mundësi për luftuar papunësinë dhe zhvilluar ekonominë. Kjo të marrë nota me lehtësi dhe për të konkurruar pa është pikërisht dhe ajo çka synon të realizojë shumë kokëçarje në një nga degët universitare. projektligji i propozuar për arsimin dhe formimin Kjo ka bërë që këto shkolla të frekuentohen profesional në Republikën e Shqipërisë, që është kryesisht nga të rinj me rezultate shumë të ulëta hapi i parë i ndryshimeve që duhet të ndodhin në në arsimin bazë të detyruar ose mbetës në shkollat sistemin e arsimit profesional në përputhje të plotë e mesme të përgjithshme. me drejtimet europiane. Fjala ime sot nuk vjen Shpërndarja gjeografike e shkollave thjesht për hir të mbështetjes së një projektligji, që profesionale tregon se shumica e këtyre po kalon për votim, por sepse thellësisht besoj se institucioneve janë të përqendruara në Shqipërinë ky projektligj krijon mundësi të reja, duke i dhënë e Mesme ose në qytetet e mëdha, duke lënë një tjetër drejtim marrëdhënies arsim-punësim. pothuajse të pambuluara zonat rurale. Për të mos Bota dhe tregu i punës po ndryshojnë me shpejtësi thënë se shkollat profesionale janë kthyer në një dhe është detyra jonë të përgatisim brezat e rinj domen mashkullor. për t’i përballuar këto ndryshime, për të qenë Ligji aktual “Për arsimin dhe formimin konkurrues në treg. Që të rinjtë e sotëm të profesional” parashikon një marrëdhënie të punësohen, ata duhet të jenë të pajisur me aftësitë ngushtë ndërmjet shkollave dhe punëofruesve ose e duhura, ashtu sikurse punëdhënësit kërkojnë me fjalë të tjera bizneseve. Kjo marrëdhënie, njerëz të aftë për t’u zhvilluar. gjithashtu, është inekzistente. Pra, shkollat Në këtë vorbull ofertë-kërkesash arsimi profesionale sot janë të tilla thjesht në emër. profesional luan një rol të rëndësishëm, si Ky projektligj synon rimëkëmbjen e gjithë këtij mundësia më e mirë për t’i bërë të rinjtë shpejt sistemi, duke siguruar që praktika, teknika, dhe të sigurt pjesë të tregut të punës. Por arsimi profesioni, teoria dhe formimi i përgjithshëm të profesional aktual çalon në shumë aspekte, duke integrohen me njëri-tjetrin. mos qenë në gjendje t’u ofrojë të rinjve as arsim Shkollat profesionale dhe qendrat e formimit profesional dhe as arsim të përgjithshëm. profesional do të jenë së bashku nën drejtimin e Arsimi profesional sot vuan në disa drejtime Ministrisë së Mirëqenies Sociale dhe Rinisë, të kryesore: lidhura me më shumë mundësi për të prodhuar të Së pari, kurrikulat janë të vjetra, teorike dhe rinj të aftë dhe të formuar për t’iu përgjigjur aspak në përshtatje me kërkesat e tregut të punës. kërkesave të tregut të punës. Arsimi profesional

110 Legjislatura e 8-të Viti 2014

është shpesh pjesë e diskursit tonë politik, trajton Miratimi i projektligjit “Për arsimin dhe problemet që ka dhe sesi duhet të zgjidhen ato në formimin profesional” do të sjellë ndikime pozitive mënyrë të efektshme. Por, pavarësisht dëshirës në të gjithë sistemin, duke e përafruar atë me sonë të madhe që arsimi profesional të zhvillohet, arsimin dhe formimin profesional europian. mbi të duhet të investohet. Administrimi i të gjithë ofruesve të arsimit Me kalimin e përgjegjësisë për arsimin dhe profesional, qofshin këto shkolla apo qendra formimin profesional nën Ministrinë e Mirëqenies trajnimi, nga një institucion i vetëm do të ndihmonte Sociale dhe Rinisë investimi rritet pa u prekur në në zbatimin e një strategjie të qartë dhe afatgjatë, mënyrë të drejtpërdrejtë buxheti i shtetit. Duke që bashkon burimet njerëzore dhe ato financiare shfrytëzuar resurset e saj kjo ministri do të arrijë për të orientuar sistemin dhe arsimin profesional të krijojë partneritet të fortë dhe të vazhdueshëm në një qasje të njëjtë dhe konkurruese drejt ndërmjet arsimit profesional dhe punëdhënësve. kërkesave aktuale të tregut të punës. Biznesi do të marrë rolin e tij kryesor në të gjithë Të rinjtë sot presin nga qeveria e tyre politika këtë proces, duke qenë pjesë vitale e sistemit dhe të mirëmenduara, të integruara brenda një plani duke kontribuar në zhvillimin e tij. Duke u bërë të përbashkët dhe nuk presin që këto politika t’i pjesë e vendimmarrjes në shkollat profesionale, shohin vetëm si fjalë të bukura mbi një letër, por si pjesë aktive e bordeve drejtuese, bizneset do t’i kërkojnë implementimin e plotë të tyre. Prandaj dua ndihmonin të rinjtë të njiheshin nga afër me botën ta mbyll fjalën time duke tërhequr vëmendjen se e punës, jo vetëm teorikisht; do të ofronin miratimi i këtij projektligji nuk duhet të shërbejë eksperiencën e tyre për të mësuar dhe trajnuar të vetëm si një procedurë mekanike e kalimit të rinjtë, si dhe do të investonin te këto shkolla, sepse përgjegjësive nga njëra ministri në tjetrën, por si ata vetë do të jenë përfituesit e parë nga një brez hap i parë i zbatimit të strategjisë së plotë të i mirëformuar. Gjithashtu, së bashku me ministrinë punësimit; si hap i parë i zhvillimit të arsimit do të punojnë në vendosjen e standardeve të profesional, sipas pritshmërive që bashkërisht kemi certifikuara të profesioneve, sepse askush më mirë diskutuar. Të rinjtë sot përpiqen shumë dhe kanë se bizneset nuk e di se çfarë kriteresh duhet të mësuar të ecin më shpejt. Është radha e qeverisë plotësojë sot një i ri për të fituar një vend pune. që të kapë ritmin e tyre, për t’ua bërë më të lehtë Më duhet të theksoj se arsimi ka të bëjë realizimin e ëndrrave të së ardhmes. shumë më shumë sesa thjesht me gjetjen e një Faleminderit! vendi pune. Arsimi u jep brezave të rinj dijet për Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Klodiana një botë që nuk është e thjeshtë për t’u kuptuar. Spahiu. Arsimi i mirë i përgatit të rinjtë për të marrë përsipër Të përgatitet Adelina Rista. dhe për të përballuar përgjegjësitë e jetës në të Klodiana Spahiu – Përshëndetje! ardhmen. Përpos kësaj, arsimi mbetet i vetmi mjet Qëllimi i përgatitjes së këtij projektligji është që i krijon çdo të riu mundësinë t’i japë formë të përshtatja e ligjit “Për arsimin dhe formimin ardhmes së tij si i punësuar dhe si pjesë e profesional” me ndryshimet e reja që priten të shoqërisë, që ngrihet mbi vlera dhe parime. Arsimi ndodhin në sistemin e arsimit profesional, i duhur, përfitimi i dijeve dhe aftësive të duhura i modernizimi i të cilit është një prej prioriteteve të jep mundësinë çdo të riu të kontrollojë të ardhmen qeverisë. Nëpërmjet këtyre ndryshimeve ligjore e tij ekonomike dhe jo të mbetet peng i tekave të parashikohet kalimi i përgjegjësisë shtetërore për sistemit. Prandaj ne duhet të rrisim standardet e fushën e arsimit profesional nga Ministria e Arsimit arsimit, sidomos atij profesional, duhet t’u krijojmë dhe Sportit drejt Ministrisë së Mirëqenies Sociale të rinjve besimin që, pasi të përfundojnë studimin dhe Rinisë, qartësimi i funksioneve për secilën e detyruar, të bëjnë zgjedhjen e tyre drejt arsimit ministri, si dhe përcaktimi i kompetencave që do profesional ose atij të përgjithshëm, por me bindjen të ushtrohen në mënyrë të bashkërenduar nga të dhe sigurinë se cilado qoftë zgjidhja e tyre, është dyja institucionet. një zgjidhje që të hap rrugën drejt të njëjtave Bashkimi i fushës së arsimit profesional me standarde dhe të ofron po të njëjtat mundësi për formimin profesional dhe kalimi i tyre nën një të ardhme të shkëlqyer. Pra, arsimi profesional përgjegjësinë e Ministrisë së Mirëqenies Sociale nuk duhet të trajtohet më si një zgjidhje, por si një është vlerësuar si domosdoshmëri për zgjedhje. administrimin më të mirë të kompetencave, për

111 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

optimizmin e burimeve njerëzore dhe financiare sociale në shkollat e arsimit profesional. dhe, mbi të gjitha, për të orientuar arsimin dhe Në lidhje me shpërndarjen e këtyre shkollave formimin profesional me një qasje të njëjtë dhe në 12 qarqet e vendit, edhe këtu kemi një konkurruese drejt kërkesave aktuale dhe shpërndaje jo të barabartë, sepse kemi qarqe që perspektive të tregut të punës; si dhe harmonizimin janë të nënshpërndara në këto shkolla, siç janë e sistemit të arsimit dhe formimit profesional, në Lezha, Kukësi dhe Gjirokastra. Kemi një model të përputhje me perspektivat e zhvillimit ekonomik mirë në qytetin e Durrësit, ku gjendet një shkollë kombëtar dhe rajonal me kërkesat e tregut të profesionale “Beqir Çela”, e cila ofron pjesën punës. praktike të AFP-së pas të mesmes në fushën e Aktorët e AFP-së kanë të njëjtin qëndrim për praktikës së zbatuar, ndërsa pjesa teorike ofrohet sa i përket përparimit të bërë deri tani në këtë fushë. nga universiteti “Aleksandër Moisiu”. Ata e pranojnë se tashmë ekzistojnë disa ishuj të Deri sot programet e arsimit profesional, sipas praktikës së mirë, por, pavarësisht kësaj, sistemi i sistemit dual, janë zhvilluar kryesisht si pjesë e AFP-së përballet me një numër mangësish. sektorit të arsimit të lartë. Shembull i zbatimit të Aktualisht sistemi i AFP-së nuk është i mirorientuar sistemit dual ishte edhe Fakulteti i Studimeve të drejt kërkesës së tregut të punës. Sistemi i arsimit Integruara me praktikën në Universitetin e Durrësit. dhe kualifikimit profesional vazhdon të ndikohet Cilat do të jenë zgjidhjet për këto probleme nga përfshirja e kufizuar e partnerëve socialë; nga që përmendëm? Për trajtimin e problemeve dy janë një sistem shumë i centralizuar me plotësim të ulët faktorët vendimtarë: autonomia më e madhe dhe të nevojave lokale; nga ndarja midis arsimit sistemi i menaxhimit mendjehapur për shkollat dhe profesional dhe formimit profesional; nga qasje jo qendrat e formimit profesional. Forcimi i lidhjeve të përshtatshme të monitorimit dhe vlerësimit për me biznesin për kryerjen e orëve të praktikës për të matur si cilësinë, ashtu edhe sasinë e arsimit, nxënësit ka mjaft rëndësi. Kështu, duhet përcaktimi formimit profesional dhe të nxënit gjatë gjithë jetës. në nivel vendor i të gjitha bizneseve të Nuk është ndërmarrë asnjë analizë sistematike e përshtatshme me profilet e shkollave, qendrave tregut të punës për të vlerësuar se cilat janë të kualifikimit profesional dhe vlerësimi se deri në kualifikimet e kërkuara dhe si mund të bëhet çfarë mase biznesi mund t’i përmbushë nevojat e përshtatja dhe planifikimi i kurseve në të ardhmen. nxënësve për punë praktike, duke gjykuar për Shumë pak biznese bashkëpunojnë me shkollat nivelin e teknologjisë, organizimit, mjediseve dhe për organizmin e orëve të praktikës për nxënësit. burimeve njerëzore; forcimi i komunikimit midis Pothuajse në të gjitha rastet bizneset që instruktorit në shkollë, mentorit në kompani dhe bashkëpunojnë kanë qenë të zhvilluara në mënyrë nxënësit ose kursantit, si dhe përcaktimi e zbatimi modeste për sa i përket madhësisë së teknologjisë. i disa masave të motivimit financiar për bizneset Arsimi profesional duket se është seriozisht i ose stimuj të tjerë për bashkëpunimin e tyre nënfinanciuar dhe financimi total nga buxheti i afatgjatë për praktikat në ndërmarrje. shtetit ulet vazhdimisht. Kemi një mungesë të Qeveria është e angazhuar për orientimin e ambienteve, pajisjeve dhe mjeteve të arsimit profesional në një drejtim tërësisht të ri, i përshtatshme për formimin profesional. Kemi cili do të plotësojë nevojat dhe kërkesat reale të mungesë të sistemit të plotë të gjurmimit për tregut të punës dhe do të kthejë shtetin në arsimin profesional, i cili do të ndihmonte në mbështetësin kryesor të kualifikimit profesional. përcaktimin e rrugëve të karrierës për të Kombinimi i arsimit teorik me praktikën do të jetë diplomuarit femra dhe meshkuj. çelësi i kësaj reforme. Për më tepër, kurset e arsimit Nëse vëmë re, është shumë i habitshëm fakti dhe kualifikimit profesional do të arrijnë deri në i mbizotërimit të nxënësve meshkuj në shkollat e zonat rurale, me qëllim ofrimin e shtysës së duhur arsimit profesional. Aktualisht kjo tregon për zhvillimin e zonave rurale, duke përfshirë njëanshmëri në aspektin gjinor dhe një mbështetjen për industrinë agropërpunuese. mospërfshirje, që përgjithësisht ka të bëjë me Të gjitha arsyet që përmenda më lart duhet stereotipin thellësisht gjinor të profileve dhe të të na shtyjnë për miratimin e këtij projektligji, për drejtimeve, me vendndodhjen e shkollave ta forcuar njëherë e mirë arsimin profesional në profesionale, me mungesën e transportit, me vendin tonë. konvikte të pasigurta dhe me klimën e përgjithshme Faleminderit!

112 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Ilir Meta – Faleminderit! kësaj salle. Prandaj, në emër të qytetarisë dhe Fjalën e ka deputetja Adelina Rista. etikës qytetare, në emër të atyre që na kanë besuar Adelina Rista – I nderuar zoti Kryetar, duke na votuar dhe që i mbajnë sytë te ne, te klasa Të nderuar kolegë deputetë, politike, duke ndjekur me vëmendje çdo fjalë, Para se të flas për projektligjin “Për arsimin e sepse e duan Shqipërinë, sepse e duan jetën, mesëm profesional në Republikën e Shqipërisë”, sepse besojnë tek e nesërmja evropiane e dua të sjell këtu fjalën e bashkëqytetarëve të mi Shqipërisë, sepse besojnë se ditë më të mira pas (Unë jam deputete e qytetit të Fierit), falënderimin kësaj do të vijnë, nga bashkëqytetarët e mi vjen dhe urimin e tyre për kryefjalën e të gjitha fjalëve mesazhi i fuqishëm: “Larg gjuhës së debatit sot: për statusin e vendit kandidat që i është dhënë destruktiv! Larg gjuhës konfliktuale! Larg zhargonit Shqipërisë nga Europa. të ulët të rrugës, fyes për të gjithë shqiptarët!” Kjo është seanca e parë e Kuvendit të Bashkëqytetarët e mi shohin përtej këtij modeli e Shqipërisë, pasi Europa foli fuqishëm: “Po, gjuhe debati, shohin tek ekipi qeverisës, shohin te Shqipëria e meriton”. ky ekip i përgjegjshëm, serioz dhe dinjitoz shpirtin Tashmë para nesh, para klasës politike e palodhur e punëtor, përkushtimin e shqiptare, para qeverisë dhe para të gjithë ndershmërinë, modelin e dijes dhe të qytetarisë, shqiptarëve është hapur porta e familjes së madhe marrin mesazhin për nivel qytetarie në komunikim, europiane, ku të gjithë ne për të hyrë aty duhet të në drejtim, në administrim e në qeverisje, shohin ecim me hapa të sigurt në rrugën e shpresës, me shpresën që u ishte vrarë në aq e aq vite, shohin më shumë vullnet dhe këmbëngulje në betejën për drejt së ardhmes evropiane me besimin e plotë, forcimin e shoqërisë, për luftën ndaj korrupsionit duke i dhënë mbështetjen e fuqishme qeverisë në të çdo forme dhe ngjyre, për luftën pa kompromis misionin e saj sa të vështirë, aq e fisnik. Ky ishte ndaj krimit, për forcimin e gjykatave dhe shtetit mesazhi që unë doja t’i përcillja këtij parlamenti ligjor, pra e thënë me një fjalë: për integrimin nga bashkëqytetarët e mi. europian të vendit tonë, duke u sjellë shqiptarëve Për sa i përket projektligjit “Për disa ndryshime dinjitetin e munguar dhe të nëpërkëmbur në kaq e në ligjin nr. 8872, datë 29.03.2002 “Për arsimin kaq vite. Për këtë, përveç vullnetit politik, duhet dhe formimin profesional në Republikën e edhe vullneti qytetar në mbështetje të reformave Shqipërisë”, i ndryshuar”, propozim i Këshillit të të qeverisë. Ministrave, secili komision, Komisioni për Edukimin Të nderuar kolegë deputetë, si deputete e dhe Mjetet e Informimit Publik dhe Komisioni për qytetit të Fierit unë ju sjell, përveç urimeve Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë, zhvilloi përshëndetëse të bashkëqytetarëve të mi, edhe seanca dëgjimore me vete me përfaqësues të të mbështetjen e tyre të fuqishme për ekipin dyja ministrive dhe me ekspertë të fushës së qeverisës, këtë ekip punëtor e vizionar, që me arsimit dhe formimit profesional. Pastaj, në një këmbëngulje e vullnet serioz është përkushtuar seancë të përbashkët dëgjimore të të dyja totalisht për ndërmarrjen dhe për zbatimin e komisioneve me përfaqësues të të dyja ministrive reformave. Është vërtet për të ardhur keq që dhe me ekspertë të fushës së arsimit dhe formimit pikërisht sot në këtë seancë të parë pasi Shqipëria profesional, projektligji kaloi me shumicën e votave ka marrë statusin e vendit kandidat, pjesa të maxhorancës, sepse opozita, me gjithë risitë që dërrmuese e karrigeve të opozitës është bosh. solli ky projektligj, votoi kundër. Gjithsesi, kjo është zgjedhja e saj. Mua më duhet Në cilësinë e relatores së kësaj çështjeje, unë të përcjell këtu zërin e bashkëqytetarëve të mi edhe shpreh votën pro të mazhorancës në komisione për këtë pjesë. E hidhur, por e vërtetë. Në shumë për projektligjin, duke e konsideruar atë si një e shumë seanca nga kjo sallë është përcjellë përpjekje të qeverisë për të përmirësuar ligjin modeli më i keq i mundshëm i komunikimit, i një ekzistues “Për arsimin dhe formimin profesional debati politik, aspak konstruktiv, i papërgjegjshëm në Republikën e Shqipërisë” në kuadër të në të shumtën e rasteve, që përcillet me gjuhë të politikave të programit të qeverisë shqiptare në ulët e shpesh zhargon rruge. Vërtet deputeti nuk funksion të përmirësimit dhe të fuqizimit të sistemit mban përgjegjësi për çfarë thotë në këtë sallë, por, arsimor profesional në vendin tonë. kolegë deputetë, deputeti duhet të jetë i Në fjalën time i jam referuar edhe një studimi përgjegjshëm për mesazhin që përcjell matanë që Ministria e Mirëqenies Sociale dhe Rinisë ka

113 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kryer për afro katër muaj, në periudhën dhjetor të përgjithshme të funksionimit të institucioneve që 2013 - mars 2014, me partnerët ndërkombëtare ofrojnë arsimin e formimin profesional, me gjermanë GIZ dhe me Fondacionin Evropian të përcaktimin e kritereve të përgjithshme dhe të Trajnimeve. Ky është një studim i thellë dhe i procedurave për marrjen në punë të personelit detajuar, i cili na ka lënë në dorë një analizë të mësimdhënës, të kulturës profesionale, të formimit plotë duke e pasur situatën dhe gjendjen e arsimit praktik në shkollat profesionale, me përcaktimin e profesional sot në Shqipëri përpara syve, një instruktorëve të formimit profesional në qendrat e sistem i cili përballet me një numër të formimit në bashkëpunim me institucionet e konsiderueshëm mangësish, që kërkojnë të specializuara, me krijimin, riorganizimin dhe më ndalesh e t’u kushtosh vëmendje në drejtim të mbylljen e institucioneve në përputhje me eficiencës së institucioneve të arsimit dhe të procedurat e përcaktuara me vendim të Këshillit formimit profesional në atë se çfarë ato ofrojnë të Ministrave, me hartimin e akteve nënligjore për aktualisht në përshtatje me ndryshimet, me përcaktimin e statusit të institucioneve publike të kërkesat dhe me nevojat e tregut të punës, si dhe formimit profesional, me miratimin e kurrikulës në sa dhe si i shfrytëzojmë burimet njerëzore, nivel qendror të përgatitjes profesionale, me financiare e infrastrukturore në këtë drejtim. mbikëqyrjen e veprimtarisë së institucioneve në Duke e parë në këtë këndvështrim, ne si varësinë e AFP-së, si dhe me harmonizimin e maxhorancë e shohim këtë projektligj si një sistemit të AFP-së në përputhje me perspektivën përpjekje për ta përshtatur ligjin aktual me e zhvillimit ekonomik kombëtar e rajonal dhe në ndryshimet dhe me nevojat e tregut të punës, si përputhje me kërkesat e tregut të punës. dhe me shfrytëzimin optimal të të gjitha burimeve. Përgjegjësitë e Ministrisë së Arsimit dhe Qëllimi i këtij projektligji, veç të tjerash, është Sporteve reflektohen mes të tjerave në miratimin ta përshtatë ligjin aktual me ndryshimet e reja që e kurrikulës së lëndëve të përgjithshme për arsimin do të ndodhin në sistemin e arsimit dhe formimit profesional, në përcaktimin e kritereve të profesional në kuadër të politikave të programit të përgjithshme për pranim, kualifikim dhe certifikim, qeverisë shqiptare. në hartimin dhe në zbatimin e politikave të zhvillimit Ndryshimet ligjore do të bëjnë të mundur profesional të mësuesve të kulturës së kalimin e përgjegjësisë shtetërore për fushën e përgjithshme në arsimin profesional, në vlerësimin arsimit profesional nga Ministria e Arsimit dhe dhe në certifikimin e nxënësve në këtë arsim, në Sportit drejt Ministrisë së Mirëqenies Sociale dhe përcaktimin e kritereve të marrjes në punë dhe në Rinisë, qartësimin e funksioneve të secilës ministri, kualifikimin dhe certifikimin e mësuesve të kulturës si dhe përcaktimin e kompetencave që do të së përgjithshme në arsimin profesional. ushtrohen në mënyrë të bashkërenduar nga këto Në projektligj ka ndryshuar edhe përbërja, institucione. edhe numri i anëtarëve të Këshillit Kombëtar të Bashkimi i fushës së arsimit dhe formimit AFP-së, i cili bëhet 9. Kjo mënyrë kompozimi e tij profesional dhe kalimi i tyre nën përgjegjësinë e do të rrisë efikasitetin e punës, do ta bëjë atë më një institucioni vlerësohet si domosdoshmëri për produktiv, pasi kemi një përfaqësueshmëri reale administrimin më të mirë të kompetencave, për t’i të partnerëve socialë, duke siguruar parimin e kthyer të gjithë ofruesit e arsimit dhe formimit barazisë në këtë këshill mes përfaqësuesve të profesional publik e jopublik në institucione efikase qeverisë dhe partnerëve socialë. në transmetimin e kulturës së përgjithshme Gjithashtu, përmes këtij projektligji ofrohet profesionale e kulturës së specializuar profesionale implementimi i sistemit dual në AFP, duke përfshirë dhe për përfitimin e shprehive e aftësive praktike elemente bashkëpunimi dhe lidhje të ngushtë me në përshtatje me ndryshimet dhe me kërkesat e biznesin. tregut të punës. Projektligji përcakton kriteret që duhet të Projektligji parashikon që përgjegjësitë e plotësojnë institucionet dhe organizmat përgjegjës Ministrisë së Mirëqenies Sociale e Rinisë të lidhen për zhvillimin e arsimit profesional, duke synuar të më përpunimin, me zhvillimin, me zbatimin e ofrojë përvojën e këtij arsimi në BE. politikave për reformimin dhe modernizimin e AFP- Gjatë shqyrtimit nen për nen komisionet së në përputhje me drejtimet europiane të zhvillimit shqyrtuan edhe raportin e Komisionit për Integrimin të arsimit profesional, me përcaktimin e kritereve Europian, i cili nuk paraqiti asnjë vërejtje nen për

114 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nen për këtë projektligj. dola këtu, për ligjin “Për arsimin dhe formimin Projektligji nuk ka efekte financiare shtesë. profesional”. Unë kam folur edhe në Komisionin e Si konkluzion, vota jonë pro e maxhorancës pranë Integrimit, ku bëj pjesë, dhe ky ligj erdhi për të komisionit shpreh bindjen e plotë se ndryshimet e kaluar. Kam dyshimet e mia nëse është gjëja e bëra janë në funksion të përmirësimit dhe fuqizimit duhur apo jo. të sistemit të arsimit dhe formimit profesional. Këto Për të gjithë ata që nuk e dinë se për çfarë përmirësime i hapin rrugën reformimit të sistemit bëhet fjalë, po ju them se kryesisht bëhet fjalë për të arsimit dhe formimit profesional, me synim që të kaluar shkollat e arsimit profesional në Shqipëri në perspektivë të afërt të arrijnë nivelet që kanë nga Ministria e Arsimit te Ministria e Mirëqenies vendet e përparuara në këtë drejtim. Prandaj, ju dhe Rinisë. Dyshoj nëse ky është hapi i duhur për ftoj të gjithëve ta votojmë në parim dhe në tërësi ta reformuar sistemin. Kam biseduar edhe me këtë projektligj. ministrin atë ditë që pata rastin të flas në komision. Faleminderit! U kam bërë të njëjtën pyetje të dyja palëve, Ilir Meta – Po, zoti Blushi, urdhëroni! Ministrisë së Mirëqenies Sociale dhe Ministrisë së Ben Blushi – Faleminderit për fjalën, zoti Arsimit. Të dyja palët thanë një gjë, sidomos Kryetar! Ministria e Arsimit, e cila e mbron me forcë dhe Përpara se të flas për çështjen e rendit të pretendon se, për shkak që, sipas saj, deri diku ditës, dua të them dy fjalë si shumë kolegë të tjerë mund të ketë të drejtë, arsimi profesional nuk ka këtu, t’i bashkohem urimit për marrjen e statusit. dhënë frytet e duhura në 20 vjet, ka ardhur koha Jam i bindur se është një akt historik, të cilin shumë ta reformojmë. Unë jam dakord që arsimi nga ne që jemi sot në këtë parlament do të kenë profesional, si i gjithë arsimi në Shqipëri, të mundësi ta mbajnë mend gjatë jetës së tyre. Dua reformohet, sepse nuk i është përgjigjur tregut të të komplimentoj pa dyshim qeverinë, sepse edhe punës për nevojat që ne kemi pasur dhe kemi si për shkak të angazhimit, kokëfortësisë, vend. Kjo është ndoshta edhe një nga arsyet e këmbënguljes, zbatimit të ligjit, sidomos në javët papunësisë së lartë që kemi sot në nivel rinie. Ju e fundit, kjo ditë e shënuar u bë e mundur, kujtoj se ndoshta dy në pesë shqiptarë nën moshën megjithëse me vonesë. 30 vjeç, edhe për shkak se nuk janë trajnuar Së dyti, dua të them diçka për një ngjarje të profesionalisht siç duhet, e kanë të vështirë të rëndë që ka ndodhur sot në Tiranë, e cila, për hir gjejnë një vend pune. Përsëri pyetja është: meqë të së vërtetës, më ka tronditur personalisht, por kjo reformë ka dështuar, a duhet të kalohet në një besoj se edhe shumicën prej nesh në këtë sallë, ministri tjetër? Në qoftë se pranojmë që spitalet e për vrasjen e një miku, të biznesmenit Artan Shqipërisë kanë dështuar, për t’i reformuar duhet Santos. E inkurajoj qeverinë që të bëjë çfarë është t’i çojmë në një ministri tjetër? Në qoftë se disa e mundur për të kapur autorët e kësaj vrasjeje rajone policie janë nën nivelin e kërkuar për mafioze, do të thosha, për aq sa pashë në vendosjen e rendit, duhet t’i kalojmë në një ministri televizion. Sigurisht që qeveria nuk mund të bëjë tjetër për t’i reformuar? Besoj se nuk është kjo rruga vetëm kaq. Kam përshtypjen se duhet të marrë që të çojmë një institucion nën varësinë e një masa që të garantojë kreditorët e bankës që institucioni tjetër për ta reformuar. përfaqësonte zoti Santo, se në përgjithësi sistemi Kini parasysh që shkollat e arsimit profesional ynë financiar, bankar ndihet i tronditur. Sigurisht janë shumëngjyrëshe në Shqipëri. Ka shkolla të që qeveria ka instrumentet e duhura, pa dyshim arsimit profesional teknike, shkolla pedagogjike, edhe vullnetin e duhur, për të garantuar tregjet dhe shkolla hotelerie, shkolla të gjuhëve të huaja. Në për t’i shkuar deri në fund kësaj vrasjeje mafioze. qoftë se ecim në këtë linjë, shkollën e hotelerisë Pa dyshim, përfitoj nga rasti të ngushëlloj pse të mos ia japim Ministrisë së Turizmit, sepse familjarët e zotit Santo, fëmijët, bashkëshorten, sigurisht ajo është më afër si kapacitet, si tipologji miqtë, kolegët dhe të gjithë ata që kanë punuar sesa Ministria e Mirëqenies Sociale? Unë jam me këtë njeri prej shumë vitesh si një mik, si një kundër, sepse arsimi në Shqipëri është unitar. njeri fisnik, si një nga pionierët, do të thosha, të Është një sistem unitar, i cili nuk mund të copëtohet, kapitalizmit shqiptar që kemi sot! Ngushëllimet e sepse një gjë që nuk e bën dot Ministria e Arsimit, mia! duke qenë ministria më profesionale dhe ka Po kthehem te çështja e ditës, për të cilën detyrimin të bëjë politikat arsimore, si mund ta bëjë

115 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

një ministri që e merr për herë të parë këtë sistem demotivojmë këtë moment, sepse e paragjykojmë në dorë? Sigurisht, Ministria e Mirëqenies Sociale, si të pamundur për të kryer një reformë. Në me sa kam kuptuar, mbron argumentin se duhet momentin kur Ministria e Arsimit bëhet gati të kryejë bashkuar arsimi profesional me formimin një reformë të madhe në arsimin universitar, ne i profesional. Arsimi profesional dhe formimi themi jo, ti nuk ke mundësi të reformosh as profesional nuk janë e njëjta gjë. Absolutisht jo! shkollën e arsimit të mesëm profesional. Si ka Në rastin e parë bëhet fjalë për arsim, ndërsa në mundësi? Kjo është demotivuese. Është rastin e dytë për trajnim. Absolutisht nuk janë e demotivuese në perceptim dhe në publik, sepse njëjta gjë dhe kjo është një nga arsyet pse Ministria ministria vetë paragjykohet si e pamundur për të e Mirëqenies Sociale ekziston. kryer një reformë në 45 apo 50 shkolla të arsimit Unë kam edhe një shqetësim tjetër. Në qoftë profesional. Kështu që, nëse është e mundur, do se merret i mirëqenë fakti që Ministria e Arsimit të kërkoja që kjo gjë të rishikohet edhe një herë. nuk i ka kushtuar vëmendjen e duhur, s’ka fuqi, Nëse jo, sigurisht që vota ime s’mund të jetë pro s’ka potenciale për të menaxhuar siç duhet arsimin për të copëtuar sistemin unitar të arsimit në profesional, pse Ministria e Mirëqenies dhe Shqipëri. Faleminderit! Çështjeve Sociale duhet të merret edhe me Ilir Meta – Faleminderit! jetimoret, edhe me azilet e pleqve, edhe me rininë, Fjala për zotin Veliaj! edhe me pensionet, edhe me sigurimet shoqërore? Erion Veliaj – I nderuar zoti Kryetar i seancës, A e ka mundësinë dhe vëmendjen e duhur për t’iu Të nderuar kolegë, kushtuar arsimit profesional? Dyshoj se mund ta E ndjeva të nevojshme që mbas fjalës së bëjë këtë gjë me një mori punësh me të cilat i duhet kolegut të jap disa shpjegime edhe pak për logjikën të merret çdo ditë. pse kemi mbërritur këtu. Ne sot jemi në një situatë Ministri i Mirëqenies, me të cilin e kam kur vetëm 14% e studentëve tanë, ata që i quajmë konsumuar këtë argument në komision, thotë se sot në shkollë të mesme, shkojnë në atë që quhet kjo është një praktikë ndërkombëtare. Nuk e di arsimi profesional, ndërkohë që dua t’ju kujtoj se nëse është praktikë ndërkombëtare apo jo, por fqinjët tanë, duke filluar nga Maqedonia, Mali i Zi, edhe nëse ka një praktikë ndërkombëtare të Kosova, Serbia kanë rreth 60-70% të nxënësve ngjashme, jam i bindur se asnjë vend nuk e që dekurajohen të vazhdojnë universitetin, copëton sistemin e vet arsimor. Ai është dhe mbetet dekurajohen të vazhdojnë maninë e diplomave pa unitar. Edhe me Kushtetutë. Sipas Kushtetutës, fund në arsimin e përgjithshëm dhe inkurajohen është Ministria e Arsimit përgjegjëse për të bërë që në moshë të vogël, madje duke filluar që në politikat e domosdoshme për arsimin. Unë besoj tetëvjeçare, që të shohin perspektivën në arsimin se ky është një eksperiment, i cili kam frikë se është profesional. Kjo është arsyeja pse Shqipëria sot i nxituar. Është i nxituar. Ndoshta ai mund të japë ka një problem të madh, sidomos me papunësinë rezultatet e duhura, por kush prej jush, që mund rinore, sepse i kemi inkurajuar njerëzit që të të ketë një fëmijë në një shkollë të mesme shkojnë në universitet, kur, le të themi, tregu sot pedagogjike apo profesionale, do të ishte i për juristë është një treg që absorbon në vit rreth gatshëm që fëmija i tij të merrte një diplomë ku 150 vetë, ndërkohë që sot prodhimi i diplomave shkruhet: Ministria e Mirëqenies Sociale? Jo. për juridik në universitetet publike e private është Detyrimin për arsimin në Shqipëri e ka vetëm një: mbi 3000 vetë. Ministria e Arsimit e Republikës së Shqipërisë. Kjo duhet të ndryshojë qartazi dhe duhet të Unë jam i bindur që ministria do të mbrojë ndryshojë jo në universitet, pasi kanë mbaruar dhe variantin e vet, por habia ime është se si ka kanë marrë diplomën, por duhet të ndryshojë duke mundësi që Ministria e Arsimit mund të pajtohet filluar që në tetëvjeçare, që të orientohen për arsim me këtë gjë. Ministria e Arsimit nuk mund të për punësim dhe jo për arsim të përgjithshëm, ose pajtohet me faktin që... le të themi, karrierë akademike. Kam edhe një argument tjetër, të nderuar Gjëja e parë që bëmë pamë si e kishin modelin kolegë! vendet e tjera. Sapo jam kthyer nga Gjermania, e Ministria e Arsimit është në fazën e reformimit cila, në fakt, së bashku me Austrinë dhe Zvicrën, të sistemit universitar. Ka marrë disa masa të mira janë tri vende që nuk i njohën efektet e krizës për reformimin e sistemit të mesëm. Ne e ekonomike, por edhe nëse i njohën, ishin komplet

116 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të papërfillshme. Në kohën kur ne po eksploronim fushën e shërbimeve, sidomos sistemi bankar apo këtë çështje në Gjermani, aty kishin ardhur shërbimet e tjera. Kjo do të thotë se këtë funksion delegacione të ngjashme si delegacioni ynë, nga të sistemit dual, pra të inkurajimit që nxënësi të Kili, nga Argjentina, nga vende të Azisë. Kjo sepse kalojë një pjesë të madhe të mësimit pranë një kishin arritur të kuptonin se ky model, pra modeli i biznesi, po e kryen ajo ministri që në situatë sistemit dual gjerman, ku Ministria e Punës, le të periodike ruan marrëdhëniet me të gjitha këto mos abuzojmë me termin Mirëqenia Sociale; është biznese, të cilat do të ishin partnerët kryesorë të mënyra e shkurtimit për të thënë gjithë gjërat që këtyre shkollave. Për çdo gjë tjetër që ka të bëjë mbulon ministria, në fakt, është avangardë e me arsimin e përgjithshëm, nuk i lëviz asnjë koordinimit të sistemit dual, çka nënkupton se kompetencë Ministrisë së Arsimit, përkundrazi do nxënësit kalojnë vetëm një pjesë të tyre për të shkonim në një situatë ku arsimi profesional do çështjet teorike të të nxënit në mësim, ndërsa dy të kishte mbështetje nga dy ministri: për çështjet e të tretat e kohës së vitit shkollor i kalojnë pranë arsimit të përgjithshëm nga Ministria e Arsimit, një biznesi, duke fokusuar projektin e çirakërisë, ndërsa për çështjet e arsimit profesional dhe të ose të asaj që ne e quanim stazhierë. Kjo shpjegon praktikës pranë një biznesi, për të kopjuar në suksesin e jashtëzakonshëm që kanë pasur këto mënyrën më të mirë të mundshme një sistem që vende dhe ky është modeli që ne kemi kërkuar. tashmë ka qenë i suksesshëm, për të cilin jemi Për këtë model jemi përkrahur, për këtë model përshëndetur, e më në fund jemi inkurajuar se kemi tashmë kanë filluar edhe investimet, sepse kemi qenë të fundit në Ballkan, që e kemi adaptuar një gjykuar se lidhja me ministrinë që menaxhon sistem të tillë, nga të gjitha ata që sot janë lider në Këshillin Kombëtar të Punës, që menaxhon këtë shërbim, nga Ministria e Punës dhe këshillin tripalësh të sindikatave, të biznesit e të Mirëqenies Sociale. sipërmarrjes, në të njëjtin model që kemi në Së fundi, pasi unë dhe kolegu im Blushi biem Gjermani, Zvicër e Austri, është ministria adapt për dakord se në këta 23 vjet ky eksperiment nuk ka të kryer këtë funksion të lidhjes së sistemit dual. funksionuar, por të vazhdojmë e të themi se për Po ju sqaroj pak se ku janë kompetencat e hir të traditës të insistojmë në të njëjtën gjë, unë ministrisë sonë e të Ministrisë së Arsimit: nuk i ikën gjykoj se është pak marrëzi. Ne ndoshta duhet të asnjë kompetencë Ministrisë së Arsimit kur vjen provojmë diçka tjetër. puna te lëndët e përgjithshme. Certifikimi i lëndëve Kjo varësi e dyfishtë dhe ky ndryshim është të përgjithshme, kurrikulat e përgjithshme, kurrikula prova jonë për diçka tjetër. Pra, për t’u shkëputur e gjuhës shqipe, kurrikula e gjuhëve të huaja, si nga diçka që qartazi nuk ka funksionuar dhe për dhe lëndë të tjera të përgjithshme, të cilat mësohen t’i shtuar edhe një element tjetër: sistemin dual në këto shkolla, nuk ndryshojnë. Kjo është një gjerman, që është sot historia e suksesit të të gjithë kompetencë që i mbetet Ministrisë së Arsimit. Nuk Europës. ndryshon gjithashtu edhe mënyra se si Faleminderit! menaxhohet Agjencia e Kualifikimit dhe e Formimit Ilir Meta – Faleminderit! Profesional, që është agjencia që menaxhon Fjalën e ka deputetja Miranda Rira! sistemin e arsimit profesional. Kjo Agjenci bashkë Miranda Rira – I nderuar zoti Kryetar i me Ministrinë e Arsimit qeverisin bordin e kësaj Kuvendit, agjencie. E vetmja gjë që ndryshon, është se po Të nderuar kolegë, kalojmë në një sistem dual, ku do të na duhet të Së pari, urime për statusin gjithë shqiptarëve! bëjmë lidhjen me ekonominë e tregut. Para se të filloj fjalën time, dua të tërheq pak Dua të sqaroj gjithashtu se në këto 50 shkolla vëmendjen dhe dua të shpreh indinjatën time lidhur nuk futen shkollat artistike ose shkollat e me gjuhën verbale që është përdorur këtu rreth anglishtes; janë ato shkolla, në fakt, të tipit një javë më parë. Si grua, si bashkëshorte ndjehem mekaniko-teknik, ç’ka nënkupton që fushat e e fyer nga ajo gjuhë e përdorur dhe jam e sigurt se biznesit që kanë lidhje me këto shkolla dhe përkon qindra nëna, bashkëshorte apo gra, që e kanë gjithashtu me anëtarët në Këshillin Kombëtar të ndjekur nga ekrani, ndjehen po ashtu të fyera. Punës, të këtyre bizneseve, ata që janë në Natyrisht, është një gjuhë që na fyen të gjithave. industrinë fasone, ata që janë në industritë detare, Gjithashtu, dua t’i bëj thirrje edhe Aleancës ata që janë në industritë mekanike, ata që janë në së Grave, që në raste të tilla të jetë më alerte dhe

117 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

të dënojë çdo akt, që fyen gratë në Kuvend apo mendojmë se sistemi arsimor në Shqipëri ka çdo grua tjetër, të deputetëve, i majtë apo i djathtë shumë nevojë për reflektim, për reformim dhe të qoftë ai. Shpresoj që kjo kohë t’i shërbejë edhe gjitha ato ndryshime që janë bërë, edhe punësimet ish-kryeministrit për të reflektuar dhe javën që vjen në qeverisjen e kaluar, kanë sjellë këtë produkt që të kërkojë falje publike në parlament. ne kemi sot. Projektligji për të cilin ne po diskutojmë, që Natyrisht që një problem shumë i madh i lidhet me arsimin profesional, parashikon kalimin universiteteve lidhet edhe me masivizimin pa kriter e përgjegjësisë shtetërore për fushën e arsimit të tyre, gjë e cila e ktheu këtë të fundit në profesional nga Ministria e Arsimit dhe e Sportit kooperativa, ku mund të shkojnë të gjithë, të në Ministrinë e Mirëqenies Sociale dhe Rinisë, diplomohen të gjithë, dhe në fund vetëm një numër duke qartësuar njëkohësisht edhe funksionet, edhe shumë i vogël i studentëve të diplomuar të gjejnë kompetencat e secilës prej ministrive, të cilat do t’i një vend apo të punësohen në administratë, qoftë ushtrojnë ato në mënyrë të bashkërenduar. edhe në sektorin privat apo publik. Ky projektligj Dua të shpreh edhe mirënjohjen, pasi ky për të cilin ne po flasim sot është i rëndësishëm, projektligj është diskutuar gjerësisht në dy sepse ai harmonizon në një mënyrë e në një tjetër komisione, në Komisionin e Edukimit e të Medies arsimin dhe formimin profesional në përputhje me dhe në Komisionin e Çështjeve Sociale në datat zhvillimin ekonomik, rajonal e me kërkesat e tregut 16, 17 e 18 qershor të këtij viti. të punës. Natyrisht që thembra e Akilit e këtij projektligji Në gjykimin tim, arsimi shqiptar është i lidhet me arsimin e me formimin profesional, pra atrofizuar, për të mos thënë shumë hibrid dhe në me AFP-në në vendin tonë dhe me kompetencat disa raste i korruptuar. Këtë pohim dua ta lidh edhe që do të ketë qoftë Ministria e Arsimit, qoftë me thelbin e edukimit, të arsimit, e pikërisht me Ministria e Mirëqenies Sociale. Duke lënë mënjanë cilësinë e mësimdhënies, e cila, për hir të së gjithë skepticizmin nëse kjo lëvizje do të jetë e vërtetës, lë shumë për të dëshiruar. Madje edhe frytshme apo jo, nëse ajo do të jetë e dobishme raporti i parë që ne patëm për reformimin e arsimit apo jo, vlen të theksohet se në esencën e vet të lartë e të kërkimit shkencor në vendin tonë fliste projektligji ka për qëllim orientimin drejt punës të për një cilësi të munguar të mësimdhënies e të të rinjve që mund të jenë të papunë. Rritja e mësimnxënies. mëtejshme dhe kultivimi i një kulture për arsimin e Në universitetet tona publike e private jepen formimin profesional në vend mëton të ulë apo të diploma pa fund, por dija dhe procesi i zbusë numrit e të papunëve, kryesisht tek të rinjtë. mësimdhënies është i cunguar: studentë që Në këtë marrëdhënie dialektike ndërmjet masterizohen qoftë në mastera profesionalë, qoftë arsimit profesional nga njëra anë dhe tregut të në mastera shkencorë, por që janë analfabetë, punës nga ana tjetër, ashtu siç e përmendi pak tendenca për të marrë një apo dy diploma, një apo më parë ministri i Mirëqenies Sociale, pritet që kjo dy mastera dhe për të mbetur përsëri pa punë. ministri të luajë një rol kardinal. Ky kalim është i Promovimi i politikave aktive të punësimit, zhvillimi dobishëm, pasi në një mënyrë tjetër ai mundëson i programeve të nxitjes së punësimit, pra në thelb, një sistem unik të arsimit profesional. orientimi drejt formimit profesional është një Një nga aspektet më madhore të papunësisë mënyrë për të kuruar deri diku katastrofën e krijuar sot në vendin tonë natyrisht lidhet me papunësinë në arsim, apo një mënyrë për të ulur papunësinë e të rinjve. Të rinjtë shqiptarë e kalojnë kohën nëpër e të rinjve, si dhe për t’i integruar ata më tej në kafene, sepse diploma që ata kanë marrë nuk i ka tregun e punës. Vetëm ky motiv besoj është i çuar asgjëkundi, madje në disa raste as dy diploma mjaftueshëm për të shprehur vlefshmërinë e këtij nuk kanë arritur që atë person ta çojë në një vend projektligji. në administratën publike. Ka një mbingopje të tregut, sidomos në Qeverisja e mëparshme eksperimentoi një shkencat sociale, në juridik, në ekonomi, studentë sërë politikash arsimore, kryesisht me maturën që studiojnë filozofi dhe që nuk u vlen për asgjë, shtetërore. Nga rezultatet që ne pamë, nga provimi ndërkohë që ata mund të zgjedhin një zanat, një i dhënë në matematikë, rezultoi se rreth 10 mijë e profil, i cili është edhe më fitimprurës, por edhe 361 maturantë mbetën në provimin e matematikës. më i shkurtër në kohë. Këtë gjë ua mëson patjetër Kjo shifër pa dyshim që na bën të gjithëve të arsimi dhe formimi profesional.

118 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Qasja e re që ky projektligj favorizon, krijon lidhet me krijimin e një sistemi unik të arsimit dhe të gjitha premisat edhe për implementimin e të formimit profesional, i cili bashkëpunon ngushtë sistemit dual në arsimin profesional në vendin tonë, me zyrat e punësimit, me bizneset dhe përshtatet duke përfshirë në këtë sistem elemente të më shpejtësi për përgatitjen dhe për punësimin e bashkëpunimit dhe një lidhje më të ngushtë me specialistëve të rinj në përputhje me kërkesat e biznesin. tregut të punës. Bashkimi i fushës së arsimit profesional, i cili Një nga arsyet kryesore pse Lëvizja Socialiste në vendin tonë ka filluar në vitet ’20-’30, me për Integrim e përkrah këtë projektligj është pa formimin profesional të zhvilluar vetëm pas viteve dyshim rritja e punësimit të të rinjve dhe integrimi i ‘90, si edhe kalimi i tyre nën përgjegjësinë e një tyre i mëtejshëm në tregun e punës. ministrie të vetme, është vlerësuar si Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Mimoza domosdoshmëri për administrimin më të mirë të Hafizi, në emër të Grupit Parlamentar të Partisë kompetencave, për optimizimin e burimeve Socialiste. njerëzore dhe financiare, por mbi të gjitha për të Mimoza Hafizi - Faleminderit, zoti Kryetar! orientuar arsimin dhe formimin profesional me një Të nderuar kolegë, qasje të njëjtë konkurruese drejt kërkesave të Së pari, i bashkohem thirrjes së deputetes tregut të punës. Duke ditur se sot vetëm 14% e të Rira për një etikë normale në Parlamentin shqiptar. rinjve shqiptarë shkojnë në arsimin profesional Seanca e kaluar ishte traumatike, jo vetëm për dhe aktualisht në vendin tonë janë vetëm 44 zonjat e parlamentit, por edhe për burrat dhe të shkolla profesionale, pritet që me këtë projektligj, gjithë shqiptarët. si edhe pas implementimit të tij, të rritet jo vetëm Desha t’ju informoj se Aleanca e Grave numri i atyre që shkojnë në arsimin profesional, Deputete, përveç veprimeve të tjera, po inicion por edhe të zvogëlohet papunësia e të rinjve. miratimin e një kodi të etikës në parlament, që Po i bie shkurt, sepse do të flasin dhe kolegët shpresoj të paraqitet së shpejti para jush dhe e tjerë lidhur me arsimin profesional, por Ministria mirëbesojmë se do të rregullojë kuadrin ligjor të e Arsimit, meqenëse ky është skepticizmi apo etikës së komunikimit në parlamentin tonë. Së dyti, desha t’i bashkohem urimit të të gjithë dyshimi më i madh që lidhet me këtë projektligj, kolegëve për vendimin që u mor për miratimin e do të vazhdojë të ruajë disa nga kompetencat që statusit të vendit kandidat të Shqipërisë. Desha t’i lidhen kryesisht me arsimin dhe jo me formimin bashkohem me një mesazh pozitiv për sistemin e profesional. Ajo do të kujdeset edhe për disa nga arsimit profesional në vendin tonë, sepse besoj kriteret e mëposhtme: për miratimin e kurrikulës se ky sistem është një nga sistemet më të goditura së lëndës së përgjithshme, që do të zbatohet në të tranzicionit të gjatë shqiptar. Përse e them këtë? Desha t’ju jap disa shifra. Sot, në vend të 40% të arsimin profesional; për përcaktimin e kritereve të nxënësve të orientuar drejt tij, siç ka premtuar përgjithshme për kualifikimin dhe certifikimin e politika prej gati një dekade, vetëm 14% ndjekin mësuesve në arsimin profesional; për hartimin dhe një shkollim të mesëm profesional publik dhe zbatimin e politikave të zhvillimit profesional të financimi i tij brenda buxhetit të arsimit është ulur mësuesve të kulturës së përgjithshme e kështu vit pas viti dhe ka prekur deri në shifrën 5%. Këta me radhë. tregues numerikë janë tepër të pamjaftueshëm Një prioritet tjetër i këtij projektligji lidhet me për të shpërfaqur degradimin 20 – vjeçar, moral kurset dhe me arsimin profesional, që do të dhe psikologjik, degradim që mund të krahasohet, zgjerohen edhe në zonat rurale apo ato periferike. dhe unë kam zgjedhur një shkollë në qarkun e Të gjitha grave dhe vajzave të regjistruara si Shkodrës, shkollën e mesme veterinare, e cila ka punëkërkuese të papapuna do t’u ofrohet një një pamje të rrënuar, me mure të gërryera, me trajnim brenda një viti dhe brenda dyvjeçarit të lagështirë dhe me xhama të thyera, që strehon parë të gjithë punëkërkuesve të regjistruar. Do të brenda, më pak se 100, rreth 80 - 90 nxënës në ketë një bashkëpunim shumë të ngushtë me katër klasat e shkollës së mesme profesionale sektorin privat, ku do të krijohen shkollat e larta të Kjo është shkolla e vetme veterinare e një qarku, arsimit profesional. që renditet i pari në prodhimin blegtoral për mish E fundit, një përparësi që sjell ky projektligj dhe për qumësht. Për të vazhduar përsëri me një

119 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shembull nga qarku i Shkodrës, meqenëse ndryshe që ka sjellë vizioni i ri për arsimin Shkodra ka qenë e njohur si qyteti, i cili ka pasur profesional ka dhënë disa lëvizje drejt nismave traditë shumë të gjatë në sistemin e arsimit mjaft interesante. Si deputete jam kontaktuar për profesional. Sistemi ynë aktual jep po aq pak të dhënë opinion, për shembull, rreth hapjes së optimizëm dhe shpresë sa shkolla e mesme e një shkolle të mesme hotelerie atje, mbështetur ndërtimit në Shkodër, që ka më pak se 150 nxënës nga bizneset e një rajoni evropian mjaft të në të katër vitet e shkollimit, teknikë dhe hidraulikë ngjashëm gjeografikisht me Shkodrën me plot male bashkë. Janë kaq pak, sepse nesër mund të jenë dhe liqene që premtojnë për një lloj të veçantë të papunët e radhës, ndonëse në një ekonomi që turizmi. E thashë këtë gjë si shembull për të treguar aktivitetin kryesor prej vitesh ka ndërtimin. Kjo se sa shpejt e kap biznesi mesazhin pozitiv të ndodh, sepse formimi i tyre është i papërshtatshëm politikës. dhe i pamjaftueshëm, siç tregoi edhe rezultati i Po në Shkodër, së fundi, kemi një përpjekje provimit të matematikës në maturën e sivjetme të biznesit fason për të ngritur një qendër private shtetërore, ku shumica e maturantëve nga shkollat të formimit profesional për forcën punëtore aq të profesionale nuk morën as minimumin e pikëve kërkuar dhe të munguar. Ky është hapi i parë drejt për të kaluar. asaj që duket si orientim i drejtë për arsimin Kolegë, ne besojmë se arsimi profesional profesional: biznese që financojnë shkolla për është një nga arsyet më të rëndësishme se pse punëtorinë dhe për teknikët e vet. shqiptarët na dhanë votën masive një vit më parë. Kolegë, jemi në momentin më të mirë për të Ndryshimi i situatës duhet të fillojë shpejt. Shenjat përkrahur sa më shumë nisma në zhvillimin e duhet të jepen që në vitin e ardhshëm shkollor. arsimit të mesëm profesional. Ky ligj që po Kjo nuk është detyrë e lehtë, por kemi besimin se miratojmë sot i jep liri qeverisë të fillojë realizimin tashmë pas një viti qeverisje strategjia është e e projektit të vet, por ndërkohë jep një mesazh qartë dhe masat janë përvijuar. optimist, i cili duhet të shfrytëzohet. Ndryshimet ligjore që po kalojmë sot janë Në të gjitha komisionet ku është shqyrtuar ligji, pjesë e kësaj strategjie, përmes kalimit të ai është miratuar me shumicën e votave, por dua kompetencave administruese për këtë sistem nga të përmend që në dy komisione: të Arsimit dhe atë Ministria e Arsimit te Ministria e Punës dhe e të Punës dhe Çështjeve Sociale, u bënë ndryshime Mirëqenies Sociale. Ç’është e vërteta, ka pasur në disa nene për të gjetur një harmoni më të mirë hezitime për këtë nismë, e cila duket e pangjashme mes kompetencave të dy ministrive: të Arsimit dhe në llojin vet dhe disi e guximshme. Ka pasur asaj të Punës dhe Mirëqenies Sociale, ndryshime hezitime nga kolegët e opozitës, por edhe mes që janë propozuar edhe nga opozita dhe ne si nesh. Ne kemi mirëkuptuar çdo merak profesional maxhorancë i përkrahëm qoftë për arsye dhe çdo hamendje teorike për parcelizim dhe për profesionale, qoftë sepse janë ndryshime në copëzim të arsimit. E kemi dhënë me bindje votën arsim, të cilat kapërcejnë shpesh dallimet politike. tonë për ndryshimin e propozuar, bazuar jo vetëm Prandaj për këto arsye në emër të grupit tonë në argumentin politik që të mbështesim qeverinë parlamentar bëj thirrje për miratimin e projektligjit në çfarë ka nevojë, por për t’i kërkuar atë që ka dhe të ndryshimeve të propozuara. premtuar: pjesëmarrje drejt 40%-shit në shkollat Ju faleminderit! profesionale dhe formim cilësor të përshtatshëm Ilir Meta - Mbyllet diskutimi për këtë çështje. për tregun e punës. Kalojmë te projektligji “Për autoritetet dhe Kemi dhënë votën në komisione edhe me pushtetet e drejtimit dhe të komandimit të Forcave argumentimin profesional, sepse arsimi profesional të Armatosura të Republikës së Shqipërisë”. e ka emergjencë të ditës orientimin nga biznesi, Fjalën e ka deputeti Arben Çuko. Nuk ndodhet siç e tregojnë edhe dy-tri modele të mira që kemi në sallë. sot. Orientimin nga biznesi mund ta kryejë më mirë Ka kërkuar fjalën Ministrja e Mbrojtjes, zonja Ministria e Punës, e cila lidhjen me biznesin e ka Kodheli. gjenetikisht më të natyrshme sesa ajo e Arsimit. Mimi Kodheli - Ju faleminderit, zoti Kryetar! Për t’iu kthyer përsëri Shkodrës, tashmë atje Kolegë deputetë, plot 1 vit më parë 1 milion është një shkollë e suksesshme profesionale shqiptarë i thanë po Aleancës për Shqipërinë dhe private. Prania e saj si model, por edhe fryma Europiane. Numërohen ende me orë momentet

120 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nga ku Europa i tha po Shqipërisë dhe shqiptarëve, anëtarësimit në NATO janë pak ose aspak të por që rruga drejt anëtarësimit europian të jetë sa pasqyruara në bazën ligjore me të cilën operohet e sigurt aq edhe e shpejtë, na kërkohen reforma deri më sot. Ndaj muaj më parë në bashkëpunim që e bëjnë shtetin më funksional, gjithmonë dhe me Shtabin e Përgjithshëm të Forcave të më pak abuziv, gjithmonë dhe më shumë në Armatosura u nis një proces, i cili po finalizohet shërbim të njerëzve. këtu në këtë seancë për ndryshimet e paraqitura Reformat fillojnë nga ligjet, ndaj edhe në ligjin “Për pushtetet dhe autoritetet”, si edhe në përmirësimi i tyre është një detyrim i qeverisë sonë. ligjin “Për gradat dhe karrierën në Forcat e Sot po diskutojmë një paketë të rëndësishme Armatosura”, ligj të cilin parlamenti e miratoi dy ligjore për Forcat e Armatosura të Republikës së javë më parë. Kolegët ushtarakë ishin ata që Shqipërisë. Me projektligjin “Për autoritetet dhe ideuan, hartuan dhe propozuan përgjithësisht pushtetet e drejtimit dhe të komandimit të Forcave ndryshimet që po diskutojmë sot. Këto ndryshime të Armatosura”, si dhe me projektligjin “Për janë ndërmarrë në përputhje të plotë me karrierën ushtarake”, që përbëjnë thelbin ligjor të Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë, aty ku veprimtarisë ushtarake në vendin tonë, po betohet çdo ushtarak dhe sipas së cilës i shërben përpiqemi të konsolidojmë edhe më fort atdheut. ligjshmërinë e veprimtarisë së njerëzve nën Për këto ndryshime është krahasuar përvoja uniformë në Republikën e Shqipërisë. Ambienti i ri më e mirë e vendeve partnere në NATO, si edhe i sigurisë në të cilin Shqipëria bën pjesë që pas është marrë parasysh i gjithë ambienti i ri i sigurisë, anëtarësimit në NATO, e bën më shumë se të në të cilin gjendet Shqipëria që pas anëtarësimit domosdoshëm rregullimin e bazës ligjore aktuale në Aleancën më të madhe ushtarake në botë. në fuqi. Misioni i Forcave të Armatosura për ruajtjen Kolegë deputetë, dua të ndaj me ju në mënyrë e pavarësisë, sovranitetit dhe tërësisë territoriale, të përmbledhur arsyet pse po ju paraqesim për mbështetjen e popullsisë në kohë paqeje, krize miratim këtë projektligj, si edhe cilat janë në thelb dhe lufte, si edhe dhënien e kontributit për paqen çështjet kryesore që preken. dhe sigurinë në rajon dhe më gjerë, mbetet një Projektligji “Për autoritetet dhe pushtetet e mision i shenjtë. Ky mision do të vijojë të realizohet drejtimit dhe të komandimit të Forcave të duke harmonizuar të gjitha planet dhe përpjekjet Armatosura”, së pari, përcakton më mirë pushtetet tona së bashku me Aleancën dhe institucionet e dhe kufizimet e tyre, autoritetet, përgjegjësitë, rolet tjera të sigurisë së shtetit. Në funksion të dhe funksionet e institucioneve dhe organeve të përmbushjes së këtij misioni, programi i qeverisë përfshira në sigurimin e mbrojtjes së Republikës në fushën e mbrojtjes përmban objektiva së Shqipërisë. ambiciozë, të cilët kërkojnë vijimin e reformave dhe Së dyti, konsolidon zbatimin e parimit transformimin e mëtejshëm të Forcave tona të demokratik të kontrollit dhe të drejtimit civil të Armatosura, krijimin e kapaciteteve të nevojshme Forcave të Armatosura. ushtarake për përballimin e sfidave të sigurisë dhe Së treti, përcakton nivelet strategjike dhe mbrojtjes, si edhe vendosjen e tyre në lartësinë operacionale të përgjegjësisë për drejtimin dhe që meritojnë në shoqërinë shqiptare. komandimin e Forcave të Armatosura në kohë Si asnjëherë më parë në qendër të këtyre paqeje, në gjendje të jashtëzakonshme dhe lufte. reformave është lartësimi i figurës dhe i integritetit Së katërti, paraqet qartë zinxhirin e drejtimit të ushtarakut nëpërmjet zhvillimit të politikave të dhe të komandimit të Forcave të Armatosura në nevojshme në fushën e personelit, legjislacionit, kohë paqeje, në gjendje të jashtëzakonshme dhe promovimit në karrierë, rritjes së transparencës, lufte. llogaridhënies, si edhe eliminimit të korrupsionit në Në këtë projektligj Kuvendi mbetet institucioni, Forcat e Armatosura. i cili ka rolin qendror në planifikimin, kontrollin dhe Që nga muaji shtator i vitit të kaluar, një prej menaxhimin e përgjithshëm të mbrojtjes së shqetësimeve të para që hasa kishte të bënte me Republikës së Shqipërisë, si dhe në përcaktimin e bazën e vjetër tashmë jo koherente, në të cilat drejtimeve strategjike të Forcave të Armatosura. operonin Forcat tona të Armatosura. Paketa Presidenti i Republikës, sipas pikës 2 të nenit kryesore dhe thelbësore e funksionimit i përket 168 të Kushtetutës, është Komandanti i periudhës para vitit 2005. Realitetet e reja pas Përgjithshëm i Forcave të Armatosura. Bazuar në

121 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë, Në këtë pikë është e rëndësishme të kompetencat e Presidentit janë të përcaktuara në theksohet se nxjerrja në rezervë ose lirimi i nenin 9 të krerëve II dhe III të këtij projektligji. ushtarakëve të Forcave të Armatosura, përfshirë Sipas përcaktimit kushtetues, Presidenti i edhe ata me grada madhore, kryhet vetëm kur Republikës, si Komandant i Përgjithshëm i Forcave ushtaraku plotëson qartazi kriteret ligjore për të të Armatosura, do të emërojë dhe do të lirojë nga dalë në rezervë ose lirim, proces që ul ndjeshëm detyra shefin e Shtabit të Përgjithshëm me faktorin subjektiv në vlerësimin e rastit, duke mos propozim të Kryeministrit të vendit, do të emërojë ia lënë në dorë vullnetit të bartësit të së drejtës në dhe do të lirojë nga detyra komandantët e Forcave ndryshim nga rastet e emërimit ose lirimit nga Tokësore, Ajrore dhe Detare me propozim të detyra, ku autoriteti përkatës ushtron një nivel të ministrit të Mbrojtjes, si dhe do të emërojë dhe do caktuar diskrecioni. të lirojë komandantin e Forcave të Armatosura në Përtej dallimeve që vendet anëtare të NATO- kohë lufte. Pra, menaxhimi i gjeneralëve me s mund të kenë në mënyrën e organizimit të tyre kompetencat kryesore të drejtimit të Forcave të në republika presidenciale ose parlamentare, si kjo Armatosura, të cilët për më tepër janë edhe e jona, thuajse pa përjashtim të gjitha kanë institucione kushtetuese, do të jetë ekskluzivisht emërues të përbashkët kur flitet për kompetenca kompetencë e Presidentit. të organizimit dhe të funksionimit të piramidës Me propozim të ministrit të Mbrojtjes, ushtarake nën parimin demokratik të kontrollit dhe Presidenti i Republikës do të vazhdojë të dekretojë të drejtimit civil. të gjitha gradimet e ushtarakëve me gradë Për të gjitha vendet anëtare kompetencat që madhore, pavarësisht funksionit dhe detyrës që kanë të bëjnë me menaxhimin rutinë dhe të mban ushtaraku me gradë të lartë. Këto janë të përditshëm të Forcave të Armatosura kanë kaluar vetmet funksione të cilat Kushtetuta ia njeh në nivel ekzekutivi jo vetëm si atribute dhe pjesë Presidentit. Ndërkaq, në projektligjin e ri është përbërëse e politikave qeverisëse në fushën e menduar të bëhet një balancim dhe baraspeshim mbrojtjes, por edhe si nevojë për t’iu përgjigjur me i menaxhimit të karrierës së oficerëve me grada shpejtësi dhe tempestivitet kërkesave sa në rritje, madhore të Forcave të Armatosura. Kuptohet, aq edhe emergjente, të krijuara nga situata peshën kryesore do ta ketë sërish Presidenti në gjeopolitike shpeshherë aspak të këndshme. cilësinë e Komandantit të Përgjithshëm të Forcave Të nderuar kolegë, një ndër ndryshimet që të Armatosura, megjithatë një sërë kompetencash kanë pësuar kompetencat jokushtetuese të do t’i kalojnë ekzekutivit. Presidentit në këtë projektligj është edhe kalimi te Për sa u përket emërimeve dhe lirimeve nga Kryeministri i të drejtës së miratimit të strukturës detyra të gjeneralëve të tjerë të komandave organizative dhe të planit të përhapjes dhe mbështetëse ose të përfaqësuesve në institucionet vendosjes së Forcave të Armatosura. ndërkombëtare ose në misione, këto do të bëhen Ju them me bindje të plotë që në fillim të herës nga Kryeministri me propozim të ministrit të se kjo e drejtë jokushtetuese dhënë Presidentit me Mbrojtjes. Ky ndryshim, nga njëra anë do të sjellë një ligj të vitit 2004 nuk ka të bëjë më me Forcat një menaxhim më efiçient të karrierës së Ushtarake moderne të Aleancës, madje është gjeneralëve dhe do të rrisë efikasitetin e punës së vetëm një reminishencë e së kaluarës sonë. Ndaj tyre, kurse nga ana tjetër do të rrisë demokratizimin këto ndryshime të ardhura deri këtu janë bërë jo e këtij procesi sa delikat, aq edhe të rëndësishëm nën frymën e glorifikimit bosh, por nën frymën e të drejtimit të Forcave të Armatosura, proces i cili rritjes së efiçiencës, përdorimit dhe miradministrimit në të shkuarën ka lënë shpeshherë për të të aseteve të ushtrisë dhe rritjes së operacionalitetit dëshiruar dhe po shpeshherë është bërë objekt dhe bashkëpunimit me forcat aleate, si çështje këto abuzimi, duke vënë në dyshim besueshmërinë e të ekzekutivit. aleatëve. Po ashtu, edhe nxjerrja në rezervë ose Plani i përhapjes dhe struktura janë pjesë lirimi i të gjithë gjeneralëve të Forcave të integrale e politikës së mbrojtjes bashkë me Armatosura, përveç shefit të Shtabit të problemet e madhësisë së forcës, të cilësisë dhe Përgjithshëm dhe komandantëve të Forcave, do profilit të trupës së oficerëve, të llojit dhe sasisë të jetë kompetencë e ndërthurur e Kryeministrit dhe së armatimit, të politikave të rekrutimit, të përparimit ministrit të Mbrojtjes. në karrierë ose pensionimit të ushtarakëve.

122 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Si rregull, të gjitha këto janë atribute të autoriteteve të trajtuara më lart. ekzekutivit, pjesë e paketës qeverisëse për të cilat Ndryshimet në këtë pikë janë disa, por është marrë dakordësimi i taksapaguesve kur ata përgjithësisht nuk e kanë prekur thelbin e janë shprehur me votë. Të paktën kështu përgjegjësive të ministrit të Mbrojtjes në raport me konceptohet kjo temë në shoqëritë demokratike, Forcat e Armatosura. Ato kanë të bëjnë në mënyrën në komunitetet e të cilave bëjnë pjesë si vend sesi janë ndërtuar dispozitat konform teknikës anëtar i NATO-s dhe së fundi si kandidat i Europës legjislative, si dhe me eliminimin e dispozitave të së Bashkuar edhe shqiptarët. tepërta, të cilat tashmë gjejnë rregullim në akte të E thënë ndryshe, duke qenë se planifikimi i tjera ligjore. një strukture dhe një plani përhapjeje kërkon të Sipas ligjit aktual, shefi i Shtabit të mbahen parasysh elemente të tilla, si numri limit i Përgjithshëm të Forcave të Armatosura, edhe pse buxhetorëve, shpenzimet financiare që kërkohen, pozicionohet në majën e hierarkisë ushtarake, nuk si dhe pronat dhe asetet e ndryshme në ka asnjë kompetencë të tij në menaxhimin e dispozicion, është menduar se zgjidhja më e personelit të Forcave të Armatosura, përveçse të shpejtë dhe efektive është kalimi i kësaj atyre që mund t’i delegohen nga ministri i Mbrojtjes; kompetence te Kryeministri. ky është ligji ekzistues. Me projektin e ri në Largimi, e theksoj, nga reminishencat e së kompetencat e shefit të Shtabit të Përgjithshëm të kaluarës së largët, e bën më të thjeshtë dhe më të Forcave të Armatosura ka ndryshime të dukshme, kuptueshme nevojën për t’iu përgjigjur kërkesave sidomos në raport me menaxhimin e personelit të gjithmonë në rritje për një përdorim sa më efiçient këtyre Forcave, përjashtuar ato që janë të burimeve në dispozicion. nomenklaturë e ministrit të Mbrojtjes, e E theksoj se struktura, plani i përhapjes, Kryeministrit ose e Presidentit të Republikës. madhësia e forcës dhe numri i personelit do të Shtabi i Përgjithshëm i Forcave të Armatosura menaxhohen në bashkëpunim të ngushtë me është struktura organizative më e lartë ushtarake NATO-n, si dhe do të jenë të monitoruara dhe të në Forcat e Armatosura. Në këtë pikë sqarojmë dakordësuara nga Aleanca dhe strukturat e saj në se kompetencat e Shtabit të Përgjithshëm janë kuadër të procesit të planizimit të mbrojtjes. shtuar dukshëm në raport me ligjin në fuqi, duke Bazuar në Kushtetutë dhe sipas hierarkisë së qenë se në të janë përfshirë të gjitha detyrat dhe dhënë në projektligj, Kryeministri është përgjegjës funksionet që ai kryen aktualisht nëpërmjet përpara Kuvendit dhe Presidentit të Republikës për strukturave, drejtorive në përbërje të tij. drejtimin dhe gjendjen e Forcave të Armatosura Për më tepër, risi në këtë projektligj është në kohë paqeje. edhe shtimi i dy dispozitave, të cilat vijnë si pasojë Risia në këtë projektligj vjen në parashikimin e drejtpërdrejtë e anëtarësimit të Republikës së që u bëhen kompetencave të Kryeministrit në Shqipërisë në NATO. Konkretisht është shtuar emërimet dhe lirimet nga detyra të ushtarakëve kompetenca e Shtabit të Përgjithshëm të Forcave me gradë të lartë, të komandove mbështetëse ose të Armatosura për të përgatitur planin e përdorimit të përfaqësuesve të institucioneve ndërkombëtare të këtyre Forcave për operacionet brenda dhe dhe misioneve me propozim të ministrit të jashtë territorit të Republikës së Shqipërisë, duke Mbrojtjes. Po ashtu, edhe nxjerrja në rezervë ose përfshirë edhe operacionet që kryen në kuadër të në lirim i tyre do të jetë kompetencë e ndërthurur e nenit 5 të traktatit të NATO-s “Vetëmbrojtja Kryeministrit dhe ministrit të Mbrojtjes. Ministri i kolektive” dhe në kuadër të detyrimeve të tjera Mbrojtjes, nën përgjegjësinë e tij dhe brenda ndërkombëtare. drejtimeve kryesore të politikës shtetërore, do të Gjithashtu, është shtuar angazhimi i Shtabit vazhdojë të drejtojë veprimtarinë e Forcave të të Përgjithshëm për të zbatuar detyrimet që rrjedhin Armatosura në plotësimin e misionit të tyre nga marrëveshjet e bashkëpunimit, të ndërveprimit kushtetues. dhe të koordinimit të stërvitjeve të përbashkëta me Duke qenë se ndër autoritetet civile ministri i NATO-n dhe organizmat e tjerë ndërkombëtarë. Mbrojtjes është i vetmi i cili ushtron drejtimin dhe Të nderuar kolegë, edhe një herë, dua të ndaj komandimin e përditshëm të Forcave të me ju bindjen time se këto ndryshime ligjore do t’i Armatosura, edhe kompetencat e tij janë më të bëjnë Forcat e Armatosura më efiçiente dhe më shumta dhe më të larmishme sesa ato të ndërvepruese me Aleancën. Do të vendosin një

123 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

raport edhe më të drejtë marrëdhëniesh dhe dhe kohë lufte. përgjegjësish mes institucioneve, do të rrisin Siç vihet re dhe sanksionohet në projektligj, fleksibilitetin në raport me vendimmarrje të në hierarkinë e drejtimit dhe të komandimit, edhe ndryshme sipas kërkesës së Aleancës, si dhe do Kuvendi i Shqipërisë është institucioni i cili ka rolin të shkurtojnë ndjeshëm procedurat burokratike. qendror në planifikimin, kontrollin dhe menaxhimin Si përfundim, kërkoj nga ju të gjithë, të nderuar e përgjithshëm të mbrojtjes kombëtare, si dhe në kolegë deputetë, ta votoni këtë projektligj, i cili përcaktimin e drejtimeve strategjike të Forcave të përafron edhe më shumë Forcat tona të Armatosura, rol ky mjaft i rëndësishëm që i Armatosura me standardet dhe praktikat e përshtatet një republike parlamentare siç është Aleancës së Atlantikut të Veriut. Shqipëria. Faleminderit! Gjatë procedurave të diskutimit dhe të Ilir Meta – Fjalën e ka zoti Braho. Të përgatitet shqyrtimit të paketës ligjore në komisionet zoti Kapurani për projektligjin tjetër dhe pastaj do parlamentare, ku përfshihet edhe projektligji i të flasë zoti Lutaj në emër të grupit të Partisë mësipërm, ka pasur reagime kundërshtuese në Socialiste për të dyja projektligjet bashkë. disa raste, veçanërisht nga nëpunës të institucionit Spartak Braho – I nderuar zoti Kryetar i të Presidentit të Republikës. Kuvendit, Pretendohet se projektligji përkatës dhe Të nderuar kolegë, paketa ligjore, mes tyre dhe ligji i mësipërm, cenon Projektligji që vjen sot për t’u diskutuar në këtë dhe bie ndesh me dispozitat kushtetuese, pasi seancë gjykoj se është mjaft i rëndësishëm në cenon kompetencat dhe e zhvesh Presidentin nga fushën dhe funksionimin kushtetues të Forcave të to. Dua të sqaroj se kësaj çështjeje, veçanërisht Armatosura, pasi mirëpërcakton dhe u përgjigjet në Komisionin e Ligjeve dhe Komisionin e Sigurisë edhe ndryshimeve të shumta që kanë ardhur me Kombëtare, iu kushtua një vëmendje shumë e kalimin relativisht të gjatë të kohës së ligjit bazë madhe dhe ju siguroj se ky projektligj, si dhe ende në fuqi, i cili rregullon dhe përcakton pushtetet projektligjet e tjera të kësaj pakete nuk shkelin dhe autoritetet përgjegjëse të komandimit dhe të asnjë dispozitë të vetme kushtetuese në raport me drejtimit të Forcave të Armatosura. kompetencat e Presidentit të Republikës, me të Ligji aktual i vitit 2000 nuk u përgjigjet më drejtat e tij kushtetuese si Komandant i detyrimeve dhe zhvillimeve politike në kuadër të Përgjithshëm i FA-së. Aleancës së Atlantikut të Veriut, NATO-s. Të nderuar kolegë deputetë, Projektligji “Për autoritetet dhe pushtetet e drejtimit I nderuar zoti President, dhe të komandimit të Forcave të Armatosura të Dua të ndalem posaçërisht në një koment të Republikës së Shqipërisë”, si pjesë përbërëse e shkurtër të dispozitave kushtetuese dhe paketës ligjore në kuadër të procesit të reformimit, veçanërisht te nenet 168 dhe 169 të Kushtetutës. proces ky i ndërmarrë nga Ministria e Mbrojtjes, Dua të theksoj se raporti kushtetues i Presidentit mirëplotëson kuadrin ligjor duke pasur një qasje në një republikë parlamentare në rastin e më të plotë me praktikat më të mira europiane dhe Kushtetutës së Shqipërisë e ka parashikuar atë me detyrimet e veprimet e ndërmarra në kuadër si kryetar shteti jo qeverisës, i tipit ekzekutiv, tipike të Aleancës së NATO-s. për një republikë parlamentare. Presidenti nuk Ashtu siç u theksua edhe nga parafolësit, qeveris dhe nuk administron. Ai qëndron mbi të qëllimi parësor i projektligjit është përcaktimi më i gjitha pushtetet, por nuk bëhet pjesë e tyre. Ai qartë i autoriteteve të komandimit në Forcat e konsiderohet si një organ sui generis. Armatosura, i përgjegjësive, i roleve dhe i Pra, duke ripërsëritur edhe një herë logjikën funksioneve të institucioneve dhe organeve të dhe përfundimet, për të cilat s’dua të zgjatem, pasi përfshira në sigurimin e mbrojtjes kombëtare të u sqaruan në fjalën që mbajti zonja ministre, në të Republikës së Shqipërisë, zbatimin e parimit gjitha ndryshimet që parashikon projektligji i demokratik të kontrollit dhe drejtimit civil mbi Forcat mësipërm nuk preket asnjë kompetencë e Armatosura, si dhe përcaktimin e niveleve kushtetuese e Presidentit për emërimet, lirimet e strategjike dhe operacionale të përgjegjësive për gradimet e titullarëve drejtues kryesore të drejtimin dhe komandimin e Forcave të Armatosura strukturave të FA-së. Në këtë rast, zotit President në kohë paqeje, në gjendje të jashtëzakonshme nuk ka përse t’i mbetet qejfi se i janë prekur të

124 Legjislatura e 8-të Viti 2014

drejtat, por edhe nëse mendon kështu, të ndjekë bazë mbi të cilat do të funksionojë dhe veprojë rrugën ligjore dhe jo të bëjë zhurmë mediatike. Agjencia e Inteligjencës së Sigurisë së Mbrojtjes, Ndërkohë, dua t’i kujtoj Presidentit se ka bllokuar janë parimi i ligjshmërisë, objektivitetit dhe emërimet në Gjykatën e Lartë dhe është ai që po paanësisë, respektimit të të drejtave dhe lirive shkel Kushtetutën dhe ligjet dhe më mirë se të themelore të njeriut, asnjanësisë politike, bëjë zhurmë si ish-ministër i Brendshëm apo i menaxhimit dhe kontrollit të centralizuar, Drejtësisë, të gjente kohë dhe rast të mbështeste bashkëveprimit ndërinstitucional, ruajtjes së operacionin e policisë në Lazarat, si dhe Policinë informacionit të klasifikuar sekret shtetëror, e Shtetit, pasi deri tani ka qëndruar memec dhe formave dhe metodave të punës, si dhe parimi i mbase nuk jeton realitetin në Shqipëri. kontrollit të llogaridhënies, ndryshimi i ambientit të Pra, përfundimisht ky projektligj nuk është sigurisë dhe natyra e kërcënimeve dhe rreziqeve, hartuar se kush është presidenti i radhës, por në me të cilat përballen Forcat e Armatosura në funksion të një reforme të domosdoshme në kryerjen e misionit të tyre, të cilat në ditët e sotme përputhje me realitetin e ri të ushtrisë shqiptare, shfaqen në forma të ndryshme, si: terrorizmi, si anëtare e NATO-s. ekstremizmi, krimi i organizuar, armët e Së fundi, duke vlerësuar rëndësinë e këtij shkatërrimit në masë. Në kohë, këto problematika projektligji, për të pasur një qasje me praktikat evoluojnë, ndryshojnë, riformatohen dhe shfaqen më të mira të vendeve anëtare të NATO-s dhe gjithashtu në trajta krejt të tjera. Kjo kërkon patjetër, duke ju siguruar se ai respekton çdo dispozitë një organizëm fleksibël që njeh, studion dhe kushtetuese, ju ftoj jo vetëm në emër të Komisionit ndërhyn në hapjen e ndryshimeve. për Sigurinë Kombëtare, por edhe të Grupit Vlen për t’u theksuar se veprimtaria bazë dhe Parlamentar të LSI-së për ta miratuar atë. funksioni themelor i Agjencisë së Inteligjencës dhe Faleminderit! Sigurisë së Mbrojtjes fokusohet vetëm në Ilir Meta - Zoti Kapurani e ka fjalën, përgatitet juridiksionin e mbrojtjes, aty ku shtrijnë aktivitetin zoti Lutaj! Forcat e Armatosura të Republikës së Shqipërisë. Piro Kapurani - I nderuar zoti Kryetar i Pra, Agjencia e Inteligjencës së Sigurisë së Kuvendit, Mbrojtjes nuk është një institucion që krijon sigurinë Të nderuar kolegë deputetë, kombëtare, por ajo kontribuon për sigurinë Sot po diskutojmë një projektligj mjaft të kombëtare, gjatë kryerjes dhe realizimit të detyrave rëndësishëm, siç është projektligji “Për Agjencinë të saj funksionale, në mbështetje të funksionit e Inteligjencës së Sigurisë së Mbrojtjes”, i cili është kushtetues të FA-së. pjesë përbërëse e paketës ligjore të ndërmarrë Misioni i Agjencisë së Inteligjencës së Sigurisë nga Këshilli i Ministrave në kuadër të procesit të së Mbrojtjes rregullohet në nenin 2 të projektligjit, reformimit të FA-së dhe strukturave përbërëse të që është mbështetja me inteligjencë e autoriteteve saj, duke përfshirë edhe Agjencinë e Inteligjencës të drejtimit e të komandimit të Forcave të së Mbrojtjes, për të ndryshuar dhe mirëplotësuar Armatosura, Forcat e Armatosura në fushën e kuadrin ligjor, duke pasur një qasje më të plotë zbulimit, kundërzbulimit dhe sigurisë. me praktikat më të mira evropiane dhe me Agjencia e Inteligjencës së Sigurisë së detyrimet dhe veprimet e ndërmarra në kuadër të Mbrojtjes në ndryshim nga Shërbimi Informativ i NATO-s. Duhet të ndalemi këtu pasi dua të theksoj Shtetit ushtron kompetencat e saj brenda se diskutimi për ligje të tilla me rëndësi të veçantë juridiksionit të mbrojtjes dhe do të prodhojë dhe të dorës së parë, po të mbajmë mirë parasysh produkte inteligjence shumëburimëshe për qasjen që Shqipëria ka me aleatët dhe partnerët subjekte ushtarake apo civile, veprimtaria e të tanë strategjikë, të aderuar në NATO, na detyron cilave, lidhet me fushën e mbrojtjes dhe Forcat e të kemi seriozitet, kthjelltësi dhe maturi në ndjekjen Armatosura të Republikës së Shqipërisë. e çështjeve të këtij karakteri, që kapërcen kufijtë Si deputet i Lëvizjes Socialiste për Integrim, e Shqipërisë për nga rëndësia, pesha që bart pas ndjekjes hap pas hapi në komisionet Agjencia e Inteligjencës së Sigurisë së Mbrojtjes. përkatëse, njohjes së kujdesshme me brendinë e Ky projektligj mbështetet në filozofinë e projektligjit, konsultimet e vazhdueshme me ndërtimit dhe të funksionimit të një institucioni ekspertët e fushës në mënyrë të vazhdueshme, e inteligjence, të një vendi anëtar të NATO-s. Parimet gjykoj të rëndësishe për ecurinë e mëtejshme dhe

125 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

si LSI e mbështesim me votë miratimin e këtij mbi Forcat e Armatosura, si dhe ka një paraqitje projektligji. të saktë të niveleve të përgjegjësisë e të zinxhirit Faleminderit! të drejtimit e të komandimit të tyre në kohë paqeje, Ilir Meta - Zoti Piro Lutaj e ka fjalën në emër në gjendje të jashtëzakonshme dhe në kohë lufte. të grupit të Partisë Socialiste për të dyja Kuvendi i Republikës së Shqipërisë mbetet projektligjet: për projektligjin “Për Autoritetet dhe institucioni që ka rolin qendror në planifikimin, Pushtetet e Drejtimit e të Komandimit të Forcave kontrollin dhe menaxhimin e përgjithshëm të të Armatosura të Republikës së Shqipërisë” dhe mbrojtjes së vendit. për projektligjin “Për Agjencinë e Inteligjencës së Projekti, në raport me ligjin në fuqi, ka Sigurisë së Mbrojtjes” ! parashikuar heqjen e disa pikave, të cilat gjejnë Piro Lutaj - I nderuar Kryetar i Kuvendit, pasqyrim në ligje të tjera dhe praktikisht ishin bërë Të nderuar kolegë deputetë, pengesë, duke krijuar zvarritje dhe përplasje të Këto dy ligje, nga më të rëndësishmet, që do panevojshme institucionale. Mund të them të rregullojnë veprimtarinë e Forcave të konkretisht se miratimi i buxhetit të Ministrisë së Armatosura, meritonin të diskutoheshin në kushte Mbrojtjes, lidhja dhe denoncimi i traktateve të normale të Kuvendit. Sot dëgjuam se dikush fliste ndryshme, si dhe dalja e trupave nga territori i dhe të tjerë dëgjonin, për të kuptuar se maxhoranca Republikës së Shqipërisë, apo hyrja e trupave të është serioze në veprimtarinë e vet. E theksova huaja në këtë territor janë parashikuar edhe në këtë sepse shpeshherë dita e enjte kthehet në akte të tjera. një anormalitet të neveritshëm nga ata që Për sa u përket kompetencave të Presidentit mungojnë sot dhe arritën kulmin një javë më parë të Republikës, dua të theksoj dhe të ritheksoj se i në këtë sallë. jemi referuar ekzaktësisht Kushtetutës së Për mendimin tim, por edhe në emër të grupit Republikës së Shqipërisë dhe vetëm asaj. të Partisë Socialiste projektligjet: “Për autoritetet Presidentit të Republikës nuk i është hequr asnjë dhe pushtetet e drejtimit të komandimit të Forcave kompetencë, që ia jep dokumenti themeltar i shtetit. të Armatosura të Republikës së Shqipërisë” dhe Të nderuar deputetë, “Për Agjencinë e Inteligjencës së Sigurisë së Presidenti i Republikës do të vazhdojë të japë Mbrojtjes” janë përgatitur në zbatim të programit gradat më të larta në ushtri, ato që sipas ligjit të qeverisë dhe po miratohen sot në një moment quhen grada ushtarake madhore: Gjeneral Bri- tepër të rëndësishëm për ristrukturimin e sektorit gade, Gjeneral Major, Gjeneral Leitnant, përfshirë të sigurisë në vend. Sfidat dhe realitetet e reja na këtu edhe kundërAdmiral, nënAdmiral dhe Admi- çojnë në një dimension krejtësisht tjetër nga ai i ral, pavarësisht detyrës apo funksionit që do të disa viteve më parë, dhe këtu po flas jo vetëm për mbajnë ata në strukturën e FA-së. Ndërkohë, sfida dhe realitete teknike të integrimit, por edhe Presidenti i Republikës do të emërojë dhe lirojë për mjaft skena dhe prapaskena të mirëstudiuara, nga detyra Shefin e Shtabit të Përgjithshëm, pse jo, ndoshta, të qëllimshme për të penguar komandantët e forcave tokësore, detare dhe ajrore, dhënien e statusit të vendit kandidat për si dhe Komandantin e FA-së, në kohë lufte. Shqipërinë, kundërvënie, gjoja në emër të Ne po i referohemi Kushtetutës. Të njëjtën gjë demokracisë, me greva të nxitura dhe të stisura duhet të bëjë edhe ish- kolegu ynë, ish-ushtarak e të ngritura në vijim të dashakeqësisë politike, por, ish-deputet, sepse ai që prej shtatorit të vitit të në fakt, ato ishin kosto dhe dëm për të gjithë kaluar filloi ta interpretonte pozicionin e tij si një shqiptarët. autokrat me sfond të dukshëm politik, që ka në Në projektligjin “Për autoritetet dhe pushtetet dorë jetët e njerëzve dhe jo si President i një e drejtimit të Komandimit të Forcave të Armatosura republike demokratike parlamentare, që është e të Republikës së Shqipërisë” janë ripërcaktuar bazuar në sundimin e ligjit! qartësisht pushtetet dhe kufizimet e tyre, Ish-kolegu ynë, ish-ushtarak e ish-deputet, e autoritetet, përgjegjësitë, rolet dhe funksionet e ka menduar si të drejtën e tij hyjnore karrierën e institucioneve dhe organeve të përfshira në ushtarakut me grada madhore, ndërkohë ne po i sigurimin e mbrojtjes kombëtare në Republikën e tregojmë atij me ligj, që ai nuk i ka askujt në dorë, Shqipërisë. Është përcaktuar qartë zbatimi i as jetën dhe as punën. Ne po e rregullojmë me parimit demokratik të kontrollit dhe drejtimit civil ligje bashkëkohore veprimtarinë e FA-së, po

126 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ngremë në sistem rregullsinë dhe jo preferencat riformuluar detyrat e Agjencisë në krahasim me personale, siç bëri qeveria paraardhëse, e cila i ligjin aktual. Kështu është parashikuar që produkti gradoi gjeneralët nën zhegun e nxehtë të gushtit i inteligjencës u jepet autoriteteve nëpërmjet të vitit 2013, pas 23 qershorit 2013, ndërkohë që 1 ministrit të Mbrojtjes. Janë hequr referencat ndaj milion votat e shqiptarëve i kishin larguar nga çdo koncepti tjetër, duke iu përmbajtur vetëm pushteti. misionit dhe veprimtarisë së Forcave të Anëtarësimi i Shqipërisë në NATO s’mund të Armatosura. Është zgjeruar koncepti i presë se çfarë ëndrrash kemi parë ne për të bashkëpunimit me struktura të inteligjencës së firmosur apo jo emërimet në detyrë. Nëse një NATO-s, të BE-së dhe të çdo organizmi tjetër, ku gjeneral apo një admiral duhet të niset në mision shteti shqiptar aderon. apo në shërbim, kjo është kompetencë e Për më tepër, janë shtuar parashikime për ekzekutivit. operacione të përbashkëta me struktura të NATO- Dua të theksoj për herë të fundit që ne po s, garantimi i sistemeve të komunikimit dhe të forcojmë, as më shumë e as më pak, shtetin ligjor, ruajtjes së informacionit të klasifikuar dhe kontributi të bazuar sigurisht në vlera të mirëfillta me personel, inteligjencë e qendra inteligjence. demokratike, shtetin, të cilin ish-qeveria e zhgërreu Projektligji parashikon që informacionet e në baltën e tarafit, të korrupsionit, të vjedhjeve, të grumbulluara nga agjencia nuk përbëjnë bazë mashtrimit dhe të vrasjeve politike. ligjore për kufizimin e lirive dhe të drejtave Këtu dua të ndalem te ligji “Për Agjencinë e themelore të njeriut, si dhe të cenohen interesat e Inteligjencës së Sigurisë së Mbrojtjes”. Gjithkush i personave fizikë e juridikë. mban mend betejat në këtë sallë të opozitës së Të nderuar kolegë, ju ftoj ta mbështesim djeshme, për të kuptuar zyrtarisht se çfarë pune nismën e qeverisë përmes votimit pro të këtyre bënin punonjësit e SHIU-t. Në një shtet demokratik projektligjeve. Kjo do të ishte në të mirë edhe të si ky yni, shërbimet e inteligjencës nuk duhet të një opozite të shëndoshë, por tashmë me rregulla cenojnë për asnjë moment parimet bazë të loje të qarta dhe të pastra. demokracisë, fjalën e lirë, të drejtat e njeriut dhe Faleminderit! shtetin ligjor. SHIU dhe më pas Agjencia e Ilir Meta – Faleminderit! Inteligjencës së Mbrojtjes, në të vërtetë, u përdor Përfundon diskutimi i këtyre dy projektligjeve. nga maxhoranca e djeshme si një institucion Vazhdojmë me projektligjin “Për disa kundërshtar i SHISH-it, në funksion absolut të ndryshime e shtesa në ligjin “Për mbrojtjen e ish–kryeministrit. Kjo Agjenci blinte snajperë dhe topografisë së qarqeve të integruara”, të pushkë automatike, blinte aparatura përgjimi për ndryshuar”. të ndjekur hap pas hapi opozitën dhe doli plotësisht Fjalën e ka zoti Fatmir Toçi në emër të nga objektivi i veprimtarisë së saj. Prandaj, ish- maxhorancës. ministri i Mbrojtjes, Arben Imami, fare hapur, sikur Fatmir Toçi – Përshëndetje! të ishte pronë e tij personale ministria në fjalë, Në lidhje me projektligjin “Për disa shtesa dhe refuzoi disa herë në mënyrë paradoksale vendimet ndryshime në ligjin “Për mbrojtjen e topografisë e Komisionit Parlamentar për Sigurinë Kombëtare së qarqeve të integruara”, të ndryshuar”, do të them për të bërë mbikëqyrje se si zbatohej legjislacioni shkurtimisht vetëm dy fjalë, sepse bëhet fjalë për në këtë dikaster, vetëm e vetëm se donin të një ligj tërësisht teknik në përmbajtjen e tij, si dhe fshihnin të vërtetën. Përse? Sepse kështu u në ndryshimet që janë bërë në përmirësimin e këtij interesonte disa njerëzve që mendonin se së ligji. Është një nismë e qeverisë, mbështetur në bashku me Saliun do të rrinin gjatë gjithë jetës në detyrimet e qeverisë shqiptare që brenda vitit 2015 ato karrige dhe do ta sundonin përjetësisht këtë të ndërmarrë të gjitha masat për të garantuar një vend. nivel mbrojtjeje të të drejtave të pronësisë Veprimtaria e Agjencisë fokusohet vetëm në industriale, të njëjtë me atë të vendeve të tjera të juridiksionin e mbrojtjes, aty ku shtrin aktivitetin FA- Europës. ja. Kjo është në funksion të mirëpërcaktimit të Kjo është nismë ligjore, e parashikuar edhe misionit dhe veprimtarisë të FA-së, për të mos në planin kombëtar për zbatimin e Marrëveshjes krijuar paqartësi dhe mbivendosje përgjegjësish së Stabilizim-Asocimit. Ky projektligj synon, me dy me institucionet e tjera të ngjashme. Janë fjalë, të harmonizojë plotësisht legjislacionin

127 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shqiptar në fushën e pronësisë industriale me aktet thënë në këtë Kuvend dhe dua të theksoj që është komunitare të fushës, me atë që tashmë quhet një nga ligjet që është votuar nga të gjithë anëtarët rëndom acqui communitaire. Projektligji e Komisionit të Veprimtarisë Prodhuese, që ishte përmirëson kuadrin ligjor për mbrojtjen e edhe komisioni përgjegjës, si nga deputetët e topografisë së produkteve gjysmëpërçuese. Më pozitës, ashtu edhe nga ata të opozitës. parë, në ligjin ekzistues, janë quajtur “topografia e Faleminderit! qarqeve të integruara” dhe shpesh për këtë arsye Ilir Meta – Faleminderit! ka krijuar një kakofoni në interpretimin dhe në Përfundon edhe diskutimi për këtë projektligj. zbatimin e tij. Kështu sillet në një linjë me Vazhdojmë me projektligjin “Për një ndryshim standardet e vendeve të Bashkimit Europian. në ligjin “Për dhënie amnistie””. Unë e theksova që ky është një ligj tërësisht Fjalën e ka në emër të maxhorancës, deputetit teknik në tërësinë e tij, megjithatë, për kolegët Vexhi Muçmataj. deputetë, disa nga ndryshimet kryesore që Vexhi Muçmataj – I nderuar zoti Kryetar, kërkohen të bëhen sot me miratimin në Kuvend të Të nderuar deputetë, këtij ligji janë: Përfitoj nga rasti të falënderoj gjithë spektrin Ndryshimi i termit nga “topografia e qarqeve e politikës shqiptare, gjithë shqiptarët brenda e të integruara” në “topografi e produkteve jashtë vendit për punën, ndihmesën dhe gjysmëpërçuese”, me qëllim që të përdoret e njëjta mbështetjen që kanë dhënë në procesin e dhënies terminologji me atë të direktivës për t’u shmangur së statusit të kandidatit për vendin tonë. çdo aludim që një përkufizim mund të përfaqësojë Të nderuar deputetë, sot ka ardhur për një tjetër kuptim. Kjo ka vlerë edhe nga pikëpamja shqyrtim në seancën plenare projektligji “Për një gjuhësore, sepse e përfaqëson me një interpretim, ndryshim në ligjin nr.22 të vitit 2014 “Për në kuptimin e gjuhës shqipe, duke shmangur një amnistinë””. fjalor të huaj, shpesh të panevojshëm, që ndodh Ky projektligj është propozim i dy deputetëve rëndom në ligjet tona. të opozitës, në bazë të nenit 81, paragrafi i parë i U jepet e drejtë edhe trashëgimtarëve që Kushtetutës. Propozimi dhe shqyrtimi i këtij përfitojnë nga mbrojtja që siguron topografia. projektligji është bazuar në nenin 78, në nenin 81, Rregullimi i çështjes së shfuqizimit të të paragrafi i dytë, në nenin 83 të Kushtetutës, në drejtave ekskluzive, në rast të mosshfrytëzimit të nenin 71 të Kodit Penal dhe në nenin 68 të topografisë për qëllime tregtare. Është përcaktuar Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë. qartë se mungesa e shfrytëzimit zbatohet në nivel Konkretisht, Kushtetuta e Republikës së ndërkombëtar, siç e kërkon vetë direktiva. Shqipërisë në nenin 81, paragrafi i dytë, germa Përjashtohen të drejta të reja që lindin pas “e” i ka dhënë Kuvendit të drejtën për të nxjerrë një aplikimi të ri në regjistrim dhe sqarohen masat ligj për nxjerrje amnistie. Ligj i cili përjashton nga përpara periudhës së regjistrimit për ato raste të ndjekja penale, nga vuajtja tërësisht apo pjesërisht jashtëzakonshme ku mund të ketë përfshirje edhe të dënimit ose bën zëvendësimin e dënimit me një në rastet e mashtrimeve. lloj dënimi më të butë në përputhje me parashikimet Rregullohen disa çështje të aplikimit që kanë e nenit 71 të Kodit Penal të Republikës së lidhje me sekretin tregtar për të ruajtur sekrete të Shqipërisë. Kushtetuta i njeh ligjit “Për dhënie biznesit gjatë procesit të aplikimit. Ligji aktual nuk amnistie” një rëndësi të posaçme, duke kërkuar e trajton këtë çështje dhe për pasojë ky aspekt që miratimi i tij të kryhet me një shumicë të cilësuar duhet të shtohet te kërkesat e procesit të aplikimit. prej 3/5-sh të numrit të përgjithshëm të deputetëve. Në ligj bëhet edhe një saktësim për sa i përket Në relacionin shoqërues të projektligjit, çështjes së shkeljes së të drejtave. Në këtë rast propozuesit pretendojnë se përmbajtja e nenit 5 është shtuar fjala “privat”, duke përdorur thjesht të ligjit nr.22 të vitit 2014 “Për dhënie amnistie”, që termin “jofitimprurës”. Nuk është e mjaftueshme, parashikon kriteret ndaluese për përfitimin e pasi mund të ketë qëllime jofitimprurëse që nuk amnistisë, ka cenuar parimin e barazisë duke mos janë private. zbatuar kriteret ndaluese në përfitimin e amnistisë Dua të theksoj në përfundim se ndryshimet për subjekte të ndjekjes penale që janë duke u që kërkohen të bëhen në këtë projektligj nuk kanë gjykuar e ndaj tyre nuk është marrë ende një kosto financiare. Kjo është e rëndësishme për t’u vendim i formës së prerë për të njëjtat kundërvajtje

128 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për të cilat parashikohet te kriteri ndalues i përfitimit gjashtë nene, ku rezultoi se nuk parashikohej të amnistisë për personat që janë dënuar me amnistimi i ndjekjes penale. Pra, parashikohej vendim të formës së prerë. amnistimi vetëm në rastet kur ndaj subjektit ishte Propozuesit ngrenë gjithashtu pretendimin se dhënë një vendim përfundimtar i formës së prerë. varianti i zbardhur i ligjit nr.22 i vitit 2014 ndryshon Po ashtu, projektligji i propozuar nga Këshilli i nga varianti i rënë dakord në Komisionin e Ligjeve, Ministrave kishte parashikuar edhe kriteret për sa kohë që dispozita e nenit 5 zbatohet edhe ndaluese për përfitimin e amnistisë. për ato kundërvajtje penale të parashikuara në Nisur nga krahasimi i përmbajtjes së këtij kategorinë e veprave penale për të cilat nuk mund projektligji të propozuar nga Këshilli i Ministrave, të përfitohet amnistia. Në referencë të këtij me amnistinë e dhënë me nr.107 të vitit 2012, konstatimi, ata argumentojnë gjithashtu se konsiderohej se ishin ashpërsuar kriteret ndaluese, dispozita e nenit 328 të Kodit Penal, dhënia e duke ulur kështu edhe numrin e subjekteve shpërblimeve apo premtimeve nuk duhet të përfituese nga amnistia. përfshihet në kategorinë e kundërvajtjeve penale, Po ashtu, referuar përmbajtjes së ligjit “Për autorët e dyshuar të kryerjes së të cilave përfitojnë dhënie amnistie” të vitit 2012, neni 5, “Pushimi i nga amnistia e dhënë me ligjin nr.22 të vitit 2014. ndjekjes penale”, projektligji i propozuar nga Amnistimi i veprës penale të mësipërme, që Këshilli i Ministrave nuk parashikonte që dhënia e lidhet me fenomenin e blerjes së votës, sipas amnistisë të shtrihej edhe për rastet e propozuesve, bie ndesh me parimet kushtetuese kundërvajtjeve penale që ishin në fazën të parashikuara në nenit 1 dhe 45 të Kushtetutës. procedurale të ndjekjes penale. Komisioni i Ligjeve, Nisur nga arsyet e mësipërme, propozuesit si komision përgjegjës, e mori në shqyrtim këtë kanë parashikuar në projektin e paraqitur për nismë ligjvënëse në dy mbledhje të tij, përkatësisht shqyrtim, ndryshimin e formulimit të pikës 2 të nenit ato të datave 4 dhe 6 shkurt 2014. Siç rezulton 6 të këtij ligji. edhe nga dokumentacioni i këtij komisioni, Ishte: “Nuk përfitojnë nga parashikimet e nenit procesverbalet e këtyre dy mbledhjeve, të mbajtura 5 të këtij ligji personat që kanë kryer vepra penale në përputhje me nenin 39 të Rregullores, si të parashikuara nga paragrafi i parë i nenit 137, përfaqësuesit e maxhorancës, ashtu edhe ata të neni 182, neni 197, paragrafi i parë i nenit 197, opozitës, kanë rënë dakord që përpos germa “a”, paragrafi i parë i nenit 235, paragrafi i ndryshimeve në përmbajtjen e dispozitës në lidhje parë i nenit 236 dhe neni 291 i Kodit Penal”. me kriteret për përfitimin e amnistisë, neni 3, të Propozohet: “Nuk përfitojnë nga parashikimet shtohen edhe dispozitat që kishin të bënin me e nenit 5 të këtij ligji personat që akuzohen se kanë përfitimin nga amnistia për një masë të caktuar të kryer vepra penale të parashikuara nga paragrafi i dënimit edhe të subjekteve që ishin të dënuar për parë i nenit...” vepra penale që i parashikonte kriteri ndalues i Nisur nga projektligji i paraqitur për shqyrtim, amnistisë, neni 4; amnistimin e ndjekjes penale propozohet që fuqia juridike e tij, pas miratimit për kundërvajtjet penale, me përjashtim të disa të eventual, t’i shtrijë efektet nga data e hyrjes në tillave, neni 5; moscenimin e të drejtave civile nga fuqi të ligjit nr.22 të vitit 2014 “Për dhënie amnistie”. zbatimi i amnistisë, neni 8. Shqyrtimi i këtij projektligji nevojitet të kryhet duke Në mbledhjen e Komisionit të Ligjeve ka qenë marrë për bazë disa argumente të karakterit vullneti i të gjithë deputetëve, anëtarë të tij, që edhe historik, ecurinë në procedurat e shqyrtimit dhe ky ligj për dhënie amnistie të parashikonte miratimit të projektligjit, si dhe ato të karakterit amnistimin e ndjekjes penale për të gjitha veprat doktrinor dhe të jurisprudencës së Gjykatës penale për të cilat parashikohet një dënim nën dy Kushtetuese. vjet burgim. Pra, për të gjitha kundërvajtjet penale. Ligji nr.22 i vitit 2014 është miratuar bazuar Ky standard gjen mbështetje edhe në përmbajtjen në një nismë ligjvënëse të Këshillit të Ministrave, e amnistisë së dhënë në ligjin nr.107 të vitit 2012 sjellë për shqyrtim në Kuvendin e Shqipërisë, me apo me atë me nr.9678 të vitit 2007. Edhe në këtë vendimin e Këshillit të Ministrave, datë aspekt, ligji nr.22 i vitit 2014 ka një karakter më 26.12.20013. shtrëngues se ligjet e lartpërmendura, për sa kohë Projektligji i përcjellë për miratim nga Këshilli përjashton nga amnistimi i ndjekjes penale disa i Ministrave kishte në përmbajtjen e tij gjithsej kundërvajtje penale ndryshe nga modeli i

129 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

amnistimit tërësisht të tyre, që është ndjekur deri nuk mund të miratohet. Kjo për shkak se subjektet, më sot. që tashmë kanë përfituar nga zbatimi i ligjit nr. 22, Përmbajtja e gjithë dispozitave të këtij të vitit 2014, pasi kanë qenë në ndjekje penale si projektligji, që më parë u kthye në ligjin nr.22 të të dyshuara, për kryerjen e një kundërvajtjeje vitit 2014, është votuar në Komisionin e Ligjeve penale, nuk mund të bëhen objekt i efekteve në përputhje me dispozitat përkatëse të prapavepruese të një ligji më të ashpër jo Rregullores, neni 34 dhe neni 38, dhe raporti i favorizues penal. Një interpretim i kundërt është Komisionit të Ligjeve i është përcjellë seancës në kundërshtim me pikën 3 të nenit 29 të plenare të Kuvendit së bashku me tekstin integral Kushtetutës dhe pasqyrimit të parimit, që përmban të projektligjit, ashtu sikundër është votuar edhe dispozita kushtetuese në nenin 3 të Kodit Penal. në seancë plenare. Ligji nr. 22 është miratuar në datën 10.03.2014, Pra, të gjithë deputetët që kanë votuar ligjin botuar në Fletoren Zyrtare, me nr. 38, faqe 949 të nr.22, datë 10.3.2014, përpara votimit kanë pasur datës 26 mars 2014 dhe efektet e tij kanë filluar të mundësinë të njihen me tekstin e plotë të zbatohen nga data 10 prill 2014. Nga data e hyrjes projektligjit, në përputhje të plotë me dispozitat në fuqi të ligjit, institucionet përgjegjëse kanë filluar përkatëse të Rregullores. të zbatojnë ligjin, duke vijuar me lirimin e personave Në lidhje me argumentimin ligjor, jam i përfitues, por edhe me pushimin e procedimeve mendimit se në rastin e amnistimit të ndjekjes penale në çdo gjendje të procedimit ku është penale dhe amnistimit të subjekteve të dënuar, dhënë amnistia, në bazë edhe të parashikimeve moszbatimi i kriterit ndalues, që përjashton nga të nenit 290 të Kodit të Procedurës Penale. Neni përfitimi subjektet e dënuara, nuk mund të 290 i Kodit të Procedurës Penale shprehimisht konsiderohet si cenim i parimit të barazisë përpara “ndalon kryerjen e veprimeve të mëtejshme nga ligjit. E kundërta që propozohet nga ana e kolegëve organi i akuzës, kur individi është përfitues sipas deputetë, mund të interpretohej si cenim i parimit ligjit të amnistisë”. të barazisë përpara ligjit dhe prezumimit të Në të tilla kushte, kur ligji nr. 22 ka prodhuar pafajësisë, parime këto shumë të rëndësishme efektet e tij, në rast se projektligji i paraqitur për kushtetuese. shqyrtim do të miratohet, ai do të cenojë edhe një E thënë me fjalë të tjera, nuk mund të tjetër parim të rëndësishëm kushtetues, siç është konsiderohet se gëzojnë të njëjtin status ligjor, për ai i sigurisë juridike, parim kushtetues i sanksionuar efekt të zbatimit të amnistisë, subjektet e dënuara në nenin 4 të Kushtetutës së Republikës së për kundërvajtje penale dhe subjekte të cilat janë Shqipërisë. Ky parim ka gjetur interpretim edhe nga në ndjekje penale për kryerjen e kundërvajtjes. jurisprudenca e Gjykatës Kushtetuese, e cila me Subjekte këto, të dytët, të cilët deri në dhënien e vendimin nr. 36 të vitit 2007 ka argumentuar se një vendimi të formës së prerë, në respekt të ligjit, “siguria juridike parakupton, veç të tjerash, konsiderohen si të pafajshme. Pra, një i dënuar besueshmërinë e qytetarëve te shteti dhe nuk mund të jetë i barabartë me një person që në pandryshueshmërinë e ligjit për marrëdhëniet e momentin e miratimit të ligjit të amnistisë është rregulluara”. Besueshmëria ka të bëjë me faktin ligjërisht i pafajshëm. se qytetari nuk duhet të shqetësohet vazhdimisht Po ashtu propozimi i paraqitur nga kolegë për ndryshueshmërinë dhe pasojat negative të deputetë bie ndesh me një parim kushtetues, atë akteve normative, që cenojnë dhe përkeqësojnë që parashikon pika 3 e nenit 29 të Kushtetutës. një gjendje të vendosur me aktet e mëparshme. Një ligj i korpusit të së drejtës penale, siç është Parimi kushtetues i shtetit të së drejtës do të ligji “Për amnistinë”, që del në zbatim të një konsiderohet i dhunuar nëse mohohen ose shkelen dispozite të Kodit Penal, mund të ketë fuqi siguria juridike, stabiliteti ligjor dhe mbrojtja e prapavepruese vetëm atëherë kur ka efekt pritshmërie të ligjshme. Ligjvënësi nuk mund të favorizues për subjektin e veprës penale ose për përkeqësojë në mënyrë të fortë të paarsyeshme të dënuarit. Në rastin konkret, dispozita e nenit 2 gjendjen ligjore të personave, të mohojë të drejtat të këtij projektligji, i cili kërkon që fuqia e tij juridike e fituara, ose të shpërfillë interesat e ligjshme të të shtrihet më pas në kohë, në momentin e hyrjes tyre. Për të kuptuar dhe zbatuar drejt këtë parim në fuqi të ligjit nr. 22 të vitit 2014 , është haptasi në kërkohet, nga njëra anë, që ligji në një shoqëri të kundërshtim me një parim kushtetues dhe si e tillë ofrojë siguri, qartësi dhe vazhdimësi, në mënyrë

130 Legjislatura e 8-të Viti 2014

që individët të drejtojnë veprimet e tyre në mënyrë prezencën. korrekte dhe në përputhje me të dhe, nga ana Mbyllet votimi. tjetër, vetë ligji të mos qëndrojë statik nëse duam 74 deputetë të pranishëm. Prezenca është e t’i afrohemi një koncepti siç është ai i drejtësisë, mjaftueshme. në një shoqëri që ndryshon me shpejtësi. Atëherë vazhdojmë me projektligjin “Për Për arsyet e përmendura, u propozoj kolegëve arsimin dhe formimin profesional” në Republikën deputetë se ky ligj bie ndesh me parimet e Shqipërisë”, të ndryshuar”. kushtetuese, prandaj u kërkoj rrëzimin tij. Hapet votimi elektronik në parim. Ilir Meta – Faleminderit! Atëherë përfundon Mbyllet votimi. edhe diskutimi për këtë projektligj. 72 vota, pro. 1 kundër. 1 Abstenim. Vazhdojmë me çështjen tjetër. Projektrezoluta Miratohet në parim. “Për vlerësimin e veprimtarisë së Komisionierit për Vazhdojmë me votimin nen për nen, me Mbrojtjen e të Dhënave Personale” është miratuar karton, të projektligjit sipas vërejtjeve të dy me konsensus. komisioneve përgjegjëse. Projektrezoluta tjetër është “Për vlerësimin Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? veprimtarisë së Kontrollit të Lartë të Shtetit”, e cila Miratohet. është miratuar me konsensus. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Pastaj vazhdojmë me projektvendimin “Për Miratohet. shqyrtimin dhe miratimin me procedurë të Neni 3 Pro? Kundër? Abstenim? përshpejtuar të projektligjit “Për ratifikimin e Miratohet marrëveshjes së kredisë për eksport, ndërmjet Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, Miratohet. që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? dhe i përfaqësuar nga Ministria e Financave, dhe Miratohet. Unik Credit Bank Austria AG, për financimin e Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? projektit “Shëndetësia elektronike në Shqipëri”, Miratohet. regjistri mbarëkombëtar i shëndetësisë Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? elektronike”. Nuk ka kërkuar askush të diskutojë Miratohet. për këtë çështje. Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Më pas kemi projektvendimin “Për një Miratohet. ndryshim në vendimin “Për ngritjen e Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Nënkomisionit për të Drejtat e Njeriut në përbërje Miratohet. të Komisionit të Përhershëm Parlamentar për Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Miratohet. Drejtat e Njeriut”. Edhe kjo është me mirëkuptim Neni 11. Pro? Kundër? Abstenim? të plotë. Miratohet. Më pas kemi vendimin “Për shtyrjen e afatit Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? të Komisionit “Fino””. Miratohet. Përpara se të kalojmë tek interpelanca dhe Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? të fillojmë procesin e votimit, kemi edhe Miratohet. projektvendimin “Për një ndryshim në vendimin për Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? procedurën paraprake të përzgjedhjes së Miratohet. Komisionerit për Mbikëqyrjen e Shërbimit Civil”, Neni 15, sipas variantit të propozuar. Pro? të ndryshuar”. Kundër? Abstenim? Atëherë, zoti Ruçi, kur mendoni për votimin? Miratohet. Atëherë, për 30 sekonda fillojmë procesin e Hapet votimi në tërësi me elektronikë. votimit. Mbyllet votimi. Të vendosen kartat në sistem. Do të bëjmë Me 73 vota pro, 1 votë kundër dhe asnjë verifikimin prezencës. abstenim miratohet. Jemi gati për verifikimin e prezencës? Po. Kalojmë te projektligji tjetër “Për autoritetet Hapim votimin elektronik për të verifikuar dhe pushtetet e drejtimit dhe komandimit të

131 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Forcave të Armatosura të Republikës së Pro? Kundër? Abstenim? Shqipërisë”. Miratohet. Hapet votimi në parim me elektronikë. Neni 12 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Mbyllet votimi. Pro? Kundër? Abstenim? Me 72 vota pro miratohet në parim projektligji. Miratohet. Para se të kalojmë në votimin nen për nen Neni 13 me vërejtjet e të dy komisioneve. Pro? me kartonë të projektligjit, votojmë titullin e Kundër? Abstenim? projektligjit sipas formulimit të bërë nga komisioni Miratohet. përgjegjës: “Ky titull do të pasqyrohet edhe në Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? kreun II të projektligjit, ku përmendet...”. Miratohet. Fillojmë me votimin për titullin. Pro? Kundër? Neni 15 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Para se të vazhdojmë me nenin 1, do të Neni 16. Pro? Kundër? Abstenim? hedhim në votim preambulën e projektligjit sipas Miratohet. formulimit të Komisionit të Ligjeve, të pranuar edhe Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? nga komisioni përgjegjës. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 18 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1 me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 2 me vërejtjet e të dyja komisioneve, Neni 20. Pro? Kundër? Abstenim? të Sigurisë dhe atë të Ligjeve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 21 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 22. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 4 me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 23. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 24 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 6 me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 25. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 7 me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Neni 26. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 27. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 8 me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 9 me vërejtjet e të dyja komisioneve, atë Me 75 vota pro miratohet në tërësi edhe ky të Sigurisë dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? projektligj. Abstenim? Vazhdojmë me projektligjin “Për Agjencinë e Miratohet. Inteligjiencës së Mbrojtjes”. Neni 10 me vërejtjet e të dyja komisioneve, Hapet votimi në parim me elektronikë. të Sigurisë dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? Mbyllet votimi. Abstenim? Me 74 vota pro miratohet në parim projektligji. Miratohet. Vazhdojmë votimin nen për nen. Neni 11 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim?

132 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 20. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 3 me vërejtjet e dy komisioneve, të Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? Sigurisë dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 22. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 4 me vërejtjet e dy komisioneve. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 23 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 5 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 24. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 25. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 26 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Neni 7 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 27. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 8 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 28 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 9 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 29. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 10 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 30. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 31 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Neni 11 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 32 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Neni 12 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 33 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 13 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 34 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 14 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 35. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 15 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 36. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 16. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 37. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 38 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 18 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 39 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 19 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 40 me vërejtjet e të dyja komisioneve.

133 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 63 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 41 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 64. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 42. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 65 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 43. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 44. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 66 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 45. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 67 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 46. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 47. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 68 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 48 me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 69. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 49. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 70. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 50 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 75 vota pro miratohet në tërësi. Neni 51. Pro? Kundër? Abstenim? Ilir Meta – Kalojmë te projektligji tjetër “Për Miratohet. disa ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për mbrojtjen Neni 52. Pro? Kundër? Abstenim? e topografisë së qarqeve të integruara”, të Miratohet. ndryshuar”. Neni 53. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 54. Pro? Kundër? Abstenim? Me 74 vota pro, miratohet. Miratohet. Para se të kalojmë te votimi nen për nen, Neni 55. Pro? Kundër? Abstenim? hedhim në votim shënimin në fund të faqes, që Miratohet. lidhet me titullin e projektligjit dhe që tregon Neni 56. Pro? Kundër? Abstenim? përputhshmërinë me legjislacionin e BE-së. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 57. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Vazhdojmë me nenin 1. Pro? Kundër? Neni 58. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 59. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 60 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 4 me vërejtjet e të dyja komisioneve, të Neni 61 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Veprimtarive Prodhuese dhe të Integrimit. Pro? Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 62 me vërejtjet e të dyja komisioneve. Neni 5 me vërejtjet e të dyja komisioneve, të Pro? Kundër? Abstenim? Veprimtarive Prodhuese dhe të Integrimit. Pro?

134 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Miratohet. Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Projektvendim “Për një ndryshim në vendimin Miratohet. nr. 58/2013 “Për ngritjen e nënkomisionit “Për të Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? drejtat e njeriut”, në përbërje të Komisionit të Miratohet. Përhershëm Parlamentar për Çështjet Ligjore, Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut”. Miratohet. Kemi vetëm një votim me elektronikë. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Hapet votimi. Mbyllet votimi. Mbyllet votimi. Me 74 vota pro, miratohet. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për një ndryshim Kemi edhe dy çështje të tjera për të votuar. në ligjin “Për dhënie amnistie”. Ky projektligj kërkon Kemi vendimin me propozim të kryetarit të të paktën 84 vota pro për miratim, por njëkohësisht Grupit Parlamentar të PS-së dhe të zotit Fino “Për kërkon edhe prezencë të paktën të cilësuar, kështu ndryshimin e afatit të Komisionit për Reformën që shtyhet për votim për herën tjetër. Shërbimi i Administrative dhe Territoriale deri më 31 korrik të Seancave më këshilloi që për t’u votuar duhet këtij viti”. prezenca prej 84 deputetësh. Ky projektvendim është shpërndarë. Po, zoti Xhafaj. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Fatmir Xhafaj – Mund të mos ketë prezencën Miratohet. prej 84 deputetësh. Është e rëndësishme të jetë Kemi edhe projektvendimin “Për një ndryshim prezenca e 71 deputetëve. Megjithatë, ta në vendimin “Për procedurën paraprake të saktësojmë. përzgjedhjes së Komisionerit për Mbikëqyrjen e Ilir Meta – Me mirëkuptimin tuaj, shtyhet për Shërbimit Civil”, të ndryshuar”, propozim i kryetarit seancën e ardhshme vetëm votimi, pasi diskutimi të Grupit Parlamentar të PS-së, zotit Ruçi. u realizua sot. “Në vendimin e Kuvendit “Për procedurën Kalojmë në votimin e projektrezolutës “Për paraprake të përzgjedhjes së Komisionerit për vlerësimin e veprimtarisë së Komisionerit për Mbikëqyrjen e Shërbimit Civil”, të ndryshuar”, pika Mbrojtjen e të Dhënave Personale”. Procedura e 1, germa “a”, fjalia e parë ndryshohet si më poshtë: votimit është me elektronikë. Kemi vetëm një votim. “Nga shërbimet e Kuvendit të bëhet shpallja, bërja Hapet votimi. publike e vakancës së organit të krijuar me ligj nga Mbyllet votimi. Kuvendi në faqen zyrtare të Kuvendit dhe mjetet e Me 74 vota pro, miratohet. informimit publik për një afat prej 45 ditësh nga Projektrezolutë “Për vlerësimin e veprimtarisë publikimi. Ky vendim hyn në fuqi menjëherë”. së KLSH-së”. Kemi një votim me elektronikë. Pro? Kundër? Hapet votimi me elektronikë. Abstenim? Mbyllet votimi. Mbyllet votimi. Me 76 vota pro, miratohet. Me 75 vota pro, miratohet. Projektvendim “Për shqyrtimin dhe miratimin Këtu përfundon procedura e votimeve, me procedurë të përshpejtuar të projektligjit “Për ndërkohë që kemi interpelancën me ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për eksport zëvendëskryeministrin, zotin Niko Peleshi, të ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së kërkuar nga deputetët Petrit Vasili, Luan Rama dhe Shqipërisë, që vepron në emër të Republikës së Spartak Braho, për masat e marra për festimin e Shqipërisë dhe i përfaqësuar nga Ministria e 70- vjetorit të çlirimit të atdheut dhe kalendarin e Financave, dhe Unikredit Bank Austria AG, për veprimtarive për këtë ngjarje të madhe. financimin e projektit “Shëndetësia elektronike në Zoti Rama, keni fjalën për të parashtruar Shqipëri – Regjistri mbarëkombëtar i shëndetësisë interpelancën. elektronike”. Luan Rama – Faleminderit, zoti Kryetar! Për efekt dokumentimi votimin do ta bëjmë 70-vjetori i fitores mbi fashizmin është një prej me elektronikë. Kemi një votim. ngjarjeve më të rëndësishme në historinë e Hapet votimi. Shqipërisë. Për rolin që ka pasur dhe për fatin e

135 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

popullit shqiptar kjo ngjarje mund të renditet përplasjen botërore ka qenë modeste, pjesëmarrja menjëherë pas shpalljes së Pavarësisë. Me Luftën ka qenë në nderin e saj. Kjo është e vërteta që na Antifashiste Shqipëria u shpall për herë të parë në jep historia. Një tjetër kundërhistori, ajo që e lidh historinë e saj shtetërore ndërkombëtarisht fuqi këtë lëvizje çliruese dhe këta dëshmorë me një aleate, fuqi shoqe dhe fuqi fitimtare. Fuqi shoqe rend sundues 40-vjeçar nuk është tjetër veçse një me aleancën më të madhe dhe më të përparuar të përçudnim. Hapi i parë i një fryme mirëkuptuese Luftës së Dytë Botërore, me aleancën anglo- do të duhej të niste pikërisht me të vrarët në luftë sovjeto-amerikane. e pas tyre me krejt luftën. Të vrarët pushuan së “Antifashizmi është vlera më e madhe morale jetuari. Ata nuk panë asgjë që erdhi më pas. Është që ka krijuar njerëzimi në shekullin XX”. Kështu u detyrimi ynë historik, sidomos detyrimi ynë shpreh Presidenti amerikan Bill Klinton në festimet njerëzor, për t’i lënë në paqen e tyre. Me afrimin e solemne që u zhvilluan në vitin 2000 në 55-vjetorin përvjetorit të festës, për fat të keq, në vend të kësaj e fitores mbi fashizmin dhe fundin e Luftës së Dytë fryme mirëkuptuese, që njerëzimi e njeh qysh prej Botërore. Mbi këtë vlerë të madhe historike është 3 mijë vjetësh, në vend të ndarjes së krimit nga krijuar Europa e sotme. Antifashizmi është themeli kronika e lirisë, po ndodh e kundërta, po bëhen i rendit botëror në shkallë globale. Antifashizmi ka përpjekje për ta bashkuar lirinë me krimin. Ne duam siguruar paqen më afatgjatë në botë. Antifashizmi që populli shqiptar ta festojë me krenari këtë vit, është instrumenti i ndalimit të luftërave të reja siç i takon, jo me druajte dhe me frikë, por me botërore. Prej antifashizmit lindi e para perandori kokën lart. Në duam që populli të shohë e të ndiejë e historisë së njerëzimit pa luftë, Europa e që për këtë fitore feston dhe ndien krenari qeveria bashkuar, pjesë e së cilës do të jemi së afërmi. e tij, administrata politike, zyrat e shtetit, e gjithë Qëndrimi i popullit shqiptar ndaj Luftës shoqëria dhe çdo shqiptar kudo ku jeton dhe Antifashiste, ndaj fitores së kësaj lufte është një punon.” qëndrim që nuk mund të kushtëzohet prej Prandaj, zoti Zëvendëskryeministër, e kemi konjukturave në ndryshim. Qëndrimi ndaj kësaj kërkuar këtë interpelancë në emër të Grupit fitoreje është prova e sjelljeve të pjekura politike. Parlamentar të Lëvizjes Socialiste për Integrim, Përmes këtij qëndrimi shprehet dinjiteti i një pasi kemi të drejtë të dimë se si do të pritet ky qeverie, dinjiteti i një shteti dhe i një populli, kultura jubile; çfarë kalendari ka përgatitur qeveria; cilat politike e një kohe. do të jenë veprimtaritë protokollare; cilat do të jenë Gjysma e këtij viti ka kaluar dhe bashkë me veprimtaritë përkujtimore dhe shkencore; çfarë do të kanë kaluar edhe shumë ngjarje që duhet të të ndryshojë për mirë në vlerësimin e së shkuarës; ishin pjesë e një kalendari zyrtar festimesh, çfarë mirënjohjesh do të jepen; çfarë nismash do përkujtimesh e nderimesh shtetërore. 70-vjetori i të ndërmerren për të nderuar dëshmorët e luftës fitores antifashiste nuk është një çështje dhe vetë Luftën Antifashiste Nacionalçlirimtare? Të komisionesh. I gjithë populli shqiptar është i gjitha këto çështje janë me interes politik, publik ndjeshëm ndaj kësaj fitoreje. Një brez idealistësh dhe historik. shqiptarë që dhanë jetën për të çliruar Shqipërinë Ilir Meta – Faleminderit! e mbyllën me lavdi detyrën dhe misionin e tyre. Fjalën e ka zëvendëskryeministri, zoti Niko Çdo përpjekje për ta zbehur brezin e luftëtarëve Peleshi. antifashistë dhe meritat e tij, duke shkarkuar mbi Niko Peleshi – I nderuar Kryetar i Kuvendit, të përgjegjësi të një kohe të mëvonshme, është Të nderuar deputetë, antihistorike dhe imorale. “Për të ardhur te diçka e Lufta Antifashiste Nacionalçlirimtare pa rrokshme, e ngutshme, le të kthejmë sytë nga një dyshim që është një nga kapitujt më të ngjarje që kemi përpara, që në vend të na sjellë rëndësishëm të historisë së vendit tonë. Ne e festë e gëzim, ka gjasa të na zhysë më keq në konsiderojmë një rastësi fatlume që 70-vjetori i përçarje dhe kaos.” Kështu është shprehur vetëm Çlirimit, ky përvjetor jubilar, do të festohet gjatë përpara disa ditësh Ismail Kadareja. Më lejoni të qeverisjes së koalicionit të majtë të Partisë citoj më tej: “Është fjala për 70-vjetorin e Çlirimit. Socialiste dhe të Lëvizjes Socialiste për Integrim. Është përkujtimi i një luftë dhe i martirëve të saj. Këto dy forca kanë luajtur një rol të posaçëm në Lufta ka ndodhur vërtet. Të vrarët kanë ikur vërtet këta më shumë se 20 vjet në evokimin dhe nga kjo botë. Ndonëse ndihmesa e Shqipërisë në vlerësimin e Luftës Nacionalçlirimtare si një prej

136 Legjislatura e 8-të Viti 2014

momenteve historike, ku populli shqiptar ka paguar Në datën 9 maj, në një mbledhje të zgjeruar çmimin e vet për të merituar përkatësinë të komisionit, ku ishin ftuar përfaqësues të europiane. Ky reflektim merr rëndësi më shumë shoqatave të veteranëve, Akademia e Shkencave, se kurrë sot kur Shqipëria, prej dy ditësh, është Universiteti i Tiranës dhe përfaqësues të të gjitha pranuar si vend kandidat i Bashkimit Europian, forcave parlamentare, përfshirë edhe opozitën, duke bërë një hap më tej në procesin e integrimit pavarësisht se opozita gjykoi që të mos merrte euoropian pranë familjes që i përket natyrshëm. pjesë në këtë mbledhje të zgjeruar të komisionit, Përgatitjet për 70-vjetorin e Çlirimit kanë filluar është miratuar një draft, i cili më pas është herët, që në muajin janar të këtij viti, kur përpunuar nga grupi i punës duke reflektuar edhe Kryeministri ka marrë iniciativën për të vënë në kërkesat dhe idetë e të ftuarve në mbledhjen e lëvizje organizimin e aktiviteteve që lidhen me 70- komisionit. vjetorin e Çlirimit. Me urdhër të Kryeministrit, në Në mbledhjen e fundit të komisionit është fillim të muajit mars është ngritur Komisioni finalizuar plani përfundimtar i aktiviteteve, të cilin Shtetëror për Përkujtimin e ngjarjeve jubilare gjatë do ta lexoj me shpejtësi më poshtë: vitit 2014. Kryesimi i këtij komisioni më është Konkursi për moton dhe logon e 70-vjetorit, i ngarkuar mua, ndërkohë që në përbërje të tij janë organizuar nga Ministria e Kulturës; 9 ministra të qeverisë, këshilltari i Kryeministrit, zoti Konkursi kombëtar ndërmjet shkollave 9- Sandër Lleshi, dhe zoti Artan Lame. vjeçare dhe të mesme për imazhin e luftës, me Menjëherë pas krijimit të komisionit u ngritën mbështetjen e Ministrisë së Kulturës dhe Ministrisë edhe komisionet vendore në 12 qarqe, të cilat së Arsimit dhe Sportit; drejtohen nga prefektët në koordinimin e Kampionate sportive ndërmjet shkollave; Komisionit Shtetëror. Në mbledhjen e parë të këtij Ekspozitë fotografike në arkadën e Pallatit të komisioni është miratuar ngritja e një grupi të Kulturës; posaçëm pune nën drejtimin e këshilltarit të Emetimi i serive të 70-vjetorit të pullave Kryeministrit, gjeneral Sandër Lleshi, dhe të zotit postare; Artan Lame, si dhe me përfaqësues jo vetëm nga Katalogu i monedhës shqiptare 1917-2014; ministritë, por edhe nga disa institucione të tjera Emetimi i serisë së monedhave përkujtimore të përfshira në organizimin e aktiviteteve, siç janë: të 70-vjetorit të Çlirimit; Posta Shqiptare, Banka Qendrore e Shqipërisë Krijimi dhe prodhimi i medaljes së 70-vjetorit dhe Protokolli i Shtetit. të Çlirimit për t’iu shpërndarë veteranëve të Luftës. Në punën e tij ky grup pune, me udhëzim të Është parashikuar një numër prej rreth një mijë komisionit, ka pasur një qasje të ndryshme veteranësh, por për këtë po punohet edhe në inovative ndaj përkujtimit të 29 Nëntorit, nëse e bashkëpunim me Ministrinë e Mbrojtjes dhe krahasojmë me mënyrën tradicionale të festimit të Institutin e Sigurimeve Shoqërore për të nxjerrë tij në të kaluarën. Natyrisht, një pjesë e madhe e listat e sakta të veteranëve që do të marrin aktiviteteve janë ato që jemi mësuar të shohim medaljen e 70-vjetorit të Çlirimit; tradicionalisht, pra aktivitete përkujtimore të çlirimit Medalja e Meritës, është një tjetër medalje të qyteteve të ndryshme apo të datave të tjera me që do të prodhohet nga Ministria e Mbrojtjes dhe rëndësi, por një pjesë e aktiviteteve është e do të jepet për efektivët e policisë dhe të Forcave konceptuar edhe me synimin për të përfshirë sa të Armatosura; më shumë të rinjtë dhe fëmijët, sepse kemi gjykuar Ndërhyrje infrastrukturore në restaurimin e se do të ishte e pafalshme nëse do të lejonim që Varrezave të Dëshmorëve në 30 qytete; për brezin e ri, për brezat e fëmijëve tanë apo të të Ndërhyrje në restaurimin e Varrezave të rinjve 29 Nëntori dhe vetë Lufta Antifashiste Dëshmorëve në Tiranë; Nacionalçlirimtare të kthehej veç në një ditë feste Ndërhyrje në restaurimin e 20 objekteve në kalendar. Pra, synimi ka qenë për të ripërtërirë përkujtimore (lapidarë, buste etj.) për të cilat po te këta mesazhin origjinal të asaj lufte për të punohet nga Ministria e Kulturës dhe Ministria e përcjellë mesazhin e idealizmit, dëshirën për paqe Brendshme për të identifikuar dhe për të realizuar dhe liri, që e udhëhoqi atë, të cilat janë vlera të natyrisht 20 objektet më të rëndësishme, të cilat domosdoshme për një integrim të vërtetë në me një financim të mjaftueshëm nga qeveria do të Europë. restaurohen;

137 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Përkujtimi i Konferencës së Pezës është pjesë jubilare nga Ministria e Kulturës. e këtij kalendari gjithashtu, Kjo është pak a shumë një përmbledhje e Një fushatë e gjerë promovimi në media për kalendarit të aktiviteteve, që është miratuar në 70-vjetorin e Çlirimit; mbledhjen e fundit të komisionit dhe për të cilin Botimi i një albumi me fotografi të panjohura Ministria e Financave ka përgatitur edhe të luftës; propozimin e vet për ta mbuluar me financim. Mbështetja e aktiviteteve të shoqatave të Siç e thashë, këtij kalendari të aktiviteteve i veteranëve. Pra, shoqatat e veteranëve janë ftuar shtohen edhe kalendarët lokalë, që kanë përgatitur të sjellin edhe planin e tyre të aktiviteteve, të cilat komisionet në 12 qarqet e Shqipërisë. Unë jam i jo vetëm do të inkurajohen, por edhe do të bindur, dhe në emër të qeverisë u zotohem të mbështeten financiarisht në kuadrin e buxhetit që gjithëve, që ky 70-vjetor do të festohet me dinjitet qeveria do të alokojë për të mbështetur këtë dhe në një mënyrë të veçantë, ashtu siç e meriton kalendar; ky vit jubilar. Organizimi i ceremonisë së çlirimit të qyteteve Dëshiroj të falënderoj dhe deputetët që kanë të të gjithë Shqipërisë. Pra, ne jo vetëm kemi kërkuar këtë interpelancë, madje kemi qenë në organizuar ngritjen e komisioneve vendore nën kontakt të vazhdueshëm dhe më parë! Kemi drejtimin e prefektëve, të cilët sistematikisht shkëmbyer dhe mendime me ta, kanë qenë pjesë mblidhen dhe konsultohen me komisionin, por e mbledhjes së zgjeruar të komisionit. Natyrisht edhe kemi parashikuar një buxhet të mjaftueshëm, çdo ngacmim pozitiv i vlen procesit për ta pasuruar besoj, për të mbështetur festimin e çlirimit të këtyre dhe për ta bërë atë më dinjitoz. qyteteve jo vetëm në mënyrën tradicionale, por Faleminderit! edhe duke e pasuruar atë me festime dhe pro- Ilir Meta – Faleminderit, zoti gram të zgjeruar. Zëvendëskryeministër! Ceremonia e 70-vjetorit të Çlirimit të Tiranës, Fjalën e ka deputeti Luan Rama, për t’u gjithashtu, do të marrë një mbështetje edhe shprehur pas interpelancës. financiare në kuadrin e financimit të këtij kalendari. Luan Rama - Faleminderit! Konferenca shkencore “Lufta siç nuk e kemi Faleminderit, dhe ju Zëvendëskryeministër, njohur”, që do të organizohet nga Ministria e Arsimit për çfarë thatë! dhe Sporteve, Akademia e Shkencave dhe Më lejoni të bëj 2-3 objeksione, jo për të Universiteti i Tiranës; respektuar kërkuesit e interpelancës. Për të Ekspozitë kombëtare ndërmjet shkollave 9- respektuar objektin e saj do të duhej të kishte një vjeçare dhe të mesme me imazhin e luftës; tjetër prani në sallë, të paktën ajo pjesë e politikës Ekspozitë tematike në hollin e Kryeministrisë; që e konsideron Luftën Nacionalçlirimtare vlerë Ekspozitë tematike në Muzeun Kombëtar në fondamentale mbi të cilën është ndërtuar Shqipëria Tiranë; europiane ku jetojmë sot, ose të paktën të ishin Organizimi i ceremonisë së Pavarësisë në bashkë me ju ministrat që janë pjesëtarë të Vlorë; komisionit shtetëror që ka për objekt çështjet e Ceremonia e nderimit në Varrezat e festimit të 70-vjetorit. Në mungesë të tyre do të Dëshmorëve; ishte e mira të paktën të ishte i pranishëm grupi i Ceremonia ushtarake në Ministrinë e fondacionit “Qemal Stafa”. Kalendari që ju bëtë të Mbrojtjes; njohur, me sa kam informacion, duhet të jetë Pritja zyrtare në Pallatin e Kongreseve; miratuar në mbledhjen e djeshme të grupit të punës Një koncert festiv rroku në qendër të Tiranës, dhe gjithë sa thatë bie në mospërputhje me faktin që do të organizohet nga Ministria e Mirëqenies se që prej fillimit të vitit është punuar, është Sociale dhe Rinisë; vlerësuar dhe është respektuar 70-vjetori ashtu siç Festivali i Dritave, është një nga inovacionet e meriton. Ne në interpelancë nuk po flasim për do të thoja në fasadat kryesore të qendrës së 70-vjetorin e 29 Nëntorit, por po flasim për vitin e qytetit; 70-vjetorit të Çlirimit të Shqipërisë dhe kjo do të Një film dokumentar mbi luftën, për të cilin po duhej të kishte filluar që në 1 janar. Tani jemi në punon Ministria e Kulturës; fund të qershorit, kanë mbetur vetëm 5 muaj. Kalendari elektronik i të gjitha eventeve Ju folët për një mori projektesh, të cilat nuk

138 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ndryshojnë formalisht në letër nga asgjë çfarë qenë tërësisht të angazhuar për të ofruar çdo kishte projekti për 100-vjetorin e Shpalljes së kontribut të nevojshëm, është me vend që kjo Pavarësisë. Duke qenë vullnetmirë, më lejoni të interpelancë të shoqërohet me vendime konkrete përdor një kompozitë qeveritare, se ai program do të qeverisë që ta bëjnë të besueshëm projektin që të bëhet realitet. Më lejoni të them se nuk ka logjikë, ju prezantuat këtu. nuk ka sens ajo që thatë ju, për ndërhyrjen te 70-vjetori i Çlirimit do të festohet nga populli, Varrezat e Dëshmorëve të 30 qyteteve. Po pjesa do të festohet nga qytetarët, nga veteranët dhe tjetër e qyteteve që kanë, gjithashtu, varreza nga pasardhësit e partizanëve. Por 70-vjetori i dëshmorësh, nuk do të kenë të paktën respektin Çlirimit meriton vëmendje, nderim dhe kremtim më minimal për të rënët në fshatin ose qytetin e shtetëror. Këtë gjë duhet ta bëjë Shqipëria nën tyre, që do të rikonstruktohen vetëm 30? Çfarë do drejtimin e qeverisë së vet, sepse është qeveria të bëhet me të tjerët? që trashëgon vlerat dhe të gjitha sakrificat e Ju folët për medaljen e mirënjohjes, që do t’u kontributit antifashist të popullit shqiptar. jepet ushtarakëve dhe oficerëve të policisë. Ne Faleminderit! flasim për tjetër medalje nderimi, zoti Ilir Meta – Po, zoti Peleshi. Zëvendëskryeministër! Për nderimin e atyre Niko Peleshi - Faleminderit! bashkëluftëtarëve, të djemve dhe vajzave që Në fakt, unë prezantova pikërisht programin dhanë jetën për çlirimin e Shqipërisë dhe që janë që qeveria ka organizuar, që do të zbatojë dhe do sot gjallë, të cilët meritojnë për shkak të sakrificës të financojë, sepse, siç e thashë edhe në dhe të luftës që bënë një nderim me një medalje prezantimin tim, festimi do të jetë më i gjerë se të posaçme, që duhet të jetë medalja e 70-vjetorit kaq, do të festohet në çdo lokalitet, do të ketë të Çlirimit të Atdheut. festime dhe aktivitete të organizuara nga shoqatat Natyrisht në programin tuaj, të cilin shpresoj e veteranëve dhe dëshmorëve. Ky ishte programi ta bëni publik dhe në uebsajtet ose në mjetet e i komisionit shtetëror, natyrisht që është një pro- informimit, me të cilën do të duhet të familjarizohet gram serioz, dhe ajo që thuhet këtu do të bëhet, i edhe pjesa tjetër e publikut, ka dhe shumë gjëra financuar dhe i mbështetur nga qeveria e që lidhen me veprimtari rutinë netët e bardha, Shqipërisë. Në qoftë se dëshironi të dini edhe sa muzika, koncerti, festivali i xhazit, apo ceremonitë është fondi i planifikuar, ne kemi planifikuar nga e pavarësisë janë bërë çdo vit dhe do të bëhen buxheti i qeverisë rreth 2 milionë dollarë, pra 200 çdo vit. Unë flas këtu edhe në emër të interesit të milionë lekë të rinj, për sa u përket varrezave të qytetarëve antifashistë të Shqipërisë, të brezit dëshmorëve dhe nevojës për restaurim. Në mos pasardhës të tyre, për t’i dhënë një dimension dhe gaboj, janë rreth 36 varreza dëshmorësh, nga të vlerë tjetër, ashtu siç i ka hije Shqipërisë, e cila cilat 30 do të mbështeten me financim për sakrifikohej në raport me popullsinë shumë më restaurim. tepër nga shumë vende të tjera. Ndërkohë që ka Restaurimi, mirëmbajtja dhe administrimi i vende që nuk kanë bërë luftë dhe kërkojnë të varrezave të dëshmorëve është detyrë dhe detyrim marrin merita lufte. Prandaj, zoti i pushtetit vendor, por, gjithsesi, ne nuk mund t’i Zëvendëskryeministër, mendoj se ajo çfarë ju thatë lëmë ata të vetëm ose ta lëmë në dorën, dëshirën, ka nevojë edhe për projekte konkrete. Projektet vullnetin e pushtetit vendor vetëm mirëmbajtjen konkrete kanë nevojë për fonde konkrete, fondet dhe investimin në këtë vit të rëndësishëm jubilar. konkrete, që lidhen me investime në Për këtë arsye, kemi planifikuar një fond në rikonstruksionin, rivlerësimin, ristrukturimin e mbështetje të tyre, por është detyrim i pushtetit Varrezave të Dëshmorëve apo të monumenteve vendor. Jam i bindur se shumë bashki dhe komuna të luftës, që janë shenja, pika lidhjeje të kohës sonë e kanë përgjegjshmërinë dhe sensibilitetin për të me një kohë të lavdishme kanë nevojë për fonde. investuar nga fondet e veta plus fondeve të Fondet kanë nevojë për vendime qeverie. Prandaj qeverisë në restaurimin jo vetëm të varrezave të ju duhet të vinit sot këtu me fondin konkret, me dëshmorëve, por edhe të lapidarëve, pllakave vendimet përkatëse të qeverisë dhe me procedurat përkujtimore e të tjera. e nisura, sepse ka dhe një mori faktorësh të tjerë Për 20 objekte, lapidarë, buste, pllaka që lidhen me procedurat e prokurimit dhe të përkujtimore, gjithashtu, ne kemi parashikuar një realizimit të këtyre të investimeve. Kështu, duke buxhet më se të mjaftueshëm për restaurim.

139 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ju folët për cilësinë e këtij kalendari. Unë Faleminderit! mendoj se nuk ka asnjë gjë të lënë mangët në këtë Ilir Meta – Faleminderit, zoti kalendar. Edhe nga pikëpamja shkencore janë Zëvendëskryeministër! menduar aktivitete, të cilat do të zhvillohen nga Atëherë, përpara se të përfundojmë seancën, institucionet përkatëse, si Akademia e Shkencave, edhe unë do të doja t’i bashkohesha kolegut Blushi Universiteti i Tiranës, Ministria e Arsimit dhe e në dënimin e vrasjes së një personaliteti të shquar Kulturës. Po ashtu, ka edhe aktivitete festive, si të sistemit tonë bankar, drejtorit të bankës Credins, dhe aktivitete kulturore apo artistike në formën e zotit Artan Santo. Gjithashtu, dua të kërkoj ekspozitave fotografike. Janë disa ekspozita. Ajo ndëshkimin e autorëve të këtij krimi mizor, t’i shpreh që mund të themi se është inovacion apo qasje e ngushëllimet familjes së tij dhe njëkohësit të gjithë re, e ndryshme, e këtyre festimeve, është pikërisht bashkëpunëtorëve të tij. Shprehim mbështetjen lidhja që do të përshkojë çdo aktivitet, pra lidhja e tonë më të plotë për Policinë e Shtetit, për gjetjen së kaluarës, e mesazhit të luftës Antifashiste dhe ndëshkimin e autorëve të këtij akti makabër. Nacionalçlirimtare me të ardhmen, me Europën, Në fund fare, do t’ju ftoja edhe një herë tjetër pra ne do të mundohemi t’i japim çdo aktiviteti një të bashkoheshim ditën e hënë në orën 11:15, në përmasë europiane dhe një vështrim nga e sallën e seancave, për të pritur presidentin e ardhmja. Për këtë arsye, në aktivitetet tona do të Komisionit Europian, zotin Baroso. mundohemi të përfshijmë sa më tepër të rinjtë, Faleminderit! fëmijët, për ta përçuar me dinjitet, ashtu siç e Seanca tjetër është ditën e hënë, në orën meriton kjo ngjarje, mesazhin e saj te brezat që 11:15. vijnë. (Seanca u mbyll në orën 15:00)

140 Legjislatura e 8-të Viti 2014

E enjte, 03.07.2014 Drejton seancën nënkryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 11:00 z. Vangjel Dule

Rendi i ditës: - Grupi parlamentar i PR-së - Grupi parlamentar i PDIU-së 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare - Grupi parlamentar i LSI-së të datës 26.06.2014. - Grupi parlamentar i PD-së 2. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa - Grupi parlamentar i PS-së në ligjin nr. 10.186, datë - Koha e votimit: 5.11.2009 “Për rregullimin e pronësisë mbi - Votim në parim truallin shtetëror në zonat me - Shqyrtim dhe votim nen për nen përparësi turizmin” të ndryshuar”. (shumicë e - Votim në tërësi thjeshtë) 4. Projektligji “Për Shërbimin për Ankesat dhe - Pyetje Çështjet e Brendshme në - Shprehet Komisioni përgjegjës për Çështjet Ministrinë e Punëve të Brendshme” (Vazhdon Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e shqyrtimi në komisione) Njeriut. - Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Shprehet komisioni përgjegjës Komisioni i - Shprehet komisioni për dhënie mendimi, Sigurisë Kombëtare Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, Tregëtinë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) dhe Mjedisin Shprehet komisioni për dhënie mendimi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën - Relatori Publike - Diskutime dhe të Drejtat e Njeriut. - Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): - Shprehet komisioni për dhënie mendimi - Grupi parlamentar i PR-së Komisioni për Integrimin Europian. - Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i LSI-së - Relatori - Grupi parlamentar i PD-së - Diskutime - Grupi parlamentar i PS-së - Relatori - Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): - Votim në parim - Grupi parlamentar i PR-së - Shqyrtim dhe votim nen për nen - Grupi parlamentar i PDIU-së - Votim në tërësi - Grupi parlamentar i LSI-së 3. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime - Grupi parlamentar i PD-së në ligjin nr. 9587, datë 20.7.2006 - Grupi parlamentar i PS-së “Për mbrojtjen e biodiversitetit” të ndryshuar”. - Koha e votimit: (shumicë e thjeshtë) - Votim në parim - Pyetje - Shqyrtim dhe votim nen për nen - Shprehet Komisioni përgjegjës për - Votim në tërësi Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin 5. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) së kredisë për eksport ndërmjet - Shprehet komisioni për dhënie mendimi Këshillit të Ministrave të Republikës së Komisioni për Integrimin Europian Shqipërisë, që vepron në emër të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Republikës së Shqipërisë dhe i përfaqësuar - Relatori nga Ministria e Financave dhe - Diskutime Unicredit Bank Austria Ag për financimin e - Relatori projektit “Shëndetësia elektronike (Shprehen grupet parlamentare): në Shqipëri - Regjistri mbarëkombëtar i

141 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shëndetësisë elektronike”. (shumicë e (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) absolute) - Pyetje - Pyetje - Diskutime (nëse është kërkuar me shkrim) - Shprehet komisioni përgjegjës Komisioni i (Shprehen grupet parlamentare): Ekonomisë dhe Financave - Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet komisioni për dhënie mendimi - Grupi parlamentar i LSI-së Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën - Grupi parlamentar i PD-së Publike - Grupi parlamentar i PS-së dhe të Drejtat e Njeriut. - Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Votimi - Shprehet komisioni për dhënie mendimi 8. Njoftimi i Programit të punës të Kuvendit Komisioni për Punën,çështjet Sociale dhe për periudhën 4 – 31 korrik 2014. Shëndetësinë. 9. Njoftimi i kalendarit 3- javor ( 4 – 24 korrik (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit 2014) i punimeve të Kuvendit. - Shprehet komisioni për dhënie mendimi 10. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. Komisioni i Jashtëm - Koha e diskutimeve deri në 60 minuta. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) - Relatori Vangjel Dule – Hapim seancën plenare. - Diskutime Ju lutem, mediat të hyjnë në sallë! - Relatori Të nderuar kolegë, mirëdita! (Shprehen grupet parlamentare): Ju lutem, zini vendet! - Grupi parlamentar i PR-së Fillojmë seancën e ditës së sotme me këtë - Grupi parlamentar i PDIU-së rend dite: - Grupi parlamentar i LSI-së (Pasi lexon rendin e ditës.) - Grupi parlamentar i PD-së Ju njoftoj se projektligji “Për Shërbimin për - Grupi parlamentar i PS-së Ankesat dhe Çështjet e Brendshme në Ministrinë - Koha e votimit: e Punëve të Brendshme”, i parashikuar për sot në - Votim në parim rendin e ditës, shtyhet për në seancat pasardhëse - Shqyrtim dhe votim nen për nen për arsye të mospërfundimit të shqyrtimit në - Votim në tërësi komision. 6. Projektvendim “Për shqyrtimin me Në mbështetje të nenit 44 të Rregullores procedurë të përshpejtuar të projektligjit njoftoheni se projektligjet që janë depozituar në “Për ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për Kuvend nga Këshilli i Ministrave janë: eksport, ndërmjet Këshillit të “Për akreditimin e organeve të vlerësimit, të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, që konformitetit në Republikën e Shqipërisë”, vepron në emër të Republikës së paraqitur më 20 qershor të vitit 2014. Shqipërisë dhe përfaqësohet nga Ministria e “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në Financave, dhe UNICREDIT protokollin në lidhje me një amendament të Bank Austria AG, lidhur me financimin e Konventës së Aviacionit Civil Ndërkombëtar. Neni projektit “Modernizimi i 3 bis i nënshkruar në Montreal më 10 maj 1984”, sistemit arsimor në Shqipëri nëpërmjet E- paraqitur më 1 korrik 2014. Edukimit” “Për ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për 7. Projektrezolutë “Për raportin e prokurorit eksport ndërmjet Këshillit të Ministrave të të Përgjithshëm për gjendjen e Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër të kriminalitetit për vitin 2013" (shumicë e Republikës së Shqipërisë dhe përfaqësohet nga thjeshtë) Ministria e Financave, dhe Unit Credit Bank Aus- - Paraqitje e raportit nga titullari tria AG lidhur me financimin e projektit “Modernizimi - Shprehet Komisioni përgjegjës për Çështjet i sistemit arsimor në Shqipëri nëpërmjet e-edukimit, Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e me një hua të butë prej 3 milionë e 500 mijë Njeriut. eurosh””, paraqitur më 1 korrik 2014. Ky projektligj

142 Legjislatura e 8-të Viti 2014

është kërkuar me procedurë të përshpejtuar Fillojmë me pikën e parë të rendit të ditës, që shqyrtimi. është miratimi i procesverbalit të seancës plenare, Ndërsa nga deputetët janë depozituar nismat të datës 26.6.2014. e mëposhtme ligjvënëse: Ka vërejtje në lidhje me procesverbalin? Nuk Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ka. ligjin nr.8811, datë 17.5.2001 “Për organizimin dhe Miratohet procesverbali. funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë”, të Kalojmë në pikën e dytë të rendit të ditës, që ndryshuar”, paraqitur më 30.6.2014 nga deputetët është projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Braho, Muçmata, Hysi, Manja, Caka, Lutaj, Vasili, në ligjin nr.10186, datë 5.11.2009 “Për rregullimin Majko, Fino dhe Felaj. e pronësisë mbi truallin shtetëror në zonat me Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në përparësi turizmin”, të ndryshuar”. ligjin nr. 8136, datë 31.7.1996 “Për Shkollën e Zoti Halimi, e kishit gjithë mundësinë të flisnit Magjistraturës”, të ndryshuar”, paraqitur më 30 për rendin e ditës. Ju lutem, një koherencë qershor 2014 nga deputetët Subashi, Braho, veprimesh! Muçmata, Hysi, Manja, Lutaj, Vasili, Fino, Majko Eduard Halimi – Nuk e kam për dhe Felaj. procesverbalin, se ne nuk kemi qenë seancën e Në vijim, në mbështetje të nenit 46 të kaluar, por për rendin e ditës. Rregullores, ju njoftoj se kanë regjistruar emrat për Zoti drejtues i seancës, diskutim për çështje në rend dite deputetët: Prej katër javësh, në këtë sallë, Grupi Për projektligjin “Për disa ndryshime e shtesa Parlamentar i Partisë Demokratike ka kërkuar të në ligjin nr.10186, datë 5.11.2009 “Për rregullimin zbatohet vendimi i Gjykatës Kushtetuese për e pronësisë mbi truallin shtetëror në zonat me ngritjen e komisionit hetimor për serverin e përparësi turizmin”, të ndryshuar”, në emër të tatimeve. Nuk është çështje as e vullnetit të Grupit grupeve parlamentar, Gjovalin Kadeli, Gjergji Papa, Parlamentar të Partisë Socialiste, as e askujt tjetër, Esmeralda Shkjahu dhe Fatmir Xhafaj. por vullnet i detyrueshëm për t’u zbatuar një Për projektligjin “Për disa shtesa dhe vendim i Gjykatës Kushtetuese. Në bazë të nenit ndryshime në ligjin nr.9587, datë 20.7.2006 “Për 132 të Kushtetutës, çdo vendim i Gjykatës mbrojtjen e biodiversitetit”, të ndryshuar”, Bujar Kushtetuese duhet të ekzekutohet në mënyrë të Derveni, në emër të grupit parlamentar të Lëvizjes menjëhershme. E kemi kërkuar, edhe pse duhej Socialiste për Integrim, dhe Besnik Baraj, në emër bërë kryesisht nga Kryetari i Kuvendit. Ne e kemi të grupit parlamentar të Partisë Socialiste. kërkuar. Kryetari i Grupit Parlamentar të Partisë Për projektligjin “Për ratifikimin e Demokratike i është drejtuar me shkresë, të paktën marrëveshjes së kredisë për eksport ndërmjet një muaj më parë, Kryetarit të Kuvendit, ku i ka Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, kërkuar të zbatojë vendimin e Gjykatës që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë Kushtetuese. Ka kaluar një muaj dhe sot në rendin dhe i përfaqësuar nga Ministria e Financave, dhe e ditës sërish nuk është futur zbatimi i vendimit të Unit Credit Bank Austria AG për financimin e Gjykatës Kushtetuese. Për cilin shtet ligjor flasim projektit “Shëndetësia elektronike në Shqipëri, ne kur Kuvendi, me urdhër të Kryeministrit, refuzon regjistri mbarëkombëtar i shëndetësisë të zbatojë një vendim të Gjykatës Kushtetuese? elektronike””, Genc Pollo, Bedri Mihaj, Myqerem Për cilin shtet ligjor flasim ne, që do të ndërtojmë, Tafaj, Mesila Doda, Halim Kosova, Albana Vokshi, kur Kuvendi, ne këtu, që jemi për të hartuar ligje Eduard Bejko, Ylli Ziçishti dhe Klodiana Spahiu. që t’i zbatojnë qytetarët, ne që jemi këtu për të Për projektrezolutën “Për raportin e prokurorit hartuar ligje që t’i zbatojnë gjyqtarët, nuk zbatojmë të Përgjithshëm për gjendjen e kriminalitetit në vitin vendimet e gjyqtarëve, nuk zbatojmë vendimet e 2013” Aldo Bumçi, Sali Berisha, Ridvan Bode, Gjykatës Kushtetuese? Një vendim unanim të Jozefina Topalli, Genc Pollo, Arben Ristani, Alban kësaj gjykate? Vetëm e vetëm për të fshehur atë Zeneli, Gent Strazimiri, Majlinda Bregu, Flamur që ka ndodhur në serverin e tatimeve, ku Noka, Vasilika Hysi, Ermonela Felaj, Ulsi Manja, Kryeministri futi duart duke vjedhur të dhënat Vexhi Muçmataj, Pirro Lutaj dhe Taulant Balla. personale e të paktën katër milionë bizneseve. Nuk ka kolegë të regjistruar për diskutime për Ne kemi pritur, gjatë gjithë këtyre javëve, që çështje jashtë rendit të ditës. Kuvendi të reagojë, maxhoranca të reagojë,

143 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

maxhoranca të kthehet dhe të zbatojë ligjin dhe kushtetues, është vendim i Gjykatës Kushtetuese, Kushtetutën e vendit, të qeverisë vendin, jo të është detyrim i maxhorancës për të zbatuar udhëheq vendin, se koha e udhëheqësve ka ikur vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe sot ju duhet nja 25 vjet më parë, por të qeverisë vendin, t’i të futni në rend të ditës atë, që e keni detyrim, jo shërbejë vendit, duke zbatuar Kushtetutën e nga opozita, por nga Kushtetuta dhe vendimi i saj. vendit. Kemi pritur për të qenë konsensual para Sot, zoti Dule, ju nuk mund të pajtoheni me ngjarjeve të mëdha siç ishte ajo e statusit. Po mos qëndrimet e mëparshme të kryetarit të parlamentit të kujtojë ndonjëri, edhe maxhoranca, edhe ndonjë apo të kryetarit të maxhorancës. Kjo nuk ka tjetër, ndonjë udhëheqës këtu, që ne do të ulim ndodhur asnjëherë në 23 vjet ose prej vitit, në të kokën dhe do të zmbrapsemi nga kërkesa jonë cilin është miratuar ligji për krijimin e komisioneve për të zbatuar një më një vendimet e Gjykatës hetimore. Opozita nuk ka mjet tjetër për kontrollin Kushtetuese. e qeverisë, përveç komisioneve hetimore dhe Ndaj kërkojmë që sot, zoti drejtues i seancës, interpelancave. Nëse ju bashkoheni me Kryetarin të ketë një qëndrim edhe nga maxhoranca, lidhur e parlamentit dhe Kryeministrin e Shqipërisë për me këtë vonesë të gjatë të ekzekutimit të vendimit t’i hequr dhe të vetmin instrument, që opozita ka të Gjykatës Kushtetuese dhe të futet sa më parë për të kryer misionin e vet, kjo është shumë e në rend të ditës sot. Ashtu si ne nuk do të ndalojmë rëndë. Ndaj do t’ju kërkoja juve, sepse i takon edhe ndaj hapave të tjerë që janë ndërmarrë gjatë seancës plenare që ta fusë në rend dite këtë kësaj jave, kur kryeministri nga njëra anë çoi njerëz çështje, e cila është ratifikuar së fundi edhe nga për të marrë të dhënat në serverin e tatimeve, që vendimi i fundit i Gjykatës Kushtetuese, përndryshe t’i kishte dhe të kontrollonte gjithçka me biznesin, kjo do të komprometonte rëndë parlamentin, nga ana tjetër, edhe pak javë më parë, ka nxjerrë parlamentarizmin dhe do të vinte opozitën në një një vendim, një vendim qeverie, ku detyron të gjithë pozicion, në të cilin ajo pastaj, mund të marrë mbajtësit e aparateve celularë të dorëzojnë te vendimet e veta. kompanitë celulare email-in, në mënyrë që të Vangjel Dule – Zonja Topalli, nuk besoj se përgjohet gjithçka, pa urdhër të prokurorit, duke vini në dyshim vullnetin pozitiv të çdo kolegu në shkelur Kushtetutën. Një vendim, siç i merr ai të këtë sallë, pavarësisht, se i përket kampit pozitar fshehta dhe, që u bënë publike vetëm para disa apo opozitar, për ushtrimin e kontrollit që opozita ditësh. Do të ndalemi edhe te kjo. Ta dini që nuk e ka të drejtë dhe detyrim kushtetues. Ju njoftova do ta lejojmë. Opozita është për të mbrojtur të për procedurën e ndjekur të çështjes në fjalë deri drejtat e qytetarëve. në momentet aktuale. Nëse ju keni një propozim Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Halimi! Zoti të ndryshëm nga ecuria e procesit, atëherë nuk ju Halimi, ju vë në dijeni se Këshilli i Legjislacionit ka mbetet gjë tjetër, veç se të ndiqni rregulloren dhe trajtuar çështjen në fjalë. I ka paraqitur Kryetarit të të propozoni konform saj përfshirjen e kësaj Kuvendit dy mendime të ndryshme dhe çështjeje në rendin e sotëm të ditës. rrjedhimisht i takon Konferencës së Kryetarëve që Jozefina Topalli – Pikërisht në bazë të të procedojë më tej në lidhje me çështjen. rregullores, po jo vetëm bazuar në Rregulloren e Vazhdojmë me pikën e dytë të rendit të ditës. Kuvendit të Shqipërisë, jo vetëm në praktikën e Urdhëroni, zonja Topalli, për procedurë. aplikuar gjatë viteve në parlament, jo vetëm bazuar Jozefina Topalli – Në bazë të Rregullores, në Kushtetutën dhe ligjin “Për ngritjen e për procedurë, flitet për rendin e ditës. Në rendin komisioneve hetimore”, por dhe së fundi, bazuar e ditës nuk është vendosur ngritja e komisionit edhe në vendimin e Gjykatës Kushtetuese, është hetimor, që është i parashikuar si një e drejtë imediate, emergjente, e detyruar, obligative për ekskluzive e opozitës në misionin e saj për të parlamentin për ta futur në rend të ditës dhe për të kontrolluar qeverinë. Ajo që tha kolegu është ngritur komisionin hetimor. Po jua them përsëri, themeltare, fondamentale për funksionimin e nuk kam asgjë me ju. Ju jeni kryesues i kësaj se- Parlamentit dhe parlamentarizmin. Ajo që thoni ju, ance plenare. E kam me dy bashkëkryetarët. se nuk është vendosur në Konferencën e Vangjel Dule – Besoj se këtu nuk ka konflikt. Kryetarëve, ndoshta për mungesë të eksperiencës, Jemi të gjithë dakord që duke ndjekur procedurën nuk e kam me ju, e kam me Kryetarin e parlamentit, të trajtohet normalisht, por nuk mund të futet ashtu është e pajustifikueshme, është një detyrim siç ju pretendoni, me një vendim të kryesuesit të

144 Legjislatura e 8-të Viti 2014

seancës dhe me dëshirën tuaj në rendin e sotëm vendor kryesisht, nuk lejoi zhvillimin e turizmit në të ditës, pa u ndjekur procedura, që parashikohet këto zona. Një numër i konsiderueshëm i këtyre në Rregullore. lejeve të ndërtimit janë regjistruar nga Zyra e Rrjedhimisht, vazhdojmë me pikën e dytë të Regjistrimit të Pasurisë së Paluajtshme dhe rendit të ditës, projektligji “Për disa ndryshime dhe aktualisht gëzojnë certifikatë pronësie për objektin. shtesa në ligjin nr. 10186, i datës 05.11.2009, “Për Me ligjin e turizmit të vitit 2007 u shtuan rregullimin e pronësisë mbi truallin shtetëror në problemet. Duke shfuqizuar ligjin e vitit 1993, të zonat me përparësi turizmin”, të ndryshuar”. gjitha marrëveshjet e qirave me personat e A ka pyetje në lidhje me projektligjin? Nuk ka stimuluar u zgjidhën në mënyrë të njëanshme nga pyetje. Atëherë fjalën e ka zonja Gjermeni, ministre ish- ministri përgjegjës për turizmin aso kohe. Ligji e Zhvillimit Urban dhe Turizmit, për paraqitjen e i ri për turizmin nuk trajtoi të gjitha kategoritë e projektligjit. subjekteve me titull “persona të stimuluar”, të cilët Eglantina Gjermeni – Faleminderit! tashmë kishin ndërtuar dhe kishin zhvilluar në Të nderuar deputetë, jam sot para jush për të veprimtari të stimuluar. prezantuar projektligjin për zhvillimin e zonave me Për këtë qëllim në datën 05.11.2009 u përparësi turizmin, si pjesë e nismave ligjore, në aprovua ligji nr.1186 “Për rregullimin e pronësisë kuadrin e reformës legjislative të ndërmarrë nga mbi truallin shtetëror në zonat me përparësi Ministria e Zhvillimit Urban dhe Turizmit në fushën turizmin”. Qëllimi i këtij ligji ishte rregullimi i e zhvillimit të territorit dhe në fushën e turizmit. marrëdhënieve të pronësisë së truallit shtetëror me Projektligji që po diskutojmë sot vjen si rezultat njësitë ndërtimore tashmë të ndërtuara mbi këtë i punës së përbashkët të Ministrisë së Zhvillimit truall. Megjithatë, edhe ky ligj nuk gjeti zgjidhje dhe Urban dhe Turizmit dhe ALUIZNI-t. Qëllimi i tij ka lënë jashtë fushës së veprimit dhe zbatimit të tij kryesor është të ofrojë zgjidhjen e duhur në mjaft subjekte, të cilat kanë kryer ndërtime mbi praktikë, të procesit të shitjes së truallit shtetëror, bazë të titullit të fituar “person i stimuluar”. Ligji i në zonat me përparësi turizmin. vitit 2009 i bërë me nxitim dhe i përgatitur e iniciuar Në fillim të fjalës, më duhet të parashtroj nga ministria, e cila nuk mbulonte fushën shkurtimisht, historikun e kuadrit ligjor për zonat veprimtarisë përkatëse, kishte për qëllim trajtimin me përparësi turizmin dhe problematikat e hasura e diferencuar të subjekteve përfituese. në vite. Mbështetur në ligjin nr. 7665, të vitit 1993, Sërish, ky ligj nuk e rregulloi plotësisht “Për zhvillimin e zonave me përparësi turizmin”, u çështjen dhe marrëdhëniet e pronësisë mbi truallin trajtuan dhe morën titullin “person i stimuluar” të dhe objektet e ndërtuara në zonat e stimuluara me gjitha ato subjekte, të cilat u shpallën të till nga përparësi turizmin. Prej vitit 2010, kohë gjatë së vendimet e ish - Komitetit të Zhvillimit të Turizmit. cilës është vënë në zbatim ky ligj janë identifikuar Pas marrjes së këtij titulli, ishte detyrim ligjor lidhja disa probleme thelbësore, të cilat po i pasqyroj e marrëveshjes së qirasë dhe zhvillimit mes shkurtimisht. ministrisë dhe personit të stimuluar. Së pari, objekti dhe fusha e veprimit të ligjit Misioni i ligjit të vitit 1993 ishte pozitiv për janë ngushtuar, duke përjashtuar një pjesë të mirë kohën, sa i takon zhvillimit të turizmit në Shqipëri. të personave të stimuluar, të cilët nuk kanë lidhur Sipas këtij ligji personat e stimuluar gëzonin disa marrëveshje qiraje dhe zhvillimi. Të gjitha objektet garanci dhe tituj. Por pas vitit 2005, personave të e ndërtuara nga personat e stimuluar pa stimuluar nuk iu dha më e drejta për të lidhur marrëveshje me shtetin janë me leje ndërtimi të marrëveshje me shtetin. Për periudhën nga viti miratuara dhe për më tepër shumica e tyre janë të 1994-2005 fituan titullin “person i stimuluar” rreth regjistruara dhe pajisura me certifikata pronësie 152 subjekte dhe individë, prej tyre 52 persona të për këto objekte. stimuluar arritën të lidhin marrëveshje qiraje dhe Së dyti, nga evidentimi i kryer nga ALUIZNI zhvillimi me ministrinë përkatëse. Këta kanë rezulton se në disa zona të stimuluara një pjesë e ndërtuar rreth 6000-8000 njësi banimi. Qëllimi truallit është në pronësi private. Pra, ndodhemi kryesor i marrëveshjes ishte dhënia me qira e tokës përpara faktit që shteti kishte lidhur marrëveshje shtetërore për zhvillimin e veprimtarisë me qëllim qiraje me personin e stimuluar për ndërtimin e zhvillimin e turizmit. Dhënia e lejeve dhe ndërtimet objekteve në një zonë, në fakt, të stimuluar. Në pa kriter në këto zona të mbrojtura, nga pushteti këtë kategori përfshihen të paktën 130 njësi

145 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ndërtimore. projektligj janë identifikuar qartazi të gjitha subjektet Së treti, ligji nuk trajton se si do të procedohet që përfshihen në këtë kategori. Zgjidhja e problemit me sipërfaqet e lira, të pashfrytëzuara, të cilat të pronësisë së truallit “pronë private”, të kthyer ndodhen brenda zonës së stimuluar. ALUIZNI, ish-pronarëve në zonat e stimuluara, do të kryhet gjatë procesit të kalimit të pronësisë së truallit, ka nëpërmjet procedurave të kompensimit financiar konstatuar se numri i personave të stimuluar dhe i me çmimet e tregut, njësoj si me ligjin e subjekteve të interesuara, të cilët nuk përfshihen legalizimeve. Projektligji “Për rregullimin e në këtë proces, ështp[ i konsiderueshëm. pronësisë mbi truallin shtetëror në zonat me Së katërti, ligji përcakton në mënyrë jo të përparësi turizmin”, i propozuar, u jep zgjidhje, qartë termin “njësi e ndërtuar” dhe prej këtij duke ofruar mënyrat dhe procedurat e kalimit të përcaktimi lindën probleme serioze në praktikë për pronësisë së trojeve të mbetura pa funksion, si ALUIZNI-n, pasi referenca në këtë ligj vuri në rrugë, sheshe, troje funksionale, pishina, sipërfaqe vështirësi reale dhe praktike këtë institucion. të gjelbëruara brenda zonës së stimuluar. Së pesti, paraqitja e kërkesës dhe e Kjo zonë do të kalojë në favor të të gjitha dokumentacioneve nga personat e stimuluar apo subjekteve të interesuara, ose personit të subjektet e e interesuara pranë ALUIZNI-t është stimuluar, në përputhje me kuotën pjesëmarrjes bërë nga data 11.10.2010, kurse përditësimet në në bashkëpronësi. I gjithë ky proces do të kryhet terren nga specialistët e ALUIZNI-t nisën në fakt edhe në përputhje me ligjin nr. 10112, të vitit 2009, në fillim të vitit 2011. ALUIZNI e ka të pamundur të “Për administrimin e bashkëpronësisë në ndërtesat verifikojë në terren nëse njësia e ndërtuar apo e banimit”. Në rastet kur subjektet e interesuara shtesat mbi të janë ndërtuar përpara datës së dhe personi i stimuluar nuk kërkojnë kalimin në hyrjes në fuqi të këtij ligji. Për këtë arsye nuk ka bashkëpronësi të detyrueshëm të truallit të lirë, pasur kontroll brenda pronave të stimuluara gjatë sipas përcaktimeve të propozuara, ky truall do të vitit 2007, periudhë gjatë së cilës ka përfunduar ngelet me titull pronësie “shtet”. Ky projektligj u fotografimi ajror deri në 2011. Si rrjedhojë është e jep zgjidhje dhe subjekteve të të interesuara, ose pamundur të themi me siguri nëse objekti është personit të stimuluar, që të kërkojnë blerjen e truallit ndërtuar përpara datës së hyrje së ligjit në fuqi. në funksion të njësisë së ndërtuar, të ndodhur Tashmë jemi të gjithë të bindur se ligji i vitit 2009 brenda kufirit të parcelës ndërtimore. Në këtë rast, nuk gjeti zgjidhje në praktikë dhe rastet e personit të stimuluar i lind e drejta për blerjen e mëparshme të trajtuara nga ALUIZN-i ishin të truallit, edhe nëse është në fazën e zbatimit të lejes kufizuara dhe selektive, shembull ky që na shton së ndërtimit. bindjen për trajtimin e diferencuar të subjekteve Një zgjidhje tjetër është shlyerja e përfituese. detyrimeve të prapambetura që rrjedhin nga Të nderuar deputetë, për të gjithë arsyet e marrëveshja e qirasë. Ky ndryshim bëhet duke renditura më lart, projektligji propozon ndryshime llogaritur e paguar detyrimet deri në momentin dhe shtesa në ligjin e vitit 2009. Propozimi ynë e zgjidhjes së marrëveshjes. Gjithashtu, në këtë përmes këtij projektligji është gjetja e zgjidhjes për projektligj është përcaktuar dhe çmimi i truallit, i të realizuar kalimin e pronësisë së truallit cili reduktohet në masën 10%, nëse paguhet me subjekteve të interesuara apo personave të shkrim brenda një muaji dhe njoftimit me shkrim stimuluar mbi njësitë e ndërtuara në truallin brenda që i bën ALUIZNI. Ndërsa mospagimi i çmimit këtyre zonave. Gjithashtu, përmes këtij projektligji nga subjekti i interesuar ose personi i stimuluar trajtohen edhe veprimtaritë jo turistike në zona jo brenda gjashtë muajve nga njoftimi, sjell me përparësi turizmin. Ndryshimet ligjore, që penalitete në masën 10% të çmimit të truallit për qeveria ka miratuar me anë të këtij projektligji, çdo muaj vonesë, me kusht që masa e penalistit rregullojnë marrëdhëniet mes personit që kishte të mos kalojë çmimin total të truallit. fituar titullin “person i stimuluar” dhe organeve Të nderuar deputetë, ju ftoj të miratojmë këto shtetërore, me qëllim zgjidhjen përfundimtare të ndryshime ligjore që u përmirësuan bashkë me ju problematikës së krijuar në këtë fushë që nga viti në komisionet përkatëse parlamentare. Gjej rastin ’93. Nisur nga fakti se titulli dhe termi i personit të të falënderoj dhe komisionet përkatëse stimuluar ndër vite ka qenë i ndryshëm, duke lënë parlamentare, në veçanti atë për Çështjet Ligjore, hapësira për interpretime abuzive, në këtë Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut, i cili

146 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dha kontribut të vlefshëm në përmirësimin disa Janë bërë premtime elektorale: “Më jep votë, neneve të këtij projektligji, që do ta bëjnë të mundur të të jap pronën”, por kaluan 8 vjet dhe sot nga zbatimin e tij në praktikë. qeveria e shkuar janë legalizuar më pak se 8% të Në përfundim të fjalës sime, më lejoni të banesave e veprimtarive të tjera me karakter theksoj se projektligji “Për rregullimin e pronësisë biznesi dhe veprimtari tregtare. mbi truallin shtetëror në zonat me përparësi Sigurisht, qeveria e re nuk mund të zgjidhë turizmin” do të sjellë zgjidhjen për një praktikë menjëherë çështjen e legalizimeve, e për këtë shumëvjeçare joefikase, do të çlirojë zonat turistike arsye projektligji “Për rregullimin e pronësisë mbi nga ngërçi ligjor, duke krijuar dispozitat e truallin shtetëror në zonat me përparësi turizmin” nevojshme për garantimin zhvillimit të do të rregullojë marrëdhëniet e pronësisë mbi qëndrueshëm social-ekonomik, duke mbyllur një truallin dhe objektet e ndërtuara në zonat e herë e mirë kapitullin e shëmtuar të zhvillimit in- stimuluara. formal dhe kaotik të zonave me përparësi turizmin. Ka shumë qytetarë që kanë blerë një Faleminderit! apartament në zona turistike dhe s’janë pajisur me Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Gjermeni! hipotekën e atij apartamenti, apo shumë të tjerë Kalojmë në shprehjen e komisioneve. që kanë blerë një apartament, por vetë ndërtuesi Komisioni përgjegjës, ai për Çështjet Ligjore, nuk ka blerë truallin e, për ironi, apartamenti Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut? qëndron mbi themelet e një toke të palegalizuar. Në rregull. Projektligji i propozuar nga Këshilli i Komisioni për dhënie mendimi, ai për Ministrave përfshin ofrimin e legalizimit të Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin? apartamenteve në zonat turistike, por edhe ofrimin Në rregull. dhe legalizimin e pronave që më parë kanë qenë Relatorët: zoti Subashi dhe zoti Fino? të marra me qira prej shtetit, një politikë e viteve Në rregull. ‘90 për të zhvilluar turizmin. Vazhdojmë me diskutimet. Kjo nismë e Këshillit të Ministrave “Për E ka fjalën zonja Esmeralda Shkjau. Përgatitet rregullimin e pronësisë mbi truallin shtetëror në zoti Gjovalin Kadeli, në emër të Grupit Parlamentar zonat me përparësi turizmin” i jep të drejtë personit të LSI-së. të stimuluar të kërkojë të drejtën e blerjes së truallit Esmeralda Shkjau - I nderuar drejtues i në funksion të njësisë së ndërtuar. ALUIZNI gjatë seancës, këtij procesi ka vënë re se numri i personave të Të nderuara kolege deputete dhe kolegë stimuluar dhe subjekteve të interesuara, që nuk deputetë, përfshihen në këtë proces, është i Legalizimi dhe prona janë një problem i cili konsiderueshëm. Ndërkohë që, brenda kësaj kërkon zgjidhje të menjëhershme dhe një proces zone, ku trualli u është kthyer ish-pronarëve, pa zvarritje. Maratona e legalizimeve do të duhet personat e stimuluar kanë ndërtuar objekte me leje të rendë me seriozitet dhe me shërbim falas. ndërtimi. Për zgjidhjen e këtij problemi do të Shërbimi nuk kërkon as para, as flamurin e partisë operohet në të njëjtën linjë si në ligjin e në qeveri mbi çatinë e shtëpisë së re, e as fatura legalizimeve. të paguara pa një adresë konkrete. Pra, zgjidhja e këtij problemi kryhet nëpërmjet Problemi i pronës është një problem 100- shpronësimit të pronarëve për t’u dhënë vjeçar. Prona ka prodhuar konflikte, ka shkuar deri kompensim për trojet brenda territorit të zonës së në vëllavrasje. Ligjet e shkruara ndër vite kanë stimuluar, në mënyrë që të ndryshojë statusi juridik qenë çorientuese, vinte një vit që personat e i truallit brenda zonës ku personi i stimuluar ka stimuluar në zona turistike duhet të paguanin ndërtuar. Procedurat për të kryer legalizimin e qiranë e truallit, por krejt papritur sanksionet nga pronave në zona turistike janë të shpjeguara në qeveria vinin të ndryshuara në varësi të interesave detaje, ku janë të sqaruara paraqitja e politike. dokumenteve në mënyre të qartë dhe pa shumë Prona është problemi kyç i investitorëve të mundime burokratike. huaj, ata s’kanë gjetur siguri në 24 vjet tranzicion Ky projektligj do të zgjidhë shumë çështje që dhe në vend të sigurisë janë përballur me ofrime kanë mbetur pezull ndër vite e për këtë arsye, ju tokash kundrejt kafes së “ligjit të Maliqit”. ftoj të gjithëve ta mbështesni në të mirë të zhvillimit

147 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

të turizmit dhe zhvillimit ekonomik. turizmit në vend, mirëpo përballeshin me mungesa Faleminderit! të tilla. Shprehur me fjalë më të thjeshta: për shkak Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Shkjau! të problemeve të mbartura në vitin 2000-2005, nuk Kalojmë në shprehjen e grupeve mund t’i hipotekojnë këto shtëpi. Megjithëse kanë parlamentare. Zoti Gjovalin Kadeli, në emër të leje ndërtimi, për shkak se trualli nuk është i tyre, Grupit Parlamentar të LSI-së. problemet vazhdojnë. Por me këtë projektligj kjo Përgatitet zoti Papa, në emër të Grupit gjen zgjidhje. Për nga vetë natyra e përmbajtjes Parlamentar të PD-së. dhe fusha në të cilën shtrihet, projektligji i sotëm Gjovalin Kadeli – I nderuar kryetar i seancës, do parë si çështje juridike, por edhe në terma Të nderuar kolegë deputetë, ekonomikë, sepse ndërhyrja në bazën ligjore Projektligji për të cilin sot jemi në prag të ndërmjet qartësimit të kuadrit ligjor përkthehet si votimit parlamentar, ai “Për disa ndryshime dhe lehtësi në nismat që kanë në fokus zonat që kanë shtesa në ligjin nr. 10186, datë 5.11.2009, “Për prioritet turizmin dhe ndikojnë në mënyrë të rregullimin e pronësisë mbi truallin shtetëror në tërthortë edhe në të. zonat me përparësi turizmin”, të ndryshuar”, vjen Si deputet i një qarku bregdetar, i cili do ta si përmbushje e nevojës të rregullimit të kuptojë e vlerësojë mirë peshën e turizmit në marrëdhënieve të pronësisë mbi truallin dhe zhvillimin ekonomik të vendit, mund të them me objekteve të ndërtuara në zonat e stimuluara me bindje se ky projektligj jep një dorë të mirë ndihme. përparësi turizmin. Distanca kohore, hapësira e Mirëpo, çfarë shtohet e hiqet prej tij në pjesën e krijuar në mes dhe gjithë zhvillimet e ndodhura që mbetur? Çfarë ndryshohet? Në mënyrë sintetike, nga ligji për zhvillimin e zonave që kanë për për të gjithë ndjekësit e kësaj seance, po kaloj përparësi turizmin, që daton prej datës 21.1.1993, përmbledhtazi risitë dhe disa pika që meritojnë ka sjellë në pikën e tanishme propozimin e disa vëmendje në këto ndryshime të propozuara ndryshimeve, të cilave vlen t’u theksohet karakteri nëpërmjet këtij projektligji. përforcues dhe përmirësues në drejtim të 1. Në këtë projektligj, togfjalëshi “Personi i zbatueshmërisë të zgjidhjes së disa moskuptimeve stimuluar” i nënshtrohet një ndryshimi si term. Ky që lindin nga praktikat e mëparshme, të cilat jo ndryshim synon dhënien e një përkufizimi pak më rrallë flasin për keqkuptime në kufijtë e të gjerë. Për vetë dukuritë e hasura nga përvoja e pazgjidhshmërisë, që jo pak stres u kanë shkaktuar institucioneve ligjzbatuese është parë e arsyeshme qytetarëve shqiptarë, me ndikime të drejtpërdrejta të ripërkufizohet, më konkretisht një përkufizim pak ose të tërthorta edhe për klasën e sipërmarrësve më i gjerë që të reflektojë plotësimin e mangësive dhe investitorëve potencialë në bregdet. Vetë që përmend edhe relacioni shoqërues i projektligjit. ALUIZNI dëshmon me dhjetëra e qindra raste 2. Në valën e këtij ndryshimi, vjen edhe domethënëse që përligjin nevojën dhe ndryshimi i përkufizimit të termit “njësi e ndërtuar”. domosdoshmërinë e kësaj ndërhyrjeje, raste që Bazuar në projektligj, si e shpjegon edhe relacioni përmenden edhe në relacionin shoqërues që vjen shoqërues, e rikonceptuar, “njësi e ndërtuar” nga Këshilli i Ministrave. konsiderohet objekti ose tërësia e objekteve apo Për të parë se ku ka çaluar zbatueshmëria e e apartamenteve, të ndërtuara brenda kufirit të ligjit ekzistues dhe ku ka treguar efikasitet. zonës për të cilën personi ka fituar titullin “person Ndërhyrja në fjalë, e bërë me kujdes dhe seriozitet, i stimuluar”. Citova këtu vetë relacionin. veç se do ta përmirësonte situatën. Nxitimi dhe 3. Ndryshimi i termit “objekt i ndërtuar”, duke shpejtësia e miratimit të ligjit ekzistues në vitin e sjellë atë në përputhje me përkufizimin e dhënë 2009, ndoshta e kushtëzuar edhe nga rrethanat e në ligjin “Për legalizimin”. Po citoj relacionin kohës, la shumë pa përfshirë. Çfarë nuk përfshinte shoqërues: “Objekti i ndërtuar” është objekti për ligji i mëparshëm? Bëhet fjalë pikërisht për këta të cilin është përfunduar konstruksioni dhe fshatra turistikë dhe objektet në këto zona. Asnjë mbulesa”. radhë për to. Pallatet që kanë marrë leje ndërtimi, 4. Ndryshime do të njohë edhe por nuk kanë lidhur marrëveshje qiraje me dokumentacioni që subjekti i interesuar që gëzon Ministrinë, janë një tjetër kategori. Të dyja këto ndërtimin do të paraqesë para ALUIZNI-t. Kjo jo kategori në vetvete klasifikohen si produkt i vetëm për ta formalizuar më shumë raportin e tij, sipërmarrjeve të mëdha që gjenerojnë zhvillimin e por edhe për ta vënë në shërbim të forcimit të

148 Legjislatura e 8-të Viti 2014

qëndrueshmërisë së kërkesës së tij. Ligji i miratuar në vitin 2009 “Për rregullimin e 5. Një ndryshim tjetër, më i dukshmi, po t’i pronësisë mbi truallin shtetëror në zonat me referohemi vëmendjes që gjeti në media, është ai përparësi turizmin”, të ndryshuar”, rregullon edhe i kalimit të pronësisë së truallit. Ligji ekzistues e marrëdhëniet e pronësisë mbi truallin dhe objektet lidh çmimin e truallit me njësinë e ndërtuar mbi të. e ndërtuara në zonat e stimuluara me përparësi Në projektligjin e ri propozohet të ndryshohet pasi turizmin, që janë dhënë për realizimin e duhet përfshirë edhe rasti kur personi i stimuluar veprimtarive të stimuluara, bazuar në ligjin e vitit kërkon që të blejë truallin për të cilin ai ka marrë 1993 “Për zhvillimin e zonave që kanë përparësi titullin person i stimuluar, por ende nuk përfunduar turizmin”. E thënë ndryshe, ky ligj rregullon edhe njësitë e ndërtuara. marrëdhëniet e krijuara me ligjin e vitit 1993 Në ligjin e ri përfshihen nëpërmjet shtesës: e nëpërmjet personit që kishte fituar titullin “person i drejta e personit të stimuluar të kërkojë blerjen e stimuluar” dhe organeve shtetërore. truallit në funksion të njësisë së ndërtuar, të cilën Bazuar në ligjin në fuqi, “person i stimuluar” provon se e gëzon mbi bazën e dokumenteve të është çdo person fizik ose juridik, i cili ka lidhur paraqitura; kalimi i pronësisë së trojeve të mbetura marrëveshje qiraje dhe zhvillimi me qiradhënësin të tilla, si rrugë, sheshe, troje funksionale, pishina, për një veprimtari të stimuluar. Ndryshimet dhe zona të gjelbëruara brenda zonës së stimuluar, e shtesat që po i bëhen ligjit të miratuar në vitin 2009 cila do të kalojë në favor të të gjitha subjekteve të synojnë të përkufizojnë pak më gjerë personin e interesuara dhe/ose personit të stimuluar, në stimuluar, të riformulojnë përkufizimin “njësi e përputhje me kuotën e pjesëmarrjes në ndërtuar” dhe “truall”. Gjithashtu, subjekti i bashkëpronësi; e drejta e personit të stimuluar të interesuar, që gëzon njësinë e ndërtuar, duhet të blejë gjithë truallin e miratuar sipas planit të paraqesë pranë ALUIZNI-t të gjitha llojet e rilevimit, nëse nuk ka kërkesa nga subjekte të dokumentacionit që disponon. Por këto ndryshime interesuara për zonën. Në këtë rast, personi i dhe shtesa që po i bëhen ligjit të miratuar në vitin stimuluar mund të kryejë blerjen e truallit edhe pse 2009 jo vetëm që nuk e përmirësojnë, rregullojnë mund të jetë në fazën e zbatimit të lejes sendërtimit apo zgjidhin pronësinë mbi truallin shtetëror në (përfshihen rastet kur nuk kanë mbaruar së zonat me përparësi turizmin, por përkundrazi, e ndërtuari objektet apo është shtyrë leja e ndërtimit). ndërlikojnë duke shtuar problematikën. Pra, në këtë fazë kalimi i pronësisë mbi truallin Konflikte të mëdha do të lindin në lidhje me nuk lidhet me njësitë e ndërtuara, siç edhe thamë. procedurat e kalimit të pronësisë mbi truallin. Në Të nderuar kolegë, në cilësinë e deputetit të nenin 5 të projektligjit, pas nenit 7, shtohet neni 7/ Kuvendit të Shqipërisë, por edhe në emër të 1, në të cilin thuhet: “Nëse marrëveshja e qirasë deputetëve të Grupit Parlamentar të LSI-së, duke ose e zhvillimit është e lidhur me personin e e parë me kujdes propozimin e projektligjit të ri, stimuluar në truall shtetëror, data e lidhjes së por duke njohur edhe problematikat që shtynë në marrëveshjes është përpara datës së kthimit nga hartimin e tij, ju propozoj ta mbështesim me votën Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave tonë miratuese. Ky ligj korrigjon mangësitë dhe dhe pas verifikimit nga Zyra e Regjistrimit të përmirëson çështjet teknike të papërfshira ose të Pasurive të Paluajtshme ky truall shtetëror ka pasaktësuara nga ligji i mëparshëm. Gjithashtu, ndryshuar statusin juridik duke iu kthyer personave përfshin edhe një sërë kategorish të panjohura nga të tretë. ALUIZN-i përfundon procesin duke e bërë ai ligj, duke reflektuar trendin zhvillimor të kalimin e pronësisë së truallit në favor të subjektit periudhës 2009 e më tej. Për rrjedhojë, ky të interesuar apo personit të stimuluar.” projektligj vjen i plotë dhe meriton të mbështetet. Këshilli i Ministrave nxjerr aktet përkatëse për Faleminderit! procedurat e kalimit të pronësisë së truallit, si dhe Vangjel Dule – Faleminderit! për kompensimin e personave, të cilët preken nga E ka fjalën zoti Papa. zbatimi i pikës 1 të këtij neni. Mirëpo në disa zona Përgatitet zoti Xhafaj, në emër të Grupit të stimuluara një pjesë e truallit është në pronësi Parlamentar të PS-së. private. Shteti ka lidhur marrëveshje qiraje me Gjergji Papa – Faleminderit, zoti drejtues i personin e stimuluar për ndërtimin e objekteve në seancës! një zonë të caktuar të stimuluar. Në të njëjtën zonë Kolegë deputetë, të stimuluar, në një kohë tjetër më të mëvonshme,

149 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

organet shtetërore kanë njohur dhe kthyer fizikisht I ngarkuar për të shprehur vlerësimin dhe truall në favor të një pronari. mbështetjen ndaj këtij projektligji në emër të grupit Bazuar në ligjin në fuqi, ALUIZNI përfundon parlamentar, dëshiroj të jap disa konsiderata lidhur kalimin e pronësisë së truallit vetëm nëse statusi me ligjin, objekt shqyrtimi në këtë seancë. aktual i saj është në pronësi shtet. Ndërkohë që Paraprakisht, duke dëgjuar përfaqësuesin e brenda kësaj zone, ku trualli u është kthyer ish- Partisë Demokratike, i cili kumtoi në emër të grupit pronarëve, personat e stimuluar kanë ndërtuar vendimin për ta votuar kundër, më duket paksa e objekte me leje ndërtimi. Për zgjidhjen e këtij çuditshme, sepse ne kemi qenë bashkë me kolegët problemi do të operohet në të njëjtën linjë si në e Partisë Demokratike në Komisionin e Ligjeve dhe ligjin e legalizimeve. Pra, zgjidhja e këtij problemi unë nuk kam parë asnjë diskutim kundër, kryhet nëpërmjet shpronësimit të pronarëve për përkundrazi, më duhet të them, se kanë qenë trojet brenda territorit të zonës së stimuluar në pyetje, debate dhe diskutime shumë konstruktive. mënyrë që të ndryshojë statusi juridik i truallit E njëjta gjë ka qenë edhe në Komisionin e brenda zonës së stimuluar. Por pronarët që kanë Veprimtarive Prodhuese, mesa duket ka dy troje brenda territorit të zonës së stimuluar, që qëndrime: një në komision dhe një në sallën e është një zonë turistike, nuk do të pranojnë kurrsesi Parlamentit, por kjo është një çështje që nuk më të shpronësohen dhe të kompensohen. përket mua. Ajo që më përket është të them faktin, Gjithashtu, në nenin 7 shtohet pika 5, në të të vlerësoj konstruktivitetin e kolegëve të mi cilën thuhet se “Të gjitha trojet e mbetura, të tilla si opozitarë në komisionin ku unë bëj pjesë, komision, rrugë, sheshe, troje funksionale, pishina, sipërfaqe i cili ishte dhe është komision përgjegjës në të gjelbëruara etj., brenda zonës së stimuluar, do shqyrtimin e këtij projektligji. Ndaj dhe jo rastësisht të kalojnë në favor të të gjitha subjekteve të më është ngarkuar të paraqes një vlerësim rreth interesuara dhe personi i stimuluar në përputhje tij duke bërë një përshkrim të shkurtër të me kuotën e pjesëmarrjes në bashkëpronësi.” Por ndryshimeve ligjore të paraqitura për miratim, duke shumë nga këto subjekte nuk dëshirojnë të qenë se ministrja bëri një ekspoze shumë të plotë, harxhojnë lekë për të blerë troje të përbashkëta shumë të qartë, jo vetëm për ligjin, i cili është objekt për të cilat nuk janë aspak të interesuar. shqyrtimi dhe që është pjesë e një pakete të Të ardhurat nga kalimi i të drejtës të pronësisë rëndësishme ndryshimesh ligjore që kjo ministri së truallit do të ndahen 80 % e vlerës në buxhetin ka sjellë gjatë kësaj periudhe në Kuvend, dhe unë e shtetit për fondin e kompensimit financiar të ish- gjej rastin ta përgëzoj për faktin se po bën një pronarëve dhe 20 % e vlerës për llogari të ALUIZNI- përpjekje të lavdërueshme për të vendosur t. sadopak rregull në një kaos të jashtëzakonshëm Ashtu sikundër u veprua me ligjin e në planifikimin urban, në turizëm dhe në fushën e legalizimeve, edhe në ndryshimet që po bëhen në legalizimeve, kaos i cili në një farë mase, për të këtë projektligj, pakësohen me 20 % të ardhurat qenë të sinqertë, ka ardhur edhe për shkak të vet që shkojnë për kompensimin e ish-pronarëve, gjë legjislacionit që ka rregulluar deri më sot që ngushton mundësinë e dëmshpërblimit të tyre. marrëdhëniet në këto fusha. Ne kërkojmë që të mos preket fondi financiar për Ashtu sikundër mund të jeni informuar, në kompensimin e ish-pronarëve dhe shpenzimet e momentin që ky projektligj erdhi për diskutim dhe ALUIZNI-t të përballohen nga buxheti i shtetit dhe shqyrtim në komisionin tonë, disa nga ne, përfshirë jo të përballohen nga të ardhurat që shkojnë për dhe mua personalisht, ishim disi skeptikë lidhur kompensimin e ish-pronarëve. me ndryshimet, të cilat kërkoheshin të bëheshin Për të gjitha argumentet e përmendura më dhe objektivat që do të realizonte ky projektligj. sipër, grupi parlamentar i Partisë Demokratike Ligji i vitit 2009 “Për rregullimin e pronësisë shprehet kundër miratimit të këtij projektligji. mbi truallin shtetëror në zonat me përparësi Faleminderit! turizmin” rregullon marrëdhëniet e pronës mbi Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Papa! truallin dhe objektet e ndërtuara në zonat e Zoti Xhafaj e ka fjalën, në emër të grupit stimuluara me përparësi turizmin, marrëdhënie parlamentar të Partisë Socialiste. këto të krijuara me ligjin që ka funksionuar prej Fatmir Xhafaj – Të nderuar kolegë, vitit 1993 deri në vitin 2007, të shfuqizuar nga ligji I nderuar zoti drejtues i seancës, i ri “Për turizmin” në atë vit. Ligji i ri “Për turizmin”

150 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nuk trajtonte fare kategoritë e subjekteve, të cilat ndryshime të pakta që janë bërë, për hir të së tashmë kishin ndërtuar dhe kishin zhvilluar një vërtetës, në komision, janë fryt i një debati shumë veprimtari të stimuluar turistike. Kështu kishim një konstruktiv me përfaqësuesit e ministrisë dhe situatë me një absurd brenda absurdit, sepse ligji përfaqësuesit e ALUIZNI-t, ndryshime të cilat kanë i miratuar, që kishte si qëllim të krijonte struktura si qëllim të zgjidhin tre çështje: turistike të përqendruara dhe që do të mbeteshin E para, kanë qëllim të reflektojnë ndryshimet pronë e shtetit në kuptimin afatgjatë, në fakt që për shkak të kohës së gjatë që ka kaluar ndër prodhoi vetëm apartamente banimi dhe shtëpi vite i ka të domosdoshme si ligj; banimi që u shitën nga ndërtuesit qytetarëve të E dyta, siç theksova edhe më lart, përfshin ndryshëm kohë pas kohe. Ishte një absurd brenda edhe kategoritë e subjekteve, të cilat nuk i absurdit, sepse me ligjin e vitit 2007 u anuluan përfshinte ligji i vjetër, duke zgjeruar fushën e qiratë e lidhura dhe kështu shteti nuk merrte fare veprimit të ligjit, por gjithmonë nën këndvështrimin as paratë e qirasë. e titullit të dhënë me ligjin e vitit 1993; Zgjidhja e gjetur nga qeveria në vitin 2009 E treta, këto ndryshime ligjore trajtojnë dhe ishte sipas zakonit të asaj qeverie gjysmake: mënyrën se si do të procedohet me sipërfaqet e vendosën t’u shesin truallin banorëve që kishin lira të ndodhura brenda zonës së stimuluar, trajtim blerë apartamentet dhe kjo u mundësua me ligjin ky që nuk përbën thelbin e këtij ligji, por arrin të e vitit 2009 “Për rregullimin e pronësisë mbi truallin ruajë të paprekur vlerat natyrore ambientale në shtetëror në zonat me përparësi turizmin”, i cili këto zona turistike, kryesisht bregdetare, të rregullon marrëdhëniet e pronësisë mbi truallin dhe ndërtuara pjesërisht ndër vite dhe që me këtë ligj subjektet e ndërtuara në zonat e stimuluara me synojmë të paktën të mund t’i ruajmë kështu siç përparësi turizmin, marrëdhënie këto të ndërtuara janë, për të mos u dëmtuar akoma edhe më keq. me ligjin e vitit 1993 ndërmjet personit që ka fituar Pas diskutimeve në komision lidhur me këtë titullin “person i stimuluar” dhe organeve shtetërore pikë u arrit në konkluzionet që ju keni përpara për përgjegjëse. Por kjo zgjidhje ishte gjysmake, sepse t’u miratuar, dhe në vlerësimin tonë si Komision i la jashtë trajtimit gati gjysmën e qytetarëve që Ligjeve, ato janë përmirësime të rëndësishme, që kishin blerë në mirëbesim apartamente në zona i kanë dhënë vlera projektit të sjellë nga qeveria, turistike. gjë që bën të rikujtoj faktin se me në ndryshimet e Ligji i vitit 2009 ishte edhe një ligj selektiv, ligjit që po miratojmë sot, të ardhurat e krijuara sepse trajtoi vetëm një kategori të caktuar të nga shitja e truallit shtetëror në këto zona i shkojnë personave të stimuluar, ata të cilët kishin arritur të Agjencisë së Kthimit dhe Kompensimit të Pronave lidhnin marrëveshje zhvillimi dhe qiraje me për fondin e kompensimit të ish-pronarëve. ministrinë përgjegjëse për turizmin. Në total, siç Ashtu siç theksova pas diskutimeve të gjata raporton edhe ministrja vet, 52 persona të midis anëtarëve të Komisionit të Ligjeve dhe stimuluar, të cilët kanë ndërtuar me leje ndërtimi argumentimeve të sjella nga përfaqësuesit e rreth 8 mijë njësi banimi. qeverisë, u arrit në përfundimin se ndryshimet Ligji la jashtë sferës së veprimit të tij rreth 100 ligjore të propozuara nga qeveria janë të subjekte që kishin fituar titullin “person i stimuluar” domosdoshme për të rregulluar përfundimisht një dhe kanë ndërtuar në bazë të një leje ndërtimi, të marrëdhënie që shteti gjatë gjithë këtyre viteve ka dhënë nga organet kompetente, por që nuk kanë lënë të pa zgjidhur, duke prekur edhe interesat e arritur të lidhin marrëveshje zhvillimi dhe qiraje me shumta të shumë qytetarëve. organet përgjegjëse. Këta persona të stimuluar, Ky ligj, megjithëse duket sikur trajton vetëm pa marrëveshje qiraje dhe zhvillimi, kanë ndërtuar çështje të shitjes së truallit, në fakt është edhe një rreth 5 mijë njësi në rreth 50-60 hektarë, siç u bë e lloj procesi legalizimi për rreth 14 mijë familje, të njohur të paktën në komision, ndërtime që u janë cilat e gëzojnë efektivisht, por nuk e gëzojnë shitur qytetarëve, të cilët nuk mund t’i hipotekojnë legalisht pronën e tyre. Në terren ky ligj do të dot sot. vazhdojë të zbatohet paralelisht me ligjin e E gjithë kjo situatë kaosi, e mbartur në vite, legalizimeve dhe si plotësim i tij, që gjej rastin këtu na bëri të gjithëve skeptikë kur filloi të diskutohej të them, se po vazhdon me sukses. në komision projektligji që po miratojmë sot. Siç e dimë, deri tani janë përfshirë në procesin Ndryshimet e sotme në këtë ligj, që nuk janë e legalizimit rreth 273 mijë ndërtime pa leje. Juve

151 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

iu deshën 8 vjet për të dhënë 21 mijë e 900 leje (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) ndërtimi deri në fund të shtatorit të vitit 2013, flas Atëherë, kalojmë në diskutimet për këtë për ditët e fundit, sepse procesi në shtator u projektligj. ndërpre për të ngritur institucionin nga katrahura Fjalën e ka zoti Bujar Derveni, në emër të ku ishte lënë, dhe u nis ky proces nga data 1 mars Grupit Parlamentar të LSI-së. e këtij viti, dhe vetëm për këtë periudhë: nga 1 Bujar Derveni – I nderuar zoti drejtues i mars deri në 30 qershor, janë azhurnuar në terren, seancës, sipas raportimeve zyrtare të ALUIZNI-t, rreth 20 Të nderuar deputetë, mijë e 400 objekte. Në të njëjtën kohë, nga Në vijim të një pune të kujdesshme, drejtoritë e varësisë së ALUIZNI-t në qarqe po këmbëngulëse dhe profesionale, Ministria e punohet në terren edhe për evidentimin e Mjedisit sjell në këtë seancë një projektligj mjaft të dendësisë dhe shtrirjes së ndërtimeve pa leje për rëndësishëm, që reflekton një vizion të ri. Ky vizion propozime për miratim të zonave të reja informale mbart siguri dhe progres për të ardhmen e florës dhe rishikime të kufirit të zonave ekzistuese dhe faunës shqiptare, në veçanti dhe të mjedisit informale, një proces ky i paprekur fare në 8 vjetët shqiptar, në përgjithësi. e qeverisjes suaj. Deri tani janë propozuar nga Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në qarqet 84 zona të reja informale dhe pritet të vijnë ligjin “Për mbrojtjen e biodiversitetit” të ndryshuar”, dhe propozime të tjera. Ndërkohë, paralelisht, po vjen në momentin e duhur, pasi në Shqipëri në plotësohet nga fillimi dokumentacioni për rreth 45 fushën e mbrojtjes së natyrës është realizuar mijë praktika të hapura, për të cilat qytetarët kanë përafrimi i legjislacionit kombëtar me konventat paguar, por nuk është proceduar më tej nga vetë europiane, një përafrim ky në përputhje me ALUIZN-i. Marrëveshjen e Stabilizim-Associmit. Natyrshëm, Me ligjin që po miratojmë sot plotësohet kuadri procesi i integrimit europian të vendit ka qenë i rishikuar me themel për të gjithë procesin e udhërrëfyes për t’i dhënë mjedisit shqiptar dinjitetin legalizimeve në vend, i cili harmonizon interesat e e duhur në hartën e mjedisit evropian. Për të arritur qindra-mijëra qytetarëve që presin legalizimin e këtë, Ministria e Mjedisit ka ndjekur në fushën e banesave të tyre, interesat e vjetra mbi qytetarët e mbrojtjes së natyrës politika që ecin në përputhje tjerë, të cilët presin të blejnë truallin për me zhvillimet globale të Konventës së apartamentet e tyre në zonat bregdetare dhe Biodiversitetit dhe, njëkohësisht, me ato të BE-së, njëkohësisht edhe interesat e dhjetëra-mijëra në kontekstin e integrimit europian të vendit. pronarëve, të cilët presin të kompensohen për Përafrimi i plotë i legjislacionit të natyrës me pronat e tyre të zëna direktivat dhe vendimet e BE-së për fushën e Është rasti të vlerësojmë pozitivisht dhe të natyrës deri në vitin 2015 është objektivi kryesor i gjithë bashkë të mbështesim fort punën e ALUIZNI- integrimit europian. Sipas këtyre politikave, do të t, për t’ia dalë me sukses një procesi të vështirë, vazhdojë rritja e sipërfaqeve të zonave të mbrojtura por jetik për mijëra familje shqiptare. Fillimi i mbarë nga 15,54% në 17% të sipërfaqes së vendit, deri është premtues. në vitin 2020. Vëmendja do të përqendrohet në Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Xhafaj! shpalljen dhe zgjerimin e zonave të mbrojtura Mbyllet këtu diskutimi në parim i këtij detare dhe bregdetare, duke synuar që këto zona projektligji. të mbulojnë 6% të sipërfaqes së vendit. Krahas Kalojmë në pikën tjetër të rendit të ditës, që shtimit të sipërfaqes së zonave të mbrojtura, është projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime prioritet i Ministrisë së Mjedisit është edhe zbatimi në ligjin nr. 9587, datë 20.07.2006 “Për mbrojtjen i planeve të menaxhimit të tyre. Kjo duket qartë në e biodiversitetit”, të ndryshuar”. faktin se deri në qershor të vitit 2014 këto plane A ka pyetje në lidhje me projektligjin? Nuk ka. kanë përfunduar për 51,39% të sipërfaqes së Paraqitja nga nismëtarët. zonave të mbrojtura. Komisioni përgjegjës për Veprimtaritë Tashmë Shqipëria ka hyrë në një etapë ku Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin? kërkohet zbatimi në praktikë i aktiviteteve dhe (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) masave të parashikuara në planet e menaxhimit. Komisioni për dhënie mendimi për Integrimin Arritja e rezultateve konkrete në zbatimin e planeve Europian, relatori? për zonat e mbrojtura, do të na çojë drejt qëllimit

152 Legjislatura e 8-të Viti 2014

final, që është ruajtja dhe përdorimi i qëndrueshëm pavarur Inspektorati Shtetëror i Mjedisit, i Pyjeve i biodiversitetit, si dhe arritja e statusit të favorshëm dhe Ujërave, i cili ka në përbërje të tij edhe Policinë të ruajtjes për llojet dhe abitatet natyrore në vend. Pyjore. Njëkohësit, është ristrukturuar edhe Të nderuar deputetë, projektligji që Agjencia Kombëtare e Mjedisit, ku 6 laboratorë të propozohet përafron plotësisht direktivën nr. 92/ fjalës së fundit për herë të parë sigurojnë monitorim 43 të EKC-ës për ruajtjen e abitateve natyrore, të saktë të ajrit dhe ujit, duke përfshirë edhe të florën dhe faunën e egër, si dhe direktivën 2009/ dhënat e Agjencisë Europiane të Mjedisit. 147 të Komisionit Europian për ruajtjen e Të gjitha këto reforma janë garancia e zbatimit shpendëve të egra. më të mirë të kuadrit ligjor kombëtar për natyrën Qëllimi i këtij projektligji është që të sigurojë dhe biodiversitetin. Ato, gjithashtu, janë hap i madh ngritjen e rrjetit për ruajtjen e abitateve natyrore përpara në menaxhimin e qëndrueshëm të zonave dhe florës dhe faunës së egër në territorin e të mbrojtura, si pjesë e rëndësishme e mjedisit Republikës së Shqipërisë. Në këtë kuadër, si dhe shqiptar. Prandaj, të nderuar kolegë, për të gjitha në vijim të dispozitave të parashikuara në ligjin nr. arsyet e mësipërme, ju ftoj ta mbështesim me votën 8906, datë 06.06.2002 “Për zonat e mbrojtura” të tonë miratimin e këtij projektligji! ndryshuar”, me këtë ligj krijohet baza ligjore për Faleminderit! ngritjen e rrjetit ekologjik bashkëkohor “Natyra Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Derveni! 2000” të zonave të veçanta të ruajtjes dhe të Urdhëroni, zoti Baraj! zonave të veçanta të mbrojtura. Besnik Baraj – Faleminderit! Identifikimi dhe ngritja e rrjetit ekologjik Ndryshimet që po diskutojmë në këtë “Natyra 2000” është një ndër objektivat afatgjatë, projektligj në thelb janë përsëri konform kuadrit që ka synim të mbajë ose të rivendosë në një sta- ligjor të BE-së. Nga pikëpamja formale ne kryejmë tus të favorshëm ruajtjeje të abitateve natyrore dhe një përqasje tjetër, më të plotë, me acquie llojeve të faunës së egër të Shqipërisë, edhe në communitaire. Mendojmë se ndryshimet në interes të Komunitetit Europian. Në këtë kontekst, projektligjin në fjalë janë në koherencë edhe me është miratuar dhe së shpejti do të fillojë zbatimi i shqetësimet e ambientalistëve. Gjithashtu, projektit IPA 2013 Euro, me komponentë kryesorë: mendimet janë në koherencë edhe me vendimin Së pari, përmirësimin e menaxhimit të zonave që mori qeveria e re për ndalimin e gjuetisë. të mbrojtura nëpërmjet zbatimit në praktikë të planit Dëmtimi i abitateve në Shqipëri, si dhe gjuetia pa të menaxhimit për zbatimin e 5 planeve të kriter e llojeve migratore, si edhe autoktone, ishte menaxhimit të zonave të mbrojtura. bërë shqetësim si për komunitetin shqiptar, të Së dyti, përmirësimin e infrastrukturës së interesuar për të pasur faunë të shëndetshme, zonave të mbrojtura në zonat e mbrojtura të ashtu edhe për ambientalistët europianë. përzgjedhura. Risitë në këto amendime në raport me ligjin e Së treti, ndërtimin e kapaciteteve administra- mëparshëm konsistojnë në: tive të zonave të mbrojtura dhe të drejtorive të Lidhur me ngritjen e rrjetit për ruajtjen e shërbimit pyjor, të ngarkuara për zbatimin e kuadrit abitateve, si dhe florës dhe faunës. Modeli i rrjetit ligjor për natyrën dhe biodiversitetin në Shqipëri. do të jetë ai bashkëkohor ekologjik-europian Së katërti, krijimin e rrjetit “Natyra 2000”, si Natyra 2000, për zonat e veçanta të ruajtjes dhe rrjeti ekologjik i zonave me rëndësi për komunitetit, zonave të veçanta të mbrojtjes. Integrohen edhe që strehojnë llojet e florës dhe faunës së egër, si interesat e Komunitetit Europian në këtë fushë, dhe llojet e abitateve me interes për komunitetin. lidhur me abitatet dhe llojet, speciet migratore. Por para se të sjellë këtë projektligj, Ministria Qartazi, shprehet bashkëpunimi i ngushtë me e Mjedisit ka realizuar një sërë reformash që Komisionin Europian në përcaktimin e listët së mbështesin dhe mundësojnë zbatimin e ligjeve, zonave me interes për komunitetin në lidhje tipet duke mos i lënë ato në letër, por duke i kthyer në dhe llojet e abitateve. shërbim të qytetarëve. Në fund të vitit 2013 u Planet e menaxhimit shoqërohen me planin realizua një reformë institucionale e gjerë për e veprimit. Do të ketë menaxhim të balancuar të ndarjen e funksioneve menaxhuese dhe biodiversitetit me kërkesat socio-ekonomike. administruese nga ato të kontrollit për strukturat e Këshilli i Ministrave miraton listat e llojeve të saj në bazë. Është institucionalizuar si strukturë e abitateve natyrore, bimëve, kafshëve dhe

153 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shpendëve. Sidoqoftë, kam disa rezerva, të cilat Qerret, komuna Lumëbjeshkë, Tërbun, Gjegjan, nuk lidhen me ligjin nga pikëpamja formale, por, Krrabë; në rrethin e Librazhdit, Steblevë, rruga drejt për mua, për shkallën jo të duhur në përgjithësi të Bulqizës, gjueti lepuri me drita natën; në rrethin e praktikave, të mospërfshirjes së komuniteteve Vlorës, gjueti lepuri me drita natën, në derdhjen e akademike dhe shkencore, për të bërë një cen- Vjosës, mali i Shushicës; në rrethin e Sarandës, sus real dhe një vlerësim real të të gjithë pasurisë, gjueti derri, në Janjanë; në rrethin e Korçës, qoftë faunës, qoftë florës në Shqipëri. Kam frikën gjuetarët informojnë për batërdi gjuetie, derrin, se shpeshherë këto të dhëna që ne disponojmë lepurin dhe sorkadhen ditën dhe natën me drita; janë mjaft të vjetruara dhe nuk pasqyrojnë Qafë-Qarr, Mali i Kuq, Qafa e Kazanit; në rrethin e ndryshimet, dëmet apo zhvillimet në këta 20 vjetët Peqinit. Gjithashtu, në rrethin e Kuçovës. e fundit. Ka vetëm një rrugë për ta ndaluar këtë Nga ana tjetër, kam edhe një shqetësim, i cili masakër. Pas 2 vjetësh ne do të mblidhemi dhe po ashtu ka të bëjë me këtë ligj, lidhur me ndalimin me siguri do të kemi edhe informacione shumë e gjuetisë. Ndërkaq, ndërsa në zona të veçanta pozitive, të plumbosen armët ashtu siç veprohet vihen re zhvillime shumë interesante dhe pozitive në çdo vend të botës. Për këtë duhet një në lidhje me mbrojtjen e shpendëve, veçanërisht bashkëpunim shumë i mirë midis Federatës së migratore dhe duke ditur që kjo sallë ka një Gjuetarëve dhe shoqatave në përgjithësi me ndjeshmëri të jashtëzakonshme për problematikën Ministrinë e Mjedisit dhe, njëkohësisht, edhe me mjedisore, doja t’ju sillja dy lajme të mira, Ministrinë së Rendit. meqenëse në zona të veçanta, ku realisht Kjo periudhë 2-vjeçare duhet të shërbejë mjaft funksionon ligji, sepse nuk funksionon në të gjitha mirë për inventarizimin e të gjithë faunës në zonat e Shqipërisë, për herë të parë pas shumë Shqipëri, që realisht pas 2 vjetësh ne të vijmë këtu vjetësh ka folezime të shpendëve migratore. dhe të na jepet informacion nga Ministria e Mjedisit, Një lajm tjetër, po kaq interesant, është se në ku të thuhet se kjo specie tashmë nuk është më zona të veçanta, si në Velipojë dhe në zonën e në rrezik dhe mund të gjuhet në përmasa të Fierit, Myzeqesë, është vënë re për herë të parë caktuara, një specie tjetër është në rrezik dhe nuk pas shumë vjetësh, të vijë dhe të ulet lejleku. Nga duhet të gjuhet, pra të kemi një vlerësim realisht ana tjetër, krahas këtyre fakteve pozitive do të shkencor, profesional, por për këtë duhet thosha se ky informacion është i saktë, meqenëse angazhimi i të gjitha strukturave dhe, mbi të gjitha, kemi pasur bashkëpunim edhe me Federatën e përveç shtetit, administratës, duhen edhe Gjuetarëve dhe, njëkohësisht, edhe me Shoqatën institucionet shkencore. e Gjuetarëve, që e kanë marrë seriozisht Ju ftoj ta votoni këtë ligj! problematikën e ndaljes së gjuetisë. Ka zona të Faleminderit! veçanta ku vazhdohet të gjuhet me egërsi dhe kjo Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Baraj! përbën shkelje të dyfishtë jo vetëm sepse është Këtu përfundojnë diskutimet në lidhje edhe me vendosur moratoriumi për ndalimin e gjuetisë, por, këtë pikë të rendit të ditës. njëkohësisht, sepse jemi në një fazë që edhe po Fjalën e ka zonja Topalli, për procedurë para të mos ishte moratoriumi, do të ishte e ndaluar për se të kalojmë në pikën tjetër. shkak se është periudha e shtimit të shpendëve Jozefina Topalli – Faleminderit, zoti Dule! dhe gjuetia, edhe në vite normale, është e ndaluar. Ka 2 orë që ka filluar seanca plenare. Po e Unë do të citoj vetëm disa raste, më shumë ndjek me vëmendje dhe shoh se nuk është as për t’i tërhequr vëmendjen Ministrisë së Mjedisit, Kryeministri dhe as 90% e qeverisë. Shoh ministrin por edhe asaj të Rendit, për të bashkëpunuar me e Brendshëm, që qesh gjithë kohës, ndërkohë që Ministrinë e Mjedisit, në mënyrë që, ashtu sikurse maxhoranca flet për problematikën mjedisore, flet kemi zona shumë pozitive, ku kemi zhvillime për Federatën e Gjuetarëve, na tregon se kanë interesante, të vihet dorë dhe të ndalohet gjuetia ardhur e kanë rënë lejlekët, na tregon për gjueti e paligjshme. Këto zona janë: në rrethin e Matit, derri me zagarë, pastaj na flasin për gjueti lepuri Mali i Ballëgjatit, gjueti derri me zagarë dhe lepur me drita natën. me drita, madje edhe natën; në rrethin e Zoti Dule, në këtë vend po ndodhin gjëra Gjirokastrës po kështu; në rrethin e Pukës gjueti shumë të rënda. A ka përgjegjësi këtu? A ka lepuri me drita edhe natën; në zonat Korthpulë, humanizëm këtu? A duhet të flasë dikush për atë

154 Legjislatura e 8-të Viti 2014

që ndodhi një javë më parë? A duhet të japë llogari Ju meritoni plumb ballit”! Dhe ti del e më flet këtu dikush për një tronditje, për një gropë të krizës së mua për ndjeshmëri, për vrasje? Nga goja jote besimit, që është instaluar në shoqërinë shqiptare gjithmonë kanë dalë shenja dhune dhe agresiviteti. ku jetojmë ne? Me kë talleni ju, kur thoni dhe flisni Nuk e meriton të respektohesh! për gjueti derrash natën apo për lejlekë që ulen Vangjel Dule - Faleminderit! këtu? Këtu numri i vrasjeve ka arritur atë që nuk Zonja Topalli, nuk ka replikë mbi replikë, ishte imagjinuar ndonjëherë. Para një jave ka megjithatë po bëj një përjashtim. ndodhur një vrasje mafioze shumë e rëndë, që ka Urdhëroni! tronditur të gjithë opinionin publik. Ku është Jozefina Topalli – Me parafolësin unë nuk Kryeministri? Çfarë ka që hesht prej një jave? Ku kisha asgjë. Respektoj pasionin që gjithkush ka është Kryetari i parlamentit? Pse nuk flisni? Në cilin për biodiversitetin. Por nuk mund të pranoj kurrë vend të botës ndodh, kur tronditet opinioni publik që këtu të flasim për gjueti lepuri me drita nate, me vrasje të panumërta, të mos ketë një fjalë nga kur këtu po ndodh hataja. Kryeministri, të mos ketë një shpjegim dhe të mos Zoti drejtues i seancës, u drejtohet qytetarëve të tij? Çfarë po ndodh, zoti Maxhoranca mund të më sulmojë sa të dojë, Dule? Pse, parlament është ky? Me kë talleni ju? e kam provuar për 8 vjet rresht, nuk më bën fare Nuk e kam personalisht me ju. Ku jemi? Ku është përshtypje, por si qytetare, si deputete, si ish- maxhoranca? Pse janë karriget bosh? Ku keni Kryetare e Kuvendit ju kërkoj, megjithëse ju jeni avulluar? Pse fshiheni? thjesht kryesues, meqenëse kryeparlamentari dhe Zoti Dule, si kryesues i parlamentit dhe i kësaj Kryeministri janë zhdukur në një kohë që këtu ka seance ju nuk mund të lejoni që të bëjmë sikur një problem të madh të sigurisë dhe të rendit, zoti nuk ka ndodhur asgjë. Ajo që ka ndodhur është kryesues i seancës, ndërpriteni këtë rend dite dhe ngjarja më e rëndë që ka ndodhur pas vrasjes së vendosni në rend të ditës atë që është çështja Azem Hajdarit. Unë mendoj se duhet të ndërpresim themelore, është jeta e njeriut, jo e lepurit, e të këto diskutime, që do të kishin vlerë në një ditë gjithëve, e qytetarëve, e familjarëve shqiptarë, që tjetër. Ne sot duhet të diskutojmë për atë që është nuk ndihen as të qetë, as të sigurt, pas një viti që çështja e ditës, siguria dhe rendi, siguria dhe jeta këta kanë ardhur në pushtet. e njeriut, siguria dhe besimi për sigurinë, kontrolli Vangjel Dule - Faleminderit! i kufijve. Kjo është! Është detyra e parë e Më duket se këtu jemi në një situatë, e cila parlamentit, e çdo politikani, deputeti, por edhe e dëshmon diçka. Në pikën e fundit të rendit të ditës çdo qytetari, që kërkon llogari para kësaj qeverie. nuk ka asnjë koleg të regjistruar nga radhët e Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Topalli! opozitës për t’i shprehur këto lloj shqetësimesh. Ju e dini po aq mirë sa të gjithë ne se Ju nuk mund të insistoni të më kërkoni mua diçka Rregullorja parashikon procedura të ndryshme dhe që nuk e parashikon asnjë ligj dhe asnjë rregullore, ju keni çdo të drejtë të thërrisni në interpelancë që të ndërpres ecurinë normale dhe rrjedhën e edhe Kryeministrin, edhe ministrat, të bëni seancë zhvillimeve të një seance plenare për të diskutuar debati, të drejtoni pyetje, dhe kështu me radhë. diçka që mund të jetë ashtu sikundër dhe është, Po, zoti Baraj. madhore, por që nuk është ndjekur procedura Besnik Baraj – Do të flas vetëm disa parlamentare. sekonda. Mua më vjen keq që në fjalën e saj zonja Urdhëroni, merrni laps dhe letër, drejtojeni Topalli vendos ato fjalë që unë thashë dhe për këtë kërkesën, të shqyrtohet, të planifikohet! Kjo është unë dua të citoj vetëm një novelist, i cili që në vitin procedura, ky është rregulli parlamentar dhe jo orë 1952, thoshte: “Ajo shoqëri, e cila nuk është në pas ore të ndërpresim seancën dhe të shprehim gjendje të respektojë qeniet më të thjeshta, qofshin të njëjtin mendim, në një kohë që nuk bëjmë atë, e bimë dhe kafshë, kurrë nuk do të mundë të cila është normale. Ju lutem shumë! respektojë qenien e ngjashme me vetveten”. Këtë Urdhëroni! ti e manifeston më mirë se askush. Je personi më (Zoti Braçe flet pa mikrofon.) agresiv në të gjithë historinë e parlamentit këtu, Jozefina Topalli - Zoti Dule, e kam me ju, që ke fyer njerëz pa fund nga nëna, nga baba. I ke nuk e kam me të tjerët. Nuk mund të jetë çështje kapur njerëzit dhe u ke thënë: “Kape për zhelesh”. jashtë rendit të ditës dhe unë besoj se ju jeni Nëpër emisione televizive keni thënë shprehjen: “ bashkë me mua. Ajo që ka ndodhur, ajo duhet të

155 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

jetë çështje e rendit të ditës, çështja e parë e rendit tenderit, siç është bërë në mënyrë të fshehtë vetëm të ditës. Kaq, nuk e përsëris më! nga dy punonjës të Ministrisë së Shëndetësisë, Vangjel Dule - Faleminderit! pa u konsultuar me departamentet e politikave, pa Kalojmë te pika tjetër e rendit të ditës. Ky pasur njohuri të pasqyruar në termat e referencës projektligj është shqyrtuar dhe miratuar në për gjendjen në terren. Dhe si përfundim ministrat komision me procedurë të përshpejtuar, projektligji e asaj kohe, forca politike e të cilëve është anëtare “Për ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për e koalicionit të sotëm, ishin, mbaj mend, herë pro, eksport ndërmjet Këshillit të Ministrave të herë kundër, megjihtatë kjo marrëveshje nuk është Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër të miratuar në atë kohë në Këshillin e Ministrave. Republikës së Shqipërisë dhe i përfaqësuar nga Më kujtohet se Kryeministri në fillim të vitit Ministria e Financave dhe Unicredit Bank Austria caktoi një këshilltaren e tij me një ekip për ta AG, për financimin e projektit “Shëndetësia shqyrtuar specialitë ligjorë e informaticienë. Unë elektronike në Shqipëri - Regjistri mbarëkombëtar isha i përfshirë, sepse çuam juristë të IT-së nga i shëndetësisë elektronike”. ministria ime. Ekipi konstatoi shkelje shumë të Keni pyetje në lidhje me projektligjin? Nuk ka. rënda. E para, që jepet menjëherë, afro 70% e Nismëtarët kanë ndonjë gjë për të shtuar? Jo. shumës pa pasur asnjë garanci që do të ofrohet Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe malli dhe shërbimi. Ndërkohë që një shumë e tillë Financat? mund të jetë certifikuar 20%, ose 30%. Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Më tutje, nuk kishte asnjë garanci që Publike dhe të Drejtat e Njeriut? interoperabiliteti, pra lidhja me sistemet e tjera, ajo Komisioni për Politikën e Jashtme? që Edi Rama në paditurinë e tij e quan Bathorja Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe dixhitale, ishte e garantuar. Pra, kartela e pacientit, Shëndetësinë? që është një element i rëndësishëm, ndoshta më Atëherë kalojmë në diskutime. Koha e kryesori, por i rëndësishëm, që duhet bërë, nuk diskutimeve është 20 minuta. ishte lidhur me regjistrin kombëtar të gjendjes civile Fjalën e ka zoti Pollo. dhe as me regjistrat e tjerë. Për më shumë Genc Pollo - Faleminderit! mbështetje teknike shkelte plot ligje, përfshirë dhe Zonja dhe zotërinj deputetë, ato të privatësisë, përfshirë dhe ligjin ose aktet për Në periudhën nga 23 qershori deri në 12 interoparabilitetin. shtator kryetari i Partisë Socialiste, siç e prezantoi Si përfundim, ky grup kontrolli arriti në ca veten Kryeministri i zgjedhur, bënte një kërkesë sugjerime konkrete në një memo të shkurtit të vitit periodike të përsëritur ndaj qeverisë që po të kaluar. Ata, për të gjitha këto mangësi dorëzonte pushtetin: të mos kalonte asnjë kontratë, thelbësore, mangësi që të paraqiten në mosofrimin asnjë marrëveshje, asnjë traktat me vlerë e shërbimeve nga një kontratë me një vlerë të tillë, financiare dhe me pasoja materiale. Kuptohet që që mund të reformonte elektronikisht të gjithë nuk kishte bazë ligjore një qeveri e mandatuar të sistemin e shëndetësisë shqiptare, rekomandojnë: mos kryente veprime të tilla. Kjo gjë mund të 1. Hetimin e procedurës së këtij tenderi me ndodhë, kur një qeveri është teknike dhe ka një Ministrinë e Shëndetësisë nga Departamenti i mandat të kufizuar; megjithatë zoti Rama, në të Kontrollit të Brendshëm dhe antikorrupsioni. drejtën e tij paraqiti këtë kërkesë. Një ndër 2. Mosaprovimin e këtij projekti nga qeveria marrëveshjet financiare dhe kontratat me një shqiptare duke pasur parasysh se çdo marrëveshje kompani private, që nuk kaloi në atë periudhë, kredie, që lidhet mes Shqipërisë dhe Austrisë, është kjo që ne po shqyrtojmë sot. Dhe nuk kaloi duhet të jetë në zbatim të ligjit për huamarrjen në atë periudhë për arsye të rezervave, shtetërore, miratohet nga qeveria dhe pastaj nga kundërshtimeve, dyshimeve shumë serioze mbi Kuvendi. mënyrën se si u bë ajo kontratë dhe pasojat që 3. Rikonceptimi i termave të referencës së këtij ajo do të sillte, përfshirë edhe pasojat financiare projekti nga ekspertë të pavarur dhe me integritet të një kredie lehtësuese me shtetin austriak (që të lartë, si dhe rihapja e tenderit për një projekt të është një favor i madh që na bëhet me vlerën prej plotë të shëndetësisë elektronike pa cenuar fondin 14 milionë eurosh). Dhe ajo që gjykuam në atë limit përkatës. kohë ishte se hartimi i termave të referencës të Ky ishte konkluzioni. Qeveria e asaj kohe

156 Legjislatura e 8-të Viti 2014

veproi mbi bazën e këtij rekomandimi dhe nuk e Ndërkohë që sot gjendja e spitaleve është miratoi as kontratën me kompaninë përkatëse, ten- problematike, ndërkohë që mungojnë ilaçet, der, i cili, për të fshehur gjërat, ishte bërë në Vjenë ndërkohë që mungon mundësia për të dhe jo në Shqipëri (këtë e përcakton Departamenti subvencionuar pacientët për disa sëmundje të Antikorrupsion pas hetimit arriti në konkluzione të rënda, praktikisht 9 milionë shkojnë aty ku ju e tilla, por i parashkruar prej këtej, dhe aq më pak imagjinoni që shkojnë. Dhe këtë fjali nuk e kam nuk miratoi kredinë që sot sillet në parlament). Dhe për të sqaruar anëtarët e qeverisë, që besoj se e sot në parlament sillet, vini re, me procedurë të njohin mirë dhe kanë arsyet e tyre për ta sjellë, përshpejtuar. Cila është nevoja? Kanë kaluar vite, por gjithë ata që besuan qoftë dhe një moment, kanë kaluar muaj shtesë, prapë me procedurë të që me votën që dhanë në kutinë e votimit, apo përshpejtuar, në mënyrë që komisionet të mos dhe në këtë sallë, mund të sillnin një barrierë ndaj kishin ndoshta kohën për të marrë informacionin, praktikave abuzive apo edhe korruptive, që për të gërmuar në problemet që fshihen në këtë ndodhin në çdo qeveri. Por kur ka integritet, nivelet marrëveshje që sot sillet për ratifikim. Kjo gjithmonë e larta kthehen mbrapsht. Besoj se sot ata do të në kontrastin që ju paraqita. kuptojnë një gjë tjetër, në qoftë se nuk e kanë Mos kaloni asnjë gjë që ka pasoja financiare kuptuar deri tani. dhe materiale, thoshte Kryeministri i zgjedhur Edi Faleminderit! Rama. Dhe pikërisht sot ministri i Shëndetësisë Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Pollo! ka firmosur këtë kontratë, një ministër që është Urdhëroni zoti Beqja! njohës në punën e vet, sepse është aksioner ose Ilir Beqaj – Në muajin shtator të vitit ’85, para ka qenë aksioner në firmë IT-je që ka pasur 29 vjetësh, kur vendosa dhe pata mundësinë të kontrata me shtetin dhe pa dyshim e kupton fare studioja për informatikë, më ranë në duar dy libra: mirë se çfarë po bën. Në fakt kjo ka ardhur e po një në frëngjisht dhe një në anglisht. shqyrtohet sot nga ministri i Financave, që është Libri në frëngjisht në faqen e dytë thoshte: “Le kredia. Normalisht për kredinë pak gjëra ka për të informatique se ne parle di nature”, që do të thotë: thënë, sepse termat janë lehtësuese. Por ajo që “Mund të kemi kompjuter, të mbajmë tableta, ky grup ndoshta nuk e shkroi në memo ishte që smartphone e të tjera, por nuk është ajo në raste të ngjashme si Kosova një projekt i tillë, informatika”, dhe nuk ka qenë as në ‘85-ën. Kështu që për Shqipërinë me fondin limit u caktua 14 që nuk mund të jetë as sot. milionë euro dhe firma për çudi paraqiti 14 milionë Libri i dytë ishte anglisht. Në faqen e dytë pa 100 euro, fitoi oferta fituese, pra ngjitur-ngjitur thoshte: “Garbage in, garbage out”, fjalë për fjalë, me fondin limit. Në Kosovë është bërë për 5 është : “Po të fusësh plehra, do të nxjerrësh milionë. Diferencën e bëni vetë, janë 9 milionë, plehra”. Unë po e them pak më butë: “Po të fusësh plus-minus, që janë të tepërta në këtë kredi, dokrra, do të nxjerrësh dokrra”. Ishte një fjali e pavarësisht se kontrata u përmirësua në atë kohë, marrë nga një laborator informatike në Amerikë, u quajt e pamundur që të miratohej për shkak të kur një student, i lodhur përpara kompjuterit, tha: ceneve si këto. “Ky kompjuter të hidhet në plehra.” Dhe në fund, Pse pikërisht një kontratë të tillë e bërë në profesori i informatikës në atë kohë i shpjegoi se kohën e qeverisë së “rrënimit”, qeveria “Rama” e nuk është faji i kompjuterit. Kompjuteri është një sjell sot në parlament? Do të ishte mirë që këtë ta mundësi, software është një mundësi dhe duhet kishit shpjeguar ose ministri i Shëndetësisë, ose ta kesh të ndërtuar tamam se si zhvillohen gjërat. ndonjë ministër tjetër. Kur u pyetën nga kryetari i Le të vijmë tek E- health-i dhe përgjithësisht seancës, e gjetën me vend të mos flisnin. Shpresoj jetojmë në një botë, ku këto gjërat me E: E- health, të marrin fjalën dhe të thonë gjërat e tyre, E-goverment janë bërë shumë seksi. Të gjithë megjithëse parashikoj se çfarë do të thonë. Por kanë qejf t’i vënë fjalët në gojën e tyre edhe pse çfarëdo që të thonë, nuk e shlyen dot faktin që një ndoshta nuk janë në gjendje të kuptojnë deri në shumë prej afro 8-9 milionë eurosh këtu del tepër, fund, në mënyrë shteruese, se çfarë është. sepse produkti që do të përfitojë shteti shqiptar, Sigurisht, është sfida më e madhe e botës së pacientët shqiptarë, shoqëria shqiptare në një sotme dixhitale. Për fat të mirë, si në shumë fusha kontratë prej afro 14 milionë eurosh bëhet afërsisht të tjera, information highway ia dha botës drejtimin prej 5 milionë eurosh. Ky është rasti i Kosovës. presidenti Klinton që në mandatin e tij të parë.

157 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Pse është me procedurë të përshpejtuar? Për ministër e ka lexuar edhe këtë, ishte që i gjithë një arsye të thjeshtë. Kjo është pjesë e një investimi është 24 milionë euro. Në atë kohë kjo mbështetje më të madhe, rreth 40 milionë euro, ishte mundësia dhe qeveria e mëparshme zgjodhi në mos gaboj, e miratuar fillimisht në Kuvend, që midis këtyre të dyjave të fillonte me platformën. qeveria austriake ka dhënë për mbështetjen e A ishte zgjedhje e duhur apo jo, nuk më takon shëndetësisë në Shqipëri. Është mbështetje mua të merrem me këtë punë, sepse jam në detyrë infrastrukturore për spitalet, projekti i radioterapisë, si ministër të garantojë shëndet të mirë për që kemi kaluar në muajin shkurt, është edhe E- qytetarët shqiptarë dhe zbatimin e programit të health-i, por, për nga detyrimet që ka shteti qeverisë. austriak, si anëtar i OECD-së, të japë kredi të buta Sot kam një siguri se ne tashmë kemi për vendet si Shqipëria, kjo mundësi skadon. Pra, negociuar me Bankën Botërore dhe Hospital In- është një rregull i OECD-së dhe kjo është arsyeja formation Agency do ta financojë Banka Botërore pse po e sjellim tani, sepse për këtë kontratë kemi me një kredi, që do ta sjellim në vjeshtë këtu dhe reflektuar dhe sot kemi sigurinë që kjo kontratë duke pasur këto të dyja, duke pasur regjistrat e është pjesë e një kuadri të plotë të programit tonë sëmundjeve për sistemin publik dhe jo publik, që 4-vjeçar, se si do të shkojmë drejt mbulimit univer- miratuam, duke pasur fillimin e projektit të recetës sal, duke përdorur ICT-në si një instrument, që na elektronike këtë vit me buxhetin e shtetit në qarkun ndihmon për këtë gjë. e Durrësit dhe fillimin në muajin shtator me Çfarë kemi sot në kontratën që është miratuar ndihmën e DRIG-ve, jam dhe këtë e them, në radhë në Këshillin e Ministrave? të parë, si anëtar i kabinetit, i bindur dhe i Veç të tjerash, sistemi tashmë do të lidhet me vetëdijshëm që brenda 4 vjetësh kjo platformë do platformën ndërqeveritare të ndërveprimit. E ka të ushqehet në mënyrë të duhur nga sistemet, ku pranuar kompania që ta zbatojë kontratën, që do ndodhin aktet përditshme. të sigurojë këmbim të dhënash me regjistrin e Ndërkohë, kemi marrë përsipër të plotësojmë gjendjes civile, me fondin e sigurimit të edhe elemente të tjera ekonomike, siç është edhe detyrueshëm shëndetësor, me institutin e komunikimi me tableta apo smartphone, që sigurimeve shoqërore, me institutin e shëndetit qytetarët i kanë kudo, gjithashtu, që qytetari mund publik. ta konsultojë kartelën e vetë personale mjekësore, Gjithashtu, është pranuar se do të të ketë historikun e tij shëndetësor. Gjithashtu, implementohet PKI-ja qeveritare për profesionistët qytetari të ketë mundësinë për një audit, se cilët e shëndetësisë, si dhe me kompaninë aleate, që janë profesoritë e shëndetësisë, të cilët kanë merret me sistemin e letërnjoftimit elektronik, është konsultuar dosjen e tij elektronike. pranuar se do të marrë përsipër edhe PKI-në e Lidhur me gjendjen e spitaleve, besoj se kur qytetarëve. të flas si ministër për ligjin do ta shpjegoj se si është Së dyti, platforma do të integrohet me sistemin sot gjendja e shëndetësisë, në prag të 300 ditëve e informacionit të menaxhimit të spitaleve. të mandatit tonë dhe 1 vit pasi shqiptarët e Le të ndalemi pak. Pjesa E- health është pjesë vendosën, që janë për një mbulim universal, që e një studimi që qeveria shqiptare e mëparshme financohet nga taksimi i përgjithshëm. ia ngarkoi Akademisë së Financës së Austrisë për Faleminderit! të bërë fillimisht studimin e fizibilitetit dhe aty u tha Vangjel Dule – Faleminderit! se sistemi i plotë ka nevojë për E-health-in, pra, Zoti Mihaj, urdhëroni! për një platformë, ku i gjithë informacioni i pacientit Bedri Mihaj – Zoti drejtues i seancës, të jetë me standarde të pranueshme, që t’i heqim Sot po diskutojmë ligjin “Për ratifikimin e pacientit barrën, që aktet mjekësore të jenë në marrëveshjes së kredisë për eksport për financimin sistem për të pasur shpejtësi dhe siguri për jetën. e projektit “Shëndetësia elektronike në Shqipëri, Pak më parë këtu u fol edhe për sigurinë e regjistri mbarëkombëtar i shëndetësisë jetës dhe për të mbrojtur investimet e ardhshme. elektronike”. Ndërkohë, kjo platformë duhet të furnizohet nga Ky projekt financohet në kuadër të sistemet e tjera të informacionit, që deri më sot ne marrëveshjes së bashkëpunimit financiar ndërmjet nuk i kemi. Vlerësimi i përgjithshëm, siç thotë qeverisë së Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë dokumenti, dhe besoj se deputeti parafolës si ish- së Republikës së Austrisë të nënshkruar më 7

158 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dhjetor 2010 nga qeverisja e mëparshme. monitorosh këtë institucion të rëndësishëm Për këtë kanë dalë VKM-të nr. 10081, datë mjekësor urgjence më duket paradoks. 29.12.2010, kur është autorizuar Agjencia Në këtë spital trajtohen fatkeqësitë e Kombëtare e Shoqërisë së Informacionit, AKSI-ja, aksidenteve, plagosjeve, ushtarakët dhe lind duke i kërkuar studimin e fizibilitetit nga një pyetja: kush do të bëjë regjistrim shëndetësor kompani austriake dhe po me VKM- në, nr. 386, elektronik të këtyre pacientëve, aq më tepër që datë 27.06.2012 shoqëria austriake Health Care regjistri për ta parashikohet të jetë i menjëhershëm, System dhe AEC-ja e përzgjedhur nga AKSI-ja, u i domosdoshëm dhe sa mjekësor aq edhe ligjor? përcaktua koordinatore e projektit për organizmin Mendoj se strukturat shëndetësore të larta të e procedurave për përzgjedhjen e eksportuesit të shëndetësisë duhet jo vetëm t’ia bashkëngjisin këtij eksportuesve austriakë. investimi nevojën e zbatimit për këtë institucion të Kjo marrëveshje i shërben rritjes së rëndësishëm, por ta bëjnë pjesë të domosdoshme standardeve të shërbimit shëndetësor në nivel në këtë projekt. kombëtar, aq më tepër e parashikuar vite më parë Duhet patjetër që paralel me këtë investim të që parapërgatiste kërkesën, plotësimin e kushteve hidhet ideja dhe të propozohet një projektligj i të shërbimit shëndetësor europian për një moment domosdoshëm për kartën elektronike të tillë që korrespondon me marrjen e statusit të shëndetësore. Mund të jetë e vështirë, por me vendit kandidat për anëtarësimin në BE të punën e specialistëve dhe me dëshirën e mirët ë Shqipërisë. strukturave qeveritare dhe buxhetin përkatës kjo Krahas vlerave pozitive të kësaj marrëveshje duhet të bëhet realitet pavarësisht kostos praktike nuk mund të mos përmendim disa standarde të që ka. rëndësishme, që nuk janë parashikuar për t’u Zonja dhe zotërinj deputetë, ngritur në nivelin e investimit të mësipërm nga Kjo është e rëndësishme për arritjen e qeverisja e sotme. standardeve, për shërbimin shëndetësor ndaj Si investim elektronik modern për kohën që qytetarit në nevojë, ashtu siç i ka Europa, ku tani kërkon zbatimi i tij, mungojnë ose nuk janë të plota prioriteti ynë është anëtarësimi sa më i shpejtë dhe burimet njerëzore me specialistë përkatës, pasi jo pas shumë vitesh. Nuk mund të lëmë pa praktikisht Shqipëria ka shumë talente në fushën përmendur faktet që ka mungesë dëshire e elektronikës, por në atë të elektronikës bio- planifikimi, por edhe buxhet për të zgjidhur disa mjekësore ka mungesa. E themi këtë pasi në asnjë nevoja emergjente të shumë institucioneve institucion universitar publik ose jo publik nuk është spitalore, që janë më adekuate se një investim i parashikuar një specializim i fushës elektronike tillë modern, pavarësisht dakordësisë absolute që mjekësore dhe sot jemi në këtë situatë kur kemi. Është e nevojshme që jo vetëm të specialistë të tillë numërohen me gishtat e një dore. mirëmbahen aparatura të tilla, si: respiratorë, Ky investim i hap rrugën informatizimit, por aspiratorë, defiblatorë, por edhe të zëvendësohen nuk ka një plan të parashikuar për informatizim të me të reja, sepse u kanë kaluar afatet e plotë të sistemit spitalor. E themi këtë pasi regjistri gjeneracionit teknik 10 deri 20 vjet dhe nuk kanë shëndetësor elektronik nuk përcakton saktë nëse elemente të kontrollit të organeve jetësore të të do të bëhet ose jo informatizimi i kontrollit sëmurit. shëndetësor të pacientëve nëpër spitale, duke Vërtet flitet nga përfaqësues të Ministrisë së pasur anarki në shërbimin ndaj pacientit, nuk Shëndetësisë, që kanë mbaruar procedurat, por kontrollohen hyrjet dhe daljet e tyre në spitale, në spitale ka mungesa në medikamente dhe në nevojat shëndetësore të tyre zgjidhen spontanisht bazë materiale, pasi nuk po furnizohen nga firmat nga personeli mjekësor dhe njëkohësisht kostoja fituese dhe shumë nga këta artikuj të sëmurët i nuk llogaritet. blejnë nëpër farmacitë rreth spitaleve. Në aneksin “k”, lista e vendeve, parashikohen Pas marrjes së statusit të vendit kandidat jemi spitalet dhe poliklinikat e vendit. Të habit fakti që të ndërgjegjshëm se kemi shumë për të bërë në nuk përfshihet Spitali Universitar i Traumës, aq më fushën e shëndetësisë si qeveri. Vërtet është thënë tepër që sot përveç varësisë administrative nga në fushatën elektorale të PS-së “mjekësi falas”, Ministria e Shëndetësisë, ky spital menaxhohet por duhet ta dini se në asnjë vende të Këshillit të edhe nga ISKSH-ja. Nuk i di arsyet, por të mos Europës nuk ka shëndetësi falas. Edhe kushtetuta

159 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

franceze fjalën “falas” për shërbimin mjekësor e institucione shëndetësore sa ka Shqipëria. thekson shprehimisht: “Është falas për të gjithë Mendojmë se trajnimi i specialistëve duhet të qytetarët francezë, që derdhin kontributet bëhet para investimit ose të paktën paralel me të. shëndetësore.” Kjo është e nevojshme, sepse personeli mjekësor Po ju them një fakt: një vend i barabartë me i caktuar mund të hedhë të dhënat, por e ka të ne, si Kroacia, edhe standardet e shërbimit vështirë të zgjidhë defektet e çastit. shëndetësor i ka të mira si vend anëtar i ri i BE-së, Të gjitha investimet duhet të vlerësohen me buxhetin për shëndetësinë e kanë 1 miliard dollarë seriozitet të madh, por këto të shëndetësisë në vit dhe përsëri është i radhitur nga fundi në kërkojnë më tepër, pasi kanë të bëjnë me një raport me vendet e tjera të BE-së. nevojë shumë më të madhe për qytetarët se çdo Buxheti ynë prej 205 milionë eurosh ose hall tjetër. Duhet të respektohet edhe ligji i mbrojtjes afërsisht 300 milionë dollarësh detyron qytetarët së të dhënave personale, pasi ky shpeshherë nuk shqiptarë, që kanë probleme shëndetësore, të është vetëm problem mjekësor, por edhe ligjor. paguajnë nga xhepi 400 milionë dollarë në vit dhe Faleminderit! përsëri jemi shumë mbrapa Kroacisë. Në fushatën Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Mihaj! për mjekësi falas mund të marrësh karriget e Zoti Beqaj, keni fjalën. qeverisë, por nuk u shërben qytetarëve në nevojë, Ilir Beqaj – Në fakt, do të flas shumë shkurt, bëhesh i pabesueshëm për ta dhe nuk mund të më shumë për të sqaruar qytetarët shqiptarë, ecësh me hapat që kërkon anëtarësimi në Europë. sepse po flasim për e-health. Pra kemi e dhe besoj Ju shumë mirë mund të kishit proklamuar, e thënë se gjithsecili e ka të lehtë të hyjë në Google, kjo më shqip, gënjyer, për rimburësime apo edhe falas është gjëja minimale që mund të bëjnë. Edhe në për bujqësinë, për frutikulturën, për blegtorinë, që Europë ka vende që ofrojnë kujdes shëndetësor janë bazat e ekonomisë shqiptare. Falas mund të me mbulim universal për çdo rezident të financuar kishit thënë (megjithëse edhe kjo do të ishte e nga taksimi i përgjithshëm, si janë: Italia, Anglia pamundur) për nevojat e sektorëve të ekonomisë, dhe vendet skandinave. si: naftën, plehrat, helmet e bujqësisë, vaksinat dhe Problemi është që zotëria parafolës sigurisht medikamentet e blegtorisë dhe do të ishit më të ka qenë drejtues në një spital, por shikojeni se qetë në slogane, sepse do të inkurajonit rritjen e çfarë ka bërë në muajin gusht, për të treguar se prodhimit te këta sektorë të rëndësishëm të edhe atë që tha sa të lexuar, të kënduar apo të ekonomisë sonë. vërtetë e ka. Në gusht ai ka nxjerrë një shkresë Ne jemi dakord me këtë marrëveshje të për strukturën e spitalit të tij, që ishte drejtues, mjek. rëndësishme dhe e ritheksojmë edhe një herë, por Shikoni çfarë xhevahiresh ka, sesi ishte deri në jemi pak skeptikë për arsyet e sipërpërmendura gusht menaxhimi i shëndetësisë. Në shkresë dhe gjendjen faktike të shërbimit shëndetësor që thuhet: “Doktori i shkencave, Bedri Mihaj, firmos është sot. Skepticizmin e kemi për lënien të emërohet me detyrë mjek urolog në klinikën e përgjysmë të këtij investimi ose maksimumi kirurgjisë si drejtor, deri në një urdhër të dytë”. Pra, zgjatjen në kohë tej afateve të parashikuara në firmos vetë për veten e tij, ku thotë se do të rrijë këtë aktmarrëveshje, sepse të gjithë e dimë se drejtor derisa të dalë një urdhër tjetër. Ka edhe mjekësia jonë ka shumë nevoja për të realizuar mrekulli të tjera! “Doktor M.K., me specialitet mjek misionin e saj. Duke u nisur nga ky realitet neve kardiolog dhe me detyrë mjek kirurg...”, pra e na mbetet vetëm të urojmë dhe të shpresojmë, por shikoni se çfarë kanë këta deri në gusht, mjekun gjithmonë do të kemi mendimin: mbase bëhet. kardiolog, në të vetmin spital të traumës në Problem i rëndësishëm dhe me vështirësi të Shqipëri, e kishin në punë mjek kirurg. A mund të mëdha është standardizimi në nivel kombëtar për flasin më për Europën, mbulimin universal etj? pajisjet elektronike dhe aparaturat në funksion. Faleminderit! Shumë pajisje janë prodhime nga firma dhe shtete Vangjel Dule – Urdhëroni, megjithëse nuk ju të ndryshme, shumë të vështira për t’u mirëmbajtur. përmendi! Ky standardizim kërkon angazhimin e të gjithë Bedri Mihaj – Dua të sqaroj ministrin e specialistëve të fushës së mjekësisë dhe të Shëndetësisë dhe të gjithë kolegët që janë këtu: fushave të tjera të nevojshme, sepse kjo ka struktura e Spitalit Ushtarak ka qenë në varësi të vështirësi, por është e realizueshme për aq Ministrisë së Mbrojtjes dhe atje emërimet nuk ishin

160 Legjislatura e 8-të Viti 2014

siç bëhen nëpër institucionet e tjera të mjekësisë spital-qendër, si dhe të bëjë të mundur një realizim shqiptare, por kishte një bord me vendim të Këshillit operativ të elementeve ekzistuese, që të na japin të Ministrave, i cili i propozonte ministrit të një shërbim me sa më pak kosto ekonomike. Shëndetësisë. Urdhrin që lexoi zoti Ministër këtu Ky projekt ka një kosto prej 14 milionë eurosh, nuk e ka firmosur Bedri Mihaj, por ministri i i ndarë në disa faza, të cilat janë teknike dhe kanë Shëndetësisë për të emëruar Bedri Mihajn, sepse, kaluar në Komisionin e Ekonomisë. Unë në mënyrë tepër të sinqertë, kam pritur nga qeveria personalisht nuk kam interes t’i përshkruaj. Vlen dhe nga ky ministër që të më zëvendësonin në të theksohet përpjekja maksimale e stafit të detyrën që kisha dhe nuk e bënë për dy muaj Ministrisë së Shëndetësisë që ofron me një rresht. E kam marrë në telefon dhe i kam kërkuar: operativitet mënyrat dhe konfigurimet me bazë të lutem shumë, caktoni pasardhësin. Unë nuk elektronike, njëkohësisht bashkëkohore, në mund ta lija veten pa punë, duke qenë një ndër ndihmë dhe mbështetje për qytetarin shqiptar, që pesë urologët e vendit. Ai zotëria mund të qeshë, të shkojë për një zgjidhje sa më të shpejtë të por deri këtu në zanat kam arritur me djersën e problemeve shëndetësore në dobi të tyre. ballit dhe nuk kam pasur nevojë as për firmën tuaj, Ky projekt kap 72 institucione në mbarë as për të paraardhësve. Çdo gjë e kam arritur më territorin shqiptar, si shërbimin parësor, ashtu edhe djersë dhe me punë të ndershme. Ato që thoni ju atë sekondar, të cilët do ta grumbullojnë nuk janë xhevahire, sepse ato i ka kontrolluar informacionin në një qendër kombëtare të KLSH-ja dhe i ka gjetur në rregull. informacionit, që do të jetë në Tiranë. I nderuar zotëri, unë dhashë mendimet e mia, Gjatë diskutimeve në Komisionin e si përfaqësues i opozitës, për këtë sektor të Shëndetësisë pati shumë mendime, njëri prej tyre rëndësishëm, në të cilin kam 35 vjet që punoj dhe ishte privatësia e këtyre të dhënave. Ne të gjithë nuk përmenda asgjë. Ndërsa ju më përmendët për bashkë, opozita dhe pozita, ramë dakord që stafi i dy xhevahire, që qenkan shkelje madhore e ligjit. ministrisë të shikojë edhe implementimin e disa Nuk e kuptoj... anëve të ruajtjes së privatësisë, pasi është një e (Ndërhyrje pa mikrofon.) drejtë civile dhe qytetare që e garanton Kushtetuta Zotëri i nderuar, edhe kardiolog nuk e Shqipërisë për çdo qytetar shqiptar. emërohesh dot nga Bedri Mihaj, emërohesh nga Ku konsiston ky ligj? Database-i i pacientit ministri i Shëndetësisë. Këtë ju e dini shumë mirë. kalon në pak sekonda para syve të çdo mjekut. Ky Përderisa unë nuk ju përmenda dhe nuk thashë personel mjekësor është më shumë i aftë të marrë ndonjë fjalë të keqe për ju personalisht, nuk kishit vendime sa më urgjente dhe operative në dobi të pse... pacientit. (Ndërhyrje pa mikrofon.) Së dyti, është një koordinim midis mjekëve Ju quajtët xhevahir një urdhër-vendim, që në çdo cep të vendit dhe me çdo lloj mjeku në çdo është firmosur nga ministri i Shëndetësisë. cep të globit, qoftë në Amerikë, në Australi, në Vangjel Dule – Zoti Mihaj, faleminderit! Japoni. Kjo risi që ka sjellë ministria është një gjë Zoti Bejko, keni fjalën. shumë pozitive dhe duhet ta përshëndesim për Eduard Bejko – I nderuar drejtues i seancës, këtë fakt. Projektligji që sjell Ministria e Shëndetësisë Të nderuar deputetë, i dëgjova parafolësit e është një risi në bazë të një marrëveshjeje kredie, opozitës. Unë dua t’ju them se nuk është faji ynë që vepron midis Ministrisë së Financave dhe që kjo qeveri dhe kjo ministri është bërë atraktive UniCredit Bank Austria, që në thelb do të thotë ndaj donatorëve të huaj. Po flas vetëm për detajim elektronik i regjistrimit të të dhënave të Ministrinë e Shëndetësisë, e cila nëpërmjet qytetarëve shqiptarë në drejtim të monitorimit programit, punës së saj përgjegjëse dhe kartelizues elektronik të tyre. Kjo shëndetësi implementimit të programit qeverisës ka arritur të elektronike ofron një database të çdo pacienti apo thithë pothuajse 38 milionë euro nga UNICEF-i; personi të kartelizuar me një lidhje të dhënash në nga Banka e Këshillit të Europës, e cila do ta japë të gjithë vendin, si në nivel qendror, ashtu edhe 17 milionë euro për fuqizimin e QSUT-së; nga difuzionit të shtrirjes elektronike në nivel regjional. Komisioni i BE-së, e cila do të financojë 4 milionë Funksioni bazë i kësaj marrëveshjeje është të euro për spitalin psikiatrik; nga qeveria italiane, e sigurojë një efikasitet ndërmjet lidhjes biunivoke cila do të japë një kredi prej 5 milionë eurosh. Ky

161 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

nuk është faji ynë, por thjesht është një punë e ishin populiste në zgjedhjet e vitit të kaluar. përgjegjshme në dobi të qytetarit shqiptar; një punë Kryeministri Rama u premtoi shqiptarëve e përgjegjshme që tregon se shinat e kësaj qeverie shëndetësi falas, por ajo nuk është fare e tillë. Këtë janë në trasenë e duhur. e dinë të gjithë qytetarët. Sot qytetarët shqiptarë Ju faleminderit! paguajnë shumë më tepër për shërbimin Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Bejko! shëndetësor. Spitalet, madje edhe shërbimet në Fjalën e ka zoti Tafaj. qendrat spitalore universitare, për 6 muajt e parë Myqerem Tafaj – I nderuar zoti drejtues i të këtij viti nuk kishin barna dhe materiale të tjera seancës, të domosdoshme për praktikën mjekësore, sepse Zonja dhe zotërinj deputetë, Ministria e Shëndetësisë nuk i kishte përfunduar Marrëveshja e kredisë që po diskutojmë në tenderët. Po të bisedosh me qytetarët në lidhje me këtë pikë të rendit të ditës ka të bëjë me një këtë çështje, thuajse të gjithë pyesin: ku është investim të konsiderueshëm në fushën e premtimi për shëndetësi falas? Sot është fatkeq shëndetësisë, konkretisht me dixhitalizimin e saj. çdokush që është i sëmurë ose ka njeri të afërm Që në fillim dëshiroj të nënvijëzoj mbështetjen apo të familjes që është i sëmurë. Po të shkojë në e madhe që ka dhënë Austria, ky vend mik i spital, duhet të blejë çdo gjë që duhet për mjekimin, hershëm i shqiptarëve, në shumë sektorë të duke filluar nga ilaçet deri te shiringat. Lista e re e ekonomisë dhe të shërbimeve në vendin tonë gjatë barnave dhe ndërhyrja e qeverisë në procedurat këtyre dy dekadave. Në këtë kontekst, kjo e tenderimit të ilaçeve shkaktoi një devijim shumë marrëveshje kredie e butë, e cila akordohet nga të madh në tregun e ilaçeve, siç e paralajmëruan qeveria austriake, përbën një kontribut të ri, që i edhe grupet e interesit kur erdhën në komision për shtohet vargut të projekteve të shumta të listën e re të barnave dhe për procedurat e reja të mbështetjes austriake për vendin tonë. Nëpërmjet tenderimit. Sot pensionistët, po t’i marrin ilaçet që kësaj kredie do të bëhet i mundur dixhitalizimi i merrnin me listën e vjetër, duhet të paguajnë jo plotë i sistemit shëndetësor të vendit, sipas më pak se 15%-20% më shumë për të njëjtin ilaç. standardeve internacionale të shkëmbimit të Familjet e varfra me ndihmë ekonomike e kanë informacionit dhe të përdorimit të teknologjisë së pësuar njëlloj si pensionistët. Ato nuk kanë informacionit në sistemin shëndetësor. mundësi të marrin fare ilaçe, sepse pjesa që Ky projekt është iniciuar nga qeverisja e PD- paguajnë nga xhepi është e papërballueshme. së në kuadër të programit të madh “Shqipëria Rritja e shpejtë e papunësisë nga 13,5% në 18,1% dixhitale”. Vendi ynë ishte vendi me një zhvillim bën që të rritet me shpejtësi edhe varfëria dhe gati të pakonsiderueshëm të teknologjisë së numri i njerëzve që nuk kanë mundësi t’i blejnë informacionit dhe shoqërisë së informacionit deri barnat, as për fëmijët dhe as për të rriturit. Sigurisht në vitin 2005. Ndërmarrja e programit ambicioz të që korrupsioni në sistemin shëndetësor është dixhitalizimit bëri të mundur që vendi ynë të radhitej shtuar. Emërimi i një mjeku apo i një infermieri në ndër vendet me rritjen më të shpejtë të teknologjisë punë nuk bëhet pa paguar te drejtori i shërbimit së informacionit në periudhën 2006-2013. shëndetësor. Ai ka përfshirë edhe procedurat e Zhvillimi i sotëm i teknologjisë së informacionit tenderimit. Shpesh, kur bëhet fjalë për në vendin tonë është i pakrahasueshëm me shëndetësinë, qeveritarët, ashtu sikurse vjet para gjendjen që gjetëm ne në 2005-n. Dixhitalizimi u dhe gjatë fushatës, ndjekin një rrugë të thjeshtë, shtri në të gjithë sektorët dhe interneti arriti deri në atë të fajësimit të mjekeve dhe infermierëve. Kjo fshatrat më të thella të vendit. situatë ka kaluar çdo masë dhe të jep përshtypjen Edhe në sistemin shëndetësor u shënua një se kjo qeveri nuk e ka kuptuar ende se fushata progres i rëndësishëm në përdorimin e teknologjisë elektorale ka një vit që ka mbaruar. E them këtë së informacionit, në menaxhimin e spitaleve dhe pasi toni që përdoret në komunikimin publik për nivele të ndryshme të sistemit, si dhe në praktikën mjekët dhe personelin mjekësor është i njëjtë me direkte klinike. Në sistemin tonë shëndetësor u fut atë që ishte para fushatës së 23 qershorit. Një ditë për herë të parë edhe telemedicina, falë doli në media kryetari i Urdhrit të Mjekut, zoti mbështetjes së USAID-it. Abazaj, dhe kërkoi një lloj mbështetjeje nga shteti Cila është gjendja e shërbimit shëndetësor dhe nga shoqëria për mjekët dhe personelin sot në vendin tonë? Premtimet e kësaj maxhorance mjekësor, sepse, sipas tij, mjekët janë nën presion.

162 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Duket qartë që ai nuk dëshironte ose ndoshta nuk gjendjes së shëndetësisë sot. Çdo qytetar e kupton guxonte të jepte më shumë detaje. se ajo është e rëndë. Ajo nuk është falas, por është Fushata thellësisht denigruese që u bë gjatë shumë e shtrenjtë, sidomos për qindra e mijëra fushatës së zgjedhjeve të 23 qershorit ndaj qytetarë që varfërohen çdo ditë për shkak të mjekëve dhe personelit shëndetësor, duke i papunësisë në rritje. Cilësia e shërbimit akuzuar ata për korrupsion në bllok, për mungesë shëndetësor është shumë e ulët dhe qytetarët nuk integriteti dhe nivel të ulët profesional, bëri që sot kanë besim tek ajo. Prandaj, premtimet e kësaj familjarët e të sëmurëve të mos besojnë te mjekët maxhorance për shëndetësinë një vit më parë kanë dhe t’i konsiderojnë ata si të paaftë dhe të qenë thjesht tullumbace elektorale. Për këtë sot korruptuar. Çdo ditë mjekët e spitaleve të është i bindur çdo qytetar i djathtë ose i majtë. ndryshme të vendit përballen me dhunën, së paku, (Drejtimin e seancës e merr zoti Spaho.) verbale, që ushtrohet nga familjarët e të sëmurëve Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Tafaj! mbi mjekët vetë dhe mbi personelin ndihmës. Nga Fjalën e ka ministri i Shëndetësisë, zoti Beqaj. ana tjetër, drejtuesit e rinj të spitaleve, nën petkun Përgatitet zonja Doda. e luftës kundër korrupsionit në shëndetësi, po e Ilir Beqaj – Në diskutimin e deputetit parafolës bëjnë praktikë të zakonshme në qendrat spitalore u prek një çështje shumë shqetësuese, që në disa të dërgojnë individë që të provokojnë hapur mjekë spitale rajonale të vendit ne nuk jemi në gjendje të me integritet. Një rast të tillë në Qendrën Spitalore ofrojmë sot ato 20 shërbime që duhen ofruar, Universitare e denoncoi vetë kryetari i Urdhrit të sepse në Shqipëri nuk ka mjekë të specializuar. Mjekut, kur doli në intervistë në televizionin “NEWS Përgjegjësi më i drejtpërdrejtë për këtë situatë 24”. është ai që ka drejtuar Ministrinë e Arsimit para Më keq akoma, drejtuesit e spitaleve po katër vjetve dhe sigurisht ish-Kryeministri, sepse përpiqen t’i vënë mjekët dhe profesionistët kundër për tre vjet rresht nuk është hapur asnjë specializim njëri-tjetrit, për t’i përdorur dhe për të larguar nga për shëndetësinë shqiptare. Sigurisht, me të drejtë puna profesionistë të caktuar. Kjo situatë është është kompetencë e ministrit të Arsimit t’i propozojë vërtet alarmante. Nga ana tjetër, mjekët në spitalet specializimet në spitalet universitare. Pra, besojmë e rretheve përpiqen të shmangin çdo operacion. se duhet t’u tregojmë shqiptarëve të vërtetën, por Kirurgët edhe për ndërhyrjet e lehta i dërgojnë edhe t’u themi psenë, sidomos përgjegjësinë. Ne pacientët në QSUT, sepse, ose nuk i kanë barnat do t’i hapim në shtator specializimet përsëri, por dhe mjetet e tjera të nevojshme për ta bërë atë, sigurisht që kjo nuk zgjidhet menjëherë, sepse ose bëjnë ndonjë gabim, i cili mund t’u kushtojë normalisht kërkohet të bëhen tre-katër ose pesë shumë shtrenjtë. Pse? Sepse drejtuesit e rinj të vjet specializim sipas specialiteteve. Këto i spitaleve kaq presin që t’i largojnë nga puna ose vendosin universitetet. më keq akoma t’i degdisin në procese gjyqësore U fol për drejtuesit e spitaleve. T’u tregojmë pa fund. A mund t’i thuash një mjedis pune këtij shqiptarëve të paktën pesë spitalet universitare, mjedisi mbytës të krijuar në spitalet tona, që nga të cilat janë në Tiranë. Tre drejtues janë ato të rretheve deri te Qendra Spitalore?! zëvendësuar, sepse drejtuesit e mëparshëm janë Sigurisht, lufta kundër korrupsionit në çdo sot, zotërinj të nderuar, deputetë të Partisë fushë apo sektor është një përparësi për Demokratike në Kuvendin e Shqipërisë. Do t’i funksionimin e shtetit ligjor, por situata aktuale e zëvendësonim. Dy të tjerët janë ata që kanë qenë krijuar nëpër spitalet tona kapërcen çdo kufi dhe edhe në mandatin e mëparshëm. Nuk ka sot një rrezikon të bëhet për të larguar njerëz nga puna mjek të larguar nga puna për arsye politike. ose për qëllime të tjera thjesht korruptive. Ja pse Edhe rasti që u përpoq të merrej nga Urdhri i u detyrua të dilte në media kryetari i Urdhrit të Mjekut është i drejtë, por ka qenë ngjarje në një Mjekut! Mjekë të tjerë nuk guxojnë të flasin, sepse klinikë private. Sigurisht, Urdhri i Mjekut është mbi ta menjëherë mund të bjerë dora e hakmarrjes gjykata profesioniste për të vlerësuar problemet dhe të largohen nga vendi i punës. mjekësore. Nëse dikush, familjar apo më tej, e çon Shikoni, të nderuar kolegë deputetë, se ku ka çështjen në prokurori apo në gjykatë, sigurisht që arritur kjo situatë mbytëse në mjediset e punës së ne e kemi thënë problemin që kemi me drejtësinë, spitaleve tona për mjekët dhe personelin mjekësor. është një drejtësi e korruptuar, e perceptuar kështu Unë përmenda këtu shumë pak aspekte të nga shqiptarët, por, për fat të keq, së bashku me

163 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shëndetësinë. Këta janë dy sektorët që shqiptarët Marrëveshja që vjen sot ka një rëndësi shumë i perceptojnë si dy më të korruptuarit. Të paktën, të madhe jo vetëm për impaktin që presupozohet besoj se nuk ka filluar ky perceptim nga shtatori i të ketë në sistemin tonë shëndetësor, por edhe vitit 2013. Është një gjë e ndërtuar vit pas viti, e për problematikat që ajo mbart dhe që synon të mbartur vit pas viti. Unë kam bindjen se zgjidhë. Përpara se të flas për atë që sot përgjegjësinë më kryesore për këtë gjithë këto vite konsiderohet si epidemia e heshtur që konsumohet e ka pasur politika. Të paktën sot mjekët në spitalet çdo ditë në sistemin tonë shëndetësor, pasojë e tona kanë sigurinë, sepse i kanë barnat kur drejtpërdrejtë e politikave që po ndiqen, do të më përshkruajnë recetat, i kanë pajisjet biomjekësore duhet nënvizoj disa nga aspektet kryesore të kësaj që mund të bëjnë ekzaminime dhe kanë një marrëveshjeje. furnizim të mirë dhe normal me materiale Regjistri Kombëtar i Sistemit Shëndetësor në mjekësore. Kjo do të thotë se po punojmë fillimisht Shqipëri do të krijohet si pasojë e marrëveshjes që t’u garantojmë profesionistëve të shëndetësisë së Ministrisë së Financave dhe e UniCredit Bank një shërbim bazë kudo, për aq sa varet nga Austria, me një shumë prej rreth 14 milionë eurosh, financat e qeverisë, nga politikat e ministrisë, por ku vetëm në fazën e parë parashikohet një shumë sigurisht, po e përsëris, boshllëkun me mjekë prej afro shtatë milionë e gjysmë. Sigurisht, në specialistë nuk e plotësojmë dot menjëherë. Po, kushtet e një shtrëngese ekonomike të pazakontë, në disa spitale të qyteteve të rëndësishme dhe me do të duhet të falënderonim gatishmërinë e traditë kirurgjia është e kufizuar, sepse nuk ka vendeve partnere dhe të kompanive që e ofrojnë mjekë reanimatorë. Nuk ka, po e përsëris, sepse një kredi të tillë. Çdo hap që përmirëson sistemin për tre vjet rresht specializimet në shëndetësi nuk është, në fakt, i mirëpritur. Por cilët janë termat që u hapën. janë përdorur në këtë marrëveshje? Problematika Faleminderit! e parë është ajo e një paqartësie të thellë; mungesë Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Ministër! transparence që vjen bashkë me këtë ligj. Do të Po, zoti Tafaj, për replikë. jenë shumat që do të shtohen për krijimin e Myqerem Tafaj – Kur kemi diskutuar buxhetin kartelave elektronike të shëndetit apo të e këtij viti në komision, e kemi diskutuar edhe këtë informacionit të këmbimit të diagnostifikimit mes çështje. Specializimet në mjekësi ishin të strukturave të specializuara të sistemit planifikuara. I vetmi problem ishte për të paguar shëndetësor? Ende nuk dihet destinacioni i kësaj specializantët, sepse nuk mund të pranohej që kredie. Kjo sjell evidentimin e një problemi specializantët që kalojnë një kohë prej tre apo pesë konceptual, që është mungesa e transparencës. vjet specializimi të mos paguhen. Kur kemi I dëgjova kolegët e mi që folën për zgjidhjen diskutuar buxhetin, e kemi diskutuar bashkë këtë e të dyja këtyre problemeve, por asnjëri prej tyre çështje. Duhet të planifikoheshin pagat për nuk është i përcaktuar në projektligjin që kemi sot. specializantët dhe specializimet mund të fillonin Nga ana tjetër, as ministri deri më tani nuk ka menjëherë. Çështja e shpërndarjes së mjekëve theksuar dhe nuk ka sqaruar asnjë nga këto pas përfundimit të specializimit është një çështje problematika. tjetër. Të gjithë natyrisht duan të punojnë në spitalet Transparenca mungon në ligj dhe në të gjitha e Tiranës dhe nuk duan të shkojnë në rrethe. Kjo projektet që janë sjellë deri më tani nga kjo ministri. është një çështje krejt tjetër. Specializimet kanë Ky nuk është një projekt i ri. Ky është një projekt i mbetur për buxhetin. Roli i ministrisë është dytësor. vjetër dhe specialistët kanë deklaruar se kostoja e Ajo që bën planin e specializimeve është Ministria këtij projekti është shumë herë më e ulët: është e Shëndetësisë, sepse, në fund të fundit, buxheti thuajse tri herë më pak. Një projekt që do të për të paguar specializantët del nga Ministria e kushtonte rreth pesë milionë euro, sot ka shifrën Shëndetësisë. Prandaj, planifikoni buxhetin dhe 14 milionë; më shumë se sa nëntë milionë euro organizoni specializimet. shmangen nga kostoja fillestare. E mbuluar nga Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Tafaj! terma të përgjithshëm juridikë dhe ekonomikë që Fjalën e ka deputetja Mesila Doda. Përgatitet vijnë në këtë projektmarrëveshje, në asnjë rresht, zoti Ylli Ziçishti. në asnjë paragraf të sajin nuk ka arsyetim për Mesila Doda – Të nderuara zonja deputete, koston e këtij shërbimi. Është e njëjta mënyrë që Të nderuar zotërinj deputetë, është përdorur për të përcaktuar kostot e shërbimit

164 Legjislatura e 8-të Viti 2014

shëndetësor si projekt që po vjen si një risi. për ta bërë më të mirë sektorin që ju është besuar. Ju i keni përcaktuar kostot e paketave Ju keni punuar vetëm për xhepin tuaj. Jeni i vetmi shëndetësore pa asnjë kriter transparence, pa njeri në këtë parlament, zoti Ministër, megjithëse asnjë shpjegim logjik për shifrat që nxirrni, të cilat nuk jeni këtu që të dëgjoheni për projektligjin që shumë herë i tejkalojnë kostot dhe çmimet e sapo keni sjellë, që ju është hequr mandati me një vendeve evropiane. vendim të Gjykatës Kushtetuese, sepse ishit edhe Ju po merrni një kredi për të përmirësuar deputet dhe përfitonit nga paratë e taksapaguesve. sistemin shëndetësor. Bëni shumë mirë, se është Ju morët 240 milionë nga bashkia e Durrësit me një nga hapat, të cilin duhet ta përkrahim të gjithë, orakullin tuaj m’u në zemër të një greve urie të sepse është një sistem që ka nevojë për forcës tuaj politike. Kolegët tuaj dolën nga ajo grevë mbështetje dhe për përmirësim, por paralelisht me urie pa përfitime, pa rroga. Shumica prej tyre nuk këtë ju duhet të bëni transparencën e të gjitha mori më as mandat tjetër deputeti, ndërsa ju ishit i hapave që po ndërmerrni, e cila mungon. Duke vetmi që dolët me 240 milionë, sepse jeni i vetmi thënë këtë si thelbi i defektimit të sistemit ndër këta deputetë, që dinë të përkthejnë postin shëndetësor që po përcaktoni ju sot, mua më duhet publik në financa personale jetëgjata. të theksoj dy probleme që po përcaktojnë atë që Ju keni detektuar të gjithë sistemin në favor quhet epidemia e heshtur e sistemit shëndetësor. personal. Shumë prej përfaqësuesve të Çështja e parë është mungesa e profesionalizmit ambasadave të huaja deklarojnë se ju personalisht dhe përmasa sipërfaqësore që ju i keni dhënë i keni kërkuar të fusni distributorë të tjerë për punës dhe emërimeve tek të gjithë drejtuesit e kompanitë më të mëdha në botë. Është rasti i sistemit. Po të shkosh sot në QSUT, do të gjesh vetëm që një ministër sillet si një sekser i rëndomtë. stola të lyer, por nuk do të gjesh vend për parkim Por virusi që keni futur në sistem nuk është vetëm as te Urgjenca, do të gjesh kioska të prishura, ky. Orakulli juaj ka bërë deri tani e-farmacinë, ka përjashto ato të farmacive të mamave të bërë regjistrin e parësorit, i cili është pjesë e saj. ministrave, por nuk do të gjesh as termometër te Programi financiar i ISSH-së është i orakullit dhe reanimacioni i fëmijëve dhe për këtë jam unë vë bast që edhe sistemi i regjistrimit kombëtar dëshmitare vetë; ministri nuk mund të thotë dot se shëndetësor do të bëhet po prapë nga orakulli juaj, janë të furnizuara me ilaçe e me të gjitha shërbimet duke ju kthyer në një monopolist të e tjera. E gjithë kjo është, sepse sistemi juaj ka një pakonkurrueshëm në treg. Ju jeni i vetmi ministër defekt të thelbit. Në të gjithë sistemin ju keni vënë edhe drejtues, edhe përfitues i drejtpërdrejtë i atë që populli thotë, keni vënë gomarin përpara sistemit. kalit. Ish-infermierët kanë zëvendësuar doktorët, Për ta përmbyllur këtë fjalë, unë dhe shumica kanë zëvendësuar mjekët, profesorët dhe drejtorët e kolegëve të mi në këtë sallë, dhe kam parasysh e sektorëve shumë delikatë. kolegët e mi që janë ulur në këtë krah e në atë Ish-sanitare janë kthyer nga një ditë në tjetrën krah të sallës, kemi me ju një ndarje shumë të në kryeinfermiere salle. Drejtoresha që nuk kanë madhe formimi dhe botëkuptimi. Shumica e grave asnjë haber nga sistemi si mund të punojnë shumë dhe e burrave në këtë sallë do ta konsideronin mirë në fidanishte apo në urbanistikë mjedisore, pozicionin tuaj si një privilegj për të përmirësuar sepse nuk janë në gjendje të bëjnë ndonjë gjë sistemin, që ka mbetur shumë prapa, duke tjetër, sot janë drejtoresha të sistemit. Kjo, në fakt, shkaktuar, në fakt, tragjedi njerëzore dhe duke e është krejtësisht e kuptueshme, qysh kur ministri i bërë të pamundur jetën e shqiptarëve. Ju e Shëndetësisë nuk ka zanatin që do të duhej të konsideroni sistemin si një lopë për t’u mjelë. Ju e kishte, dhe një tufë e madhe mjekësh, burra e gra konsideroni sistemin si oborrin privat të kompanisë të nderuara, që janë të ulur në këtë krah këtu, në suaj, të orakullit, që sado që ia transferoni aksionet, këtë maxhorancë, janë duke mbuluar budallallëqet të gjithë shqiptarët e dinë se është kompania juaj, që ofrohen dhe propozohen nga ky zotëria, që për të cilën ju hoq edhe mandati i deputetit. Kushdo është këtu, që, në fakt, duhej të ishte prapa nesh. nga ne, nëse do t’i kishte ndodhur një gjë e tillë, Problemi i dytë që unë kam me ketë sistem do të kishte ikur nga skena politike, nuk do të është më i rëndë se paaftësia, është klientelizmi ëndërronte më të ishte pjesë e parlamentit, ndërsa dhe monopolizimi që ju i keni bërë sistemit. Ju nuk ju ribëheni deputet, bëheni ministër dhe parakaloni keni punuar asnjë ditë në pozicionin e ministrit, burra dhe gra, mjekë të përkushtuar në

165 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

maxhorancën tuaj, që do të kishin bërë dhjetë herë Mirë e tha Beqaj, që planifikimi nuk ka qenë, më shumë për sistemin. Si për t’i vënë vulën, dhe ky planifikim do të bëjë që ne të vuajmë për bëheni edhe monopolizuesi më i madh i këtij një kohë të gjatë në disa spitale. Në disa spitale sistemi. Thënë ndryshe, je vetë Ali e vetë kadi. mungojnë specialistët, sepse ka tre vjet që nuk Për ta përmbyllur këtë fjalë, po të them: merri bëhen më specializime dhe do edhe 6 vjet të vijë edhe këto fonde, përvetësoji, siç ke bërë edhe herë ai që do të specializohet. Por kjo është histori e të tjera, por mos harro janë para që do duhej të gjatë dhe mund të flasim gjithë natën e gjithë ditën. përdoreshin për sëmundje e për ilaçe! Unë do të flas për sistemin, për këto që diskutuam Faleminderit! tani në seancë me zonjën Vokshi. Edmond Spaho – Faleminderit, zonja Doda! Procedura e elektronizimit është një gjë Fjala është për zotin Ylli Ziçishti. Përgatitet zoti jashtëzakonisht e mirë. Ashtu siç janë kartat e Halim Kosova. identitetit, ashtu është edhe për medikamentet. Po Ylli Ziçishti – Faleminderit! marrim një shembull të lehtë. Në qoftë se do të Do ta filloj këtë diskutim duke thënë se në vijë një i sëmurë urgjent dhe ai nuk flet dot se çfarë mjekësi nuk ka të majtë e të djathtë. Nuk ka “ishim ka, nga ta marrësh vesh se çfarë ka dhe si i erdhi. ne”, “ishit ju”. Ne vijmë nga sfera e punës dhe e Prandaj, në këto raste, duke pasur kartën e prodhimit dhe po e shikojmë çfarë po bëhet. Dihet vet të identitetit, gjithmonë sqarohet; klikon dhe se mangësi ka sa të duash, por puna është t’i del aty se ka pasur këto e këto gjëra dhe nuk gabon rregullojmë ato. Gjatë gjithë kësaj kohe kemi me trajtimin mjekësor që do t’i bësh pacientit. punuar, por po hidhet baltë mbi mjekësinë. Është Kjo gjë, në një fazë të dytë, unë e thashë edhe kjo mjekësi që ka punuar gjithmonë dhe asnjëherë dje në komision, duhet avancuar edhe në rangun nuk e ka ndërprerë punën, si atëherë edhe tani. ndërkombëtar, ashtu siç bëhet me të gjitha të tjerat. Gjërat që kanë qenë, kanë qenë. Ishte Halim Në qoftë se një i sëmurë shkon jashtë shtetit, se Kosova ministër. Nuk po them se punoi keq. Erdhi sot lëvizja është e lirë dhe të gjithë shkojnë kudo, tjetri, i cili vijon të ketë vazhdimësi në punën që atëherë me një të rënë të butonit, kur një i sëmurë bëhet. Edhe atëherë kemi pasur kontrolle dhe shkon në urgjencë, mund të dalin sëmundjet që përkujdesje, sepse mjekësinë nuk e bëjmë ne; ne ka pasur. punojmë në mjekësi. Mjekësinë e bëjnë të tjerët. Mjekësia ka një të mirë, një gjë të vogël: ka Mund të them se kontrollet dhe ekipet e mira, për një gjuhë të përbashkët, që është gjuha latine, dhe të bërë mirë kanë qenë te ne. Ka qenë Jozefina diagnozat, ashtu siç e themi ne, ashtu do t’i thotë Topalli. Ka ardhur dy herë dhe është interesuar edhe italiani, edhe amerikani. Kështu që kjo është për mjekësinë. T’ia hedh poshtë? Nuk ia hedh gjë e mirë, dhe është gjëja më e mirë që po bëhet poshtë. Edhe të tjerë e të tjerë. për sa i përket informacionit. Por që të bëhet ky Prandaj, kur flisni për mjekësinë, mos i hidhni informacion, do kujdes. Çfarë kujdesi do? Do baltë asnjëherë, sepse kjo mjekësi me këta kujdes që njerëzit që punojnë atje të jenë të profesorët tanë të nderuar ka qenë ajo që ju ka specializuar. Duhet që mjekët e familjes të mos mbajtur pesëdhjetë vjet kur ishit të izoluar. Kështu rrinë me çantë në dorë kot më kot, por duhet që që, kur flisni, mendojini mirë fjalët! Mjekësia jonë gjërat t’i japin tamam e ta vënë diagnozën tamam. është në rangun evropian. Ato që bëhen në botë, Mjekët nëpër spitale, pasi bëjnë një operacion të ato bëhen edhe te ne. Kuptohet, edhe te ne ka lodhshëm, ku rrinë pesë-gjashtë orë, nuk kanë mangësi, nuk po themi se jemi më të mirët, por nevojë të shkruajnë këtë e këtë. E ke aty, me gjithmonë është punuar dhe përkushtimi ynë ka diagnozë e me të gjitha. qenë në rangun më të lartë. Këtë mund ta thotë Ka dy lloj sistemesh. Franca, për shembull, shumë mirë Petrit Vasili, Halim Kosova, Nard Parisi, në spitale e kishte me foni, që këtu te ne Ndoka edhe shokët e tjerë që janë këtu. është pak më e vështirë të bëhet me foni. Ne e E di që përkushtimi në mjekësi ka qenë në kemi me elektronikë. Është gjë e mirë. Kështu që rangun më të lartë dhe është punuar me unë them se ne, si të majtë, si të djathtë, t’i ndershmëri. Ka pasur raste që këtë mjekësi e ka përkrahim e të mos zihemi kot për këto gjëra, jo sharë televizioni dhe ka dhënë informacione të unë jo ti, jo ti e jo unë. Edhe Bedriu ka punuar gabuara. Gabim. Gjithmonë duhet thënë ajo që mirë. E di unë si ka punuar Bedriu, me atë është. ngarkesë. Edhe spitali ynë, por spitali ynë, QSUT-

166 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ja, ka punuar mirë kur ka qenë Tirana 100 mijë Shëndetësisë ka qenë mjaft e qartë në kërkesat e banorë, por tani është 1 milion, merre me mend saj për të implementuar një sistem kombëtar se çfarë ngarkese ka. Ku do të shkojnë këta informacioni, që do të ruante të dhënat e njerëz? Spitalet në të gjitha rrethet do të punojnë pacientëve, duke mundësuar plotësimin e tyre në mirë. Ka spitale që punojnë, ka që s’punojnë. Mund kohë reale, si dhe duke siguruar një mundësi të përmend spitalin e Shkodrës, që bën një punë përdorimi efikase e të sigurt të këtyre rekordeve e jashtëzakonisht të mirë, me kirurgë e mjekë të të dhënave nga profesionistët e kujdesit shkëlqyer, por mund të përmend edhe të tjerë që shëndetësor. nuk janë në atë gjendje. Këta njerëz janë kthyer Një sistem dixhital, i cili do të lehtësonte dhe në dispeçer, që i bien të sëmurët që nga rrethi i siguronte shërbim në kohë reale të informacionit tyre në Tiranë. Do të mbushet spitali; ku do të shëndetësor në të gjithë Shqipërinë, do të shkojnë më përpara? ndihmonte vendimmarrjen mjekësore të shpejtë, Prandaj, që të kemi elektronikë, duhet të kemi si dhe koordinimin e mëtejshëm të kujdesit edhe njerëz të përgatitur, duhet të ketë edhe shëndetësor, duke rritur efikasitetin e këtij sistemi, personel të mirë. dhe do të mbikëqyrte kontrollin e kostove, si dhe Është edhe diçka tjetër: privatësia e do të përmirësonte rezultatet e kujdesit sëmundjes. Ne, në ligjin tonë, e kemi që diagnoza shëndetësor si në cilësi, ashtu edhe në efikasitet. nuk i jepet asnjëherë, madje edhe me telefon nuk Kohët e fundit, parlamenti ratifikoi bashkëpunim jepet. Ka pasur raste kur kanë ndodhur gjëra të financiar midis Republikës së Shqipërisë dhe çuditshme me telefon, edhe medikamenti që Austrisë, për financimin e një projekti në fushën e merret nuk tregohet asnjëherë. Këto janë gjëra shëndetësisë, i cili pajis sistemin e kujdesit sekrete dhe këto ruhen nga sistemi shëndetësor, shëndetësor me aparatura e mënyra që nuk është i papërgatitur. bashkëkohore për trajtimin e kancerit në vendin Që të flasim për mangësitë e mjekësisë, unë tonë. flas shumë, por sot përmenda vetëm për këtë ligj Gjithashtu, edhe projekti në fjalë do të që kemi. Faleminderit! realizohej në bashkëpunim me sistemin austriak Edmond Spaho – Faleminderit, zoti Ziçishti! të kujdesit shëndetësor, me të cilin është firmosur Fjala për zotin Halim Kosova. edhe kontrata që në qeverinë e mëparshme. Për Halim Kosova – I nderuar drejtues i seancës, këtë qëllim, në radhë të parë, gjej rastin të shpreh Të nderuara zonja deputete e deputetë, konsideratën time më të lartë për qeverinë Të nderuar qytetarë, austriake, jo vetëm për mbështetjen e Ndër reformat më të rëndësishme në sistemin vazhdueshme që ajo i ka dhënë Shqipërisë në të tonë të kujdesit shëndetësor do të ishte në radhë gjitha drejtimet, në vazhdimësi, por në mënyrë të të parë ndërtimi i sistemit të informatizimit të sektorit veçantë në këto vitet e fundit edhe për ndihmën të kujdesit shëndetësor, nëpërmjet të cilit do të shumë të çmuar, veçanërisht në sistemin e kujdesit kishim mundësi jo vetëm të identifikonim problemet shëndetësor. tona të përditshme me saktësi, por dhe do të Për projektligjin e ardhur sot në parlament, mbanim nën kontroll se ku do të shkonte çdo për ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për qindarkë e harxhuar për këtë sektor. eksport ndërmjet Këshillit të Ministrave të Pra, ky informatizim do të bënte që menaxhimi Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër të i sistemit tonë të kujdesit shëndetësor të ishte më Republikës së Shqipërisë, i përfaqësuar nga efiçent, duke pasur parasysh se, në fund të fundit, Ministria e Financave, dhe UNICREDIT Bank Aus- mjekësia efiçente nuk është e kushtueshme. Për tria, për financimin e projektit “Shëndetësia këtë qëllim, edhe maxhoranca e mëparshme e elektronike në Shqipëri, regjistri mbarëkombëtar i kishte objektiv të sajin të ndërtonte sistemin e shëndetësisë elektronike”, kam objeksionet e informatizimit në sistemin e kujdesit shëndetësor mëposhtme: me parametra bashkëkohorë. Këtë e vërtetojnë të Për këtë projekt, në Ministrinë e Shëndetësisë gjitha kontratat dhe kontaktet e bashkëpunimit që ka një raport të detajuar, para lënies së detyrës qeveria e mëparshme dhe Ministria e nga ana ime, nga Departamenti i Kontrollit të Shëndetësisë ka ndërmarrë gjatë periudhës së Brendshëm Administrativ dhe Antikorrupsion pranë qeverisjes. Gjatë kësaj periudhe Ministria e Këshillit të Ministrave, pra nga qeveria e

167 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

mëparshme, lidhur me shkeljen në zbatimin e seancë publike, po jap edhe shpjegime. Po, është procedurave ligjore dhe administrative në shqyrtuar ai dokumentacion, por ndoshta ju nuk negocimin dhe lidhjen e kontratës me palën ishit këtu kur bëra shpjegimin e parë. austriake. Në këtë raport evidentohen shkelje të Duhet t’i themi publikut shqiptar që është rëndësishme të procedurave ligjore, të cilat japin përsëri një angazhim i madh i qeverisë austriake si përfundim nënshkrim kontrate që rëndon për të mbështetur shëndetësinë shqiptare. taksapaguesit shqiptarë. Ose, po ta themi me Marrëveshja ka kaluar këtu në fillim. Janë disa shifra, nga informacioni që unë kisha në mënyrë programe. Në muajin shkurt në Kuvend kemi konfidenciale, në vend që të paguanim 4 milionë, miratuar edhe programin e fuqizimit të duhej të paguanim 14 milionë euro. radioterapisë, por duhet t’u themi shqiptarëve që Pyetjet që kam në këtë rast janë këto: a janë qeveria shqiptare, ajo e mëparshmja me vendim shqyrtuar, para se të vijë ky moment, të gjitha përzgjodhi një kompani austriake për të realizuar relacionet nga instancat përkatëse shtetërore, të procedurat e tenderit. Pra, qeveria shqiptare e cilat evidentojnë shkeljen në procedurat ligjore, mëparshme zgjodhi Financë - Akademinë e Vjenës para firmosje së kontratës? për të bërë fizibilitetin, pastaj, kur u vendos midis E dyta: a janë marrë parasysh këto konstatime një nevoje më të madhe rreth 24 milionë eurove për të arritur në ditën e sotme, kur pritet ratifikimi i dhe mundësisë së 14 milionë eurove se cilat do të kësaj marrëveshjeje nga parlamenti? ishin prioritetet, përzgjodhi po me vendim të Sistemi i kujdesit shëndetësor në vend është qeverisë një kompani austriake për të bërë pasuri kombëtare. Ai nuk duhet të jetë pronë e një procedurat, ndërkohë që në muajin mars të vitit ministri apo e një qeverie të caktuar. Për këtë 2013 kontrata është miratuar në mbledhjen e qëllim, procesi duhet të jetë transparent dhe pa Këshillit të Ministrave. Janë të gjitha në përjashtuar asnjë palë nga kontributi për këtë procesverbalin e Këshillit të Ministrave, sigurisht qëllim, mazhorancë-opozitë do të ishin në të mirë me opinionet e disa ministrave. Unë nuk mund t’i të së ardhmes. Ndërtimi dhe vënia në funksion e ndaj këtu, sepse ai është një dokument që ka një këtij sistemi informatizimi duhet t’u shërbejë në nivel të caktuar klasifikimi dhe më tej po e përsëris, radhë të parë qytetarëve e pacientëve, personelit jo vetëm që procedura ishte normale, por mjekësor dhe menaxhues të sistemit shëndetësor, problemet teknike që për mua ishin me vend, këtë si dhe nuk duhet të rëndojë më tej taksapaguesit e them më tepër si njohës i fushës dhe jo si shqiptarë. ministër, nga AKSH-i në atë kohë janë përmirësuar Asnjëherë shëndetësia nuk ka qenë politikisht dhe reflektuar në kontratën që është miratuar dhe neutrale. Politika dhe shëndetësia ndikohen nga është sot në fuqi me një amendim të bërë në muajin njëra - tjetra në mënyrë të pashmangshme. Fakti maj dhe që në bazë të saj ka kaluar në Këshillin e është se kur midis tyre ekziston mirëkuptimi dhe Ministrave projektligji “Për marrëveshjen e huas”, mirëpërdorimi i mundësive, reflektimi nuk vonon dhe vjen sot në Kuvendin e Shqipërisë. dhe shfaqet në të mirë të qytetarit. Transparenca Ju faleminderit! e proceseve, si edhe bashkëpunimi midis forcave Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Beqaj! politike do të ishte shumë i rëndësishëm si në çdo Kalojmë në shprehjen e grupeve fushë, ashtu edhe për implementimin e projekteve parlamentare. me rëndësi kombëtare, siç është ky i sotmi. Fjalën e ka zonja Vokshi në emër të Grupit Prandaj, së fundi, theksoj edhe një herë faktin Parlamentar të PD-së. se përpara ratifikimit të kësaj marrëveshjeje, duhet Albana Vokshi – Faleminderit, zoti drejtues i të rivlerësohen të metat e konstatuara seancës! paraprakisht, që me informacionin që kam, nuk Të nderuar kolegë deputetë, janë reflektuar në kontratat e firmosura. Ju Të nderuar qytetarë, faleminderit! Së pari, dua të them se ministri i Shëndetësisë (Drejtimin e seancës e merr zoti Dule.) ende nuk po e kupton që është në pozitë dhe jo Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Halimi! në opozitë, ndaj mendoj se e ka shumë gabim kur Fjalën e ka zoti Beqaj. kërkon t’u vërë gishtin deputetëve të opozitës apo Ilir Beqaj – Deputeti parafolës në diskutimin ish- drejtuesve të institucioneve shtetërore. tij bëri disa pyetje dhe meqenëse jemi në një E dyta, duke sulmuar personalisht deputetët

168 Legjislatura e 8-të Viti 2014

e PD-së, nuk mundet të mbulojë dot gjendjen Të nderuar qytetarë, pavarësisht mënyrës si katastrofike ku po shkon sektori i shëndetësisë. e morën pushtetin do të ishte më shumë se Ka kaluar më shumë se një vit nga mashtrimi i normale që një qeveri e re të vinte me energji dhe madh i 23 qershorit dhe qeveria e Ramës nuk po ide të reja, me politika që do të çonin përpara atë thotë asnjë fjalë më për premtimet e mëdha të bëra që të gjithë së bashku e kemi arritur deri më sot. gjatë fushatës elektorale. Nuk po dëgjojmë asnjë Kjo mazhorancë po dëshmon katërcipërisht se fjalë të paktën për dy nga premtimet e mëdha, as ishte krejt e papërgatitur dhe e paaftë për të ardhur për 300 mijë vendet e punës dhe as për në pushtet dhe për të qeverisur vendin. Në një vit shëndetësinë falas. Me sloganin: “Të heqim nga ju dëshmuat vetëm sterilitet idesh dhe energjish. puna të gjithë të punësuarit e Berishës”, socialistët Për shkak të paqëndrueshmërisë dhe të mungesës masakruan administratën publike dhe këmbyen së qartësisë së liderit dhe ekipit të tij, Shqipëria vendet e punës me votat e trafikuara në zgjedhjet është futur në një amulli totale, efektet e politikave e qershorit. Për 300 ditë në qeveri Rama firmosi të gabuara po ndihen çdo ditë dhe më shumë. Pas largimin e padrejtë nga puna të mbi 8 mijë një vit qeverisjeje, janë qytetarët shqiptarë që mund nëpunësve publikë. Anekënd vendit dolën fletë- të gjykojnë më mirë sesa unë dhe më mirë se ne rrufetë për largimet politike nga puna të ekspertëve që Partia Socialiste gënjeu për shëndetësinë falas, më të mirë të administratës, përfshirë dhe jo vetëm që asgjë nuk po përmirësohet në këtë administratën shëndetësore një pjesë e e të cilëve sektor të rëndësishëm, por çdo ditë po familjarë dhe fëmijë të ish -të burgosurve politikë. shkatërrohet me mjeshtëri ajo që është ndërtuar Paralel me persekutimin dolën nga sëndukët e kuq me shumë mund në këto vite. dhe mavi fotot e diktatorit dhe ironia politike u ul Çdo ditë mbërrijnë dhjetëra mesazhe në në prag me historinë më të dhimbshme të celuar, facebook apo e-mail nga qytetarë, të cilët persekutimit në Europë. Kamuflazh në solidaritet jo vetëm nuk po marrin shërbimet shëndetësore janë histori sociale sot në Shqipëri, histori që lidhen falas, por ju duhet tashmë të paguajnë që te trau, me shqiptare dhe shqiptarë më të varfër se një vit te hyrja e spitalit, te roja te dera e poshtme, e më parë, histori që lidhen me mijëra shqiptarë dhe kështu me radhë. shqiptare sot të papuna dhe më pak të mirëqenë, Të nderuar qytetarë, shëndetësia jo vetëm por një gjë ka ndodhur këto 300 ditë: pasurimi nuk u bë falas në një vit qeverisjeje, por, solidar për ekipin dhe klientelën qeverisëse. përkundrazi, u bë më e shtrenjtë. Gjendja në spitale Mashtrimet e të dhënave, gënjeshtrat e stërdhëna është më shumë se e mjerueshme: njerëzit që dhe viktimizimi për pistën e trafikut të drogës janë bëjnë serume mbi karrige ose në rastin më të mirë rekorde që nuk e penalizuan dot Shqipërinë, pasi mbi tavolinë, njerëz që duhet të ndajnë serumin Europa u ka treguar vendin diktaturave. Statusi i në tre apo katër pjesë. Jo më larg se para disa vendit kandidat u takoi me meritë shqiptarëve ditësh një qytetar dërgonte një mesazh, të cilin do fisnikë dhe të mençur dhe jo lektorëve të paaftë t’jua lexoj dhe ministri bën mirë që t’u përgjigjet që e konsiderojnë statusin pilulë depresive. këtyre çështjeve apo pyetjeve që ngrenë qytetarët Të nderuar qytetarë, në këtë Kuvend, ku më shqiptarë në vend që të merret me opozitën: së shumti është punësuar maxhoranca, asnjë fjalë “Përshëndetje! Desha të ndaj me ju një nuk po thuhet për punësimin, asnjë politikë sociale shqetësim mjaft jetik, të domosdoshëm dhe nuk po mbështet njerëzit në nevojë. Është më se stresues. Ministri i Shëndetësisë para dy muajve e qartë pse këtu në krye, këta burra dhe gra nuk deklaroi në një emision televiziv se Spitali flasin ndonjëherë për punësimin. Të gjithë i shikoni Onkologjik ishte furnizuar me 1800 herceptina që të menduar në llogaritë e veta. Nuk flasin dhe as me një llogaritje të shpejtë i bie të mos mungonin përshëndesin falas. Për ju qytetarë do të për një kohë dyvjeçare, ndërsa tani rezulton se mendojnë, kur të duhet të votojnë kundër jush apo nuk ka prej më shumë se një muaji. Nëpër spitale, në fushatën tjetër zgjedhore. Shikoni pak te sidomos në Spitalin Onkologjik, si pacientët dhe INSTAT-i, i varur nga Rama të gjitha rubrikat për familjarët po përballen çdo ditë me një stres të nivelin e jetesës, konsumin, punësimin, arsimin, pashembullt nga mungesa e ilaçeve, sidomos e pagat dhe pensionet flasin me shifrat e Berishës, herceptinës. të gjitha të dyfishuara që nga viti 2005. E vërteta Ju lutemi, të kërkoni llogari dhe të hetoni për për socialistët shkruhet, por nuk thuhet. këtë problem në spitale, sidomos te ai Onkologjik,

169 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ku ka një mungesë të theksuar të barnave Ja se çfarë më shkruan një tjetër zonjë: citostatike”. “Mirëdita, zonja Albana! Doja t’ju informoja për një Kjo është shëndetësia “rilindëse” falas që ju padrejtësi që po luhet këto ditë në kurriz të mijëra premtuat, ku në QSUT ka pasur dhe vazhdon të mjekëve dhe të infermierëve në shëndetin parësor. ketë mungesa të theksuara të ilaçeve, ndërkohë Me urdhër është ndaluar dhënia e shpërblimeve që spitalet e rretheve janë bosh. Kjo është të përcaktuara në nenin 4 të kontratës së punës shëndetësia falas që ju premtuat, por pacientët me pretekstin se ambulancat janë debitore ndaj duhet t’i blejnë vetë, jo vetëm të gjitha ilaçet në CEZ-it. Me ligj faturat e ujit dhe të energjisë farmacitë tuaja, por edhe alkoolin, pambukun dhe paguhen nga të ardhurat dytësore të çdo shiringat. Gjithkush mund t’i bëjë pyetje vetes: ambulance dhe jo nga fondi i pagave”. Kështu do përse ka ardhur gjithë kjo problematikë e ta paguani aferën e madhe me CEZ-in? Kështu mungesës së ilaçeve nëpër spitale? keni menduar të paguani edhe 95 milionë eurot Të nderuar qytetarë, është e thjeshtë, pasi e që ju i premtuat jo më larg se para disa ditësh në gjithë kjo situatë alarmante është krijuar pas kurriz të mjekëve dhe të infermierëve? Mirë ndërhyrjes flagrante dhe antiligjore të ministrit të shpërblimet po ua hiqni, a mos do të filloni të ulni Shëndetësisë në tenderin e ilaçeve, duke edhe rrogat tani? ndryshuar të gjitha rregullat e lojës për lotet me Ju keni gënjyer për shëndetësinë falas. Ju më shumë para, në shkelje të hapur të ligjit. Asnjë gënjyet për legalizimet falas. Ju gënjyet për uljen ministër shqiptar apo i vendeve të rajonit nuk ka e taksave për 97% të shqiptarëve. Ju gënjyet për pasur kurrë guximin të bënte një gjë të tillë, ky i yni punësimin e 300 mijë qytetarëve shqiptarë. Ju e bëri. Kjo ka çuar në ankimimin pranë Komisionit gënjyet për dëmshpërblimin e ish- të përndjekurve të Prokurimeve Publike të kompanive serioze politikë dhe kështu me radhë ju keni gënjyer për farmaceutike dhe të distributorëve të dëmtuar. Më shumicën e premtimeve elektorale. Thjesht pas, pasi është e sigurt se në këtë qeveri nuk do substancën po e zëvendësoni me imazh, ngjyra, ta gjejnë kurrë të drejtën e tyre të bazuar në ligj, i lustër dhe shumë propagandë, gjë që dini ta bëni janë drejtuar për zgjidhje Gjykatës Administrative. më mirë se kushdo. Niveli i sofistikimit të reklamimit Ndaj edhe spitalet rezultojnë me mungesa shumë të mashtrimit nga ana juaj, është shumë i lartë. të mëdha, pacientët nuk gjejnë shërbimet dhe ilaçet Krejt të paaftë për iniciativa të reja, por i paketoni e nevojshme që në disa raste mund t’u kushtojnë politikat dhe programet tona duke i paraqitur ato edhe jetën. si të reja dhe si tuajat. Kështu po bëni edhe me Kjo është shëndetësia falas që ju premtuat, këtë projektligj. zotërinj “rilindas”. A e dini ju se ka shumë muaj që Jam e bindur që në finale mashtruesi më i nuk prodhohen pulla nga Qendra Kombëtare e madh në këtë histori do të jeni vetë ju, pasi keni Kontrollit të Barnave, sepse nuk punon printeri? filluar të besoni edhe vetë gënjeshtrat tuaja. Keni Farmacitë kanë muaj e muaj që sorollaten, pasi menduar se fasadat shumëngjyrëshe rilindëse nuk mund të marrin pullat për ilaçet e tyre ose mjaftojnë për t’ua hedhur qytetarëve shqiptarë, por mund t’i marrin ato kur t’i teket stafit të QKKB-së. mos harroni se fasadës i del shpejt boja dhe për Kjo është shëndetësia falas që ju u premtuat të kaluar lumin duhet të kesh aftësi të ndërtosh qytetarëve shqiptarë. një urë. Herët apo vonë fasada do të zhbëhet edhe A e dini ju se në spitalin shtetëror askush që më tepër, pasi qytetarëve shqiptarë u duhet ura nga 1 korriku nuk do të mund të bëjë dot dhe nuk do të mjaftohen vetëm me makijazhin dhe koronarografinë deri në vjeshtë? Lind pyetja: pse fjalët e bukura kur lumin e kanë aty, po urën nuk e pikërisht tani, në momentin që fillon rimbursimi i shikojnë gjëkundi. paketave nga ISKSH-ja më 1 gusht, spitali Papunësia po ua gris xhaketat. Ju nuk hyni shtetëror nuk do të bëjë më koronarografi? Çfarë dot as në selinë e partisë “rilindëse”, as në traun e afere tjetër qëndron pas kësaj? Ku duhet të shkojnë parlamentit, sepse njerëzit që i keni mashtruar, ju qytetarët për të bërë një koronarografi nëse nuk kapin prej xhakete duke ju kërkuar punë. Politikat shkojnë në shtet? Sa do të jetë kostoja e një tuaja shëndetlige për punësimin dhe shërbimet kornografie? A dini ju se që sot valvolat e shëndetësore falas nuk po shërohen, se gjithnjë kardiokirurgjisë mungojnë ? Apo edhe këto do t’i kur ju rilindni, plani “A” është të bëheni me para gjejnë qytetarët shqiptarë te privati? dhe shqiptarët të punojnë falas për ju, por ajo që

170 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kemi mësuar nga historia shumëngjyrëshe e Ndroqi”, do ta vëmë në punë. Në QSUT këtë kombit tonë dhe që sot vlen më shumë se kurrë, shërbim nga 8 orë do ta shtrijmë në 60 orë, por është që çdo mashtrim vjen një ditë dhe bie duke përsëri nuk i plotësojmë dot nevojat e publikut. marrë me vete dhe mashtruesit. Kemi hartuar paketat, kemi miratuar kostot, Faleminderit! protokollet, të cilat janë publike, institucionet Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Vokshi! publike dhe jopublike janë të barabarta. Po krijojmë Fjalën e ka zoti Beqaj. regjistrin kombëtar ku do të plotësojmë nevojat në Ilir Beqaj – Meqenëse deputetja parafolëse institucionet publike dhe, kur nuk i plotësojmë dot, akuzoi ministrin për procedura antiligjore me do të përdorim edhe shëndetësinë jopublike. prokurimin e barnave, ndiej detyrimin t’i përgjigjem Sigurisht, na duhet ta përsërisim se brenda deputetes dhe sigurisht dhe publikut. këtij viti arritëm të garantojmë furnizim normal me Të paktën sot që flasim, zonja Kleksian, sepse barna e materiale mjekësore. Mund të pyesësh duket se vazhdon kjo histori, qoftë Komisioni për këdo, deputet të majtë e të djathtë, qytetarë, ata Prokurimin Publik, qoftë Gjykata Administrative, u që interesohen për këtë punë: rregulluam pajisjet ka dhënë të drejtë veprimeve të Ministrisë së biomjekësore dhe ndërkohë, si detyrim i qeverisë, Shëndetësisë bazuar në urdhrat e ministrit të kemi shlyer edhe 60% të borxhit 40 milionësh Shëndetësisë. Aty janë dhe kushdo mund t’i dollarë me të cilën e gjetëm shëndetësinë konsultojë. shqiptare. Nuk punon hemodinamika. Gënjeshtër! Ata Faleminderit! që të kanë informuar, të kanë gënjyer. Ta kam thënë Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Beqaj! edhe në komision: “Të gënjejnë. Mos bjer në Fjalën e ka zonja Spahiu në emër të Grupit grackën e çdo gjëje”. Ke të paktën mundësinë të Parlamentar të Partisë Socialiste. bësh një verifikim. Në mos me mua, me strukturat Klodjana Spahiu – Të nderuar kolegë, e tjera. Së pari, do të doja të falënderoja qeverinë (Deputetja Vokshi flet pa mikrofon.) austriake për mbështetjen që na jep për rregullimin Nuk ka pulla barnash. Gënjeshtërt! Në muajt dhe përmirësimin e sistemit tonë shëndetësor! prill, maj, qershor 2014, krahasuar me vitin 2013, Së dyti, do të doja të falënderoja kolegët e janë prodhuar dhe shpërndarë 30% më shumë opozitës së komisionit, të cilët votuan pro këtij pulla barnash, ndërkohë nuk ka asnjë pritje më projektligji, kësaj marrëveshjeje, e cila është shumë se katër ditë në mënyrë të vazhdueshme. iniciuar që në vitin 2010! E bën kërkesën sot, në rastin më të keq, brenda Në fakt, është hera e parë që e dëgjojmë sot katër ditësh, merr pullat. Sigurisht, zbatojmë problemin që kjo kredi mund të kishte qenë me brenda këtij katërditëshi një prioritet: nëse duhen kosto më të ulët dhe mund të përballohej me pesë më parë pullat për spitalet, për barnat në rimbursim milionë euro. Nuk e kam dëgjuar një variant të tillë dhe pastaj brenda tregut, por asnjëherë jo më në komision. Gjithsesi, në këtë sallë ka plot mjekë shumë se katër ditë. të nderuar, disa janë ish-ministra dhe të gjithë ne Bëtë një pyetje: a do të mungojë e dimë shumë mirë se problemet e shëndetësisë hemodinamika tani që do të lidhet marrëveshja me shqiptare nuk mund të zgjidhen as me 6 muaj, as privatin? Nuk e marr vesh tani. Ju jeni herë pro, me 1 vit. herë kundër privatit. Nuk po arrini të keni një linjë Në qoftë se ne do të vazhdojmë të shajmë të qartë. Ne e kemi shprehur: do ta përdorim njëri-tjetrin: “çfarë nuk keni bërë ju dhe çfarë nuk shëndetësinë jopublike si komplementare të po bëjmë ne”, të jeni të sigurt se qytetarët shqiptarë plotësimit të nevojave për qytetarët shqiptarë. Do as nuk na dëgjojnë dhe as nuk do të presin gjë ta blejmë shërbimin edhe te privati dhe këtë ne do prej nesh. Ndaj unë i rikthehem kësaj ta bëjmë. Pse? Sepse, në radhë të parë, edhe nëse marrëveshjeje dhe me shumë kënaqësi do të kemi furnizim të çdo minute me materiale thosha se implementimi i këtij projektligji është mjekësore në shërbimin aktual të koronarografisë, shumë i rëndësishëm për të gjithë qytetarët nuk plotësojmë dot më shumë se gjysmën e shqiptarë. nevojave të Shqipërisë. Duhen investime, kemi Qëllimi është krijimi i një regjistri elektronik plane që do t’i bëjmë. Në shtator, atë pajisjen që kombëtar shëndetësor, që mungon tashmë në është në qese prej 3 vjetësh në spitalin “Shefqet vendin tonë, dhe do të ruajë të dhënat e pacientëve

171 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

duke mundësuar përditësimin e tyre në kohë reale aksesueshëm, duke mundësuar përmirësimin e dhe duke siguruar një akses të sigurt të këtyre diagnostikimit dhe trajtimin e pacientit; identifikimi regjistrave nga profesionistët e kujdesit dhe eliminimi i duplikimeve të të gjitha regjistrave shëndetësor në të gjithë vendin tonë. Sistemi do mjekësore dhe rezultateve të procedurave të lehtësojë dhe do të sigurojë shkëmbimin në kohë (pacientët do të marrin kujdesin e duhur në vendin reale të informacionit shëndetësor në të gjithë e duhur dhe në kohën e duhur); përmirësimi i Shqipërinë dhe do të forcojë vendimmarrjen kujdesit parandalues të pacientit dhe reduktimi i mjekësore dhe koordinimin e kujdesit shëndetësor. gabimeve mjekësore që është e një rëndësie tepër Gjithashtu, do të rrisë efikasitetin e sistemit, do të të veçantë. asistojë në kontrollin e kostove dhe do të Po nga ana ekonomike cilat do të jenë përmirësojë rezultatet e kujdesit shëndetësor, përfitimet? Eliminimi i kërkesave për shërbime të cilësinë dhe saktësinë. panevojshme. Nëse e ka bërë një herë një Institucionet e parashikuara për t’u përfshirë ekzaminim, nuk është e nevojshme ta përsërisë. në këtë sistem janë të gjitha spitalet rajonale të Këtu nuk hyn vetëm kostoja ekonomike, por në vendit tonë, spitalet e rretheve, ato universitare dhe rastin e rrezatimit kemi një frenim të efekteve të të gjitha poliklinikat e rretheve. Pra, janë afërsisht dëmshme që mund të ketë pacienti nga 78 institucione. ekzaminime të përsëritura të panevojshme. Ky projekt, që do të financohet në kuadër të Kursimi i kostove nëpërmjet përmirësimit të marrëveshjes së bashkëpunimit financiar masave parandaluese shëndetësore bazuar në nëpërmjet qeverisë së Shqipërisë dhe qeverisë së informacionin e plotë statistikor; rritje e Austrisë, është nënshkruar që më 7 dhjetor të vitit transparencës dhe performancës, rritje e nivelit të 2010. Po cilat janë objektivat kryesore të këtij njohurive IT në sektorin mjekësor; investim i sigurt projekti? Është adaptimi i një teknologjie që është përmes respektimit të standardeve ndërkombëtare në përputhje me standardet e fundit të BE-së dhe për shkëmbimin e të dhënave klinike. është fleksibël në përdorim dhe në shkallëzim, Të nderuar kolegë, duke siguruar një pajtueshmëri afatgjatë me Ashtu siç bëmë edhe në komision, unë ju kërkesat e BE-së; ndërtimi i një themeli dhe propozoj të votojmë pro kësaj marrëveshjeje. strukture solide si një platformë për e-health dhe Gjithsesi, ne duhet të kuptojmë një gjë, që si pjesë të strategjisë së përgjithshme e-govern- përmirësimin e sistemit shëndetësor në Shqipëri ment; do të sigurohet një depo e vetme e historisë nuk mund ta bëjë vetëm maxhoranca pa së pacientit për të siguruar një pamje të konsoliduar bashkëpunimin e sigurt edhe me opozitën. Ne jemi dhe të vërtetë të historisë mjekësore. të gatshëm për çdo projektligj që ka ardhur deri Kjo që ju thashë pak më parë është e një sot nga qeveria shqiptare. Kemi punuar, kemi rëndësie shumë të veçantë. Në qoftë se sot bashkëpunuar në përmirësimin e projektligjeve me pacientët shqiptarë vërdallosen me letra nëpër qëllim që përfituesit të jenë qytetarët shqiptarë. duar, të jeni të sigurt se krijimi i këtij informacioni Faleminderit! dhe përhapja e tij në të gjithë sistemin shëndetësor Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Spahiu! shqiptar është shumë i rëndësishëm për të siguruar Mbyllet këtu diskutimi në parim edhe i këtij një database të vetëm të çdo pacienti dhe për të projektligji. bërë çdo studim në lidhje me sëmundëshmërinë Kalojmë në shqyrtimin e pikës tjetër të rendit dhe parandalimin e sëmundjeve. Sigurimi i mjeteve të ditës, të projektrezolutës për gjendjen e analitike dhe raportimi për të lehtësuar një analizë kriminalitetit për vitin 2013. të detajuar, sigurimi i konfidencialitetit dhe i Komisioni përgjegjës është Komisioni për standardeve të pacientit, zhvillimi i një regjistri Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të elektronik kombëtar të integruar, që përmbush Drejtat e Njeriut. Ka pyetje? kërkesat kryesore të grupit shëndetësor dhe të Kalojmë në diskutime. menaxherëve në të gjitha spitalet dhe poliklinikat Diskutimet janë deri në dhjetë minuta. Fjalën e Shqipërisë. Çfarë do të përfitojnë pacientët dhe e ka zoti Bumçi. i gjithë ekipi shëndetësor? Do të realizohet Urdhëroni, zoti Ndoka, për procedurë! informacioni i duhur i pacientit dhe do të jetë i Më falni, zoti Bumçi! disponueshëm në kohë dhe lehtësisht i Nard Noka – Faleminderit, zoti Dule!

172 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Në mungesë të prezencës edhe të qeverisë, t’u zgjidhim problemet minimale jetësore që ata për faktin se mbas rendit të ditës ne kemi një kohë kanë, ndihmën ekonomike. Janë komuna që kanë për diskutimet tona, por, meqenëse qeveria e ka qëndruar me muaj të bllokuara nga reshjet e borës bojkotuar parlamentin, jam i detyruar të ngre një dhe nuk kanë pasur vëmendjen e qeverisë. Janë shqetësim që vjen nga kryetari i komunës së bllokuar edhe turistë në ato zona dhe përsëri Thethit, qarku Shkodër. Ka një bllokim total për qeverisja nuk ka qenë asnjëherë pranë tyre për fondin e ndihmës ekonomike nga mosfunksionimi këto probleme që kanë. i këshillave komunalë. Ndaj, zoti Dule, duke e shfrytëzuar edhe I është drejtuar me shkresë Kryeministrit, mundësinë, edhe kohën sot, do t’ju kërkoja që si prefektit, ministrave përkatës dhe ka disa kohë që drejtues i seancës t’i përcillni këto shqetësime dhe nuk merr përgjigje prej tyre. Pra, qeverisja aktuale t’u jepni përgjigje këtyre problemeve dhe halleve ka bojkotuar dhe bllokuar edhe pushtetin lokal, dhe që ka pushteti lokal; ta zgjidhni edhe bojkotin e ky besoj është edhe një problem shqetësues për kësaj qeverie ndaj parlamentit, edhe bojkotin e të gjithë ne. Kjo komunë është e vetmja që vizitohet ministrave përkatës të kësaj qeverie ndaj në dymbëdhjetë muajt e vitit nga numri më i madh deputetëve të Kuvendit të Shqipërisë. i turistëve të huaj dhe nuk ka vëmendjen e Nuk besoj se është e udhës që ne të qeverisë, madje ka ministra që nuk e dinë fare se nëpërkëmbim rolin e deputetit të Kuvendit të ku bie kjo komunë. Prandaj do t’ju kërkoja juve, Shqipërisë, ligjin, statusin që ne kemi si deputetë, kryesisht, meqenëse as Kryeministri, as si dhe Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë, zëvendëskryeministri, madje as ministri për por t’i jepni vendin që i takon deputetit në Marrëdhëniet me Parlamentin nuk janë në këtë veprimtarinë e tij kushtetuese. seancë, t’ia përcillni si shqetësim që të funksionojë Faleminderit! edhe një komunë e tillë me probleme të krijuara Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Ndoka! në mënyrë artificiale nga qeverisja aktuale. Fjalën e ka zoti Bumçi. Përgatitet zoti Berisha. Për fatin e keq kjo qeveri ka bojkotuar edhe Aldo Bumçi – Faleminderit, zoti drejtues i deputetët e Kuvendit të Shqipërisë, edhe deputetët seancës! e kësaj maxhorance, madje ka një porosi të vetë Të nderuar kolegë deputetë, Kryeministrit që këtyre deputetëve të mos ua hapin Në këtë pjesë të rendit të ditës ne diskutojmë as telefonat për problemet dhe hallet e shumta që për gjendjen e kriminalitetit dhe rendit në Shqipëri. kanë në zonat e tyre. Ky është një problem Rilindja, kur erdhi në shtator, deklaroi se po shqetësues dhe një sinjal shumë i keq edhe për gjente një Shqipëri të rrënuar, një polici të rrënuar, ne deputetët e opozitës. e cila do të ringrihej në 300 ditë. A ishte Shqipëria Imagjinoni kur kjo bëhet me këto standarde e rrënuar? A ishte policia e rrënuar? Mjafton t’u edhe për deputetët e maxhorancës! Madje edhe referohemi të dhënave të qarta, siç është raporti i më tej, vetë ministrat u lënë porosi drejtorëve të Zyrës së OKB-së kundër krimit të organizuar dhe varësive nëpër qarqe që të mos merren fare me drogës në Vjenë, që deklaronte se rrugët e trafikut problemet dhe me hallet e deputetëve. Kjo na krijon po anashkalojnë Shqipërinë dhe trafiku po një shqetësim edhe ne deputetëve të opozitës, për drejtohet nga Veriu i Ballkanit, për shkak të masave faktin se, në qoftë se veprohet në mënyrë të marra nga qeveria shqiptare, më kryesorja ndër institucionale në këtë mënyrë për ta bojkotuar rolin të cilat, është dhe moratoriumi i skafeve. E njëjta e deputetit, mendoj se është vendimmarrja më e e dhënë konfirmohet nga raportet e Interpolit dhe gabuar e qeverisë aktuale dhe e Kryeministrit. Ne kapjeve nga policia italiane dhe ajo greke. flasim sot për një decentralizim të pushtetit lokal. Liberalizimi i vizave, kjo arritje nuk do të Ne flasim sot për një reformë territoriale, në një ndodhte nëse qeveria shqiptare nuk do të luftonte kohë kur nuk jemi në gjendje që këto komuna t’i krimin dhe trafiqet, siç arriti të bënte dhe siguroi kemi funksionale sot. Nuk jemi në gjendje që këtyre që qytetarët shqiptarë, të cilët deri në vitin 2010 komunave t’u kryejmë shërbimet minimale që e mbushnin një mal me letra dhe garanci mbas ka për detyrë pushteti qendror. garancie bankare nga të afërmit dhe përsëri nuk e Imagjinoni nëse do të vazhdojmë me aventura merrnin vizën, kaluan kufijtë Shengen, sepse ato të tilla duke i bashkuar këto komuna, duke i garanci i kishte dhënë qeveria shqiptare me arritjet bashkuar hallet e tyre, kur nuk jemi në gjendje sot në luftën kundër krimit dhe korrupsionit.

173 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Në tetor të vitit 2012, Komisioni Evropian Këto të dhëna tregojnë qartë se nuk kemi propozoi Shqipërinë për të marrë statusin e vendit polici të rilindur, nuk kemi polici më këmbë, por kandidat, me kusht që të votoheshin 3 ligje, që përkundrazi e kemi ose në vend numëro, si në nuk kishin lidhje me luftën kundër krimit dhe rendin. rastin e vrasjeve ose kemi përkeqësim të Në tetor të vitit 2012, Komisioni Evropian thotë ndjeshëm, si në rastin e vjedhjeve me dhunë, se Shqipëria e meriton plotësisht statusin dhe ka vjedhjeve të thjeshta dhe aksidenteve. bërë gjithçka për të marrë statusin. Atëherë, si ka Vijmë te narkotrafiku: në 8 vjet të qeverisjes mundësi që një Shqipëri e rrënuar, një polici e sonë nuk është dëgjuar ndonjë herë që zyrtarë të rrënuar, të meritonte plotësisht statusin? lartë italianë, si prokurori i Antimafias i Leçes, Realiteti i rrënuar ishte ai që na ofronte Motta, të deklarojë që Kanali i Otrantos është Rilindja. A kishte vend për përmirësim? Absolutisht, kthyer në autostradë droge. Kjo nuk ka ndodhur po. Të gjithë prisnin që një qeveri e re, me një në 8 vjet. Këtë prokurori i Antimafias i Leçes e ka vullnet të ri dhe një frymë të re, të realizonte një deklaruar më 4 mars 2014. Nga media greke rend dhe një siguri më të lartë. deklarohet se ka një luftë të pashpallur ndërmjet Le t’u referohemi të dhënave zyrtare, narkotrafikantëve shqiptarë dhe policisë greke në lehtësisht të konsultueshme, nga faqja e internetit kufi. Kjo është një deklaratë që s’e kemi dëgjuar e Ministrisë së Brendshme: vrasjet për periudhën në 8 vjet. Është e vërtetë që policia ndërmori janar-maj 2013, krahasuar me vrasjet për ndërhyrjen në Lazarat, të cilën ne e mbështetëm periudhën janar-maj 2014: nga janari deri në maj dhe ka një arritje, Lazarati nuk është më pjesë e të vitit 2013 kemi 51 vrasje, kurse për periudhën trafikut të hashashit, por një çështje duhet të janar-maj 2014 kemi 53, pra 2 vrasje më shumë. sqarohet: në këtë superaksion si ka mundësi që Kjo është “policia e rilindur”, “policia më këmbë”?! nuk është kapur asnjë nga bosët e narkotrafikut, Krahasimin e bëra me vitin 2013, që është një vit por të gjithë janë fshatarë dhe banorë të Lazaratit? zgjedhor dhe nuk është viti më i mirë në 8 vjet A ka mundësi që një trafik që përllogaritej në qeverisje. Nuk po marrim vitin kur morëm dhjetëra milionë euro, të organizohej nga fshatarë mandatin, në të cilin vrasjet ranë deri në 80 vrasje të thjeshtë, banorë të Lazaratit? Në këtë aksion në vit, por po krahasojmë vitin tonë të fundit me nuk është kapur asnjë nga krerët ose bosët e vitin nën qeverisjen e Rilindjes, që ka 2 vrasje më narkotrafikut, gjë që tregon se ka paaftësi ose ka shumë. kapje të policisë. Pra, ne nuk kemi një dëshmi të Vjedhje me dhunë dhe vjedhje të thjeshta, për qartë të vullnetit për të luftuar narkotrafikun, për periudhën janar- qershor 2013, 2671 raste, kurse sa kohë ata që e organizuan, nuk janë ndaluar. për periudhën janar - mesi i qershorit 2014 (deri Në lidhje me ndërhyrjen, besoj se Ministria e këtu i kemi të dhënat), 3276 raste pra, 605 raste Brendshme dhe qeveria duhet të bëjnë një sqarim: më shumë vjedhjesh me dhunë dhe vjedhje të ka qenë ministri i Brendshëm dhe drejtori i thjeshta, pra, një rritjeje prej 25%. Përgjithshëm i Policisë që kanë deklaruar: Kjo është “policia më këmbë”, “policia e “Lazarati është një çështje komplekse dhe nuk rilindur”, me 25% vjedhje me dhunë më shumë!? mund të ndërhyjmë, por, nëse ndërhyjmë, çfarë Aksidentet nga janari deri në maj të vitit 2013 do të bëhet të nesërmen? Do të ketë një program janë 734 raste, ndërsa nga janari deri në maj të zhvillimi të Lazaratit?” Pati edhe ndeshje miqësore, vitit 2014, 872 raste dhe 138 aksidente më shumë, pak muaj para ndërhyrjes. Çfarë ndryshoi në këtë pra, rreth 20% më shumë, pavarësisht një fushate qëndrim të qeverisë dhe të policisë? Këtë duhet masive gjobash; qytetarë që merrnin gjoba në të na e shpjegojnë ata. vende ku nuk kishin qenë, për arsye qesharake Situatën që është realisht shumë e rëndë e pse nuk kishin vënë syzet dhe pse nuk ishin tregojnë më shumë sesa faktet vetë deklaratat e ndaluar ndonjëherë. Pavarësisht nga kjo, kemi 138 Kryeministrit dhe ministrit të Brendshëm. aksidente më shumë. Kryeministri i vendit në një takim në Pallatin e Nga janari deri në maj të vitit 2014 janë 76 Kongreseve me kandidatët për Akademinë e raste vendosjesh eksplozivi, një kërcënim i Policisë deklaroi (po citoj kryeministrin): “Nëse paprecedentë, i panjohur më parë për rendin dhe kemi pasur reagime të forta nga ana e krimit, këto sigurinë, siç përjetuam nga janari deri në maj të janë reagime të një kriminaliteti që po goditet. vitit 2014. Shikoni vrasjet, në të shumtën e rasteve, janë larje

174 Legjislatura e 8-të Viti 2014

hesapesh mes kriminelësh të dorës së parë, larje Vangjel Dule - Vetëm 30 sekonda! hesapesh si një ngut përpara se të gjenden prapa Aldo Bumçi - Faleminderit! hekurave, dhe të mos kenë mundësi të lajnë Në zemër të Tiranës u vra bankieri Artan hesapet”. Këtë deklaroi Kryeministri i vendit, që Santo, 50 metra nga Kryesia e Kuvendit, 100 metra kriminelët po vrasin njëri-tjetrin, para se ne t’i fusim nga Kryeministria dhe po aq nga Presidenca, në në burg. Një deklaratë e çuditshme, një deklaratë orën 09:30 të mëngjesit. Tirana ka vetëm katër qesharake, e cila kur bëhet nga një kryeministër, rrugë: ajo e Durrësit, e Elbasanit, e Kavajës dhe është e frikshme. Imagjinoni sa e rëndë është ajo e Veriut, ka dhe gjashtë komisariate dhe këta situata, sa dhe vetë Kryeministri nuk arrin dot ta nuk ndalojnë dot vrasësit në mes të Tiranës, në justifikojë. zemër të Tiranës, në një kohë kur njoftimi u bë në Ministri i Brendshëm, i pyetur dje në momentin që ndodhi vrasja. Çfarë tregon kjo një Komisionin e Ligjeve, se përse në 6 muaj janë vrarë polici më këmbë, apo një polici të rrënuar? Kush e 13 biznesmenë (mes 53 vrasjeve) dhe asnjë rast ka fajin mbas 10 muajsh qeverisje për këtë vrasje nuk është sqaruar, nuk është zbardhur, ai përgjigjet që ka tronditur rëndë të gjithë shoqërinë shqiptare? se duhet të jemi të kujdesshëm me përcaktorët, Ju do të thoni, opozita. Fajin e ka paaftësia. Patjetër se njerëz që lajnë paratë dhe ndërtojnë, nuk janë që ka edhe segmente të kapur nga krimi, por, për biznesmenë. Çfarë deklarate është kjo? Po mendimin tim, përgjegjësia më e madhe, dështimi justifikon vrasjet, se ata që vriten lajnë paratë dhe vjen nga paaftësia. Na drejton paaftësia në qeveri, nuk janë biznesmenë, prandaj mund të vriten? A paaftësia në polici dhe kjo është arsyeja e këtij mund të bëjë ministri i Brendshëm një deklaratë dështimi dhe e kësaj pasigurie të madhe që që vjen nga dështimi, nga rrënimi? Përndryshe, shqiptarët s’e kanë përjetuar ndonjëherë. kurrë s’mund të bëhen! Të paktën, silleni policinë ku e gjetët në shtator “Këto vrasje ndodhin se nuk janë biznesmenë, të vitit 2013! Për më mirë, jeni të pazotë dhe s’keni por lajnë paratë.” Këtë deklaratë bëri dje ministri i mundësi. Brendshëm. Këto janë deklaratat e Rilindjes, të Faleminderit! policisë së ngritur më këmbë apo policisë së Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Bumçi! rrënuar, që ka kapur nivele të frikshme si asnjëherë Fjalën e ka zoti Berisha! Përgatitet zonja Hysi! tjetër. S’mund të lahen duart me deklarata të tilla! (Deputetet femra të koalicionit qeveritar Për mendimin tim, deklarata më e rëndë se largohen nga salla në shenjë proteste.) ajo e Kryeministrit, që kriminelët po vrasin njëri- Sali Berisha - Zoti kryetar i seancës, tjetrin, para se ne t’i fusim në burg, edhe nga ajo e Zonja deputete, ministrit të Brendshëm, që nuk janë biznesmenë, Zotërinj deputetë, por janë njerëz që lajnë paratë, është deklarata Të dashur qytetarë dhe qytetare, se fushata e tritolit (76 raste në 5 muaj) është Sot, në këtë sallë bosh nga maxhoranca, ne frymëzuar nga opozita. Kjo është një deklaratë e diskutojmë problemin më themelor, më tmerrshme. Kjo është një deklaratë e frikshme. shqetësues, më të rëndësishëm për jetën tuaj, të Çfarë po thoni që ne jemi terroristë, që atë fushatë fëmijëve tuaj, të pronave tuaja, të veprimtarisë suaj tritoli e paska nxitur opozita? Këtë po u thoni të përditshme, për sigurinë tuaj. njerëzve? Këtë keni deklaruar në medie? Kjo ka Të dashur qytetarë, vetëm një shpjegim: keni rënë shumë poshtë, keni Mungesën e maxhorancës në këtë sallë duhet degraduar, nuk shpjegoni dot gjendjen dhe i turreni ta lexoni si maskën e saj, ajo është zhdukur, ka opozitës. vendosur një maskë, ka frikë të dalë para jush, ka Sipas të dhënave nga Policia e Shtetit, ka frikë të përballet me ju për këtë problem kaq pasur kapje të bazave të tritolit në Malësi të Madhe, themelor. Dhe jo se ju një vit më parë, legjitimisht Balldre të Lezhës, në Krujë, në Lozhan të Korçës nuk patët besim, patët besim, se ardhja në pushtet dhe në Tiranë. Nëse paska qenë çështje e kapjes e kësaj maxhorance do t’i japë një adresim të së bazave, si mund të fajësoni opozitën? Çfarë shpejtë, të fuqishëm problemeve të rendit, të qeverie jeni ju, që i drejtoni gishtin opozitës për sigurisë publike, që janë detyra më parësore e çdo paaftësinë dhe dështimet tuaja? maxhorance të çdo vendi të lirë. Unë ju kuptoj. Në fund fare, s’mund të mos ndalemi te vrasja Pritshmëria juaj në tërësi ka qenë legjitime. Edhe që ka tronditur të gjithë shoqërinë shqiptare... ata, të cilët dinin lidhjet e tmerrshme me krimin të

175 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

eksponentëve kryesorë të kësaj maxhorance, edhe merituar, rrënuan me një të rënë të lapsit Policinë ata, të cilët dinin lidhjet e kreut të saj me pothuaj Rrugore dhe sot janë mbi 180 vdekje aksidentale të gjitha bandat e rrezikshme kriminale të vendit, në rrugët e Shqipërisë. të cilët kishin shndërruar Tiranën në mega- Ata që me injorancën e tyre fajësuan se ishin lavatriçen e parave të krimit, nga banda e Rrugës të shkatërruara rrugët u përgënjeshtruan nga së Kavajës, me të cilën ndërtoi kinema Komisioni Europian, i cili thotë: “Shqipëria ndërtoi “Republikën” dhe e menaxhoi, deri te “Hakmarrja rrugë më shumë se gjithë rajoni i marrë së bashku” për Drejtësi”, te banda e Durrësit, te banda e Dritan dhe gjatë një viti këta mashtrues ordinerë nuk kanë Dajtit, te banda të tjera, me të cilat Edvin Kristaq ndërtuar një kilometër rrugë, nuk kanë vendosur Rama ishte i lidhur si mishi me thoin, ndonëse ju e një tabelë, nuk kanë vijëzuar një rrugë, nuk kanë dinit që eksponentë të kësaj maxhorance kishin vendosur një radar, nuk kanë marrë asnjë masë, ndërtuar blloqe të tëra pallatesh me para droge, përveç serialit të mashtrimeve të tyre. në Tiranë, në Vlorë, në Pogradec dhe zona të tjera, Çfarë ndodhi gjatë kësaj qeverisjeje? Zbriti ndonëse ju e dinit shumë mirë se lidhjet e saj me në skenën e krimit në Shqipëri tritoli. Po të merrni krimin ishin pothuaj gjenetike, mbasi trashëgimtari tritolët në Shqipëri dhe bombat anës rrugës në i një partie krimi, nga e cila nuk u distancua kurrë, Afganistan, ju garantoj se ato dalin dy herë më të krimi është një bashkudhëtar normal i kësaj partie, mëdha në Shqipëri dhe marrin jetë, shkatërrojnë e megjithatë ju shpresuat. Ju shpresuat, dhe kjo prona, bëjnë batërdinë. është normale, shpresa humbet e fundit. Por çfarë Çfarë zbriti tjetër në këtë vend? Grupi që erdhi ndodhi pas një viti. Pas një viti, të dashur qytetarë përtej Atlantikut solli këtu kokainën, avionët e dhe qytetare, faktuan katërcipërisht se kjo është drogës, praktika të cilat janë të njohura vetëm në një aleancë e krimit, e bazuar mbi krimin dhe vetëm Bolivi, Kolumbi, Meksikë dhe vendet të cilat janë krimin. Kjo u krijua si koalicion (do t’i marr me radhë epiqendra të trafiqeve botërore. gjërat), në krye të radhës e ndërmjetësuar nga një Një zë i opozitës e ngriti këtë. U tha prej kontrabandistëve më të mëdhenj të vendit dhe mushkonja. kjo është e vërteta. Ky shpalli moton “Qelbësira të Në çdo pozicion ju keni vendosur njerëz të gjithë vendit bashkohuni për të përmbysur Sali bashkëpunëtorë të ngushtë të krimit, Berishën!”. Kurrë ndonjëherë nuk e kishim dëgjuar, bashkëpunëtorë të ngushtë të kreut të krimit, të të dashur qytetarë, madje as në romanet e Markesit kapomeduzës Edi Rama. Merrini me radhë: në në realizmin fantastik të këtij gjeniu, apo të gjenive krye të Policisë së Shtetit keni vendosur njeriun të tjerë të këtij realizmi nuk kam gjetur moto të tilla, që u shkarkua për trafiqe; në krye të Albkontrollit siç u shpall këtu motoja në prill të vitit 2013. Ata të keni vendosur bashkëpunëtoren e Riformatos të cilët dëgjuan këtë moto, jam i bindur se të shumtët Edi Ramës; në krye të antikorrupsionit keni nuk e besuan. Menduan se është një lajthitje vendosur njeriun, zyrtarin e antikorrupsionit, që elektorale, një akses histerik elektoral, por koha shëtit me targa trafikantësh me makinën e tij; në provoi se ata u gabuan, se pozicion pas pozicioni krye të Ministrisë së Brendshme, keni vendosur në piramidën e shtetit qelbësirat u shndërruan në deputetin e parë që importoi skafin sapo u hoq dinjitarë kryesorë të vendit. Kjo është e moratoriumi, i lyer e i përlyer me serezët dhe pamohueshme. çekrezët e tjerë, e tjerë; në krye të financave keni Ju, të dashur qytetarë, dëgjoni çdo ditë se si vendosur hajdutin e floririt, i cili, pasi u vodh floriri nga tribuna e Partisë Demokratike denoncohen numizmatik i vendit, që e kishte deklaruar se e zyrtarë të të gjitha niveleve që ju kanë ardhur tani. kishte në inventar, u tha shqiptarëve se nuk ka Nga kriminelë janë shndërruar në zyrtarë. Nga ekzistuar. Kjo ishte zgjidhja që bëri një hajdut me trafikantë, vrasës e përdhunues janë shndërruar çizme që drejton sot financat e vendit dhe mbylli në deputetë, ministra e mbiministra. Kjo është e dosjen me Sallakun e partisë. Ju prisni të luftohet vërteta. krimi, përkundrazi, ky është vetëm fillimi, se këta Ata që premtuan se në kaq ditë e aq ditë do janë bashkëpunëtorët e tij dhe kjo është aleanca të vendosnin rendin, ata vendosën sundimin e e krimit. krimit. Zoti drejtues i seancës, përpara dy javësh Ata që premtuan se rrugët e Shqipërisë janë bashkëkreu i Kuvendit mori një vendim. U ferri i Europës dhe ne do t’u japim përgjigjen e deklarova shqiptarëve se u ndjeva më i nderuar

176 Legjislatura e 8-të Viti 2014

se kurrë. Po pse? Por nga aleanca e krimit, nga vrau qeveria, nuk kam të dhëna, po të kisha jua aleanca e qelbësirave, unë nuk mund të pres gjë numëroja një e nga një, ose shteti nuk ekzistonte tjetër, por shqiptarëve do t’u them se situata është dhe kjo ishte evidente. tepër e rrezikshme për ju, jo për mua. Unë Çfarë ndodhi me këtë? Ju e vratë për së dyti absolutisht... dhe e poshtëruat atë dhe e poshtëruat në mënyrën Cili është bashkëkryetari? Bashkëkryetari më të ulët. Ju, tani, për arsyet tuaja, që i bëj thirrje është një person, të cilit bashkëkryetari tjetër, sa Prokurorit të Përgjithshëm t’i hetojë, e shpallët atë herë kthehet nga jashtë, i thotë: “Më kërkuan të të menjëherë pistë kolumbiane, e shpallët atë arrestoj” dhe ia kanë kërkuar, jua them unë. Nuk menjëherë pista e Mamurrasit. Pra, nga një hero gënjen. Jo. Po pse i kërkojnë ta arrestojë? Unë do që e kishit, tani duhet të poshtërohej i vdekur dhe t’ju them se nuk më kanë kërkuar asnjëherë ta kjo është gjëja më e ulët. arrestoj. Absolutisht, asnjeri. Po pse jua kërkojnë Tani do të të them ty, zotëri, në qoftë se ka këtyre? Jua kërkojnë këtyre për dy arsye: e para, pasur njeri të dyshimtë për lidhje me kolumbianin, sepse ai vetë i ka çuar dosjen në të gjitha jeni ju personalisht. Pse? Sepse në mënyrën më kancelaritë, e dyta, pasi nxorën videon me bllok, surprizë, të nesërmen e lajmit se 250 kg heroinë u ai nuk mori dot ndonjë funksion tjetër shtetëror nisën drejt Shqipërisë, dole e u the shqiptarëve, përveç partisë së tij gjatë qeverisë sime. Ndërsa për arsye që prokuroria duhet t’i hetojë, se ajo nuk në Aleancën e Ngjalave, ai mori postin e dytë të ka qenë me destinacion Shqipërinë, ka qenë për vendit, kryetar parlamenti dhe bën skllavin. Tani ai Francën ose Italinë. E bëre këtë për të mbrojtur thotë: “Më kërkuan të të arrestoj, po unë Lilo nuk kriminelët dhe trafikantët. E bëre këtë se ishe i të arrestoj ty”. Kjo është e vërteta, por kjo është implikuar. Pse e bëre? Por ke qenë në anën e dramatike. Ai nuk ka dinjitet, se po të kishte dinjitet krimit, sepse hetimet e mëpasshme provuan se ai nuk rri një sekondë aty. Në qoftë se Kryeministri ishte destinacion Shqipëria dhe vetëm Shqipëria vjen e i thotë: “Më kanë kërkuar të të arrestoj”, ai dhe heshte pasi u ndalua ai tjetri në vendin e shkon e paraqitet përpara drejtësisë dhe nuk i bën origjinës, i cili po i tregon gjërat. gjëmën vendit... dhe çfarë ju thotë tjetër, çfarë Pra, ju publikisht deklaruat se droga nuk kishte justifikimi ju thotë të huajve. “Unë – thotë – edhe destinacion Shqipërinë, në një kohë kur droga doli armët kimike do t’i merrja për t’u çliruar nga Ilir se kishte destinacion Shqipërinë. Cilin donit ju të Meta.” A thua se do t’i jepte sarinë Ilir Metës. Pra, ndihmonit me deklaratën tuaj? Cilin donit të mbronit kjo është aleanca. Cila është kjo aleancë? Kjo me deklaratën tuaj? Thoni po hetojmë pistën aleancë bazohet në lidhjet e krimit. kolumbiane, po hetojmë këtë. Absolutisht. Çdo Një javë më parë u ekzekutua përpara syve hetim duhet ta beje prokuroria dhe unë jam i bindur tanë, të shqiptarëve dhe botës, një bankier, një se po hetojnë në mënyrën më serioze. Kjo është njeri, të cilin të gjithë njerëzit që e kishin njohur, e bindja ime. Por qëndrimi juaj duke urdhëruar mbanin për njeri suksesi, një njeri që mori një mediet tuaja, duke i paraqitur si të prokurorisë në bankë nga fillimi dhe e çoi në një nga tri, katër një kohë kur asnjëra prej tyre nuk ishte e institucionet bankare kryesore të vendit. Ngjarja prokurorisë. Është e gjitha trillim juaji fund e krye, ishte shokuese. Ky bankier shumë i njohur, për sepse doni me çdo kusht të relativizoni dhe të disa rrethana të caktuara i përkiste kryekëput të zvogëloni nëpërmjet poshtërimit të kufomës këtë majtës shqiptare, por kjo nuk e kishte penguar atë vrasje. Ky është një turp kombëtar. aspak që edhe kur ishim ne në pushtet të Kur flet prokuroria, flet prokuroria. Ka vazhdonte suksesin e tij, të ngrihej. Çfarë ndodhi, komunikatat e veta. Kur ju flisni në emër të saj, pa zotërinj? Pse u vra përpara syve tanë? Sepse ai u folur ajo, ju bëni çdo gjë për të prishur hetimin. E vra në zonën më të filmuar. Aty ku u vra ishin vërteta është se duhet hetuar. Ai ju ka telefonuar policët, dy metra, pesë metra larg tij. Aty ku u vra, ju dhe kjo është 100% e sigurt, sikundër ka të tjerë dhjetë metra më tutje ishin 32 efektivë policie që që thonë ai ju njoftoi ju dhe Kryeministrin për mbronin zëvendëskryeministrin e Maqedonisë në motorin që ne ndiqte kohë më parë. I kërkoj hotel “Grand”. Aty ku u vra, për të dalë nga Tirana, Prokurorisë së Përgjithshme të bëjë hetim të plotë duhet të kalonte në vrimë të gjilpërës së pesë deri për këtë. Për telefonatën që ju është bërë 10 në shtatë postblloqe. Të gjitha këto nuk minuta para, kjo është 100% e sigurt. Le të bëjnë funksionuan, por çfarë tregoi kjo? Dy gjëra: ose e check up te telefoni dhe do e gjejnë atë. Për

177 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

njoftimin e mëparshëm këto janë fjalë që duhen ‘prostitutë’ dhe ‘kurvë’. Kurrë! Harroje se e përdor verifikuar dhe prokuroria ka dosje, por një gjë është këtë fjalë. Kurrë ndonjëherë si kryeministër apo e sigurt që kjo është aleancë krimi, zotëri. Kjo është president nuk i kam lejuar vetes të adresoj me e vetmja qeveri, që bën zëdhënësen e bandave fyerje e sharje, qoftë edhe një njeri të vetëm, për rivale. Hapi burgun në Korçë, madje hapi edhe faktin se ai është një abuzim i turpshëm pushteti burgun të ndihmojë atë banditin, që e ka pasur dhe nuk lejohet, për faktin se ajo është një praktikë mikun më të ngushtë Edi Rama, e ndihmoi se hodhi e botës që ne lamë pas. Ishte Mehmet Shehu që një eksploziv diku. Po çfarë mund të bësh më tepër u thoshte njerëzve “Të var këtu e të var aty, të bëj se kaq si zëdhënës bandash, ti? Ku e kape ti? këtë apo të bëj atë”. Apo drejtues të tjerë. Çfarë ndikimi pati ajo? Ju jeni aleancë e krimit. Ju Shqiptarët u ndanë nga këta drejtues. Çfarë nuk shkarkoni dot njeri. Dhe ata dy oficerë që i ndodh? Morët vendim, pse unë citova fjalët që keni shkarkuar, njërin e keni marrë përsëri. E zotëria i adresonte ministres dhe të shoqes së shkarkuat sepse dekonspiroi të gjithë trafikun. Po ministrit dhe një të trete, për të cilën nuk jam pse nuk shkarkoni dot njeri? Sepse lidhjet zinxhir prononcuar. E di si më jeni dukur? Si banorët e të krimit nuk ju lejojnë ju. Jua nxjerrin të gjitha. Se “Fermës së kafshëve”, të George Oruellit, se vetëm Serezët janë morali juaj. Jeni ju vetë Serezë. E aty sharja dhe ofendimi është lavdërim. Se vetëm dini ç’ndodhi në Lazarat? Edhe një herë e theksoj, aty sa më shumë të shahesh, aq më i nderuar kam mbështetur dhe mbështes pa lëkundje çdo ndihesh. Në çdo komunitet, në vend që t‘i thoni përpjekje të policisë kundër trafikut dhe vendosjen kreut tuaj se nuk pranojmë sharje të tilla, kur ju e e ligjit në çdo skaj të vendit. Sikundër dua ta them dëgjuat këtu, kur ai përdorte fjalët më të këtu... paimagjinueshme nga ajo platformë “jo rrotë Vangjel Dule – Zoti Berisha, ju lutem kështu” ... e të tjera me radhë, ju e duartrokitët si konkludoni! në “Fermën e derrave”. Ju e patë me sy, kur i ulur Sali Berisha - Po, do të përfundoj, edhe 2 si një ordiner, si ata rrugaçët që shohin nga vrima minuta. Dua ta them këtu se cilido që hap zjarr e çelësit në banjë, vizatonte nga prapa deputete ndaj policisë, meriton kundërpërgjigjen e merituar, dhe i fotografonte. Pse, more zotëri, bën mimikën të plotë. Unë, kur deklaroja se nuk po qëllonin në para fjalës sime dhe nuk ia bëre atij kur i bën këto objektiv, kishte njerëz që qeshnin. Po, po, objektiv gjëra? Si përfaqësohet vendi me një njëri si ky? për policinë, për mua, është cilido, që qëllon mbi Dhe këto nuk janë mëkate. Mëkat qenka të citosh të dhe unë nuk lëviz nga kjo. Po çfarë bëtë ju? Ju atë. bëtë paktin me krimin. Një përpjekje titanike për ta Zotërinj deputetë, arrestuar me çdo kusht Dasho Alikon! Pse? Sepse Unë, edhe një herë, s’i kam thënë dhe nuk do i kërkuan të shkojë t’u thotë bashkëpunëtorëve të t’i them. Mund të thotë ndokush për Ina Ramën. tyre “Ikni, se keni shtegun e Zapotit”. Po Dasho Ina Rama ishte puçiste e faktuar, bashkë me atë nuk mund ta bënte këtë funksion. Dhe ne ia dhamë tjetrin dhe i është thënë “lavire politike”, dhe nuk medias. Dasho na njoftoi ne se po ndodh kjo. ia heq kurrë, dhe ishte minimumi i asaj që mund t‘i Atëherë, i latë zbuluar si peshku në rërë, kriminelët thosha, sepse për hir të mandatit të saj ikën të njoftuar nga Serezët e ministrisë dhe tani bashkëpunoi me kryetarin tuaj duke shpresuar se duhet arrestuar Dashoja se njoftoi kriminelët. Unë do të merrte dy mandate, duke shpresuar se do të edhe një herë them se lidhjet më të rrezikshme më largonte nga kryeministria me forcë, çka nuk tuajat janë lidhjet e krimit dhe ju, jo vetëm që nuk mund të ndodhte kurrë. Pra, në çdo fjalë që thotë mund të luftoni krimin dhe kriminalitetin, po çdo kreu juaj, ta dini ju mirë, ta dijë dhe ai, unë këtu ditë dhe më thellë po shtyni Shqipërinë në krim nga kjo platformë, cilitdo qytetar që do t’ia thotë, dhe kriminalitet. përveç njerëzve të tij të afërt me të cilët s’kam punë, Zoti drejtues i seancës, se ato janë punë e tij, cilitdo zyrtar unë do t’ia plas Dua të sqaroj një moment, sepse ai në surrat nga kjo platformë. Unë do të jem bashkëkryetari tjetër, që i thotë se “më thonë të të zëdhënësi i tyre. Se më e keqja, më e tmerrshmja arrestoj, por nuk të arrestoj”, nuk më la të mbaroja është që në këtë rast të gjithë të bëhen banorë të fjalën në seancën e fundit. Kurrë në jetën time nuk “Fermës së derrave”. Jo dhe jo! Kurrë! Ai do të i kam lejuar vetes dhe nuk i lejoj kurrë të shaj një mbajë të gjitha përgjegjësitë e tij. qytetare, një bashkëpunëtore, një njeri më fjalët Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Berisha!

178 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Zoti Balla, e ka fjalën dhe përgatitet zoti Bode. institucioneve vendase. Në raportin e Transparecy Taulant Balla - Nuk mendoj se mund ta bësh International për vitin 2013 performanca e më mirë punën e zëdhënësit të Gates, sa ç’e bëre shërbimeve policore në komunitet ka qenë e ulët edhe sot dhe ju them miqësisht që mos u mundoni dhe me perceptim publik, policia renditej në vendin më kot që ato fjalë që t’i nxë vetëm ty goja, mund e 6-të si institucion, në lidhje me korrupsionin në t’ia vësh dikujt tjetër në gojë, se nuk i ka thënë një nivel 3,7, nga 5 pikë maksimumi. Pra, një ndër kurrë, as nuk i ka çuar kurrë në mend. Megjithatë, institucionet më të korruptuara në vend. kjo është një sjellje që të gjithë shqiptarët e dinë, Zonja dhe zotërinj deputetë, sigurisht që fitorja fjalët e pista të kanë shoqëruar të gjithë jetën tënde e Lazaratit mbi krimin ishte një betejë e parë e politike, bën mirë të ikësh edhe sot. Fjalët e pista fituar me sukses, dhe jo pa qëllim e solla këtu në janë morali yt. Ke 20 vjet që me fjalë të pista e ke vëmendje, kur diskutojmë një rezolutë për punën ndotur këtë Kuvend. E ke ndotur edhe sot. Udhë e prokurorisë për vitin që mbyllëm. Sepse ne sot të mbarë në pleqërinë tënde politike! duhet të jemi të qartë e të vërtetë me njëri tjetrin, Të nderuar kolegë, diskutimi i kësaj rezolute edhe me atë që iku nga salla bashkë me ata që e sot bëhet vetëm pak ditë, kur brenda dhe jashtë shoqërojnë gjithmonë. Populli shqiptar e mbështeti vendit ka jehuar fort fitorja e betejës së shtetit me dhe e përshëndeti me entuziazëm superaksionin krimin në Lazarat. Vetë përfshirja në ethet e kësaj e Lazaratit për të paktën dy arsye që sot pas rënies beteje e të gjithë shqiptarëve, kudo që janë, në së “republikës së turpit” ka mbetur po aty. E para, Shqipëri dhe jashtë saj, e të gjithë miqve e të gjithë sepse shqiptarët duan shtet. partnerëve të Shqipërisë, e të gjitha agjencive E dyta, sepse shqiptarët duan drejtësi. Ajo prestigjioze të lajmeve, ishte treguesi më republikë më vete nuk ishte thjesht një plantacion kuptimplotë i rezultatit që arriti Policia e Shtetit droge jashtë kontrollit të Policisë së Shtetit, ishte vetëm pak ditë më parë. Vetëm disa sy, disa veshë shumë më keq se kaq. Lazarati ishte shëmbëlltyra dhe ndonjë zëdhënës i mbetur ende në parlament e dorëzimit pa kushte të shtetit, që këta këtu për i Gates nuk ka mundësi ta kuptojë se sa i tetë vjet me radhë u kishin bërë Gateve për shkak suksesshëm ishte aksioni i policisë në Lazarat. Nuk të pazareve të ulëta, të pronarit të Gates Sali ka asnjë dyshim, sigurisht, që lufta me krimin ka Berishës, me baronët e drogës në Lazarat. Ai që qenë dhe mbetet, edhe sot pas zhdukjes së sulmon sot për lidhje të fshehta të policisë me Lazaratit nga harta europiane e drogës, prioritet kriminelët, i kishte vendosur vetë lidhjet me Gaten themelor i kësaj qeverie, një prioritet, që, siç e dimë dhe me shokët e tij dhe siç ua thashë edhe dy të gjithë ka qenë tejet i mundimshëm në këtë pjesë javë më parë në seancë të Kuvendit, i vetmi njeri hyrëse të qeverisjes për shkak të gjendjes në këtë parlament, që komunikonte orë pas ore katastrofike ku u gjend Policia e Shtetit në shtator me Gaten dhe me miqtë e Gates në Lazarat ishte 2013. E për këtë shkak, pjesa më e vështirë e vetëm Sali Berisha. Po të ishte burrë, të kishte frontit të betejës sonë për ta rilindur këtë vend ka qëndruar këtu në sallë dhe t’u jepte përgjigje këtyre qenë kthimi i Policisë së Shtetit në krye të detyrës pyetjeve që e lidhin atë drejtpërdrejt me bosët dhe brenda 300 ditëve të para të qeverisjes dhe drejtori baronët e drogës në Lazarat. “VIP-at e Lazaratit” i Përgjithshëm i Policisë së Shtetit, ministri i e kishin shtetin vetëm një telefonatë larg, sa kohë Brendshëm, meritojnë të gjithë respektin e këtij që në atë karrige ishte i ulur Sali Berisha. E Kuvendi dhe të gjithë qytetarëve të Shqipërisë që drejtonin shtetin me telekomandë. Blinin drejtësinë, në 300 ditët e para arritën ta kthejnë Policinë e siç blinin kartat print-it për të mbushur celularët Shtetit në krye të detyrës. me impulse telefoni. Viti 2013 ka qenë një vit me plot problematika Sot sistemi i drejtësisë në Shqipëri është në të mprehta për strukturat ligjzbatuese të vendosjes paragjykim të fortë të publikut si i korruptuar. Sot së rendit publik në vend, me një situatë të mbarsur sistemi i drejtësisë nuk po gjen forcën të ngrejë me rritje të kriminalitetit, trafiqe të paligjshme, akuza penale ndaj njerëzve të politikës në Shqipëri. korrupsion dhe një gjendje të sigurisë së jetës dhe Është sot momenti t’i kërkojmë institucionit të pronës së qytetarëve në nivelet më të ulëta, jo prokurorit të Përgjithshëm se çfarë po ndodh me vetëm në perceptimin e publikut, por e shprehur dhjetëra dosje të korrupsionit që në këta muaj kanë me shqetësim edhe në raportet e organizmave qenë objekt kallëzimi në prokurori. monitorues ndërkombëtarë, madje edhe të Si një nga zërat denoncues të Partisë

179 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Socialiste për gjatë kohës që ishim në opozitë, për drejtues të disa ministrive. korrupsionin e qeverisë së shkuar, konstatoj se sot Katër çështje të tjera janë themelore për të gjitha dosjet për të cilat kemi folur gjatë kohës drejtësinë në Shqipëri, që publikut t’i rikthehet që ishim në opozitë janë të depozituara me objekt besimi ashtu siç duhet ta ketë publiku besimin te kallëzimi në prokurori. Ne jemi ndalur gjatë te drejtësia. korrupsioni i Ministrisë së Mbrojtjes. Tri dosje të Së pari, ne nuk tërhiqemi nga kërkesa jonë mëdha korrupsioni për ish- ministrin e Mbrojtjes, për hetimin, gjykimin dhe dënimin e autorëve të Arben Imami, sot janë në prokurori dhe prokuroria vërtetë të tragjedisë së Gërdecit. Prandaj sot ia nuk duhet të mendojë për arkivimin, por duhet të rikujtojmë prokurorisë që kjo çështje nuk mund të mendojë, në radhë të parë, për hetimin e këtyre tri mbyllet dhe nuk mund të arkivohet pa u rihetuar dosjeve. E para, për abuzime me fonde për dhe pa u rigjykuar. reklama. Së dyti, dënimi i autorëve të vërtetë të vrasjeve Ushtarakët nuk kishin rroba për të veshur. të 21 janarit, është për ne një detyrim moral, Edhe pse luftonin në Afganistan, nuk paguheshin, madhor për rivendosjen e drejtësisë në vend. Asgjë ndërkohë që Arben Imami paguante televizionin e nuk do të na ndalë, pa u hetuar urdhëruesit e oborrit 1 miliard lekë, me një dorë të vetme, dy plumbave mbi protestuesit e 21 janarit. Shpirti i muaj para zgjedhjeve të 23 qershorit. Partisë Socialiste nuk do të gjejë asnjëherë qetësi. E dyta, për shitjen me vlera qesharake të Katër dëshmorët e 21 janarit ishin bashkë me ne pasurisë së ushtrisë. në atë shesh. Urdhëruesit e plumbave mbi civilët E treta, blerja e një pajisjeje përgjimi 1.6 e pafajshëm sot ende nuk janë vënë në dispozicion milionë euro, pa asnjë procedurë ligjore prokurimi. të drejtësisë. Nëse prokuroria nuk e heton sot, ne Pajisje përgjimi e përdorur në Shqipëri për nuk tërhiqemi kurrë nga kërkesa jonë për rihetim përgjimin e opozitës. të vrasjeve të 21 janarit. Dosje të tjera korrupsioni në prokurori janë Së treti, unë mendoj se duhet rihetuar dhe dhe ato me abuzimet në tatime dhe dogana. duhet gjykuar abuzimi marramendës financiar në Ministria e Financave dhe institucionet e varësisë rrugën Rrëshen-Kalimash. Mediat botërore edhe së saj janë angazhuar në luftën kundër sot shkruajnë për rastin e kompanisë “Bechtel korrupsionit, kanë paraqitur në organet e Enka” në Rumani, Kroaci, Shqipëri dhe Kosovë. prokurorisë 192 kallëzime penale për 569 autorë, Kanë nisur ndërkohë hetimet në disa nga këto të cilat i referohen veprave penale në fushën e vende. Kjo rrugë i kushtoi qytetarëve shqiptarë, jo shpërdorimit të detyrës, mashtrimit dhe fshehjes për shkak të rëndësisë që kishte rruga, se ato do së detyrimeve tatimore, kontrabandës, ushtrimit të ta bënte çdo qeveri, por për shkak të përfshirjes veprimtarive të paligjshme në fushën e lojërave të së Lulit, i cili na kushtoi 243 milionë euro, shumë fatit, si dhe ato në fushën e pastrimit të parave. kjo e vërtetuar nga Kontrolli i Lartë i Shtetit. Që në ditët e para të qeverisë së Rilindjes u Së katërti, shpirti i shqiptarëve të vërtetë nuk zbulua skema e tmerrshme e grabitjes së tatimeve, mund të gjejë fare qetësi me këtë prokurori dhe prej së cilës janë grabitur dhjetëra miliona euro. me këtë gjykatë që kemi sot, nëse nuk hetohet Prokuroria duhet ta hetojë më tej këtë skemë, edhe marrëveshje e shitjes së detit. Ata që shitën sepse të gjithë e dinë tashmë në Shqipëri se pas detin e shqiptarëve dhe firmosën marrëveshje peshqve të vegjël, o pas hekurave, o të fshehur antikushtetuese, nuk mund ta hedhin lumin kaq pas drejtësisë, fshihet ish-drejtori i Përgjithshëm i lehtë, pa shkuar në prokurori dhe pa shkuar në Tatimeve dhe tutori i tij ish-kryeministror. gjykatë. Gjithashtu, pothuajse në çdo ministri u Zonja dhe zotërinj deputetë, zbuluan dhe u kallëzuan në prokurori skemat e Nisur edhe nga shqetësime të ngritura sot në financimit me fondet shtetërore për reklamat këtë sallë nga ata që gjithë Shqipëria i njeh si hiena përsëri në televizionin e oborrit, me një total prej të politikës shqiptare, e nxisim Policinë e Shtetit 17 milionë dollarësh. dhe prokurorinë të zbulojë sa më shpejt të jetë e Përveç ish-ministrit të Mbrojtjes, janë mundur vrasësit e bankierit Artan Santo. Një mik i kallëzuar ish-drejtori i Përgjithshëm i Policisë. Janë mirë, një bankier i zoti, një qytetar i denjë për arrestuar apo janë në kërkim drejtues të Ministrisë Shqipërinë tonë. Shteti duhet t’i kapë ata dy së Punës dhe Çështjeve Sociale, janë kallëzuar kriminelë, që e sfiduan shtetin në mes të ditës.

180 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Sigurisht, ne së bashku, pozitë dhe opozitë, nëpunësve, të cilët jo vetëm largohen në mënyrë socialistë dhe demokratë duhet të jemi sot në të paligjshme, por u sajohen një sërë akuzash mbështetje të Policisë së Shtetit dhe jo të bëhemi qesharake, të paqena. Ky dështim, kjo shuarje e zëdhënës të Gates kundër Policisë së Shtetit. Ta pritshmërisë së rotacionit sigurisht që ka inkurajuar mbështesim Policinë e Shtetit ta hetojë me krimin. Qeveria mundohet për të qëmtuar suksesin përpikëri këtë rast dhe në mënyrë të në statistika. Me shpresën se do të ishin në dobi menjëhershme, sapo të bëhet e mundur, të të saj, të paktën në vitin e parë, ndërtoi një rrjet arrestohen ata dy kriminelë dhe me siguri të vihen treguesish që publikohen, por e keqja është se parë drejtësisë. edhe këto statistika të botuara, të sajuara, të I bëj thirrje çdo deputeti, çdo politikani, të mos ofruara nga vetë qeveria, janë dëshmia më e qartë e përdorë këtë vrasje për retorikën e përditshme e akuzës, e vetë akuzës, janë bumerangu që i janë politike, duke qenë se secili prej nesh në këtë sallë kthyer vetë qeverisë në çdo ditë që i publikon. e kemi njohur dhe na ka dhembur shumë në shpirt E pra ato janë të frikshme: janë 53 raste largimi nga jeta në mënyrë të parakohshme e një vrasjesh, 872 aksidente (140 më shumë se njëjta njeriu të shkëlqyer si Artan Santo. periudhë) me 94 të vdekur, 3046 raste grabitjesh Faleminderit! (400 më shumë), për të mos folur për trafiqet e Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Balla! drogës që janë bërë shqetësuese jo vetëm për E ka fjalën zoti Bode. opinionin tonë publik, por edhe për fqinjët tanë, te Përgatiten zonja Topalli dhe zonja Hysi. të cilët trafikohet droga. Nuk është fjala për Ridvan Bode – I nderuar zoti kryetar i kanabis, por edhe për droga të pastra, të cilat seancës, tashmë po kthehen gjithnjë e më shumë në Të nderuara zonja dhe zotërinj deputetë, shqetësimin numër 1 të vendeve partnere. Qeveria Të nderuar qytetarë, preferon të mohojë, preferon bananet, por jo Rasti për të diskutuar rezolutën për drogën. Droga kapet në Itali, Mal të Zi, Greqi. Këto Prokurorinë e Përgjithshme na jep mundësinë për raste, të shumëfishuara nga statistikat e vendeve të adresuar në mënyrë publike një gjë që sot është fqinje, e dëshmojnë shumë qartë implikimin e në mendjen dhe ndjesitë shqetësuese të pakthyeshëm të kësaj qeverie me botën e krimit përditshme të të gjithë qytetarëve, që ka të bëjë të organizuar. me rendin dhe sigurinë publike në vend. Si ka mundësi që krimi mori kurajë e revansh Pak ditë më parë ndodhi një ngjarje shumë e dhe dominon sot jetën sociale në vend? Është bërë rëndë, e padëgjuar: menaxheri i të vetmes bankë kryefjala e çdo bisede dhe diskutimi me qytetarët. me kapital shqiptar u ekzekutua në mënyrë mafioze Kjo e ka një përgjigje edhe për çdo qytetar: tashmë në mes të Tiranës, duke prekur besimin e një është e njohur publikisht se Edi Rama jo vetëm e institucioni dhe të një sistemi institucionesh, siç adhuron, jo vetëm bashkëpunon, por edhe është i është ai bankar, i cili jeton dhe mbahet në këmbë përulur përpara botës së krimit. Si asnjëherë tjetër, vetëm për shkak të konfidencës publike, për shkak në zgjedhjet e fundit parlamentare kjo botë ishte të sigurisë që ofron ajo, ku të gjithë qytetarët kanë në anën e Edi Ramës, me një synim për të marrë vendosur të depozitojnë kursimet e jetës së tyre. revanshin jo ndaj qeverisë, por ndaj ligjit, për të Kjo ngjarje që duhej të ishte një alarm për qeverinë, krijuar dhe rivendosur pozitat e humbura nga për institucionet që merren me sigurinë dhe rendin ndëshkimi i ligjit. Ju kujtoj se në vitin 2005-2006, në vend, në të vërtetë vazhdon të mbetet si një në rotacionin e qeverisë së mëparshme ishte çfarëdo, pezull mbi të gjithë shtresën e biznesit pikërisht bota e krimit ajo që u godit, pa ndodhur dhe qytetarëve. revanshi politik për të garantuar apo zgjeruar Qeveria aktuale humbi shansin e saj për të karriget në funksion të një maxhorance të krijuar goditur dhe dekurajuar krimin. Energjitë që çliron nga një palë zgjedhje. Bashkëpunimi me botën e një rotacion politik edhe në luftën kundër krimit të krimit sigurisht që ka sjellë jehonën e vet edhe këtu çfarëdo lloji, aq më tepër të krimit të organizuar, në parlament. Kurrë si më parë, qytetarët nuk tashmë janë të shuara, sepse qeveria zgjodhi ndihen më tepër të ofenduar sesa ajo që zgjodhi revanshin politik, revanshin ndaj institucioneve, që për shkak të zgjedhjeve të fundit, ku pjesë të kësaj sot është i shprehur dhe shprehet çdo ditë këtu në bote nuk u mjaftuan me dominimin e pushtetit, të parlament, revanshin ndaj ish-zyrtarëve, ish- ligjit e të tregut, por kërkuan dhe këtë aulë, që të

181 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kenë përfaqësuesit e tyre në këtë tempull të punësuar në krahasim me një vit më parë, pagat demokracisë. në rastin më të mirë janë në të njëjtin nivel në Inkurajimi i krimit e ka bazën edhe te revanshi krahasim me një vit më parë ... dhe ndryshimi, heqja e ekspertëve dhe Vangjel Dule – Zoti Bode, ju lutem, specialistëve në Ministrinë e Brendshme, po edhe konkludoni! Edhe 30 sekonda! në të gjitha qendrat që kanë një rol ligjor në luftën Ridvan Bode - ... çmimet janë më të rritura kundër krimit të organizuar dhe trafiqeve. në krahasim me një vit më parë, sidomos ato të Shpejtësia me të cilën u hoqën nga këto vende konsumit të përgjithshëm, kredi për konsumatorët pune specialistë që kanë shërbyer për një kohë të më pak, kredi për biznesin më pak, dërgesa nga gjatë, dhe jo vetëm nën një qeveri, zëvendësimi i emigrantët më pak. Këto janë ato që furnizojnë tyre me personat e larguar po nga qeverisja e fuqinë blerëse të popullatës dhe tregtinë me sotme, në një maxhorancë të para dhjetë vjetëve, pakicë. vendosja në poste drejtuese të luftës kundër krimit Qeveria edhe këtu kërkon të krijojë botën ka inkurajuar më tej botën e krimit, krimin e virtuale të statistikave të saj, ndryshon organizuar. Është kjo arsyeja përse krimi është kaq metodologjinë, deklaron se është rritur shitja me i përhapur. pakicë me 5.7 %, por ushqimet qenkan 12 % më Maxhoranca mundohet të fshihet në rreshtat pak në 3-mujorin e parë të këtij viti dhe këtë rritje e statistikave apo në demagogjinë butaforike na e paska dhënë rritja e shitjes me pakicë të mediatike, apo siç bëri sot, që shprehu se karburanteve, kur karburantet janë importuar 7 mijë shqetësimi më i madh për të është gjuetia e ton më pak, 5 % më pak në krahasim me një vit. .. paligjshme e lepujve me drita dhe jo vrasja e (Këtu drejtuesi i seancës ia ndërpret fjalën qytetarëve shqiptarë rrugëve të Shqipërisë. Ka një zotit Bode, pasi ai kalon kohën e diskutimit.) rritje të kriminalitetit që vjen edhe nga situata Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Bode! ekonomike e vendit. Ekonomia dhe siguria janë Fjalën e ka zonja Topalli. një binom. Sigurisht që një ekonomi e mirë, një Ridvan Bode - ... Ku u gjet kjo rritje që mirëqenie më e lartë dekurajon të paktën krimin raporton qeveria? Qeveria deklaron të ardhura në ordiner veprat kriminale që lidhen me situatën buxhet dhe thotë se ka ... ekonomike dhe me varfërinë e qytetarëve, ashtu Vangjel Dule - Fjalën e ka zonja Topalli. sikurse edhe një ekonomi e mirë ka nevojë për (Zoti Bode kërkon të vazhdojë diskutimin.) më shumë siguri dhe nuk mund të presim të Zoti Bode, jeni në minutën e 13-të duke investohet, nuk mund të presim të zgjerohet diskutuar dhe sërish pretendoni se ju bëjmë edhe ekonomia, të rritet ekonomia, kur krimi dominon padrejtësi. Më vjen keq! çdo cep të vendit, kur krimi i organizuar ka zaptuar Edhe 30 sekonda, ju lutem! pjesë të tëra të ekonomisë. Papunësia është rritur Ridvan Bode - Pa u ndalur në këtë lojë me 20 % dhe është më therëse te mosha deri në statistikash që bën qeveria me varfërinë dhe 29 vjeç, një në çdo tre të rinj nuk mund të punojë, kriminalitetin, do të dëshiroja të thosha edhe një nuk ka një vend pune. herë si përfundim, që tashmë mungesa e Ekonomia është në shok; kreditimi sipas ligjshmërisë në veprimet e qeverisë dhe agresioni statistikave më të fundit të 5-mujorit është 2.5 % total i qeverisë mbi publikun vijon të rrisë pasigurinë më pak nga e njëjta periudhë e një viti më parë; e qytetarëve dhe pasigurinë e jetës në vend. depozitat janë më të ulëta, çmimet e mallrave të Sezonit të tritolit po i zë vendin me shpejtësi sezoni konsumit janë rritur me 4-5 %, gjithë inflacioni i 5- i ri i vrasjeve. Tashmë për policinë, për qeverinë, mujorit të parë vjen vetëm nga tre artikuj, ushqime, nuk është në fokus krimi i organizuar, por qytetarët qira, ujë dhe shërbime për familjen. e thjeshtë që parkojnë në mënyrë të gabuar dhe Është e qartë se niveli i jetesës ka rënë në të që gjobiten me gjoba shumë të rënda, ndërkohë gjitha shtresat e popullsisë. Blerjet për qytetarët që kriminelët lëvizin pa targa në mes të ditë, udhë në tregtinë e shitjeve me pakicë dëshmohen më e kryq rrugëve të Tiranës, vrasin personalitete të të ulëta se një vit më parë, fuqia blerëse është më botës ekonomike në vend dhe nuk ndalohen dhe e dobësuar, ka më pak të punësuar, sipas nuk gjobiten kurrë. Tashmë krimi vijon të jetë pa statistikave të vetë qeverisë, rritja e papunësisë identitet, vrasjet janë të njëpasnjëshme, kapjet e me 3 % ose 20 % më shumë të papunë ose të qeverisë zero, sepse qeveria kujdeset për të marrë

182 Legjislatura e 8-të Viti 2014

email-et e telefonatave të individëve, një gjë e paimagjinueshme në çdo seancë plenare, pa asnjë padëgjuar dhe ato të botës së krimit, dhe kjo situatë mungesë, ju kam bërë një thirrje, të cilën do të sigurisht është një situatë dramatike. Qeveria në doja ta përsërisja prapë: “Jashtë mafia nga vend të shqetësimeve për gjuetinë e lepujve, duhet Parlamenti! Jashtë mafia nga qeverisja!” Ndodh në mënyrë urgjente të merret me përmirësime në politikë që deputetë të caktuar të mbështeten thelbësore në rendin dhe sigurinë publike në vend. te mafia, por nuk ka ndodhur kurrë ndonjëherë, as Faleminderit! në Shqipëri, as në vendet e tjera, që mafia të hyjë Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Bode! në qeverisje, që mafia të hyjë në parlament. Me Fjalën e ka zonja Topalli. Të përgatitet zonja kë talleni ju, me Gatet, Gatet e mëdhenj, Hysi. supergatet. Gatet e rrezikshëm janë në qeverisje, Jozefina Topalli – Të nderuara zonja dhe duke filluar nga kryetari i qarkut të Vlorës, për të zotërinj, vazhduar te miku me të cilin rri në makinë dhe ha Të nderuar qytetarë shqiptarë, ngjarja që ka drekë ministri i Brendshëm, për të vazhduar nga ndodhur javën e kaluar ka mbuluar me frikë drejtori i Antikorrupsionit dhe pastaj te drejtorët e shoqërinë shqiptare dhe vendin tonë. Çfarë po antidrogës dhe me radhë. ndodh? Dy lloje maskash lëvizin sot në Shqipëri. Çfarë po ndodh me vendin tonë? Vendi ynë Maskat e para janë maskat e grabitësve, të atyre është përfshirë dhe është mbuluar nga frika, sepse që vjedhin, atyre që vënë tritole, atyre që vrasin asnjë njeri më, pas asaj që ndodhi një javë më biznesmenë, atyre që kërcënojnë, atyre që kryejnë parë, nuk ndihet i sigurt, qeveria nuk kontrollon akte të tmerrshme mafioze; maskat e dyta janë më territorin, ose, që të jemi të sinqertë me njëri- maskat qeveritare. tjetrin, do të përsëris përsëri atë që kam thënë në Në ditën e parë të këtij legjislacioni kryetari i çdo seancë: qeveria dhe mafia kontrollon të njëjtin qeverisë filloi fjalën e tij me frazën: “Nuk keni parë territor, o bëjnë luftë, o bien dakord. Në vendin tonë ende asgjë!”. Në fakt, po të merrni javë pas jave, mafia dhe qeveria ka rënë dakord, dhe ky është muaj pas muaji, ditë pas dite, do të shihni se ajo alarmi më i rrezikshëm me të cilin është përballur që po ndodh në vendin tonë ishte e ndonjëherë shoqëria shqiptare. paimagjinueshme. Dhe këtu nuk e kam fjalën Çfarë ndodhi javën e kaluar, për të cilën nuk vetëm për numrin e vdekjeve në aksidente, as për flitet, nuk thuhet asnjë fjalë? Ka kaluar një javë. rritjen e numrit të vrasjeve, as për rritjen e numrit Vrasësit me garancinë më të madhe për sigurinë të trupave të gjetur, të hedhur nëpër kanale në çdo dhe paprekshmërinë e tyre jo vetëm bënë atë që qytet apo komuna të ndryshme të vendit tonë, dhe bënë në sytë e dhjetëra-qindra kamerave dhe këtu nuk e kam fjalën as vetëm për rritjen e qindra njerëzve, që ishin aty afër, në qendër të paimagjinueshme të vjedhjeve të shtëpive, të bllokut politik, në qendër të mjediseve financiare, kërcënimeve dhe të grabitjeve të bizneseve. por edhe ikën pa ndeshur asnjë postëbllok, edhe Do të ndalem tek ajo që ndodhi një javë më pse policia ishte lajmëruar, duke vazhduar rrugën parë, tmerrësisht e rëndë dhe serioze, një ngjarje e tyre të paprekur. që ka bërë të heshtë qeveria, një ngjarje që ka Çfarë po ndodh me vendin tonë? Nuk keni bërë të ikë nga parlamenti qeveria, një ngjarje që parë asgjë akoma, të dashur qytetarë. E sikur të ka sjellë me vete omerta, për atë omerta, për të mos mjaftonte kjo, Kryeministri i vendit pak orë më cilën në kodin e parë të mbledhjes së parë të vonë shkon për të shijuar ndeshjen e futbollit sikur qeverisë vendosi Kryeministri i Shqipërisë. Omerta, të mos kishte ndodhur asgjë. Omerta, kodi i e përsëris, është kodi i heshtjes. Nuk ka heshtjes, është kodi i mafies. Nuk është rastësi Kryeministër për të folur për atë çfarë ndodhi, nuk që në këtë sallë të Parlamentit nuk i lejohet ka ministër për të folur për atë çfarë ndodhi, as opozitës të hetojë për emërimet me precedentë ministri i Brendshëm nuk ka asgjë për të folur për penalë, me kallëzime penale, të dënuar për drogë. atë çfarë ndodhi. Por në fakt, çfarë po ndodh? Pse Në të drejtën kushtetuese dhe bazuar në vendimin po ndodh? Pse nuk keni parë ende asgjë akoma, e Gjykatës Kushtetuese asgjë nuk është rastësi. të nderuar qytetarë shqiptarë? Çfarë po ndodh me Nuk ka qenë rastësi dhe nuk ka qenë një fjalë vendin tonë? Ktheni kokën mbrapa! Kthehuni një thirrja: “Të gjithë qelbësirat të mblidhen për të vit prapa, kujtoni çfarë është thënë, ajo që ju dukej rrëzuar Sali Berishën!”. e pabesueshme, ajo që në fakt ishte e Të dashur qytetarë, kur ishit më të sigurt? Sot,

183 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dje, para një jave, apo para një viti? Unë kam vetëm që nxisin vetëvrasjet në familje, ose për të gjithë një ftesë të sinqertë, por nuk di kujt t’ia bëj: Jashtë ato vajza dhe gra të trafikuara dhe që një pjesë e mafia nga qeverisja! Jashtë mafia nga parlamenti!. mirë e tutorëve të tyre sot janë të lirë ose marrin Shoqëria shqiptare është shoqëri e njerëzve të lirë. dënime qesharake. Shqiptarët nuk pranojnë kurrë të bëhen komplice E pra, unë do të flas sot vetëm për apo të jenë rikatati nga njerëz të cilët mendojnë se prokurorinë, sepse ajo është qëllimi dhe rendi i me forcën e parasë, të dhunës, mund të realizojnë ditës: Rezoluta për Prokurorinë e Përgjithshme. çdo gjë, ashtu siç në fakt bënë më 23 qershor, me Në këtë kuadër, pa folur për prioritetet që mund të dhunë, me forcë, me para për të rrëzuar një qeveri ketë një qeveri, politika penale ka shumë prioritete dhe pastaj për të marrë drejtimin e drejtorive, e në një periudhë kohe të caktuar dhe në gjendjen pushteteve, e parlamentit, e qeverisjes dhe me që është Shqipëria, por nuk ka prioritet mbi radhë. prioritete, do të thosha, se sa lufta kundër Unë e di që lufta me mafian është një luftë e korrupsionit, krimit të organizuar dhe sigurisë së rrezikshme, por si çdo fenomen tjetër edhe ai ka përditshme. Rritja e numrit të procedimeve penale një cikël, ose luftohet, ai dorëzohet dhe ajo të regjistruara mund të jetë tregues i rritjes së rrëzohet. Jashtë mafia nga Parlamenti! Ju ftoj të kriminalitetit, por edhe i sensibilizimit të publikut. gjithë ju, që nuk jeni të implikuar: nxirrni mafien Për një gjë të jeni të bindur, kolegë deputetë të nga Parlamenti! Nxirrni mafien nga qeverisja! opozitës: në 8 vjet të qeverisjes suaj, numri i Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Topalli! procedimeve penale është rritur në mënyrë të Zonja Hysi e ka fjalën, pastaj vazhdon zoti frikshme. Në fakt, kemi pasur një ulje të numrit të Ristani. kallëzimeve të shtetasve, të nëpunësve publikë Vasilika Hysi – Faleminderit, zoti drejtues i ose në bazë ankimi. Këtu ne duhet të kërkojmë seancës! llogari: çfarë ka ndodhur që qytetarët denoncojnë Të nderuar kolegë dhe kolege deputete, më pak? Çfarë ka ndodhur që nëpunësit publikë Në fakt kriminaliteti në Shqipëri, qoftë krimi kallëzojnë më pak, sepse ka më pak kallëzime në urban, qoftë ai ekonomik, krimi i organizuar ka bazë ankimi? njohur rritje gjatë viteve të fundit dhe kostot e këtij Një nga konstatimet e vitit 2013 është rritja krimi janë shumë të larta jo vetëm nga pikëpamja e numrit të pafajësive. A ka një analizë të politike, ekonomike dhe sociale, por edhe shkaqeve se pse personat arrestohen, gjykohen mjedisore. Megjithatë, unë prisja që sot kolegët e dhe në fund marrin pafajësi? Kush do ta paguajë opozitës të bashkoheshin së bashku për të thënë shkeljen flagrante të të drejtave të qytetarëve në dy fjalë për Prokurorinë e Përgjithshme dhe për qoftë se këta janë të pafajshëm? Kush do të rolin që ka prokuroria në luftën kundër krimit, në paguajë faktin që shumë vepra ngelen të vendosjen e rendit dhe të qetësisë publike; prisja pazbuluara, sepse autorët e tyre marrin pafajësi? të thoshin dy fjalë për aksionin e policisë në Në raport thuhet: “Numri i kallëzimeve penale Lazarat, për luftën e vendosur kundër krimit të në rastet e korrupsionit është rritur”, por deri më organizuar, trafiqeve; prisja t’i bënin apel sot nuk ka një rezultat konkret të trajtimit të Prokurorisë së Përgjithshme, për të hetuar vrasjen rasteve të korrupsionit. E pra, korrupsioni mban e bankierit Santo dhe t’i kërkonin prokurorisë të gjallë krimin e organizuar dhe format e tjera të zbulojë me këtë rast edhe vrasjet e tjera, madje kriminalitetit. Për aq kohë sa ka korrupsion, ka edhe të ish-kolegëve tanë këtu në Kuvendin e edhe vrasje dhe do të ketë moszbulime të këtyre Shqipërisë. vrasjeve. Sot, kolegë deputetë, të mos Vrasja e bankierit është shumë e rëndë, por analizojmë, por të shohim nëse jemi dakord me po aq e rëndë është edhe vrasja e kolegut Xhindi, ato pika që ne kemi vendosur në rezolutën për e kryetarit të komunës në Kukës dhe shumë prokurorinë e Përgjithshme dhe si mund ta njerëzve, qytetarëve të tjerë, të cilët ne i inkurajojmë dhe ta mbështesim këtë organ, që përfaqësojmë këtu, qofshin biznesmenë apo të përmbushë një për një të gjitha detyrat që qytetarë të thjeshtë. Po aq të rënda janë edhe Kuvendi i Shqipërisë i lë me rezolutën që do të vrasjet e grave në familje, dhe unë prisja që miratojë sot. deputetet gra të flisnin dy fjalë për shumë gra që Të nderuar kolegë dhe kolege deputete, lufta detyrohen të vetëvriten dhe sot prokuroria liron ata kundër kriminalitetit është detyrë e shumë

184 Legjislatura e 8-të Viti 2014

institucioneve. Pa dyshim, e policisë, e prokurorisë pasuritë dhe produktet e veprës penale, pasi krimi dhe e gjykatës. Por ju sot folët vetëm për policinë ekonomik dhe krimi i organizuar nuk pyet vetëm dhe nuk po bëjmë një bilanc se sa prej për dënimin, por i dhemb më tepër atëherë kur denoncimeve të bëra nga policia në vitin 2013 kanë konfiskon pasuritë e vëna në mënyrë të paligjshme. marrë dritën jeshile të zgjidhjes. Sipas raportit të I kërkojmë prokurorisë të shkurtojë afatet e hetimit prokurorit të Përgjithshëm, numri më i madh i për veprën penale të korrupsionit dhe, mbi të gjitha, referimeve për vitin 2013 është nga Policia e të mbrojë më mirë liritë dhe të drejtat e shtetasve Shtetit. Sa prej këtyre denoncimeve kanë shkuar në përgjithësi dhe viktimave në veçanti. Prokuroria në gjykatë dhe sa prej personave të denoncuar mund t’i arrijë objektivat që ne kemi vënë në sot janë pas hekurave të burgut? rezolutën që do të miratojmë sot, nëse ajo nuk do Nga ana tjetër, duke folur sot për prokurorinë, të ketë vullnet për ta bërë këtë, nëse prokuroria do të thosha edhe një herë se është prokuroria nuk do të riorganizohet më mirë në të gjitha nivelet, ajo që duhet të luajë një rol shumë të rëndësishëm, nga niveli qendror në nivelin bazë, nëse strukturat si një organ i pavarur, që duhet të respektojë hetimore në fushën e korrupsionit, të luftës kundër ligjshmërinë dhe hetimet duhet të bëhen nga korrupsionit në prokuroritë e rretheve dhe në prokurorë të përgjegjshëm dhe të prokurorinë e përgjithshme nuk do të forcohen, pakorruptueshëm. nëse strukturat e hetimit të veprave penale të Sot çdo qytetar pret më shumë nga organi i korrupsionit, të krimit të organizuar nuk do të prokurorisë, prandaj ne sot i kërkojmë drejtuesit përbëhen nga njerëz me integritet moral, të trajnuar të këtij organi, por edhe të gjithë drejtuesve të dhe me vullnet të fortë për të luftuar krimin e prokurorive në nivel vendor, të veprojnë me organizuar dhe korrupsionin. efikasitet për të luftuar kundër kriminalitetit në Pa dyshim, si pjesë e trupës legjislative, do përgjithësi, krimit të organizuar dhe korrupsionit ta mbështesja këtë organ për të pasur një në veçanti. mbështetje financiare logjistike, shumë më të mirë, Nuk dëgjova asnjë fjalë, asnjë apel për për të pasur një bazë ligjore edhe më të mirë mbi prokurorin e Përgjithshëm dhe prokurorët e krimit të cilën të funksionojë, për të forcuar ekonomik dhe krimit të organizuar për ndëshkim bashkëpunimin ndërinstitucional me agjencitë e të këtyre formave të krimit, për ndëshkim të tjera ligjzbatuese, për të shkëmbyer më mirë korrupsionit në radhët e zyrtarëve, por edhe të ish- informacione dhe për të përdorur më me efektivitet zyrtarëve në administratën qendrore dhe vendore, metodat speciale të hetimit, për të siguruar më mirë si dhe në sistemin e drejtësisë, që duhet të jetë provat dhe për të goditur korrupsionin. Por, si një prioriteti i prioriteteve. Për shumë prej çështjeve, qytetare, nënë dhe një grua në politikë, do të që ka denoncime, është marrë vendim për kërkoja me forcë nga prokuroria, gjithashtu, që të mosfillim të procedimit penal. Prokuroria nuk mund vijojë intensifikimin e luftës ndaj të gjitha formave të justifikohet me faktin se kallëzimet penale nuk të kriminalitetit, trafiqeve, krimit të organizuar dhe përmbushin kërkesat ligjore për të filluar një korrupsionit, por për asnjë moment të mos procedim penal, sepse ato janë të dobëta. Në këtë vlerësojë krimin urban, krimin e përditshëm, që kuadër, pajtohem pjesërisht me argumentin e cenon çdo ditë jetën e çdo shtetasi, edhe të atyre prokurorisë, sepse kur nuk ka fakte dhe dyshime që nuk kanë mbështetjen politike, të njerëzve në të arsyeshme, nuk mund të fillojë procedimi. Ne nevojë. Do t’i kërkoja prokurorisë të rrisë më shumë sot kërkojmë që prokuroria të forcojë hetimet efektivitetin në ushtrimin e ndjekjes penale dhe në proaktive, pra të mos presë kallëzimin nga përfaqësimin e akuzës, në emër të shtetit dhe të qytetarët, por të ashpërsojë politikën penale jo mos ia lërë hetimet vetëm policisë. vetëm në zbatim të asaj politike që ne kemi bërë Mos harroni: qeveria e sotme ka gjetur një në letër, në kodet penale, të cilat, për fakt dhe për polici të shkatërruar, të tradhtuar dhe ne sot një informim të publikut, i kemi ashpërsuar më shumë pjesë të mirë të hetimeve ua lëmë punonjësve të se në çdo vend tjetër, por ja që edhe ashpërsimi i policisë, të cilët një pjesë prej e tyre, e dini shumë dënimeve dhe dënimet deri në 35 vjet nuk kanë mirë, zoti ish-ministër, nuk kanë mbaruar ende dhënë ndonjë rezultat për të parandaluar studimet në Fakultetin e Drejtësisë, prandaj korrupsionin dhe krimin e organizuar. prokuroria duhet të ushtrojë drejtpërdrejtë ndjekjen I kërkojmë prokurorisë të konfiskojë mjetet, penale dhe jo vetëm ta kontrollojë atë. Çdo shtetas

185 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ka të drejtën e tij, jo vetëm personat e dyshuar për Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë për të një vepër penale, por edhe viktima. Prokuroria ushtruar ndjekje penale, për të ngritur akuzë dhe është debitore ndaj mbrojtjes së interesit të për të dërguar para gjykatës. viktimave të shumë krimeve, po aq edhe ne si Kuvendi i Shqipërisë ka një mënyrë kryesore ligjbërës, për të rregulluar më mirë pozicionin e për t’u njohur me veprimtarinë e prokurorisë në viktimës në procesin penal dhe atë procedural Shqipëri, me situatën e kriminalitetit në vend, me penal. prirjet e krimit aktualisht, me gjendjen shoqërore Prandaj, kolegë dhe kolege deputete, unë do dhe moshore të atyre që kryejnë krim, me faktorët ta votoj këtë rezolutë dhe do t’ju inkurajoja të që nxisin krimin, si dhe me qëndrimin e gjykatave, gjithëve ju, që së bashku ta mbështesnim organin të cilat, tek e fundit, finalizojnë, për mirë apo për e prokurorisë, për të hartuar një plan masash për keq, punën e këtij organi. Ja pse është kaq e zbatimin e kësaj rezolute dhe të gjitha rëndësishme që raporti i prokurorit të Përgjithshëm rekomandimet që ne kemi parashtruar në këtë për gjendjen e kriminalitetit, një raport të cilin rezolutë, të kthehen në objektiva konkretë, që të Kuvendi e administron vetëm një herë në vit, të përmbushen brenda vitit 2014. Vetëm në këtë mos kalojë formalisht nëpërmjet një rezolute, qoftë mënyrë ne do të arrijmë të forcojmë rendin dhe edhe ajo e shkruara më bukur. Diskutimi i raportit qetësinë, të luftojmë korrupsionin dhe krimin e të prokurorit të Përgjithshëm, kurrsesi nuk duhet organizuar. të shndërrohet në një rutinë, përkundrazi duhet të Gjithashtu, të nderuar kolegë, ju ftoj që edhe shërbejë si një moment reflektimi i rëndësishëm në nismat e tjera që kemi në dorë të mbështesim për çfarë po ndodh me këtë organ, si edhe sa do më fort prokurorinë, për të pasur më shumë burime të vijojë kriminaliteti të ngelet problemi numër një njerëzore, më shumë burime financiare dhe për ta në sfidat që ne duhet të përballim, si një demokraci inkurajuar dhe jo për ta shantazhuar atë në funksionale në respektim të shtetit të së drejtës. procesin e luftës kundër krimit të organizuar dhe Fatkeqësisht, në gjithë këta vjet gjendja e korrupsionit. Meqenëse keni kaq shumë fakte për kriminalitetit ka ardhur duke u përkeqësuar. Kjo ngjarjen dhe vrasjen e fundit që ka ndodhur, ju ftoj shprehet qartë jo nga ajo çfarë ne marrim me të gjithëve, kolegë të opozitës, që folët këtu dhe mend, por nga të dhënat publike të koeficientëve do të flisni, jepini provat në prokurori për të zbuluar të kriminalitetit, të cilët paraqiten të tillë. vrasjen e kolegut dhe të biznesmenit, zotit Santo. Në vitin 2010 nga 100 mijë persona që jetojnë Faleminderit! në Shqipëri, 529 rezultojnë të kriminalizuar. Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Hysi! Në vitin 2011 ndër 100 mijë veta, 795 Urdhëroni, zonja Felaj! rezultojnë të kriminalizuar. Ermonela Felaj – Faleminderit, zoti drejtues Në vitin 2012 koeficienti i kriminalitetit është i seancës! 784 vetë. Do të dëshiroja t’u kujtoja kolegëve në vijim Në vitin 2013 shifra u afrohet 1000 vetave. se është koha për të diskutuar për Prokurorinë e Pra, në 100 000 shqiptarë, 1000 janë të Shtetit dhe jo për Policinë e Shtetit, është koha kriminalizuar. Këto janë shifrat që përcillen gjatë për të diskutuar për kriminalitetin në vitin e fundit viteve të qeverisjes suaj. Pra, gjithnjë e më shumë të qeverisjes së opozitës. persona, kryesisht të rinj, po bien në krim. Kjo për Së fundi, Komisioni i Ligjeve votoi me ne si ligjvënës duhet të jetë një kambanë, por jo unanimitet të plotë projekt-rezolutën për raportin vetëm si ligjvënës, por edhe si njerëz të këtij vendi, e prokurorit të Përgjithshëm për gjendjen e që ndoshta më mirë se kushdo kuptojmë se çfarë kriminalitetit për vitin 2013. E theksova këtë që në kostoje ka në jetën e secilit krimi, i cili gllabëron krye të fjalës sime, sepse, realisht, do të dëshiroja shoqërinë dhe institucionet. Pikërisht për këtë na që në çështje të luftës kundër kriminalitetit dhe duhet të reagojmë fort, kryesisht për sa i takon veçanërisht krimit të organizuar dhe korrupsionit, kërkesës së llogarisë ndaj institucioneve të të ishim të një qëndrimi për sa i takon mbështetjes pavarura, përfshirë këtu prokurorinë, e cila në që nevojitet t’i japim organit të prokurorisë në këtë modelin tonë përvijohet si një organ i pavarur me rast, por edhe kujdesit, absolutisht, të nevojshëm një mandat drejtues, që e kapërcen edhe atë të që duhet t’i kushtojmë funksionimit të këtij organi, një maxhorance politike. Besoj se tashmë është që është organi ekskluziv në atributin e njohur nga tejkaluar koha e justifikimeve të tipit: “Prokuroria

186 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nuk solli prova. Prokuroria nuk pati prova”. Kështu do ta kemi këtë sjellje dhe ky është angazhim thotë gjykata, e cila zhvlerëson prova si pa të keq, publik yni, të cilit do të dimë t’i përmbahemi njësoj kështu thotë gjykata kur merr vendime për të lënë sikurse e kemi treguar deri tani. të lirë baronët e drogës, duke zeruar dhe Ndërkohë, kërkesa jonë e llogarisë nuk do të dekurajuar kështu çdo lloj vullneti pozitiv të jetë ajo e deritanishme, do të jetë thjesht dhe vetëm prokurorisë në luftën kundër krimit. institucionale, por e tillë që të garantojë se lufta Në fakt, do të doja t’i përmendja të tria organet kundër kriminalitetit nuk mundet dhe nuk duhet të kryesore njëherazi, gjykatën, prokurorinë dhe jetë retorika e radhës, por prova që na duhet të policinë, pasi pa asnjë diskutim kanë pjesën e vet prekim çdo ditë. të përgjegjësisë në luftën kundër kriminalitetit. Faleminderit! Zbulimi, hetimi dhe ndëshkimi i autorëve të veprave Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Felaj! penale bëhet ekskluzivisht nga organet e drejtësisë Fjalën e ka zoti Strazimiri. dhe një drejtësi e korruptuar varros çdo përpjekje Gent Strazimiri - Faleminderit! për efikasitet në luftën kundër krimit. Në të gjitha Të nderuar qytetarë që na ndiqni, raportet ndërkombëtare, sistemi i drejtësisë përflitet Nëse dëgjoni fjalimet e kolegëve të mi të si më i korruptuari. Sistemi i drejtësisë është maxhorancës, po ta shikoni, tendenca është që realisht më i kapuri dhe çmontimi i këtij sistemi t’ju mbushin mendjen se jemi shumë më mirë se është një ndërmarrje shumë e vështirë, duke pasur një vit më parë. A jemi më mirë se një vit më parë? parasysh garancitë kushtetuese që gëzon nga Unë nuk besoj se çdo pensionist që në 8 vjet rresht njëra anë, por edhe mbrojtjen që vetë sistemi u ka parë një ngritje të pensionit, aq sa kishte bën hallkave të tij. Prandaj, duhet goditur aty ku mundësi qeveria dhe aq sa lejonte buxheti, tani ne mundemi, aty ku sistemi është kapur, te sistemi që është i bindur se të paktën për 3 vjetët që vijnë klientelist dhe korruptiv, që rezulton të jetë ndërtuar. nuk do të ketë asnjë grosh rritje pensioni, është Ne kemi hedhur një hap të parë, që është më mirë se një vit më parë. Nuk besoj se asnjë reforma e nisur në Kodin Penal dhe atë të rrogëtar i këtij shteti, i cili e di, e ka të deklaruar Procedurës Penale lidhur me kalimin në nga qeveria, se nuk do t’i rritet asnjë cent rroga e kompetencën e Gjykatës për Krimet e Rënda dhe tij, të paktën për 3 vjet, beson se është më mirë se Prokurorisë për Krimet e Rënda të veprave penale një vit më parë. Nuk besoj se çdo pacient i këtij korruptive, të kryera nga funksionarët e lartë vendi është i kënaqur për faktin se në spital, të shtetërorë, gjyqtarët dhe prokurorët. Ne besojmë paktën në spitalin e Tiranës, kanë ikur kioskat dhe se ky hap do të japë frytet e veta nëse pasohet janë hapur disa vende për parkim, ndërkohë që nga përzgjedhja, qoftë nga radhët e trupës atje nuk shkon të parkojë makinën, por shkon të ekzistuese, qoftë nga rekrutimet rishtasi të njerëzve zgjidhë një hall shëndetësor. Dhe nëse do të ishte të duhur, në njësinë që do të funksionojë për e vërtetë ajo që sapo tha ministri, që spitalet janë hetimin e veprave korruptive, të kryera nga furnizuar të gjitha me ilaçe, përveç qofterive që funksionarët e lartë. E theksoj këtë nevojë, pasi, kanë mbushur çdo oborr spitali dhe që janë mbyllur, siç ndodh rëndom me organet e drejtësisë, vijojnë duhet të ishin mbyllur dhe farmacitë tek të cilat çdo promovime njerëzish nga ata që i lënë shijen e pacient është i detyruar të shkojë të blejë ilaçet, hidhur të zhgënjimit cilitdo profesionisti. Ne si pikërisht se pse ministri nuk i ka furnizuar, ndryshe maxhorancë, edhe në këtë projektrezolutë që po nga një vit më parë. diskutojmë, angazhohemi maksimalisht të jemi në A jemi më mirë se një vit më parë në kuadrin krahun e prokurorisë, duke premtuar se në asnjë e të drejtave të njeriut? Maxhoranca, qeveria, rast nuk do të tentojmë të ushtrojmë presion ndaj kolegët, që një nga një po lënë sallën përballë të saj për interesa të ndryshme nga ato publike, të vërtetave mund t’ju thonë se jemi më mirë. Jemi denigrojmë nga kjo sallë këtë apo atë prokuror, më mirë, sepse tani çdo shqiptar në privatësinë e sikurse fatkeqësisht ka ndodhur më parë me çdo tij nuk do jetë më vetë i dytë, por do të jetë prokuror të Përgjithshëm, apo të ndërhyjmë në minimalisht vetë i tretë. Do të jetë edhe në shtrat procesin e hetimit për të ndaluar kryerjen e me këdo, ku është edhe kryeministri në mes. Ai veprimeve të nevojshme hetimore, për të ndaluar në bazë të e-mailit dhe numrit të telefonit, aparatit marrjen e provave, apo për të ndaluar zbatimin e telefonik, do të jetë i pranishëm në çdo orë, në urdhrave të dalë nga organi i prokurorisë. Ne nuk çdo moment të privatësisë suaj. Përveç

187 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Kryeministrit janë dhe nja 6 ose 7 institucione të sigurt se një vit më parë edhe pse në 6 muaj janë tjera, të cilat nuk do të pyesin për prokurorinë, vrarë 13 biznesmenë, “fajtorë”, i quajti ministri. ndryshe nga çfarë tha kolegia Felaj. Prokuroria do Ministri në njëfarë mënyre dje në Komisionin e të bëjë punën e saj, por ndërkohë punën e saj do Ligjeve dha një licencë për të vrarë. Tha që nëse ta bëjnë edhe ca institucione të tjera. vret disa njerëz në këtë vend, nuk është krim. A jemi më mirë se një vit më parë, për sa i Kërkoi me shumë përulësi, kritikoi e qortoi krimin, përket korrupsionit? Ndoshta prezenca e Ilir Metës sepse diku vrau me zhurmë. Nëse vret pa zhurmë, në këtë kabinet, prezenca e LSI-së në të gjithë kjo është gjë e mirë. strukturën shtetërore, nga baza deri në qendër, Unë nuk besoj, të nderuar qytetarë, se kjo është një garanci që jemi më mirë edhe në luftën është një situatë, një panoramë që na nxjerr më kundër korrupsionit, por garancia më e madhe mirë se një vit më parë, më të sigurt se një vit më është që vetë Kryeministri, personi i cili ka në dorë parë, më të shëndetshëm ekonomikisht se një vit çdo firmë, jo deputetët, jo këta 140 burra dhe gra më parë, më të qetë ndaj korrupsionit sesa një vit që shikoni këtu, nuk firmosin për paratë tuaja. më parë. Firmosin këta që keni këtu mbrapa, me në krye Duke mbetur te rastet e krimit dhe të dhunës, Kryeministrin. Ata shpenzojnë, ata kanë mundësi fati e sjell që ministri aktual i Brendshëm ishte një të vjedhin ose jo paratë tuaja. Tani ata do të jenë nga zëdhënësit e Partisë Socialiste, të cilin e keni personat që do të hetojnë korrupsionin, që parë në konferenca për shtyp sa herë që në një normalisht e bëjnë vetë. Dhe për këtë do të duhet fshat të humbur të Shqipërisë burri vriste gruan të besoni që jeni më mirë se një vit më parë, kur apo gruaja burrin gjatë natës për arsye xhelozie. qeverinë dhe Kryeministrin në kuptimin e Sa herë që ndodhte një grabitje në Tiranë, sa herë korrupsionit e hetonin dhe e procedonin disa që grabitjet në Tiranë ishin edhe seriale, sigurisht struktura të tjera të pavarura nga qeveria. që kishte një grup të strukturuar. Por çfarë bëri ky A jeni më mirë se një vit më parë nga ministër? Ai që jepte alarmin për pasigurinë në të pikëpamja e rendit dhe e qetësisë publike? Ministri, gjitha këto raste, që unë ju përmenda, sapo shkoi Kryeministri dhe secili prej kolegëve të mi thonë në ministri pikërisht ata oficerë policie, që ne të po, megjithëse një vit më parë nuk kishim inondata gjithë bashkë i kemi parë në televizor duke të Italisë, të Gjermanisë, të Greqisë, apo të neutralizuar vrasësit serialë, ose grabitësit serialë, Holandës me hashashin tonë. Madje edhe gjëja e parë që bëri i hoqi nga policia. Ndërkohë, diplomatë të akredituar në trupën diplomatike siç ju thashë, jep licencë për të vrarë për disa thonë se Gjermania sot apo Italia sot është edhe biznesmenë, vrasja e të cilëve, të paktën e njërit më e lumtur sesa një vit më parë, kur nuk kishte prej tyre, e kishte pikëlluar shumë Kryeministrin. 47 tonë hashash në 6 muaj, apo 5,6 tonë në 2 E kishte pikëlluar shumë për shkak se biznesmeni muaj, siç ishte rasti i Gjermanisë. i vrarë, thoshte Kryeministri, ishte një çun Tirone! Thonë se jemi më mirë se 1 vit më parë edhe Kjo ishte arsyeja se pse nuk duhet ta vrisnin dhe pse një vit më parë nuk kishim tritol në çdo cep kjo ishte arsyeja e pikëllimit të tij. Nëse do të kishte rruge, edhe pse nuk kishim vrasje mafioze në mes qenë çun Shkodre, çun Vlore, çun Kavaje, çun të Tiranës. Jemi më mirë se një vit më parë edhe Elbasani, ose çun Korçe, nuk do të kishte qenë pse nuk kishim laboratorë kokaine. Kjo do thotë dhe kaq e rëndë. një linjë të vendosur mirë në Shqipëri, e cila po na Dy ditë mbas kësaj ngjarjeje të rëndë dhe sjell jo pak, por një ngarkesë 250 kilogramë pikëllimit të Kryeministrit, zyrtarisht, ministri i kokainë. Kjo është një shifër shumë e Brendshëm na tha se ky çun Tirone, që ka pikëlluar respektueshme latino-amerikane, jo më evropiane. Kryeministrin, merrej me pastrim parash. Nënteksti Në analizë finale vlera financiare është e ishte se meritoi atë që gjeti. Cilin prej tyre të krahasueshme me buxhetin e shtetit të Shqipërisë besojmë? Duke qenë vetë, me kënaqësi, jo si cilësi dhe ne duhet të besojmë se jemi më mirë se një që më karakterizon, çun Tirane, sepse aty më ra vit më parë. Duhet të jeni të bindur se jemi më rasti të jem, duke pasur të gjithë respektin për çunat mirë se një vit më parë dhe pse i vetmi operacion e Shkodrës, çunat e Korçës, çunat e Vlorës, çunat antikokainë dhe shumë serioz, që u zhvillua, u e Elbasanit, duhet të bëjmë dhe një saktësim: dekonspirua pikërisht në momentin e finalizimit të Tirana vërtet ka pasur çuna dhe ka çuna shumë të tij. Duhet të jemi shumë më të lumtur dhe më të mirë, Tirana është pasuruar me çuna të mirë gjatë

188 Legjislatura e 8-të Viti 2014

këtyre 20 vjetëve. Po Tirana, në kontekstin që e Kryeministri ka humbur pa nam dhe pa nishan. As përdor Kryeministri fjalën “çun”, përveç çunave ka familja nuk e di se ku është, le më ta dini ju se ku pasur edhe dylbera. Më 24 qershor në mëngjes, është. Të dalë njëri prej jush dhe të më thotë se ditën kur ky deklaroi që është i pari i vendit, Tirana, ku është! pikërisht çunat e Tiranës, ia kthyen përgjigjen. Ia Tani po i rikthehem rendit të ditës. Jemi duke kthyen përgjigjen me një bejte të Qazim Mulletit, diskutuar një projektrezolutë për veprimtarinë e drejtuar Enver Hoxhës në vitin 1945, pikërisht në prokurorisë. Sigurisht, sapo përmendet termi emër të çunave të Tiranës: prokurori, na kujtohet gjithsecilit prej nesh, na dalin Ç’është mor kështu, para sysh historitë kriminale, krimi, lufta ndaj krimit. Si shkoi kjo punë, Dhe kur kjo rezolutë përkon sigurisht me datën kur Si nuk ma dëgjuat llafin një herë, një javë përpara ndodhi një ngjarje shumë e rëndë A marun çunat në Tiranë, në Tiranë, sigurisht që çdokush prej nesh duhet ta Që në krye të vendit më vutë një dylber! kishte temë dite këtë pikë, sigurisht që çdokush Kjo është situata sot, kjo është keqardhja e prej nesh duhet të ishte shumë i shqetësuar për këtij Kryeministri dylber për çunat e Tiranës, për atë çka ndodhi dhe jo vetëm për atë çka ndodhi, ata të Shkodrës, Kavajës apo të Vlorës. Për këtë sepse ajo ishte kulmimi i një anarkie në Ministrinë arsye nuk jemi më mirë se një vit më parë, për e Brendshme, i një anarkie që dominon vendin për këtë arsye mot do të jemi dhe më keq se sivjet. sa i përket rendit dhe sigurisë. Ai ishte kulmimi i Unë besoj se të prekësh telat e qytetarëve qofshin aktivitetit kriminal që ka mbërthyer vendin në këtë ata të Tiranës, të Shkodrës, të Gjirokastrës, apo vit të kësaj qeverisjeje. të Korçës me batuta bajate të tipit Robert Kur ne paralajmëruam para një viti se po sillet Çamçakëzit, nuk e shpëton këtë qeveri nga zgripi rrotull nëpër vend një njeri që vetëm mashtron dhe në të cilin e ka çuar këtë vend. Nuk e shpëton këtë gënjen dhe ky njeri quhet Edi Rama, sigurisht qeveri nga retorika asnjëri prej jush që na dëgjoni kishte nga ata njerëz që nuk e besuan, sepse sot dhe që në kafe i thoni të gjitha këto që po them përrallat, dokrrat, dhe mashtrimet që ai u serviri i unë, por, në ndryshim nga një vit më parë, ulni morën për të realizueshme dhe të vërteta dhe e zërin kur përmendni Edi Ramën, gjë që nuk ju votuan. ndodhte kur përmendnit Sali Berishën. Duhet të Kur u formua kjo qeveri dhe ne drejtuam kuptoni se është koha për të reaguar sot. Mos i gishtin qoftë nga Kryeministri, që mbush hundët, konsumoni këto seanca parlamentare si qoftë edhe nga ministri i tij gjytyrym, që kjo dyshe telenovelat turke, që shikoni çdo ditë nëpër nuk ka për të pasur ndonjëherë shansin të vërë televizorë. Prisni radhën tjetër. rendin dhe sigurinë, të ndërtojë dhe të mbështesë Të nderuar miq, shtet ligjor në këtë vend, sigurisht që ju, të nderuar Të nderuar qytetarë, kolegë të maxhorancës, megjithëse në një pjesë Duhet reaguar sot. Këta nuk mund t’i lëmë të të mirë tuajën ishit dakord me ne, publikisht reaguat tallen me të ardhmen tonë, nuk mund t’i lëmë të dhe nuk e pranuat këtë që thamë. Koha tallen me të sotmen tonë. dalëngadalë, nga dita në ditë, vërtetoi se gjithçka Faleminderit! çfarë kishim thënë ne ishte e vërtetë dhe Vangjel Dule - Faleminderit! qëndronte. Fjalën e ka zoti Noka, në emër të Grupit Çfarë ndodhi? Jo rastësisht ditën që u instalua Parlamentar të Partisë Demokratike. kjo qeveri filloi tritoli nga cepi në cep, kaloi koha e Flamur Noka – Faleminderit, zoti drejtues i tritolit, filloi koha e maskave, e cila po vazhdon, se seancës! edhe dje një familje, dy familje u lidhën këmbë e Në fakt, nuk ka gjë më të turpshme kur sheh duar nga maskat në mes të drekës, një në këto karrige këtu, të gjitha bosh. Është dhe më e Paskuqan dhe një në një fshat të Tiranës; njërës rëndë po të pyesësh çdonjërin prej deputetëve të prej familjeve iu morën 5 mijë euro, tjetrës iu Partisë Socialiste, apo qoftë edhe këta dy zotërinj vodhën të gjitha plaçkat e shtëpisë. Policia nuk ministra që kanë ngelur, se të tjerët nuk dihet nga ishte asgjëkundi. kanë ikur, ku e kanë sot Kryeministrin. Ku është Le të kthehemi te vrasja e të ndierit Artan sot Kryeministri? Se në rast se për kryetarin e Santo. Ku i kishe çunat, Edvin? Ku i kishe çunat, Kuvendit e dimë që është në një vizitë zyrtare, Saimir Mavria, që t’u thoshe “bravo çuna”?! Ku i

189 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kishit çunat kur në mes të Bllokut, në mes të ditës, Pra, ky dokument zyrtar pranon realisht në zonën më të survejuar të gjithë Shqipërisë, jo gjendjen sesi është, por është për qarkullim të vetëm të Tiranës, në zonën më të populluar të brendshëm. Publikisht na cicërojnë këta të dy, vendit, në zonën ku gëlojnë punonjësit e policisë: Edvini me mavrinë, dalin dhe cicërojnë për rendin civilë apo me uniformë, u vra një nga biznesmenët dhe sigurinë. Por ja ku është e vërteta, sepse kjo më të suksesshëm të këtij vendi? U vra në sy të qeveri në vend që të merret me punë dhe të policit, dhe këtë nuk keni mundësi ta mohoni, sepse vazhdojë të inkurajojë strukturat policore për rend e vërtetojnë të gjitha pamjet filmike. E vërtetojnë dhe siguri, merret me falsifikim të dhënash dhe që një orë e gjysmë motori me vrasësit, pa targa u vetëm me propagandë. Merren çdo ditë me vërdallis nëpër rrugët e Tiranës nën hundën e propagandë për t’u fshehur shqiptarëve të vërtetën, policëve dhe çunat e Saimirit dhe të Edvinit bënin jo vetëm për sa i përket situatës për rendin dhe sehir. Motori kaloi dy metra larg policit, dhe ai bënte kriminalitetin, por edhe për ekonominë dhe për sehir. U vra i ndjeri Santo, policia bënte sehir. gjithçka tjetër. Thuhet se një polic qarkullimi pati kurajën të Ne i kemi dokumentet. Ja ku janë! Ju njoftonte dhe t’i ndiqte me motor, por edhe atij të nxjerrin të palarat në shesh. Por do të vazhdojmë ziut iu fik motori se nuk kishte karburant. Thuhet edhe më tutje. Ja një dokument tjetër i Ministrisë se polici njoftoi. Ku ishte shteti? Ku ishte policia? së Brendshme, në të cilin thuhet: “Mangësitë dhe Ku ishte Ministria e Brendshme që nuk reagoi dhe të metat, që çojnë në mosfunksionimin siç duhet la që për gjysmë ore pas vrasjes në Tiranë motori të strukturave policore, konsistojnë në marrjen e me vrasësit të sillej rrugëve e rrugicave, dhe asnjë masave të pamjaftueshme në drejtim të postbllok nuk u ngrit, asnjë polic nuk mori kurajën parandalimit të ngjarjeve kriminale dhe çdo veprimi t’i dilte para dhe ta ndalonte? Ku ishin çunat? Sa të kundërligjshëm”. Ku është dokument zyrtar. herë që vritet një qytetar i pafajshëm pa armë, Le të vijë mavria këtu, të ulet dhe të ma thuhet “Bravo, çuna!”, por kur kriminelët janë në mohojë këtë gjë. E kam dokument zyrtar. “Marrjen mes të Bllokut dhe vrasin biznesmenin, meket, e masave të pamjaftueshme në drejtim të meket ky si lideri i Boko Haramit. S’e keni parë? Si parandalimit të ngjarjeve kriminale dhe çdo veprimi lideri i Boko Haramit doli me maska në televizor. të kundërligjshëm”. Çfarë tregon kjo? Pra, është Përse nuk dole me ato maskat kur u vra Artan shkatërruar Policia e Shtetit. Kjo dyshe i ka vënë Santo dhe të kërcënoje kriminelët, por u fshehe si minat Policisë së Shtetit dhe e ka nxjerrë jashtë miu në vrimë? binarëve funksionalë dhe organizativë që e Pse ndodhi kjo vrasje?! Sepse nuk ka shtet. përcakton ligji. U premtua që do të na rilindë policia. Çfarë po Ka edhe një problem tjetër. “Mospërcaktimi ndodh? Çfarë flasin statistikat?! Ku është e vërteta? i saktë thotë” i zonave problematike të krimit dhe Policia po gremiset me shpejtësi marramendëse. aktivitetit kriminal, ka sjellë zhvillim dhe rritje të Policia është e shkatërruar totalisht. Dhe këtë nuk frikshme të fenomenit të vjedhjeve dhe vrasjeve. e themi ne. E thonë edhe dokumentet e vetë Të bëhet studim dhe të përcaktohet saktë harta e policisë që disponoj këtu. Ja ku i keni, janë të gjitha zonave problematike, të ndara sipas tendecave dokumente zyrtare të Policisë së Shtetit. kriminale, si: krime kundër pasurisë, vrasje, vjedhje Çfarë thonë? Këtu qëndron problemi. Të tjera të hapura, armëmbajtje pa leje dhe zonat ku gjëra thoni publikisht, të tjera thotë edhe Edvini, të frekuentohen nga kontigjenti”. Pra, ka një vit kjo tjera thotë edhe ky mavria këtu, por, në fakt, në qeveri, ka një vit mavria ministër bashkë me materialet për përdorim të brendshëm që drejtuesit e Policisë së Shtetit dhe nuk janë në qarkullojnë e pranojnë të vërtetën. Ja ku e keni gjendje të ndërtojnë një hartë për Tiranën, pa le planin e masave: “Ditët e fundit konstatohet një më për të gjithë Shqipërinë, ku të përcaktojnë intensifikim i veprimtarisë kriminale në drejtim të zonat... (Ndërprerje mikrofoni.) vrasjeve, vjedhjeve me dhunë, me armë, të Jam në emër të grupit. Koço, nuk i merr vesh favorizuara këto edhe nga situatat, ku objekt sulmi këto. Po t’i marrësh vesh, hajde të debatojmë. Pra, kanë qenë pikat e karburantit, lojërat e fatit, nuk janë në gjendje të përcaktojnë hartën e kazinotë, shtëpitë, automjetet, si dhe objekte të veprimtarisë kriminale dhe të kontigjentit dhe sot ndryshme të aktivitetit privat”. Ky është dokumenti ky funksionon me hartën që është bërë kur ishim zyrtar i Ministrisë së Punëve të Brendshme. ne në qeverisje. (Ndërprerje mikrofoni)

190 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Koço, sa për të të informuar, për të të ndriçuar, së bashku më kontigjentin e rrugës që operon çdo hartat përditësohen çdo gjashtë muaj, sepse ditë bëjnë vrasjet, trafikun dhe kanë krijuar këtë kontigjenti lëviz dhe nuk janë konstante zonat me situatë kaotike të frikshme për sa u përket rendit aktivitet kriminal. Që ta mësosh, me që nuk e di! dhe sigurisë. Pra, me hartën që kemi bërë ne, vazhdon të Ana tjetër, jo më pak e rëndësishme: punojë, sepse për një vit nuk ka qenë i zoti të bëjë zbulueshmëria. 13 vrasje bisnesmenësh. Sa janë një hartë, meqenëse e ke merak. zbuluar? Zero. Sa raste tritoli keni? Sa është E pranojmë situatën. Po marr Tiranën. “Gjatë zbulueshmëria? Zero. Çfarë tregon kjo? katër muajve”, thotë komunikata “janë evidentuar Kjo tregon, të nderuar miq, një gjë: mosbesim 3550 vepra penale”. Ndërkohë një vit më parë, ja të thellë te drejtuesit e policisë të informatorëve. ku e keni, ishin 1938. Janë 1610 vepra vetëm në Kush e vërteton këtë, do të thoni ju. Dokumenti i Tiranë më shumë se një vit më parë. E mbani policisë e vërteton. Ja ku e kam. Ky është mend, sepse i keni qenë në krah edhe Edvinit, dokumenti që nëndrejtori i Policisë Kriminale u çon edhe mavrisë kur lëvizte nëpër Shqipëri. Çfarë vartësve, në të cilin shënon: “Nëntë nga dhjetë thoshte? 26000 vepra ishin për një vit në të gjithë specialistë të krimeve nuk tërheqin dot informatorë, Shqipërinë dhe thoshte se kjo tregon që pavarësisht mungesave organike (pra, ka kriminaliteti është rritur. O zotëri, ku po shkon? mungesa organike), nuk mendoj se pjesa tjetër e Ndërkohë janë vetëm 1600 vepra më shumë se specialistëve gjen ndonjë justifikim bindës pse nuk një vit më parë për katër muaj vetëm në Tiranë. kanë tërhequr informatorin”. Çfarë është Sa do shkojë numri i veprave kriminale për një vit? informatori? Informatori është njeriu që informon Do të shkojë 35000 me këtë ritëm që keni ju. Çfarë dhe kriteri numër një informatori të bashkëpunojë do të thotë? Po të ecësh me logjikën e këtyre të me policinë duhet të ketë besimin. dyve, që nuk jam tërësisht dakord, ku do të shkoni? Vangjel Dule - Zoti Noka, konkludoni! Ku po shkon ky vend? Kush prej jush ndihet i sigurt Mos më detyroni që t’ju mbyll mikrofonin! kur lëviz nëpër Shqipëri? Ju lutem shumë edhe 30 sekonda. Pse nuk reagoi atë ditë policia kur u vra (Ndërprerje mikrofoni.) Santo? E dini, apo jo? Sepse e gjithë policia ishte Flamur Noka – Ti, Sadri, mirë e ke. Gjëja më duke mbikëqyrur lëvizjet e mavrisë, të Edvinit dhe e mirë që bën është kur u jep paçe disa shokëve të gjithë këtyre. Në kohën që ishim ne, nuk të tu. Mos hy më tutje, sepse je larg gjërave të ekskordoheshin të gjithë ministrat. tjera! Vangjel Dule - Zoti Noka, konkludoni! Çfarë ndodh? Një në dhjetë oficerë të Flamur Noka - Jam në emër të grupit dhe do kriminalistikës mund të rekrutojë dhe të mbajnë të të vazhdoj. angazhuar informatorët. Kjo është gjendja e rendit Vangjel Dule - Koha e grupit është dhjetë dhe e sigurisë. Le të dalë dhe t’i mohojë shifrat minuta. Ju jeni duke folur 12 minuta. Keni edhe 30 mavria apo Edvini. Sa janë vrasjet? Në 300 ditë, sekonda. që pretenduan se do vendosnin rendin dhe Ju lutem, konkludoni! sigurinë, kanë arritur 126 vrasje. Të shikojmë sa Flamur Noka - Ku e ka policinë? Vetëm në do shkojnë kur të mbushin vitin! Tiranë kanë qenë 64 patrulla policie. Sa ka sot (Ndërprerje mikrofoni.) mavria? Njëzet e katër. A dini pse nuk ka? Makinat Arta, merreni me të qetë, se, në fakt, kështu janë të prishura. Nuk ka karburant për të lëvizur. e keni marrë të gjithë ju. Kam statistikat zyrtare. E Ka lënë policinë në ditën më të zezë, pa karburant keni marrë me të qetë, sepse askush prej jush nuk dhe pa servis. Për shërbimin e një makine policie po vritet, po vriten qytetarët, prandaj e merrni me duhet të firmosë mavria, sepse nuk rregullohet të qetë; e merrni me të qeshur, sepse askush prej makina. Ja në këtë derexhe e keni katandisur. jush nuk është i shqetësuar. Por ne këtu nuk jemi Kryetari juaj tha se do të heq krimin nga rruga. për të folur për shqetësimin tuaj apo tonin, por për Çfarë bëri në një vit? Hoqi një pjesë të kontingjentit shqetësimet e qytetarëve, sepse deputetët nuk të krimit nga rruga dhe e çoi në zyrë. Pra, nga janë të kërcënuar, kërcënohet qytetari, kërcënohet rruga një pjesë të kontigjentit e futi nëpër zyra dhe biznesmeni. i bëri drejtorë. Pastaj thoni: pse gjithë ky trafik Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Noka! droge? Kontigjenti i zyrave që ka futur kryetari juaj Zoti Noka, të gjithë kemi për të thënë shumë

191 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

gjëra, por këtu në parlament duhet të disiplinojmë e punës së këtij institucioni. veten dhe të respektojmë parashikimet e Çfarë konstaton rezoluta? Po, ka një ulje të Rregullores. numrit të kallëzimeve të shtetasve të nëpunësve Më vjen keq, nga dhjetë minuta keni folur 15 publikë ose të atyre çështjeve që nisin mbi bazë minuta dhe pretendoni edhe më. ankimi. Më vjen keq! Është rritur numri i referimit të veprave penale (Ndërprerje pa mikrofon.) nga Policia e Shtetit. Çfarë tregon kjo, të nderuar Kur flitet në emër të grupit nuk është dyfishi, kolegë, të nderuar shqiptarë? Kjo tregon për ulje por është koha normale. të besueshmërisë së publikut tek institucioni i Në emër të Grupit Parlamentar të Partisë prokurorisë. Qytetarët nuk kanë gjetur zgjidhje të Socialiste fjalën e ka zoti Manja. shpejtë dhe ligjore të rasteve të kallëzuara apo të Ulsi Manja – I nderuar zoti kryetar i seancës, denoncuara në prokurori dhe si rrugë kanë gjetur Të nderuar kolegë deputetë. kallëzimin në Policinë e Shtetit, por që në finale Sinqerisht, pas një jave të gëzuar për këto kallëzime, të referuara nga policia, siç duket, shqiptarët, të cilët festuan marrjen e statusit të kanë marrë të njëjtën zgjidhje nga institucioni i vendit kandidat dhe pas një riedukimi 10 - ditor prokurorisë. për shkak të sjelljes amorale të ish - kryeministrit Është rritur numri i procedimeve të mbartura. në këtë Kuvend, sot shpresoja se prej gojës së Sigurisht që mbartja e procedimeve tregon apati, ish-kryeministrit do të dëgjoja për herë të parë në zvarritje, mosrespektim të afateve procedurale të jetën e tij ndonjë fjalë të mençur, por jo. Ishte një hetimit, mungesë të kontrollit sistematik të fjalim gjithë vrer për shtetin dhe për institucionet e drejtuesve të prokurorisë mbi vartësit, duke cenuar tij dhe në lajthitje e sipër mu duk se ju duk vetja se një nga parimet thelbësore të hetimit, që është ishte në xhami apo në kishë dhe jo në sallën e shpejtësia, sepse me shpejtësinë e hetimit lidhet parlamentit, bëri be rrejshëm se gjatë gjithë jetës edhe dhënia e drejtësisë. Thuhet se drejtësia e së tij biologjike dhe politike nuk kishte thënë asnjë vonuar, është drejtësi e harruar. fjalë fyese për askënd dhe për asgjë. Në projektrezolutë thuhet se është rritur numri Zot na ruaj, se çfarë ka dëgjuar kjo sallë dhe i pafajësive për vitin 2013. Përtej subjektivitetit të jo më mediet apo shqiptarët nga selia e Partisë gjykatës në dhënien e drejtësisë, në rastet e Demokratike. pafajësive, defekti te prokuroria duhet parë në Shyqyr që nuk u lëkund salla, por kjo sallë ka paaftësinë e trupës hetimore. Kuptohet kjo është 23 vjet që është mësuar me fjalorin e Sali Berishës e përgjithshme, sepse në atë institucion ka edhe dhe nuk pret më ndonjë fjalë të mençur prej tij. Se prokurorë të zotë dhe të aftë. Tregon mungesë si e lanë gjendjen e rendit dhe të sigurisë publike serioziteti dhe përkushtimi në mbledhjen e provave në Shqipëri dhe cila ishte gjendja e kriminalitetit, ose lejohet influenca nga jashtë mbi hetimin. për të cilën këtu u përbetuan me radhë deputetët Duhet rishikuar urgjentisht politika e e opozitës dhe ish-ministrat që e kanë drejtuar atë promovimit të prokurorëve dhe oficerëve. Këto ministri në vite, këtë nuk ua thonë dot shqiptarëve, promovime duhen bërë mbi kritere rreptësisht sepse ka një deklaratë publike të ish-kryeministrit profesionale dhe jo mbi bazën e ndërhyrjeve Berisha në lidhje me Lazaratin, ku ka thënë: “Po, politike apo të influencave të tjera jashtë sistemit. unë e kam lejuar gjendjen e kriminalitetit dhe atë Të nderuar kolegë deputetë, pa dashur t’ju oaz droge në Lazarat, sepse ky ka qenë mendimi ha më shumë kohë pas kësaj dite të lodhshme, i dhe veprimi im politik”. gjithë fokusi i rezolutës dhe i rekomandimeve që Për sa i përket projektrezolutës për gjendjen bën Kuvendi në lidhje me punën dhe aktivitetin e e kriminalitetit në Shqipëri, në lidhje me aktivitetin prokurorisë shkon në një drejtim: kërkohet nga e prokurorisë, duhet ta nis pikërisht nga kjo prokuroria që të ndërmarrë hetime proaktive me deklaratë e ish-kryeministrit Berisha. Sigurisht, iniciativë të saj, duke u nisur edhe nga kjo gjendje projektrezoluta e Kuvendit për gjendjen e e rëndë e kriminalitetit, sidomos e korrupsionit dhe kriminalitetit për vitin 2013 ka disa konstatime krimit të organizuar. serioze në lidhje me aktivitetin dhe punën e organit Hetimet proaktive të prokurorisë i pret me të hetimit, ndërsa në fund jepen rekomandimet dhe padurim edhe publiku. Ka ardhur koha që ofrohet edhe një mbështetje në lidhje me forcimin institucioni i prokurorisë duhet të flasë shkurt, troç,

192 Legjislatura e 8-të Viti 2014

me fakte dhe prova. Deklaratat se prokuroria ka përshpejtuar të projektligjit “Për ratifikimin e ndërmarrë hetime, që shumë shpejt do të marrëveshjes së kredisë për eksport ndërmjet ndryshojnë rrjedhën e politikës dhe të ardhmen e Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, këtij vendi duhet të konkretizohen me raste që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë, konkrete dhe jo raste, siç thonë rëndom shqiptarët, dhe përfaqësohet nga Ministria e Financave, dhe ku në rrjetat e prokurorisë janë viktimat. Ka ardhur UniCredit Bank Austria Ag, lidhur me financimin e koha që në rrjetat e prokurorisë dhe të drejtësisë projektit “Modernizimi i sistemit arsimor në Shqipëri shqiptare të vihen zyrtarë të lartë, ish-zyrtarë të nëpërmjet E-Edukimit”, me një hua të butë prej 3 këtij shteti, që, pavarësisht funksionit që kanë milionë e 500 mijë eurosh”. mbajtur, kanë përlyer duart me paratë e Nga verifikimi paraprak rezulton se projektligji shqiptarëve, me paratë e taksapaguesve shqiptarë përmbush kërkesat e parashikuara në pikat 2 dhe dhe ia kanë nxirë faqen Shqipërisë, duke e renditur 5 të nenit 28 të Rregullores për të ndjekur një ndër vendet më të korruptuara në rajon dhe në procedurë të tillë shqyrtimi. botë. Në bazë të pikës 3 të nenit 28 të Rregullores, Personalisht mendoj se prokuroria ka shansin nëse ka kolegë që duan ta marrin fjalën, procedura e saj historik të vërë gurin e themelit dhe të kthesës është e hapur. Nuk ka. në ndërtimin e shtetit ligjor. Në këtë kontekst, nuk Faleminderit! duhet të kursejë askënd që ka bërë pazar me Urdhëroni! besimin dhe pasuritë e Shqipërisë dhe të Taulant Balla – Për sa i përket shqiptarëve. Shembuj ka plot, rasti i fundit vjen nga projektvendimit, kërkojmë që të përfshihet edhe Franca dhe që duhet të shërbejë si një leksion i Komisioni i Integrimit në komisionet që do ta mirë se çfarë është në gjendje apo çfarë duhet të shqyrtojnë këtë projektligj. bëjë prokuroria e një vendi në shërbim të kombit Vangjel Dule – Atëherë, meqenëse gjithçka të saj. që ishte përfshirë në rendin e sotëm të ditës u Unë vazhdoj të besoj se këtë vend mund ta diskutua në parim, e ndërpresim seancën për 15 fusë në shinat dhe binarët e ligjit vetëm një minuta dhe më pas do të kalojmë në procesin e prokurori e fortë, e paanshme, e mirorganizuar dhe votimit. që në rrugën për forcimin e shtetit ligjor nuk do të Ju lutem, kryetarët e grupeve parlamentare kursejë askënd, përfshirë edhe ish-zyrtarët e këtij të njoftojnë edhe kolegët e tjerë, që nuk janë të vendi, që e kanë qeverisur Shqipërinë për tetë vjet. pranishëm në sallë, për realizimin e procesit të Nëse prokuroria do ta bënte siç duhet punën, jam votimit. i bindur që sot në këtë sallë nuk do të dëgjonit 15 minuta pushim. disa nga ish-zyrtarët këtij shteti që të përdorin atë fjalor dhe e konsiderojnë këtë parlament dhe (Rifillon seanca.) shumë kolegë të nderuar si anëtarë të fermës së derrave. Vangjel Dule – Të nderuar kolegë, rifillojmë Të nderuar kolegë deputetë, sigurisht që në seancën! misionin e tij ky institucion do mbështetje morale, Fillimisht do të bëhet verifikimi i prezencës, ligjore, materiale dhe në burime njerëzore. Shkurt, në bazë të nenit 56 të Rregullores. Ju lutem, fillojmë nga ekzekutivi duhet buxhet, ndërsa nga votimin! parlamenti duhet mbështetje ligjore dhe buxhetore. Ju lutem, votoni për prezencën! Ka kolegë që Për këtë, të nderuar kolegë, ju ftoj ta miratojmë nuk kanë votuar për prezencën. këtë rezolutë, që duhet të shërbejë si nxitje e Hapet votimi. mëtejshme për prokurorinë në luftën kundër Mbyllet votimi. kriminalitetit në përgjithësi. 87 deputetë të pranishëm. Faleminderit! Vazhdojmë me votimin në parim me Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Manja! elektronikë të projektligjit “Për disa ndryshime dhe Këtu përfundojmë edhe diskutimin e kësaj shtesa në ligjin nr. 10 186, datë 05.11.2009 “Për çështjeje të rendit të ditës. rregullimin e pronësisë mbi truallin shtetëror në Vazhdojmë me projektvendimin “Për zonat me përparësi turizmin”, i ndryshuar”. shqyrtimin dhe miratimin me procedurë të Hapet votimi me elektronikë në parim.

193 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Mbyllet votimi. Neni 14, me vërejtje të të dyja komisioneve, 64 vota pro, 21 kundër dhe asnjë abstenim. sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? Miratohet në parim projektligji. Kundër? Abstenim? Kalojmë në votimin nen për nen me karton të Miratohet. projektligjit. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 1, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, Mbyllet votimi. sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? 65 vota pro, 22 kundër dhe asnjë abstenim. Kundër? Abstenim? Miratohet në tërësi projektligji. Miratohet me shumicë votash. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për disa Neni 2, sipas variantit të propozuar. Kush shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9587, datë është pro? Kundër? Abstenim? 20.07.2006 “Për mbrojtjen e biodiversitetit”, i Miratohet. ndryshuar.” Neni 3, sipas variantit të propozuar. Kush Hapet votimi në parim me elektronikë. është pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. 86 vota pro, 2 kundër dhe asnjë abstenim. Neni 4, sipas variantit të propozuar. Kush Projektligji miratohet në parim. është pro? Kundër? Abstenim? Përpara se të kalojmë në votimin nen për nen Miratohet. të projektligjit me karton, hedhim në votim shënimin Neni 5, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, në fund të faqes që lidhet me titullin e projektligjit siç janë paraqitur në raport. Kush është pro? dhe që tregon përputhshmërinë me Acquis-në e Kundër? Abstenim? Bashkimit Europian. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë. Neni 6, sipas variantit të propozuar. Kush Mbyllet votimi. është pro? Kundër? Abstenim? 84 vota pro, asnjë kundër dhe asnjë abstenim. Miratohet. Miratohet. Neni 7, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, Vazhdojmë me votimin e neneve. siç janë paraqitur në raport. Kush është pro? Neni 1, me vërejtjet e të dyja komisioneve, Kundër? Abstenim? siç janë paraqitur në raport. Kush është pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 8, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, Miratohet. siç janë paraqitur në raport. Kush është pro? Neni 2, sipas variantit të propozuar. Kush Kundër? Abstenim? është pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 9, sipas variantit të propozuar. Kush Neni 3, sipas variantit të propozuar. Kush është pro? Kundër? Abstenim? është pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 10, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, Neni 4, sipas variantit të propozuar. Kush sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? është pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 5, sipas variantit të propozuar. Kush Neni 11, sipas variantit të propozuar. Kush është pro? Kundër? Abstenim? është pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, Neni 12, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, siç janë paraqitur në raport. Kush është pro? sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 7, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, Neni 13, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, siç janë paraqitur në raport. Kush është pro? sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 8, sipas variantit të propozuar. Kush

194 Legjislatura e 8-të Viti 2014

është pro? Kundër? Abstenim? gjendjen e kriminalitetit për vitin 2013”. Procedura Miratohet. e votimit për efekt dokumentimi është me Neni 9, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, elektronikë. Votimi është i hapur. Kemi një votim sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? dhe kërkon shumicë të thjeshtë. Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 10, me vërejtjet e komisionit përgjegjës, 85 vota pro, asnjë kundër dhe asnjë abstenim. sipas raportit të paraqitur. Kush është pro? Projektrezoluta miratohet. Kundër? Abstenim? Kalojmë në projektvendimin “Për shqyrtimin Miratohet. me procedurë të përshpejtuar të projektligjit “Për Hapet votimi në tërësi me elektronikë. ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për eksport Mbyllet votimi. ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së 82 vota pro, asnjë kundër dhe asnjë abstenim. Shqipërisë, që vepron në emër të Republikës së Miratohet në tërësi projektligji. Shqipërisë dhe përfaqësohet nga Ministria e Kalojmë në votimin e projektligjit “Për Financave dhe UniCredit Bank Austria Ag, lidhur ratifikimin e marrëveshjes së kredisë për eksport me financimin e projektit “Modernizimi i sistemit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së arsimor në Shqipëri nëpërmjet E-Edukimit” me një Shqipërisë, që vepron në emër të Republikës së hua të butë prej 3 milionë e 500 mijë eurosh”. Shqipërisë, i përfaqësuar nga Ministria e Procedura e votimit për efekt dokumentimi është Financave dhe UniCredit Bank Austria Ag për me elektronikë. Votimi është i hapur. Kemi një votim financimin e projektit “Shëndetësia elektronike në dhe kërkon shumicë të thjeshtë. Shqipëri - Regjistri Mbarëkombëtar i Shëndetësisë Hapet votimi me elektronikë. Elektronike”. Mbyllet votimi. Hapet votimi me elektronikë në parim. 84 vota pro. Asnjë kundër. Asnjë abstenim. Mbyllet votimi. Projektvendimi miratohet. 82 vota pro, 1 kundër dhe asnjë abstenim. Të nderuar kolegë! Projektligji miratohet në parim. Në mbështetje të neneve 26, pika 5, dhe 27, Kalojmë në votimin nen për nen me karton. pika 3 të Rregullores, njoftoheni se në Konferencën Neni 1, sipas variantit të propozuar. Kush e Kryetarëve është miratuar me konsensus është pro? Kundër? Abstenim? programi i punës dhe kalendari trejavor i punimeve Miratohet. të Kuvendit. Neni 2, sipas variantit të propozuar. Kush Kopjet e këtyre dokumenteve parlamentare është pro? Kundër? Abstenim? janë shpërndarë për të gjithë ju dhe do të Miratohet. publikohen në të njëjtën kohë edhe në internet, në Hapet votimi në tërësi me elektronikë. faqen zyrtare të Kuvendit. Mbyllet votimi. Këtu e mbyllim seancën e sotme. 85 vota pro, 1 kundër dhe asnjë abstenim. Ju faleminderit dhe punë të mbarë! Miratohet në tërësi ky projektligj. Kalojmë në votimin e projektrezolutës “Për (Seanca u mbyll në orën 16:30)

195 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, z. Ilir Meta

Rendi i ditës: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori 1. Miratimi i procesverbalit të seancës Diskutime plenare të datës 3.07.2014. Relatori 2. Projektligji “Për Shërbimin për Ankesat dhe (Shprehen grupet parlamentare): Çështjet e Brendshme në Ministrinë e Punëve të Grupi parlamentar i PR-së Brendshme”, (shumicë e thjeshtë) Pyetje Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Grupi parlamentar i LSI-së Kombëtare Grupi parlamentar i PD-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PS-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Koha e votimit: Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Votim në parim Drejtat e Njeri(Paraqitje e raportit nga kryetari i Shqyrtim dhe votim nen për nen komisionit). Votim në tërësi Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për 4. Projektligji “Për Policinë e Shtetit”, (vazhdon Ekonominë dhe Financat. shqyrtimi në komisione) Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Kombëtare. Integrimin Europian. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Relatori Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Diskutime Drejtat e Njeriut Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i LSI-së Ekonominë dhe Financat. Grupi parlamentar i PD-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit: Diskutime Relatori Votim në parim (Shprehen grupet parlamentare): Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PR-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i PDIU-së 3. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Grupi parlamentar i LSI-së në ligjin nr. 8450, datë 24.2.1999 “Për përpunimin, Grupi parlamentar i PD-së transportin dhe tregtimin e naftës, gazit dhe Grupi parlamentar i PS-së nënprodukteve të tyre” të ndryshuar”. (shumicë e Koha e votimit: thjeshtë) Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Votim në tërësi 5. Projektligji “Për përdorimin e armëve të Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin zjarrit”, (shumicë e thjeshtë)

196 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Kombëtare Integrimin Europian (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Relatori Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Diskutime Drejtat e Njeriut. Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): Relatori Grupi parlamentar i PR-së Diskutime Grupi parlamentar i PDIU-së Relatori Grupi parlamentar i LSI-së (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PDIU-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i LSI-së Votim në parim Grupi parlamentar i PD-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PS-së Votim në tërësi Koha e votimit: 8. Projektligji “Për shërbimin privat të sigurisë Votim në parim fizike” (shumicë e thjeshtë) Shqyrtim dhe votim nen për nen Pyetje Votim në tërësi Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë 6. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Kombëtare. në ligjin nr. 9126, datë 29.07.2003 “Për përdorimin (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) civil të lëndëve plasëse dhe lëndëve piroteknike Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për dhe fishekzjarre në Republikën e Shqipërisë” të Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të ndryshuar” (shumicë e thjeshtë) Drejtat e Njeriut Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Relatori Kombëtare. Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Relatori (Shprehen grupet parlamentare): Diskutime Grupi parlamentar i PR-së Relatori Grupi parlamentar i PDIU-së (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i LSI-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i PD-së Votim në parim Grupi parlamentar i PS-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Koha e votimit: Votim në tërësi Votim në parim 9. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr.125/ Shqyrtim dhe votim nen për nen 2013, “Për koncesionet dhe partneritetin publik Votim në tërësi privat”. (vazhdon shqyrtimi në komisione) 7. Projektligji “Për armët”, (shumicë e thjeshtë) Pyetje Pyetje Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë dhe Financat. Kombëtare (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Drejtat e Njeriut. Relatori

197 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Diskutime Relatori Relatori (Shprehen grupet parlamentare): (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PS-së Koha e votimit: Koha e votimit: Votim në parim Votim në parim Shqyrtim dhe votim nen për nen Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në tërësi Votim në tërësi 12. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr. 10. Projektligji “Për pajisjet mjekësore”. 10.171, datë 22.10.2009 “Për (vazhdon shqyrtimi në komisione) profesionet e rregulluara në Republikën e Pyetje Shqipërisë” të ndryshuar” (vazhdon shqyrtimi në Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, komisione) Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Integrimin Europian (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Relatori Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Diskutime Drejtat e Njeriut. Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Grupi parlamentar i PR-së Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së Diskutime Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): Votim në parim Grupi parlamentar i PR-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i LSI-së 11. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Grupi parlamentar i PD-së në ligjin nr. 9636, datë 06.11.2006 “Për mbrojtjen Grupi parlamentar i PS-së e shëndetit nga produktet e duhanit” të ndryshuar”” Koha e votimit: (shumicë e thjeshtë) Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, Votim në tërësi Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. 13. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) në ligjin nr. 10.039 datë 22.12.2008 “Për ndihmën Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për juridike” të ndryshuar” (shumicë e thjeshtë) Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Njeriut Drejtat e Njeriut (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për Relatori Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit)

198 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Relatori Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Diskutime Drejtat e Njeriut. (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PR-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PDIU-së Integrimin Europian Grupi parlamentar i LSI-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PD-së Shprehet për dhënie mendimi, komisioni I Grupi parlamentar i PS-së Jashtëm Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votimi Relatori 14. Projektligji “Për organizimin dhe Diskutime funksionimin e Qendrës së Botimeve Zyrtare” Relatori (shumicë e thjeshtë) (Shprehen grupet parlamentare): Pyetje Grupi parlamentar i PR-së Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet Grupi parlamentar i PDIU-së Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Grupi parlamentar i LSI-së Njeriut Grupi parlamentar i PD-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PS-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Koha e votimit: Ekonominë dhe Financat Votim në parim (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shqyrtim dhe votim nen për nen Relatori Votim në tërësi Diskutime 16. Projektrezolutë “Për vlerësimin e Relatori veprimtarisë së Autoritetit të Mediave Audiovizive (Shprehen grupet parlamentare): për vitin 2013” (shumicë e thjeshtë) Grupi parlamentar i PR-së Shprehet komisioni përgjegjës për Edukimin Grupi parlamentar i PDIU-së dhe Mjetet e Informimit Publik. Grupi parlamentar i LSI-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PD-së Pyetje Grupi parlamentar i PS-së Diskutime (nëse është kërkuar me shkrim) Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): Votim në parim Grupi parlamentar i PR-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i LSI-së 15. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes Grupi parlamentar i PD-së së kredisë për eksport ndërmjet Këshillit të Grupi parlamentar i PS-së Ministrave të Republikës së Shqipërisë, që vepron Koha e votimit: në emër të Republikës së Shqipërisë dhe i Votimi përfaqësuar nga Ministria e Financave, dhe 17. Projektrezolutë “Për vlerësimin e UNICREDIT BANK AUSTRIA AG, lidhur me veprimtarisë së ILDKP për vitin 2013” (shumicë e financimin e projektit “Modernizimi i sistemit thjeshtë) arsimor në Shqipëri nëpërmjet e-edukimit”” Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet (shumicë absolute) Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Pyetje Njeriut Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) dhe Financat Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskutime Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik. Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i LSI-së

199 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Grupi parlamentar i PD-së veprimtarisë së Autoritetit të Mediave Audiovizive Grupi parlamentar i PS-së për vitin 2013”. Koha e votimit: 13.Projekrezolutë “Për vlerësimin e Votimi veprimtarisë së ILDKP-së për vitin 2013”. 18. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. 14. Projekt-vendimi “Për shqyrtimin dhe Koha e diskutimeve deri në 60 minuta. miratimin me procedurë të përshpejtuar të projektligjit “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës Ilir Meta – Mirëdita! së Shqipërisë dhe Komisionit Evropian, për Fillojmë seancën plenare. pjesëmarrjen e Republikës së Shqipërisë në programin Ftohet media të hyjë në sallë. komunitar “Creative Europe 2014””. Ftohen deputetët të jenë të pranishëm! Ju 15.Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës lutem, deputetët të zënë vendet! Dua t‘ju njoftoj se disa projektligje të Sot, në rendin e ditës kemi: parashikuara për sot në rendin e ditës, për arsye 1. Miratimin e procesverbalit të seancës të mospërfundimit të shqyrtimit në komisione, do plenare të datës 3.07.2014. të shtyhen për seancat pasardhëse dhe 2. Projektligjin “Për Shërbimin për Ankesat konkretisht: dhe Çështjet e Brendshme në Ministrinë e Punëve 1. Projektligji “Për Policinë e Shtetit të Brendshme”. 2. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr.125/ 3. Projektligjin “Për disa shtesa dhe 2013, “Për koncesionet dhe partneritetin publik/ ndryshime në ligjin nr. 8450, datë 24.2.1999 “Për privat”. përpunimin, transportin dhe tregtimin e naftës, gazit 3. Projektligji “Për pajisjet mjekësore”. dhe nënprodukteve të tyre”, të ndryshuar””. 4. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr. 4. Projektligjin “Për përdorimin e armëve të 10.171, datë 22.10.2009 “Për profesionet e zjarrit”. rregulluara në Republikën e Shqipërisë” të 5. Projektligjin “Për disa ndryshime dhe ndryshuar””. shtesa në ligjin nr. 9126, datë 29.07.2003 “Për Në mbështetje të nenit 44, të Rregullores përdorimin civil të lëndëve plasëse dhe lëndëve së Kuvendit, ju njoftoj projektligjet e depozituara piroteknike dhe fishekzjarreve në Republikën e në Kuvend nga Këshilli i Ministrave: Shqipërisë” të ndryshuar””. - Projektligji “Për miratimin e marrëveshjes 6. Projektligjin “Për armët”. “Për zgjidhjen me mirëkuptim, ndërmjet Republikës 7. Projektligjin “Për shërbimin privat të së Shqipërisë dhe shoqërisë CEZ, A.S”. sigurisë fizike”. - Projektligj “Për ratifikimin e marrëveshjes 8. Projektligjin “Për disa shtesa dhe së huasë dhe asistencës teknike (grant), ndërmjet ndryshime në ligjin nr. 9636, datë 06.11.2006 “Për Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë mbrojtjen e shëndetit nga produktet e duhanit” të dhe Bankës Islamike për Zhvillim (IDB), për ndryshuar””. pjesëmarrje në financimin e projektit të 9. Projektligjin “Për disa shtesa dhe mikrofinancës në Shqipëri” ndryshime në ligjin nr. 10.039 datë 22.12.2008 “Për - Projektligji “Për kujdesin paliativ në ndihmën juridike” të ndryshuar””. Republikën e Shqipërisë”. 10.Projektligjin “Për organizimin dhe - Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes funksionimin e Qendrës së Botimeve Zyrtare”. së grantit, ndërmjet Këshillit të Ministrave të 11. Projektligjin “Për ratifikimin e marrëveshjes Republikës së Shqipërisë, të përfaqësuar nga së kredisë për eksport ndërmjet Këshillit të Ministria e Financave, dhe Bankës Evropiane për Ministrave të Republikës së Shqipërisë, që vepron Rindërtim dhe Zhvillim, si administratore e fondeve në emër të Republikës së Shqipërisë dhe grant të siguruara nga qeveri të ndryshme, nën përfaqësohet nga Ministria e Financave, dhe fondin e përbashkët evropian të Ballkanit UNICREDIT Bank Austria AG, lidhur me financimin Perëndimor, dhe BERZH-it, nën fondin e e projektit “Modernizimi i sistemit arsimor në aksionarëve të veçantë të BERZH-it, për Shqipëri nëpërmjet e-edukimit”, me një hua të butë mbikëqyrjen e projektit të rrugëve dytësore dhe prej 3 milionë e 500 mijë euro. lokale në Shqipëri”. 12.Projektrezolutë “Për vlerësimin e - Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes,

200 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit Shqipëri nëpërmjet e-edukimit”, Keidi Mehmeti, Evropian, për pjesëmarrjen e Republikës së Shqipërisë Mimoza Hafizi, Alfred Peza, Taulant Balla, Erion në programin komunitar “Creative Europe 2014””. Braçe, Myqerem Tafaj, Jorida Tabaku, Mesila Njëkohësisht, dua t’ju njoftoj se ka ardhur nga Doda, Jozefina Topalli, Sali Berisha dhe Genc Këshilli i Ministrave propozimi për Komisionerin Pollo. për Mbrojtjen e të Dhënave Personale, të cilit i ka - Për projektrezolutë “Për vlerësimin e mbaruar mandati dhe për këtë arsye Komisioni i veprimtarisë së Autoritetit të Mediave Audiovizive Ligjeve, si komision përgjegjës, duhet të ndjekë për vitin 2013”, Miranda Rira, Alfred Peza dhe procedurat. Luçiano Boçi. Po kështu, ju njoftoj se kanë regjistruar emrat - Për diskutime jashtë rendit të ditës nuk për diskutim për çështjet e rendit të ditës: është regjistruar asnjë deputet. - Për projektligjin e parë, “Për Shërbimin për Atëherë fillojmë me çështjen e parë, me Ankesat dhe Çështjet e Brendshme në Ministrinë miratimin e procesverbalit të seancës plenare, të e Punëve të Brendshme”, Luan Rama Spartak datës 3.07.2014. Braho dhe Pjerin Ndreu. Fjalën e ka kërkuar zoti Paloka. - Për projektligjin “Për disa shtesa dhe Urdhëroni! ndryshime në ligjin nr. 8450, datë 24.2.1999 “Për Edi Paloka – Në fakt, zoti Kryetar, e mora përpunimin, transportin dhe tregtimin e naftës, gazit fjalën për çështje të rendit të ditës. Siç kemi dhe nënprodukteve të tyre” të ndryshuar””, Robert deklaruar, këtu do të votojmë dhe do të japim Bitri dhe Eduard Shalsi. kontributin tonë, për të miratuar çdo projektligj të - Për projektligjin “Për përdorimin e armëve kërkuar nga Bashkimi Evropian dhe sigurisht sot të zjarrit”, Luan Duzha, Ermonela Felaj, Xhemal dhamë konsensusin tonë, për të futur me Qefalia, Blendi Klosi, Arben Çuko, Ardian Turku, procedurë të përshpejtuar njërin prej këtyre Arben Ristani, Vasilika Hysi dhe Eduard Halimi, projektligjeve, por, zoti Kryetar, ka një çështje: Mesila Doda, Luçiano Boçi, Helidon Bushati, Alban prej më shumë se një muaji diskutohet dhe nuk Zeneli, Gent Strazimiri dhe Flamur Noka. po arrin të futet në rend të ditës një çështje shumë - Për projektligjin “Për disa ndryshime dhe e rëndësishme që ka të bëjë me një të drejtë shtesa në ligjin nr. 9126, datë 29.07.2003 “Për kushtetuese të opozitës, pas një vendimi të qartë përdorimin civil të lëndëve plasëse dhe lëndëve të Gjykatës Kushtetuese. Gjykata Kushtetuese ka piroteknike dhe fishekzjarreve në Republikën e deklaruar si të papajtueshëm me Kushtetutën e Shqipërisë”, të ndryshuar”, Piro Lutaj. Shqipërisë vendimin nr. 66, datë 24.12.2013 të - Për projektligjin “Për shërbimin privat të Kuvendit të Republikës së Shqipërisë për sigurisë fizike”, Luan Rama dhe Paulin Sterkaj. mosmiratimin e kërkesës së një grupi deputetësh - Për projektligjin “Për disa shtesa dhe për ngritjen e një komisioni hetimor për të ndryshime në ligjin nr. 9636, datë 06.11.2006 “Për kontrolluar zbatimin e legjislacionit në fuqi për mbrojtjen e shëndetit nga produktet e duhanit” të administrimin e bazave të të dhënave shtetërore ndryshuar””, Bujar Kllogjeri dhe Ilir Pendavinji. tatimore, si dhe për të njohur e verifikuar në thellësi - Për projektligjin “Për disa shtesa dhe fenomenin e ndërhyrjes dhe bllokimit për disa ditë, ndryshime në ligjin nr. 10.039 datë 22.12.2008 “Për të sistemit elektronik tatimor. ndihmën juridike” të ndryshuar”, Silva Caka, Vendimi i Gjykatës Kushtetuese nr. 30/2014, Vasilika Hysi, Oerd Bylykbashi. ka hyrë në fuqi që më 02.06.2014, pas botimit në - Për projektligjin “Për organizimin dhe Fletoren Zyrtare nr.78, në datën 02.06.2014. funksionimin e Qendrës së Botimeve Zyrtare”, Më 03.06.2014, në emër të Grupit Vasilika Hysi dhe Eduard Halimi. Parlamentar të PD-së, unë kam paraqitur një - Për projektligjin “Për ratifikimin e kërkesë me objekt ngritjen e një komisioni hetimor, marrëveshjes së kredisë për eksport ndërmjet i cili do të kontrollonte zbatimin e legjislacionit në Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, fuqi për administrimin e bazave të të dhënave që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë shtetërore tatimore, si dhe për të njohur dhe dhe përfaqësohet nga Ministria e Financave, dhe verifikuar në thellësi fenomenin e ndërhyrjes dhe UNICREDIT Bank Austria AG, lidhur me financimin bllokimit për disa ditë të sistemeve elektronike e projektit “Modernizimi i sistemit arsimor në tatimore, në zbatim të vendimit nr. 30/2014 të

201 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Gjykatës Kushtetuese. Me këtë kërkesë i është pajustifikuar ligjërisht dhe e papranueshme kërkuar Kryetarit të Kuvendit ndjekja e procedurave politikisht, duke ndikuar direkt në marrëdhënien parlamentare për ngritjen menjëherë të komisionit tonë më Kuvendin, si dhe me funksionimin nor- hetimor, sipas objektit dhe qëllimit të përcaktuar mal të këtij të fundit në përputhje me dispozitat në kërkesën fillestare të Grupit Parlamentar të PD- kushtetuese. së. Ky grup në datën 11.12.2013 ka depozituar Zoti kryetar, një kërkesë për ngritjen e një komisioni hetimor. Ne kërkojmë që të na jepni sot një përgjigje Vendimi i Kuvendit nr. 66/2013, që vendoste lidhur me këto vonesa dhe këto shkelje dhe të mosmiratimin e kësaj kërkese për ngritjen e përcaktoni se kur do të hyjë ky komision në rendin komisionit hetimor, është shpallur antikushtetues e ditës. me vendimin nr. 30/2014 të Gjykatës Kushtetuese. Faleminderit! Në këtë kuadër, kërkesa e Grupit Parlamentar të Ilir Meta – Faleminderit! PD-së konsiderohet se ka mbetur pa vendimmarrje Në radhë të parë, ju falënderoj për nga ana e Kuvendit dhe duhet t’u nënshtrohet mirëkuptimin tuaj për të futur me procedurë të procedurave ligjore për miratimin e saj sipas nenit përshpejtuar marrëveshjen që u kërkua nga 7 dhe 8 të ligjit nr. 8891, datë 02.05.2002 “Për maxhoranca, e cila ka të bëjë me bashkëpunimin organizimin dhe funksionimin e komisioneve tonë me BE-në. hetimore të Kuvendit”. Lidhur me pretendimin tuaj, është vënë në Konkretisht, Kryetari i Kuvendit në mbështetje lëvizje, po me kërkesën tuaj, Këshilli i Legjislacionit, të këtij ligji, brenda 5 ditëve nga momenti kur ka i cili është mbledhur pasi ka pasur mendime dhe hyrë në fuqi Vendimi i Gjykatës Kushtetuese nr. interpretime të ndryshme lidhur me vendimin e 30/2014, dhe që i është kërkuar ngritja e komisionit Gjykatës Kushtetuese për ngritjen e komisionit hetimor nga përfaqësuesi i grupit nismëtar, duhet në fjalë. të kishte mbledhur Konferencën e Kryetarëve për Ky këshill ka dalë me dy qëndrime: një të diskutuar mbi kërkesën e nismëtarëve, qëndrim i përfaqësuar nga zoti Bylykbashi dhe përbërjen e komisionit dhe caktimin e datës së kolegët e tij dhe një qëndrim tjetër, i përfaqësuar miratimit në Kuvend. Kërkesa duhej të ishte nga kolegët e maxhorancës, i cili insiston në paraqitur për miratim në seancën më të afërt. përsëritjen e procedurave për ngritjen e këtij Fatkeqësisht, konstatojmë me indinjatë të komisioni, nga e para. thellë se pavarësisht detyrimit kushtetues për të Ju sot keni kërkuar përfshirjen në rendin e zbatuar vendimin e Gjykatës Kushtetuese, si dhe ditës. Për përfshirjen në rendin e ditës duhet t’i për të respektuar të drejtat kushtetuese të opozitës referohemi nenit 31 të Rregullores, i cili e bën të parlamentare, edhe pse ka kaluar më shumë se qartë se si mund të përfshihet në mënyrë të një muaj nga kërkesa jonë, ende nuk është menjëhershme një çështje e re në rendin e ditës përfshirë në rendin e ditës miratimi i kërkesës për të seancës, ndërsa qëndrimi im si Kryetar i ngritjen e komisionit hetimor. Ky veprim është Kuvendit, pas ekspozimit të kësaj çështjeje deri haptas në kundërshtim me Kushtetutën dhe tani, është që ditën e hënë të mbledh Konferencën legjislacionin në fuqi, duke thelluar akoma më e Kryetarëve për të vendosur se si do të shumë paligjshmërinë në veprimtarinë e Kuvendit procedojmë me këtë çështje. Përderisa Këshilli i dhe të kësaj maxhorance. Legjislacionit nuk arriti një konkluzion të Për sa më lart, Grupi Parlamentar i PD-së i përbashkët, atëherë është përgjegjësia jonë, është kërkon Kryetarit të Kuvendit që në përputhje me përgjegjësia e Konferencës së Kryetarëve për të nenin 132 të Kushtetutës dhe Rregulloren e vendosur së bashku për kërkesën tuaj. Kuvendit të përfshijë në rendin e ditës kërkesën Faleminderit! për ngritjen e komisionit hetimor për të kontrolluar Atëherë, vazhdojmë me çështjen e parë të zbatimin e legjislacionit në fuqi, për administrimin rendit të ditës, me miratimin e procesverbalit të e bazave të të dhënave shtetërore tatimore, si dhe seancës plenare të javës së kaluar. për të njohur dhe verifikuar në thellësi fenomenin Ka ndonjë koleg ndonjë pretendim, ndonjë e ndërhyrjes dhe bllokimit për disa ditë të vërejtje? sistemeve elektronike tatimore. Në këtë pikë ju S’ka. bëj me dije se çdo vonesë e mëtejshme është e Miratohet.

202 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Vazhdojmë me çështjen e dytë të rendit të siguruar pavarësinë e duhur nga strukturat që ditës, me diskutimin e projektligjit “Për Shërbimin mbikëqyrin dhe i kontrollon, t’i garantojë dhe të për Ankesat dhe Çështjet e Brendshme në bashkëpunojë më mirë me komunitetin si një Ministrinë e Punëve të Brendshme”. shërbim policor i përgjegjshëm dhe transparent në Komisioni për Sigurinë Kombëtare, është përputhje me legjislacionin në fuqi dhe standardet dakord? e kërkuara. Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Qëllimi parësor i projektligjit është Publike dhe të Drejtat e Njeriut është dakord, besoj. përmirësimi, forcimi dhe zhvillimi i mëtejshëm i Atëherë, vijojmë me diskutimet. kapaciteteve të tij, shërbimi, organizimi sipas një Fjalën e ka zoti Spartak Braho, ndërkohë, modeli demokratik në zbatim të parimeve të përgatiten zoti Luan Rama dhe zoti Pjerin Ndreu, respektimit të lirive dhe të drejtave themelore të në emër të grupeve përkatëse. individit, të transparencës, të kontrollit të Spartak Braho - I nderuar zoti Kryetar, brendshëm dhe të jashtëm civil, si dhe shtimi i Të nderuar kolegë deputetë, veprimtarisë dhe kompetencave ligjore për goditjen Fillimisht dua të vë në dukje se Shërbimi i e krimit dhe korrupsionit në radhët e Policisë së Kontrollit të Brendshëm aktualisht funksionon në Shtetit. Gjykoj se 3 shtyllat ku mbështetet bazë të ligjit nr.10002, datë 06.10.2008. Gjatë kësaj veprimtaria e Shërbimit të Kontrollit të Brendshëm periudhe 4-vjeçare të funksionimit të tij, me gjithë të parashikuara në projektligj janë dhe kanë të investimet e vazhdueshme në aspektin e bëjnë së pari me parandalimin, me zbulimin, përmirësimit të kapaciteteve të personelit, trajtimit dokumentimin dhe hetimin paraprak të veprave dhe pajisjeve, ky shërbim, krahasuar me agjencitë penale të kryera nga punonjësit e Policisë së mbikëqyrëse policore të vendeve të tjera, në Shtetit, pavarësisht nga funksioni dhe grada. zbatimin e tij praktik nuk ka qenë eficient, por Së dyti, inspektimi, vëzhgimi, auditimi dhe problematik në funksionimin dhe misionin e tij verifikimi i punës të të gjitha strukturave të Policisë parësor gjatë zbatimit. E theksoj këtë sepse janë së Shtetit për përputhshmërinë me legjislacionin vërejtur mungesa të theksuara të eficiencës dhe në fuqi dhe standardet e kërkuara për garantimin ushtrimit të ndikimit të duhur në fushën e e përgjegjshmërisë, efektshmërisë dhe efikasitetit llogaridhënies policore, parandalimeve në luftën të tyre. kundër korrupsionit, si dhe moskontrollin qytetar Dhe së fundi, kryerja e testit të integritetit për në aktivitetin e policisë. Si rrjedhojë e efikasitetit punonjësit e policisë së shtetit. të dobët të ligjit ai nuk ka realizuar plotësisht Risitë kryesore që sjell projekti janë: goditjen për të ulur nivelin e korrupsionit dhe të Veprimtaria e hetimit të shërbimit do të jetë implikimit në veprimtarinë kriminale në radhët e më pro aktive dhe jo aktive siç ka qenë deri tani. punonjësve të Policisë së Shtetit, madje në disa Do të ketë një riorganizim më të mirë drejt raste keqpërdorimi i ligjit është shfrytëzuar për t’u shqyrtimit, trajtimit dhe përfundimit të ankesave të shërbyer interesave të caktuara politike. Këto qytetarit, ku do të zbatohet për herë të parë edhe përfundime nuk janë arritur vetëm në bazë të parimi i kontrollit qytetar civil i strukturave të treguesve realë të veprimtarisë së shërbimit gjatë Policisë së Shtetit me anë të bashkëpunimit me reformave të ndërmarra tashmë në Policinë e shërbimin. Shtetit, por dhe nga observimet e bëra nga Mirëpërcaktimi i kompetencave në partnerët tanë ndërkombëtarë. veprimtarinë inspektuese sidomos në hetimin Domosdoshmëria e reformës ligjore të administrativ me qëllim goditjen dhe parandalimin shërbimit lindi dhe si nevojë e zbatimit të kërkesave e korrupsionit dhe heqjen e çdo mundësie për të strategjisë kombëtare për zhvillim dhe integrim korrupsion në radhët e Policisë së Shtetit. të vitit 2013-2020, përshtatjes së saj me kërkesat Mirëpërcaktimi dhe rregullimi i kritereve aktuale për parandalimin dhe luftën ndaj pranuese në strukturat e shërbimit duke evituar korrupsionit dhe krimit të organizuar, prioritete këto keqmenaxhimin dhe shmangien e prurjeve pa të rekomandimeve të ICITAP-it dhe PAMECA-s. eksperiencën e duhur dhe të posaçme për t’u Dua të vë në dukje se objekti i këtij projektligji në rekrutuar në shërbim. tërësinë e tij është reformimi si në aspektin ligjor, Zgjerimi i objektit të veprimtarisë së shërbimit administrativ, operacional, menaxherial, duke duke duke përfshirë trajnimin dhe shqyrtimin e ankesave

203 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

të publikut, ku dua të theksoj se shërbimi do të gjithë autoritetin e institucionit dhe dua të specifikoj jetë më pranë këtij publiku në luftën për zhdukjen këtu në mënyrë të veçantë që me këtë ligj shërbimit e fenomeneve negative, që deri tani kanë qenë i jepet një fuqi më e madhe nga sa ka pasur SHKB- prezente në radhët e Policisë së Shtetit. ja e dikurshme. Së fundi, ndahet personeli i shërbimit në dy Ligji përgjithësisht bën një ndarje të drejtë të kategori: personel operacional dhe personel pa atributeve administrative nga ato operative, grada, me qëllim shndërrimin e shërbimit nga një parandaluese dhe hetuese, duke përcaktuar në shërbim policor në një shërbim civil. mënyrë rigoroze rolin, kompetencat dhe Gjatë diskutimit në Komisionin e Sigurisë në përgjegjësitë e secilit autoritet që vepron në këtë bashkëpunim dhe me Komisionin e Ligjeve këtij strukturë. projektligji iu bënë mjaft vërejtje të ndryshme, ku Në emër të Grupit Parlamentar të LSI-së përfshihet edhe ndryshimi i titullit të projektligjit, si shprehem dakord me këtë projektligj, por vetëm dhe u përcaktua më mirë roli i ministrit në kufizimin dua të ndalem në një çështje e cila pati dhe krijoi e të drejtës për t’u informuar me të dhënat e diskutim edhe në Komisionin e Sigurisë dhe të procedimit penal në proces dhe i identitetit të Rendit. Fjala është për nenin 73 të këtij projektligji, bashkëpunëtorëve të shërbimit, ndryshime këto të në bazë të të cilit parashikohet e drejta e çdo rëndësishme të cilat rregullojnë më mirë punonjësi të kësaj strukture për të lënë vullnetarisht kompetencat dhe funksionet e këtij shërbimi, si në gradën në funksion të ruajtjes apo gjetjes së një aspektin procedural ashtu dhe atë në drejtim të hapësire për një vend pune tjetër. hetimit administrativ. Ndërkohë unë personalisht Më lejoni të shpjegoj, zoti Kryetar, që parimi i gjykoj se neni 73 i projektligjit: ulja në gradë dhe lënies vullnetare të gradës nuk ekziston në asnjë funksion, nuk është i aplikueshëm dhe korrekt në ligj tjetër të strukturave të ngjashme në asnjë vend respektimin e hierarkisë së secilit punonjës të anëtar të NATO-s apo të BE-së. Grada është atribut graduar, ndaj mendoj se ky nen nuk duhet miratuar. personal i fituar në saj të kontributit dhe të karrierës Së fundi, duke vlerësuar rëndësinë dhe risinë së çdo individi dhe ne propozojmë që edhe në e këtij projektligji në funksionimin e këtij shërbimi strukturën e drejtorisë apo të shërbimit për ankesat mjaft të rëndësishëm, jo vetëm për Policinë e e çështjet e brendshme edhe në strukturën e Shtetit, por për të gjithë publikun e gjerë në luftën Policisë së Shtetit, pasi ligji për policinë është në e përbashkët kundër korrupsionit dhe krimit të proces, të respektohet i njëjti standard që organizuar, ju ftoj ta miratojmë sipas vërejtjeve që respektohet në Forcat e Armatosura. Parimi i lënies ka miratuar Komisioni i Sigurisë dhe Komisioni i vullnetare të gradës është një shpikje shqiptare Ligjeve. në rrethana specifike dhe aplikimi i këtij parimi Faleminderit! deformon strukturën, deformon karrierën, Ilir Meta - Faleminderit! demotivon karrierën dhe krijon hapësira për Fjalën e ka zoti Rama. abuzivizëm në motivimin e karrierës së Luan Rama – Faleminderit! punonjësve. Do të flas në emër të Grupit Parlamentar të Duke qenë i bindur se kjo çështje do të gjejë LSI. edhe mirëkuptimin e kolegëve deputetë, pasi edhe Natyrisht që diskutimi në tërësi për paketën e një herë e theksoj është një standard i çdo strukture ligjeve që ka sjellë Ministria e Brendshme, edhe policore, i çdo strukture të Ministrisë së Brendshme për shkak të specifikës që ata paraqesin, përbën në çdo vend anëtar të NATO-s dhe të BE-së, një moment të veçantë e të rëndësishëm në shprehem pro miratimit dhe votimit të ligjit “Për veprimtarinë e ditës së sotme dhe në mënyrë të shërbimin për ankesat dhe çështjet e brendshme veçantë do të thosha kjo është e lidhur me ligjin në Ministrinë e Punëve të Brendshme.” “Për shërbimin dhe ankesat për çështjet e Faleminderit! brendshme në Ministrinë e Punëve të Brendshme.” Ilir Meta - Faleminderit! Ligji në përgjithësi ka përmirësime të ndjeshme Fjalën e ka deputeti Pjerin Ndreu, në emër të nga ligji i mëparshëm, pasi jep një dimension tjetër Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste. dhe aktualizon më mirë në përputhje edhe me Pjerin Ndreu - I nderuar zoti Kryetar, objektin e punës që ka ky shërbim, duke detajuar Të nderuar kolegë deputetë, në mënyrë të qartë dhe duke përcaktuar drejt të Pikë së pari, duhet të sqaroj deputetin e

204 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nderuar Rama se problemi për të cilin debatuam informacionit kriminal, përqasja operative e është zgjidhur në favor të idesë që paraqitëm pas veprimtarisë inspektuese dhe hetimore, konsultimeve me Ministrinë e Brendshme, kështu përgjegjshmëria dhe llogaridhënia policore, që nuk ka vend për ta diskutuar më. Atëherë, përafrimi në standardet e shërbimeve partnere janë projektligji “Për Shërbimin e Ankesave dhe Çështjet parime që na inkurajojnë dhe na bëjnë të besojmë të Brendshme”, që po diskutojmë sot, është një se së fundi ky shërbim do të vihet në shinat e ligjit hap cilësor para, jo vetëm në reformimin legjislativ, dhe në shërbim të qytetarëve. por dhe organizativ të veprimtarisë së një prej Në relacionin shoqërues të këtij projektligji strukturave, e cila prej vitesh ka shfaqur simptoma qeveria saktëson faktin se edhe ligjet e të rënda. Qeveria shqiptare po tregon me mëparshme, që rregullonin veprimtarinë e këtij vendosmëri jo vetëm rezultatet spektakolare në shërbimi, kanë qenë të mira dhe se ky ligj vetëm luftën kundër krimit, por dhe në reformimin total të sa e përmirëson akoma më shumë cilësinë e Ministrisë së Brendshme, të legjislacionit, politikës shërbimit. së personeli, rritet profesionalizmi, investime Është e vërtetë se ligjet janë përmirësuar nga logjistike me mjetet speciale zbuluese, rritje të viti në vit dhe se shërbimi ka bërë hapa përpara përfitimeve financiare dhe performancë ndaj pavarësisht nga politika që ka drejtuar, por duhet publikut. vënë në dukje se cilësia e ligjeve, jo gjithmonë Paketa ligjore që ka paraqitur Ministria e është shoqëruar me përzgjedhje dinjitoze të Punëve të Brendshme tregon qartë seriozitetin me personelit, që ka punuar në SHKB-në e të cilin është punuar për të përmirësuar një sërë deridjeshme dhe në mënyrën e të vepruarit në aspektesh të ndryshme të veprimtarisë së kësaj praktikë ndaj shkelësve të ligjit brenda radhëve të ministrie dhe që meriton të përgëzohet dhe të Policisë së Shtetit. Është e rëndë të thuhet, por vlerësohet. Është ky përkushtim që ka bërë të është e vërtetë se kjo strukturë në varësi të mundur rregullimin dhe harmonizimin e aspekteve drejtpërdrejtë të ministrit prej vitesh është të ndryshme të punës policore me qëllimin konsideruar si kobure në dorën e këtij të fundit për përfitimin e produktit të këtij shërbimi, që është në të plagosur apo neutralizuar në mënyrë selektive të njëjtën kohë dhe përmbushja e misionit të tij në pikërisht punonjësit e policisë, që nuk u janë bindur sigurimin e rendit dhe qetësisë publike. Duke qenë urdhrave politikë, apo që nuk kanë pasur se Policia e Shtetit, struktura e ruajtjes së simpatinë, apo dashamirësinë e eprorëve. personaliteteve dhe shërbimi i zjarrfikësve janë Pavarësisht nga niveli profesional që kanë shfaqur, shërbime që kanë kontakt të përditshëm me shpesh ky shërbim ka dëmtuar profesionistët e komunitetin, për të demonstruar standarde të larta vërtetë duke nxitur politizimin brenda radhëve të në cilësinë e shërbimeve që i ofron atij, natyrshëm policisë, duke ushtruar presion për veprimet duhet të kenë një monitorim të kujdesshëm të të hetimore apo fshehje provash dhe të dhënash, gjithë veprimtarisë së tyre. Dhe nëse kjo veprimtari duke e drejtuar rrjedhën e investigimeve apo bie ndesh me kodin e etikës, me interesat e hetimeve aty ku nuk duhej apo krijuar një ndjenjë qytetarëve apo shfaq probleme në lidhje me frike, ankthi e pasigurie për vetë punonjësit e implikime të punonjësve të policisë në veprimtari policisë. Shërbimi është përdorur politikisht për të kriminale dhe në veprime të tjera të paligjshme, identifikuar kundërshtarët politikë brenda Ministrisë atëherë është pikërisht ky shërbim që konstaton, së Brendshme bile edhe për të vëzhguar parandalon dhe zbulon veprimtarinë në shkelje të kandidatët për deputetë në fushata elektorale. ligjit nga ana e punonjësve të policisë. Informacioni i SHKB-së në lidhje me ngjarjet Një nga kërkesat e domosdoshme të një e 21 janarit, që u bë publik në medie ishte shërbimi policor në një shoqëri demokratike është demonstrimi i turpshëm i keqpërdorimit politik të së pari njohja dhe zbatimi i ligjit nga vetë punonjësit këtij shërbimi. Nën urdhrat politikë apo nën efektet e policisë, pastaj ndërhyrja ndaj shkelësve të ligjit trullosëse të servilizmit për të thënë diçka që nuk nga komuniteti. Pikërisht këtij standardi i shërben ekzistonte, u prodhuan informacione imagjinare dhe projektligji i sotëm. Parimet e kontrollit civil për organizime dhe paracaktime, për grushte shteti mbikëqyrës të qytetarëve, transparenca e e thika me helm e çadra pistoletë. Kulmi i komunikimit, bashkëveprimi me komunitetin, diletantizmit dhe antiligjshmërisë ndodhi, kur marrja e ankesave nga qytetarët, analiza e punonjësit e SHKB-së shkuan dhe kontrolluan në

205 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

magazinat e çadrave të shiut për të gjetur provat Shërbimi duhet të merret me identifikimin e e krimit dhe që ishin në rastin konkret çadrat problemeve reale, personat që i mbartin ato, lidhjet pistoletë. Po askund nuk u gjet asgjë, duke e kthyer e tyre politike dhe kriminale dhe të veprojë si situatën në një histori groteske, ku aktorët e SHKB- strukturë mbështetëse e forcave të terrenit të së hidhnin vallen e lajthitjeve të liderëve politikë, policisë, ruajtjes së personaliteteve apo kryeministrit dhe ministrit të Brendshëm të asaj zjarrfikësve. Për shkak të amullisë 22-vjeçare, në kohe. Dhe nuk u tha asnjë fjalë, pavarësisht se e marrëdhëniet e sforcuara të shërbimit me Policinë kishin detyrë funksionale, por autorët e vërtetë të e Shtetit, asnjëherë SHKB-ja e deridjeshme nuk vrasjeve, për katër të vrarë, të cilët ishin persona ka qenë në rolin që i takon. Do të duhet shumë pa asnjë precedentë penale që nuk kishin asgjë mund që psikologjikisht, si fillim dhe pastaj në në dorë në momentin e vrasjes, ky është rasti tipik. aktivitetin e përditshëm, të braktisen format e Por ka edhe të tjera shumë për të evidentuar. sjelljet e vjetra dhe abuzuese të ish-SHKB-së për Problem tjetër shqetësues ka qenë edhe ta riformatuar shërbimin si një lider në pastrimin e rekrutimi i personelit që punon në këtë shërbim. radhëve të policisë nga elementë të padenjë. Në shumë raste përzgjedhja është bërë jo vetëm Projektligji i sotëm i ka të gjitha garancitë e me preferenca politike, por edhe janë rekrutuar duhura që shërbimi të marrë rrjedhën e vet njerëz pa integritet, pijanecë, të korruptuar dhe normale. Gjithashtu, performanca e këtyre 9 njerëz të paaftë. Sistemi i thashethemeve pa asnjë muajve ka treguar përmirësim të dukshëm të tij, provë ka qenë deri në 2013-ën filozofia me anë çka gjithashtu na bën optimist se ky shërbim do t’i të së cilës ka mbijetuar SHKB-ja. Pra, punonjësit japë një impuls pozitiv luftës ndaj krimit. Jemi në e shërbimit kanë qenë me integritet më të ulët se kohën e sfidave të reja në kuadrin e statusit ata që do të kontrollonin, duke e banalizuar kështu kandidat dhe çdo strukturë e shtetit duhet të tregojë strukturën e duke e kthyer shpesh në një pikë standarde të larta në zbatimin korrekt të ligjit, në referimi të urrejtjes kolektive të organizatës së funksion të qytetarëve. policisë. Shpesh të dhënat e investigimeve të Duke qenë i bindur se ne do t’i kapërcejmë çështjeve penale të referuara nga shërbimi kanë këto sfida, i ftoj të gjithë kolegët që ta miratojnë qenë për punonjësit raste periferike duke mos këtë projektligj, i cili rregullon një fushë jo pak të cenuar askënd në kupolën drejtuese policore apo rëndësishme në jetën e shoqërisë. autorët e vërtetë të zhytur në korrupsion. Historia Ilir Meta – Faleminderit, zoti Ndreu! Mbyllet ku arrestohej një polic, që merrte 2 mijë lekë të diskutimi për këtë çështje. vjetra dhe lejohej një apo disa funksionarë të lartë Vazhdojmë me çështjen tjetër në rendin e policie të pasuroheshin me drogën e Lazaratit dhe ditës, me projektligjin “Për disa shtesa e të interferonte me shumicë në kontingjentin më ndryshime në ligjin “ Për përpunimin, transportin të rrezikshëm kriminal, ka qenë prezente nën dhe tregtimin e naftës, gazit dhe nënprodukteve hundën e punonjësve të SHKB-së dhe nën të tyre”” Fjalën ia japim nismëtarit të projektligjit, mbrojtjen e tyre. ministrit të Energjetikës, zotit Damian Gjiknuri. Ky është një turp që duhet të çrrënjoset Të përgatiten zoti Bitri dhe zoti Shalsi. njëherë e mirë nga filozofia e shërbimit pra, Damian Gjiknuri – I nderuar zoti kryetar, të shërbimi duhet të ndajë veten nga objektet që nderuar deputetë, ndjek duke mos u bërë palë me ta në shkelje të Treqind ditë më parë, gjatë miratimit të ligjit. programit të qeverisë, konstatuam me shqetësim Projektligji që paraqesim sot është i një se sektori i hidrokarbureve karakterizohej nga standardi të ri më afër qytetarëve, larg politikës veprimtari jashtë monitorimit të duhur shtetëror: dhe në përputhje me kërkesat e kohës. Gjithsesi, shitja me shumicë dhe pakicë e hidrokarbureve e duhet akoma punë për të realizuar një rekrutim kryer në mungesë të transparencës kundrejt bazuar mbi kritere strikte e të mirëpërcaktuara të institucioneve shtetërore. Autoritet e inspektimit personelit që do të punojë, si një garanci për nuk po kryenin detyrën e tyre siç duhet. gjykime të drejta personale, për veprime Qeveria u angazhua direkt për vënien nëN investiguese hetimore pikërisht ndaj atyre një monitorim të plotë të veprimtarisë në sektorin punonjësve, që shfaqin probleme me kërkesat e e hidrokarbureve si një sektor i rëndësishëm i standardet që kërkon publiku ynë. energjisë për të pasur zhvillim të qëndrueshëm,

206 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për të garantuar interesin publik në këtë sektor, si ana e Këshillit të Ministrave, të kenë mundësi të dhe për të siguruar furnizimin e vazhdueshëm për përgatiten dhe të aplikojnë siç duhet, pranë nevojat e shoqërisë shqiptare. autoriteteve shtetërore në mënyrë që të marrin Në mbështetje të këtyre angazhimeve, sjellim licencat e duhura. Them se kjo është një masë e sot për miratim në këtë seancë projektligjin “Për duhur, është një masë që e kanë të gjithë vendet disa ndryshime në ligjin “Për përpunimin, dhe nuk mund të lejojmë më një aktivitet të tillë, transportin dhe tregtimin e naftës, gazit dhe që ishte burimi kryesor si për vjedhjen e naftës nënprodukteve të tyre””. bruto, ashtu edhe për hedhjen e nënprodukteve Nisma, ndërmerret në funksion të përcaktimit të tjera jashtë standardeve në tregun e të rregullave të qarta, transparente në tregun e hidrokarbureve. naftës dhe të gazit, sidomos në pjesën e prodhimit Në projektligj propozohet përfshirja e disa e përpunimit të nënprodukteve të tyre, me qëllim rasteve të reja të kundërvajtjeve administrative, si që operatorët, që veprojnë në këtë fushë, të dhe rritja e masave të gjobave aktuale me qëllim trajtohen në mënyrë të drejtë e jo diskriminuese. që t’u përshtaten kushteve aktuale të ekonomisë, Ndryshimet e propozuara synojnë, gjithashtu, por njëkohësisht ashpërsimi i tyre do të realizojë marrjen e masave për përmbushjen e detyrimeve edhe një prej funksioneve që ka dënimi të përcaktuara në Traktatin e Komunitetit të administrativ, që ka të bëjë me parandalimin e Energjisë dhe të direktivave të Komunitetit këtyre fenomeneve. Evropian. Nisur nga eksperienca e deritanishme, janë Po çfarë përmban nisma konkretisht? Një konstatuar raste kur treguesit cilësorë të ndër elementet më thelbësore, është rivendosja e karburanteve janë prishur si rezultat i përzierjes kërkesës për licencim të aktivitetit të impianteve së tyre me produkte të huaja, duke cenuar të përpunimit të nënprodukteve të naftës. drejtpërdrejtë mjedisin dhe konsumatorët. Këto Pse themi rivendosje? Sepse me ndryshimet raste kategorizohen si praktika falsifikuese dhe që ndodhën vite më parë, sidomos ndryshimet e duke u përfshirë si detyrime të veçanta për bëra në vitin 2006, mbase me dëshirën e mirë për subjektet, krijohet edhe mundësia që shkelja nga liberalizimin, shpërtheu fenomeni negativ i ndërtimit subjektet e këtij detyrimi, të kategorizohet si si kërpudha i impianteve ilegale, apo impianteve kundërvajtje e veçantë, duke aplikuar një masë të pa monitoruara, që filluan të përpunojnë naftën gjobe shumë të ashpër prej 10 milionë lekësh të bruto dhe ta hedhin në treg atë si një produkt, që reja. duhej të përdorej nga konsumatorët. Llojet e kundërvajtjeve dhe masat respektive Fatkeqësisht, kjo sillte një aktivitet jashtë të gjobave të propozuara çmojmë se do të kenë kontrollit të shtetit, një ndotje të vazhdueshme. një efekt pozitiv në këtë veprimtari në funksion të Mjafton të shikoni zonën e qarkut të Fierit, shumë respektimit të rregullave e standardeve teknike nga njerëz janë dëshmitarë, e kanë parë mënyrën se ana e subjekteve, që ushtrojnë veprimtarinë e si janë ngritur si kërpudha këto lloj impiantesh, që përpunimit, transportimit e tregtimit me shumicë e lulëzuan në këto vite. pakicë të naftës e nënprodukteve të saj. Me këtë ligj i jepet fund realisht këtij procesi. Duke përcaktuar detyrimet e rafinerive për të Të gjitha këto impiante do të futen nën një kontroll zbatuar kushtet teknike të projektit, sanksionohet të plotë shtetëror. Do të standardizohen, do të qartësisht domosdoshmëria për miratimin nga certifikohen për nënproduktet, të cilat kanë të drejtë ministria përgjegjëse për hidrokarburet, për çdo të prodhojnë dhe të shesin, të mos marrin më naftë ndryshim të mundshëm të projektit fillestar apo bruto, siç e merrnin në mënyra të ndryshme dhe e kastës teknologjike, për të cilën ishte dhënë leja hidhnin prapë në treg duke dëmtuar mjedisin dhe përkatëse. Subjektet do të jenë të detyruara, duke qenë një rrezik edhe për jetën e qytetarëve. gjithashtu, të marrin miratimin nga strukturat për Rivendosja e detyrimit për licencim do të mund hidrokarburet për transferimin te subjekte të tjera të ndikojë drejtpërdrejt në disiplinimin e këtij të rafinerive për të cilat janë licencuar. aktiviteti. Për të mirën e punës dhe për t’ju ardhur Projektligji fut nën kontroll të plotë edhe në ndihmë këtyre subjekteve, ju kemi lënë edhe përdoruesit industriale, të cilët përdornin kohën e mjaftueshme që derisa të dalin aktet nënprodukte e nafte, shpesh të falsifikuara dhe nënligjore, dhe tre muaj pas miratimit të tyre nga jashtë standardeve, duke qenë ndotës të

207 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

vazhdueshëm të mjedisit. Këtu bëhet fjalë për si në punën e Inspektoratit, si në treg, një fabrikat e mëdha të çimentos apo të gjitha impiantet transparencë dhe barazi në konkurrencën e e tjera industriale, të cilat i përdorin këto lloj ndershme nga të gjitha subjektet, që veprojnë në nënproduktesh. në këtë fushë. Gjithashtu, i jepet mundësia inspektoratit, Roli i inspektoratit, nga një inspektorat, që do tashmë të organizuar dhe të fuqizuar, që t’i ta quaja të fjetur e që përdorej vetëm për goditje monitorojë këto procese. Rritet kontrolli i cilësisë sipas interesave politike, do të kthehet në një për këto lloj produktesh, duke parashikuar që institucion që do t’u vlejë të gjithë subjekteve, i shoqëritë e tregtimit me shumicë i shoqërojnë çdo mirëmonitoruar, me transparencë të plotë, gjithçka produkt me certifikatë cilësie dhe mostër do të publikohet; çdo lloj analize, çdo lloj aksesi përfaqësuese të sekretuar, sipas kritereve të që u intereson palëve të interesuara do ta kenë përcaktuara në aktet nënligjore. Çfarë zgjidh kjo? aty. Kjo zgjidh edhe atë shqetësimin që kanë të gjitha Ky treg është shumë i rëndësishëm për subjektet hidrokarbure, të cilat shpesh kanë pasur Shqipërinë dhe këto nuk janë masat e vetme, por ankesa për transparencën në inspektorat. ishin masa të nevojshme për të shmangur Mostra do të ruhet dhe me aktet nënligjore problemet më të mëdha që ishin ngritur shpesh do të përcaktohet edhe aksesi për çdo palë të nga konsumatorët, nga industria, por mbi të gjitha interesuar për mënyrën sesi janë ruajtur dhe si janë edhe nga institucionet ndërkombëtare, për bërë analizat, kjo edhe për të shmangur mosrespektimin e standardeve mjedisore nga ana pretendimet e vazhdueshme, për lojëra nga ana e e Republikës së Shqipërisë. autoriteteve të inspektoratit në favor të një subjekti Jam i sigurt se këto masa të para do të japin efekte të caktuar. të mira për sektorin dhe qeveria po i mbështet dhe Rëndësi në projektligj u jepet edhe bombulave po përgatitet edhe aktet e tjera nënligjore për ta dhe impianteve të gazit, pasi shpesh ato kanë qenë bërë këtë ligj të zbatueshëm. burim rreziku për jetën dhe sigurinë e pronës dhe Theksoj se ligji është diskutuar me të gjitha të njerëzve. Këto bombula do të garantohen nga grupet e interesit, me të gjitha kompanitë e tregtarët e shumicës. Nuk do të ketë më tregtim interesuara, qoftë në fushën e naftës dhe të gazit, bombulash në çdo cep të Shqipërisë dhe jashtë janë marrë edhe mendimet e Komunitetit të pikave të autorizuara, por tregtarët e shumicës, të Energjisë dhe janë gjetur në përputhje me cilët përgjigjen për standardin deri në fund, duhet standardet evropiane. t’i mbikëqyrin dhe të mbajnë përgjegjësinë e duhur Kemi pasur një diskutim të vlefshëm edhe në deri në fund, të këtij produkti. Komisionin e Veprimtarive Prodhuese, ku erdhën Ligji i jep mundësi edhe forcimit të strukturës subjektet, dhe komisioni me të drejtë kërkoi të së inspektoratit, i cili po riorganizohet, po i ndërmerreshin disa ndryshime në tekstin aktual, përshtatet natyrës e punës brenda Ministrisë së gjë që u pranua Top of Form Energjisë, për ato fusha, të cilat janë të përcaktuara edhe nga ana e ekzekutivit, dhe them se me ligj. Njëkohësisht, inspektorati do të garantojë projekti është gati për të marrë votën e deputetëve edhe një transparencë më të madhe për çdo dhe shumë shpejt do të japë efektet e tij pozitive subjekt. në të tre këta sektorë të rëndësishëm të ekonomisë Nëpërmjet akteve nënligjore do të bëhet i shqiptare. mundur aksesi i të gjitha procedurave në to, por Faleminderit! njëkohësisht forcohen edhe kapacitetet teknike, gjë Ilir Meta – Faleminderit! që është bërë e mundur dhe para disa muajsh Fjalën e ka deputeti Robert Bitri, i cili është patëm mundësinë të bëjmë një investim me dhe relatori i kësaj çështjeje, njëkohësisht të laboratorin e inspektoratit për t’iu përgjigjur përgatitet zoti Shalsi edhe si kryetar Komisioni, subjekteve në kohë. edhe në emër të grupit parlamentar. Vendosim, gjithashtu, edhe disa standarde Robert Bitri – I nderuar Kryetar i Kuvendit, kohore, shpejtësie, në mënyrë që subjekteve të Të nderuar kolegë deputetë, mos u krijohen më probleme me vonesa për sa i Projektligji që kemi në diskutim, për të ardhur përket analizave të nënprodukteve të tyre. Të gjitha deri në momentin e tanishëm, atë të pragvotimit, këto do të sjellin një qëndrueshmëri më të madhe, ka ndjekur rrugën e duhur, dhe kjo është vetëm

208 Legjislatura e 8-të Viti 2014

një nga të dhënat pozitive të tij, tjetra është se në vend apo trajtimi me prioritet i rezervave të destinacioni, objektivi primar apo madhor që synon sigurisë së detyrueshme nga ligji, ishin disa çështje të përmbushë është mëse i nevojshëm dhe i të tjera të ngritura. Tërësia e këtyre çështjeve domosdoshëm. Pse themi që ky projektligj ka pasqyrohet në raportin e Komisionit të Veprimtarive ndjekur rrugën e duhur? Për dy arsye: Prodhuese, Tregtisë dhe Mjedisit, së bashku me E para, lidhet me gjithë përfshirjen e grupeve shqetësimet e kolegëve deputetë shprehën të interesit në zanafillën e përpunimit të këtij ligji, shqetësimet tona në lidhje me cilësinë e sjell në vëmendje takimet e shpeshta dhe tryezat karburanteve në treg, mungesën e statistikave të fort rigoroze të frytshme që Ministria e Energjisë sakta për sektorin, respektimin e standardeve dhe Industrisë zhvilloi me grupet e interesit gjatë mjedisore, numrin e madh të pikave të tregtimit të periudhës mars-prill të këtij viti, veçanërisht sjell karburantit që nuk ndjekin ndonjë kriter, për sa i në vëmendje se gjatë kësaj faze diskutimesh përket vendndodhjes, plotësimit të kuadrit ligjor përfaqësuesja e Shoqatës së Hidrokarbureve u dhe akteve nënligjore. dakordësua me propozimin për licencimin e Pra, siç edhe thashë, nga çka listova, jo vetëm impianteve të përpunimit. Jo vetëm kaq, por vetë pasqyron raportin e komisionit përgjegjës, por ata kërkuan që të rriten akoma më shumë duke mbajtur parasysh që gjithsecili prej kapacitetet minimale për licencimin e shoqërive fenomeneve pati ndikimin e tij në qasjen ndaj anonime. Një tjetër kërkesë e tyre shkonte në këtij projektligji të ardhur nga Ministria e Energjisë forcimin e kontrollit të licencimit të shoqërive, dhe Industrisë, del dhe një tjetër pyetje: pse themi ndërsa mbështetën dhe nismën për publikimin e që objektivi madhor është i domosdoshëm, i emrave të abuzuesve në cilësinë e naftës së padiskutueshëm për tregun shqiptar të naftës? tregtuar. Sigurisht që ministria reflektoi më së miri Sepse është i domosdoshëm disiplinimi i të gjitha këto kërkesa, të cilat projektligji që i serviret sot mekanizmave filtruese dhe kontrolluese për Kuvendit të Shqipërisë, i përmban. produktet e falsifikuara, gjithashtu, edhe vëmendja E dyta, Komisioni parlamentar i Veprimtarive ndaj produkteve jashtë standardit dhe që paraqesin prodhuese, Tregtisë dhe Mjedisit i kushtoi kohën rrezikshmëri si për mjedisin, ashtu edhe për jetën dhe vëmendjen e duhur gjatë përpunimit të e njerëzve. seancave në komisionet parlamentare për të parë Domosdoshmëri tjetër në këtë ligj është me gjithë kujdesin e nevojshëm brendinë e mbrojtja e jetës dhe pasurisë së qytetarëve. projektligjit të depozituar në Kuvendin e Shqipërisë Certifikimi i bombolave të gazit dhe autorizimet e dhe për të reflektuar në të gjitha supozimet veçanta për tregtimin e tyre, do të jenë dhe përmirësuese. ndryshimi i dukshëm në këtë ligj të ri. Të nderuar ndjekës të kësaj seance, për të Tjetër ndryshim i domosdoshëm që ligji u sjell mbështetur çfarë thashë, ju kujtoj se gjatë fazës procedurave të përpunimit, transportit, tregtimit të së shqyrtimit të këtij projektligji përfaqësuesit e naftës dhe gazit dhe nënprodukteve të tyre është shoqatës së shoqërive të hidrokarbureve kanë formalizimi i impianteve të përpunimit, duke qenë të ftuar në seanca dëgjimore. Në këto seanca vendosur rregulla dhe kritere në licencimin e tyre, u ngritën shqetësime kryesisht në lidhje me si dhe standardet që duhet të përmbushë konkurrencën e pandershme nga operatorë të veprimtaria e tyre, siç edhe shprehet në relacionin ndryshëm që operojnë në këtë treg. Sigurisht që shoqërues të ligjit në fjalë. ky alarm duhet reflektuar më shumë kujdes, siç Të tjera që duhen përmendur janë edhe u bë. Abuzimi me standardet dhe cilësinë në parashikimet e masave, konkretisht i gjobave, por dëm të konsumatorit, nuk duhet të liheshin jashtë jo vetëm të tyre. Masat duhet të shkojnë deri atje vëmendjes së ligjit. Praktikat flasin për fenomene sa të çojnë deri në heqjen e licencës. nga më të çuditshmet në kurriz të konsumatorit Rritja e transparencës në organet kontrolluese shqiptar, dhe në këtë pikë kujdesi në hartimin e dhe përmirësim i informimit të publikut për ata që këtij projektligji duhet të ishte i shtuar. nuk punojnë me rregulla dhe ligje. Rritja e kontrolleve në drejtim të cilësisë së Për ta përmbledhur dhe përmbyllur me terma karburanteve që tregtoheshin ishte një tjetër teknikë, ndryshimet kryesore lidhen me kërkesë e dalë nga diskutimet. Disiplinimi i përcaktimin e rregullave të qarta, duke mbajtur fenomenit të impianteve të përpunimit që operojnë parasysh që operatorët të trajtohen në mënyrë jo

209 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

diskriminuese dhe duke reflektuar eksperiencat pra, vazhdoni të punoni në drejtimin e duhur. dhe problemet e ardhshme. Konkretisht, të rejat Presim të sillni ligjin e energjisë, keni marrë disa në brendinë e ligjit kanë të bëjnë me përfshirjen e masa interesante, komunikimi dhe qasja është si përkufizimeve: rafineri, impiante përpunimi dhe asnjëherë tjetër. Pra, vazhdoni në këtë drejtim. falsifikim. Impianti është futur nisur nga situata jo E bëra këtë hyrje për të thënë se në fakt normale që ka qenë në treg. Do të bëhet i mundur edhe ky projektligj që vjen sot, ka lidhje me sektorin rregullimi ligjor i këtyre impianteve, është përfshirë e energjisë. Pse vjen ky ligj? I shpjeguan edhe dhe termi “konsumator i madh”, personat juridikë zoti Bitri, por edhe ministri qartazi arsyet se përse që konsumojnë jo më pak se 50 metër kub në detyrohemi të rishohim një ligj. muaj, përcaktohet kush dhe kujt ia shet impiantet Më lejoni të them se është një ligj i vitit 1999, e përpunimit rivendosin licencimin për impiantet, i amenduar dy herë, por mendimi i vitit 2006 është ndahet rafineria nga impianti i përpunimit, si dhe sa absurd aq edhe qesharak, sepse kam kërkuar disa ndryshime të tjera të rëndësishme, të cilat do me insistim gjatë gjithë këtyre kohëve të mësoj se të çojnë në përmirësimin e dukshëm të cili është qëllimi, pasi ka prodhuar pasoja kaotike, veprimtarive në tregun shqiptar. ka çrregulluar krejtësisht tregun, bëhet fjalë për Të nderuar kolegë deputetë, rafineritë dhe impiantet e përpunimit, ky është thelbi Të nderuar ndjekës të kësaj seance, i subjekteve që afekton ky ligj, përcaktohet qartë Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime zinxhiri i lëvizjes së produkteve dhe nënprodukteve në ligjin nr. 8450, datë 24.02.1999 “Për përpunimin, nga shoqëritë e prodhimit deri te pikat e transportimin dhe tregtimin e naftës, gazit dhe karburanteve. Pra sot , me këtë ligj, kemi hallka të nënprodukteve të tyre”, të ndryshuar”, është një qarta se si do të lëvizë dhe qartazi gjithkush mund ligj i mirëmenduar, i mirëpërpunuar dhe të kuptojë se ku çalon, të kuptojmë që ky është gjithëpërfshirës, për sa u përket problematikave, një proces ku zinxhiri me shumë hallka, në qoftë reflektimet mbi zgjidhjet e tyre, aq shumë të se do të këputej, siç ka ndodhur me rafineritë dhe nevojshme dhe aq shumë të mirëpritura në impiantet e përpunimit, të cilat nuk kanë qenë dhe realitetin e përditshëm që hasin grupet e interesit. ligji nuk i kërkonte të licencoheshin, do të sillte Për rrjedhojë, dhe në emër të grupit probleme. parlamentar të Lëvizjes Socialiste për Integrim, E pra, me këtë ndërhyrje hallkat janë të qarta, deklaroj mbështetjen për miratimin e këtij ligji, duke dhe në rast se nuk do të funksionojë diçka, besuar fort në përmbushjen e mirë të nevojave të sikundër thuhet: “Zinxhiri këputet në hallkën më të grupeve të interesit dhe normave dhe standardeve dobët”, lehtësisht procesi është i identifikueshëm. evropiane. Shoqëritë e kërkim-prodhimit tregtojnë naftën Ju faleminderit! vetëm te një kategori e mirëpërcaktuar subjektesh, Ilir Meta – Faleminderit, zoti Bitri! gjë që nuk ndodhte më parë, shoqëritë tregtuese Fjalën e ka zoti Shalsi, në emër të komisionit nga ana e tyre janë të detyruara tani e tutje t’i dhe në emër të grupit parlamentar të shoqërojnë produktet me certifikatë cilësie dhe me maxhorancës. mostra përfaqësuese të sekretuara. Çfarë Eduard Shalsi – I nderuar Kryetar, ndodhte? Mora dhe pashë gjatë gjithë këtyre Të nderuar kolegë deputetë, kohëve. Më duhet të falënderoj edhe një pjesë të Lejomëni të ndalem fare shkurt në një vizitë kolegëve të opozitës në Komisionin e Veprimtarive frytdhënëse dhe interesante që patëm pranë Prodhuese gjatë gjithë këtyre kohëve maxhoranca Komitetit të Energjisë në Vjenë javën që kaloi. Nuk dhe opozita kanë debatuar, ndonjëherë edhe kemi pasur mundësi të flasim , zoti Ministër, por ashpër, por një gjë di t’ju them me bindje, se kemi ndjeva se qasjen e re të qeverisë shqiptare për marrë në konsideratë çdo lloj argumenti të sektorin e energjisë, që na duhet ta pranojmë, gjatë arsyeshëm që keni sugjeruar dhe sugjerimet që gjithë këtyre viteve ka qenë i dështuar, po vuajmë kemi bërë janë fryt i një debati tejet konstruktiv në pasojat e një politike të papeshuar mirë, të komision. Nuk do të ndalem te standardet apo te pamenduar mirë, pa një strategji, dhe për pasojë bombolat e gazit, sepse të dy, edhe zoti Bitri, si jemi pikërisht në këtë fazë, ku sfidat janë të relator, edhe ministri e shpjeguan qartazi , por dua jashtëzakonshme, po jua them në anglisht, më në fund të ndalem shkurtimisht në dy ndërhyrje: thanë: “Keep up working on the right direction!”, E drejta e inspektoriatit për të publikuar të

210 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dhëna mbi shkeljet e konstatuara dhe vendimet e 300 ditësh. Prej 300 ditësh siguria publike është marra, kuptohet, pas procesit të ankimimit në kërcenim dhe është përtokë. Nuk ndodhi asnjë administrativ. Të gjithë jemi dëshmitarë që pak katastrofë, ndryshoi vetëm qeveria, por vrasjet, kohë më parë inspektorati fshihej dhe nuk grabitjet dhe tritoli u shtuan. Çfarë thonë statistikat, publikonte të dhëna, sepse ia ndalonte ligji. E pra, në mënyrë që edhe qytetarët të dëgjojnë se opozita në këtë ligj inspektorati mund të publikojë të dhëna thotë se siguria publike është përtokë, qeveria dhe kjo përbën një garanci për konsumatorët që thotë se është e shkëlqyer? Sipas statistikave, të informohen për pikat që tregtojnë karburant vrasjet me armë zjarri nga 1 tetori, nuk po marr 15 jashtë kushteve të përcaktuara. shtatorin, por 1 tetorin e vitit 2013, e deri më sot: Elementi i dytë, do të thoja, shumë i pra, tetor 2013, 11 vrasje me armë zjarri, nëntor 7 rëndësishëm, që ka të bëjë me transparencën, vrasje, dhjetor 7, janar 17, shkurt 11, mars 12, prill është edhe e drejta e çdo personi apo institucioni 12 vrasje me armë zjarri, maj 9 vrasje me armë të interesuar që të marrë të dhëna mbi kontrollet e zjarri, qershor 10 vrasje me armë zjarri. Në 300 realizuara nga Inspektoriati Qendror Teknik. Çfarë ditë në total vrasje me armë zjarri janë 96. ndodhte në të kaluarën? Ndodhte që kur një Vjedhjet e grabitjet të mbledhura bashkë, subjekt, individ apo shoqatë mbrojtje kështu i kanë nxjerrë statistikat, nuk i ndaj dot: konsumatorësh kërkonte një informacion në lidhje nëntor 481, dhjetor 608, janar 591, shkurt 632, me një produkt të caktuar, barrikadë i bëhej ligji, mars 550, prill 617, maj 656, qershor 230. Në total barrikadë i bëhej inspektorati, tashmë është një 4085, pra 15 vjedhje në ditë sipas statistikave. Kjo barrierë e rrëzuar. është marramendëse. Nuk më mbetet gjë tjetër, vetëm të falënderoj Lëndët eksplozive: janar 24, shkurt 13, mars edhe qeverinë, edhe ministrin, edhe kolegët e mi 21, prill 12, maj 6, total 5 muaj, pra në 5 muaj dhe deputetë të Komisionit të Veprimtarive Prodhuese, nuk e kam marrë në 300 ditë, sepse këto kishte duke shpresuar që mbas një periudhe kohore këtë statistika, 78 raste. Kjo, pra, të nderuar qytetarë, që do të miratojmë sot në letër, ta shohim realisht është gjendja pas 300 ditë qeverisjeje. Pra, 96 të realizuar në praktikë dhe do të jeni të mirëpritur vrasje me armë zjarri, 4085 vjedhje dhe grabitje, që në komision pas një periudhe 6-mujore apo 78 ngjarje me lëndë plasëse, tritol. Të gjitha me njëvjeçare të tregoni rezultatet konkrete të këtij armë dhe municione pa leje. Kushdo që dëgjon amendimi ligjor shumë të rëndësishëm për një shifrat e kupton rezultatin e 300 ditëve dhe përpiqet sektor shumë të rëndësishëm. të kuptojë edhe përpjekjen e Kryeministrit për t’ia Faleminderit! hedhur fajin dikujt tjetër për gjendjen e rëndë ku Ilir Meta – Faleminderit, zoti Shalsi! ndodhet siguria publike. Me këtë diskutim përfundojmë edhe Por nga të gjitha ato shifra, sa ka qenë numri diskutimin e kësaj çështjeje, që do të votohet në i vrasjeve me armë zjarri me leje? Zero. Sa ka qenë fund. numri i grabitjeve me armë me leje? Zero. Pra, kjo Vazhdojmë me pikën tjetër të rendit të ditës, paketë që po serviret si një paketë që do të shtojë diskutimin për projektligjin “Për përdorimin e sigurinë publike, nuk sjell asnjë impakt në sigurinë armëve të zjarrit”. publike, sepse qytetarët, edhe një fëmijë 5 vjeç, e Fjalën e ka deputeti Eduard Halimi. kupton se problem nuk janë armët me leje, ato Eduard Halimi – Zoti Kryetar i Kuvendit, nuk e kërcënojnë sigurinë publike, ja ku janë Të nderuar kolegë, statistikat, prandaj i lexova. Problem janë armët Pas 300 ditëve të qeverisjes së saj, më në pa leje. Sigurinë publike të qytetarëve nuk e fund ajo qeveri që thoshte: “Nuk do të bëjmë ligje, kërcënojnë ata që regjistrojnë armët e zjarri, por sepse nuk na duhen”, na solli dy ligje: njërin për ata që i mbajnë në brez në mes të qytetit pa leje. armët me leje dhe tjetrin për përdorimin e armëve Gjobat e krimit ndaj biznesit janë rritur si kurrë me leje. Sipas Kryeministrit dhe qeverisë, këto dy më parë. Ato nuk janë në statistikat që unë lexova. projektligje, që duhet të bëhen ligje, do ta zgjidhin Dilni dhe pyesni biznesmenët! Pyesni bizneset në problemin e sigurisë publike në vend. Tiranë, në Durrës, në Krujë, në Fushë-Krujë. Qytetarët e mbajnë mend se për 300 ditë do Thërriten ditën dhe natën të paguajnë harxhin dhe të vinte rilindja dhe siguria publike do të ishte në nëse nuk paguajnë, u kërcet tritoli, nëse nuk parametra të jashtëzakonshëm. Ja ku jemi sot pas paguajnë kërcet grabitja me maska. Media

211 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

raporton se 13 biznesmenë janë ekzekutuar vetëm Kryeministri do ta kuptonte kështu, si çdo qeveritar në këta 6 muaj, por Kryeministri thotë se janë në një vend normal dhe jo si udhëheqësit trafikantë, pastrojnë para, mirë t’u bëhet, lajnë autoritaristë, që ai adhuron, do të vinte këtu dhe hesapet. Në fakt, një kryeministër i përgjegjshëm do të thoshte: “Po, këto janë statistikat. Krimi po nuk flet kështu. Kështu flet krimi, kështu flasin kërcënon vendin. Siguria publike është vërtetë në bandat që duan të mbyllin dosjet. Qeveria nuk flet rrezik. Unë jam përgjegjës për situatën. Nuk ua kështu. Kështu flasin delirantët, udhëheqësit hedh fajin të tjerëve për të shpëtuar lëkurën, por komunistë, por qeveritarët e përgjegjshëm në një marr përgjegjësinë: na ndihmoni të gjejmë rrugët vend demokratik nuk flasin kështu. Nuk mund t’u për të luftuar krimin”. Ky do të ishte një kryeministër thuash familjarëve të atyre 13 burrave të vrarë, se i përgjegjshëm për detyrën e vështirë që ka marrë mirë kanë bërë që janë vrarë, sepse kanë larë përsipër dhe nuk do t’u thoshte kurrë 13 familjarëve hesapet. Një kryeministër i përgjegjshëm nuk do të atyre biznesmenëve të vrarë, se viktimat, ta bënte kurrë një gjë të tillë. Nëse do të isha cinik prindërit e tyre, vëllezërit, motrat, bashkëshortët do të thosha: “Është më mirë për opozitën që qenkan kriminelë që lajnë hesapet me njëri-tjetrin. kryeministri është i paaftë. Më mirë që është Kryeministri i një vendi demokratik nuk flet kështu. delirant, edhe kur deklaron se suksesi i ministrave Kështu flet vetëm Kim Jong Il. të tij është se ata nuk kanë përvojë; aq më mirë Problemi i sigurisë publike, i vrasjeve, i për opozitën, në mënyrë që në qeveri të mos ketë grabitjeve është i lidhur me vrasjet, me ekzekutorët, ministra me përvojë, sepse ne nuk na duhen që lëvizin me armë pa leje në mes të sheshit. kundërshtarë më të fortë; aq më mirë për opozitën Problemi i sigurisë publike ka të bëjë me kapjen e kur qeveria nuk arrin të mbajë premtimet edhe në ekzekutorëve, po aq më tepër me kapjen dhe këtë bilanc të 300 ditëve”, por unë nuk jam cinik. zbulimin e urdhëruesve dhe financuesve të krimit. Më dhimbset vendi, qytetarët që takoj çdo mëngjes, Këtë duhet ta bëjnë ata që paguhen për ta bërë. kur shkoj dhe kur kthehem nga puna në këmbë Nuk bëhet shërbimi ndaj qytetarëve, duke u hedhur dhe fëmijët e tyre. hi syve, as duke transferuar përgjegjësinë tek të Më dhimbset edhe Artan Santo, të cilin, për tjerët. Këtu nuk ka asnjë dilemë, sepse sado mirë hir të së vërtetës, nuk e kisha mik, nuk e kisha as të jetë për opozitën një kryeministër i paaftë, kjo çun Tirane, sepse nuk jam çun Tirane, por e takoja është keq për vendin. Është keq për qytetarët, për pothuajse çdo mëngjes në cep, atje ku u vra. Ai në fëmijët e tyre, për sigurinë dhe për qetësinë e tyre. punën e tij dhe unë duke shkuar në parlament. Më Statistikat flasin vetë. dhimbset, sepse ishte një nga biznesmenët më Faleminderit! punëtorë, më modestë, por edhe më të Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Ermonela suksesshëm. Më dhimbsen fëmijët e tij, si jeta e Felaj. çdo biznesmeni në vend, që kontribuon për Ermonela Felaj – Faleminderit, zoti Kryetar! familjen e tij dhe për vendin, ndaj nuk jam cinik. Të ballafaqohesh me shifrat e kriminalitetit në Një kryeministër i paaftë, është një problem edhe kohën tuaj, zotërinj të opozitës dhe në kohën tonë për opozitën. Është një problem po aq sa vënia është një sipërmarrje, që është pak të thuash “e në rrezik për vendin dhe për demokracinë. guximshme”, sepse vetëm në 4 vjetët e fundit të Çdokush në këtë sallë, që ka punuar në mandatit të dytë të qeverisjes suaj, ju keni bërë qeveri, e kupton se nuk është privilegj të jesh në një gjë të papërfytyrueshme, e keni dyfishuar qeveri, por është një detyrë e vështirë, të flasim koeficientin e kriminalitetit. Në vitin 2010 ndër 100 sinqerisht, nuk është udhëheqje, por është një mijë shqiptarë, vetëm 529 kryenin vepra penale shërbim. Është shërbim ndaj qytetarëve, që ata të dhe në vitin që sapo lamë pas janë plot 1000 të jenë të qetë kur nisin fëmijët në shkolla, kur flenë tillë. Këtë dhuratë na e latë ju dhe për këtë arsye, natën dhe nuk i kërcënon tritoli dhe maskat; kur fillimi i vitit 2014 shënoi vërtet një situatë të rënduar udhëtojnë dhe nuk tronditen nga vrasjet dhe me krimin, por mos harroni që ne i kemi dalë grabitjet, apo të kenë frikë se do t’u vjedhin përballë kësaj situate dhe e kemi ulur kriminalitetin shtëpinë sapo e mbyllin atë me çelës dhe ikin në në çdo nivel. punë. Për këtë siguri, qytetarët duan para së Në vijim, si relatore e projektligjit “Për gjithash sinqeritetin e atyre që u shërbejnë dhe u përdorimin e armëve të zjarrit” do të doja që kolegët paguajnë taksat nga xhepat e tyre. Nëse të përqendroheshin te thelbi i këtij ligji, sepse është

212 Legjislatura e 8-të Viti 2014

pikërisht ky ligj që do të përcaktojë dhe do të Po kështu, e gjej me vend të theksoj se në njësojë rregullat e përdorimit të të gjithë atyre që projekt nuk gjen mbrojtje vetëm e drejta e jetës, përdorin dhe mbajnë armë zjarri për shkak të por edhe të drejta të tjera që janë po aq të detyrës dhe funksionit. rëndësishme, siç është e drejta e shëndetit, si dhe Projekti shfuqizon ligjin aktual, atë të vitit 1998, të drejtat dhe interesa të tjera private. një ligj i vjetër që, natyrisht, nuk i përgjigjet as kohës Kryesisht, punonjësit e policisë dhe subjektet dhe as nevojave që kanë subjektet që përdorin e tjera, do të mund t’i përdorin armët e zjarrit për armë zjarri, për shkak të detyrës funksionale të të mbrojtur jetën dhe shëndetin e tyre apo të të tyre. Ky ligj, për të cilin ju nuk u kujdesët në asnjë tretëve nga një sulm apo akt kriminal ndaj tyre, i ditë të vetme të 8 vjetëve të qeverisjes suaj të bënit pashmangshëm në mënyrë tjetër, për të arrestuar ndryshime, është një ligj i bazuar në dispozitat apo penguar largimin e një personi, i cili u reziston kryesore kushtetuese, të cilat janë shfuqizuar që me dhunë urdhrave të ligjshëm të punonjësve të prej miratimit të Kushtetutës së Republikës së Policisë së Shtetit dhe me veprimet e tij paraqet Shqipërisë. Kjo përbën një arsye më se të rrezik të lartë për jetën e tyre, pra të punonjësve të mjaftueshme për të kuptuar nevojën që kishim për policisë ose të të tretëve. të bërë një ligj të ri. Armët e zjarrit do të përdoren, gjithashtu, për Ligji përbëhet nga plot 15 nene. Është një ligj të parandaluar largimin e personit ndaj të cilit i konsultuar me të gjitha misionet që asistojnë gjykata ka vendosur një masë sigurimi personale, Ministrinë e Punëve të Brendshme dhe rregullon, të tillë që e detyron personin të qëndrojë dhe të përcakton, njëson, mënyrën e përdorimit të armëve mos largohet nga një vend i caktuar. Në lidhje me të zjarrit. Subjektet të cilat do t’i nënshtrohen këtë pikë, ne kemi bërë ndryshimin përkatës në zbatimit dhe respektimit të tij nuk do të jenë vetëm projekt, me qëllim që punonjësit e policisë të kenë punonjësit e Policisë së Shtetit, por edhe ata të detyrime jo vetëm për ta parandaluar rrezikun e Forcave të Armatosura, të Policisë së Burgjeve, largimit të atyre që janë në institucionet e vuajtjes të Shërbimit Informativ të Shtetit, shërbimit privat së dënimit apo në paraburgime, por edhe të gjithë të sigurisë fizike e të tjera, pra gjithsecili, që me atyre personave ndaj të cilëve është vendosur, fjala ligj i njihet e drejta të përdorë armë zjarri. vjen, një masë sigurimi si ajo e arrestit në shtëpi, Projekti i paraqitur kufizon hapësirën e një masë sigurimi si ajo e shtrimit të përkohshëm vendimmarrjes për përdorimin e armëve të zjarrit në një spital psikiatrik dhe një masë sigurimi si ajo apo përdorimin e pajustifikuar të tyre, me qëllim e detyrimit të qëndrimit në një vend të caktuar. garantimin e një të drejte themelore, siç është e Përdorimi i armëve të zjarrit do të lejohet vetëm drejta e jetës, e cila gjen shprehje qoftë në kundër personave të veçantë, të paarmatosur, të Konventën Europiane të të drejtave të njeriut, ashtu cilët kryejnë vepra të dukshme dhune kundër jetës edhe në nenin 21 të Kushtetutës së Republikës së personit, shërbimeve të policisë etj., dhe kur së Shqipërisë. përdorimi i masave të tjera nuk ka dhënë rezultat. Në Kushtetutë thuhet: “Jeta e njeriut Po kështu, në projekt jemi kujdesur të ruajmë garantohet me ligj”. Pikërisht, garantimi i kësaj të të njëjtin parashikim që kishte edhe ligji i vjetër, që drejte do të jetë edhe parimi bazë nga i cili do të në raste të përdorimit të armëve të zjarrit, në udhëhiqet domosdoshmërisht veprimi i të gjithë momentin që ato përdoren, synimi të jetë ai i atyre, që ligji u njeh të drejtën e përdorimit të goditjes në pjesët e poshtme të trupit. E kemi bërë armëve të zjarrit. këtë gjë, sepse kemi gjykuar se parimi thelbësor, Përdorimi i armëve të zjarrit do të lejohet të cilit i përmbahet ky ligj, është pikërisht garantimi vetëm atëherë kur ai të jetë absolutisht i i së drejtës së jetës. Nga ana tjetër, kemi bërë një domosdoshëm dhe kur nuk kanë funksionuar riorganizim të neneve, që përmban projekti, në mjete të tjera të përdorimit të forcës. Përdorimi i Komisionin e Ligjeve. Në projekt ne kemi vendosur armëve të zjarrit nga ana e subjekteve që kanë të rrethanat kur nuk lejohet përdorimi i armëve të drejtë përdorimin e tyre, do të ndodhë vetëm në zjarrit dhe pastaj rrethanat kur lejohet përdorimi i dy raste: në rastin e nevojës ekstreme dhe në rastin armëve të zjarrit. Kjo në respekt pikërisht të këtij e mbrojtjes së nevojshme. Në projekt janë parimi që unë sapo përmenda. Në qoftë se projekti adaptuar fjalë për fjalë të dyja këto rrethana që e ka për qëllim të garantojë jetën, në fillim duhet të lejojnë përdorimin e armëve të zjarrit. vijnë rrethanat që ndalojnë përdorimin e

213 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

pajustifikuar të armëve të zjarrit. veneracion. Ajo gjithmonë ka pasur dhe do të ketë Risia e projektligjit “Për përdorimin e armëve mbështetjen dhe vlerësimin tonë, por kurrsesi nuk të zjarrit” është parashikimi i komisionit, i cili do të mund të lejojmë shndërrimin e policisë në kobure shqyrtojë rastet e përdorimit të armëve. Ky politike dhe katandisjen e saj në spot mediatik. komision, duke shqyrtuar të gjitha rastet e Arnimet e këtij ligji dhe të atyre që e shoqërojnë, e përdorimit të armëve të zjarrit, gjithmonë kur nuk shumta e kundërvënë Policinë e Shtetit me vetë kanë ardhur pasoja të lidhura me jetën ose njerëzit që përfaqësojnë shtetin nga njëra anë dhe shëndetin e personit, çka është kompetencë e nga ana tjetër i japin akses grupeve kriminale të prokurorisë, do të mund të standardizojë të gjitha pajisjen de jure dhe de facto me armatimet e rastet kur lejohet të përdoren armët e zjarrit. teknologjisë më të fundit. Faleminderit për vëmendjen! Pas parajsës fiskale, që zbrazi xhepat e Ilir Meta – Faleminderit! shqiptarëve; asaj ekonomike, që shkatërroi të Fjalën e ka deputeti Luçiano Boçi. ardhurat e tyre; parajsës së borxheve, që i bëri të Luçiano Boçi – I nderuar zoti Kryetar, pasur pa kufij më borxhe dhe parajsës arsimore Të nderuar kolegë deputetë, pa arsim që po troket, tani duket se shqiptarëve u Ndërsa katalogu i mjerueshëm i krimeve në ka ardhur radha të shijojnë më në fund parajsën e Shqipëri pasurohet ndjeshëm me vrasje në mes rendit, parajsë kjo ku shteti zhvishet nga mbrojtja të ditës, për gjatë gjithë ditës dhe në orët e vona e shtetit, sepse këtë detyrë tashmë e ka marrë në të ditës; ndërsa pasiguria është bërë shoqëruesja dorë dhe e përmbush me sukses vetë krimi. Është e çdo momenti të jetës së çdo shqiptari në këto ky i fundit, që, me lejen dhe veshjen e pushtetit të 300 ditë; ndërsa shënjestër e krimit është bërë çdo sotëm, mund të armatoset si të dojë dhe sa të dojë. individ, çdo burrë ose grua, çdo i ri dhe e re, çdo i Është ky që lan hesapet, ky që vendos gjobat, ky papunë apo biznesmen, qeveria thur pa reshtur që vendos kurorat, ky që përcakton fillin e jetës, propagandë dhe makinacione, bën show force dhe ky që zgjedh vendin, orën, datën dhe mënyrën e shpërndan tymnajë suksesi të përzier me tym ekzekutimit. Shteti e shumta dredh duhanin e hashashi e me ligje të korrigjuara keq dhe këto të radhës, për të mos thënë hashashin e radhës, dhe fundit i sheh si reforma, si rritje të autoritetit të pret që vrasësit të shfarosin njëri-tjetrin ose t’u japin policisë, si përpjekje për të mbrojtur popullin mësime atyre që ia dredhin shtetit dhe në fund ata protestues, si vendosje drejtësie kur e vërteta është të mbeturit t’i drejtohen me dëshirë ose për krejtësisht e kundërt. Nga një anë bën sikur i fërkon ngatërresë, qelive të burgut dhe në të gjithë këtë kokën policisë, duke i pëshpëritur asaj në vesh se imagjinatë parajse qeveritare, harrohet ajo që mund të godasë çdo njeri që ajo mund ta dyshojë është më kryesore, që siguria publike është para si kriminel, kurse nga ana tjetër i gjuan asaj turinjve së gjithash produkt ose derivat i mirëqenies tek e lë të pambrojtur në ndjekje të banditëve që ekonomike, i optimizmit për të ardhmen, i ekzekutojnë në mes të Tiranës. Ajo i poshtëron ekzistencës së vlerave dhe gjenerimit të punës. haptas tek u vë në krye ata njerëz me precedentë Ndërkohë, këtu panorama duket qartë se penalë, që ajo vetë i ka ndaluar në operacione të është e zymtë dhe e pashpresë. Dëshpërimi dhe vështira, ose njerëz që kanë njollosur ndër vite varfëria sundojnë kudo dhe kanë mbytur çdo uniformën e nderuar të policë dhe i gjunjëzon rrugëdalje. Ekonomia shqiptare prej dhjetë muajsh, plotësisht ata tek i detyron të nxjerrin me forcë, pa falë gjenialitetit shkatërrues të kësaj qeverisjeje, asnjë mandat ligjor njerëzit nga shtëpitë e djersës as nuk vrapon dhe as nuk ecën. Ajo thjesht çalon. dhe të gjakut. Çalon për të shkuar në një drejtim që askush nuk Sigurisht ne përkrahim çdo ndryshim të duhur e di se ku, por që vetëm kërkon të kalojë lumin e ligjor për të rritur autoritetin dhe rolin e policisë, radhës dhe të çajë kalin që e nxori në breg dhe, por nuk mund të pranojmë retushime ligjore, që pavarësisht të gjitha këtyre realiteteve, njerëzit bëhen vetëm për interesa financiare të grupeve të dëgjojnë pa pushim deklarata qeveritare për efekte caktuara klienteliste, me frymëzime të pastra bombastike ekonomike, për pritshmëri lumturie të antipolici dhe me qëllime shitje-blerje interesash. pakufishme, për mirëqenie të paparë, për taksa të Është tjetër gjë përkrahja dhe respekti për policinë bëra rrafsh me tokën, për eksporte eksploduese dhe tjetër gjë keqpërdorimi i forcës dhe burimeve dhe për vende pune pa hesap. Por si ata që i thonë, të saj. Përpara së parës ne përulemi me edhe ata që i dëgjojnë, e dinë tashmë se gjithçka i

214 Legjislatura e 8-të Viti 2014

përket fantazisë së shthurur ose e shprehur poshtëruese ekonomike, me të cilën as fryma nuk politikisht, gjithçka i përket botës së dëshirave ose mbahet gjallë. Dëshira e tyre për të shijuar këtë të më saktë janë vazhdim i mashtrimit zgjedhor me drejtë hyjnore është ulëritëse. Megjithatë, askush gjuhë tjetër, tani me gjuhë mikluese pozite, sepse nuk i dëgjon. Askush nuk i pret dhe askush nuk u të shkosh atje në popull gjithçka të shfaqet e zgjidh hallet e dertet, sepse zhurma e panaireve përmbysur. Askund nuk investohet, askund nuk qeveritare duket se është më e fortë se çdo ndërtohet më. Nuk financohen as rrugë, as kërkesë njerëzore e natyrshme për të jetuar me ujësjellës, as shkolla dhe as qendra shëndetësore. punë. Për qeverinë aktuale, kjo përmbysje e Në kontrast me këtë dekoret me të cilat fantazisë së saj është çështje fati, që disa na e zbukurohen festat e Kryeministrit duket se janë më paskan të mirë dhe disa na e paskan të keq, ndërsa verbuese se mjerimi real që ka pushtuar familjet për njerëzit e thjeshtë është troç: mosrealizim i shqiptare. Fermeri shqiptar sot është i zënë në premtimeve, është paaftësi, është dështim absolut, kurth. Është i zënë në kurth jo nga natyra, pasi ajo është shkatërrim dhe vrasje shprese. duket se është treguar zemërgjerë me të, por nga Sot, kryefjala e çdo bisede, e çdo shqetësimi ajo që duhet t’i ndërtonte shkallët e zhvillimit, nga familjar dhe qytetar është puna. Ajo mungon kudo qeverisja të cilën e mirëbesoi. Ajo jo vetëm që nuk dhe për cilindo, duke u shndërruar në apoteozën i krediton ata me Bankën e ashtuquajtur Bujqësore, e kohës sonë. Bizneset nuk kanë punë, sepse inekzistente, por e ka lënë e gjithë në mëshirë të shtrëngesat tatimore dhe taksore i kanë shterur fatit dhe kohës pa rrugëdalje dhe pa zgjidhje, duke fuqitë e tyre financiare, sepse fuqia blerëse e parë sesi shkërmoqet përpara syve mundi dhe popullsisë ka rënë, sepse shteti i tyre i sheh vetëm djersa e disa viteve rresht, mundi dhe djersa e disa si thasë, ku mund të fusë dorën për të mbushur brezave rresht. Vetë mirëqenia është deformuar, arkën e tij. Ndërsa militantët e veshur me poste e sepse duket qartë se ajo ka rënë aq shumë sa grada i shohin ata si burim për të gëzuar të mirat e barazohet sot me ekzistencën. Të kesh mirëqenie ofiqit që u ka dhënë partia. në Shqipëri për këtë qeverisje, do të thotë vetëm Të rinjtë nuk kanë punë dhe nuk mund të të arrish të ekzistosh për të siguruar minimalen e krijojnë një punë. Ju hapur i gënjyet dhe tani kërkesave themelore. Mbijetesa dhe antiligji janë askush nuk i mbështet dhe financon në rrugëtimin kështu humnerat ku po i dërgon njerëzit kjo e tyre, pavarësisht premtimeve që u dhatë. Askush keqqeverisje, pavarësisht ligjeve si ky që zhgaravit nuk i oferton, pavarësisht cilësisë së përgatitjes vazhdimisht. së tyre. Askush nuk i përfill, pavarësisht njohurive Faleminderit! që kanë. Askush nuk i qas, pavarësisht se duan të Ilir Meta – Faleminderit! krijojnë familjet e tyre dhe jetët e tyre të pavarur Fjalën e ka deputeti Qefalia. nga donacionet e zorshme të familjes. Askush nuk Xhemal Qefalia – Faleminderit, zoti Kryetar! i hap derën, pa një indulgjencë rekomanduese Në fakt, duke dëgjuar diskutimet e politike. Madje tani kanë nisur edhe t’i mallkojnë, parafolësve, kryesisht të opozitës, jo të këtij të pse kanë mbaruar një shkollë të lartë, të cilën nuk radhës, shoh që u referohen kryesisht shifrave dhe e merituakan, sepse janë injorantë dhe të paaftë, statistikave. Ka një ndryshim dhe një risi me sipas zbulimit më të fundit të Kryeministrit të tyre. ardhjen në detyrë të ministrit të Brendshëm: këto Shumica, fatkeqësisht, janë shndërruar në statistika janë bërë publike dhe kushdo ka të drejtë opinionistë non stop me pa dëshirë në rrjetet t’i kërkojë, t’i evidentojë dhe të shohë edhe sociale. Kjo më e pakta, sepse disa të tjerë ndryshimin. Por gjëja që më bën më shumë detyrohen t’u hyjnë rrugëve që kurrë askush nga përshtypje është që gjatë tetë vjetëve të qeverisjes ne nuk do ta uronte për familjarin e tij. Atyre rrugëve së kësaj opozite, asnjë nga përfaqësuesit e saj që prodhojnë krim, pasiguri, dhunë, vrasje, nuk u ndal dhe nuk mori në analizë ngjarjet e rënda vetëvrasje, përpara së cilave qeveria lan duart, që ndodhin në mes të Tiranës dhe në mes të duke na sjellë sot thjesht disa ndryshime ligjore qyteteve. për t’i hedhur hi syve të gjithëve dhe për të Besoj, të nderuar kolegë të opozitës, ju plotësuar orekset e klientelës. Me mijëra kujtohet fare qartë vrasja e deputetit Xhindi, që ju kryefamiljarë sot nuk e kanë një punë dhe nuk kishit guximin ta përmendnit dhe jo më ta detyrohen ta shtyjnë jetën me ndihmën simbolike zbulonit atë.

215 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ju kujtohet rasti i vrasjes së gjyqtarit në mes ligjin e armëve, janë risi që vijnë në këtë të qytetit të Vlorës? Ju nuk doni ta kujtoni atë. Por parlament. si deputet i opozitës së djeshme dua t’ju sjellë në Unë pa u zgjatur shumë do të mundohem të vëmendje, të nderuar qytetarë, që unë nga ky po- sjellë në vëmendjen tuaj dhe në vëmendjen e dium kam diskutuar dhe kam ngritur mjaft probleme qytetarëve, se cilat janë këto risi, që vijnë dhe u për policinë dhe rendin e asaj kohe. Madje jam japin një mbështetje të fuqishme punonjësit të munduar t’i ilustroj edhe me fotografi dhe këtu kam policisë, pse jo edhe atyre individëve, që deri dje i nxjerrë fotografi, ku punonjësi i policisë lëvizte me kanë përdorur ato armë të dala që nga viti 1997. biçikletë dhe në njërën anë mbante thesin me Ligji ka një objektiv themelor: heqjen e të gjitha patate dhe në anën tjetër mbante kallashnikovin. armëve të paligjshme, duke bërë evidentimin e Ndërsa sot, ju e shikoni performancën e punonjësit saktë të tyre. Gjithashtu, në ligj do të përcaktohet të policisë sapo delni nga parlamenti apo në të saktë pronësia e armëve, e cila deri më sot ishte gjitha ambientet e tjera. A ju kujtohet, të nderuar në dorë dhe në mënyrë ekskluzive e shtetit pronar. kolegë, se sa drejtues të lartë policie janë vrarë? Pra, sot shteti do t’u krijojë mundësinë privatëve Janë vrarë, për shkak të asaj që ne më të drejtë e për të marrë armë, por kjo pasi të plotësojnë të kemi ngritur vazhdimisht, duke e bërë prezent, që gjitha kriteret në përputhshmëri me ligjet punonjësit e policisë në mjaft aksione respektive. Kjo nuk do të thotë liberalizim i të tradhtoheshin. Janë vrarë kryekomisarë, pra, drejtës për të mbajtur armë, por liberalizim i të drejtuesit më të lartë të policisë. Ndërsa ne kemi drejtës për të qenë pronar. Pra, mbi pronësinë një shembull të shkëlqyer të një operacioni të për armën. drejtuar me kompetencë profesionale nga policia Vlen për t’u theksuar, të nderuar qytetarë, se e sotme. Është rasti i Lazaratit ku përballë nuk ishin ne nuk jemi këtu për një liberalizim, ku gjithsecili protestues, siç ishin më 21 janar, me pankarta, por të mbajë armë, por pronësia që do të ketë individi, ishin njerëz të cilët gjuanin drejtpërdrejt policinë subjekti, ndaj armës do të jetë e kontrolluar nga dhe nuk ndodhi asgjë. Nuk u vra asnjë punonjës shteti. policie, sepse ata ishin solidarë, ata ishin bashkë Njëkohësisht, është përcaktuar një nen i dhe luftonin për shtetin dhe për ruajtjen e rendit. veçantë në ligj, që mosha 22 vjeç u jep të drejtën Ndërsa në kohën e qeverisjes suaj keni pasur raste këtyre individëve për të përdorur armët. Madje në flagrante. ligj është përdorur dhe vendosur që në kuadrin e Duke marrë shkas edhe nga paketa që sjell përdorimit të armëve të shikohet mundësia që ndaj sot Ministria e Brendshme, është një rast i mirë individëve, të cilët do të cenojnë, ose do të kur gjërat të precizohen edhe me ligj, kur rrezikojnë drejtpërdrejtë jetën e policisë, veprimi punonjësit e policisë, drejtuesit e lartë të saj, madje do të jetë edhe i ligjëruar. edhe punonjësi i thjeshtë i policisë, që do të jetë Ligji njëkohësisht përcakton në mënyrë të në operacion, do ta ketë të sanksionuar qartë saktë pajisjen me një dëshmi aftësie teorike dhe mënyrën si do të veprojë për përdorimin e armëve praktike, sepse ka pasur punonjës, pse jo edhe të zjarrit. deputetë nga ky Kuvend, të cilët kanë përdorur Gjëja më e veçantë dhe evidentuese është armatim, por nuk kanë ditur ta përdorin. Pra, fakti se do të ndalohet me ligj, në mënyrë të rreptë, tashmë, nuk do të ketë më individë, që do të përdorimi i armës ndaj turmave, që do të thotë, se posedojnë armatim dhe nuk do të dinë ta përdorin, nuk do të qëllohet ndaj turmave në cilëndo qoftë duke sjellë fatkeqësi, qoftë drama familjare, qoftë protestë. Rasti fatkeq i 21 janarit, ju bënë të ndiheni edhe vrasje të tjera të pakontrolluara nga vërtet keq, por ne ju garantojmë që kushdo, sot mosnjohja dhe mospërdorimi i armatimit. dhe nesër, mund të protestojë, mund të protestojë Gjithashtu, do të bëhet ndalimi në mënyrë edhe atje ku u vra Ziveri, edhe atje ku u vra Aleksi, kategorike i përdorimit të të gjitha armëve të edhe atje ku u vra Hekurani dhe Faiku. Askush rrezikshme, të cilat qarkullojnë në Shqipëri të nuk do ta godasë, sepse kemi marrë përsipër të trashëguara edhe nga regjimi i mëparshëm, vendosim dhe të krijojmë shtetin ligjor. kallashnikovë apo pistoletat TT. Rregulla të forta Lidhur me dy draftet, që janë në diskutim, qoftë do të ketë për regjimin dhe qarkullimin e ligji “Për përdorimin e armëve”, qoftë pjesa tjetër, administrimit të armëve, duke vendosur shenjën që ka të bëjë me mënyrën si do të veprohet për AL, si dhe duke kryer edhe qitje eksperimentale

216 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dhe evidentimin e gëzhojave për të pasur një bazë ka qenë i pranishëm, duke shtuar në mënyrë për të vërtetuar qitjen. progresive rrezikun e njerëzve. Futja e konceptit për autorizimin e armës së Pak më parë ju thatë se shqiptarët i kanë ftohtë dhe rregullimin e saj, sipas këtij ligji, do të pasur armët edhe pa leje, por asnjë nga ju nuk evitojë daljen në treg sot të thikave, bajonetave përmendi faktin që për atë armëmbajtje pa leje ne dhe armëve që konsiderohen të ftohta, ndoshta arritëm të ndryshonim Kodin Penal dhe të edhe thikat me helm ose çadrat me pistoletë. dënoheshin mbi 7 vjet personat, të cilët kryenin Për të mos u zgjatur, të nderuar kolegë, duke armëmbajtje pa leje dhe kjo e pati impaktin e vetë. parë në kontekst dhe në tërësi këtë ligj, i cili ka Askush prej jush sot nuk e zë me gojë këtë ardhur si rezultat edhe i vlerësimeve të marra nga ndryshim, që kemi bërë së bashku në Kodin Pe- ky grup ekspertësh, që është krijuar nga Ministria nal, duke i dhënë një hapësirë tjetër pikërisht këtij e Brendshme, nga komiteti i Helsinkit, nga OSBE- neni që kemi ndryshuar, sepse në qoftë se sot ja, nga ICITAP-i dhe ekspertë të posaçëm të vrasjet do të ndodhin, do të ndodhin duke pasur misionit PAMECA, ju ftoj ta votojmë së bashku armëmbajtje pa leje dhe shumë herë do të këtë projektligj. justifikohet, duke thënë se ishin momente të Faleminderit! rrezikshme, ose nuk ishin. Thënë këtë, besoj se Ilir Meta – Faleminderit! ky është thelbi i projektligjit që ju keni sjell sot. Fjalën e ka zonja Mesila Doda. Ju keni liberalizuar tregun e atyre që do të Mesila Doda – Faleminderit, zoti Kryetar i shesin armët. Ju keni liberalizuar tregun e atyre Kuvendit! që do të përdorin armët. Pas këtij ligji që keni sjellë Të nderuara zonja deputete, sot, çdo shqiptar mund të ketë në shtëpinë e tij Të nderuar zotërinj deputetë, armë të kalibrave të vegjël, armë sportive dhe armë Projektligji për të cilin po diskutojmë sot që të caktuara, që ju i keni përcaktuar në ligjin që ka të bëjë me përdorimin e armëve, duhet të keni sjellë. shqyrtohet në paketë me ligjin tjetër, që është Çfarë do të thotë kjo? Kjo do të thotë se projektligji “Për armët”, sepse së bashku kanë aksidentet brenda familjeve mund të rriten në defekte thelbësore. mënyrë të jashtëzakonshme. Askush nga ju nuk Çështja e parë është se këto janë ligje, të cilat do të dijë të thotë në qoftë se në një moment vëllai kanë ardhur një vit më parë, janë miratuar një vit më i madh i një familjeje do të qëllojë vëllain më më parë në këtë Kuvend me të gjitha vërejtjet që të vogël, në mënyrë aksidentale. Do të thoni që e ju keni bërë dhe disa prej vërejtjeve që keni bërë kishte armën me leje dhe që babai kishte marrë një vit më parë, i keni risjellë tani si propozime. një licencë dhe ishte përgatitur teknikisht për ta Pra, ne i kemi hequr, sepse ishin propozimet tuaja, përdorur armën. Ju duhet ta dini se në këto raste ndërkohë që ju i sillni sot si propozimet tuaja. Besoj fajtori nuk do të jetë as vëllai më i madh, as vëllai se kjo tregon një inkoherencë të fortë nga ana e më i vogël dhe as prindi, por ju që keni sjell një vendimeve që ka forca juaj politike. projektligj të tillë. Nga ana tjetër, e gjithë kjo shtyrje në afat, Ju sot po pranoni falimentimin e shtetit. Ju pra, një ligj që ndryshon brenda vitit, nuk bën asgjë sot u thoni shtetasve se duhet të mbajnë armë për tjetër përveçse sjell një vonesë në përmbushjen e vetëmbrojtje, u thoni se është krejtësisht e ligjshme atyre kritereve, që të gjitha organizmat që secili nga ne deputetët duhet ta heqë dhe unë ndërkombëtare, që kolegët e mi i përmendën pak jam e bindur që deputetët nuk duhet të kenë armë, më parë, kanë vënë përpara Shqipërisë. Por ky nuk duhet të kenë armë as deputetët dhe as nuk është defekti i vetëm themelor i këtij projektligji gjyqtarët, sepse ai që duhet ta përdorë armën që vjen, ose më saktë i kësaj pakete projektligjesh, është shteti, por ju ua hiqni deputetëve, ua hiqni që kanë të bëjnë me armët dhe përdorimin e tyre. gjyqtarëve dhe ua jepni gjithë pjesës tjetër të Defektet janë thelbësore në këtë ligj. Ligji ka të popullsisë, për arsye të caktuara që ju i nominoni bëjë me atë që quhet liberalizimi i tregut të armëve si vetëmbrojtje apo si kritere të tjera të bazuara dhe liberalizimi i përdorimit të armëve. Çfarë do në ligj. të thotë kjo? Kjo do të thotë që sot ne japim Unë jam deputete prej dy mandatesh. Nuk mundësinë të legalizojmë atë treg armësh, që kam prekur kurrë një armë, nuk kam për të marrë ende nuk është futur në Shqipëri, i cili ende nuk kurrë një armë me bindjen e plotë se arma nuk të

217 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

mbron, sidomos arma në duart e atij, që nuk është pari, te institucionet që merren me sigurinë. mësuar ta përdorë atë, që nuk është profesionist i Ligji “Për armët” sanksionon një standard armës. Pas kësaj do të kemi shumë ngjarje të europian, kërkesë e BE-së. Një ekspert i Komisionit dhimbshme, pas kësaj do të kemi edhe nga ato Europian ka ardhur në Ministrinë e Punëve të rastet kur dy të rinj të moshës 18-vjeç mund të Brendshme së bashku me misionin PAMECA dhe gërvishtin makinën dhe do të qëllojnë njëri-tjetrin. ka punuar për këtë ligj. Jo, nuk është konsultuar Ta dini që i kanë armët me leje. Do t’i kenë armët pasi ne e kemi draftuar, por ka ardhur dhe ligji është me leje. hartuar bashkë me ekspertin e BE-së, për të Pas kësaj, unë ju ftoj të gjithëve, si deputetë liberalizuar të drejtën e pronësisë, jo të drejtën për që jeni, të keni shumë kujdes kur të ecni rrugës. të marrë një armë. E drejta e pronësisë, zonjë, Në qoftë se dikush ju gafrrohet, ju shan, ju fyen, ju meqë jeni edhe anëtare e Komisionit të Ligjeve, ofendon, duhet të ulni kokën, sepse shumë prej dhe besoj se aq, të paktën duhet ta dini, me jush, unë nuk e uroj, por ndonjëri mund të jetë kurajën intelektuale për t’ua thënë qytetarëve pikërisht viktimë e këtij ligji që sillni sot. Sot, ju po kështu siç është, do të thotë që nuk është shteti, legjitimoni kasaphanën dhe po e jepni këtë me siç ishte deri dje, që kishte pronësinë e të gjitha ligj. armëve dhe, sipas asaj që kishit përcaktuar ju Faleminderit! dje, ua shpërndante të gjithëve, përfshirë deputetë, (Drejtimin e seancës e merr zoti Dule.) kryetarë komunash, gjyqtarë, prokurorë dhe kush Vangjel Dule - Faleminderit, zonja Doda! e kishte për detyrë që të mbante armë për shkak Po, zoti Tahiri, urdhëroni! të funksionit. Jo. Ne kemi sanksionuar vetëm një Saimir Tahiri – E ndiej të detyrueshme të bëj gjë: ai që ka të drejtën të kërkojë dhe të mbajë këtë ndërhyrje, i nderuar zoti drejtues i seancës, armë, atë armë do ta ketë në pronësinë e tij, pra sepse nuk di nëse është për shkak të padijenisë, nuk do të jetë armë në pronësinë e shtetit. Është apo nëse është për shkak të qëllimit të keq që vetëm e drejta e pronësisë, por me kushte të forta zonja merr guximin intelektual dhe vjen këtu e flet që as të mos afrohesh dot të kërkosh armë nëse për një gjë që nuk është fare në ligj. nuk përmbush kushtet mendore për të qenë në Do kurajë të madhe të vish në foltoren e rregull nga pikëpamja shëndetësore për të mbajtur parlamentit dhe t’u drejtohesh deputetëve dhe një armë. Kriter që nuk e kishit në ligjin e vjetër. qytetarëve e të flasësh për një gjë, që ligji nuk e Çdo njeri mund të merrte armë, pavarësisht nëse ka dhe madje të thuash të kundërtën e asaj që ishte në rregull nga kapaciteti mendor për të bëjmë me ligj. Do të ishte i shëndoshë diskutimi mbajtur dhe për të përdorur një armë. Kishit lënë juaj nëse në tavolinë do të kishit një projektligj, për shtegun që çdo lloj i sëmuri mendor mund të merrte atë që ju e quajtët legalizimi i armëve, apo përhapja një armë dhe të bënte edhe hatara. Fati na ndihmoi e armëve. që kjo nuk ndodhi! Në fakt është krejtësisht e kundërta. Është Kemi përcaktuar që armët të jenë të markuara tërësisht e kundërta. Ne kemi sjellë një paketë të me vulën e shtetit shqiptar, që të mos ketë më armë tërë ligjore në parlament për t’u garantuar që hyjnë dhe as nuk merret vesh se nga hyjnë; qytetarëve më shumë siguri. Ligji konkret që keni janë në përdorim dhe as nuk merret vesh a janë përpara tavolinës, pra, edhe ligji “Për armët”, edhe apo të kujt janë. Kemi përcaktuar që armët të jenë ligji “Për përdorimin e armëve”, i pari, të cilit ju iu në kontrollin e shtetit shqiptar, pavarësisht se kush referuat, nuk liberalizon të drejtën për të mbajtur është pronari. Kjo do të thotë se Policia e Shtetit armë, por është tërësisht e kundërta, kufizon në do të administrojë edhe balistikën e armës, edhe mënyrë radikale të drejtën për të mbajtur armë deri gëzhojën e armës. Gjithashtu personi do të jetë te deputeti, që dje, ju i armatosët deri te kryetari i në mënyrë radikale i kontrolluar nëse përmbush komunës, gjyqtarët, prokurorët e çdo njeri, që, për kushtet për t’u pajisur me armë. Ne kemi ngushtuar, shkak të funksionit në këtë vend, na u dashka të e theksoj, në mënyrë radikale mundësinë që në mbajë armë. Jo, nuk është kështu. Dhe kjo nuk këtë vend qytetarët të pajisen me armë. është “falimentoi shteti”. Kjo është të garantojmë Për sa i përket ligjit “Për përdorimin e armëve”, të gjithë bashkë sigurinë e njëri-tjetrit dhe sigurinë është, pa asnjë diskutim, një hap cilësor në e shoqërisë, por jo duke mbajtur secili nga një armë garantimin e standardeve të sigurisë për ata që në brez, por duke besuar tek institucionet, më së janë në vijën e parë të luftës kundër krimit dhe në

218 Legjislatura e 8-të Viti 2014

përcaktimin e standardeve të sigurisë për vetë ministren e Arsimit po merremi për të përcaktuar qytetarët. në kurrikulat arsimore një gamë të gjerë edukimi Mua me vjen mirë që ndoshta edhe në emër që duhet të kenë të rinjtë për t’u rritur me dashuri, të sensibilitetit qytetar ka ndër ju që vijnë këtu dhe në radhë të parë, për ligjin, për rregullin, për përmendin ngjarje kriminale, por do të më vinte institucionet dhe pastaj me besimin tek më mirë në qoftë se këtë nuk do e bënit për politikë, institucionet, duke e njohur ligjin dhe duke besuar por për shqetësim, më së pari qytetar. Kur kujtoni që shoqërisht përgatitemi për të luftuar krimin e këtu të afërm të njerëzve që kanë humbur në organizuar. ngjarje kriminale, bëni mirë të mos e bëni për Në ligjin “Për përdorimin e armëve” konsum politik, por për të ngritur sensibilitetin tonë sanksionojmë një gjë, që mbase nuk do të na shoqëror, në radhë të parë, për angazhimin e shkonte mendja ta bënim, por që na e dhatë ju në përbashkët që duhet të kemi në luftën kundër krimit mënyrën më kriminale të mundshme mundësinë të organizuar. Këtë të mos e bëni me fodullëk, por ta parashikojmë edhe në ligj, është dispozita që me përulje, sepse nuk është mbushur viti nga koha parashikon se armët nuk mund të përdoren për të kur ju ishit në pushtet dhe as që diskutonit paralajmëruar apo për të shpërndarë protestuesit. ndonjëherë në këtë parlament për krimin dhe për Më 21 janar ju u treguat qytetarëve se edhe kundër masën kriminale që ka në shoqëri. E tha kolegia protestuesve, që nuk mbajnë një armë në dorë, Ermonela Felaj: “Është dyfishuar indeksi i me demek me “rregulloren e oborrit”, - ju kujton kriminalitetit në vend”. Aq sa është, nuk është kjo diçka, apo jo (ju zonjë më duket se ishit edhe realiteti, sepse është shumë më shumë, për shkak në Komisionin Parlamentar Hetimor), vratë 4 njerëz se aq evidentohet. të paarmatosur në bulevard. Ndërkohë që ne me Në këta 20 vjet, mbase juve ju duket shaka këtë ligj përcaktojmë një standard, sipas të cilit apo momenti për konsum politik, shoqërinë asnjë protestues nuk mund të vritet, pavarësisht shqiptare e kemi katandisur me një dimension se proteston kundër kujtdo institucioni dhe armët kriminal të paimagjinueshëm. Nuk zgjidhni gjë nëse e institucioneve nuk mund të përdoren për të drejtoni sot gishtin ndaj Policisë së Shtetit; nuk shpërndarë apo për të paralajmëruar protestues, zgjidhni gjë në rast se vini në podiumin e sepse ne besojmë që jeta e qytetarëve është e parlamentit dhe merreni me qeverinë. Nëse ju shenjtë, pavarësisht motivit politik, motivit njerëzor, realisht doni rezultate konkrete dhe luftë kundër motivit ekonomik dhe social, që i shtyn të krimit, hajde merremi me gjithçka kemi dështuar protestojnë kundër institucioneve. Ndërkohë ju të bëjmë në këto 23 vjet, duke filluar me armët pa mendonit se jeta nuk vlen aq sa vlen të ruash leje që janë në duart e popullsisë. A ju kujton gjë kryeministrin brenda Kryeministrisë. Ky është kjo? A ju kujtohet sesi njeriu që deri para një viti dallimi ynë dhe e kemi përcaktuar në këtë ligj. ishte kryeministër e mbushi popullin shqiptar me Ne mendojmë, dhe e kemi përcaktuar përsëri armë pa leje, të cilat sot janë përsëri në duart e në këtë ligj, se armët nuk mund të përdoren as qytetarëve? Kjo është arsyeja numër një pse ndaj kafshëve. Nuk mund të jenë qytetet tona zgjidhja më e shpejtë e qytetarëve është të shkojnë batërdi luftërash gjahtarësh, që vrasin kafshë me dhe të marrin armën në shtëpi. armë në mes të qyteteve. Jo, nuk mund të jenë Në këto 23 vjet keni shkatërruar besimin e kështu. Por duhet t’i detyrojmë institucionet të qytetarëve te sistemi i drejtësisë, me ata gjyqtarë merren edhe me këtë çështje pa i përdorur armët. që deri dje, kur ishit në pushtet, i kishit sekretarë Paketa jonë e sigurisë është e plotë duke personalë dhe sot i bëtë gjyqtarë me këtë KLD. filluar me ligjin “Për Policinë e Shtetit” dhe duke Ku ka ndodhur që sekretaren personale, një ish- mbaruar me aktet që keni sot në shqyrtim. Kjo ministër Drejtësie, me KLD-në e tij, ta çojë sot është paketa më e plotë e reformës ligjore në këta gjyqtare?! Ndërkohë u flisni qytetarëve për drejtësi 23 vjet, por nuk do të gaboja po të thosha se është dhe për luftë kundër krimit! Jo, nuk është kështu! edhe në të gjithë historinë e sektorit të sigurisë në Ku ka ndodhur që ta shkatërroni sistemin shtetin shqiptar. Mua kjo realisht më bën krenar arsimor deri në atë pikë, aq sa sot gjendemi në për specialistët që kanë punuar, siç duhet të na situatën kur breza të tërë rriten pa asnjë lidhje me bëjë të gjithëve, sepse vihemi në pozitën për të dimensionin e ligjshmërisë që duhet të ketë në garantuar standarde më të larta për sigurinë e kurrikulat arsimore? Kjo është arsyeja pse me qytetarëve dhe sipërmarrësve.

219 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Meqë jam te sipërmarrësit, bëni gabim kur policie, por është sipërmarrje ekskluzive e jona e numëroni 13 biznesmenë të vrarë. Nuk janë 13 përbashkët. Atëherë kur ju shoqërisë t’i drejtoheni biznesmenë. Përcaktoni mirë se çfarë është me thirrjen për të bashkëpunuar me policinë, t’i biznesmen në këtë vend. Një kriminel që ka vrarë drejtoheni me thirrjen për të besuar tek institucionet njerëz, ka hyrë në burg, ka dalë nga burgu dhe dhe kur ju të gjithë bashkë të sensibilizoheni se nëpërmjet aktivitetit kriminal shkonte dhe vidhte ajo që keni bërë me institucionet e drejtësisë është krom atje, ju e quani biznesmen në parlament. Kujt masakra që ka shkatërruar besimin e qytetarëve po ia thoni këtë? Çfarë po u thoni qytetarëve: që se në këtë vend mund të ketë drejtësi nëpërmjet biznesmen do të thotë edhe të vrasësh njerëz, institucioneve. Këtë duhet të bëni! edhe të vësh gjoba dhe nëpërmjet aktivitetit Të nderuar kolegë, kriminal të krijosh të ardhura, që pastaj të ndërtosh Është shumë e rëndësishme të kuptoni se ndonjë pallat apo të shkosh e të bësh edhe ndonjë qytetarët nga ky parlament duhet të marrin biznes tjetër? E keni gabim. vazhdimisht një mesazh dhe mesazhi është: po, Biznesmenët në këtë vend janë njerëzit e edhe opozita do ta luftojë krimin; po, edhe opozita ndershëm që respektojnë ligjet, që respektojnë e mbështet Policinë e Shtetit për të luftuar krimin; shtetin dhe që bashkë me shoqërinë mundohen po, edhe opozita është dakord që të reformohet i të krijojnë më shumë siguri. Kriminelët që kanë gjithë sistemi, që kriminaliteti të mos gjejë asnjë vrarë njerëz, që kanë hyrë në burg, që kanë dalë strehë për t’u fshehur, qoftë edhe pas ndonjë nga burgu dhe që nëpërmjet aktivitetit kriminal deklarate, me demek tërthorazi që fshihet këtu te kanë krijuar edhe ndonjë biznes për të pastruar ju. paratë, unë nuk i quaj biznesmenë dhe këta nuk Nga ky parlament qytetarët duhet të kuptojnë janë biznesmenë. Ju keni detyrën të edukoni për se po, ka njerëz të ndershëm ky vend. Ka njerëz shoqërinë modelin e biznesmenit të ndershëm. të ndershëm që duan të luftojnë krimin. Shoqëria Sigurisht, çdo vrasje është e rëndë për të ka njerëz të ndershëm dhe janë 90% e tyre. Po gjithë. Për më tepër vrasja e të ndjerit Santo. Ju edhe këtu në parlament jemi 100% të gjithë bashkë kam dëgjuar ta përmendni në këtë parlament disa për të luftuar krimin e organizuar dhe korrupsionin. herë. Do të doja në të tillë mënyrë të përmendni të Kjo është detyra jonë, ndaj është në nderin tuaj gjithë ata që humbin jetën, jo për të bërë mortin historik të bëni atë që duhet të bëni, për të luftuar këtu, as për të bërë politikë me vdekjet dhe as me krimin të gjithë bashkë, përndryshe të jeni të krimin këtu, por t’i përmendni për të na nxitur, qoftë vetëdijshëm se historia do t’ju gjykojë, por më edhe ne, për standarde më të larta në luftën kundër shumë brezat që do të vijnë, tani shpejt. kriminalitetit, sepse edhe ne vetë jemi ditë e natë Faleminderit! në punë për të garantuar rendin dhe sigurinë e Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Tahiri! qytetarëve. Nuk ka më ministër në Ministrinë e Para se t’i jap fjalën zonjës Doda për replikë, Punëve të Brendshme që gajasej drekave dhe dua të bëj një sqarim. darkave; nuk ka më badigard të ministrave të Në lidhje me kohën e diskutimit të zotit Tahiri, Brendshëm që shkonin bënin biznese personale ky është një ligj i paraqitur nga Ministria e në emër të ministrit; nuk ka më drejtues të Policisë Brendshme dhe rrjedhimisht ai ka të drejtë të flasë së Shtetit që rrinin drekave dhe darkave edhe me pa kufizim kohor. njerëz të kriminalizuar dhe pastaj tradhtonin Së dyti, për të lehtësuar administrimin e vartësit e tyre, por ka njerëz të përkushtuar ditë e seancës, ju lutem, përdorni elektronikën. natë për ta bërë këtë vend më të sigurt. Njerëz të Ju faleminderit! përkushtuar, që luftojnë ditë e natë për t’u dhënë Zonja Doda, keni fjalën për replikë. siguri qytetarëve. Mesila Doda – Faleminderit, zoti drejtues i Sigurisht, lufta është e vështirë, por mos u seancës! sensibilizoni për luftën kundër krimit, kur krimi ju Do ta nis fjalën time duke thënë se ju gënjeni kërcet këmbëve në mes të bllokut. Sensibilizohuni dhe këtë e bëni duke filluar që nga unë, sepse me atëherë kur të bindeni që lufta kundër krimit nuk thoni se jam anëtare e Komisionit të Ligjeve dhe mund të jetë sipërmarrje ekskluzive e kryeministrit, anëtare e komisionit hetimor. Unë nuk jam as te nuk mund të jetë sipërmarrje ekskluzive e ministrit, njëri, as tek tjetri. Kështu që në fillim e nisni me nuk mund të jetë sipërmarrje e çdo punonjësi një problem, me një budallallëk të thënë nga goja

220 Legjislatura e 8-të Viti 2014

juaj. Por kjo nuk është më e rëndësishmja. Ti nuk me dhunë, për prostitucion. Ti e di, por nuk flet. je vetëm gënjeshtar. Ti je një monstër e përdorimit Kështu që është e kotë të dalësh përpara policëve të gjuhës makabre në këtë parlament. Si guxon dhe t’u thuash “Shiko, luftoni pak krimin, në një që një njeriu që ka vdekur t’i vësh sot epitete se kohë kur jetën, punën dhe karrierën në dorë e kanë kush është kriminel dhe kush nuk është?! Nuk e nga ai deputeti që sapo ka dalë nga burgu dhe ti e përcakton ti, mor zotëri, se kush është krimineli ke futur në parlament qoftë edhe duke dekapituar në këtë vend, por e përcakton gjykata dhe gjithë listën e deputetëve të qarkut në fjalë, prokuroria. Pasi ata bëjnë dënimet, janë po njësoj kryesisht për gratë. Kjo është një gjë që të gjithë njerëz të lirë. Çfarë lloj njeriu je ti që, pasi vdesin qytetarët që na dëgjojnë e dinë që është e vërtetë, njerëzit, u vë edhe epitete? Kujt i flet ti që duhet ta ti vetëm duhet të kesh kohën të flasësh, mor zotëri, përballemi ne me krimin? Je ti ministër, që del me që të të njohin se kush je. ato maskat nga mbrapa, thjesht për të bërë show, U tha këtu se ligji që po vjen sot është një por në mes të konferencës së shtypit ta vrasin përmirësim etj.. Po, jemi dakord me çdo përmirësim tjetrin 100 metra larg parlamentit, 100 metra larg dhe disiplinim të çdolloj ligji, përfshirë edhe atë të Kryeministrisë, 200 metra larg ministrisë sate. E përdorimit të armëve. U tha që ligji nuk është i di pse?! Sepse ti je i paaftë. Ti je një njeri si e gjithë ndryshuar që nga viti 1998 dhe që Sali Berisha qeveria, që thjesht mjaftoheni duke bërë show, por dhe qeveria e tij nuk u shqetësuan për ta ndryshuar nuk po bëni absolutisht gjë për ta përballuar krimin ligjin gjatë tetë vjetve në pushtet. Është harruar të në këtë vend. Akoma më tepër, ti ke falimentuar, përmendet edhe një tetëvjeçar tjetër në pushtet, zotëri, derisa armët ua jep njerëzve. Ti e ke shkruar që ishte juaji dhe nuk e patë të nevojshme ta edhe në këtë raport se çfarë je duke bërë. Ti je ndryshoni. U tha se kriminaliteti është në rritje për duke liberalizuar tregun e armëve; ti je duke shkak të evidentimit të krimeve. Jo! Gjatë vitit 2010 liberalizuar armët në duart e çdo qytetari shqiptar deri në vitin 2013 është punuar me transparencë dhe ti nuk do t’i mbledhësh armët pa leje, thjesht për të evidentuar çdo krim që ndodh, çdo vjedhje do t’u japësh armë të tjera, me qëllim që të celulari, çdo sherr në rrugë. Kjo është detyra e nxjerrësh edhe përfitime nga kjo, që t’u japësh policisë dhe jo të fshehë raste të shpërthimit të njerëzve të tu përfitime të tjera. tritolit, raste të vrasjeve, të nxjerrë si plagosje dhe (I drejtohet ministrit, zotit Tahiri) Dhe mos të kalojë në harresë kur personi vdes dhe të mos qesh kur flas unë! Je edhe i paedukatë mbi të e regjistrojë si vrasje. Ky është krim ndaj së gjitha! vërtetës, ky është krim ndaj komunitetit. Evidentimi Faleminderit! i vrasjeve është detyrë e policisë, kurse fshehja e Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Doda! tyre është krim. Fjalën e ka deputeti Strazimiri, më pas Ndalemi te koncepti i ligjit si instrument në deputeti Zeneli. duart e punonjësit të shtetit në mbrojtje të ligjit. Gent Strazimiri – Faleminderit, zoti drejtues Çështja që ngrihet në këtë parlament dhe i seancës! veçanërisht në këtë ligj është: cili është më i Dua ta nis me një kërkesë procedurale. rëndësishëm, pra është instrumenti që duhet t’i Shpresoj të kem edhe mirëkuptimin e kolegëve të japim apo vetë punonjësi i shtetit? Mendoj se mi. Unë do t’ju kërkoj shumë seriozisht që të mos punonjësi profesionist është më i rëndësishmi. ia masni kohën këtij farë ministri kur flet. Le të flasë Sigurisht që e ndihmon edhe instrumenti. Me dhe shqiptarët ta dëgjojnë. Kohën ta ketë të mungesën e një instrumenti, punonjësi i Policisë pakufizuar. Është ndër të paktat momente që ka së Shtetit, profesionisti, ka pak më shumë siklete, për të treguar sinqerisht se kush është. por punën e kryen, siç e ka kryer deri më sot. A është problem kriminaliteti në këtë vend? U tha këtu: “Ndodhin ngjarje të rënda, sepse Po, është problem shumë i madh. A e ka fajin ky ligj nuk ekzistonte më përpara”. U përmendën policia? Pjesërisht e ka. A janë këtu 100% burra të disa vrasje, të cilat, sigurisht, që janë ngjarje shumë ndershëm dhe gra të ndershme në këtë të rënda, por u harrua nga kolegët deputetë, në parlament? Jo, në grupin tënd parlamentar ke të mbrojtje të ligjit dhe të qeverisë, rasti “Santo”. Më paktën 19 veta me precedentë penalë. Ke persona ndihmoi ministri që e përmendi. të kërkuar, të shpallur në kërkim apo persona që Artan Santo u vra në mes të Tiranës. U kanë bërë burg për narkotrafik, për vjedhje vilash vra në sytë e patrullës së policisë. Të gjithë e pamë

221 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

nga kamerat. E gjithë media e di. Vrasësit u larguan të ketë bërë një krim. Në 101 vjet shtet nuk bëhen të papenguar, të pandjekur, deri ku deshën të iknin. as 100 raste. Nga kjo statistikë nuk nisesh dot për Në qoftë se sot thoni se mungesa e ligjit që po të disiplinuar, gjoja, përdorimin e armëve, sepse miratojmë e pengoi punonjësin e policisë të kështu do t’i ulim vrasjet. Jo. Është e vërtetë që përdorte armën e brezit për të shpëtuar një jetë Policia e Shtetit ka qenë e detyruar t’u japë armë njeriu, apo për të mos lënë të largohej një kriminel, deputetëve, kryetarëve të komunave etj. Ligji e ka kjo është një broçkull e madhe. Sigurisht që pasur si kërkesë të domosdoshme vërtetimin e mungesa e këtij ligji nuk e ka penguar atë punonjës personalitetit në çdo komisariat. Personi që policie, sepse ligji dhe instrumenti nuk e bën atë shkonte dhe kishte të drejtë të merrte armën, më profesionist. Në qoftë se nuk është, nuk është. policia e shikonte dhe thoshte: “Jo, ky vërtetimin e Nuk e bën ligji. Ligji është instrument në duart e personalitetit nuk e kalon dhe nuk mund të mbajë profesionistit. Ai mund të jetë militant i PS-së, mund armë”. të jetë numërues, si drejtori i Përgjithshëm i E kam pasur unë këtë eksperiencë me policët Policisë, mund të jetë financues i Partisë Socialiste, kur kam qenë në Ministrinë e Brendshme. I kam si drejtori dhe nëndrejtori i SHKB-së, mund të jetë thënë: “Çfarë bëni? A i jepet armë filan fistekut financues i PS-së në shuma jashtëzakonisht të kryetar komune? I jepet armë filan fistekut, që ti e mëdha, si drejtorët e policisë së Durrësit dhe të di shumë mirë kush është deputet? Është Vlorës. Milioner, por polic nuk është. Ky ligj nuk kompetencë e jotja dhe mos ia jep. Përgjigjja ka mund ta bëjë polic. Ky ligj nuk e ka këtë fuqi qenë çarmatosëse: “Po, shef, e keni bërë deputet magjike. atje, e keni çuar edhe në Komisionin e Sigurisë. Në qoftë se keni vendosur të bëni një polici Duhet të shkoj të jap informacione, qoftë edhe që fsheh krimet për të ulur indikatorët e tepër sekrete në sytë e tij. Një pistoletë në brez kriminalitetit, në qoftë se keni zgjedhur të bëni një nuk i prish punë shtetit”. Ka shumë të drejtë. E polici që të mbrojë interesat tuaja dhe të deformojmë ne, e deformon ky ligjin dhe antiligjin. kriminelëve që keni sjellë në parlament dhe jo të I përzien të gjitha bashkë në një sallë. Nuk është popullit, jo të luftojë krimin, ky nuk është problem i faji i policit. Kjo nuk është risi në këtë ligj. Gënjejnë. ligjit, as i mungesës dhe i perfeksionimit të tij, por Pastaj, gënjeshtra më e madhe është kur thonë është thjesht qëllimi juaj politik për të bërë këtë që se nuk do të vriten më protestues. po bëni dhe e bëni me qëllim. Jepni licenca për të Për përdorimin e armëve të zjarrit në këtë ligj, vrarë. Iku ky. E thashë edhe në seancën e shkuar të nderuar qytetarë, relatorja tha se janë vetëm dy që ky jep licencë për të vrarë. Filan njeri nuk quhet raste, jo, janë katër dhe harroi ato të fundit, për të biznesmen, pavarësisht së është i padënuar nga zmbrapsur sulmin ndaj një objekti publik, privat etj., gjykata. Ai mund të vritet. Ky tjetri thotë: “Po le t’i 21 janari domethënë. A ishte sulm 21 janari?! Të lajnë hesapet edhe 300 ditë”. Kaloi 300-ditëshi. gjithë e kemi parë. Unë kam dëshmitar ilustër, Krim më të madh dhe inkurajim më të madh të ambasadorin amerikan Aleksandër Arvizu, kur krimit nuk ka. Nuk mund të thoni se këtë punë e thoshte tek “ORA NEWS”: “Po të kisha qenë polic, bën opozita. Nuk e bën opozita inkurajimin e krimit. do të kisha shkuar e rrahur paq ata që sulmuan Inkurajimi i krimit bëhet duke futur kriminelë policinë”. 5 orë rresht me makinë duke thyer çdo palantë, duke futur oficerë policie të shkarkuar nga mburojë të Gardës së Republikës. Misioni ende ministrat tuaj për përfshirjen në krim në piramidën mbetet sot dhe bën mirë që mbetet. Mos i dëgjoni kryesore të Policisë së Shtetit, duke hequr kur thonë se ligji ka ndryshuar dhe mund ta bëni profesionistët nga Policia e Shtetit. atë që këta deshën të bënin më 21 janar. Jo, ligji Ligji si element qenka antikriminogjen për është po ai. Është ligji i duhur dhe është mbrojtja sa u përket vrasjeve! Çfarë bëjmë, mbledhim e duhur e institucioneve dhe shtetit ligjor, e rendit armët pa leje?! Jo, disiplinojmë armët me leje. Ky kushtetues, njësoj si në Pensilvania Aveneu, ku këtu përmendi gjyqtarin, prokurorin, oficerin, është Shtëpia e Bardhë, që të lajmërojnë 1 policin, gardianin e burgut, përmendi edhe kryetarin kilometër e gjysmë përpara dhe të thonë se nga e komunës. Në rregull, dakord. Në 101 vjet shtet këtu e mbrapa mos e kthe kokën djathtas, po ju them, të nderuar qytetarë, dhe këta e dinë përndryshe polici ose shërbimi që është rojë nuk që të gjithë, ky e di i pari, nuk bëhen 100 raste që mban përgjegjësi se çfarë të ndodhë. E kemi parë një person, punonjës shtetëror, me armë me leje në televizion: gruan me fëmijë në makinë, se nuk

222 Legjislatura e 8-të Viti 2014

i ndaloi policisë, e vranë në vend. Është në parlamentare këtu, për shkak se kalon radha, diskrecionin e tyre. Bën mirë apo bën keq këtë, e pikërisht për të futur disa persona që nuk e sheh prokuroria. meritojnë të jenë këtu. Për më tepër, do të flasim Këtu u përmendën emra viktimash fatkeqe të edhe më vonë. Sigurisht që këtu do të jemi. 21 janarit, që këta i vranë, asnjeri prej këtyre që Vangjel Dule – Fjalën e ka zoti Berisha, të është sot këtu nuk ishte atje poshtë, jo. Duke u përgatitet zoti Klosi, më pas do të kalojmë te thënë se kjo nuk do të ndodhë më, kërkojnë përsëri përfaqësuesit e grupeve parlamentare. 21 janar, kërkojnë kokën e njërit prej jush, që e (Ndërhyrje nga salla pa mikrofon.) dëgjoni dhe kërkojnë t’ju mashtrojnë. Në fakt, në Sali Berisha – Zoti drejtues i seancës, fund të fundit, përsëri mbetemi në një dilemë, e Kur një deputet kërcënon deputetin e cila, për mendimin tim, është e fisme, që është më opozitës, kreu i ekzekutivit zbardh dhëmbët sikur shumë dilema e këtyre kolegëve të mi, nga i pari të ishte jo një qeveritar, por një bandit ordiner. Nuk tek i fundit, të maxhorancës dhe i disa prej këtyre, duhej ta bënte atë që bëri. Në këtë mënyrë, siç e se nuk janë të gjithë njësoj, është e famshmja “Në keni nisur, dua t’ju them se po bëni gjithçka drejt mundsh” e Rudiar Kiplingut: “Në durofsh dot që destabilizimit të plotë të këtij vendi. thëniet e tua të drejta/ në kurthe për trutharët/ Sot ju jeni këtu pas 300 mashtrimesh. 300 ditët kopukët të t’i kthejnë”. Është të paktën një dilemë në historinë e këtij vendi janë 300 mashtrime të njerëzore dhe civile dhe është një dilemë e një një klike, e cila erdhi në pushtet duke u premtuar shoqërie që mendon. Të thellohemi këtu, të shqiptarëve shërbimin shëndetësor falas dhe duke nderuar kolegë, dhe të mos bëjmë më ligje për të ua rrënuar atë që kishin me shpejtësi të madhe. U mashtruar popullin, të mos bëjmë më ligje apo të premtoi shqiptarëve heqjen e taksave dhe i rriti themi broçkulla, retorika, siç flasin këta këtu, sepse ato për 100% të tyre. U premtoi shqiptarëve qytetarë jemi edhe ne. Nesër, pasnesër paralizimi legalizimet falas dhe vendosi çmime dy herë më që u bëjmë forcave të Policisë së Shtetit, paralizimi të larta për realizimin e tyre. U premtoi shqiptarëve që i bëjmë gjykatës, prokurorisë, Forcave të ulje apo heqje të TVSH-së për energjinë, për vezët, Armatosura, Shërbimit Sekret, instrumenteve, për mishin, për qumështin, për bukën, për miellin kërcellit të këtij shteti, do të bjerë edhe mbi kokat dhe jo vetëm nuk i hoqi, por çmimet u rritën. U tona, se rotacionet politike ndodhin në demokraci. premtoi shqiptarëve se do të mbështeste bujqësinë 46 vjet nuk e mbani dot më. dhe do të hiqte taksën e qarkullimit e akcizën e Ju faleminderit! naftës. Rriti taksën e qarkullimit dhe s’ka dhënë Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Strazimiri! asnjë qindarkë për bujqësinë deri tani. Zonja Xhaçka për procedurë. U premtoi të përndjekurve politikë se do të Deputet (pa mikrofon.) – Ik, ore ordiner! paguante me 27 euro ditën e dëmshpërblimit dhe (Debate në sallë pa mikrofon.) se do t’i dëmshpërblente ata brenda dy vjetëve të Olta Xhaçka – Zoti Strazimiri, me shumë parë të gjithë të gjallët mbi shtatëdhjetë vjeç. Deri kurajë në fakt, doli dhe me një zell të tepruar po më sot nuk ka dëmshpërblyer njërin prej tyre. tregonte për këta njerëzit e inkriminuar dhe për Premtoi se do të zhdukë listat, ato janë dyfishuar. këtë personin që qenka në kërkim. A mund të na Por më tragjikja, që s’ka ndodhur kurrë më thoni, zotëri, meqenëse nuk na e thënka ministri parë, është se tani dyqanet s’pranojnë të japin më dhe nuk e ditkemi ne të tjerët, se kush është ky me listë. Premtoi 300 mijë vende pune. 300 mijë personi në kërkim, se duam ta dimë, të paktën të vende pune. Gjer më sot, sipas statistikës së tyre, mos shoqërohemi edhe ne, se ndoshta mund të kanë shkatërruar 30 mijë vende pune. S’kanë jetë në grupin tuaj, tonin? Ta dimë kush është. krijuar qoftë edhe një vend të vetëm pune. Vangjel Dule – Zoti Strazimiri për replikë, ju Premtoi se do të investonte në mbarë vendin, lutem! po përveç investimeve përreth kryeministrisë, në Gent Strazimiri – Ju faleminderit, zoti drejtues asnjë pëllëmbë të këtij territori shqiptar nuk gjendet i seancës! një investim tjetër. Keni të gjithë mirëkuptimin tim, e nderuar (Diskutime pa mikrofon) zonjë, ju ka ardhur me sms kjo kërkesë. Sigurisht Ja, kjo është fytyra jote! Kjo është fytyra jote! që nuk do të merrem me ju. I kemi bërë publike, Vangjel Dule – Ndërpritet seanca për pesë emër për emër. Kemi bllokuar seancën minuta, ju lutem!

223 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

(Pas pushimit) manifestimesh, krejtësisht të papranueshme për jetën parlamentare të një vendi. Vangjel Dule - Të nderuar kolegë, rifillojmë Jeta parlamentare nuk mund të ndërpritet. seancën. Është e mirëpritur çdo kërkesë apo ankesë në bazë Fjalën e ka kryetari i Grupit Parlamentar të të Rregullores, nga ana e opozitës, siç ka ndodhur Partisë Demokratike, zoti Paloka. në çdo rast tjetër brenda kësaj salle, në korridoret Edi Paloka – Zoti drejtues i seancës, unë nuk e sallës plenare apo të selisë së Kuvendit. e di sesi mund të filloni përsëri një seancë Rregullorja e parashikon që një kërkesë e tillë parlamentare pas asaj që ndodhi para pak shqyrtohet brenda 48 orëve nga Byroja e Kuvendit. minutash në korridoret e Kuvendit. Nuk e di se Jemi në pritje të kësaj ankese dhe kërkese nga deri ku mund të arrijë paturpësia e kësaj ana e opozitës. maxhorance, që edhe pas akteve të tilla, të Vazhdojmë me shprehjen e grupeve urdhëruara dhe të organizuara në sallën e parlamentare për projektligjin e lënë në mes gjatë Kuvendit, ku goditen deputetët, jo një herë, është diskutimeve të mëparshme. rasti i dytë që goditet i njëjti deputet, për të njëjtën Fjalën e ka në emër të Grupit Parlamentar të arsye, ju doni të vazhdoni seancën sikur nuk ka LSI-së zoti Duzha. ndodhur asgjë. Luan Duzha – I nderuar drejtues i seancës, Zotëri, ju u jepni një sinjal njerëzve, mbase Të nderuar kolegë deputetë, juve ju pëlqen të qenit të fortë, po u mbyllim gojën Është lajm i mirë për Shqipërinë dhe deputetëve të opozitës, po e marrim gjithçka në shqiptarët propozuohet një ligj i tillë kualitativ si ai dorë, po kontrollojmë gjithçka dhe kështu do të “Për përdorimin e armëve të zjarrit”. vendosni atë që kërkon kryeministri juaj ose që Ligji ekzistues, për të qenë të sinqertë dhe ëndërron Kryeministri juaj, do t’i mbyllni opozitës realistë, në raport me tërësinë e praktikave të gojën, do ta largoni nga parlamenti, do ta zhdukni, hasura ka shkaktuar vështirësi te subjektet, të cilat por llogaritë i keni gabim. Nëse vazhdoni kështu, i përdornin armë zjarri, vështirësi që vinin nga keni bërë llogaritë gabim. paqartësia deri edhe nga pasaktësia. Duke e Si hap të parë, ju kërkojmë të mos e vazhdoni njohur përmbajtjen në brendi të projektligjit, mund këtë seancë. Ishit ju që morët masë ndaj Sali të rithemi me bindje se ligji i ri është për t’u Berishës që përsëriti fjalët që kishte thënë përshëndetur dhe për t’u mbështetur. Garanci për Kryeministri. U mblodhët urgjent dhe morët masë, qëndrueshmërinë dhe efikasitetin e tij janë kurse tani me paturpësi, pas gjithë asaj që ndodhi, mbështetja në themelet e sigurta të ligjit kroat ku u kërcënua edhe me jetë deputeti, jo vetëm u dhe slloven, së bashku me praktikat e këtyre godit, ju thoni: hajdeni të vazhdojmë seancën! vendeve. Ardhja si produkt i sintetizimit të Nëse i keni bërë llogaritë se do ta largoni këtë përpjekjeve të strukturave të Policisë së Shtetit, opozitë, do t’i mbyllni gojën, apo edhe ca më keq, Komitetit të Helsinkit për të Drejtat e Njeriut, po jua them se i keni bërë llogaritë shumë gabim. misionet ICITAP dhe PAMECA 4, Zyra e OSBE-së Zotëri, ne nuk jemi nga ata që na mbyllet goja. në Tiranë janë gjithashtu një tjetër themel garancie Ju vazhdoni si të doni, por dimë edhe ne të për sigurinë. vazhdojmë ndryshe. Të nderuar kolegë deputetë, vlerësojmë me (Deputetët e opozitës largohen nga salla.) rëndësi që publiku të dijë se referimet e projektligjit Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Paloka! bëhen me shumë kujdes. Citoj këtu relacionin Në emër të kryetarit, por edhe të shoqërues të ligjit si: “Kushtetuta e Republikës së nënkryetarëve dëshiroj të shpreh se askush më Shqipërisë, Konventa Europiane e të Drejtave të tepër se kryesia e seancës nuk është e shqetësuar Njeriut, Kodi Europian i Etikës për Forcat e Zbatimit për fenomenet që ndodhin në sallë. Duhet të jemi të Ligjit, Kodi i Sjelljes së OKB-së në rast trazirash të qartë se çdo gjë që ndodh në korridoret e këtij dhe tensioneve të brendshme mbi parimet bazë parlamenti dhe jashtë tij e ka zanafillën në të OKB-së për përdorimin e forcës dhe të armëve mikrofonat dhe në podiumin e këtij Kuvendi, ndaj të zjarrit nga zyrtarët e zbatimit të ligjit, Kodi Penal duhet të jemi të gjithë shumë më të vëmendshëm i Republikës së Shqipërisë si edhe legjislacionet dhe më të përgjegjshëm ndaj çdo fenomeni të e policive të vendeve të rajonit”. Të gjitha këto janë dhunës verbale, e cila çon në forma të tjera në vetvete dëshmi e seriozitetit të punës, që ka

224 Legjislatura e 8-të Viti 2014

sjellë hartimin e produktit final, në pragun e votimit këtë seancë jashtë sallës së parlamentit, në të të cilit jemi ne. mënyrë të veçantë u adresohem aktivistëve për Dua të ndaj me shqiptarët nëpërmjet disa mbrojtjen e kafshëve, ky ligj reflekton një pikave kyçe se çfarë përmban ligji i ri dhe pse mendjehapje drejt praktikave perëndimore edhe radhitem mes mbështetësve të tij. Nëse përmes në këtë drejtim. Ligji i ri ndalon vrasjen e kafshëve ligjit ekzistues, bëhen ndarjet sipas trupave që me armë, përveç rasteve të sëmundjes në mbanin armë, ligji i ri rregullon dhe saktëson pamundësi të marrjes së mjekimit veterinar. terminologjikisht përdorimin e armëve nga të gjitha Detyrimi për trajnim të vazhdueshëm dhe subjektet që kanë të drejtë të mbajnë armë. përdorimin e armëve si ricertifikimi periodik për Kështu i vënë një peshë të veçantë saktësimit dhe përdorimin tyre, janë një tjetër pikë kyçe. zgjerimit në përkufizim, pasi siç folëm më sipër, Shpresoj t’ia kem arritur t’u përcjell kolegëve, por ashtu siç na dëshmon edhe praktika, por edhe ndjekësve të kësaj seance, një pamje të paqartësitë dhe vështirësitë kanë qenë jo të pakta. qartë dhe tërësore të gamës plot risi me qasje Me ligjin e ri, kriteri i përdorimit të armës nuk perëndimore që sjell projektligji që kemi në duar do të ketë në themel bazën e figurave të krimit, në krahasim me ekzistuesin, kjo duke mbajtur të por kriteret objektive të shkallës së rrezikshmërisë panegociuar parimin e sigurisë së jetës dhe dhe kundërveprimit me armë ndaj forcave të rendit, kontrollit të çështjes së sigurisë. Ndaj në emër të ndryshim ky i cili pasqyron një praktikë gjerësisht Grupit Parlamentar të Lëvizjes Socialiste për të përdorur në Perëndim, ndaj edhe merret si Integrim, duke dëshiruar që të projektligje të tilla referim. me kualitete dhe qasje të bëhen praktikë e Ligji i ri thekson një parim themelor jetësor, kahershme në Kuvend, ofrojmë mbështetjen e pasi e bën të qartë dhe pa ekuivok rëndësinë pakursyer dhe përgëzimet tona. parësore të jetës së individit, kur thuhet se arma Faleminderit! do të përdoret si mjet i fundit ekstrem kur janë Vangjel Dule – Faleminderit! ezauruar të gjitha mjetet e tjera për ndaljen e Zoti Çuko, në emër të Grupit Parlamentar të sulmit. Vetëm ballafaqimi me rrezikshmërinë e PS-së. lartë të veprimeve të kundërligjshme të personit Arben Çuko – Faleminderit, zoti drejtues i mund ta justifikojnë atë. Për të mbetur po këtu dhe seancës! në logjikën e asaj që thamë, kriteri bazik i Të nderuar kolegë, që në fillim dua tët theksoj përdorimit rikonfirmohet, por me tone më të qarta se ky projektligj është pjesë përbërëse e një pakete dhe më të forta s; arma përdoret gjithmonë për të plotë të përgatitur nga Ministria e Brendshme, mbrojtjen e jetës. paketë e cila do të bëjë të mundur rritjen në masën Me shumë rëndësi është një tjetër risi e këtij maksimale të mundshme, të sigurisë dhe rendit ligji, se kushdo që rrezikon një jetë mund të në të gjithë fushën që përcaktohet për sigurinë në ndalohet, qoftë edhe nëpërmjet përdorimit të Republikën e Shqipërisë. forcës ekstreme. Zbrazëtia që ligji i vjetër krijonte Ligji aktual, i cili ka 16 vjet që funksionon, u ndaj grave, të moshuarve dhe të miturve, duke i ka sjellë mjaft paqartësi dhe vështirësi subjekteve lënë të papërfshirë në këtë rregull, që i nxirrte që i përdorin me këtë ligj armët e zjarrit. zbuluar dhe të pasigurt forcat ligjzbatuese, Domosdoshmëria e ndryshimit të këtij ligji, është rrjedhimisht bie. Ky ligj gjen mbështetje në praktikat se ai mban datën 24.02.1998, kohë në të cilën e vendeve më të sigurta të Europës Perëndimore. nuk ishte miratuar ende Kushtetuta e Republikës Pikë tjetër me peshë, e diskutuar fort edhe së Shqipërisë, e cila ndau qartësisht forcat e në medie, është ndalimi i përdorimit të armës për Policisë së Shtetit nga Forcat e Armatosura. Po shpërndarjen e turmave. Ky nen veçse duhet të kështu dhe Shërbimin Informativ Shtetëror e ndau shëndoshë e forcojë frymën demokratike në vend, nga Forcat e Armatosura. duke ua zhdukur pasigurinë dhe frikën, si Projektligji që po diskutojmë sot është produkt reminishencë të ngjarjeve të së shkuarës, i një studimi bazuar në legjislacionin shqiptarëve që kanë diçka për të shprehur, duke u ndërkombëtar dhe atë të vendit, ku përfshihet tubuar me njëri-tjetrin. Në mënyrë të veçantë kjo e Kushtetuta dhe Kodi Penal i Republikës së re, duhet përgëzuar. Shqipërisë, Konventa Europiane për të Drejta e Të nderuar kolegë deputetë dhe ju që ndiqni Njeriut, Kodi Europian e Etikës për forcat e

225 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

zbatimit të ligjit, Kodi i Sjelljes së Kombeve të përdorimi i armës së zjarrit është mjeti i fundit dhe Bashkuara në rast trazirash dhe tensionesh të i domosdoshëm nga subjekte, të cilat kanë të drejtë brendshme, parimet bazë të Kombeve të ta mbajnë dhe ta përdorin këtë armë sipas ligjit në Bashkuara për përdorimin e forcës dhe të armëve fuqi. të zjarrit nga zyrtarët e zbatimit të ligjit. Për të mos u zgjatur, meqenëse kolegët e mi Ky draft është përgatitur dhe i është referuar parafolës i trajtuan hollësisht nenet e këtij projekti, ligjit kroat dhe slloven të përdorimit të armëve të dua të theksoj se duke parë rëndësinë dhe zjarrit. Është produkt i bashkëpunimit me të gjitha domosdoshmërinë e këtij projektligji si pjesë e strukturat e brendshme të Policisë së Shtetit, të kësaj pakete të plotë të sjellë nga Ministria e Komitetit të Helsinkit për të Drejtat e Njeriut, të Brendshme, ju ftoj ta miratojmë atë. misionit ICITAP dhe PAMECA 4, si edhe Zyrës së Faleminderit! OSBE-së në Tiranë. Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Çuko! Të gjithë me ekspertizën e tyre kanë ndihmuar Fjalën e ka zoti Kryeministër. në përmirësimin e standardit evropian të këtij Edi Rama – Sigurisht, nuk mund ta anashkaloj projektligji. Me këtë rast dua të them se të gjithë atë që ndodhi pak më parë dhe nuk mund të mos këta specialistë u përpoqën të shkretët të gjenin shpreh keqardhjen që përsëri bëhemi dëshmitarë sesi mund të përdorej çadra pistoletë dhe thika të një situate ku marrim pjesë në dhënien e një me helm në rastet e parashikuara të këtij ligji, dhe shfaqjeje tjetër të shumë arsyeve pse njerëzit e nuk gjetën dot asnjë hapësirë, madje arriti puna ndiejnë larg politikën, e ndiejnë larg parlamentin. sa u bënë diskutime shumë të hollësishme sesi Pa asnjë dyshim kemi qenë, jemi dhe do të mund të quhet armë për të marrë jetën e një njeriu jemi gjithmonë kundër çdo forme dhune, nga një litar me një lak i varur në një pemë ekzotike, dhuna verbale te dhuna fizike: nga dhuna verbale siç është palma. Qëllimi parësor i këtij ligji është si nxitje drejt dhunës fizike, te dhuna fizike si mbrojtja dhe shpëtimi i jetës. Ky parim është i përgjigje ndaj dhunës verbale. sanksionuar në Kushtetutën tonë dhe duhet të Ashtu si në një rast të shkuar, dëshiroj ta udhëheqë të gjitha forcat e sigurisë, qofshin rinënvizoj qëndrimin tim se për dhunën verbale dhe shtetërore, ku kam parasysh Forcat e Armatosura, pa diskutim edhe për dhunën fizike të ushtruar nga Policinë e Shtetit, Shërbimin Informativ Shtetëror, cilido deputet, pavarësisht dallimeve majtas apo Gardën e Republikës, apo edhe ato që, sipas këtij djathtas, duhet të ketë qëndrim maksimalisht të ligji, kanë të drejtë të mbajnë dhe të përdorin armët ashpër. Nga ana tjetër, nuk mund të rri dot pa e zjarrit. Ky është parimi themelor: ruajtja e jetës kujtuar se, kur unë prezantova programin e si të këtyre punonjësve, ashtu edhe të tretëve. qeverisë, pra në një ditë jo të zakonshme Ky projektligj parashikon të gjitha masat për kuvendore, e gjithë opozita u çua dhe iku nga salla, kufizimin e hapësirës së vendimmarrjes për të duke u kapur pas fjalisë “Nuk keni parë akoma qëlluar me armë zjarri, si një mjet që do të orientojë asgjë” dhe duke e interpretuar këtë fjali si një punonjësit e policisë dhe të tjerët për kryerjen e paralajmërim për gjëra të kobshme. detyrave funksionale të tyre në mbrojtje të jetës, Sot do të doja që të ishin tani këtu dhe t’u të rendit dhe të sigurisë publike. Rëndësia e këtij thosha se nëse “Nuk keni parë akoma asgjë” është projekti është veçanërisht kur diskutohet për rastin një fjali që ju bëri të çoheshit dhe të braktisnit ekstrem në të cilin mund të përdoret arma. Nuk Kuvendin në ditën e paraqitjes së programit të është gjykuar thjesht dhe vetëm nga figura e krimit, qeverisë, po fjalia “Do ta shihni! Do ta shihni! Do e cila sado e rëndë të jetë, duhet të përgjigjet në ta shihni! Do ta shohësh! Do ta shohësh! Do ta bazë të ligjit në gjykatë, por rasti ekstrem duhet shohësh!”, që përsëritet si refren këtu në këtë sallë të vlerësohet kryesisht edhe nga karakteri i nga dhunues verbalë, që sot janë në rreshtat e kundërshtimit dhe i kundërveprimit që bën subjekti opozitës, por që nuk bëjnë opozitarin, por bëjnë që kryen krimin, gjatë dhe menjëherë pas kryerjes ende pushtetarin e rënë nga vakti, si duhet marrë së tij, nëse ai është objektivisht i rrezikshëm për dhe si duhet ndëshkuar? jetën e punonjësit të policisë ose të personave të E pra, le të jemi seriozë dhe të jemi të gjithë tretë. bashkë të ndërgjegjshëm karshi atyre që na kanë Risi tjetër, e cila duhet të theksohet në këtë dhënë mundësinë, na kanë bërë nderin dhe na projektligj, është se në të gjithë frymën e tij kanë krijuar privilegjin që të jemi këtu në këtë sallë.

226 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Të mos i shohim fjalët e padëshirueshme vetëm Shumë prej kronikave të këtyre vrasjeve janë kur vijnë nga goja e tjetrit, por t’i ndalojmë ato në kronika vrasjesh të paralajmëruara, si rezultat i një radhë të parë në gojën tonë dhe të mos i shohim sistemi drejtësie të kalbur. Bëhet fjalë për njerëz, veprimet e padëshirueshme vetëm kur ato kryhen të cilët nuk është ministri i Brendshëm që i quan nga tjetri, por t’i ndalojmë ato në radhë të parë për “kriminelë”, por i ka përkufizuar si të tillë gjykata, veten tonë. që i ka dënuar si të tillë gjykata dhe që pastaj kanë Sot dëshiroja të thosha dy fjalë për këtë ligj, i rigjetur rrugën e lirisë përmes gjyqtarësh të nxitur edhe nga reagimet e opozitës, që çuditërisht korruptuar. Janë mbi 100 raste që ministri i edhe pse i thotë vetes “një forcë konservatore e Brendshëm ia ka bërë me dije Presidentit të djathtë” në gjithë qasjen ndaj ligjit “Për armët” dukej Republikës, si kryetar i Këshillit të Lartë të sikur ishte këtu e sjellë nga komandanti Markos, Drejtësisë. Të gjitha ato janë kronika vrasjesh dhe ndërkohë që duhet të ishin ata që duhet ta kishin vjedhjesh të paralajmëruara. bërë pikërisht këtë, jo legalizimin e çdo arme që Askush ndër këta nuk ngre zërin dhe nuk është vërdallë, por këtë liberalizim me kushte bashkon zërin me ne dhe me popullin shqiptar për tërësisht të mirëpërcaktuara dhe me vulën e shtetit t’u dhënë fund këtyre kronikave të vrasjeve të shqiptar mbi çdo armë, sepse koha tregoi se qasja paralajmëruara, por vijnë këtu dhe zihen e bëjnë e tyre për armëmbajtjen pa leje ishte tërësisht sherre dhe shamata. A quhen kriminelë kriminelët dritëshkurtër. Koha tregoi se reagimet e deputetëve apo quhen biznesmenë dhe a janë biznesmenë tanë në opozitë, qoftë në Komisionin e Sigurisë, ata që u vranë, apo janë kriminelë, dhe kush i vrau qoftë në Komisionin e Ligjeve, që iu kundërvunë dhe si i vrau, ndërkohë që gjërat janë krejt të qarta? rritjes disproporcionale të ndëshkimit për Pa as më të voglin dyshim, ky ligj shënon një armëmbajtjen pa leje, nuk solli absolutisht asgjë moment shumë të rëndësishëm të shprehjes së tjetër përveçse vazhdimin e së njëjtës histori. Pra, vullnetit tonë për të filluar një operacion tjetër koha tregoi se kishim të drejtë dhe se është shumë më të madh sesa operacioni i Lazaratit, momenti për të marrë pikërisht këtë masë. operacionin kundër armëmbajtjes pa leje. Na duhet Sot për më tepër duhet thënë edhe diçka ky ligj për të mos nisur operacione pas berihait se tjetër, që me vullnetin e shumicës dhe me kështu na thoshin edhe për Lazaratin: “Pse nuk propozimin e qeverisë, vendoset në ligj në mënyrë hyn qeveria në Lazarat?” Donin që të hynim në të qartë dhe të prerë pamundësia për të përsëritur Lazarat të nesërmen që filluam punën. 21 janarin dhe për të shkrehur plumba prej vërteti Maturinë, përgatitjen, analizën, studimin, mbi protestuesit kudo qofshin dhe për çfarëdo përcaktimin e një operacioni, që ishte një sukses arsye protestofshin. Ky është një moment shumë botërisht i duartrokitur, pa asnjë pikë gjaku, donin i rëndësishëm, që ndan qartësisht dy epoka dhe ta bënim për një ditë, ndërkohë që u deshën disa që dallon qartësisht, edhe një herë tjetër, për të muaj në kushtet e një konfidencialiteti që kurrë më gjithë ata që kanë nevojë të shohin dallime: ne me parë nuk e ka pasur Policia e Shtetit, sepse, si këta që nuk janë këtu sot. Ndërkohë, në vend që kurrë më parë, Policia e Shtetit nuk është më e ta shfrytëzojnë këtë sallë dhe këtë hapësirë të çdo varur nga fijet që lidhnin krimin me zyrat e ministrit, të enjteje për të debatuar me pasion sa të duan, e zyrtarëve më të lartë apo të Kryeministrit. me tension sa të duan, por jo me sherr e me dhunë Kërkojnë të zbulohet menjëherë dora që vrau verbale, e shfrytëzojnë kohën këtu vetëm për të barbarisht Artan Santon. Harrojnë që ende sot dhe provokuar dhe vetëm për të kundërshtuar pa sens. gjithë ditën dora që vrau Fatmir Xhindin është e Por kjo e dyta është punë e tyre. pazbuluar. Nuk u kujtohet Fatmir Xhindi, deputeti i Kisha dëshirë të thosha edhe unë diçka lidhur vrarë te dera e shtëpisë së tij; nuk u kujtohet as me 13 biznesmenët e vrarë. Nuk ka asnjë arsye Remzi Veseli këtyre, kryetari i komunës i vrarë te për të parë gishtin, kur gishti tregon hënën. Është dera e shtëpisë së tij, kur këta ishin në pushtet. dritëshkurtësi, në mos qoftë edhe ligësi, por është Ndërkohë, për bankierin e vrarë duan që vrasja të dritëshkurtësi, sepse ajo çka tha ministri i jetë e zbuluar në sekondë. Një skizofreni totale – Brendshëm nuk ishte një përpjekje për të tjetër botë shohin për veten e tyre, tjetër botë përkufizuar statusin e të vdekurve. Ishte një shohin për realitetin dhe për punën tonë. përpjekje për të ftuar opozitën në një reflektim Kam edhe një pyetje për të ngritur, dhe do të shumë serioz lidhur me vrasjet e paralajmëruara. ishte e mira të ishin këtu ta dëgjonin dhe t’i

227 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

përgjigjeshin: si shpjegohet që këta flasin: mundësi që ka sot? Kur e ka pasur opozita eksplozivi, eksplozivi, eksplozivi dhe eksplozivi? mundësinë që të flasë pa matje kilometrazhi? Kur Eksplozivi, eksplozivi plas andej-këtej dhe pastaj, e ka pasur opozita mundësinë që t’i japë status të pa pritur e pa kujtuar, nuk ka më eksploziv dhe veçantë njërit e tjetrit, që të vijë këtu në foltore dhe këta nuk merren më me eksplozivin? Si shpjegohet ta mbajë parlamentin peng sa herë t’i teket të që fushata e eksplozivit fillon me shtylla tensioni, kërkojë fjalën? Kjo nuk është diçka që, sigurisht, ku shkruhet: “taksa dhe nafta”? Cila taksë dhe cila përbën një standard të një vendi që do të futet në naftë? Nafta që do të rritej aq sa do të bllokonte të Bashkimin Evropian, por është një arsye shumë e gjitha makinat, të gjithë avionët dhe të gjitha anijet fortë që këta, të paktën në këtë pikë, të mos flasin. në Shqipëri, sot është më e ulët sesa ishte atë Të mos flasin për përpjekje për t’u mbyllur gojën. ditë që ne vumë përqindjen plus pagesës për të S’kemi ne asnjë problem të kësaj natyre. Ne kemi financuar mjedisin dhe shëndetin. Janë rritur vetëm një problem të madh, që si në këtë sallë të çmimet. vijmë dhe të mos vrasim kohën duke vrarë shpresa Cilat çmimet janë rritur? Jo, nuk janë rritur dhe duke prishur shijen e atyre që ndjekin çmimet! Parlamentin, se si në këtë sallë të diskutojmë për Ndërkohë që, siç e paralajmëruam dhe siç të ardhmen, të diskutojmë si të zgjidhim problemet, rezulton nga raporti i fundit i INSTAT-it, çmimet e duke ballafaquar qasje të ndryshme dhe s’kemi ilaçeve kanë nisur të ulen. Edhe pse, edhe aty, na asnjë problem nga debati me ta. Është një debat duhet të bëjmë një luftë të përditshme dhe që e fitojmë pa gajlen më të vogël, sepse tanimë konstante me një mafie tjetër, e cila pengon kemi mundësi të fillojmë të flasim me gjuhën e informimin e publikut për alternativat e ilaçeve të rezultateve, që flasin qartë dhe flasin vetë. rimbursueshme. Sot ka alternativa për ilaçet e Tanimë, edhe ky ligj do të na japë mundësinë rimbursueshme. Ato që deri dje, ishin alternativa që të kalojmë nga një fazë xhungle në mbajtjen e vetme dhe që njerëzit i paguanin shumë dhe përdorimin e armëve, në një fazë kur policia shtrenjtë, janë përsëri, por nuk janë më alternativa dhe gjithë shoqëria do të kenë mundësi të vënë e vetme. Njerëzit kanë edhe alternativa të tjera, nën kontroll, armëmbajtjen. Ky është projekti, të por në Shqipëri ka mjekë që i çojnë pacientët tek gjitha të tjerat pastaj, janë “dokrra hini”, kur thoshte e njëjta farmaci dhe i detyrojnë të blejnë të njëjtin Gjergj Fishta. ilaç të shtrenjtë. Këto janë probleme, sigurisht, për Vangjel Dule - Faleminderit, zoti t’i zgjidhur ne dhe jo për t’u ankuar nga kush, meqë Kryeministër! dëgjova këtu për rritjen e çmimeve. Mbyllet kështu diskutimi në parim i këtij Do të doja që ta mbyllja duke u rikthyer aty ku projektligji dhe kalojmë në diskutimin në parim të e nisa, tek domosdoshmëria për t’u ndarë qartë projektligjit “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin dhe prerë nga bataku ku duan të na thithin, sa herë nr. 9126, datë 29.07.2003 “Për përdorimin civil të vijmë këtu, ditën e enjte. Për t’u ndarë duke mbyllur lëndëve plasëse dhe lëndëve piroteknike dhe veshët e duke shtrënguar dhëmbët, dhe duke mos fishekzjarreve në Republikën e Shqipërisë” të reaguar në asnjë formë ndaj provokimeve të ndryshuar”. vazhdueshme dhe asaj dhune të vazhdueshme Kush ka pyetje për këtë projektligj? verbale që këta zotërinjtë këtu e kanë kthyer në Nuk ka. status për veten e tyre. Marrin fjalën këtu në foltore Kush do ta bëjë paraqitjen nga Komisioni për dhe fjalën “bandit”, “mafioz”, “mostër”, gjithë këto Sigurinë Kombëtare? lloj epitetesh, drejtpërdrejtë personale për njërin e Fjalën e ka relatori i këtij projektligji zoti, Piro për tjetrin, i konsiderojnë normalitet demokratik. Lutaj! Ndërkohë që s’më ka qëlluar të dëgjoj ndokënd Ndërkohë, kryetarët e grupeve parlamentare nga përfaqësuesit e shumicës që të drejtohet në janë të lutur të njoftojnë kolegët deputetë, se orari këtë formë, me epitete denigruese dhe fyese. i votimit do të jetë rreth orës 15:00. Shtrembërojnë të vërtetën në mënyrën më Piro Lutaj – I nderuar zoti Kryeministër, monstruoze dhe e quajnë të vërtetën, të cilës duhet I nderuar drejtues i seancës, t’i nënshtrohen të gjithë, jo ne këtu, por i gjithë Të nderuar kolegë deputetë, populli. Ankohen se këtu ka një plan mafioz për t’i Ligji “Për përdorimin civil të lëndëve plasëse mbyllur gojën opozitës. Kur e ka pasur opozita atë dhe lëndëve piroteknike dhe fishekzjarrëve në

228 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar”, vjen në “Për armët”. paketën që ka sjellë Këshilli i Ministrave dhe është Kush ka pyetje? në vazhdën e masave për zbatimin e programit, Nuk ka. lidhur me forcimin e masave të sigurisë së jetës Në emër të komisioneve, kush e do fjalën? së qytetarëve dhe pronës së tyre. Nuk ka. Ky ligj e ka bazën e vet në vitin 2003, ku tre Për diskutime, nuk ka të regjistruar. Po ashtu, institucione të rëndësishme të shtetit siç janë: edhe në emër të grupeve parlamentare. Mbyllet Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Energjetikës dhe kështu edhe diskutimi i këtij projektligji, për të Ministria e Brendshme kanë akses ndaj këtij ligji, vazhduar me projektligjin... por ngjarjet e fundvitit të kaluar, ku problematika (Ndërhyrje pa mikrofon) e ngjarjeve të rënda me lëndë plasëse dhe Urdhëroni, keni kërkuar fjalën në emër të eksplozive, qe shumë prezentë në jetën e grupit? qytetarëve dhe të shoqërisë shqiptare, Ministria e Urdhëroni! Brendshme në rastet që ka konstatuar, konkludoi Ermonela Felaj – Desha të sqaroj se në që duhen bërë disa ndryshime në ligjin bazë për Komisionin e Ligjeve kanë ardhur dy projekte t’i dhënë Ministrisë së Brendshme jo thjesht lidhur me armët. Projekti që sapo u diskutua, ishte konstatimin lidhur me administrimin e kësaj lënde “Për përdorimin e armëve të zjarrit” dhe projekti i kaq të rrezikshme për jetën e qytetarëve. Për këtë dytë, është ligji “Për armët”. arsye, ka sjellë këtu propozimin e saj, në të cilin Ky projektligj shfuqizon ligjin aktual që është përveç Ministrisë së Mbrojtjes, e cila licencon miratuar vetëm një vit më parë dhe dua t’ju kujtoj subjektet për t’i blerë dhe për t’i tregtuar këto lëndë kolegëve të mi, se kemi votuar të gjithë kundër të rrezikshme dhe Ministria e Energjetikës këtij projektligji. Projektligji i ri “Për armët”, i licencon personat që do t’i përdorin këto lëndë, përgjigjet saktësisht qëndrimit të mbajtur më parë ligji që po paraqesim sot ka të bëjë me një autoritet nga ana jonë qoftë në komisionet përkatëse, ashtu apo me një dispozitë që i caktohet Ministrisë së edhe në Kuvendin e Shqipërisë dhe vërejtjeve që Brendshme që para se Ministria e Mbrojtjes dhe ne i kishim bërë edhe më parë, por që fatkeqësisht, Ministria e Energjetikës t’i pajisin subjektet me nuk u morën parasysh në asnjë moment. licencë, t’i nënshtrohen një testi apo një certifikate Ky projekt sjell një organizim tjetër të ligjit në besueshmërie (siç e quan ligji), për secilin person strukturë dhe veçanërisht në përmbajtje, gjë që që do të pajiset me këtë licencë. Pra, detyron ka bërë prekjen e çdo dispozite të ligjit ekzistues Ministrinë e Mbrojtjes dhe Ministrinë e Energjetikës dhe për këtë arsye, u pa e nevojshme sjellja e që, para se t’i japin licencën personit konkret, të një projektligji të ri. dhënat t’ia paraqesin Policisë së Shtetit dhe Në mënyrë të përmbledhur po ndalem në risitë strukturat e posaçme e kësaj të fundit, në kuadër e këtij projekti: të të gjithë verifikimeve dhe dinamikës së Në projektligj përcaktohen qartë dhe veçmas fusha personaliteteve që merren me këtë gjë, të lëshojnë e veprimit të ligjit si dhe kufizimet e saj (me fjalë të autorizimin për t’u pajisur me licencë. Kështu që tjera, në cilat raste do të zbatohet ose jo ky ligj). nuk është ndonjë shqetësim i madh. Edhe në Projekti sjell ndryshime të dukshme për sa u përket kuadër të forcimit të masave të rendit dhe sigurisë, përkufizimeve të përdorura në ligjin aktual. Që në fillim bëhet përcaktimi i rregullave më të qarta se deri të projektit përkufizohet fjala “armë”, e cila edhe pse tani, të lëndëve të rrezikshme, plasëse, lëndëve është fjalë kyçe e ligjit aktual, gjendet e pa përkufizuar piroteknike dhe fishekzjarrëve në Republikën e në dispozitën që jep përkufizimet për armët. Shqipërisë. Prandaj, ju ftojmë ta votojmë këtë Sipas të njëjtit arsyetim, gjejmë rishtas edhe projektligj. përkufizime për lloje të tjera armësh. Faleminderit! Projektligji sanksionon se armë veç atyre të Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Lutaj! përmendura shprehimisht në të dhe në ligjin aktual, do Në emër të grupeve parlamentare kush e do të konsiderohen edhe lloje të tjera armësh, që do të fjalën? njihen si të tilla nga aktet ndërkombëtare të ratifikuara Nuk ka. normalisht nga Kuvendi. Atëherë, mbyllet edhe diskutimi në parim i këtij E nënvizoj, sepse në ligjin aktual e drejta për të projektligji dhe kalojmë në diskutimin e projektligjit miratuar lloje të tjera armësh, i ishte lënë në mënyrë të

229 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

pavend dhe të palogjikshme Këshillit të Ministrave. shënjestër optike, ndërkohë që pronësia e armëve Projekti ka reformuar thellësisht përmbajtjen e të kategorive “B”, “C” dhe “D”, të cilat janë nenit 22 të ligjit aktual (në projektligj e gjeni si neni specifikuar shprehimisht në ligj, mund të jetë ose 34), i cili bën fjalë për kushtet dhe kriteret që duhet të e shtetit ose private. Neni 8, i cili bën fjalë për përmbushë një shtetas për t’u pajisur me autorizimin regjimin juridik, për kategoritë e armëve, është një për mbajtje ose blerje arme, duke mos lejuar që të jetë nen krejt i ri në projektin që po diskutojmë dhe përfitues i çdo lloj autorizimi askush që është evidentuar brenda kategorisë së armëve, për armët e për kundërshtim të punonjësve të Policisë së Shtetit, kategorisë “B”, “C” dhe “D”, ka kufizime për askush që është evidentuar si autor i veprave të dhunës personat që mund t’i marrin ato. Pra, jo çdo per- në familje, askush që rezulton të jetë përfshirë në veprat son mund të marrë nga ato lloj armësh. e gjakmarrjes ose hakmarrjes, askush që është Po ashtu dëshiroj të përmend që vlerat më të evidentuar si përdorues i lëndëve narkotike dhe mira të këtij projekti qëndrojnë jo vetëm thjesht në substancave psikotrope, askush që rezulton debitor në organizimin dhe sistemimin më të mirë që gjen në shlyerjen e gjobave për kundërvajtje administrative. projekt, por për herë të parë parashikohet regjimi Të gjitha këto kritere që sapo i përmenda, nuk i për hyrje dhe dalje të armëve në territorin e gjeni në ligjin aktual, ndërkohë, që me shumë të drejtë, Republikës së Shqipërisë duke vendosur që jo u pa e nevojshme të viheshin në projektligj. vetëm policia do të kontrollojë armët që hyjnë dhe Kemi bërë edhe një ndryshim tjetër: kemi dalin në territorin e Shqipërisë, por edhe shërbimi ndryshuar moshën e personave, të cilët kanë të drejtë doganor do të jetë një subjekt tjetër, i cili do të të marrin autorizimin për mbajtje arme. Në ligjin aktual ketë për detyrë kontrollin dhe regjistrimin e armëve. mosha është 22 vjeç, kurse ne kemi vendosur si kufi Natyrisht i është kushtuar kujdes faktit që në lidhje moshe të fillimit moshën 25 vjeç. me armët që hyjnë apo dalin nga territori i Një tjetër risi e projektligjit, që meriton të Shqipërisë ato të jenë të evidentuara rregullisht. përmendet, ka të bëjë me ankimin administrativ dhe Për herë të parë në këtë projekt është parashikuar kjo gjen përputhje të plotë me ligjin “Për Gjykatën një dispozitë lidhur me qitjen eksperimentale, që Administrative”, i cili edhe pse ishte miratuar gjatë do të thotë se çdo armë që hyn në territorin e kohës kur ne kaluam ligjin aktual, nuk u mor parasysh. Shqipërisë përpara se të kalojë në përdorim per- Unë dua të bëj disa sqarime të vogla: këtu u sonal të çdokujt do të administrohen gëzhoja nga fol shumë dhe u abuzua me faktin që ky ligj sjell kjo armë, me qëllim që në çdo rast të mundësisë liberalizimin e pronësisë mbi armët e zjarrit. Dua së ndodhjes së një ngjarjeje kriminale të t’u kujtoj kolegëve deputetë që në ligj është bërë evidentohet si autori, ashtu edhe arma. një specifikim i rëndësishëm lidhur me autorizimet Një gjë tjetër që ne nuk e gjejmë po ashtu në dhe llojet e tyre, si dhe me kategorizimin e armëve. ligjin aktual është parashikimi në mënyrë të Në nenin 5 të projektit gjeni kategorizimin e shprehur dhe shteruese i veprimtarive që lejohen armëve, të cilat ndahen: në kategorinë e armëve të kryhen me armë zjarri. Në ligjin aktual, nëse do A, në kategorinë e armëve B, në kategorinë e ta lexoni, do të shihni që këto veprimtari përveçse armëve C dhe në kategorinë e armëve D. Në nenin janë të shpërndara gjithandej, të duhet një punë 7 të projektit thuhet shprehimisht: “Armët e shumë e madhe për të kuptuar se cilat janë kategorisë “A” (dhe do t’ua përmend sa për veprimtaritë që lejohen të kryhen në Shqipëri me kulturë): këtu hyjnë armët e zjarrit automatike, armë. Në projekt përcaktohen hollësisht llojet e armët e zjarrit të kamufluara në formë të një mjeti licencave, kushtet e përgjithshme të licencimit, tjetër, predhat ushtarake plasëse dhe sistemet për organet përgjegjëse për të tilla licencime. Afati i lëshim, municioni me shkallë të lartë depërtuese, licencimit, që në ligjin aktual nuk jepet, vihet në municioni me predha shpërthyese, municioni me këtë projekt dhe po ashtu shtohet në mënyrë të predha ndezëse, si dhe predhat për municion të shprehur licencimi për aftësimin teorik dhe praktik, tillë predhat për pistoleta dhe revolverët me predhë që po ashtu mungon në ligjin aktual për armët, shpërndarëse të afërt, si dhe predhat për municion dhe që natyrisht do të përbënte një shqetësim të tillë. Përveç armëve që përdoren për gjueti dhe serioz, nëse nuk do të parashikohet kjo ndërhyrje. armëve sportive, të gjitha këto armë janë pronë e Mendoni pak personat që kanë mbushur moshën shtetit me përjashtim të armëve të gjuetisë dhe 25 vjeç, plotësojnë dhe kushtet e tjera, pajisen me ato sportive me vjaska dhe të pajisura me armë pa qenë të aftësuar praktikisht dhe teorikisht

230 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për përdorimin e saj. shfaqura nga subjektet e shërbimit privat të sigurisë Projekti sjell natyrisht edhe një konceptim të private, si dhe në zhvillimet e shumta social- ri të autorizimeve që jepen për armët, duke mos u ekonomike, kanë diktuar nevojën e ndërmarrjes mjaftuar thjesht me autorizim për mbajtje arme, së një nisme për rregullimin ligjor që përputhet me por duke sanksionuar edhe lloje të tjera realitetin aktual. Gjithashtu, kjo është një nismë autorizimesh. edhe në kuadrin e reformave të ndërmarra nga Edhe diçka të fundit, që besoj se vlen të Policia e Shtetit për përmirësimin e klimës së përmendet nga ky projekt. Në projekt gjen një biznesit, si dhe me qëllim përafrimin e standardeve rregullim shumë të mirë mbajtja e armëve nga të BE-së, konkretisht kreu i parë dhe kreu i tretë: autoritetet e huaja. Që në fillim të nenit 40 të “E drejta e vendosjes dhe liria për të ofruar projektit thuhet: “Të drejtën për t’u pajisur me shërbime”. autorizim për mbajtje arme, mbi bazën e Në zbatimin e ligjit aktual për një kohë të gjatë marrëveshjeve ndërkombëtare dhe parimit të janë reflektuar mangësi të shumta. Bëhet fjalë për reciprocitetit e kanë edhe personat edhe autoritetet disa të drejta të domosdoshme të këtij shërbimi e huaja, si më poshtë”. Unë do të ndalem që nuk i ka ligji ekzistues, si: kriteret dhe standardet konkretisht tek germa “D”: “Shtetasit e huaj që vijnë në lidhje me aftësi personale dhe profesionale, që në Republikën e Shqipërisë për veprimtari sport- duhet të plotësojë aplikuesi për certifikim. ive të qitjes dhe gjuetisë”. Ka pasur një shqetësim Mënyra e mbajtjes dhe e përdorimit të armës, vazhdimisht të shprehur në opinionin publik që e forcës gjatë ushtrimit të veprimtarisë. gjuetarët e huaj që vijnë dhe ushtrojnë sportin e Kushtet për ngritjen e selisë, qendrës së gjuetisë në territorin e Shqipërisë, nuk u kontrollit dhe pajisjen me mjete të blinduara. Nuk nënshtrohen të njëjtave rregulla që u nënshtrohen parashikohej e drejta e shtetasve të huaj për të edhe shtetasit shqiptarë. Për këtë arsye në hapur këtë biznes etj. Komisionin e Ligjeve u kërkua që në germën “D” Për hartimin e këtij projektligji është bërë një të nenit 40 të projektit të përcaktohet shprehimisht konsultë e gjerë duke marrë mendimet nga që shtetasit e huaj që vijnë në Republikën e kompanitë private që operojnë në fushën e sigurisë Shqipërisë për veprimtari sportive të qitjes dhe të fizike, komitetit të sigurisë, bankave dhe Bankës gjuetisë t’u nënshtrohen rregullave të përcaktuara së Shqipërisë. Në këtë kuadër janë përfshirë edhe saktësisht në marrëveshje reciprociteti specialistë të organizmave të ndryshëm, si Komiteti ndërshtetërore. Shqiptar i Helsinkit, misionet ndërkombëtare që Faleminderit! veprojnë të atashuara në Ministrinë e Brendshme Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Felaj! dhe Policinë e Shtetit, si: ICITAP-i, PAMECA, Këtu përfundojmë diskutimin në parim të këtij OSBE-ja etj. projektligji. Në projektligj përcaktohet në mënyrë të plotë Kalojmë te projektligji “Për Shërbimin Privat dhe të qartë kuadri ligjor i domosdoshëm për të Sigurisë Fizike”. Ka pyetje për projektligjin? Nuk ushtrimin e veprimtarisë së shërbimit privat të ka. sigurisë fizike. Emërtesa e veprimtarisë ndryshohet Kalojmë në shprehjen e komisioneve. nga Shërbimi i Sigurisë Fizike në Shërbimin Privat Komisioni përgjegjës për Sigurinë të Sigurisë Fizike. Kombëtare? Të nderuar kolegë, (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Ky projektligj që ne po diskutojmë sot sjell Komisioni për dhënie mendimi, ai për Çështjet shumë risi në këtë drejtim, ndër të cilat mund të Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e përmendim: e drejta e hapjes së biznesit në këtë Njeriut? veprimtari për shtetasit e huaj si një e drejtë e (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) ekonomisë së tregut të lirë, e drejtë kjo e mohuar Fjalën e ka relatori Paulin Sterkaj. me ligjin e vjetër. Janë përcaktuar kritere e Paulin Sterkaj – I nderuar drejtues i seancës, procedura të qarta, që duhet të plotësojnë Të nderuar kolegë, aplikuesit për t’u certifikuar ose për t’u licencuar. Projektligji “Për Shërbimin Privat të Sigurisë Janë përcaktuar kritere, standarde në lidhje me Fizike”, bazuar në ndryshimet e vazhdueshme që aftësitë personale dhe profesionale që duhet të ka pasur legjislacioni, në vetë problematikat e plotësojnë në mënyrë specifike aplikuesit për

231 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

certifikim, drejtues teknik apo punonjës shërbimi të domosdoshme ndërhyrjen radikale për ta sjellë nëpërmjet kryerjes së kurseve e të trajnimeve. këtë shërbim në parametra funksionalë dhe në Detyrimi për të mos lejuar nënkontraktimin e këtij standarde të një shërbimi që të garantojë siguri lloj shërbimi nga një subjekt tek tjetri, me qëllim dhe të imponojë respekt. Një projektligj ruajtjen e kritereve dhe detyrimeve ligjore të kushtëzohet nga dy parime: të reflektojë të gjithë përcaktuara në kontratën e fituesit. Rritja e cilësisë përvojën, përfshirë këtu dhe precedentët e së së shërbimit të etikës në komunikim. Të kryejë shkuarës, nga njëra anë, dhe t’u paraprijë veprimet në vendngjarje njësoj si Policia e Shtetit zhvillimeve të perspektivës. Këto dy parime kanë deri në ardhjen e këtyre të fundit. Të përcaktohet udhëhequr edhe grupin e punës në përgatitjen e e drejta e ankimimit si e drejtë kushtetuese dhe projektit që po diskutojmë. Por lidhur edhe me ngritja e një komisioni të shqyrtimit të ankesave filozofinë dhe angazhimet qeverisëse, në mënyrë për këtë veprimtari. I jepet rëndësi të drejtës së të veçantë unë dua t’i mëshoj dimensionit social përdorimit të forcës dhe përdorimit të armës së të projektligjit, duke propozuar sanksione për të zjarrit në përputhje me legjislacionin në fuqi, në imponuar ligjërisht një status të veçantë të përmbushjen e detyrës nga personeli i shërbimit. punonjësit të këtij shërbimi. Në përfundim të këtij diskutimi, duke vlerësuar Sot në Shqipëri në fushën e shërbimit privat rëndësinë e domosdoshme të këtij projektligji, ju të sigurisë kryejnë veprimtari 306 subjekte dhe janë ftojmë ta miratojmë atë. të punësuar rreth 7 mijë e 400 punonjës. Është Faleminderit! gati një efektiv në kufijtë e 85% të forcave që ka Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Sterkaj! Policia e Shtetit. Në relacionin shoqërues të Kalojmë në shprehjen e grupeve projektligjit shpjegohet se janë konsultuar edhe parlamentare. grupet e interesit. Nuk ka arsye të mos e konsideroj Fjalën e ka zoti Rama në emër të Grupit këtë fakt, por më shumë sesa interesi i xhepit të Parlamentar të LSI-së. pronarëve të këtyre subjekteve, të cilët mund të Luan Rama – Faleminderit, zoti drejtues i jenë të konsideruar dhe konsultuar si grupe seancës! interesi, unë kam për detyrim të mbroj interesin e Pa dashur të merrem me detaje ose me xhepit të 7 mijë e 400 familjeve që janë të lidhura elemente të veçanta të projektligjit “Për Shërbimin me këtë biznes. Besoj e dini, dhe nuk po them Privat të Sigurisë Fizike”, dëshiroj të ndalem në ndonjë gjë të re, kolegë deputetë, pagat e dy-tri çështje parimore, që kanë të bëjnë në tërësi punonjësve të shërbimit të sigurisë të këtij sektori me frymën dhe me përmbajtjen e ligjit. janë nga më skandalozet. Janë më të ulëtat në Së pari, dua t’i ftoj kolegët të kuptojnë se hierarkinë e pagave të njëjta në rastin më të mirë shërbimi privat i sigurisë është një shërbim specifik të tyre me pagat që merr niveli më i ulët i e për rrjedhojë dhe konsiderimi i projektligjit, si dhe administratës publike dhe shtetërore, siç janë i këtij shërbimi, duhet bërë në të gjitha elementet sanitaret e spitalit apo të një shkolle, edhe pse puna përbërëse me një qasje të veçantë. që bëjnë është specifike dhe me riskun si Së dyti, projektligji është më i plotë, cilësisht komponent përherë të pranishëm. shumë më i detajuar dhe më i avancuar nga ligji Në komision unë kam propozuar që punonjësi ekzistues. i nivelit bazë të këtij shërbimi të gëzojë statusin e Së treti, projektligji kodifikon në mënyrë punonjësit të nivelit bazë të Policisë së Shtetit, pasi koncize veprimtarinë e shërbimit privat të sigurisë nuk ka asnjë diferencë në shërbimin që kryen një fizike duke synuar ta shndërrojë këtë veprimtari punonjës roje objekti në një gjykatë, në një bankë, në një shërbim cilësor dhe dinjitoz, pasi, për hir të në spital ose në shkollë, i shërbimit privat të së vërtetës, nga një pjesë e konsiderueshme e sigurisë nga një punonjës roje objekti në një subjekteve që kryejnë këtë veprimtari, vetëm komisariat policie, në një ambasadë, apo tek porta shërbim sigurie nuk është ofruar deri sot. Nëse e ministrisë, që është efektivi i Policisë së Shtetit. nuk ju ka rastisur, megjithëse mund t’i ketë rastisur Atëherë përse për të njëjtin shërbim dhe për të kujtdo, provoni të kaloni pranë ndonjë banke, pranë njëjtën përgjegjësi të mos respektohet parimi i ndonjë gjykate, provoni të shkoni në QSUT ose barazisë në shpërblim? Unë jam i mendimit që në spitalin e qytetit tuaj për të parë se cila është ligji duhet të sanksionojë këtë detyrim edhe për performanca dhe cilësia e këtij shërbimi, çka e bën subjektet private të shërbimit të sigurisë. Ligji duhet

232 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të standardizojë nivelin e cilësisë së shërbimit, por Sigurisht, kur kemi diskutuar ligjin për akcizat dhe të vlerësimit për shërbimin që ofrohet. Nuk në dhjetor të vitit të kaluar, një nga akcizat që u rrit gjej asnjë arsye apo argument për të mos e bërë ishte edhe ajo e duhanit, e cila ndikon sadopak këtë, përkundrazi, kam arsye të dyshoj se duke në uljen e numrit të duhanpirësve, por mendojmë mos harmonizuar detyrimin për cilësinë e shërbimit se mbështetur edhe nga ligji nr. 9636 me dhe vlerësimin për shërbimin që ofrohet, nuk do ndryshimet që ne propozojmë t’i bëhen këtij ligji, të mund të krijojmë një shërbim privat të sigurisë, masat do të jenë më efektive në drejtim të uljes së të standardeve që meriton një shoqëri qytetare dhe sëmundshmërisë, që vjen si rrjedhojë e evropiane. duhanpirjes. Faleminderit! Ligji nr. 9636 “Për mbrojtjen e shëndetit nga (Drejtimin e seancës e merr zoti Meta.) produktet e duhanit”, i ndryshuar kohët e fundit, Ilir Meta – Këtu përfundojmë dhe diskutimin është hartuar në frymën e konventës kuadër “Për për projektligjin “Për Shërbimin Privat të Sigurisë kontrollin e duhanit”, nënshkruar dhe miratuar nga Fizike”. Republika e Shqipërisë, është amenduar në Vazhdojmë me diskutimin e projektligjit tjetër kuadër të reformës rregullatore për disa ndryshime “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për dhe shtesa në të, me qëllim përshtatjen e mbrojtjen e shëndetit nga produktet e duhanit”, të legjislacionit horizontal për inspektim në ndryshuar”. Në emër të Grupit Parlamentar të LSI- Republikën e Shqipërisë. Masat që merren në së, zoti Bujar Kllogjri. bazë të këtij ligji mendojmë se do të vënë përpara Përgatitet deputeti Ilirian Pendavinji, në emër përgjegjësisë jo vetëm institucionet zbatuese të tij, të Grupi Parlamentar të Partisë Socialiste. por, gjithashtu, edhe të gjitha ato institucione apo Bujar Kllogjeri – Të nderuar deputetë, biznese të tjera në ambiente të mbyllura, të cilat Projektligji që sot po diskutojmë, është i një lejojnë duhanpirjen. rëndësie të veçantë, pasi ka të bëjë me Në komision për këtë ligj u diskutua gjatë, pasi përmirësimin, që i bëhet ligjit nr. 9636, të datës ne jemi dëshmitarë, që ky ligj është miratuar nga 06.11.2006 “Për mbrojtjen e shëndetit nga parlamenti që në vitin 2006 dhe është tentuar disa produktet e duhanit” të ndryshuar”, i cili është në herë të implementohet, por fatkeqësisht ka zbatim të programit analitik të vitit 2014. Nevoja dështuar. Ndoshta është dashur angazhimi i madh për rishikimin e ligjit vjen si rrjedhojë e situatës jo i palëve, është dashur ndoshta një bonsens të mirë në zbatim të tij në aspektin më të prekshëm dykrahësh mes ligjvënësve dhe ligjzbatuesve, mes dhe më të dukshëm për syrin dhe përditshmërinë grupeve të interesit dhe ligjvënësve, gjëra që gjatë e qytetarit shqiptar, ndalimin e duhanpirjes në hartimit të këtij projektligji u morën parasysh si një ambientet e mbyllura publike. formë reflektimi pozitiv mbi zhvillimet dhe Rëndësia e këtij projektligji qëndron te precedentët e praktikave të së shkuarës. vlerësimi i kujdesshëm i dëmeve që sjell pirja e Nisur nga eksperienca e mëparshme, duke duhanit në ambientet publike, si dhe parashikimi i studiuar shkaqet se pse ky ligj nuk ka gjetur zbatim, marrjes së masave mbrojtëse për pjesën tjetër të mendojmë se ligji që po paraqesim sot është më i popullsisë, e cila nuk është duhanpirëse. arrirë, pasi është diskutuar gjatë dhe është marrë Në dekadat e fundit kërkime të ndryshme mendimi jo vetëm i specialistëve, por edhe i kanë dokumentuar mekanizma specifikë, sipas grupeve të interesit. Për këtë arsye për zbatimin e të cilëve duhanpirja çon në sëmundje mjaft të këtij ligji angazhohen të gjitha institucionet rënda. Tymi i duhanit ka më shumë se 7 mijë kontrolluese duke filluar nga Inspektorati kimikate dhe të paktën 69 prej tyre njihen si Shëndetësor, i Punës, Tatimor, Zjarrfikës, Policia kimikate kancerogjene. Kjo e dhënë nuk mund të e Shtetit, policia bashkiake, AKU e të tjerë. anashkalohet sikur të mos thoshte asgjë, Gjithashtu, në shërbim të këtij ligji do të detyrohet përkundrazi duhet të përbëjë një alarm. Duhanpirja të angazhohet RTSH-ja, si dhe faqet e internetit të dëmton jo vetëm ata që pinë duhan, por dëmton institucioneve publike, të cilat do të publikojnë edhe duhanpirësit pasivë, të cilët janë rrezikuar mesazhe paralajmëruese për ndikimet dhe njëlloj si ata që pinë duhan. Kërkoj vëmendjen rreziqet që vijnë për shëndetin nga duhanpirja. tuaj pasi këtu futen edhe fëmijët dhe gratë Të gjitha këto, për sa më sipër, të japin një shtatzëna. optimizëm dhe thuajse një garanci se ky është ligji

233 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

i duhur për të arritur efektshmërinë e kërkuar dhe BE. të shumëpritur. Me ligjin e ri ndalohet pirja e duhanit në gati Nga eksperienca e vendeve të tjera, të cilat 100 % të hapësirave publike të mbyllura . Ligji “Për tashmë e kanë zgjidhur problemin e duhanpirjes kontrollin e duhanit” ka qenë në fuqi, mirëpo deri në ambientet e mbyllura, mendojmë se tani asnjëherë nuk është respektuar e zbatuar. Këtij implementimi i këtij ligji nuk mund të bëhet në një qëllimi i shërbejnë një sërë masash që kanë të kohë të shkurtër dhe natyrisht, që kjo do të kërkojë bëjnë për rritjen e përgjegjësisë së institucioneve kohë, por unë bëj thirrje që ne parlamentarët të vendore dhe qendrore në zbatimin e ligjit, duke jemi të parët që ta zbatojmë këtë ligj. Puna për funksionuar jo vetëm Inspektorati Shëndetësor, por zbatimin e këtij ligji nuk duhet bërë me fushata, edhe një sërë institucionesh të tjera që kanë lidhje por të jetë e vazhdueshme dhe duke mos bërë me këtë fushë. Detyrë parësore e tyre është asnjë tolerim ndaj çdo subjekti apo individi. zbatimi i ligjit antiduhan, duke mundësuar që të Risia që sjell përmirësimi i këtij ligji është se ndalohet rreptësisht pirja e duhanit në institucionet penalizohen edhe personalisht duhanpirësit, gjë e punës, ato shëndetësore, sportive, mjedise të që nuk përfshihej në ligjin e mëparshëm, si dhe mbyllura, bare, restorante, diskoteka dhe mjedise përcaktimi i saktë i penalizimit në shkallë të të tjera publike. ndryshme për çdo subjekt. Gjithashtu, risi është Duke i vlerësuar ndryshimet e propozuara në edhe detyrimi që i bëhet RTSH-së dhe faqeve të këtë ligj, siç janë: përfshirja në kontrollin e zbatimit internetit të institucioneve publike për promocionin të ligjit dhe të trupave të tjera inspektuese sipas kundër duhanpirjes. fushave të veprimit të tyre siç janë: Inspektorati Në këtë ligj subjektet detyrohen të përcaktojnë Shëndetësor, Inspektorati i Punës, Inspektorati i mjedise ku ndalohet duhanpirja, duke i detyruar Sigurisë ndaj Zjarrit, Autoriteti Kombëtar i Ushqimit, këto të fundit të nxjerrin rregullore të brendshme, Policia e Shtetit, policia bashkiake e të tjerë, duke ku të vihen në pah masat administrative në drejtim synuar rritjen e forcës dhe të frekuencës të përgjegjësive ndaj shkelësve të këtij ligji. inspektuese ku rolin bashkëhetues do ta luajë Ftoj edhe një herë të gjithë deputetët ta Inspektorati Qendror, në frymën e linjën e reformës votojnë këtë ligj dhe të jenë shembulli më i mirë i rregullatore, gjithashtu, parashikimi i disa niveleve zbatimit të tij. të gjobave për kundërvajtjen administrative në Faleminderit! mjedise të mbyllura publike si për pronarin e Ilir Meta – Faleminderit! ambientit, ashtu edhe për kundërvajtësin. Fjalën e ka deputeti Pendavinji. Ndërkohë, Një nga risitë e këtij ligji është edhe detyrimi i dua të lajmërohen të gjithë deputetët që për 20 RTSH-së për të transmetuar 90 minuta çdo muaj minuta fillon procesi i votimit. programe ndërgjegjësimi të opinionit për efektet e Ilir Pendavinji – I nderuar Kryetar, dëmshme të duhanit për shëndetin e çdo individi Të nderuar deputetë, dhe mbrojtjen e publikut nga efektet e duhanpirjes. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin “Për Të nderuar deputetë, studimet tregojnë se mbrojtjen e shëndetit nga produktet e duhanit”, të pirja e duhanit është pandemia më e madhe në ndryshuar”, që ne sot po miratojmë, ka synim historinë e njerëzimit. Në vitin 1987, vendet mbrojtjen e shëndetit publik dhe uljen e pasojave anëtare të OBSH-së, duke përcaktuar 31 majin si sociale, ekonomike e mjedisore të konsumit të datën botërore pa duhan, u përpoqën të duhanit. Rishikimi i këtij ligji është bërë i nevojshëm sensibilizonin opinionin për dëmet dhe rreziqet e për vetë faktin e thjeshtë, sepse deri më sot është duhanit dhe të inkurajojnë reduktimin e prodhimit bërë i pamundur zbatimi i tij në ambientet publike dhe të konsumit të duhanit. Për vitin 2014, OBSH- dhe të mbyllura. Ligji është hartuar në frymën e ja bën thirrje që shtetet të rrisin taksat e duhanit. konventës kuadër “Për kontrollin e duhanit”, Asambleja e Përgjithshme e Kombeve të firmosur dhe miratuar nga Shqipëria. Projektligji Bashkuara ka caktuar si qëllim reduktimin e tregon qartë përpjekjet e vazhdueshme të qeverisë duhanpirjes në botë, në masën 30% në vitin 2025. shqiptare për përshtatjen sa më të shpejtë të Tashmë vendet me të ardhura më të larta legjislacionit shqiptar me legjislacionin e vendeve kanë vendosur ligje për ndalimin e duhanit në të BE-së, lidhur kjo edhe me marrjen nga ana e vendet publike dhe akcizat e duhanit kanë çuar Shqipërisë të statusit të vendit kandidat për në në uljen e nivelit të duhanpirjes. Mirëpo, qytetarët

234 Legjislatura e 8-të Viti 2014

në vendet me të ardhura më të ulëta vazhdojnë të qeverisëse u zotua para të gjithë shqiptarëve se pijnë duhan në nivele më të larta, si edhe në solidarizohet me më të dobëtit në funksion të një vendin tonë. Si mjek, gjykoj se zbatimi i këtij ligji bashkëjetese me mundësi të barabarta për të gjithë mund të parandalojë shumë sëmundje, si: u angazhuan për sigurimin dhe respektimin e kancerin, sëmundjet polmonare, kardiovaskulare, standardeve ndërkombëtare në fushën e të lindje të parakohshme e të tjera. drejtave të njeriut, duke përfshirë aksesin e plotë Unë u bëj apel të gjithë qytetarëve se e kanë dhe të barabartë në drejtësi për të gjithë. obligim të zbatojnë këtë ligj kudo që munden. Për realizimin në praktikë të angazhimeve Gjithashtu, edhe ne si ligjvënës kemi një pjesë të tona, pjesë e të cilave ishte dhe garantimi i aksesit barrës dhe përgjegjësisë për ndërgjegjësimin ndaj të plotë në drejtësi për grupet në nevojë, iniciativat dëmeve dhe sëmundjeve, që vijnë si pasojë e pirjes u fokusuan në rishikimin e tarifave për shërbime së duhanit. Na mbetet të punojmë të gjithë së të administratës gjyqësore, në harmonizimin e bashku, sepse është barrë dhe sfidë plotë me ndryshimin e kushteve të përcaktuara multidisiplinare. Në këtë proces do të ketë edhe për përfitimin e ndihmës juridike falas. Për këtë sfida, por me vullnetin e ministrit, gatishmërinë dhe qeveria menjëherë ndërmori nismat rregullatore forcën e angazhimit në një nivel, që e kërkon ligji, për heqjen e barrierave artificiale për akses të të të gjitha institucioneve relevante për zbatimin e qytetarëve në sistemin e drejtësisë, që vinin si këtij ligji, jam optimist se zbatimi i këtij ligji do të shkak i tarifave të larta që aplikoheshin. Në të gjitha gjejë vend në Shqipëri. shërbimet e administratës gjyqësore u ndryshuan Ju ftoj edhe si relator, edhe si anëtar i këto tarifa duke u reduktuar në masën 37 – 50 Komisionit të Shëndetësisë, ta votojmë këtë ligj. %. Pra, sot qytetarëve shqiptarë për të gjitha Faleminderit! shërbimet në administratën gjyqësore u duhet të Ilir Meta – Faleminderit! Mbyllet edhe paguajnë më pak, u duhet të paguajnë 37-50 %. diskutimi i këtij projektligji. Pas kësaj reforme në drejtësinë tonë Vazhdojmë me projektligjin “Për disa shtesa shpërndarëse me impakt pozitiv tek të gjithë e ndryshime në ligjin “Për ndihmën juridike”, të shtetasit, brenda këtyre 300 ditëve, u bë një ndryshuar”. vlerësim i qartë i gjendjes aktuale për të Fjalën fillimisht e ka ministri i Drejtësisë, zoti përmirësuar atë pjesë të sistemit të drejtësisë, që Nasip Naço. Më pas, në emër të grupeve, do të lidhet drejtpërdrejt me ndihmën juridike të shtetit fjalsin deputetet Silva Caka dhe Vasilika Hysi. për shtetasit e vet, produkt i së cilës është edhe Nasip Naço – Faleminderit! drafti i ligjit, i cili është paraqitur sot para jush për I nderuar zoti Kryetar i Kuvendit, shqyrtim dhe miratim. Të nderuara zonja dhe zotërinj deputetë, Të nderuar deputetë dhe ministra, nevoja për Nisma e qeverisë për disa shtesa e ndryshime shtesa e ndryshime në ligjin “Për ndihmën juridike” në ligjin “Për ndihmën juridike”, përveç qëllimeve vjen si rezultat i problematikës së konstatuar jo dhe risive pozitive që mbart në vetvete, njëherazi vetëm gjatë implementimit të ligjit në praktikë nga shfaq dukshëm angazhimin e maxhorancës Komisioni Shtetëror për Ndihmën Juridike, por qeverisëse për të realizuar këtë program politik, edhe si rezultat i sugjerimeve apo rekomandimeve për të cilin shqiptarët e votuan. Në këtë sallë, në shumë të vlefshme të bëra nga partnerët tanë shtator të vitit 2013, Kuvendi ka miratuar programin ndërkombëtarë, të cilët na asistojnë dhe na politik të Këshillit të Ministrave, program ky i mbështesin në reformat tona. Në raport -progresin hartuar me shumë kujdes nga Aleanca për e Komisionit Europian për Shqipërinë të vitit 2013 Shqipërinë Europiane. Në këtë program politik për aksesin në drejtësi citohet se “Zbatimi i ligjit maxhoranca, përveç të tjerave, i ka kushtuar ka qenë i ngadaltë pavarësisht amendimeve të vëmendjen e duhur aksesit efektiv në drejtësi të muajit maj 2013. Aksesi në drejtësi është penguar shtetasve në vështirësi ekonomike jo vetëm nga tarifat e larta gjyqësore. Aplikantët që kërkojnë nëpërmjet mbështetjes në programet sociale, por ndihmë të lirë ligjore nevojitet të dorëzojnë shumë edhe me heqjen e çdo pengese artificiale për dokumente në institucione të ndryshme realizimin të drejtave, ku edhe e drejta e shtetasve shtetërore”. për akses në drejtësi përbën një tipar themelor të Nuk kam si të mos citoj dhe fjalën e një miku shoqërisë demokratike. Koalicioni i shumicës të Shqipërisë dhe të shqiptarëve, ambasadorit

235 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Sekui, i cili gjatë një deklarate në shkurt të këtij viti ne, që të jemi më pranë kërkesave të tyre kur ata ka theksuar: “Nëse Shqipëria dëshiron të bëhet kanë nevojë. pjesë e familjes së madhe evropiane, duhet të Një risi tjetër në ligj është lehtësimi i kritereve afrojë akses për të gjithë në drejtësi e sidomos të përfitimit të ndihmës juridike për kategorinë e për shtresat në nevojë”. Gjithashtu, rekomandimet personave të mitur, viktima të krimit, në të gjitha e Këshillit të Europës, adresuar Ministrisë së veprimet procedurale, kur ndihma juridike është e Drejtësisë gjatë vitit 2013, si dhe sugjerimet e nevojshme. Me ndryshimet e propozuara për këtë organizatave ndërkombëtare dhe vendase në kategori qartësohen pozitat procedurale të personit fushën përkatëse e kanë vënë theksin në nevojën të mitur si një përfitues i ndihmës juridike, kur ai jo e ofrimit të ndihmës juridike efektive dhe lehtësimin vetëm procedohet dhe gjykohet penalisht, por edhe e procedurave për përfitimin e kësaj ndihme. Duke kur është i dëmtuar nga vepra penale. Gjithashtu, marrë në konsideratë praktikën e deritanishme, në me ndryshimet e propozuara u zgjerua rrethi i frymën e rekomandimeve të dhëna nga ekspertiza personave që do të përfitojnë ndihmë juridike nga vendase, por dhe nga partnerët tanë shteti, ku, përveç të tjerave, janë shtuar si përfitues ndërkombëtarë, u përgatit drafti i projektligjit me edhe persona të huaj, edhe persona pa shtetësi, fokus rritjen e transparencës, rritjen e efikasitetit që janë në procedura aplikimi për leje qëndrimi dhe zbatimin real të parimit të objektivitetit në ose janë në proces ankimi ose shqyrtimi gjyqësor trajtimin e dhënies së ndihmës juridike nga për kërkimin e statusit të azilkërkuesit. strukturat shtetërore, përmirësimin e cilësisë, të Nëpërmjet këtij projektligji, në përfitimin e shërbimit në mënyrën më profesionale, por dhe ndihmës juridike mbahet parasysh jo vetëm kriteri brenda një afati të shkurtër, në përputhje me i të ardhurave personale të kërkuesit, por edhe nevojat e qytetarëve, zgjerimin e rrethit të rrethanat e tjera familjare ose personale, statusi subjekteve që përfitojnë ndihmën juridike falas, si shoqëror, që e bën atë financiarisht të pamundur dhe rritjen e besimit të publikut në sistemin e ofrimit për t’u mbrojtur. Vetë ligji tani kërkon një të ndihmës juridike. Kjo nismë ligjore sjell në kategorizim të përqindjeve të fitimit të ndihmës vetvete edhe risi të reja, zbatimi i të cilave do të juridike sipas numrit të anëtarëve që personi ka ketë një ndikim të drejtpërdrejtë në jetën dhe në në familjen e tij, të ardhura mujore mesatare gjendjen ekonomiko- sociale të personave që familjare etj. përfitojnë prej saj. Një tjetër risi e projektligjit është fakti se Një risi e këtij projektligji është parashikimi i parashikohet e drejta e Komisionit Shtetëror të së drejtës së kërkuesit për të përfituar ndihmë Ndihmës Juridike për të propozuar pranë Dhomës juridike në mënyrë të menjëhershme, kur dhënia Kombëtare të Avokatisë fillimin e procedimit e saj konstatohet se është një nevojë urgjente, pa disiplinor ndaj avokatëve, të cilët shkelin detyrimet paraqitjen në kohë të dokumentacionit sipas e tyre ligjore dhe profesionale. Kjo pa dyshim do kërkesave të vetë ligjit. Nga praktika ishin të rrisë më shumë nivelin dhe cilësinë e shërbimit konstatuar raste kur dhënia e ndihmës juridike të ofruar prej tyre, por nga ana tjetër do të kishte karakter urgjent, por nuk ekzistonte ndërgjegjësojë edhe vetë përfituesit që në rast të hapësira ligjore për të bërë të mundur dhënien e evidentimit të shkeljeve t’i bëjë me dije pranë saj pa plotësuar më parë dokumentacionin Komisionit Shtetëror të Ndihmës Juridike. përkatës ligjor. Së fundi, më lejoni të nënvizoj që nëpërmjet Nisur nga ky fakt, pas shqyrtimit dhe analizimit këtij projektligji synohet t’u jepet një zgjidhje të kuadrit ligjor ekzistues, por edhe të hapësirave problematikave të konstatuara nga zbatimi në që ofronte ligji, u vlerësua që dhënia e ndihmës praktikë, por njëkohësisht procesi bëhet më trans- juridike të mos mohohej, por të jepej në kohën e parent, më i aksesueshëm nga subjektet kërkuar, duke parashikuar në ligj faktin që përfituese, më efikas gjatë zbatimit të tij në praktikë, dokumentacioni i kërkuar nga ligjet të mund të duke tentuar gjithnjë e më shumë që shërbimi i paraqitej në një kohë të mëvonshme nga subjekti. ndihmës juridike i ofruar nga shteti shqiptar të jetë Kjo hapësirë e re në ligj e bën Autoritetin Shtetëror në përputhje me detyrimet ndërkombëtare që ka më të përgjegjshëm, më fleksibël përballë Republika e Shqipërisë, Konventa Europiane e të kërkesave të qytetarëve në nevojë, dhe kjo është Drejtave të Njeriut dhe standardet më të larta të ajo që qytetarët presin nga qeveria, nga të gjithë Bashkimit Europian.

236 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Hyrja në fuqi e këtyre ndryshimeve ligjore do që ofrojnë shërbime të ndihmës juridike në raportet të shoqërohet me angazhimin tonë të parashikuar e organizmave monitorues vendas dhe si objektiva për t’u realizuar gjatë 300 -ditëshit të ndërkombëtar në raportin e Komisionit Europian dytë të mandatit të qeverisë për përmirësimin e për progresin e Shqipërisë dhe nga komisioneri shtrirjes territoriale faktike të Shërbimit Shtetëror për të drejtat e njeriut në Këshillin e Europës. të Dhënies së Ndihmës Juridike në sa më shumë Në konkluzionet e tryezës së rrumbullakët me rrethe të vendit, duke filluar me synimin e hapjes temë “Për perspektivën e ndihmës juridike në së 6 zyrave ligjore në shkallë vendi. Kjo do të sjellë Shqipëri”, të mbajtur në datë 23 maj të vitit 2012, në mënyrë të pashmangshme sigurinë më të lartë organizuar nga EURALIUS, Avokati i Popullit, juridike për personat përfitues dhe akses më të Dhoma Kombëtare e Avokatisë, Shërbimi Ligjor lartë në sistemin e drejtësisë nga personat në Falas Tiranë dhe Civil Rights Defenders, u nevojë. konstatuan këto mangësi: Nuk mund të lija pa përmendur faktin se ky Komisioni Shtetëror për Ndihmën Juridike në projektligj është konsultuar me institucionin e qershor të vitit 2011 miratoi aktet nënligjore të prokurorit të Përgjithshëm, Këshillin e Lartë të domosdoshme për të bërë të mundur zbatimin e Drejtësisë, Dhomën Kombëtare të Avokatisë, ligjit. Miratimi i buxhetit në dispozicionin e këtij Komisionin Shtetëror të Ndihmës Juridike, misionin organi në fillimin e vitit 2012 konsiderohej si një EURALIUS dhe misionin OBDAT, të cilët gjej rastin vit në të cilin do të fillonte të ndihej normalisht për t’i falënderuar për ndihmën e dhënë. efekti i zbatimit të ligjit. Por vonesa në miratimin e Gjithashtu, nuk do të rri pa falënderuar dhe akteve nënligjore, të nxjerra në zbatim të ligjit për gjej rastin të falënderoj edhe një herë kolegët në ndihmën juridike, u pasua nga vonesa e votimit të Komisionin e Ligjeve, të cilët me kontributin e tyre tyre në Fletoren Zyrtare, gjë që u realizua në i dhanë këtij projekti më shumë qartësi dhe kërkoj dhjetor të vitit 2011. nga të gjithë deputetët për ta votuar këtë projektligj Një tjetër vonesë ishte vendimi i Komisionit bashkë me ndryshimet përkatëse. Shtetëror për Ndihmën Juridike mbi caktimin e Faleminderit! avokatëve që do të ofrojnë ndihmë juridike, i Ilir Meta – Në emër të grupit parlamentar të zbatuar në maj të vitit 2012. Sigurisht, këto vonesa LSI-së, e ka fjalën deputetja Silva Caka. Të në miratimin, hyrjen në fuqi dhe në zbatimin e përgatitet deputetja Vasilika Hysi, në emër të grupit këtyre akteve nënligjore, kanë ndikuar në parlamentar të Partisë Socialiste. mungesën e ofrimit të ndihmës juridike falas, duke Silva Caka – I nderuar Kryetar i Kuvendit, shkelur rëndë nenin 6 të Konventës Europiane Të nderuar kolegë deputetë, për të Drejtat e Njeriut dhe duke përmbushur Komisioni i Çështjeve Ligjore, Administratës thënien se “Drejtësia e vonuar është një drejtësi Publike dhe të Drejtave të Njeriut ka marrë në e mohuar”. shqyrtim projektligjin “Për disa shtesa dhe Qëllimi i këtyre shtesave dhe ndryshimeve ndryshime në ligjin nr. 10039, të datës 22 dhjetor është ngritja në një dimension tjetër e detyrimit 2008 “Për ndihmën juridike”. Projektligji vjen me që shteti ka ndaj qytetarëve të vet dhe zbatimi nismën e Këshillit të Ministrave dhe është hartuar me sa më shumë efektivitet i këtij ligji në praktikë. me propozimin e ministrit të Drejtësisë në kuadrin Qëllimi i projektligjit është rritja e transparencës, e përgjithshëm të projektakteve të Ministrisë së efikasitetit, objektivitetit dhe besueshmërisë në Drejtësisë. Zanafilla e këtij ligji “Për ndihmën sistemin e ofrimit të ndihmës juridike. Gjithashtu, juridike” daton në vitin 2008 dhe miratimi i tij përbën projektligji ka si qëllim rritjen e aksesit të qytetarëve një hap me rëndësi në legjislacionin shqiptar, pasi te sistemi i drejtësisë përmes ofrimit të ndihmës shënon zbatimin e detyrimit kushtetues të shtetit juridike nga shteti në mënyrë efektive dhe për shtresat të cilat janë më në nevojë, por mosdiskriminimi për personat në nevojë. njëkohësisht përbën edhe një plotësim të detyrimit Ndryshimet dhe shtesat e propozuara në projektligj që ka vendi ynë në rrugën drejt integrimit në përfshihen në 9 nene, si më poshtë vijon: Bashkimin Europian. Së pari, është qartësimi i koncepteve bazë Duke qenë një ligj i ri, ka pasur nevojë për të ligjit duke propozuar disa përkufizime të reja. ndryshime dhe përmirësime, të cilat shpesh janë Për herë të parë në këtë projektligj parashikohet vënë në dukje nga shumë organizata dhe qendra dhënia e ndihmës juridike të menjëhershme në

237 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kushtet e urgjencës, të cilat do të përcaktohen nga aplikimit dhe sasia e dokumentacionit që duhet Komisioni Shtetëror për Ndihmën Juridike. Dhënia të plotësojnë personat që janë subjekte përfituese e ndihmës juridike kushtëzohet me mospasjen e të programeve të mbrojtjes shoqërore. mjeteve të mjaftueshme për të paguar shërbimin, Në mbyllje, duke përgëzuar ministrin e dhe ky projektligj qartëson togfjalëshin “mjete të Drejtësisë dhe stafin e tij për hartimin e këtyre mjaftueshme”, pra, subjektet që përfitojnë ndihmë ndryshimeve të projektligjit, do të konkludonim se ekonomike, që kanë të ardhura mujore në ngritja e një sistemi të ndihmës juridike jo vetëm mbledhjen e pagës minimale të përcaktuar me që ndikon në ngritjen e standardeve të respektimit vendimin e Këshillit të Ministrave, si dhe subjektet të të drejtave themelore të njeriut, por, gjithashtu, e përfshira në Programin e Mbrojtjes Shoqërore. ndikon edhe në zgjerimin e aksesit në drejtësi, në Ky projektligj bën një kategorizim të ri të qeverisjen më demokratike të vendit dhe në të përfituesve të ndihmës juridike nga shteti. njëjtën kohë përafron sistemin shqiptar të Konkretisht janë: ndihma juridike ofrohet për legjislacionit me atë të Bashkimit Europian, si një shtetasit shqiptarë, shtetasit e huaj të pajisur me proces, i cili tanimë po ecën më shpejt në rrugën e leje-qëndrimi, shtetasit e huaj që përfitojnë mbi duhur. parimin e reciprocitetit dhe personat pa shtetësi. Faleminderit! Kjo përbën një risi shumë të rëndësishme të Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Vasilika Hysi, projektligjit. në emër të grupit parlamentar të Partisë Socialiste. Ky projektligj parashikon pezullimin ose Vasilika Hysi – Faleminderit, zoti Kryetar! heqjen e lejes së ushtrimit të profesionit të avokatit Të nderuar kolegë, në përputhje me dispozitat e ligjit organik “Për Duke qenë edhe relatore e këtij ligji në profesionin e avokatit në Republikën e komision, më lejoni të falënderoj qeverinë, dhe në Shqipërisë”, kur avokatët që ofrojnë ndihmën mënyrë të veçantë ministrin e Drejtësisë për juridike abuzojnë me këtë detyrë. nismën që mori lidhur me disa përmirësime në Projektligji, gjithashtu, parashikon detyrimin e ligjin “Për ndihmën juridike”. avokatit të caktuar për të dhënë ndihmën juridike Besoj se të gjithë jemi dëshmitarë që drejtësia dhe për të mos hequr dorë prej saj, përveçse në ka shumë probleme. Në morinë e problemeve ka rastet e parashikuara në pikën 2 të nenit 18 të dhe një problem shumë të madh: aksesin e këtij ligji. qytetarëve te drejtësia. Dhe këtë akses nuk e kanë Lëvizja Socialiste për Integrim gjykon se risitë të gjithë qytetarët. Njerëzit që kanë vështirësi e këtij projektligji janë, së pari, përfituesit e ndihmës ekonomike kanë një sërë pengesash, të cilat nuk i juridike do të jenë edhe të miturit kësaj radhe, mundësojnë ata të përfitojnë nga shërbimet ligjore viktima të krimit në të gjitha veprimet procedurale, në sistemin e drejtësisë. ku ndihma juridike është e nevojshme. Kur erdhëm në pushtet, ne premtuam se do Së dyti, zgjerohet rrethi i personave që do të të rrisim aksesin e qytetarëve te drejtësia dhe do përfitojnë ndihmë juridike nga shteti, duke shtuar të heqim pengesat ekonomike në të gjitha personat e huaj dhe ata pa shtetësi, që janë në proceset, jo vetëm proceset penale, por edhe procedurë aplikimi për leje-qëndrimi, ose që janë proceset civile dhe administrative, por do të ofrojmë në proces ankimi ose shqyrtimi gjyqësor për edhe këshillime dhe ndihmë juridike për qytetarët kërkimin e statusit të azilkërkuesit. në nevojë. Së treti, në përfitimin e ndihmës juridike Në fakt, ka pasur një ligj të miratuar në vitin mbahen parasysh jo vetëm kriteri i të ardhurave 2008. Ky ligj ishte i mirë dhe është për t’u personale të kërkuesit, por edhe rrethanat e tij përgëzuar, por ligji shumë shpejt paraqiti probleme familjare ose personale, që e vendosin atë në në praktikë. Praktika tregoi se për Komisionin pamundësi për t’u mbrojtur privatisht. Shtetëror të Ndihmës Juridike u deshën 4 vjet për Projektligji kërkon kategorizimin e përqindjeve të nxjerrë tri akte nënligjore dhe ndërkohë numri i të përfitimit të ndihmës juridike sipas numrit të përfituesve ishte i pakët. Ishte kjo arsyeja që anëtarëve që personi ka në përbërjen e tij familjare Shqipëria u kritikua ashpër dhe në vitin 2013 dhe të të ardhurave mujore mesatare të familjes qeveria e kaluar solli disa ndryshime të këtij së tij dhe rrethanave të tjera familjare. projektligji, dhe, nëse ju kujtohet, ne si opozitë e Së fundi, janë lehtësuar shumë procedurat e asaj kohe nuk ishim dakord me këto ndryshime

238 Legjislatura e 8-të Viti 2014

gjysmake që u bënë në ligj. Dhe ja ku erdhi koha kanë nevojë për ndihmë juridike, kushton shumë. për të bërë plotësimet e duhura dhe për të hequr Ajo që do të theksoja, gjithashtu, është se të gjitha pengesat ekonomike që kanë njerëzit në lehtësuam procedurat. Ne premtuam se njerëzit nevojë për të marrë shërbime juridike. nuk do të sorollaten në dyert e administratës Konkretisht, këto ndryshime i përmendi edhe publike, por administrata do të bëjë një sistem sa ministri i Drejtësisë, unë nuk do të ndalesha, por më efikas për t’u ardhur në ndihmë njerëzve. Kemi të më lejoni, të nderuar kolegë, të falënderoj në kërkuar pikërisht që punonjësit e administratës radhë të parë, të gjitha institucionet dhe publike të bashkërendojnë me Komisionin organizatat, të cilat iu përgjigjën thirrjes që u bëri Shtetëror të Ndihmës Juridike për të marrë Komisioni i Ligjeve për të shprehur opinionet dhe dokumentacionin e nevojshëm që kanë njerëzit, mendimet e tyre për projektin që kishte sjellë që kanë nevojë për të marrë ndihmë dhe që janë qeveria, por njëkohësisht edhe misionet të përfshirë në programin e mbrojtjes sociale. ndërkombëtare, të cilat operojnë në Shqipëri. I Të nderuar kolegë, këto ndryshime që ne falënderoj për përgjigjet, sugjerimet dhe komentet miratuam në komision dhe që do të votojmë sot, që dhanë, në mënyrë të veçantë organizatat e janë shumë të dobishme, por nuk janë të shoqërisë civile, të cilat ofrojnë shërbime ligjore mjaftueshme. Ndoshta do të vijë shumë shpejt në Shqipëri për një periudhë shumë të gjatë kohe, edhe ligji “Për avokatinë” dhe do të duhet që së falas, për qytetarët në nevojë. bashku të nxisim avokatët për t’u dhënë shërbime Nga ana tjetër, për gjithë qytetarët që na pro bono të gjithë njerëzve që janë në nevojë, për ndjekin, por edhe për të gjithë personat e të përballuar kërkesat në rritje që kanë njerëzit për interesuar, sqaroj se ligji i ri me hyrjen e tij në fuqi ndihmë juridike falas, pra me ndihmë të ofruar nga do të mundësojë një ndihmë juridike shumë më shteti, por, nga ana tjetër, për të ofruar këtë shërbim të gjerë për personat, jo më vetëm personat që në të gjitha vendet, në të gjithë territorin e kanë pamundësi ekonomike, me këtë shprehje Shqipërisë. ishte ligji, por që nuk ishte e qartë se çfarë do të Prandaj, të nderuar kolegë, unë ju ftoj që ta thotë pamundësi ekonomike, por edhe për votojmë këtë ligj dhe inkurajoj edhe një herë personat, të cilët, pavarësisht se mund të kenë një qeverinë për të rritur buxhetin për Komisionin pagesë minimale, baras me pagën minimale, mund Shtetëror të Ndihmës Juridike dhe inkurajoj të kenë detyrime në familje, mund të kenë familje ministrin e Drejtësisë, që së bashku me Këshillin me shumë pjesëtarë, mund të kenë njerëz në e Ministrave, të përgatisë aktet nënligjore për të ngarkim për t’u kujdesur, dhe pagesa që ato marrin, filluar zbatimin sa më shpejt të ndryshimeve. të ardhurat që ato kanë në familje nuk janë të Faleminderit! mjaftueshme për të marrë dhe shërbimet ligjore Ilir Meta – Faleminderit, zonja Hysi! të nevojshme që ata mund t’i kenë. Vazhdojmë me projektligjin tjetër “Për Së dyti, ne kemi mundësuar mbrojtjen totale organizimin dhe funksionimin e Qendrës së të të miturve si autor dhe viktimë. Është risi që ne Botimeve Zyrtare”. u japim mbrojtje falas të miturve. Dhe me këtë rast, Fjalën e ka përsëri ministri propozues, zoti duke qenë se kemi të pranishëm edhe ministrin e Nasip Naço. Drejtësisë, do ta inkurajoja fort që në ndryshimet Nasip Naço – I nderuar zoti Kryetar, që do të sjellë në Kodin e Procedurës Penale të Të nderuara zonja dhe zotërinj deputetë, parashikojë të gjitha hapësirat për të bërë një Të nderuar ministra, mbrojtje shumë më të mirë, jo vetëm të miturve Pjesë e reformës në një sistem drejtësie viktima, por në përgjithësi, të viktimave, për të funksionale dhe efiçiente është edhe miratimi i harmonizuar në këtë mënyrë këtë ndryshim që ne projektligjit “Për organizimin dhe funksionimin e i bëmë ligjit me ndryshimet e tjera të nevojshme Qendrës së Botimeve Zyrtare”. që janë për t’u bërë në Kodin e Procedurës Penale. Hartimi dhe paraqitja e këtij projektligji për Gjithashtu, ne sjellim mundësinë për të miratim është vlerësuar nga Ministria e Drejtësisë ndihmuar njerëzit në kushtet e emergjencës, pra, si një pjesë e reformave në sistemin e drejtësisë, pa pritur t’i nënshtrohemi burokracisë me të cilën konkretisht në drejtim të përsosjes së të gjitha janë përballur në këto vite. Besoj se të gjithë jemi procedurave të publikimit të akteve zyrtare në dëshmitarë që burokracia në rastet kur personat Republikën e Shqipërisë dhe mirëfunksionimit të

239 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Qendrës së Botimeve Zyrtare, si i vetmi institucion pozitive. i ngarkuar nga ligji për realizimin e këtij qëllimi dhe Ky projektligj parashikon rregulla më të qarta përmirësimin e aksesit të publikut për njohjen dhe dhe më të detajuara për dërgimin e akteve për zbatimin e legjislacionit në fuqi. botim, si dhe sanksionon detyrimet e institucioneve Ministria e Drejtësisë, në kuadër të për dërgimin e tyre, të cilat publikojnë aktet e tyre përmbushjes së detyrave funksionale, ka iniciuar në Fletoren Zyrtare apo në Buletinin e Njoftimeve këtë nismë legjislative të qeverisë, me qëllim Zyrtare. dhënien e zgjidhjes për disa problematika dhe Projektligji ngarkon Qendrën e Botimeve anomali të konstatuara gjatë zbatimit të ligjit Zyrtare për publikimin periodik të buletinit të ekzistues në praktikë nga Qendra e Botimeve njoftimeve zyrtare, si i vetmi format i botimit zyrtar Zyrtare. që përmban të gjitha njoftimet e institucioneve Nëpërmjet këtij ligji të ri synohet të shtetërore me qëllim bërjen e tyre publike përmirësohet tërësisht procedura, afatet dhe zyrtarisht, rregullon qartësisht procedurën dhe përgjegjësitë gjatë botimit të akteve zyrtare të afatet e botimit të Fletores Zyrtare të Republikës shtetit shqiptar që prej momentit fillestar të dërgimit së Shqipërisë dhe buletinit të njoftimeve zyrtare të tyre nga ana e institucioneve përgjegjëse deri në formatin e shkruar në letër dhe në mënyrë në botimin e tyre në Fletoren Zyrtare apo Buletinin elektronike, përcakton qartë rregullat bazë për e Njoftimeve Zyrtare. shpërndarjen dhe mënyrën e ruajtjes së Fletores Me zbatimin e këtij ligji të ri, do të kemi një Zyrtare. Ky projektligj parashikon rregulla të nivel sigurie më të lartë të akteve që botohen në hollësishme për funksionimin dhe administrimin e Fletoren Zyrtare dhe saktësi të garantuara të arkivit elektronik të akteve, si baza elektronike e informacionit që botohet nga ky shërbim, duke të dhënave, e cila përmbledh të gjitha fletoret qenë burim i vetëm dhe autentik i akteve ligjore zyrtare në formatin elektronik dhe të gjitha aktet e dhe nënligjore ku bazohet e gjithë veprimtaria e botuara. pushtetit legjislativ, ekzekutiv dhe atij gjyqësor. Në këtë projektligj përcaktohet afati për botim, Sistemi i publikimit përfshin publikimin elektronik, administrimi i regjistrit elektronik dhe shkresor i por edhe ai i nxjerr në shtyp me hard copy. Qendra akteve, si dhe detyrimi i institucioneve shtetërore e Botimeve Zyrtare duhet të ofrojë siguri maksimale për bashkëpunim me Qendrën e Botimeve Zyrtare të informacionit për të cilat në këtë projektligj janë për realizimin në kohë dhe me efektivitet të këtij vendosur kritere dhe rregulla të cilat garantojnë procesi. autenticitet të dokumentacionit të dërguar nga Gjithashtu, në këtë projektligj i jepet mundësia institucionet që kërkojnë publikim të aktit, siguri çdo subjekti të njihet drejtpërdrejt dhe pa shpërblim dhe kontroll të vazhdueshëm në procedurat e me përmbajtjen e akteve të botuara pranë Qendrës administrimit dhe publikimit, filtrim të informacionit së Botimeve Zyrtare. në mënyrë permanente, si dhe garanci të plota në Përveç të tjerave, ligji synon plotësimin e përmbajtjen e akteve të detyrueshme për botim, vakuumit ligjor ekzistues nëpërmjet përcaktimit të përgjegjësi konkrete të personave të ngarkuar për tarifave për shërbimin e procesit të publikimit të dërgimin dhe publikimin e akteve të botueshme akteve në faqen elektronike të Qendrës së zyrtare për vetë rëndësinë që paraqet momenti i Botimeve Zyrtare, si dhe të listës së institucioneve publikimeve të akteve zyrtare, që është i lidhur që përfitojnë falas këtë shërbim. pandashmërisht me hyrjen në fuqi dhe dhënien e Bërja publike e akteve zyrtare në Republikën efekteve të tij. Nga Ministria e Drejtësisë u vlerësua e Shqipërisë është një proces shumë i hartimi i një ligji krejtësisht të ri në vend të një ligji rëndësishëm, pasi të gjitha aktet, qofshin këto ligje, ndryshues për të shmangur çdo pasaktësi në vendime të Këshillit të Ministrave, vendime zbatimin e tij. gjyqësore apo njoftime të ndryshme, nxirren me Të nderuar zotërinj deputetë dhe ministra, qëllim që të rregullojnë marrëdhënie juridike të ashtu si çdo nismë e re ligjore, edhe ky projektligj caktuara dhe për arsye që të gjitha palët të paraqet risi për të cilat do të më duhet të citoja përfitojnë nga të drejtat, por njëkohësisht të nen për nen përmbajtjen e tyre, por për të zbatojnë edhe detyrimet që rrjedhin nga një akt. respektuar kohën në dispozicion të çdo deputeti Rrjedhimisht për realizimin e tyre publiku duhet të të pranishëm, do të përmend shkurtimisht disa risi njihet me përmbajtjen e këtyre akteve në formën

240 Legjislatura e 8-të Viti 2014

e kërkuar dhe brenda një afati të arsyeshëm për institucion tjetër, Kuvendi i Shqipërisë për të botuar t’u dhënë të drejtën e aksesit të gjitha shtresave në kohë e me cilësi të gjitha aktet që janë të të shoqërisë. botueshme në Fletoren Zyrtare dhe aktet e tjera. Nëpërmjet këtij projektligj, ne garantojmë këtë Gjithashtu, me këtë ligj do t’i japim fund botimit proces. Unë gjej rastin të falënderoj kolegët e të njoftimeve nëpër gazeta nisur nga interesat Komisionit të Ligjeve për ndihmën e dhënë, klienteliste apo në gazeta me përafrime partiake. vërejtjet dhe propozimet, të cilat janë diskutuar me Të gjitha njoftimet zyrtare do të bëhen në Buletinin shumë vëmendje nga ana jonë dhe janë reflektuar e njoftimeve Zyrtare. në draftin e paraqitur para jush për miratim. Ndryshimi i tretë shumë i rëndësishëm dhe Së fundi, kërkoj nga deputetët e Kuvendit që që ka efekt për qytetarët është se kemi vënë ta miratojnë këtë nismë ligjore bashkë me rregulla shumë të forta për arkivin elektronik të ndryshimet përkatëse. akteve, pra çdo qytetar kudo ku jeton, nga celulari Faleminderit! ose nga kompjuteri në çdo qendër interneti, do të Ilir Meta – Faleminderit! ndjekë hap pas hapi të gjitha ndryshimet e ligjeve, Fjalën e ka zonja Hysi. madje kemi vënë detyrimin për të botuar ligje të Vasilika Hysi – Faleminderit, zoti Kryetar! përditësuara, jo ashtu siç është sot, që të hysh në Të nderuar kolegë, faqen e Qendrës së Botimeve Zyrtare nuk arrin të Ky është një ligj tjetër shumë i rëndësishëm gjesh botimin më të fundit. që ne do të miratojmë sot në Kuvendin e Ndryshimi tjetër shumë i rëndësishëm është Shqipërisë. Është në kuadër të rritjes dhe të forcimit për të ruajtur pikërisht atë që themi, autenticitetin të transparencës që qeverisjes dhe të informimit e dokumentit dhe të mos shohim më gjyqtarë dhe të publikut. prokurorë që vijnë me fotokopje, me ligje, të cilat Ne të gjithë e dimë që kemi një Fletore Zyrtare, nuk janë në botimet zyrtare të botuara nga kjo ku botohen aktet më të rëndësishme që rregullojnë qendër. Kemi ndryshuar formatin e Fletores Zyrtare marrëdhëniet tona në jetën e përditshme, dhe kemi vënë një element shumë të rëndësishëm marrëdhëniet mes nesh dhe institucioneve, por sigurie bar kodin. shumë prej jush, sikurse dhe shumë qytetarë të E pra, pas këtyre ndryshimeve që unë ju tjerë mund të jenë ndier në vështirësi për të njohur prezantova, do të doja të thosha edhe ndryshimin se cilat janë ndryshimet ligjore, cili është ligji, cili e fundit shumë të rëndësishëm: kemi vendosur është formati i fundit i ligjit. Pikërisht kjo është afate duke filluar që nga Presidenti i Republikës, Fletorja Zyrtare, e cila botohet nga Qendra e për Këshillin e Ministrave, për Kuvendin e Botimeve Zyrtare, që ne e rregullojmë sot me një Shqipërisë, për ministrat, për Gjykatën e Latë dhe ligj të ri. atë Kushtetuese, për dërgimin e akteve për botim, Në fakt, ka pasur një ligj përpara, i miratuar afate shumë të shkurtra brenda 10 ditëve për botim në vitin 2012, por ai nuk rregullonte disa probleme të të gjitha akteve, me qëllim që aktet të hyjnë në shumë të rëndësishme. Për shembull, deri më sot fuqi dhe të kenë efektet e duhura. nuk e dinim se cilat ishin organet përgjegjëse për Më lejoni, të nderuar kolegë, meqenëse kam mosmiratimin e ligjit në atë kohë, për problemet qenë relatore e këtij projektligji dhe kam punuar që mund të kishte ligji dhe askush nuk mbante ngushtësisht me Ministrinë e Drejtësisë, të përgjegjësi. Gjithashtu, kemi parë që nëpër gazeta falënderoj edhe një herë Ministrinë e Drejtësisë, bëhen njoftime të institucioneve të ndryshme për por do të më lejoni të falënderoj në mënyrë të tendera, njoftime për vende pune, por jo të gjithë veçantë, meqenëse e mora dy herë fjalën, qoftë jemi lexues të gazetave, jo të gjithë kemi kohën e për ligjin e ndihmës juridike, qoftë për këtë ligj, mjaftueshme të ndjekim median e shkruar dhe atë Departamentin e Kodifikimit dhe ekspertët dhe elektronike. Pikërisht me këtë ligj kemi synuar të zonjën Jorgaqi, e cila së bashku me anëtarët e rregullojmë një sërë problemesh që janë hasur në Komisionit të Ligjeve punoi intensivisht që të dyja praktikën e përditshme, duke filluar me përcaktimin projektligjet, sidomos ky ligj, që është shumë i e qartë të përgjegjësive dhe kompetencave që rëndësishëm, të vinte në formën më të mirë të kanë që nga presidenti i Republikës, Këshilli i mundshme. Njëkohësisht, e fundit për nga radha, Ministrave, ministrat, drejtuesit e institucioneve, por jo për nga rëndësia, më lejoni të falënderoj Gjykata e Lartë, Gjykata Kushtetuese dhe çdo zotin Majko, i cili bëri një punë shumë kërkuese

241 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

bashkë me stafin e Kuvendit të Shqipërisë për të mira të qeverisë austriake, duke ofruar mundësinë gjetur një format të Fletores Zyrtare, që ruan atë e përdorimit të një portali e-learning për mësuesit çka është tradicionale në Shqipëri dhe që dhe nxënësit drejt përdorimit dhe integrimit të përmbush kërkesat dhe kushtet që kërkon teknologjisë së informacionit dhe komunikimit në Kushtetuta e Shqipërisë, por dhe i afrohet BE-së. mësimdhënie. Qëllimi i projektit të modernizimit të E them këtë sepse që sot e tutje, me miratimin e sistemit arsimor në Shqipëri nëpërmjet e-edukimit këtij ligji, do të kemi një Fletore Zyrtare, e cila do është sigurimi i një platforme për të gjithë nxënësit të jetë jo vetëm më e paraqitshme, por do të jetë e sistemit publik të arsimit parauniversitar në më lehtësisht e përdorshme dhe e aksesueshme Shqipëri. nga të gjithë qytetarët. Ky projekt do të përmirësojë për secilin Të nderuar kolegë, ky projektligj është shumë nxënës aksesin në një paketë kursesh, leksionesh i rëndësishëm dhe është edhe në interesin tuaj dhe eksperimentesh të krijuara nga një panel për ta njohur, por mbi të gjitha është shumë i mësuesish të zgjedhur sipas kompetencave rëndësishëm për qytetarët, të cilët e kanë lëndore, si dhe do të shërbejë si një platformë dokumentin më të rëndësishëm për të njohur për shkëmbimi dijesh dhe përvojash mësimore. ligjet që rregullojnë jetën e tyre të përditshme. Projekti i dixhitalizimit të arsimit është prioritet i Unë ju ftoj ta miratojmë këtë ligj dhe njëkohësit qeverisë për të ndikuar në cilësinë e sistemit do të inkurajoja dhe do t’i kërkoja ministrit të arsimor shqiptar drejt kthimit të një shoqërie të Drejtësisë që të rrisë buxhetin për Qendrën e orientuar ndaj shërbimeve elektronike në tërësinë Botimeve Zyrtare dhe të mundësojë një akses sa e saj. më të madh të të gjithë qytetarëve në botimet e Ky prioritet qeverisës fokusohet në këto ndryshme zyrtare. drejtime kryesore: Faleminderit! Pajisjen me teknologji bashkëkohore të Ilir Meta – Faleminderit! nxënësve të shkollave të mesme, investimin për Atëherë, mbyllet edhe diskutimi i kësaj krijimin e një infrastrukture të përshtatshme për çështjeje, për të vazhduar me diskutimin e përdorimin e kësaj teknologjie në mësimdhënie projektligjit “Për ratifikimin e marrëveshjes së dhe mësimnxënie, zhvillimin e aplikacioneve që kredisë për eksport ndërmjet qeverisë së lejojnë aksesime të përmbajtjeve lëndore, Shqipërisë, që përfaqësohet nga Ministria e zhvillimin e burimeve njerëzore për përdorimin e Financave, dhe Unicredit Austria AG, në lidhje me teknologjisë në funksion të mësimdhënies. modernizimin e sistemit arsimor në Shqipërisë Pajisja e nxënësve të shkollave të mesme dhe nëpërmjet e-edukimit, me një hua prej 3,5 milionë mësuesve me teknologji bashkëkohore, tablet, eurosh.” smartbord, laptop etj., do të ndikojë në një Atëherë lidhur me këtë çështje kemi dy performancë më të lartë të mësimdhënies dhe diskutime. Në emër të grupit parlamentar të LSI- mësimnxënies, por që kërkon realisht investime së fjalën e ka deputetja Kejdi Mehmetaj. Të dhe alikimin e një kuadri rregullator veprues në përgatitet deputetja Mimoza Hafizi në emër të këtë aspekt. Krijimi i një infrastrukture harduerike Grupit Parlamentar të PS-së. të përshtatshme për përdorimin e platformave e- Kejdi Mehmetaj – Faleminderit, i nderuar learnig të mësimdhënies nga çdo nxënës dhe Kryetar! mësues bën të mundur arritjen e objektivave të Të nderuar deputetë, Ministrisë së Arsimit dhe të Sportit për përmirësimin Një prej objektivave tanë madhorë është e cilësisë në mësimdhënie dhe mësimnxënie. përmirësimi i sistemit arsimor, duke e sjell atë më Një nga parimet e reformës në arsimin pranë dhe duke e bërë më të efektshëm për të parauniversitar është të përmirësojë metodologjinë gjithë nxënësit dhe, njëkohësisht, duke e çuar drejt e mësimdhënies, cilësinë dhe standardin, si dhe standardeve evropiane. Prandaj ratifikimi i kësaj të fokusojë më mirë problematikat dhe qasjen e marrëveshjeje kredie është një ndihmë e madhe shkollimit në drejtim të dijeve aplikative. I gjithë ky që i bëhet të gjithë sistemit arsimor, duke e projekt e-education na ndihmon për të realizuar modernizuar atë nëpërmjet e-edukimit. Projekti e- sa më shpejt këtë objektiv. Ndaj, në emër të Grupit Education Albania ka si objektiv modernizimin e Parlamentar të Lëvizjes Socialiste për Integrim ju sistemit arsimor, mbështetur në praktikat më të ftoj të gjithëve ta votojmë këtë projektligj.

242 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Faleminderit! shkolla që kanë numër të vogël nxënësish dhe Ilir Meta – Faleminderit! mungesë të mësuesve të specializuar për disa Fjalën e ka deputetja Mimoza Hafizi në emër lëndë të caktuara. të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste. Modernizimi i sistemit arsimor në Shqipëri do Mimoza Hafizi – Faleminderit, zoti Kryetar! të pilotohet fillimisht në 30 shkolla të mesme të Kolegë të nderuar, përgjithshme në vend, përfshirë edhe Shkollën Ne sot po miratojmë një marrëveshje kredie Pedagogjike të Elbasanit. Çdo shkollë do të për të bërë të mundur që arsimi ynë të aplikojë një furnizohet me dy laboratorë, secili i pajisur me 35 projekt shumë të rëndësishëm, e-edukimi ose të tableta dhe një tabelë smart për secilin laborator. mësuarit përmes kompjuterit në mënyrë Të gjitha këto pajisje do të jenë të lidhura në rrjet elektronike. përmes internetit. Gjithashtu do të vendoset në Ky projekt, i realizuar nga kompania austriake dispozicion dhe përmbajtja dixhitale, laboratore Bit Media Learning, do të ofrojë tri module: portalin virtuale për disa lëndë, si dhe kurset për gjuhën e qendror, platformën e-learning për gjuhën angleze huaj dhe informatikën, elektronike këto. dhe platformën e-learning për lëndët me krijim nga Projekti që po bëjmë të mundur sot përmes mësuesi. Zbatimi i projektit parashikohet të miratimit të kredisë, është iniciuar në vitin 2013, realizohet në një periudhë tetëmbëdhjetë mujore por nuk arriti të futej në axhendën e Kuvendit në në disa faza: instalimi i infrastrukturës së legjislaturën e mëparshme. Qeveria po e paraqet funksionimit, përshtatja e tij në gjuhën shqipe, si vijimësi me filozofinë e dobishme se arsimi është instalimi i softeve dhe faza e testimit. Për secilën axhendë kombëtare. Ky projektligj ka marrë të fazë është parashikuar marrja në dorëzim nga gjitha votat në Komisionin e Arsimit dhe në Ministria e Arsimit dhe e Sportit. komisionet e tjera, për këtë arsye ftoj të gjithë Në fund të projektit, secili nxënës do të ketë deputetët e parlamentit që ta miratojnë. në dorë një paketë kursesh dhe eksperimentesh, Faleminderit! të krijuara nga specialistë të huaj dhe mësues Ilir Meta – Faleminderit! shqiptarë, në formë elektronike, të hapura për t’u Mbyllet diskutimi për këtë çështje. zhvilluar përmes teknologjive të reja të Fillojmë shqyrtimin e projektrezolutës “Për informacionit dhe komunikimit. vlerësimin e veprimtarisë së Autoritetit të Mediave Ky projekt ka shumë avantazhe. Ai ofron Audiovizive për vitin 2013”. sistem unik dhe qendror, që mund të shfrytëzohet Në emër të grupit parlamentar të LSI-së fjalën thjesht, mjafton të ketë lidhje interneti; menaxhim e ka deputetja Miranda Rira. Më pas do ta marrë të të dhënave deri në nivel shkolle; sistem të sigurt fjalën zoti Peza dhe për 15 minuta do të fillojmë identifikimi, ndërfaqe miqësore dhe shumë procesin e votimit, pasi nuk kemi diskutime për pedagogjike. Elementet e tjera, të cilat janë të çështje të tjera. nevojshme dhe që nuk plotësohen nga platforma Miranda Rira – I nderuar zoti Kryetar i dixhitale e projektit me kompaninë austriake, do Kuvendit, të plotësohet nga Ministria e Arsimit dhe e Sportit, Të nderuar kolegë deputetë, që është e angazhuar të ofrojë: infrastrukturën e Komisioni Parlamentar për Edukimin dhe Qendrës së të Dhënave, infrastrukturën e shkollës, Mjetet e Informimit Publik, në mbledhjen e zhvilluar pajisjet e përdoruesve fundorë, që do të përfshijnë në datën 17 mars 2014, mori në shqyrtim raportin tabletat dhe tabletat interaktive, lidhjen mes tyre, vjetor të punës së Autoritetit të Mediave Audiovizive si dhe trajnimin e mësuesve për përdorimin e duhur (AMA) për vitin 2013. të sistemit. Trajnimi do të jetë i vazhdueshëm dhe Në vitin 2013, AMA ka kaluar një vit të vështirë nën supervizimin e një njësie që do të krijohet për shkak të hyrjes pas 15 vjetësh në fuqi të ligjit posaçërisht në këtë projekt, pa lënë mënjanë të ri “Për mediat audiovizive në Republikën e agjencitë e përshtatshme në varësi të Ministrisë Shqipërisë”: dhe për shkak të vakancave të krijuara së Arsimit dhe të Sportit. në përbërjen e anëtarësisë së saj. Ky sistem elektronik i të mësuarit hap rrugën Gjithashtu, strategjia e kalimit të në drejtimin e duhur edhe për sistemin e transmetimeve radiotelevizive nga analoge në ato teleprezencës, që do të thotë: mësimi në distancë numerike, e miratuar gjatë vitit 2012 nga Këshilli i për disa kategori specifike mësimi ose për ato Ministrave, nuk arriti të gjejë zbatimin e duhur

243 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

praktik. Nuk u arrit të zbatohej në afatet e Përballë këtij realiteti, Autoriteti i Medias përcaktuara plani i veprimtarisë së strategjisë së Audiovizive, ndonëse është vënë në dijeni me kalimit të transmetimeve radiotelevizive. qindra herë përmes shkresave apo ankesave nga AMA, gjatë vitit 2013, nuk ka bërë përpjekjet televizionet kombëtare, e ka bërë veshin shurdh e duhura për të realizuar angazhimet dhe objektivat dhe në asnjë moment nuk ka zbatuar detyrimet e që lidhen me zbatimin e kuadrit ligjor. Në këtë saj ndaj televizioneve të rregullta dhe me licencë. kontekst, AMA është treguar tërësisht e paaftë për Ligji e përcakton qartë që asnjë subjekt nuk të përmbushur kërkesat, si dhe për zbatuar kuadrin të transmetojë programe pa kontratë transmetimi, ligjor. ashtu sikurse përcakton edhe masat e gjobave deri AMA nuk ka arritur të gjejë ose të miratojë një në heqje licence për operatorët që shkelin këtë sërë vendimesh të tjera, për shkak të ngërçit detyrim. institucional që është krijuar me vendet vakante AMA duhet t’i kushtonte një vëmendje më të të saj. Masat e marra nga AMA nuk kanë arritur të madhe gjatë vitit 2013 etikës së transmetimeve jenë efikase, të mjaftueshme për të vendosur radiotelevizive, ruajtjes së privatësisë, dinjitetit rregull në kaosin e krijuar në fushën e personal, normave etike në programe, si dhe transmetimeve radiotelevizive. Madje një nga përdorimit të gjuhës dhe ruajtjes së shëndetit moral treguesit më të qartë të dështimit të saj, të dështimit e mendor të fëmijëve. Jo në pak emisione televizive të funksionimit normal të AMA-s, lidhet me janë evidentuar raste kur është shkelur rëndë etika fenomenin më shqetësues në fushën e e komunikimit, madje deri në degjenerim moral e transmetimeve radiotelevizive, piraterinë. mendor, e janë transmetuar në orët e ndjekura nga Ky fenomen është më i theksuar sidomos në fëmijët dhe adoleshentët. ato vende ku operojnë operatorët kabllorë dhe Jo të pakta janë rastet e transmetimit të operatorët televizivë analogë lokalë. Kjo çështje skenave të dhunshme të mbushura me gjuhë ka krijuar një debat të madh publik mes palëve të urrejtje e konflikt ndërnjerëzor. Media në disa raste dëmtuara dhe atyre që janë të interesuara. Në të ka luajtur një rol negativ, pasi ka përkeqësuar gjithë vendin, sidomos gjatë viteve të fundit, gëluan konfliktet midis njerëzve, duke nxitur më shumë një sërë operatorësh kabllorë, kryesisht lokalë, të mitin e më të fortit, konfliktin, urrejtjen dhe dhunën cilët kanë shkelur haptazi të drejtën e autorit dhe përkundrejt paqes, paqtimit dhe respektit për tjetrin. të drejtën e të dhënit, por edhe në ato raste kur Nuk evidentohet asnjë rast në të cilin AMA të janë marrë masa nga ky autoritet, ato kanë qenë ketë shërbyer si rregullatore apo si arbitër në selektive. penalizimin dhe mbylljen e ndonjë programi Pra, e thënë qartë dhe shkoqur, Autoriteti i televiziv që ka nxitur dhunën dhe gjuhën e urrejtjes. Mediave Audiovizive ka favorizuar piraterinë Vetë ish-kryetarja e AMA-s, tashmë e televizive. Prej vitesh televizionet kombëtare, si, shkarkuar, zonja Endira Bushati, pranoi përpara për shembull, “Top Channel” dhe platforma deputetëve në Komisionin për Edukimin dhe Mjetet “Digitalb” kanë kërkuar nga AMA që të ndërhyjë e Informimit Publik paaftësinë e saj dhe të në tregun mediatik për të disiplinuar transmetimet institucionit që ajo drejton për të luftuar piraterinë televizive kabllore, të cilat vjedhin dhe piratojnë dhe konkurrencën e pandershme. sinjalin e tyre. Megjithatë, deri tani AMA jo vetëm Ecuria vendimmarrëse e AMA-s gjatë vitit nuk ka marrë ndonjë masë, por ajo ka shprehur 2013 ka shënuar disa situata të palegjitimuara në pafuqinë për të zbatuar ligjin për të gjithë operatorët vendimmarrje me anëtarë pa mandate ose duke kabllorë. Ndërsa televizionet kombëtare blejnë të ndërmarrë procese, të cilat në fazën finale kërkonin drejtat e transmetimit, prodhojnë programet e tyre, shumicë të cilësuar. paguajnë detyrimet në shtet, madje edhe ndaj vetë Nga 19 mbledhje që AMA ka realizuar gjatë AMA-s, në mënyrë që kjo e fundit të kryejë vitit 2013, në total, 13 janë zhvilluar në prezencë funksionet e saj në treg për të ndaluar piraterinë, dhe me vendimmarrjen e një anëtari pa mandat. për konkurrencën e paligjshme, shumica e Përveç paaftësisë për të luftuar piraterinë operatorëve kabllorë piratojnë programet e televizive, një mëkat tjetër i saj lidhet edhe me kanaleve të mëdha televizive pa pasur një kontratë anësinë politike të treguar sidomos gjatë qeverisjes me televizioneve kombëtare, të cilave ato ua së mëparshme. vjedhin programet. AMA, asokohe e njohur si KKRT ose Këshilli

244 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Kombëtar i Radiotelevizionit, ka shërbyer si një të marrë edhe nga Komisioni Europian vlerësim vegël e partisë në pushtet. Nga vetë monitorimi i negativ të përvitshëm. Në tri progresraportet e tri bërë, ka rezultuar se Televizioni Publik Shqiptar vjetve të fundit të Komisionit Europian, të vitit 2009, apo edhe televizioni “Klan”, dy televizione me 2010 dhe 2011, Këshilli Kombëtar i Radios dhe licencë kombëtare, shkelnin haptas nenin 41 të Televizionit vlerësohet si një institucion aspak i ligjit, duke i shërbyer kështu në mënyrë të pavarur. Në progresraportin e vitit 2009 Komisioni njëanshme interesave të partisë në pushtet. Europian shkruante: “Në terma të kapacitetit Nga monitorimi i bërë për muajin mars 2012, administrativ nuk mund të raportohet progres në rezulton se në edicionet informative të Televizionit kapacitetin monitorues të KKRT-së”. Pra, KKRT- Shqiptar, Kryeministri, qeveria dhe Partia ja ose AMA e sotme ka favorizuar media të cilat Demokratike asokohe në pushtet zinin rreth 76% kanë qenë të lidhura me qeverinë e asaj kohe. të të gjithë kohës televizive. Televizioni Publik Gjatë vitit 2013, ndër operatorët Shqiptar, në mëngjes, në drekë dhe në darkë, i radiotelevizivë është vënë re një rritje e fillonte lajmet me Kryeministrin e asaj kohe, me sensibilizimit, në lidhje me detyrimet që ata kanë arritjet e qeverisë në pushtet, me arritjet e qeverisë për respektimin e të drejtave të transmetimit apo së tij. Pra, njësoj si në Republikën Socialiste të të drejtave të autorit. Shqipërisë. Megjithatë, masat e marra janë shumë pak Në këtë mënyrë, Televizioni Publik Shqiptar në krahasim me realitetin. Ky fenomen është bërë shërbente si një mekanizëm kryesor për gjithnjë e më shqetësues, duke u denoncuar manipulimin e masave popullore, si vegël për publikisht edhe nga operatorët e tjerë. Mbrojtja e indoktrinimin e njerëzve dhe si një mënyrë për të të drejtave të autorit, si dhe lufta ndaj piraterisë rritur më shumë pushtetin autokratik në vend. televizive si detyrim ligjor, që rrjedh nga Me njëanshmërinë abuzive të ish-kryetares legjislacioni, që rregullon veprimtarinë e medieve Endira Bushati, AMA, asokohe e njohur si KKRT, audiovizive nuk ka qenë prioritet i punës së AMA- ka shkelur ligjin “Për radion dhe televizionin publik s dhe nuk janë bërë përpjekje maksimale për dhe privat në Republikën e Shqipërisë”, duke mos bashkëpunimin me institucionet e tjera. garantuar konkurrencën e ndershme në fushën e Me gjithë përpjekjet, AMA nuk ka bërë aq sa mediave audiovizive, elektronike dhe nuk ka duhet në këtë fushë në drejtim të përmbajtjes dhe siguruar zhvillimin e mëtejshëm të Radios dhe etikës së programeve televizive. Gjithnjë e më të Televizionit Publik Shqiptar. KKRT-ja u ka dhënë shpeshta dhe shqetësuese kanë qenë shkeljet e dhe u ka hequr licencat në mënyrë abuzive dhe të drejtës së privatësisë, keqpërdorimi i dhunës korruptive subjekteve private për transmetim në ekran, formimi i dinjitetit të fëmijëve në programesh radiotelevizive dhe ka ushtruar programet për fëmijë, identifikimi i fëmijës dhe i kontrolle selektive për respektimin e kushteve të viktimave në programet informative dhe të përcaktuara në licenca, duke urdhëruar edhe intervistimit, keqpërdorimi i fjalorit të gjuhës në disa përdorim abuziv për të shkatërruar antenat e disa programe argëtuese, si dhe transmetimi i filmave televizioneve. Këtu dua të përmend rastin e dhe programeve pa shenjat paralajmëruese. televizionit “Vizion plus”. Situata e transmetimeve numerike tokësore Përmes përcaktimit të kritereve specifike për vazhdon të jetë krejtësisht e pa rregulluar, dhënien e licencave, AMA ose Këshilli Kombëtar i krejtësisht kaotike. Rregullorja për licencimin e Radios dhe Televizionit nuk ka garantuar barazinë rrjeteve numerike dhe programeve të tyre sipas për trajtimin e kërkesave, duke shkelur kështu ligjin procedurës beauty contest ka krijuar, gjithashtu, në mënyrë të përsëritur. pakënaqësi të mëdha nga operatorët në treg. Masat e marra nga AMA për ndalimin e AMA përfundimisht ndodhet në proces të piraterisë televizive kanë qenë shumë herë të vonuar për miratimin e projekt-rregulloreve shumë paefektshme dhe shpesh të dobëta, duke mos të rëndësishme për mirëfunksionimin e medieve zbatuar në mënyrë të plotë sanksionet e audiovizive në Republikën e Shqipërisë. përcaktuara në ligj për subjektet që veprojnë në Edhe vetë kryetarja e AMA-s, e cila ka kundërshtim me këto dispozita. ushtruar funksionin drejtues, pa qenë anëtare e Komandimi politik i zonjës Bushati dhe disa këtij institucioni, që prej 24 shtatorit të vitit 2012, anëtarëve të tjerë të AMA-s bënë që ky institucion ka shkelur haptas ligjin. Kuvendi kërkon nga AMA

245 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

marrjen e masave urgjente për fillimin e zbatimit të ri për mediet audiovizive, i cili ka mbetur më efektiv në praktikë të strategjisë kombëtare për përgjysmë dhe është një sfidë që duhet plotësuar kalimin nga transmetimet analoge në ato gjatë vitit 2014. numerike. Sfidë tjetër është kalimi i transmetimeve nga Së dyti, përgatitjen e akteve të tjera ato analoge në ato dixhitale në të gjithë fushën e nënligjore për zbatimin e plotë të ligjit të ri për AMA- medias audiovizive, si dhe zbatimi i barabartë i n, rritjen e bashkëpunimit për plotësimin e vendeve ligjit për të gjithë operatorët në treg. vakante dhe nxjerrjen e këtij institucioni nga ngërçi Nga ana tjetër, AMA nuk ia doli të zbatonte në të cilin ka mbetur, rritjen e efikasitetit të luftës një nga detyrimet e saj kryesore, siç është ai i kundër fenomenit të piraterisë televizive dhe të së depolitizimit të institucionit, pasi AMA në njëfarë drejtës së autorit, rritjen e forcës kontrolluese dhe mënyre u shndërrua në një seksion të ish-partisë parandaluese në rastet e shkeljeve ligjore, që vihen në pushtet, gjysma e punonjësve të sotëm të këtij re nga operatorë të ndryshëm, rritjen e institucioni, 21 persona, kanë teserën e anëtarit të bashkëpunimit me shoqatat e gazetarëve dhe me PD-së dhe të forumit rinor të PD-së. organizatat e tjera dhe së fundi rritjen e raportit të Mediat raportuan se kryetarja në ikje e këtij bashkëpunimit me agjencitë ligjzbatuese për të institucioni gjatë ditëve të fundit ka intesifikuar koordinuar më mirë punën, si dhe bashkëpunimin veprimtarinë për të fotokopjuar, ditën dhe natën, ndër- institucional. të gjithë arkivin e këtij institucioni në bashkëpunim, Faleminderit! siç thuhet, edhe me një deputet të opozitës së Ilir Meta – Faleminderit! sotme. Diskutimi i fundit për këtë projektligj është i Del si detyrë imediate gjatë vitit 2014 zotit Alfred Peza, në emër të Grupit Parlamentar zëvendësimi i vendeve vakante në AMA, për shkak të Partisë Socialiste. se 4 vende janë vakante përfshirë edhe vendin e Zoti Peza, urdhëroni! kryetarit të këtij institucioni. Alfred Peza - Faleminderit, zoti Kryetar! I gjithë ky institucion ka mbetur pa kupolë Në qoftë se do të flasim për punën dhe drejtuese, po të kemi parasysh se pak ditë më parë veprimtarinë e Autoritetit të Medieve Audiovizive edhe Gjykata e Apelit e pezulloi nga detyra gjatë viti 2013, nëse duam t’i vëmë një diçiturë kryetaren e këtij autoriteti. Ndërkohë që disa muaj punës së saj, mund të themi se AMA nga autoritet më parë nënkryetari i këtij institucioni ka dhënë rregullator në fushën e transmetimeve dorëheqjen dhe ky institucion sot është një radiotelevizive në Republikën e Shqipërisë është institucion pa kryetar, pa nënkryetar dhe pa 4 shndërruar në një autoritet i çrregullimit të tregut anëtarë. të transmetimeve audiovizive në Republikën e Gjatë vitit 2014 sfida e drejtuesve të rinj të Shqipërisë. institucionit të Autoritetit të Medieve Audiovizive Gjatë vitit 2013, 13 nga 19 mbledhjet e këtij është kalimi i transmetimeve në Republikën e institucioni kanë qenë të paligjshme, ka munguar Shqipërisë nga analoge në dixhitale. Nisur nga puna dhe zbatimi i ligjit nga ky institucion në fushën puna dhe veprimtaria e këtij autoriteti gjatë vitit e transmetimeve, për sa u përket dy nga çështjeve 2013, Partia Socialiste voton kundër punës dhe më themelore që kanë dalë gjatë vitit 2013: etika veprimtarisë së AMA-s. e transmetimeve radiotelevizive dhe pirateria. Faleminderit! Në Shqipëri sot, për shkak të mungesës së Ilir Meta – Faleminderit! punës së AMA-s, shkelet me të dyja këmbët e Këtu mbyllet edhe diskutimi për këtë çështje. drejta e autorit dhe pronësia intelektuale, mungon Vazhdojmë me projektrezolutën “Për kujdesi për programet për ruajtjen e fëmijëve, si vlerësimin e veprimtarisë së ILDKP-s për vitin dhe ofrimi i transmetimeve në gjuhën e shenjave 2013”. për kategoritë e personave me probleme dëgjimi. Raporti është parë. Gjithçka ka qenë në Gjithashtu, mungojnë edheë transmetimet e mirëkuptim. programeve me shenjat e duhura në orare dhe Kalojmë te çështja e fundit. Projektvendimi grup-moshat e rekomanduara sipas ligjit. “Për shqyrtimin dhe miratimin me procedurë të Një nga sfidat kryesore të këtij institucioni përshpejtuar të projektligjit “Për ratifikimin e gjatë vitit 2013 ka qenë implementimi i plotë i ligjit marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë

246 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dhe Komisionit Europian për pjesëmarrjen e Miratohet. Republikës së Shqipërisë në programin komunitar Neni 37, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë “Creative Europe 2014”. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Kjo çështje mbetet vetëm për votim. Kalojmë Abstenim? në votimin për prezencën. Miratohet. Hapet votimi për prezencën. Neni 38. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Janë të pranishëm 77 deputetë. Neni 39, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Kuorumi i domosdoshëm është i dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? mjaftueshëm. Abstenim? Fillojmë me votimet e projektligjeve. Miratohet. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për Neni 40. Pro? Kundër? Abstenim? Shërbimin për Ankesat dhe Çështjet e Brendshme Miratohet. në Ministrinë e Punëve të Brendshme.” Neni 41, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Hapet votimi me elektronikë, në parim. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Mbyllet votimi. Abstenim? 79 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim. Miratohet. Miratohet. Neni 42, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Përpara se të kalojmë në votimin nen për nen, dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? hedhim në votim titullin e projektligjit të formuluar, Abstenim? sipas komisionit përgjegjës. Miratohet. Kush është dakord? Pro? Kundër? Abstenim? Neni 43. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen. Neni 44. Pro? Kundër? Abstenim? Kush është dakord me nenin 1, bashkë me Miratohet. vërejtjet e Komisionit të Sigurisë? Pro? Kundër? Neni 45, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Kush është dakord me nenin 2, bashkë me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Pro? Kundër? Neni 46, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Kush është dakord me nenin 3, bashkë me Miratohet. vërejtjet e Komisionit të Sigurisë dhe të Komisionit Neni 47. Pro? Kundër? Abstenim? të Ligjeve? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 48, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë (Nga neni 11 deri në nenin 31 ndiqet e njëjta dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? procedurë e votimit.) Abstenim? Neni 32. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 49, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 33. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 34. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 50, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 35. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 35, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 51, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 36. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet.

247 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Neni 52, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 71. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 72, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 53, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 73. Neni 54. Pro? Kundër? Abstenim? Urdhëroni! Miratohet. Pjerin Ndreu – Te neni 73, pas konsultës që Neni 55. Pro? Kundër? Abstenim? kemi bërë me Ministrinë e Punëve të Brendshme, Miratohet. kemi vendosur që të hiqen pikat 1 dhe 2 dhe të Neni 56. Pro? Kundër? Abstenim? mbetet vetëm pika 3. Miratohet. Ilir Meta – Zoti Braho. Neni 57, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Spartak Braho – Jam plotësisht dakord, dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? sepse është i pajustifikuar formulimi i nenit 73. Abstenim? Ilir Meta – Zoti Braho, cili do të ishte Miratohet. formulimi? Neni 58, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Spartak Braho – Të hiqet fare si dispozitë. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Edhe ministri është dakord. Abstenim? Ilir Meta – Pra, bien pikat 1 e 2 dhe mbetet Miratohet. pika 3 e nenit 73. Neni 59. Pro? Kundër? Abstenim? A jeni dakord? Dakord. Miratohet. Neni 74. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 60, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 75, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 61. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 76, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 62. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 63. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 77, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 64, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 78, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 65. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 66. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 79. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 67, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 80. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 81, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 68. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 69. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 82. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 70. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet.

248 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Neni 83. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 84. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet në parim ky projektligj me 76 vota Miratohet. pro. Neni 85. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 86. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 87. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 3, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Neni 88. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 89. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 90. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 5, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 91. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Neni 92. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 93. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 94, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 8, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 95, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 9, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 96, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 11. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 12, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Neni 97, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 13, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 98, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 14, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë për projektligjin Neni 15. Pro? Kundër? Abstenim? në tërësi. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 16, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet në tërësi ky projektligj me 77 vota Pro? Kundër? Abstenim? pro. Miratohet. Kalojmë te projektligji “Për disa shtesa dhe Neni 17, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. ndryshime në ligjin nr. 8450, datë 24.2.1999 “Për Pro? Kundër? Abstenim? përpunimin, transportin dhe tregtimin e naftës, gazit Miratohet. dhe nën produkteve të tyre”, të ndryshuar”. Neni 18. Pro? Kundër? Abstenim?

249 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë për këtë Miratohet. projektligj. Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 75 vota pro miratohet në tërësi ky Neni 13, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve projektligj. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Vazhdojmë me projektligjin “Për përdorimin e Abstenim? armëve të zjarrit”. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë në parim. Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 74 vota pro miratohet në parim ky Neni 15. Pro? Kundër? Abstenim? projektligj. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen. Hapet votimi në tërësi me elektronikë për këtë Neni 1, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve projektligj. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Mbyllet votimi. Abstenim? Me 74 vota pro miratohet në tërësi ky Miratohet. projektligj. Neni 2, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Vazhdojmë me projektligjin “Për disa dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9126, datë Abstenim? 29.07.2003 “Për përdorimin civil të lëndëve plasëse Miratohet. dhe të lëndëve piroteknike dhe fishekzjarrëve në Neni 3, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Hapet votimi me elektronikë në parim. Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 76 vota pro miratohet në parim projektligji. Neni 4, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Kalojmë në votimin nen për nen me karton, dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? duke qenë se nuk kemi pasur asnjë vërejte nga Abstenim? komisioni përgjegjës. Miratohet. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 6, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 8, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 9, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Mbyllet votimi. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Me 75 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Abstenim? projektligj. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për armët”. Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 11, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet në parim projektligji. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Para se të kalojmë në votimin nen për nen

250 Legjislatura e 8-të Viti 2014

me karton të projektligjit, votojmë për shënimin në Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? fund të faqes që lidhet me titullin e projektligjit dhe Miratohet. që tregon përputhshmërinë e tij me legjislacionin Neni 22. Pro? Kundër? Abstenim? e BE-së. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 23. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Vazhdojmë me votimin nen për nen. Neni 24. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 25. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2, me vërejtjet e Komisionit të Integrimit Miratohet. dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Neni 26. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 27. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 3, me vërejtjet e Komisionit Sigurisë dhe Miratohet. të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 28. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 29. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 30. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 31. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 32. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 33. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 34, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 11, me vërejtjet e Komisionit Sigurisë dhe Neni 35, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 36. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 37. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 38, me vërejtjet e Komisionit të Integrimit, Neni 15. Pro? Kundër? Abstenim? të Komisionit të Sigurisë dhe të Komisionit të Miratohet. Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 16. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 39, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 18. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 40. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Urdhëroni për nenin 40! Miratohet. Ermonela Felaj – Te germa “d” e nenit 40 të Neni 20. Pro? Kundër? Abstenim? projektligjit “Për armët” ne kërkojmë që të Miratohet. pasqyrohet amendimi i bërë nga zoti Majko, duke

251 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

u shprehur: “Shtetasit e huaj, që vijnë në Miratohet. Republikën e Shqipërisë për veprimtari sportive Neni 59. Pro? Kundër? Abstenim? të qitjes dhe gjuetisë, konform marrëveshjeve Miratohet. reciproke ndërshtetërore”. Neni 60. Pro? Kundër? Abstenim? Faleminderit! Miratohet. Ilir Meta – Faleminderit! Hapet votimi me elektronikë në tërësi për Zoti Ministër, jeni dakord? Dakord. projektligjin. A jeni dakord me propozimin e zotit Majko dhe Mbyllet votimi. të shprehur nga zonja Felaj? Pro? Kundër? Me 75 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Abstenim? projektligj. Miratohet neni 40, siç u shpreh deputetja Vazhdojmë me projektligjin “Për shërbimin Felaj. privat të sigurisë fizike”. Neni 41. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 42. Pro? Kundër? Abstenim? Me 75 vota pro miratohet në parim projektligji. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen me karton të Neni 43. Pro? Kundër? Abstenim? projektligjit. Miratohet. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 44. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 45. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 46, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 4, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Abstenim? dhe të Komisionit të Sigurisë. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 47. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 5, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 48. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Komisionit të Sigurisë. Miratohet. Kundër. Abstenim. Neni 49. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve dhe Neni 50. Pro? Kundër? Abstenim? të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 51. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 52. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 53. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 54. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 10 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 55. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 56. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 11 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 57. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 58, me vërejtjet e Komisionit të Sigurisë Miratohet. dhe të Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Neni 12 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Abstenim? dhe të Sigurisë.

252 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Pro? Kundër? Abstenim? Neni 22. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 23. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 24 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Sigurisë. Neni 15 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 25. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 16 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 26 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve dhe të Sigurisë. dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 17 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 27. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Sigurisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 28 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 18. Amendamenti “Braho- Lutaj”. Miratohet. Urdhëroni, zoti Lutaj! Tani te neni 29 do të kërkoja vëmendjen e Piro Lutaj – Faleminderit! deputetëve dhe të kryetarëve të komisioneve dhe Ne, së bashku me kryetarin, kemi paraqitur të ministrit. një amendament. Unë mendoj të konsiderohet dhe Është kërkuar nga deputeti Paulin Sterkaj të futet në projekt. riformulim i pikës 1 të nenit 29: “Trajnimet për Ilir Meta – Atëherë, a jeni dakord me punonjësit e shërbimit në veprimtarinë e SHPSF- amendamentin? së bëhen në institucione arsimore përkatëse dhe Urdhëroni, zoti Ministër! në qendrat e trajnimit privat, bazuar në programet Saimir Tahiri – Shprehemi dakord me e miratuara nga Qendrat e Arsimit Policor”, të amendamentin e propozuar nga deputetët me një shtohet një pikë 2 me këtë përmbajtje: “Kriteret korrigjim që duhet bërë, sipas nesh, në fjalinë e dhe kushtet e licencimit për kurset e trajnimit privat fundit. Jo “përcaktimi i objekteve bëhet me vendim bëhen në përputhje me nenin 14 të këtij ligji”. të Këshillit të Ministrave”, por “kriteret për Urdhëroni, zoti Braho! përcaktimin e këtyre objekteve përcaktohen me Spartak Braho – Amendamenti rregullon një vendim të Këshillit të Ministrave”, pasi vlerësojmë problematikë që krijohet, në fakt, dhe unë mendoj se nuk mund të jetë Këshilli i Ministrave që se duhet votuar. Megjithatë, doja edhe mendimin përcakton individualisht objektet, por Këshilli i e ministrit. Ministrave përcakton kriteret mbi të cilat Ilir Meta – Po, urdhëroni zoti Ministër! identifikohen objektet. Saimir Tahiri – Dakord. Ilir Meta – Faleminderit, zoti Ministër! Ilir Meta – Ministri është dakord. Atëherë jemi Lidhur me amendamentin “Braho- Lutaj”. dakord me këtë amendament? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve dhe të Sigurisë. dhe të Sigurisë. Neni 29. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 18. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 30 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 20. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 31 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 32 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve

253 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Vazhdojmë me projektligjin “Për disa shtesa Miratohet. dhe ndryshime për mbrojtjen e shëndetit nga Neni 33 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve produktet e duhanit”, të ndryshuar”. dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 34. Pro? Kundër? Abstenim? Me 71 vota pro dhe 1 abstenim miratohet në Miratohet. parim ky projektligj. Neni 35. Pro? Kundër? Abstenim? Tani do të fillojmë votimin nen për nen me Miratohet. kartonë. Neni 36. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1 me vërejtjet e Komisionit të Punës, Miratohet. Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë. Neni 37. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 38. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2 me vërejtjet e Komisionit të Punës, Miratohet. Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë. Neni 39. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 40 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Neni 3 me vërejtjet e Komisionit të Punës, dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 41 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Miratohet. dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 4 me vërejtjet e Komisionit të Punës, Miratohet. Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë dhe Neni 42. Pro? Kundër? Abstenim? Komisionit të Ligjeve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 43. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6 me vërejtjet e Komisionit të Punës, Neni 44. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë dhe Miratohet. Komisionit të Ligjeve. Neni 45. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 46. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7 me vërejtjet e Komisionit të Punës, Miratohet. Çështjeve Sociale dhe Shëndetësisë dhe Neni 47. Pro? Kundër? Abstenim? Komisionit të Ligjeve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 48. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 49 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Mbyllet votimi. dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? Me 74 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Miratohet. projektligj. Neni 50 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve Vazhdojmë me projektligjin “Për disa shtesa dhe të Sigurisë. Pro? Kundër? Abstenim? dhe ndryshime në ligjin “Për ndihmën juridike”, të Miratohet. ndryshuar”. Neni 51. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Ju lutem, merrni pjesë të gjithë në votim! Neni 52. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 75 vota pro miratohet në parim projektligji. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Vazhdojmë me votimin nen për nen me Mbyllet votimi. kartonë. Me 77 vota pro miratohet në tërësi ky Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? projektligj. Miratohet.

254 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. (Vazhdon e njëjta procedurë votimi nga neni Hapet votimi në tërësi me elektronikë. 3 deri te neni 14.) Mbyllet votimi. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet ky projektligj edhe në tërësi me 73 Mbyllet votimi. vota pro. Miratohet edhe në tërësi ky projektligj. Vazhdojmë me projektrezolutën “Për Vazhdojmë me projektligjin “Për organizimin vlerësimin e veprimtarisë së Autoritetit të Medias dhe funksionimin e Qendrës së Botimeve Zyrtare”. Audiovizive për vitin 2013”. Hapet votimi me elektronikë në parim. Kemi vetëm një votim të hapur me elektronikë Mbyllet votimi. për efekt dokumentimi. Me 75 vota pro miratohet në parim ky Hapet votimi. projektligj. Mbyllet votimi. Vazhdojmë me votimin nen për nen. Me 76 vota pro miratohet edhe kjo rezolutë. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Kalojmë te projektrezoluta “Për vlerësimin e Miratohet. veprimtarisë së ILDKP-së për vitin 2013”. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Është përsëri e njëjta mënyrë votimi. Një votim Miratohet. i hapur me elektronikë. (Vazhdon e njëjta procedurë votimi nga neni Hapet votimi. 3 deri te neni 22.) Mbyllet votimi. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. 77 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim. Mbyllet votimi. Miratohet. Me 76 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Çështja e fundit për t’u shprehur me votim projektligj. është projektvendimi “Për shqyrtimin dhe miratimin Vazhdojmë me projektligjin “Për ratifikimin e me procedurë të përshpejtuar të projektligjit “Për marrëveshjes së kredisë për eksport ndërmjet ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Republikës së Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, Shqipërisë dhe Komisionit Europian për që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë pjesëmarrjen e Republikës së Shqipërisë në dhe përfaqësohet nga ministri i Financave dhe programin komunitar “Creative Europe 2014””. UNICREDIT Bank Austria AG lidhur me financimin Procedura e votimit është një votim i hapur e projektit “Modernizimi i sistemit arsimor në me elektronikë. Shqipëri nëpërmjet e-edukimit” me një hua të butë Hapet votimi me elektronikë. prej 3 milionë e 500 mijë eurosh” Mbyllet votimi. Hapet votimi me elektronikë në parim. Me 76 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim Mbyllet votimi. miratohet edhe ky akt. Me 75 vota pro miratohet në parim ky Faleminderit për punën dhe për kontributin! projektligj. Seanca tjetër do të njoftohet përmes mediave. Kalojmë në votimin nen për nen me kartonë. E deklaroj të mbyllur seancën e sotme. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. (Seanca u mbyll në orën 16:30)

255 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

E enjte, 17.07.2014 Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 11:00 z. Ilir Meta

Rendi i ditës: Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PS-së 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare Koha e votimit: të datës 10.07.2014. Votim në parim 2. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Shqyrtim dhe votim nen për nen në ligjin nr. 9220, datë 15.4.2004, “Për shërbimin Votim në tërësi publik të varrimit”. (shumicë e thjeshtë) 4. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes Pyetje së huas, ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shprehet komisioni përgjegjës për Bankës Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim, Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin për huanë e politikës së zhvillimit për modernizimin (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) e sektorit financiar””. (shumicë absolute) Relatori Pyetje Diskutime Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Relatori dhe Financat. (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PR-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PDIU-së Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i LSI-së Drejtat e Njeriut Grupi parlamentar i PD-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PS-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Koha e votimit: Politikën e Jashtme. Votim në parim (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shqyrtim dhe votim nen për nen Relatori Votim në tërësi Diskutime 3. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes Relatori së huas ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe (Shprehen grupet parlamentare): Bankës Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim Grupi parlamentar i PR-së për huanë e parë të politikës së zhvillimit për Grupi parlamentar i PDIU-së financat publike”. (shumicë absolute) Grupi parlamentar i LSI-së Pyetje Grupi parlamentar i PD-së Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Grupi parlamentar i PS-së dhe Financat. Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në parim Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Shqyrtim dhe votim nen për nen Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Votim në tërësi Drejtat e Njeriut. 5. Projektligji “Për përfshirjen dhe (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) aksesueshmërinë e personave me aftësi të Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për kufizuara”. (vazhdon shqyrtimi në komision) Politikën e Jashtme. Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, Relatori Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Ekonominë dhe Financat Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Relatori Grupi parlamentar i LSI-së Diskutime

256 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Relatori Grupi parlamentar i PS-së (Shprehen grupet parlamentare): Koha e votimit: Grupi parlamentar i PR-së Votim në parim Grupi parlamentar i PDIU-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i LSI-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i PD-së 8. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. Grupi parlamentar i PS-së 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave Koha e votimit: vendore” të ndryshuar”. (shumicë e thjeshtë) Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Votim në tërësi dhe Financat. 6. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 8438, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të ardhurat” Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për të ndryshuar””. (shumicë e thjeshtë) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Pyetje Drejtat e Njeriut Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) dhe Financat. Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskutime Relatori Relatori Diskutime (Shprehen grupet parlamentare): Relatori Grupi parlamentar i PR-së (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PD-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i PS-së Votim në parim Koha e votimit: Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në parim Votim në tërësi Shqyrtim dhe votim nen për nen 9. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Votim në tërësi në ligjin nr. 9975, datë 28.7.2008 “Për taksat 7. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. kombëtare” të ndryshuar””. (shumicë e thjeshtë) 9920, datë 19.5.2008 “Për procedurat tatimore në Pyetje Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar””. (shumicë Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë e thjeshtë) dhe Financat. Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Relatori dhe Financat. Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i PR-së Drejtat e Njeriut Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së Diskutime Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): Votim në parim Grupi parlamentar i PR-së shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i LSI-së 10. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin Grupi parlamentar i PD-së nr. 9136, datë 11.9.2003 “Për mbledhjen e

257 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kontributeve të detyrueshme të sigurimeve Votim në tërësi shoqërore dhe shëndetësore në Republikën e 12. Projektligji “Për Policinë e Shtetit”. Shqipërisë” të ndryshuar””. (shumicë e thjeshtë) (vazhdon shqyrtimi në komisione) Pyetje Pyetje Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë dhe Financat. Kombëtare. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Drejtat e Njeriut Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskutime Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Relatori Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PR-së Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Grupi parlamentar i PDIU-së Ekonominë dhe Financat Grupi parlamentar i LSI-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PD-së Relatori Grupi parlamentar i PS-së Diskutime Koha e votimit: Relatori Votim në parim (Shprehen grupet parlamentare): Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PR-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i PDIU-së 11. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Grupi parlamentar i LSI-së në ligjin nr. 9831, datë 12.11.2007 Grupi parlamentar i PD-së “Për dëmshpërblimin e ish të dënuarve politikë Grupi parlamentar i PS-së të regjimit komunist” të ndryshuar”’. (vazhdon Koha e votimit: shqyrtimi në komision) Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, Votim në tërësi Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë 13. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr.125/ (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 2013, “Për koncesionet dhe partneritetin publik Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për privat”. (shumicë e thjeshtë) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Pyetje Drejtat Njeriut Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) dhe Financat. Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Ekonominë dhe Financat. Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskutime Relatori Relatori Diskutime (Shprehen grupet parlamentare): Relatori Grupi parlamentar i PR-së (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PD-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i PS-së Votim në parim Koha e votimit: Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në parim

258 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në tërësi Votim në tërësi 16. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes 14. Projektligji “Për pajisjet mjekësore”. ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Komisionit (shumicë e thjeshtë) Evropian,për pjesëmarrjen e Republikës së Pyetje Shqipërisë në programin komunitar “Creative Eu- Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, rope 2014” Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për dhe Financat Integrimin Europian (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Relatori Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i PR-së Drejtat e Njeriut Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PD-së Integrimin Europian Grupi parlamentar i PS-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Koha e votimit: Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni i Votim në parim Jashtëm Shqyrtim dhe votim nen për nen (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në tërësi Relatori 15. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr. Diskutime 10.171, datë 22.10.2009 “Për profesionet e Relatori rregulluara në Republikën e Shqipërisë” të (Shprehen grupet parlamentare): ndryshuar””. (shumicë e thjeshtë) Grupi parlamentar i PR-së Pyetje Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, Grupi parlamentar i LSI-së Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Grupi parlamentar i PD-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PS-së Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Koha e votimit: Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Votim në parim Drejtat e Njeriut Shqyrtim dhe votim nen për nen (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në tërësi Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për 17. Dekret nr.8 620, datë 04.07.2014 “Për Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik kthimin e ligjit nr. 59/2014 “Për karrierën ushtarake (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) në Forcat e Armatosura të Republikës së Relatori Shqipërisë”. (shumicë absolute) Diskutime Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Relatori Kombëtare (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PR-së Relatori Grupi parlamentar i PDIU-së Diskutime Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PR-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në parim Grupi parlamentar i LSI-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PD-së

259 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Grupi parlamentar i PS-së Për projektligjin “Për shërbimin publik të Koha e votimit: varrimit”: Robert Bitri, Eduard Shalsi. Votim në parim Për projektligjin “Për ratifikimin e Shqyrtim dhe votim nen për nen marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë Votim në tërësi dhe BERZH-it, për huan e parë të politikës së 18. Projektrezolutë “Për vlerësimin e zhvillimit të financave publike”, Erion Braçe. veprimtarisë së Entit Rregullator të Ujit për vitin Për projektligjin “Për ratifikimin e 2013”. (shumicë e thjeshtë) marrëveshjes së huas ndërmjet Republikës së Paraqitje e raportit nga titullari Shqipërisë dhe BERZH-it për huan e politikës së Shprehet komisioni përgjegjës për zhvillimit të modernizimit të sektorit financiar”, Erion Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Braçe. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Për projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin Pyetje “Për tatimin mbi të ardhurat”, të ndryshuar”, Blerina Diskutime Gjylameti. Shprehen grupet parlamentare): Për projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin Grupi parlamentar i PR-së “Për procedurat tatimore në Republikën e Grupi parlamentar i PDIU-së Shqipërisë”, të ndryshuar”, Ervin Koçi. Grupi parlamentar i LSI-së Për projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin Grupi parlamentar i PD-së “Për sistemin e taksave vendore”, të ndryshuar”: Grupi parlamentar i PS-së Gledjon Rehovica, Majlinda Bufi. Koha e votimit: Për projektligjin “Për disa ndryshime dhe Votimi shtesa në ligjin “Për taksat kombëtare”, të 19. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. ndryshuar”: Evis Kushi, Erion Braçe. Koha e diskutimeve deri në 60 minuta. Për projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin “Për mbledhjen e kontributeve të detyrueshme të Ilir Meta – Mirëdita! Fillojmë seancën plenare. sigurimeve shoqërore dhe shëndetësore”, të Media është e ftuar të jetë e pranishme në ndryshuar”: Monika Kryemadhi, Andrea Marto. sallë. Për projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin (Pasi lexon rendin e ditës.) “Për dëmshpërblimin e ish-të dënuarve politikë të Ju njoftoj se dy projektligjet:”Për disa regjimit komunist”, të ndryshuar”, Erion Braçe. ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për Për projektligjin “Për një shtesë në ligjin “Për dëmshpërblimin e ish-të dënuarve politikë të koncesionet dhe partneritetin publik-privat”: Erion regjimit komunist”, të ndryshuar” dhe projektligji Braçe, Majlinda Bufi. “Për përfshirjen dhe aksesueshmërinë e Për projektligjin “Për pajisjet mjekësore”: Petrit personave me aftësi të kufizuar”, të parashikuara Vasili, Ilir Pendavinji, Klodiana Spahiu. për sot në rendin e ditës, për arsye të Për projektligjin “Për një shtesë në ligjin “Për mospërfundimit të shqyrtimit në komisione, profesionet e rregulluara në Republikën e shtyhen në seancat pasardhëse. Shqipërisë”, të ndryshuar”, Miranda Rira. Në mbështetje të nenit 44 të Rregullores, ju Për projektligjin “Për ratifikimin e njoftoj projektligjet që janë depozituar në Kuvend marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë nga Këshilli i Ministrave: “Për ratifikimin e kontratës dhe Komisionit Europian për pjesëmarrjen e financiare ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shqipërisë në programin komunitar “Creative Eu- Bankës Europiane të Investimeve për bajpasin e rope 2014”: Kejdi Mehmetaj, Luiza Xhuvani. Vlorës”, “Për Urdhrin e Punonjësve Socialë në Vazhdojmë me rendin e ditës. Republikën e Shqipërisë”, “Për ratifikimin e Së pari kemi miratimin e procesverbalit të marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të seancës plenare të datës 10 korrik. Ka vërejtje nga Republikës së Shqipërisë dhe Këshillit të ndonjë deputet? Nuk ka. Ministrave të Bosnjë-Hercegovinës për mbrojtjen Miratohet procesverbali i seancës së kaluar e ndërsjellë të informacionit të klasifikuar”. plenare. Po kështu, dua t’ju njoftoj se kanë regjistruar Vazhdojmë me projektligjin “Për disa emrat për diskutim këta deputetë: ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për shërbimin

260 Legjislatura e 8-të Viti 2014

publik të varrimit”. Ka ndonjë pyetje për pozitive për t’u vlerësuar. Çfarë ka çaluar atëherë? projektligjin? Nuk ka. Po citoj relacionin që shoqëron projektligjin e Komisioni përgjegjës i Veprimtarive ardhur në Kuvend: “Ligji në fuqi trajton varrimin Prodhuese, Tregtisë dhe Mjedisit? mbitokësor, por nuk ka përcaktuar asnjë dispozitë (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) për të rregulluar kushtet, kriteret, lejet dhe detyrimet Vazhdojmë me diskutimet. e aktorëve për ta bërë të mundur këtë”. Fjalën e ka deputeti Robert Bitri, që diskuton E pra, të nderuar kolegë, rregullat e varrimit edhe në emër të grupit të LSI-së, dhe përgatitet mbitokësor, kushtet e kryerjes së procedurave, deputeti Eduard Shalsi, në emër të grupit të Partisë kriteret për sipërmarrje të tilla dhe lejet garantuese Socialiste. të shoqëruara me detyrimet dhe përgjegjësitë para Robert Bitri – I nderuar zoti Kryetar i të cilave vihen sipërmarrësit në një treg të tillë, Kuvendit, duhen medoemos të mirëpërcaktohen dhe ligji i ri Të nderuar kolegë deputetë, e bën këtë gjë. “Flet për zhvarrimin dhe lirimin e Projektligji që kemi sot objekt diskutimi e varreve të vjetra, por nuk pasqyron asnjë rregull votimi është një rregullim bazë, ndërsa për nevojat apo detyrim në raport me këtë proces”. Kjo gjë e mëpasme, për ndërhyrje në normat teknike do konstatohet me të drejtë në brendinë e këtij të procedohet nëpërmjet akteve nënligjore të relacioni shoqërues. Këshillit të Ministrave. Megjithatë, si përshtypje Është e vërtetë, madje besoj se ata që e kanë paraprake ndaj bindjen se ky projektligj do të sjellë parë me vëmendje ligjin në fuqi, kanë vënë re një përmirësimet e pritura në këtë sektor delikat dhe hapësirë, e cila krijon një moskuptim të gjerë dhe do të sigurojë një bazë të shëndetshme për të gjitha një terren paksa kaotik. Hapësira për kaos në një sfidat dhe zhvillimet që priten në dekadat e çështje kaq delikate për familjet shqiptare është ardhshme. Suksesi i sfidave të sotme dhe atyre të dhe duhet të jetë e patolerueshme. Ligji i ri ndërhyn ardhme do të shikohet pas reagimeve që do të edhe në këtë pikë. vijnë nga Perëndimi. Shoqëritë e zhvilluara kanë Ligji në fuqi kërkonte një hap më të shpejtë ditur të kapërcejnë me sukses situata fort të në përqasjen me trendet e kohës, duke mbajtur sikletshme, para të cilave edhe nëse nuk jemi parasysh zhvillimet me vendet perëndimore. ende, në rast mosreagimi rrezikojmë seriozisht të Varrimet alternative janë një koncept i paqartë, jemi, ndaj jam optimist se projektligji i ri që vjen madje i panjohur për të gjithë ne. Kjo kërkon sot për diskutim dhe votim në këtë seancë plenare korrigjim dhe emergjencë. Projektligji që duhet të i reflekton mirë dhe në tërësi format e suksesit të votojmë sot reflekton pikërisht nevojën e kësaj vendeve të zhvilluara. ndërhyrjeje. Paraprakisht shpreh miratimin dhe Për ta mbyllur me një tablo të përgjithshme të mbështetjen me votën time. mungesave të ligjit në fuqi, po i referohem edhe Mund të them se kalimi në seancën e sotme i një herë fjalë për fjalë relacionit shoqërues në një projektligjit “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin tjetër konstatim të drejtë që shpreh ai: “Ligji nr. 9220, datë 15.04.2004 “Për shërbimin publik ekzistues flet për shërbime funerale private, por e të varrimit”” është më se i nevojshëm dhe efektet ka konceptuar atë si “shërbim taksi”. Ngritja e pozitive të tij do të bëhen më të dukshme me ndërtesës për depozitimin e eshtrave, mekanizmi lehtësimin e rrethanave fatkeqe, me të cilat, për kryesor, që parashikon ligji për kapërcimin e shkak të ligjeve të natyrës, në një moment a në impasit për terrene të lira varrimi, edhe pse kriza e një tjetër, çdo familjeje shqiptare do t’i duhet të terreneve ka disa vite që ka pllakosur, nuk është përballet. Në këtë pikë duhet siguruar një kuadër zbatuar. ligjor që ofron të gjitha mundësitë dhe hapësira Përveç këtyre korrigjimeve, duke e krahasuar lehtësuese. Mirëpo deri në këtë pikë, për të kërkuar me ligjin në fuqi, ky projektligj sjell një alternativë këtë ndryshim dhe përmirësim të ligjit në fuqi, na të re shërbimi, e cila do të mundësojë rritjen e sollën pikërisht disa mangësi: mungesa dhe mobilizimin e resurseve të tregut, kapërcimet dhe praktikat e mosfunksionimit siç duhet të ligjit që sipas meje shumë e rëndësishme, rrëzimin e ekzistues. Megjithatë, për të qenë korrekt me të presionit të deritanishëm mbi varrezat publike. zgjedhurit deputetë dhe ndjekësit e seancës Mjafton të shihni qytete të mëdha nëpër nëpërmjet ekranit, ka pasur edhe disa zhvillime Shqipëri dhe do të konstatoni problemet dhe

261 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

tensionet që me të drejtë ushtrohen nga kërkesa Në fakt, kolegu im Bitri e shpjegoi me detaje e qytetarëve në përditshmërinë e punës dhe projektligjin, ndaj nuk do të doja të zgjatesha, aktivitetin e tyre. Këto janë situata që në vende si përveçse të theksoj disa momente, që i konsideroj Tirana, Durrësi dhe Fieri meritojnë një të rëndësishme në lidhje me atë që sjell ky ligj. ridimensionim i cili vjen nëpërmjet këtij ligji. Të gjithë jemi dëshmitarë të një problematike Si rrëzohet ky presion? Ky presion rrëzohet të akumuluar në vite, e cila ende sot e kësaj dite duke vënë në shërbim dispozitat e posaçme të nuk ka marrë zgjidhje. I dimë në ç’gjendje janë projektligjit, që bëjnë fjalë për ngritjen e këtyre dhe si menaxhohen varrezat publike. Ajo që po varrezave. Gjithashtu, ne do të shohim se nuk do bëhet sot me këtë ligj të ri është pikërisht hapja e të ndalet me kaq, por do të shkojë dhe do të një kapitulli të ri, duke lejuar ndërtimin e varrezave zgjerohet si zgjidhje duke pasur parasysh edhe private, një praktikë kjo e njohur gjerësisht në botë. përfshirjen e këtyre varrezave alternative në planet Pra, ky ligj i jep mundësinë tani e tutje ekzistencës rregulluese. së varrezave private. Gjithashtu, fusim konceptin e varrezave pri- Së dyti, duke pasur parasysh sipërfaqen vate që prejardhjen e ka nga Perëndimi. gjithnjë e më të madhe të okupuar nga varrezat Bashkësitë fetare marrin një rol të ri, të dorës dhe pamundësinë e zgjerimit të vazhdueshëm të së parë, siç shpjegohet edhe në relacionet tyre, në ligj futen disa koncepte të paparashikuara shoqëruese: “Bashkësitë fetare, në funksion të në ligjin e mëparshëm, që kanë të bëjnë me brendësisë së tyre, kanë kujdesin shpirtëror për varrezat, përveçse nëntokësore, edhe morale, rite besimtarët. Varrimi dhe rituali i tij fetar janë pjesë të cilat do të duhet t’i zgjedhin ata që besojnë se e këtij kujdesi, prandaj të drejtat e tyre për të ngritur mund të ndiqet një proces i tillë. dhe menaxhuar varrezat fetare duhen sanksionuar Një tjetër koncept është kremimi, i panjohur me ligj.” më parë. Nëpërmjet këtij ligji i japim mundësi një Pasi thamë se do të kemi varreza alternative, procesi të tillë po ashtu me zgjedhjen, me dëshirën ky ligj flet edhe për forma alternative varrimi: e familjarëve që ta praktikojnë. kremimi, nëntoka dhe hedhja e hirit në det. Këto Saktësimi i disa koncepteve ka qenë një alternativa, edhe pse bota perëndimore i njeh dhe debat: varrezat shtetërore, varrezat publike. Sot i aplikon prej vitesh me shumë natyrshmëri e kemi konceptin e varrezave monumentale, ku do sukses, për nga lehtësira dhe procedura vijnë për të prehen personalitete të ndryshme historike, herë të parë edhe në projektligjin që do të votojmë kulturore, fetare, dëshmorë të kombit a njerëz të sot. shquar. Të nderuar kolegë deputetë dhe ju, ndjekës Pjesë e debatit në komision ka qenë mënyra të kësaj seance, jo pa qëllim për referim disa herë sesi do të procedohet për ngritjen e varrezave pri- gjatë fjalës sime mora praktikat perëndimore. Kjo vate. Përveç pushtetit vendor, ne gjykuam që këtë sepse vënia në zbatim e këtij ligji europianizon tagër ta ketë edhe pushteti qendror, duke vendosur praktikat e funksionimit të këtij sektori. Në thelb, një lidhës ose njëri ose tjetri, për shkak se praktikat ky është një lajm shumë i mirë për shqiptarët të ndërkombëtare tregojnë se në zona kufitare të cilët tani kanë një gamë më të gjerë alternativash përcaktuara për varreza mund të lindin probleme, për zgjidhje. konflikte midis njësive vendore dhe kjo mund të Edhe në emër të grupit të LSI-së, përfshijë zona, të cilat rrokin më shumë se një rikonfirmojmë pozicionin tonë mbështetës ndaj çdo njësi vendore, prandaj ne gjykuam që, përveç nisme që si qëllim final ka europianizimin e pushtetit vendor, të jetë edhe pushteti qendror. praktikave ligjore të vendit, që e afrojnë Shqipërinë Por e konsiderojmë shumë të rëndësishëm që më shumë me Perëndimin. mbas miratimit të këtij ligji, t’i hapet udhë një Faleminderit! procesi ku kompani të ndryshme private, të Ilir Meta – Faleminderit, zoti Bitri! shprehin interesin dhe ta përshpejtojnë modelin e Fjalën e ka deputeti Eduard Shalsi, në emër një varreze private për të treguar se ky është një të grupit të Partisë Socialiste. problem që nuk mund ta zgjidhim dot më këtej e Eduard Shalsi – I nderuar zoti Kryetar i tutje vetëm me varrezat publike, por duhen edhe Kuvendit, ato private. Të nderuar kolegë deputetë, Sigurisht që ligji ka nevojë për aktet

262 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nënligjore, që, në dijeninë time, janë gati. Nuk na zhvillimit dhe modernizimit të sektorit financiar në mbetet gjë tjetër vetëm ta mbështesim, t’ju Shqipëri. E para mbështetet nga një hua me terma përgëzojmë për iniciativën, e cila në fakt, duhej të tërësisht të lehtësueshme, në vlerën e 87 milionë ishte marrë shumë e shumë vite më parë. Besojmë eurove. E dyta, mbështetet me një hua me të se hapim një kapitull të ri në menaxhimin e një njëjtat terma lehtësues në vlerën e 72,6 milionë problematike, e cila deri sot nuk ka dëshmuar eurove. Përtej huave, të dyja marrëveshjet bartin përcjellje për në banesën e fundit me nder, me detyrimin e zbatimit të një programi të plotë dinjitet dhe respekt. reformash për rikthimin e disiplinës financiare, Faleminderit! stabilitetit financiar, stabilitetit makro-ekonomik, Ilir Meta – Faleminderit ! marrjen nën kontroll të financave publike dhe Me diskutimin e zotit Shalsi mbyllet edhe i sektorit financiar për të rikthyer tërësisht gjithë diskutimi për këtë projektligj. parametrat makro-ekonomikë dhe sigurinë e Vazhdojmë me projektligjin tjetër “ Për operatorëve ekonomikë në treg, përfshirë edhe ratifikimin e marrëveshjes së huas ndërmjet konsumatorët. Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Natyrisht që kështu nuk thotë gjë për ju, për Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim për qytetarët e Republikës së Shqipërisë, por do të huanë e parë të politikës së zhvillimit për financat doja që të filloja e t’i detajoja. Për marrëveshjen e publike”. parë, qeveria e Republikës së Shqipërisë, por edhe A ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. ky Kuvend, u angazhuan me një sërë masash të Atëherë, fjalën e ka zoti Erion Braçe, edhe posaçme, të cilat synonin pikërisht marrjen nën në emër të grupit parlamentar të maxhorancës. kontroll të financave publike, të dala jashtë kontrollit Erion Braçe – Zoti kryetar, do të doja që pas 8 vjet qeverisje, veçanërisht gjatë vitit të fundit diskutimi të bëhej i përbashkët, sepse të dyja elektoral, ku u shkel çdo rregull dhe çdo ligj me të marrëveshjet kanë të njëjtin karakter, janë me të dyja këmbët. Masa e parë ishte një strategji për njëjtin institucion bankar, ndaj besoj se ia vlen që shlyerjen dhe parandalimin e borxheve të diskutimi të jetë i njëjtë për të dyja. prapambetura të qeverisës qendrore, të lëna Dy ditë më parë u rigjallëruan edhe një herë trashëgim nga qeveria e kryeministrit Sali Berisha. tezat e recesionit të ekonomisë, pavarësisht Pikërisht për këtë arsye qeveria verifikoi të gjitha përkufizimit të këtij termi nga pikëpamja detyrimet e prapambetura të qeverisë qendrore ekonomike, i njohur në të gjithë botën, tërësisht i nga shtatori i vitit 2013 deri në fund të dhjetorit ndryshëm nga ai që u lançua dy ditë më parë, u 2013, njëherësh u angazhua edhe një kompani vijua me tezën e krizës greke, për të përfunduar për të verifikuar deri në fund secilën prej këtyre me politikat e Xhorxhit. Të gjitha në gojë të një detyrimeve të prapambetura. Më tutje u njoftuan njeriu, i cili dështoi për 8 vjet me radhë të të gjitha ministritë e kësaj qeverie për të deklaruar rimëkëmbë ekonominë kombëtare dhe rezultoi detyrimet financiare për vitet kalendarike 2014- tërësisht i suksesshëm për ta futur ekonominë 2015-2016, për të përcaktuar tavanet e kombëtare në një spirale krize, pasojat e së cilës shpenzimeve të parashikuara edhe në buxhetin e po i vuan çdo shqiptar edhe sot. Natyrisht, sot është vitit aktual që jemi, por edhe të buxhetit afatmesëm dita të verifikojmë qoftë të dhënat e ekonomisë 2015-2017. Gjithashtu, iu kërkua të gjitha ministrive kombëtare, qoftë të dhënat e rreme që u paraqitën të vendosin një listë me prioritete për të gjitha dy ditë më parë faqe të gjithë qytetarëve të këtij shpenzimet për projekte dhe kosto të vlerësuara vendi. mbi 5 milionë euro. Akoma më tutje, iu kërkua të Kemi përpara dy marrëveshje. Të dyja janë gjitha njësive të buxhetit të ministrive që të marrin të lidhura me Bankën Ndërkombëtare për nga Ministria e Financave konfirmim për Rindërtim dhe Zhvillim, pjesë e Bankës Botërore disponibilitetin e fondeve për t’i dhënë fund dhe natyrisht, pasoi një tjetër marrëveshje po kaq praktikës së tenderimit pa pasur para në buxhetin të rëndësishme me Fondin Monetar e shtetit dhe për të filluar apo rinisur atë spirale të Ndërkombëtare. tmerrshme të borxheve të prapambetura. Marrëveshja e parë ka të bëjë me politikat e Kuvendi i Shqipërisë vendosi një normë të zhvillimit të financave publike, ndërkohë që re brenda asaj strategjie të trajtimit progresiv për marrëveshja e dytë ka të bëjë me politikat e tatimin mbi të ardhurat dhe natyrisht tatimin mbi të

263 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ardhurat e shoqërive nga 10-15%. Më tutje akoma, 300 ditët, janë më shumë se 230-240 milionë qeveria ka ngritur një grup pune ndërministror për dollarë sesa 300 ditët e fundit të qeverisjes së reformimin pikërisht të skemës së pensioneve, e Berishës në të njëjtën periudhë. Për sa u përket të cila rezulton jo vetëm e falimentuar, por edhe me ardhurave tatimore në këta 6 muaj janë 174 milionë një gropë shumë të madhe në buxhetin e shtetit, dollarë më tepër sesa në 6 mujorin respektiv të ka finalizuar një dokument politikash dhe ka vitit 2013. Të ardhurat në tatime dhe dogana janë avancuar edhe më tej me sjelljen në Kuvend të 152 milionë dollarë më shumë se në 6- mujorin e projektligjit të ri “Për sigurimet shoqërore”, për të parë të vitit 2013, më të mirin e qeverisjes së Sali vijuar me një tjetër masë, me miratimin e asaj Berishës. Për të ardhur te një zë shumë i strategjie për shlyerjen e detyrimeve të rëndësishëm, tek tatimi mbi vlerën e shtuar, i cili prapambetura, e cila tashmë është vënë në ka arritur në trendin e 104 milionë dollarëve më funksionim dhe ka sjellë pikërisht ekzekutimin e tepër se e njëjta periudhë e vitit 2013. Dhe këtu një pjese të konsiderueshme të detyrimeve të dua të them se kjo shifër prej 104 milionë dollarësh, prapambetura të evidentuara gjatë të gjithë muajve jo vetëm reflekton rritjen e importeve, gjë që tregon të parë të qeverisjes sonë. Në fund, natyrisht që se ekonomia ka filluar të gjallërohet, por në anën ka masa të posaçme edhe për sektorin e energjisë tjetër respekton edhe formalizimin e të gjitha elektrike. transaksioneve tregtare që kryhen në këtë vend. Përtej këtyre masave, të cilat për një pjesë të Qytetarët e Republikës së Shqipërisë janë ata konsiderueshme të qytetarëve nuk thonë ndonjë që e paguajnë tatimin mbi vlerën e shtuar, por deri gjë të madhe, do të doja të ndalesha në disa më sot ka ndodhur që qytetarët kanë paguar, tregues të rëndësishëm për ekonominë kombëtare. sipërmarrësit kanë marrë paratë dhe në buxhetin Së pari, në atë që INSTAT-i deklaroi për shtetit është derdhur një sasi më e vogël sesa ajo tremujorin e parë të vitit, rikthimin te rritja që qytetarët kanë paguar, në mënyrë konstante ekonomike mbi 1%. Pra, rreth trendit 1% të për çdo blerje të tyre. prodhimit të përgjithshëm kombëtar. Ajo që po bëhet është pikërisht kjo, Së dyti, tek ajo që Banka e Shqipërisë shmangia e evazionit fiskal dhe detyrimi pikërisht demonstroi dje, për herë të dytë radhazi, në një i operatorëve ekonomikë në treg për të paguar element shumë të rëndësishëm, tek treguesi i qindarkë më qindarkë atë kontribut që qytetarët e besimit tek ekonomia, i cili, pavarësisht se është derdhin në çdo transaksion për buxhetin e shtetit. nën mesatare, vazhdon të rritet duke demonstruar Dua të rrëzoj pikërisht mashtrimet me këtë që edhe operatorët ekonomikë në treg kanë zë të tatim-taksave, që njeriu i cili e varrosi rikthyer besimin tek ekonomia në sajë edhe të ekonominë kombëtare, veçanërisht gjatë vitit të masave të marra për rimëkëmbjen ekonomike fundit, tha tri ditë më parë se ky zë i tatimit mbi menjëherë pas zgjedhjeve parlamentare të vitit që vlerën e shtuar është rritur për shkak se ai gjatë shkoi. kohës së tij i kishte përjashtuar makineritë dhe Treguesi tjetër, akoma më i rëndësishëm, pajisjet për investime nga tatimi mbi vlerën e shtuar, është ekonomia prodhuese veçanërisht eksportet ndërkohë që ne po e mbledhim. Gënjen sot e gjithë e mbështetura pikërisht tek ekonomia prodhuese, ditën! Të dhënat janë atje, në Drejtorinë e ajo bujqësore apo ajo e industrisë së lehtë, ku Përgjithshme të Tatimeve. Ne kemi vendosur të trendi i eksporteve vazhdon të jetë i lartë. mos marrim tatim mbi vlerën e shtuar për makineri Dhe së fundi, vijmë tek ata tregues që dhe pajisje të adresuara për investime. Pikërisht parasheh apo materializon fare mirë edhe buxheti njeriu që e varrosi ekonominë kombëtare, i shtetit gjatë 6 muajve të fundit të këtij viti. veçanërisht e sektorin e elektro-energjetik shqiptar, Po i marr me radhë për të dhënë edhe një për 8 vjet me radhë, tha se kjo vlerë e shtuar në panoramë të qartë, por, natyrisht, për të adresuar tatimin mbi vlerën e shtuar, e realizuar gjatë këtyre edhe falënderime të rëndësishme për qytetarët e 6 muajve, vjen për shkak se ai e ka pasur të Republikës së Shqipërisë, që janë kontributorët përjashtuar importin e energjisë elektrike nga kryesorë të buxhetit të shtetit. tatimi mbi vlerën e shtuar, ndërkohë që ne po Po ju them se për 6 muajt e parë të vitit, të mbledhkemi tatim mbi vlerën e shtuar nga importi ardhurat në total janë 173 milionë dollarë më i energjisë elektrike. Gënjeu edhe këtu! Edhe gjatë shumë se një vit më parë dhe po të rikthehemi te periudhës së tij mblidhej tatim mbi vlerën e shtuar

264 Legjislatura e 8-të Viti 2014

në importin e energjisë elektrike dhe në këtë rimbursimin e pavërtetë apo fals të tatimit mbi periudhë mblidhet tatim mbi vlerën e shtuar në vlerën e shtuar. Janë çelur në Thesarin e Shtetit importin e energjisë elektrike. 170 milionë dollarë dhe deri tani janë paguar 91 Së fundi, tha se ai e kishte përjashtuar naftën milionë dollarë, 83 % e shumës. që injektohej për operacionet hidrokarbure nën Në fund fare, vijnë kategori të tjera, ku hyjnë tokë. Këtu dua të ndalem për të pyetur se vërtet e vendime gjyqësore, veçanërisht për atë kategori beson zotëria se është injektuar naftë në njerëzish të pushuar nga puna dhe që për vite dhe operacionet hidrokarbure? Banorë e zonës Patos- vite të tëra me radhë, pavarësisht vendimit të Marinzë janë të qartë se ç’është injektuar në gjykatës, nuk kishin marrë paratë, detyrimet e tjera nëntokën tonë, në nëntokën e tyre, për operacionet që kishin të bënin me shpronësime të të gjithë atyre hidrokarbure, dhe natyrisht lëngu që është hedhur qytetarëve, pronat e të cilëve janë prekur nga atje nuk është naftë. Ai thotë se nafta ka qenë e investimet publike, por për ta nuk kishte para deri përjashtuar nga tatimi mbi vlerën e shtuar për këto më sot, dhe në fund fare, emergjenca civile apo operacione. E vërtetë është, por në fund fare, kur edhe të sektorit të energjisë elektrike, janë çelur bëheshin llogaritë bashkë me eksportin e këtyre 40 milionë dollarë dhe janë tërhequr pikërisht nga kompanive prodhuese, kjo TVSH natyrisht që këta njerëz të interesuar deri më sot, nga Thesari shkonte madje edhe sot e rimbursohet. Pra, efekti i Shtetit, 18 milionë dollarë. Pra, deri në datën 7 është zero. Për të vazhduar me një element shumë korrik të këtij viti janë çelur në buxhetin e shtetit të rëndësishëm, me detyrimet e prapambetura të 264 milionë dollarë dhe janë tërhequr nga të gjithë atyre që ne gjetëm dhe që kishin bllokuar tërësisht operatorët ekonomikë dhe persona të tjerë fizikë ekonominë kombëtare. Kishin bllokuar, së pari, të interesuar, në Thesarin e Shtetit, 200 milionë operatorët ekonomikë dhe, natyrisht përmes tyre dollarë detyrime të prapambetura. të gjithë ekonominë e shkallës në këtë vend. Natyrisht, kjo qeveri ka gjithë vullnetin t’i Do të doja t’u bëja me dije të gjithë qytetarëve shkojë deri në fund çështjes së detyrimeve të të Republikë së Shqipërisë se nga të ardhurat e prapambetura, për të çliruar të gjitha kontratat e buxhetit të shtetit për këtë vit janë planifikuar të investimeve, për t’ia kthyer pas biznesit, shlyhen 35 miliardë lekë të reja ose 350 milionë operatorëve ekonomikë, qoftë rimbursimet, tatimin dollarë detyrime të prapambetura. Deri më sot kjo mbi vlerën e shtuar, por edhe tatimfitimin e marrë qeveri në buxhetin e shtetit, ka ndërtuar praktikat parapagim në mënyrë të dhunshme gjatë gjithë dhe ka çelur përmes zyrave të thesarit 264 milionë periudhave të mëparshme dhe pa kthyer pas, por dollarë në detyrime të prapambetura. Po i detajoj: edhe për të rimbursuar deri në fund detyrimet e detyrime të prapambetura për kontrata investimesh tjera, që kanë të bëjnë pikërisht me ato që thashë: publike, ato investimet elektorale, që të gjithë i vendimet e gjykatave, energjinë elektrike, hasin sot e gjithë ditën për vite të tëra, prej 5 vitesh, shpronësimet, dhe në fund fare, dhe shpenzimet kudo ku janë, në rrugë, në shkollë, në qendra korrente, që kanë qenë pa u paguar, pavarësisht shëndetësore, në spitale e të tjera, janë çelur 93 se shteti ka marrë apo nuk ka marrë shërbime. milionë dollarë dhe deri tani janë tërhequr nga Marrëveshja e dytë, siç ju thashë më sipër, operatorët ekonomikë në thesarin e shtetit 66 përfshin ekzaktësisht rimëkëmbjen e sektorit dhe milionë dollarë. Detyrime të prapambetura për modernizimin e sektorit financiar në Republikën e shpenzime korrente, ku përfshihen më së shumti Shqipërisë. Do të doja edhe një herë të sillja në detyrimet korrente, që ishin krijuar në fushën e vëmendje faktin se ky është një prej sektorëve më shëndetësisë, duke i lënë spitalet, qendrat të rëndësishëm dhe natyrisht edhe të prekur nga shëndetësore në një gjendje të papranueshme, të kriza. Kam parasysh sistemin bankar, ashtu siç mjerë, pa shërbime për qytetarët për shkak të kam parasysh edhe sektorin tjetër financiar, problemeve të akumuluara atje. Deri tani janë çelur veçanërisht shtyllat e sigurimeve, të rregulluara me 23 milionë dollarë dhe janë shlyer, janë paguar, ligj, në Republikën e Shqipërisë. janë tërhequr nga operatorët ekonomikë në Deri më sot qeveria, Banka e Shqipërisë dhe Thesarin e Shtetit 22 milionë dollarë, në ky Kuvend kanë ndërmarrë në fushën e rritjes dhe rimbursimin e tatimit mbi vlerën e shtuar, një ele- të sigurisë në gjithë sistemin bankar një kuadër të ment shumë i rëndësishëm, që pati brenda deri ri, të kuptueshëm, të mbikëqyrjes, bazuar në bazë më sot edhe abuzimin e tmerrshëm kriminal me risku për të rritur mbikëqyrjen efikase të Bankës

265 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Qendrore të Republikës së Shqipërisë në huamarrësit e mëdhenj, siç përcaktohet në nenin industrinë bankare shqiptare. 7 të Rregullores së Posaçme të Bankës së Së dyti, një urdhër i ri me anë të të cilit Shqipërisë. urdhëruan bankat për të përgatitur dhe miratuar Në fund, Këshilli i Ministrave solli në planet e rimëkëmbjes, për të demonstruar aftësinë Parlament, dhe tashmë është bërë realitet, është e tyre për të operuar gjatë periudhave të stresit votuar në Kuvend, ligji i ri “Mbi sigurimet”, ligji i ri financiar, pra, gjatë kësaj periudhe të krizës. “Mbi Autoritetin e Mbikëqyrjes Financiare”, Së treti, që është akoma më e rëndësishme, ndryshimet në ligjin “Për paga dhe shpërblime në përputhjen e veprimeve të Autoritetit të Sigurimeve strukturat e institucioneve kushtetuese të të Depozitave në Shqipëri me parime themelore pavarura”, dhe ndryshimin e ligjit “Për statusin e për sistemin efikas të sigurimit të depozitave për nëpunësit civil”, i cili është në proces në Kuvendin të dhënë garanci shtesë për të gjithë depozituesit e Republikës së Shqipërisë, për të forcuar shqiptarë pikërisht në këtë sistem bankar. pavarësinë institucionale të Autoritetit të Në anën tjetër, të gjitha autoritetet bashkë: Mbikëqyrjes Financiare, për t’i dhënë atij garanci qeveria, Banka Qendrore dhe ky Kuvend kanë themelore për të kontrolluar gjithnjë e më fort gjithë marrë masa respektive për të adresuar problemin tregun financiar në Republikën e Shqipërisë. Kjo e kredive të këqija, një element tjetër që ka bllokuar u shoqërua natyrisht edhe me një rregullore të thuajse tërësisht ekonominë kombëtare, posaçme me kërkesë të Kuvendit të Republikës veçanërisht në aspektin e kreditimit. Është bërë së Shqipërisë, të Komisionit të Ekonomisë dhe të deri tani, dhe kaloi në Kuvendin e Republikës së këtij Kuvendi në momentin që u votua projektligji Shqipërisë, ligji që bënte të mundur zbritjen e në këtë sallë, për të marrë garancitë e taksave nga kreditë me probleme, në mënyrë që mjaftueshme pikërisht nga kompanitë e t’u mundësonte bankave të zhvlerësonin kreditë sigurimeve, për të shlyer një borxh të mbartur me probleme, si dhe çështjet gjyqësore të vonuara, përkundrejt qytetarëve të Republikës së pra, janë realizuar në Kuvendin e Republikës së Shqipërisë, që arrin deri në 20 milionë dollarë Shqipërisë, dhe në anën tjetër, janë bërë detyrime të papaguara, pavarësisht dëmeve të ndryshimet në rregullore mbi administrimin e riskut shkaktuara përkundrejt qytetarëve kudo ku kanë të kredisë, të cilat ndër të tjera u kërkojnë bankave ndodhur aksidente. të çregjistrojnë kreditë me probleme që kanë qenë Këto janë marrëveshjet, dhe do të doja t’ju në kategorinë e humbjeve për një periudhë 3- referoja një pikë shumë të rëndësishme të tyre, vjeçare, së bashku me lehtësitë që ky Kuvend ato shtojnë edhe më tutje garancitë për qytetarët ndërmori, kur vendosi me ligj t’i çlirojë këto kredi e Republikës së Shqipërisë edhe në raport me nga tatimet dhe nga taksat e tjera. qeverinë e Republikës së Shqipërisë, nën dritën Në anën tjetër, Banka e Shqipërisë ka nxjerrë pikërisht të këtyre reformave dhe zbatimit të tyre udhëzimin për ristrukturimin e kredive për deri në fund. bizneset, udhëzimin për ristrukturimin e kredive Banka, e cila ka miratuar këtë hua prej gati për individët, udhëzimin për vlerësimin e pasurive 150 milionë dollarësh, ka shkruar apo ka vendosur të paluajtshme; të tria me një fokus shumë të qartë: pikërisht në këto marrëveshje të nënshkruara me për të ndihmuar sipërmarrjet e mëdha, të cilat për qeverinë e Republikës së Shqipërisë, se do të shkak të krizës ndodhen në vështirësinë e shlyejë këstet e këtyre detyrimeve, e kësaj huaje, shlyerjes së detyrimeve kreditore përkundrejt vetëm në rastin kur bindet se të gjitha detyrimet sistemit bankar. Ristrukturimi ka qenë një prej e marra përsipër në marrëveshje janë të realizuara opinioneve të rëndësishme që edhe Komisioni i plotësisht. Ekonomisë dhe ky Kuvend me rezolutë të Pra, duke e përmbyllur, në referencë edhe posaçme adresoi përkundrejt Bankës Qendrore, të asaj që dy ditë më parë u shfaq si nevojë jetike me qëllim që të lehtësojmë sa më shumë të jetë e e njeriut që e varrosi ekonominë kombëtare për 8 mundur, veçanërisht aktivitetin prodhues të vjet me radhë, për t’u shmangur nën dritën e sipërmarrjeve kombëtare në këtë vend. publikimeve të operacioneve të oligarkëve të asaj Më tej, Banka e Shqipërisë adresoi dhe kohe, në krye të të cilëve ishte ky zotëri, dua t’ju praktikat e sigurimit të kredive, kthimin e kredive them se ekonomia ka filluar të rimëkëmbet dhe me probleme, vendosmërinë dhe menaxhimin për çdo parametër makro-ekonomik i ekonomisë

266 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kombëtare ka filluar të disiplinohet për të rikthyer të sistemit të ri e-taxation. Projektligji sjell si risi përfundimisht stabilitetin makro-ekonomik në këtë kryesore dy ndryshime të rëndësishme në sistemin vend në të mirë jo të qeverisë, as për mburrje, të fiskal: së pari, mënyra e llogaritjes së kësteve të secilit prej deputetëve të maxhorancës në këtë tatimit mbi fitimin, dhe së dyti, momenti i pagesës sallë, por në të mirë të qytetarëve të Republikës së dividentit. së Shqipërisë. Por le t’i analizojmë risitë me radhë. Sipas ligjit Faleminderit! aktual, neni 30, këstet e parapagimeve për Ilir Meta – Faleminderit, zoti Braçe! çdonjërin nga muajt janar-prill të periudhës vijuese Përfunduam edhe diskutimin për projektligjin tatimore llogariten duke marrë parasysh shumën “Për ratifikimin e marrëveshjes së huas ndërmjet e tatimit mbi fitimin për periudhën tatimore të dy Republikës së Shqipërisë dhe Bankës viteve më parë, e pjesëtuar me 12. Kurse për Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim për çdonjërin nga 8 muajt e tjerë të periudhës vijuese huanë e politikës së zhvillimit për modernizimin e tatimore, këto këste llogariten duke marrë sektorit financiar”. parasysh shumën e tatimit mbi fitimin për Vazhdojmë me çështjen tjetër të rendit të periudhën paraardhëse tatimore, pakësuar me ditës, me diskutimin për projektligjin “Për disa pagesat e bëra në periudhën janar- prill të ndryshime në ligjin “Për tatimin mbi të ardhurat”, periudhës vijuese tatimore. të ndryshuar”. Ndryshimi që propozohet parashikon që kësti Ka ndonjë pyetje për projektligjin? mujor i parapagimeve të përcaktohet duke e Atëherë, fjalën e ka deputetja Blerina pjesëtuar me 12 shumën e tatimit mbi fitimin, të Gjylameti, në emër të grupit parlamentar të realizuar gjatë vitit të fundit fiskal, kjo në bazë të maxhorancës. pasqyrave financiare, i cili do të ngarkojë secilin Blerina Gjylameti - I nderuar Kryetar, muaj të periudhës prill-dhjetor të vitit vijues dhe Të nderuar kolegë, periudhës janar-mars të vitit të ardhshëm, dhe Ndryshimet fiskale që diskutojmë sot dhe pikërisht ndryshimi qëndron te llogaritja duke parë presin miratimin, janë të një rëndësie të veçantë. që këstet e parapagimit të merren si bazë vetëm Kemi pasur shumë ndërhyrje ligjore të trashëguara të një pasqyre financiare të një viti dhe jo si më nga qeveria e kaluar. Kujtoj këtu që vetëm në dy parë, siç ishte në bazë të dy vjetëve. vitet e fundit të qeverisjes ndryshimet në sistemin Ndryshimi i nenit 30 është i domosdoshëm fiskal kanë qenë më shumë se 80, rekord ky i pasi llogaritja e detyrimeve nga pagesat e 4-mujorit padëgjuar ndonjëherë më parë, aq sa biznesi jo dhe jo nga detyrimet e 4-mujorit, ka krijuar vetëm nuk kishte mundësi të njihej me këto probleme për tatimpaguesit pasi rezultojnë me procedura dhe ndryshime, por rrjedhimisht, as detyrime të papaguara. Gjithashtu, kjo mënyrë mund t’i vinte në kohë në zbatim. llogaritjeje nuk tregon ngarkesën reale të kësteve Politika e re e qeverisjes së sotme ka në thelb të parapagimeve të tatimfitimit vjetor, pasi vendosjen e një taksimi të drejtë dhe jo të mosshpërndarja e pagesave të 4-mujorit në 8- ndryshueshëm për hir të interesave klienteliste. mujorin pasardhës krijon dublime të ngarkesës së Ndaj në Kuvend po diskutohen një sërë projektesh kësteve. të rëndësishme, që do t’i përkasin një periudhe Së dyti, trajtimi i dividentit, si çdo e ardhur afatgjatë dhe jo ndryshimeve për hir të vendosjes tjetër, për të cilën duhet të mbahej tatimi në burim, së gjobave ndaj biznesit. në këtë mënyrë nuk do të jetë më data 31 korrik si Ky projektligj është një projektligj i datë në të cilën personi juridik duhet të derdhë për rëndësishëm, i cili bazohet mbi tatimin mbi të llogari të organit tatimor tatimin mbi dividentin e ardhurat, të ndryshuar. Edhe ky ka hasur në pagueshëm, por do të jetë një tjetër afat, jo më kundërshtitë e tij, por më lejoni të rendis disa nga vonë se 20 gushti i vitit, kur bëhet dhe miratimi i argumentet kryesore pse lindi nevoja e rezultateve. ndryshimeve ligjore për të ardhurat dhe pse sot Ky projektligj për shtatë procedurat adminis- duhet ta votojmë në Kuvend. trative me sistemin e ri të e-taxation që po zbaton Qëllimi i projektligjit “Për tatimin mbi të administrata tatimore, gjithashtu, sjell përfitime për ardhurat”, i ndryshuar”, është lehtësimi i tatimpaguesit duke e thjeshtuar dhe duke e bërë procedurave për subjektet tatimpaguese në kuadër më reale llogaritjen e kësteve të tatimfitimit,

267 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

mbështetur vetëm në vitin e mëparshëm ushtrimor procedurat në favor të tatimpaguesve, por dhe jo të dy viteve të mëparshme. Formula e re e përmirëson ndjeshëm edhe mënyrën e llogaritjes së kësteve të tatimit mbi fitimin komunikimit mes administratës tatimore dhe thjeshtohet dukshëm krahasuar me formulën e subjekteve tatimpaguese, si dhe vjen në harmoni mëparshme dhe bëhet më e zbatueshme. dhe në përputhje me ligjet e paketës fiskale. Të nderuar kolegë, Nëpërmjet këtij projektligji është zgjidhur Në marrje të mandatit tonë qeverisës në përfundimisht problematika e çregjistrimit të shtator të vitit të kaluar na u desh të hartojmë një tatimpaguesit nga administrata tatimore. Projektligji buxhet dhe një paketë fiskale në kushtet e përcakton qartësisht se data e çregjistrimit të emergjencës dhe të gropës së zezë që na la tatimpaguesit në administratën tatimore është data qeveria e kaluar. Në këta muaj të administrimit të e çregjistrimit në Qendrën Kombëtare të financave publike treguesit janë shumë pozitivë. Regjistrimit ose në gjykatë. Kurse për personat e 6 muajt e parë të këtij viti flasin për rritje të të vetëpunësuar në veprimtari tregtare ose shërbimi ardhurave në vlerën 2 %. Këta tregues, si dhe ambulant, si dhe përfaqësuesit tatimorë ose dhe performanca e duhur e qeverisë në përmirësimin fermerët data e çregjistrimit është data e miratimit e ekonomisë, na vendos para detyrimit që të kemi të çregjistrimit të tyre nga administrata tatimore, ligje të sakta dhe në përshtatje edhe me direktivat por me efekt në datën e paraqitjes së kërkesës e BE-së. Dhe ky ndryshim që presim të miratojmë për çregjistrim. sot është i hartuar në këtë formë, i konsultuar me Në projektligj është saktësuar, lehtësuar grupet e interesit dhe i përshtatur në terma procedura për kalimin në regjistrin pasiv të afatgjatë. administratës tatimore. Kushtet e parashikuara nga Për sa më sipër, do t’ju ftoja të gjithëve që t’i ky projektligj për kalimin e subjekteve tregtare në votojmë këto ndryshime, në mënyrë që t’i hapim regjistrin pasiv me sistemin e ri informatik nuk do udhë biznesit të punojë në kushtet e një të kontrollohen më nga inspektorët tatimorë, gjë e konkurrence të ndershme. cila mund të çonte edhe në subjektivizëm, por do Ju faleminderit! të bëhet automatikisht nga sistemi. Saktësimi i Ilir Meta – Faleminderit! rëndësishëm që shpesh ka sjellë dhe problematika Atëherë, vazhdojmë me projektligjin “Për disa është që pezullimi i veprimtarisë së një subjekti ndryshime në ligjin “Për procedurat tatimore në në QKR konsiderohet automatikisht si kalim në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”. regjistrin pasiv të tatimpaguesit. Projektligji Ka ndonjëri pyetje? eliminon kështu mundësinë e marrjes së gjobave Nuk ka. për mosdeklarim për sa i përket afatit deri kur një Fjalën e ka zoti Ervin Koçi, në emër të grupit subjekt tatimpagues person fizik ose juridik duhet parlamentar të maxhorancës. të deklarojë. Është parashikuar që listë-pagesa të Ervin Koçi – Faleminderit, zoti Kryetar! shërbejë si deklaratë mujore e pagesës së Në kuadrin e objektivave të maxhorancës për kontributeve të sigurimeve shoqërore, të të përmirësuar klimën me biznesin, lehtësuar kontributeve të sigurimeve shëndetësore dhe të procedurat dhe komunikimin me tatimpaguesit, nga tatimit mbi pagat, pra duke zëvendësuar kështu 3 qeveria janë paraqitur një sërë ndryshimesh në deklarata aktuale me një deklaratë të vetme. ligjin “Për procedurat tatimore”. Ndryshimet janë Njëkohësisht aty bëhet një saktësim lidhur dhe me edhe në funksion të realizimit të projektit për çështjen e regjistrimit të tatimpaguesve duke bërë sistemin e ri informatik të tatimeve, që do të jetë ndarjen ndërmjet tatimpaguesve që kanë detyrim funksional në muajin tetor të këtij viti. Për këtë të regjistrohen paraprakisht në Qendrën arsye saktësohen procedurat tatimore, mbështetur Kombëtare të Regjistrimit dhe atyre që do të në sistemin e ri informatik, ku vlen të theksohet se regjistrohen direkt në administratën tatimore. ky sistem do të ofrojë më shumë lehtësira për Regjistrimi i subjekteve në QKR do të shërbejë biznesin. dhe si regjistrim në administratën tatimore, si dhe Projektligji i paraprin këtij sistemi të ri dhe në skemat e sigurimit shoqëror dhe shëndetësor shmang çdo mundësi për konfuzion qoftë nga ana të Inspektoratit të Punës dhe organeve doganore. e tatimpaguesve, qoftë nga ana e administratës Ndërsa ato që do të regjistrohen në administratën tatimore. Projektligji sjell jo vetëm lehtësira në tatimore përfshijnë organizatat jofitimprurëse,

268 Legjislatura e 8-të Viti 2014

përfaqësuesit tatimorë, të vetëpunësuarit, dhe që do të miratohej në këtë sesion, ligji “Për të familjarët që punësojnë individë në shtëpitë e tyre. ardhurat”, që është në proces përfundimtar në Në projektligj është unifikuar afati për deklarimin e Ministrinë e Financave, do të sjellin më shumë punonjësve të rinj të marrë në punë dhe të të lehtësira për biznesin. Por këto duhet të vazhdonin larguarve nga puna duke unifikuar kërkesat që ka dhe më tej me ligje të reja të plota për procedurat ligji për procedurat tatimore dhe ligji për mbledhjen tatimore dhe sistemin e taksave në Shqipëri jo e kontributeve shoqërore. Nga ky projektligj vetëm për t’u përafruar me legjislacionin e BE-së, përmirësohet mënyra e komunikimit të por dhe për t’u shkëputur përfundimisht nga administratës tatimore me tatimpaguesit duke praktikat që ligji fiskal të ndryshojë disa herë në shtuar si formë komunikimi edhe komunikimin në vit, pasi kështu do të sjellë më shumë rrugë elektronike me tatimpaguesit. Data e dërgimit qëndrueshmëri fiskale dhe siguri për biznesin. të mesazhit elektronik konsiderohet si data e Faleminderit! marrjes së njoftimit. Ky ndryshim synon, gjithashtu, Ilir Meta - Faleminderit! që t’i thjeshtojë procedurat e komunikimit, gjë që Mbyllet diskutimi edhe për këtë projektligj. ndikon në uljet e kostove administrative si për Vazhdojmë me projektligjin “Për disa tatimpaguesit, duke u krijuar atyre më shumë ndryshime në ligjin “Për sistemin e taksave lehtësi, ashtu dhe për vetë administratën tatimore. vendore” të ndryshuar”. Projektligji parashikon të drejtën për të Fjalën e ka zoti Gledion Rehovica, në emër përdorur mënyra alternative vlerësimi në funksion të Grupit Parlamentar të LSI-së. të eficiencës në mbledhjen e të ardhurave. Më pas e ka fjalën zonja Majlinda Bufi, në Parashikohet detyrimi që administrata tatimore emër të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste. duhet të lëshojë letër-kujtesë për mosdeklaruesit Gledion Rehovica – I nderuar zoti Kryetar, dhe mundësia e vlerësimit do të bëhet direkt nga Të nderuar kolegë deputetë, vetë sistemi, i cili do të bazohet në metodat alter- Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin native të vlerësimit. Përfituesit e këtij projektligji nr.9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave janë pa dyshim tatimpaguesit, gjë e cila ashtu siç vendore””, të cilin e kemi sot objekt diskutimi e më fola dhe më sipër ul burokracitë administrative dhe pas votimi sjell një zgjidhje të kënaqshme zvogëlon kohën e harxhuar për përmbushjen e përfundimtare për ndërmarrjet e vogla dhe të detyrimeve të parashikuara nga legjislacioni mesme, të cilat me të drejtë, si në fushatën tatimor. Përfituese është dhe administrata tatimore, elektorale, ashtu dhe në programet e qeverisjes e cila nuk do të jetë më aktore e kontrollit të të pas 2014-s, janë konsideruar një vlerë e shtuar përmbushjes apo jo të kushteve dhe përgjegjësive motorike për zhvillimin e qyteteve dhe gjenerimin të tatimpaguesit, për kalimin në regjistrimin pasiv, e punësimit në to. Ndërmarrjet e vogla dhe të pasi këtë do ta bëjë vetë sistemi i ri informatik. mesme janë forma më e përhapur e sipërmarrjeve Përmirësimi i klimës së biznesit në këta muaj, në BE dhe për statistikë në vitin 2012 në BE këto shoqëruar dhe me rritjen e performancës së ndërmarrje përfaqësonin 99,8% të sipërmarrjeve administratës tatimore, ka bërë që të mblidhen për dhe numri i të punësuarve në to arrinte deri në këto 9 muaj, tetor-qershor, 151 milionë dollarë më 66,5% të të gjithë të punësuarve në BE. Gjithashtu, shumë se e njëjta periudhë, kur qeverisej nga e këto ndërmarrje vlerësohen si bërthamat e djathta, me 14,1%. Kjo rritje të ardhurash me inovacionit teknologjik. Këto janë arsyet të cilat i qindra milionë dollarë ka ardhur kur penalitetet e kanë çuar vendet anëtare të BE-së në hartimin e vendosura ndaj biznesit janë rreth 3 herë më pak. strategjive dhe akteve ligjore për subvencionimin Kjo është pra një qasje e re që ne kemi ndaj intensiv të tyre. Ky ndryshim ligjor që kemi sot në biznesit. Tashmë biznesin e shikojmë si partner duar merr një vlefshmëri të veçantë, vlefshmëri e që ndikon në zhvillimin ekonomik të vendit me cila, po ta shprehim me një gjuhë të thjeshtë infrastrukturën ligjore që po përgatisim, zbatimin popullore, merr bekimet e shumë prej atyre korrekt të saj. njerëzve të cilët me mund e sakrificë ia kanë dalë Ne tani po krijojmë kushtet e duhura për të në cepat e lagjeve ose të rrugicave të ngrinin zhvilluar dhe më tej biznesin që është promotori sipërmarrje të vogla, xhiroja e të cilave varionte kryesor i zhvillimit ekonomik të vendit. Kodi i ri nga zero deri në 2 milionë lekë të vjetra në vit. Cili Doganor, ligji i ri “Për tatimin e vlerës së shtuar”, ishte problemi që u ishte bërë pengesë këtyre

269 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

sipërmarrjeve? Ligji ekzistues e ka çuar situatën t’u qasur drejt sistemit elektronik të menaxhimit të në kushte të plota pabarazie në trajtimin që i bënte proceseve. Gjithashtu, siç përmendet dhe në ligj, biznesit zero deri në 2 milionë lekë në vit krahasuar theksoj edhe dy prurje në brendinë e ndryshimeve me biznesin që xhironte 2 deri në 8 milionë lekë të propozuara të cilat janë: në vit. Sipas nenit 11 të ligjit në fuqi tatimpaguesit Vendosja e një afati kohor brenda të cilit duhet me qarkullim vjetor nga 2 deri në 8 milionë lekë të paguhet detyrimi fiks për këtë kategori tatohen në shkallën tatimore 7,5% mbi qarkullimin tatimpaguesish, si dhe mundësia e administratës e tyre. Në dallim prej tyre tatimpaguesit me tatimore që në rastin kur tatimpaguesi gjatë qarkullim vjetor nga zero deri në 2 milionë lekë periudhës tatimore vërteton se tatimi i thjeshtuar tatohen me një shumë fikse prej 25 mijë lekësh në mbi fitimin për këtë periudhë tatimore do të jetë vit, që do të thotë se nëse barra tatimore e biznesit më i ulët se tatimi i thjeshtuar mbi fitimin për me xhiro në 2 deri në 80 milionë lekë të vjetra në periudhën paraardhëse të pranojë zvogëlimin e vit arrin në 7,5%, barra fiskale për biznesin deri në parapagimeve. 20 milionë lekë të vjetra në vit arrin deri në 10%, Të nderuar kolegë deputetë, fakt ky që konfirmon ngërçin dhe një devijim që Siç e prezantova në hyrje të diskutimit tim, ky linte vend për trajtimin e padrejtë të kësaj kategorie ndryshim erdhi në kohën e duhur. Është për t’u tatimpaguesish, kategori e cila rast pas rasti, në përshëndetur reflektimi që bëhet në përgjigje të çdo formë, që nga kontakti me deputetët zonalë, ankesave dhe sugjerimeve, që qytetarët me median, deri te protestat si një vend demokratik tatimpagues sipërmarrësit e vegjël në këtë rast e shprehje mendimi, ka shprehur kundërshtinë dhe kanë bërë për një periudhë relativisht të gjatë. Në shqetësimin e saj, shqetësim plotësisht të drejtë emër dhe të Grupit Parlamentar të LSI-së si forca dhe kërkesa plotësisht të përligjura. që pa mëdyshur për asnjë çast radhitet si Për ta konkretizuar me fjalë më të thjeshta mbështetëse e pakushtëzuar e çdo nisme që kam hasur një rast të një tregtari suveniresh në stimulon të tilla kapacitete zhvilluese të ekonomisë qytetin e Beratit, i cili ankohej për një barrë më të dhe punësimit në vend, siç është dhe ky biznes i rëndë tatimore krahasuar me restorantin që kishte vogël, deklarojmë mbështetjen dhe përgëzojmë disa dhjetëra metra më larg, i cili rrinte i tejmbushur këtë nismë duke e gjykuar si të mirëndërtuar, me turistë. Kjo padrejtësi në qasje ndaj parimit të mirëpërpunuar dhe korrekte. barazisë më shumë sesa financiare lë një shije të Faleminderit! keqe edhe nga pikëpamja psikologjike, gjë që Ilir Meta - Faleminderit! sigurisht duhej korrigjuar me patjetër. Në këto Fjalën e ka zonja Bufi, në emër të Grupit kushte nëpërmjet ndryshimit të nenit 11 është Parlamentar të Partisë Socialiste. propozuar që tatimi minimal i pagueshëm për Majlinda Bufi – I nderuar zoti Kryetar, tatimpaguesit me qarkullim vjetor nga 2 deri në 8 Të nderuar kolegë, milionë lekë të jetë jo më i vogël se 25 mijë lekë në Ky projektligj synon të kryejë dy rregullime. vit, trajtim ky i drejtë dhe i barabartë konform Së pari, sjell ndryshime me qëllim që t’i hapet logjikës dhe politikës fiskale të prezantuar në fillim rrugë ligjore implementimit të sistemit të ri të vitit. Ky korrigjim vjen në mënyrën dhe në kohën informativ të Drejtorisë së Përgjithshme të Tatim- e duhur duke reflektuar me plot seriozitet taksave, e- taxation. Për t’i hapur rrugë sistemit të shqetësimet që vinin nga vetë tatimpaguesit. Këtu e-taxation për biznesin e vogël në këtë projektligj u drejtohem qytetarëve që po e ndjekin këtë propozohen disa shtesa mbi procedurën adminis- seancë plenare se me këtë projektligj bëhen dhe trative të tatimit të thjeshtuar mbi fitimin për biznesin disa ndryshime të tjera teknike, propozohen disa e vogël me qëllim që, e para, të krijohet mundësia ndryshime në procedurën, administrative të tatimit e llogaritjes proporcionale të tatimit fiks për të thjeshtuar mbi fitimin për biznesin e vogël si tatimpaguesin me qarkullim vjetor nga zero deri mundësia e llogaritjes proporcionale të tatimit fiks në 2 milionë lekë si për rastin kur ato e fillojnë për tatimpaguesit me qarkullim vjetor nga zero deri veprimtarinë e tyre gjatë vitit vijues, ashtu dhe kur në 2 milionë lekë, gjë që do të vlerësuar si gjetje ato e ndërpresin këtë veprimtari gjatë vitit vijues. efikase në mënyrën e përllogaritjes së tatimit dhe Ky saktësim diktohet edhe nga implementimi i thjeshtësinë dhe hapësirat që krijon dhe mundëson sistemit të ri. për objektivin madhor të administratës tatimore për Së dyti, të vendoset një afat kohor brenda të

270 Legjislatura e 8-të Viti 2014

cilit duhet të paguhet detyrimi fiks për tatimpaguesit qarkullim vjetor nga 2 deri në 8 milionë lekë të jetë me qarkullim vjetor nga zero deri në 2 milionë lekë jo më i vogël se 25 mijë lekë në vit. në rastin kur ata e fillojnë veprimtarinë e tyre gjatë Pra, shihet se ky projektligj ka efekte pozitive 6-mujorit të dytë të vitit vijues. Ky saktësim po ashtu pasi hap rrugën për informatizimin e sistemit të diktohet edhe nga implementimi i sistemit të ri. taksimit për biznesin e vogël dhe, gjithashtu, Së treti, të krijohet mundësia e administratës adreson dhe zgjidh një problematikë të ngritur nga tatimore që në rastin kur tatimpaguesit në çdo kohë ana e biznesit të vogël me xhiro nga zero deri në 2 gjatë periudhës tatimore vërteton se tatimi i milionë. thjeshtuar mbi fitimin për këtë periudhë tatimore Nga ana tjetër, sistemi ynë i taksimit i ndan do të jetë në mënyrë domethënëse më i ulët se sipërmarrësit nëpër klasifikime të ndryshme, jo tatimi i thjeshtuar përfitimit të periudhës sipas fitimit, por në bazë të xhiros. Ndaj, paraardhëse, të pranojë zvogëlimin e problematika që adreson ky projektligj, në lidhje parapagimeve. Po ashtu nëse organet tatimore me nivelin e tatimeve jo të drejta midis dy vlerësojnë dhe kanë të dhëna që tatimi i thjeshtuar kategorive të biznesit të vogël, mund të ndodhë mbi fitimin për periudhën vijuese tatimore do të edhe në ndarjet midis biznesit të madh dhe atij të tejkalojë me më tepër se 10 % tatimin e thjeshtuar vogël, ku i pari, megjithëse me një fitim më të ulët, mbi fitimin e periudhës së mëparshme tatimore, mund të taksohet me një normë më të lartë, për ato mund të rregullojnë rritje parapagimet në shkak të xhiros që ka . përputhje me tatimin e thjeshtuar mbi fitimin e Për këtë arsye, inkurajoj Ministrinë e vlerësuar prej saj. Gjithashtu, në këtë projektligj Financave që të vazhdojë të luajë një rol proaktiv përcaktohet detyrimi për paraqitjen e deklaratës në monitorimin e efekteve reale të ndryshimeve vjetore deri në datën 10 shkurt të vitit që pason fiskale që ka në treg. periudhën tatimore edhe për të gjithë tatimpaguesit Si përfundim, duke vlerësuar rolin e Ministrisë e tatimit të thjeshtuar mbi fitimin me qarkullim vjetor së Financave dhe duke mbështetur fuqimisht nga zero deri në 2 milionë lekë. Një gjë e tillë është informatizimin e sistemit të tatimeve si thelbësor e domosdoshme për dizenjimin e sistemit të ri, pasi në luftën kundër evazionit, propozoj miratimin e në mungesë të një deklarate të tillë sistemi do ta këtij projektligji. kishte të pamundur identifikimin e dallueshëm të Faleminderit! këtyre tatimpaguesve. Ilir Meta – Faleminderit, zonja Bufi! Së katërti, ky projektligj rregullon një padrejtësi Vazhdojmë me projektligjin tjetër, “Për disa që është dalluar në format tatimore të paguara nga ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për taksat”, të biznesi i vogël. Deri më tani sipas ligjit në fuqi ndryshuar”. tatimpaguesit me qarkullim vjetor nga 2 deri në 8 Zonja Evis Kushi, urdhëroni! milionë lekë tatohen me shkallën tatimore 7,5% Evis Kushi – I nderuar Kryetar, mbi qarkullimin, kurse tatimpaguesit me qarkullim Të nderuar kolegë deputetë, vjetor nga zero deri në 2 milionë lekë tatohen me Një nga projektligjet që do të votojmë sot lidhet një shumë fikse prej 25 mijë lekësh në vit. Nga me disa ndryshime dhe propozime në ligjin “Për ana tjetër në bazë po të ligjit ekzistues tatimi i taksat kombëtare”. thjeshtuar mbi fitimin për biznesin e vogël për Ky projektligj reflekton nevojat e shfaqura deri subjektet me qarkullim nga 2 deri në 8 milionë lekë tani për ndryshimet legjislative, me qëllim llogaritet në bazë të formularit të deklarimit tatimor implementimin e sistemit të ri informatik në të biznesit të vogël të një viti më parë. Për këtë Drejtorinë e Përgjithshme të Tatimeve, duke u arsye tatimi i thjeshtuar mbi fitimin për vitin 2014 i përshtatur me praktikat më të mira që njihen llogaritur mbi bazën e deklaratave vjetore të vitit gjerësisht në BE. 2013 rezulton në shumicën e rasteve më i vogël Këto ndryshime të propozuara kanë si se 25 mijë lekë. Në këtë mënyrë tatimpaguesit me qe llim lehte simin e procedurave pe r qarkullim nga 2 deri në 8 milionë lekë rezultojnë tatimpaguesit, ne kuade r te sistemit te ri me ngarkesë fiskale më të vogël se tatimpaguesit informatik, që përmirëson dhe modernizon me qarkullim nga zero deri në 2 milionë lekë. Për ndjeshëm këtë sistem. të zgjidhur këtë problematikë është propozuar që Konkretisht, në mënyrë të përmbledhur: tatimi minimal i pagueshëm për tatimpaguesit me Se pari, e shte propozuar vendosja e

271 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

detyrimit të paraqitjes së një deklarate pe r c’ do aspekt, nuk ka asnjë dyshim që rritja e financimeve, muaj, jo me vone se 15 dite , pas pe r këtë she rbim, e shte nje nde r pe rfundimit te muajit paraardhës, pe r te prioritetet kryesore për sistemin e shëndetësisë. cilin be het deklarimi nga te gjithë personat Nga ana tjete r, sjellja e ke tyre dy tarifave fizike , juridike , apo nga agjente t e taksave nuk është ne pe rputhshme ri te plote me dhe tarifave. fryme n e ndryshimeve te ke rkuara në këtë Se dyti, taksa mbi te drejte n e projektligj, i cili ka si objektiv primar implementimin pe rdorimit te truallit shtete ror ne e sistemit te ri informatik te Drejtorisë se pe rdorim kalon ne n klasifikimin e taksave Pe rgjithshme te Tatimeve. kombe tare. Niveli i kësaj takse, aplikimi, Si përfundim, për të gjitha arsyet që paraqita përllogaritja dhe pagesa be hen sipas në diskutimin tim, u propozoj kolegëve deputetë pe rcaktimeve te ligjit në fuqi dhe Drejtoria e që ta miratojmë projektligjin. Ndërkohë, për dy Pe rgjithshme e Tatimeve, ne pe rmjet tarifat e reja të paraqitura, komisioni sugjeron që drejtorive te saj rajonale, ngarkohet me duhet te ketë diskutime te me tejshme, për mbledhjen e kësaj takse. t’i sjelle ndoshta ne nje projektligj tjete r Nga miratimi i këtyre ndryshimeve në më të përshtatshëm. projektligj ka vetëm përfitues, pra, të gjitha palët e Është e rëndësishme të theksoj se problemet, përfshira janë përfituese, si tatimpaguesit, nga që lidhen me sistemin e tatimeve në përgjithësi njëra anë, ashtu edhe administrata tatimore, nga dhe me pe rmirësimin teknologjik dhe inovacionin ana tjetër. e këtij sistemi ne veçanti, meritojnë një vëmendje Projektligji në tërësi sjell një risi për sa i përket të veçante, sidomos në Shqipëri, për shkak se unifikimit të datës së deklarimit nga ana e sistemi i tatimeve është një komponent shumë i subjekteve tatimpaguese. Pra, i hap rrugën rëndësishëm i klimës së biznesit dhe nxitjes së standardizimit te afateve, por edhe forme s sipërmarrjes dhe investimeve, qofshin këto pe r pagesat, kritere, te cilat janë vendase apo të huaja. domosdoshme pe r implementimin e sistemit te Prandaj, në këtë këndvështrim, të gjithë ri informatik. Përveç të gjitha këtyre përmirësimeve ndihemi mirë që qeveria dhe të gjitha institucionet dhe lehtësirave shumë të nevojshme që sjell ky përkatëse po i kushtojnë vëmendjen dhe kujdesin projektligj, propozimi i fundit lidhet me përfshirjen e duhur. e dy tarifave vjetore për shërbimin e urgjencave Në fakt, ky projektligj është një nga hapat mjekësore: pozitivë, që janë ndërmarrë deri më sot, apo që E para, është tarifa vjetore pe r she rbimin janë planifikuar për t’u ndërmarrë në vazhdim gjatë e urgjence s mjeke sore pe r c’ do karte këtij mandati, kështu që meriton mbështetjen jo telefonike SIM te pe rdorur; vetëm të maxhorancës, por edhe të opozitës. E dyta, është tarifa vjetore pe r she rbimin Madje, kam bindjen se opozita, po të ishte sot në e urgjence s mjeke sore pe r c’ do mjet te sallë, do ta kishte votuar pa hezitim këtë projektligj. pe rcaktuar ne shtojce n 1, te ligjit nr. 9975, Përpara se ta mbyll diskutimin, edhe një here date 28.7.2008, “Pe r taksat kombe tare”, tjetër dua ta përgëzoj dhe falënderoj qeverinë për te ndryshuar”. këta hapa pozitivë, për këto 300 ditë pune dhe Ndërkohë, Komisioni për Ekonominë dhe përpjekjesh, që kanë sjellë rezultate të Financat në cilësinë e komisionit përgjegjës për pamohueshme dhe të prekshme, nga të gjithë, në këtë projektligj, pasi e diskutoi dhe analizoi të gjitha fushat. hollësisht propozimin e fundit, arriti në konkluzionin Pa dyshim, ka ende shumë punë për të bërë. se nuk është as momenti i përshtatshëm dhe as Ky është vetëm fillimi, por fillimi i mbarë na jep projektligji i duhur për t’i përfshirë dy tarifat e reja. optimizëm, na motivon për të vazhduar më tej në Në fakt, qëllimi i përfshirjes së këtyre tarifave realizimin e të gjitha premtimeve të dhëna nga është pozitiv, pasi është e vërtetë që aksidentet Partia Socialiste. janë një nga arsyet kryesore te vdekjeve te Shumë faleminderit! parakohshme dhe ndihma e shpejtë mjekësore e Ilir Meta – Faleminderit! urgjencës luan një rol shumë të rëndësishëm për Zoti Braçe, në emër të grupit parlamentar të të shpëtuar jetë njerëzish të aksidentuar. Në këtë maxhorancës, urdhëroni!

272 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Erion Braçe – I nderuar Kryetar! Së treti, njesimin në një deklaratë të vetme Që në fillim të fjalës sime dua të vë në dukje të tri deklaratave për tatimin mbi të ardhurat, për një fakt shumë të rëndësishëm. Sot po kalojmë tatimin mbi vlerën e shtuar dhe për sigurimet një paketë të plotë fiskale prej 5 ligjesh, që prekin shoqërore. ligjin “Për tatimin mbi të ardhurat”, ligjin “Për Së katërti, kanë të bëjnë me një element procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”, shumë të rëndësishëm, reduktimin e kësteve të ligjin “Për taksat vendore”, ligjin “Për taksat pagimit të tatimit mbi të ardhurat nga ana e kombëtare”, si dhe ligjin “Për mbledhjen e sipërmarrësve dhe natyrisht të dividentit prej tyre kontributeve, sigurimeve shoqërore dhe dhe në fund fare unifikimin vetëm në një procedurë shëndetësore”, të cilat kanë një efekt financiar zero në një praktikë, vetëm në një listë pagesë të të për biznesin dhe zero për qytetarët e Republikës gjitha deklarimeve të tjera, që kanë të bëjnë me së Shqipërisë. organet e sigurimeve shoqërore dhe sigurimeve Natyrisht, ka një impakt tërësisht neutral për shëndetësore. buxhetin e shtetit. Pra, është hera e parë, pas 8 Nga ana tjetër, ligji për të cilin po flasim bën vjetësh, që në Kuvendin e Republikës së drejtësi në radhën e bizneseve të vogla, të atyre Shqipërisë vjen një paketë e plotë fiskale, nga zero në 2 milionë dhe të tjerave nga 2 milionë modernizuese dhe lehtësuese për biznesin, që ka deri në 8 milionë, për shkak se deri më sot është kosto financiare zero për të tre këta faktorë të vërejtur me shqetësim se një pjesë e rëndësishëm, që kontribuojnë në buxhetin e shtetit, konsiderueshme e bizneseve të klasifikuara me përfshirë, po e përsëris, operatorët ekonomikë, që xhiro nga 2 deri në 8 milionë, për shkak të nuk do të paguajnë asnjë qindarkë më shumë prej llogaritjeve kanë deklaruar të ardhura, që janë kësaj pakete fiskale, përfshirë qytetarët e shumë më pak apo tatimet, të cilat janë shumë Republikës së Shqipërisë, që nuk do të paguajnë më pak se tatimet që paguajnë bizneset nga zero asnjë qindarkë më shumë prej kësaj pakete fiskale deri në 2 milionë. dhe, natyrisht, përfshirë edhe buxhetin e shtetit, i Dua të sjell në vëmendje, pas të gjithave cili nuk do të humbasë asnjë qindarkë. këtyre lehtësive apo edhe të atyre që ne bëmë në Përkundrazi, ne besojmë fort që do të rriten muajin dhjetor të viti që shkoi, faktin e kontestuar arkëtimet në buxhetin e shtetit, për shkak të fort nga ana e opozitës në atë periudhë, formalizimit të ekonomisë gjatë këtij viti dhe në vitet veçanërisht, kalimin e administrimit të taksës mbi në vijim. biznesin e vogël nga organet e administratës Pra, është një risi që shfaqet për herë të parë qendrore fiskale. Sot që flasim për gjashtëmujorin në të tilla përmasa, në Kuvendin e Republikës së e parë të vitit si rezultat i këtyre masave, por edhe Shqipërisë. Lehtësitë që ofrohen me të pestat ligje si rezultat i lehtësimit të barrës fiskale për biznesin janë fare evidente, të cilët edhe kolegët e mi i thanë e vogël, janë arkëtuar, për shkak edhe të pak më parë. formalizimit të të gjithë kësaj veprimtarie, 14 Unë do të doja të theksoja se ato lehtësi, të milionë dollarë më tepër se e njëjta periudhë e cilat kanë rënduar pozitën e Shqipërisë në të gjitha vitit që shkoi. Pra, nga biznesi i vogël janë arkëtuar klasifikimet e institucioneve ndërkombëtare, që më shumë para me tarifa më të reduktuara dhe kanë vlerësuar lehtësitë e të bërit biznes pikërisht kjo do të thotë që edhe pushtetit vendor janë në këtë vend, së pari, kanë të bëjnë me transferuar më shumë lekë se 6 muajt e parë të çregjistrimin e subjekteve, që ka qenë një nga vitit që shkoi. faktorët që na ka penalizuar fort në të gjitha Pra, i gjithë pushteti vendor, përfshirë ata të klasifikimet dhe natyrisht ka penalizuar edhe Partisë Socialiste dhe të Partisë Demokratike, biznesin gjatë veprimtarisë së tij. duke nisur që nga Bashkia e Tiranës, për 6 muajt Së dyti, kanë të bëjnë me kalimin nga regjistri e parë të vitit do të marrin si transfertë, pikërisht aktiv, në regjistrin pasiv në mënyrë automatike, pa të këtyre tatimeve, 14 milionë dollarë më tepër. kontakt të drejtpërdrejtë me administratën. Edhe Thënë këtë, natyrisht dua t’i rikthehem edhe ky ka qenë një element që ka diskriminuar biznesin një herë asaj që thashë pak më sipër. Gjatë dhe natyrisht na ka disfavorizuar në të gjitha diskutimit të marrëveshjeve financiare me Bankën klasifikimet ndërkombëtare, që joshin biznesin për Ndërkombëtare për Ndërtim dhe Zhvillim rezervën të investuar në vende të ndryshme të botës. e mallit që ne kemi në mbledhjen e tatimeve dhe

273 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

të taksave, rezervën e madhe që e kemi në buxhet, vënë nën kontroll këto transaksione, por edhe rezervë që krijohet edhe nga transaksionet e transaksione të tjera ende të pazbardhura dhe të paligjshme, vazhdojnë të jenë ende pjesë e pazbuluara në këtë vend. evazionit fiskal në këtë vend. Duhet të kuptoni fare qartë, zoti Ministër, se e Ju thashë pak më parë që në 6 muaj kemi gjithë historia e serverit të tatimeve u sajua thjesht arkëtuar 173-174 milionë dollarë më shumë se e dhe vetëm për të mbajtur larg organet fiskale njëjta periudhë e vitit që shkoi dhe në 300 ditë pikërisht nga këto transaksione të paligjshme, të kemi arkëtuar mbi 240 milionë dollarë më shumë pakontrolluara dhe të patatuara. Për ditë të tëra se 300 ditët e fundit të Sali Berishës në pushtet, me radhë media solli në vëmendje pikërisht por kjo nuk do të thotë që ne duhet të heshtim skandalin e serverit të tatimeve. Unë ende, edhe përballë transaksioneve financiare apo tregtare të pse kanë kaluar 10 ditë nga publikimi i kësaj kryera qartësisht në dritën e diellit në të gjithë çështjeje, por edhe të gjithë qytetarët e Republikës periudhën 8-vjeçare dhe të cilat u kanë shpëtuar së Shqipërisë, jemi në pritje të dimë se kush është kontrollit të organeve fiskale dhe për pasojë edhe Eltoni, kodi i të cilit u regjistrua në serverin e tatimit nga organet fiskale, tatimeve të ligjshme tatimeve dhe që, sipas raportit të auditimit, qoftë dhe tatime të paligjshme. të ministrisë, qoftë edhe të prokurorisë, rezulton Zoti Kryeministër, se ka shuar rekorde në serverin e tatimeve. A ka Zoti Ministër i Financave, të bëjë ky veprim pikërisht me këto transaksione, Gjatë këtyre ditëve të fundit media ka një sërë të cilat kanë qenë jashtë kontrollit, me vetëdije të publikimesh serioze të mbështetura në fakte, në plotë të qeverisë së Sali Berishës, për vite të tëra prova, që materializojnë apo dëshmojnë, hedhin me radhë? dritë mbi transaksione financiare me miliona euro Në rast se ne flasim për taksën mbi biznesin të oligarkëve të kohës së Sali Berishës. e vogël, një biznes që rropatet gjithë ditën e ditës Transaksione që fillonin në Serbi e në Rusi dhe me punë të ndershme, orë e pa orë dhe me që materializoheshin këtu në territorin e sakrifica maksimale familjare, në diell e në shi dhe, Republikës së Shqipërisë, duke blerë në zemër të natyrisht, i përgjigjen buxhetit të shtetit, siç rezulton Shqipërisë, Shqipërisë kombëtare, shtetërore apo me 14 milionë dollarë më tepër, nuk mundet që të edhe etnike, po të doni, prona në emër të këtyre lemë jashtë vëmendjes apo jashtë kontrollit të oligarkëve, mbështetja financiare e të cilëve vinte organeve fiskale edhe transaksione që janë kryer ose nga Serbia, ose nga Rusia, ose nga parajsa në 2010-n, në 2011-n, 2012-n, 2013-n, mbase të tjera fiskale jashtë kontrollit të qeverive edhe më herët, të cilat, natyrisht, kostojnë në respektive, përfshirë edhe qeverinë e Republikës buxhetin e Republikës së Shqipërisë. Janë para së Shqipërisë së kohës së Sali Berishës, që nuk të munguara, që duhet të ishin derdhur aty në bazë ka dashur kurrë të kontrollojë apo edhe të marrë të detyrimeve ligjore fiskle që janë vendosur në detyrimet ligjore të përcaktuara në ligjet në fuqi këtë vend. Sistemi fiskal, përveç të tjerash, është prej këtyre transaksioneve. edhe marrëdhënie besimi midis qytetarëve Sot kam një pyetje për të dyja autoritetet taksapagues, midis operatorëve taksapagues dhe shtetërore, përfshirë Kryeministrin dhe ministrin e administratorëve fiskalë të këtij vendi. Në rast se Financave: kjo marrëdhënie besimi deformohet, ku më i vogli Kur do të vihen nën kontroll transaksionet detyrohet të paguajë çdo qindarkë, ndërkohë që shumëvjeçare të kryera nga Damir Fazlliç dhe oligarkët e Sali Berishës nuk paguajnë asnjë Argita Malltezi në territorin e Republikës së qindarkë për vite të tëra me radhë, atëherë unë Shqipërisë? po ju them se ne nuk do të dështojmë në këtë pikë, Kur do të trokasin organet tatimore në dyert e kemi nisur mbarë, por duhet ta vazhdojmë edhe këtyre dy personave me aktivitet deri në vitin 2013 më mbarë, duke kontrolluar pikërisht oligarkët e brenda territorit të Republikës së Shqipërisë për mëdhenj të atij pushteti, që vazhdon të ketë pushtet të verifikuar një më një çdo transaksion të kryer ekonomik edhe sot e kësaj dite në këtë vend. në këtë vend dhe, natyrisht, për të llogaritur mbi Faleminderit! to, në rast se nuk ka ndodhur, të gjitha detyrimet Ilir Meta – Faleminderit, zoti Braçe! ligjore të përcaktuara nga legjislacioni shqiptar në Mbyllet diskutimi edhe për këtë projektligj. fuqi? Kanë kaluar 300 ditë të mjaftueshme për të Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në

274 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ligjin “Për mbledhjen e kontributeve të me një histori negative për sa i përket pritshmërisë detyrueshme të sigurimeve shëndetësore dhe së shoqërisë. shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, i Pavarësisht reformave të ndryshme të ndryshuar”. asistuara nga FMN-ja dhe Banka Botërore apo A ka ndonjë pyetje për projektligjin? Nuk ka. edhe reformave në kuadër të Marrëveshjes për Fjalën e ka deputetja Monika Kryemadhi, në Stabilizim-Asociimin, mund të them se efekti dhe emër të Grupit Parlamentar të LSI-së. ndikimi i tyre ka qenë mjaft i lehtë. I kundërt ka Monika Kryemadhi – Në historikun e krijimit qenë ndikimi në buxhetin e shtetit, i cili ka qenë të sistemit të sigurimeve shoqërore, ashtu edhe dhe vazhdon të jetë financuesi kryesor i këtij në atë të sigurimeve shëndetësore, financimi i sistemi në degën e pensioneve. Për këtë arsye ky skemave të detyrueshme dhe i atyre vullnetare sistem sot ka një deficit mjaft të konsiderueshëm. karakterizohet nga një ecuri shumë pozitive. Të nderuar kolegë, përveç problemeve të Pavarësisht përpjekjeve të vazhdueshme mësipërme, dua të theksoj se sistemi i sigurimeve nëpërmjet reformave të shumta që u ndërmorën shoqërore, ashtu edhe ai i sigurimit shëndetësor, ndër vite, me qëllim përmirësimin e këtyre për fat të keq, në mënyrë të vazhdueshme sistemeve në dobi të përfituesve, sot të gjithë e ballafaqohen me disa problematika, të cilat e kuptojmë se nuk është arritur ajo çka ne pengojnë progresin dhe për rrjedhojë sjellin pasoja dëshirojmë. negative tek ajo pjesë e shoqërisë, e cila Sigurimet shoqërore, kujdesi shëndetësor, ballafaqohet dhe ka nevojë për të dyja këto mbeten pika e dobët e të gjitha qeverisjeve dhe sisteme. kryefjala e trishtë e çdo qytetari. Për fat të keq, si Më lejoni të evidentoj se informaliteti në sistemi i sigurimeve shoqërore, ashtu edhe sistemi fushën e marrëdhënieve të punës, evazioni i lartë, i kujdesit shëndetësor në mënyrë të vazhdueshme deklarimi i të ardhurave më të vogla nga ato çka ballafaqohen me problematikat e trashëguara ndër janë në realitet, mungesa e nxitjes për punonjësit, vite, të cilat pengojnë progresin e tij dhe për që janë me të ardhura mesatare dhe të larta për të rrjedhojë sjellin pakënaqësi në shoqëri. paguar kontribute, përbëjnë problematikat Këto dy sisteme së bashku financohen nga kryesore të këtyre dy sistemeve, duke sjellë si dy burime kryesore: nga personat ekonomikisht pasojë zvogëlimin e fondit të kontribuuesve, si dhe aktivë dhe nga buxheti i shtetit. elementin kryesor të financimit. Fakti që kontributet Në lidhje me sistemin e kujdesit shëndetësor, janë elementi kryesor i financimit të këtyre dy dua të theksoj se për një periudhë të gjatë sistemeve, tregon që vëmendja e madhe duhet të përqindja e kontributit për sigurimet shëndetësore, përqendrohet pikërisht në forcimin e kushteve të që paguhet në skemën e detyrueshme dhe mbledhjes së këtyre kontributeve. vullnetare, është në masën 3,4%. Dukshëm Ndryshimet e paraqitura në këtë seancë unë kuptohet se të ardhurat që mblidheshin në këtë do t’i konsideroja shumë pozitive dhe një hap të sistem nuk mund t’i mbulonin shpenzimet për rëndësishëm drejt përmirësimit të mëtejshëm të godina, teknologji bashkëkohore dhe barna funksionimit të këtyre dy sistemeve në dobi të mjekësore, kërkesa për të cilat është rritur shoqërisë sonë. Prandaj do të tërheq vëmendjen ndjeshëm në kohët e sotme. se krahas këtyre dy ndryshimeve ligjore të Problemi i përfshirjes së popullsisë, e cila në domosdoshme si në sistemin e kujdesit mënyrë të ndjeshme shfaq një nevojë për kujdesin shëndetësor, ashtu edhe në atë të sigurimeve shëndetësor, si dhe rritja e shkallës së sofistikimit shoqërore, do të theksoj në veçanti se ka ardhur të kujdesit shëndetësor kanë shkaktuar një koha për të menduar reformimin e sistemit të shpenzim më të madh, duke sjellë një presion të pensioneve, i cili është mjaft i domosdoshëm në madh në sistemin e kujdesit shëndetësor. Prandaj Shqipëri, për të gjetur një zgjidhje për problemet e është e kuptueshme se peshën më të madhe në shumta që ky sistem ka krijuar me instrumentet e mbulimin e shpenzimeve të kujdesit shëndetësor tij në strukturat e nevojshme ekonomike, të cilat e ka mbajtur dhe e mban buxheti i shtetit, si mund të sigurojnë pensione të kënaqshme për të financuesi kryesor i fondit dhe i kujdesit gjithë njerëzit që derdhin kontribute mbi pagën e shëndetësor. E njëjta gjë vlen të theksohet edhe tyre të punës dhe të mundësojnë produktivitetin e për sistemin e sigurimeve shoqërore, një sistem tyre në brezat që do të vijnë.

275 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ju faleminderit! bazë të reformës së pensioneve, siç është heqja Ilir Meta – Faleminderit! e pagës tavan, mbi të cilën llogariten kontributet e Fjalën e ka deputeti Andrea Marto, në emër detyrueshme të sigurimit shëndetësor të të Grupit Parlamentar të PS-së. punëmarrësit. Mbi këtë bazë kontributet e Andrea Marto – I nderuar Kryetar i Kuvendit, punëdhënësit për punëmarrësit dhe kontributet e Të nderuar ministra, vetë punëmarrësit do të llogariten sipas nivelit të Të nderuar kolegë, përcaktuar mbi pagën bruto. Ndërsa kontributet e Projektligji që po shqyrtojmë dhe miratojmë detyrueshme të sigurimit shëndetësor të personit në seancën e sotme lidhet me ndryshimet në ligjin fizik të vetëpunësuar, përfshirë edhe punëdhënësin nr. 9136, datë 11.03.2003 “Për mbledhjen e e vetëpunësuar dhe punonjësin e papaguar të kontributeve të detyrueshme të sigurimeve familjes, llogariten sipas nivelit të parashikuar si shoqërore dhe shëndetësore në Republikën e përqindje mbi dyfishin e pagës minimale të miratuar Shqipërisë”, i ndryshuar”. Ky projektligj është nismë për efektet e llogaritjes së kontributit të sigurimeve ligjvënëse e Këshillit të Ministrave sipas shoqërore dhe shëndetësore. përcaktimeve të nenit 81 të Kushtetutës. Ai bazohet Duke qenë se në thelb projektligji propozon në nenet 82 dhe 155 të Kushtetutës, si dhe në vetëm thjeshtimin e procedurave për kontribuesit nenin 68 të Rregullores së Kuvendit. e skemës së sigurimeve shoqërore e shëndetësore Projektligji në fjalë propozon disa ndryshime dhe është në përputhje me ndryshimet e tjera të në ligjin nr. 9136, datë 11.03.2003 “Për mbledhjen miratuara në legjislacionin përkatës, ju ftoj të e kontributeve të detyrueshme të sigurimeve gjithëve ta votojmë. shoqërore dhe shëndetësore në Republikën e Faleminderit! Shqipërisë”, i ndryshuar”, të paraqitura nga Këshilli Ilir Meta – Faleminderit! i Ministrave në përputhje me nenet 78 dhe 83, pika Mbyllet edhe diskutimi i këtij projektligji. 1 e Kushtetutës. Projektligji duhet parë i lidhur Kalojmë te projektligji “Për një shtesë në ligjin ngushtë me ndryshimet e bëra me ligjet e tjera, si “Për koncesionet dhe partneritetin publik-privat”. në ligjin nr. 10383, datë 24.02.2011 “Për sigurimin Ka ndonjë pyetje? Nuk ka. e detyrueshëm të kujdesit shëndetësor në Fjalën e ka deputeti Erion Braçe. Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar”; në ligjin Erion Braçe – I nderuar Kryetar, nr. 8488, datë 28.12.1998 “Për tatimin mbi të Meqë Komisioni i Ekonomisë dhe Financave ardhurat”, i ndryshuar”; në projektligjin që ndryshon u investua në rolin e komisionit përgjegjës për këtë ligjin nr. 7703, datë 11.05.1993 “Për sigurimet projektligj dhe për ndryshimet që qeveria ka sjellë, shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, i dua të bëj disa sqarime për shkak të konfuzionit ndryshuar”, që me miratimin e tij në vitin 2003 është që është shkaktuar nga përcjellja e disa ndryshuar në total pesë herë. informacioneve në medie. Ndryshimet e reja justifikohen me reformat e Së pari, dua të ndalem në pjesën e fundit të ndërmarra nga qeveria si në fushën e ndryshimeve që ka propozuar qeveria dhe ato që pensioneve, ashtu edhe për sa i takon zbatimit të shtoi Komisioni i Ekonomisë në mbledhjen e tij. sistemit të ri informativ, që po krijohet në Drejtorinë Çfarë bën ky projektligj? Projektligji i propozuar e Përgjithshme të Tatimeve, i cili do të funksionojë nga ana e qeverisë, në atë aspekt që ka ardhur, si një one stop shop, ku deklaratat mujore të sanksionon nxjerrjen nga procedura standarde të detyrimeve dhe kontributeve të sigurimeve koncesioneve për ndërtim, operim dhe mirëmbajtje shoqërore, të sigurimeve shëndetësore dhe tatimit të rrugëve kombëtare në këtë vend. Pra, nxjerrjen mbi pagat do të zëvendësohen me një deklaratë nga procedura standarde. të vetme. E thënë thjesht, kjo lehtëson ndjeshëm Rrugët kombëtare dhe ndërtimi i tyre, më pas procedurat e deklarimit si për punëdhënësit, edhe edhe mirëmbajtja e tyre, kanë ekzistuar në ligjin për të vetëpunësuarit. “Për koncesionet dhe partneritetin publik-privat” Përveç propozimeve për rregullime, shumë herët, si mundësi për t’u koncensionuar nga riformulime dhe zëvendësime të përkufizimeve në cilado qeveri e Republikës së Shqipërisë që ka përputhje me terminologjinë e legjislacionit tatimor qenë në kohë të ndryshme në pushtet, që nga vitet dhe legjislacionit tjetër në fuqi, në nenet e 2003-2004 e këtej. projektligjit, duke pasqyruar një nga ndryshimet Pra, dhënia me koncesion e ndërtimit të

276 Legjislatura e 8-të Viti 2014

rrugëve dhe më pas koncensionimi i tyre nuk është mjaftueshme për të analizuar, për të diskutuar, si një lajm i ri, ka ekzistuar në ligj, ka pasur tentativa, dhe për të parë të gjitha efektet financiare që mund të cilat kanë dështuar për arsye objektive apo edhe t’i vijnë qeverisë së Republikës së Shqipërisë nga korruptive. Njëra prej këtyre rrugëve, që ishte rishikimi i këtyre koncesioneve. propozuar të ndërtohej me koncesion që në vitin Komisioni i Ekonomisë në një seancë 2004, ka qenë edhe segmenti tërësisht i dëgjimore me Autoritetin e Konkurrencës dhe kushtueshëm Rrëshen-Kalimash, procedura e të pastaj edhe me një rezolutë që nuk është më e cilit u rrëzua për të ndërtuar një procedurë të re, komisionit, por e gjithë Kuvendit të Republikës së që i kushtoi buxhetit të shtetit mbi 1,1 miliardë euro Shqipërisë, i kërkoi Autoritetit të Konkurrencës të dhe që, natyrisht, rrezikoi të gjitha parametrat e niste një hetim për këto katër koncesione, që kanë ekonomisë kombëtare të këtij vendi. Ajo që po një kosto financiare të madhe vjetore, pra për 15 bëhet këtë herë është thjesht nxjerrja nga deri 20 vjetët që vijnë ta vendosë nën hetim. procedura standarde, ashtu është bërë edhe për Natyrisht që AMF-ja, në zbatim edhe të detyrave vepra të tjera energjetike, siç janë hidrocentralet, të vëna nga Kuvendi, e ka analizuar këtë çështje pikërisht me vullnetin e qeverisë dhe të parlamentit, dhe të paktën për dy koncesione ka marrë një sanksionuar në ligj. vendim të qartë dhe ka arritur në konkluzione Pra, ndryshimi që ne po sjellim me këtë ligj shumë solide dhe në propozime për qeverinë e nuk është as privatizimi i rrugëve, nuk është as për Kuvendin e Republikës së Shqipërisë. vendosja e taksave kombëtare pikërisht për kalimin Çfarë thotë Autoriteti i Konkurrencës, të në rrugë. Jo, për të gjithë përdoruesit e rrugëve paktën në rastin e koncesionit të skanimit të që në vitin 2004 është krijuar mundësia e kontenierëve me një kosto shumë të madhe për përdorimit të një bilete për kalimin në ato rrugë, që operatorët ekonomike, por edhe për qytetarët e nuk janë apo që kanë një alternativë të dytë kalimi. Republikës së Shqipërisë? Në anën tjetër, ne mbështetëm pikërisht çlirimin Së pari, thotë se kontrata e koncesionit bie nga tarifa e koncesionit operatorët ekonomikë, të në kundërshtim me nenin 33 të Marrëveshjes së cilët duan të operojnë përmes koncesionit në Stabilizim-Asociimit, një marrëveshje fushën e shëndetësisë. E mbështetëm këtë gjë për ndërkombëtare që prevalon mbi ligjet dhe aktet e shkak të fushës shumë sensitive, por edhe me tjera nënligjore sipas parashikimeve të nenit 116 kushtin e panegociueshëm që këto koncesione, të Kushtetutës. të cilat do të jepen në fushën e shëndetit publik Së dyti, procedura për dhënien me koncesion apo të shërbimit shëndetësor të mos sjellin kosto nuk ka respektuar detyrimin e neneve, 2/1, germa plus për qytetarët e Republikës së Shqipërisë. Deri “c”, dhe 69/1, germa “b” të ligjit për mbrojtjen e tani keni parë gjerësisht koncesione të dhëna që i konkurrencës, pasi, sipas pikës 1, nuk është kanë rritur kostot e shërbimit për qytetarin, siç janë zbatuar detyrimi ligjor për të marrë vlerësimin e ato koncesionet e famshme, për të cilat unë do të Autoritetit për çdo projektakt që vendos të drejta flas më pas, por këto koncesionet në fushën e ekskluzive dhe/ose të drejta të veçanta në zonat e shëndetësisë do të jenë tërësisht të pangarkuara caktuara për ndërmarrje ose për produkte të ndaj qytetarit me kosto të reja shtesë për shërbimin caktuara. që do të ofrojnë. Së treti, procedura e dhënies së koncesionit Natyrisht që do të ndalem te çështja e ka qenë një propozim i pakërkuar dhe jo një koncesioneve. Është një histori e vjetër dhe e procedurë e hapur tenderuese, që do t’i vendoste stërdiskutuar në Kuvendin e Republikës së të gjithë ofertuesit e mundshëm në pozita të njëjta Shqipërisë për këtë instrument të keqpërdorur në konkurrence. kohë të ndryshme nga klientelizmi dhe nga Së fundi, i ka rekomanduar qeverisë së korrupsioni galopant që përfshiu qeverinë e Sali Republikës së Shqipërisë që, në kuadër të Berishës gjatë 8 vjetve të saj. rishikimit të ligjit “Për koncesionet dhe partneritetin Unë personalisht kam folur në këtë Kuvend publik- privat” të ketë në vëmendjen e saj direktivën për 4 koncesione, që u japin qytetarëve të aktuale të datës 26 shkurt të vitit 2014 të Komisionit Republikës së Shqipërisë një kosto shtesë nga 45- të Bashkimit Europian për dhënien e kontratave 50 milionë euro. Deri tani për këtë qeveri kanë koncesionare, që rekomandon të ndahen qartë kaluar 300 ditë, të cilat kanë qenë tërësisht të tregjet nga shërbimi publik; këto të fundit,

277 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

përgjithësisht t’i mbeten shtetit si detyrime, pasi, evidentimit të çdo fakti që vjen nga media, nëse kalojnë nga shteti te privati, kanë kosto shtesë veçanërisht nga rrjete serioze të investigimit të për biznesin dhe konsumatorin, si dhe eliminojnë aferave korruptive, por edhe më gjerë se kaq, të mundësinë e zgjedhjes së biznesit apo të dhëna që mbërrijnë pranë qeverisë së Republikës konsumatorit, pasi ofertuesi është gjithmonë së Shqipërisë për të verifikuar deri në fund çdo ekskluziv, monopol. aferë korruptive. Tani jemi duke e diskutuar këtë ligj. Në Në anën tjetër, këto koncesione, siç raportohet Komisionin e Ekonomisë e patëm të gjithë sot, kanë bllokuar resurse të rëndësishme të mirëkuptimin, në referencë edhe të asaj që ministri ekonomisë kombëtare. Sot raportohej se në vitin i Ekonomisë tha në komision, pra që qeveria është 2007 kompania “ASG Power”, një konsorcium në procesin e rishikimit tërësor të projektligjit “Për amerikano-zviceran, mori leje nga qeveria e koncesionet dhe partneritetin publik, privat në Shqipërisë, nga qeveria e Sali Berishës, për një Republikën e Shqipërisë”. Duke dhënë këtë projekt energjetik, ku përfshihej një impiant mirëkuptim, natyrisht që më takon sot në rolin e degazifikimi me vlerë 1,9 miliardë dollarë pranë kryetarit të Komisionit të Ekonomisë, të deputetit Fierit, plus një linjë interkonjeksioni e energjisë të Kuvendit, por edhe të qytetarit të Republikës së elektrike mes Shqipërisë dhe Italisë. Raportohet Shqipërisë, që paguan për këta monopolistë, t’i se ndërtimi nuk filloi kurrë. Ndërkohë, këto licenca kërkoj sot qeverisë që ta zbatojë detyrimin e kësaj mund të jenë valide dhe natyrisht kanë bllokuar direktive në rishikimin jo vetëm të projektligjit, por një shërbim shumë të rëndësishëm për Shqipërinë, edhe të katër kontratave koncesionare, të cilat në siç është linja e interkonjeksionit midis Shqipërisë kushte monopoli ngarkojnë, për shkak të dhe Italisë. shërbimeve ekskluzive që kanë marrë nën kontroll, Çfarë raportohet tjetër? Raportohet që qytetarët e Republikës së Shqipërisë me 45 milionë kompania “Ital Gas” shpresonte të ndërtonte një euro. Pra, brenda këtij viti qeveria duhet t’i bëjë të kompleks me energji të erës me fuqi 150 mega/ dyja, edhe të rishikojë ligjin “Për koncesionet dhe vat në brigjet e Shqipërisë dhe u takua me partneritetin publik, privat”, dhe në mënyrën më të Kryeministrin në vitin 2007 për të diskutuar planin. kujdesshme, pa kosto shtesë për qytetarët e Berisha tha në një deklaratë në atë kohë se qeveria Republikës së Shqipërisë, t’i rishikojë këto kontrata kishte mbështetje për suksesin e këtij projekti. qeveritare. Skema nuk ka filluar ende të funksionojë, ndërkohë Së dyti, jemi përsëri te koncesionet. që ne kemi nevojë për burime energjie komplet të Kryeministri nuk është, por besoj më dëgjojnë tjera. Pra, përveç faktit që prodhojmë nga burimet zëvendëskryeministri dhe ministrat e tjerë të tona hidrike, kemi edhe burime të tjera energjike, qeverisë. Prej disa ditësh një prej agjencive më siç janë impiantet që shfrytëzojnë energjinë e erës. prestigjioze të lajmeve në Ballkan, e mbështetur Çfarë thuhet tjetër? Unioni “Oligo Albania” nga një rrjet investigativ gazetarësh, të cilët kanë mori leje për të ndërtuar një fermë të këtij centrali bërë një punë të lavdërueshme, po sjellin në prej 150 mega/vatësh të tjerë pranë qytetit të vëmendje të opinionit publik pikërisht të gjitha Kavajës, por ndërtimi nuk ka filluar ende. Edhe ky aferat klienteliste që janë bërë me koncesionet në burim i rëndësishëm i ekonomisë kombëtare këtë vend gjatë kohës së qeverisjes së Sali vazhdon të mbahet peng. Berishës. Sot në publikimet e dy-tri gazetave Kompania kanadeze e naftës, e njohur shqiptare, duke iu referuar kësaj agjencie, thuhet gjerësisht nga ju për shkakun tim, “Stream qartazi se në zyra apo në një rrjet zyrash, nga tre Petrolium”, është duke shfrytëzuar rezervat për secilin mbiemër, të zonjës Malltezi dhe të energjetike të vendit dhe është përmendur në një zonjës Kola, janë konsultuar një sërë kompanish, fjalim të Kryeministrit në vitin 2008 për të lavdëruar që më pas kanë përfituar vendime nga ana e suksesin e qeverisë së tij në joshjen e investitorëve qeverisë së Sali Berishës, të cilat kanë rezultuar të huaj. me kontrata koncesionare në fund të saj. Natyrisht Në disa raporte të mbërritura në Kuvend në që kjo është një çështje për t’u verifikuar dhe për kohe të ndryshme nga AKBN-ja rezulton se t’u hetuar deri në fund. Përtej çdo gjëje, do të doja kontrata e kësaj kompanie nuk është respektuar t’i sugjeroja qeverisë së Republikës së Shqipërisë në masën e përcaktuar pikërisht në atë kontratë. që të vendoste një standard të ri jo vetëm të Ky burim shumë i rëndësishëm i ekonomisë

278 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kombëtare në naftë dhe në gaz vazhdon të mbetet Atëherë, kalojmë në diskutime. në parametra të tilla shfrytëzimi që nuk e justifikojnë Fjalën e ka zoti Pendavinji. Më pas do të atë. Në fund, në tetor të vitit 2010 Berisha i dha shprehen përfaqësuesit e grupeve parlamentare, dritën e gjelbër “Unifi Communitation” për të zoti Vasili dhe zonja Spahiu. ndërtuar një kabllo nëndetare telekomunikimi mes Ilir Pendavinji – I nderuar zoti drejtues i Shqipërisë dhe Italisë. A keni dëgjuar gjë të jetë seancës, ndërtuar edhe kjo, përtej faktit shumë të Të nderuar zotërinj deputetë, rëndësishëm që të gjitha këto koncesione janë Projektligji që po diskutojmë është një risi për dhënë në kushte klientelizmi nga zyra brenda legjislacionin shqiptar, pasi për herë të parë familjes në zyrën e familjes në pushtetin e asaj rregullohen me ligj kërkesat kryesore për kohë?! vendosjen në treg të pajisjeve mjekësore, për Një element shumë i rëndësishëm që na procesin e regjistrimit, për vlerësimin e shqetëson pafundësisht, është edhe bllokimi i konformitetit, për mënyrën e shpërndarjes, për këtyre burimeve të ekonomisë kombëtare nga inspektimin dhe për mbikëqyrjen e këtyre pajisjeve. kompani dhe nga kontrata që nuk zbatohen prej Deri më sot tregtimi i pajisjeve mjekësore në vitesh të tëra, por që mund të shërbenin fare mirë Shqipëri ka qenë i rregulluar. Ato tregtohen si çdo për të thithur investitorë të tjerë të huaj dhe seriozë mall tjetër në tregun shqiptar. të kompanive të mëdha ndërkombëtare, të cilat do Synimi i përgjithshëm i projektligjit është t’i jepnin një impakt të ri dhe një zhvillim edhe më ruajtja dhe përmirësimi i nivelit të mbrojtjes dhe të madh ekonomisë kombëtare. Kjo besoj është sigurisë, të shëndetit të pacientëve, të punës së detyrë e kësaj qeverie. profesionistëve të shëndetësisë dhe të palëve të Në rast se për 300 ditë ishte e mjaftueshme treta, si dhe ruajtja e niveleve të efektshmërisë së për ta njohur situatën, tani ka ardhur koha për të pajisjeve mjekësore dhënë nga prodhuesi. vepruar, me qëllim që ekonomia në këtë vend të Pse vjen në këtë moment ky ligj? çlirohet përfundimisht qoftë nga kontrata Ka disa arsye për të cilat ne e miratojmë këtë klienteliste, qoftë nga kontratat të cilat kanë mbetur ligj në këtë moment. aty dhe e kanë bllokuar ekonominë kombëtare për Së pari, si rrjedhojë e situatës kaotike në të vite të tëra më radhë. Ne kemi nevojë për zhvillim cilën ndodhet tregu i pajisjeve mjekësore në këtë dhe nuk kemi pse mbetemi peng i investitorëve, të vend. cilët i kanë fituar këto kontrata thjesht dhe vetëm Së dyti, si domosdoshmëri për plotësimin e për shkak të lidhjeve të tyre me familjen e pushtetit mungesës së informacionit lidhur me origjinën, me të shkuar dhe që po u mohojnë qytetarëve të cilësinë, me pronësinë, me administrimin, për të Republikës së Shqipërisë zhvillimin në krahasim dhëna të tjera themelore për tregtimin dhe edhe me vendet e tjera të rajonit. Ne nuk kemi pse mirëmbajtjen e pajisjeve, si dhe për t’i hapur rrugë mbetmi pas për shkak të korrupsionit. Ne nuk kemi klasifikimit të këtyre pajisjeve, duke siguruar në pse mbetemi më pak konkurrues me vendet e tjera këtë mënyrë përputhshmërinë me direktivat e BE- të rajonit për shkak se ekonomia është bllokuar së, rrjedhimisht duke rritur sigurinë e shëndetit të nga vendimet klienteliste të qeverisë së Sali pacientëve. Berishës. Numri i këtyre pajisjeve që do të trajtohen dhe Faleminderit! do të disiplinohen nëpërmjet këtij ligji është shumë (Drejtimin e seancës e merr zoti Dule.) i madh. Po ju jap vetëm një shembull: Ministria e Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Braçe! Shëndetësisë prokuron për nevoja spitalore për Mbyllet këtu diskutimi në parim i projektligjit. vitin 2014 një listë prej 500 materialesh mjekësore Kalojmë te projektligji “Për pajisjet mjekësore”. dhe në Shërbimin Stomatologjik përdoren rreth 300 A ka pyetje? Nuk ka. materiale mjekësore dentare. A do të shprehen nismëtarët? Projektligji është në shkallë përputhshmërie A do të shprehet Komisioni përgjegjës për të pjesshme me direktivën e datës 13.06.1993 të Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë? Këshillit të Europës për pajisjet mjekësore, kjo pasi A do të shprehet Komisioni i Integrimit Shqipëria nuk është një vend anëtar i BE-së. Europian për dhënie mendimi? Projektligji është diskutuar edhe me grupet e A dëshiron të shprehet relatorja? interesit, si nga Ministria e Shëndetësisë, ashtu

279 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

edhe nga Komisioni përgjegjës për Punën, vlerësimit të konformitetit do të përcaktohen me Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. VKM. Në programin e qeverisë të votuar në Kuvend Një moment i rëndësishëm është edhe jemi angazhuar se do ta rrisim cilësinë, sigurinë e markimi CE, i vlefshëm për cilësinë e vetë pajisjes, barnave dhe të pajisjeve mjekësore në përputhje duke siguruar kështu një nivel të lartë mbrojtjeje me standardet evropiane, si dhe do të rrisim të sigurisë dhe shëndetit të pacientëve apo dhe të kontrollin e cilësisë gjatë të gjithë zinxhirit të përdoruesve të këtyre pajisjeve. Projektligji administrimit dhe të mirëmbajtjes së tyre. përcakton një proces regjistrimi për të gjitha pajisjet Gjithashtu, jemi zotuar se materialet mjekësore të mjekësore që vendosen në treg, duke krijuar nevojshme do të arrijnë te pacienti i duhur në kohën regjistrin kombëtar të tyre. Procedurat e vlerësimit e duhur, në dozën e duhur dhe nëpërmjet një kanali janë efikase dhe në afate të arsyeshme, gjë që do të autorizuar shpërndarjeje. të lehtësojë vendosjen në treg të pajisjeve Pas miratimit të këtij ligji, Qendra Kombëtare mjekësore. e Kontrollit të Barnave do të shndërrohet në Inspektimi i këtyre pajisjeve do të kryhet nga Agjencinë Kombëtare të Barnave dhe Pajisjeve inspektorët e Agjencisë Kombëtare të Barnave dhe Mjekësore, e cila do të merret me zbatimin e këtij Pajisjeve Mjekësore. Ligji, në përputhje me synimet ligji. Kjo Agjenci do të jetë përgjegjëse për barnat e tij, parashikon detyrat, përgjegjësitë dhe nivelet dhe pajisjet mjekësore, si dhe do të jetë institucioni e bashkëpunimit e të raportimit të autoriteteve i specializuar për regjistrimin, inspektimin e kompetente në Shqipëri në këtë fushë, siç janë pajisjeve mjekësore dhe raportimin e ngjarjeve të Ministria e Shëndetësisë, Agjencia Kombëtare e padëshiruara. Për të përcaktuar kompetencat e Barnave dhe Pajisjeve Mjekësore, me prodhuesit kësaj Agjencie, janë marrë në konsideratë praktikat dhe përfaqësuesit e tyre, si tregtuesit e pajisjeve më të mira të rreth 18 vendeve të BE-së, ku mjekësore, organet njoftuese dhe përdoruesit. përmendim Gjermaninë, Francën, Austrinë, Mendoj se miratimi i këtij ligji do të përmirësojë Kroacinë, Slloveninë etj., të cilat administrojnë në dhe do të disiplinojë vendosjen në treg të shërbimit një institucion të vetëm vendosjen në treg të të pajisjeve mjekësore në Republikën e Shqipërisë. barnave dhe të pajisjeve mjekësore. Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Pendavinji! Projektligji përcakton se çfarë do të quhet Zoti Vasili, në emër të Grupit Parlamentar të pajisje mjekësore në fushën e shëndetësisë, duke LSI-së. quajtur pajisje mjekësore si nga skanerët, Përgatitet zonja Spahiu, në emër të Grupit rezonancën manjetike apo mamografinë, por edhe Parlamentar të PS-së. ato të një përdorimi, si: aget, shiringat, kateterët, Petrit Vasili – I nderuar zoti drejtues i dorezat apo edhe qoftë edhe materiale që mbajnë seancës, në trup gjatë gjithë jetës si besmeker, implantë Të nderuar kolegë deputetë, komplearë, stenda, impiante dentare etj. Në këtë Sot jemi në procesin e miratimit të një ligji, i mënyrë i hapet rrugë klasifikimit të këtyre pajisjeve cili nuk është thjesht dhe vetëm shprehje e një dhe sigurohet përputhshmëria me direktivat e BE- qëndrimit të ri rregullator për një problematikë të së. Ai krijon rregulla se si do të bëhet importimi, caktuar, por është shprehje e një ndjeshmërie prodhimi, përdorimi dhe mirëmbajtja e tyre, apo ligjore të lartë për një realitet i cili tashmë është gjurmueshmërinë e të gjithë këtij cikli, që nga evident dhe shumë i spikatur në mjekësinë vendosja në treg deri në përdorimin nga pacienti. shqiptare, atij realiteti të përdorimit në mënyrë të Projektligji përcakton edhe vlerësimin dhe veçantë, intensiv dhe shumë të gjerë, të hetimin klinik të pajisjeve mjekësore në drejtim të teknologjisë mjekësore. Absolutisht një nga gjërat verifikimit, që në kushte normale përdorimi, që e ka bërë më kredibël fuqinë e diagnozës në funksionimi i pajisjeve arrin efektshmërinë e synuar Shqipëri, por edhe besimin që prodhohet nga nga prodhuesi, si dhe të përcaktimit të çdo efekti ekzaminimi dhe këqyrja e pacientit. Pa diskutim, anësor të padëshiruar në kushte normale përveç ngritjes së lartë profesionale të personelit përdorimi. Vlerëson nëse ato përbëjnë rrezik kur mjekësor, ka qenë mbi të gjitha edhe një “boom” i përdoren në kundërshtim me funksionin e hyrjes së teknologjive në Shqipëri, qoftë në përcaktuar prej tyre. Projektligji trajton vlerat e sistemin publik, qoftë dhe në atë privat. Aktualisht, konformitetit të pajisjeve mjekësore. Procedurat e në shumicën e strukturave mjekësore publike-pri-

280 Legjislatura e 8-të Viti 2014

vate në Shqipëri, prezenca e teknologjive, edhe Është për t’u përshëndetur edhe ideja që ka shumë të larta, nuk është më as ngjarje dhe as Ministria e Shëndetësisë për një transferim, surprizë, por është një realitet i cili në shumë raste reformim, rregullim të qendrës aktuale mund të konsiderohet një realitet rutinë. Edhe në biomjekësore, çka do të jetë një instrument tjetër gjuhën e publikut të gjerë dhe të pacientëveve ekzekutiv shtesë për të disiplinuar gjithmonë e më shqiptarë, referimi ndaj teknologjive të ndaluara, shumë jo vetëm këtë botë të teknologjive të reja të pamundura, është një realitet i familjarizuar për mjekësore, por edhe për të mundësuar edhe për të gjithë. të ardhmen e mënyrës se si do të bëhen pjesë e Mjaft qytetarë shqiptarë, prej vitesh, nuk kanë realitetit mjekësor edhe teknologji të tjera, sepse më nevojë t’i kryejnë këto shërbime jashtë evoluimi është i pandalshëm, duke krijuar një Shqipërisë. Gjëja më e rëndësishme nga të gjitha realitet të kontrolluar, duke evituar çdo lloj është se ka instrumente të tilla në duart e mjekëve abuzivizmi në teknologji, të cilave u ka kaluar koha shqiptarë, që qartësojnë dhe sqarojnë diagnozën dhe rezultatet e tyre janë diskrete. Duhet bërë që në shumë pak kohë, duke arritur një nga gjërat realiteti mjekësor të jetë gjithmonë i kontrolluar dhe më themelore, pamundësimin e transkurimit të me efeciencë të lartë, ku pacienti dhe qytetari pacientëve, që shpeshherë është një nga shkaqet shqiptar është i qetë, sepse merr shërbime nga kryesore dhe për rëndimin e patologjive të tyre, si teknologji të besueshme, që japin maksimumin për dhe ngarkesat e panevojshme, të cilat shpeshherë trajtimin dhe diagnostikimin e tij. sistemi mjekësor, sidomos ai publik, merr mbi vete, Parë në këtë pikëpamje, përveçse ky ligj duhet të cilat rëndojnë dhe mundësinë për përballim të përshëndetur dhe mbështetur, duhet vënë në dukje shërbimit dhe dalin me kosto financiare. Ndaj, një gjithashtu edhe bashkëpunimi shumë i mirë që ka shprehje ligjore për këtë realitet të ri ka një vlerë ekzistuar gjatë procesit të diskutimit të ligjit, sepse të veçantë, sepse sigurisht prezenca e tyre është edhe disa ndryshime shumë të domosdoshme por një domosdoshmëri absolute. jo thelbësore që i janë bërë, e kanë sjellë në ato Të gjithë duhet të bindemi njëherë e parametra që e bëjnë atë plotësisht të përgjithmonë se një mjekësi pa teknologji mbështetshëm me votën tonë. bashkëkohore nuk mund të jetë një mjekësi e mirë, Faleminderit! se një diagnozë e saktë nuk është e mundur pa Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Vasili! këto teknologji në botën evolutive ku jetojmë. Nuk Zonja Spahiu. është i mundur pa këto teknologji edhe rehabilitimi Klodiana Spahiu – Përshëndetje, kolegë! sa më i shpejtë i pacientëve dhe bërja e aftë për Ashtu siç thanë edhe kolegët parafolës, ky punë e për të vazhduar funksionet në jetën e tyre, është një nga projektligjet më të rëndësishme që teknologji që nuk janë thjesht vetëm rrit cilësinë dhe sigurinë e barnave dhe pajisjeve diagnostikuese, sepse një pjesë e tyre janë edhe mjekësore, në përputhje me standardet europiane. kurative. Parë në këtë pikëpamje, rregullimi i këtij Ai do të rrisë dhe kontrollin e cilësisë gjatë zhvillimit realiteti tashmë shumë të madh, të larmishëm të zinxhirit të administrimit dhe mirëmbajtjes së mbizotërues, qoftë në pikëpamje të shërbimit që pajisjeve mjekësore. Objektivi i përgjithshëm i këtij ofron, por edhe të vlerës financiare që shpenzohet projektligji është ruajtja dhe përmirësimi i nivelit të për ta mbajtur atë në këmbë, është shumë i mbrojtjes dhe sigurisë së shëndetit të pacientëve, domosdoshëm. si dhe ruajtja e niveleve të efektshmërisë së Ligji është për t’u përshëndetur, qoftë për pajisjeve mjekësore. kriteret e shëndetshme që ai ka zbatuar në Pse lindi nevoja për këtë projektligj? mënyrën se si e ka konceptuar problemin, qoftë Është rrjedhojë e një situate kaotike në të cilën në përputhjen që ajo ka me direktivën europiane, ndodhet tregu i pajisjeve mjekësore dhe si e cila është tashmë një domosdoshmëri jo thjesht domosdoshmëri për plotësimin e mungesave të dhe vetëm si zbatim direktive, por edhe për një informacionit lidhur me origjinën, cilësinë, arsye tjetër, sepse e gjithë teknologjia që marrim pronësinë dhe administrimin apo të dhënave të vjen nga një botë që është rregulluar në këtë tjera themelore që nevojiten për pajisjet mjekësore, mënyrë dhe sigurisht që përqasjet e afria janë të si dhe për t’i hapur rrugën klasifikimit të pajisjeve, domosdoshme. E parë nga ky këndvështrim, ligji duke siguruar në këtë mënyrë përputhshmëri me është për t’u përshëndetur në të tërë kapitujt e tij. direktivat e BE-së. Projektligji është hartuar në

281 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

zbatim të MSA-së. Nëpërmjet miratimit të tij në Komisionin e Punës dhe Çështjeve Sociale, synohet që kuadri ligjor rregullohet dhe rregullat është konsultuar gjatë. Janë bërë ndryshimet e administrative në Shqipëri, lidhur me klasifikimin, domosdoshme, sipas propozimeve të kolegëve të sigurinë, mbrojtjen shëndetësore dhe komisionit përgjegjës. Shpresojmë shumë që karakteristikat e efektshmërisë, si dhe procedurat nëpërmjet këtij projektligji të bëhet njëherë e mirë verifikuese të pajisjeve mjekësore të jenë të njëjta rregullimi i pajisjeve mjekësore në treg. me vendet anëtare të Komunitetit Europian. Ky Faleminderit për vëmendjen! projektligj është akti i parë ligjor në fushën e Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Spahiu! pajisjeve mjekësore. Është hartuar në bazë të Mbyllet kështu edhe diskutimi në parim i MSA-së. Është hartuar në bazë të ligjeve të projektligjit për pajisjet mjekësore. ngjashme. Parashikon ngritjen e Agjencisë Kalojmë në projektligjin “Për një shtesë në Kombëtare të Barnave dhe Pajisjeve Mjekësore, i ligjin nr. 10171, datë 22.10.2009 “Për profesionet cili do të jetë një institucion i specializuar për e rregulluara në Republikën e Shqipërisë”, i regjistrimin, inspektimin e pajisjeve mjekësore dhe ndryshuar”. raportimin e ngjarjeve të padëshiruara. Miratimi i Ka pyetje për projektligjin? Jo. këtij projektligji do të përmirësojë cilësinë dhe Paraqitja nga nismëtarët: komisionet, ai vendosjen në treg në shërbim të pajisjeve përgjegjës, për Punën, Çështjet Sociale e mjekësore të Republikës së Shqipërisë. Shëndetësinë. Përshkruan detyrat, përgjegjësitë dhe nivelet e Për dhënie mendimi, Komisioni për Edukimin bashkëpunimit, si dhe raportimet e autoriteteve dhe Mjetet e Informimit Publik. kompetente në Shqipëri në fushën e pajisjeve Për çështjet ligjore, Komisioni për mjekësore. Administratën Publike, Çështjet Ligjore dhe të Ky projektligj do të na informojë me kërkesat Drejtat e Njeriut, si dhe relatorja. për pajisjet mjekësore që lidhen me vendosjen në Kalojmë në diskutime. treg, masat mbrojtëse për sigurinë, procedurat e Në emër të Grupit Parlamentar të LSI-së, veçanta për sisteme për klasifikimin e pajisjeve zonja Rira. mjekësore, për vlerësimin e përputhshmërisë së Miranda Rira - I nderuar zoti drejtues i pajisjeve mjekësore, për harmonizimin e seancës, veprimtarisë ligjore dhe unifikimin e procedurave Të nderuar kolegë, teknike të vlerësimit të konformitetit, për Ligji “Për profesionet e rregulluara në shpërndarjen e pajisjeve mjekësore, që fillon me Republikën e Shqipërisë” përcakton kriteret për kërkesat për transportin, mbajtjen, ruajtjen dhe ushtrimet e disa profesioneve të rëndësishme, siç etiketimin. Në projektligj përcaktohen dhe kërkesat është ai i mjekut, stomatologut, farmacistit, fermerit për pajisjet mjekësore që lidhen me vendosjen në apo arkitektit. Në fakt, ky projektligj vjen me të treg, masat mbrojtëse për sigurinë, procedurat e njëjtin prizëm lidhur me profesionin e punonjësit veçanta për sisteme për klasifikimin e pajisjeve social dhe atë të psikologut. mjekësore. Projektligji përcakton vetëm klasat në Roli i punonjësit social dhe ai psikologut në të cilat ndahen pajisjet mjekësore, ndërsa shoqëri duhet riparë, për shkak të ndryshimeve të klasifikimi sipas klasave do të bëhet me VKM. shumta politike, ekonomike dhe sociale që kanë Pas hyrjes në fuqi të këtij ligji, të gjitha pajisjet ndodhur kryesisht pas viteve ’70 në vendin tonë. mjekësore që do të qarkullojnë në Shqipëri duhet Një referencë lidhur me atë që pritet të jetë roli i të regjistrohen në regjistrin kombëtar të pajisjeve punonjësve socialë në Europë është edhe mjekësore, që do të krijohet pranë Agjencisë rekomandimi i ministrave të Europës. Puna sociale Kombëtare të Barnave dhe Pajisjeve Mjekësore. ka dhënë dhe vazhdon të japë kontributin e vet. Projektligji trajton vlerësimin e Në fakt, problemet me natyrë psikologjike janë ato përputhshmërisë së pajisjeve mjekësore. që i shqetësojnë të gjitha shoqëritë, nga ato më Procedurat e vlerësimit të përputhshmërisë do të pak të zhvilluara deri te shoqëritë më moderne. përcaktohen me VKM. Rregullon shpërndarjen e Sot nuk mund të konceptohet zhvillimi dhe pajisjeve, e cila fillon, siç ju thashë, me transportin, mirëqenia e një individi vetëm në planin ekonomik, mbajtjen, ruajtjen dhe etiketimin e pajisjeve fizik, social, pa llogaritur edhe planin psikologjik. mjekësore. Rëndësi ka që ky projektligj i diskutuar Roli i psikologut, i sociologut, i punonjësit social

282 Legjislatura e 8-të Viti 2014

është i domosdoshëm në rritjen e kësaj edhe nivelin e kualifikimit apo formimit universitar mirëqenieje të individit në veçanti dhe të gjithë apo kualifikimeve të tjera, duke përfshirë këtu edhe shoqërisë në tërësi. trajnime të ndryshme. Ministria e Mirëqenies Sociale dhe e Rinisë Duke vlerësuar pozicionet e punës aktuale, ka ndërmarrë iniciativën e reformës së shërbimeve si për shembull, punonjës social në institucionet e sociale. Kjo reformë parashikon krijimin e një përkujdesjes sociale për fëmijë, të cilët kanë kornize të plotë për ofrimin e shërbimeve sociale probleme sociale, ekonomike, në institucione me cilësore dhe sa më pranë individit në nevojë. jetimë, me të moshuar, me persona me aftësi të Aktivitetet e saj kryesore do të jenë ngritja e kufizuara, me përdorues droge, alkooli, me bartës kapaciteteve dhe rishikimi i profileve të vendeve të virusit HIV AIDS, me punonjës për dhunën ndaj të punës. fëmijëve, punonjës për dhunën në familje, Figura profesionale kryesore në ofrimin e administratorë shoqërorë në nivel vendor dhe shërbimit social mendohet të jetë patjetër psikologu punonjësit e bashkisë apo komunave në drejtoritë dhe punonjësi social. Në këtë kuadër është shumë e shërbimeve sociale, është shumë e rëndësishme e rëndësishme të shohim rregullimin e profesionit pra, që të propozohet ky projektligj, që vjen kështu të punonjësit social dhe të psikologut. Për këtë si një domosdoshmëri për një ndryshim ligjor, ku arsye janë propozuar edhe ndryshimet e punonjësi social dhe psikologu të njihet si profesion mëposhtme. i rregulluar. Në lidhje me profesionin e rregulluar për Puna sociale promovon përkrahjen sociale të psikologun, duke qenë se ky profesion gjen një individit, të grupit, por edhe atë të komunitetit, shtrirje më të gjerë në fusha të ndryshme, si për prandaj punonjësi social ndihmon strukturën shembull në arsim, në shëndetësi, në sociale gjatë periudhave të ndryshimit dhe administratën publike, është shumë e rëndësishme mbështet e mbron anëtarët e komunitetit, duke të parashikohen edhe ndryshimet e bëra në bazë punuar në partneritet me përdoruesit e shërbimit, të këtij projektligji. me komunitetin, por edhe në lidhje me profesionet Në Shqipëri, shërbimi psikologjik, por edhe ai e tjera. social është implementuar në disa institucione, Profesioni i punës sociale promovon kryesisht me karakter publik e deri diku edhe me ndryshimin social, zgjidhjen e problemeve në karakter privat. Megjithatë, implementimi i tij, marrëdhëniet ndërnjerëzore, rritjen e aftësisë, sidomos gjatë viteve të fundit, është shoqëruar rritjen e ndërveprimit midis njerëzve, për të edhe me fenomene të ndryshme negative. Po përmirësuar kështu më shumë mirëqenien sociale ashtu, është vënë re se ky shërbim ofrohet edhe ndërmjet tyre. privatisht, pra do të thotë se ai shpesh ofrohet dhe Nëse i referohemi pak vendit tonë, në në mënyrë informale, duke u hapur kështu rrugë Shqipëri, është bërë një përparim i rëndësishëm abuzimeve të shumta në drejtim të këtyre në zhvillimin e shërbimeve sociale, duke iu referuar proceseve sociale. Nga ana tjetër vlen të theksohet këtyre dy dekadave të fundit. Pra, aktualisht fakti se ka një informalizim për sa i përket nivelit të ekzistojnë struktura akademike, struktura cilësisë që ka apo që duhet të ketë një profesionist politikbërëse, struktura inspektuese, si në nivele i tillë në raport me shërbimin që ai kryen, për qendrore, ashtu edhe në nivele vendore. Falë shembull, nëse ai punon në një klinikë private, nëse decentralizimit të punës sociale, disa prej punon në një institucion shëndetësor, nëse është përgjegjësive që më parë ishin në nivel qendror, i punësuar në një institucion arsimor, nëse punon tashmë kanë ardhur ose, po them, janë futur edhe në një qendër sociale apo në profile të tjera që në nivel vendor, sidomos kur bie fjala për rolin e lidhen pikërisht me profilin e psikologut e të punonjësit social, i cili ka një rëndësi vendimtare punonjësit social. apo kardinale. Krijimi i një urdhri të tillë do të shërbente, në Lidhur me profesionin e punonjësit social e radhë të parë, për eliminimin e këtyre abuzimeve, atë të psikologut, provimi i shtetit për to propozohet sikurse cilësohet nga vetë profesionistët, të cilët të realizohet pasi kandidatët të kenë mbaruar ciklin janë marrë parasysh në konsultat që ne kemi bërë e parë të studimeve, pra niveli Bachelor dhe më për hartimin e këtij projektligji. pas nivelin e dytë, pra sistemin Master. Ne besojmë Nga ana tjetër, ky urdhër do të saktësonte se niveli i arsimimit Bachelor nuk është i

283 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

mjaftueshëm për forcimin e këtij shërbimi social apo anasjelltas. për kategoritë në nevojë. Gjithsesi, diskutimet Së fundi, edhe shteti ka përfitimet e veta në lidhur me kriteret do të vazhdojnë besoj në shtator, këtë pikë, pasi futja në sistem sigurimesh e këtij në kohën kur ky projektligj të flasë më tepër për shërbimi nënkupton më shumë të ardhura për vetë rregulloren dhe kriteret përkatëse. Realizimi i buxhetin e shtetit. praktikës profesionale dhe kohëzgjatja e saj do të Për arsyet e lartpërmendura, unë ju ftoj të parashikohen me një akt të veçantë ligjor të gjithëve që ta përkrahim dhe ta miratojmë këtë ministrit të Mirëqenies Sociale dhe Rinisë dhe projektligj. Ju faleminderit! urdhrit profesional përkatës. Pas realizimit të kësaj Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Rira! procedure do të vijohet me licencimin e Mbyllet këtu diskutimi në parim i projektligjit subjekteve, të cilat si mision kanë punën sociale. “Për një shtesë në ligjin nr. 10171, datë 22. 10. Një pikë tjetër që lidhet me këtë projektligj 2009 “Për profesionet e rregulluara në Republikën është edhe krijimi i këtij urdhri, i cili do të mundësojë e Shqipërisë”, i ndryshuar”. një praktikë të mbikëqyrur shërbimi, dhe jo të Kalojmë në projektligjin “Për ratifikimin e pakontrolluar, sikundër është bërë deri më sot. marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë Individët në veçanti, por edhe shoqëria në tërësi, dhe Komisionit Evropian për pjesëmarrjen e do të përfitojnë të gjitha benefitet, për një garanci Republikës së Shqipërisë në programin komunitar më të madhe në shërbimet që ata marrin. “Creative Europe 2014”.” Lëvizja Socialiste për Integrim shpreh A ka pyetje në lidhje me projektligjin? dakordësinë për të mbështetur urdhrin për Nismëtarët? Komisionet, ai për Edukimin dhe punonjësin social e për psikologun, duke e parë Mjetet e Informimit Publik; për Çështjet Ligjore; për këtë edhe si një mundësi për të rritur punësimin, Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut, pasi një pjesë e mirë e këtyre profesionistëve, pra Politikën e Jashtme; për Integrimin Europian? që janë punonjës socialë apo psikologë, mund Atëherë kalojmë në diskutime. edhe të vetëpunësohen në bazë të standardeve Zonja Mehmetaj, e ka fjalën në emër të Grupit që vetë ky urdhër do t’i përcaktojë. Parlamentar të Lëvizjes Socialiste për Integrim. Nëse bëhet sot një statistikë në radhët e Përgatitet zonja Xhuvani, në emër të Grupit fakulteteve, atëherë rezulton se ka shumë të Parlamentar të Partisë Socialiste. diplomuar në shkencat sociale e madje mund të Kejdi Mehmetaj – I nderuar drejtues i themi se tregu është i mbingopur me studentë që seancës! diplomohen në shkencat sociale, prandaj urdhri Zonja dhe zotërinj deputetë! për psikologun dhe për punonjësin social vjen si E kërkova fjalën për të ndarë me ju disa një rregullim, si një rregullator, për të integruar më mendime lidhur me programin “Creative Europe” shumë tregun e punës. dhe pjesëmarrjen e Shqipërisë në këtë program, Tjetër çështje që lidhet me këtë projektligj ka pjesëmarrje kjo që nuk është thjesht një mundësi, të bëjë edhe me etikën. Standardi i etikës është por një domosdoshmëri, për t’u krijuar artistëve domethënës. Me këtë nënkuptohet zbatimi i atyre shqiptarë hapësirat dhe kushtet e duhura për të parimeve, të cilat nuk dëmtojnë, por madje mbrojnë zhvilluar idetë dhe projektet e tyre. “Creative Eu- njerëzit që marrin këto lloj shërbimesh dhe që janë rope” është një ndër programet e Bashkimit esenciale, si për shembull mosabuzimi, respektimi Europian, i krijuar me qëllim për të mbështetur i të drejtave, përgjegjshmëria ndaj klientit, ruajtja zhvillimin e kulturës dhe projekteve kreative për e sekretit, konfidencialiteti, zbatimi i të cilave, vendet që marrin pjesë në të. Qëllimet kryesore të aktualisht ka munguar në vendin tonë dhe për këtij programi janë: këtë arsye pjesa më e madhe e njerëzve janë në Të promovojë e të forcojë bashkëpunimin mëshirën e ndërgjegjes profesionale të atyre që ndërkufitar, duke zhvilluar projekte të përbashkëta, ofrojnë këtë lloj shërbimi. Krijimi i një urdhri të tillë, çka u ofron mundësinë artistëve të fitojnë, ndër të pra urdhrit të punonjësit social dhe të psikologut tjera, edhe audiencë në vendet evropiane e më dhe mundësia për licencim, është një përfitim edhe tej. për vetë profesionistët, pasi edhe ata do të ishin Inkurajon kreativitetin dhe inovacionin brenda më të mbrojtur e më të kontrolluar, në rastin, për këtij sektori, forcon kapacitetet e sektorit të kulturës shembull, kur ka denoncime nga ana e klientëve në hartimin dhe zhvillimin e politikave, si dhe rrit

284 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kapacitetet financiare në mbështetje të zhvillimit përfitim reciprok me operatorët kulturorë artistikë të kulturës. nga vendet e Bashkimit Europian dhe të rajonit, Me miratimin e këtij projektligji për ratifikimin ndaj në emër të grupit parlamentar të Lëvizjes e marrëveshjes për pjesëmarrjen e Republikës së Socialiste për Integrim i ftoj të gjithë deputetët të Shqipërisë në programin komunitar “Creative Eu- votojnë projektligjin për ratifikimin e kësaj rope”, menjëherë hyn në fuqi marrëveshja e lidhur marrëveshjeje. ndërmjet Këshillit të Ministrave dhe Komisionit të Gjithashtu, dëshiroj të përfitoj nga rasti për të Europës, që u hap dritën jeshile artistëve shqiptarë ftuar të gjithë të rinjtë artistë, por jo vetëm, këdo që të konkurrojnë me projektet e tyre, për të që mendon se ka një ide interesante lidhur me përfituar nga fondi prej 1,4 milionë eurosh i kulturën, që të kërkojë asistencën nga zyra e programit “Creative Europe”. ngritur brenda Ministrisë së Kulturës, për të hartuar Subjektet që mund të aplikojnë në këtë pro- një projekt konkurrues dhe, gjithashtu, fitues gram nuk do të përfitojnë thjesht mbështetje brenda programit “Creative Europe”. financiare, por mundësinë për t’u njohur në shtetet Faleminderit! e Bashkimit Europian, po ashtu edhe për të krijuar Vangjel Dule – Faleminderit, zonja Mehmetaj! partneritete afatgjata dhe të rëndësishme. Ministria Fjalën e ka zonja Xhuvani, në emër të Grupit e Kulturës ka marrë përsipër të krijojë strukturat Parlamentar të Partisë Socialiste. dhe mekanizmat e përshtatshme në nivel kombëtar Luiza Xhuvani – Faleminderit, zoti drejtues i dhe të adoptojë të gjitha masat e nevojshme për seancës! koordinimin dhe organizimin e aktiviteteve për Të nderuar kolegë! zbatimin e plotë dhe të saktë të këtij programi. Kjo marrëveshje ndërmjet Republikës së Gjithashtu, për t’u ardhur në ndihmë të gjitha Shqipërisë dhe Komisionit Europian për subjekteve që duan të aplikojnë në këtë program, pjesëmarrjen e Republikës së Shqipërisë në është ngritur një njësi e posaçme brenda programin “Creative Europe 2014” nuk është një ministrisë, me ekspertë të fushës, e quajtur “Help fat i rënë nga qielli, por një rrugë e gjatë që nga viti desk”. Kjo qendër do të ketë jo vetëm rolin formues 2004, ku janë sanksionuar parimet e përgjithshme e publikues, por do të asistojë dhe mbështesë të të pjesëmarrjes së Shqipërisë në programet gjithë të interesuarit, për të krijuar partneritete me komunitare të lançuara nga Komuniteti Europian. homologët e tyre në vendet e Bashkimit Europian, Kjo marrëveshje do t’u krijojë frymëmarrje, rritjen e kapaciteteve për të mundësuar paraqitjen hapësirë dhe përgjegjësi profesionale të gjitha e projekteve të suksesshme, si dhe nxitjen e forcave krijuese. Nuk është vetëm një mbështetje kreativitetit të artistëve shqiptarë, duke i promovuar financiare, për të cilën kanë aq shumë nevojë në hapësirën evropiane. institucionet tona, por është një stimulim i pastër i Sipas marrëveshjes së nënshkruar me projekteve nën monitorimin e cilësisë nga vetë Komisionin e Europës, artistët shqiptarë mund të sistemi “Creative Europe”, rritja e kapaciteteve, për aplikojnë në nënprogramin Kultura, me projekte të mundësuar paraqitjen e projekteve të që kanë në themel të tyre bashkëpunimin ndërmjet suksesshme, si dhe nxitjen e kreativitetit të disa vendeve, krijimin e network-eve, platformave artistëve shqiptarë, duke i promovuar në hapësirën dhe qendrave që shërbejnë për promovimin dhe evropiane. bashkëpunimin artistik, projekte në përkthime Pra, e thënë më shkurt e më qartë, një produkt letrare, festivale të ndryshme e të tjera. kulturor shqiptar do të certifikohet si evropian. Ky Dua të theksoj në këtë pikë, se në një ndër është çelësi dhe thelbi i kësaj marrëveshjeje, që programet e njëjta paraardhëse të Bashkimit është në favor të pastër thjesht artistik-kulturor, pa Europian, atë të vitit 2013, artistët shqiptarë kanë ngjyrim politik dhe jo vetëm të artistëve shqiptarë, përfituar rreth 170 mijë euro fond për të zhvilluar por edhe të qytetarëve shqiptarë, të cilët do të projektet e tyre. Pjesëmarrja e Shqipërisë në këtë konsumojnë këto produkte kulturore. program evropian, në të cilin janë përfitues të Pjesëmarrja e Shqipërisë në këtë program ka mundshëm subjektet e operatorët publikë, privatë fitoren e madhe, që projektet do të jenë në apo të shoqërisë civile, që operojnë në fushën e monitorim të vazhdueshëm. Pra, nuk do të kemi artit e të kulturës, është mjaft e rëndësishme, sepse firo, derdhje fondesh që jo rrallë, edhe kur janë mundëson bashkëpunim shumë më të gjerë dhe dhënë me dëshirën e mirë, janë tretur, janë

285 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shpërbërë pa lënë gjurmën e mirë. Por, thelbi nuk para disa kohësh ka kthyer projektligjin “Për është ky. karrierën ushtarake në Forcat e Armatosura”, duke Ajo çka e përsos më shumë këtë marrëveshje arsyetuar se ai tejkalon dhe uzurpon funksionet është edhe raporti financiar. Unë ju garantoj se kushtetuese të Presidentit në cilësinë e shumë shpejt ne do të bëjmë një bilanc – sepse Komandantit të Përgjithshëm të Forcave tona të sot për sot nuk e bëjmë dot – nëpërmjet fee-së që Armatosura, sepse ligji nuk është konsultuar paguan ministria në raport me produktet që do të paraprakisht me Komandantin e Përgjithshëm të përftohen, kultura shqiptare është në avantazh Forcave të Armatosura dhe ka rrezikuar zinxhirin edhe në aspektin financiar. e komandimit dhe të kontrollit të Forcave të Shembuj të tillë pozitivë kemi që nga viti 2000, Armatosura. Ky ligj, arsyeton Presidenti, bie ndesh sigurisht në mënyrë më sporadike, por kanë pasur edhe me ligjin nr. 8671 “Për pushtetet dhe efekt dhe akses të jashtëzakonshëm në kulturën autoritetet e komandimit dhe të drejtimit strategjik shqiptare. Le të kujtoj këtu fondin e Jugut, apo të Forcave të Armatosura”. Euroimazhin në rajon dhe në Europë. Lidhur me arsyetimet që bën Presidenti i Personalisht nuk më mbetet gjë tjetër vetëm Republikës në dekretin e tij, do të thosha t’ju uroj për vullnetin e mirë në funksionimin e paraprakisht se ato janë të pabazuara, madje ky kësaj marrëveshjeje me asistencën e duhur nga është dekreti më i dobët i ardhur gjatë këtyre viteve administrata, pasi artistët në përgjithësi janë të nga një President, kur kthen një projektligj. talentuar për të bërë vepra dhe jo për të qenë Duke argumentuar përse dekreti është i administratorë të projekteve. paarsyetuar dhe i pambështetur, do të thosha se Për ta përmbyllur, ju ftoj ta miratojmë këtë argumenti që projektligji tejkalon dhe uzurpon marrëveshje, sepse pjesëmarrja e Shqipërisë në funksionet kushtetuese të Presidentit të Republikës këtë program evropian, në të cilin përfitues të bie në kundërshtim me vetë projektligjin, sepse ligji mundshëm mund të jenë subjektet dhe operatorët në fjalë nuk tejkalon asnjë funksion apo publikë e privatë apo të shoqërisë civile që kompetencë kushtetuese të Presidentit të operojnë në fushën e artit dhe të kulturës, është Republikës me cilësinë e tij si Komandant i shumë e rëndësishme, ajo mundëson Forcave të Armatosura të Republikës së bashkëpunim shumë më të gjerë dhe përfitim Shqipërisë. reciprok me operatorët kulturorë dhe artistikë nga Në nenin 169 të Kushtetutës parashikohet vendet e BE-së dhe të rajonit. qartë se Presidenti i Republikës në kohë paqeje Të dashur kolegë, më lejoni që nga kjo foltore ushtron drejtimin e Forcave të Armatosura t’u them njerëzve të kulturës, artistëve dhe të gjithë nëpërmjet Kryeministrit dhe ministrit të Mbrojtjes. atyre që përpiqen të krijojnë, të prodhojnë apo Presidenti i Republikës në kohë lufte emëron dhe sado pak të zbukurojnë dhe të iluminojnë shkarkon komandantin e Forcave të Armatosura qytetarët, artdashësit e kulturës, se sot është një me propozim të Kryeministrit. Me propozimin e ditë e mbarë. Kryeministrit, Kushtetuta parashikon gjithashtu se Faleminderit! emëron dhe shkarkon shefin e Shtabit të (Drejtimin e seancës e merr zoti Meta.) Përgjithshëm, si edhe me propozimin e ministrit të Ilir Meta - Faleminderit, zonja Xhuvani! Mbrojtjes emëron dhe shkarkon Komandantin e Vazhdojmë me çështjen tjetër, me dekretin nr. Forcave Tokësore, Detare dhe Ajrore. 8620 për kthimin e ligjit nr. 59, të vitit 2014 “Për Të gjitha këto kompetenca të Presidentit i karrierën ushtarake në Forcat e Armatosura të parashikon Kushtetuta dhe parashikohen të Republikës së Shqipërisë”. caktohen me ligj. Duke bërë një interpretim tekstual Zoti Braho, a keni ndonjë ide për këtë çështje? e logjik të nenit 169 të Kushtetutës në lidhje me Fjalën e ka zoti Braho, të cilit i urojmë pikën 1 të nenit 2 dhe pikën 3 të nenit 12, kuptojmë ditëlindjen, që, sipas ministrit të Jashtëm, koincidon se autoritetet drejtuese dhe komanduese kryesore me ditëlindjen e Kancelares së Gjermanisë, të cilës të Forcave të Armatosura janë Kuvendi i gjithashtu i urojmë edhe titullin e botërorit në Bra- Shqipërisë, Presidenti i Republikës, Kryeministri zil! dhe ministri i Mbrojtjes. Spartak Braho – Faleminderit, zoti Kryetar! Në respektim të pikës 4 të nenit 169, të Të nderuar kolegë, Presidenti i Republikës neneve 81 dhe 83 të Kushtetutës, kompetencat e

286 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Presidentit të Republikës, si Komandant i Forcave Për të gjitha këto arsye, ju ftoj në emër të të Armatosura, caktohen me ligj. Caktimi i Komisionit të Sigurisë Kombëtare, në emër të kompetencave të Presidentit të Republikës në ligjin Grupit Parlamentar të LSI-së, të mos mbështetet nr. 59 të vitit 2014 “Për karrierën ushtarake të dekreti i Presidentit, prandaj ta votojmë kundër. Forcave të Armatosura” nuk janë cenuar apo Ju faleminderit! uzurpuar në asnjë kompetencë kushtetuese të Ilir Meta - Faleminderit, zoti Braho! parashikuar prej saj. Mbyllet diskutimi për dekretin. Neni 169, pikat 1 dh 4 të Kushtetutës kanë Vazhdojmë me projektrezolutën “Për mbajtur parasysh dhe kanë respektuar detyrimet vlerësimin e veprimtarisë së Entit Rregullator të kushtetuese të sanksionuara në nenin 92, germa Ujit për vitin 2013”. Nuk ka pyetje. Nuk ka kërkesë “b”. për diskutime, pra mbetet vetëm për votim. Në nenin 169, pikat 1 dhe 4 njohin Dua t’ju njoftoj se nga Grupi Parlamentar i kompetencat e Presidentit me ligj, duke pasur PDIU-së është depozituar një kërkesë për parasysh se ato burojnë dhe kanë lidhje të drejtë anëtarësim të deputetit Shpëtim Idrizi në me një normë dhe kompetencë kushtetuese, por Komisionin e Posaçëm Parlamentar për Reformën edhe ta pajisin Presidentin e Republikës me një Administrative dhe Territoriale, gjë që mbetet për pushtet të mjaftueshëm për ushtrimin e funksionit t’u votuar në fund. për të cilin janë njohur, si në rastin konkret të ligjit Fillojmë procesin e votimit. të mësipërm. Hapim votimin me elektronikë për të verifikuar Lidhur me arsyen e dytë se ky ligj nuk është kuorumin. konsultuar paraprakisht me Komandantin e Mbyllet votimi. Përgjithshëm të Forcave të Armatosura dhe ka 79 deputetë prezentë. Kuorumi është i rrezikuar zinxhirin e komandimit dhe të kontrollit mjaftueshëm. të Forcave të Armatosura, theksojmë se kjo arsye Projektligji i parë është “Për disa ndryshime nuk përbën qëllim dhe nuk është arsye ligjore apo dhe shtesa në ligjin “Për shërbimin publik të kushtetuese për ta kthyer mbrapsh për rishqyrtim varrimit”. ligjin, pasi edhe Komisioni për Sigurinë Kombëtare, Hapet votimi në parim me elektronikë. me iniciativën e tij, disa herë gjatë shqyrtimit njoftoi Mbyllet votimi. dhe organizoi tryeza të veçanta, ku ftoi edhe Me 80 vota pro miratohet në parim projektligji. institucionin e Presidentit, i cili asnjë herë nuk u Neni 1. Kush është dakord? Kundër? paraqit në komision. Abstenim? Së fundi, lidhur me arsyen e tretë se ky ligj Miratohet. bie ndesh me ligjin nr, 8671, datë 26.06.2000 “Për Neni 2. Kush është dakord? Kundër? pushtetet dhe autoritetet e komandimit të Forcave Abstenim? të Armatosura”, i cili shprehet qartë për rolin e Miratohet. Komandantit të Përgjithshëm në hierarkinë e Neni 3, me vërejtjet e Komisionit të pushteteve dhe të autoriteteve, si edhe në Veprimtarive Prodhuese. përcaktimin e kompetencave të Komandantit të Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Përgjithshëm lidhur me karrierën e oficerëve me Miratohet. gradë madhore, po ju them se ky ligj nuk bie ndesh Neni 4, me vërejtje të Komisionit të me kompetencat e njohura të Presidentit në ligjin Veprimtarive. Kush është dakord? Kundër? nr. 8671, datë 26.06.2001 “Për pushtetet dhe Abstenim? autoritetet e komandimit”. Miratohet. Përfundimisht, të gjitha dispozitat që Neni 5, me vërejtje të Komisionit të parashikon projektligji nuk kanë cenuar asnjë Veprimtarive. Kush është dakord? Kundër? dispozitë apo kompetencë kushtetuese të Abstenim? Presidentit të Republikës, pasi edhe raporti Miratohet. kushtetues i Presidentit në një republikë Neni 6. Kush është dakord? Kundër? parlamentare, siç është Republika e Shqipërisë, Abstenim? ka parashikuar një kryetar shteti joqeverisës, tipike Miratohet. kjo për një republikë parlamentare. Neni 7. Kush është dakord? Kundër?

287 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Abstenim? dakord? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 8. Kush është dakord? Kundër? Neni 23. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 9, me vërejtje të Komisionit të Neni 24. Kush është dakord? Kundër? Veprimtarive Prodhuese. Kush është dakord? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 25, me vërejtje të komisionit. Kush është Neni 10, me vërejtje të Komisionit të dakord? Kundër? Abstenim? Veprimtarive Prodhuese. Kush është dakord? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 26, me vërejtje të komisionit. Kush është Miratohet. dakord? Kundër? Abstenim? Neni 11, me vërejtje të komisionit. Kush është Miratohet. dakord? Kundër? Abstenim? Neni 27, me vërejtje të komisionit. Kush është Miratohet. dakord? Kundër? Abstenim? Neni 12, me vërejtje të komisionit. Kush është Miratohet. dakord? Kundër? Abstenim? Neni 28. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 13, me vërejtje të komisionit. Kush është Miratohet. dakord? Kundër? Abstenim? Hapim votimin me elektronikë në tërësi. Miratohet. Mbyllet votimi me elektronikë në tërësi. Neni 14, me vërejtje të komisionit. Kush është Me 80 vota pro miratohet në tërësi ky dakord? Kundër? Abstenim? projektligj. Miratohet. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Neni 15, me vërejtje të komisionit. Kush është marrëveshjes së huas, ndërmjet Republikës së dakord? Kundër? Abstenim? Shqipërisë dhe Bankës Ndërkombëtare për Miratohet. Rindërtim dhe Zhvillim, për huanë e parë të Shtohet neni 15/1 sipas formulimit të politikës së zhvillimit për modernizimin e sektorit Komisionit të Veprimtarive Prodhuese. Kush është financiar”. dakord? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 16, me vërejtje të komisionit. Kush është Me 81 vota pro miratohet në parim projektligji. dakord? Kundër? Abstenim? Neni 1. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 17. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 2. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 18, me vërejtje të komisionit. Kush është Miratohet. dakord? Kundër? Abstenim? Hapim votimin në tërësi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 19, me vërejtje të komisionit. Kush është Me 81 vota pro miratohet në tërësi projektligji. dakord? Kundër? Abstenim? Vazhdojmë me projektligjin “Për ratifikimin e Miratohet. marrëveshjes së huas, ndërmjet Republikës së Neni 20, me vërejtje të komisionit. Kush është Shqipërisë dhe Bankës Ndërkombëtare për dakord? Kundër? Abstenim? Rindërtim dhe Zhvillim, për huanë e politikës së Miratohet. zhvillimit për modernizimin e sektorit financiar”. Neni 21, me vërejtje të komisionit. Kush është Hapet votimi me elektronikë në parim. dakord? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 78 vota pro miratohet në parim projektligji. Neni 22, me vërejtje të komisionit. Kush është Neni 1. Kush është dakord? Kundër?

288 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Hapim votimin në tërësi me elektronikë. Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 80 vota pro miratohet në tërësi projektligji. Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në Miratohet. ligjin “Për tatimin mbi të ardhurat”, të ndryshuar”. Neni 11. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet në parim me 81 vota pro. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen sipas variantit Hapet votimi me elektronikë në tërësi. të propozuar. Mbyllet votimi. Neni 1. Kush është dakord? Kundër? Me 81 vota pro projektligji miratohet edhe në Abstenim? tërësi. Miratohet. Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në Neni 2. Kush është dakord? Kundër? ligjin nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e Abstenim? taksave vendore”, të ndryshuar”. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë në tërësi. Neni 3. Kush është dakord? Kundër? Mbyllet votimi. Abstenim? Miratohet në parim ky projektligj, me 80 vota Miratohet. pro. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Vazhdojmë me votimin nen për nen me karton. Mbyllet votimi. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Me 80 vota pro miratohet në tërësi projektligji. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Neni 2, me vërejtje të Komisionit të ndryshime në ligjin nr. 9920, datë 19.5.2008 “Për Ekonomisë. Pro? Kundër? Abstenim? procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”, Miratohet. të ndryshuar”. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në parim me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Me 79 vota pro miratohet në parim projektligji. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 1, me vërejtje të komisioneve të Mbyllet votimi. Ekonomisë dhe të Ligjeve për zëvendësime fjalësh Me 79 vota pro dhe 2 abstenime miratohet në pikën 3. Pro? Kundër? Abstenim? edhe në tërësi ky projektligj. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9975, datë Miratohet. 28.7.2008 “Për taksat kombëtare”, të ndryshuar”. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Me 79 vota pro dhe 1 abstenim projektligji Miratohet. miratohet në parim. Neni 5, me vërejtje të komisioneve të Vazhdojmë me votimin nen për nen me karton. Ekonomisë dhe të Ligjeve për titullin dhe me Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? vërejtje të Komisionit të Ekonomisë për riformulim Miratohet. të germës “c” të pikës 1. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim?

289 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. Mbyllet votimi. (Vazhdon e njëjta procedurë votimi nga neni Me 81 vota pro miratohet në parim ky 4 deri te neni 9.) projektligj. Dakord. Bie neni 10. Atëherë vazhdojmë me Kalojmë ne votimin nen për nen me karton. nenin 11. Shtohet nen i ri para nenit 1, sipas formulimit Neni 11 me vërejtjet e Komisionit të të Komisionit të Ekonomisë. Pro? Kundër? Ekonomisë. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? Shtohet neni 1.1, sipas formulimit të Miratohet. Komisionit të Ekonomisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Shtohet neni 1.2, sipas formulimit të Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Komisionit të Ekonomisë. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 78 vota pro miratohet ky projektligj edhe Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? në tërësi. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Hapet votimi në tërësi me elektronikë. ndryshime në ligjin nr. 9136, datë 11.9.2003 “Për Mbyllet votimi. mbledhjen e kontributeve të detyrueshme të Me 81 vota pro miratohet edhe në tërësi ky sigurimeve shoqërore dhe shëndetësore në projektligj. Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”. Vazhdojmë me projektligjin “Për pajisjet Hapet votimi me elektronikë në parim. mjekësore”. Mbyllet votimi. Hapet votimi me elektronikë në parim. Me 82 vota pro miratohet në parim projektligji. Mbyllet votimi. Vazhdojmë me votimin nen për nen. Me 81 vota pro miratohet në parim ky Neni 1 me vërejtjet e Komisionit të Ekonomisë. projektligj. Pro? Kundër? Abstenim? Para se të kalojnë në votimin nen për nen me Miratohet. karton të projektligjit, votojmë për shënimin në fund Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? të faqes që lidhet me titullin e projektligjit dhe që Miratohet. tregon përputhshmërinë e tij me legjislacionin e Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? BE-së. Miratohet. Pro? Kundër? abstenim? Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 3 me vërejtjet e Komisionit të Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë dhe Komisionit të Integrimit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 3 me vërejtjet e Komisionit të Miratohet edhe në tërësi ky projektligj. Shëndetësisë dhe Komisionit të Integrimit. Vazhdojmë me projektligjin “Për një shtesë në Urdhëroni, zoti Balla! ligjin nr.125/2013 “Për koncesionet dhe Taulant Balla – Zoti Kryetar, partneritetin publik- privat”. Pas rakordimit ndërmjet Komisionit të Hapet votimi me elektronikë në parim. Integrimit dhe komisionit përgjegjës kemi rënë

290 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dakord që të votohet vetëm me rekomandimet e Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? komisionit përgjegjës, pa u marrë në konsideratë Miratohet. rekomandimet e Komisionit të Integrimit, sepse nuk Neni 20. Pro? Kundër? Abstenim? janë në këtë fazë të përputhshmërisë që shënohet. Miratohet. Faleminderit! Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? Ilir Meta – Atëherë, ju jeni vetëm për të marrë Miratohet. në konsideratë nenin 3 me vërejtjet e Komisionit Neni 22. Pro? Kundër? Abstenim? të Shëndetësisë. Miratohet. Neni 3 me vërejtjet e Komisionit të Neni 23. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 24. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 4 me vërejtjet e Komisionit të Miratohet. Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 25 me vërejtjet e Komisionit të Miratohet. Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 26 me vërejtjet e Komisionit të Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 7 me vërejtjet e Komisionit të Neni 27. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 28 me vërejtjet e Komisionit të Neni 8 me vërejtjet e Komisionit të Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 29. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 9 me vërejtjet e Komisionit të Miratohet. Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 30. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 10 me vërejtjet e Komisionit të Neni 31. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 32 me vërejtjet e Komisionit të Neni 11 me vërejtjet e Komisionit të Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 33 me vërejtjet e Komisionit të Neni 12 me vërejtjet e Komisionit të Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 34 me vërejtjet e Komisionit të Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 14 me vërejtjet e Komisionit të Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 81 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Neni 15. Pro? Kundër? Abstenim? projektligj. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për një shtesë në Neni 16 me vërejtjet e Komisionit të ligjin nr. 10.171, datë 22.10.2009 “Për profesionet Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? e rregulluara në Republikën e Shqipërisë” të Miratohet. ndryshuar”. Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 18 me vërejtjet e Komisionit të 81 vota pro. Shëndetësisë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet në parim projektligji. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen.

291 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Komisionet nuk kanë bërë asnjë vërejtje. dekreti. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Kalojmë te projektrezoluta “Për vlerësimin e Miratohet. veprimtarisë së Entit Rregullator të Ujit për vitin Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? 2013”. Miratohet. Kemi një procedurë votimi, me elektronikë. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Hapet votimi. Mbyllet votimi. Mbyllet votimi. Me 78 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Atëherë kthehet në rezolutë me 80 vota pro. projektligj. Kemi një projektvendim tjetër “Për një shtesë Kalojmë të projektligji “Për ratifikimin e në vendimin nr.2 të datës 30.01.2014 “Për marrëveshjes ndërmjet Republikës së Shqipërisë miratimin e përbërjes së Komisionit të Posaçëm dhe Komisionit Evropian, për pjesëmarrjen e për Reformën Administrative - Territoriale në Republikës së Shqipërisë në programin komunitar Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”. “Creative Europe 2014””. Pra, me propozimin e Grupit Parlamentar të Hapet votimi me elektronikë në parim. PDIU-së, Kuvendi vendosi: “Në përbërjen e Mbyllet votimi. Komisionit të Posaçëm për Reformën Administra- Me 82 vota pro miratohet në parim projektligji. tive Territoriale, të shtohet zoti: Kalojmë në votimin nen për nen me karton. 1. Shpëtim Idrizi, anëtar i PDIU-së Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Ky vendim hyn në fuqi menjëherë”. Miratohet. Atëherë, për këtë vendim të shprehemi me Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? kartonë. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet edhe ky vendim. Zoti Idrizi është Mbyllet votimi. anëtar i këtij komisioni. Miratohet edhe në tërësi ky projektligj. Së fundi, do të shprehemi edhe për përbërjen Vazhdojmë me dekretin nr. 8620, datë e komisionit parlamentar për Punën, Çështjet 04.07.2014 “Për kthimin e ligjit nr. 59/2014 “Për Sociale dhe Shëndetësinë me kërkesë të kryetarit karrierën ushtarake në Forcat e Armatosura të të grupit parlamentar të PS-së. Propozohet që Republikës së Shqipërisë”. zonja Luiza Xhuvani të jetë edhe anëtare e Sipas nenit 85, pika 2 e Kushtetutës, dekreti i komisionit parlamentar për Punën, Çështjet Sociale Presidentit për rishqyrtimin e një ligji e humbet dhe Shëndetësinë. fuqinë kur kundër tij votojnë shumica e të gjithë Jemi dakord? Kundër? Abstenim? anëtarëve të Kuvendit. Pra, për të rrëzuar dekretin Miratohet. duhen të paktën 71 vota kundër. Ju falënderoj të gjithëve për punën dhe Votimi do të bëhet me elektronikë për efekt bashkëpunimin! dokumentimi. Votimi është i hapur, kemi vetëm një Seanca e ardhshme do të njoftohet në votim. media! Hapet votimi. Seanca mbyllet. Mbyllet votimi. Me 80 vota kundër, 2 abstenime nuk miratohet (Seanca u mbyll në orën 14:00)

292 Legjislatura e 8-të Viti 2014

E enjte, 24.07.2014 Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 11:00 z. Ilir Meta

Rendi i ditës: Koha e votimit: 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare Votim në parim të datës 17.07.2014. Shqyrtim dhe votim nen për nen 2. Projektligji “Për planifikimin dhe zhvillimin Votim në tërësi e territorit”. (vazhdon shqyrtimi në komisionin 4. Projektligji “Për përfshirjen dhe përgjegjës) aksesueshmërinë e personave me aftësi të Pyetje kufizuara”. (shumicë e thjeshtë) Shprehet komisioni përgjegjës për Pyetje Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për Drejtat e Njeriut Ekonominë dhe Financat (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Relatori Diskutime Diskutime Relatori Relatori (Shprehen grupet parlamentare): (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PS-së Koha e votimit: Koha e votimit: Votim në parim Votim në parim Shqyrtim dhe votim nen për nen Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në tërësi Votim në tërësi 3. Projektligji “Për tatimin mbi vlerën e shtuar 5. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa në Republikën e Shqipërisë”. (shumicë e thjeshtë) në ligjin nr. 9831, datë 12.11.2007 “Për Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë dëmshpërblimin e ish të dënuarve politikë të dhe Financat regjimit komunist” të ndryshuar”. (shumicë e (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) thjeshtë) Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për Pyetje Integrimin Europian. Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Shprehet për dhënie mendimi Komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Punën dhe Shëndetësinë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Relatori Drejtat e Njeriut Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Ekonominë dhe Financat. Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Relatori Grupi parlamentar i LSI-së Diskutime Grupi parlamentar i PD-së Relatori Grupi parlamentar i PS-së (Shprehen grupet parlamentare):

293 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PS-së Koha e votimit: Koha e votimit: Votim në parim Votim në parim Shqyrtim dhe votim nen për nen Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në tërësi Votim në tërësi 6. Projektligji “Për Policinë e Shtetit”. (vazhdon 8. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes shqyrtimi në komisionin përgjegjës) së kredisë për eksport ndërmjet Këshillit të Pyetje Ministrave të Republikës së Shqipërisë që vepron Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë në emër të Republikës së Shqipërisë përfaqësuar Kombëtare. nga ministria e Financave dhe Unicredit Bank Aus- (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) tria AG për financimin e projektit të furnizimit me Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për ujë të Peshkopisë “Kontratë me çelësa në dorë”. ( Çështjet Ligjore, shumicë absolute) Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për dhe Financat Punën, Çështjet Sociale (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) dhe Shëndetësinë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Drejtat e Njeriut Ekonominë dhe Financat (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Relatori Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Politikën e Jashtme Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Relatori Grupi parlamentar i LSI-së Diskutime Grupi parlamentar i PD-së Relatori Grupi parlamentar i PS-së (Shprehen grupet parlamentare): Koha e votimit: Grupi parlamentar i PR-së Votim në parim Grupi parlamentar i PDIU-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i LSI-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i PD-së 7. Projektligji “Për zhvillimin dhe pjesëmarrjen Grupi parlamentar i PS-së e forcave ushtarake të Britanisë së Madhe dhe një Koha e votimit: njësie detare gjermane në stërvitjen e përbashkët Votim në parim detare “Albanian Lion 2014””. (shumicë e thjeshtë) Shqyrtim dhe votim nen për nen Pyetje Votim në tërësi Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë 9. Projektligji “Për disa shtesa në ligjin nr. Kombëtare 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i Republikës së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shqipërisë”, të ndryshuar”. (paraqitur grup Relatori deputetësh)(shumicë e cilësuar) Diskutime Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet Relatori Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e (Shprehen grupet parlamentare): Njeriut

294 Legjislatura e 8-të Viti 2014

(Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PR-së Sigurinë Kombëtare Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së Diskutime Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): Votim në parim Grupi parlamentar i PR-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i LSI-së 12. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Grupi parlamentar i PD-së në ligjin nr. 49/2012 “Për organizimin dhe Grupi parlamentar i PS-së funksionimin e Gjykatave Administrative dhe Koha e votimit: gjykimin e mosmarrëveshjeve administrative”. Pyetje Votim në parim Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet Shqyrtim dhe votim nen për nen Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Votim në tërësi Njeriut 10. Projektligji “Për disa shtesa në ligjin nr. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i Republikës së Relatori Shqipërisë” të ndryshuar. (shumicë e cilësuar) Diskutime Pyetje Relatori Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet (Shprehen grupet parlamentare): Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Grupi parlamentar i PR-së Njeriut Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së Diskutime Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): Votim në parim Grupi parlamentar i PR-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i LSI-së 13. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Grupi parlamentar i PD-së në ligjin nr.8811, datë 17.5.2001, “Për organizimin Grupi parlamentar i PS-së dhe funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë”, Koha e votimit: i ndryshuar. (shumicë e cilësuar) Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet Votim në tërësi Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e 11. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Njeriut në ligjin nr.7905,date 21.3.1995, “Kodi i Procedurës (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Penale i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”. Relatori (shumicë e cilësuar) Diskutime Pyetje Relatori Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet (Shprehen grupet parlamentare): Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Grupi parlamentar i PR-së Njeriut Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së Diskutime Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit:

295 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Votim në parim kthimin e ligjit nr.64/2014 “Për pushtetet dhe Shqyrtim dhe votim nen për nen autoritetet e drejtimit e të komandimit të Forcave Votim në tërësi të Armatosura të Republikës së Shqipërisë”. ( 14. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime shumicë absolute) në ligjin nr.8136,date 31.7.1996, “Për Shkollën e Pyetje Magjistraturës”të ndryshuar”. (shumicë e thjeshtë) Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Pyetje Kombëtare Shprehet komisioni përgjegjës për Çështjet (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Relatori Njeriut Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Relatori (Shprehen grupet parlamentare): Diskutime Grupi parlamentar i PR-së Relatori Grupi parlamentar i PDIU-së (Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i LSI-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i PD-së Votim në parim Grupi parlamentar i PS-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Koha e votimit: Votim në tërësi Votim në parim 17. Për votim: Shqyrtim dhe votim nen për nen Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr.22/ Votim në tërësi 2014 “Për dhënie amnistie”. (shumicë e cilësuar) 15. Projektligji “Kodi Doganor i Republikës së 18. Projektvendim “Për shqyrtimin e miratimin Shqipërisë”. (shumicë e cilësuar) e kandidaturës së zotit Besnik Dervishi për Pyetje Komisioner të Mbrojtjes të të Dhënave Personale”. Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë (shumicë e thjeshtë) dhe Financat 19. Projektvendim “Për shqyrtimin dhe (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) miratimin me procedurë të përshpejtuar të Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për projektligjit “Për miratimin e marrëveshjes për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të zgjidhen me mirëkuptim, ndërmjet Republikës së Drejtat e Njeriut Shqipërisë dhe Shoqërisë CEZ, A.S.” (shumicë e (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) thjeshtë) Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për 20. Projektrezolutë “Për vlerësimin e Integrimin Europian veprimtarisë së Komisionerit për Mbrojtjen nga (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskriminimi për vitin 2013”. (shumicë e thjeshtë) Relatori 21. Projektrezolutë “Për vlerësimin e Diskutime veprimtarisë së Komisionit Qendror të Zgjedhjeve Relatori për vitin 2013”. (shumicë e thjeshtë) (Shprehen grupet parlamentare): 22. Njoftimi i kalendarit të punimeve të Grupi parlamentar i PR-së Kuvendit (25-31 korrik 2014) Grupi parlamentar i PDIU-së 23. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës Grupi parlamentar i LSI-së Koha e diskutimeve deri në 60 minuta. Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i PS-së Ilir Meta – Të nderuar deputetë, fillojmë Koha e votimit: seancën plenare. Votim në parim Ftohet media të hyjë në sallë. Shqyrtim dhe votim nen për nen (Pasi lexon rendin e ditës.) Votim në tërësi Projektligji “Për planifikimin dhe zhvillimin e 16. Dekret nr. 8633,datë 18.07.2014 “Për territorit”, i parashikuar për sot, shtyhet në seancën

296 Legjislatura e 8-të Viti 2014

pasardhëse, sepse vazhdon shqyrtimin në ndryshime në ligjin nr. 7905, datë 21.03.1995, “Kodi komision. i Procedurës Penale i Republikës së Shqipërisë”, Njëkohësisht ju njoftoj për projektligjet që janë të ndryshuar”, deputetët Vexhi Muçmataj dhe depozituar në Kuvend nga Këshilli i Ministrave: Ermonela Felaj. Projektligji “Për miratimin e buxhetit faktik për Për projektligjin “Për disa ndryshime dhe vitin 2013”. shtesa në ligjin nr. 49/2012 “Për organizimin dhe Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes për funksionimin e gjykatave Administrative dhe themelimin dhe statutin e Organizatës Europiane gjykimin e mosmarrëveshjeve administrative”, të të Drejtës Publike”. deputetët Silva Caka dhe Armando Subashi. Projektligji “Për ratifikimin e memorandumit të Për projektligjin “Për disa shtesa dhe mirëkuptimit për kuadrin institucional të iniciativës ndryshime në ligjin nr. 8811, datë 17.5.2001, “Për për gatishmërinë dhe parandalimin e katastrofave organizimin dhe funksionimin e Këshillit të Lartë për Europën Juglindore”. të Drejtësisë”, të ndryshuar”, deputetët Aramando Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes Subashi, Blendi Klosi dhe Pandeli Majko. ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bashkimit Për projektligjin “Për disa shtesa dhe Europian “Për pjesëmarrjen e Republikës së ndryshime në ligjin nr. 8136, datë 31.7.1996 “Për Shqipërisë në programin Erasmust, program i BE- Shkollën e Magjistraturës”, të ndryshuar”, së për arsimin, trajnimin, rininë dhe sportin”. deputetet Silva Caka dhe Ermonela Felaj. Njëkohësisht, dua t’ju njoftoj se komisioni i Për projektligjin “Kodi Doganor i Republikës posaçëm parlamentar ka paraqitur projektligjin “Për së Shqipërisë”, deputetët Petrit Vasili dhe Anastas ndarjen administrative-territoriale të njësive të Angjeli. qeverisjes vendore në Republikën e Shqipërisë”. Për dekretin nr. 8633,datë 18.07.2014 “Për Po kështu, dua t’ju njoftoj se kanë regjistruar kthimin e ligjit nr. 64/2014 “Për pushtetet dhe emrat për diskutim: autoritetet e drejtimit e të komandimit të Forcave Për projektligjin “Për tatimin mbi vlerën e të Armatosura të Republikës së Shqipërisë” nuk shtuar”, deputetët Gledion Rehovica, Anastas ka ende diskutantë. Angjeli dhe Erion Braçe. Për çështjet e tjera nuk kemi emra të Për projektligjin “Për përfshirjen dhe regjistruar. aksueshmërinë e personave me aftësi të kufizuar”, Shumë shpejt do të keni të reflektuara edhe deputetja Klodiana Spahiu. ndryshimet për kalendarin në vazhdim, deri në Për projektligjin “Për disa ndryshime dhe mbyllje të këtij sesioni, i cili do t’u vihet përpara të shtesa në ligjin “Për dëmshpërblimin e ish-të gjithë deputetëve, pasi pak më parë u zhvillua dënuarve politikë të regjimit komunist”, të Konferenca e Kryetarëve, që miratoi kalendarin e ndryshuar”, deputetët Miranda Rira, Ilir Pendavinji ri. Kështu që fillojmë me rendin e ditës, me dhe Erion Braçe. miratimin e procesverbalit të seancës së datës Për projektligjin “Për ratifikimin e 17.07.2014. marrëveshjes së kredisë për eksport ndërmjet A ka ndonjë pretendim apo vërejtje? Nuk ka. Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, Miratohet. që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë, Vazhdojmë me projektligjin “Për tatimin mbi përfaqësuar nga ministria e Financave dhe vlerën e shtuar”. Unicredit Bank Austria AG për financimin e projektit A ka ndonjë pyetje për këtë projektligj? Nuk të furnizimit me ujë të Peshkopisë “Kontratë me ka. çelësa në dorë”, deputetët Përparim Spahiu dhe Komisioni i Ekonomisë? Dakord. Ulsi Manja. Fjalën e ka zoti Anastas Angjeli. Për projektligjin “Për disa shtesa në ligjin “Kodi Të përgatiten në emër të grupeve deputetët Penal i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”, Gledion Rehovica dhe Erion Braçe. deputeti Ulsi Manja. Anastas Angjeli – I nderuar zoti Kryetar, Për projektligjin “Për disa shtesa në ligjin nr. Të nderuar deputetë, 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i Republikës së Ndryshimi në përmasa të tilla i një projektligji, Shqipërisë”, të ndryshuar”, deputetja Vasilika Hysi. siç është ai “Për tatimin mbi vlerën e shtuar” pa Për projektligjin “Për disa shtesa dhe dyshim ka shumë këndvështrime dhe synime, por

297 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

unë do të them se, nëse një projektligj ndryshohet zgjeruar në mënyrë të konsiderueshme, janë në përmasa të tilla dhe përmbush disa principe shtuar marrëdhëniet tregtare brenda dhe jashtë dhe objektiva themelorë, është me të vërtetë për vendit, janë konsoliduar transaksionet e mallrave t’u përshëndetur. Kështu ndodh edhe me ligjin “Për dhe shërbimeve, si dhe janë shtuar investimet e tatimin mbi vlerën e shtuar”, i cili jo vetëm që vjen huaja brenda vendit. Të gjitha këto bëjnë të në funksion dhe në harmonizim me Kushtetutën e domosdoshme që ky tatim të përmirësohet në Republikës së Shqipërisë, por me të gjitha ligjet funksion të këtyre ndryshimeve. dhe reformën fiskale që po zhvillohet sot në vendin Së dyti, siç e përmenda në fillim, një tonë. domosdoshmëri është harmonizimi me Së dyti, në të njëjtën kohë plotëson një kusht legjislacionin europian, mbështetja dhe reflektimi tjetër, që ka të bëjë me refleksionin nëpërmjet këtij i direktivave të Këshillit të Europës, të cilat edhe projektligji, si dhe me ndryshimet e zhvillimet që ato vetë kanë pësuar ndryshime dhe pa dyshim kanë ndodhur në ekonomi dhe në sistemin duhet të reflektohen edhe në legjislacionin tonë financiar të vendit tonë gjatë këtyre viteve, që nga në përputhje me objektivin që kemi për t’u integruar koha që ky ligj ekziston dhe zbatohet në praktikë. në BE. Së treti, ka edhe një refleksion tjetër shumë Së treti, meqenëse ndryshimet janë të të rëndësishëm, atë ndaj detyrimeve të MSA-së. konsiderueshme, sepse, siç e thashë që nga viti Tani që ne kemi marrë statusin e vendit kandidat, 2005 dhe deri tani janë bërë disa ndryshime të pa dyshim kemi detyrimin e përafrimit të këtij tjera, madje që nga ’95 i bie që të jenë bërë shumë, legjislacioni me ligjet e BE-së. kjo e ka bërë më të domosdoshme që të qartësohet Së fundi, ka edhe një refleksion tjetër, që është më mirë përmbajtja e dispozitave të këtij ligji. edhe qëllimi kryesor i ligjeve që ne miratojmë në Ligji ka një objektiv kryesor: të sigurojë të parlament, sa i shërben ky ligj ekonomisë, sa i gjithë përputhshmërinë e rregullave në zbatim dhe shërben zhvillimit të biznesit, pa dyshim buxhetit në aplikim të TVSH-së në qarkullimin e lirë të të shtetit dhe të ardhurave të tij, dhe, në fund të mallrave dhe të shërbimeve, pa dyshim duke fundit, si konvergon ai direkt në interesat e forcuar konkurrencën e lirë në treg dhe duke luftuar qytetarëve të Republikës së Shqipërisë. evazionin fiskal për të rritur të ardhurat në buxhetin Po të shohim të gjitha elementet që e shtetit. përmenda, dua t’ju kujtoj se ky projektligj është i Ka disa risi që e bëjnë këtë projektligj të rëndësishëm në reformën e sistemit fiskal të vendit vlerësohet konsiderueshëm për përparësitë që sjell tonë, e cila në këta 24 vjet ka etapat e saj të në krahasim me ligjin e mëparshëm. zhvillimit, sidomos në vitet ‘92-’96, më pas Në këtë projektligj është ruajtur mënyra e modernizmi i saj pas skemave piramidale, sidomos funksionimit të parimeve të aplikimit të tatimit mbi pas vitit 2008. vlerën e shtuar dhe të gjitha rregullat janë hartuar Duke parë ecurinë e këtyre fazave, ne i kemi në mënyrë të tillë që nuk prishin nocionet e kapërcyer dhe po miratojmë një projektligj të ri “Për formuara e të zbatuara nga tatimpaguesit dhe tatimin mbi vlerën e shtuar”, i cili është një nga administrata tatimore. tatimet më të rëndësishme të sistemit tonë tatimor, Projektligji është gjithëpërfshirës, më i saktë sepse ai përfaqëson rreth 37-38% të të ardhurave në përcaktimin e koncepteve dhe në praktikat e tatimore apo 34-35% të të ardhurave totale të zbatimit. Natyrisht ka një rrjedhë logjikë të trajtimit buxhetit të shtetit, konkretisht po marrim buxhetin të fenomeneve, duke filluar nga prezantimi, e vitit 2013. identifikimi dhe më pas trajtimi i të gjitha këtyre Siç e thashë më lart, duke përmbushur këto rregullave, çka përbën një risi tjetër të projektligjit. funksione, nevoja e hartimit të këtij projektligji, së Ajo që theksova që në momentin e parë është pari, është e lidhur me faktin se ne jemi tashmë në se, në fund të fundit, duke ruajtur harmoninë me një fazë të re të zhvillimit të ekonomisë dhe të Kushtetutën dhe reformën fiskale që bëhet në financave tona dhe pa dyshim gjithë këto vendin tonë me përafrimin e legjislacionit të BE- ndryshime që kanë ndodhur në ekonominë e vendit së, me mundësitë që i jep zhvillimit të biznesit, por tonë e bëjnë të domosdoshme reflektimin edhe në edhe arkëtimit të të ardhurave në buxhetin e shtetit, ligjin ekzistues nr. 7928 të vitit 1995, edhe pse i ky është një ligj që e ka thelluar më tej karakterin ndryshuar. Gjatë kësaj periudhe tregu është e tij social. Me këtë dua të them se, pavarësisht

298 Legjislatura e 8-të Viti 2014

forcimit të të gjitha rregullave për stadin aktual të sektorët më të rëndësishëm të zhvillimit të zhvillimit të ekonomisë sonë, për stadin aktual të ekonomisë sonë, që është zhvillimi i prodhimit zhvillimit të biznesit në vendin tonë, për stadin bujqësor, ku për herë të parë fermerëve shqiptarë aktual të zhvillimit të investimeve në vendin tonë, u ofrohet kompensimi nga niveli 6% që ka qenë, për stadin aktual dhe prioritetet që ka qeveria për në 20%. Mendoj se rritja prej 14% është një arritje të zhvilluar disa sektorë të caktuar të ekonomisë, shumë e madhe, të cilën sipas skemës së janë ruajtur disa përjashtime, të cilat, paçka se parashikuar edhe në këtë projektligj, këto subjekte nesër (me nesër kuptojmë pas një viti, pas dy do ta paguajnë në masën 20% për ta akredituar vjetësh, pas tre vjetësh) këto përjashtime një e nga në mënyrë të plotë tatimin e vlerës së shtuar. Pra, një mund të eliminohen, sepse mund të lindin është një mbështetje që zhvillohet në kushtet nevoja të tjera, ato janë ruajtur për t’i dhënë një aktuale, ku sektori i bujqësisë dhe agrobiznesi janë shtysë të re zhvillimit të këtyre sektorëve të prioritete të zhvillimit ekonomik dhe të punësimit ekonomisë, pse jo edhe vetë qytetarëve. Këto pa në vendin tonë nga qeveria e maxhorancës, e cila dyshim janë të lidhura me disa elemente të po drejton vendin. rëndësishme, siç janë disa politika kryesore të Gjithashtu, janë saktësuar mënyrat e përjashtimit nga TVSH-ja në fushën e makinerive ndryshme të veprimtarisë së administratës tatimore dhe pajisjeve, e cila nuk cenohet dhe vazhdon të për përfshirjen e tatimpaguesve në pagimin e këtij jetë e tillë, me qëllim që t’i japë një impuls tjetër tatimi, natyrisht në mënyrë të atillë që ekonomia zhvillimit të ekonomisë dhe sektorëve të caktuar gri, evazioni fiskal të mund të minimizohen të ekonomisë. nëpërmjet pagimit të TVSH-së, si një nga tatimet Ajo që thashë për qytetarin është e lidhur më universale që përdor sot bota moderne; e drejtpërsëdrejti me barnat dhe shërbimet përdor që prej vitit 1953 i gjithë Bashkimi Europian, shëndetësore apo edhe me ndonjë element të ri, e përdorim ne dhe pa dyshim, duke u integruar në sepse ne kemi shtuar disa elemente që përdoren Bashkimin Europian, do ta unifikojmë këtë tarifë. sot në shëndetësi, të cilat mbeten të trupëzuara Shkalla tatimore e tatimit mbi vlerën e shtuar në trupin e njeriut kur ndërhyhet në mënyrë mbetet ajo që ka qenë, 20%, e unifikuar, pa u kirurgjikale, qoftë në operacionet që bëhen, apo diferencuar deri në një moment të dytë, që mund elemente të tjera që do të vendosen në organet e të ketë edhe nisma të tjera, ku shkalla e evazionit pacientëve të sëmurë, të cilat janë përjashtuar nga fiskal të jetë minimizuar për ta diferencuar atë në TVSH-ja. disa produkte, sidomos në produkte të nevojës së Natyrisht, ka elemente të tjera që lidhen parë që qytetarët konsumojnë. drejtpërdrejt me qytetarin, që janë kartat e identitetit Duke bërë gjithë këtë analizë dhe vlerësim të apo furnizimet në shtypshkronja dhe në financimin këtij projektligji, unë mendoj se me dy projektligje, e disa materialeve të tjera propagandistike, që u me këtë që është një ligj kuadër i një tatimi shumë vihen në dispozicion njerëzve, në të njëjtën kohë të rëndësishëm dhe me atë që do të diskutojmë edhe në fushën e shërbimit, në medien e shkruar sot, Kodin Doganor, hapi i harmonizimit të dhe në atë elektronike. legjislacionit të sistemit fiskal të Republikës së Përjashtimi nga këto furnizime nuk është parë Shqipërisë drejt atij të Bashkimit Europian si një bërje sevapi për këta sektorë, përkundrazi konsiderohet një hap i rëndësishëm, prandaj ju ftoj si një mënyrë për të forcuar më tej mbështetjen ta mbështesim dhe ta votojmë atë. për zhvillimin e këtyre sektorëve. Natyrisht, duke Faleminderit! qenë se është një ligj kuadër, një ligj kaq i Ilir Meta – Faleminderit! rëndësishëm, ai përfshin edhe elemente të tjera Fjalën e ka ministri i Shëndetësisë, zoti Beqaj. të hollësishme në drejtime apo sektorë të Pastaj do të flitet në emër të grupeve. ndryshëm që vijnë nga stadi aktual i zhvillimit ose Ilir Beqaj – I nderuar zoti Kryetar i Kuvendit, i integrimit tonë, nga marrëveshjet që kemi me Të nderuara zonja dhe zotërinj deputetë, organizatat ndërkombëtare, me NATO-n, të cilat Ligji i ri “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, janë elemente të reja që vijnë nëpërmjet këtij përveç risive që sjell në të gjithë mjedisin ekonomik projektligji. e social të Shqipërisë, rikonfirmon angazhimin Natyrisht, në këto ndryshime të propozuara programor të maxhorancës sonë për të përjashtuar është një element tjetër që lidhet me një nga barnat nga TVSH-ja. Pra, atë çfarë u premtuam

299 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

shqiptarëve në fushatë, atë çfarë Kuvendi i Të nderuar kolegë deputetë, Shqipërisë miratoi me programin e qeverisë, që e Trendi i zhvillimeve dhe i ndryshimeve të bëmë realitet me amendamentin në dhjetor, e ndodhura në ekonominë e vendit dhe në atë rikonfirmojmë edhe në këtë ligj të ri. globale, rekomandimet që rrjedhin nga Në Shqipëri nuk ka taksë mbi sëmundjen. Marrëveshja e Stabilizim-Asociimit dhe progres- Është një vullnet i cili sot ripërsëritet në këtë raporteve të BE-së, si dhe nevoja për qartësim të projektligj të ri integral. Nuk ka TVSH për barnat, plotë të një ligji, i cili kishte pësuar shumë nuk ka TVSH për shërbimet mjekësore. ndryshime ndër vite, e bënte shumë të nevojshëm U angazhuam që do ta bëjmë realitet; e një ligj të plotë, të qartë, të mirëstudiuar dhe të realizuam brenda 300 ditëve të para, e mirëstrukturuar nga pikëpamja formale dhe rikonfirmojmë me projektligjin e ri. brendia, që krijon kushtet për rritjen e qarkullimit U akuzuam më 1 prill se ishte 1 prilli i ilaçeve. të lirë të mallrave dhe shërbimeve dhe hapësirat e Shumë shpejt, brenda muajit prill, barnat filluan të nevojshme për forcimin e konkurrencës së lirë. shiten në farmacitë tona pa TVSH, duke e Projektligji që diskutojmë sot “Për tatimin mbi krahasuar me një vit më parë, janë më të lira, gjë vlerën e shtuar në Republikën e Shqipërisë” i që së fundi konfirmohet edhe nga matja mujore përmbush më së miri këto kërkesa. Ky ligj ka dy që Instituti i Statistikave i bën indeksit të çmimeve synime, për të cilat duhet të jemi të gjithë parimisht të konsumit. Barnat janë ndjeshëm më lirë, të dakordësuar në çdo kohë: harmonizimi i krahasuar me dymbëdhjetë muaj më parë. legjislacionit shqiptar dhe përafrueshmëria e tij me Shërbimet mjekësore janë ndjeshëm më lirë, legjislacionin e vendeve perëndimore. Ruajtja e krahasuar me dymbëdhjetë muaj më parë. konkurrencës, shmangia dhe minimizimi i Ndërkohë, ne arritëm që, në radhë të parë, të pengesave që bënë të mundur qarkullimin e lirë të garantojmë një furnizim në vijimësi të spitaleve tona mallrave dhe të shërbimeve, janë dy objektiva bazë me barnat esenciale, lista e të cilave u rrit këtë vit të cilat duhet të formalizohen dhe të realizohen. me 200. Gjithashtu, sollëm një listë barnash të Këto objektiva merren qartësisht parasysh dhe rimbursueshme më të plotë dhe me mbulim më të reflektohen më së mirë në këtë projektligj që kemi gjerë. në duar. Dua ta shfrytëzoj këtë fjalë për të falënderuar Projektligji “Për tatimin mbi vlerën e shtuar në dy komisionet parlamentare të Ekonomisë dhe të Republikën e Shqipërisë” shton hapësirat dhe Shëndetësisë, që dolën edhe mbi propozimin e mundësitë për një performancë më të mirë të qeverisë, që vendosën t’i propozojnë seancës sot biznesit shqiptar në sytë e vendeve europiane. që të përfshijë në përjashtimin nga tatimi mbi vlerën Biznesi shqiptar bëhet më konkurrues midis e shtuar pajisjet mjekësore të implantueshme ose, vendeve të zhvilluara dhe Shqipërisë pikërisht siç e shpjegoi më shkoqur zoti Angjeli më parë, duke mundësuar qëndrueshmërinë ligjore, fiskale ato pajisje mjekësore që trupëzohen në trupin e dhe sigurinë për investitorët e huaj. njeriut dhe bëhen pjesë e funksioneve normale Risitë që ligji sjell janë të aplikueshme pa jetike. Kanë qenë me tatimin mbi vlerën e shtuar krijuar çrregullime. Praktikisht janë të lehta për t’u 20%. vënë në zbatim, pasi ruhet mënyra e aplikimit të Nëse seanca do të miratojë propozimin e tatimit mbi vlerën e shtuar. Aty ku ligji zgjerohet, komisioneve, dhe unë besoj se nuk ka arsye të bëhet për efekt përforcimi e qartësimi, gjë që e mos e miratojë, edhe pajisjet mjekësore, protezat, bën edhe më të zbatueshëm. pacemakers-at, valvulat, stendat, edhe protezat Ky projektligj ruan një dimension dhe një dentare do të përjashtohen nga TVSH-ja që është karakter social dhe e reflekton këtë me një ndihmë tjetër shtesë për qytetarët shqiptarë, përjashtimin aq të nevojshëm që u bën disa për pacientët, por edhe një lehtësim për kategorive. Duke kërkuar vëmendjen e kolegëve profesionistët e shëndetësisë ose për institucionet dhe të të gjithë atyre që na ndjekin nga ekrani, tona shëndetësore publike dhe jopublike. dua më së shumti të ndalem në dy pika kyçe, them Faleminderit! kyçe për rëndësinë që kanë në zhvillimin ekonomik Ilir Meta – Po, zoti Rehovica, fjala për ju. të vendit dhe për rrjedhojat që vijnë më pas. Gledion Rehovica – I nderuar zoti Kryetar i Duke u nisur nga situata ekonomike dhe nga Kuvendit, nevoja për rritjen e investimeve dhe hapjen e

300 Legjislatura e 8-të Viti 2014

vendeve të reja të punës, projektligji “Për tatimin legjislacionit, duke e përafruar me modelet mbi vlerën e shtuar në Republikën e Shqipërisë” perëndimore, dhe europianizimi i kushteve të vjen këtu sot në një format ndryshe, ku, në radhë konkurrencës përbëjnë garanci suksesi dhe ecurie të parë, ruan disa përjashtime, që kanë qenë në pozitive. ligjin ekzistues, për të ruajtur reduktimin e çmimeve Faleminderit! të produkteve dhe shërbimeve ndaj konsumatorit, Ilir Meta – Faleminderit! të cilat kanë përdorim të gjerë dhe interes të madh Në emër të grupit të Partisë Socialiste do të publik, njëkohësisht shton edhe disa përjashtime flasë ministri i Financave, zoti Shkëlqim Cani. në fusha të tjera. Shkëlqim Cani – I nderuar zoti Kryetar i Ligji i ri “Për tatimin mbi vlerën e shtuar” Kuvendit, propozon mbetjen në fuqi të përjashtimit nga Të nderuar deputetë, TVSH-ja për rastet e kontratave dhe investimeve Ligji i ri për TVSH-në është projekt i ri i politikës me vlerë të lartë në sektorin e përpunimit aktiv dhe fiskale, është si një ofertë e re për biznesin dhe të agrobiznesit, si dhe në subjektet e tatimit të investitorët, për t’i treguar botës së biznesit në thjeshtuar mbi fitimin. Ky qëndrim pasqyron dhe tërësi që rregullat e taksimit në Shqipëri po mundëson plotësimin e kërkesave të ardhura nga ndryshojnë për nga kahu i duhur, sipas direktivave një sektor mjaft etik për ekonominë e vendit: të njohura të Bashkimit Europian. industrinë fason. Është një kohë relativisht shumë e gjatë për Pika tjetër që dëshiroj të theksoj, si kontribut Shqipërinë që një ligj të qëndrojë në fuqi. Ky ligj, të vyer të këtij ligji, është garancia që skema i bën ky projekt i ri vjen pas njëzet vjetësh të ligjit bazë, parimit për trajtimin e barabartë të tatimpaguesve, i cili është modifikuar e është ndryshuar me shmangien e përdorimit të normave të reduktuara dhjetëra herë. tatimore, si dhe trajtimin e diferencuar të sektorëve Eksperienca e mbledhur nga administrata, të veçantë të ekonomisë së vendit. Këtu i rekomandimet e ekspertëve ndërkombëtarë, si dhe referohem ndikimit që ky ligj ka në zgjerimin e kontaktet e shumta me përfaqësues të botës së aplikimit të skemave të subvencionimit për biznesit apo të akademisë, tregonin qartësisht se fermerët. duhej ndërhyrë në tërësinë e ligjit. E jo thjesht nga Në raport me ligjin ekzistues, risia kryesore ndërhyrja e radhës, por nga eksperienca e viteve dhe me impaktin më të madh që sjell ky projektligj, të shkuara ka rezultuar që ligji i modifikuar kaq për të cilin do të kërkoja mbështetjen tuaj, është shpesh ka pasur nevojë për të shmangur përjashtimi nga TVSH-ja për importin e mekanikës konfuzionin, burokracinë dhe pengesat e bujqësore dhe kafshëve të gjalla për majmëri, si ndryshme në të dyja kahet, si në kahun e biznesit, dhe ndryshimi i vlerës së rimbursimit të TVSH-së ashtu edhe të administratës fiskale. Kështu, lindi për fermerët nga 6% në 20 %. Të gjitha çka themi nevoja e ligjit të ri, i cili, në dallim nga ligji ekzistues ndikojnë në modernizimin e bujqësisë, fuqizimin e që ka vetëm shtatë kapituj dhe 56 nene, përmban këtij sektori dhe gjenerimin e punësimit në të. 12 kapituj dhe 160 nene. Pra, është një trajtim Hapësira për modernizimin e mekanikës do të shumë më i plotë dhe, po të shihet për nga vetë thotë ulje e kostos së prodhimit dhe rritje e fitimit. numri i neneve të projektligjit, është trefishi i ligjit Me fjalë të tjera, ridimensionim dhe një tjetër ekzistues. mbështetje nëpërmjet ligjit për ta udhëhequr në Ekspertët e administratës tatimore dhe të rrugën e duhur zhvillimin e sektorit të bujqësisë. Ministrisë së Financave e kanë hartuar këtë Për të gjitha çka thashë më sipër dhe në emër projektligj duke përfituar nga mbështetja e të Grupit Parlamentar të LSI-së, shprehim Bashkimit Europian, si dhe nga bashkëpunimi me mbështetjen dhe përgëzimet tona për këtë ligj, që Drejtorinë e Përgjithshme të Financave Publike të ia del me sukses të përafrohet nga përmbajtja dhe Francës. qasja me legjislacionin europian. Për hartimin e tij janë konsultuar gjerësisht Ky ligj i ri garanton kushtet për një klimë të direktivat e Bashkimit Europian dhe praktikat më shëndetshme të biznesit, veçanërisht në dy të mira. Duke pasur parasysh se TVSH- ja është sektorët kryesorë, si dy shtylla të punësimit në një nga burimet kryesore të të ardhurave të buxhetit vend, ai fason dhe sektori i bujqësisë, sepse, edhe të shtetit, si edhe një nga taksat bazë në sistemin nëse ne e vlerësojmë në parim, europianizimi i tonë fiskal, ky projektligj u konsultua gjerësisht me

301 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

grupet e interesit, është paraqitur në forumet zbatimit të TVSH-së për mallrat e dhuruara deri institucionale të dialogut dhe janë reflektuar të në një vlerë tavan. Deri tani ka qenë ndryshe. Të gjitha risitë dhe ndryshimet që janë propozuar nga gjitha mallrat e dhuruara, që i jepeshin biznesit apo bota e biznesit dhe e ekspertizës, duhet ta kujtdo, gjithnjë trajtoheshin me TVSH. Tashmë përmend edhe këtë të ekspertizës për arsye se hiqet TVSH-ja deri në një tavan të caktuar për nga diskutimet e këtij projektligji kanë marrë pjesë mallrat e dhuruar. gjerësisht ekspertë të fushës. Gjithashtu, synim tjetër është ulja e kostove Në projektligjin “Për tatimin mbi vlerën e të biznesit për fushatat e publicitetit dhe të shtuar” ne sigurojmë përputhshmërinë e rregullave promocionit, duke mos e kufizuar të drejtën për të të zbatimit të tatimit mbi vlerën e shtuar në Shqipëri zbritur TVSH-në e paguar në blerje nga biznesi me vendet e BE-së në kuadrin e ekonomisë për artikuj promocionalë dhe artikuj publicitarë. Pra, globale dhe hapjen e mëtejshme të ekonomisë hiqet TVSH-ja për të gjitha mallrat promocionalë shqiptare. dhe publicitarë në favor të biznesit. Ligji u jep lehtësim kushteve të konkurrencës Ligji ka trajtuar qartë edhe furnizimet që dhe e vë biznesin tonë në kushte të barabarta të kryhen brenda organizatave jofitimprurëse. Deri një konkurrence të ndershme me të gjithë tani ka pasur paqartësi në zbatimin e ligjit të TVSH- partnerët, qofshin lokalë, qofshin partnerë rajonalë, së për organizatat jofitimprurëse. Me këtë ligj apo edhe më gjerë. ndahet qartë ajo që organizatat jofitimprurëse, që Ligji i ri synon të ofrojë një mjedis të është një kërkesë e vazhdueshme e tyre, të mos përshtatshëm dhe tërheqës, qëndrueshmëri ligjore paguajnë TVSH, përveç rastit kur ato hyjnë në dhe fiskale, siguri për biznesin vendas dhe atë të marrëdhënie të qarta biznesi. Në këtë mënyrë investitorëve të huaj, me rregulla të shmanget tatimi i TVSH-së për organizatat mirëpërcaktuara. Janë disa pika, disa momente, jofitimprurëse, ndërkohë që për rastet kur ato bëjnë të cilat trajtohen për herë të parë në legjislacionin biznes, pranohet konkurrenca e ndershme dhe lidhur me TVSH-në apo edhe me legjislacionin zbatohet TVSH-ja. fiskal. Ligji i ri jep përcaktime mjaft të qarta, të cilat Së pari, mund të them që ka njëtrajtshmëri kanë munguar deri tani, lidhur me vendin e në zbatimin e TVSH-së, duke unifikuar kështu furnizimit të shërbimit, koncept ky mjaft i kërkuar sistemin e taksimit shqiptar me atë të shteteve nga biznesi deri tani. anëtare të Bashkimit Europian. Ajo që do ta quaja një revolucion në heshtje Së dyti, ka një konkurrencë më të drejtë dhe për ligjin e ri të TVSH-së, është fakti që deri më kushte më të barabarta duke eliminuar sa të jetë e sot parimi i zbatimit të TVSH-së ka qenë që mundur më shumë faktorët që i caktojnë këto bizneset duhet të shisnin me fitim sipas konceptit kushte. Nxitet më mirë qarkullimi i mallrave dhe i të organeve fiskale. Tashmë, pranohet që TVSH- shërbimeve, duke e bërë biznesin shqiptar më ja do të zbatohet vetëm për rastet kur shitjet janë konkurrues edhe me vendet e tjera. me vlerë të shtuar. Nëse nuk ka shitje me vlerë të Eliminohet taksimi i dyfishtë i TVSH-së për shtuar, atëherë nuk zbatohet TVSH-ja ndaj transaksione midis bizneseve në Shqipëri dhe biznesit. atyre të vendosura në çdo njërin vend anëtar të Ligji i ri i TVSH-së bëhet edhe më pranë BE-së me parimin e destinacionit. standardeve të BE-së me elemente të tilla si Po kështu, me përkufizimet dhe me trajtimet rimbursimi i çdo të huaji që bën blerje në Shqipëri. në mënyrë të detajuar dhe të pasuruar të Cilido i huaj, që kalon kufirin shqiptar dhe ka paguar koncepteve mbi furnizimin e mallrave dhe të TVSH në një vlerë të caktuar, kur del rimbursohet shërbimeve, mbi të cilat zbatohet TVSH-ja, për këtë TVSH. shmanget konfuzioni dhe paqartësia e Po kështu, kemi edhe rregulla të veçanta deritanishme në interpretim të të dy palëve, si të lidhur me blerjet në internet, blerje të cilat deri në biznesit, ashtu edhe të administratës tatimore. këtë moment ndoshta nuk kanë qenë në ato nivele Shmangen paqartësitë lidhur me furnizimin e shqetësuese, por që kanë ardhur në një nivel pasurisë së patrupëzuar, duke e përkufizuara atë tashmë që kërkojnë një rregullim, sepse me këtë si një furnizim shërbimi tashmë. projektligj zbatojmë të njëjtat standarde për TVSH- Synim tjetër është trajtimi jashtë objektit të në që zbatojnë edhe vendet e tjera të BE-së.

302 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Bazuar mbi këto rregullime që i janë bërë ligjit, ku përfshihen aspektet më të rëndësishme të si edhe mbi ato që së bashku me deputetët kemi përfshirjes dhe aksesueshmërisë. gjykuar që do ta përmirësonim klimën e biznesit, Projektligji sjell risi në përkufizimin e individit si dhe një zbatim më të paanshëm dhe më të me aftësi të kufizuara në ndryshimin e modelit të përshtatshëm për kushtet e ekonomisë shqiptare, dëmtimit duke kaluar në modelin jopsikosocial, në ju ftoj, të nderuar deputetë, që të miratojmë përcaktimin e kufijve të mbrojtjes për personat me projektin e paraqitur. aftësi të kufizuara. Faleminderit! Komisioni, bazuar në nenin 36 të Rregullores, Ilir Meta – Faleminderit! E mbyllim këtu zhvilloi një seancë dëgjimore publike me diskutimin për projektligjin për TVSH-në. përfaqësues të ministrisë, Avokatin e Popullit, Kalojmë te diskutimi i projektligjit tjetër “Për Komisionerin për Mbrojtjen nga Diskriminimi dhe përfshirjen dhe aksesueshmërinë e personave me përfaqësues të shoqatave të personave me aftësi aftësi të kufizuara”. të kufizuara, me prindërit e personave me aftësi të Ka ndonjë pyetje? Nuk ka. kufizuara dhe me organizatat që punojnë për Atëherë, fjalën e ka deputetja Klodiana mbrojtjen e të drejtave të tyre. Ky ligj do të japë një Spahiu, në emër të grupit parlamentar të përkufizim bazë dhe unik të PAK-ut që do të maxhorancës. përdoret në të gjithë legjislacionin shqiptar. Klodiana Spahiu – Përshëndetje të gjithëve! Përveç kësaj, disa personave me aftësi të Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe kufizuara, si: personat që shikojnë pjesërisht, Shëndetësinë ka diskutuar projektligjin “Për personat e verbër, paraplegjikët, tetraplegjikët, përfshirjen dhe aksesueshmërinë e personave me legjislacioni shqiptar gradualisht u ka dhënë aftësi të kufizuara”, nismë e Këshillit të Ministrave. mbështetje jo të vogël nëpërmjet ligjeve që njihen Ky ligj është teksti kyç ligjor që do të orientojë si statuse të veçanta. Është me rëndësi të thuhet ndryshime në të gjithë legjislacionin shqiptar, me se këto ligje nuk i kanë mbuluar ashtu siç duhet qëllim transfuzimin e konventës “Për të drejtat e dhe si rrjedhim kanë i përjashtuar shumë persona personave me aftësi të kufizuara”, të ratifikuar me me aftësi të kufizuara. Dhe shembujt janë këto: ligjin nr. 108 të vitit 2012. personat që nuk dëgjojnë dhe nuk flasin, personat Qëllimi i kësaj konvente është të promovojë, me dëmtime psikosociale, dëmtime që lidhen me të mbrojë dhe të sigurojë që të gjithë personat me shëndetin mendor, persona me aftësi të kufizuara aftësi të kufizuara të gëzojnë plotësisht edhe në intelektuale dhe vështirësi në të mësuar, personat mënyrë të barabartë të gjitha të drejtat dhe liritë që janë autikë apo që kanë dëmtime të tjera themelore të njeriut, si dhe të promovojë respekt shqisore, persona me amputime dhe dëmtime të për dinjitetin e tyre të lindur. tjera në lëvizje, të cilët nuk mbulohen nga statusi i Parimet e konventës janë: respekti për paraplegjikëve. dinjitetin e natyrshëm, autonominë individuale, Një risi e projektligjit është edhe përcaktimi i përfshirë lirinë për të bërë zgjedhjet personale dhe kufijve të mbrojtjes për personat me aftësi të pavarësi të personit; mosdiskriminimi, pjesëmarrja kufizuara. Një grup i madh janë personat me përfshirja e plotë efektive në shoqëri; respekti për sëmundje kronike, një tjetër janë personat që janë ndryshimin dhe pranimin e personave me aftësi të plagosur në punë. kufizuara si pjesë e diversitetit njerëzor dhe Në lidhje me përcaktimin e kufijve të mbrojtjes humanizmit; barazimi para mundësive, për PAK, ndarja ndërmjet dëmtimit, aftësisë së aksesibilitet, barazi ndërmjet burrave dhe grave; kufizuara, sëmundjes dhe plagosjes nuk është respekti për kapacitetet në zhvillim të fëmijëve me gjithmonë e qartë. Reforma e metodave të aftësi të kufizuara dhe respekt për të drejtat e vlerësimit dhe futja e një modeli bashkëkohor të fëmijëve me aftësi të kufizuara për të ruajtur dëmtimit do të mundësonte qartësimin për sa u dinjitetin e tyre. përket shkaqeve dhe niveleve të ndryshme për Në legjislacionin shqiptar është e nevojshme mbrojtje. Kjo do të sillte në vëmendje vendosjen e të shtohen parimet e aksesueshmërisë, përfshirjes kufijve të mbrojtjes në terma individualë duke dhe vetëvendosjes të dialogut politik dhe ndërtimit vlerësuar nevojat për ndihmë dhe mbështetje rast të identitetit për personat me aftësi të kufizuara që pas rasti, duke shmangur në këtë mënyrë trajtime do të përfitonin nga ekzistenca e një ligji më vete, dhe përfitime.

303 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Një risi tjetër e projektligjit është edhe kalimi i detyrimin e respektimit të të drejtave të njeriut si modelit të vlerësimit në atë biopsikosocial, duke një parim kryesor i procesit të anëtarësimit. Në prezantuar standarde bashkëkohore të planin e veprimit për plotësimin e udhërrëfyesit për Organizatës Botërore të Shëndetësisë, së bashku integrimin në BE, për rekomandimin 5 “Mbrojtja e me metodologji të reja, si dhe nevoja për të të drejtave të njeriut”, miratimi i ligjit kuadër për përcaktuar konfigurimin shumë disiplinor të përfshirjen dhe aksesueshmërinë e personave me komisioneve, të cilat do të bëjnë vlerësimin bazuar aftësi të kufizuar është një nga masat kryesore në klasifikimin ndërkombëtar për funksionimin e duke filluar nga viti 2009, që është viti i nënshkrimit aftësisë së kufizuara dhe shëndetin. të konventës së OKB-së për të drejtat e këtyre Risi tjetër e projektligjit janë dhe statistikat që personave, në të gjithë progres-raportet e hartuara do të përfitohen për personat me aftësi të kufizuara. nga KE-ja vihet në dukje kuadri ligjor që lidhet me Duke pasur parasysh se personat me aftësi të mbrojtjen e këtyre personave, që mbetet ende i kufizuara shikohen me përbuzje në shoqëri dhe paplotësuar. Implementimi i strategjisë kombëtare ndonjëherë shihen edhe nëpërmjet barrierave për personat me aftësi të kufizuar vazhdon të jetë sociale të shoqëruara me turpin dhe paragjykimin, i ngadaltë, - thekson raporti,- statusi i veçantë ligjor kjo shkakton mungesën e një informacioni të plotë që u është dhënë të verbërve, paraplegjikëve, për numrin e saktë të këtyre personave dhe tetraplegjikëve dhe invalidëve të punës, në nevojave që ato kanë. Prezantimi i një modeli mungesë të një ligji gjithëpërfshirës, që mbulon të bashkëkohor, përkatësisht për dëmtimet dhe gjithë kategoritë e personave me aftësi të kufizuar, aftësitë e kufizuara, do të ishte një ndërhyrje e çon në shqetësim për rrezikun e diskriminimit dhe përshtatshme për të modernizuar gjithashtu trajtim të diferencuar.” mbledhjen e të dhënave në lidhje me personat me Nisur edhe nga shqetësimet e aftësi të kufizuara. Kjo do të realizohet edhe ndërkombëtarëve, jam e bindur që është edhe nëpërmjet krijimit të rrjetit të personave të kontaktit shqetësimi ynë i plotë dhe i gjithë këtyre personave të ngarkuar në këtë mënyrë në të gjitha me aftësi të kufizuar, që presin sot me shumë institucionet. padurim të miratohet ky ligj i premtuar prej shumë Për sa i përket ndjekjes së modelit të mbrojtjes vitesh. për t’i margjinalizuar në mënyrë strukturore, kohët Ju faleminderit, kolegë, për vëmendjen! e fundit Shqipëria ka njohur forcat strukturore që Ilir Meta – Fjalën e ka ministri Erion Veliaj. tentojnë mbrojtjen e të drejtave të grave, fëmijëve Erion Veliaj – Faleminderit, i nderuar Kryetar! nëpërmjet adoptimit të legjislacionit specifik. Të nderuar kolegë, shumë mirënjohje edhe Duke qenë se po zhvillohet një model për të gjithë komisioneve që ndihmuan që në fund të këtij diskutuar hapur mbrojtjen dhe të drejtat e procesi legjislativë të dëgjoheshin të gjitha personave të margjinalizuar me një ligj specifik opinionet serioze dhe dinjitoze, të merreshin duket krejtësisht e drejtë që edhe një nga grupet parasysh të gjitha mendimet, për të garantuar një më të margjinalizuara në shoqërinë shqiptare, pjesëmarrje sa më të lartë. Ndaj do të doja që në përkatësisht PAK, të njihen në një ligj të plotë, në fund të këtij procesi, përveçse t’ju falënderoja, të ligjin “Për përfshirjen dhe aksesueshmërinë e bëjë edhe disa konsiderata politike për ligjin që personave me aftësi të kufizuara” sipas një jemi duke kaluar. strukture të ngjashme me ligjin “Për mbrojtjen e Gjëja e parë që doja t’ju thosha, sidomos atyre fëmijëve” dhe ligjin “Për barazinë gjinore”. Për që kanë kritikuar këtë ligj, është se ku ishim 300 sigurimin e ndërgjegjësimit për të krijuar një linjë ditë më parë. 300 ditë më parë, në këtë foltore buxheti për përfshirjen e aksesueshmërinë e kemi diskutuar se si personat me aftësi të kufizuar personave me aftësi të kufizuara përcakton kishin 6 muaj pa marrë pagesën. Kur kemi ardhur mënyrën e krijimit të kësaj linje dhe përdorimit të në detyrë kishin 6 muaj pa marrë pagesën. Shikoni saj në funksion të përfshirjes dhe çfarë transformimi në 300 ditë! Kur sot kemi luksin aksesueshmërisë. të merremi me germa të ligjit dhe me mënyrën se Së fundi, ju bëj me dije se perspektiva si do të shtojmë sa më shumë njerëz që të evropiane, në kuadër të procesit të integrimit të përfshihen, ndërkohë që vetëm 300 ditë më parë Shqipërisë në BE, si edhe në zbatim të nenit 2 të pyetja ishte: ku do të gjejmë 6 muaj pagesa të Marrëveshjes së Stabilizim-Asocimit, përcaktohen prapambetura?

304 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Sot flasim se si do të shtojmë grupin e në këtë ligj, është se për herë të parë krijojmë një përfituesve, më përpara flisnim se si 165 mijë veta strukturë qeverisëse për personat me aftësi të as nuk merrnin atë që u takonte. Ndaj dua t’ju kufizuar, atë që quhet Këshilli Kombëtar i falënderoj të gjithëve që keni bashkëpunuar në Personave me Aftësi të Kufizuar, ku do të ketë 7 mënyrë të shkëlqyer që të sigurohemi që ky është ministra, 7 përfaqësues, sa ka qeveria, aq do të viti i parë pa këto vonesa, dhe ja ku jemi sot, shumë kenë edhe personat me aftësi të kufizuar, është krenarë që me këtë lloj disiplinimi kemi mundësinë një rast përjashtimi, të gjithë këshillat kombëtarë të hapim ligjin edhe për kategori të tjera. kanë vetëm 3 përfaqësues nga shoqëritë civile, Ne kemi sot një ligj të vjetruar, që nga viti me këtë ligj e kemi çuar në 7, dhe për herë të parë, 1992-1993, që njihte të drejtat e personave me këtë e them ashtu siç e thashë edhe në komision, aftësi të kufizuar vetëm për pak kategori. Ky ligj i për herë të parë në këtë këshill kombëtar, që është sotëm në fakt u përgjigjet nevojave të kohës dhe një ballafaqim midis shoqërisë civile dhe qeverisë, modernizimit të vendit, ku ne kemi sot prindër që kemi vendosur edhe Avokatin e Popullit. Avokati i janë shumë të shqetësuar, që nuk marrin asnjë Popullit kësaj here nuk ka vetëm detyrë mbështetje për fëmijët që janë me sindromën monitoruese, por është anëtar i Këshillit Kombëtar. “Down”, ne sot kemi prindër që janë shumë të Ndaj apeli im për gjithë strukturat, Avokatin e shqetësuar për kostot e larta që kërkon rehabilitimi Popullit dhe të tjerë, është që të pranojnë që po ju dhe integrimi i fëmijëve autikë, ne kemi sot 39 mijë rriten të drejtat e monitorimit, janë sot në një rang shqiptarë që nuk dëgjojnë dhe nuk flasin, si një ministri, kur vjen puna në Këshillin Kombëtar per- aftësi e kufizuar, e cila më përpara nuk njihej me sona me aftësi të kufizuar, por është shumë e ligj. Për herë të parë kjo qeveri ka futur në mënyrë rëndësishme që të kuptojnë që nuk është misioni ad- hoc shërbimet e interpretimit në gjuhën e i tyre vetëm të mbrojnë një ose dy kryetarë shenjave në shqip, që edhe ata që nuk dëgjojnë, shoqatash, por të mbrojnë të gjithë qytetarët e të dëgjohen, sepse gjykoj se në Shqipëri ne i kemi Republikës së Shqipërisë, sidomos ata që të gjithë njerëzit të shtrenjtë, edhe ata që janë paguajnë taksa, sidomos ata që janë të ndershëm. shëndoshë e mirë, edhe ata që janë të verbër, edhe Unë e kuptoj që edhe të burgosurit duhet të ata që nuk dëgjojnë, edhe fëmijët me sindromën mbrohen nga Avokati i Popullit, unë e kuptoj që “Down”, edhe fëmijët autikë, ndaj besoj që në një edhe ai i përndjekuri që nuk ka bërë asnjë ditë Shqipëri solidare të gjithë duhet të përfshihen, dhe burg, meriton të mbrohet, unë e kuptoj që edhe kjo është ajo që bën ky ligj. kryetarë shoqatash për 22 vjet, të akuzuar për Gjëja e dytë e rëndësishme është që për herë abuzime, meritojnë të kenë edhe ata mbrojtje të parë ne do të kemi një standard të autorizuar ligjore, por mbi të gjitha, Avokati i Popullit duhet të nga Organizata Botërore e Shëndetësisë për të mbrojë 99.9 % të popullit që paguan taksa, është i evidentuarpersonat me aftësinë e kufizuar dhe ndershëm dhe nuk abuzon me fatkeqësinë e të nivelin e aftësisë së kufizuar. Kjo do të thotë që tjerëve. Ndaj më vjen mirë që keni akomoduar në për disa grupe, për njerëz që janë paraplegjikë, një strukturë vendimmarrëse edhe Avokatin e tetraplegjikë, në pamundësi për të lëvizur, ne do Popullit dhe strukturat e tjera, si Komisioneri kundër të shtojmë shërbimet. Shumë vetë në fakt nuk kanë Diskriminimit. nevojë vetëm për një asistent, por kanë nevojë për Në fund fare, është shumë e rëndësishme të dy asistentë. Disa herë paketa higjieno-sanitare kuptojmë që për katër vitet e fundit, që nga nuk mjafton dhe na detyron që për disa raste të momenti kur ne kemi ratifikuar Konventën e rënda ne t’i shtojmë këto pagesa, por ne nuk Kombeve të Bashkuara për Aftësinë e Kufizuar, mundet që një monopol që duhet ta ketë shteti në vitin 2009, na është tërhequr një vërejtje, në shqiptar, i cili me paratë e taksapaguesve paguan pikën 11 të rekomandimeve të Bashkimit Europian, këto transferta cash, t’ia kalojmë një ose dy për mosplotësimin e këtij kuadri ligjor në shoqatave. Në qoftë se paratë janë të legjislacionin shqiptar. Kështu që më në fund kemi taksapaguesit, atëherë vetëm mjekët e Republikës një ligj kuadër, i cili përmbush edhe detyrimet tona së Shqipërisë duhet të kenë autoritet që të për ratifikimin e konventës, detyrimet tona për autorizojnë këto lloj pagesash për persona me Bashkimin Europian, dhe më vjen shumë mirë që aftësi të kufizuar. i njëjti ekip, i cili shkroi Konventën e Kombeve të Një gjë shumë e rëndësishme, që ndryshon Bashkuara kundër Diskriminimit për Personat me

305 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Aftësi të Kufizuar, ka qenë edhe një ekip, i cili në përpjekjeje të sinqertë për të bërë një ndarje nga mënyrë të shkëlqyer ndihmoi qeverinë tonë për përdorimi politik dhe i shëmtuar 24-vjeçar i kësaj këtë ligj. shtrese. Ky plan veprimi përfshin rishikimin e të Ju faleminderit të gjithëve për kontributin, dhe gjithë kuadrit ligjor në mbështetje të kësaj shtrese, ju garantoj për të gjithë ata qytetarë që gabimisht një plan të gjerë veprimi për sa i përket memories janë keqinformuar, nesër do të gdhihet një ditë e historike, ngritjen e zyrës së të zhdukurve, re, ku askujt nuk do t’i hiqen të drejtat që ka, por transformimin e Institutit të ish-të Përndjekurve sigurisht, nesër do të fillojë një betejë e Politikë nga një institucion, që të vetmin shërbim paprecedentë me ata mjekë dhe me ata persona që ofronte deri më sot ishin vendet e punës për që i kanë bërë hile sistemit dhe paratë që personat që punonin aty, në një institucion vërtet taksapaguesi i kishte vënë për nevojtarët, i dinamik dhe në shërbim të kësaj shtrese, si dhe abuzonte, njerëz që shëndoshë e mirë, që nuk shërbime të tjera lehtësuese. kanë asnjë problem, që nuk kanë asnjë aftësi të Ndryshimet që sjellim sot në Kuvend kanë një kufizuar, por kanë një aftësi të pakufizuar për të qëllim të vetëm: të sigurojnë përmbushjen e vjedhur, këta njerëz nga nesër nuk do të jenë më detyrimit kushtetues për dëmshpërblimin e ish-të pjesë e skemës. përndjekurve politikë, për të gjithë ata, të cilët janë Faleminderit shumë! ende gjallë, në një kohë sa më të shkurtër. Ilir Meta – Faleminderit! 24 vjet që nga rënia e komunizmit ish-të Atëherë, mbyllet diskutimi i këtij projektligji. përndjekurit politikë kanë përfituar vetëm 20 % të Kalojmë te projektligji tjetër “Për disa ndryshime vlerës së dëmshpërblimit të tyre për vitet e burgut dhe shtesa në ligjin për dëmshpërblimin e ish-të dhe vuajtjes që përjetuan në regjimin komunist. dënuarve politikë të regjimit komunist”. Qe nga ajo kohë, vetëm një në gjashtë të Ka ndonjë koleg pyetje? përndjekur ka mbetur gjallë dhe vetëm në 3 muajt Nuk ka. e fundit janë ndarë nga jeta më shumë se 200 prej Atëherë, vazhdojmë me diskutimet. Fjalën e tyre. ka deputeti Ilir Pendavinji. Të përgatiten Miranda Të nderuar kolegë, ky projektligj është një nga Rira dhe Erion Braçe, në emër të grupeve. projektligjet më njerëzore që ne mund të miratojmë, Ilir Pendavinji – I nderuar zoti Kryetar, pasi kemi parë në media dhe kemi takuar ish-të Të nderuar kolegë deputetë, përndjekur në moshë të thyer, deri 92-vjeçarë, të Do të doja të ishin prezentë në këtë seancë cilët falënderojnë qeverinë dhe ministrin për edhe deputetët e opozitës për të mbështetur këtë mundësinë e marrjes së këstit të parë të projektligj që po kalojmë ne sot, i cili për mua është dëmshpërblimit, ku ndërkohë ka individë të tjerë shumë i rëndësishëm për mbështetjen që ky që kanë marrë deri në dy këste dhe nuk kanë bërë Kuvend duhet të japë për shtresën e ish-të asnjë ditë burg. Kjo është e pamoralshme. përndjekurve politikë. Ish-të përndjekurit prej Me ndryshimet që kemi propozuar ne duam regjimit komunist kanë shkruar një ndër faqet më të përshpejtojmë këtë proces dhe t’u japim prioritet heroike, por edhe më të dhimbshme në historinë atyre që janë gjallë dhe që kanë vuajtur vetë në e kombit shqiptar. Jeta e mijëra prej tyre u nda në burgjet e komunizmit. Këtë padrejtësi në mënyrën mes për shkak të bindjeve dhe idealeve të lirisë. e ndarjes së dëmshpërblimit për ish-të përndjekurit Fatmirësisht, një pjesë e tyre është ende gjallë nga jemi përpjekur ta rregullojmë në këtë ligj. Fondi i burgjet e barbarisë komuniste dhe pas çlirimit të dëmshpërblimit të parashikuar për t’u ndarë nga Shqipërisë prej saj filluan një jetë të dytë. qeveria shqiptare për vitin në vijim është 18 milionë Duke vlerësuar të gjithë kalvarin e gjatë të dollarë, fond ky më i larti në të gjithë vitet vuajtjeve të kësaj kategorie, në programin e saj joelektorale të mëparshme. qeveria shqiptare i ka krijuar një vend të posaçëm Ky projektligj rregullon ndarjen e fondit të vënies në vend të dinjitetit të ish-persekutuarve dëmshpërblimit në dispozicion në një raport prej politikë dhe përfshirjes së tyre sociale. 70% për të gjitha subjektet përfituese parësore dhe Ky projektligj sot është një pjesë e një plani 30% për trashëgimtarët e ish-të dënuarve që nuk të gjerë veprimi të ndërmarrë nga Ministria e bëjnë pjesë në kategorinë parësore. Projektligji Mirëqenies Sociale dhe Rinisë me qëllim sjelljen përcakton, gjithashtu, edhe radhën e shpërndarjes e një qasjeje të re drejt trajtimit të tyre, pjesë e një së dëmshpërblimit për subjektet përfituese të

306 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kategorisë së parë. Kështu, ky dëmshpërblim do ishin sorollatur duke mos marrë asnjë qindarkë. të shpërndahet duke filluar nga ish-të dënuarat Kemi lëvruar 2,5 milionë dollarë për 1300 prej tyre. politike femra, që jetojnë në momentin e dhënies Brenda verës do të mbarojmë edhe pjesën tjetër, së pagesës, ish-të dënuarit politikë që jetojnë në që të sigurohemi që askush të mos mbetet pa një momentin e dhënies së pagesës dhe që kanë këst. moshën mbi 75 vjeç në momentin e miratimit të Ne socialistët, ne të majtët, besojmë te këtij ligji, ish-të dënuarit politikë, të cilët vuajnë solidariteti dhe i trajtojmë njerëzit si në një familje sëmundje të rënda sipas përcaktimit me anë të solidare. Në një familje solidare nuk i jepen një një akti të veçantë nënligjor, ish-të dënuarit politikë fëmije 3 vakte dhe një fëmijë tjetër ngelet pa që jetojnë në momentin e dhënies së pagesës, të ngrënë. Në një familje solidare të gjithë, me cilët pavarësisht moshës kanë pasardhës të ekonominë modeste që kanë, marrin pjesën që u radhës së parë në moshë të mitur në momentin e takon. Kjo është arsyeja pse kemi insistuar që në hyrjes në fuqi të këtij ligji. Gjithashtu, ish-të dënuarit kohë rekord dosjet që ishin lënë në harresë 23 politikë, që nuk jetojnë dhe që kanë trashëgimtarë vjet të merrnin këstin e parë. Ju e keni parë që të radhës së parë, të cilët janë në moshë të mitur shumë prej dhënieve të kësteve ne i kemi në momentin e hyrjes në fuqi të këtij ligji; ish-të shoqëruar personalisht, sepse personalisht kam dënuarit politikë që jetojnë në momentin e dhënies kërkuar të takoj njerëz që janë në moshën 92 vjeç, së pagesës dhe që kanë moshën nën 75 vjeç në nuk kanë shumë për të jetuar dhe ishin sorollatur momentin e këtij ligji. nga gjoja partia e tyre, për 23 vjet, duke mos marrë Miratimi i këtij projektligji është vetëm një nga as këstin dhe qindarkat e para. Çfarë jemi duke faktorët e nevojshëm për të realizuar bërë me këtë projektligj? Po bëjmë atë gjë, që gjithëpërfshirjen e tyre, e cila nënkupton jo vetëm bëjnë të gjitha familjet tona, ashtu siç sillemi të dëmshpërblimin monetar, të harruar qëllimisht dhe gjithë në shtëpi. Të gjithë në shtëpi u japim prioritet të lënë pas dore në këto 24 vjet. Nisma konkrete të moshuarve. Kur jemi në autobus, çohemi që një praktike dhe ndryshime të tjera ligjore, që synojnë i moshuar të ulet, kur një i moshuar rrëzohet, të sigurojnë që asnjë ish-i përndjekur politik të mos vrapojmë që ta ngremë. Ne shqiptarët kemi një humbasë të drejtën e tij për dëmshpërblim për kulturë që i respektojmë femrat, u japim atyre shkak të procedurave apo subjektivitetit të veprimit prioritet. Mundohemi të tregohemi të emancipuar. të burokracisë shtetërore duhet të vazhdojnë të Ne respektojmë fëmijët, ata që kanë fëmijë në ndërmerren pa vonesë nga kjo maxhorancë. moshë të mitur, që kanë fatura për të paguar në Detyrimet e qeverisë dhe të shoqërisë ndaj të shkollë. Ne respektojmë të sëmurët, ata që kanë përndjekurve nuk janë vetëm thjesht financiare, por fatura për të paguar në spitale, në kurime të ato janë politike, morale, njerëzore dhe historike. shtrenjta, sidomos ata që janë në një moshë më Faleminderit! të thyer se të tjerët. Ilir Meta – Fjalën e ka ministri Erion Veliaj. Të Kjo është arsyeja pse kemi kaluar nga një ligj përgatiten në emër të grupeve. dosjesh, i cili në mënyrë selektive anëtarëve të Erion Veliaj – Shumë i nderuar Kryetar, partisë u jepte dy këste, kurse disa të tjerë i linte Të nderuar kolegë, pa gjë, madje u jepte këste edhe atyre, që nuk Ne socialistët nuk e kemi kompleks që jemi kishin bërë asnjë ditë burg, madje u jepte këste socialistë dhe po bëjmë një ligj si asnjë ligj tjetër atyre që futeshin në grevë urie, sepse ish- burri i për të shpërblyer të përndjekurit. Përkundrazi, ne parë i motrës së tyre, që është në Belgjikë, ka qenë jemi krenarë që kemi ardhur në këtë ditë ku edhe i përndjeku; pra që kaluam nga një tallje dhe nga për një grup që sistematikisht nuk është identifikuar një situatë tragji-komike, në një situatë serioze, ku me partinë tonë, po tregojmë me fakte, jo me llafe, vjen era shtet, edhe kur vjen puna për të jo me propagandë, që kemi bërë më shumë për ta përndjekurit. sesa është bërë në 23 vitet e fundit. Ndaj më vjen mirë që ne kemi bërë një Dua t’ju kujtoj se, ne momentin që kemi ardhur kategorizim, nga i cili do të përfitojnë ish- të në detyrë, 300 ditë më parë, ashtu siç e përmenda dënuarat politike femra, që jetojnë në momentin e edhe në pjesën e parë për aftësinë e kufizuar, kemi dhënies së pagesës, brenda kësaj vjeshte; gjetur 2 mijë dosje të njerëzve, të cilët kanë kaluar Ish - të dënuarit politikë, që janë mbi 75 vjeç një kalvar në burgjet e komunizmit dhe për 23 vjet e që janë gjallë në momentin e dhënies së pagesës

307 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

në momentin e miratimit të këtij ligji; fotot këto ditë, nuk bojkotonte parlamentin. Jo. Ishte Ish - të dënuarit politikë, të cilët vuajnë nga në plazh. Gjysma e parlamentit, që për 8 vjet drejtoi sëmundje të rënda shëndetësore, sipas përcaktimit Shqipërinë, ishte në plazh kur diskutohej ligji i të aktit nënligjor të posaçëm; pensioneve. Ka më shumë fotografi të tyre në Ish- të dënuarit politikë, që jetojnë në plazh, se komente për pensionet. momentin e dhënies së pagesës, të cilët, Megjithatë, sot pashë pushimin nga plazhi. Të pavarësisht moshës, kanë pasardhës të radhës gjithë abronzato dhe ishin të shqetësuar për së parë në moshë të mitur, pra, fëmijë, në skemën e pensioneve. Sigurisht, situata ishte momentin e hyrjes në fuqi të këtij ligji; shumë komike, sepse dëgjova një grua të Ish- të dënuar politikë, që nuk jetojnë në moshuar, e cila me të drejtë shikonte kryetarin e momentin e dhënies së pagesës, që kanë opozitës dhe i tha: “Biri i nënës, këto 8 vjet çmimet trashëgimtarë të radhës së parë, të cilët janë në janë rritur shumë.” Dhe ai tunde kokën, a thua se moshë të mitur në momentin e hyrjes në fuqi të nuk ishin ata 8 vjet që kishin drejtuar vendin. këtij ligji. Ata e kishin drejtuar vendin, por kurrë nuk Pra, po prioritizojmë në shtetin tonë ashtu siç kishin kurajë të disiplinonin një skemë, që, siç e bëjmë në familjet tona. Më vjen shumë mirë që tha me të drejtë pensionistja, çmimet kishin shkuar për herë të parë do të kemi mundësi të ngremë përpjetë dhe pensionet kishin shkuar poshtë dhe kokën lart dhe t’i shikojmë këta njerëz në sy. Ashtu ne e kemi këtë kurajë dhe këtë po bëjmë. si tha edhe deputeti i nderuar, vetëm në këto 300 Pensionisti tjetër i tha: “Bir, janë disa që nuk ditë kanë ndërruar jetë 300 vetë dhe kanë mbetur marrin fare pension.” Dhe ai tunde kokën shumë i edhe 2 mijë të tjerë. Kjo do të thotë që çdo ditë që shqetësuar, a thua se këto 8 vjet nuk kishin qenë kalonte në këto vite, dikush që meritonte të merrte ata që kishin hequr pensionet për 5 mijë veta, një pagesë, nuk e merrte dhe largohej nga kjo jetë ndërsa Partia Socialiste dhe LSI-ja, ky koalicion pa marrë asnjë qindarkë kompensim për të gjitha për herë të parë po jep konceptin e pensionit so- vuajtjet që ka kaluar në kohën e komunizmit. cial për ata njerëz që për 8 vjet mbetën jashtë Në total personat që do të përfitojnë nga ky mbrojtjes dhe jashtë skemës dhe mbanin radhë ligj, që janë ish- të dënuar politikë të gjallë, janë: vetëm për t’u futur në një azil pleqsh, sepse ky që Të dënuar burra mbi 75 vjeç, 1284 tundte kokën nga plazhi, as nuk i ishte bërë vonë bashkëqytetarë; të kuptonte që çmimet ishin rritur dhe pensionet Femra mbi 75 vjeç , 68 bashkëqytetare; kishin shkuar për poshtë. Ndërkohë që 5 mijë vetë Të dënuar burra nën 75 vjeç, 1470 e kanë pasur pensionin zero dhe nga 1 janari do bashkëqytetarë. të marrin pension social ata që kurrë nuk kishin Femra nën 75 vjeç, 49 bashkëqytetare; mundësi t’i plotësonin vitet dhe minimumin e Përfitues gjithsej, janë 27524 qytetarë të pagesës. Republikës sonë, si dhe për herë të parë mund t’u I dëgjova sot kur thoshin se pensionet janë themi: “Po, Partia Socialiste, një parti e majtë, është ulur shumë. Në cilën qeveri u ulën shumë? Në cilën krenare që më në fund arriti të miratojë një ligj të qeveri u rrit ky deficit? 8 vjetët e fundit filloi deficiti tillë.” me 150 milionë kur morën pushtetin dhe përfundoi Ndërkohë, po e shfrytëzoj këtë mundësi, duke me 430 milionë kur e lanë pushtetin. Praktikisht, i kërkuar ndjesë edhe kryetarit, edhe kolegëve, për një rrugë Durrës-Kukës, çdo vit vetëm si të adresuar disa shqetësime që u ngritën sot nga subvencion i një skeme, dekurajonte njerëzit që opozita, që kanë të bëjnë me çështjen e të paguanin. Dakord që jeni kundër, sigurisht si pensioneve. kofini pas të vjelave, pas vaktit, por pyetja është: Ne sapo përfunduam të gjithë procesin Për çfarë jeni pro? Sepse nuk mjafton vetëm të legjislativ. Jemi vetëm në prag të miratimit në jesh kundër në opozitë, duhet të thuash edhe për seancë plenare të reformës së pensioneve, ku u çfarë je pro. Dhe sot dëgjuam gjëra të tipit, që më punua natë e ditë, me orar dhe pa orar, ngrënë e 1 janar do të rritet mosha 67 vjeç. Këtu do të jemi, pa ngrënë, nga Komisioni i Ekonomisë, nga nuk do të ketë burrë nëne në Shqipëri që do të Komisioni i Çështjeve Sociale dhe nga Komisioni i dalë në pension 67 vjeç në janar. Ligjeve. Të gjithë burrat do të dalin në moshën 65 vjeç, Gjysma e këtij parlamenti, siç keni parë edhe ashtu siç është ligji aktual. Është e vërtetë që ligji

308 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për gratë parashikon që do të kemi një rritje me Alternativë të vazhdojmë siç jemi nuk ka. vetëm 8 javë, nga 1 janari në 28 shkurt, sepse Alternativë që të shkojmë në greminë nuk ka; formula e re të shpërblen sa më shumë punon dhe alternativë që të shkojmë në humnerë nuk ka. Një ne rrezikojmë që gratë të dalin në Shqipëri me një alternativë tjetër që e bën më të shëndoshë pension më të ulët, sepse sistematikisht për të skemën është gjithmonë e mirëpritur. njëjtën punë si burrat paguhen më pak se burrat Faleminderit! dhe prej këtij sistemi, që trashëguam, dilnin në Ilir Meta – Fjalën e ka zonja Miranda Rira. pension më herët. Vitet e punës më pak, Miranda Rira – I nderuar zoti Kryetar i shumëzuar me një rrogë më pak, japin një pen- Kuvendit, sion më pak. Kështu që propozimi i tyre ishte që t’i Të nderuar kolegë deputetë, mallkojmë përfundimisht gratë në Shqipëri dhe t’i Projektligji “Për dëmshpërblimin e ish-të destinojmë që 20 vjetët e pensionit t’i kalojnë me dënuarve politikë të regjimit komunist”, vjen si një pensione qesharake. draft i rëndësishëm nga Ministria e Mirëqenies Më e çuditshmja ishte se ata ishin aq të Sociale dhe e Rinisë, e cila ka pasur kontakte të painformuar sa thoshin se Italia e zhvilluar po i rrit vazhdueshme me përfaqësuesit e grupeve të pensionet dhe në vitin 2018 do të bëhet 67 vjeç. interesit. Ne themi do të bëhet 67 vjeç në vitin 2056. Ata Kërkesa themelore e tyre lidhet me nevojën ishin shqetësuar për Italinë e 2018-ës. Ndërkohë, për t’u trajtuar me përparësi gjatë shpërndarjes së skenari ynë është katër herë më pozitiv se Italia, fondit. Siç dihet, kompensimi për ish-të përndjekurit nëpërmjet këtij propozimi. politikë është parashikuar të shkojë në 1.8 miliardë Ndaj plazhistët e SHQUP-it kishin çdo lekë, edhe pse vlera nuk është e mjaftueshme për mundësi t’u bashkoheshin komisioneve tona, që të përmbyllur të gjithë procesin brenda vitit, pasi kanë punuar 24 orë në ditë, 7 ditë në javë, që të fatura totale shkon në 400 milionë euro. siguroheshin se ligji nuk prek asnjë. Përkundrazi, Cila është risia apo esenca e këtij projektligji? hakun tek i zoti, tek ai që paguan sigurimet, tek ai Ajo qëndron pikërisht në faktin se vë disa prioritete që deklaron rrogën e plotë dhe te një formulë që brenda kategorisë së ish-të përndjekurve politikë. të shpërblen sipas kontributit që ke dhënë. Kështu ky projektligj synon dëmshpërblimin për Me formulën që ne kemi pasur, që deri në ish-të dënuarit politikë, duke i dhënë përparësi rrogën 380 mijë lekë të vjetra kapje pensionin gjinisë, moshës, gjendjes shëndetësore të tyre apo maksimal, askush nuk kishte interes të paguante nevojave të fëmijëve të tyre të mitur. Kjo kategori më shumë kur ishte caktuar një tavan? Këtë tavan do të emërtohet kështu grup parësor. Për këtë grup e kemi hequr që ai ose ajo që shpërblehet më do të përdoret 70% e fondit vjetor të shumë, të ketë mundësi ta paguajë dhe ta dëmshpërblimit. deklarojë të plotë, sepse realisht do të fitojë. Kemi Do të vlerësonim si shumë pozitiv faktin që caktuar një formulë që është e thjeshtë, ku sa më ky projektligj u jep përparësi grupeve vulnerabël shumë vite pune të kesh dhe sa më shumë të brenda kategorisë së ish-të përndjekurve politikë, kërkosh punë e t’i deklarosh vitet e plota, sa më siç janë gratë, pasardhësit e mitur, të sëmurët reale ta deklarosh rrogën, aq më shumë do të rëndë, pra ish-të përndjekurit politikë, që kanë shpërblehesh nga pensionet. probleme me shëndetin e kështu me radhë. Megjithatë, ne kemi edhe një javë kohë. Duke ruajtur ndarjen me këste të Dëgjuam që janë kundër. Jam shumë kurioz se dëmshpërblimit do të përfitojnë brenda të njëjtit për çfarë janë pro dhe çfarë propozimi kanë dhe e këst, së pari dhe me ritëm më të përshpejtuar, ish- përdor këtë mundësi për t’i ftuar. Ja, ku është të dënuarat politike gra, ata ish-të dënuar politikë parlamenti! Ja, ku janë karriget bosh! Mbaroi të moshuar, të cilët janë mbi 75 vjeç, ata që vuajnë konferenca, u kthyen të gjithë në plazh! Por kjo nga sëmundje të rënda shëndetësore, apo fëmijët nuk është një mënyrë serioze për të krijuar një e ish- të dënuarve, të cilët janë në moshë të mitur. alternativë. Opozita serioze e një vendi, sidomos Në fund të skemës së dëmshpërblimeve janë kur ka vetëm 300 ditë që ka lënë pushtetin, dhe ata ish- të përndjekur që janë në moshë më të re shkatërroi skemën e pensioneve, minimalisht apo që janë brez më larg se vetë trungu familjar. duhet të thonë jo vetëm që janë kundër, por për Kjo do të thotë se nuk ka kuptim që të çfarë janë pro, dhe çfarë propozojnë. dëmshpërblehet nipi apo një i afërm i një ish-të

309 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dënuari ose të marrë këstin e dytë, kur ka aq të nuk është zgjidhur tregon seriozitetin dhe vullnetin dënuar, që janë ende gjallë, që kanë vuajtur politik, me të cilin opozita e ka trajtuar këtë prob- personalisht dënimin në burgjet e komunizmit, që lem. Dosjet e ish- të dënuarve politikë i ka zënë jetojnë në kushte shumë të vështira ekonomike pluhuri dhe lagështia dhe politikat e dëmshpërblimit dhe që nuk kanë marrë ende asnjë këst. kanë qenë thjesht një farsë. Ky projektligj ngrihet mbi filozofinë e një Ne duhet të kuptojmë se demokracia e plotë barazie sociale brenda këtij target-grupi, që janë ngrihet mbi konceptin e lirisë të konsensusit, të ish të dënuarit politikë. respektimit të vlerave themelore, mbi lirinë e Ashtu siç e përmendi edhe ministri i masave popullore mbi truallin kulturor e historik të Mirëqenies Sociale dhe Rinisë shpërndarja e një kombi. Historitë dhe eksperiencat jetësore të dëmshpërblimeve për subjektet përfituese të ish- të dënuarve politikë lidhen pandashmërisht me kategorive parësore për të njëjtin këst do të kryhet historinë e popullit tonë, me kujtesën tonë të sipas kësaj radhe. përbashkët historike. Prandaj dëmshpërblimi për Së pari, ish-të dënuarat politike femra që ish- të dënuarit politikë shikohet me prioritet nga jetojnë në momentin e dhënies së pagesës. qeveria e Aleancës për Shqipërinë Europiane. Gjithsej janë 68 femra ish-të dënuara politike, që LSI-ja ka qenë dhe është e vendosur për të janë gjallë dhe që janë mbi 75 vjeç. qenë avokate e të drejtave të nëpërkëmbura të Së dyti, ish- të dënuarit politikë, që janë mbi kësaj kategorie, duke përkrahur kështu çdo 75 vjeç e që janë gjallë në momentin e miratimit të projektligj që zgjedh kauzën e tyre. LSI-ja e shikon këtij projektligji. Ky numër shkon në 1284 persona, me prioritet dëmshpërblimin e ish-të dënuarve që përfitojnë nga ky projektligj. politikë, dëmshpërblim i bërë për privimin arsimor, Së treti, ish- të dënuarit politikë, të cilët vuajnë moral, ekonomik e mendor, që u është bërë atyre nga sëmundje të rënda shëndetësore, sipas gjatë viteve të errëta të regjimit komunist. përcaktimit të aktit nënligjor të posaçëm. Është e vërtetë se çmimin më të lartë të Së katërti, ish- të dënuarit politikë, që jetojnë diktaturës e paguan pikërisht ata njerëz që u në momentin e dhënies së pagesës, të cilët, internuan u pushkatuan dhe që vuajtën dënime të pavarësisht moshës, kanë pasardhës të radhës ashpra në burgjet e regjimit totalitar në vendin tonë. së parë në moshë të mitur në momentin e hyrjes Kjo është një arsye tjetër dhe qasja jonë si LSI në fuqi të këtij ligji. është për të dëgjuar këtë grup dhe për të suportuar Së pesti, ish- të dënuar politikë, që nuk jetojnë dinjitetin e këtyre njerëzve të nëpërkëmbur e të në momentin e dhënies së pagesës, që kanë lënë në harresë. trashëgimtarë të radhës së parë, të cilët janë në Faleminderit! moshë të mitur në momentin e hyrjes në fuqi të Ilir Meta - Faleminderit! këtij ligji. Kalojmë te projektligji “Për zhvillimin dhe Së fundi, ish- të dënuar politikë, që jetojnë në pjesëmarrjen e forcave ushtarake të Britanisë së momentin e dhënies së pagesës dhe që janë nën Madhe dhe një njësie detare gjermane në stërvitjen 75 vjeç në momentin e miratimit të këtij ligji. e përbashkët detare “Albanian Lion 2014””. Aktualisht, në Ministrinë e Drejtësisë janë Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. depozituar rreth 20591 dosje gjithsej, të dorëzuara Në emër të Komisionit të Sigurisë Kombëtare? brenda afatit ligjor. Ndërkohë që janë dorëzuar (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) edhe rreth 3 mijë kërkesa për dëmshpërblim jashtë Faleminderit! afatit. Meqenëse nuk ka kërkesa për të diskutuar Duhet theksuar se të përndjekurit politikë kanë për këtë projektligj kalojmë te diskutimi i projektligjit qenë një nga grupet më të stigmatizuara dhe të tjetër: “Për ratifikimin e marrëveshjes së kredisë lëna në harresë. Më së shumti opozita e sotme, për eksport ndërmjet Këshillit të Ministrave të pra, Partia Demokratike, e ka përdorur kauzën e Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër të të përndjekurve politikë vetëm si një flamur për të Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga ardhur në pushtet, si një mall elektoral, shumë fjalë Ministria e Financave dhe Unicredit Bank Austria boshe dhe shumë pak vepra, duke përçudnuar AG për financimin e projektit të furnizimit me ujë akoma më shumë këtë kategori. të Peshkopisë “Kontratë me çelësa në dorë””. Fakti që edhe pas 23 vjetësh kauza e tyre Kalojmë në shprehjen e grupeve

310 Legjislatura e 8-të Viti 2014

parlamentare. efektivitetin. Mungesa e këtij studimi dhe realizimi Fjalën e ka deputeti Përparim Spahiu në emër i projektit symbyllurazi dha rezultate të të Grupit Parlamentar të LSI-së. padëshiruara. Fatura e energjisë elektrike që vinte Përparim Spahiu – I nderuar zoti Kryetar, nga përdorimi i pompave të fuqishme për thithjen Të nderuar kolegë deputetë, e ujit nga Drini ishte aq e madhe, saqë u bë e Këto ditë është rikthyer sërish në qendër të papërballueshme nga ndërmarrja e ujësjellësit. vëmendjes problemi i rezervave ujore në Shqipëri. Përveç kësaj të gjithë banorët ishin të pakënaqur Para pak ditësh ambientalistë të Ministrisë së nga cilësia e ujit, madje ishin të gatshëm të Mjedisit dhe të Administrimit të Ujërave kërkuan pranonin sërish variantin e vjetër me furnizim një në Komisionin e Veprimtarive Prodhuese ndalimin herë në ditë, mjafton që të kishin ujin e bekuar të e lejeve pa kriter për hidrocentralet deri në Korabit. përgatitjen e një strategjie për mbrojtjen e burimeve E njëjta histori vazhdoi dhe me Maqellarën, ujore në vend. Alarmi jepet në një kohë kur një histori dështimi prej 5 milionë eurosh të hedhura Shqipëria për sa i përket pasurive ujore është vendi në ujin aq të dëshiruar që nuk mbërriti kurrë në i dytë në Europë për frymë popullsie pas Norvegjisë shtëpitë e tyre. Por duket se ka ardhur koha që ku rrjedhin 1 mijë e 300 metra kub ujë në sekondë. më në fund gjërat të marrin zgjidhje dhe premtimet Por dhe pse na nevojitet vetëm 1% e kësaj sasie, e bëra për kaq shumë vjet të mbahen. Gjithçka të paktën për nevojat për ujë të pijshëm, Tirana mbështetet në marrëveshjen e dytë të është kryeqyteti i parë në Europë për depozitat e bashkëpunimit financiar ndërmjet qeverisë ujit nëpër tarracat e pallateve dhe pompat në katet shqiptare dhe asaj austriake përmes së cilës vihen e para. Imagjinoni vetë se si është gjendja nëpër në dispozicion kredi të buta për financimin e rrethe të ndryshme të vendit për shkak të projekteve parësore në zhvillimin e vendit. Disa mungesës së kujdesit të lënies pas dore ose të herë më parë ministri i Financave nënshkroi keqmenaxhimit të sistemeve të ujësjellësve, qoftë kredinë prej 4 milionë eurosh me Unicredit Bank të ujit të pijshëm, qoftë të sistemit të kanalizim- duke rënë dakord për marrjen përsipër të kostove vaditjeve. lokale, ndërsa pala austriake përfundimin e të gjitha Në fakt sot nuk kam dalë këtu për kryeqytetin detajeve të projektit. Shpresojmë që kjo të jetë hera dhe as për vendin në përgjithësi, sepse të paktën e fundit dhe e duhura jo vetëm për banorët, por mesatarja e furnizimit me ujë tashmë ka arritur në edhe për ne. 12 orë në ditë. Edhe sikur të mos isha deputet i Faleminderit! qarkut të Dibrës nuk do ta ndieja veten mirë si Ilir Meta - Faleminderit! përfaqësues në këtë Kuvend pa bërë publike dhe Fjalën e ka zoti Ulsi Manja, në emër të Grupit duke mos u shqetësuar për etjen e asaj treve për Parlamentar të Partisë Socialiste. ujë, të cilën Zoti e ka vënë rrëzë malit të Korabit Ulsi Manja – I nderuar zoti Kryetar i Kuvendit, dhe ujit të mrekullueshëm që rrjedh prej tij, por që Të nderuar kolegë deputetë, banorët e atyre anëve e shijojnë me pikatore si të Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së ishte ilaç për të kuruar një sëmundje. Por me sa kredisë për eksport ndërmjet Këshillit të Ministrave duket edhe kaq nuk mjafton, sepse dimri ngrin të Republikës së Shqipërisë, që vepron në emër tubacionet, ndërsa vera nuk lejon ujin të ngjitet më të Republikës së Shqipërisë, përfaqësuar nga shumë se kati i parë. Mund ta them pa frikë se ministria e Financave dhe Unicredit Bank Austria Peshkopia është shembulli më i qartë se si mund AG, për financimin e projektit të furnizimit me ujë të dështojë qeverisja lokale, por dhe ajo qendrore të Peshkopisë “Kontratë me çelësa në dorë”” në për gati 2 dhjetëvjeçarë e me radhë. vlerën 4 milionë euro sigurisht që është një lajm i Vetëm disa vite më parë u bë një investim mirë për banorët e Peshkopisë dhe në emër të mjaft i madh për furnizimin e qytetit me ujë duke tyre shpreh të gjitha falënderimet e duhura për shfrytëzuar ujërat e Drinit të Zi. Një shembull tjetër vëmendjen e treguar nga qeveria “Rama” për se si mund të hidheshin në plehra 6,58 milionë zgjidhjen përfundimtare të një problemi të dollarë, pasi projekti ishte i paplotë në të gjitha pikat pazgjidhur ndër vite për banorët e Peshkopisë dhe e tij. Pra, pa një studim të gjithanshëm siç e kërkon që është ai i furnizimit me ujë të pijshëm në kushte një projekt i asaj rëndësie. Përveç analizave të ujit optimale. nuk u bënë as studime bazë mbi kostot dhe Të nderuar banorë të qytetit të Peshkopisë,

311 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

që sot keni vetëm 2 orë ujë në ditë në çezmat tuaja, edhe kriminale dhe është hetuar si e tillë nga task më lejoni t’ju bëj me dije shumat marramendëse forca e krimit ekonomik pranë prokurorisë së të investuara gjatë periudhës 2005-2012 nga ish- Tiranës, por që nuk ka asnjë zyrtar të ndëshkuar qeveria “Berisha”, që po të kishin shkuar në edhe pse nga konsumi i këtij uji banorët pësuan destinacionin e duhur, ju do të kishit ujë të pijshëm simptoma të rrezikshme për jetën dhe këto janë të 24 orë në 24, por dhe një lavaszh për çdo 5 makina. dokumentuara. Më 11 shkurt 2007, në mos gaboj, Ky ujësjellës pa ujë është simboli i korrupsionit, në fushatën e zgjedhjeve lokale, si në çdo cep të shpërdorimit, vjedhjes dhe abuzimit të ish- vendit, edhe në Dibër, pas një mitingu elektoral, qeverisë, të ish-Kryeministrit Berisha dhe të shfaqet me gërshërë në dorë ish-Kryeministri administratorëve të tij lokalë dhe është unik në llojin Berisha dhe preu një rreckë që ia kishin lidhur si e tij edhe pse qeveria që iku kishte një mozaik shirit për përurimin e ujësjellësit modern të qytetit korrupsioni dhe abuzimi me lekët e taksapaguesve të Peshkopisë. Ujësjellës me burim në lumin Drin shqiptarë në çdo sektor ku investonte. Ndaj ia vlen me vlerë 2,8 milionë dollarë, financim i Bankës besoj të bëjë një transparencë të milionave të Islamike për Zhvillim dhe qeverisë shqiptare dhe shkuara dëm në këtë ujësjellës. Aktualisht furnizimi që, sipas Berishës, do të shuante etjen 10-vjeçare me ujë të pijshëm i qytetit të Peshkopisë bëhet të dibranëve për ujë të pijshëm 24 orë në 24. Vetëm nga dy burime në Verilindje të vendit rreth 25 një njeriu si Berisha i shkon mendja për një kilometra larg tij. Burimi i vjetër i Radomirës, në investim të tillë uji me shpim në lumin Drin për komunën Kala e Dodës, vepër e ndërtuar gjatë qytetin e Peshkopisë, qytet i cili gjendet në rrëzë regjimit të kaluar dhe ai i Bjeshkëve të Shehut, i të Bjeshkëve të Korabit, të Hinoskës dhe të ndërtuar në vitin 2012 dhe që kishte për qëllim Gramës, ku uji i pijshëm ka filtra natyralë. Iku shtimin e sasisë së ujit për ta çuar me gjasmë në Berisha nga Peshkopia e që atë ditë ky qytet nuk 12 orë në ditë furnizimin e qytetit me ujë. Në këto kishte as ujë e as ujësjellës. Nuk kishte ujë sepse dy vepra marrjeje për periudhën 2005-2012 janë në tubacionet e ujit të pijshëm vërshoi uji i marrë investuar: në burimin e Radomirës 200.000 dollarë nga lumi Drin me ngjyrë jeshile dhe tok me to u të akorduara nga buxheti i shtetit në mënyrë përzien dhe ujërat e zeza të qytetit. Por mbeti dhe periodike për rikonstruksionin e veprës së marrjes pa ujësjellës, sepse burimi tradicional i Radomirës për depon e re të ujit për rrethimin etj. Por sasia kaloi si burim rezervë. Pas protestave të banorëve dhe orët e ujit në çezmat e banorëve të qytetit të të qytetit të Peshkopisë bashkia u detyrua të Peshkopisë mbetën të njëjta, fiks 2 orë në ditë nga ndërpresë furnizimin me ujë nga lumi Drin, taposi 5 deri në 6 orë që pretendohej dhe që mbi katet e rrjetin shpërndarës deri në hyrje të qytetit dhe që dyta të pallateve lart nuk ngjitej pikë uji. Ndërsa sot vazhdon të jetë i varrosur një investim prej 2,8 burimi i quajtur Bjeshkët e Shehut në vitin 2012 u milionë dollarësh. U rilidh përsëri ujësjellësi i pa si një investim tërësisht i ri i financuar nga Radomirës, por tashmë tubacionet e rrjetit të UNDP-ja dhe qeveria shqiptare me një vlerë rreth brendshëm shpërndarës qytet deri te çezmat e 900 mijë dollarë për ndërtimin e disa veprave që qytetarëve ishin ndotur keqas nga mikrobet, çka e do të shtonin kapacitetin e ujit të pijshëm për qytetin detyroi Inspektoratin Sanitar Shtetëror të rrethit e Peshkopisë në 12 orë në ditë. Në fakt sasia e Dibër, të drejtuar nga idhtarët e zotit Berisha, që ujit mbeti përsëri 2 orë në ditë dhe për të mbuluar me vendimin e datës 09.09.2009 të urdhëronin diellin me shoshë përballë abuzimeve, korrupsionit bashkinë e Peshkopisë të mbyllte përkohësisht dhe vjedhjes u shpik alibia e radhës që gjasme uji ujësjellësin e qytetit deri në marrjen e masave për shpërdorohet nga fshatarët e zonave ku kalon linja të eliminuar ndotjen e qytetit. për të vaditur tokat gjatë verës. Po mirë more Ja ku është vendimi i vitit 2009 ku një investim zyrtarë të ujësjellësit të bashkisë së Peshkopisë, prej 2,8 milionë dollarësh rezultoi fatal për banorët po e pranojmë alibinë tuaj për verë si të mirëqenë. e qytetit të Peshkopisë, sepse uji pati simptoma të Po në vjeshtë, dimër dhe pranverë pse banorët e rrezikshme për jetën e banorëve. Dhe ky ujësjellës qytetit të Peshkopisë kanë përsëri 2 orë ujë në për një muaj e gjysmë u mbyll nga vetë Inspektorati ditë? Kjo pyetje ka tashmë disa vjet pa përgjigje. Shtetëror Sanitar. Dibranët e kujtojnë këtë kohë si Por historia e trishtë e banorëve të qytetit të kohën kur zienin ujin në tenxhere në darkë dhe e Peshkopisë me ujësjellësin e tyre nuk mbaron me ftohnin nëpër frigoriferë për ta pirë e për të gatuar. kaq. Madje kjo që do të them më poshtë është Po të pyesësh dibranët sot për burimin e ujit me

312 Legjislatura e 8-të Viti 2014

shpim mbi lumin Drin, do të përgjigjen se pas atij E treta, supervizimin e vazhdueshëm të investimi qëndronte një fondacion islamik, adresën qeverisë mbi zbatimin e projektit deri në dorëzimin e të cilit ndoshta e di vetëm Berisha. Berisha iku me çelësa në dorë nëpërmjet një supervizori të më 23 qershor dhe bashkë me të u bënë rrush e caktuar nga qeveria. Ndjekja personalisht e kumbulla 7 milionë dollarë dhe sot nuk ka as edhe punimeve deri në përfundimin e kësaj vepre dhe një përgjegjës për këtë rrokopujë korrupsioni dhe mekanizma të tjerë kontrollues do të jenë garancia abuzimi me ujësjellësin e Peshkopisë. që ju kërkoni. Lekët e taksave tuaja nuk do t’i lëmë Të nderuar banorë të qytetit të Peshkopisë, t’i bëjë rrush e kumbulla askush, përfshi edhe Me gjithë këtë histori korrupsioni, abuzimesh Bashkinë e Peshkopisë, sepse do të marrin dhe vjedhjesh me ujësjellësin e Peshkopisë përgjigje shembullore nga ligji. qeveria “Rama”, nëpërmjet kësaj marrëveshjeje Të nderuar kolegë, duke ju ftuar ta miratojmë kredie prej 4 milionë eurosh me qeverinë austriake, këtë marrëveshje kredie, nga kjo foltore, dua të ka vendosur të financojë projektin e furnizimit me siguroj dibranët se ky investim i paraprin një ujë të Peshkopisë me kontratë me çelësa në dorë investimi tjetër shumë madhor dhe që do të bëhet për t’i dhënë fund turpit dhe dramës së ujit të realitet shumë shpejt, që është financimi i ndërtimit pijshëm ku e katandisi qeveria e ish-Kryeministrit të Rrugës së Arbrit, si një premtim i mbajtur i Berisha. Në kuadër të buxhetit të projektit prej 4 qeverisë “Rama” dhe si realizim i një ëndrre të milionë eurosh në ujësjellësin e Peshkopisë brenda kahershme të dibranëve për t’u lidhur me 18 muajve nga momenti i fillimit të punimeve do të kryeqytetin e tyre, Tiranën, dhe për këtë kemi realizohen punimet si më poshtë: garancitë e duhura të Kryeministrit Rama. Zëvendësimi i 33.000 metrave lineare rrjet Faleminderit! shpërndarës ujësjellësi. Ilir Meta – Faleminderit! Instalimi i 50 hidrantëve të ujit, ndërtimi i një Mbyllet diskutimi edhe për këtë çështje. stacioni pompimi shtytës për të furnizuar zonën Kalojmë te projektligji “Për disa shtesa në ligjin me kuotë të lartë në juglindje të qytetit. “Kodi Penal i Republikës së Shqipërisë”, të Instalimi i lidhjeve të konsumatorëve përfshirë ndryshuar”, nismë e një grupi deputetësh. dhe instalimin e 3500 matësve dhe rehabilitimin e Fjalën e ka deputeti Vexhi Muçmataj. rezervuarve ekzistues 1, 2, dhe 3. Vexhi Muçmataj – I nderuar zoti Kryetar, Unë e di se dibranët e mi teksa po më dëgjojnë Të nderuar kolegë deputetë, tani që po flas i mundon një pyetje më se e Në këtë seancë plenare do të shqyrtohet natyrshme pas gjithë kësaj legjende për ujin. Kush projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin na garanton ne se këto 4 milionë euro që jep nr.7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i Republikës qeveria “Rama” do të shkojnë për ujësjellësin, kur së Shqipërisë”, të ndryshuar”. bashkinë e Peshkopisë dhe ndërmarrjen e Ky projektligj është propozuar nga një grup ujësjellës-kanalizimeve e drejton e njëjta deputetësh, anëtarë të Komisionit të Ligjeve. Nga administratë e PD-së, që ka tenderuar, monitoruar analiza e përmbajtjes konkrete të këtij projektligji dhe supervizuar edhe investimet e bëra nga 2003- rezulton se fusha që rregullon ky projektligj shi deri në 2013-n? Kam një përgjigje për këtë përfshihet në përmbajtjen e germës “d” të pikës 2 pyetje më se të natyrshme. Garancia e parë do të të nenit 81 të Kushtetutës dhe për pasojë miratimi jetë qeveria shqiptare nëpërmjet kontrollit rigoroz i këtij projektligji i nënshtrohet votimit me shumicë të Ministrisë së Punëve Publike dhe Transporteve të cilësuar prej 3/5 të numrit të përgjithshëm të dhe Drejtorisë së Përgjithshme të Ujësjellës- anëtarëve të Kuvendit. Kanalizimeve si kontraktore e këtij projekti. Po Përpara se ky projektligj të shqyrtohej nga ashtu mendoj, duke mbështetur edhe propozimin Komisioni i Ligjeve, me nismën e kryetarit të këtij e kolegut Bashkim Fino bërë në Komisionin e komisioni, teksti i shtesave dhe i ndryshimeve që Ligjeve, se ndoshta këtu e mbrapa çdo investim i u propozuan nga grupi i deputetëve iu dërgua për huaj pas ratifikimit të marrëveshjes në këtë Kuvend mendim një sërë institucioneve shtetërore, si dhe një kopje e kontratës së lidhur bashkë me strukturave ndërkombëtare që ofrojnë asistencë instrumentet e duhura do të drejtohet në në fushën e së drejtës penale. sekretarinë e Kuvendit, që çdo investim i huaj në Kështu, Komisioni i Ligjeve mirëpriti Shqipëri t’i nënshtrohet një kontrolli parlamentar. konsideratat mbi këtë projektligj të përcjella nga

313 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ministria e Drejtësisë, Prokuroria e Përgjithshme, të tij ka nene të veçanta në lidhje me veprimtarinë Konferenca Kombëtare Gjyqësore, Prezenca e e mercenarizmit. Ndërkohë që Republika e Italisë OSBE-së në Tiranë, programi OBDAT i ka përzgjedhur të hartojë një ligj të posaçëm, me Departamentit të Drejtësisë pranë Ambasadës së anë të të cilit ka kryer ratifikimin e Konventës së Shteteve të Bashkuara në Tiranë. OKB-së të vitit 1989, duke parashikuar në të njëjtën Të gjitha këto institucione e kanë konsideruar kohë, në të njëjtin ligj, edhe dispozitat që lidhen këtë projektligj një nismë që vjen në momentin e me parashikimin e veprës penale dhe dënimin e duhur për të plotësuar kuadrin ligjor shqiptar për veprimtarisë së mercenarizmit. penalizmin e veprimeve që materializohen në Me ligj të veçantë e ka trajtuar këtë fenomen kryerjen e veprave penale, që propozohen të edhe legjislacioni penal i Mbretërisë së Belgjikës. shtohen në Kodin Penal. Një qasje ligjore ndaj këtij fenomeni është duke u Këto institucione kanë parashtruar edhe realizuar edhe nga Republika e Kosovës, me propozime që lidhen me formulimin e dispozitave miratimin e ligjit “Për ndalimin e bashkimit në apo qoftë edhe me pozicionimin e tyre në konflikte të armatosura jashtë territorit të vendit”. strukturën aktuale të Kodit Penal. Siç shihet, Republika e Kosovës është orientuar Qëllimi i propozimit për miratim i këtyre drejt parashikimit të kësaj vepre penale në një ligj shtesave në Kodin Penal është plotësimi i një të posaçëm dhe jo duke e bërë atë pjesë të Kodit boshllëku të korpusit të së drejtës penale shqiptare Penal. që po evidentohet në trajtimin e veprimeve Propozuesit e projektligjit kanë menduar që kriminale të hasura së fundi në përmasa të dispozitat që do të shtohen në Kodin Penal të konsiderueshme. Bëhet fjalë për pjesëmarrjen e pozicionohen pas nenit 265, pjesë e seksionit të shtetasve shqiptarë në veprime luftarake jashtë tretë të kreut të tetë. Objekti grupor i dispozitave territorit të Republikës së Shqipërisë, siç është që ky kre përmban, është autoriteti i shtetit, pasqyruar gjerësisht edhe nga mediat në vendin ndërkohë që seksioni i tretë ka për objekt grupor tonë. Një numër jo i vogël shtetasish shqiptarë janë rendin dhe sigurinë publike. Duke u nisur nga përfshirë në formacione luftarake, në konflikte të përmbajtja e këtyre dispozitave, sikurse edhe armatosura që zhvillohen në territorin e shtetit parashtrohet në relacionin shoqërues, objekti, sirian, duke konsumuar veprime të dhunshme, të marrëdhëniet juridiko-shoqërore, që cenohen nga cilat do të duhet të penalizohen nga e drejta jonë kryerja e veprës penale konkrete, është i përbërë. penale në të njëjtën formë sikundër këto veprime Këto vepra penale, përpos se cenojnë penalizohen nga një sërë shtetesh. marrëdhëniet paqësore të shtetit shqiptar me Në orientimin e normativës ndërkombëtare, shtetet e huaja të njohura ndërkombëtarisht, që do të duhej të trajtonte këtë fenomen dhe cenojnë autoritetin shtetëror, për sa kohë thirrja pasojat që rrjedhin prej tij, ishte Këshilli i Sigurimit nën armë e shtetasve, rekrutimi, organizimi në të OKB-së që miratoi rezolutën nr.405, të vitit 1977, formacione luftarake dhe dërgimi i tyre si palë ku dënohej mercenarizmi i përdorur si instrument ndërluftuese, është një prerogativë ekskluzive për veprime të dhunshme ushtarake në territorin shtetërore. Cenimi i autoritetit shtetëror, me të e një shteti sovran. Në vijim, si rezultat i përputhjes drejtë mendoj, se është përzgjedhur si një objekt së vullneteve ndërshtetërore dhe formësimit të determinues për të përcaktuar vendosjen e përkufizimeve juridike, të gjithëpranuara mbi këtë dispozitave në strukturën e Kodit Penal. Dispozita fenomen, u hartua dhe u miratua një korpus e nenit 265, germa “a” parashikon kryerjen e normativ ndërkombëtar që përfaqësohet nga tri veprës penale të pjesëmarrjes në veprime luftarake instrumentet që vijojnë: në një shtet të huaj. Kjo dispozitë parashikon ato Neni 47 i Protokollit të parë shtesë të raste, kur shtetas shqiptarë, pa gëzuar shtetësinë Konventës së Gjenevës, miratuar më 8 qershor e atij shteti, në territorin e të cilit zhvillohen luftime, 1977. Konventa e Organizatës për Bashkimin marrin pjesë në veprime luftarake. Ana objektive e Afrikan për Eliminimin e Mercenarizmit në Afrikë, kryerjes së kësaj vepre penale realizohet me e vitit 1977. Konventa e OKB-së Nju Jork, 4 dhjetor veprime aktive, me pjesëmarrje në veprime të 1989, kundër rekrutimit të përdorimit të financimit dhunshme jashtë territorit të Republikës së dhe stërvitjes së mercenarëve. Shqipërisë. Subjekt i kësaj vepre janë të gjithë Kodi penal francez në pjesën e dispozitave shtetasit shqiptarë, që kanë mbushur moshën për

314 Legjislatura e 8-të Viti 2014

përgjegjësi penale. ligjor projektligj është i bazuar në Kushtetutën e Dispozita e paragrafit të dytë të nenit 265, Republikës së Shqipërisë. Në aspektin procedural germa “a”, parashikon si rrethanë cilësuese në ai respekton kërkesat e Rregullores së Kuvendit. kryerjen e kësaj vepre qëllimin si element të anës Prandaj ne ia paraqesim sot Kuvendit për ta votuar subjektive. Qëllimi që kanë në këtë rast veprimet në seancë plenare. kriminale është përmbysja e rendit kushtetues ose Faleminderit! cenimi i integritetit territorial të shtetit të huaj. Ky Ilir Meta – Faleminderit! element i veprës penale evidentohet si reflektim i Mbyllet diskutimi për këtë projektligj. Kalojmë normës ndërkombëtare edhe për shkak të nevojës te projektligji “Për disa shtesa në ligjin “Kodi Penal për ashpërsimin e dënimit në të tilla raste. i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”. Dispozita e nenit 265, germa “b” parashikon Fjalën e ka deputetja Vasilika Hysi në emër si vepër penale kryerjen e veprimeve që të maxhorancës. materializohen me nxitjen, rekrutimin, organizimin, Vasilika Hysi – Faleminderit, zoti Kryetar! drejtimin, stërvitjen, krijimin ose përdorimin e Të nderuara kolege dhe kolegë deputetë, fondeve ose mjeteve të tjera për financimin e Kolegu Muçmataj, që sapo mbajti fjalën e tij personave në çdo lloj forme dhe mënyre për të dhe prezantoi ndryshimet në Kodin Penal, bëri një kryer veprën penale të parashikuar në dispozitën prezantim të nismës ligjore të një grupi deputetësh, e nenit 265, germa “a”. Dhe në këtë rast, objekti i por ne po ndërhyjmë në Kodin Penal edhe në bazë veprës penale është i njëjtë me atë të dispozitës të një nisme të sjellë nga qeveria, në kuadër të paraardhëse. Po ashtu, subjekti dhe vepra penale përgjegjësisë që ka marrë kjo maxhorancë për të në këtë rast kryhet me dashje direkt. bërë një politikë penale më efektive për Referuar edhe akteve ndërkombëtare dhe parandalimin dhe goditjen e disa formave të eksperiencës së ngjashme të vendeve anëtare të kriminalitetit që janë shqetësim për publikun e BE-së, dispozita e nenit 265, germa “c”, që gjerë. propozohet të përfshihet në Kodin Penal të Konkretisht, unë dua të bëj publike për të Republikës së Shqipërisë, synon të parashikojë gjithë ata që na dëgjojnë e na shikojnë, se cilat penalizmin dhe dënimin përkatës edhe për ata janë risitë në Kodin Penal të Republikës së persona të cilët në mënyrë publike, me çdo lloj Shqipërisë në vazhdim të atyre risive që paraqiti forme, mjeti, mënyre bëjnë thirrje për pjesëmarrje parafolësi. në veprime luftarake apo të dhunshme, të Në fakt, Kodi Penal ka ndryshuar disa herë parashikuara si vepra penale nga neni 226, germa vitet e fundit dhe ndryshimet kanë qenë një nevojë “a”. Kjo dispozitë, parashikon në mënyrë të emergjente për të përballuar rritjen e kriminalitetit detajuar penalizmin e atyre subjekteve që dhe nevojën dhe angazhimet që ka Shqipëria në nëpërmjet organeve të medias, forumeve sociale kuadër të bashkëpunimit penal ndërkombëtar në on line apo çdo lloj mënyre e forme tjetër nxisin rajon, por edhe për të zgjidhur problemet e subjektet për kryerjen e veprave penale të brendshme lidhur me krimin në rritje dhe të disa parashikuara nga dispozita e mësipërme për të formave të veçanta të tij. kryer veprat penale përkatëse. Edhe në këtë Kështu që nisma që sjellë qeveria është një dispozitë, elementet e figurës së veprës penale nismë e kohës aktuale dhe duke pasur parasysh janë të ngjashme për sa i takon objektit, anës edhe sensibilitetin e ndërhyrjeve që janë bërë në objektive, subjektit. Ndërsa për sa i takon anës Kodin Penal, ne menduam si Komision i Ligjeve, subjektive, ndryshojnë format dhe veprimet në për ta konsultuar atë gjerësisht me Prokurorinë e realizimin e veprës penale. Përgjithshme, me Konferencën Kombëtare Pasi përmbajtja e projektligjit u diskutua në Gjyqësore, me Prezencën e OSBE-së, me Komisionin e Ligjeve, duke marrë parasysh organizatat e të drejtave të njeriut, me Avokatin e vërejtjet dhe sugjerimet e bëra nga institucionet Popullit. shtetërore dhe organizatat ndërkombëtare, që Më lejoni t’i falënderoj në mënyrë të veçantë asistojnë në fushën e drejtësisë penale, komisioni të gjithë organizatat dhe institucionet shtetërore i votoi me shumicë votash dispozitat sipas variantit dhe ato kushtetuese që shprehën mendimet dhe të paraqitur bashkëlidhur këtij relacioni. opinionet e tyre për secilin nga propozimet që Si përfundim, mund të themi se në aspektin kishte paraqitur qeveria dhe që ne i bëmë objekt

315 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

diskutimi në Komisionin e Ligjeve. nevoja e zbatimit të parimit të barazisë së shtetasve Ndryshimi i parë dhe i rëndësishëm është para ligjit, që të gjithë të paguajnë për shërbimet lidhur me vjedhjen e energjisë elektrike dhe që marrin, por edhe për programe të veçanta për impulset telefonike. Besoj të gjithë e dimë që sot mbështetjen sociale të familjeve në nevojë, të cilat një pjesë e qytetarëve janë të rregullt dhe paguajnë për shkak të pamundësisë ekonomike nuk janë energjinë elektrike, një pjesë e konsiderueshme në gjendje të paguajnë energjinë elektrike. nuk e paguajnë atë. Megjithatë, ky lloj ndryshimi është një kombinim Rreth 45% e energjisë elektrike që hidhet në shumë i mirë midis masave sociale dhe masave rrjetin shpërndarës gjatë një viti kalendarik, nuk penale. paguhet. Ndryshimi i dytë i rëndësishëm është lidhur E pra subjekti që e shpërndan nuk arkëton të me prodhimin dhe mbajtjen pa leje të armëve ardhura nga ky prodhim vendas dhe të gjithë luftarake dhe municioneve. Ky nen është shumë i taksapaguesit e ndershëm paguajnë atë pjesë të rëndësishëm. Do të doja t’u drejtohesha të gjithë energjisë edhe për ata qytetarë që vjedhin dhe nuk qytetarëve shqiptarë kudo që janë: me këtë paguajnë ose për ata subjekte jo qytetarë, pra ndryshim, e ashpërsojmë shumë ligjin penal. Ky biznese, të cilët përdorin energjinë dhe nuk e ndryshim vjen si një paketë me ndryshimet dhe paguajnë atë. Sipas raportit të Prokurorit të me ligjet që kemi miratuar disa ditë më parë këtu Përgjithshëm, procedimet penale për këto lloj në parlament, lidhur me armët dhe përdorimin e vjedhjesh vitet e fundit janë rritur shumë. armëve të zjarrit. Kemi rregulluar, në mënyrë Konkretisht, në krahasim me vitin 2008 në vitet shumë më të mirë sesa ka qenë më parë, ligjin 2010 dhe 2011 ka pasur 8 deri 9 herë më shumë “Për armët e zjarrit” dhe rregullat për mbajtjen dhe procedime penale. Ndërkohë që në vitin 2013 përdorimin e armëve të zjarrit. Kjo nuk mjafton. Po procedimet janë rritur 3% në krahasim me vitin t’i referohemi raportit të Prokurorit të Përgjithshëm 2012. për periudhën 2008-2012, procedimet penale Si shpjegohet që meqenëse numri i lidhur me prodhimin dhe mbajtjen e armëve procedimeve penale është rritur dhe kjo vepër luftarake e municioneve janë dyfishuar. Vetëm në është vepër penale në Kodin Penal, nuk ka dhënë vitin 2013 kanë pësuar një rënie të ulët, por kjo efektivitetin e duhur? nuk do të thotë se armët dhe përdorimi i tyre nuk Me të drejtë qeveria ka konsideruar që ka janë problem në Shqipëri. Në këtë kuadër, pas një nevojë për ta ashpërsuar politikën penale, pra analize që i është bërë legjislacionit penal dhe dënimet që mund të zbatohen, duke bërë edhe politikës penale, ka rezultuar i domosdoshëm një diferencim midis përdoruesve, që janë familjarë ashpërsimi i dënimit penal, si një reagim për dhe atyre jo familjarë dhe që sot e tutje, me përhapjen e kryerjes së veprave penale me miratimin e këtij ndryshimi, për vjedhjen e energjisë përdorim të armëve e municioneve, sidomos të elektrike dhe të impulseve telefonike, nuk do të tritolit. ketë më dënim me gjobë, por me burgim deri në Ky ndryshim është shumë i rëndësishëm dhe tre vjet. duhet mbajtur parasysh nga çdo qytetar që mban Gjithashtu, për të gjithë ata persona, të cilët armë edhe në shtëpi. Sepse kemi dënuar penalisht në mënyrë të përsëritur, në bashkëpunim ose më edhe faktin e mbajtjes së armë në banesë, shumë se një herë, kryejnë këtë vepër penale, pavarësisht se arma nuk është përdorur në mjedise dënimi shkon deri në pesë vjet. publike. Mjafton që kjo armë të mbahet pa leje. E Pa dyshim, unë ndaj mendimin që parandalimi dyta, kemi ashpërsuar tej mase dënimin penal për i abuzimeve në lidhjet e paligjshme dhe vjedhjen rastet e armëmbajtjes pa leje në mjedise publike. e energjisë, nuk mund të bëhet vetëm me Akoma më shumë dënohen personat që mbajnë ndryshimet në Kodin Penal dhe me ashpërsimin e armë në mjediset publike dhe i përdorin, duke ligjit penal, por ka nevojë për një kontroll dhe marrje ardhur pasoja të rënda nga ky përdorim. masash parandaluese nga kompanitë, të cilat janë Kolegë dhe kolege deputete, një ndryshim të ngarkuara, qoftë CEZ-i, OST-ja apo KESH-i, si tjetër i rëndësishëm është ai që i kemi bërë Kodit dhe me sensibilitetin e publikut dhe të qytetarëve Penal në nenin 291, lidhur me drejtimin e automjetit që, për çdo shërbim që marrin, për çdo masë që në gjendje të dehur. Besoj se të gjithë biem dakord marrin, duhet të paguajnë. Nga ana tjetër lind që aksidentet rrugore përbëjnë një shqetësim

316 Legjislatura e 8-të Viti 2014

shumë të madh në Shqipëri. Numri i viktimave me njerëzit të mos përdorin më karta të paidentifikuara, vdekje, pavarësisht se ka rënë në këtë të tregtuara jashtë rregullave ligjore të tregut for- gjashtëmujor, mbetet shqetësues. Nuk është Kodi mal, si dhe të mos i japim mundësi elementëve Penal dhe dënimi me burgim për të parandaluar kriminalë t’i përdorin ato, për të dëmtuar jetën dhe drejtimin e automjetit pa leje dhe në gjendje të pasurinë e shtetasve të tjerë. Një ndryshim tjetër, dehur. Nga ana tjetër, duhet të pranojmë që një shumë i rëndësishëm, i fundit nga radha, por jo politikë penale e kombinuar mes masave sociale nga rëndësia, është shtesa që i bëjmë në Kodin dhe dënimeve penale është e domosdoshme për Penal ndëshkimit penal për deklarim të konfliktit t’i vënë fre rritjes së numrit të aksidenteve me të interesave dhe të deklarimit të rremë të këtij pasoja të rënda. Në këtë nen kemi bërë një konflikti. ndryshim shumë të rëndësishëm: që sot e tutje, Më lejoni, të nderuar kolegë dhe kolege me miratimin e Kodit Penal, nuk ka më dënim me deputete, t’ju kujtoj nismën që kemi marrë si grup gjobë, por dënim me burgim. Këtë theksim e bëj deputetësh, disa muaj më parë, në lidhje me ligjin në mënyrë të veçantë për të gjithë ata të rinj dhe për ILDKP-në. Njëkohësisht, të falënderoj punën të reja që shkelin rregullat e qarkullimit rrugor dhe shumë të mirë që po bën në këtë periudhë për drejtojnë automjetet në gjendje të dehur. zbatimin e ndryshimeve të Kodit Penal. Por Megjithatë, ne, si maxhorancë, mendojmë se ndryshimet e lartpërmendura (për ILDKP-në dhe jo çdo gjë mund të zgjidhet me masa penale. konfliktin e interesave) nuk ishin pasqyruar në atë Nismës së qeverisë, Komisioni i Ligjeve i bëri një kohë në Kodin Penal. Për rrjedhojë, për të sjellë amendim shumë të rëndësishëm, duke synuar një në unison dhe për të bërë të mundur zbatimin e kombinim të politikës së dënimit me burgim me ligjit nga ILDKP-ja dhe për ndëshkimin më të dënimin me gjobë. Atëherë kur vlerësohet se ashpër të rasteve abuzive, të korrupsionit dhe të personi mund të jetë në gjendje ta paguajë gjobën mosdeklarimit të konfliktit të interesave, bëmë një brenda dhjetë ditëve, shmanget nga vuajtja e ndryshim në Kod Penal dhe konkretisht, që sot e dënimit. tutje, me miratimin e këtij ligji, çdo person që ka Të nderuar kolegë deputetë, ky ndryshim u detyrimin të deklarojë asetet dhe pasurinë, duhet bë si nevojë e domosdoshme për shkak të rritjes të deklarojë edhe interesat private. Pra, refuzimi së numrit të të dënuarve në burgjet shqiptare, por për deklarimin e interesit privat, ose deklarimi i edhe për faktin se në këtë mënyrë mund të rremë, ndëshkohen penalisht. zbatojmë një politikë penale të diferencuar për Ndryshimi i dytë i rëndësishëm në këtë njerëzit. Megjithatë, kjo kërkon që Policia e Shtetit dispozitë të Kodit Penal është që jo vetëm interesat të zbatojë me rigorozitet Kodin Rrugor dhe t’i japë private duhen deklaruar nga personat e zgjedhur më shumë rëndësi masave që parashikohen në dhe nëpunësit publikë, por këtë duhet ta bëjë edhe Kodin Doganor, sesa masave penale. Do të çdo person tjetër që ka detyrimin ligjor për deklarim inkurajoja fuqimisht Policinë e Shtetit, sidomos sipas ligjit. Pra kemi zgjedhuar rrethin personave strukturat e Policisë Rrugore, për të qenë më të që duhet të deklarojnë interesat private. Në këtë ashpër me zbatimin e Kodit Rrugor, sesa me mënyrë, përmbushim një nga rekomandimet e referimin e çështjeve penale dhe zbatimin e këtij raportit të fundit të Komisionit Europian, i cili neni, që nuk sjell të mira në buxhetin e shtetit, nuk analizon zhvillimet në sistemin gjyqësor, në luftën sjell të mira në komunitetin dhe shoqërinë kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar, gjatë shqiptare, për më tepër duke rënduar periudhës janar-qershor 2014, por njëkohësisht i taksapaguesit shqiptarë. japim mundësi prokurorisë për të ndëshkuar Kolegë dhe kolege deputete, një ndryshim ashpër dhe me efektivitet rastet e korrupsionit dhe tjetër shumë i rëndësishëm, i cili nuk ka ekzistuar abuzimit me detyrën. deri më sot, është shtimi i një figure të re të veprës Të nderuar kolegë dhe kolege deputete, këto penale: shitja e paautorizuar e kartave të ndryshime, krahas ndryshimeve që prezantoi telefonave. Jemi dëshmitarë që shpeshherë lëndët kolegu Muçmataj, janë ndryshime shumë të eksplozive janë shpërthyer me ndihmën e rëndësishme që bëhen në Kodin Penal. Do t’ju ftoja telefonave celularë, pasi shumë qytetarë nuk i kanë të gjithëve për t’i votuar këto ndryshime. blerë ato në pikat e licencuara. Ndryshimi që do të Njëkohësisht, do të inkurajoja fort Policinë e Shtetit, miratojmë është t’i japim fund kësaj praktike, që prokurorinë dhe gjykatat, që ndryshimet që bëhen

317 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

në Kodin Penal të fillojnë të zbatohen me eficiencë. në një shtet të huaj”, “Organizimi për pjesëmarrje Sistemi i drejtësisë të jetë në eficiencë të plotë, në veprime luftarake në një shtet të huaj”, “Thirrja me efikasitet dhe të luftojë me sukses korrupsionin, për pjesëmarrje në veprime luftarake të dhunshme krimin e organizuar, kriminalitetin urban dhe në një shtet të juaj”. njëkohësisht t’u japim shumë rëndësi parandalimit Ky propozim, i cili u diskutua dhe u miratua të tyre. Meqë unë do të votoj këtë ligj, si anëtare e me unanimitet të plotë në Komisionin e Ligjeve, kësaj maxhorance, kam një apel gjithashtu edhe imponoi dhe ndryshimin në Kodin e Procedurës për qeverinë time, për t’i dhënë sa më shumë Penale, sepse veprat e reja që iu shtuan Kodit rëndësi masave sociale, programeve të tjera jashtë Penal, janë të tilla që ngelen në kompetencën politikës penale, për të parandaluar të gjitha ato lëndore të Gjykatës dhe Prokurorisë për Krime të fenomene shqetësuese, qoftë në fushën e konfliktit Rënda. Dua të theksoj se qoftë Gjykata për Krime të interesave, të parandalimit të korrupsionit, duke të Rënda, qoftë Prokuroria për Krime të Rënda, bërë ndryshimet e nevojshme në legjislacionin civil por edhe pjesa tjetër e organit procedues që dhe në ligjet e tjera, lidhur me bankat, por edhe asiston, që është Policia e Shtetit, me grupin e vet duke i dhënë shumë rëndësi zbatimit të Kodit pranë Gjykatës dhe Prokurorisë për Krime të Doganor që do ta miratojmë sot, të Kodit Rrugor, Rënda, janë të sprovuara tanimë në përballimin, me sa më pak ndërhyrje në Kodin Penal. hetimin dhe gjykimin e çështjeve me vështirësi dhe E fundit: jemi në mbyllje të këtij sesioni specifika të veçanta, siç janë ato të shtetasve parlamentar. Brenda një muaji do të nisim sesionin shqiptarë që marrin pjesë në luftimet që kryhen në tjetër. Ndoshta duhet të fillojmë me ndryshimin dhe shtetin e huaj. Nuk do të ishte veprimi i duhur nëse marrjen e një nisme për hartimin e një Kodi të ri nuk do të kujdeseshim edhe për këtë pikë, që Penal. Ndryshimet e shumta që kemi bërë, e kanë kompetencën e hetimit dhe gjykimit për të tilla bërë këtë Kod të disbalancuar. Pavarësisht se janë vepra ta kishin Gjykata dhe Prokuroria për Krime shumë të nevojshme, mendoj se ka mënyra shumë të Rënda. më efikase për të parandaluar dhe goditur format Është një sugjerim që na u bë edhe nga e kriminalitetit që përbëjnë shqetësim. Prokuroria e Përgjithshme e Republikës së Faleminderit! Shqipërisë. Iu kërkua Komisionit të Ligjeve që të Ilir Meta – Faleminderit, zonja deputete! bëhej kujdes në këtë pikë, për shkak se Gjykata Përfunduam diskutimin për këtë projektligj. dhe Prokuroria për Krime të Rënda kanë një Vazhdojmë me projektligjin tjetër: “Për disa shtesa eksperiencë të tillë, të fituar për shkak të aktivitetit dhe ndryshime në ligjin nr. 7905, datë 21.3.1995 dhe veprimtarisë funksionale të tyre, që është e “Për Kodin e Procedurës Penale të Republikës së pakrahasueshme me atë të prokurorive dhe Shqipërisë”, të ndryshuar”. gjykatave të rretheve gjyqësore. Për të shmangur Kemi pyetje? Jo. vështirësitë që do të lindnin në hetimin e këtyre Fjalën e ka zonja Ermonela Felaj, në emër të lloj veprash që i kapërcejnë kufijtë kombëtarë, duke Grupi Parlamentar të PS-së. arritur në kufij ndërkombëtarë, dhe kërkohet vënia Ermonela Felaj – Faleminderit, zoti kryetar! në lëvizje e marrëdhënieve bashkëpunuese me Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën autoritetet ndërkombëtare, do të duhej që të bëhej Publike dhe të Drejtat e Njeriut, në mbledhjet e ky ndryshim në nenin 75 të Kodit të Procedurës datave 15 dhe 21 korrik 2014, ka marrë në shqyrtim Penale, i cili flet pikërisht për kompetencën lëndore projektligjin “Për disa shtesa dhe ndryshime në të Gjykatës për Krime të Rënda. Pra, tanimë ligjin nr. 7905, datë 21.3.1995 “Për Kodin e kompetencës së Gjykatës për Krime të Rënda do Procedurës Penale të Republikës së Shqipërisë”, t’i shtohet edhe ajo për tri vepra penale: të ndryshuar”, me iniciativën e një grupi pjesëmarrja në veprime luftarake në një shtet të deputetësh. Dua t’ju kujtoj paraprakisht se huaj, organizimi për pjesëmarrje për veprime ndryshimet në Kodin e Procedurës Penale ishin luftarake në një shtet të huaj dhe thirrja për ndryshime që u bënë për shkak të ndryshimeve pjesëmarrje në veprime luftarake të dhunshme në që ndodhën më parë në Kodin Penal të Republikës një shtet të huaj. së Shqipërisë. Është ndryshuar neni 265 i Kodit Dua të nënvizoj se kjo është një iniciativë që Penal, duke shtuar tri nene të reja në Kodin Pe- jo vetëm ka gjetur përkrahjen e të gjithëve, por nal, të titulluar “Pjesëmarrja dhe veprimet luftarake është një iniciativë e bërë në kohën dhe momentin

318 Legjislatura e 8-të Viti 2014

e duhur, që ka gjetur edhe përkrahjen e gjithë ankim efektiv. autoriteteve që veprojnë në Shqipëri dhe asistojnë Të nderuar deputetë dhe ministra! drejtësinë. Në tërësi ky projektligj sjell një impakt pozitiv, Faleminderit! pasi përmbajtja e secilës dispozitë paraqet një risi Ilir Meta – Faleminderit! për sistemin e drejtësisë, zbatimi në praktikë i të Mbyllet diskutimi edhe për këtë projektligj. cilave do të ndikojë ndjeshëm në mirëfunksionimin Vazhdojmë me projektligjin tjetër: “Për disa e gjykatave administrative dhe rrjedhimisht në ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për organizimin e rritjen e besimit të publikut te sistemi i drejtësisë. funksionimin e gjykatave administrative dhe Një risi e këtij projektligji është parashikimi i gjykimin e mosmarrëveshjeve administrative”. numrit të ndihmësve ligjorë, në varësi të ngarkesës Fjalën e ka kërkuar ministri i Drejtësisë, zoti së punës së çdo gjykate administrative për një Nasip Naço. Më pas, në emër të grupeve, deputetja menaxhim sa më efikas, bazuar në volumin e Silva Caka dhe deputeti Armando Subashi. punës. Pra, nuk do të ketë gjykatë me një numër Nasip Naço – I nderuar zoti Kryetar, ndihmësish ligjorë më pak se 50% të numrit të Të nderuara zonja dhe zotërinj, gjyqtarëve, po njëkohësisht edhe në varësi të Prioriteti kryesor i qeverisë është reforma në ngarkesës së tyre. Një risi tjetër është përcaktimi i sistemin e drejtësisë në tërësi dhe në atë gjyqësor procedurave të qarta e transparente, të cilat bëjnë në veçanti. Projektligji “Për disa shtesa e të mundur që procesi i përzgjedhjes, emërimi, lirimi ndryshime në ligjin “Për organizimin dhe apo shkarkimi nga puna e ndihmësit ligjor, t’i funksionimin e gjykatave administrative”, së pari nënshtrohet një procedure konkurrimi transparent materializon jo vetëm vullnetin politik” të shprehur dhe bazuar në meritë. në programin e qeverisë, por nga ana tjetër bën Gjithashtu, niveli i pagës i ndihmësve ligjorë korrigjimin e problematikës së parashtruar për ka një karakter të përcaktuar krahasimisht me zgjidhje, si dhe plotëson rekomandimet e bëra në pagën e gjyqtarëve, pra 75% të pagës së tyre. Ky progres-raportin e vitit 2013, pjesë e së cilës është parashikim ligjor krijon premisën që në rast se paga edhe plotësimi i kuadrit ligjor për reformën e gjyqtarëve shkon drejt një tendence rritjeje, gjyqësore. automatikisht rritet edhe paga e ndihmësve ligjorë, Në lidhje me mendimet e propozuara, ne duke stimuluar në mënyrë paralele edhe vjetërsinë morëm në konsideratë mendimin e aktorëve e karrierën në punë. vendas, si dhe partnerëve tanë ndërkombëtarë, Gjithashtu, parashikimet ligjore përcaktojnë kjo nëpërmjet një procesi konsultimesh kritere të qarta, të cilat duhen plotësuar në gjithëpërfshirëse. Një vlerësim i veçantë iu kushtua funksionin e ndihmësit ligjor, duke përzgjedhur edhe problematikës së parashtruar nga Gjykata e njerëz me përvojë pune si juristë në administratën Lartë, e cila adresonte shqetësimin se gjykatat shtetërore qendrore apo në sistemin e drejtësisë, administrative përballeshin me një volum të njerëz me integritet të lartë moral e profesional. konsiderueshëm çështjesh për gjykim, me një Po ashtu ky projektligj paraqet një risi kryesore në tendencë në rritje. lidhje me rekrutimin e ndihmësve ligjorë, lista e të Me rregullimin e mënyrës së njoftimit të palëve cilëve përzgjidhet sipas një procedure konkurruese në proces gjykimi, ku për shkak të mosmarrjes transparente, të hapur, nga një komision ad hoc, dijeni, gjykimi zvarritet në mënyrë të pajustifikuar, përbërja e të cilit ruan balancën midis gjykatës kur kjo në kundërshtim edhe me vetë frymën e ligjit shpallet vendi i lirë i punës, Ministrisë së Drejtësisë, për një proces të rregullt ligjor, në vlerësim të por edhe aktorëve të tjerë pjesë përbërëse e problematikës së konstatuar, të rekomandimeve komisionit, që vijnë nga fusha akademike. të adresuara nga partnerët tanë ndërkombëtarë, Gjithashtu, nëpërmjet këtij projektligji arrihet të cilët gjej rastin t’i falënderoj publikisht, u hartua që një kategori e caktuar çështjesh në Gjykatën e drafti i këtij projektligji me fokus kryesor në rritjen Lartë të shqyrtohen në mënyrë më racionale, duke e efikasitetit të punës gjatë ushtrimit të detyrës së ulur numrin e anëtarëve përbërës të kolegjeve gjyqtarëve në gjykatat administrative, përmirësimin shqyrtuese nga 5 në 3, sipas kritereve të e cilësisë së vendimmarrjes dhe respektimin e vendosura në ligj. Ky parashikim do t’i shërbejë afateve ligjore për zbardhjen e vendimeve, në pozitivisht punës së kolegjit administrativ për një respektim të së drejtës ligjore të shtetasve për një gjykim më të shpejtë të çështjeve, një shfrytëzim

319 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

racional dhe efektiv të trupës gjyqësore dhe në emër të Grupit Parlamentar të Lëvizjes burimeve njerëzore në Gjykatën e Lartë, por edhe Socialiste për Integrim. Përgatitet deputeti Subashi, në Gjykatën e Apelit, miradministrimin e kohës në në emër të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste. gjykimin e çështjeve, një drejtësi më të shpejtë për Silva Caka – I nderuar kryetar i Kuvendit! Të qytetarët. nderuara kolege e kolegë deputetë! Së fundi, por jo për nga rëndësia, nëpërmjet Projektligji i paraqitur për shqyrtim në ndryshimit i jepet zgjidhje administrimit të çështjeve Kuvendin e Shqipërisë nga Ministria e Drejtësisë në Gjykatën e Lartë nëpërmjet disiplinimit të ka për qëllim amendimin e ligjit nr. 49 të vitit 2012 rregullave të qarta për njoftimin e palëve “Për organizimin dhe funksionimin e gjykatave ndërgjyqëse. Për këto edhe në vazhdimësi jemi administrative dhe gjykimin e mosmarrëveshjeve fokusuar jo vetëm në drejtim të përsosjes së administrative”, duke bërë të mundur përfshirjen e sistemit të rekrutimit apo dhe vlerësimit të ndihmësve ligjorë për lehtësimin e punës së gjyqtarëve, por edhe drejt mbështetjes me gjyqtarëve pranë gjykatave administrative të personelin ndihmës të kualifikuar, për krijimin e shkallës së parë dhe Gjykatës së Apelit lehtësive infrastrukturore, me qëllim që ky sistem Administrativ dhe duke u garantuar atyre të jetë sa më eficient e funksional. pavarësinë në ushtrimin e funksionit të tyre. Në këtë kuadër, ne nisëm menjëherë skanimin Propozimi i këtij projektligji vjen, gjithashtu, si e kuadrit ligjor ekzistues, me qëllim evidentimin e nevojë e domosdoshme për të balancuar gjithë problematikës që rezultoi nga funksionimi i ngarkesën e punës së gjykatave, me qëllim rritjen ligjit “Për gjykatat administrative”, miratuar në vitin e efikasitetit, rritjen e përgjegjshmërisë dhe 2012, për të hyrë në fuqi në tetor të vitit 2013. besueshmërisë në dhënien e drejtësisë në shërbim Në ligjin ekzistues parashikohet se gjyqtarët të qytetarëve. Projektligji është konceptuar në e gjykatave administrative asistoheshin nga mënyrë që të lehtësojë punën e gjyqtarëve të ndihmësit ligjorë, por nga ana tjetër ligji nuk gjykatave administrative, duke u garantuar atyre parashikonte mënyrën e rekrutimit, emërimit, lirimit, pavarësi në ushtrimin e funksionit dhe duke shkarkimit, pagën apo kushtet që duhet të parashikuar dispozita të reja lidhur me kushte të plotësonin për të qenë në funksionin e ndihmësve përcaktuara në ligj rreth kandidaturave për ligjorë. Pra, pozicioni i ndihmësve ligjorë në gjykatat ndihmës ligjorë, pranë gjykatave administrative të administrative evidentohej vetëm si nocion, kur shkallës së parë dhe Gjykatës së Apelit ndërkohë në praktikë ishte i parealizueshëm për Administrativ, shkak të mungesave ligjore. Ndryshimet në këtë projektligj janë shqyrtuar Të nderuar deputetë! dhe vlerësuar edhe nga prezenca e OSBE-së në Duke e mbyllur këtu fjalën time, theksoj se Shqipëri, si dhe nga Konferenca Gjyqësore projektligji i sjellë për votim në Kuvend ka të bëjë Kombëtare, të cilat shprehën miratimin e tyre, për me procesin e gjykimit të mosmarrëveshjeve ad- t’i bërë këto ndryshime pjesë të draftit që i paraqitet ministrative, më transparente, më efektive, më të seancës plenare të ditës së sotme. aksesueshme nga palët pjesëmarrëse në proces, Risitë e projektligjit mund të përmblidhen si për një drejtësi pa vonesa për qytetarët. Hyrja në më poshtë vijon: fuqi e këtyre ndryshimeve ligjore na angazhon të Përcaktimi i numrit të ndihmësve ligjorë për ndërmarrim hapat e nevojshme për funksionimin çdo gjykatë administrative. Në çdo rast, ky numër e komisioneve ad hoc, për plotësimin brenda një nuk mund të jetë më i vogël se 50% e numrit të kohe të shpejtë të vendeve të ndihmësve ligjorë, gjyqtarëve të gjykatës. Gjyqtari i gjykatës admin- në përpjekje për të garantuar siguri më të lartë istrative ka deri në dy ndihmës ligjorë dhe një juridike dhe një proces të rregullt ligjor. parashikim i tillë është bërë që gjykatat, të cilat Gjej rastin të falënderoj kolegët e Komisionit kanë një volum të madh pune, të ketë mundësinë të Ligjeve, si dhe partnerët që asistuan në për të pasur më shumë se një ndihmës ligjor, por përmirësimin e draftit fillestar, për kontributin e tyre edhe ato që kanë një numër më të ulët çështjesh, në hartimin e këtij projektligji. në çdo rast numri i tyre nuk mund të jetë më i vogël Në përfundim u kërkoj të nderuarve kolegë se 50% e numrit të gjyqtarëve të asaj gjykate. Në që ta votojnë draftin e paraqitur. Ju faleminderit! këtë mënyrë krijohet fleksibilitet në menaxhimin e Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Silva Caka, ngarkesës së punës, duke reflektuar nevojat e tyre,

320 Legjislatura e 8-të Viti 2014

bazuar mbi volumin. Rregullat e organizimit dhe funksionimit të këtij Së dyti, është përcaktuar procedura e komisioni ad hoc përcaktohen me urdhër të emërimit, lirimit dhe shkarkimit të ndihmësve ministrit të Drejtësisë, dhe dy kategoritë e fundit, ligjorë, si dhe e trajtimit të tyre me pagë. Në këtë anëtarët e këtij komisioni, përfitojnë shpërblim për projektligj është përcaktuar se procesi i pjesëmarrje, sipas legjislacionit në fuqi. përzgjedhjes së ndihmësit ligjor i nënshtrohet një Gjykatat administrative janë të krijuara rishtas, procedure konkurruese rekrutimi transparente dhe konkretisht Gjykata Administrative e Shkallës së merite, sipas përcaktimeve të këtij ligji. Duke Parë në nëntor të vitit të kaluar, ndërsa Gjykata e respektuar jurisprudencën e Gjykatës Apelit Administrativ në janar të këtij viti. Kushtetuese, projektligji parashikon se emërimi, Në këto kushte është i pashmangshëm kaosi lirimi dhe shkarkimi nga detyra i ndihmësve ligjorë i çështjeve, dublimi në praktikë i kompetencave bëhet me urdhër të kryetarit të gjykatës, bazuar me gjykatat civile, si dhe numri shumë i lartë i në propozimet e kancelarit të gjykatës. Propozimi dosjeve për shqyrtim. Në mënyrë derivative këto i kryetarit të gjykatës për lirimin nga detyra të sjellin si pasojë vonesën në shqyrtimin e çështjeve ndihmësit ligjor shoqërohet me mendimin me dhe vonesën në dhënien e vendimeve, çka shkel shkrim të gjyqtarit përkatës dhe kur largimi nga disa nga parimet bazë të kodit të procedurave detyra është bërë pa arsye të përligjura, ndihmësi administrative. ligjor ka të drejtën e ankimit në gjykatën adminis- Për këtë arsye, Lëvizja Socialiste për Integrim trative të rrethit gjyqësor më të afërt dhe të mbështet këtë projektligj të Ministrisë së Drejtësisë shpërblimit të dëmit deri në shumën e pagës dhe e përgëzon atë për ndryshimet e prezantuara, vjetore. të cilat ju ftoj t’i votojmë unanimisht. Faleminderit! Ndihmësit ligjorë do të përfitojnë pagën e tyre Ilir Meta – Faleminderit! Fjalën e ka deputeti deri në vlerën 75% të pagës së gjyqtarit të gjykatës. Armando Subashi, në emër të Grupit Parlamentar Së treti, janë parashikuar kushtet për emërim të Partisë Socialiste. që duhet të plotësojnë ndihmësit ligjorë, ku Armando Subashi – Faleminderit, Kryetar! theksohet se duhet të jenë të diplomuar si juristë Në fakt, pa dashur të përsëris kolegët që folën, dhe të kenë përvojë profesionale mbi pesë vjet për jam shumë dakord me të gjitha ato që u thanë. Do ndihmësit ligjorë në gjykatën administrative të të doja ta filloja këtë diskutim timin me një shkallës së parë, dhe mbi shtatë vjet në Gjykatën falënderim për ministrin e Drejtësisë, jo vetëm për Administrative të Apelit. Madje, kandidatët për draftin që paraqiti para Kuvendit, por edhe për ndihmës ligjorë, të cilët kanë përfunduar studimet mënyrën si reagoi, për shpejtësinë e reagimit në e Shkollës së Magjistraturës, të kenë punuar si raport me kërkesat e komunitetit të gjyqtarëve, në gjyqtarë dhe të mos jenë larguar nga sistemi për raport me kërkesat e Gjykatës së Lartë, për të bërë shkak të ndonjë mase disiplinore. Ata që kanë këto ndryshime aq të domosdoshme në këtë ligj. punuar si këshilltarë të Gjykatës Kushtetute dhe Besoj të gjithë e mbajmë mend: ligji “Për të Gjykatës së Lartë, me përvojë pune në këto organizimin dhe funksionimin e gjykatave admin- pozicione jo më pak se pesë vite, propozohen dhe istrative” është një ligj relativisht i ri. Është një ligj emërohen pa iu nënshtruar procedurave të që të gjithë ne e kemi bërë me konsensus të plotë konkurrimit. të palëve. Besoj ju kujtohet se në atë moment Së katërti, përcaktimi i përbërjes, funksionimit parashikuam që aty duhet të ekzistonin edhe dhe procedurës së përzgjedhjes së kandidatëve ndihmësit ligjorë. Ishte një koncept i ri, në fakt, që për ndihmës ligjorë nga komisioni ad hoc. ne me shumë këmbëngulje vendosëm ta fusim në Konkretisht, komisioni ad hoc përbëhet nga kryetari atë ligj, sepse në atë kohë, si opozitë ishim të i gjykatës, kur janë shpallur vendet vakante, një bindur se ndihmësit ligjorë do të përmirësonin gjyqtar i asaj gjykate, kancelari i asaj gjykate, një ndjeshëm punën e gjykatave dhe veçanërisht të përfaqësues i strukturës përgjegjëse për gjykatave administrative. administratën gjyqësore në Ministrinë e Drejtësisë, Sigurisht, në atë moment u tha aq sa mund të një pedagog i së drejtës administrative në thuhej dhe ky ishte momenti shumë i përshtatshëm institucionet e arsimit të lartë, me gradë shkencore që ai koncept të zgjerohej dhe të parashikohej më jo më të ulët se doktor, si dhe dy pedagogë të mirë me të gjitha ndryshimet e nevojshme në ligj. Shkollës së Magjistraturës. Pa dyshim, sipas pikëpamjes sonë, ndihmësit

321 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ligjorë janë shumë të rëndësishëm në punën e një ndihmësve ligjorë, por besoj se propozimet dhe gjykate, aq më tepër në punën e Gjykatës Admin- mënyra që u gjet në Komisionin e Ligjeve i istrative, ku volumi dhe llojshmëria e çështjeve janë përmbush të gjitha kërkesat dhe pretendimet që nga më të ndryshmet. Pa dyshim që emërimi i tyre kanë ardhur gjatë gjithë këtyre ditëve edhe nga do të rrisë ndjeshëm cilësinë e punës në këto pikëpamja kushtetuese, pra nga pikëpamja e gjykata dhe pa dyshim që do të jetë një ndihmë parimeve kushtetuese të funksionimit të pushtetit shumë e madhe për gjyqtarët, qoftë të shkallës së gjyqësor, por edhe nga pikëpamja e ruajtjes së një parë, qoftë dhe të Gjykatës së Apelit. raporti të drejtë mes pushteteve, atij gjyqësor dhe Ligji që ne po miratojmë sot parashikon ekzekutiv që në rastin konkret përfaqësohet nga numrin e ndihmësve, pra parashikon një limit, se ministri i Drejtësisë dhe nga kancelari i gjykatës. deri ku do të shkojë numri i ndihmësve ligjorë. Fakti Mendimet kanë qenë nga më të ndryshmet që ne kemi vënë një kufi, ku ai nuk mund të jetë në raport me emërimin e tyre, por formula që kemi më i vogël s e 50% e numrit të gjyqtarëve të një gjetur në ligj i përmbush dhe i plotëson më së miri gjykate, tregon më së miri rëndësinë që ne kemi të gjitha ato kritere. Nga njëra anë nëpërmjet dashur t’u japim ndihmësve ligjorë në punën e komisionit ad-hoc, që është ngritur dhe përbërjes gjykatave. së tij, jemi përpjekur të ruajmë një lloj pavarësie, Sigurisht, ato çka parashikon ligji në raport duke i dhënë përparësi integritetit, anës me procesin e përzgjedhjes së ndihmësve ligjorë profesionale të këtyre personave që do të punojnë janë mjaft pozitive, janë një risi në këtë drejtim dhe në këto funksione të rëndësishme, por nga ana sigurisht që do të garantojnë jo vetëm, në një farë tjetër jemi munduar të ruajmë edhe ndikimin, në kuptimi, pavarësinë e ndihmësve ligjorë në një lloj kuptimi, të ekzekutivit mbi këtë kategori. ushtrimin e detyrës së tyre, por edhe do të Ndihmësit ligjorë nuk janë pjesë e garantojnë që nëpër këto gjykata të venë vërtet vendimmarrjes së gjykatave, nuk janë njerëz të cilët kanë një përvojë të caktuar, kanë ndihmësgjyqtarët e dikurshëm, të cilët ishin pjesë mbaruar, ose më saktë, kanë një arsimim të e vendimmarrjes dhe e trupave gjyqësore dhe për caktuar dhe kanë përvojën e tyre prej disa vitesh rrjedhojë jepnin vendimet së bashku me gjyqtarët. punë në institucione të rëndësishme të shtetit. Sigurisht ndihmësat ligjorë janë pjesë e Sigurisht, përjashtimi që kemi bërë duke mos administratës gjyqësore, janë në ndihmë të ia nënshtruar procesit të konkurrimit një kategori gjyqtarëve, por pjesë e vendimmarrjeve gjyqësore të caktuar, që ka të bëjë me studentët e Shkollës janë gjyqtarët. Pavarësia e tyre duhet të jetë së Magjistraturës ose me ata të cilët mund të kenë maksimale në të gjithë këtë proces, ndërsa punuar si ndihmës ligjorë në Gjykatën ndihmësat ligjorë janë në funksion të gjyqtarëve. Kushtetuese, në Gjykatën e Lartë apo dhe në Mënyra sesi janë konceptuar që në fillim, do institucione të tjera të rëndësishme të shtetit, është të jenë në funksion të punëve të përditshme që një vlerësim që ne kemi dashur ta bëjmë në këtë kanë gjyqtarët, duke filluar që nga kërkimet e drejtim dhe përjashtimi nga procesi i konkurrimit ndryshme ligjore, shkencore, që nga ballafaqimi i në një lloj kuptimi, është një lloj shtyse për të gjithë ligjeve të ndryshme në raport me çështjet konkrete këtë kategori që të afrohen dhe të punojnë në këtë që kanë për gjykim, nga mënyra sesi mund të fillojë pozicion shumë të rëndësishëm. të shkruhet apo të arsyetohet vendimi që është Kam dëgjuar shumë mendime, diskutime, që marrë, nga çështjet që duhet të diskutohen gjatë janë bërë gjatë gjithë këtyre ditëve nga aktorë dhe procesit të gjykimit e kështu me radhë. Në të gjitha faktorë të ndryshëm. Kemi pasur kontakte me mjaft këto funksione që do të kryejnë ndihmësit ligjorë gjyqtarë, kanë nisur e-mail-e me mendimet e tyre në procesin e përditshëm, në procesin e punës në sesi duhet të përmirësohen dhe të parashikohen këto gjykata, asnjëra prej tyre nuk ka lidhje me këto momente në ligj. Nga kjo pikëpamje ne jemi vendimmarrjen gjyqësore, besoj se jemi të çliruar treguar shumë të kujdesshëm, të vëmendshëm që edhe nga mënyra e emërimit dhe e shkarkimit të pothuajse të gjitha vërejtjet dhe sugjerimet e tyre dhe gjetja që kemi bërë, ku propozues është gjyqtarëve, të kolegëve, të aktorëve dhe faktorëve kancelari i gjykatës, pasi përfundon i gjithë procesi të ndryshëm, t’i pasqyrojmë në këtë draft. i testimit, renditja sipas pikëve e kështu me radhë Momenti më i diskutueshëm në të gjithë këtë nga komisioni ad-hoc dhe më pas propozimi nga histori ka qenë ai i emërimit dhe i shkarkimit të kryetari i gjykatës, besoj se e mbyll më së miri të

322 Legjislatura e 8-të Viti 2014

gjithë këtë kuadër dhe heq çdo merak që ka pasur Të nderuar zotërinj deputetë, gjatë gjithë këtyre ditëve edhe në raport me Reformimi i sistemit gjyqësor është një nga pavarësinë e pushtetit gjyqësor, me parimet prioritet kyçe të programit të qeverisë për kushtetuese të ndarjes dhe të balancimit të Shqipërinë evropiane, veçanërisht në drejtim të pushteteve e kështu me radhë. Në fund të fundit, konsolidimit të parimeve bazë të shtetit të së propozimi që bën kancelari i gjykatës është thjesht drejtës, sikurse theksohet edhe në programin e një propozim mekanik, për të vënë në lëvizje qeverisë. Reformat në sistemin e drejtësisë janë kryetarin e gjykatës për të bërë emërimin, pasi ai të tilla që kërkojnë angazhimin e të gjithë aktorëve emrat dhe propozimet konkrete do t’i marrë nga të fushës. Suksesi i reformave në drejtësi varet në ajo që do të dalë nga renditja, nga testimi që do të një shkallë të lartë nga bashkëveprimi dhe bëjë komisioni ad-hoc. bashkëpunimi midis institucioneve të pavarura Për ta mbyllur do të ftoja të gjithë kolegët, të duke përfshirë Presidentin e Republikës, Këshillin miratojmë këtë draft. e Lartë të Drejtësisë dhe Ministrinë e Drejtësisë. Do të falënderoja edhe një herë ministrin e E theksoj këtë fakt për të treguar se erdhëm në Drejtësisë dhe bashkëpunëtorët e tij për pushtet me bindjen se reformat në fushën e ndjeshmërinë që treguan në raport me kërkesat e drejtësisë kërkojnë angazhimin dhe vullnetin e të gjyqtarëve për të përmirësuar ligjin “Për gjykatat gjithë aktorëve të rëndësishëm të fushës. Këtë administrative” dhe për t’i dhënë rrugë jo vetëm bindje për reformat dhe gjithëpërfshirjen e aktorëve rritjes së cilësisë së gjykimeve në këto gjykata, por e përforcuan edhe rekomandimet e progresraportit nëpërmjet ndryshimeve në mënyrën e njoftimit të të KE-së, ku citohen ndër të tjera se institucionet palëve edhe për të zhbllokuar atë situatë shumë shtetërore që trajtojnë luftën kundër korrupsionit të ngarkuar sot në gjykatat administrative, mbeten të brishta ndaj presionit dhe ndikimit politik, veçanërisht në atë të Apelit dhe në Kolegjin ndërsa lufta kundër korrupsionit në gjyqësor ka Administrativ të Gjykatës së Lartë, ku një dyndje e bërë progres të kufizuar. menjëhershme e çështjeve ka sjellë një lloj bllokimi Një lajm aspak të mirë përcolli edhe publikimi të punës së tyre. Rregullat që ne parashikojmë i raportit të Transparency International ku Shqipëria edhe për mënyrën e njoftimit të palëve, përbërja e ishte renditur në vendin e 116-të nga niveli i trupave gjykuese, veçanërisht e Kolegjit korrupsionit, pas Nepalit, Vietnamit dhe Administrativ të Gjykatës së Lartë besoj se do ta Afganistanit, kur Shqipëria një vit më parë ishte lehtësojë procesin dhe në ditët në vijim, numri i renditur në vendin e 113-të. çështjeve që do të gjykohen dhe do të evadohen Të nderuar deputetë, që në mbledhjen e parë nga këto gjykata do të rritet ndjeshëm, duke të Këshillit të Lartë të Drejtësisë konstatova përmbushur një nga kërkesat themelore që gjykimi anomali në funksionimin e këtij Këshilli, gjë e cila i çështjeve jo vetëm të jetë i drejtë, por edhe i kishte ndikuar në mungesën e transparencës, të shpejtë brenda afateve që ka parashikuar vetë ligji eficiencës dhe të përgjegjshmërisë në bazë “Për gjykimin e mosmarrëveshjeve adminis- vendimmarrjen e tij. Problematika konsistonte në trative”. faktin se 23 kryetarët e gjykatave, nga 29 gjykata Faleminderit, të gjithë kolegëve për kontributin të shkallës së parë, ushtronin detyrën në që kanë dhënë! kundërshtim me ligjin dhe vetëm 6 prej tyre Ju ftoj ta votojmë të gjithë këtë projektligj. drejtoheshin nga kryetarë të emëruar me vendim Ilir Meta – Faleminderit! të Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Kryetarët e tjerë Përfundon ky diskutim. vazhdonin me muaj dhe me vite të ishin të Kalojmë te projektligji “Për disa shtesa dhe komanduar dhe të deleguar. Emërimet dhe ndryshime në ligjin “Për organizimin dhe promovimet e gjyqtarëve nuk ishin kryer bazuar funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë”, i në kritere objektive, duke qenë se Këshilli i Lartë i ndryshuar”. Drejtësisë nuk kishte bërë një vlerësim profesional Fjalën e ka fillimisht ministri i Drejtësisë, zoti të gjyqtarëve. Vetëm në janar të këtij viti përfundoi Nasip Naço. Më pas të përgatiten deputetët vlerësimi profesional për vitet 2005-2006, ndërsa Vasilika Hysi, Armando Subashi dhe Pandeli Majko emërimet fillonte t’i bënte për vitet 2013-2014. në emër të grupit parlamentar. Këshilli i Lartë i Drejtësisë ka shkelur ligjin Nasip Naço - I nderuar zoti Kryetar, për sa kohë nuk mundësoi listën e përhershme të

323 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

renditjes së gjyqtarëve, e cila ka ndikuar në Drejtësisë ka vijuar në mënyrë sistematike të shmangien nga kriteret objektive nga ana e Këshillit injorojë dhe për më tepër të shkelë hapur ligjin. të Lartë të Drejtësisë në rastin e emërimit dhe Së fundi, Këshilli Lartë i Drejtësisë nuk pati promovimit të gjyqtarëve. kurajën të distancohet edhe në rastin e votimit për Këshilli i Lartë i Drejtësisë ka shkelur ligjin, shkarkimin e tre gjyqtarëve, që u akuzuan nga pasi në vijimësi ka promovuar anëtarët e tij përgjatë Inspektorati i Lartë i Deklarimit të Pasurive për mandatit të tyre në këtë Këshill në konflikt të hapur fshehje të pasurisë, duke përfshirë këtu edhe një interesi, ndërkohë që ligji “Për Konferencën anëtar të Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Ky prece- Gjyqësore Kombëtare” përcakton qartë se anëtarët dent i krijuar nga Këshilli i Lartë i Drejtësisë u e Këshillit të Lartë të Drejtësisë nuk mund të thellua më tej edhe me faktin e mosfutjes në rendin paraqesin kërkesë për transferim apo ngritje në e ditës për shqyrtim të pasurive të një inspektori të detyrë gjatë ushtrimit të mandatit të tyre. Këshilli i Këshillit të Lartë të Drejtësisë, i cili duhet të Lartë i Drejtësisë, ka shkelur ligjin, ku për shkak të kontrollojë dhe verifikojë aktivitetin dhe pasurinë e mungesës së eficiencës nuk arriti të kryente të gjyqtarëve, në një kohë që zotëron për vete pasuri gjitha emërimet në gjykatat administrative të mijëra e mijëra eurosh të pajustifikuara. shkallës së parë, duke rrezikuar seriozisht fillimin Në reflektim të shkeljeve të konstatuara nga e veprimtarisë së tyre në datën 4 nëntor 2013, datë Këshilli i Lartë i Drejtësisë, Ministria e Drejtësisë e përcaktuar nga vetë Këshilli i Lartë i Drejtësisë. paraqiti një draft për ndryshime në ligjin për këtë Edhe sot gjykatat administrative të shkallës së parë Këshill, të cilin ua dërgoi të gjitha grupeve të në Shkodër, Durrës, Vlorë, Korçë dhe Gjirokastër interesit dhe organizmave ndërkombëtare që vazhdojnë të ushtrojnë funksionet e tyre me një asistojnë për sistemin e drejtësisë në Shqipëri. numër të reduktuar të gjyqtarëve, që tregon për Të nderuar deputetë, në momentin që Këshilli mungesë eficience të Këshillit të Lartë të i Lartë i Drejtësisë nuk mbështeti propozimin e Drejtësisë. Këshilli i Lartë i Drejtësisë ka shkelur ministrit të Drejtësisë për shkarkimin e tre ligjin, kur më shumë se për 1-2 vjet nuk emëroi 16 gjyqtarëve që ishin në konflikt të hapur interesi, studentët që përfunduan studimet në Shkollën e në fshehjen e pasurisë me miliona euro, si ministër Magjistraturës në vitet akademike 2011- 2013. i Drejtësisë u detyrova që publikisht t’i drejtohem Këshilli i Lartë i Drejtësisë shkeli ligjin, pasi Kuvendit për të bërë ndryshimet përkatëse ligjore. për më shumë se një vit nuk zbatoi dekretin e Propozimet e sjella në këtë draft, që pritet të Presidentit të Republikës për caktimin e numrit të miratohen sot, synojnë të korrigjojnë këtë gjyqtarëve në gjykatat e shkallës së parë, të Apelit veprimtari antiligjore të manifestuar nga Këshilli i dhe të gjykatave administrative. Për këtë Lartë i Drejtësisë deri sot. Konkretisht, propozohet mosveprim të Këshillit të Lartë të Drejtësisë në që procedura e emërimit të kryetarit të gjykatave gjykatën e Lushnjës për mbi 6 muaj u bllokua fondi të bëhet brenda afatit tremujor, sikurse është i pagave për shkak të numrit më të madh të përcaktuar në Rregulloren e Këshillit të Lartë të gjyqtarëve në raport me atë të përcaktuar në Drejtësisë. Kemi kërkuar që shqyrtimi i procedimit dekretin e sipërcituar. disiplinor të bëhet brenda një muaji nga data e Këshilli i Lartë i Drejtësisë shkeli ligjin, duke paraqitjes së kërkesës pranë Këshillit. shpallur vendet vakante në gjykata pa propozimin Nga praktikat e evidentuara rezultoi se Këshilli e ministrit të Drejtësisë dhe vijoi një proces të i Lartë i Drejtësisë nuk kishte marrë në shqyrtim paligjshëm duke bërë emërimet të ndikuara për 700 ditë kërkesën e procedimit disiplinor ndaj politikisht. tre gjyqtarëve, ndërkohë që këta të fundit, jo vetëm Këshilli i Lartë i Drejtësisë shkeli ligjin ndërsa nuk u proceduan, por gjatë kësaj kohe u zvarriti për më shumë se dy vjet procedimet promovuan në detyrë dhe vazhdonin të ishin dhe disiplinore të propozuara nga ministri i Drejtësisë. kryetarë të gjykatave. Të nderuara zonja dhe zotërinj, gjithë kjo Kemi kërkuar të shmanget konflikti i interesit veprimtari antiligjore e Këshillit të Lartë të tek anëtarët e Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Drejtësisë është kundërshtuar dhe denoncuar në Praktika e deritanishme e këtij Këshilli dëshmoi se vazhdimësi prej meje si anëtar i Këshillit të Lartë u shpërfill parashikimi i ligjit “Për Konferencën të Drejtësisë me argumentet ligjore. Përpos të Gjyqësore” dhe u lejua promovimi i disa anëtarëve gjitha këtyre argumenteve ligjore, Këshilli i Lartë i të saj përgjatë mandatit të tyre. Për këtë drafti

324 Legjislatura e 8-të Viti 2014

parashikon që jo vetëm gjatë mandatit, por edhe vendosur të luftojë korrupsionin, ndërkohë që për një vit pas mbarimi të tij, anëtarët e Këshillit të Lartë raste kaq flagrante nuk arrin të distancohet. të Drejtësisë nuk mund të promovohen. Kemi Në vazhdimësi KLD-ja ka theksuar se kërkuar që sikurse e parashikon rregullorja e ministri dhe maxhoranca po bëjnë presion politik Këshillit të Lartë të Drejtësisë, ky Këshill një herë mbi gjyqësorin. A mund të më thoni se ku qëndron në dy vjet duhet të bëjë vlerësimin e punës së ky presion politik për sa kohë KLD-së i është inspektorëve dhe të kryeinspektorit, detyrë që kërkuar të zbatojë ligjin, për më tepër ligjin e saj Këshilli i Lartë i Drejtësisë nuk e ka kryer asnjëherë organik, të cilin e ka shkelur në mënyrë pavarësisht parashikimit në rregulloren e tyre. Për shembullore? A mund të më thoni se çfarë presioni këtë kemi transpozuar në ligj ekzaktësisht politik është ushtruar ndaj KLD-së, kur verifikimi i përcaktimin që parashikon rregullorja në lidhje me pasurisë së gjyqtarëve kishte filluar para dy vjetësh, këtë çështje. Kemi kërkuar që Këshilli i Lartë i aq më shumë kur njëri prej këtyre gjyqtarëve Drejtësisë të rrisë transparencën dhe të normojë deklaron para KLD-së se ishte hetuar edha nga punën e tij. Praktika e deritanishme ka treguar se Zyra e Pastrimit të Parave dhe nga ILDKP-ja? Pra, ky Këshill nuk është transparent as me publikun ishte verifikuar që në vitin 2012. A mund të më dhe as me anëtarët e tij, për sa kohë që të dyja thoni se çfarë presioni politik i është ushtruar KLD- palëve nuk u vihen në dispozicion procesverbalet së, që nuk heton inspektorin e saj që kontrollon e mbledhjes. Për këtë kemi normuar dhe vënë në gjyqtarët, i cili, gjithashtu ka probleme me dispozicion ndaj çdo anëtari të procesverbalit për deklarimin e pasurisë? A mund të më thoni se cila ta miratuar në fund të mbledhjes ose në mbledhjen është doktrina ekonomike, përveç asaj të Sudes, pasardhëse. Kemi kërkuar që të rritet që do të njihte modele të tilla suksesi për përgjegjshmëria e anëtarëve të Këshillit të Lartë shumëfishimin e pasurisë së këtyre gjyqtarëve? të Drejtësisë në zbatim të ligjit. Praktika e Zonja dhe zotërinj, deritanishme dëshmon se anëtarët e Këshillit të Në kushtet kur KLD-ja vijon moskryerjen e Lartë të Drejtësisë shkelin dhe shpërfillin ligjin. Për detyrave funksionale dhe për më tepër insiston në këtë është parashikuar në ligj që anëtari i Këshillit shkeljen e vazhdueshme të ligjit, sigurisht që kjo të Lartë të Drejtësisë të jetë subjekt i shkarkimit maxhorancë nuk ka luksin të rrijë dhe të vështrojë apo i lirimit nga detyra në rastet e shkeljes së ligjit sesi sistemi i drejtësisë degradon dita-ditës dhe dhe të Kushtetutës, në bazë të organit të sesi drejtësia u largohet gjithnjë e më shumë emërtesës përkatësisht nga Konferenca Gjyqësore standardeve që duhet të arrijmë. Ndërkohë procesi dhe nga Kuvendi për anëtarët e zgjedhur prej tij. integrues i vendit është i pakthyeshëm, por edhe Të nderuar deputetë! qytetarët kërkojnë një drejtësi që të mos blihet, por Së fundi, publikisht kam renditur prova dhe të jepet, dhe reforma të jetë gjithëpërfshirëse, t’u fakte pa fund referuar deklarimeve të bollshme të shërbejë më së shumti qytetarëve dhe vendit. pasurisë së disa gjyqtarëve, pasuri të Sigurisht që pavarësia është një element shumë i pajustifikuara, për të cilat, bazuar në ligj, i kam vyer për çdo institucion, përfshirë edhe atë të propozuar Këshillit të Lartë të Drejtësisë shkarkimin drejtësisë, por, nëse pavarësia përdoret si mburojë e këtyre gjyqtarëve. Mund t’ju them se për të lexuar për shkeljen e ligjit, kjo është e patolerueshme. pasuritë milionëshe të tyre të deklaruara dhe të Për më tepër kur kjo kryhet nga ata që padeklaruara, një lexuesi të stërvitur mirë do t’i presupozohet se duhet të zbatojnë ligjin dhe të duheshin disa orë, por përsëri këto nuk përbëjnë japin drejtësi. fakte për Këshillin e Lartë të Drejtësisë. Nuk e di Sot më shumë se kurrë duhet t’i themi ndal se çfarë faktesh i duhen Këshillit të Lartë të shkeljes së ligjit nga kushdo që ende guxon ta Drejtësisë të konstatojë konfliktin e interesit, kur nëpërkëmbë atë; të tregojmë të gjithë vullnetin gjyqtari deklaron para këshillit, se ai dhe tonë, si një maxhorancë e konsoliduar, për bashkëshortja e tij janë aksionerë në dhjetëra përçimin e frymës së reformave të munguara dhe kompani biznesi. Nuk e di se çfarë faktesh i duhen të shumëpritura për vendin dhe qytetarët në fushën më tepër KLD-së, ndërkohë që në Kushtetutë dhe e drejtësisë. Për këtë arsye ky projektligj u kushton në ligj është e qartë: gjyqtari nuk mund të ushtrojë një vëmendje të veçantë problematikave që kanë veprimtari private. Nuk e di sesi KLD-ja mund të shoqëruar veprimtarinë e KLD-së këto vitet e fundit, ketë guximin t’u thotë shqiptarëve se është e si dhe nevojës për reformimin e legjislacionit, që

325 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

rregullon organizmin dhe funksionimin e këtij kishim bërë, por që nuk ka dhënë ende rezultat, organi kushtetues në funksion të rritjes së për zbatimin e Kodit të Etikës dhe të masave transparencës, përgjegjshmërisë dhe eficiencës. disiplinore ndaj gjyqtarëve e prokurorëve, të cilët Më lejoni që në mbyllje të fjalës sime të shkelin ligjin, si dhe për trajtimin dhe vlerësimin falënderoj të gjithë aktorët e përfshirë në hartimin më të mirë të ankesave online që bëjnë qytetarët e këtij ligji për kontributet e tyre të çmuara, përfshirë në KLD. OSBE-në dhe Konferencën Gjyqësore Kombëtare, Duke marrë parasysh këtë shqetësim të sugjerimet e të cilëve u përfshinë në këtë projektligj, ngritur nga Komisioni Europian, por edhe faktin si dhe Komisionin e Ligjeve për gatishmërinë dhe se qytetarët i janë drejtuar KLD-së, sipas raportit ndihmën e dhënë për arritjen e një projekti final të kryeinspektorit të KLD-së, të paktën për vitin dhe cilësor! 2013 në më shumë se 800 raste, ku në shumë Së fundi, ju ftoj ta votojmë së bashku këtë raste janë gjetur shkelje të drejta (pra ankesat e projektligj, duke u bërë shërbimin më të mirë qytetarëve), grupi i deputetëve mendoi që t’i japë qytetarëve, të cilët na kanë votuar, besuar, por një mundësi shumë më të madhe KLD-së për të edhe drejtësisë dhe sistemit gjyqësor. rritur performancën e saj, për të qenë më Faleminderit! transparente, më e përgjegjshme dhe më Ilir Meta – Faleminderit! efeciente. Fjalën e ka deputetja Vasilika Hysi. Çfarë synon projektligji? Risia e parë, e cila Vasilika Hysi - Faleminderit, zoti Kryetar! votohet sot, është rritja e kërkesës së Siç e tha edhe zoti ministër, nisma që ne po llogaridhënies dhe kontrolli që ky organ duhet të diskutojmë sot është një nismë e deputetëve të ushtrojë ndaj gjyqtarëve të Shkallës së Parë dhe Kuvendit të Shqipërisë në përgjigje të thirrjes që të Gjykatës së Apelit. Të gjithë jemi dëshmitarë që paraqiti ministri i Drejtësisë disa kohë më parë në jo e gjithë trupa gjyqësore është e korruptuar, e lidhje me problemet në organizmin dhe paaftë dhe paintegritet. Por të gjithë jemi funksionimin e sistemit të drejtësisë, në mënyrë të dëshmitarë se ka gjyqtarë, për të cilët ka dyshime veçantë në funksionimin e KLD-së. të arsyeshme që kanë abuzuar me detyrën, që nuk Më lejoni të nderuara kolege, kolegë dhe ju kanë bërë transparencën e pasurive, të aseteve qytetarë shqiptarë, të përmend disa pasazhe të të tyre dhe të konfliktit të interesave. Megjithatë vogla nga raporti i periudhës janar-qershor 2014 vazhdojnë të gjykojnë dhe të japin drejtësi, madje të BE-së në prag të dhënies së përgjigjes për t’i japin mend edhe një njeriu që vjedh një celular statusin e vendit kandidat për Shqipërinë. apo një viç. E pra, a ka drejtësi? A kanë të drejtë Në këtë raport theksohet se numri i hetimeve ata? A kanë moral të gjykojnë dhe t’i japin mend dhe i dënimeve mbetet i ulët, sidomos në çështjet një qytetari të thjeshtë për një vjedhje të vogël, kur e korrupsionit, i cili është në një nivel shumë të vetë janë të mbytur në mungesën e transparencës lartë. Në këtë kuadër theksohet nevoja për të së pasurisë dhe të konfliktit të interesit? A janë të forcuar pavarësinë, eficiencën dhe llogaridhënien besueshëm ata në dhënien e drejtësisë? e gjyqësorit, si dhe nevoja për të forcuar kapacitetet Çfarë mundëson pikërisht projektligji? Ne i e policisë dhe të prokurorisë. Gjithashtu, në këtë japim KLD-së një kompetencë që të vendosë vetë raport theksohet se thelbësore në luftën kundër pezullimin nga detyra të gjyqtarit, që merr cilësinë korrupsionit do të jetë reforma e thellë në gjyqësor. e të pandehurit, derisa vendimi gjyqësor të marrë Po kështu theksohet se në sistemin disiplinor duhet formë të prerë. Nëse rezulton se gjyqtari nuk ka të forcohet roli i ministrit të Drejtësisë, si dhe brenda faj, atëherë ai rikthehet në detyrën e tij. Pikërisht, KLD-së duhet të shqyrtohen dhe të zbatohen në këtë mënyrë lufta kundër korrupsionit në rregulla të reja dhe efektive, në mënyrë që për sistemin e drejtësisë, e cila përbën një ndër sfidat imunitetin e gjyqtarëve të krijohet një historik më të mëdha të shtetit dhe të kësaj maxhorance, rezultatesh për ndëshkimet. bën që çdo qytetar, edhe anëtar i KLD-së, të jetë i Më lejoni të sjellë në vëmendjen tuaj edhe barabartë, sikurse edhe qytetarët e tjerë, përpara raportin e Komisionit Europian të tetorit të 2013-s, ligjit. Njëkohësisht, ne çrrënjosim kulturën e ku theksohet nevoja për një reformë të thellë në pandëshkueshmërisë. sistemin gjyqësor, e cila duhet të shoqërojë Të nderuar kolegë, meqenëse ka pasur kufizimin e imunitetit të gjyqtarëve, të cilin ne e shumë debate për këtë nismë të deputetëve të

326 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kësaj maxhorance, ky ndryshim është në përputhje ose nuk dëshiron fillimin e procedurës për me opinionet që ka shfaqur prezenca e OSBE-së shkarkimin e anëtarit të KLD-së është pikërisht dhe vetë Unioni i Gjyqtarëve. KLD-ja. Pra, është i vetmi organ, i cili nuk Risia e dytë që sjellim në ligj është se gjyqtarët kontrollohet kur shkel ligjin. Ne nuk themi se këtë që zgjidhen anëtarë të KLD-së, zgjidhen për të organ duhet ta kontrollojë parlamenti apo një trupë qeverisur sistemin e drejtësisë dhe jo për të votuar tjetër ekzekutivi, por të paktën KLD-ja duhet të ketë për veten e tyre, për kolegët ose për bashkëshortët kompetencën të kontrollojë nëse plotësohen apo apo bashkëjetuesit e tyre. Praktika ka treguar se shkelen kriteret e ligjit. Në këtë kuadër ajo të bëjë anëtarët e KLD-së kanë promovuar veten e tyre, propozimet përkatëse për përfundimin e mandatit bashkëshortin ose bashkëshorten e tyre. Nga ana para afatit kur bëhet fjalë për kandidatë të zgjedhur tjetër ka një disbalancim në përbërjen e KLD-së. nga Kuvendi i Shqipërisë ose t’i propozojë Të nderuar kolegë, më lejoni t’ju vë në pah Konferencës Gjyqësore kur bëhet fjalë për anëtarë një gjë shumë të thjeshtë: në KLD nga 15 anëtarë të KLD-së, të cilët janë zgjedhur nga Konferenca nuk ka asnjë grua, megjithëse gjysmën e trupës Gjyqësore. gjyqësore e kemi të përbërë nga gra. Gjithashtu, Risia e katërt e ligjit është përzgjedhja e 5 anëtarë janë nga i njëjti qytet dhe 4 anëtarë janë zëvendëskryetarit të KLD-së. Më lejoni, të nderuar shokë të një klase ose kursi. A mendoni ju se vetëm kolegë, meqenëse ka pasur shumë debate në ai kurs ose ai brez juristësh është i vetmi që mund lidhje me këtë pikë, të sqaroj mbarë opinionin të përfaqësojë të gjithë trupën gjyqësore në KLD? publik, por edhe juristët e gjyqtarët ne në këtë Çfarë mundëson projektligji? Projektligji propozim kemi mbajtur parasysh vendimin e shmang, parandalon dhe mirëpërcakton rastet e Gjykatës Kushtetuese, por edhe precedentin e konfliktit të interesave dhe u jep mundësinë vendosur nga vetë Presidenti i Republikës dhe anëtarëve të KLD-së që të ushtrojnë detyrën e tyre kemi kërkuar shmangien e çdo keqinterpretimi dhe si anëtarë të qeverisë së këtij sistemi, por kurrsesi keqzbatimi të ligjit për procedurën e caktimit të nuk mund të promovojnë gjatë kohës që janë zëvendëskryetarit nga radhët e nëngjytarëve të anëtar të KLD-së veten apo bashkëshortin e tyre. zgjedhur, me qëllim që formula kushtetuese, e cila Ne kemi kërkuar që në ushtrimin e funksionit, si kërkon që KLD-ja të përbëhet nga 9 gjyqtarë, të kriter të papajtueshmërisë, të jetë edhe mos cenohet. mosrespektimi i kufizimeve të vendosura nga Me ndryshimet e propozuara ne respektojmë legjislacioni në fuqi për parandalimin e konfliktit të Kushtetutën dhe vendimin e Gjykatës interesave. Kushtetuese. Risia e tretë që vjen në projektligj është rritja Ndryshimi i pestë që ne bëjmë në ligj është e përgjegjshmërisë dhe lufta kundër korrupsionit pikërisht dhënia fund e emërimeve të kryetarëve të mundshëm në radhët e vetë anëtarëve të KLD- të gjykatave dhe komandimit me afate të tejzgjatura së. të tyre. Ne këtu synojmë të rrisim performancën Më lejoni të sjell në vëmendjen tuaj pikërisht në drejtim të gjykatave dhe të parandalojmë Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë. Po t’i korrupsionin. referohemi nenit 90 të Kushtetutës, aty Të nderuar kolegë dhe të gjithë ju që na përcaktohen rastet kur Presidenti i Republikës dëgjoni, besoj se pajtoheni që ka gjyqtarë me mund të shkarkohet. Nenet 104 dhe 105 përvojë të gjatë profesionale, me integritet moral. parashikojnë mocionin e besimit e të mosbesimit Shkolla e Magjistraturës ka vite që përgatit gjyqtarë ndaj Kryeministrit dhe rastet e shkarkimit të tij. Neni dhe prokurorë me integritet, por sot shumë prej 127 i Kushtetutës parashikon rastet e shkarkimit tyre nuk janë në drejtim të gjykatave, as në gjykatat të anëtarëve të Gjykatës Kushtetuese. Neni 140 e Apelit, as në ato të rretheve gjyqësore. parashikon rastet e shkarkimit të anëtarëve të Sot nëpër gjykata ka gjyqtarë të komanduar Gjykatës së Lartë. Neni 147 parashikon rastet e ose të emëruar për një periudhë të gjatë kohe, a shkarkimit të gjyqtarëve nga vetë KLD-ja. thua se kanë mbaruar gjyqtarët që plotësojnë Po të shikoni, krahas mbarimit të mandatit në standardet dhe kriteret, qoftë morale, qoftë afatet ligjore, Kushtetuta rregullon edhe mbarimin profesionale për të drejtuar një gjykatë. Në këto e mandatit para afatit. I vetmi institucion kushte ne i kemi kërkuar KLD-së që të mblidhet të kushtetues, i cili në rast se nuk e vlerëson vetë paktën një herë në muaj, në këtë mënyrë nuk mund

327 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

të ketë më justifikime për të thënë se nuk jemi bashkohem këtij opinioni, e kam thënë edhe mbledhur dhe nuk kemi kohë. Nga ana tjetër, ne publikisht, që sot vërtet drejtësia jonë është një kemi kërkuar që mbledhjet e KLD-së të jenë emergjencë kombëtare dhe, nëse të gjithë e transparente. Rritja e transparencës është në dobi pranojmë këtë gjë, pa dyshim që Këshilli i Lartë i të KLD-së, por edhe të qytetarëve. Drejtësisë ka pjesën e vet, ka rolin e vet negativ Projektligji sjell ndryshime të rëndësishme, në gjithë këtë situatë, ka rolin e vet në gjithë këtë duke kërkuar vlerësimin e kryeinspektorit dhe të derexhe ku është katandisur sot drejtësia në inspektorëve jo më pak se një herë në dy vjet; Shqipëri. Ka rolin e vet, sepse, në fund të fundit, detyrimin e hartimit dhe të paraqitjes së një raporti Këshilli i Lartë i Drejtësisë është institucioni vjetor, i cili të bëhet publik, siç është bërë raporti i përgjegjës, është qeverisja e gjyqësorit, i cili merret vitit 2013; regjistrimin në mënyrë të plotë audio dhe me emërimin, transferimin, promovimin, me video, si dhe zbardhjen e procesverbalit të procedimin disiplinor të gjyqtarëve dhe me të gjitha mbledhjes së KLD-së. politikat e tjera, të cilat duhen zbatuar në sistemin Deri këtu gjithçka është në rregullore, por në e drejtësisë. rregullore është edhe transparenca e këtij Këshilli. Nëse sot pranojmë të gjithë se kemi një Sot askush nga ju, deputetë apo qytetarë, nuk drejtësi joefiçente, kemi një drejtësi të korruptuar, është në gjendje të lexojë në faqet zyrtare të kemi një drejtësi e cila nuk i përfundon çështjet në internetit të KLD-së se çfarë thuhet në këto afate të caktuara dhe të arsyeshme, sigurisht mbledhje. Ne kërkojmë që procesverbali i peshën kryesore të fajit në gjithë këtë histori e ka mbledhjes dhe mendimet e marra të zbardhen Këshilli i Lartë i Drejtësisë. brenda pesë ditëve dhe të publikohen menjëherë Unë pajtohem me të gjithë ata kolegë që kanë në faqen zyrtare të internetit të KLD-së. Në këtë shprehur mendimin se në sistemin e drejtësisë kuadër, çdo qytetar ka të drejtë të njihet me duhet një reformë e thellë dhe, pa dyshim, për sa qeverinë e sistemit gjyqësor. kohë flitet për reforma të tilla madhore, sigurisht Të nderuara kolege dhe kolegë, ato duhet të kryhen me konsensus të plotë nga të Këto janë disa ndryshime që unë kam bindjen gjithë krahët politikë, nga të gjithë aktorët dhe se të gjithë ata që i dëgjuan sot dhe do t’i lexojnë, faktorët politikë. do t’i mirëpresin. Unë do ta inkurajoj KLD-në të Besoj se shtatori, fillimi i sesionit të ri forcojë rolin e saj qeverisës të sistemit gjyqësor parlamentar, do t’i japë të gjitha shanset këtij dhe të zbatojë një për një të gjitha kërkesat e ligjit, parlamenti dhe besoj se do të kemi bashkëpunimin për të pasur një sistem gjyqësor efikas, efeçient, edhe të kolegëve të opozitës, që të fillojmë realisht të pavarur, profesionist dhe t’i japë fund lojës e një reformë në sistemin e drejtësisë, por ndërhyrjet debateve politike. që bëjmë sot në ligjin e Këshillit të Lartë të Ne si maxhorancë nuk kemi asnjë qëllim t’i Drejtësisë janë emergjente dhe sigurisht që mund marrim kompetencat KLD-së, por si të zgjedhur të t’i quajmë edhe si pjesë e reformës në sistemin e popullit kemi detyrimin të përgatitim të gjithë bazën drejtësisë dhe si fillim i saj. Pa dyshim, sa më mirë ligjore dhe t’i japim KLD-së mbështetje për të t’i ezaurojmë dhe t’i përfundojmë këto, aq më mirë vepruar me eficiencë dhe për të ndërtuar një sistem besoj se e kemi nisur me këmbën e mbarë gjyqësor sa më efektiv. reformën në drejtësi. Faleminderit! Drafti që ka ardhur sot përpara parlamentit Ilir Meta – Fjalën e ka deputeti Armando mundohet të rregullojë disa momente shumë të Subashi. rëndësishme të ligjit “Për Këshillin e Lartë të Armando Subashi – Faleminderit, zoti Drejtësisë”. Mundohet të rregullojë disa momente Kryetar i Kuvendit! që kanë të bëjnë, në radhë të parë, me emërimin Në fakt, shprehja që është përdorur gjerësisht e kryetarëve të gjykatave. Janë me dhjetëra raste. gjatë gjithë këtyre muajve të fundit, sa herë që Janë denoncuar dhe janë thënë publikisht se ne diskutohen problemet e drejtësisë, pothuajse nga sot kemi kryetarë gjykatash, të cilët, sa herë që aktorë dhe faktorë, të cilët nuk kanë lidhje me krijohen vakanca, mbahen të komanduar me vite drejtësinë, por që duan një drejtësi eficiente dhe e vite të tëra. Pa dyshim, kjo ka krijuar mjaft të pavarur, është kjo: “Drejtësia shqiptare sot është probleme në mënyrën e organizimit dhe të në emergjencë kombëtare”. Edhe unë pa dyshim i funksionimit të vetë gjykatave të Shkallës së Parë

328 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dhe të Apelit. Çfarë mund të presësh nga një e Lartë apo edhe për institucione të tjera, sigurisht gjyqtar, i cili komandohet në rolin e kryetarit, ka dy institute shumë të rëndësishme që mbahet për vite e vite nën presionin e emërimit Kushtetuta i ka parashikuar. Është instituti i ose jo në atë post? Sigurisht, të gjitha rastet që mbarimit të mandatit, i cili mund të jetë në mbarim kanë ndodhur në atë institucion tregojnë më së në kohë të plotë, pra në kushte normale, ose para miri që kjo nuk i ka shërbyer punës së gjykatave, kohe. Është edhe rasti i shkarkimit të anëtarit të por, përkundrazi, ka qenë një hap mbrapa dhe do organit ose të institucionit kushtetues. të thosha një nga faktorët që ka ndikuar në Për fat të keq, ligji për Këshillin e Lartë të gjendjen që ndodhet sot sistemi i drejtësisë. Drejtësisë i kishte bashkuar të dyja këto institute Sigurisht, kjo nuk është e rastësishme. Për shumë të rëndësishme në një mënyrë shumë të mendimin tim, kjo është një politikë e ideuar dhe e padrejtë dhe shumë larg frymës kushtetuese, dhe zbatuar me shumë kujdes nga Këshilli i Lartë i i trajtonte si raste të mbarimit të mandatit. Ç’është Drejtësisë. Nuk janë të pakta rastet. Janë më e keqja dhe më absurdja, për të gjitha këto denoncuar disa herë nga aktorët brenda Këshillit raste duhet të vendoste vetë Këshilli i Lartë i të Lartë të Drejtësisë, qoftë nga ministri, qoftë edhe Drejtësisë. Pra, imagjinoni që edhe në rastet kur nga anëtarë të tjerë të Këshillit të Lartë të mund të ndodhë një shkelje e ligjit, kur mund të Drejtësisë, ku shpeshherë vendimet atje janë të ketë një rast papajtueshmërie të ushtrimit të paragjykuara. Atje shkohet sa për të bërë teatër. funksionit, vetë anëtarët e Këshillit duhet të Atje shkohet sa për të bërë show, pasi vendimet mblidhen me njëri-tjetrin dhe të vendosin për veten reale janë marrë një ose dy ditë më përpara. e tyre. Sigurisht, ky ishte një problem shumë i madh Mblidhet grupi i anëtarëve, që pa dyshim është që ligji ka në raport me frymën e Kushtetutës dhe pranë Presidentit të Republikës, dhe nën drejtimin që, në fakt, edhe nga rastet që kanë qenë aty e tij piketojnë të gjitha vendimmarrjet e radhës për prezente edhe më përpara, edhe kohët e fundit, të shkuar më pas në mbledhje një ose dy ditë më vetë praktika ka treguar se Këshilli i Lartë i pas për të bërë show-n e radhës. Në fakt, është Drejtësisë, me atë përbërje që ka, nuk gjen forcën për të ardhur keq, sepse duke i bërë edhe brenda vetes për të mbajtur qëndrimet e duhura mbledhjet e mbyllura, ky show nuk shfaqet as para ligjore në rastet e shkeljes së ligjit, në rastet e opinionit publik, por kënaqen ndoshta me veten e konfliktit të interesit, në rastet e papajtueshmërisë vet dhe shoun e japin përpara tyre. së ushtrimit të funksionit e kështu me radhë. Procedimi disiplinor i gjyqtarëve ka qenë një Prandaj, ndërhyrja që bëhet për t’i ndarë këto dy nga hallkat e dobëta të mënyrës si ka funksionuar koncepte, pra mbarimin e mandatit dhe shkarkimin Këshilli i Lartë i Drejtësisë. Ka me dhjetëra e e anëtarit të Këshillit të Lartë të Drejtësisë, dhe dhjetëra raste kur kërkesat e ministrit të Drejtësisë për të përcaktuar qartë organet që do të vendosin për procedime kanë ndenjur në sirtarë me muaj shkarkimin e anëtarëve, ku, sipas rastit, janë apo qoftë edhe me vite. Në fakt, ndryshimet që Konferenca Gjyqësore dhe Kuvendi, sigurisht sjellim në këtë ligj e detyrojnë Këshillin e Lartë të është një hap shumë i rëndësishëm që do ta rrisë Drejtësisë që tashmë, vetëm brenda një muaji nga pa dyshim mjaft përgjegjshmërinë e anëtarëve të momenti që depozitohet kërkesa e ministrit, është Këshillit të Lartë të Drejtësisë. i detyruar ta marrë në shqyrtim kërkesën e tij për Një moment shumë i rëndësishëm në ligj procedim disiplinor ndaj gjyqtarëve. është edhe përshtatja e këtij ligji me ndryshimet Sigurisht, ligji “Për Këshillin e Lartë të kushtetuese që ne kemi bërë para disa kohësh në Drejtësisë”, duke qenë një ligj, i cili është miratuar raport me institutin e imuniteteve. Në Kushtetutë pas Kushtetutës së vitit 1998, në disa institute janë bërë ndryshimet përkatëse, është kufizuar shumë të rëndësishme nuk është në pajtim me imuniteti edhe i anëtarëve të Këshillit të Lartë të frymën e Kushtetutës. Drejtësisë, ndaj ky është momenti i duhur që këtë Sot anëtari i Këshillit të Lartë të Drejtësisë dhe gjë ta pasqyrojmë edhe në ligjin “Për Këshillin e ndoshta Këshilli i Lartë i Drejtësisë është i vetmi Lartë të Drejtësisë”, duke parashikuar edhe rastin institucion kushtetues ku nuk parashikohen raste e pezullimit nga detyra të gjyqtarëve të Këshillit të të shkarkimit të anëtarëve të Këshillit të Lartë të Lartë të Drejtësisë kur ndaj tyre ka filluar një çështje Drejtësisë. Po të shikojmë me kujdes, edhe nenet penale dhe prokuroria vendos t’i marrë në cilësinë që flasin për Gjykatën Kushtetuese, për Gjykatën e të pandehurit.

329 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Kam dëgjuar bashkë me kolegët shumë nga Konferencën Kombëtare Gjyqësore dhe diskutimet dhe debatet që janë bërë për këtë pikë, veçanërisht kryetarin e saj, njëkohësisht kryetar duke e konsideruar si antikushtetuese, duke e të Gjykatës së Lartë, unë u garantoj të gjithë konsideruar si shkelje të pavarësisë së gjyqësorit kolegëve dhe mbarë opinionit publik se të gjitha faktin se gjyqtari mund të pezullohet nga detyra, vërejtjet e tyre u panë, u studiuan me shumë kur ndaj tij fillon një çështje penale e kështu me kujdes, u pasqyruan në draftin përfundimtar dhe radhë. Në fakt, kjo është arsyeja pse ne, nisur edhe besoj se drafti që kemi përpara është në përputhje nga rekomandimet që bëri OSBE-ja, Konferenca të plotë me Kushtetutën dhe me parimet Kombëtare Gjyqësore, por edhe nga shumë kushtetuese. Ndaj ftoj të gjithë kolegët ta votojmë, mendime që kanë ardhur nga shumë gjyqtarë me shpresën se pas hyrjes në fuqi të tij, ndoshta anembanë vendit, vendosëm të bëjmë këtë nga muaji shtator e në vijim, do të kemi një tjetër ndryshim dhe këtë moment ta kalojmë në një fazë KLD, një tjetër mënyrë funksionimi të saj dhe pak më të mëvonshme të procesit të hetimit. E sigurisht edhe frytet në gjyqësor besoj se do të lidhim pikërisht me momentin e marrjes së gjyqtarit ndihen shumë më mirë se deri sot. si të pandehur. Në fakt, bën sens, ka logjikë edhe Faleminderit të gjithëve! nga pikëpamja kushtetuese e morale. Imagjinoni Ilir Meta – Faleminderit! për një moment një gjyqtar, i cili, nga një anë shkon Fjalën e ka deputeti Pandeli Majko në emër dhe paraqitet në një gjykatë, sepse ndaj tij është të grupit parlamentar të maxhorancës. ngritur një akuzë dhe është i pandehur dhe, nga Pandeli Majko – Mendoj se pas fjalës së dy ana tjetër, të shkojë dhe të vazhdojë të gjykojë atje kolegëve të nderuar dhe ministrit të Drejtësisë, ku ushtron funksionin e vet. Sigurisht, kjo nuk mund mbetet shumë pak për të folur, por dëshiroj që në të ekzistojë, nuk mund të funksionojë, nuk i fillim të fjalës sime, në emër të Grupit Parlamentar shërben imazhit të drejtësisë, prandaj edhe të Partisë Socialiste të them se ne e kemi përkrahur vendosim që në momentin që gjyqtari merr cilësinë dhe do ta përkrahim iniciativën si grup parlamentar, si i pandehur, duhet të pezullohet nga detyra dhe e cila gjenezën e vet e ka nga ministri i Drejtësisë. duhet të presë verdiktin e gjyqësorit. Sigurisht, në E përshëndesim këtë iniciativë dhe mendojmë rast se merr pafajësinë, kthehet në detyrën e vet. se kjo nuk ka të bëjë me kërkesa për influencë Në rast të kundërt, merret vendimi përkatës për nga ana e ekzekutivit. Ndërhyrja e parlamentit sot shkarkimin ose lirimin e tij nga detyra. vjen si rrjedhojë e një kërkimi procedural të Këto janë në mënyrë të përmbledhur, sepse brendshëm, të vjetër, në Këshillin e Lartë të nuk dua të përsëris edhe kolegët. E thashë që në Drejtësisë, i cili ka sjellë një varg anomalish. fillim, kjo nuk është ajo që ne do ta konsiderojmë Po e nis nga mbledhja e djeshme e Këshillit si reforma në drejtësi. Janë disa ndërhyrje të Lartë të Drejtësisë. Dëgjova dhe lexova se janë emergjente, të cilat së bashku me rritjen e emëruar tre kryetarë gjykatash. Pyetja që shtrohet transparencës së Këshillit të Lartë të Drejtësisë është: prej sa kohësh këta kryetarë gjykatash ishin do të bëjnë të mundur mirëfunksionimin e këtij të komanduar? Unë e kuptoj që mund të institucioni, do të rrisin përgjegjshmërinë e tij, do komandohesh një muaj, dy muaj, gjashtë muaj, të rrisin transparencën, do ta nxjerrin Këshillin e por jo një vit, jo dy vjet, jo tre vjet, jo katër vjet. Lartë të Drejtësisë nga bunkeri ku është futur sot Këto dhe arsye të tjera na kanë detyruar që ne si e sigurisht do ta bëjnë shumë më të përgjegjshëm Kuvend të kërkojmë të ndërhyjmë dhe të përkrahim në raport me detyrat e veta kushtetuese për të risitë procedurale të sjella nga Ministria e luajtur rolin e vet që ka në përmirësimin e imazhit Drejtësisë, të cilat në thelb nuk përbëjnë një dhe të funksionimit të vetë sistemit të drejtësisë. ndërhyrje të parlamentit në veprimtarinë e KLD- Si përfundim, duke falënderuar të gjithë së. kolegët e komisionit, duke falënderuar ministrin e Çfarë po bëjmë? Nga moszbatimi i rregullores Drejtësisë për fillimin e kësaj iniciative, duke së brendshme po kërkojmë të ngremë nivelin e falënderuar misionin e OSBE-së në Shqipëri, i cili normave të rregullores në normë ligjore. Për shfaqi mendimet e veta në raport me draftin, duke shembull, vendimi nr. 227, datë 23 .08.2008, bërë sigurisht vërejtjet e duhura, por duke dhënë vendim i KLD-së, “Për funksionet drejtuese në edhe mbështetjen për ato nene që ishin në rregull gjykata” është i pazbatuar nga KLD-ja, atëherë me të gjitha parimet kushtetuese, duke falënderuar ndërhyn parlamenti dhe, duke e kthyer në normë

330 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ligjore, e detyron që të respektohet ajo që deri dje reformë e mirëfilltë e sistemit të drejtësisë. ishte rregull i shkruar, i votuar nga KLD-ja. Tanimë Tjetër, çfarë jemi duke bërë? Jemi duke do të bëhet normë ligjore e detyruar jashtë reflektuar disa ndryshime kushtetuese, të cilat i kontekstit të të qenit pjesë e rregullores, e cila nuk kemi bërë së bashku me kolegët e maxhorancës funksiononte deri sot. së dikurshme, kur ndryshuam Kushtetutën. KLD- Çfarë po kërkon parlamenti duke “ndërhyrë” ja ishte i vetmi institucion që ende nuk kishte një në veprimtarinë e Këshillit të Lartë të Drejtësisë? rregull të qartë lidhur me mënyrën sesi do të sillej Po kërkon që të bëhet ajo që rëndom ndodh në karshi gjyqtarëve, të cilët do të ishin nën ndjekje institucionet më të rëndësishme të shtetit shqiptar. penale. Nëse dikush mendon se një gjykatës, i cili Mbledhjet e qeverisë bëhen transparente me është në ndjekje penale, duhet të vazhdojë punën procesverbal dhe botohen; mbledhjet e sikur nuk ka ndodhur asgjë, atëherë mendoj se komisioneve në parlament bëhen të hapura në sy këtu ka një problem shumë të madh. Kjo nuk është të medies e gjithçka transkriptohet dhe nxirret për ndërhyrje në sistemin e drejtësisë, ky është një t’u parë nga publiku. Të njëjtat janë edhe seancat pezullim i përkohshëm i një njeriu, i cili në emër të e Kuvendit. Mbledhjet e KLD-së, e qeverisë së ligjit dhe Kushtetutës jep drejtësi për të tjerët. Në sistemit të drejtësisë, siç quhen ndryshe nuk mund ndjekje penale nuk mund të konsiderohesh të jenë të pazbardhura, nuk mund të bëhen të zëdhënës i ligjit dhe së drejtës. Këtë kemi sjellë patrajtuara qartësisht sipas një rregulli të qartë dhe sot si ndryshim, për të rregulluar pikërisht të shkruar. Ne kemi sjellë pikërisht këtë propozim. funksionimin e brendshëm dhe mënyrën se si do Nuk besoj se mund të quhet ndërhyrje e të sillet sistemi gjyqësor përballë vetes dhe ligjit. maxhorancës apo e Kuvendit në veprimtarinë e Ka elemente të natyrave të tjera, të cilat një institucioni, të cilët nëpërmjet normës ligjore kolegët parafolës i trajtuan më me hollësi, unë kërkojnë transparencë për veprimtarinë e thjesht do t’i përmend kur të nënvizoj faktin e brendshme të këtij institucioni. propozimit për të forcuar rolin e inspektoratit. Çfarë jemi duke bërë tjetër? Kemi nxjerrë nga Mendoj se ky është një element i rëndësishëm, të konflikti i interesit anëtarët e KLD-së. Sa kohë ke cilin e nënvizuan qoftë ministri, qoftë kolegët që mandat nga sistemi gjyqësor apo nga Kuvendi i folën, ndaj është e kotë që ta diskutojmë gjerë e Shqipërisë për të mbajtur postin e nderuar të gjatë, por dua ta nënvizoj në emër të Grupit anëtarit të Këshillit të Lartë të Drejtësisë, ti nuk Parlamentar të Partisë Socialiste. Nuk kemi bërë mund të promovosh veten. Ke vajtur në KLD për ndonjë lloj reforme, kemi bërë thjesht një të investiguar, për të kontrolluar e për të dhënë ndërhyrjeje në procedurat dhe në rregullimin e vendime në favor të të tretëve, jo në favor të vetes jetës së brendshme të Këshillit të Lartë të tënde. Drejtësisë. Jemi shumë të bindur në këtë që po Kështu që mendoj se ky ndryshim jo vetëm bëjmë, ndaj ftoj opozitën, sepse do të ishte shumë rregullon veprimtarinë e brendshme të KLD-së, por e dobishme që ajo të kishte marrë pjesë me një edhe do t’i japë fund një veprimtarie abuzuese. diskutim profesional, qoftë në Komisionin e Ligjeve, Është e qartë se veprimtaria e KLD-së, duke pasur qoftë edhe në një negociatë të drejtpërdrejtë. një subjektivizëm të brendshëm dhe një Kushtetuta këtë lloj ligji, ligjin “Për organizimin dhe mosrespektim të rregullores së brendshme, ka funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë”, së krijuar një varg anomalish. pari, jo pa qëllim e ka vënë si një ligj i cili miratohet Unë nuk dua që nga kjo foltore e nderuar të me një shumicë të cilësuar votash, me 3/5, dhe krijoj perceptimin sikur Kuvendi ka vendosur t’i arsyeja është garancia për paprekshmërinë e kthejë moralitetin institucionit të KLD-së. Jo. Kjo sistemit të drejtësisë ndaj interesave të politikës. që po bëjmë ne sot nuk është reforma në sistemin Së dyti, për të nxitur politikën që, kur diskuton ligje e drejtësisë. Kjo është thjesht një ndërhyrje e të tilla, të nxitë konsensus sa më të gjerë. shpejtë për rregullat e brendshme të funksionimit Megjithatë, në emër të të gjithë kolegëve, ftoj të KLD-së. Nëse do të përsërisja fjalët e një kolegu, pa asnjë lloj sfide kolegët e Partisë Demokratike jemi pak a shumë në kushtet kur ka dalë makina që çfarëdolloj dyshimi që kanë në lidhje me këtë nga rruga dhe po e kthejmë atë në rrugë, por nuk ligj, ta çojnë në Gjykatën Kushtetuese. Ne jemi të jemi duke u marrë me ndonjë element të veçantë gatshëm të ballafaqohemi për këtë ligj dhe për këto të trajtimit të problemit të asaj, që ne e quajmë ndryshime ligjore edhe në Gjykatën Kushtetuese.

331 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Jemi të bindur se po rregullojmë një veprimtari, e integriteti i trupës drejtuese e mësimdhënëse, të cila kishte precipituar në shkelje të rregullave të cilat ndikojnë në mënyrë direkte në formimin moral brendshme të Këshillit të Lartë të Drejtësisë dhe e profesional të brezave të ardhshëm të kishte sjellë një varg pasojash, të cilat kishin bërë magjistratëve. që dokumentet e procesit të integrimit evropian Në Shqipëri Shkolla e Magjistraturës është thuajse në mënyrë periodike e kishin bërë një praktikisht institucioni i vetëm të cilit me ligj i është normalitet faktin e korrupsionit të sistemit të ngarkuar detyra e formimit fillestar profesional të drejtësisë, faktin e mosfunksionimit të sistemit të gjyqtarëve dhe prokurorëve të rinj, si dhe formimi drejtësisë, faktin e mosfunksionimit të shtetit të së vazhdues i tyre. drejtës. Gjatë raporteve monitoruese të partnerëve Sot, këdo që të pyesësh, në publikun e gjerë, tanë ndërkombëtarë dhe veçanërisht të strukturave qytetarëve u ka ardhur shpirti në majë të hundës përgjegjëse të Bashkimit Europian, falë trupës me mënyrën sesi gjyqtarët japin drejtësi. Kur them akademike, të përfaqësuar nga juristët e shquar gjyqtarët, dua ta nënvizoj, jo të gjithë gjyqtarët, por në fusha të ndryshme të së drejtës, të cilët mbajnë ama edhe kjo “jo të gjithë gjyqtarët” është bërë një tituj të lartë akademikë, si edhe drejtimit profesional fjalë e përgjithshme. Ne sot nëpërmjet këtij ligji, të saj, Shkolla e Magjistraturës është konsideruar nëpërmjet disa rregullave, të cilat po i ngremë në një histori suksesi dhe është evidentuar si një normë ligjore te ligji i funksionimit të sistemit të institucion serioz dhe efikas në formimin fillestar drejtësisë, duam që punën tonë të mos e fillojmë dhe atë vazhdues të magjistratëve. nga këmbët, por ta fillojmë nga koka, duke Më 31 korrik të këtij viti bëhen plot 18 vjet nga nënvizuar faktin se thjesht po nxisim Këshillin e krijimi me ligj të veçantë i këtij institucioni. Me gjithë Lartë të Drejtësisë të zbatojë rregullat që ka ndikimin pozitiv që Shkolla e Magjistraturës ka vendosur vetë, madje po e nxisim duke u dhënë pasur në furnizimin e sistemit gjyqësor me prurje atyre fuqinë e normës ligjore. Unë shpresoj që të të reja, profesionalisht të përgatitur, vetë sistemi ketë mirëkuptim nga ata që duan të kuptojnë se të gjyqësor mbetet një nga hallkat e sistemit të së gjitha këto ndryshime bëhen për një funksionim drejtës, që ka nevojë për reformim thelbësor. Për sa më të mirë të sistemit gjyqësor. Kush mendon këtë arsye projektligji parashikon një sërë se do të bëjë rolin e viktimës, është i lirë të ndryshimesh, të cilat prekin aspekte dhe nivele të qurravitet në kuptimin më të mirë të fjalës, në të ndryshme të funksionalitetit të Shkollës së kundërt, siç e thashë, jemi të gatshëm të Magjistraturës dhe sjellin këto risi: ballafaqohemi në institucionin më të lartë të Së pari, reformohet përbërja e këshillit interpretimit të ligjit dhe Kushtetutës, në Gjykatën drejtues të Shkollës së Magjistraturës, që synon Kushtetuese. t’i japë një rol të rëndësishëm personelit akademik Faleminderit! të shkollës, duke u bërë garant i mirëfunksionimit Ilir Meta – Kalojmë te projektligji “ Për disa të kësaj strukture me ndikim thelbësor në cilësinë shtesa dhe ndryshime në ligjin “Për Shkollën e e gjyqtarëve dhe prokurorëve në rang vendi. Magjistraturës”, të ndryshuar”. Në projektligj propozohet që numri i anëtarëve A ka pyetje? Nuk ka pyetje. akademikë të këshillit drejtues të Shkollës së Fjalën e ka zonja Silva Caka, përgatitet Magjistraturës, nga 2 që është aktualisht, të shkojë deputetja Ermonela Felaj. në 4 të tillë, me qëllim rritjen e cilësisë së Njoftoj të gjithë deputetët që janë këtu dhe që organizimit të kësaj strukture, konsolidimin e na ndjekin se në orën 14:30 fillon procesi i votimit. arritjeve dhe shmangien e ndikimit të faktorëve Silva Caka - Faleminderit! joprofesionalë në përmbushjen e objektivave që Ndryshimet në ligjin nr. 8136, datë 31 korrik ka Shkolla e Magjistraturës. 1996 “Për shkollën e Magjistraturës” vijnë nga një Së dyti, reformohet mënyra e caktimit të grup deputetësh të Komisionit të Ligjeve, të cilët, përfaqësuesve të sistemit gjyqësor dhe prokurorisë pavarësisht se janë të vetëdijshëm se mënyra se në këshillin drejtues të shkollës, duke synuar rritjen si ka funksionuar ky institucion deri sot është e transparencës dhe pjesëmarrjes së të gjithë efektive, synojnë ta përmirësojnë atë duke e gjyqtarëve dhe prokurorëve në procedurat bazuar në parime të përgjithshme, si: përzgjedhëse. Aktualisht, strukturat e sistemit të transparenca, barazia, profesionalizmi dhe drejtësisë, përfshirë KLD-në dhe Prokurorinë e

332 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Përgjithshme, gjatë ushtrimit të funksionit të tyre profesional të lartë, të tillë që të mund të ofrojë emërues kanë qenë në fokus të përcaktimeve garanci për një përzgjedhje sa më dinjitoze në kritike nisur nga sa përcaktohet nga opinioni publik, anëtarësinë e këshillit drejtues të Shkollës së por dhe nënvizohet rregullisht në raporte Magjistraturës. monitoruese të partnerëve ndërkombëtarë. Së katërti, bëhet më transparente mënyra e Konkretisht në progres- raportin për vitin 2013 për zgjedhjes dhe e emërimit të drejtorit të shkollës së Shqipërinë konstatohet se emërimet, transferimet Magjistraturës, pasi ligji aktual parashikon që KLD- dhe ngritjet në detyrë të gjyqtarëve gjatë muajit ja zgjedh drejtorin e shkollës me propozim të korrik tregojnë se shkalla e diskrecionit që gëzon këshillit drejtues. Po me ndryshimet që sistemi i KLD-ja është shumë e gjerë dhe duhet reduktuar. drejtësisë pësoi në vitin 1998, KLD-ja tanimë nuk Përkundër rolit vendimtar që sot i njihet KLD-së është dhe nuk mund të konsiderohet si një në përzgjedhjen e përfaqësuesve të trupës strukturë përfaqësuese, si për sistemin e gjyqësore në këshillin drejtues të Shkollës së gjykatave, ashtu edhe për atë të prokurorisë. Me Magjistraturës, jemi të bindur se rritja e qëllim shmangien e mungesës së përfaqësimit të transparencës së këtij procesi do të mund të arrihej sistemit të prokurorisë në strukturën duke ia transferuar këtë tagër Konferencës vendimmarrëse për caktimin e drejtorit të Shkollës Kombëtare Gjyqësore. Ky forum është i vetmi që së Magjistraturës, rritjen e pjesëmarrjes së garanton pjesëmarrjen e të gjithë gjyqtarëve në aktorëve të fushës dhe mbi të gjitha shtimin e shkallë vendi, duke u dhënë njëkohësisht transparencës së procesit, projektligji propozon që mundësinë që të promovohen në strukturën e vet, drejtori i Shkollës së Magjistraturës të emërohet meqë garanton formimin profesional brenda nga këshilli drejtues i shkollës me konkurrim mbi sistemit. bazën e dokumentacionit për një mandat 4-vjeçar Mungesa e transparencës në vendimmarrje me të drejtë riemërimi vetëm një herë. Ky ekziston edhe brenda sistemit të prokurorisë. Po i parashikim synon rritjen e pavarësisë në njëjti progres-raport thekson se mungesa e funksionimin e Shkollës së Magjistraturës, duke i llogaridhënies së Prokurorisë së Përgjithshme ofruar kushtet për një vetadministrim organizativ është shqetësuese, procedurat për emërimin dhe më të plotë, gjithmonë duke mbajtur parasysh edhe shkarkimin e personelit kyç të prokurorisë duhet gjetjet pozitive në vite për funksionimin e të jenë transparente dhe të paanshme, ndërsa roli brendshëm të saj. i këshillit të prokurorëve duhet të përforcohet. Së pesti, ky projektligj parashikon reformim Evidentimi dhe zgjidhja e kësaj çështjeje me në lidhje me kushtet dhe kriteret ligjore që duhet rëndësi për sistemin e prokurorisë, me ndryshimet të gëzojë drejtuesi i Shkollës së Magjistraturës. e propozuara në projektligj, do t’i takojë tashmë Drejtori i Shkollës së Magjistraturës nuk është mbledhjes së përgjithshme të prokurorëve. thjesht një administrator, por ai drejton trupën Së treti, projektligji përcakton strukturën mësimdhënëse, bashkërendon punën me ta, i përgjegjëse për përzgjedhjen e përfaqësuesit të propozon këshillit drejtues kandidatët për institucioneve të formimit akademik në fushën e pedagogë, miraton programet mësimore të çdo së drejtës. Parashikimi ligjor i vitit 1996, i cili lënde dhe kontrollon zbatimin dhe cilësinë e sanksiononte se përfaqësuesi i kësaj kategorie mësimdhënies. Ligji aktual parashikon se drejtori i ishte detyrimisht vetëm dekani i Fakultetit të Shkollës së Magjistraturës mund të emërohet Drejtësisë të Universitetit të Tiranës, në kushtet kushdo që mund të ketë 10 vjet punë si gjyqtar kur vendi ofron një sërë institucionesh të tjera ose prokuror, ose çdo jurist mbi 15 vjet punë, pa publike dhe private të arsimit të lartë në lëmin e së qenë i përfshirë për asnjë moment gjatë jetës së drejtës, sot konsiderohet demode dhe madje si një tij në procesin e mësimdhënies, për më tepër të element diskriminues, pasi krijon kushte për ketë minimumi një gradë shkencore. Referuar pabarazinë aty ku barazia duhet të sundojë. kësaj të fundit, në ligjin për arsimin e lartë, Për arsyet e sipërpërmendura, ky tagër i lihet parashikohet se dekani i fakultetit, si autoritet i lartë Komisionit të Vlerësimit të Titujve Akademikë, or- drejtues, duhet të ketë të paktën titullin “profesor i gan epror ky në vlerësimin e dhënies së këtyre asocuar” ose gradën shkencore “doktor” të fituar titujve të lartë dhe që përfaqësojnë një strukturë pranë universiteteve perëndimore, ndërsa për me reputacion të gjithëpranuar dhe nivel drejtorin e Shkollës së Magjistraturës ligji ekzistues

333 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

nuk parashikon asnjë kriter të tillë dhe është e Magjistraturës, mbi 10 vjet. Gjithashtu, projektligji papranueshme që vetë neni 7 i ligjit në fuqi ndërsa përcakton këshillin drejtues të shkollës si subjektin parashikon këto detyra të natyrës akademike për që zgjedh përgjegjësit e trajnimit fillestar dhe dekanin e fakultetit, në paragrafin e parë të po këtij vazhdues nga radhët e pedagogëve të brendshëm neni ka parashikuar disa kritere aspak të natyrës të shkollës dhe cakton rregullat e procedimit akademike për një funksionar të tillë të lartë, siç disiplinor të kandidatëve për magjistratë. është drejtori i Shkollës së Magjistraturës. Së shtati, përmirësohet procedura e Për këto arsye, në sensin profesional, përzgjedhjes së magjistratëve duke iu nënshtruar projektligji parashikon se drejtori i shkollës mund analizës dhe testimit me gojë të aftësive social- të emërohet shtetasi shqiptar që ka përfunduar psikologjike dhe shëndetit mendor duke u huazuar arsimin e lartë juridik me diplomë të integruar të kështu nga modeli i eksperiencës së Shkollës nivelit të dytë, ka punuar si gjyqtar, prokuror për jo Kombëtare franceze të Magjistraturës. më pak se dhjetë vjet ose si jurist me jo më pak se Së fundi, emërimi i magjistratëve në detyrë, 15 vjet përvojë profesionale dhe ai person që ka me vonesa të konsiderueshme në kohë, mbi jo më pak se 10 vjet mësimdhënie në Shkollën e njëvjeçare, si pasojë e mungesës së një studimi Magjistraturës nga marrja e gradës shkencore të plotë, për sa i takon përcaktimit të numrit të saktë “Doktor”, jo më pak se 5 vjet mësimdhënie në të gjykatave dhe gjyqtarëve sipas gjykatave Shkollën e Magjistraturës nga marrja e titullit respektive, moszbatimi nga Këshilli i Lartë i shkencor “Profesor”, ose jo më pak se 15 vjet Drejtësisë i dekretit nr. 7818, i datës 16 nëntor mësimdhënie si pedagog i brendshëm apo i 2012, shpërndarja e pabarabartë e ngarkesës së jashtëm në Shkollën e Magjistraturës. punës ndërmjet gjyqtarëve në gjykatat e të njëjtit Në mënyrë komplementare për figurën e nivel, mospërcaktimi i kritereve të sakta për drejtuesit të Shkollës së Magjistraturës, me qëllim delegimin e gjyqtarëve nga një gjykatë në tjetrën mënjanimin e ndikimeve politike dhe dhe nga një juridiksion gjyqësor në një tjetër. mirëfunksionimin e kësaj strukture të formimit Problematika që ka paraqitur zbatimi i ligjit për profesional të gjyqtarëve dhe të prokurorëve, është gjykatat administrative dhe mbingarkesa e një shprehur qartë ndalimi i përzgjedhjes së një numri të kufizuar të gjyqtarëve të këtyre gjykatave, kandidati nga radhët e personave, të cilët kanë në shumicën e çështjeve të dërguara nga Gjykata pasur ose kanë një aktivitet të spikatur politik. Civile ka bërë që masa e parashikuar nga ky Së gjashti, projektligji synon të përcaktojë projektligj për shtyrjen e konkursit të pranimit të kriteret për përzgjedhjen e trupës mësimdhënëse vlerësohet si zgjidhja më e përshtatshme dhe dhe të pedagogëve të brendshëm dhe të jashtëm proporcionale, me qëllim përmbushjen e nevojës të shkollës, si dhe ka rritur rolin e këshillit për riorganizimin e sistemit gjyqësor shqiptar, pjesë pedagogjik në përgatitjen dhe kontrollin e nivelit e të cilit është edhe mirorganizimi brenda sistemit në mësimdhënie dhe të trajnimeve. të prokurorisë nëpërmjet një studimi tërësor në të Aktualisht, detyrat dhe rregullat për gjithë vendin. funksionimin e këshillit pedagogjik caktohen në Të gjitha argumentet dhe risitë e përmendura rregulloren e brendshme të Shkollës së më sipër do t’i hapin rrugën konkurrimit të drejtë, Magjistraturës, ndërsa nëpërmjet ndryshimeve të të barabartë dhe të ndershëm në Shkollën e projektligjit, synohet që këto detyra dhe rregulla të Magjistraturës, do të perfeksionojnë strukturat jenë të parashikuara shprehimisht në ligj, duke e drejtuese të saj dhe do të prodhojnë një korpus të lartësuar në këtë mënyrë nivelin e normimit të tyre. tërë gjyqtarësh dhe prokurorësh që nuk do të Projektligji parashikon që pedagogët e pranojnë më të emërohen, të shkarkohen dhe të brendshëm dhe të jashtëm të emërohen nga komandohen përtej afateve dhe procedurave të këshilli drejtues me propozim jo vetëm të drejtorit, parashikuara nga ligji, me qëllim përmbushjen e siç është parashikimi në ligjin ekzistues, por edhe qokave personale, apo edhe politike, të individëve me propozim të çdo anëtari të këshillit drejtues, të caktuar nga frika e humbjes së vendit të punës, dhe të zgjidhen nga radhët e juristëve më të apo nga frika e vënies në rrezik të jetës së tyre po shquar, me eksperiencë mbi 15-vjeçare si jurist, familjarëve të tyre. gjyqtar, prokuror, avokat, dhe me eksperiencë Lëvizja Socialiste për Integrim ka mbështetur mësimdhënëse universitare, apo në Shkollën e dhe do të vazhdojë të mbështesë reformën në

334 Legjislatura e 8-të Viti 2014

drejtësi, madje deputetët e saj nuk do të lodhen dhe të të gjithë akteve të tjera me të cilat organizon asnjëherë së qeni iniciatorë të ligjeve dhe punën e vet, qoftë prokuroria, qoftë gjykata. projektligjeve që synojnë forcimin e ligjit, pasi kjo Në mënyrë të përmbledhur, çfarë forcë politike në këtë maxhorancë ka marrë parashikojnë ndryshimet e sjella në ligjin “Për angazhimin për përmirësimin e jetës së qytetarëve, Shkollën e Magjistraturës”? ofrimin e shërbimeve ndaj tyre, forcimin e rendit Së pari, parashikohet reformimi i përbërjes së dhe sigurisë publike, implementimin total të shtetit këshillit drejtues të Shkollës së Magjistraturës, të së drejtës, dhe në këtë mënyrë, përqasjen e duke u propozuar që në këshillin drejtues të vendit tonë drejt Bashkimit Europian. Shkollës së Magjistraturës të shtohet numri i Faleminderit! pedagogëve të brendshëm të shkollës, duke Ilir Meta – Fjalën e ka deputetja Ermonela zvogëluar numrin e përfaqësuesve të ardhur nga Felaj, në emër të Grupit Parlamentar të Partisë KLD-ja, siç e ka ligji aktual, apo prokuroria, ose Socialiste. prokurori i Përgjithshëm, prapë siç e ka ligji aktual. Ermonela Felaj – Faleminderit, edhe një Në funksion të propozimit për rritjen e numrit herë, zoti Kryetar! të pedagogëve të brendshëm në përbërjen e Desha të theksoj që në fillim të fjalës sime, këshillit, në balancë të numrit të përgjithshëm të që janë shumë të rëndësishme ndryshimet që po anëtarëve ulet numri i përfaqësuesve të ardhur nga bëjmë në ligjin organik të Shkollës së sistemi gjyqësor dhe i prokurorisë. Gjithashtu, Magjistraturës. Shkolla e Magjistraturës deri më propozohen ndryshime edhe në mënyrën dhe sot në një farë mënyre është parë edhe si një lloj caktimin e përfaqësuesve të gjyqësorit dhe të aneksi, në fakt, duke mos i kushtuar një vëmendje prokurorisë. Më parë këta përfaqësues zgjidheshin dhe një fokus i veçantë dhe duke harruar që është nga Këshilli i Lartë i Drejtësisë dhe nga prokurori i pikërisht kjo shkollë nga e cila del trupa e ardhshme Përgjithshëm, tani, me ndryshimet që propozojmë, e gjyqtarëve dhe e prokurorëve. përfaqësuesit e sistemit gjyqësor dhe të Pikërisht këtë mungesë vëmendjeje, që ka prokurorisë në këshillin drejtues të Shkollës së ndodhur gjatë këtyre viteve, jemi përpjekur ta Magjistraturës, do të zgjidhen përkatësisht nga korrigjojmë, duke sjellë këto ndryshime në ligjin mbledhja e përgjithshme e gjyqtarëve, si dhe nga “Për Shkollën e Magjistraturës”, duke vënë në mbledhja e përgjithshme e prokurorëve. vëmendjen e gjithsecilit që Shkolla e Magjistraturës Propozohet ndryshim në ligjin ekzistues lidhur ka qenë, është dhe do të mbetet një shkollë shumë edhe me përfaqësimin e dekanit të Fakultetin të e rëndësishme, sepse tek e fundit, është ajo që Drejtësisë të Universitetit të Tiranës në këtë këshill, është përgjegjëse për formimin profesional të duke u sjellë një tjetër risi, që përfaqësimi të mos gjyqtarëve dhe prokurorëve të ardhshëm, dhe jetë më nga dekani i Universitetit të Tiranës, njëkohësisht, edhe për trajnimin e mëtejshëm të meqenëse kemi si shkolla publike, ashtu edhe gjyqtarëve dhe të prokurorëve që janë në detyrë. shkolla private, por të bëhet nga radhët e anëtarëve Ajo çfarë sot ka prekur sistemin e drejtësisë, të Komisionit të Vlerësimit të Titujve Akademikë kurrsesi dhe në asnjë mënyrë nuk duhet lejuar të me përvojë të spikatur në fushën juridike. Ky ndodhë edhe me Shkollën e Magjistraturës. Të ndryshim vlerësohet i arsyeshëm dhe i nevojshëm mos harrojmë, është shumë e vështirë në këtë për këto arsye: vend të dënosh gjyqtarë, është shumë e vështirë Së pari, shmang pabarazinë që krijon në këtë vend të vësh përballë përgjegjësisë dispozita në ligjin ekzistues midis institucioneve gjyqtarët, ata nuk përgjigjen qoftë edhe për të arsimit të lartë, publik dhe privat; vendime haptas të padrejta. Së dyti, qëllimi është të identifikohet një or- Duke konsideruar këto fakte kaq të rënda, gan sa më përfaqësues i strukturave universitare. ishte shumë me vend që ndërhyrjen ta bënim jo Komisioni i Vlerësimit të Titujve Akademikë, vetëm në ligjin organik të Këshillit të Lartë të si organ epror në vlerësimin e dhënies së titujve Drejtësisë, por njëkohësisht, edhe në ligjin “Për të lartë akademikë, natyrisht që përfaqëson një Shkollën e Magjistraturës”, krijimi i së cilës në të strukturë me reputacion të gjithëpranuar edhe në vërtetë ka shënuar një hap të pakrahasueshëm nivel profesional të lartë, dhe në vetvete këto në sistemin e drejtësisë, minimalisht për mënyrën përbëjnë, gjithashtu, garanci për një përzgjedhje që ka sjellë në arsyetimin e vendimeve gjyqësore sa më dinjitoze në këshillin drejtues të Shkollës

335 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

së Magjistraturës. sigurisht, kjo është një gjë absolutisht e mirë; Së treti, forcohen kriteret ligjore dhe kushtet përmirësohet, gjithashtu, procedura e përzgjedhjes për përzgjedhjen e drejtuesit të Shkollës së së kandidatëve për magjistratë. Me ndryshimet e Magjistraturës. Forcimi i kushteve dhe kritereve propozuara në projektligj synohet që kjo procedurë ligjore që duhet të përmbushë personi që do të të avancohet më tej, duke futur edhe analizën, jetë drejtues i Shkollës së Magjistraturës edhe testimin me gojë të aftësive social- mundëson që jo thjesht në atë shkollë ne të psikologjike dhe të shëndetit mendor, duke zgjedhim një administrator, por të kemi një huazuar në këtë mënyrë një model shumë të çmuar personalitet me integritet të lartë njerëzor dhe për ne, që është modeli i shkollës së magjistraturës profesional, duke pasur parasysh rolin që ai do të franceze. ketë, funksionin, misionin, kompetencat që ligji i Në ndryshimet e propozuara parashikohet një jep në ushtrimin e kësaj detyre kaq të rëndësishme. dispozitë kalimtare për efektet e ligjit në rregullimin Ky propozim i parashtruar ka për synim që e marrëdhënieve të këshillit drejtues, drejtuesit dhe elemente të tilla si: eksperienca në mësimdhënie stafit të shkollës, për shkak të ndryshimeve që ka në nivel universitar, veçanërisht në Shkollën e pësuar kjo dispozitë gjatë shqyrtimit të projektligjit Magjistraturës, mbajtja e titujve të lartë akademikë, në komision. Argumentimin ligjor lidhur me arsyet eksperienca në fushën e gjyqësorit apo e propozimit të kësaj dispozite e gjeni specifikisht prokurorisë, e ndërthurur kjo, njëkohësisht, me edhe në raportin që keni përpara. eksperiencën në mësimdhënie, përbëjnë elemente Unë dua t’u kujtoj të gjithë kolegëve deputetë që sigurojnë garancinë e vijueshmërisë së një se ka ndryshime shumë të rëndësishme për të cilat drejtimi profesional dhe me integritet të Shkollës kërkohet një qëndrim unanim nga ana e të gjithë së Magjistraturës. kolegëve deputetë. Njëkohësisht me këtë, duke Ndryshimet garantojnë një procedurë të hapur qenë se ka pasur disa iniciativa ligjore nga dhe transparente në zgjedhjen e drejtorit të Komisioni i Ligjeve dhe Ministria e Drejtësisë, do Shkollës së Magjistraturës. Propozohet që të desha t’u rikthehem edhe një herë ndryshimeve zgjedhja e drejtorit të Shkollës së Magjistraturës të propozuara në Kodin e Procedurës Penale, të bëhet me votim të hapur nga ana e anëtarëve bashkë me ndryshimet që rrisin kompetencën e të këshillit drejtues të shkollës. Ka pasur dhe një gjykatës dhe prokurorisë për krimet e rënda. Një tjetër qëllim në rastin e këtij ndryshimi, është tjetër ndryshim shumë i rëndësishëm që kishte dashur të përfaqësohet prokuroria, sepse deri më ngelur pa u reflektuar në Kodin e procedurës sot prokuroria nuk është përfaqësuar në zgjedhjen Penale që prej vitit 2011 është ai që ne bëjmë në e drejtorit të Shkollës së Magjistraturës edhe pse nenet që lidhen me kushtet e ekstradimit dhe shkolla nuk përgatit vetëm gjyqtarë, por përgatit ekzekutimin e letër-porosive ndërkombëtare që na edhe prokurorë. vijnë nga shtetet e huaja. Së katërti, përcaktohen rastet e lirimit dhe Këshilli i Europës ka të paktën dy mekanizma shkarkimit nga detyra të drejtorit të Shkollës së financiarë, të cilët monitorojnë në një farë mënyrë Magjistraturës. Kjo është një tjetër risi në këtë çështjet që lidhen me pastrimin e parave dhe projekt, që vlerësohet se do të kontribuojë në terrorizmin. Është një task-forcë e posaçme brenda përcaktimin dhe garantimin e një statusi ligjor të grupit financiar FAST, që quhet grupi rajonal i Euro- drejtuesit të Shkollës së Magjistraturës. Azisë. Ky grup ka konsultuar gjithë normativën që Projektligji, gjithashtu, parashikon që kemi ne, për sa i takon ekstradimeve dhe pedagogët e brendshëm dhe të jashtëm emërohen ekzekutimit të letër-porosive ndërkombëtare dhe nga këshilli drejtues jo vetëm me propozim të ka konstatuar se në dispozitat përkatëse që drejtorit të shkollës, por edhe me propozim të vetë trajtojnë këto probleme ka pasur disa mangësi, të këshillit drejtues. Nëpërmjet këtij propozimi është cilat, me propozimet që bëhen, natyrisht që do të e qartë që ne synojmë të rrisim rolin e këshillit korrigjohen. Ku konsistojnë, pak a shumë, këto drejtues të shkollës, duke mos e adresuar këtë rol ndryshime? Te kushtet e ekstradimit përcaktohet thjesht dhe vetëm te drejtuesi i shkollës. një kuadër më i plotë i veprimeve që duhet të bëjë Në ligj përcaktohen shprehimisht kriteret për ministri i Drejtësisë, përtej atyre kushteve që nuk përzgjedhjen e trupës pedagogjike të pedagogëve lejojnë ekstradimin përtej së drejtës që ka ministri të brendshëm dhe të jashtëm të shkollës, dhe i Drejtësisë për të çmuar vetë kushte të tjera për

336 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të cilat nuk jepet ekstradimi, kjo e drejtë tani biznes delikat, por tepër i rëndësishëm për kufizohet, duke i vënë përballë aktin ndërkombëtar mundësitë dhe gjenerimin e jashtëzakonshëm të të ratifikuar, si dhe rezervat dhe deklarimet ligjore punësimit, por edhe të brandeve Made in Albania që bën shteti shqiptar në rastin kur ratifikon jashtë vendit. Ne jemi të lumtur që është vendosur marrëveshje të karakterit të bashkëpunimit dhe është një risi kjo e shërbimit doganor 24-orësh, ndërkombëtar. i cili u krijon lehtësira jashtëzakonisht të Ndryshimi tjetër, vendos afate në ekzekutimin rëndësishme eksporteve shqiptare, sepse orari i e letër-porosive të huaja. Çfarë janë letër-porositë deritanishëm prej 12 orësh ka qenë një pengesë që na vijnë nga shtetet e huaja? Janë kërkesa të serioze dhe ky fleksibilitet ka bërë që të shmangen shteteve të huaja për të bashkëpunuar me shtetin radhët e gjata, të shmangen humbjet e kohës së shqiptar për marrjen e provave, për pyetjen e panevojshme, elementet korruptive që dëshmitarëve etj. Deri sot për këto lloj kërkesash konstatohen gjatë qëndrimit për një kohë të gjatë ekzekutimi ka qenë i parregulluar me afate në ligj, dhe të pajustifikuar në këto dogana dhe kurse tani vendosen afate për ekzekutimin e këtyre shpeshherë penalizmi për shkak të vonesave që kërkesave, me qëllim që të rrisin, të forcojnë e ta ky biznes dhe produktet e tij kanë pësuar nga bëjnë sa më efektiv bashkëpunimin ndërkombëtar. partnerët e tyre evropianë. Faleminderit! Ky fleksibilitet tepër i rëndësishëm dhe i Ilir Meta - Faleminderit! kërkuar me insistim nga përfaqësuesit e biznesit Kalojmë te projektligji “Për Kodin Doganor në gjeti një reflektim të rëndësishëm në të gjithë Republikën e Shqipërisë”. kapilaritetin e veprimtarisë së larmishme të këtij Fjalën e ka zoti Vasili. biznesi, i cili, përfundimisht, heq një barrë dhe një Petrit Vasili – I nderuar Kryetar i Kuvendit, vështirësi sistematike të vazhdueshme me të cilën I nderuar koleg deputet, ai është përballur pa gjetur zgjidhje për një kohë Sot jemi në momentin e një diskutimi të një të gjatë. dokumenti shumë të rëndësishëm, siç është Kodi Një tjetër element shumë i rëndësishëm, që Doganor, i cili vjen pas një funksionimi prej 15 unë do të doja ta analizoja, pikërisht në kuadrin e vjetësh të kodit të mëparshëm doganor dhe me mbështetjes së iniciativave dhe ecjes përpara të ndryshimet shumë të pakta që atje janë bërë ndër këtij biznesi, ka qenë shtesa për miratimin e vite, ndërkohë që zhvillimet ekonomike, liritë manualit të certifikatës euro 1. Kjo shtesë ishte ekonomike, mënyra se si biznesi ka ecur përpara shumë e nevojshme, e arsyetuar shumë qartë dhe ka ndryshuar me një ritëm të jashtëzakonshëm dhe e sjell promovimin e produkteve shqiptare në që ka gjeneruar sigurisht dhe ato resurse tregun evropian, i bën më të sigurta dhe më ekonomike të mëdha në Shqipëri, me të cilat ky konkurruese me konkurrentë të tjerë në tregun vend ka bërë përpara. Sigurisht që Kodi Doganor evropian dhe bën një rritje cilësie dhe sjell në kuadrin e këtyre zhvillimeve tepër të shmangien e shumë barrierave që gjenin mallrat rëndësishme ka pasur nevojën e domosdoshme shqiptare dhe të biznesit fason deri tani. Hartimi i për t’u rishikuar e për t’u përshtatur në mënyrë që manualit për fitimin e certifikatës euro 1 vendos ai të ishte ndihmues dhe jo pengues, të ecte me të në kushte të barabarta operuesit në treg dhe nuk njëjtin hap me këto liri që biznesi ka dhe t’i krijonte e lë më në dëshirën e një doganieri dhënien e kësaj të gjithë mundësitë atij që ai të vazhdonte të ishte certifikate, duke shmangur abuzivizmin dhe kompetitiv, në mënyrë të veçantë në tregjet jashtë korrupsionin. Gjithashtu, me rregulla të qarta se si Shqipërisë, ku ai shpesh operon. përftohet kjo certifikatë, i jep zgjidhje edhe një Duke shprehur në tërësinë e tij një opinion kërkese nga investitorët e huaj që stepeshin nga tërësisht pozitiv për këtë kod të ri doganor do të mospasja e certifikatës euro 1 të mallrave të doja të nënvizoja që në krye të herës prodhuar në Shqipëri dhe i dekurajonte ata që të bashkëpunimin e lavdërueshëm ndërmjet investonin në vend. autoriteteve paraqitëse të Kodit Doganor dhe Një tjetër element i rëndësishëm, sigurisht i konstruktivitetin e tyre për të reflektuar në procesin kërkuar me insistim dhe që ka qenë një problem i e diskutimit për disa momente tepër të vazhdueshëm i biznesit fason, ka qenë afati i rëndësishme e që në mënyrë të veçantë kanë të autorizimit, i cili nga një vit bëhet deri në 5 vjet, bëjnë me çështje që lidhen me biznesin fason, një sipas kontratës së lidhur të afatgjatësisë mes

337 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

porositësit, që është biznes i huaj dhe prodhuesit, Qëndrova në disa momente, të cilat ishin edhe që është biznesi fason shqiptar. Kjo është një tjetër amendamente që ne i paraqitëm dhe që gjetëm risi në këtë kod doganor dhe bizneset fasone mirëkuptimin dhe dashamirësinë e komisioneve tanimë mund të marrin lejen e autorizimit për një përkatëse dhe të autoritetit doganore, për të periudhë deri në 5 vjet. Kjo shmang dukshëm nënvizuar që bashkë me këtë, sikurse edhe me burokracitë e panevojshme të ripërtëritjes për çdo zhvillimet e tjera që do të përvijojnë në aktet vit të këtij autorizimi dhe deri tani bizneset fasone nënligjore që do të pasojnë kodin, u japin duhet të mbushnin e rimbushnin formularë pa fund përfundimisht një përgjigje të qartë në aspektin nga e para për të njëjtën gjë me të njëjtat rregullator kërkesave të përsëritura dhe të përshkrime, gjë që sillte zvarritje të panevojshme pazgjidhura për vite me radhë në mënyrë të nëpër zyrat e doganës për pajisjen me një veçantë biznesi fason e që përfundimisht gjejnë autorizim, pavarësisht se kontratat mes palëve e rrugën e tyre nëpërmjet transparencës dhe kalonin dukshëm një afat kohor të tillë. procedurave tepër të qarta. Duke bërë një vlerësim Një tjetër element i rëndësishëm është tërësor të kodit, shprehemi qartë për mbështetjen vendosja e pikës 3 të nenit 228 sipas propozimeve dhe votën tonë pro ndaj tij dhe besimin që aktet e të po këtij biznesi, duke sjellë një risi në Kodin tjera nënligjore, që do ta pasojnë atë, do të jenë Doganor, duke shmangur abuzivizmin e zhvillime të tjera të rëndësishme pozitive, si dhe deritanishëm doganor lidhur me aspektin e peshës vetë Kodi Doganor. së mallrave dhe duke vënë si vlerë parësore Faleminderit! porosinë e bërë nga porositësi dhe njëkohësisht Ilir Meta - Faleminderit! dhe sasinë e porositur. Ky lloj abuzivizmi, i cili i Fjalën e ka zoti Angjeli. kishte krijuar jo pak vështirësi këtij biznesi, gjen Anastas Angjeli – I nderuar zoti Kryetar, një përgjigje të qartë dhe pa ekuivoke në këtë kod Të nderuar deputetë, të ri doganor dhe në këtë mënyrë eliminon të gjitha Autoritetet doganore dhe sistemi doganor ato vështirësi që ishin vërejtur dhe që krijonin jo shqiptar po ecin në rrugën e evropianizimit të pak problematika përfaqësuese të biznesit. shpejtë. Dëshmi e këtij rrugëtimi është diskutimi Njëkohësisht ndryshimi i bërë për uljen deri dhe votimi që do të bëjmë sot për Kodin e ri në 10 herë të gjobave për diferencën në peshë ku Doganor. Ky diskutim pas konsultimit me faktorët në kodin e vjetër vlera e gjobës ishte 2 deri në 5 e interesit dhe miratimit në qeveri tashmë pret herë të sasisë, në kodin e ri varion nga gjysmë votimin tonë, prandaj që në fillim dua t’ju ftoj që ta deri në 2 fish të vlerës duke treguar sigurisht një votojmë atë në këtë seancë të sotme. Ky kod do qëndrim realist, jo penalizues, jo diskriminues, i të jetë dokumenti themeltar i ushtrimit të cili e frymëzon biznesin për të ecur përpara e për veprimtarisë së autoritetit doganor shqiptar. Ai ta zhvilluar atë dhe nuk e dekurajon si më parë. respekton parimet e ekonomisë së tregut, të lirisë Njëkohësisht dhe një tjetër risi, që sigurisht i së veprimtarisë ekonomike dhe është garanti i jep përgjigje një pyetjeje dhe një kërkese të zhvillimit të ekonomisë së hapur, konkurrencës së vazhdueshme, ka qenë rritja e regjimit të ndershme në zhvillimin e veprimtarisë së biznesit përkohshëm të makinerive nga 24 muaj deri në vendas dhe të huaj në vendin tonë. Natyrisht, 10 vjet nga ai i mëparshmi, që ka qenë një vit plus nevoja për të hartuar një kod të ri doganor është e një vit dhe kjo kërkesë ka qenë shumë e lidhur me shumë faktorë. rëndësishme, sepse mjaft teknologji dhe makineri Së pari, hartimi i këtij projektligji të plotë për të reja dhe teknologji shumë të kushtueshme, që Kodin Doganor diktohet nga nevoja për të janë tashmë prezente në Shqipëri, dekurajoheshin përmbushur detyrimet e përcaktuara në dhe krijonin mjaft probleme për funksionimin e tyre, marrëveshjen e Stabilizim-Asociimit për përafrimin ndërkohë që nuk duhet të harrojmë se ato janë e legjislacionit me direktivat dhe rregulloret e fundit kushtëzuese të një kualiteti shumë të lartë të këtyre të institucioneve të Bashkimit Europian, mallrave që prodhohen dhe që janë kompetitive veçanërisht me Rregulloren e re të tetorit të vitit në Europë duke bërë të mundur pra që ato të jenë 2013, që përcakton Kodin Doganor të Bashkimit prezente dhe të garantojnë vazhdimin e prodhimit Europian. të produkteve me një cilësi tepër të lartë në Së dyti, nga fakti i periudhës së gjatë që nga Shqipëri dhe konkurruese në tregjet evropiane. data e miratimit të kodit të mëparshëm, që është

338 Legjislatura e 8-të Viti 2014

sot në fuqi, ligjit nr.8449 i datës 27.01.1999. Kodi Gjithashtu, Kodi i ri Doganor krijon lehtësira Doganor aktual aplikohet që prej 15 vjetësh dhe dhe përfitime që i përkasin procesit të përshpejtimit ka pësuar shumë pak ndryshime gjatë këtyre të mallrave. Operatorëve ekonomikë u jepet e viteve. Gjatë kësaj periudhe kanë ndryshuar dhe drejta që të depozitojnë deklaratën doganore të janë zhvilluar liritë ekonomike, janë përmirësuar hyrjes së mallrave në zyrën doganore hyrëse kushtet dhe klima e biznesit, procedurat që duhet brenda një afati të përcaktuar para hyrjes së të ndiqen nga operatorët ekonomikë dhe mallrave në territorin e Republikës së Shqipërisë administrata doganore. Përvoja e këtyre 15 vjetëve duke u dhënë zyrave doganore kohë të dikton reflektimin e shumë problemeve dhe mjaftueshme për kryerjen e analizës së riskut. fenomeneve të reja. Vetë zhvillimet në Zbatimi i kësaj mase krijon mundësi për çlirimin e bashkëpunimin ekonomik tregtar me vendet shpejtë të mallrave dhe është në zbatim të komunitare dhe ekstrakomunitare, gjithashtu, konventave ndërkombëtare. Gjithashtu, njëherazi ka evoluar dhe roli i autoriteteve plotësohen një sërë dispozitash të tjera që kanë doganore në drejtim të menaxhimit dhe monitorimit të bëjnë me vetë zbatimin e legjislacionit doganor më të mirë të tregtisë ndërkombëtare duke i bërë dhe lehtësimin e tij. Projektligji vendos raporte më organet doganore si një katalizator të tregtisë për të drejta midis detyrimit të autoriteteve doganore zhvillimin e aftësive konkurruese të vendeve dhe dhe të drejtës së këtyre operatorëve të rinj të kompanive. Për këto arsye është e nevojshme ekonomikë. dhe e domosdoshme që legjislacioni doganor të Gjithashtu, përmirësohen rregullat për reflektojë realitetin e ri ekonomik dhe dimensionin magazinimin e përkohshëm të mallrave, rregullat e gjerë të rolit dhe misionit të doganave. që kanë të bëjnë me borxhin doganor, si dhe Së treti, nga nevoja e zhvillimit të mëtejshëm përmirësohen në mënyrë të veçantë dhe të reformave rregullatore në ndihmë të përmirësimit plotësohen të gjitha dispozitat që kanë të bëjnë të klimës së biznesit në vendin tonë thellimi i me shkelje doganore, me pjesën doganore me reformave rregullatore për përmirësimin e klimës pjesën e penaliteteve dhe me pjesën e së biznesit në vend vjen, veç të tjerash, edhe nga ankimimeve. Kjo pjesë e Kodit Doganor është përmirësimi, thjeshtimi dhe lehtësimi i procedurave shumë e rëndësishme. Ajo bazohet në praktikat e administrative në ankimim ose apelim dhe në deritanishme të Kodit Doganor aktual, praktikat më fushën doganore me ndikim dhe në thellimin e të përparuara të vendeve të BE-së dhe luftës kundër informalitetit, mashtrimit, rekomandimet e Komisionit Europian. Ajo është kontrabandës dhe evazionit fiskal. përafruar pothuajse tërësisht me direktivat e BE- Ky projektligj, Kod i ri Doganor, natyrisht ka së. Në këtë pjesë përcaktohen qartë veprimet ose disa risi. Risia kryesore është futja e konceptit të mosveprimet që përbëjnë shkelje të rregullave autoritetit ekonomik të autorizuar. Autoriteti doganore. Këto shkelje diferencohen nga mënyra ekonomik i autorizuar i cili ndahet në dy kategori dhe niveli i shkeljes dhe arsyet e kryerjes së tyre në autoritet për thjeshtime doganore për sigurinë me qëllim ose me neglizhencë. Projektligji vendos, dhe mbrojtjen është pa dyshim një element shumë gjithashtu, afate për të ndjekur shkeljet dhe i rëndësishëm i këtij kodi. Kodi i ri Doganor krijon procedurat administrative, të cilat pezullohen nëse lehtësira dhe përfitime nga përdorimi, gjithashtu, i është e hapur një procedurë penale për këtë teknologjisë së informacionit jo thjesht nga futja shkelje. dhe shtimi i numrit të elementeve të teknologjisë, Të nderuar deputetë, por nga procedurat dhe proceset që kjo teknologji Gjatë konsultimeve që u zhvilluan në i ofron shërbimit doganor dhe në këtë mënyrë edhe diskutimin e projektligjit për Kodin Doganor është biznesit, si: përdorimi i sistemit të IT-së ndihmon arritur në disa vlerësime përfundimtare. Kodi i ri në analizën e menaxhimit të riskut dhe në çlirimin Doganor përfundimisht përafron legjislacionin tonë e shpejtë të mallrave, përmirësohen dhe në këtë fushë me atë të BE-së. Ai sjell një sërë plotësohen dispozitat për vendimet e favorshme risish dhe përbën një bazë të shëndoshë në në lidhje me zbatimin e legjislacionit doganor, zhvillimin e ekonomisë së tregut të lirë dhe të përmirësohen rregulla për magazinimin e konkurrencës në vendin tonë. përkohshëm të mallrave dhe të vetë borxhit Pra, përmes këtij kodi risynohet përmirësimi, doganor. lehtësimi, thjeshtimi i procedurave doganore dhe

339 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

rritja e efektivitetit të tyre çon në forcimin e luftës ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shoqërisë kundër informalitetit, kontrabandës dhe evazionit CEZ, A.S.” fiskal. Për këtë çështje nuk ka e kërkuar askush Qartësohen procedurat dhe rregullat si për fjalën. Kështu që mbetet për t’u votuar kur të vijë bizneset, ashtu edhe për administratën doganore. radha e votimit. Harmonizohet vendimmarrja, unifikohet një numër Kalojmë në projektrezolutën “Për vlerësimin rregullash dhe praktikash të rëndësishme, kur deri e veprimtarisë së Komisionerit për Mbrojtjen nga tani mund të jenë aplikuar vetëm rast pas rasti. Diskriminimi për vitin 2013”. Me raportin jeni të Jepen më shumë të drejta për operatorët njohur. Edhe kjo çështje mbetet për votim. ekonomikë, veçanërisht në drejtim të ankimimit dhe Vazhdojmë me projektrezolutën “Për apelimit të vendimeve, si dhe zgjerimit të vlerësimin e veprimtarisë së Komisionit Qendror mundësisë për kontroll nga administrata doganore. të Zgjedhjeve për vitin 2013”. Plotësohen më mirë dhe përmirësohen dispozitat Edhe me raportin e titullarit të institucionit jeni për borxhin doganor; përmirësohen dhe të njohur. Edhe kjo çështje mbetet për votim. saktësohen rregullat, që zbatohen për regjime të Njëkohësisht, dua t’ju njoftoj edhe një herë veçanta dhe këtu pa dashur të përsëris të gjitha se në mbështetje të nenit 27 të Rregullores u elementet, një risi e veçantë është edhe konsultimi miratua me konsensus kalendari i punimeve në i gjerë, që u zhvillua për industrinë e fasonëve dhe mbledhjen e Konferencës së Kryetarëve, përpara elementet e rëndësishme mbështetëse, që po i fillimit të seancës plenare të ditës së sotme. jepen kësaj industrie dhe sektorit të bujqësisë. Për sa i përket Reformës Territoriale, kjo Nga ana tjetër, një element shumë i çështje do të shqyrtohet javën e ardhshme, pra, rëndësishëm, që trajtohet në Kodin Doganor, është më 31 korrik, sepse, siç ju njoftova, Komisioni i edhe trajtimi i çështjeve të rekrutimit të personelit Posaçëm Parlamentar, i drejtuar nga zoti Fino, i të doganave mbi bazën ekzistuese ligjore, por në ngritur me vendimin nr. 1 të vitit 2014 përfundon të njëjtën kohë, mbi atë profesionale dhe në veprimtarinë e tij dhe e ka përgatitur e dorëzuar mënyrë tërësisht transparente. Duke marrë të projektin për ndarjen e re administrative- gjitha elementet pozitive, që sjell Kodi i ri Doganor, territoriale. unë ju ftoj ta votoni atë. Në mbështetje të rregullores, neni 26, pika 3, Faleminderit! komisioni i posaçëm luan rolin e komisionit Ilir Meta – Faleminderit, zoti Angjeli! përgjegjës. Duke u mbështetur në praktikën Me diskutimin e zotit Angjeli mbyllet edhe parlamentare, si dhe në vendimin e Kuvendit për diskutimi për projektligjin “Kodi Doganor i ngritjen e këtij komisioni, projektligji i paraqitur Republikës së Shqipërisë”. kalon për shqyrtim në seancë plenare menjëherë Vazhdojmë me dekretin “Për kthimin e ligjit pas përfundimit të veprimtarisë së komisionit. për pushtetet dhe autoritetet e drejtimit e të Këtu përfundon diskutimi për çështjet e rendit komandimit të Forcave të Armatosura të të ditës dhe njoftimet. Mbetet radha e votimeve. Republikës së Shqipërisë”. I ftoj të gjithë deputetët të jenë të pranishëm. Kjo çështje mbetet për votim. U lutem deputetëve të mos lëvizin. Vazhdojmë me projektligjin “Për një ndryshim 5 minuta pushim. në ligjin “Për dhënie amnistie””. Është diskutuar në parim në seancën plenare të datës 26. 06.2014 (Pas pushimit) dhe për arsye të mungesës së kuorumit u shty për seancat në vijim. Kështu që mbetet për në fund. Ilir Meta – Të nderuar deputetë, rifillojmë Vazhdojmë me projektvendimin “Për seancën. shqyrtimin e miratimin e kandidaturës së zotit Ftoj deputetët të vendosin kartat elektronike. Besnik Dervishi për Komisioner të Mbrojtjes së të Fillojmë procesin e votimi. Dhënave Personale”. Mbetet për votim. Bëjmë verifikimin e kuorumit. Në bazë të nenit Vazhdojmë me projektvendimin “Për 56 të Rregullores hapim votimin me elektronikë shqyrtimin dhe miratimin me procedurë të për të verifikuar prezencën. përshpejtuar të projektligjit “Për miratimin e Mbyllet votimi. marrëveshjes për zgjidhjen me mirëkuptim Janë 77 deputetë të pranishëm.

340 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Vazhdojmë procesin e votimeve. Miratohet. Projektligji “Për tatimin mbi vlerën e shtuar në Neni 19. Kush është dakord me nenin 19, me Republikën e Shqipërisë”. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Hapet votimi në parim me elektronikë. Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 79 vota pro, miratohet në parim projektligji. Neni 20. Kush është dakord me nenin 20, me Përpara se të kalojmë në votimin nen për nen, vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? votojmë për shënimin në fund të faqes, që lidhet Abstenim? me titullin e projektligjit që tregon përputhshmërinë Miratohet. e tij me legjislacionin e Bashkimit Europian. Neni 21. Kush është dakord me nenin 21, me Kush është dakord? Kundër? Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 1. Kush është dakord me nenin 1 me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 22. Kush është dakord me nenin 22, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? (Nga neni 2 deri te neni 8 miratohet pa Miratohet. vërejtje.) Neni 23. Kush është dakord me nenin 23, me Neni 9. Kush është dakord me nenin 9 me vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 24. Kush është dakord me nenin 24, me Neni 10. Kush është dakord? Kundër? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 11. Kush është dakord? Kundër? Neni 25. Kush është dakord me nenin 25, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 12. Kush është dakord me nenin 12 me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 26. Kush është dakord me nenin 26, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 13. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 27. Kush është dakord me nenin 27, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 14. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 28. Kush është dakord me nenin 28, me Neni 15. Kush është dakord? Kundër? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Përpara se të votojmë nenin 29, deputeti Neni 16. Kush është dakord me nenin 16, me Angjeli ka depozituar një amendament që ka lidhje vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? me vërejtjet e komisionit. Propozohet që në pikën Abstenim? 1, rreshti i parë i nenit 29 fjalët “për efekt të këtij Miratohet. ligji” të hiqen. Neni 17. Kush është dakord? Kundër? Zoti Angjeli, dëshironi ta paraqisni Abstenim? amendamentin, apo vetëm do të votohet? Miratohet. (Zoti Angjeli nga salla kërkon vetëm të Neni 18. Kush është dakord me nenin 18, me votohet, pasi me amendamentin e paraqitur prej vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? tij, deputetët janë njohur.) Abstenim? Dakord.

341 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Neni 29. Kush është dakord me nenin 29 me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës dhe Neni 44. Kush është dakord me nenin 44, me amendamentin e paraqitur? Kundër? Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 30. Kush është dakord me nenin 1 me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 45. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 31. Kush është dakord me nenin 31 me Neni 46. Kush është dakord me nenin 46, me vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 32. Kush është dakord? Kundër? Neni 47. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 33. Kush është dakord? Kundër? Neni 48. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 34. Kush është dakord me nenin 34? Neni 49. Kush është dakord? Kundër? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 35. Kush është dakord me nenin 35, me Neni 50. Kush është dakord me nenin 50, me vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 36. Kush është dakord me nenin 36, me Neni 51. Kush është dakord me nenin 51, me vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 37. Kush është dakord? Kundër? Neni 52. Kush është dakord me nenin 52, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 38. Kush është dakord me nenin 38, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 53. Kush është dakord me nenin 53, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 39. Kush është dakord me nenin 39, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 54. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 40. Kush është dakord? Kundër? Neni 55. Kush është dakord? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 41. Kush është dakord? Kundër? Neni 56. Kush është dakord me nenin 56, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Miratohet. Anastas Angjeli – Te procedurat e Neni 42. Kush është dakord? Kundër? përjashtimeve dhe kriteret përkatëse përcaktohen Abstenim? me vendim të Këshillit të Ministrave. Miratohet. Ilir Meta – “Lista e makinave bujqësore, Neni 43. Kush është dakord? Kundër? procedura e përjashtimit dhe kriteret përkatëse Abstenim? përcaktohen me vendim të Këshillit të Ministrave”.

342 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Atëherë votojmë një herë nenin 56, pastaj Neni 69. Kush është dakord me nenin 69, me amendamentin që ju sapo lexuat. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 56. Kush është dakord me nenin 56, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 70. Kush është dakord me nenin 70, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Kush është dakord me amendamentin e Abstenim? paraqitur nga zoti Angjeli? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 71. Kush është dakord? Kundër? Neni 57. Kush është dakord me nenin 57, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 72. Kush është dakord me nenin 72, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 58. Kush është dakord me nenin 58, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 73. Kush është dakord me nenin 73, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 59. Kush është dakord me nenin 59, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 74. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 60. Kush është dakord me nenin 60, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 75. Kush është dakord me nenin 75, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 61. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 76. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 62. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 77. Kush është dakord me nenin 77, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Neni 63. Kush është dakord me nenin 63, me Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 78. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 64. Kush është dakord? Kundër? Neni 79. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 80. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 65. Kush është dakord? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 81. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 66. Kush është dakord me nenin 66, me Neni 82. Pro? Kundër? Abstenim? vërejtjet e komisionit përgjegjës? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 83. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 67. Kush është dakord? Kundër? Neni 84, me vërejtjet e komisionit. Pro? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 68. Kush është dakord? Kundër? Neni 85, me vërejtjet e komisionit. Pro? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet.

343 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Neni 86, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 106, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 87. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 107. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 88, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 108, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 89. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 109, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 90. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 91, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 110, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 92, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 111, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 93, me vërejtjet e komisionit? Pro? Neni 112, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 94, me vërejtjet e komisionit? Pro? Neni 113, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 95, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 114, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 96, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 115, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 97. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 116, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 98. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Titulli i seksionit të parë, me vërejtjet e Neni 99. Pro? Kundër? Abstenim? komisionit përgjegjës. Pro? Kundër? abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 100. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 117, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 101, me vërejtjet e komisionit? Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 118, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 102, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 119. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 103, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 120, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 104, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 121, me vërejtje të komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 105. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 122, me vërejtjet e komisionit. Pro?

344 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 142. Pro? Kundër? Abstenim? Titulli i seksionit të dytë, me vërejtje të Miratohet. komisionit. Pro? Kudnër? Abstenim? Neni 143. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 123, me vërejtje të komisionit? Pro? Neni 144. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 145, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 124, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 146 Pro. Kundër? Abstenim? Neni 125, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 147 Pro. Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 126, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 148 Pro. Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 149, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 127, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 150. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 128, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 151, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 129, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 152. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 130, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 153, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 131. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 154. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 132. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 155, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 133. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 156. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 134? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 157, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 135. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 136. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 158. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 137. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 159, me vërejtjet e komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 138. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 160, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 139, me vërejtjet e komisionit. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 161, me vërejtjet e komisionit. Pro? Neni 140. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 141. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë.

345 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Mbyllet votimin. Miratohet. Me 79 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Neni 10, me vërejtjet e Komisionit për Punën, projektligj. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Vazhdojmë me projektligjin “Për përfshirjen Abstenim? dhe aksesueshmërinë e personave me aftësi të Miratohet. kufizuara”. Neni 11, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Hapet votimi me elektronikë në parim. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Mbyllet votimi. Abstenim? Me 77 vota pro miratohet në parim ky Miratohet. projektligj. Neni 12, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Të llogariten edhe dy votat e deputetëve Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë dhe të Kokëdhima dhe Braçe, pasi nuk ka funksionuar Komisionit të Ekonomisë. Pro? Kundër? Abstenim? votimi elektronik për dy kolegët. 77 të regjistruara Miratohet. me elektronikë dhe dy vota të deklaruara me Neni 13. kartonë. Urdhëroni, zoti Braçe! Vazhdojmë me votimin nen për nen me karton. Erion Braçe – Komisioni i Ekonomisë i ka Neni 1, me vërejtjet e Komisionit për Punën, propozuar Komisionit të Punës një formulë që ne Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? mendojmë se është më përfaqësuese për personat Abstenim? me aftësi të kufizuar. Miratohet. Propozimi konsistonte në faktin që nga 17 Neni 2, me vërejtjet e Komisionit për Punën, anëtarë që do të ketë Këshilli Kombëtar i Aftësisë Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? së Kufizuar, 7 anëtarë janë individë me aftësi të Abstenim? kufizuar, por ndër ta 5 përfaqësues të organizatave Miratohet. të personave me aftësi të kufizuar dhe 2 Neni 3, me vërejtjet e Komisionit për Punën, përfaqësues të organizatave për personat me Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? aftësi të kufizuar. Se duhet të kuptojmë që janë dy Abstenim? kategori shoqatash, një kategori janë ata që kanë Miratohet. apo janë me persona me aftësi të kufizuar dhe ku Neni 4, me vërejtjet e Komisionit për Punën, shumicën e kanë pikërisht personat me aftësi të Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? kufizuar dhe një kategori tjetër janë për personat Abstenim? me aftësi të kufizuar, që mund të kenë në përbërje Miratohet. apo mund të mos kenë në përbërje të tyre per- Neni 5, me vërejtjet e Komisionit për Punën, sona me aftësi të kufizuar. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Do të jetë mirë që për përfaqësimin sa më të Abstenim? mirë të personave me aftësi të kufizuar të vendoset Miratohet. ky lloj raporti: 5 me 2. Neni 6, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Ilir Meta – Atëherë, Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë a është dakord Abstenim? me këtë propozim të zotit Braçe? Miratohet. Klodiana Spahiu - Edhe ne jemi dakord me Neni 7, me vërejtjet e Komisionit për Punën, këtë propozim, por nga Ministria na është thënë Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? që ky propozim do të bëhet me VKM. Gjithsesi, në Abstenim? qoftë se vendoset në ligj është më mirë. Jemi Miratohet. dakord me propozimin e Komisionit të Ekonomisë. Neni 8, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Ilir Meta – Dakord. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë dhe të Atëherë, neni 13, duke pasur parasysh këtë Komisionit të Ekonomisë. Pro? Kundër? Abstenim? propozim të Komisionit të Ekonomisë. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 9, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Miratohet. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Shtohet neni i ri 13.1 sipas formulimit të Abstenim? Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe

346 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Shëndetësinë. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Miratohet. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë dhe të Neni 14, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 15, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Neni 3, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë dhe të Abstenim? Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 16, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 17, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Neni 6, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë dhe të Abstenim? Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 18, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Shtohet neni i ri me vërejtjet e Komisionit për Miratohet. Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë dhe të Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Komisionit të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 20, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 21, me vërejtjet e Komisionit për Punën, Me 77 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. Pro? Kundër? projektligj. Abstenim? Vazhdojmë me projektligjin “Për zhvillimin dhe Miratohet. pjesëmarrjen e forcave ushtarake të Britanisë së Neni 22. Pro? Kundër? Abstenim? Madhe dhe një njësie detare gjermane në stërvitjen Miratohet. e përbashkët detare “Albanian Lion 2014””. Neni 23. Pro? Kundër? Abstenim? Ky projektligj kërkon të paktën 71 vota pro për Miratohet. miratim. Neni 24. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Me 78 vota pro dhe 1 abstenim miratohet në Mbyllet votimi. parim projektligji. Me 78 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Kalojmë në votimin nen për nen. projektligj. Nuk kemi asnjë vërejtje nga komisioni për Vazhdojmë me projektligjin “Për disa nenet. ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9831, datë Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? 12.11.2007 “Për dëmshpërblimin e ish - të Miratohet. dënuarve politikë të regjimit komunist” të Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? ndryshuar”. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë në parim. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 79 vota pro miratohet në parim projektligji. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Kalojmë në votimin nen për nen. Miratohet.

347 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? “Për organizimin dhe funksionimin e Këshillit të Miratohet. Lartë të Drejtësisë”, i ndryshuar” shtyhet për Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? seancën vijuese. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për disa shtesa Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? dhe ndryshime në ligjin nr.8136, datë 31.7.1996, Miratohet. “Për Shkollën e Magjistraturës”të ndryshuar”. Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Me 78 vota pro miratohet në parim projektligji. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen me kartonë. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 1 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Mbyllet votimi. Pro? Kundër? Abstenim? Me 79 vota pro miratohet edhe në tërësi Miratohet. projektligji. Neni 2 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Vazhdojmë me projektligjin “Për ratifikimin e Pro? Kundër? Abstenim? marrëveshjes së kredisë për eksport ndërmjet Miratohet. Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë, Neni 3 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. që vepron në emër të Republikës së Shqipërisë, Pro? Kundër? Abstenim? përfaqësuar nga Ministria e Financave dhe Miratohet. Unicredit Bank Austria AG, për financimin e projektit Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? të furnizimit me ujë të Peshkopisë “Kontratë me Miratohet. çelësa në dorë”. Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Kërkohen 71 vota pro për miratimin. Miratohet. Hapet votimi në parim me elektronikë. Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Miratohet me 79 vota pro në parim projektligji. Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Kalojmë në votimin nen për nen me kartonë. Miratohet. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 8 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? Me 77 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Miratohet. projektligj. Neni 11. Pro? Kundër? Abstenim? Projektligji tjetër “Për disa shtesa në ligjin nr. Miratohet. 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i Republikës së Neni 12 me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Shqipërisë”, të ndryshuar”, nismë e deputetëve, Pro? Kundër? Abstenim? shtyhet për votim në seancën pasardhëse. Miratohet. Njëkohësisht edhe projektligji tjetër “Për disa Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? shtesa në ligjin nr. 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Miratohet. Penal i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar” Hapet votimi në tërësi me elektronikë. nismë e KM shtyhet për seancën pasardhëse. Mbyllet votimi. Njëkohësisht edhe projektligji “Për disa Miratohet në tërësi ky projektligj me 79 vota ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 49/2012 “Për pro. organizimin dhe funksionimin e Gjykatave Ad- Kemi më pas projektligjin “Kodi Doganor i ministrative dhe gjykimin e mosmarrëveshjeve Republikës së Shqipërisë” që shtyhet për seancën administrative”” shtyhet për seancën e ardhshme. pasardhëse. Kemi dekretin nr. 8633, datë 18.07.2014 “Për Po kështu edhe projektligji “Për disa shtesa kthimin e ligjit nr.64/2014 “Për pushtetet dhe dhe ndryshime në ligjin nr.8811, datë 17.5.2001, autoritetet e drejtimit e të komandimit të Forcave

348 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të Armatosura të Republikës së Shqipërisë”. Dua ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shoqërisë t’ju sqaroj se pas nenit 85, pika 2 të Kushtetutës CEZ, A.S.”” dekreti i Presidentit për shqyrtimin e një ligji e Kemi një votim me elektronikë. Është votim i humbet fuqinë kur kundër tij votojnë shumica e të hapur. gjithë anëtarëve të Kuvendit. Pra, për të rrëzuar Hapet votimi me elektronikë. dekretin duhet të paktën 71 vota kundër. Mbyllet votimi. Ka vetëm një votim. Pra, votohet vetëm një 79 vota pro. herë. Miratohet projektvendimi “Për shqyrtimin dhe Hapet votimi me elektronikë për dekretin nr. miratimin me procedurë të përshpejtuar të 8633,datë 18.07.2014 “Për kthimin e ligjit nr. 64/ projektligjit “Për miratimin e marrëveshjes për 2014 “Për pushtetet dhe autoritetet e drejtimit e të zgjidhjen me mirëkuptim, ndërmjet Republikës së komandimit të Forcave të Armatosura të Shqipërisë dhe Shoqërisë CEZ, A.S.”” Republikës së Shqipërisë””. Kalojmë te votimi i projektrezolutës “Për Mbyllet votimi. vlerësimin e veprimtarisë së Komisionerit për 76 vota kundër, 1 abstenim, 2 pro. Mbrojtjen nga Diskriminimi për vitin 2013”. Dekreti nuk miratohet. Kemi vetëm një votim me elektronikë. Kalojmë në votimin e projektligjit “Për një Hapet votimi me elektronikë. ndryshim në ligjin nr. 22/2014 “Për dhënie Mbyllet votimi. amnistie””. 79 pro, s’ka kundër, s’ka abstenime. Edhe ky projektligj shtyhet për votim në Miratohet projektrezoluta “Për vlerësimin e seancën vijuese. veprimtarisë së Komisionerit për Mbrojtjen nga Vazhdojmë me votimin e projektvendimit “Për Diskriminimi për vitin 2013”. shqyrtimin e miratimin e kandidaturës së zotit Vazhdojmë me votimin e projektrezolutës “Për Besnik Dervishi për Komisioner të Mbrojtjes së të vlerësimin e veprimtarisë së Komisionit Qendror Dhënave Personale”. të Zgjedhjeve për vitin 2013”. Dua t’ju sqaroj se procedura e votimit është Hapet votimi me elektronikë. me elektronikë. Është votim i fshehtë. Është vetëm Mbyllet votimi. një votim. 78 vota pro, 1 abstenim. Hapet votimi me elektronikë. Miratohet edhe projektrezoluta “Për vlerësimin Mbyllet votimi. e veprimtarisë së Komisionit Qendror të Zgjedhjeve 74 vota pro, 1 abstenim, 4 kundër. për vitin 2013”. Zoti Besnik Dervishi zgjidhet Komisioner për Ky ishte edhe votimi i fundit për ditën e sotme. Mbrojtjen e të Dhënave Personale. Faleminderit! Kalojmë te votimi i projektvendimit “Për Seancën e ardhshme do të njoftojmë në shqyrtimin dhe miratimin me procedurë të media. përshpejtuar të projektligjit “Për miratimin e marrëveshjes për zgjidhjen me mirëkuptim, (Seanca u mbyll në orën 16:00)

349 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

350 Legjislatura e 8-të Viti 2014

E enjte, 31.07.2014 Drejton seancën Kryetari i Kuvendit, Seanca e paradites, ora 10:45 z. Ilir Meta

Rendi i ditës: Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i LSI-së 1. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare Grupi parlamentar i PD-së të datës 24.07.2014. Grupi parlamentar i PS-së 2. Projektligji “Për miratimin e strategjisë së Koha e votimit: sigurisë kombëtare të Republikës së Shqipërisë”. Votim në parim (shumicë e thjeshtë) Shqyrtim dhe votim nen për nen Pyetje Votim në tërësi Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë 4. Projektligji “Për barnat dhe shërbimin Kombëtare farmaceutik”. (shumicë e thjeshtë) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Pyetje Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Shprehet komisioni përgjegjës për Punën, Politikën e Jashtme. Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Diskutime Ekonomine dhe Financat Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PR-së Integrimin Europian Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Relatori Grupi parlamentar i PD-së Diskutime Grupi parlamentar i PS-së Relatori Koha e votimit: (Shprehen grupet parlamentare): Votim në parim Grupi parlamentar i PR-së Shqyrtim dhe votim nen për nen Grupi parlamentar i PDIU-së Votim në tërësi Grupi parlamentar i LSI-së 3. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa Grupi parlamentar i PD-së në ligjin nr.7703, datë 11.5.1993, “Për sigurimet Grupi parlamentar i PS-së shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, të Koha e votimit: ndryshuar””. (shumicë e thjeshtë) Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Votim në tërësi dhe Financat. 5. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 10.222, datë 4.2.2010 “Për miratimin e kontratës Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për së lidhur ndërmjet Ministrisë së Mbrojtjes të Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Republikës së Shqipërisë dhe shoqërisë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) “Eurocopter” për furnizimin me 5 helikopterë të Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për mesëm shumërolësh” të ndryshuar. (shumicë e Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të thjeshtë) Drejtat e Njeriut. Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Kombëtare. Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskutime Relatori Relatori Diskutime (Shprehen grupet parlamentare): Relatori(Shprehen grupet parlamentare): Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i PR-së

351 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PR-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PDIU-së Grupi parlamentar i PD-së Grupi parlamentar i LSI-së Grupi parlamentar i PS-së Grupi parlamentar i PD-së Koha e votimit: Grupi parlamentar i PS-së Votim në parim Koha e votimit: Shqyrtim dhe votim nen për nen Votim në parim Votim në tërësi Shqyrtim dhe votim nen për nen e votim në 6. Projektligji “Për planifikimin dhe zhvillimin tërësi e territorit”. (shumicë e thjeshtë) 8. Projektligji “Për azilin në Republikën e Pyetje Shqipërisë””. (vazhdon shqyrtimi në Shprehet komisioni përgjegjës për komisione) Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Kombëtare. Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Drejtat e Njeriut. Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Relatori Drejtat e Diskutime Njeriut Relatori (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) (Shprehen grupet parlamentare): Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PR-së Politikën e Jashtme Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PD-së Ekonominë dhe Financat Grupi parlamentar i PS-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Koha e votimit: Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Votim në parim Integrimin Europian Shqyrtim dhe votim nen për nen (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në tërësi Relatori 7. Projektligji “Për Policinë e Shtetit”. (shumicë Diskutime e thjeshtë) Relatori Pyetje (Shprehen grupet parlamentare): Shprehet komisioni përgjegjës për Sigurinë Grupi parlamentar i PR-së Kombëtare. Grupi parlamentar i PDIU-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i LSI-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PD-së Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i PS-së Drejtat e Njeriut Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në parim Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Shqyrtim dhe votim nen për nen Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Votim në tërësi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 9. Projektligji “Për ratifikimin e kontratës Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për financiare, ndërmjet Republikës së Ekonominë dhe Financat Shqipërisë dhe Bankës Evropiane të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) investimeve, për bypass-in e Vlorës”. (shumicë Relatori absolute) Diskutime Pyetje Relatori Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë (Shprehen grupet parlamentare): dhe Financat.

352 Legjislatura e 8-të Viti 2014

(Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i LSI-së Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i PD-së Drejtat e Njeriut Grupi parlamentar i PS-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Koha e votimit: Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Votim në parim Politikën e Jashtme Shqyrtim dhe votim nen për nen (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në tërësi Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për 11. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin së grantit ndërmjet Këshillit të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Ministrave të Republikës së Shqipërisë të Relatori përfaqësuar nga Ministria e Financave Diskutime dhe Bankës Evropiane për Rindërtim dhe Relatori Zhvillim si administratore e fondeve (Shprehen grupet parlamentare): grant të siguruara nga qeveri të ndryshme nën Grupi parlamentar i PR-së fondin e përbashkët evropian të Grupi parlamentar i PDIU-së Ballkanit perëndimor dhe BERZH nën fondin Grupi parlamentar i LSI-së e aksionarëve të veçantë të BERZH për Grupi parlamentar i PD-së mbikëqyrjen e projektit të rrugëve dytësore dhe Grupi parlamentar i PS-së lokale në Shqipëri”. (shumicë absolute) Koha e votimit:Votim në parim Pyetje Shqyrtim dhe votim nen për nen Shprehet komisioni përgjegjës për Votim në tërësi Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin. 10. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) së huas dhe asistencës teknike Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (GRANT) ndërmjet Këshillit të Ministrave të Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Islamike për Drejtat e Zhvillim (IDB) për pjesëmarrje në financimin e Njeriut projektit të (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) mikrofinancës në Shqipëri”. (shumicë abso- Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për lute) Politikën e Jashtme Pyetje (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Relatori dhe Financat. Diskutime (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Relatori Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i PR-së Drejtat e Grupi parlamentar i PDIU-së Njeriut Grupi parlamentar i LSI-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PD-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i PS-së Politikën e Jashtme Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në parim Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Shqyrtim dhe votim nen për nen Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë Votim në tërësi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 12. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes Relatori ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Diskutime Shqipërisë dhe qeverisë së Republikës Federale Relatori të Gjermanisë për bashkëpunimin financiar 2011 (Shprehen grupet parlamentare): për projektin “Programi i mbrojtjes mjedisore të Grupi parlamentar i PR-së Liqenit të Shkodrës”. (shumicë absolute)

353 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Pyetje Relatori Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë (Shprehen grupet parlamentare): dhe Financat. Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Grupi parlamentar i LSI-së Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i PD-së Drejtat e Grupi parlamentar i PS-së Njeriut Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në parim Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Shqyrtim dhe votim nen për nen Politikën e Jashtme Votim në tërësi (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) 14. Projektligji “Për miratimin e marrëveshjes Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për për zgjidhen me mirëkuptim ndërmjet Republikës Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin së Shqipërisë dhe Shoqërisë CEZ,A.S.” (shumicë (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) absolute) Relatori Pyetje Diskutime Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Relatori dhe Financat. (Shprehen grupet parlamentare): (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PR-së Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Grupi parlamentar i PDIU-së Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Grupi parlamentar i LSI-së Drejtat e Grupi parlamentar i PD-së Njeriut Grupi parlamentar i PS-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Koha e votimit: Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Votim në parim Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Shqyrtim dhe votim nen për nen (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në tërësi Relatori 13. Projektligji “Për ratifikimin e dokumenteve Diskutime ndryshuese të marrëveshjes së huas ndërmjet Relatori Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Evropiane (Shprehen grupet parlamentare): për Rindërtim dhe Zhvillim për projektin e zhvillimit Grupi parlamentar i PR-së të rrugëve bashkiake të Tiranës”. (shumicë Grupi parlamentar i PDIU-së absolute) Grupi parlamentar i LSI-së Pyetje Grupi parlamentar i PD-së Shprehet komisioni përgjegjës për Ekonominë Grupi parlamentar i PS-së dhe Financat. Koha e votimit: (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Votim në parim Shprehet për dhënie mendimi, komisioni për Shqyrtim dhe votim nen për nen Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Votim në tërësi Drejtat e 15. Projektligji “Për ndarjen Administrativo – Njeriut Territoriale të njësive të qeverisjes vendore në (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Republikën e Shqipërisë”. (shumicë e cilësuar) Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për Pyetje Politikën e Jashtme Shprehet komisioni i Posaçëm (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Diskutime Shprehet për dhënie mendimi, Komisioni për (Shprehen grupet parlamentare): Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin Grupi parlamentar i PR-së (Paraqitje e raportit nga kryetari i komisionit) Grupi parlamentar i PDIU-së Relatori Grupi parlamentar i LSI-së Diskutime Grupi parlamentar i PD-së

354 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Grupi parlamentar i PS-së (shumicë e cilësuar) Koha e votimit: 21. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Votim në parim në ligjin nr.8811, datë 17.5.2001, “Për organizimin Shqyrtim dhe votim nen për nen dhe funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë”, Votim në tërësi i ndryshuar (shumicë e cilësuar) 16. Projektvendim “Për disa ndryshime dhe 22.. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin shtesa në vendimin e Kuvendit nr. 93,date 7.4.2011 nr.22/2014 “Për dhënie amnistie”(shumicë e “Për miratimin e struktures, organikës dhe cilësuar) kategorizimit të pozicioneve të punës të 23. Projektligji “Kodi Doganor i Republikës së Inspektoriatit të Lartë të Deklarimit e Kontrollit të Shqipërisë”(shumicë e cilësuar) Pasurive 24. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. dhe Konfliktit të Interesave”, të ndryshuar me Koha e diskutimeve deri në 60 minuta. vendimin nr.40/2013. Pyetje Ilir Meta – Mirëdita! Fillojmë seancën plenare. Shprehet Komisioni për Çështjet Ligjore, Media është e ftuar të jetë e pranishme në Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut. sallë. Diskutime Të gjithë deputetët të zënë vendet e tyre! (Shprehen grupet parlamentare): (Pasi lexon rendin e ditës) Grupi parlamentar i PR-së Projektligji “Për azilin në Republikën e Grupi parlamentar i PDIU-së Shqipërisë” shtyhet për arsye të mospërfundimit Grupi parlamentar i LSI-së të shqyrtimit në komisione. Njëkohësisht, në vijim, Grupi parlamentar i PD-së në mbështetje të nenit 46 të Rregullores së Grupi parlamentar i PS-së Kuvendit, ju njoftoj se kanë regjistruar emrat për Koha e votimit: diskutim deputetët për çështje në rend dite: 17. Projektrezolutë “Për vlerësimin e punës Për projektligjin “Për miratimin e strategjisë të Departamentit të Administratës së sigurisë kombëtare të Republikës së Publike për vitin 2013". Pyetje Shqipërisë”: Luan Rama dhe Taulant Balla. Shprehet Komisioni për Çështjet Për projektligjin “Për disa ndryshime dhe Ligjore,Administratën Publike dhe të Drejtat e shtesa në ligjin nr.7703, datë 11.5.1993, “Për Njeriut. sigurimet shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, Diskutime të ndryshuar”: Monika Kryemadhi dhe Anastas (Shprehen grupet parlamentare): Angjeli. Grupi parlamentar i PR-së Për projektligjin “Për barnat dhe shërbimin Grupi parlamentar i PDIU-së farmaceutik”: Bujar Kllogjri, Klodiana Spahiu. Grupi parlamentar i LSI-së Për projektligjin “Për planifikimin dhe zhvillimin Grupi parlamentar i PD-së e territorit”: Eduard Shalsi. Grupi parlamentar i PS-së Për projektligjin “Për Policinë e Shtetit”: Luan Koha e votimit: Rama dhe Piro Lutaj. Për Votim: Për projektligjin “Për ratifikimin e kontratës 18. Projektligji “Për disa shtesa në ligjin nr. financiare ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe 7895, datë 27.1.1995 “Kodi Penal i Bankës Evropiane të Investimeve për bypass-in e Republikës së Shqipërisë”të Vlorës”: Shkëlqim Selami e Fatmir Toçi. ndryshuar(shumicë e cilësuar) Për projektligjin “Për ratifikimin e 19. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të në ligjin nr.7905,date 21.3.1995,”Kodi i Procedurës Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së Penale i Republikës së Shqipërisë” të ndryshuar. Republikës Federale të Gjermanisë për (shumicë e cilësuar) bashkëpunimin financiar 2011 për projektin 20. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa “Programi i mbrojtjes mjedisore të Liqenit të në ligjin nr. 49/2012 “Për organizimin dhe Shkodrës””: Mimoza Hafizi. funksionimin e Gjykatave Administrative dhe Për projektligjin “Për ratifikimin e gjykimin e mosmarrëveshjeve administrative”. dokumenteve ndryshuese të marrëveshjes së huas

355 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Strategjisë së Sigurisë Kombëtare të Republikës Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim për projektin së Shqipërisë”. Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. e zhvillimit të rrugëve bashkiake të Tiranës”: Blerina Komisioni i Sigurisë? Gjylameti dhe Pandeli Majko. (Përfaqësuesi i Komisionit të Sigurisë Për projektligjin “Për miratimin e marrëveshjes shprehet dakord.) për zgjidhjen me mirëkuptim ndërmjet Republikës Komisioni i Jashtëm? së Shqipërisë dhe Shoqërisë CEZ,A.S.”: Erion (Përfaqësuesi i Komisionit të Jashtëm Braçe. shprehet dakord.) Për projektligjin “Për ndarjen administrativo- Fjalën e ka kërkuar ministri Ditmir Bushati. territoriale të njësive të qeverisjes vendore në Ditmir Bushati – I nderuar zoti Kryetar i Republikën e Shqipërisë”: Petrit Vasili, Vangjel Kuvendit, Dule, Lefter Koka, Armando Subashi, Namik Të nderuar deputetë, Kopliku, Andrea Marto, Blerina Gjylameti, Blendi Të nderuar bashkëqytetarë, Klosi, Bashkim Fino, Nard Ndoka. Në emër të qeverisë kam nderin të paraqes Përpara se të mbarojmë me çështjen e rendit sot në Kuvend për miratim një dokument, i cili është të ditës, pavarësisht se u vendos edhe në një produkt i një pune të përbashkët të disa Konferencën e Kryetarëve të së enjtes së kaluar, institucioneve: Këshillit të Ministrave, Kuvendit dhe përsëri, zoti Ruçi, kryetar i grupit parlamentar të institucioneve të tjera jashtë suazës së Këshillit të maxhorancës, ka kërkuar edhe një herë tjetër Ministrave, Strategjinë e re të Sigurisë Kombëtare. futjen në rendin e ditës së sotme, datë 31.07.2014, E shoh të arsyeshme t’u drejtohem të shqyrtimit të projektligjit “Për ndarjen bashkëqytetarëve tanë, pasi dokumenti i cili pret administrativo-territoriale të njësive të qeverisjes miratimin sot, të nderuar kolegë deputetë, u vendore”. drejtohet jo vetëm institucioneve shtetërore, por “Mbështetur në nenin 31, pika 2, të të gjithë spektrit politik, shoqërisë shqiptare, me Rregullores së Kuvendit, në emër të Grupit qëllim mobilizimin gjithëpërfshirës për të garantuar Parlamentar të Partisë Socialiste parashtrojmë sa më mirë sigurinë tonë kombëtare. kërkesën për futjen në rendin e ditës të shqyrtimit Po u referohem shumë shkurt momenteve të projektligjit “Për ndarjen administrativo- kryesore lidhur me strategjinë e re të sigurisë territoriale të njësive të qeverisjes vendore”. Pra, kombëtare. kjo futet në rendin e ditës me tre të pestat e Së pari, Strategjia e re e Sigurisë Kombëtare deputetëve të pranishëm në sallë. vazhdon në traditën më të mirë të ekspertizës Edhe një herë, kush është dakord për futjen kombëtare dhe asaj aleate. Ajo bazohet në vlerat në rend të ditës? më të mira të strategjisë së kaluar të vitit 2004 dhe Ju lutem, me kartonë! Pro? Kundër? pasqyron përgjigjet tona ndaj realitetit të ri të Abstenim? Nuk ka as kundër, as abstenim. Kështu sigurisë kombëtare, rajonale e globale. që futet në mënyrë të përforcuar në rendin e ditës. Së dyti, Strategjia e re e Sigurisë Kombëtare Atëherë, vazhdojmë me miratimin e bazohet në angazhimin aktiv dhe të përkushtuar procesverbalit të seancës plenare të datës të Shqipërisë, si vend anëtar i NATO-s dhe vend 24.07.2014. kandidat për në Bashkimin Europian. Ajo Njëkohësisht, dua t’ju sqaroj se, për sa i takon mbështetet në konceptin strategjik të NATO-s dhe votimit, përveç projektligjeve që unë lexova, që do në Strategjinë e Sigurisë të Bashkimit Europian dhe të shqyrtohen dhe do të votohen sot, kur të nisë në dokumentet strategjike të organizmave të procesi i votimit, do të merremi me projektligjet e sigurisë ndërkombëtare, siç është OSBE-ja, ku mbartura për t’u votuar nga seanca e së enjtes së vend ynë aderon prej kohësh. kaluar. Së treti, Strategjia e Sigurisë Kombëtare ka Kështu që fillojmë me miratimin e në themelin e saj bashkëpunimin. Ajo bazohet në procesverbalit të seancës plenare të së enjtes së një politikë sa dinamike aq edhe konstruktive me kaluar, të datës 24.07.2014. Ka ndonjë deputet ose fqinjët dhe aleatët, bazohet në një qasje të deputete vërejtje për procesverbalin? Nuk ka. bashkëpunimit për sigurinë me partnerët Miratohet. strategjikë të Republikës së Shqipërisë dhe me Vazhdojmë me projektligjin “Për miratimin e organizmat e sigurisë, ku ne aderojmë.

356 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Së katërti, Strategjia e Sigurisë Kombëtare kërcënimesh dhe rreziqesh. orientohet nga perceptimi i prioriteteve themelore Mbi të gjitha, ekspertiza ndërkombëtare na në kuadrin e burimeve të kufizuara. Në planin ndihmoi ta konceptojmë dokumentin e Strategjisë afatshkurtër, afatmesëm dhe afatgjatë së Sigurisë Kombëtare, dokument që paraqet parashtrohen prioritete kritike të përcaktuara qartë objektivat, mënyrat dhe mjetet për zhvillimin e një për të gjitha elementet e sigurisë kombëtare në sistemi bashkëkohor për sigurinë në Republikën interes të zhvillimit të reformave cilësore. e Shqipërisë, si një dokument të gjallë, të orientuar Së pesti, Strategjia e Sigurisë Kombëtare drejt veprimit, duke e konsideruar sigurinë dhe bazohet në reforma në të gjithë komponentët e stabilitetin e vendit jo thjesht si produkt, por si një sektorit të sigurisë. Ajo është një strategji aktive proces, i cili nuk përfundon me miratimin e për të gjitha institucionet e sigurisë kombëtare dhe strategjisë sot, por, përkundrazi, fillon me një etapë jo thjesht një dokument politik, deklarativ apo të re. akademik. Strategjia ekzistuese e Sigurisë Kombëtare, Së gjashti, Strategjia e Sigurisë Kombëtare e miratuar në vitin 2004, parashikonte rishikimin forcon bazat e një sistemi funksional të sigurisë në një periudhë jo më vonë se tre vjet nga data e kombëtare të Republikës së Shqipërisë. Ajo miratimit të saj. Jemi pothuajse, në fakt, dhjetë vjet mbështet një siguri institucionale të bazuar në më vonë dhe është e pavend të vëmë në dukje Kushtetutën e vendit, kuadrin ligjor dhe fushën e rëndësinë e zhvillimeve në harkun kohor të sigurisë e në të njëjtën kohë duke kërkuar një siguri dekadës së fundit, të cilat do të duhej të ishin të organizuar me struktura të organizuara dhe të reflektuar në dokumentin strategjik të sigurisë së aftë për t’u përgjigjur po kështu në mënyrë të vendit: jemi vend anëtar në NATO prej pesë organizuar. vjetësh. Aplikuam për statusin e vendit kandidat Së shtati, Strategjia e Sigurisë Kombëtare para pesë vjetësh dhe vetëm para një muaji e bazohet në dy shtyllat moderne të sigurisë për morëm atë. Jemi në një rajon që ka njohur qytetarët: transparenca dhe llogaridhënia në transformime rrënjësore, me një pjesë të vendeve çështjen e sigurisë dhe të mbrojtjes së vendit, sot anëtare të Bashkimit Europian; me shpalljen e sikurse edhe në shpenzimin e parave të pavarësisë së Kosovës gjashtë vjet më parë dhe taksapaguesve shqiptarë. njohjen e saj nga të paktën 107 vende; me një Të nderuar kolegë, Strategjia e Sigurisë fazë të re të normalizimit të marrëdhënieve Kombëtare, që sot pret miratimin tuaj, është ndërmjet Serbisë dhe Kosovës. Jemi në një rajon rezultat i një procesi jo vetëm ndërinstitucional, por ku projekti i zgjerimit, që është në ADN-në e edhe gjithëpërfshirës. Këtu dëshiroj të përmend Bashkimit Europian, po vijon, ndonëse jo me ritmet bashkëpunimin me përfaqësues të organizatave e dëshiruara, proces i cili ka marrë hov sidomos shqiptare dhe ndërkombëtare, ekspertë në fushën që nga viti 2003 e këtej. e sigurisë, vlerësimet dhe sugjerimet e të cilëve Ndërsa duket se më në fund efektet e krizës ishin mjaft të rëndësishme gjatë procesit të hartimit ekonomiko-financiare të vitit 2008 po kapërcehen, të Strategjisë së Sigurisë Kombëtare 2014. po shohim një BE gjithnjë e më aktive në pellgun Në mënyrë të veçantë dëshiroj të shpreh adriatiko-jonian, ku Shqipëria ka fatin të ketë një mirënjohjen për Shtetet e Bashkuara të Amerikës, pozitë gjeostrategjike unike. Këtu duket se do të që mundësuan bashkëpunimin me Qendrën e përqendrohet edhe bashkëpunimi i ardhshëm Studimeve për Çështjet e Sigurisë Europiane ekonomik, infrastrukturor, energjik, tregtar e “Marshall”. Përfituam nga përvoja më e mirë financiar. bashkëkohore në hartimin e dokumenteve Në dhjetëvjeçarin e fundit vëmë re një trend strategjike për të hartuar një strategji të sigurisë në rritje të kërcënimeve jokonvencionale ndaj kombëtare që informon dhe frymëzon politikën, që sigurisë, ndërsa kriza e fundit në Ukrainë jo vetëm identifikon çështjet prioritare për politikëbërësit, që na kujtoi se kërcënimet konvencionale në Europë, lidh politikën me investimet, që përcakton prioritetet fatkeqësisht, nuk i përkasin historisë, por edhe vuri dhe objektivat afatgjatë, që nuk i drejtohet vetëm në pikëpyetje efikasitetin e arkitekturës së sigurisë një kërcënimi ose rreziku specifik, por europiane, duke nxjerrë në pah një nevojë të përqendrohet te parandalimi sikurse edhe te ngutshme që NATO të ritheksojë angazhimin e saj përgatitja dhe përgjigjja ndaj një spektri të gjerë strategjik për mbrojtjen kolektive të territoreve

357 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

aleate. Me pak fjalë, vendi sot përballet me një 7. Forcimi i rolit rajonal të Shqipërisë, me mjedis strategjik thellësisht të ndryshëm nga ai i synim mbrojtjen e interesave kombëtare në rajon dhjetë vjetëve më parë, që reflektohej në dhe në botë, mbështetur në një politikë konstruktive strategjinë e vitit 2004, çka i bën qëllimet dhe rajonale, në partneritetet e vendosura strategjike, instrumentet e strategjisë ekzistuese të në rritjen e rolit në organizatat rajonale dhe papërshtatshme. europiane, konsolidim e marrëdhënieve dypalëshe Strategjia e Sigurisë Kombëtare 2014 është me partnerët tradicionalë, zgjerimin e rrjetit të një dokument i shkurtër, që parashtron në mënyrë partnerëve evropianë dhe globalë në funksion të sintetike konceptin e sigurisë kombëtare të integrimit evropian dhe zhvillimit ekonomik të Republikës së Shqipërisë. Sikundër e përmenda vendit. edhe pak më lart, është një dokument i orientuar 8. Përshpejtimi i procesit të integrimit në BE drejt veprimit, çka pasqyrohet në vendosjen e 8 me synim anëtarësimin e Shqipërisë në BE si një domosdoshmërive strategjike të cilat do të objektiv i rëndësishëm dhe strategjik i vendit në orientojnë veprimtarinë e institucioneve shtetërore 10-vjeçarin e ardhshëm. gjatë dekadës së ardhshme. Kolegë deputetë, domosdoshmëritë 1. Përmirësimi i sundimit të së drejtës dhe strategjike na tregojnë se çfarë duhet të arrijmë. qeverisjes së mirë me synim garantimin e trajtimit Është e rëndësishme të theksoj se identifikimi dhe të drejtë dhe të barabartë të të gjithë qytetarëve renditja e domosdoshmërive strategjike në dhe mundësimin e pjesëmarrjes së tyre aktive në strategjinë e sigurisë kombëtare 2014 nuk është zhvillimin dhe prosperitetin e vendit. rastësore, por është zgjedhje e bërë bazuar në 2. Forcimi i institucioneve publike me synim një analizë të hollësishme të mjedisit të sigurisë rritjen e besimit të qytetarëve te sundimi i së drejtës duke marrë në shqyrtim tërësinë e avantazheve dhe qeverisja e mirë dhe krijimin e një klime të krahasuese të Republikës së Shqipërisë, dobësitë favorshme për tërheqjen e investimeve. tona institucionale, mundësitë që i afrohen vendit 3. Nxitja e zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik nga mjedisi strategjik aktual dhe ndryshimet e me synim shfrytëzimin efektiv të përkatësisë sonë pritshme, rreziqet që i kanosen atij, duke i vendosur gjeostrategjike të dyfishtë, të kyçur në Ballkan dhe të gjitha këto në një projeksion 10-vjeçar, sa të hapur në Mesdhe, bazuar në inovacion, mundësi parashikohet në fakt të jetë dhe jetëgjatësia e këtij të barabarta për të gjithë dhe integrim rajonal e dokumenti. Domosdoshmëritë strategjike janë evropian. konceptuar ngushtësisht të lidhura dhe të 4. Zhvillimin e një sistemi arsimor cilësor me ndërvarura me njëra-tjetrën pasi rreziqet me të cilat besim se mirarsimimi i brezave rrit kohezionin përballemi dhe mundësitë që kemi nuk mund të shoqëror, garanton ruajtjen dhe përçimin e vlerave fshihen ose të trajtohen të izoluara nga njëra-tjetra, kombëtare, përgatit të rinjtë shqiptarë për një të por të lidhura dhe të ndërvarura, ku progresi në ardhme më të mirë, çka është kritike për rëndësinë sektorët më prioritarë nuk nënkupton uljen e afatgjatë të reformave. vëmendjes në atë sektor në dukje periferik. 5. Fuqizimi i sektorit të sigurisë dhe mbrojtjes Pyetja kryesore që ka të bëjë me këtë me synim një qasje kombëtare dhe të integruar në dokument është mënyra se si do të zbatohet ky një botë komplekse dhe të ndërvarur, ku rreziqet dokument duke marrë për shkak dhe dokumentin e brendshme dhe të jashtme janë të lidhura e vjetër, i cili do të duhet të rishikohej 3 vjet pas pazgjidhshmërisht. miratimit të tij në vitin 2004 çka nuk ndodhi 6. Forcimi i kohezionit shoqëror dhe identitetit asnjëherë. Në këtë dokument parashikohet që kombëtar ku popullsia etnikisht homogjene, e re strategjia do të zbatohet nga sistemi i sigurisë dhe dinamike e Shqipërisë, gjuha shqipe si lidhja kombëtare, autoritetet e të cilit përcaktohen nga përbashkuese e miliona shqiptarëve në rajon dhe Kushtetuta, ligjet e vendit, përmes një procesi në botë dhe trashëgimia jonë kulturore, historike, gjithëpërfshirës, që angazhon të gjithë aktorët dhe arkeologjike dhe etnografike do të promovohen me faktorët e tjerë të shoqërisë, që kanë mundësi dhe synimin për kultivimin e vlerave kombëtare, kapacitete për të kontribuar në shërbim të sigurisë. përçimin e tyre te brezat e ardhshëm, promovimin Brenda 6 muajve nga miratimi i këtij dokumenti, e imazhit të Shqipërisë dhe nxitjen e zhvillimit institucionet përgjegjëse ngarkohen me detyrën ekonomik e kulturor të vendit. për të hartuar planet e zbatimit të strategjisë. Risi

358 Legjislatura e 8-të Viti 2014

e këtij dokumenti është se për herë të parë partnerët tanë ndërkombëtarë për gjetjen e një Kryeministrit të Republikës i kërkohet që t’i përgjigjeje efikase dhe të balancuar ndaj të gjitha paraqesë Kuvendit dhe Presidentit të Republikës nevojave që janë identifikuar gjatë gjithë këtyre një raport të përvitshëm për gjendjen e sigurisë viteve. Ekspertë të fushës na sugjerojnë se vende kombëtare, si dhe direktivën vjetore të sigurisë së të ndryshme kanë ndjekur praktika të ndryshme. Republikës së Shqipërisë. Ndërkohë Kuvendi i Pra, nuk ka një model, të cilit mund t’i referohesh Republikës së Shqipërisë ngarkohet me ekzaktësisht, por cilado qoftë zgjedhja, duhet të monitorimin e zbatimit të strategjisë nëpërmjet jetë një arkitekturë që i përshtatet Shqipërisë, që instrumenteve të kontrollit që i jep Kushtetuta dhe u përshtatet nevojave tona, që i përshtatet realitetit ligji. Strategjia e sigurisë kombëtare 2014 tonë. Si hartimi i strategjisë kombëtare 2014, ashtu identifikon, gjithashtu, nevojën për një arkitekturë dhe krijimi i një arkitekture të sigurisë së re kërkon të re të sigurisë, e cila duhet të sigurojë një angazhim dhe qasje mbarëkombëtare, kërkon ndërveprueshmërinë e të gjitha institucioneve që mirëkuptim dhe angazhimin e të gjithë spektrit kjo strategji ngarkon me përgjegjshmëri për politik dhe siç vura re në dukje edhe më parë, në zbatimin e saj, duke i dhënë fund fragmentarizimit, vështrimin tonë, në bashkëpunim dhe me partnerët dublikimeve dhe mbivendosjes së kompetencave, ndërkombëtarë, e kemi të konceptuar sigurinë dhe sikundër dhe, duke mundësuar konceptimin, stabilitetin e vendit jo vetëm si produkt, por si një planifikimin dhe financimin si një të tërë të sistemit proces. Dizenjimi i arkitekturës së re të sigurisë të sigurisë kombëtare në Republikën e Shqipërisë. kombëtare do të jetë pjesë e këtij procesi, që nuk Strategjia e sigurisë kombëtare nuk ofron një përfundon me miratimin e këtij dokumenti sot para arkitekturë të re të sigurisë. Ngritja e kësaj nesh, por veçse hap një faqe të re. arkitekture të re ka qenë pjesë e shumë Faleminderit! diskutimeve shumë përpara se të fillonte procesi i Ilir Meta - Faleminderit! rishikimit të këtij dokumenti, sikundër dhe gjatë Fjalën e ka deputeti Luan Rama procesit të hartimit të tij. Dhe me të drejtë, pasi të Luan Rama – I nderuar zoti Kryetar i Kuvendit, gjitha këto diskutime kanë vënë në dukje problemet Zoti Kryeministër, e fragmentimit të sistemit të sigurisë me dublikimet Kolegë deputetë, dhe mbivendosjen e kompetencave, me faktin që Diskutimi dhe miratimi sot prej Kuvendit i kemi autoritete këshilluese dhe të parashikuara në strategjisë së sigurisë kombëtare të Republikës së Kushtetutë, që mblidhen ose jo sipas ndjesive Shqipërisë është një akt i një rëndësie të veçantë. politike më tepër sesa sipas nevojës kombëtare, Në kushte normale do të duhej që ky proces të siç është rasti i Këshillit të Sigurisë Kombëtare. meritonte një seancë të posaçme dhe solemnitet Por nuk thuhet gjëkundi shprehimisht se cili imponues jo vetëm për vëmendjen shtetërore dhe institucion ka proregativa vendimmarrëse, se ku mediatike, por edhe për vëmendjen e të gjithë ndihet nevoja për struktura mbështetëse për të shoqërisë, pasi siguria nuk është vetëm një term i drejtuar zbatimin dhe reformat në sektorët e thjeshtë, që nënkupton një aspekt të caktuar të sigurisë dhe në strategjinë kombëtare të sigurisë. marrëdhënieve ndërkombëtare, por është një Në vlerësimin e qeverisë dhe partnerëve, të faktor vendimtar, që ndikon jo vetëm politikën në cilët kanë punuar për hartimin e këtij dokumenti, të gjithë spektrin e saj, por i shtrin efektet edhe në realizimi i një arkitekture të re të sigurisë, që u psikologjinë, vetëdijen, jetën, mirëqenien e çdo përgjigjet nevojave të vendit, është një individi. Ndaj politika e sigurisë nuk mund dhe nuk domosdoshmëri, që kërkon ndryshime ligjore e duhet të merret thjesht si diçka që ka të bëjë vetëm institucionale, sikurse dhe krijimin e kapaciteteve me sigurinë e brendshme dhe të jashtme, por si koordinuese e administrative kryesisht në nivelin një instrument që ndikon drejtpërdrejt në jetën e e ekzekutivit, pasi përgjegjësia kryesore qytetarëve. Për këtë arsye do të duhej të ishte e institucionale për zbatimin e kësaj strategjie i pranishme pa dyshim edhe opozita, kontributi i së mbetet Këshillit të Ministrave. cilës nuk duhej kushtëzuar prej asnjë interesi ose Adoptimi i këtyre ndryshimeve ligjore dhe motivi tjetër, që përballë interesit të sigurisë institucionale apo krijimi i kapaciteteve koordinuese kombëtare mbetet dytësor, ashtu sikundër kërkojnë domosdoshmërisht kohë, si dhe një pjesëmarrja formale e komandantit të Përgjithshëm vlerësim të kujdesshëm në bashkëpunim me të Forcave të Armatosura, e drejtuesve të

359 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

institucioneve kushtetues dhe agjencive të sigurisë identifikuar qëllimet strategjike, mënyrat dhe mjetet dhe e Forcave të Armatosura në këtë seancë, do të cilat kur plotësohen krijojnë ndikime të të ishte një shenjë e shfaqjes së seriozitetit dhe favorshme në lidhje me mirëqenien e shtetit. respektit për Kuvendin dhe të gjithë ata që kanë Strategjia e sigurisë kombëtare është një dokument punuar për këtë dokument, e më shumë se kaq kornizë ose kuadër po të përdorim një term më do të ishte një qasje e re përgjegjshmërie ndaj vetë diplomatik që përshkruan se si një vend ofron siguri sigurisë kombëtare. për shtetin dhe qytetarët e vetë edhe shpeshherë Mirëpo ndërsa çështjet e sigurisë kombëtare prezantohet si një dokument i përgjithësuar. gjenden në periferinë e vëmendjes mediatike dhe Eksperti i njohur David Lou argumenton publike, për sa kohë që në epiqendër të saj dhe domosdomoshmërinë e pajisjes së shteteve me në krye të fjalës prej gati 1 muaj ka zënë vend një një strategji të sigurisë. Shtetet duhet të kenë një debat absurd e servil për historinë e një romani, politikë gjithëpërfshirëse dhe të hollësishme të nëse ai është shkruar 60 vjet më parë ose më vonë, sigurisë kombëtare për 5 arsye të rëndësishme, pretendimi im ngjan utopik. Jetojmë në Tiranë, të cilat janë që të sigurojë që qeveria do t’i trajtojë është vargu i një kënge të njohur! Sot siguria është të gjitha rreziqet në mënyrë gjithëpërfshirëse, që fjala më e përdorur nga njeriu dhe politika. Kjo për të rrisë efikasitetin e sektorit të sigurisë duke arsye se ky është një term, i cili prek në mënyrë të optimizuar kontributet e të gjithë aktorëve të drejtpërdrejtë individin duke e ndikuar atë në sigurisë, që të drejtojë zbatimin e politikës, që të marrjen e vendimeve dhe në zgjedhjen e ndërtojë konsensusin e brendshëm të vendit dhe përfaqësuesve politikë të të gjitha niveleve. që të rrisë besimin dhe bashkëpunimin rajonal dhe Analistë të ndryshëm të çështjeve të sigurisë ndërkombëtar. Për sa i përket sfidave kryesore për shënojnë se siguria shtrihet në dy rrafshe. Në strategjinë e sigurisë kombëtare politologët rrafshin vertikal fillon nga individi, kalon te shteti pajtohen me kërkesën se strategjia e sigurisë dhe përfundon në sistemin ndërkombëtar. Ndërsa kombëtare duhet të baraspeshojë hapjen dhe në rrafshin horizontal kemi të bëjmë me sigurinë fshehtësinë e nevojës për të ruajtur lirinë e veprimit në fusha të ndryshme të veprimtarisë, si: mjedisi, dhe kufizimeve të vendosura në veprimet e ekologjia, ushqimi, emigracioni, epidemitë, drejtuesve. Nevoja për shqyrtime të politikës së katastrofat natyrore, ato humanitare etj. sigurisë kombëtare duhet të baraspeshohet Humans Security është një koncept tjetër i kundrejt kostos së tyre qoftë në aspektin njerëzor, sigurisë. Në bazë të këtij koncepti nuk qëndron qoftë dhe në atë material dhe se Strategjia e më siguria shtetërore, por siguria e njeriut në situtat Sigurisë Kombëtare duhet të baraspeshojë debatin konkrete në të cilat ai jeton. Pra, tashmë kemi të publik dhe kontributin e ekspertëve. Strategjia e bëjmë jo më me siguri shtetërore ushtarake apo Sigurisë Kombëtare ka një rol për të tanishmen policore në kuptimin tradicional, por dhe me siguri dhe për të ardhmen pasi skicon interesat bazë të të tjera si ajo ekonomike, ekologjike, politike etj. vendit dhe përcakton udhëzimet e mundësive Strategjia kuptohet më mirë si art dhe shkencë e aktuale dhe të ardhme. Strategjia Kombëtare është zhvillimit dhe e përdorimit të fuqisë politike, një nevojë dhe detyrim legjitim për kombin ndaj ekonomike, sociopsikologjike dhe ushtarake të rreziqeve që mund t’u paraqiten të drejtave të shtetit në përputhje me udhëheqjen politike me njeriut dhe vetë ekzistencës së shtetit. Qëllimi për qëllim krijimin e efekteve të nevojshme për të hartuar Strategjinë e Sigurimit Kombëtar është mbrojtjen dhe zhvillimin më tej të interesave të që vendi të definojë qartë që elementet e fuqisë shtetit në mjedisin e dhënë strategjik. Mjedisi kombëtare të përcaktohen drejt dhe në mënyrë të strategjik është arena në të cilën lidership-i koordinuar, për t’u përballur me sukses ndaj strategjik vepron me shtete dhe aktorë të tjerë dhe kërcënimeve dhe rreziqeve që mund t’i ofrohen mundësitë që mund të krijohen për të zhvilluar më shtetit. tej mirëqenien dhe begatinë e qytetarëve dhe të Projektdokumenti për Strategjinë e Sigurisë vendit. Strategjia është një proces i disiplinuar Kombëtare të Republikës së Shqipërisë pasqyron gjykimi dhe vlerësimi që synon të zbatojë një në tërësinë e tij mendimin më të plotë dhe më shkallë racionaliteti dhe lineariteti në një mjedis cilësor shqiptar të deritanishëm për perspektivën që mund të jetë ose jo i tillë në mënyrë që të kryhet e sigurisë kombëtare të Shqipërisë dhe interesat një planizim i efektshëm. Strategjia e bën këtë duke e saj në mjedisin e sotëm global të sigurisë, si pjesë

360 Legjislatura e 8-të Viti 2014

integrale e këtij mjedisi. Karakteristikat thelbësore institucioneve publike dhe shoqërore është një të saj deklarohen qartë, pra aktiviteti dhe parakusht thelbësor për arritjen e një shkalle të gjithëpërfshirja, të cilat materializohen mjaft mirë lartë të lëvizshmërisë së burimeve në dispozicion në të gjithë përmbajtjen e dokumentit. Mendësia e dhe koordinimin e punës së institucioneve re në fushën e sigurisë, nëpërmjet arkitekturës së shtetërore, në mënyrë që të arrihen qëllimet re të sigurisë, që është parë kjo strategji, përbën strategjike të politikës së sigurisë kombëtare. Në një qasje të pranueshme, të cilën sot e ka këtë mënyrë shërben si një parakusht për përqafuar pjesa më e madhe e shteteve efektivitetin e kësaj strategjie dhe të gjithë demokratike dhe të përparuara të globit. Sigurisht, dokumenteve që rrjedhin prej saj. është një qasje që vjen si domosdoshmëri e kohës, Në tërësi projektdokumenti në formatin e tij e drejtë dhe e nevojshme, por që duhet të dallohet qartë që është veshur me një tis teorik, shqyrtohej më parë nga një analizë e thellë që përfaqëson nivelin aktual modern të ndërtimit strategjike dhe studimesh në fushën e sigurisë të strategjive të përshtatura në mjedisin shqiptar kombëtare të vendit, për të qenë të qartë dhe të në gjendjen dhe në nevojat e tij. ndërgjegjshëm si për avantazhet konkrete që Me gjithë vlerësimin pozitiv që kam për ofron, ashtu edhe për implikimet e mundshme që dokumentin e paraqitur, në këtë kontekst dëshiroj mund t’i sjellë në përgjithësi sigurisë kombëtare, të uroj grupin e punës të drejtuar nga ashtu edhe zbatueshmërisë së strategjisë. zëvendësministri i Punëve të Jashtme, mendoj se Në tërësi mendoj se Strategjia e Sigurisë është tepruar disi me gjuhën metaforike, teksa Kombëtare është një shprehje e përputhshmërisë shprehen me tepri për interesa strategjike dhe nuk së faktorëve relevantë, politikë, të institucioneve artikulohen më drejtpërdrejt interesat kombëtare. qeveritare, OJQ-ve dhe qytetarëve në qasje të Ne nuk kemi pse të hezitojmë që t’i përgjithshme për arritjen e mbrojtjes së interesave konsiderojmë Republikën e Kosovës dhe praninë kombëtare në përputhje me sfidat aktuale, duke e shqiptarëve në rajon, në trojet e tyre etnike, si vlerësuar rreziqet dhe kërcënimet për sigurinë e faktorë të rëndësishëm dhe me impakt pozitiv për Republikës së Shqipërisë. Strategjia është e sigurinë dhe stabilitetin në rajon, përkundër orientuar nga njohuritë bashkëkohore teorike në përcaktimit që gjejmë në Strategjinë e Sigurisë fushën e sigurisë, përvojën kombëtare dhe nevojat Kombëtare të Serbisë, ku theksohet: “Shpallja e e sigurisë, si dhe në përvojat e vendeve të tjera paligjshme e pavarësisë së Kosovës dhe dështimi për krijimin e sistemeve të tyre të sigurisë i pranisë ndërkombëtare aktive civile dhe kombëtare dhe zgjidhjen e rreziqeve e ushtarake në Kosovë e Metohi përbën rrezikun kërcënimeve ndaj sigurisë. kryesor për sigurinë e Republikës së Serbisë”. Projekti i ri i Strategjisë së Sigurisë Kombëtare Përvoja ka treguar se politikat e jashtme të shumë është një dokument në të cilin qëllimet kryesore shteteve paraqiten shpesh si konstante, strategjike për forcimin e sigurisë janë vënë në pavarësisht kthesave dhe ndryshimeve ideologjike, mënyrë transparente për publikun dhe është sepse qeveritë arsyetojnë në një mjedis gjeografik shprehur angazhimi i Republikës së Shqipërisë për të pandjeshëm ndaj ndryshimeve kohore. Situatat të kontribuar në mënyrë aktive në ndërtimin dhe e mbylljes dhe të izolimit përshkojnë shekujt, kjo në përmirësimin e sigurisë rajonale dhe globale. edhe kur progresi njerëzor lejon transformimin e Projekti mundëson një dokument bazë, në të cilin raportit që njeriu ka me gjeografinë. janë dhënë bazat për organizmin dhe realizmin e Gjeopolitikanë të vëmendshëm pohojnë se funksioneve të sigurisë së shtetit, shoqërisë dhe çdo politikë shtetërore është produkt i tre faktorëve individit përmes aktivitetit në të gjitha nivelet e themelorë konservativë: realitetit gjeografik, organizmit shoqëror. realitetit identitar dhe kërkimit të burimeve. Mendoj se projekti siguron një pikënisje për Gjeografia fizike përbën të dhënë të qëndrueshme, zhvillimin e strategjive mbështetëse në fushat që është edhe në themel të politikës së jashtme të kryesore shtetërore dhe në fushat të tjera të jetës shteteve. Të dhënat historike ndryshojnë, por shoqërore, si dhe për rregullimin normativ të gjendja gjeografike e shteteve mbetet e njëjtë. aktiviteteve në kuadër të sistemit të sigurisë Gjeografia fizike në të gjithë përbërësit e saj është kombëtare. Përgjegjshmëritë institucionale të përcaktuesi i parë gjeopolitik, është ajo që i ka trajtuara me profesionalizëm dhe mbështetja e vendosur popujt atje ku ata janë, që ka bërë të

361 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

mundur ndërtimin e shteteve sedentare ose në të të sistemit, ashtu edhe në dobi të pjesëmarrësve kundërt lëvizjet nomade; është ajo përcaktuese që të tij, me qëllim rritjen e efikasitetit të këtij sistemi ka ruajtur veçoritë fetare dhe etnike. Por ky në dobi të të gjitha shtresave ekonomikisht aktive, përcaktues nuk vepron i vetëm te grupet njerëzore por në veçanti të pensionistëve aktualë dhe të atyre dhe as nuk është përsosshmërisht i që do t’i bashkohen skemës në të ardhmen. parezistueshëm. Rajoni i Ballkanit, sidomos Ne si grup parlamentar i kem kushtuar një hapësira shqiptare, shqiptarët si komb, si vëmendje shumë të madhe draftit të projektligjit të organizëm shtetëror apo shoqëri të ndryshme paraqitur nga Ministria e Mirëqenies Sociale. përfaqësojnë një faktor kyç në zhvillimet e Ndryshimet e paraqitura janë parë dhe janë ardhshme. Ndërkohë, ne nuk duhet të harrojmë analizuar me shumë kujdes, duke u konsultuar me se, në kushtet e presionit të brendshëm shpirtëror, ekspertë të fushës dhe grupet e interesit, për të për të ruajtur identitetin kombëtar dhe të presionit pasur një tablo më të qartë se çfarë përfitojnë të jashtëm, për të humbur këtë identitet shqiptarët skemat e sigurimeve shoqërore dhe çfarë konservuan një shtresë të ndërmjetme përfitojnë pjesëmarrësit aktualë dhe pjesëmarrësit instrumentesh qëndrese: vetadministrimin dhe e ardhshëm në këto ndryshime. Kjo për faktin se gjuhën. Përpos të tjerash, orientimi te vlera çdokush nga ne duhet të ishte i bindur se vota pro kombëtare e gjuhës bëhet më i qenësishëm kur për këtë ligj të rëndësishëm shkon në dobi të shohim që prej kohësh është hapur debati pjesëmarrësve të këtij sistemi dhe secili nga ne antikombëtar, në vlerësimin tim, për ka vënë një gur në themelet e një ndryshimi pozitiv domosdoshmërinë ose jo të gjuhës së njësuar në dobi të shoqërisë sonë. kombëtare. Pra, ka nga ata që kanë hedhur idenë Të realizosh ndryshime në këtë ligj është që të krijojnë një gjuhë tjetër shqipe. domosdoshmëri, përgjegjësi dhe pse jo një sfidë Dikush mund të pyes: çfarë lidhje ka gjuha e madhe. Çdo ndryshim i bërë në këtë situatë duhet me sigurinë kombëtare? Të dyshosh apo të dyzosh të jetë i menduar mirë, sepse gjendja aktuale e një gjuhë do të thotë, as më pak dhe as më shumë, skemës paraqitet shumë delikate. Të gjithë e dimë të dyzosh dhe të dyshosh bartësit e saj, njerëzit, që skema përballet me probleme serioze, siç janë: popullin dhe kombin. Prandaj është i rëndësishëm përfitimet e ulëta, deficit buxhetor, numër i ulët miratimi i këtij dokumenti, sepse ai detyron, gjë që kontributesh dhe informalitet, si pasojë e të cilave nuk ka ndodhur deri tani në të gjitha institucionet e skema nuk mund të pranojë aplikimin e politikave tjera, që të marrin dhe të përmbushin përgjegjësitë të gabuara ligjore, ekonomike dhe sociale. e interesit kombëtar, si kusht për të garantuar Reformat e mirëndërmarra dhe të analizuara sigurinë kombëtare. duhet të sjellin ndikim edhe mbi pjesëmarrësit e Faleminderit! skemës, në mënyrë që t’i ndërgjegjësojë dhe t’i Ilir Meta – Faleminderit! atraktojë ata drejt këtij sistemi. Dëshira për ta bërë Kalojmë në shqyrtimin e projektligjit “Për disa këtë sistem të fortë ligjërisht dhe financiarisht, me ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për sigurimet qëllim plotësimin sa më të mirë të kërkesave të shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, të pjesëmarrësve mbetet një dëshirë e ne të gjithëve, ndryshuar”. por problematikat historike, ekonomike dhe Fjalën e ka deputetja Monika Kryemadhi, në financiare nuk na e japin një mundësi të tillë. emër të Grupit Parlamentar të LSI-së. Ne shpresojmë që këto ndryshime të Monika Kryemadhi – I nderuar zoti Kryetar, paraqitura, sado të vogla në dukje, të mundësojnë Të nderuar kolegë, një përmirësim gradual jo vetëm në funksionimin Në mënyrë të vazhdueshme dhe të e skemave të këtij sistemi, por edhe te paevitueshme, ne si grup parlamentar kemi pjesëmarrësit e tij. deklaruar, nisur nga ndryshimet ekonomike, nga Të nderuar kolegë, zhvillimi i shoqërisë dhe në kuadër të përafrimit të Në analizën tonë në lidhje me ndryshimet e legjislacionit tonë me normat e BE-së, se kërkohet paraqitura në këtë ligj kemi konstatuar që ky ligj reformimi i sistemit të sigurimeve shoqërore. në tërësinë e tij karakterizohet nga një frymë Gjithashtu, në mënyrë të përsëritur kemi bërë thirrje ndryshimesh pozitive, por edhe risi për sa i përket se çdo ndryshim në ligjin e sigurimeve shoqërore fushës së subjekteve pjesëmarrëse dhe fushës së duhet të ishte efektiv si në drejtim të funksionimit përfitimeve. Duke iu referuar fushës së subjekteve,

362 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dua të them se ky ligj e ka shtuar fushën e prekshëm dhe i menjëhershëm. Suksesi i këtyre subjekteve përfituese, duke përfshirë si subjekte ndryshimeve do të jetë një garanci për suksesin e kategori të cilat, edhe pse nuk kanë llogari ndryshimeve të tjera efektive në këtë sistem të kontributive për efekt të pensionit, do të jenë rëndësishëm për jetën e gjithsecilit prej nesh. subjekt i këtij ligji. Pra, përfshirja e kësaj kategorie Të nderuar kolegë, dukshëm të gjitha nuk do ta prekë fare fondin e kontributeve, por ky ndryshimet e sjella në këtë ligj karakterizohen nga lloj pensioni do të financohet tërësisht nga buxheti një frymë pozitive si në drejtimin e pjesëmarrësve, i shtetit. Nëpërmjet këtij pensioni shteti do të ashtu edhe në drejtimin e skemave të sigurimeve. vazhdojë të kryejë me sukses veprimtari mbrojtëse Prandaj ne propozojmë miratimin e këtyre për ato subjekte, të cilat nuk kanë burime të ndryshimeve, për t’u hapur një rrugë ndryshimeve mjaftueshme jetike dhe nuk kanë fare llogari të tjera në dobi të së ardhmes së vendit tonë dhe kontribuuese. të fëmijëve tanë. Një tjetër risi është shtimi i kategorive të Faleminderit! subjekteve që do të përfitojnë pensionin Ilir Meta – Fjalën e ka deputeti Anastas Angjeli suplementar, duke përfshirë këto subjekte, si: në emër të Grupit Parlamentar të PS-së. punonjësit e Policisë së Shtetit, Policisë së Anastas Angjeli – I nderuar zoti Kryetar, Burgjeve, Policisë së Mbrojtjes nga Zjarri dhe Të nderuar deputetë, Shpëtimit, të cilët nuk trajtohen në ligjin e Në një ekonomi të paralizuar tërësisht dhe me mëparshëm. financa publike të tronditura nga themelet, që Përfshirja e bashkëshortit në përfitimin e trashëgoi qeveria, sidomos deri nga fundi i vitit barrëlindjes dhe birësimit është një ndryshim, i cili 2013, trashëgim ky nga keqqeverisja e plotë e bërë nga njëra anë thyen një tabu të mentalitetit të nga qeverisja e mëparshme, nuk ka rrugë tjetër, shoqërisë sonë, por nga ana tjetër vendos edhe veçse atë të reformave, për të çminuar të gjitha një nga standardet e barazisë gjinore, për të cilat minat me sahat të lëna në këtë ekonomi dhe në kemi luftuar pafund. financat publike të Shqipërisë Për sa u përket përfitimeve, dua të them se Janë një numër minash, që nga borxhi publik, pensioni social është një element i ri përfitimi në që nga punësia, që nga sistemi energjetik deri te dobi të të gjithë subjekteve si kontributivë, ashtu sistemi i sigurimeve shoqërore. Reformat e nisura edhe jokontributivë. Financimi i këtij pensioni nga në këto drejtime dhe intensifikimi i tyre janë e fondet e buxhetit të shtetit tregon vëmendjen e vetmja rrugë që mund t’i shpëtojnë. shtetit për rritjen e masës së përfitimit për Në këtë kuadër bën pjesë edhe reforma e kategorinë e pjesëmarrësve në skemë, por edhe sigurimeve shoqërore ose ajo që quhet reforma e për kategorinë e jokontributive. Rritja e përqindjes pensioneve në Shqipëri, e cila jo vetëm që është për shtesë pensioni në çdo muaj për rritje dhe e domosdoshme, por është e vonuar, e vonuar për përllogaritje të pensionit, kur pensionisti e ndërpret mungesë të vullnetit politik, për mungesë të guximit pensionin nga 0,34% në 0,5% në muaj është një dhe të vizionit të qeverive të mëparshme, sidomos tjetër ndryshim pozitiv i këtij ligji. Shtimi i periudhës pas vitit 2003, pse jo edhe prej sëmundjes së së paslindjes nga 42-63 ditë është një ndryshim popullzimit, që ato, qeveritë, nuk mundën t’i atraktiv, i cili rrit vëmendjen tonë të kujdesit ndaj shpëtonin dot asnjëherë. Kjo reformë është e fëmijëve. domosdoshme për shumë arsye: Ndryshimi i llogaritjes së masës së pensionit, Së pari, në aspektin politik, një reformë e fortë bazuar në pagën e kontributeve dhe vitet e e pensioneve në vendin tonë është shndërruar në sigurimit është një tjetër element atraktiv i ligjit. një domosdoshmëri akute për të këputur edhe fijen Për sa u përket ndryshimeve në lidhje me e fundit që e mban të lidhur me të kaluarën që moshën e pensionit apo me nivelin e kontributeve starton në vitin 1947 dhe me gjithë ndryshimet dhe të personave të vetëpunësuar në bujqësi, ligji arnimet e bëra pas viteve 1990 ky sistem nuk parashikon një shtrirje graduale të këtyre mundi të dalë përfundimisht nga suaza dhe nga reformave, duke krijuar mundësinë që këto reforma korniza e vjetër komuniste. të kuptohen dhe të pranohen nga të gjithë. Për mua pas vendosjes së pluralizmit politik, Ne mendojmë dhe shpresojmë shumë që vendosjes së pronës private dhe ekonomisë së efektiviteti pozitiv i këtyre ndryshimeve të jetë i tregut, reforma që po fillon sot, kjo e pensioneve

363 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

është reforma më e madhe që na ndan SHBA-në përdorin këtë sistem. Në këtë mënyrë, përfundimisht me të kaluarën komuniste. Skema me këtë sistem forcohet parimi kontributiv duke u aktuale është konsumuar plotësisht dhe ka krijuar dhënë individëve më shumë nxitje dhe më shumë probleme shumë të mprehta, padrejtësi të mëdha, shtysë për të qenë pjesë e këtij sistemi të komplikacione dhe implikime, të cilat mund të sigurimeve shoqërore. shndërrohen në shqetësime të rrezikshme jo Le të shikojmë shkurtazi, një nga një politikat vetëm për sistemin e pensioneve, por edhe për dhe instrumentet që ofron dokumenti i reformës vetë financat publike. së pensioneve dhe projektligji i parë themelor i Së dyti, në aspektin social kjo është reforma kësaj reforme. më e gjerë nga pikëpamja e shtresave dhe e Së pari, rritja e moshës së daljes në pension. popullsisë që ajo efekton dhe nga numri i popullsisë Ajo është komponenti më i rëndësishëm që lidhet që ajo përfshin, pasi rreth 700 mijë njerëz do të me thelbin e reformës së skemës së pensioneve preken nga kjo reformë. dhe më delikati, sepse lidhet me të gjithë Së treti, në aspektin financiar skema aktuale shoqërinë. Personalisht dhe nga diskutimet që e pensioneve po shkon drejt një falimentimi të kemi zhvilluar me faktorët e interesit, me deputetët shpejtë, pasi deficiti financiar i kësaj skeme sa vjen në komisione dhe në grupin parlamentar dhe rritet dhe sistemi ynë i pensioneve nuk mban bashkohemi dhe mbështesim idenë e propozuar dot ekuilibrin mes kontributit dhe shpenzimeve. për rritjen e moshës së pensionit në 63 vjeç për Janë këto arsye dhe shumë të tjera të administrimit gratë gradualisht nga viti 2032 dhe 67 për burrat dhe të teknikës, të cilat na bindin se kjo reformë nga viti 2056. Kjo do të thotë se reformimi i sistemit tashmë është akute. tonë do të jetë më i qartë, më i kuptueshëm, më i Që në fillim dua të theksoj se ne duhet ta pranueshëm nga të gjitha grupet shoqërore dhe mbështesim këtë reformë të pensioneve në vendin më i lehtë, më i sigurt për t’u realizuar. Rritja e tonë, një reformë e plotë dhe e ekuilibruar sikurse moshës së daljes në pension ka peshën themelore po e nisim me miratimin e projektligjit të parë që e dhe përgjegjësinë më të madhe për përmirësimin kemi sot në diskutim. e të gjithë parametrave të skemës së pensioneve, Le t’i kthehemi projektligjit, i cili do të shërbejë të të gjithë komponentëve të sistemit të sigurimeve jo vetëm si bazë për politikat e ardhshme në fushën shoqërore në Shqipëri. Rritja e moshës së e sigurimeve shoqërore dhe të pensioneve, por pensionit garanton suksesin e reformës së në të njëjtën kohë, do të jetë edhe themeli i të gjitha ndërmarrë në këtë fushë për reduktimin e varfërisë, ndryshimeve ligjore të sistemit të pensioneve. ruajtjen dhe përmirësimin e cilësisë së jetesës së Çfarë përfaqëson kjo reformë e pensioneve individëve në periudhën e gëzimit të pensionit. dhe ky projekt i parë? Cilat janë politikat dhe Propozimet e parashikuara në projektligj synojnë implikimet që sjell ai? që përveç rritjes graduale të moshës së daljes në Të nderuar deputetë, zhvillimet demografike pension të merren dhe të ndërmerren një varg të identifikuara në 30- vjetët e fundit në vendet e masash të tjera që lidhen me reduktimin gradual zhvilluara dhe ato në zhvillim, përfshi edhe vendin të deficitit dhe të bilancit financiar të skemës dhe tonë, kanë evidentuar nevojën për reduktimin e të pensioneve nëpërmjet rritjes së qëndrueshme varfërisë dhe përmirësimin e cilësisë së jetesës ekonomike dhe të formalizimit të ekonomisë. për të moshuarit. Kjo dukuri është rikonfirmuar Janë një sërë arsyesh dhe argumentesh se edhe në samitin e Madridit të OKB-së në vitin 2002. rritja e detyrueshme e moshës së pensionit përbën Në Europë, por edhe më gjerë është shtruar premisën për përdorim më të mirë të njohurive dhe problemi i zgjedhjes së njërit prej dy sistemeve të të përvojave të akumuluara duke gërshetuar më pensioneve: atij shpërndarës, apo atij kapitalizues. mirë politikën kundër varfërisë me atë të Që në fillim më duhet tët theksoj se tashmë ne e pensioneve dhe të punësimit. kemi përzgjedhur këtë sistem me projektligjin që Çështja e dytë që është në themel të këtij kemi sjellë dhe në dokumentin e politikave që është projektligji dhe të reformës është formula e miratuar. Ai është sistemi shpërndarës, një sistem llogaritjes së pensioneve të pleqërisë dhe vendosja kolektiv, ku aktivët e sotëm kontribuojnë jo vetëm e një pensioni të ri që është ai social. për veten e tyre, por edhe për pensionistët e sotëm. Projektligji dhe dokumenti i reformës së Shumica e vendeve të zhvilluara përfshi edhe pensioneve ofrojnë një formulë të re të llogaritjes

364 Legjislatura e 8-të Viti 2014

së pensionit dhe fusin konceptin e ri të pensionit dhe projektligji që sollëm për miratim sot do të social, që sipas projektligjit dhe dokumentit të shoqërohet me një paketë të plotë ligjore ku preken reformës është një përfitim që i jepet çdo shtetasi një sërë elementesh dhe ligjesh të tjera që kanë shqiptar, i cili ka mbushur moshën 70 vjeç dhe të bëjnë me lloje të tjera të pensioneve, siç janë to është me qëndrim të përhershëm në Republikën profesionale për kategoritë e vështira të punëve, e Shqipërisë, të paktën për pesë vjetët e fundit për minatorët, për sistemin e pensioneve në fshat, dhe nuk plotëson kushtet për asnjë lloj pensioni për përfitimet e ndryshme të sëmundjeve dhe me nga skema e detyrueshme e sigurimeve shoqërore këtë rast dua të them se në vargun e vazhdimit të dhe nuk ka të ardhura ose të ardhura të tjera që kësaj reforme që fillon me zbatimin e këtij ligji, do përfitohen nga çdo burim tjetër. Në skemën e re të ketë një sërë ligjesh të tjera që e kompletojnë dhe në formulën e llogaritjes është pensioni mujor këtë reformë dhe fusin një nga problemet më i pleqërisë, pensioni i plotë i pleqërisë. Nuk po hyj shqetësuese të financave tona publike në rrugën në detaje të përllogaritjes së tyre, sepse ato janë e zgjidhjes. Parë në këtë këndvështrim në të vendosura në projekt. elementët që ajo sjell, ju ftoj ta votojmë të. Një moment i rëndësishëm që lidhet indirekt Faleminderit! edhe me formulën e pensionit, por kryesisht është Ilir Meta – Faleminderit, zoti Angjeli! një risi që vjen, është zgjidhja e problemit të pagës Dëshiron edhe ministri, zoti Veliaj të minimale për efekt të kontributit dhe vendosja e falënderojë deputetët për bashkëpunimin. rregullave për kompensimin apo për të gjitha Erion Veliaj - I nderuar kryetar, nuk kam asgjë rregullimet që vijnë për efekte të tjera dhe ndikimet se çfarë t’i shtoj prezantimit shumë sqarues të të që kanë nga rritja e çmimeve apo edhe nga dy kolegëve të zonjës Kryemadhi dhe zotit Angjeli, fenomene të tjera të ekonomisë. por doja të merrja vetëm një moment për të Çështja e tretë që dua të diskutoj lidhur me falënderuar të gjithë kolegët, komisionin projektligjin dhe reformën është mbledhja e përgjegjës, Erion Braçen dhe relatorin Anastas kontributeve. Projekti që na paraqitet hap rrugën Angjeli, si edhe të gjithë ata që e pasuruan në për një reformë kundër ekonomisë informale, komisionin përgjegjës. ekonomisë gri dhe shfuqizon disa dispozita që Shumë faleminderit, Fatmir Xhafës, Pandeli kanë qenë në fuqi deri në vitin 2003, ku përcaktohej Majkos si relator dhe të gjithë kolegëve në se mbledhja e kontributeve të kalonte nga Komisionin e Ligjeve dhe të palodhurve që na lidh sigurimet shoqërore në përgjegjësi të Drejtorisë më shumë puna, Komisionit për Punën dhe së Përgjithshme të Tatimeve. Këto dispozita kanë Çështjet Sociale, Klodiana Spahiun dhe të gjithë mbetur tashmë pa funksion, ndërkohë që për ekipit të saj që e përmirësuan këtë projekt. procedurën e mbledhjes dhe të transferimit të Ju falënderoj se edhe pse ishin në mungesë kontributeve është miratuar dhe zbatohet një ligj i të opozitës dhe prej shumë cinikëve mund të shihej veçantë. Të gjitha këto fenomene që janë përfshirë si një mënyrë për të kaluar ligje të rëndësishme në çështjen e luftës kundër ekonomisë informale pa ndërtuar konsensus, pa sqaruar, pa kaluar në mendoj se me rrugën që hap ky projektligj futen sitë çdo detaj, ju jam shumë mirënjohës për të në rrugën e zgjidhjes. gjitha orët e vona, për të gjitha javët që punuat për Çështja e katër është garancia që i jep ligji në këtë projekt. Mezi pres që pjesën tjetër të paketës përgjithësi për sigurimin dhe përfitimet shoqërore që kemi në muajin shtator ta kalojmë të gjithë suplementare të kategorive të ndryshme dhe bashkë. zgjidhja e këtij problemi sikurse është edhe zgjidhja Shumë mirënjohje dhe falënderim për të gjithë e vetë çështjes më themelore të pensioneve të kontributin e çmuar në kalimin e kësaj reforme marra deri në 31.12. 2014 lidhet me një parim jetike për financat e vendit dhe ato individuale të themelor të reformës, por edhe të detyrimit që çdo qytetari shqiptar. parlamenti dhe Kushtetuta kanë ndaj kësaj shtrese Shumë faleminderit! shumë të rëndësishme të shoqërisë që është Ilir Meta – Faleminderit, zoti Ministër! garantimi i të drejtave të fituara me ligj deri në këtë Kalojmë te projektligji “Për barnat dhe periudhë, të cilat përgjithësish ruhen dhe nuk shërbimin farmaceutik”. Ka pyetje? Nuk ka. preken. Fjalën e ka deputeti Bujar Kllogjri, në emër të Në fund do të thosha se reforma e pensioneve Grupit Parlamentar të LSI-së.

365 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Të përgatitet deputetja Klodiana Spahiu në por jo duke vënë barriera administrative. emër të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste. Ky projektligj ofron përmirësimin e shërbimit Bujar Kllogjri – I nderuar zoti Kryetar, farmaceutik në lidhje me mënyrën sesi Të nderuar deputetë, përkufizohen dhe pozicionohen aktorët në treg me Miratimi i këtij projektligji synon që kuadri ligjor, pullat administrative që vendosen në raportin më rregullator dhe administrativ në Shqipëri në lidhje të drejtë midis barnave patentë dhe barnave me sigurinë, mbrojtjen shëndetësore, xhenerikë në funksion të çmimit të tyre, në mënyrën karakteristikat e efektshmërisë, procedurat më të ndershme, transparente të përdorimit me verifikuese dhe inspektimi të jenë të përafërta me efektivitet të buxheteve të marketingut dhe të ato të vendeve anëtare të BE-së. reklamës në funksion të përmirësimit të Risitë që sjell ky ligj janë: përfshirja në ligj e komunikimit dhe të cilësisë së barit duke evituar një sërë termave të reja të patrajtuara më parë si: praktika që rezultojnë jo të ndershme si deri më bar homeopatik, bar biologjik, biosimilar, dosje e sot. provës klinike e të tjera, përcaktimi për herë të parë Me vendosjen e sistemit track and trace do të i klasifikimit të barnave homeopatik dhe vendosja ketë një gjurmim më të mirë të barit nga momenti e rregullave të plota mbi prodhimin, hedhjen në kur hyn në territorin e Republikës së Shqipërisë treg, etiketimin, publicitetin për të garantuar apo kur prodhohet në fabrikat e vendit deri në produkte të sigurta, cilësore dhe efikase. përdorimin në rrjetin e hapur farmaceutik, si dhe Për herë të parë sanksionojmë një rregullim në barnat e rimbursueshme dhe ato të shërbimit me një proces dixhital të gjurmimit elektronik spitalor. Pjesa e provave klinike është më e numerik, sipas modelit Track and Trace, si edhe zhvilluar në mënyrë që hapësirat që përdoren sot përcaktojmë periudhën maksimale të mungesës me efektivitet në botën e zhvilluar, të përdoren së barit në treg, trajtimin e hollësishëm të kryerjes edhe në Shqipëri në mënyrën më rigoroze në së provave klinike me barna te njerëzit me përputhje me kodin e etikës. specifikimet përkatëse në mbrojtjen e personave Gjithashtu, ky ligj rregullon më mirë dhe grupmoshat që u nënshtrohen këtyre provave; marrëdhëniet mjek-farmacist, si dhe u ndërpret detyrimi për informacion të hollësishëm në etiketim rrugën abuzimeve duke sanksionuar penalitete për dhe fletë-udhëzuesi i barnave, detyrim për ofrimin çdo veprimtari abuzive. të legjislacionit më të hollësishëm për publicitetin Mendojmë se ligji është i arrirë dhe do t’i e barnave që mungon në legjislacionin aktual; shërbejë më mirë sektorit farmaceutik, por mbi të përfshirjen tërësore të konceptit të gjitha do të shërbejë në drejtim të shëndetit publik. farmakovigjilencës dhe të gjithë ciklin e plotë të Në emër të grupit të LSI-së unë ju ftoj ta qarkullimit të barnave në tregun kombëtar, votojmë këtë ligj. vendosjen e disa raporteve më të drejta të çmimit Faleminderit! të barnave kur ato negociojnë me autoritetet Ilir Meta – Faleminderit! shqiptare. Fjalën e ka ministri Beqaj, përgatitet më pas Projektligji mbështetet mbi dy kolona bazë. zonja Klodiana Spahiu. Së pari në ofrimin e një shërbimi cilësor dhe Ilir Beqaj – Faleminderit! të sigurt ndaj pacientëve shqiptarë duke siguruar I nderuar zoti Kryetar i Kuvendit, barna cilësore. Të nderuara zonja dhe zotërinj deputetë, Së dyti, në interesin ekonomik në buxhetin e Sigurisht, projektligji që diskutohet dhe shtetit nëpërmjet rregullimit të tregut të barnave. paraqitet sot për miratim është një projektligj Autoriteti përgjegjës për zbatimin e këtij shumë i rëndësishëm, është pjesë e angazhimeve projektligji është Agjencia e Kontrollit të Barnave programore të qeverisë sonë dhe ka si objekt dhe Pajisjeve Mjekësore, si edhe ministri i kryesor rregullat për prodhimin, vendosjen në treg, Shëndetësisë. importin, eksportin, tregtimin, përshkrimin, Detyra e tyre është të ushtrojnë kontrolle dhe përdorimin, kontrollin e cilësisë dhe inspektimin e inspektime rigoroze me qëllim që ata që e veprimtarive që lidhen me barnat për përdorim keqpërdorin tregun me konkurrencë të njerëzor në Republikën e Shqipërisë. pandershme, me rregulla jo normale dhe në dëm Dua të falënderoj që në fillim të fjalës sime të të pacientëve, do të detyrohen të dalin nga tregu, gjithë deputetët e Komisionit të Shëndetësisë, por

366 Legjislatura e 8-të Viti 2014

edhe të komisioneve të tjera ku ky projektligj kaloi prezantimin kryesor për shëndetësinë kishte për diskutim. zgjedhur një person, i cili sot është paditur nga Po shfrytëzoj mundësinë e kësaj fjale për t’iu Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm për shpërdorim përgjigjur edhe personave që nuk janë sot në sallë, detyre me pasoja të rënda, nëse do të lihej ashtu. por po pretendojnë se po diskutojnë sot në një hotel Në ditët e ndryshimit të qeverisë, kur ai person të Tiranës për 300 ditët e mjerimit të shëndetësisë. kryente përkohësisht detyrën e drejtorit të Më vjen keq që nuk thonë asnjë fjalë se si e lanë Përgjithshëm, me një veprim të kundërligjshëm, në shtator gjendjen e shëndetësisë shqiptare, nuk prodhoi një dëm financiar, që, po ta linim, ishte 2 thonë asnjë fjalë për spitalet që u mungonin barnat milionë dollarë në vit. Këtë person, për fat të keq, bazë dhe materialet mjekësore, për pajisjet opozita e kishte zgjedhur sot të bënte prezantimin biomjekësore që ishin jashtë funksionimit, por nuk për shëndetësinë. Sigurisht, prokuroria do të bëjë thonë asgjë për mungesat e mëdha gjatë 8 vjetve punën e vet dhe unë i kërkoj asaj ta vazhdojë këtë të qeverisjes së tyre në shëndetësinë shqiptare. punë. Ne duhet t’i japim një zgjidhje situatës më të Gjithashtu, për të sqaruar këdo, programi i veçantë që ka Shqipëria. Më shumë se gjysma e kontrollit bazë 46-65 vjeç, që është objektivi ynë shpenzimeve që bëjnë njerëzit për shëndetësinë kryesor programor, i cili që fillon e realizohet që vjen nga xhepi i tyre. këtë vit, ka kaluar deri tani në të gjitha procedurat Ne duhet t’i japim një zgjidhje problemit të e domosdoshme dhe për këdo që është i paqartë sotëm. Në shpenzimet totale të shëndetësisë apo do të bëjë si i paqartë, ky është manuali i kontributet e detyrueshme zënë vetëm 7-8% të protokollit të kontrollit bazë, i hartuar nga shumë shpenzimeve. Ne duhet t’i japim një zgjidhje profesorë, të cilët nuk po i citoj. Ndërkohë, për problemit që kemi sot, ku qindra mijëra njerëz janë mjekët e shërbimit parësor ka filluar trajnimi, që të pa mbulim të kujdesit shëndetësor, sepse nuk jemi gati kur të fillojë ky proces. Sigurisht, kemi arrijnë të kenë një punë të qëndrueshme, që të fondet e domosdoshme për këtë vit, për muajt që jenë të mbrojtur nga sistemi i sotëm. Duhet t’i japim kanë mbetur dhe në buxhetin afatmesëm janë një zgjidhje, që, nëse e financojmë masivisht parashikuar fondet e nevojshme për ta vazhduar shëndetësinë sot, de facto, nga taksimi i në mënyrë të qëndrueshme në vite. Ndërkohë, po përgjithshëm ku kontribuojnë të gjithë, madje ata e përsëris, e gjetëm shëndetësinë me spitale të që janë më të varfër kanë një barrë më të madhe pa furnizuara dhe në borxhe. 40 milionë dollarë fiskale, i lëmë të përjashtuar. borxhe kishte në shëndetësi, janë shlyer deri më Sigurisht që shqiptarët e kanë bërë zgjedhjen sot 60% e këtyre borxheve. e tyre më 23 qershor. Ne do të ecim drejt mbulimit Ndërkohë, listën e barnave spitalore e universal, i cili tashmë është një objektiv botëror, zgjeruam me 200 barna. Fondi i përgjithshëm u por si model kemi zgjedhur taksimin e rrit me mbi 50%. Ndërsa, siç jemi angazhuar, që përgjithshëm. Për ato arsye që kemi thënë kur sëmundjet tumorale dhe kardiovaskulare do t’i ishim në opozitë, shqiptarët i kanë dëgjuar nga ne shohim me prioritet, fondi për citostatikët u dhe nga kundërshtarët tanë vizionet e ndryshme dyfishua. Gjithashtu, edhe lista e re e barnave të gjatë fushatës, ndaj ata kanë bërë zgjedhjen e tyre. rimbursueshme u shtua me 56 barna më shumë, Sigurisht, jemi të vendosur ta zbatojmë programin përfshiu grupe të reja, si: fëmijë, të moshuar, gra pikë për pikë, ashtu siç e zbatuam në këto 300 shtatzëna, të sëmurë me tumor, apo të sëmurë ditët e para. me varësi ndaj alkoolit. Ne u angazhuam se do ta heqim tapën e U akuzuam se TVSH-ja u hoq, por çmimet e sëmundjes, TVSH-në për barnat dhe për shërbimet barnave nuk u ulën. U provua pas 4 muajsh se mjekësore. E hoqëm në dhjetor, e rikonfirmuam çmimet e barnave u ulën. U ulën nga marzhet e javën e kaluar me ligjin e ri integral për TVSH-në. diferencuara, nga negocimi i çmimeve dhe nga Madje javën e kaluar përjashtuam, 20% në këtë heqja e TVSH-së. rast, pajisjet mjekësore të implantueshme, pra ato Sigurisht që shqiptarët meritojnë më shumë, pajisje që bëhen pjesë e funksionit normal të meritojnë zgjidhje edhe më të shpejta. Ne jemi të njeriut. Sigurisht, po avancojmë me programet vendosur t’u përmbahemi angazhimeve dhe dua bazë. ta theksoj se edhe me projektligjin që u miratua Mua më vjen keq që Partia Demokratike për pak më parë, me futjen e pensionit social si koncept

367 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

i ri dhe me mbulimin shëndetësor me rezidencë, Në këtë proces ne falënderojmë ministrin e kemi bërë një hap të rëndësishëm drejt forcimit të Shëndetësisë për mirëkuptimin dhe gatishmërinë kohezionit social në shoqërinë tonë. për t’iu përgjigjur ndryshimeve që propozuan Faleminderit! kolegët e komisionit. Krahasuar me ligjin që është Ilir Meta – Faleminderit! Fjalën e ka deputetja aktualisht në fuqi, ky projektligj sjell novacione në Klodiana Spahiu në emër të Grupit Parlamentar të disa drejtime; në këtë projektligj janë përfshirë Partisë Socialiste. koncepte të reja të patrajtuara më parë në Klodiana Spahiu – Përshëndetje! legjislacionin për barnat, si: bari homeopatik, bar Së pari, do të doja të falënderoja të gjithë biologjik, biosimilar, bar për terapinë e geneve e kolegët e Komisionit të Shëndetësisë dhe të tjera. Projektligji sanksionon për herë të parë Çështjeve Sociale për punën intensive që kanë një proces dixhital të gjurmimit elektronik - numerik bërë gjatë kësaj periudhe për miratimin e disa sipas modelit track and trace. projektligjeve të rëndësishme. Tashmë për barnat vendosen rregulla të qarta Projektligji që ne diskutojmë sot është i një sipas direktivave europiane për kryerjen e provave rëndësie të veçantë dhe synon të rregullojë kuadrin klinike me barna tek njerëzit, me specifikime të ligjor në Shqipëri në lidhje me sigurinë, mbrojtjen detajuara për mbrojtjen e pacientëve të rritur dhe shëndetësore, efektshmërinë, cilësinë, procedurat fëmijë. Projektligji është i përputhur edhe me verifikuese dhe inspektimin për barnat që të jetë i përcaktimin e direktivës që lidhet me etiketimin dhe përafërt me vendet anëtare të BE-së. Siç fletëudhëzimin e barnave, madje edhe për ato parashikohet edhe në planin kombëtar të përafrimit homeopatike. të legjislacionit tonë me atë të BE-së dhe zbatimit Komisioni i Shëndetësisë propozoi të MSA-së, është në përputhje të pjesshme me përmirësime për publicitetin e barnave dhe tashmë direktivat europiane për barnat. kemi një legjislacion më të hollësishëm për Komisioni i Shëndetësisë, para shqyrtimit dhe publicitetin e barnave që mungon në ligjin aktual. miratimit nen për nen të këtij projektligji, realizoi Projektligji vendos konceptin e autorizimit të një seancë dëgjimore publike me grupet e interesit, tregtimit. Procedura e aplikimit dhe marrjes së këtij ku u përshinë grupi i kompanive origjinuese, autorizimi pengon futjen e barnave të falsifikuara, shoqatat e kompanive distributore të barnave, importin paralel të tyre, realizon farmakovigjilencën Urdhri i Farmacistëve, sindikata e pavarur e e barit në qarkullim, realizon procesin e gjurmimit farmacistëve e të tjerë. Grupet e interesit ishin të barit nga prodhuesi te përdoruesi nëpërmjet shumë aktive në këtë seancë dëgjimore duke u modelit track and trace, ruan kontrollin mbi listën fokusuar në elemente të veçanta të projektligjit. e barnave të rimbursueshme. Projektligji vendos Në vazhdim të kësaj seance dëgjimore, në bazë raporte të drejta për çmimin barnave duke qenë edhe të rekomandimeve të anëtarëve të Komisionit transparent dhe i kontrolluar me qëllim realizimin të Shëndetësisë, janë zhvilluar disa takime të e furnizimit të sigurtë të tregut shqiptar me barna specialistëve të ministrisë së Shëndetësisë me dhe për të inkurajuar rritjen e masave nxitëse për grupet e mësipërme. Duhet të theksojmë se Urdhri inovacion në këtë fushë. Kjo siguron lehtësi për i Farmacistëve dhe sindikatat e farmacistëve pacientët, si dhe për buxhetet e tyre, duke shprehën mosdakordësinë e tyre për këtë garantuar çmime të kontrolluara dhe rrjedhimisht projektligj në lidhje me kreun e shërbimit më të lira. farmaceutik. Shpresojmë shumë që në projektligjin Qëllimi kryesor i projektligjit është rregullimi i për Urdhrin e Farmacistëve, që do të jetë në krye tregut të barnave, duke e sjellë atë në nivel të axhendës së Komisionit të Shëndetësisë për evropian, si dhe siguron ofrimin e një shërbimi sesionin e ardhshëm, ne do t’i dëgjojmë edhe një cilësor dhe të sigurt ndaj pacientëve shqiptarë herë vërejtjet e tyre me qëllim përmirësimin e nëpërmjet vendosjes në treg të barnave cilësorë. mëtejshëm të shërbimit farmaceutik. Autoriteti përgjegjës për zbatimin e këtij Komisioni i Shëndetësisë gjatë shqyrtimit nen projektligji është Agjencia Kombëtare e Barnave për nen mori parasysh dhe ka paraqitur në raportin dhe Pajisjeve Mjekësore dhe ministri i e tij shumë nga sugjerimet e grupeve të interesit, Shëndetësisë. Agjencia do të mbikëqyrë gjithmonë në dakordësim me Ministrinë e veprimtarinë e prodhimit, mjediset dhe pajisjet që Shëndetësisë. përdoren për prodhimin e barnave, importin,

368 Legjislatura e 8-të Viti 2014

eksportin, tregtimin me pakicë dhe shumicë, si dhe shprehje që vlen për jetët e çdo individi, institucioni kushtet e ruajtjes dhe shpërndarjes së barnave. apo dhe qeverisjeje. Ajo çka ndodhur me territorin Ajo do të monitorojë gjithashtu publicitetin për në Shqipëri gjatë këtyre 23 vjetëve mishërohet në barnat. Agjencia bashkëpunon ngushtë me të këtë shprehje: zhvillime krejtësisht jashtë kontrollit, gjitha strukturat shëndetësore për zbatimin e këtij kaotike, shpërndarë në të gjithë Shqipërinë, të cilat projektligji. Ministria e Shëndetësisë nëpërmjet kanë cenuar rëndë zhvillimin e Shqipërisë. strukturave të specializuar ushtron kontroll të Në vitin 2009, pas shumë përpjekjesh, u rregullt për zbatimin e detyrave dhe ushtrimin e hartua një ligj, por mjafton një shikim i shpejtë i përgjegjësive nga kjo agjenci. Projektligji ligjit për të kuptuar se sa i ngarkuar është në terma riorganizon shërbimin farmaceutik duke vendosur koncepti, terminologji e komplikuar, vështirësisht rregulla të qarta për tregtimin me pakicë të barnave e kuptueshme dhe rrjedhimisht i pazbatueshëm. dhe kërkesave specifike për drejtuesin teknik të Nga viti 2009 deri më sot nuk ka ndodhur asgjë. farmacive. Me iniciativën e qeverisë, ministres, sot ne Ftoj të gjithë kolegët që ta miratojmë këtë kemi një ligj, i cili, qoftë nga pikëpamja strukturore, projektligj, i cili është i vlefshëm jo vetëm për jetën qoftë nga ajo e përmbajtjes, ka ndryshuar, është e secilit prej nesh, por për të gjithë shqiptarët. më i thjeshtë, më i kuptueshëm, dhe për pasojë, Fatkeqësisht, sot në këtë sallë nuk ndodhet jam dhe jemi optimistë, do të jetë edhe i opozita. Në fakt, ne kemi punuar intensivisht, por zbatueshëm. Në fakt, në mbledhjen e grupit, zoti nuk e kemi pasur kontributin e opozitës në Ruçi, më lavdëroi, por do të thoja që meritat nuk miratimin e këtij projektligji. Do të ishte shumë mirë janë të miat, janë të komisionit, janë të ministres, që për shëndetësinë shqiptare të kontribuonim të janë të qeverisë, sepse edhe përgjatë kohës që gjithë politikanët bashkë, të gjitha forcat politike, ky projektligj erdhi në komision, ne vërtet sepse shëndetësia pa një pakt kombëtar nuk mund ndryshuam, reduktuam ndjeshëm numrin e të përmirësohet dhe të ndryshojë. Nuk mund të neneve, por e kemi bërë në bashkëpunim të plotë realizohet gjithçka as me 300 ditë, as me 600 ditë. me kontributin e ministres. Janë disa njerëz Gjithçka që Partia Socialiste ka premtuar, gjithmonë pas skenave që nuk duken vazhdimisht, mbulimi universal që është një nga qëllimet por që kanë një rol dhe meritojnë mirënjohjen dhe kryesore të programit të saj, nuk mund të realizohet falënderimin tonë, janë grupe interesi, dhe këtu dot me 300 ditë. Ka qenë premtimi ynë që kjo gjë dua të ndalem veçanërisht. Gjatë diskutimit të këtij do të realizohet në fund të mandatit dhe shpresoj projektligji kemi evidentuar disa individë shumë që edhe specialistët e fushës së profesionalisht të zotë, të cilët, në fakt, nuk kanë shëndetësisë së opozitës të na mirëkuptojnë, të dalë shpesh përpara kamerave, por pa kontributin mos hedhin baltë mbi një punë që po bëhet dhe të e të cilëve ky ligj nuk do të ishte i plotë. mos hedhin baltë mbi një program që është Zëvendëskryeministri ka qenë i përfshirë në një konsultuar me specialistët më të mirë edhe debat tejet interesant në lidhje me zhvillimet pa evropianë. leje, dhe unë dua ta falënderoj veçanërisht për Ju faleminderit! përfshirjen direkte. Ilir Meta – Faleminderit! Zhvillimi i territorit, thuhet, në parimet e këtij Kalojmë te projektligji “Për planifikimin dhe ligji, është çështje e rëndësisë kombëtare. Të gjithë zhvillimin e territorit”. e dimë se ç’problem kanë sjellë në Shqipëri Ka pyetje? Nuk ka. ndërtimet pa leje, se si kanë penguar një zhvillim Atëherë, në emër të Grupit Parlamentar të të qëndrueshëm. E pra, nga tani e tutje, me Partisë Socialiste, fjalën e ka deputeti Eduard përcaktimin e zhvillimit të territorit, si çështje të Shalsi. rëndësissë kombëtare, edhe ndërhyrjet do të jenë Eduard Shalsi – I nderuar Kryetar, më të plota dhe autoriteti i shtetit, i qeverisë nuk Të nderuar kolegë deputetë, do të nëpërkëmbet, siç ka ndodhur deri më sot Ka një shprehje anglisht, që në fakt më ka rëndom nëpër dyert e gjykatave me masa sigurimi pëlqyer vazhdimisht, e cila thotë: “If you failing to padije apo masa të tjera, që nuk kanë bërë gjë plain, you just plain your failure”. Pra, në qoftë se tjetër, vetëm se kanë inkurajuar paligjshmërinë në keni dështuar të planifikoni, nuk keni bërë gjë tjetër, ndërtime. vetëm se keni planifikuar dështimin tuaj. Është një Ku konsiston ky ligj? Tre janë boshtet

369 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kryesore, të shpjeguar qartë, thjeshtë, kanë për të zhvilluar bizneset e tyre në zona të kuptueshëm: planifikimi, zhvillimi dhe kontrolli. Për ndryshme të Shqipërisë. E pra, është një projekt secilën nga këto pika janë përcaktuar përgjegjësitë, strategjik që i jep mundësinë qeverisë brenda një dokumentet e planifikimit, si dhe procesi nëpërmjet periudhe kohore të shkurtër t’u japë përgjigje lejeve të cilës duhet të kalojë zhvillimi i territorit. Është të zhvillimit apo lejeve të ndërtimit. futur një koncept i ri, ai që ka të bëjë me lejen e Një pikë tjetër, do të thoja, interesante, ka të zhvillimit. Kemi folur për leje ndërtimi, por të gjithë bëjë me intensitetin e ndërtimeve me kushte. Çfarë jemi dëshmitarë se si biznesmenë të ndryshëm, do të thotë? Rëndom jemi ndeshur me kërkesa ku individë, pronarë, orvateshin nëpër dyert e një biznes kërkon të zhvillojë një pronë, por për institucioneve për të kuptuar se çfarë do të ndodhë interes publik, dhe po marr shembullin e të me pronën e tyre, një moment, i cili gjithmonë ka pastrehëve, nuk është trajtuar me kushte të lënë shteg për korrupsion. E pra, ky ligj që duam veçanta. Sot me këtë ligj ne bëjmë dhe japim të bëjmë, është pikërisht që sorollatjet e pronarëve mundësi që ato biznese që duan të kontribuojnë apo të zhvilluesve të pronave, individëve të edhe për interes publik, të kenë mundësi të ndryshëm të interesuar të jenë larg burokracive përfitojnë nga leja më shumë nga ç’do të përfitonin dhe pengmarrjes. Nuk hezitoj të them që normalisht. shpeshherë vullneti i një kryetari komune apo Një tjetër pikë është zhvillimi i detyrueshëm i bashkie, ka diktuar mënyrën e zhvillimit të pronës. tokës. Të gjithë jemi dëshmitarë se prona të Me këtë ligj ne hapim një kapitull të ri në planifikimin rrethuara qëndrojnë aty për kapriço, teka të dhe zhvillimin urban. Janë disa momente, tek të ndryshme. Taksa e moszhvillimit është një element cilat, pa u zgjatur, do të doja të ndalesha në lidhje i ri i njohur gjerësisht në botën moderne, që me të rejat e këtij ligji: parashikohet në këtë ligj dhe u jep mundësi Mungesa e transparencës ka qenë problem autoriteteve vendore të marrin masa dhe të vazhdimisht gjatë gjithë këtyre viteve. Sot nuk do incentivojnë zhvillimin e pronës. të duhet të aplikosh me postë dhe të mos dish fatin Gjatë gjithë këtyre viteve është tentuar të e aplikimit tënd dhe askush të ketë dijeni jashtë merret masë dhe të penalizohet investitori. Çfarë institucioneve mbi çfarë po ndodh me kërkesën ndodh me këtë ligj? E kemi zgjeruar gamën dhe për leje zhvillimi apo ndërtimi. Kemi përcaktuar kemi vendosur konceptin e përgjegjësve solidarë, aplikimin nëpërmjet një portali, një regjistri çka do të thotë që në zhvillimin e një prone merr kombëtar. Nuk do të ketë më nevojë të trokasësh pjesë pronari i tokës, ndërtuesi, investitori, në postë apo në zyrën e institucionit për të drejtuar mbikëqyrësi dhe zbatuesi i punimeve. Pra, kemi kërkesën për leje ndërtimi apo leje zhvillimi, mund vendosur disa hallka, dhe përgjegjësia tashmë nuk ta bësh online, dhe gjithkush që kërkon të marrë mbetet vetëm te ndërtuesi, por shpërndahet në të informacion, të ketë akses duke hequr mundësinë gjithë ata që kontribuojnë në ndërtim. e interpretimit apo hamendësimit se çfarë po ndodh Parimi me një ndalesë. Një subjekt paraqitet në një territor të caktuar apo të gjithë territorin e pranë dyerve të një institucioni, të cilit i kërkojnë Republikës së Shqipërisë. dokumente të ndryshme: një letër nga ujësjellësi, Një pikë tjetër e rëndësishme është se një letër nga CEZ-i, një letër nga një institucion rëndom gjatë këtyre viteve kemi parë se jo thjesht tjetër. Nga tani e tutje, me këtë ligj, ne vendosim dhe vetëm çështje të rëndësisë kombëtare, por një sistem ku institucioni që ka pranuar kërkesën edhe projekte strategjike të qeverive në vite, të jenë do të jetë përgjegjës për të marrë përgjigje nga penguar nga mungesa e vullnetit të një kryetari institucionet e tjera shtetërore. Në këtë mënyrë i komune apo bashkie. E pra, me miratimin e këtij kursejmë kohën dhe shmangim të gjitha sorollatjet ligji, do të kemi të gjithë të drejtën për të përcaktuar e pakuptimta që rëndom kanë ndodhur gjatë gjithë interesat strategjike të vendit dhe të jepnin lejen këtyre kohëve. për zhvillimin e planit. Më kujtohet rasti i fasonit, Nga tani e tutje, vlen të theksohet se një iniciativë tejet interesante, suksesshme, do të shpeshherë autoritetet kombëtare dhe lokale të thoja, deri tani, por që, kur të fillojë të zbatohet në inspektimit kanë qenë të pafuqishme për të praktikë, me mbështetjen e këtij ligji, do t’i japë ndërhyrë edhe në ato raste kur abuzivizmi ka qenë akses qeverisë ta çojë procesin deri në fund. Jemi flagrant. Duke vendosur disa nene, të cilat qartazi në dijeni të kërkesave që fasonistë të ndryshëm specifikojnë cenimin e parimit të interesit kombëtar

370 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për zhvillimin e territorit me ndërtimet pa leje, tani në një ligji të ri. e tutje është i gjithë autoriteti për të ndërhyrë dhe Procesi konsultativ i udhëhequr nga Ministria për të vepruar menjëherë, pa pasur andrallat e e Zhvillimit Urban dhe Turizmit dhe Agjencia ndërhyrjes së gjykatave apo të proceseve, që nuk Kombëtare e Planifikimit të Territorit ishte kanë bërë gjë tjetër, vetëm kanë stimuluar gjithëpërfshirës. Për rreth 4 muaj (tetor 2013 – paligjshmërinë, në kurriz të ligjshmërisë. janar 2014), janë organizuar nj¸ s¸r¸ takimesh n¸ Dy meraqe të fundit kanë të bëjnë me aktet nivel qendror, rajonal dhe vendor me autoritetet nënligjore, që do të duhet të dalin në mbështetje kombëtare dhe vendore t¸ planifikimit; me të këtij ligji, si dhe me forcimin e kapaciteteve p¸rfaq¸sues t¸ shoqatave t¸ arkitektëve dhe planifikuese. Agjencia Kombëtare e Planifikimit, me ndërtuesve; me p¸rfaq¸sues t¸ shoqërisë civile; aq sa kam konstatuar, diskutuar dhe dëgjuar universiteteve dhe autoriteteve qendrore të shqetësimin e tyre, është një institucion që duhet planifikimit. medoemos të fuqizohet qoftë nga pikëpamja Procesi i konsultimit u zhvillua në dy faza, ku logjistike, qoftë nga pikëpamja e kapaciteteve gjatë fazës së par¸ u kryen konsultimet publike me njerëzore. t¸ gjith¸ aktor¸t dhe grupet e interesit dhe gjatë fazës Në rast se zhvillimi i territorit ka qenë kaotik së dyt¸ u kryen takime ku u diskutua në nivel teknik, gjatë gjithë këtyre viteve, nuk mund të ndryshojë duke shkëmbyer opinione profesionale për në rast se ne nuk forcojmë institucionet, nëse nuk përmirësimin e ligjit. u japim mjetet e domosdoshme për të ushtruar I gjithë ky proces garantoi reflektimin e të funksionet dhe përgjegjësitë që u njeh tashmë ligji. gjitha opinioneve të specialistëve të fushave, dhe Ndaj do të kërkoja vëmendjen e qeverisë në bëri të mundur plotësimin e këtij projektligji që po fuqizimin e autoriteteve të tilla, të cilat do të bëjnë diskutojmë sot. të mundur nesër që individët, që kërkojnë të Paralelisht me këtë proces konsultimi janë ndërtojnë, të zhvillojnë pronat e tyre, të mos enden kryer takime të përbashkëta me ekspertët dhe pa ditur se çfarë do të ndodhë me territoret e tyre, grupet e punës, që punuan për Reformën por të kenë gati hartat, planet, në mënyrë që të Administrativo- Territoriale, duke bashkërenduar gjithë energjinë që kanë, të gjitha kapitalet dhe unifikuar proceset për zbatimin në praktikë të financiare t’i vënë në zbatim konform planeve. këtij projektligji. Faleminderit! Dua të theksoj se ky proces u mbështet me Ilir Meta – Faleminderit! asistencë teknike nga projekti për Planifikimin dhe Fjalën e ka ministrja, zonja Eglantina Qeverisjen Vendore i financuar nga USAID-i, të cilin gjej Gjermeni. rastin t’a falënderoj për të gjithë ndihmën e dhënë gjatë Eglantina Gjermeni – Faleminderit, zoti konsultimit dhe hartimit të projektligjit. Kryetar! Të nderuar deputetë, Të nderuar kolegë deputetë, Ligji aktual për planifikimin e territorit është Jam sot këtu, për të prezantuar një nga ligjet miratuar në vitin 2009 dhe ka hyrë në fuqi më 30 kryesore të fushës së veprimtarisë së Ministrisë shtator 2011, si rrjedhojë e shtyrjes 2 herë të afatit së Zhvillimit Urban dhe Turizmit, projektligjin për të hyrjes në fuqi. Për më tepër, nga moment i “Planifikimin e Territorit”. Ky projektligj konsiderohet miratimit, ligji është ndryshuar 5 herë, duke sjellë busulla drejtuese e zhvillimit të qëndrueshëm të shumë ndryshime të akteve nënligjore në zbatim territorit dhe industrisë së ndërtimit, si një nga të tij. Këto ndryshime kanë dobësuar fuqinë e ligjit, sektorët më të rëndësishëm të zhvillimit ekonomik duke sjellë pasiguri për autoritetet e planifikimit dhe të vendit. situatë kaotike në procesin e zhvillimit të territorit. Rishikimi i këtij ligji ishte nisma e parë ligjore Ky ligj nuk ka funksionuar në radhë të parë e ndërmarrë nga Ministria e Zhvillimit Urban dhe për mungesë të vullnetit politik, ku vonesat dhe Turizmit, në përgjigje të nevojave dhe kërkesave ndryshimet e shpeshta e dëshmojnë këtë; për efekt të autoriteteve të planifikimit, grupeve të interesit të kundërshtisë që aktet nënligjore kishin me njëri- dhe industrisë së ndërtimit. tjetrin, por edhe me vetë ligjin; probleme të Për shkak të problematikave komplekse, theksuara në kuptimin e terminologjisë dhe procesi i rishikimit të ligjit aktual imponoi ndryshimin proceseve planifikuese; mungesë të harmonizimit e tij në masën mbi 90 %, duke e transformuar atë me ligjet e tjera, si dhe për paradoksin që ligjëronte

371 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

informalitetin dhe legalizimin e ndërtimeve pa leje. dhe devijim nga leja e ndërtimit. Të nderuar deputetë, Për sa i përket regjistrit të territorit, ky Ky projektligj që po diskutojmë sot do të sjellë projektligj siguron aplikimin për leje përmes portalit ndryshime rrënjësore dhe cilësore, duke u dhënë të regjistrit dhe jo dorazi, duke u hapur rrugën në një goditje shkeljeve, korrupsionit, klientelizmit në një të ardhme shumë të shpejtë proceseve lidhje me proceset planifikuese, cenimit të elektronike të pajisjes me leje. transparencës, dhe abuzivizmit të lejeve të Ky ligj qartëson dhe vendos kritere për numrin ndërtimit. dhe kualifikimin e profesionistëve të strukturave Për sa më lart, më lejoni t’ju parashtroj përgjegjëse të planifikimit dhe kontrollit të zhvillimit ndryshimet kryesore që sjell ky projektligj: të territorit në sinkron me ndryshimet, që do të sjellë -Nuk lejon më që subjektet të ndërtojnë pa Reforma Administrativo- Territoriale. Ky ligj bën të leje, apo të shkelin kushtet e lejes. mundur thjeshtimin e terminologjisë dhe procesit -Parashikon penalitete të ashpra, duke të planifikimit. sanksionuar me ndjekje penale çdo person që Një element tjetër i rëndësishëm, është guxon ta shkelë ligjin. detyrimi që së bashku me dhënien lejes së -Çdo zhvillues dhe profesionist, i cili guxon të ndërtimit të sigurohet parashikimi i infrastrukturës shkelë dispozitat e këtij ligji, do të përballet deri së nevojshme për rrugë, kanalizime, energji me heqjen e të drejtës për ushtrimin e profesionit. elektrike, etj. Kjo eliminon ndërtimet individuale të Në të gjitha rastet e ndërtimeve pa leje, paintegruara në zonën ku ndodh ndërtimi. Inspektoriati Ndërtimor do të ndërhyjë menjëherë Ky projektligj lehtëson financiarisht autoritetet për prishjen ose konfiskimin e punimeve të e planifikimit nga detyrimi p¸r pagesën e taksës s¸ paligjshme. Është eliminuar t¸r¸sisht procesi i ndikimit në infrastrukturë, kur realizojnë investime legalizimit për punimet e kryera pa leje. Në lidhje publike me fondet e tyre. me instrumentet e planikimit, ligji përcakton Të nderuar deputetë, qartësisht që dokumentet e planifikimit, përveçse Ne besojmë se ky ligj do të vendosë rregulla janë “Bibël” për zhvillimin e territorit, do të të qarta dhe do të krijojë kushte për zhvillim të drejtë shërbejnë edhe si mekanizma kontrolli, duke të planifikimit dhe kontrollit të territorit. Paralelisht qartësuar të gjitha kriteret dhe standardet e lejuara me përgatitjen e projektligjit janë hartuar për ndërtimet në territor. projektvendimet kryesore për të mundësuar Eliminohet detyrimi i hartimit t¸ planeve t¸ zbatueshmërinë dhe bërjen efektive të ligjit në detajuara vendore brenda 24 muajve nga miratimi i mënyrë të menjëhershme. instrumentit të përgjithshëm vendor. Kjo e fundit Këto projektvendime do të dërgohen në ka qenë një kërkesë e vazhdueshme e të gjithë Këshillin e Ministrave menjëherë pas miratimit dhe grupeve të interesuara. hyrjes në fuqi të këtij projektligji. Të gjitha instrumentet e planifikimit do të jenë Në mbyllje, dëshiroj të falënderoj në mënyrë objekt ndryshimi dhe rishqyrtimi të plotë çdo 15 të veçantë kryetarin, relatorin dhe të gjithë anëtarët vjet. Kjo minimizon tendencat abuzive të e Komisionit për Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë autoriteteve të planifikimit për të ndryshuar planet dhe Mjedisin, sa herë që ndodhin ndryshime politike. kryetarin, relatorin dhe të gjithë anëtarët e Të tjera risi të këtij ligji janë: eliminimi i ngritjes Komisionit të Ligjeve, të cilët me kontributin e tyre së një hallke të tepërt, siç ishte ajo e këshillit teknik plotësuan dhe përmirësuan cilësisht këtë pranë autoriteteve të planifikimit, duke pakësuar projektligj. procedurat burokratike; përcaktimi i qartë i Duke ju falënderuar të gjithëve, ju ftoj ta votoni kompetencave të këshillit vendor dhe kryetarit të këtë projektligj! bashkisë nga planifikimi deri në miratim të Faleminderit! instrumenteve vendorë; janë qartësuar Ilir Meta – Faleminderit! kompetencat e qarkut në planifikim, si hallkë, midis Këtu përfundon edhe shqyrtimi i kësaj planifikimit kombëtar dhe atij vendor. çështjeje. Risi tjetër është garantimi i ndërtimit të objektit Njëkohësisht kemi edhe projektligjin “Për disa sipas lejes, duke vendosur konceptin e sigurimit ndryshime në ligjin “Për miratimin e kontratës lidhur të detyrueshëm të objektit për të eliminuar çdo risk ndërmjet Ministrisë së Mbrojtjes së Republikës së

372 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Shqipërisë dhe shoqërisë EUROCOPTER për edhe të gjithë ekspertët dhe partnerët furnizimin e 5 helikopterëve të mesëm ndërkombëtarë, që punuan për më shumë se 6 shumëpolësh”, të ndryshuar”. muaj bashkë me ne për hartimin, shkronjë për Nuk ka emra të regjistruar. Kështu që kjo shkronjë, të këtij ligji, që, pa asnjë dyshim, lë pas çështje mbetet vetëm për votim. kaotizmin e zhvillimit të policisë në 23 vjet dhe Kalojmë te projektligji “Për Policinë e Shtetit.” përcakton një rrugë të re për të rilindur Policinë e Zoti Tahiri, ka kërkuar fjalën. Shtetit dhe për të përcaktuar parimet kryesore të Saimir Tahiri – I nderuar Kryetar, funksionimit të Policisë së Shtetit. Të nderuar kolegë, Përpara se të them dy fjalë për ligjin në tërësi, (Drejtimin e seancës e merr zoti Dule.) dua t’i jap përgjigje edhe kolegut, që dëshiroj ta Vangjel Dule – Zoti Ministër, një minutë, ju falënderoj posaçërisht edhe për shkak të kontributit lutem! të tij, për eksperiencën që ka pasur në drejtim të Zoti Rama, urdhëroni, për procedurë! dikasterit dhe njohurisë së veçantë lidhur me Luan Rama – A mund të bëjmë ndonjë pyetje aspektet specifike të ligjit. për projektligjin përpara se të fillojmë me Në fakt ky ligj, nga njëra anë rikthen Policinë diskutimin? e Shtetit në shinat e meritokracisë dhe e përcakton Vangjel Dule – Natyrisht që mund të bëni karrierën jo si rrugë të shtrembër, ku shpesh qokat, pyetje. Është procedurë e parashikuar. miqtë dhe nderet zënë më shumë vend se Zoti Ministër, mund të uleni dhe të merrni rezultatet, përkushtimi në detyrë, eficienca dhe pyetjet që do të bëjnë kolegët deputetë. përmbushja e objektivave në punën e Policisë së Zoti Rama, urdhëroni! Shtetit. Luan Rama – Faleminderit! Për këtë arsye në një sërë nenesh të ligjit “Për Më fal, zoti Ministër! Policinë e Shtetit” kemi përcaktuar si hyn, pra si Kam tri pyetje për projektligjin “Për Policinë e rekrutohesh në polici, duke filluar që me arsimin, Shtetit”. që gjej rastin t’ju falënderoj përsëri, kemi krijuar Pyetja e parë është: Si e garanton projektligji përfundimisht modelin e arsimimit të lartë në motivimin në karrierë për punonjësit e rinj të Policinë e Shtetit, duke i dalë përpara dhe duke i Policisë së Shtetit, referuar në nenet konkrete? dhënë një zgjidhje definitive mediokritetit në Pyetja e dytë: Çfarë kriteri apo çfarë parimi Policinë e Shtetit dhe, e dyta, në shkallët e karrierës është pasur parasysh që në projektligjin që po dhe në ecurinë e punës për çdo punonjës policie, shqyrtojmë është hequr grada “nëninspektor” dhe këto të përcaktuara me indikatorët e matjes së “kryeinspektor”, dhe mbetet vetëm grada eficiencës së punës së policisë në mënyrë “inspektor”? periodike deri te rezultatet e punës të matshme në Sa është numri i punonjësve të policisë që do mënyrë periodike dhe deri te kapaciteti për t’u rritur të mbajnë gradën “inspektor” pas hyrjes në fuqi të në gradë nëpërmjet një konkursi të hapur, konkurs këtij ligji? transparent dhe që bazohet mbi kriteret e Pyetja e tretë: Çfarë ndodh me një punonjës meritokracisë. policie kur mbaron afati i qëndrimit në një gradë Gradat për të cilat ju interesoheni reflektojnë dhe nuk fiton dot një gradë më lartë? pikërisht këto parime, meritokracinë, përkushtimin Faleminderit! në detyrë, rezultatet në punë, eficiencën, Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Rama! kapacitetin e punonjësve të policisë për t’iu Zoti Ministër, urdhëroni! përgjigjur qytetarëve dhe mbi të gjitha indikatorët Saimir Tahiri – I nderuar drejtues i seancës, kryesorë në luftën kundër krimit të organizuar dhe Të nderuar kolegë deputetë, korrupsionit. Është e vërtetë që janë hequr dy Dua ta nis diskutimin tim duke falënderuar pa grada. Dy grada që, sipas nesh, sipas grupit të asnjë dyshim kolegët deputetë të Komisionit të punës, pas konsultave edhe me partnerët Ligjeve, të Komisionit të Sigurisë, Komisionit të ndërkombëtarë, ishin grada fiktive. Pra, nuk ishin Çështjeve Sociale dhe të Komisionit të Ekonomisë, grada për të përcaktuar shkallën e meritës së për kontributin e vyer në të gjitha ndryshimet që i punonjësve të policisë në detyrë, ishin grada që janë bërë draftit të parë, që është paraqitur nga për të njëjtat detyra, për të njëjtin volum pune në qeveria, për të cilin dua, gjithashtu, të falënderoj Policinë e Shtetit, mund të ndodhte të kishte

373 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

punonjës policie me grada të ndryshme. fillimi, sepse një sërë ndryshimesh të tjerash duhet Po ju marr një shembull: e kemi thënë disa të pasojnë, por kemi hedhur themelin për të herë në Drejtorinë e Përgjithshme të Policisë së zhdukur një herë e mirë kaosin e përgjegjësive, Shtetit, këtu, në një ish- hotel, ishin më shumë se që shpesh shpërndaheshin në një numër të madh 800 punonjës. Një pjesë e mirë e tyre me grada të agjencish, duke lënë vakuum real për të zgjidhur larta dhe shumë të larta, pavarësisht se bënin hallet e qytetarëve në raport me agjencitë detyrat e një specialisti të thjeshtë në një ministri ligjzbatuese dhe në mënyrë më specifike me çfarëdo. Kjo për ne është e papranueshme, sepse Policinë e Shtetit dhe është kjo arsyeja pse një të punosh në Drejtorinë e Përgjithshme të Policisë sërë veprash penale, pavarësisht se duken të së Shtetit, jo detyrimisht duhet të kesh një gradë vogla për pasojat individuale të secilit qytetar, por të lartë. Në qoftë se bën detyrën e një specialisti, kanë impakt mjaft të madh për jetën shoqërore në mund ta bësh këtë edhe me gradë të ulët, por të vend, mbeteshin të pandëshkuara ose të punosh në Policinë e Shtetit dhe të mbash detyra paproceduara, pikërisht se kaosi i përgjegjësive të tilla, të cilat janë drejtuese, menaxheriale dhe i linte vakuum në lojën e ka kush e ka dhe që pastaj përgjigjen nivelit të përgatitjes, performancës dhe nuk e kishte askush. viteve në punë dhe në karrierë, sipas indikatorëve Ligji i ri hedh një hap deciziv edhe në të përcaktuar në ligjin “Për Policinë e Shtetit”, përcaktimin e distancës klinike ndërmjet Policisë atëherë po mund të bëhesh i denjë për të fituar së Shtetit dhe politikës. Pra, hedh një hap për gradën mbi baza të meritës. depolitizimin e Policisë së Shtetit. Por, nga ana Pra, kemi ndryshuar filozofinë e rritjes në tjetër, hedh një hap po kaq të rëndësishëm për karrierë, që nuk është më vetëm sipas postit, por depolitizimin e vendimmarrjes politike në drejtimin sipas meritës. Në qoftë se deri dje të punoje në e Ministrisë së Punëve të Brendshme. Janë të dyja Drejtorinë e Përgjithshme të Policisë, duhet patjetër rrezik goxha i madh për funksionimin demokratik të kishte një gradë të lartë, sot nuk është e thënë, dhe të pavarur të Policisë së Shtetit. Hedhim një për sa kohë mbi bazë kriteresh të meritokracisë, hap për depolitizimin jo vetëm duke përcaktuar në të detyrës që kryen, objektivave të punës, viteve mënyrë parimore ndarjen e Policisë së Shtetit nga të punës, përmbushjes së detyrës, jo detyrimisht çdo aktivitet politik, por duke hequr çdo mundësi e ke këtë gradë. Pra, kemi ripërcaktuar filozofinë që edhe aktiviteti indirekt ose i fshehtë i punonjësve e sistemit të gradave, meritokracinë dhe rezultatet, të policisë të kontribuojë negativisht në duke ndërruar nga koncepti i deridjeshëm, që përmbushjen e detyrave të tyre. kishte një sistem tjetër gradash, duke lejuar që të Ligji i ri përcakton kritere për të fiksuar në njëjtët persona për të njëjtën detyrë të mbanin mënyrë definitive strukturën dhe piramidën e grada të ndryshme, madje edhe me të njëjtat vite Policisë së Shtetit, në mënyrë që shërbimi policor pune. të shkojë aty ku janë problemet, pra afër qytetarit. Ligji përcakton që në fillim parimet bazë mbi Shpesh ka ndodhur, dhe sidomos vitet e fundit, që të cilat duhet të funksionojë Policia e Shtetit, policia të shkëputej nga terreni, nga territori, nga demokratizimin e Policisë së Shtetit, transparencën njerëzit. Ishte shkëputur aq sa dukej sikur krimi ndaj publikut, shërbimin ndaj publikut, luftohej më mirë zyrave sesa në terren. Është llogaridhënien ndaj qytetarit. Këto janë elementet sigurisht e nevojshme që piramida të jetë e kryesore, që jo vetëm janë shprehur si parime, por strukturuar mirë dhe kjo ka qenë një ndër vërejtjet gjejnë mishërimin e tyre edhe në nene specifike kryesore të partnerëve tanë ndërkombëtarë dhe të ligjit, të cilat përcaktojnë detyrimet e punonjësve një ndër konstatimet tona të para për të policisë për t’iu përgjigjur me frymën e shërbimit mosfunksionimin e strukturës së Policisë së Shtetit, qytetarëve dhe jo me agresivitetin apo me luksin për shkak të piramidës së deformuar. për t’u sjellë me frymë personale mbi ligj ndaj Ligji i ri përcakton kritere mbi bazën e të cilave qytetarit. do të ngrihet struktura e re e Policisë së Shtetit, Në ligj sanksionohet, gjithashtu, edhe parimi që pa dyshim, edhe me ndarjen e re territoriale, mjaft i rëndësishëm “një shtet, një polici”. Kjo është do të ketë efekt edhe në ripërcaktimin e strukturave një arritje e madhe dhe përbën vërtet gurin e dhe të kompetencave vendore të strukturës së themelit në reformën e agjencive ligjzbatuese në Policisë së Shtetit, në mënyrë që shërbimi policor Republikën e Shqipërisë. Sigurisht, ky është vetëm të jetë aty ku është problemi dhe aty ku e kërkon

374 Legjislatura e 8-të Viti 2014

qytetari. Kjo është mënyra më e mirë dhe më ligjit, do të jenë me gradën “inspektor”? Sepse unë eficiente për të garantuar shërbimin e policisë ndaj jam dakord me konstatimin e ministrit kur tha se qytetarëve dhe luftë ndaj krimit dhe korrupsionit ka pasur persona të njëjtë me grada të njëjta në dhe çdo lloj paligjshmërie në territor. detyra të ndryshme, por pas kësaj i bie të kemi Ligji i ri, gjithashtu, përcakton ngritjen e Byrosë persona të ndryshëm me detyra të ndryshme me Kombëtare të Hetimit, e cila është konceptuar për gradë të njëjtë. t’i dhënë një standard të ri luftës kundër korrupsionit E dyta, çfarë ndodh me punonjësit e nivelit të dhe krimit të organizuar lidhur me të. Kemi ndarë mesëm dhe të lartë që kur konsumojnë afatin e të njëjtin opinion në Komisionin e Ligjeve, bashkë qëndrimit në një gradë, nuk fitojnë dot më gradën me kolegët, se domosdoshmëria për një reformë më sipër? tërësore në sistemin e drejtësisë penale është Faleminderit! imediate, por kemi qenë, gjithashtu, dakord që me Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Rama! ligjin e policisë hedhim bazat e para në këtë drejtim, Fjalën e ka zoti Ministër. duke përcaktuar që me Byronë Kombëtare të Saimir Tahiri – Mendova se e sqarova në Hetimit të ndërtojmë një njësi të specializuar, të parim, megjithatë ndoshta nuk kam dëgjuar pjesën qendërzuar, eficiente në kohë dhe në mjete për të specifike të pyetjes suaj. garantuar hetime e procedime efikase në luftën Lidhur me numrin e personave që pas hyrjes kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar lidhur në fuqi të ligjit i bie të jenë në të njëjtën gradë, me të. bëhet fjalë për rreth 6000 punonjës policie, të cilët Policia e Shtetit ka përpara sfida të mëdha. sot kryejnë të njëjtën detyrë, kanë të njëjtin Kjo për shkak se trashëgimia më e madhe që na përshkrim punë, ndaj duhet të kenë të njëjtën lanë ishte varfëria në Policinë e Shtetit, mungesa gradë. Në të kundërt, edhe me ligjin e ri, në rast e instrumenteve në Policinë e Shtetit, mungesa e se ndryshojnë këto, përfshirë pastaj edhe kriteret pajisjeve, mungesa e moralit, që ishte më e keqja. e tjera të përcaktuara në ligj për të përcaktuar një Duke përcaktuar të gjitha këto standarde të reja gradë, do të ndryshojnë gradë. në Policinë e Shtetit për sa i përket strukturës, për E dyta, ligji i ri nuk parashikon afat qëndrimi sa i përket performancës, për sa i përket vlerësimit në gradë. Kështu që shqetësimi juaj lidhur me fatin të punës, për sa i përket karrierës, për sa u përket e atyre që plotësojnë afatin në gradë, siç besoj gradave dhe Byrosë Kombëtare të Hetimit, hedhim është në ligjin “Për Forcat e Armatosura”, nuk një hap deciziv në reformimin historik të Policisë qëndron në rastin e ligjit “Për Policinë e Shtetit”. së Shtetit, kjo e bashkuar edhe me reformën As ka qenë, as është dhe as do të jetë me ligjin e tërësore të kuadrit ligjor në fushën e sigurisë, ligje ri. që ky Kuvend i ka kaluar jo më larg se dy seanca Faleminderit! më parë dhe më besoni kjo është reforma ligjore Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Ministër! më e madhe e zhvilluar ndonjëherë dhe e miratuar Zoti Ndreu, fjala për ju. nga Parlamenti ndonjëherë në sektorin e sigurisë Pjerin Ndreu – I nderuar zoti drejtues i në këto 23 vjetët e fundit dhe ndoshta edhe më seancës, shumë. Të nderuar kolegë deputetë, Unë dua ta mbyll këtu, duke ju falënderuar Ligji “Për Policinë e Shtetit”, që ne po edhe një herë për kontributin e vyer pa të cilin ky diskutojmë sot, është një domosdoshmëri për të ligj nuk do të kishte ardhur në seancë me këto rregulluar disa elemente të organizimit dhe të arritje që ka sot. veprimtarisë së Policisë së Shtetit, e cila, në fakt, Faleminderit! që nga viti 2006, kur daton edhe ligji i fundit, nuk Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Tahiri! ka pasur rregullime të tilla ligjore, çka do të thotë Fjalën e ka për procedurë zoti Rama. se sot jemi në domosdoshmërinë e një ligji të ri, i Luan Rama – Duke falënderuar ministrin, më cili, për hir të së vërtetës, duhet përshëndetur, për lejoni të insistoj në pyetjet që bëra, sepse nuk mora shkak të disa parimeve, të cilat i risanksionon, por përgjigje për dy pyetjet e tjera. Ndoshta duhet spe- edhe të disa risive të tjera që sjell. cialist, sepse pyetjet janë pak të karakterit teknik Unë nuk preferoj në këtë moment të hyjë në dhe konkretisht kam parasysh pyetjen: sa persona detaje dhe të analizojë nen për nen ligjin, por dua apo sa punonjës të policisë, pas hyrjes në fuqi të të ngre disa probleme, sepse, në fakt, në raport

375 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

me Policinë e Shtetit, politika ka pasur kusure, duke janë të spikatura dhe operacionet janë e lënë Policinë e Shtetit në një strukturë e cila sot spektakolare. Operacioni në Lazarat tregoi se që flasim, me gjithë zhvillimet që kanë qenë policia ka kapacitete profesionale, e ka specialistët evidente vit pas viti, akoma nuk na bën optimistë e duhur, por i mungonte vullneti politik. Me të ardhur që të mendojmë se jemi në nivelet e duhura të një vullneti politik, operacioni ishte një sukses i organizate të tillë, që ka një impakt të drejtpërdrejtë padiskutueshëm. në jetën dhe pasurinë e shtetasve tanë. Arsimi policor Duhet t’ju sjell në kujtesë se policia shtetërore Është turpshme që të vijmë sot me një arsim lindi në Angli në vitin 1829. Janë vendet policor që nuk e di për ç’arsye e rrethana u instalua anglosaksone ato që janë në pararojën e në Shqipëri. Nuk ka asnjë lidhje as me policinë zhvillimeve policore. vetë, as me natyrën e kriminalitetit që kemi ne. Tri janë etapat e zhvillimeve policore në këto Është domosdoshmëri që ligji që vjen, të sjellë një vende. Deri në vitin 1900 është etapa e politizimit arsim tjetër policor, që të paktën ka në bazë tre të policisë, kur policia ishte komplet nën tutelën e vjet formim. Ndodhi që në konkurrimin e gradave politikës. Nga viti 1900 deri në 1970 është epoka u fut edhe shoferi i logjistikës. Është turp ta them, e investimeve në profesionalizmin policor, në por një shofer i logjistikës, të një drejtori ku kam trajnime, në sistemin e rregullimit të të gjithë qenë drejtor, më merr në telefon dhe më thotë: veprimtarisë së brendshme të policisë, në “Unë jam shefi i Drogës”. Sepse ky sistemi 9 javor logjistikë, në mjete speciale zbuluese. Pas viteve i futi të gjithë në sistem dhe e kaloi sistemin e ’70, kur presupozohej që policia ka kaluar nga karrierës në kolaps. Nuk u mor vesh se kush ishte politizimi, ka arritur stadin e duhur profesional, për t’u promovuar dhe kush jo. Prandaj është i logjistik dhe teknik, është edhe etapa e tretë, që domosdoshëm arsimi policor. është policimi në komunitet. Për disa njerëz të Struktura e policisë paditur në Shqipëri, etapa e policimit në komunitet Janë bërë përpjekje shumë të mëdha dhe quhet e kryer. Në fakt, në gjithë botën e përparuar struktura e policisë është përmirësuar. Por ajo ka kjo etapë është në proces. Në këtë kontekst, ku rregulla dhe principe, prandaj nuk mund të jemi sot: a është e depolitizuar policia? A është ndërtohet sipas qejfit të askujt. Struktura ndërtohet me nivelin e duhur profesional. E trajnuar, me mbi bazën e dinamikës së kriminalitetit, nga numri mjetet e duhura speciale, zbuluese? A mund të i popullsisë dhe dendësia e saj, nga dendësia e flitet sot për policinë në komunitet? Unë dyshoj se, trafikut, nga numri i institucioneve të rëndësishme po ta shikojmë Policinë e Shtetit, duke i bërë këtë që ka në një territor, nga numri i aktiviteteve so- shikim në bazë të zhvillimeve botërore, defekton cial-kulturore, nga diferencat kulturore ose serioz. heterogjeniteti i popullsisë. Struktura që kishim nuk Unë do të përshëndes ministrin Tahiri dhe reflektonte asgjë. Është drejtë ajo që tha ministri: Policinë e Shtetit për gjithçka ka në bërë në këta të vish në Drejtorinë e Përgjithshmë të Policisë me nëntë muaj. Ligji “Për Policinë e Shtetit” duhet të 800 vetë, ta futësh policinë nëpër zyra dhe ta lësh rregullojë disa gjëra thelbësore, që i kërkojnë jo terrenin bosh, nuk e kemi sot këtë luks. Ndoshta, vetëm policët e karrierës dhe i presin me padurim, kjo është një recetë perëndimore, por është e por edhe njerëzit, ata që do të marrin produktin e parakohshme. Atëherë jemi të detyruar të zbatojmë veprimtarisë së kësaj policie. Është një institucion një stil policor akoma në bazë zone, duke i bërë problematik. Pas zgjedhjeve të 23 qershorit, kemi një kalim gradual nëpër zyra/ kaimi i marrë një polici të çorientuatr komplet. Dhe kjo menjëhershëm në bazë zyre ka sjellë pasoja të duhet përmendur. Hajde ta marrim në analizë se rënda në menaxhimin e kriminalitetit. ku defektoi ligji dhe ku nuk duhet të shkelim më. Reflektimi i politikës së personelit Ligji i vitit 2006 nuk ishte i keq: ka nevojë për t’u Politika e personelit ka vite që është një përmirësuar, por politika nuk e la asnjëherë këtë dizastër. Në policinë e Shtetit fatkeqësisht ka hyrë ligj të implementohet, nuk e la karrierën në polici e dalë kujt i është tekur, çdo lloj profesioni, të zhvillohet dhe nuk e la elitën policore të shprehet. pavarësisht se janë të nderuar në zanatet e tyre, Ka ardhur koha që policia të depolitizohet por në polici ka drejtuar dhe ka bërë edhe skemat njëherë e mirë. Për këtë duhet vullnet politik. Sa policore. Marangozë, zooteknikë, veterinerë, herë vullneti politik është prezent, veprimet policore mësues apo mësues fizkulture. Nuk dua ta

376 Legjislatura e 8-të Viti 2014

vulgarizoj, por kush është ngritur më herët. fortin”, si mbi atë që është i varfër e pa bukë. Profesionializmi policor është ulur në nivele Përndryshe, fjala “policim në komunitet” është një skandaloze. Lëri pastaj dhuratat për funksionarët shprehje kot, pa vlerë. Policimi në komunitet është politikë e lidhjet e tyre. Që nga viti 1992 e deri në një besim reciprok mes komunitetit dhe Policisë vitin 2013, të paktën, në të gjitha vendkalimet së Shtetit. nëse nuk ngjizet ky besim, nuk ka kufitare, aty ku bëhen trafiqet, kush ka punuar: policim në komunitet. Nëse nuk ka policim në lidhjet e afërta të politikanëve. Policia e Shtetit nuk komunitet, nuk ka sukses në luftën antikrim. ka qenë asnjëherë e zonja e vetes. Ajo ka qenë Gjendja e kriminalitetit nën tutelën e politikës, që ka bërë çfarë i ka dashur Duhet të evidentojmë se kemi marrë një qejfi. Sepse humori, mllefet e gjithçka e politikës gjendje kriminaliteti skandaloze. Në statistika nuk është zbrazur mbi policinë pa mëshirë. Ajo jo vetëm ka ndodhur kurrë që për katër vjet rresht të gjithë është vrarë, por është masakruar nga politika. Kjo veprat penale që i përkasin krimeve kundër duhet të marrë fund njëherë e përgjithmonë. Policët personit dhe pasurisë të shkojnë me ngritje. Në e karrierës presin jo vetëm një politikë personeli asnjë kontekst politik, nuk kishte ndodhur që nga agresive, por edhe një trajtim më dinjitoz. Edhe viti 2009 e deri në vitin 2013 historia e kriminalitetit sot në politikë ka opinione të çuditshme: hë, mo, të shkojë në ngjitje. Në fakt, kjo nuk i bën përshtypje se ky është polic! Me një nënvleftësim të kujt. Sepse ne mbartëm një kriminalitet në qejfin e çuditshëm. Në fakt, policët janë më të mirët e këtij vet, pa presionin e duhur të policisë e strukturave vendi. Në momentet më të vështira të këtij vendi, të shtetit. ata i kanë dalë për zot. Edhe kur është bërë çorap Vangjel Dule – Konkludoni, zoti Ndreu! nga të tjerët. Pjerin Ndreu – Dy minuta. Përpjekjet që po Tatimi financiar bëhen, janë të duhura, por duhet të ngre një prob- Tatimi financiar ka qenë një turp. Policia lem. Ka një psikozë shumë të dëmshmë, që është shqiptare ka qenë më e keqtrajtuara në rajon. Se edhe në politkë edhe në media, psikozë që me çfarë argumenti del para policëve qeveria që penalizon policinë: suksesi apo mossuksesi i luftës kaloi e të thotë: “Unë kam zhvilluar policinë, kemi kundër krimit nuk varet vetëm nga Policia e Shtetit. ecur përpara dhe kemi kapur standardet botërore”, Sa herë ta artikulojmë këtë, aq herë nuk do t’i kur Policia e Shtetit kishte rrogë më të ulët se shërbejmë luftës kundër krimit. Policia e Shtetit Kosova, se Maqedonia dhe gjithë rajoni unë nuk e është një instrument shumë i rëndësishëm në kuptoj. Përpjekja që është bërë për rritjen e rrogave luftën kundër krimit, por kurrë nuk është ishte një hap cilësor, por kjo përpjekje duhet t përcaktuesja e nivelit të kriminalitetit. Me të thellohet. Policët janë në emergjencë, pjesë e ndodhur vrasjet, media dhe politika i sulen policisë. halleve, të varfërisë këtij vendi dhe ne kemi Ka ndodhur disa herë që zgjidhja është gjetur detyrimin që jo vetëm t’i mbështesim financiarisht, shkurt: drejtuesi i policisë hidhet në rrugë. E keqja por edhe të gjejmë të gjitha rrugët e tjera që jo nuk fillon te policia. Nëse do ta kërkojmë të keqen vetëm ata, por edhe pjesëtarët e tjerë të familjeve e kriminalitetit të struktura e policisë, kemi gabuar të tyre duhet të jenë nën kujdes. Duhet të rëndë. E keqja e kriminalitetit është te koncepti për punësohen vajzat, djemtë, gratë. Nuk pyet njeri luftën kundër krimit që ka politika dhe te koncepti i për ta. parandalimit të krimit që nuk është futur akoma Performanca në rrugë me forcë në opinionin publik. Që fillon me individin, Për këto shkaqe që thashë, performanca në me të gjithë institucionet shtetërore apo rrugë e policisë ka qenë skandaloze. Ka joshtetërore, në një strategji të përbashkët, ku secili përmirësime shumë, por duhet akoma. Dukshëm, bën punën e vet dhe jep llogari, sepse Policia e policia ka qenë një instrument në dorën e pjesës Shtetit në shumicën e rasteve merret me pasojën, me potencë politike dhe ekonomike kundër dhe jo shkakun. Gjithkush e di, shkaqet janë shtresës së mesme dhe të varfër. Është e qartë ekonomike e sociale. se policët nuk ndëshkojnë dot ata që janë të fortët Unë kam besim se këto problematika që e politikës dhe të biznesit. Kjo histori,fatmirësisht, ngrita, por që nuk jam i vetmi, do t’i ezaurojë jo është vënë në rrugën e duhur, me gjithë disa vetëm ligji, sepse ai është letër, por edhe vullneti defekte, por duhet të thellohet akoma më shumë, dhe investimit politik që njerëzit të kuptojnë se ligji bie njëlloj si mbi “të Që realisht ka filluar të ndjehet, por që duhet

377 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

t bëjë akoma më shumë, duke e pasur në kujdes normal të institucionit apo shërbimit, që të të veçantë të përditshëm vetë organizatën e përmbushë misionin, detyrat, pritshmëritë, policisë, duke promovuar një elitë policore që duhet përkatësisht edhe prioritetet e politikës shtetërore. të japë recetat se si do të rikuperohen disa A jemi ne në kushtet e pamundësisë së elemente të kriminalitetit me vullnetin politik në përmbushjes së misionit të Policisë së Shtetit për krah. Është një domosdoshmëri tashmë. shkak të ligjit? Nuk di të them, për sa kohë nuk e Duke qenë në këtë linjë, ju ftoj që ta votojmë kam gjetur këtë përfundim në asnjë relacion të ligjin “Për Policinë e Shtetit”, megjithëse argumentuar, por programi i qeverisë, horizonti ku personalisht do të kem edhe ndonjë rezervë të duam të mbërrijmë dhe aspiratat e qytetarëve e vogël. Edhe në biseda që kemi bërë edhe në bëjnë të domosdoshëm përmirësimin dhe komisione, edhe me ministrin, jam optimist se ristrukturimin e Policisë së Shtetit, në zbatim të është vullneti i duhur, që në rrugë e sipër gjërat të projektligjit që na ka sjellë qeveria. riparohen, sepse ligji nuk mund të jetë standard, Politika e ka keqpërdorur policinë, kjo është jepet sot dhe nuk mund të përmirësohet nesër. e vërtetë. E ka fyer, e ka goditur, e ka gjymtuar Kriminaliteti është dinamik, del me forma dhe dhe ka vrarë besimin e qytetarit te policia e vet, e metoda të ndryshme. Natyrshëm që edhe ligjin do cila ëhstë organizata që ka paguar më shtrenjtë ta përshtatim kohë pas kohe me ato që do të në jetë njerëzore, si kostot e keqpërdorimit politik, ndodhin. ashtu edhe ato të luftës me krimin. Kur politika ka Faleminderit! pasur vullnet të qartë të mbështesë e të respektojë Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Ndreu! policinë në detyrën e saj, policia e ka treguar veten Zoti Rama, në emër të Grupit Parlamentar të dhe ia ka zbardhur faqen edhe politikës. LSI-së. Në sallë gjënden ish-kryeministra, ministra, Ne emër të Grupit Parlamentar të PS-së, të cilët e dinë shumë mirë çfarë ka bërë Policia e përgatitet zoti Lutaj. Shtetit në vite. Edhe parafolësi im në këtë foltore, Luan Rama - I nderuar zoti drejtues i seancës, ka qenë drejtues policie në operacionin kombëtar I nderuar zoti ministër, të bllokimit të trafikut ilegal të qenieve njerëzore 15 vjet më parë, apo dy vjet pas rrënimit total dhe lëndëve narkotike, duke e bllokuar të shtetit, pas ngjarjeve të vitit 1997, Madeleine përfundimisht atë trafik në gusht-shtator 2002, Albright, në atë kohë sekretare e Shtetit, vizitoi ashtu siç kemi shembullin më të fundit, atë të Shqipërinë, duke folur në këtë sallë të Kuvendit, Lazaratit, për të cilin gjej rastin ta falënderoj përveçoi në mënyrë eksplicite, si një nga arritjet e publikisht ministrin e Brendshëm dhe Policinë e Kuvendit në atë kohë, miratimin e ligjit “Për Policinë Shtetit, sepse dëshmuan s e kur ka vullnet politik, e Shtetit”, duke dhënë mesazhin e asgjë nuk mund të bëhet pengesë në luftën e domosdoshmërisë së krijimit të një shërbimi policor përjetshme mes shtetit dhe krimit. të ndryshëm prej atij që kishte ekzistuar para vitit Por historia e policisë na ofron edhe modelin ’97, që siç u provua, rezultoi i dështuar, dhe e kundërt. Mungesa e vullnetit politik, në rastin më përkundrejt atij duke ofruar një shërbim policor të mirë, për ta mbështetur dhe inkurajuar luftën ligjor, demokratik dhe qytetar. kundër krimit, çon në mpirjen e policisë, në Mirëpo, edhe pse u certifikua në këtë mënyrë, mosveprimin e saj dhe, më keq akoma, ai ligj u ndryshua edhe katër-pesë herë të tjera, keqpërdorimi politik çon edhe në inkriminimin e saj, realisht pa ndryshuar ndonjë gjë të madhe në si në vitin 1997, apo në mosveprimin me pasoja përmbajtje apo në frymë, siç po bëjmë edhe sot, kriminale, si ngjarja e janarit 2004 në Kanalin e në fakt, në ndryshimin e gjashtë, pasi, pothuaj 90% Otrantos. e ligjit është po ai. E nuk ka si të ndodhë ndryshe, Thënë më qartë e në mënyrë krahasuese, kur kur objekti i ligjit, misioni është po ai, kur grupi i policia nuk keqpërdoret kundër popullit, populli punës që ka punuar, përgjithësisht është po ai. thërret: “Policia është me ne!” dhe u dhuron lule Madje edhe asistentët, PAMECA, ICITAP-i e punonjësve të policisë, ashtu siç ka bërë më 1991 OSBE-ja janë po ato. apo në gjysmën e dytë të 1997-ës, pas kapërcimit Çfarë e bën të domosdoshëm ndryshimin e të kaosit që shkaktoi politika. një ligji? Përgjithësisht ana funksionale, që do të Në të kundërt, kur policia përdoret për të thotë: kur ligji nuk ushqen dot më funksionimin vjedhur vota apo pë rtë dhunuar kundërshtarët

378 Legjislatura e 8-të Viti 2014

politikë dhe qytetarët, siç bëri në ’96-ën dhe në punë. Nga nënkomisar në komisar tre vite punë e fillim të ’97-ës, qytetarët e zënë atë me gurë. Por kështu me radhë. Çfarë ndodh? Sot – dhe unë le ta lëmë historinë, sado që ajo nuk është krejt e jam dakord me zgjedhjen që ka bërë qeveria edhe parëndësishme dhe le të kthehemi te ligji që po për profesionet e tjera, mjekë, arsimtarë e ku di diskutojmë. unë se çfarë – aplikohen testime kohë pas kohe Katër janë çështjet që krijojnë ndjeshmëri për dhe nëse nuk arrin të marrësh kreditet e nevojshme debat në këtë projektligj: Byroja Kombëtare e del jashtë sistemit. Nuk mund të jetë mësues një Hetimit, sistemi i gradave dhe karrierës, autoriteti arsimtar që, pas pesë vitesh, nuk arrin të marrë dhe roli i Policisë së Shtetit dhe Garda e kreditit e nevojshme. Si mund të qëndrojë një polic Republikës. me gradë të njëjtë njëzet vjet në detyrë. Kjo, në Për sa i përket Byrosë Kombëtare të hetimit, vlerësimin tim, është absurde, sepse i bie që 6000 ai është një model që e kanë edhe disa vende të punonjës të policisë, që do të kenë gradën tjera si Sllovenia apo Kroacia dhe nuk dua të hyj inspektor, sipas projektligjit të ri, do të qëndrojnë në detaje, pasi nuk dua t’i rikthehem më një debati njëzet ose njëzet e pesë vjet kryeinspektorë, për të konsumuar në komision. sa kohë që inspektori apo nënkomisari do të Për sa i përket sistemit të gradave dhe qëndrojnë me kohë të palimituar. karrierës, projektligji jo vetëm q ënuk ofron ndonjë Edhe sistemi i hierarkisë dhe i gradave në model efikas, aq më pak nuk hap ndonjë rrugë të Policinë e Shtetit është sistem piramidal, që dot re, por përkundrazi, në vlerësimin tim sistemi ofron thotë se, nëse pas pesë vitesh në të njëjtën gradë demotivim për karrierën, sidomos për oficerët e nuk fiton të drejtën për të merituar një gradë më rinj të policisë, çka shumë shpejt do të na krijojë lart, mund të jepet mundësia të konkurrosh edhe një polici të plakur, duke krijuar një disproporcion një herë ose e shumta dy herë, por jo të konkurrosh mes roleve të nivelit bazë dhe rolit të mesëm e të pambarimisht, të mos marrësh një gradë më lart lartë. dhe të vazhdosh të qëndrosh prapë në Policinë e Në nenin 51 të projektligjit ka një inkoherencë, Shtetit. sepse thuhet e gradat në Policinë e Shtetit, sipas Kështu që, gjykoj se ky, në vlerësimin tim rendit hierarkik rritës, emërohen si më poshtë: është një absurd që do të krijojë probleme shumë inspektor, nënkomisar, komisar, kryekomisar e me shpejt e që do të na sjellë brenda pak muajsh në radhë. Mirëpo, çfarë ndodh? Grada inspektor nuk ndryshime të domosdoshme të ligjit për Policinë e klasifikohet sipas rendit hierarkik, por siç është Shtetit. Ndërkaq, respektoj angazhimin e shpjeguar edhe nga specialistët e Ministrisë së punonjësve të Ministrisë së Brendshme dhe në Brendshme në komision, sipas aftësisë mënyrë të veçantë të ministrit, për ta ristrukturuar menaxheriale. këtë organizatë dhe për ta sjellë atë në parametrat Ministri tha këtu se janë rreth 6000 oficerë të e një institucioni të denjë për një vend evropian policisë, që do të kenë gradën e inspektorit. Unë dhe për ta barazuar atë me strukturat e Bashkimit nuk besoj se janë 6000 njerëz të klonuar me të Europian, por më lejoni të theksoj se asgjë nuk njëjtin nivel profesional, intelektual e me fillon nga zeroja. Asnjë ligj i mëparshëm, të paktën përgjegjshmëri ndaj detyrës, ashtu sikundër nuk që prej atij të ’99-ës e këtej, nuk e përcakton besoj se janë 6000 poste pune të njëjta, që do të rekrutimin në polici si çështje qokash apo nderesh, kenë ët gjithë gradën inspektor. Një nen më poshtë ashtu sikundër të gjitha ligjet e Policisë së Shtetit thuhet se grada inspektor u jepet punonjësve të kanë pasur në qendër si kriter meritokracinë, policisë nga drejtori i Policisë së Shtetit, kur profesionalizmin dhe përkushtimin ndaj detyrës. përfundon arsimin policor. Nuk besoj se ligji i ri hap një rrugë të re në Kush beson se të gjithë ata që përfundojnë zhvillimin e policisë, sepse rruga është një dhe e arsimin policor janë të njëjtë? Si mund të kenë të vetme, ajo e zbatimit të Kushtetutës e të ligjit. Ligji njëjtën gradë ai që mbaron me dhjeta e ai që mezi i ri, dhe këtu bie dakord me ministrin, krijon një merr diplomën? Prandaj gjykoj se kjo zgjedhje nuk qasje të re të politikës ndaj policisë, është një shtë më e mira e mundshme. Ndërkaq, në nenin reflektim i gabimeve që ka bërë politika në vite në 55, kur flitet për kriteret për fitimin e gradës, qëndrimin dhe në keqmenaxhimin e policisë, dhe specifikohet që, për të marrë një gradë më lart, unë jo vetëm e inkurajoj, por edhe e mbështes këtë nga inspektor në nënkomisar, mjaftojnë pesë vite frymë, pasi Policia e Shtetit duhet lënë të bëjë

379 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

detyrën në zbatim të ligjit. vlerësimi i ligjit ekzistues dhe efektiviteti i zbatimit Edhe një gjë dua të theksoj: natyrisht është të tij në veprimtarinë e Policisë së Shtetit ka një arritje e madhe e këtij projektligji dhe unë e rezultuar se përgjegjësitë e Policisë së Shtetit, të vlerësoj maksimalisht reflektimin e ministrit e të përcaktuara në ligjin e mëparshëm, kanë qenë të vetë Kryeministrit, që pranuan të rikthehet arsimi i përgjithshme dhe kanë lënë hapësira për të lartë policor. Ka qenë një paradoks, ka qenë, për abuzuar e për t’u keqpërdorur. Në organizimin e të mos thënë ndonjë fjalë më të rëndë, një gabim Policisë së Shtetit, ligji ka lënë hapësira për krijimin fatal shkatërrimi i sistemit arsimor të Policisë së e strukturave me shumë nivele drejtimi, të cilat janë Shtetit, siç është e njëjtë kostoja e shkatërrimit bërë shkas herë pas here për veprimtari edhe të arsimit të lartë në Akademinë e Mbrojtjes. burokratike. Por, duhet të kuptojmë një gjë: ky ligj nuk është Sistemi i rregullimit të karrierës në polici magjia që do të sjellë domosdoshmërisht suksesin nëpërmjet gradave profesionale ka defektuar për në luftën kundër krimit dhe kriminalitetit, nuk është shkak të kritereve të vendosura dhe shmangies magjia e garantimit të rendit publik, sepse çështjet së vlerave e të treguesve të punës së secilit e rendit publik të luftës kundër krimit, nuk janë punonjës të kësaj organizate. vetëm çështje policore. Këtë duhet ta bëjmë të Në ligjin ekzistues nuk janë reflektuar motivimi qartë. Ato janë çështje të të gjithë shoqërisë, por i drejtë i punonjësve të policisë gjatë kryerjes së ky ligj i jep mbështetje, bazë ligjore, garanci ligjore detyrave, as edhe kur ata humbin jetën për shkak dhe inkurajim ligjor strukturës së Policisë së Shtetit, të kryerjes së detyrës. Nëpërmjet një procesi trans- që të bëjë detyrën dhe të përmbushë misionin e parent dhe shkencor, së bashku, siç e thashë, me saj kushtetues. partnerët që asistojnë Policinë e Shtetit, strukturat Për këtë arsye, Grupi Parlamentar i Lëvizjes drejtuese të Ministrisë së Brendshme të Policisë Socialiste për Integrim e mbështet dhe është së Shtetit kanë realizuar një studim dhe kanë bërë dakord për ta votuar projektligjin “Për Policinë e një vlerësim komplementar mbi veprimtarinë e Shtetit”, duke uruar dhe besuar që Policia e Shtetit, deritanishme të Policisë së Shtetit dhe kanë arritur pas kësaj, të jetë tjetër gjë në komunikim me në përfundimin se ndryshimet strukturore që janë publikun, në qasjen ndaj zbatimit të ligjit, me qëllim bërë në Policinë e Shtetit, edhe pse kanë qenë të që ta fitojë besimin e qytetarit duke përmbushur shpeshta, nuk kanë ndikuar aspak në rritjen e detyrën dhe jo për shkak të forcës që i jep autoriteti performancës së strukturave të policisë. i uniformës. Po kështu, në rekrutimin dhe ecurinë në Faleminderit! karrierë të personelit të policisë deri më sot, Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Rama! standardet për rekrutimin e punonjësve të policisë Zoti Lutaj e ka fjalën. nuk kanë qenë në nivele të kënaqshme, çka ka Piro Lutaj – I nderuar drejtues i seancës! dhënë efekte negative në rritjen e moshës Të nderuar kolegë! mesatare të kësaj organizate. Gradat nuk kanë Përmbushja e prioriteteve kyçe për Shqipërinë reflektuar përgjegjësi të njëjtë, pavarësisht se dhe rekomandimet e progres-raportit të vitit 2013 trajtimi financiar ishte i njëjtë. Shumë funksione të për forcimin e luftës kundër krimit të organizuar, Policisë së Shtetit kanë pasur grada të larta të trafiqeve të paligjshme dhe korrupsionit, kërkojnë njëjta, ndërkohë që përgjegjësia ka qenë e domosdoshmërisht krijimin e një policie fleksibël, ndryshme. të ristrukturuar me standarde e më të motivuar për Projektligji që na ka paraqitur sot qeveria të kryer detyrën. Në përmbajtjen e ligjit ekzistues realizon përveç të tjerave përmbushjen e “Për Policinë e Shtetit” janë evidentuar disa standardeve dhe prioriteteve kyçe të Këshillit të boshllëqe të dukshme, të cilat kanë detyruar Europës për Shqipërinë dhe rekomandimet e organizmat kombëtare e ndërkombëtare, por edhe progres-raportit të vitit 2013, për forcimin e luftës autoritetet që asistojnë Policinë e Shtetit shqiptar, kundër krimit të organizuar, trafiqeve të paligjshme të japin disa sugjerime, që, tekefundit, konvergojnë dhe korrupsionit. në domosdoshmërinë e disa ndryshimeve Po kështu, projekti që do të miratojmë sot, thelbësore, që kanë të bëjnë me organizimin dhe reflekton rekomandimet dhe sugjerimet e dhëna funksionimin e organizatës së Policisë së Shtetit. nga të gjitha organizmat, kombëtare e Që në momentet e para mund të themi se nga ndërkombëtare, nga pjesëtarë të shoqërisë civile,

380 Legjislatura e 8-të Viti 2014

nga Komiteti i Helsinkit, nga asistentët e bëhet një strukturë e posaçme, statusi, organizimi strukturave të Policisë së Shtetit, siç janë PAMECA, dhe funksionimi i së cilës do të rregullohet me ligj ICITAP dhe OSBE. të veçantë. Ky projektligj realizon rritjen e autoritetit të Ky projektligj përcakton qartë ecurinë në Policisë së Shtetit, si institucioni përgjegjës për karrierë nëpërmjet sistemit të gradave. Gjithashtu rendin dhe sigurinë, parandalimin dhe zbulimin e përcakton se Policia e Shtetit tonë do të ketë veprave penale dhe jo vetëm. Po kështu, ai tashmë institucionin e lartë arsimor përgjegjës për realizon qartësisht përgjegjësinë dhe të drejtën e formimin, specializimin dhe kualifikimin e Policisë së Shtetit që jo vetëm të konstatojë, por punonjësve të Policisë së Shtetit në nivel operues, edhe të marrë masa administrative për çdo shkelje administrativ dhe menaxherial. të ligjit në të gjithë territorin e vendit kur ajo përbën Në këtë ligj përcaktohet qartë detyrimi që kanë vepër penale. strukturat e policisë së shtetit për të bashkëpunuar Policia e Shtetit nëpërmjet këtij ligji do të me organizmat e tjera, që veprojnë në fushën e shkojë drejtpërsëdrejti në misionin e saj: të zbulojë mbrojtjes dhe të drejtave të njeriut, me qëllim që dhe të hetojë në përputhje me legjislacionin penal të ruajmë në mënyrë fanatike dhe të mos shkelim e procedural penal veprat penale dhe autorët e të drejtat e njeriut, por ndërkohë të ndërpritet çdo dyshuar të tyre në fushën e ndërtimit, kontrollit të element i cili kryen akte që bien ndesh me mjedisit dhe territorit, sipas rastit, duke legjislacionin në fuqi dhe cenojnë të drejtat e të bashkëpunuar edhe me inspektorate të tjera tjerëve. kompetente për marrjen e masave në të gjithë Ky ligj përcakton detyrimin që duhet të kenë territorin e vendit nën filozofinë e shpallur tashmë institucionet shtetërore a private, të cilat kanë dhe nga Aleanca për Shqipërinë Europiane “Një shtet, prodhojnë database, me qëllim që t’i vihen në një polici”. dispozicion Policisë së Shtetit për të rritur Në projektligjin që po miratojmë përcaktohet efikasitetin dhe forcën goditëse ndaj krimit prej saktësisht roli i ministrit në raport me Policinë e strukturave të policisë. Këto janë pak a shumë risitë Shtetit, i cili, nën përgjegjësinë e tij, harton dhe e këtij projektligji. mbikëqyr zbatimin e politikave dhe të veprimtarisë Si përfundim, mund t’ju them se ky projektligj së Policisë së Shtetit, me qëllim garantimin e rendit garanton dhe siguron që ne tashmë do të kemi një dhe të sigurisë publike. polici të organizuar dhe të strukturuar me Risitë e projektligjit janë kryesisht në rritjen e standarde bashkëkohore, garante për sigurimin e autoritetit dhe të përgjegjësisë së drejtorit dhe të rendit dhe të sigurisë publike në vend, të arsimuar, zëvendësdrejtorëve të Përgjithshëm. Gjithashtu, të motivuar në karrierë, të motivuar në kryerjen e pasqyrohet drejt fakti se organizimi i policisë detyrave, garante e zbatimit të ligjit, garante e tashmë do të jetë më fleksibël dhe Drejtoria e mbrojtjes dhe respektimit të të drejtave themelore Policisë së Shtetit do të organizohet në struktura të njeriut. Prandaj ju ftoj, të nderuar kolegë, ta organizative hierarkike në nivel drejtorish të miratojmë këtë ligj. përgjithshme dhe rajonale e sektori. Faleminderit! Krijimi dhe funksionimi i Byrosë Kombëtare Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Lutaj! të Hetimit, strukturë e veçantë kjo si pjesë e Mbyllet këtu diskutimi në parim i projektligjit strukturës së Policisë së Shtetit me objekt pune “Për Policinë e Shtetit”. veprimtarinë gjurmuese dhe hetimore në përputhje Kalojmë në projektligjin “Për ratifikimin e me legjislacionin penal e procedural për veprat kontratës financiare ndërmjet Republikës së penale në fushën e korrupsionit, në veprimtarinë Shqipërisë dhe Bankës Europiane të Investimeve kriminale të lidhur me të, është një risi e këtij ligji për bajpasin e Vlorës.” dhe, sigurisht, i gjithë opinioni pret që ky organizëm Ka pyetje për projektligjin? të funksionojë në përputhje me objektivat e Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe shpallura nga qeveria për luftën kundër krimit të Financat? organizuar dhe korrupsionit. Komisioni për dhënie mendimi për Çështjet Ruajtja dhe sigurimi i personaliteteve të larta Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e shtetërore dhe të objekteve të rëndësisë së Njeriut? veçantë, sipas projektligjit që paraqesim, do të Komisioni për Politikën e Jashtme?

381 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, pronarëve të tokave ku kalon rruga, në mënyrë që Tregtinë dhe Mjedisin? të mos ndodhë si me autostradën Levan-Tepelenë, Relatori? ose Levan-Vlorë apo edhe Levan-Fier, që sapo Kalojmë në diskutime. ka filluar, ku edhe sot e kësaj dite nuk është mbyllur Nga vetë natyra e projektligjit, diskutimet janë procesi i pagesës së shpronësimeve të fshatarëve njëzet minuta. që u është përdorur toka për autostradën, duke Fjalën e ka zoti Fatmir Toçi. pasur diferencime në pagesa për kategori të Fatmir Toçi – Shkurtimisht, do të them dy fjalë ndryshme të tokës, gjë që ka sjellë edhe pengesa në lidhje me këtë investim tejet të rëndësishëm jo të paimagjinueshme, për shkak të protestave të vetëm për banorët e qytetit dhe zonës së Vlorës, pronarëve për tokat e tyre. por për gjithë jugun e Shqipërisë. Së dyti, kërkoj të shikohet mundësia, dhe po Ne e kemi miratuar në Komisionin e e kërkoj edhe këtu në parlament siç e kërkova në Veprimtarive Prodhuese ratifikimin e kontratës komision, që bajpasi i Vlorës të ketë më shumë financiare prej 18 milionë eurosh të para të bajpasit hyrje-dalje drejt Vlorës dhe qendrave të banuara, të Vlorës, 29 kilometra i gjatë, i cili do të lidhë në mënyrë që të shërbejë sa më shumë si shfryrje autostradën Levan-Vlorë me rrugën nacionale e trafikut, që krijohet në rrugën ekzistuese të bregut Vlorë-Sarandë në dalje të Orikumit. në Gjirin e Vlorës dhe që lidh Vlorën me Orikumin. I gjithë projekti do të kushtojë 53 milionë euro Të tilla hyrje-dalje ose degëzime duhet të jenë: dhe ka si qëllim rritjen e shpejtësisë së lëvizjes , degëzimi për në fshatrat e komunës Llakatund, në çlirimin e trafikut gjatë sezonit turistik, që është jug të Kaninës, para se rruga të ngjitet drejt malit kthyer në një makth për të gjithë pushuesit dhe po të Shashicës në drejtim të Ujit të Ftohtë, në dëmton rëndë turizmin, por edhe vetë imazhin e Radhimë-fshat, në hyrje të Orikumit, të cilat nuk Vlorës për turizmin, rritjen e sigurisë në rrugë dhe ishin të planifikuara në projektin e miratuar që ishte përmirësimin e mjedisit në zonën e Vlorës dhe rreth përpara dy vjetësh. saj. Së treti, është rasti më oportun që të zgjidhen Nga ana tjetër, rëndësia e këtij investimi lidhet edhe dy ngërçe që lidhen ose kryqëzohen me këtë me zhvillimet në tërësi të Shqipërisë jugore, të bajpas, duke ditur paraprakisht se nga 53 milionë industrisë, turizmit, bujqësisë dhe transportit të eurot e parashikuara, fituesi i tenderit (nuk e di sa prodhimeve vendase. Bajpasi ose unaza e madhe i saktë jam këtu, por kështu e kam marrë e Vlorës dhe e gjirit të Vlorës, siç quhet tashmë, informacionin) e ka zbritur këtë shumë deri në rreth fillon nga Pusi i Mezinit, quhet në Vlorë, në hyrje 35 milionë euro. Këto dy ngërçe mendoj, së pari, të qytetit të Vlorës dhe kalon pranë Bunavisë midis është lidhja e autostradës Levan-Vlorë në dalje të dy fshatrave Babicë e Madhe-Babicë e Vogël, saj me rrugën transballkanike, 1,2 km e gjatë, e pranë Xhyherinës dhe Sherishtës nën fshatin cila për arsyet më absurde dhe që nuk kam arritur Kaninë, në pjesën e poshtme (edhe pse ka shumë kurrë t’i kuptoj deri sot, mban peng hyrjen më të reagime nga ata që mbrojnë mjedisin), ngjitet lart shëmtuar të mundshme në qytetin e Vlorës dhe u në Shushicë, kalon nga pas Radhimës fshat, në bën test me plot kuptimin e fjalës të nervave dhe Tragjas-Orikum dhe përfundon në kufirin midis të durimit të çdo udhëtari që është i detyruar të Orikumit dhe fshatit Dukat-fushë. hyjë apo të dalë nga ky qytet. Duke qenë se jam edhe relator i këtij ligji, në Së dyti, rikonstruksioni i jo më shumë se 5,4 Komisionin për Veprimtaritë Prodhuese kërkova km, dhe për këtë dua të kërkoj edhe vëmendjen e nga qeveria që ky projekt të jetë sa më funksional zotit Peleshi, zëvendëskryeministër i Shqipërisë, për qytetin e Vlorës dhe vijën bregdetare nga Vlora rrugë e degraduar tërësisht që nis nga ky bajpas në Orikum dhe jo të shërbejë si një bajpas ekspres në lindje të Babicës së Madhe, aty ku kryqëzohet si dikur trenat ekspres në kohën e monizmit, në në rrugën e lumit të Vlorës deri tek Ura e lidhje e dalje të kufizuara përgjatë shtrirjes së tij. Peshkëpisë, ku më pas degëzohet në shumë Meqenëse ky projekt ndodhet në proces drejtime drejt zonave të banuara dhe mund të tenderimi për firmën ndërtuese të rrugës, kërkova quhet për nga ngjeshja e trafikut, si një grykë që të zgjidhet që në fillim problemi gangrenë, do shisheje nga ku detyrimisht kalon trafiku i rreth 70 të thosha, i të gjitha projekteve tona që janë bërë fshatrave të lumit të Vlorës. gjatë këtyre vjetve, problemi i shpronësimeve të Rikonstruksioni i këtij aksi, sipas një

382 Legjislatura e 8-të Viti 2014

projektstudimi paraprak, nuk do të kushtonte më të ndërtuar një jetë të shëndetshme dhe normale. shumë se 1,2 deri në 1,5 milionë euro me një Në fund, dua të shpreh besimin tim, e them impakt të jashtëzakonshëm për më shumë se 50 me plot kuptimin e fjalës, se qeveria jonë do të 000 banorë të lumit të Vlorës, që përbëhen ketë vëmendjen e duhur ndaj Vlorës së harruar kryesisht nga komunat e Qendrës, të Armenit, të nga politika njëzetvjeçare, për t’u dhënë dinjitetin Vllahinës, të Kotës, të Sevasterit, të Bratajt, të e duhur dhe mundësinë për zhvillimet normale dhe Horë-Vranishtit dhe të bashkisë së Selenicës, që bashkëkohore banorëve të saj. kalon detyrimisht nga kjo rrugë dhe nga kjo urë. Faleminderit! Dua të them këtu se është një aks rrugor me Vangjel Dule – Faleminderit, zoti Toçi! të cilin është investuar në mënyrë të Fjalën e ka zoti Selami. jashtëzakonshme me firma të papërgjegjshme, që Zoti Selami nuk është në sallë. kanë marrë paratë dhe asnjëherë nuk e kanë kryer Atëherë, mbyllet diskutimi në parim edhe i këtij me cilësi këtë aks rrugor që ka ngelur ngërçi më i projektligji. madh i qarkullimit, që lidh Vlorën me 95% të Kalojmë në projektligjin “Për ratifikimin e fshatrave të saj. marrëveshjes së huasë dhe asistencës teknike Dua të them këtu përpara jush se nisja e (GRANT) ndërmjet Këshillit të Ministrave të punimeve të bajpasit të Vlorës po pritet me padurim Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Islamike për dhe me entuziazëm shumë të madh nga banorët Zhvillim (IDB) për pjesëmarrjen në financimin e e rrethit të Vlorës. Është një premtim i hershëm i projektit të makrofinancës në Shqipëri”. qeverive të mëparshme, do të thosha tetëvjeçar Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. ose më tepër sesa kaq, që nuk e realizuan kurrë, Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe por e përdorën disa herë për qëllime elektorale Financat? duke u tallur me vlonjatët me plot kuptimin e fjalës. Komisioni për dhënie mendimi për Çështjet Sot ky është vetëm një nga investimet që Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e jepen për Vlorën. Një seri investimesh do ta Njeriut? pasojnë atë dhe unë për këtë jam i sigurt dhe dua Komisioni për Politikën e Jashtme? të shpreh të gjithë falënderimin për qeverinë tonë. Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Vlora është një nga rrethet, gjej rastin ta them Shëndetësinë? në mbyllje të diskutimit, më të braktisura dhe më Diskutantë të regjistruar nuk ka. të rrënuara nga pikëpamja infrastrukturore. Për të Mbyllet kështu diskutimi në parim edhe i këtij gjithë ata që nuk e dinë, unë dua të them se nuk projektligji. ka asnjë rrugë me standarde përveç autostradës Kalojmë në projektligjin “Për ratifikimin e që lidh Levanin me Vlorën. marrëveshjes së grantit ndërmjet Këshillit të Së dyti, rruga e Bregut me të cilën mburret Ministrave të Republikës së Shqipërisë, qeveria “Berisha” ka nisur për qëllime ushtarake përfaqësuar nga Ministria e Financave, dhe që përpara 100 vjetësh dhe është bërë për këto Bankës Europiane për Rindërtim dhe Zhvillim, si qëllime kryesisht. Kjo rrugë sot ka shumë pak administratore e fondeve grant të siguruara nga ndryshime, duke mbetur në parametrat e një rruge qeveri të ndryshme nën fondin e përbashkët turistike me rrezikshmëri të lartë, e cila nuk kryen europian të Planit Perëndimor dhe BERZH, nën funksionet e tjera të zhvillimit të ekonomisë, të fondin e aksionerëve të veçantë të BERZH-it për qarkullimit të transportit. mbikëqyrjen e projektit të rrugëve dytësore dhe Aksi tjetër kombëtar, që është rruga e lumit të lokale në Shqipëri. Vlorës, është tërësisht e rrënuar dhe kurrë nuk ka Ka pyetje për projektligjin? pasur përpjekje serioze shtetërore për ta Kalojmë në shprehjen e komisioneve. rehabilituar këtë rrugë përveç premtimeve boshe Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe elektorale. Financat? Nuk ka rreth si Vlora që ka mbi 90% të rrugëve (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) rurale të saj, domethënë të inventarit të rrugëve, Faleminderit! tërësisht të degraduara dhe të paasfaltuara, gjë Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën që ndikon ndjeshëm në braktisjen masive të Publike dhe të Drejtat e Njeriut? zonave rurale me resurse të jashtëzakonshme për (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.)

383 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Faleminderit! Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim nisur nga Komisioni për Politikën e Jashtme? qeveria shqiptare. Objektivi kryesor i projektit është (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) infrastruktura e furnizimit me ujë të pijshëm ende Faleminderit! problematike në zonat rrethuese të qytetit të Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, Shkodrës dhe të liqenit, gjithashtu. Pjesë e projektit Tregtinë dhe Mjedisin? është edhe largimi i ujërave të përdorura në qytetin (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) e Shkodrës me qëllim mbrojtjen mjedisore të Faleminderit! liqenit, si dhe përmirësimi i kushteve të jetesës për Për këtë projektligj nuk ka diskutantë për të popullsinë. diskutuar. Mbyllet diskutimi në parim edhe i këtij Dua ta përsëris, e kam përmendur disa herë projektligji. në këtë sallë Kuvendi, se ligje dhe projekte për Kalojmë te projektligji tjetër: “Për ratifikimin e mbrojtjen mjedisore ka me tepricë, por situata reale marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të është krejt ndryshe. Vetëm në 10-vjeçarin e fundit Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së kanë dalë 3 ligje të parlamentit shqiptar për Republikës Federale të Gjermanisë për mbrojtjen e liqeneve, për trajtimin mjedisor të bashkëpunimin financiar 2011, projektin: “Programi ujërave, për menaxhimin e integruar të burimeve i mbrojtjes mjedisore të liqenit të Shkodrës”.” ujore. Ka 5 vendime qeverie, nga të cilat 3 të lidhura Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. vetëm me ujërat e Shkodrës, Bunën dhe liqenin. Kalojmë në shprehjen e komisioneve. Ka një marrëveshje me Malin e Zi, si dhe 2 Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe memorandume mirëkuptimi ndërshtetërore për një Financat? vizion të përbashkët dhe masa dypalëshe mbi këtë (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) regjim ujor. Por liqeni i Shkodrës vazhdon të ofrojë Faleminderit! një pamje thuajse të braktisur nga vullneti njerëzor Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën për ta kthyer në burim pasurie dhe mirëqenieje. Publike dhe të Drejtat e Njeriut? Lumi i Bunës rrjedh i bollshëm poshtë kalasë së (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Rozafës, por i patrazuar ose më mirë i lënë Faleminderit! mënjanë nga aktiviteti normal njerëzor. Nuk po Komisioni për Politikën e Jashtme? përmend këtu përmbytjet dramatike shkaktuar në (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) vitet e kaluara, pasojë e trajtimit pa kritere racionale Faleminderit! të basenit të liqenit dhe shtratit të lumit, të florës Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, dhe faunës së tyre. Tregtinë dhe Mjedisin? I quajturi bajpas i Shkodrës, një kodër e (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) shëmtuar gurësh ndërtimi hedhur pa vizion e pa Faleminderit! projekt anash liqenit, ka shformuar bukurinë e Kalojmë në diskutime. Fjalën e ka zonja Hafizi. ujërave dhe ka prekur rëndë funksionimin e tyre Mimoza Hafizi – Faleminderit, zoti drejtues i natyror. seancës! Sot kemi para nesh një marrëveshje që Kolegë të nderuar, premton dukshëm vëmendje ndaj Shkodrës dhe Dua të përfitoj nga ky moment i kalimit dhe i ujërave të saj. Unë e di se sot në Shkodër ndihesh diskutimit të këtij projektligji, “Për ratifikimin e keq kur përmend financime për liqenin, të cilat marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të përfliten në dhjetëra milionë euro zhdukur në Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së thellësi të ujërave të tij pa asnjë gjurmë. Veçse ai Republikës Federale të Gjermanisë për projektin liqen nuk e meriton që, braktisur nga aktiviteti i “Programi i mbrojtjes mjedisore të liqenit të dobishëm njerëzor, të shfaqë vetëm pamjen e një Shkodrës””, që të ndaj bashkë me ju ndjeshmërinë grope thithëse parash që përfundojnë në xhepa time në lidhje me ujërat shqiptare dhe në veçanti abuzivë. Është rasti që një projekt i ri të japë me ujërat rrethuese të qytetit të Shkodrës. mesazhin pozitiv për financim të mirëmenaxhuar. Konkretisht është fjala për projektin e furnizimit me Unë besoj dhe kërkoj që ky parlament dhe ujë dhe mbrojtjes mjedisore të liqenit të Shkodrës, sidomos kjo qeveri të bëjnë kthesën edhe për që financohet në zbatim të strategjisë sektoriale panoramën e ujërave rrethuese të Shkodrës. Për të ujësjellës-kanalizimeve, pjesë e Strategjisë liqenin dhe për Bunën e shenjtë, siç e quajti një

384 Legjislatura e 8-të Viti 2014

emër i njohur, personalitet i njohur i shkencës Kalojmë në shprehjen e komisioneve. universitare këto ditë, duke kumtuar se Buna këto Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe ditë ka lindur një ishull të ri pranë Velipojës. Dhe Financat? unë do ta quaja si shenjë e mbarë besimi që natyra (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) u jep njerëzve të përgjegjshëm me bukurinë e Faleminderit! bekuar. Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Aktualisht jemi në procesin e hapjes së pikës Publike dhe të Drejtat e Njeriut? kufitare në Zogaj me përpjekjet e Ministrisë së (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) Brendshme dhe Ministrisë së Jashtme. Kjo pikë Faleminderit! kufitare mbi liqen, përveçse do të rrisë komunikimin Komisioni për Politikën e Jashtme? e fshatrave rreth e rrotull, do të jetë një çlirim për (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) potencialin turistik të liqenit të ndrydhur nga mbyllja Faleminderit! disadekadëshe, çlirim në dobi të një numri më të Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, madh vizitorësh, lundrim në një liqen për turizëm, Tregtinë dhe Mjedisin? shkëmbim ekonomik apo peshkim. Kam besim se (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) qeveria do ta shohë liqenin e Shkodrës dhe lumin Faleminderit! Buna si pjesë integrale të një plani turistik për Fjalën e ka relatorja Blerina Gjylameti. Shkodrën. Vitet e fundit Alpet madhështore po Blerina Gjylameti – I nderuar drejtues i tërheqin mjaft vëmendjen e turistëve të huaj, por seancës, liqeni dhe lumi janë fare afër. Ata duhet të jenë Të nderuar kolegë, pjesë e kësaj panorame me synimin për të rritur Sot në Tiranë udhëtohet me tram, në Tiranë kohën e qëndrimit të turistëve në rajonin tonë të ka thertore të re, në Tiranë lojërat e fatit ndodhen Veriut me ofertën e pasur e të larmishme natyrore, në ish-kombinatin e Autotraktorëve, në Tiranë të me historinë e kulturën mijëravjeçare dhe me gjithë i kemi apartamentet me hipotekë, në Tiranë prodhimet e veçanta tradicionale. taksat janë ulur 2 deri në 5 herë, në Tiranë është Marrëveshja që po miratojmë sot parashikon ngritur task forca për punësimin të të rinjve, në një shumë financimi 3 milionë euro, e cila jepet si Tiranë kemi një park tjetër të madh, në Tiranë 70% një financim shtesë nga bashkëpunimi financiar e të rinjve u është ofruar punësimi i menjëhershëm gjerman nëpërmjet KfV-së. Ajo do të shkojë për në sektorin privat, në Tiranë është ngritur Unaza e ndërtimin e impiantit të trajtimit të ujërave të Madhe dhe është hapur parkim nëntokësor te përdorura në Shirokë, punime shtesë për instalimin Sheshi “Italia”, në Tiranë ose më saktë Tirana sot e matësve të ujit dhe për shërbimet e konsulencës është një qytet policentrist, me hapësira të që nevojiten për zbatim. Autoritetet kompetente gjelbëruara, në Tiranë kemi transport publik falas janë Ministria e Transportit dhe Infrastrukturës dhe për të moshuarit dhe për fëmijët, në Tiranë kemi ndërmarrja Ujësjellës- Kanalizime Shkodër. një bibliotekë universitare, në Tiranë nuk ka fëmijë Komisionet parlamentare e kanë lënë miratimin e që lypin. Në Tiranë sot kemi një bulevard që është plotë. Dhe grupi socialist është pro, prandaj ju bëj aq i gjatë dhe aq i gjerë, sa do të thyente këmbët thirrje për miratimin e ligjit përkatës. Por mbi të edhe gënjeshtra më e madhe. gjitha ju bëj thirrje që ujërat tona t’i shohim si Kush më dëgjon sot, mendon se po gënjej pasuria që na ka falur bujarisht natyra e që ne dhe ashtu është në të vërtetë. Kështu besojnë të duhet t’i meritojmë. gjithë qytetarët e Tiranës, madje dhe ata që e Faleminderit! votuan Lulzim Bashën 3 vjet më parë. Ato çfarë Vangjel Dule - Faleminderit! përmenda më lart janë vetëm disa nga premtimet Këtu mbyllet diskutimi në parim i këtij e tij të gënjeshtërta. Treni i gjatë i premtimeve sot projektligji. me lokomotivë dhe me vagonë është përmbysur Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e për shkak të makinistit Sali e të ndihmësit të tij dokumenteve ndryshuese të marrëveshjes së huas Lulzim. ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Por sot, të nderuar kolegë, në seancën e Europiane për rindërtim dhe zhvillim për projektin fundit të këtij sesioni parlamentar, po flasim për t’i e zhvillimit të rrugëve bashkiake të Tiranës.” dhënë një mundësi bashkisë më të madhe të vendit Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. të kryejë punët e saj publike nëpërmjet shtyrjes së

385 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

marrëveshjes së huas me BERZH-in. Kemi dëgjuar Shqipërisë dhe Bankës Europiane për Zhvillim dhe nga kryetari i bashkisë se qeveria po bllokon të Ndërtim për projektin e zhvillimit të rrugëve gjitha mundësitë për bashkinë e Tiranës. Kryetari bashkiake të Tiranës” ka si qëllim shtyrjen e afatit e ka mbaruar asfaltin elektoral që një vit më parë. të mbylljes së huas nga 28 shkurti 2014 në 31 mars Rrugë të nisura, projekte të lëna në mes dhe jo 2016 dhe rishpërndarjen e fondeve të projektit për bllokim nga qeveria, por sepse Basha është ndërmjet kategorive përbërëse të tij. Ky ndryshim një kryetar bashkie i shpallur në kërkim tashmë. në termat e marrëveshjes nuk është i pari. Kështu, Është zhdukur nga bashkia, por askush nuk ia merr në fillim ishte përcaktuar që data e fundit e për ters, sepse ai kurrë nuk ka qenë aty dhe madje disponueshmërisë do të ishte 31 dhjetor 2010, data as nuk duhet të ishte. e fundit ndryshoi më 28 shkurt 2014 dhe tani Sot propozojmë të miratojmë në Kuvend propozohet një shtyrje tjetër. Megjithatë, në shtyrjen e huas së dhënë nga BERZH-i pasi auditimin e ushtruar nga KLSH-ja në bashkinë e kryetari ynë i bashkisë nuk mund të zbatojë afatet Tiranës për këtë projekt janë konstatuar një sërë ligjore për rrugët që duhet të kishin përfunduar parregullsish, të cilat kanë shkaktuar jo pak, por nëpërmjet parave të akorduara nga kjo kredi me një dëm më të madh se 57 mijë euro, dëm i interesa preferenciale. Që në projektbuxhet konsiderueshëm, për të cilin është kërkuar hetime bashkia e Tiranës planifikon që ndërtimi i një rruge, të mëtejshme përsëri nga KLSH-ja. i një shkolle, ose çfarëdolloj objekti, madje dhe Sot propozojmë miratimin e këtij projektligji rikonstruksioni i shkollave të zgjasë për shumë vjet, pasi nuk kemi dilemë që Basha është i paaftë. nga 3 vjet e më shumë. Por më e çuditshmja është Kërkojmë që ta votojmë pro, sepse nuk kemi asnjë se në 3-4 vjetët e para bashkia e Tiranës planifikon dilemë për çfarë presin qytetarët e Tiranës dhe të investojë që në këto vepra vetëm 8% të shumës çfarë meritojnë, për raportin e ndryshëm tashmë dhe në 2 vjetët e fundit të investojë 60% deri në drejt pushtetit qendror dhe atij lokal, asnjë dilemë 70% të shumës. Kjo logjikë planifikimi është në mbështetjen për të vazhduar projektet e lëna krejtësisht e pashpjegueshme, krejtësisht jashtë në mes për përmirësimin e infrastrukturës së çdo standardi duke pasur parasysh që edhe vetë Tiranës. Në Tiranë sot kemi një tram, natyrisht jo cilësia e një vepre ndërtuese, qoftë kjo shkollë ose në rrugë, por në power point. Kemi një tram vir- rrugë, nuk mund të mos dëmtohet, të prishet deri tual, ashtu siç është dhe vetë kryetari i bashkisë sa punimet të zvarriten për shumë vjet, derisa vitet së Tiranës. Shumë zhurmë për asgjë! e para zbatohet vetëm 8% e projektit. Nëse kjo Faleminderit! përqindje e vogël investimi që kryhet në vitin e parë, Vangjel Dule - Faleminderit! një pjesë e punimeve deri në vitin e dytë duhet të Këtu mbarojnë dhe diskutimet në parim të këtij jetë prishur, amortizuar. Kështu që edhe humbjet projektligji. janë më të mëdha. Pikërisht justifikimi nuk mund Kalojmë te projektligji tjetër: “Për miratimin e të akreditohet. Kur bën planin në mënyrë të tillë marrëveshjen për zgjidhjen me mirëkuptim abuzuese, çfarë mund të presësh prej tyre? ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shoqërisë Por ja që fondet janë, në mos nga buxheti i CEZ”. bashkisë, janë nga marrëveshjet që bashkia Ka pyetje për projektligjin? Nuk ka. nënshkroi kur e kishte nën drejtim e majta. Por Kalojmë në shprehjen e komisioneve moskryerja e asnjë pune publike ka të bëjë me Komisioni përgjegjës për Ekonominë dhe zvarritjen e pafund, që nga mënyra se si Financat? konceptohen në krye të herës punët e Tiranës, kur (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) në 3 vjetët e fundit Basha nuk bëri asnjë punë Faleminderit! publike, kur veç asfaltit zgjedhor, që iu çorr maska Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën më 23 qershor, nuk çoi në fund asnjë projekt, nuk Publike dhe të Drejtat e Njeriut? nisi asnjë punë të re dhe madje rrezikoi seriozisht (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) marrëveshjet e nënshkruara jo prej tij. Faleminderit! Më lejoni të shpjegoj me pak fjalë se në çfarë Komisioni për Politikën e Jashtme? konsiston kjo marrëveshje. Projektligji “Për (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) ratifikimin e dokumenteve ndryshuese të Faleminderit! marrëveshjes së huas ndërmjet Republikës së Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese,

386 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Tregtinë dhe Mjedisin? ripërtëriheshin më. Pse? U hoq licenca në janar të (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) vitit 2013 dhe u emërua administratori i ri, Faleminderit! praktikisht qeveria shqiptare nuk bëri më asgjë, Kalojmë në diskutime. Fjalën e ka zoti Braçe edhe pse studioja e avokatisë që ata kishin në emër të Grupit Parlamentar të PS-së. kontraktuar kishte sugjeruar për të ndërmarrë një Me imponim nuk bëhet, zoti Braçe, ju lutem! sërë masash, ata nuk i ndërmorën. Unë pak më Erion Braçe – Nuk po e dëgjon, e ka kërkuar vonë do t’ju them se çfarë nuk u bë këtu. fjalën ministri. Të ndodhur para këtij fakti, çekët në muajin Vangjel Dule – Pesë minuta pushim. maj ishin të parët që e paditën Republikën e (Pas pushimit) Shqipërisë në Gjykatën e Arbitrazhit për mbrojtjen Vangjel Dule – Ju lutem, të hyjnë mediet! e investimeve të huaja, një traktat që i jepte shumë Të nderuar kolegë, vazhdojmë me seancën! mundësi palës çeke të mbronte interesat e saj dhe Fjalën e ka ministri Gjiknuri. shumë pak mundësi, edhe sipas konfirmimit nga Damian Gjiknuri – Të nderuar deputetë, zyra avokatore, palës shqiptare që të ngrinte I nderuar zoti drejtues i seancës, pretendimet e saj. Pra, ky është përsëri një shans Jam këtu për të paraqitur në mënyrë të i humbur. Ndërkohë, sektori i energjisë elektrike përmbledhur pse Kuvendi i Shqipërisë duhet ta në Shqipëri po zhytej çdo ditë në krizë me borxhe miratojë marrëveshjen për zgjidhjen me mirëkuptim të akumuluara. Për shkak të këtij keqadministrimi të çështjes së hapur tashmë nëpërmjet CEZ-it dhe dhe për shkak të mbylljes së syve nga ana e Republikës së Shqipërisë, ku, siç janë paraqitur autoriteteve që duhet ta kryenin këtë detyrë, po qartësisht edhe në relacionin e këtij projektligji, janë shkonte në borxhe që i kalonin mbi 1 miliard dollarë dhënë edhe argumentet përkatëse pse kjo dhe kërcënohej seriozisht publiku me furnizimin e marrëveshje është shumë e rëndësishme për energjisë elektrike. interesat jetike dhe financiare të Republikës së Përpara qeverisë së re shtroheshin dy Shqipërisë. zgjedhje: të rrezikonte dhe të shkonte drejt një Në fillim dua të bëj këtë ekspoze, më pas do arbitrazhi, i cili do të donte 6 vjet, një vlerë të ndalem te disa çështje, të cilat së fundi janë financiare disa milionë euro për shkak të kostove ngritur si akuza nga opozita shqiptare pas një që përfshin ky proces dhe një faturë potenciale që periudhe heshtjeje të plotë për një gjë që shkonte mbi disa qindra milionë euro, apo të gjente normalisht nuk duhet të heshtte. Por e di që publiku një zgjidhje, në mënyrë që të vinte dorë në sektorin shqiptar e meriton të mësojë disa të vërteta ashtu e energjisë elektrike, tashmë të falimentuar për siç janë bazuar edhe në dokumente. shkak të gjithë këtij procesi të dështuar privatizimi Së pari, pse hymë në një diskutim për të arritur dhe për shkak të gjithë atyre vendimmarrjeve të një marrëveshje? autoriteteve, që ishin ngarkuar të mbronin interesat Konflikti kishte filluar shumë herët. Qeveria e publikut shqiptar? Në shtator, kur ne erdhëm në shqiptare kishte mbyllur sytë përpara një problemi pushtet, gjendja ishte katastrofike. që sa vinte dhe agravohej, ku kjo kompani nga një Sipas çdo sugjerimi të institucioneve vlerë pozitive, që ka pasur në momentin e ndërkombëtare financiare, të Bankës Botërore, të privatizimit, kaloi në një vlerë tregtare negative, që FMN-së dhe të gjitha institucioneve që na shkon në mbi 300 milionë dollarë për shkak të mbështesin në këtë proces, qeverisë shqiptare iu neglizhencës dhe mosushtrimit nga ana e sugjerua qartë se e vetmja rrugë për rimëkëmbjen autoriteteve shqiptare të kompetencave për e sektorit ishte zgjidhja me mirëkuptim e këtij mbrojtjen e interesave të publikut, në bashkëpunim konflikti të hapur, sepse sektori kishte nevojë për me administratorët e asaj kompanie në atë kohë. investime, të cilat do të ishin të pamundura në një Këto janë të faktuara në të gjitha dokumentet, një status juridik të paqartë të kompanisë, për shkak pjesë të të cilave do t’i bëjë publike në këtë seancë. të konfliktit ligjor dhe pa këto investime do të Qeveria shqiptare, pas heqjes së licencës së kërcënohej sigurimi i furnizimit me energji elektrike. operatorit të shpërndarjes, në vend që të fillonte Prandaj qeveria zgjodhi me plot kurajë politike të çështjen gjyqësore, praktikisht nuk bëri asgjë dhe gjente zgjidhjen më të favorshme për interesat e humbi shanse shumë të mira në favor të Republikës së Shqipërisë, që ishte zgjidhja me Republikës së Shqipërisë, të cilat nuk mund të mirëkuptim dhe me sa më pak kosto për

387 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Shqipërinë. Pika 6: “Asnjë nga rekomandimet tona nuk Meqenëse u përmendën disa akuza nga lideri është përmbushur, përveç mbledhjes së një pjese i opozitës që në letrën e 30 shtatorit nga zyra të vogël të dokumenteve, të cilat ne po i përkthejmë avokatore e kontraktuar për arbitrazh qeveria edhe sot e kësaj dite”. shqiptare nuk paska marrë parasysh ose nuk ka Së fundi: “E kemi ngritur me shumë shqetësim thënë tërësisht të vërtetën, në fakt, letra është këtu, që keni humbur kohë me përzgjedhjen e të cilën do ta bëj publike, unë nuk e kam bërë kompanive për vlerësimin financiar dhe teknik të publike për shkak të konfidencialitetit, por zotërinjtë situatës”. e paskan përmendur dhe e kanë thyer këtë Më pas letra bën fjalë për moskomunikimin e konfidencialitet, unë do t’i përmend ato që thotë autoriteteve shqiptare me zyrën avokatore. Këtu zyra avokatore më 30 shtator të 2013-s, pra ditët thuhet edhe për shkak të interesave të tjera që ka kur ne kemi marrë pushtetin. pasur qeveria për zgjedhjet e të tjera si këto, si “Sipas memorandumit të 31 dhjetorit të vitit dhe nuk janë realizuar konferencat e duhura të 2012, që e kemi bërë së bashku me Avokaturën e telefonatave në lidhje me koordinimin e veprimeve. Shtetit, duhet që të ndiqeshin disa rekomandime Po i bëj një përkthim të shpejtë letrës nga esenciale dhe disa veprime esenciale, në mënyrë anglishtja. Gjithashtu këtu thuhet: “Të gjitha këto që Shqipëria të kishte shanse ta fitonte këtë e kanë bërë të pamundur që masat tona të çështje. Me një rëndësi të veçantë janë përfshirja përmbushen në kohë, duke rrezikuar thelbësisht dhe angazhimi i ekspertëve për vlerësimin teknik interesat e Shqipërisë, që mund të shkojnë në dhe financiar të kompanisë”. Kur u bë kjo? Kjo u miliona e miliona dollarë”. Fatkeqësisht letra ka bë vetëm në kohën e qeverisjes sonë. Pra, nga mbi 25 pika, ku thuhet: “Plani i veprimit që duhet dhjetori i vitit 2012 deri në shtator të vitit 2013 nuk të ndërmerrnin autoritet shqiptare..” dhe, u bë asgjë për angazhimin e këtyre ekspertëve. fatkeqësisht, nuk e bënë, duke dhënë një situatë Ne i morëm për një arsye: nëse nuk do të alarmi për qeverisjen tonë. funksiononte procesi i negocimit, patjetër do të Çfarë bëmë ne me të drejtë? Ne bëmë direkt përgatiteshim për t’u përballur edhe me procesin një takim me zyrën avokatore, përmbushëm gjyqësor të arbitrazhit. kontratat, pra morëm kontratat dhe i lidhëm, bëmë “Rekomandimi ynë në lidhje me ngritjen e një pagesat e duhura ndaj zyrës avokatore dhe grupi pune me përfaqësues të disa institucioneve kompanive të konsulencës, në mënyrë që procesi shtetërore për të mbledhur dokumentet e duhura të fillonte dhe të ecte paralel. Por, siç ju thashë, për mbledhjen e provave dhe vlerësimit financiar, përpara Shqipërisë shtroheshin dy opsione: si dhe për komunikimin me zyrën avokatore nuk u procesi të mund të vazhdonte me vite dhe i ngrirë, realizua”. Pika e tretë e letrës. Gjithashtu thuhet: do të thotë që as regjimi rregullator, as procesi tjetër “Rrezikun që ua kishim thënë në lidhje me i administrimit të CEZ-it nuk do të ndryshonte, por memorandumin për çështjen e arbitrazhit të CEZ- do ta linim CEZ-in me një administrator të it, në mënyrë që CEZ-i i ka të gjitha mundësitë ta përkohshëm dhe pallogaridhënie për publikun, ngrejë këtë padi në bazë të traktateve madje nuk do të kishte as investime në këtë sektor. shumëpalëshe, ku qeveria e Shqipërisë është palë Kështu që situata ishte jashtëzakonisht e rëndë. dhe është qeveria shqiptare që duhet të padisë e Ne zgjodhëm, dhe nuk kemi çfarë t’i fshehim para palën çeke, faktikisht ndodhi, duke publikut, rrugën tjetër: të gjenim një zgjidhje të përkeqësuar shumë pozitat tona dhe duke na shpejtë me sa më pak kosto financiare, madje përjashtuar mundësitë për të bërë kundërklejm morëm parasysh edhe ato raportet që përmendi (kundërpretendim) në këtë padi”. sot lideri i opozitës, që e nxjerrin CEZ-in me Pika 5: “Në takimin e Tiranës në prill të vitit vlerësim negativ. Këtë e dinim, sepse e kemi thënë 2013, në të cilin kanë qenë prezent zoti Mima, zoti që kur ishim në opozitë: “Kompania CEZ ka kaluar Bozdo dhe përfaqësues të tjerë, me qëllim që në një faliment total dhe kjo është arsyeja që nuk përnjëherë, që në prill, qeveria të falte, pra të njohëm asnjë vlerë të asaj kompanie, megjithëse padiste e para shoqërinë çeke në arbitrazh, pretendimet çeke ishin për mbi 113 milionë euro. fatkeqësisht, edhe pas ikjes sonë, nuk u bë asgjë, Nuk i dhamë asnjë lekë për këtë dhe u quajt vlera madje edhe pagesa për shërbimet juridike nuk u zero. E vetmja vlerë që u pranua dhe u negociua krye”. ka qenë një pjesë e kredive, furnizim me energji

388 Legjislatura e 8-të Viti 2014

elektrike dhe disa fatura të njohura, madje edhe ato me praninë ndërkombëtare me një zyrë të të paguara nga ish-qeverisja përpara se të vinim mirënjohur që është Zyra e Komunitetit të Energjisë ne në pushtet. Vetëm vlera e arritur ka qenë 87,1 një armë e BE-së për reformat në sektorin e milionë euro, një marrëveshje që them se është energjisë për të gjithë Europën Juglindore. Ky në dobi të Shqipërisë dhe shmangu një detyrim është mekanizëm që mbikëqyr progresin e sektorit financiar shumë më të madh potencialisht po të energjetik në të gjithë Europën Juglindore apo përballeshim me ndonjë gjykatë arbitrazhi, këtë e vendet që janë kandidate të BE-së. them me bindje edhe nga konsultat e shumta, Zëvendësdrejtori, një personalitet i fushës, ka qenë kishim shanse jashtëzakonisht të pakta, për të mos mediatori i këtyre negociatave. Gjithçka është thënë asnjë shans për të fituar atë çështje. Njeriu zhvilluar në mënyrë transparente dhe me një mendon hipotetikisht se mund të ekzistojë ndonjë mbikëqyrje të fortë ndërkombëtare. Përpos atyre, shans. Për të qenë të bindur për këtë gjë, edhe kam një pyetje publike për zotin Basha apo të gjatë procesit të negocimit jemi konsultuar me pyesë babain e tij të plakur, se ai duhet t’i dijë më zyrën avokatore të kontraktuar nga qeveria, që ai mirë: ku i zhvilluan takimet në Vjenë në muajt mars e përmend. Në muajin maj na ka dërguar letër dhe prill, kur tentuan negociatën? Kush kanë qenë zyrtare ku thotë: “Siç jua kam thënë edhe më parë, dëshmitarë aty? E vetmja gjë që di është se janë të gjitha mosveprimet e palës shqiptare, duke filluar mbyllur në një dhomë hoteli privat dhe nuk ka asnjë nga muaji dhjetor i vitit 2012, në bazë të ndërmjetës ndërkombëtar. Nuk ka asnjë evidencë. memorandumit të mirëkuptimit, çuan në dëmtimin Nuk kemi gjetur asgjë se çfarë është biseduar aty, e interesave të shtetit shqiptar dhe në një zvogëlim por Sali Berisha me diabolizmin e tij ndoqi parimin: të shanseve për ta fituar këtë çështje.” Në fund e “Ta lë litarin jashtë, po të fitoj pushtetin, do ta zgjidh mbyll këtë letër, e cila mund të bëhet publike, vetë çështjen, të gjithë atë gurgule apo megjithëse kanë qenë komunikime konfidenciale: problematikë të madhe që krijova me dështimin e “Për këto arsye, risku i vazhdimit të procesit do të një privatizimi dhe me të gjitha ato efekte financiare thoshte një risk i vazhduar në Gjykatën e që do t’i vuajnë ende shqiptarët për shumë vite. UNCITRAL-it, ku pala çeke kishte paraqitur Po t’i humb zgjedhjet, dhe dita kishte ardhur, do kërkesën dhe nuk mund të garantojmë që t’ua lë litarin socialistëve dhe le të merren ata me pretendimet e palës çeke do të rrëzoheshin apo të gjithë poshtërsinë dhe pasojat financiare.” Me pretendimet e mundshme të palës shqiptare që këto pasoja u përballëm vërtet në sektorin ende nuk kishte bërë padinë do të mund të energjetik, pasi të gjitha milionat që pretendon zoti pranoheshin nga Gjykata e Arbitrazhit. Konkluzioni Basha në deklaratën e tij, ku thotë: “çfarë u bë me ishte se qeveria shqiptare ndodhej para një 300-400 milionë që i detyrohen KESH-it?” aty janë. vendimmarrje shumë të rëndësishme. Këto janë Janë detyrime të akumuluara për shkak të vendimmarrje, të cilat mund të spekulohen keqadministrimit, madje në diskutimet që kanë lehtësisht politikisht. Pse? Zotëria akuzon për bërë zotërinjtë në maj të vitit 2012 me palën çeke mungesë transparence, por unë dua t’ju përmend për të gjetur mirëkuptim në lidhje me problemet disa fakte që shqiptarët nuk i dinë ose nuk janë që kishin krijuar, marrin edhe vendimin që të ulin bërë ndonjëherë prezente. çmimin e energjisë për të furnizuar CEZ-in me 2,2 Lexova deklaratën e kryetarit të opozitës, ku lekë në kurriz të publikut shqiptar pikërisht për thotë: “studioja e avokatisë, kështu e ashtu, siç shkak të problemeve që kishin krijuar me vetë atë jua lexova në sallë, po i drejtohem publikut se kompani. Pranojnë të rrisin edhe studimin mbi realiteti është shumë i qartë: zyra profesioniste e borxhin e keq, pra u bëjnë favore përsëri çekëve, arbitrazhit tha: “Shqipëria humbi shanset në gjithmonë për interesat e tyre. Pranojnë të njohin momentet e para”. Sekuestroi një kompani, por nuk edhe detyrimet që i ka KESH-i në vlerën 1,9 bëri as vlerësim financiar dhe as teknik, madje as miliardë lekë. Të gjitha këto me qëllimin e vetëm shpronësim, sepse edhe shpronësimin e kishin që t’i vihej në ndihmë kompanisë çeke dhe të vështirë ta bënin, sepse duhet të ishte i drejtë dhe vazhdonin keqadministrimin e atij sektori, që e të kënaqte edhe interesat e palës çeke, pra do të çuan në gjendjen më të rëndë që ka pasur shkonin te pika zero. ndonjëherë Shqipëria. Të gjitha këto janë të Së dyti, për efekt të transparencës së dokumentuara, madje u janë faturuar edhe negociatave, jo pa qëllim vendosëm t’i zhvillojmë shqiptarëve në çmimet e energjisë elektrike. Kanë

389 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

pranuar edhe të rivlerësojnë asetet në favor të pak. Ju e dini shumë mirë se në momentin që ke çekëve me një vlerë 1,5 miliardë lekë, pra të marrë një kompani pa bërë vlerësim teknik dhe shkonin edhe 15 milionë dollarë më shumë në fa- financiar, e ke mbajtur mbi një vit dhe e ke vor të çekëve. certifikuar investimin me dokumente zyrtare, me Të vazhdojmë me këtë çështje. Çfarë bënë? vendime të ERE-s, atëherë cila është ajo gjykatë Nuk paguan kompaninë e auditimit teknik dhe që “do ta hajë” këtë gjë, që një pretendim i bërë financiar. Por çfarë bënë njëkohësisht, sepse është pas dy vjetësh, do të mohohej kaq lehtësisht? shumë interesant ky fakt për ta ditur? Paguan Ai zotëria që del dhe flet duhet të marrë Patton Boggs për çështjen me CEZ-in dhe në parasysh se këto vlera ua kanë njohur organet që shkurt të atij viti bënë një kontratë , ku i kërkuan t’i i kontrollonte Sali Berisha me telekomandë, ashtu bënin rregulloren për emërimin e Sahit Dollapit, i siç bëri edhe të gjithë procedurat e tjera për uljen cili tashmë ishte emëruar. Kontrata është 300 mijë e çmimit të KESH-it për CEZ-in, që ishte në themel euro dhe nuk paguhej firma avokatore, nuk të akumulimit të të gjithë këtij borxhi që ata flasin. paguheshin konsulentët financiarë dhe teknikë, por Fatkeqësisht, ata duhet të heshtin, duhet të Patton Boggs-i, pasi ishte llogaria e hapur për ulin kokën me turp përpara një mega afere, mega lobizmin. Patton Boggs-i nuk shoh të ketë dhënë skandali, mega dështimi. ndonjë shërbim, përveçse një draftrregullore, që E kam thënë disa herë në mënyrë metaforike, duket se është përkthyer nga shqipja, ku thuhet portretizuan superfuqinë energjetike, por lanë një se çfarë detyrash duhet të ketë administratori i kufomë energjetike që u ndihmua nga neglizhenca përkohshëm i emëruar nga rregullatori. Ky është i e autoriteteve shqiptare, neglizhencë që ka sjellë vetmi shërbim, ndërkohë që interesat e Shqipërisë këto pasoja, miliarda e miliarda që i vuajmë ne. nëpërkëmbeshin me muaj të tërë vetëm e vetëm Çdo njeri, edhe unë si zyrtar i përgjegjshëm, si çdo se paratë duhet të shkonin në favor të Patton njeri që ka familje dhe mendon për të ardhmen e Boggs-it. tij, gjëja më e thjeshtë që mund të thosha është: Ky është realiteti që zoti Basha apo opozitarët çfarë më duhet mua kjo, le të rrijë çështja në gjyq. e tjerë, që janë ithtarë për të sulmuar, sepse nor- Si ajo familja që do të luftonte për vite të tëra për mal që çdo gjë që do të bënim ne ata do ta shtëpinë e pretenduar, por në fund do të merrte sulmonin, e kanë detyrim t’ua tregojnë shqiptarëve, një gërmadhë, por kjo është një qeveri që do të padje t’u tregojnë edhe pse u paguan ato para te përballet me këtë realitet. Është qeveri që ka marrë Patton Boggs-i. vendime të rëndësishme, sepse ka vënë interesat Flet gjithashtu edhe për pjesën e investimeve. e publikut përballë interesave spekulative të një Po, është e vërtetë. Kush tha se u kemi njohur kaosi që e krijoi një ish-kryeministër dhe tha: çekëve investime? Përkundrazi, një nga “Kaosin që krijova unë, shkoni dhe gjejeni në gjyq pretendimet tona edhe në negociata ka qenë se me gjithë kostot e 6-7 vjetëve të tjera për ta ngrirë ata nuk i kanë realizuar të gjitha detyrat e tyre, sektorin, investimet dhe gjithçka.” pavarësisht pretendimeve qindra milionë euroshe E them me bindje se pa ndërhyrje themelore që kishin ata. Ky është realiteti pse ne negociuam në sistem, qoftë edhe në investime, dhe pa vetëm një vlerë të tillë, përfshirë interesat, që shkon ndryshimin e modelit të tregut, rregullave në fuqi, deri në 95 milionë. sistemi energjetik shqiptar vitin tjetër mund të Çfarë bënë organet shtetërore shqiptare, të kalonte në kolaps nëse ne nuk do të bënim këto cilat duhet të mbikëqyrnin interesat e publikut? ndërhyrje për të cilat po flas tani. Këto janë Janë edhe vendimet e ERE-s, se përmendet raporti ndërhyrje të nevojshme dhe kjo marrëveshje e i auditit, i cili me të drejtë mund të ketë thënë se mirënegociuar, transparente, ka pasur edhe Shqipëria mund të kërkojë kaq e aq dëme, si çdo mbështetjen e të gjitha organizmave ekspert që merret për të ngritur vlerën e padisë, ndërkombëtare duke filluar nga Banka Botërore, vlerën potenciale të saj, por dokumentet zyrtare, e cila ka një paketë të gjerë investimesh prej 150 thonë se ERE në vitin 2010 i ka njohur 43 milionë milionë dollarësh, për të vazhduar me BERZH-in dollarë investime, në vitin 2011 48 milionë, më dhe në të gjithë këtë proces i kemi informuar vonë, pasi kanë bërë kontrollin, kuptohet që për të gradualisht për ecurinë dhe të gjithë e kanë thënë rritur interesat e çështjes sonë karshi çekëve, kanë edhe publikisht se e vetmja mënyrë që Shqipëria nxjerrë që investimet e realizuara janë shumë më mund të përmirësojë klimën e investimeve, mund

390 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të hapë rrugën e investimeve në sektor, mund të sallë, por edhe qytetarëve që na ndjekin se do të kryejë reforma të thella në sektorin e energjisë, më duhet ta personalizoj këtë diskutim midis meje ishte gjetja e një zgjidhjeje juridike me çekët. dhe kryetarit me zë dhe me figurë të opozitës Sugjerimi i të papërgjegjshmëve, që e sollën shqiptare. situatën këtu ku e sollën, ishte: “Shkoni zgjidheni Për fat të keq, Lulzim Basha foli vetëm sot. në gjyq, sepse unë e bëra pisllëkun, pastrojeni ju, Unë dhe Lulzim Basha jemi tërësisht të ndryshëm madje pastroni edhe ato ciflat që kanë rënë si para vitit 2005, ashtu edhe pas vitit 2005, vit kur pikërisht për të mbajtur vendin peng dhe për të zotnia lindi. Po flasim për të njëjtën çështje, atë të rrezikuar mirëqeverisjen e kësaj maxhorance, por sektorit elektroenergjetik shqiptar, atë të mbi të gjitha për të rrezikuar interesat e publikut.” kompanisë së shpërndarjes së energjisë elektrike E them me bindje se është zgjidhja më e mirë që në këtë vend. Edhe një herë: unë edhe Lulzim ka gjetur Republika e Shqipërisë dhe kemi Basha jemi tërësisht të ndryshëm. Ai u angazhua shpëtuar energjetikën, e cila, fatkeqësisht, do të personalisht në abuzimin e shekullit, në rrugën vdiste fare dhe vendi do të rrezikohej nga një krizë Rrëshen- Kalimash, u hetua për të, por refuzon të shumë e madhe në vitet në vijim. gjykohet për një çështje të hetuar edhe sot e kësaj Të nderuar deputetë, mendoj se qeveria dite. shqiptare ka bërë gjithçka që ka pasur në dorën e Unë po angazhohem personalisht në saj, më të mirën për publikun, por disa të vërteta kundërshtimin e këtij abuzimi dhe në kallëzimin e meritojnë përgjigje dhe këtë përgjigje duhet ta këtij abuzimi marramendës për paratë tuaja, për japim nëpërmjet punës sonë duke evidentuar paratë e shqiptarëve. Më lejoni t’ju them që sot ka pikërisht këtë problematikë që unë e bëra prezente, arritur në 1,3 miliardë euro dhe vazhdon ende të këtë neglizhencë të autoriteteve shtetërore, të paguhet pikërisht për atë abuzim. gjitha marrëdhëniet në favor të interesave private Lulzim Basha u angazhua personalisht në një që e çuan situatën e CEZ-it këtu ku është. akt, më i turpshmi që pas atij akti të ngjashëm nga Në konferencën e shtypit, përmendën edhe Ahmet Zogu, që i hoqi Shqipërisë mbi 300 pse nuk kanë bërë kallëzime. Po u them se janë kilometra katrorë në gjirin më shqiptar të këtij vendi, bërë edhe kallëzime penale për administratorët e në Gjirin e Sarandës. Unë, modestisht, u bëra CEZ-it, por kjo drejtësi që ata kontrollojnë, madje pjesë e një kundërshtimi të madh publik dhe e kanë kontrolluar deri dje, ka bërë pushimet e shqiptar kundër këtij akti të bërë kundër territorit çështjes, duke rënë plotësisht të gjitha pretendimet të Republikës së Shqipërisë. që ne mund të kishim ndaj palës çeke. Gjithçka që Lulzim Basha ishte ministër i Brendshëm, në u tha sot ishte një spekulim. Të vërtetat janë të komandë të një bande vrasësish, që ekzekutoi pa shkruara dhe mbi të gjitha kemi venë në prioritet gjyq 4 burra të ndershëm shqiptar, të paqtë dhe interesat e publikut shqiptar për të zgjidhur një pa faj më 21 janar. Unë, ne, të gjithë që jemi këtu, marrëveshje me mirëkuptim, për të hapur rrugën edhe ata tjerët që sot nuk janë në këtë sallë, ishim e investimeve. Vetëm reformat e thella në këtë në bulevard, përballë tij. Por sot, për herë të parë, sektor dhe investimet e duhura, do ta kthejnë jemi në një mendje, unë dhe Lulzim Basha. “Jemi sektorin e energjisë në një sektor likuid, që do të përpara një krimi të madh”, ka thënë, Lulzim Basha thithë investime dhe do të mbyllim njëherë e mirë sot, në një thirrje drejtuar deputetëve të këtë kapitull të privatizimit më të dështuar që ka maxhorancës në këtë sallë. bërë Sali Berisha me sektorin më jetik të Po, po e përsëris, jemi përpara një krimi Republikës së Shqipërisë. shumë të madh në sektorin elektroenergjitik Ju faleminderit! shqiptar dhe do të rikthehem për të shpjeguar Shpresoj të gjej mbështetjen për miratimin e psenë. Por krimi është akoma edhe më i madh kësaj marrëveshjeje. tamam aty, tek ekonomia kombëtare e këtij vendi, Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Gjiknuri! ekonomia e gjithsecilit prej jush, e qytetarëve të Fjalën e ka zoti Braçe. Republikës së Shqipërisë. Erion Braçe – I nderuar zoti drejtues i Në 8 vjet ay, Sali Berisha, dhe ai, Lulzim seancës, Basha, shkatërruan deri në faliment sistemin Të nderuar kolegë, elektroenergjetik shqiptar, risku i parë për Do t’ju kërkoj shumë ndjesë juve që jeni në ekonominë kombëtare, i listuar sot nga Fondi

391 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Monetar Ndërkombëtar dhe Banka Botërore. E dini të paimagjinueshëm borxhesh publike, por të se sa është zinxhiri i borxheve në këtë sistem sot pakontabilizuar biznesin e madh në këtë vend. që flasim? 1 miliard dollarë. Kjo është pasojë e Risku i pestë për ekonominë kombëtare, i listuar drejtpërdrejtë e veprimtarive kriminale të Sali nga Fondi Monetar Ndërkombëtar dhe Banka Berishës në këtë sektor, pra në sektorin energjetik Botërore. 720 milionë llogarisim ne sot, por është shqiptar. Dëmi ekonomik për familjet tuaja, familjet shumë më tepër po të kemi parasysh borxhet e e shqiptarëve dhe për të gjitha bizneset sot në sektorit elektroenergjetik shqiptar dhe mbi të gjitha Shqipëri është shumë më i madh sesa 1 miliard borxhet e atyre komunarëve që kanë filluat t’i dollarë. ngrenë lart e poshtë nëpër rrugët e Shqipërisë si Ai, apo më mirë ay, Sali Berisha dhe ai, Lulzim bejlurçinat e kësaj kohe të re, kohës moderne, që Basha, shkatërruan deri në faliment skemën e kanë hall se mos humbin privilegjet e tyre dhe që pensioneve. Risku i dytë për ekonominë kombëtare e kanë zhytur pushtetin vendor në gati 200 milionë i listuar sot nga FMN-ja dhe Banka Botërore në të euro të tjera borxh. Para që do t’i paguani po prapë gjitha dokumentet që sjellin. E dini sa është sot ju, qytetarë të Republikës së Shqipërisë. skema e pensioneve? 1 miliard dollarë. Dhe Vazhdojmë, ay, Sali Berisha, dhe ai, Lulzim gjysmën e kësaj skeme e paguani ju, drejtpërdrejt Basha, shkatërruan duke e goditur fort me kreditë ju, qytetarë të Republikës së Shqipërisë, nga e këqija të gjithë sistemin e kreditimit të ekonomisë. kontributet tuaja të sigurimeve shoqërore dhe Risku i gjashtë për ekonominë kombëtare dhe që gjysmën tjetër nga tatimi i përgjithshëm, i cili përsëri natyrisht është një barrë shumë e madhe për del nga xhepat tuaj. ekonominë shqiptare dhe sistemin financiar të Ne sot miratuam një reformë që kërkon ta Republikës së Shqipërisë, një nga risqet që shpëtojë këtë skemë, të shpëtojë, në radhë të parë, normalisht mban sot peng të gjithë kreditimin e kontributet e prindërve tuaj, kontributet tuaja që ekonomisë kombëtare në këtë vend. jeni më të rinj dhe në fund fare të çlirojë taksat Për të vazhduar, ay, Sali Berisha, dhe ai, tuaja në drejtime të tjera të investimeve publike Lulzim Basha, deri në grabitjen e fundit, ndërtuan në këtë vend. një linjë të qartë korrupsioni në të gjithë sistemin Po vazhdoj më tutje, ay dhe ai, pra ay, Sali bankar shqiptar, përfshirë edhe Bankën e Berisha, dhe ai, Lulzim Basha, shkatërruan deri Shqipërisë, për të cilën Lulzim Basha e ka gjetur në fund skemën e solidaritetit për aftësinë e sot si mundësi për të folur thjesht dhe vetëm në kufizuar. Risku i tretë sot për ekonominë formën krahasimore. Por do të vijmë edhe te kjo. kombëtare, i listuar përsëri në dokumentet e Fondit Ay, Sali Berisha, dhe ai, Lulëzim Basha, deri Monetar Ndërkombëtar dhe Bankës Botërore. në grabitjen e përditshme, ndërtuan një sistem të Janë mbi 150 milionë dollarë që, falë kontributit të tërë korruptim monopolesh me fokus të qartë Sali Berishës, grabiten sot e të gjithë ditën e pasurinë kombëtare, risku i fundit dhe po kaq i shkojnë në duart e atyre që nuk kanë nevojë për rëndë për ekonominë kombëtare duke i eliminuar këto para. Dhe të gjitha janë taksat tuaja, taksat e asaj një nga mundësitë më të mëdha për t’u shqiptarëve. rigjeneruar, për t’u rimëkëmbur dhe duke e Po vazhdoj më tutje, ay, Sali Berisha, dhe ai, shpërndarë këtë pasuri kombëtare te pjesa më e Lulzim Basha, shkatërruan deri në rrëzim total madhe e shqiptarëve, që sot, për fat të keq, skemën e njohjes së kthimit dhe kompensimit të përqendrohet thjesht dhe vetëm te një grusht pronave private të shqiptarëve. Risku i katërt për biznesmenësh. Dhe Sali Berisha së bashku me ekonominë kombëtare, i dalë në evidencë si i pari Lulzim Bashën kanë kurajën të akuzojnë këtë pikërisht tani, për shkak të proceseve në Gjykatën maxhorancë për ekonominë?! Kjo është e Ndërkombëtare në Strasburg. Koston do ta pashembullt. Është një trimëri e madhe e njerëzve paguani pikërisht ju. Dhe nuk është më 1 apo 2 tërësisht të papërgjegjshëm, por, natyrisht, të miliardë, po mund të shkojë edhe më shumë sasa përgjegjshëm përpara ligjit për të gjitha veprimet kaq dhe të gjitha do të paguhen nga paratë tuaja, e kryera. nga paratë e shqiptarëve. Dëmi ishte i tyre, ju Ka një arsye se pse këto e marrin kurajën të vazhdoni të paguani. akuzojnë sot. Mungon ende përgjegjësia penale Vazhdojmë, ay, Sali Berisha, dhe ai, Lulzim për secilin prej tyre: për atë të parin, këtë të riun, Basha, shkatërruan duke e zhytur në një zinxhir të lindur pas 2005-ës, mungon përgjegjësia penale

392 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për ato tri akte të rëndësishme, për të cilat ju thashë përgjegjësi kryesor është Sali Berisha. Kot dhe që kanë brenda tyre lirisht grabitjen dhe në mundohet ta shpërndajnë përgjegjësinë te Luli apo fund fare edhe vrasje, për këtë tjetrin, janë tek të tjerët. Jo, e dinë të gjithë, në CEZ, në KESH, përgjegjësi penale gjitha dëmet e pashembullta të në OST, që ky njeri drejtonte sektorin sjella ekonomisë kombëtare. Pas 300 ditësh ende elektroenergjetik shqiptar, madje i interesuar nuk ka përgjegjësi penale për ta dhe kjo le të vlejë drejtpërdrejt për importet e mëdha të energjisë si reflektim pikërisht për qeverinë. elektrike, ashtu siç ishte i interesuar për çdo Po e përsëris, pas asaj që thashë ditë më qindarkë që gjeneronte ky sektor, për ta ndarë me parë, po prapë këtu, në sallën e Kuvendit, nuk ka klientët e shtëpisë së tij, një për një. më kuptim që nga unë i pari dhe deri te secili nga Me modesti do të thosha që e njoh fare mirë anëtarët e qeverisë, me përgjegjësi të qartë në këta këtë çështje. Kam folur gjatë gjithë viteve 2011 dhe sektorë që përmenda, të dalim përpara shqiptarëve 2012 këtu në sallën e Kuvendit dhe jashtë kësaj dhe të themi pas 300 ditësh që Sali Berisha, Lulzim salle, në ambientet e Partisë Socialiste pikërisht Basha dhe tarafi i tyre kanë bërë këtë apo atë. për këtë krim që po konsumohej apo po kryhej nga Këto i kemi thënë që në opozitë. Ndaj këtë gjuhë kompania CEZ. kanë të drejtë shqiptarët që nuk e pranojnë më. Kjo marrëveshje nuk e shfajëson kompaninë Ka vetëm një gjuhë këtej e tutje. Përgjegjësi penale CEZ. Kjo marrëveshje nuk e shpall të pafajshme për Sali Berishën, për familjen e tij, për çdo akt kompaninë CEZ, për të gjitha veprimet kryera në kriminal i ardhur prej veprimeve të qëllimshme me Shqipëri. Por është e tepërt, shumë e tepërt që të përfitime të mëdha për ta dhe për klientët e tyre dalë sot, mbas tre vjetësh Lulzim Basha, ish-anëtar dhe dëm kolosal për interesin publik, ekonominë i qeverisë së Sali Berishës në kohën që merreshin kombëtare, sigurinë kombëtare të çdo shqiptari. këto vendime dhe të thotë se CEZ as nuk investoi Kush e bën ta bëjë tani! Më vonë nuk ka rëndësi në kompaninë e shpërndarjes, referuar fare. marrëveshjes. Të rikthehemi te pika e parë, te shkatërrimi i Së pari, doja t’i thosha se këtë konkluzion e sistemit elektroenergjetik shqiptar. Shikoni, do të kam nxjerrë unë në vitin 2012. ishte krejt normale që sot të ishin radhitur të gjithë Së dyti, do të doja t’ju kujtoja, besoj se mediat përgjegjësit e qeverisë së Sali Berishës, të cilët që janë këtu e kanë fare të qartë në vëmendjen e lidhen drejtpërdrejt me këtë çështje. Do të ishte tyre deklaratën e Sali Berishës, jo më larg se 6 krejt normale që secili prej tyre të jepte llogari në muaj më parë, se kishte investuar shuma të këtë vend, para parlamentit, para shqiptarëve apo konsiderueshme në sektorin e energjisë elektrike. para kujtdo tjetër. Nuk e bëjnë dot. Nxjerrin një njeri Së treti, do të doja të tregoja këtë tabelë. Është që as kupton gjë nga kjo çështje dhe as di gjë për tabela e njohjes së investimeve publike, që këtë çështje. Dhe ky është Lulzim Basha. Dhe ky kompania CEZ S.A. ka bërë në vitet 2010, 2011, është një problem shumë i madh, sepse na duhet 2012. Ka një shënim në fund të tabelës. Në total, t’u përgjigjemi njerëzve që as kuptojnë dhe as dinë thotë, investimet e njohura me tarifë. Tarifa është për këtë gjë. çmimi që ju paguanit. Janë 15,7 miliardë lekë të Privatizimi i sektorit elektroenergjetik shqiptar rinj, pra 157 milionë dollarë. A e dini ju, qytetarë të për herë të parë nisi me vullnetin dhe Republikës së Shqipërisë, ç’do të thotë të njohura këmbënguljen personale të Sali Berishës. në tarifë? Këto para si investime i janë njohur Menaxhimi i këtij sektori ka qenë tërësisht vullneti kompanisë CEZ me qëllim që të rriste çmimin e dhe kontributi personal i Sali Berishës. Në fund energjisë elektrike për secilin prej jush. Pra, janë fare, të gjitha masat që janë marrë me heqje para të njohura, investimet e njohura nga ERE, që licencash e të tjera me radhë, kanë qenë vullneti drejtohej nga Sali Berisha për të justifikuar rritjen personal dhe kontributi direkt i tij, i Sali Berishës. e çmimit që ju keni paguar. Kjo është e para. Pra, në qoftë se ka një përgjegjës për veprimet E dyta, thotë po prapë Lulzim Basha sot, se në sektorin elektroenergjetik shqiptar, posaçërisht kompania u shkatërrua me qëllim nga CEZ – në atë që deri sot quhej CEZ dhe që përfaqësonte mëmë, e cila kishte një vit që përgatitej të largohej. rrjetin kombëtar të shpërndarjes së energjisë Këtë e kam thënë unë në vitin 2012, në konferencë elektrike në këtë vend, ai është Sali Berisha. Në shtypi, nga selia e Partisë Socialiste. Dhe përballë të mirë dhe në të keq, po mbi të gjitha në krim, kam pasur Sali Bersihën që më ka akuzuar për

393 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

destabilizim të vendit, për sulm kundër vitit 2013, dhe Sali Berisha e ka mohuar në mënyrë investitorëve të huaj, në rastin konkret çek, e konstante përkeqësimin e treguesve së bashku me kështu me radhë. Tani kam një pyetje te kjo pikë. Entin Rregullator të Energjisë, që e kontrollonte Kur ky zotëria ishte i njoftuar nga ne dhe paska nga mëngjesi deri në mbrëmje. Pse nuk veproi Sali qenë në dijeni se kompania CEZ mëmë po Berisha? Dhe mosveprimi po përsëri është vepër shkatërronte kompaninë e shpërndarjes në penale, dhe për herë të tretë po them, se duhet të Shqipëri me qëllim që të largohej, çfarë bëri? Pse përgjigjet penalisht Sali Berisha! nuk veproi? Mosveprimi është vepër penale dhe Në anën tjetër, Lulzim Basha ka akuzuar sot për këtë duhet të përgjigjet Sali Berisha. qeverinë e Republikës së Shqipërisë se po bën Vazhdojmë, “pjesa takuese e shtetit shqiptar krim ndaj vendit të saj pse nuk ka ndjekur një padi prej 24% ishte zeruar në vlerë”, thotë sot Lulzim penale, një padi në Gjykatën e Strasburgut. Do të Basha. Këtë e kam thënë unë në vitin 2012 dhe vijmë edhe te padia penale. Po, patjetër! Kam një kam marrë kundërshtinë e plotë jo vetëm të Sali pyetje sot për Sali Berishën: pse nuk e padite ti Berishës, por edhe të përfaqësuesve të Sali kompaninë CEZ S.A. në arbitrazhin ndërkombëtar? Berishës, të palës shqiptare në këtë kompani, që Të gjitha letrat që kemi përpara, të cituara sot nga duhet të mbronin pikërisht këto 24% të aksioneve Lulzim Basha, apo të tjera, që unë i disponoj, të brenda asaj kompanie. Pse nuk veproi Sali Berisha avokatëve të pajtuar nga qeveria e Republikës së në atë periudhë? Mosveprimi është vepër e qartë Shqipërisë, i referohen vetëm padisë që CEZ S.A. penale dhe për këtë duhet të përgjigjet Sali Berisha ka bërë kundër Shqipërisë. Pse Sali Berisha nuk personalisht. e paditi kompaninë CEZ S.A? Pse nuk ka një padi “E gjithë vlera e kompanisë kishte shkuar në në arbitrazh pikërisht nga qeveria e Republikës zero.” Këtë që thotë sot Lulzim Basha, që po e së Shqipërisë, e kryesuar nga Sali Berisha, për të pranon Lulzim Basha, e kam thënë unë në vitin gjitha këto krime për të cilat ne e kemi prevenuar 2012, që vlera e kompanisë jo vetëm ishte zeruar, që po konsumoheshin nga kompania CEZ S.A. në por kompania kishte kaluar me vlerë tregtare nega- territorin e Republikës së Shqipërisë në dëm të tive. Pra, i gjithë kapitali i asaj kompanie kishte qytetarëve, në dëm të ekonomisë kombëtare, në shkuar dëm pas atij privatizimi skandaloz. Kur Sali dëm të sigurisë kombëtare të këtij vendi? A ka Bersisha e paska dituar këtë që gjatë vitit 2012, përgjegjësi penale për Sali Berishën, për pse nuk veproi? Po e përsëris për herë të tretë, moskryerjen e kësaj padie në arbitrazhin mosveprimi është vepër penale dhe për këtë duhet ndërkombëtar? Natyrisht që duhet të ketë. të përgjigjet Sali Berisha. Mosveprimi, po them, për herë të gjashtë, është Vazhdojmë. “Paratë e mbledhura nuk ishin vepër penale dhe për të duhet të përgjigjet investuar, por ishin transferuar në parada fiskale drejtpërdrejt Sali Berisha. nga kompani fantazëm të kontraktuara nga CEZ- Lulzim Basha, apo më mirë me thënë: Sali i. Këtë e kam thënë unë në vitin 2012, dhe Sali Berisha me gojën e Lulzim Bashës, ka pretenduar Berisha ka qenë plotësisht në dijeni, madje sot se ka marrë një sërë masash, qeveria e tij, shoqëruar edhe me katër-pesë marrëveshje të veçanërisht pas datës 1 prill, se i referohet edhe kompanive që fillonin me CE dhe përfundonin me kësaj date, shumë interesante, dhe derisa e la Gener, dhe të tjera me radhë, të cilat i kanë marrë mandatin në fazën tranzitore në shtator se ka kryer CEZ-it dhjetëra milionë lekë, të përkthyera në një sërë veprimesh, natyrisht, unë po i referohem miliona të tjera euro, dhe që ishin të gjithë klientët vetëm atij subjekti, të cilit i është referuar vetë Sali e Sali Berishës. Kur po ndodhte kjo, ku ishte Sali Berisha me gojën e Lulzim Bashës, studios Berisha? Pse nuk reagoi dhe pse nuk veproi Sali avokatore që ka marrë, që pajtoi për t’u mbrojtur Berisha? Edhe mosveprimi përsëri është vepër nga kompania CEZ S.A. Dhe në faqen 2 të letrës penale, dhe për këtë duhet të përgjigjet penalisht së saj, në pikën 6, thuhet qartësisht se asnjëra Sali Berisha. Se CEZ-i ishte i destinuar të nga rekomandimet tona nuk u implementua nga investonte të ulte humbjet në rrjet dhe të ulte qeveria, përveçse një pjesë e dokumenteve që borxhin e keq, i cili rezultonte i rritur nga 8 milionë vazhdojnë të përkthehen prej tyre. E shkruar qartë. në vitin 2007, në 53 milionë euro në janarin e vitit Po mirë, si ka mundësi që këta njerëz të bëjnë 2013. Këtë e kemi thënë ne të gjithë bashkë në edhe diellin, të bëjnë edhe shiun? Në njërën anë vitin 2012 dhe në vijim gjatë fushatës elektorale të të na thonë që kanë bërë veprime, dhe i referohen

394 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kësaj kompanie, në anën tjetër, kjo kompani të na Vazhdojmë me projektvendimin “Për disa thotë që ata nuk kanë bërë absolutisht asgjë, dhe ndryshime dhe shtesa në vendimin e Kuvendit për kjo është pasoja më e rëndë që i ka ardhur miratimin e strukturës, organikës dhe kategorizimit Shqipërisë në një përballje në Arbitrazhin të pozicioneve të punës të Inspektoratit të Lartë të ndërkombëtar për çështjen e CEZ S.A. Edhe ky Deklarimit dhe Kontrollit të Pasurive dhe Konfliktit është një mosveprim, dhe për herë të shtatë po të Interesave”, të ndryshuar me vendimin nr. 42/ them që mosveprimi është vepër penale dhe për 2013". të duhet të përgjigjet drejtpërdrejt Sali Berisha. Nuk ka emra të regjistruar për këtë çështje. Dhe në fund fare, do të doja ta pyesja Sali Mbetet për votim. Berishën: cilat janë shërbimet që ka marrë nga Projektrezoluta “Për vlerësimin e punës së kompania “Paton Box”? A ka shërbime të marra Departamentit të Administratës Publike për vitin nga kompania “Paton Box” në adresë të tij? Nuk 2013”. E keni të gjithë përpara. Edhe kjo mbetet po e pyes si kryetar i Partisë Demokratike apo si për votim. kandidat në zgjedhjet e vitit të shkuar për Atëherë, kalojmë te projektligji “Për ndarjen Kryeministër. E di fare mirë që me paratë e shtetit administrativo-territoriale të njësive të qeverisjes shqiptar janë paguar pikërisht lobingje apo lobimi vendore në Republikën e Shqipërisë”. i tij nga kompania “Paton Box”, me paratë tuaja, Fjalën e ka ministri për këtë reformë, zoti Çuçi. me paratë e taksave që sot është kujtuar t’i Të përgatitet zoti Vangjel Dule. numërojë Lulzim Basha. Po e pyes për shërbimet Bledi Çuçi – I nderuar Kryetar, që paska marrë ERE në këtë proces nga kompania Të nderuar deputetë, “Paton Box”. Të dalë dhe të na tregojë shërbimet Të nderuar kolegë, anëtarë të qeverisë, që janë paguar me 300 mijë eurot tuaja, të Në një ditë si kjo e sotmja është ca e vështirë shqiptarëve. Nuk ka shërbime të marra. E gjithë në fakt t’i shmangesh emocionit. Sot Kuvendi i kontrata dhe detyrimet kanë lindur pasi ato Shqipërisë do të marrë një vendim, i cili, thënë pa shërbime ishin kryer, pra ishte emëruar edhe ekzagjerime dhe pa patetizëm, pa shpërdorim të administratori, dhe ishin kryer veprimet e tjera pa fjalës, do të hyjë në histori. nevojën e këtyre dhe pa konsulencën e këtyre, që Përpara jush është propozimi për një janë paguar nga taksat tuaja për shërbime të tjera organizim të ri administrativo-territorial të në favor të Sali Berishës. Shqipërisë, që krijon 61 njësi të reja të qeverisë Ky është krimi, dhe natyrisht, ky krim kërkon vendore. Pra e pakëson numrin e njësive vendore ndëshkim. E thashë pak më parë, që të ankohesh të nivelit të parë me gjashtë herë. Këto njësi do të edhe pasi ke ardhur në pushtet, për mosveprim, mund të ofrojnë më shumë shërbime publike dhe natyrisht që është e tepërt përpara shqiptarëve. shërbime më moderne dhe efikase për qytetarët, Unë po e mbyll sot dhe natyrisht nuk do të më shumë investime publike, si dhe mundësi më më dëgjoni më ta them këtë gjë këtu në sallën e të mëdha për zhvillimin ekonomik dhe shoqëror Kuvendit, po e përsëris: zoti Ministër, gjithsecili në çdo skaj të vendit. zyrtar i shtetit apo i korporatës, që nuk ka kryer Vendimi që Kuvendi i Shqipërisë do të marrë detyrën e tij, apo më keq akoma, ka shkelur apo sot do t’i japë fund katrahurës së ndarjes së 28 ka shpërdoruar detyrën e tij me veprime dhe mijë kilometrave katrorë në 373 njësi, 70 % e të mosveprime të qëllimshme me pasojë dëmin cilave ka më pak se 5 mijë banorë sot dhe nuk ekonomik për qytetarët e Republikës së ofrojnë asnjë shërbim për qytetarët. Shqipërisë, duhet të shkojë para drejtësisë, pa Të nderuar deputetë, në më të shumtën e përjashtim, nga Sali Berisha, deri tek i fundit, që rasteve reformat e sistemit të organizimit të shtetit kanë hedhur firma dhe janë përfshirë në këtë sjellin fitues, por edhe humbës, ndërsa reforma veprimtari kriminale, që kanë sjellë si pasojë administrativo-territoriale është ndër të paktat shkatërrimin e sektorit elektro-energjitik shqiptar! reforma shtetformëzuese nga e cila përfitojnë të Faleminderit! gjithë, çdo qytetar, çdo familje, çdo komunitet, (Drejtimin e seancës e merr zoti Meta.) pavarësisht nga vendi ku banon, si dhe çdo Ilir Meta – Faleminderit! sipërmarrje apo organizatë jofitimprurëse që Përfundon edhe shqyrtimi i këtij projektligji, vepron në nivel të qeverisë vendore. Përmbledhur mbetet për votim në fund. shkurt: krijimi i njësive më të mëdha të qeverisë

395 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

vendore do të sjellë këto përfitime kryesore: për menaxhimin më efikas të shpenzimeve të Njësi më të mëdha të qeverisë vendore personelit dhe atyre operative. Këto fonde mbesin krijojnë një ekonomi të shkallës, e cila do të bëjë në buxhetet vendore të 61 njësive vendore. Këtu të mundur që këto njësi të ofrojnë shërbime publike nuk janë llogaritur efektet pozitive në mbledhjen e më të efektshme dhe me kosto më të ulëta; të ardhurave vendore si rezultat i rritjes të Njësi më të mëdha të qeverisjes vendore do kapaciteteve njerëzore të bashkive të reja. të kenë më shumë asete, do të mbledhin më Llogaritet se ky efekt i reformës mund të çojë në shumë të ardhura, dhe për pasojë, do të kenë në një rritje prej 5 deri në 10 % të të ardhurave si dispozicion më shumë burime financiare, por edhe pasojë e performancës më efikase fiskale në njerëzore, për të investuar në shërbime dhe në bashkitë e reja. investime publike; Por përfitimet nga reforma nuk ndalen këtu Njësi më të mëdha të qeverisjes vendore do dhe nuk vijnë veç nga organizimi i ri me 61 njësi të të kenë më shumë kapacitet që të ushtrojnë një mëdha të qeverisjes vendore. Kjo reformë është gamë më të madhe funksionesh. Kjo do të bëjë të një hap i madh dhe strategjik në programin dhe mundur decentralizimin e më shumë punën e shumicës sonë qeverisëse për t’i dhënë kompetencave dhe shërbimeve nga qeverisja frymëmarrje të re zhvillimit ekonomik dhe shoqëror qendrore drejt qeverisjes vendore. në Shqipëri. Për këtë qëllim qeveria e ndërmori Njësi më të mëdha të qeverisjes vendore do këtë reformë paralel dhe me një nismë për të të jenë më efektive në planifikimin dhe në politikat thelluar procesin e decentralizimit në Shqipëri, për zhvillimin ekonomik, në mënyrë të veçantë, proces përmes të cilit qeveritë vendore do të marrin lidhur me investimet publike. më shumë kompetenca, por edhe më shumë Së fundi, duke qenë se njësi më të mëdha të burime për zhvillim në nivel vendor. Ndërsa qeverisjes vendore mund të ushtrojnë më shumë qytetarët do të kenë më shumë mundësi dhe më funksione, qytetarët bëhen më të interesuar të shumë peshë në vendimmarrje në nivel të marrin pjesë në proceset politike që lidhen me qeverisjes vendore. qeverisjen vendore. Ndaj krijimi i njësive më të Reforma administrativo-territoriale mëdha në këtë nivel të qeverisjes promovon bashkëvepron po ashtu edhe me reforma të mëdha drejtpërdrejt demokracinë vendore. që ka ndërmarrë qeveria për modernizimin e Dhe tani do të dëshiroja të ofroja vetëm pak shërbimeve publike, për t’i bërë ato më eficiente, shembuj për të demonstruar konkretisht disa nga më transparente dhe më lehtësisht të këto përfitime: aksesueshme për qytetarët, si dhe me reforma të Ekspertë të pavarur kanë llogaritur se me mëdha në shërbimin shëndetësor, atë arsimor dhe organizimin e ri administrativo-territorial që kemi atë të përkrahjes sociale. Këto reforma janë propozuar, vetëm në qarkun e Shkodrës dhe të dëshmi e vullnetit dhe përkushtimit të shumicës Lezhës kostoja e menaxhimit të mbetjeve bie me sonë qeverisëse për të çuar sa më shumë fonde 40 %. Gjithashtu, krijimi i bashkisë së re të dhe shërbime atje ku ato aksesohen më lehtë nga Pogradecit, e cila përfshin bashkinë aktuale qytetarët, në nivelin e qeverisjes vendore. Pogradec dhe shtatë komuna, do të sjellë uljen Të nderuar deputetë, me 33 % të shpenzimeve të personelit, krahasuar Me ndërmarrjen e reformës administrativo- me nivelin e këtyre shpenzimeve në 8 njësi aktuale territoriale Shqipëria harmonizon organizimin ter- të qeverisjes vendore. Do të ketë po ashtu edhe ritorial edhe me vendet fqinje. Ju kujtoj këtu se ulje të shpenzimeve operative, pa prekur shërbimet Mali i Zi ka vetëm 21 bashki, që Maqedonia ka aktuale. Kursimet e përfituara në këtë mënyrë do vetëm 35, apo Kosova ka vetëm 38. Por jo vetëm të çojnë në rritjen dy herë të investimeve publike kaq, ajo i bashkohet edhe përvojës së shumë të kësaj njësie të re, si për frymë, ashtu edhe në vendeve të tjera evropiane, të cilat në dekadat e vlerë absolute. fundit kanë kaluar përmes një reforme të tillë, me Analizat e ekspertëve tregojnë se në nivel zvogëlimin e numrit të njësive të qeverisjes agregat krijimi i njësive të reja më të mëdha të vendore. Përvoja e këtyre vendeve tregon se qeverisjes vendore do të sjellë një përfitim nga 3 modernizimi i shtetit lidhet me trendin e zvogëlimit miliardë deri në 6 miliardë në buxhetet e qeverive të numrit të njësive të qeverisjes vendore mbi vendore. Kjo për shkak të mundësive që krijohen bazën e parimit “njësi më të mëdha të qeverisjes

396 Legjislatura e 8-të Viti 2014

vendore, sjellin shërbime dhe investime publike më partnerët ndërkombëtarë në ngritjen e grupit të tyre efikase dhe cilësore”. Kështu, duke ndërmarrë një mbështetës për reformën administrative- reformë të tillë, Danimarka sot ka 98, nga 1500 territoriale me përfaqësues dhe me pjesëmarrjen komuna që ka pasur para reformës, apo Suedia e agjencive ndërkombëtare dhe programeve 290, nga 2500 komuna, që ka pasur përpara dypalëshe të ndihmës, që përkrahin fuqimisht reformës, ose Irlanda, që e reduktoi numrin e qeverisjen vendore në Shqipëri. njësive vendore vetëm në 31. Madje, edhe Franca, Në muajin janar Kuvendi krijoi një komision shteti më i centralizuar në Europë, ku reforma e të përkohshëm për reformën administrative- fundit daton 200 vjet përpara, së fundi ka territoriale dhe i ofroi opozitës vendin e një ndërmarrë një iniciativë për reformimin bashkëkryetari, si dhe të drejtën e vetos në këtë administrativ, duke eliminuar një nivel qeverisës komision. Ky komision ka udhëhequr deri më sot të tërë, atë të provincës dhe duke reduktuar numrin të gjithë punën për zhvillimin e reformës. e rajoneve vetëm në 14. Në fund të muajit shkurt komisioni parlamentar Të nderuar deputetë, është zakon që dhe qeveria propozuan kriteret themelore për falënderimet bëhen në fund të fjalës, por unë do zhvillimin e reformës bazuar mbi ligjet në fuqi, si ta nis që këtu. Në emër të qeverisë dëshiroj të dhe në analizat e ekspertëve e vendas e të huaj shpreh mirënjohjen më të thellë për të gjithë për zhvillimin ekonomik, shoqëror në nivel vendor qytetarët, gra dhe burra, të rinj e të moshuar, në dhe të historisë së komuniteteve, që jetojnë në zona urbane apo rurale, kryetarë bashkish e njësitë vendore përkatëse. komunash, anëtarë të këshillave bashkiakë e Gjatë muajve mars dhe prill zhvilluam 13 komunalë, prefektë, përfaqësues të shoqërisë takime në të gjithë Shqipërinë dhe u konsultuam civile, të biznesit dhe medies, si dhe ekspertët me mbi 1200 zyrtarë të zgjedhur përfaqësues dhe shqiptarë e të huaj, që morën pjesë në çdo hap të ekspertë të qeverisë vendore dhe qendrore, konceptimit, diskutimit dhe vendimmarrjes për këtë deputetë, përfaqësues të biznesit, të shoqërisë reformë. Së pari dhe mbi të gjitha, procesi i civile dhe medias. zhvillimit të reformës administrative- territoriale, Në muajin prill Komisioni i Përkohshëm ishte një ushtrim i madh i demokratizimit e Parlamentar për Reformën Administrative- vendimmarrjes në Shqipëri dhe çdo shqiptar duhet Territoriale aprovoi kriteret për reformën dhe të ndihet krenar. ekspertët filluan punën për propozimin e Kjo është një reformë, që nuk u zhvillua me organizimit të ri administrativo- territorial të vendit. dyer të mbyllura, veç me ekspertë dhe me vendime Kjo punë nisi me analizën e specializuar të nxituara. Kjo është një reformë, që u zhvillua në shumëplanëshe të të dhënave e studimeve për përputhje të plotë me Kushtetutën e Shqipërisë, zhvillimin ekonomik dhe shoqëror, si dhe nevojave me ligjet përkatëse në fuqi, në përputhje të plotë të komuniteteve për shërbime, qasjen në arsim, me Kartën Europiane të Vetëqeverisjes dhe shërbim shëndetësor, si dhe rezultoi në përgatitjen Autonomisë Vendore, si dhe me pjesëmarrjen më e 5 varianteve për organizmin e ri administrative- të gjerë të mundshme duke ofruar shumë mundësi territoriale të vendit bazuar mbi konceptin e njësive për kontribut nga të gjitha forcat politike. funksionale. Ndaj, më lejoni t’ju paraqes shkurtimisht Në muajin maj iu kërkua mendim me shkrim procesin gjithëpërfshirës përmes të cilit parlamenti çdo kryetari dhe kryetareje bashkie e komune e dhe qeveria përgatitën dhe zhvilluan këtë reformë. çdo këshilli bashkiak e komune dhe u la 2 muaj Një muaj pasi filluam punën si qeveri e re kohë në dispozicion që të japin mendim për hartën organizuam konferencën kombëtare për reformën e re administrativo- territoriale të vendit. 393 administrativo- territoriale dhe hartuam më pas kryetarë bashkish dhe përfaqësues të këshillave planin konkret të punës për këtë reformë. dërguan qëndrimet dhe sugjerimet e tyre për Në vjeshtën e vitit të kaluar ngritëm grupin e propozimin. Vetë komisioni organizoi seanca punës në nivel qendror me 12 grupe të tilla në nivel dëgjimore publike me përfaqësues të qeverisjes qarku. Caktuam edhe një koordinator për reformën vendore të biznesit, të shoqërisë civile, ekspertë në çdo qark, për të angazhuar vazhdimisht vendas dhe të huaj, si dhe përfaqësues të komunitetin e institucioneve vendore në çdo hap agjencive ndërkombëtare dhe programeve të procesit të reformës. Bashkëpunuam me dypalëshe të bashkëpunimit, që mbështesin

397 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

fuqimisht qeverisjen vendore në Shqipëri. Kriteri kryesor që udhëhoqi të gjithë procesin e Në muajt maj dhe qershor organizuam me ndarjes administrativo- territorial është koncepti i ndihmën e 4 organizatave të pavarura të shoqërisë zonave funksionale. Ky koncept ka në qendër civile 42 takime konsultative në 36 qytete të ndërveprimin e qytetarit me territorin për qëllime Shqipërisë. Në këto takime u paraqitën dhe u ekonomike, sociale, marrëdhëniet e tij me diskutuan dy variantet e përzgjedhura nga institucionet, si dhe aksesin në shërbimet publike, komisioni parlamentar me 39 dhe 47 njësi të të cilat dalin përtej kufijve administrative të njësive qeverisjes vendore, si dhe analizat e njësive aktuale të qeverisjes vendore. funksionale në zonën përkatëse. Pikërisht, analiza e këtyre ndërveprimeve solli Gjatë muajve qershor dhe korrik një në identifikimin e 61 njësive funksionale. Të gjitha organizatë e pavarur dhe e respektuar njësitë e reja të qeverisjes vendore janë të profesionalisht kreu një sondazh të opinionit publik organizuara rreth një qendre urbane, që ka numrin duke u kërkuar mendim rreth 16 mijë burrave dhe më të lartë të popullsisë krahasuar me qendrat e grave në të gjithë vendin lidhur me propozimet tjera brenda zonës dhe ka mundësi të ofrojë gamën konkrete për krijimin e njësisë respektive të e plotë të shërbimeve publike që duhet të ofrojë qeverisë vendore, që përfshihen në zonën ku ata në njësi vendore. jetojnë. 67% e të intervistuar thanë se ishin dakord Njësitë e reja të qeverisjes vendore bazohen me ndarjen e propozuar. Që nga muaji shtator e në zhvillimin policentrist të njësive, që presupozon deri më sot ndërmorëm një fushatë të se brenda tyre bashkekzistojnë edhe disa qendra vazhdueshme të informimit publik lidhur me zhvillimi përtej qendrës kryesore urbane, duke procesin e përmbajtjen e reformës. Informuam lejuar zhvillimin e integruar dhe harmonik të të qytetarët dhe institucionet e interesuara përmes gjitha qendrave brenda njësisë së madhe dhe duke faqes së internetit facebook dhe twitter. zhbërë ndarjen aktuale artificiale të zonave urbane Transmetuam drejtpërdrejt përmes faqes së nga ato rurale. internetit të 55 takimet dhe konsultimet publike, Për herë të parë përdoret një koncept shpërndamë botime informative dhe përgatitëm e shkencor zhvillimi në ndarjen administrative- transmetuam spote radiofonike dhe televizive, si territoriale, e cila del përtej vizioneve të ngushta dhe nformuam vazhdimisht publikun përmes dhe aspak largpamëse të zhvillimit të medieve elektronike dhe shtypit në çdo aspekt të qëndrueshëm nga njësitë e vogla aktuale. reformës. Të nderuar deputetë, këtu është momenti Përmes këtij procesi, të cilin ia paraqesim të edhe për një falënderim. dokumentuar secilit prej jush, u konsultuam me Në emër të qeverisë dëshiroj të falënderoj me rreth 19200 qytetarë, përfaqësues të institucioneve gjithë zemër miqtë e çmuar të agjencive të qeverisë vendore dhe qendrore, sektorit privat ndërkombëtare dhe programeve dypalëshe, të cilët dhe shoqërisë civile, gazetarë apo redaktorë të kanë mbështetur reformën në çdo hap me shtypit, medieve elektronike, përfaqësues të dashamirësi dhe me përkushtim. Pa ndihmën e agjencive ndërkombëtare dhe programeve tyre nuk do të kishim mundur të sillnim këtë reformë dypalëshe të bashkëpunimit, si dhe ekspertë të ku jemi dhe kështu siç jemi. Me një propozim që u huaj. ndërtua me një konsultim të gjerë publik në të gjitha Duke marrë parasysh komentet dhe fazat e tij dhe u ngrit mbi ekspertizën më të mirë sugjerimet e dala përmes këtij procesi vendase dhe ndërkombëtare, u shpreh mirënjohjen mbarëkombëtar konsultimi të paprecedentë të tonë programeve të Kombeve të Bashkuara për historinë politike të Shqipërisë demokratike, Zhvillim, PNUD-it agjencisë suedeze për zhvillim Komisioni i Përkohshëm për Reformën ndërkombëtar SIDA, agjencisë zvicerane për Administrativo- Territoriale në datën 17 korrik bashkëpunim, agjencisë amerikane për zhvillim miratoi propozimin për një organizim të ri ndërkombëtar, USAID dhe zyrës italiane për administrativo- territorial të Shqipërisë me 61 njësi bashkëpunim. të qeverisjes vendore. Falënderoj, gjithashtu, për përkrahjen dhe Më lejoni të qartësoj këtu këtë çështje të ndihmën e tyre të çmuar edhe Këshillin e Europës, rëndësishme për vendimin tuaj lidhur me misionin e OSBE-së në Shqipëri, delegacionin e organizmin e ri administrativo- territorial të vendit. BE-së në vendin tonë, si dhe agjencinë austriake

398 Legjislatura e 8-të Viti 2014

për zhvillim ADA. vlefshëm për vendin me këto reforma. Vetëm se Të nderuar deputetë, reformat duan vizion në konceptim, duan Gjatë këtyre 11 muajve shumica jonë standarde dhe parime në implementim, duhet që qeverisëse ka krijuar të gjitha mundësitë dhe ka të garantojnë perspektivë në rezultatet e tyre dhe punuar me përkushtim të sinqertë që opozita të kështu nisi kjo reformë. Por si përfundoi? Përfundoi ishte pjesë e këtij procesi. si një reformë, ku elementet klienteliste dhe Gjatë 8 vjetëve në pushtet opozita e sotme e elektorale spikasin mbi vizionin dhe parimin, nga ka pasur pjesë të programit të saj kryerjen e një reformë europiane përfundoi në një allishverish reformës administrativo- territoriale, ndonëse nuk dhe dallavere. ndërmori nisma konkrete për realizimin e saj. Për vlerësimin tim personal dhe të Partisë së Pavarësisht nga ky fakt opozita u shmang pa Bashkimit për të Drejtat e Njeriut, por besoj edhe asnjë arsye të qenësishme nga kjo nismë historike të gjithkujt me njohuri dhe ndërgjegje elementare në të mirë të përmirësimit të shërbimit për qytetarët për të drejtat e njeriut dhe të pjesëtarëve të dhe të zhvillimit ekonomik e shoqëror në nivel ven- minoriteteve, ky është një cenim i rëndë dhe klasik dor. Por dera e bashkëpunimit me opozitën mbetet i germës së konventave ndërkombëtare, i së gjithmonë e hapur dhe ne e mirëpresim kontributin drejtës europiane dhe i praktikave europiane. e saj në të gjitha përgatitjet për vënien në jetë të Ky akt bëhet edhe më i rëndë për faktin se organizimit të ri administrativo- territorial të nuk propozohet nga një deputet i veçantë, bëhet Shqipërisë dhe do të fillojmë menjëherë me këtë edhe më i rëndë për faktin se nuk propozohet nga gjë pas miratimit të ligjit. një grup deputetësh. Ky propozohet nga vetë Të nderuara zonja dhe zotërinj deputetë, duke Këshilli i Ministrave. Ky ka për iniciator kryeministrin përfunduar më lejoni të them se në duart tuaja Edi Rama. është sot vendimi madhor për reformimin rrënjësor Dy vjet më parë në këtë sallë ju, kolegë të të organizimit administrativo- territorial të nderuar, së bashku me mua, nuk ndodheshit këtu, Shqipërisë. Vota juaj pro është sot përmbushje e se bojkotonim për arsye esenciale punimet e asaj një prej premtimeve kryesore që shumica jonë seance, ku në momentet e fundit u ndryshua në tri qeverisëse u ka bërë qytetarëve më 23 qershor të aspekte jetike ligji “Për regjistrimin e përgjithshëm vitit të kaluar. Vota juaj pro sot është drita jeshile të popullsisë dhe të banesave”. Edhe ndryshimet për mundësi më të mëdha, për modernizim, siguri që ndodhën në reformën aktuale, janë të të njëjtit dhe përparim ekonomiko- shoqëror e politik, nga i burim frymëzimi, me të njëjtat orientime. Ne e cili përfitojnë të gjithë qytetarët, familjet e kundërshtuam fort atë ligj atëherë, siç komunitetet në Shqipëri. Ndaj ju ftojmë t’i hapni kundërshtojmë këtë sot, por nuk u dëgjuam. U derën këtij ndryshimi madhor për bashkëqytetarët, paragjykuam, u akuzuam. Pati edhe nga ata që të cilëve u shërbeni në detyra fisnike dhe unike ato amendime i festuan si arritje të madhe për të cilën ata ju kanë votuar. patriotike, por nuk vonoi reagimi i Këshillit të Faleminderit! Europës më 23 nëntor 2011, i cili në vazhdim Ilir Meta – Fjalën e ka nënkryetari i Kuvendit, adaptohet në tërësi dhe në detaje edhe nga zoti Vangjel Dule. progresraporti i Komisionit të Bashkimit Europian Vangjel Dule – I nderuar Kryetar i Kuvendit, i vitit 2013. Po citoj: “... ndryshimet e minutës së Të nderuar kolegë, fundit në legjislacionin për regjistrimin e popullsisë, Sot në mbushje të 5 javëve pas marrjes së përfshirë gjobat për përgjigje jokorrekte ndaj statusit të vendit kandidat për në BE, ndodhemi pyetësorit, që sanksionojnë se përgjigjet do të këtu në organin ligjvënës të Republikës, përpara konsiderohen jo korrekte, nëse nuk do të aktit legjislativ më antieuropian të këtyre 24 vjetëve, korrespondonin me të dhënat e regjistrit civil. në lidhje me të drejtat e pjesëtarëve të minoriteteve Regjistri civil në vetvete është burim i etnike në përgjithësi dhe të minoritetit etnik grek pabesueshëm informacioni, rrjedhimisht këto në veçanti. amendime janë të papajtueshme me parimet e Për të qenë i qartë dhe transparent, partia jonë vetidentifikimit të personave që ju përkasin është një parti, që favorizon reformat dhe ne jemi minoriteteve etnike”, siç e parashikon neni 3 i bërë pjesë e një koalicioni dje opozitar dhe sot konventës kuadër. qeverisës pikërisht me idenë se mund të jemi të Dhe Bashkimi Europian vazhdon më tej:

399 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

“Rezultatet e regjistrimit të përgjithshëm të gjithëpranuar për të drejtat e minoriteteve ose popullsisë dhe banesave u kontestuan nga mund të shkonim edhe në Sekretarinë për pjesëtarët e minoriteteve, përfshirë edhe Implementimin e Konventës Kuadër të Këshillit të asosiacione përfaqësuese të popullsisë rome- Europës, ose mund të shkonim në Minorities egjiptiane, si jo pasqyruese të realitetit në terren.” Rights Group. Asnjë prej këtyre gjërave nuk u Komisioni i Bashkimit Europian, jo partia preferua. U preferua intransigjenca. Dy janë Bashkimi për të Drejtat e Njeriut, thekson se elementet me të cilat, dhe do të më falni se nuk e regjistrimi i popullsisë nuk duhet të përbëjë burimin pata mundësinë që të referohem në detaje në e vetëm të informacionit për të zhvilluar kuadrin qarqet e tjera, në Qarkun e Vlorës, bashkia e re e ligjor dhe për të ushtruar politikat për minoritetet si Himarës, e cila po krijohet dhe bashkisë aktuale më poshtë. të Himarës, i bashkëngjitet Lukova dhe Komuna e Pse e përmenda këtë fakt, se regjistrimi i Vranishtit, e cila ka thjesht linjë ajrore, helikopterike, përgjithshëm i popullsisë, ai akt madhor që ndodh që mund t’i lidhë mes tyre. Gjithashtu, edhe për një herë në 10 vjet, nga një akt i tillë madhor, për zhvillimin e momenteve të fundit, ku në mënyrë shkak të ndërhyrjeve të natyrës që u përsëritën krejt të papranueshme dhe qesharake, komunave edhe në reformën territoriale administrative, nuk ku jeton tradicionalisht dhe në numra të mund të konsiderohet fakt i kryer? Është faktori konsiderueshëm minoriteti etnik grek në Delvinë ndërkombëtar, i cili i kthehet dhe i rikthehet. Ajo dhe në Sarandë, i shkëputeshin lagje, fshatra, për funksionon si ai regjistrim, si një faturë e pashlyer, të plotësuar orekse dhe për të garantuar vota që në një moment, herët a vonë, do ta shlyejmë, fluide. veçse kostoja me kalimin e kohës rritet. Më lejoni, ngaqë siç e kam nisur me referenca Dhe më poshtë vazhdon Komisioni i Këshillit të të tretëve, të vazhdoj në lidhje me Himarën. Do të Bashkimit Europian, së bashku me Këshillin e ta them qëndrimin tim, por më lejoni të citoj një Europës, pasi e ka zhvlerësuar produktin e intervistë të djeshme të zotit Milo, kryetar i PDS- censusit, prandaj theksoja në fillim, garantim të së, bir Himare, historian, profesor midis të tjerash. perspektivës së rezultatit, ai akt madhor nuk e dha “Duke abstraguar me problemet e “etnicitetit”, dua rezultatin, dështoi, të njëjtin fat do të ketë edhe ky të them se me gjithë respektin e madh që kam për i sotmi, pra vazhdon Këshilli i Europës: “ndërmjet bashkëkombësit e tjerë që po bëjnë tifozllëkun e çështjeve të tjera, për veprim të menjëhershëm: radhës, Himara në mënyrë krejt të natyrshme, nga qeveria duhet të garantojë se implementimi i të gjitha pikëpamjet, qofshin ato të historisë, të legjislacionit ekzistues dhe i ligjvënies për të gjeografisë, traditave, duhet të jetë një njësi ad- ardhmen për minoritetet duhet të jetë në përputhje ministrative-territoriale me Lukovën. I gjithë me dispozitat e konventës kuadër.” bregdeti shqiptar i Jonit, në mënyrë të natyrshme Çfarë thotë konventa kuadër, neni 16? “Palët përbën një njësi administrative territoriale”. duhet të frenojnë veten (palët e ka fjalën për shtetet Personalisht, për të qenë i sinqertë, i drejtë anëtare) nga marrja e masave, të cilat tjetërsojnë me veten, me partinë Bashkimi për të Drejtat e raportet e popullsisë në hapësira ku jetojnë Njeriut, me ju kolegë të nderuar, me Kryeministrin, pjesëtarë të minoriteteve kombëtare dhe të cilat nuk lashë njeri pa takuar, publikisht, në prani të synojnë kufizimin e të drejtave dhe të lirive që mediave, në transmetime live. 19 përfaqësues rrjedhin nga kjo konventë kuadër”. partish të ndryshme morën fjalën në takimin që Sigurisht që nuk kam pretendimin të ndaj të pata në Himarë. Disa pozicionoheshin si grekë, të njëjtin qëndrim me asnjë prej kolegëve, aq më tjerë shqiptarë, të tjerë nga Himara, të tjerë nga tepër me Kryeministrin, as të njëjtin lexim të të njëjtit Lukova, të tjerë nga Qeparoi. Nuk rastisi askush tekst nuk mund ta kemi të njëjtë. Por bota e në takimin që organizova, pavarësisht përkatësisë civilizuar, Europa, të cilën kaq herë e lakojmë në partiake, etnike, që të mbështeste bashkimin e fjalët tona këtu në parlament dhe jashtë tij, pikërisht Komunës së Vranishtit me Himarën dhe Lukovën. ngaqë ka këndvështrime të ndryshme, ka lexime Bëri edhe ministri një takim, përpara takimit të ndryshme, ka sanksionuar mekanizma. Në të zhvilluar prej nesh. E morën edhe në atë takim takimin që pata me Kryeministrin i sugjerova fjalën 22 pjesëmarrës, nga të cilët 18 ishin kundër akademinë ABO në Filandë, të specializuar dhe dhe vetëm 4, midis të cilëve postieri i porsaemëruar të mirënjohur në të gjithë botën dhe të në punë, ishin në favor të variantit të qeverisë. Dhe

400 Legjislatura e 8-të Viti 2014

themi, zotërinj të nderuar, se duhet marrë mendimi përdorin si mish për top. Përpiqen që t’i përdorin i qytetarëve, është detyrim i Kushtetutës së thjesht edhe vetëm si një truk elektoral, i cili do të Republikës në nenin 108, pika 2, besoj se është e tjetërsojë, sipas planeve të tyre, vullnetin e qartë për të gjithë dhe nuk dua ta citoj dhe është banorëve të Himarës për të mbajtur peng po i qartë neni i 5-të i Kartës Europiane të autoritetin vendor të Himarës dhe nëpërmjet tij të Qeverisjes Lokale të Këshillit të Europës që thotë: rrëmbejnë pronat e tyre, të rrëmbejnë perspektivën “Për çdo ndryshim të kufijve territorialë vendorë, e zhvillimit të tyre, identitetin, historinë dhe mbi të bashkësive vendore përkatëse duhet t’u merret gjitha krenarinë e tyre. mendimi paraprakisht, po qe nevoja me anë I nderuar zoti Kryeministër, referendumi, aty ku e lejon ligji”. Ku më tepër sesa Kemi ndarë shumë shqetësime gjatë viteve në Himarë ishte i domosdoshëm referendumi? Por të opozitës bashkë. Një nga shqetësimet tuaja të nuk e preferuan, se e dinë mendimin e himarjotëve, vazhdueshme ishin oligarkët, kthetrat e tyre që po të gjithë, edhe ata që e kanë origjinën nga Himara, shtriheshin në ekonomi, në politikë, në prona. Mos edhe ne që nuk e kemi origjinën nga Himara se vallë edhe ju në mënyrë të vullnetshme apo të janë të gjithë kundër atij bashkimi, se është pavullnetshme po bëheni motivues individësh dhe irracional, është tendencioz, është jofunksional. fenomenesh të tilla? Po përse, do të thotë dikush? Insistohet për Zoti Kryeministër, kemi ndarë bashkë patriotizëm? Jo, zotërinj, Himara është sot njësi shqetësimet për grabitjen e pronave të bregdetit. administrative më vete dhe është po aq patriotike Mos edhe ju, dashur pa dashur, po bëheni një nga sa ka qenë dje në historinë e saj, sikurse do të promotorët e këtyre fenomeneve, të cilat duhet të jetë edhe nesër. Është aty po kaq e bukur, në mos marrin fund në vendin tonë? më e bukur, edhe kur drejtohej nga demokratët, Dhe nuk do të dëshiroja, duke përfunduar, që edhe kur drejtohej nga Partia Bashkimi për të të përmendja atë fjalën që thotë “Fëmijët e dinë Drejtat e Njeriut, edhe kur u drejtua nga Partia më mirë” nga seriali i tyre “Kalifi në vend të Kalifit”. Socialiste. Ai popull fisnik është i lirë në ndjenjat e Ne luftuam për parime. Ne luftuam për vlera. Ne tij, në mendimet e tij, luftëtarë për fatet e veta, si luftuam për një sistem vlerash dhe parimesh që ka bërë në shekuj dhe do të bëjë në të ardhmen. ky popull, kjo shoqëri, ky vend e kërkon më shumë Po pse po ndodh kjo? Për një arsye të vetme se gjithçka tjetër. banale: në Himarë për këdo që shkon, të vrasin Por juve, kolegë të nderuar, ndoshta u duken syrin nga ana qytetare, urbane, disa ndërtime të largëta, ndoshta keni çdo arsye për të qenë monstruoze. Investitori i këtyre ndërtimeve ka emër indiferentë, se nuk janë zonat tuaja elektorale, dhe mbiemër, fatkeqësisht, është edhe këtu mes vetëm duhet ta dini se kur shkelet një parim, kur nesh. Pikërisht ai njeri, i cili rastis të jetë njeri i shkelet një vlerë, ajo do të rishkelet dhe aty nuk afërt i Kryeministrit, kërkon dhuratë zonën e do të bëjë më dallim nëse do të jetë Himara dhe Himarës. Ashtu siç i ka nxjerrë sytë deri më sot, t’i ndarja administrative, nëse do të jetë sistemi heqë edhe vetullat dhe ta shkatërrojë atë në tërësi arsimor, universitetet private, kreditimi i tyre, nëse dhe më vjen çudi se si Kryeministri pranon që t’u do të jetë sistemi shëndetësor, spitalet private apo bëjë miqve dhe shokëve dhuratë si çiflig një zonë ku e di unë se çfarë. Kur fillon shkelja e parimeve, të tërë. Veçse dëshiroj ta garantoj se ai ka një rrënjë ajo nuk njeh kufij. Është në vullnetin tuaj, në prej aty, se qehallarë himarjotët nuk kanë pranuar vullnetin e të gjithë neve që t’i provojmë popullit dhe nuk do të mund të pranojnë kurrë. Aty do të dhe shoqërisë se ishim të denjë dje që thërrisnim jemi, aty do të ndahemi me referendumin konform kundër qeverisjes së djeshme, ndaj morëm besim ligjit “Për referendumet” dhe Kushtetutës së e atyre qytetarëve, se jemi të denjë për ta çuar Republikës së Shqipërisë. Është ai, populli sovran, deri në përfundim atë mision. që me referendumin vendor do të thotë fjalën e tij. Faleminderit! Dëshiroj të them edhe dy fjalë për Vranishtin, Nuk mund të bëhem pjesë, duke votuar këtë se disa përpiqen sistematikisht, duke ngritur re projektligj. Sigurisht që vota është kundër dhe për nacionaliste, të krijojmë keqkuptime. U drejtohem ne, Partinë Bashkimi për të Drejtat e Njeriut, një me të njëjtin respekt, siç u drejtohem edhe parti që beson dhe prej vitesh në Shqipëri banorëve të Himarës, dhe e dinë edhe ata po aq kontribuon për ngritjen e sistemit të vlerave, të mirë, sa e dinë edhe himarjotët, se përpiqen t’i vlerave europiane, ky projektligj është i

401 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

papranueshëm. e të pasurohen. Për sa i përket zërit të qytetarëve, Faleminderit! sigurisht, zoti Dule, unë i pyes njerëzit me të cilët Ilir Meta – Faleminderit! bashkëbisedoj se ku punojnë, por kurrë nuk i kam Fjalën e ka kërkuar përsëri ministri Çuçi. pyetur se ku e marrin pensionin. Këtë po ta them Bledi Çuçi – Faleminderit, zoti Kryetar! me përgjegjësi të plotë. Provokimet që kanë qenë Nuk është replikë, më shumë se është një në atë takim i jam shmangur, vetëm që të isha sqarim. Zoti Dule foli për shmangie të kritereve, asnjanës në atë debat. Zotërinj deputetë, i keni unë do ju them një gjë: unë sot ndihem krenar që minutat e takimi në dosjet tuaja. Shikoni çfarë kanë jam shtetas i Shqipërisë për një arsye, sepse jam shprehur qytetarët e Himarës. Janë video në shtetas i një vendi që ka ratifikuar Konventën youtube. I keni të gjitha linqet në një dokument Kuadër për Mbrojtjen e Minoriteteve e nuk do të word. Hapini se keni të gjithë takimin e incizuar në isha kaq krenar po të isha francez apo grek, të Himarë. E keni të incizuar në audio të gjithë takimin cilët nuk e kanë ratifikuar këtë konventë. E për në Himarë. shkak të kësaj, në komision kemi miratuar një kriter Me ndihmën e partnerëve tanë të veçantë për mbrojtjen e zonave që kanë ndërkombëtarë, të cilët përzgjodhën një nga shumicë minoritare, si asnjë vend tjetër në Europë. kompanitë me të mira që ekziston jo vetëm në I kam shfletuar të gjitha reformat e 20 vjetëve të Shqipëri, por në rajon, për zhvillimin e sondazheve, fundit në Europë, asnjë vend në Europë që ka kemi bërë një sondazh në të gjithë Shqipërinë. Te ndërmarrë një reformë territoriale nuk ka pasur ky sondazh, në zonën funksionale Himarë, Lukovë, kriter përjashtues, madje duke cenuar edhe Vranisht, 60% kanë thonë “pro” kësaj ndarjeje. Ky funksionalitetin e bashkive fqinje. Dhe pse? Që të është zëri i qytetarëve, zoti Dule. Nuk e shoh garantojmë ata se ato detyrime që shteti shqiptar Himarën ndryshe, as nga Tropoja, as nga ka nga konventa kuadër, të mos i lëmë peng të Gjirokastra e as nga Korça. E shoh Himarën si të interpretimeve të shteteve të ndryshme, po t’ia gjithë Shqipërinë. Nëse do të bëhet referendum, japim mundësinë drejtpërdrejt atyre komuniteteve të bëhet në të gjithë Shqipërinë. Nëse nuk do të që të vendosin për të drejtat e tyre. Për këto unë bëhet, s’ka pse të bëhet vetëm në Himarë. Pse do jam krenar. Dhe duhet t ëjetë krenar çdo shqiptar. të do të bëhet vetëm në Himarë? Në lidhje me Himarën, nuk e di pse e përzjeve Në fakt, unë prisja një falënderim për ne si diskutimin e Himarës me çështjen e të drejtave qeveri dhe si komision parlamentar që kemi për sa i përket Konventës së Mbrojtjes së të punuar. Prisja një falënderim nga komunitetet Drejtave të Minoriteteve. Po ju them një gjë. Ajo minoritare, sepse kemi bërë një lëshim. Po jua zonë është përcaktuar nga ekspertët si zonë them me përgjegjësi të plotë profesionale, asnjë funksionale. Si gjithë Shqipëria, i është nënshtruar vend i Europës, në 20 vitet e fundit, nuk ka bërë një analize të ndërveprimeve institucionale, një kriter përjashtues në këtë përmasë që e kemi shoqërore, kulturore e me radhë. Ai konfigurim, bërë ne, vetëm e vetëm që të mos cenojmë raportin pra Himara e sotme me tri komunat ekzistuese, e tyre etnik minoritar. Për këtë, unë jam krenar. është një propozim i drejtpërdrejtë i ardhur nga Faleminderit! një analizë shumë e detajuar e të gjithë ekspertëve Ilir Meta – Faleminderit! që janë përfshirë në proces, për të krijuar një zonë Zoti Dule. funksionale. Të mos harrojmë, kur bëjmë reforma Vangjel Dule – Do të doja t’i them zotit Çuçi territoriale, nuk shohim vetëm zonat e zhvilluara: se si parlamentar, si ministër, në fazën që jemi nuk ne tentojmë të shmangim, të zbusim edhe është fakultative, e kemi të detyrueshme nga ata polarizimin, që është i frikshëm në Shqipëri. që përfaqësojmë që të drejtën europiane, edhe Polarizimi ndërmjet njësive vendore është i nëse nuk e dimë, ta studiojmë në vazhdimësi. Kjo frikshëm. Nuk është ky polarizim në rang qarku, nuk lejon askënd që ta keqinterpretojë dhe të rajoni, por në rang të njësive vendore është i abuzojë me të. frikshëm. Faleminderit! Një nga qëllimet që ka reforma territoriale, Ilir Meta – Faleminderit! është pikërisht zbutja e këtij polarizimi, t’u jepet Fjalën e ka deputeti Nard Ndoka. mundësia gjithë shqiptarëve që, duke shfrytëzuar Përgatitet deputeti Shpëtim Idrizi. burimet natyrore dhe ato njerëzore, të zhvillohen Nard Ndoka – Faleminderit, zoti kryetar!

402 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Të nderuar kolegë, sapo e dëgjuam ministrin, u thënë se: “Po, do t’ju shkurtojmë dhe do të jeni i cili deklaroi se ndjehet krenar. Zoti ministër, nuk në rrugë, për sa ky ligj të hyjë në fuqi”. duhet të ndjeheni krenar, për një reformë të Mungesa e decentralizimit njëanshme, për një reformë të pakonsultuar me Opozita ju kërkoi që ky projektligj të opozitën, me grupet e interesit, komunitetet lokale, shoqërohej me një decentralizim të pushtetit lokal. por vetëm me drejtuesit e partisë suaj dhe një pjese Kjo është reforma kryesore, jo bashkimi i disa të partive të koalicionit. Kjo ju bën jo të ndjeheni komunave të varfra me njëra-tjetrën. krenar, por fajtorë, në rastin më të mirë, për faktin Decentralizim, zoti Kryeministër, të cilin e keni që po paraqitni një projektligj i cili për herë të parë provuar vetë në kurriz, kur keni qenë vetë kryetar nga rëndësia që ka për vendin, për ndarjen ad- i bashkisë, çka do të thotë më tepër autonomi për ministrative, paraqitet pa konsensusin e opozitës. pushtetin lokal, financiar, që është shumë e E kuptoj që nuk është pesha juaj politike që të rëndësishme, në shëndetësi, në arsim, në bujqësi kërkoni konsensusin, por është përgjegjësi direkte dhe kudo tjetër. Kjo do të ishte reforma e mirëpritur e e Kryeministrit aktual, zoti Rama. Zoti Rama na prej qytetarëve. Kjo do t’i afronte dhe përmirësonte ka premtuar se do të jetë një kryeministër ndryshe, shërbimet e qytetarëve. Vazhdoni me demagogjinë për sa u takon hapësirave dhe marrëdhënieve me tuaj se do ta vazhdoni decentralizimin tuaj më opozitën. Madje na ka thënë se suksesi i një vonë, por këtu do të jemi dhe do të shohim se do kryeministri dhe i një maxhorance është kur t’i të jetë një dëshirë dhe asgjë më tepër. krijohen mundësitë opozitës për konsensus dhe Të nderuar kolegë të maxhorancës, keni për pjesën e vet të përgjegjësisë institucionale. mungesë vizioni, për faktin kjo nuk mund të jetë Kuptohet që për të krijuar një terren për konsensus një reformë gjysmake, provokative, por do të jetë duhet tolerancë, mirëkuptim. Për fatin e keq, kjo përfshirëse, edhe përtej një ndarjeje territoriale. ka munguar që në fillimin e qeverisjes suaj, për Mund të shoqërohej fare mirë edhe me reformën fatin që ju e keni thelluar konfliktin me opozitën, zgjedhor, duke i paraprirë një reforme akoma më me institucionet e pavarura. Kjo ka një kosto shumë të gjerë. Mund të mendohej që të kthehemi në të madhe. Kjo kosto rritet shumë sot kur tentoni ta gjashtë rajone, pra të heqim dorë nga 12 qarqet, kaloni dhunshëm me votat tuaja në Kuvend një që janë edhe antikushtetues, në formën e tyre, për projektligj kaq të rëndësishëm për vendin dhe zgjedhjet parlamentare. Duke i ndarë këto gjashtë ndarjen territoriale. rajone në mënyrë të barabartë, në numër banorësh Ju nuk po përcaktoni zyrat e PS-së apo të dhe zgjedhësish. Duke u dhënë mundësinë që çdo LSI-së, por po përcaktoni qendrat e e zhvillimi tur- rajon të zgjidhte 20 deputetë. Duke shkurtuar edhe ban shqiptar, ku e keni përjashtuar në mënyrë 20 deputetë në Kuvendin e Shqipërisë. Duke arbitrare më shumë se gjysmën e Shqipërisë nga menduar edhe për krijimin e një senati, që të e drejta për të thënë mendimin dhe për të qenë krijojmë një balancë politike, duke e respektuar pjesë e kësaj vendimmarrjeje. Madje, keni edhe elitën politike në vend dhe duke garantuar vazhduar akoma më tej, me demagogji, duke thënë funksionimin normal të këtyre institucioneve. se po përmirësoni shërbimet ndaj qytetarëve. Projekti i paraqitur sot në Kuvend nuk është Përkundrazi, të nderuar kolegë deputetë, një reformë territoriale, po thjesht një përmbysje shërbimet ndaj qytetarëve largohen shumë, jo territoriale. Cilido që i hedh një sy ndarjes së vetëm me kilometra me zyrat që ju largoni, por territorit, konstaton se është shkelur çdo kriter largohen me cilësi, me mungesën e funksionimit gjeografik, demografik, ekonomiko-kulturor, të njësive lokale dhe me çdo gjë tjetër. Ju po historik, sepse është ndërtuar vetëm me kriterin shkurtoni me mijëra vende pune në administratën elektoral dhe diskriminimin krahinor, një ndarje lokale. Zyrtarët më të kualifikuar të këtij vendi, për thellësisht për interesa politike të momentit, pra 20 vite, të trajnuar nga organizmat ndërkombëtarë, një fatkeqësi dhe një problem madhor për të gjithë të specializuar gjatë kësaj periudhë, po i hidhni në ne. rrugë, pa ju bërë fare përshtypje. Madje, vazhdoni Po ndalem në qarkun e Shkodrës, pasi këtu me demagogjinë se disa prej tyre do të qëndrojnë, nuk është bërë një ndarje territoriale, por një se do të marrin disa zyra. Nëse do të marrin disa masakër e vërtetë territoriale, që do të ketë pasoja zyra, çfarë kuptimi ka kjo reformë territoriale? të rënda në jetën e banorëve të këtij qarku. Qarku Duhet të jeni më të sinqertë, më të ndershëm, duke i Shkodrës, që përfaqësohet në parlament me 11

403 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

deputetë, për fatin e keq është organizuar vetëm historinë, interesat e komunitetit dhe çdo gjë tjetër. në pesë bashki. Në hartën e re territoriale të këtij Por kulmi i këtij diskriminimi mbetet qarku i qarku fshihet krahina e shquar e Dukagjinit, me Tiranës, i cili ka 32 deputetë dhe ku është emër të madh në historinë e Shqipërisë, në përqendruar një e treta e popullsisë së vendit, por kulturën dhe në identitetin e saj. Të bashkosh i janë lënë vetëm katër bashki. Pra, ka tre bashki komunat e Dukagjinit me Shkodrën, do të thotë t’i më pak se qarku i Gjirokastrës dhe një bashki më mohosh kësaj krahine çdo perspektivë zhvillimi, pak se qarku i Beratit apo pesë herë më pak se ta zhytësh edhe më keq në varfëri e izolim, të qarqet Vlorë, Berat, Gjirokastër, që së bashku nxitësh braktisjen dhe emigrimin edhe të atyre sjellin në parlament gjithsej 25 deputetë, dhe janë banorëve që ende jetojnë në atë krahinë. Është shpërblyer me 19 bashki. aventurë e rrezikshme të ngarkosh bashkinë e Ndarja e re territoriale zhduk nga harta 320 Shkodrës dhe të pengosh zhvillimin e komunave komuna. Pra, kjo nuk është reformë, por përmbysje Velipojë, Dajç, Berdicë dhe Ana e Malit. As regjimi dhe dhunim flagrant i Kushtetutës së Shqipërisë, diktatorial i Enver Hoxhës nuk e ndërmori këtë hap e cila në interesimin më të mirë ndaj qytetarëve as nëpërmjet kooperativave të famshme të jua garanton komunën si njësi të qeverisjes bashkuara. Keni krijuar një bashki në Vaun e Dejës, vendore. Në nenin 108, pika 3, Kushtetuta duke e bashkuar me komuna shumë të varfra dhe përcakton se komuna dhe bashkia janë njësi bazë pa lidhje mes tyre, duke e rrezikuar seriozisht të qeverisjes vendore, dhe si njësi të qeverisjes bashkëjetesën dhe zhvillimin në këtë trevë. Nuk e vendore kryejnë të gjitha detyrimet e kuptoj se si do të ballafaqoheni me ata qytetarë vetëqeverisjes vendore. që i mashtruat dhe i manipuluat me 23 qershor. Kjo ndarje vjen në kundërshtim flagrant me Çfarë do t’u thoni sot që po i zhvlerësoni në këtë interesat e përditshme zhvillimore të çdo qytetari, mënyrë, duke i tufëzuar me dhunë kartoni në komuniteti, zone, si dhe të vendit në tërësi. Për Kuvend. Një ndëshkim dhe masakrim barbar i bëtë një vend në zhvillim e sipër fshirja e komunave edhe qarkut të Lezhës. Zhdukët Shëngjinin, një nga harta vendos në arrest përfundimtar zonat më nga zonat më të rëndësishme turistike dhe portuale të pazhvilluara të vendit, pasi u heq atyre buxhetin në Shqipëri. Bashkuat komuna të Zadrimës me ato direkt, duke i shndërruar në satelitë jetimë të të Mirditës, duke ngatërruar komunitete në qendrave urbane, gjë që nxit shpërnguljen masive përfaqësim, duke i penguar në zhvillim. Deri këtu të banorëve të këtyre zonave drejt qendrave të as Enver Hoxha nuk tentoi të shkonte në 50 vitet e mëdha urbane, për emigrim jashtë vendit. Por, sundimit të tij. Ju nuk vendosët drejtësi historike edhe qendrat urbane, në tërësinë e tyre, edhe dhe territoriale as për Mirditën. Latë jashtë komunat kështu siç janë, nuk po i përballojnë siç duhet Ulzë dhe Lurë, dy zona që nuk kanë asnjë lidhje problemet e tyre të mëdha të urbanizimit, mjedisit, aty ku janë, të cilat janë shkëputur dhunshëm nga pastrimit, furnizimit me ujë dhe shërbimet e tjera. regjimi komunist. Ndarja e re godet rëndë potencialin turistik të Mirdita kërkonte një vëmendje më të madhe, Shqipërisë, sepse fshin nga harta njësitë vendore më të hollë, si kryeqendra e qëndresës kombëtare me potencialin më të madh turistik. Velipoja po ndër shekuj, sepse Mirditën nuk e mposhtën konkurronte edhe vetë Shkodrën. Fshihet nga osmanët për pesëqind vjet, as shoku Enver për harta. Shëngjini e konkurroi Lezhën. Fshihet nga pesëdhjetë vjet dhe nuk do ta mposhtni as ju për harta. Golemi konkurroi Durrësin. Fshihet nga katër vjet. harta. Spilleja, Semani, po merrnin mjaft forcë. (Diskutime pa mikrofon) Orikumi konkurroi vetë Vlorën, me cilësi e me Tiranës, kryeqendrës sonë kombëtare, i keni shtrirje. Fshihet nga harta. Lukova dhe Ksamili e bashkangjitur Shëngjergjin me fshatra mbi 40 konkurruan vetë Sarandën. Fshihen edhe këto nga kilometra larg tij, apo Zall-Herrin, që është përtej harta. Paskuqanit, por jo Paskuqanin, që ishte një zgjerim Për gjithë këtë çorbë që keni gatuar, ju bëj logjik i kryeqytetit. thirrje juve, zoti Kryeministër, në radhë të parë, si Diskriminim edhe në raportet mes qarqeve. personi përgjegjës, juve zoti Meta, që ta ndaloni Qarku i Beratit me tetë deputetë, është lënë me këtë aventurë. pesë bashki, kurse Fieri me 16 deputetë është lënë Zoti Meta! Jam i bindur se po të ishe këtu vetëm me gjashtë bashki, duke shpërfillur peshën, poshtë, ku qëndruam së bashku edhe në grevë

404 Legjislatura e 8-të Viti 2014

urie, për të mbrojtur disa parime që ia vlejtën e për komunitetesh, mes përkatësive të ndryshme, mes të cilat koha na dha të drejtë, ju nuk do ta votonit pakicave, ndaj ju ftoj sërish: mos e votoni sot këtë këtë projektligj. Sot, atje lart, nuk e kuptoj se pse ligj, sepse do të pendoheni nesër shumë më tepër parimi nuk paska më vlerë. se kaq. Gjithsesi, ju kërkoj që të mos e votoni këtë Ju faleminderit! projektligj; ju garantoj se po e votuat, do të Ilir Meta – Faleminderit! Fjalën e ka deputeti pendoheni. Shpëtim Idrizi. Përgatitet deputeti Namik Kopliku. Kisha edhe diçka të fundit për kolegët e mi Më pas, zëvendëskryeministri Niko Peleshi. çamë. Shpëtim Idrizi – I nderuar z. Kryetar! Së pari, dua t’u kujtoj se Shqipëria dhe vlerat Të nderuar kolegë deputetë! Sot është një e saj u ruajtën me fanatizëm për shekuj me radhë ditë e rëndësishme për mbarë kombin tonë, ku në krahina që e kanë emrin Mirditë e Dukagjin. Së kurorëzohet një reformë, të cilën jo pa qëllim e kam dyti, ju kemi vëllezër, ju duam shumë, ju kemi cilësuar si një domosdoshmëri kombëtare. Por, pranuar si vëllezër duke ndarë edhe pronat me ju, fatkeqësisht, edhe pse u prit deri në momentin e për arsye të një gjenocidi, që ju largoi nga fundit, dy partitë e mëdha politike nuk e gjeten vendlindja juaj dhe jemi gati t’ju ndihmojmë që ta konsensusin. zgjidhni atë padrejtësi. Por, ju lutem shumë! Ju jeni Për ne është e papranueshme, jo produktive, vëllezërit tanë njëlloj si shqiptarët e Tetovës, që edhe sot në vend të kulturës së konsensusit po Preshevës, të cilët edhe sot dhunohen në pronat bëjmë shfaqjen e radhës së refuzimit të e tyre, dhunohen në të drejtat e tyre dhe ne i duam bashkëpunimt midis dy forcave të mëdha politike: e i mbrojmë edhe ata, me çdo kusht e me çdo PD dhe PS. çmim. Kështu, edhe harta që ka bërë grupi i punës i Mos merrni përsipër të na bashkoni ne! Ne PDIU-së, nuk pati dot mundësi të bëhej publike. bashkë jemi. Çështja çame është çështja juaj Sepse, ne mendojmë se harta e re territoriale, në kryesisht, por edhe jona. Dashurinë për flamurin, radhë të parë është atu e dy forcave politike dhe kombin, besimin fetar i keni këtu. Janë ruajtur në ato kanë përgjegjësinë e madhe. trojet tona. Pra, është një kauzë më e madhe se Gjithashtu, gjatë atë këtyre ditëve kemi një dëshirë lokale apo krahinore. Ndaj ne bëjmë dëgjuar ankesa dhe protesta, ide dhe kundëride, gabime fatale nganjëherë, të vërejtura këtu në dëshira për t’u bashkuar apo për të mos u Shqipëri, në Kosovë dhe së fundi në Shkup, duke bashkuar. ngatërruar vëllazërinë mes nesh me miqtë e Më lejoni të them se të gjitha këto, përveçse armiqtë tanë në shekuj. Ne i themi vëlla çdo legjitime, mund të jenë edhe të drejta. Dëgjuam shqiptari, kudo që jeton e punon për një jetë më të banorët e krahinës së lavdishme të Dukagjinit, të mirë. Në u themi miq të gjithë atyre që na rrethojnë Mbishkodrës, që kërkonin të ishin njësi më vete. dhe na duan si miq. Ata që u thonë vëllezër të një Dhe në fakt në hartën e grupit të punës së PDIU- gjaku pushtuesve tanë, nuk janë vëllezërit tanë, së, Dukagjini dhe Postriba përbënin bashkinë e por thjesht mbetje të pushtuesve. Drishtit. Dëgjuam banorët e NënShkodrës, të Nuk duhet të ndihemi komodë kur vëllezërit kërkonin të ishin veçmas dhe në fakt, në hartën tanë, të mashtruar e të manipuluar nga qarqe e që ne nuk e kemi bërë publike, bashkia e Zadrimës, rryma të ndryshme islamike, luftojnë sot në Siri mes Lezhës dhe Shkodrës, ishte një realitet. apo gjetkë, duke kryer krime makabre, duke na Dëgjuam banorët e Shpatit, që kërkonin të ishin njollosur të gjithëve. Ndoshta ka nevojë për një njësi e veçantë dhe në fakt ne mendojmë se ashtu moment reflektimi kombëtar shumë më të thellë e duhet të ishin. më largpamës, për të ardhmen tonë evropiane, Të gjitha këto që përmenda, do të ishte e saktë reflektim për historinë tonë, besimin tonë, të të ishin njësi të veçanta, sikurse e saktë është të ardhmen tonë e të brezave që do të vijnë. jenë edhe kështu siç paraqiten në hartën e Duke përfunduar, dua të theksoj edhe një herë vendosur sot. se, për fatin e keq, kjo ndarje territoriale që është E saktë do të ishte që edhe malësia e Tiranës propozuar sot në Kuvend do të hapë dhe krijojë dhe ajo e Elbasanit të formonin bashkinë e akoma më shumë pakënaqësi e ndasi midis nesh, Kërrabës dhe Tirana të zgjerohej vetëm në mes vëllezërish, mes krahinash, mes hapësirën e vet urbane, përfshi edhe Kamzën dhe

405 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Paskuqanin. E saktë do të ishte që edhe malësia ta ndryshojnë kushtetutën edhe për 24 orë. e Korçës, pra Gora, Opari, Voskopoja, Vithkuqi, të Kjo politikë, politika e cila nuk bazohet mbi ishin një bashki e veçantë. E saktë do të ishte që konsensusin, arsyetimin, sigurisht që është një edhe komunat që gravitojnë në Dibrën e lavdishme politikë që duhet refuzuar dhe nuk na duhet. Ne të mbetur brenda kufirit: Maqellara, Gjorica, Ostreni jemi këtu për të refuzuar këtë kulturë dje e sot. të ishin Bashkia e Dibrës. E njëjta gjë mund të Dje, kur ne kalonim amendamentet mbi ligjin e thuhet për Lumën, për Mamurrasin, për Milotin, për censusit, disa deputetë të shumicës së sotme na Fushë Krujën apo për Sukthin. quajtën gati tradhtarë. Vetëm kur u pa se ishin ato Gjithashtu, e saktë do të ishte që qeveria të amendamente, që siguruan një proces të saktë ishte treguar pararojë e zhvillimeve ekonomike, në census, atëhere e pranuan se ishte një veprim duke bashkuar qoftë edhe Cakranin apo Hekalin i matur. E në qoftë se dikush këtu sot anatemoi me Selenicën, të cilat i ndanë një urë e pabërë. ato amendamente, sepse gjoja ato amendamente Apo për Mokrën dhe Përrenjasin, që janë pak rrudhën numrin e minoritetit grek në Shqipëri, po i minuta larg. Apo të krijonte një bashki të veçantë them vetëm një gjë: nuk është censusi mekanizmi me qendër Levanin, e një tjetër me Kolonjën e ku shumohen apo ku numërohen pakicat.Mjafton Myzeqenë, duke i parë si hapësira të zhvillimi të t’ju kujtoj vetëm një fakt. Në ligjin e censusit vrullshëm ekonomik, edhe pse nuk janë qytete. përjashtohen shtetasit jorezidentë, do të thotë ata Të nderuar kolegë, që nuk banojnë në Shqipëri. E pra, ne të gjithë e Përmenda shumë raste, që shumë prej jush, dimë se 35% e shqiptarëve janë në emigracion. si deputetë të atyre zonave, e dini që mund të Ku do t’i fusim 1 milion e gjysmë shqiptarë, në këtë qëndronin. Të gjitha këto raste kanë qenë pjesë e rast? propozimeve të grupit të punës së PDIU-së, por Megjithatë, për të kaluar më tej, të nderuar që sot nuk ka kuptim t’i paraqesim në një hartë të përfaqësues të Qarkut të Vlorës dhe Gjirokastrës veçantë. I përmenda me radhë, për të thënë se e në këtë Kuvend! Ndërhyrjet e PDIU-së mund të sakta nuk është e kufizuar. Këto propozime mund ishin shumë më të gjera në këtë hartë. Disa të jenë të sakta, por i saktë është edhe propozimi shembuj të mendimeve tona, unë jua përmenda i ardhur nga Komisioni i Reformës. E pra, edhe dhe më parë. Mirëpo, synimi ynë nuk ishte të jepnin propozimet e ardhura nga disa shoqata mund të alternativa të sakta, që thjesht sa do të rrisnin tonet jenë të vlefshme. Edhe propozimi që mund të e debatit. Ne deputetët e PDIU-së, në këtë sallë kishte ardhur nga partia më e madhe e opozitës, nuk jemi ulur në vendin e askujt, por jemi ulur në do të ishte një kontribut me vlerë. vendin që na takon e me mbështetjen e elektoratit Por çështja është, që pas grupeve teknike, qe na voton dhe që ne e kemi shumë të qartë për pas varianteve që ato sjellin, mes alternativave që çka e përfaqësojmë dhe si e përfaqësojmë. Ndaj, përgjithësisht janë të sakta, ne duhet të arrinim në në pritje të mbarë opozitës, ne zgjodhëm të një vendim dhe në një konsensus politik. I takonte heshtnim për ca kohë, por vetëm me një partisë më të madhe të opozitës dhe të pozitës, e përjashtim, që graviton në qytetet e Konispolit, pastaj e të gjithë ne të tjerëve, që të uleshim dhe Himarës, Sarandës, Delvinës dhe Libohovës. Kjo, të vendosnim se cili variant duhet të qëndronte, për një arsye shumë të thjeshtë, sepse alternativa se cila alternativë, gjithsesi e saktë, ishte më e qeveritare në ato zona, jo thjesht se nuk ishte më mira për vendin, me argumentet përkatëse që e mira, por nuk ishte as e saktë, as e pranueshme çdokush do të mund të jepte. Por, fatkeqësisht, dhe as e mundshme. kjo nuk u arrit. Është mëkat që partitë më të mëdha Në atë hapësirë, për shkak të krijimit të një politike në vend nuk e gjetën dot konsensusin për bashkësie jashtë kritereve të përcaktuara, një reformë kaq të rëndësishme për të ardhmen e dëmtoheshin seriozisht bashkitë e tjera përreth, vendit, megjithëse të gjitha palët ishin shfaqur shkatërrohej identiteti dhe ekonomia e tyre. Këtë dakord për këtë gjë. E kemi parë këtë lojë ne nuk mund ta toleronim. shpeshherë, qoftë edhe për tre vjet rresht, kur ju Mirëpo, përpara se të sqaroj këto ndryshime ishit në opozitë, deputetë të nderuar të shumicës dhe rëndësinë e tyre, dua të qëndroj pak në tri aktuale, kur refuzonit të miratonit tre ligjet e statusit. bashkitë e krijuara jashtë çdo kriteri europian, për Sikurse kemi dhe shembujt e kundërt, se kur vjen të respektuar minoritetet në vendin tonë. interesi i ngushtë, dy partitë e mëdha politike mund Ditët e fundit kemi dëgjuar si një person, që

406 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ju e keni zgjedhur nënkryetar të Kuvendit, dhe që për respektimin e të drejtave universale të njeriut është forca e katërt a e pestë brenda minoritetit, për të gjitha palët, ne deputetët e PDIU-së nuk e me pak fjalë që nuk përfaqëson askënd, bredh pamë me rezervë apo në mënyrë reflaktare krijimin kryeqyteteve fqinje, duke protestuar për diçka, që sui generis, pra jashtë kritereve europiane, të dy duhet të fliste vetëm këtu, siç bëri sot. njësive të reja administrative me shumicë shtetas Gjithashtu, kemi dëgjuar se prej protestave shqiptare të minoritetit grek. të tij, që po e ritheksoj, nuk përfaqëson askënd, Përtej diskriminimit pozitiv të zonave shteti grek ka ndërhyrë me arrogancë në punët e minoritare, por edhe dhunimit pozitiv të të gjithë brendshme të Shqipërisë. Më falni për shprehjen, konventave ndërkombëtare dhe atyre europiane, por kjo është qesharake. ne kërkuam të korrigjonim ndarjen vetëm në një Në radhë të parë, shteti shqiptar nuk ka asnjë parim, atë të funksionalitetit. detyrim ndërkombëtar për të krijuar bashki me Në këtë këndvështrim, ekzistenca e tri shumicë minoritare. Shqipëria është shtet unitar bashkive minoritare nuk përbën asnjë problem në qe nga krijimi i saj. Territori i shtetit shqiptar nuk ka këndvështrimin tonë. Por, le të qëndrojmë pak te asnjë pëllëmbë tokë të huaj brenda saj. shembulli që na vjen nga Greqia. Përkundrazi, gjysma e saj ndodhet jashtë Greqia, të nderuar kolegë, fatkeqësisht, nuk Shqipërisë politike. është shembulli më i mirë për t’u pasur parasysh. Në këtë kuptim ndërhyrjet tona nuk ishin për Greqia është i vetmi vend evropian, që nuk i njeh të hequr apo shtuar ndonjë cope shqiptare apo minoritetet, madje i ka përzënë ata me dhunë. Kam greke. Është krejt e kundërta, ajo që sot kërkohet parasysh atë shqiptar, hebre, sllavo- maqedonas është integrimi dhe jo dezintegrimi i zonave me etj. Është i vetmi vend që nuk e ka ratifikuar në pakica . parlament marrëveshjen kuadër për minoritetet të Për më tepër, fshatrat e minoritetit gravitojnë Këshillit të Europës e që nënkryetari i Kuvendit të në Sarandë, Delvinë, Konispol, Libohovë dhe Shqipërisë e përmend shpesh. Madje, mban, si Gjirokastër dhe si të tilla duhet të trajtoheshin në në rastin e ligjit të luftës me Shqipërinë, 2 të vërteta reformë, pra, qartë dhe pastër, Shqipëria nuk ka njëherësh, duke mos i ratifikuar në Parlament asnjë detyrim në këtë drejtim. Mirëpo, madhështia marrëveshjet ndërkombëtare. Por Greqia, e kombit tonë na detyron që ne të veprojmë përveçse nuk njeh minoritete në zonat ku ndryshe. minoritetet vijojnë të jetojnë, nuk pranon të krijojë Unë mendoj se shqiptarët e Çamërisë dhe njësi vendore me shumicë minoritare. minoriteti grek në Shqipëri janë dy urat lidhëse Në Greqi, në ndryshim nga këtu, midis kombeve tona, ndaj, unë si një shqiptar i minoritetet ishin shumicë në dy prefektura të Çamërisë nuk mund të mos kujdesem që kombi Greqisë, përkatësisht në Rodopi dhe në Ksanthi. im të mos u rezervojë minoritarëve fatin që kombi Ky shtet “demokratik”, ndërkohë që në çdo grek u rezervoi shqiptarëve. prefekturë tjetër të Greqisë zgjidheshin prefektët Madhështia e kombit tonë është pikërisht kjo: direkt nga qytetarët, në këto dy prefektura shpiku që ne i respektojmë minoritetet, edhe pse mbi ne një organizim të ri. Krijoi superprefektura, duke kanë ushtruar gjenocid kombet e tjera, sepse ne bashkuar Rodopin turk me Evron me shumicë luftojmë me forcën e shembullit të mirë dhe jo sy greke dhe Ksanthin me shumicë turke me Kavalën më sy e dhëmb më dhëmb. me shumicë greke. Këto dy njësi i quajti Si shqiptar dhe si ish- pjesëtar i minoritetit “superprefektura”, ku prefekturat brenda saj vijonin etnik shqiptar në Greqi, të parët e të cilit janë të ekzistonin, por nuk zgjidhnin prefektët direkt. përzënë me gjenocid, e me krimet me monstruoze Popullsia zgjidhte superprefektët, që të denja për filmat horror, nga shteti ankues, unë “rastiste” të ishin grekë dhe superprefektët e kuptoj më mirë se të gjithë në këtë sallë emëronin prefektët që “rastiste sërish” të ishin sensibilitetet e përfaqësuesve të minoritetit grek. grekë. Për arsyet e vetëdijes së shkuar tonën, por edhe Pra, është, si ne të themi sot, që kryetarin e të një të ardhmeje europiane për gjithë rajonin, me bashkisë së Dropullit do ta emërojë kryetari i bindjen absolute që problemet e së shkuarës të bashkisë së Gjirokastrës, që është shqiptar. zgjidhen duke parë nga e ardhmja europiane; me Ky shtet, shembulli i diskriminimit ndaj bindjen e vetëdijen tonë personale dhe politike, minoriteteve, na foli para disa ditësh, duke na

407 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

kërkuar të marrim shembullin europian. Përgjigjja shqiptare të Çamërisë në komunat Markat, Xarrë e duhur që duhej t’i jepnim ishte që të merrnin këtë dhe fshatrat Pandelejmon dhe Sopik. shembull, shembullin grek dhe ta aplikonim. Këtë Madje, territori i propozuar për bashkinë e meritonte Venizelos, nënkryetari i parlamentit, i Konispolit, ka qenë pjesë e nënprefekturës së zgjedhur prej jush dhe Bollano, por jo vëllezërit Çamërisë gjatë kohës së mbretërisë këtu e 90 vjet tanë minoritarë, me të cilët shqiptarët kanë shkuar më parë. historikisht mirë. Në projektin qeveritar, ajo lihej si një apendiks Mirëpo ne nuk shohim te minoriteti këtë që ju i Sarandës, ndonëse është dy orë larg nga qyteti i keni zgjedhur nënkryetar parlamenti, megjithëse Sarandës, gjeografikisht i ndarë nëpërmjet Kanalit është forcë e katërt në Dropull. Ne nuk shohim të Vivarit dhe kodrave mbi fshatin Xarrë, si edhe Bollanon, që me lekët e Greqisë shkatërroi ekonomikisht krejt ndryshe nga Saranda, që ka si bregdetin shqiptar. Ne nuk shohim te minoriteti bazë turizmin, ndërsa kjo zonë ka bujqësinë dhe Greqinë e asaj kohe, që vrau e preu shqiptarët në blegtorinë. gjenocid të pastër dhe që asimiloi dhunshëm Aty bashkëjetojnë shqiptarë të Çamërisë të shqiptarët ortodoksë të mbetur aty, se ata të besimit të gjitha bindjeve dhe besimeve, si miniatura e mysliman i shkoi në hell. vetme e mbetur nga krahina dikur e lavdishme, që Falë Zotit, as minoriteti nuk sheh te vetja këta fatkeqësisht, përpara 70 vjetësh pësoi gjenocid të shembuj të shëmtuar të njerëzimit. Ne shohim te dyfishtë. minoriteti bashkëqytetarët tanë të respektuar, të Pra, kjo miniaturë vitale dhe patriotike ka një cilët e dinë shumë mirë se cilët janë përfaqësuesit histori, që duhet të mbijetojë, ashtu siç ka qenë e tyre. Ne shohim te minoriteti shtetas shqiptarë, gjithmonë shqiptare dhe më vete prej 90 vjetësh. që do të ishin në ballë të betejës për ruajtjen e Mirëpo, nuk është vetëm Konispoli. integritetit të Shqipërisë dhe forcimin e vendit. Çështja e dytë për të cilën ne kemi kërkuar Ky është minoriteti që ka prodhuar Vasil modifikime, për këdo që njeh sadopak atë zonë, e Mesopotamidhin, Panajot Panon, Irini Qirjakon, kupton që janë zgjidhja e vetme e logjikshme që Dhimitër Bedulin e shqiptarë të tjerë patriotë të ka të bëjë me ndryshimin e disa fshatrave të mirë, të cilët janë shembulli i tyre. Ky është komunave minoritare dhe bashkimin e tyre me minoriteti, që kishte për kryetar partie një burrë të qytetet e Sarandës, Delvinës dhe Konispolit. mençur, si Vasil Melon, që merrte mbi 40 mijë vota, Vetë qeveria e ka caktuar atë zonë si një zonë e jo një si ky nënkryetar, që kishte nevojë për sui generis, ku bashkohen komuna nga rrethe të ushkurët e PS-së që të dilte deputet. Ndaj, dalin ndryshme, ku një zonë jofunksionale si zona e forcë e katërt në Dropull. minoritetit krijon bashki. Ndaj, si sui generis, që Ky minoritet, qytetarë shqiptarë të respektuar, është ajo zonë, duhet të ketë ndryshime dhe nuk ka përse të mos i ketë tri bashki, në zonat që brenda komunave. janë njohur që në kohën e Zogut në vitin 1924, kur Së pari, ne kemi bërë propozimet tona për u vendos që edhe shqiptarët e Çamërisë të kishin Pandelejmonin, Vagalatin dhe Sopikun. Ne, statusin e minoritetit etnik shqiptar në Greqi. Po të deputetët e PDIU-së, kemi propozuar një ishte për këta, shembulli i Rodopit dhe i Ksanthit amendament për të treguar që ne jo vetëm që nuk do të zbatohej në këtë vend! jemi kundër por përkundrazi, jemi dakord që të Të nderuar deputetë, krijohet kjo komunë, kjo njësi sui generis. Ne jemi Ndërhyrjet tona kanë pasur të bëjnë me dakord që edhe Vagalati, Sopiku, dhe Konispolin, Delvinën, Sarandën, Libohovën dhe Pandelejmoni të bashkohen me bashkinë e re Himarën. Më lejoni t’i prek me radhë: minoritare. Së pari, në çështjen e Konispolit, më lejoni Gjithashtu, ne kemi parë si ishte parashikuar t’ju them se nuk ka asnjë kuptim që ajo zonë të ndarja në Delvinë, e cila ishte spostuar si bashkohej me qytetin e Sarandës, teksa bashkia ekstremiteti lindor i bashkisë së Delvinës dhe se e minoritetit, që ju keni vendosur të krijoni, e si qendër tregtare, kulturore dhe historike e zonës; shkëpuste gjeografikisht Sarandën nga zona e ajo do të shkëputej nga mundësitë financiare për Çamërisë. të mbajtur vetveten, ndërsa fshatrat përreth do të Konispoli është qyteti i vetëm i Çamërisë që humbitnin qendrën e tyre natyrale. Për këtë arsye, ka mbetur në Shqipëri dhe i rrethuar nga fshatra është e domosdoshme që bashkia e Delvinës të

408 Legjislatura e 8-të Viti 2014

ketë pjesë përbërëse të saj hapësirën ekonomike banorëve, që janë pronarë të vërtetë; ku Kuçit dhe që i ofron rruga e vjetër kombëtare Sarandë- Tërbaçit do t’u kthehet qendra e vtyre natyrale, që Delvinë-Muzinë, çka do të rriste mundësitë historikisht ka qenë Himara e mbi të gjitha ku ekonomike të saj. identiteti lokal i këtyre shqiptarëve krenarë do t’u Në rrugën e vjetër kombëtare Delvinë-Muzinë mbijetojë kohërave. shtrihen fshatrat Pecë, Muzinë dhe Kardhikaq. Të Ndaj, ne në gjithë këtë që parashtruam, të tria këto fshatra janë në distancë më pak se 15 nderuar kolegë, duam të bëjmë me dije se ne jo kilometra nga Delvina, ndërsa në krahasim me vetëm që nuk jemi kundër, përkundrazi, nuk duam qendrën e re të bashkisë minoritare, janë shumë që të mbajmë parasysh shembuj që na serviren, më larg. Për më tepër respektohet edhe e drejta e por duhet t’i respektojmë vëllezërit tanë minoritarë. minoritetit, teksa fshatrat Muzinë dhe Pecë kanë Të nderuar kolegë, me votën që ne japim sot shumicë shqiptare dhe fshati Kardhikaq ka kryejmë një akt të madh kombëtar, i cili është në shumicë vllehe. respekt të minoritetit, sepse ne si komb e kemi Gjithashtu, fshati Blerimas (Shijan) dhe fshati treguar që këto nuk janë kundërthënëse. Edhe pse Buronjë, këto dy fshatra, duhet të bashkohen me alternativat janë të shumta dhe në sytë e mi kjo Delvinën si hapësira ekonomike e rrugës Sarandë- hartë nuk është më e mira, pa dyshim kjo hartë Delvinë, që do të funksionalizonte bashkinë e re. është një arsye e saktë dhe e drejtë. Fatkeqësisht Situata bëhej akoma më absurde në Sarandë, në këtë proces nuk mori pjesë forca më e madhe ku vetë qyteti i Sarandës ishte i ndarë në tre bashki: e opozitës, e cila me ndihmën e saj do të kishte në bashkinë Sarandë, pjesa më e madhe e qytetit, prodhuar variantin më të mirë, ndoshta edhe me në bashkinë e Vurgut, Berdeneshi dhe Çuka, që konsensusin e maxhorancës sonte. sot janë pjesë e zonës urbane të Sarandës dhe Nëse dikush nuk e voton këtë hartë, sepse në Bashkinë Himarë, e gjithë zona, që është përtej mendon se mund të kishte më të mirë, atëherë varrezave të qytetit është pjesë e fshatit Nivicë. duhet të ishte përfshirë në proces dhe jo të priste Gjithashtu, ne kemi propozuar që Libohovës thjesht dhe vetëm për ta refuzuar. Nëse dikush nuk t’i kthehet madhështia e dikurshme, duke u voton, sepse i bindet një qeverie të huaj, atëherë bashkuar me zonën e vetë, që është Pogoni dhe pa dyshim kjo është në kushtet e tradhtisë, që edhe Zagoria, të cilat gravitojnë në Libohovë. pse penalisht nuk mund të ndiqet, moralisht duhet Pogoni, që ishte lënë si apendiks i Dropullit, thënë pa ekuivok. Ndaj, të bindur në aktin kombëtar është gjeografikisht aq larg, sa që është e që po kryejmë, duke vijuar pse jo me të njëjtën pamundur të jetë funksionale në bashkinë e re, frymë, meqë na e kujtuan, me amendamentet në sikurse, ne kemi mbështetur rikthimin e lavdisë së ligjin e censusit, ne pesë deputetët e PDIU-së dikurshme të Himarës. deklarojmë votën tonë pro këtij projekti për Himara nuk ka qenë asnjëherë e shtatë reformën territoriale. fshatrave, ajo ka qenë Himara e 40 fshatrave e Ju faleminderit! për këtë e mbështesim variantin e prezantuar. Ilir Meta – Faleminderit, zoti Idrizi! Himarjotët, dhërmiotët, palasiotët, e pa asnjë Deputeti Namik Kopliku ka kërkuar fjalën për farë dyshimi, vuniotët, piluriotët, kudhësiotët dhe një ndërhyrje. qeparotasit, janë bijtë krenarë të shqipes, që kanë Namik Kopliku – I nderuar zoti Kryetar, nxjerrë figura të ndritura si Jorgo Koleka, Petro Të nderuar deputetë, Marko e të tjerë. Janë stradiotët shqiptarë, që kanë Si anëtar i Komisionit të Posaçëm për luftuar në mbarë Europën, por, pa dyshim, ata janë Reformën Administrative-Territoriale, në fakt, ne vetëm një pjesë e himarjotëve, sepse Himara kemi vendosur që në emër të komisionit tonë të historikisht përbëhej nga fshatrat prej Progonatit e flasë zoti Fino, që është edhe njohës shumë i mirë Dukatit e deri në Nivicë. i pushtetit lokal dhe një drejtues shumë i mirë i Himara madhështore dhe shqiptare me punës së komisionit tonë. Unë u ngrita për të bërë Lukovë dhe Vranisht, i kthehet lavdisë që i takon, një sqarim të vogël, jo vetëm për deputetin e vetëm ku nuk do të dalin më disa me flamuj të shëmtuar nga PD-ja që erdhi sot për të marrë pjesë në këtë dhe që do të betonizojnë bregdetin; ku Nivicës nuk diskutim, por, meqenëse në shumë nga anatemat do t’i vidhet Kakomeja nga PS-ja dhe nga PD-ja, që i bëhen kësaj reforme, sidomos në Shkodër, me bekimin e PBDNJ-së, por do t’u kthehet po përmendet se Shkodra nga kjo reformë

409 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

territoriale është ndarë shumë keq, është ndarë historike, prandaj ne e dëshironim kontributin e vetëm në pesë njësi, nga 11 deputetë që ka qarku opozitës shqiptare, pasi rëndësia e kësaj reforme i Shkodrës. Dua t’i them zotit Ndoka dhe të tjerëve shkon përtej dhe i tejkalon përkatësitë tona politike. se matematika është një shkencë shumë e Në fund të fundit, qytetarët shqiptarë nuk na votojnë vështirë, ka integrale të shumëfishta, ka ekuacione për spektaklin e së enjtes, por për të marrë diferenciale e të tjerë me radhë, por ka edhe vendime për jetën e tyre, me qëllim që t’jua bëjmë ushtrime shumë të thjeshta. Mjafton të bëni jetën më të mirë dhe të nesërmen më të sigurt. pjesëtimin 11 deputetë të qarkut të Shkodër me 5 Detyra e maxhorancës qeverisëse ishte pa dyshim njësi, më pas në një fletë tjetër të bëni pjesëtimin të krijonte hapësirat e nevojshme për opozitën. Ne 140 që jemi këtu me 61 njësi të reja dhe do ta e bëmë këtë. Opozita bëri zgjedhjen e saj dhe ne shihni se jemi në të njëjtin raport. Kështu që të sot mund të shprehim vetëm keqardhjen. paktën këtë argument mos e përmendni më jo këtu, Ndarja administrative-territoriale aktuale jo por as në Shkodër, sepse na mbytët me argumente vetëm nuk reflekton realitetin ekonomik dhe nga më qesharaket për këtë reformë territoriale. shoqëror sot, por as nevojat që ka Shqipëria. Një Nuk është vetëm zoti Ndoka, por ka edhe të ndarje territoriale-administrative dhe një pushtet tjerë që mund të kenë dyshime se çfarë do të sjellë vendor i decentralizuar, në fakt, duhet të jenë të nesër kjo reformë territoriale. Për këtë reformë foli atillë që të mundësojnë shërbime më të mira për ministri, por për të është folur gjatë gjithë kësaj qytetarët; investime infrastrukturore të periudhe, sidoqoftë shumë kanë të drejtë të kenë mjaftueshme në përputhje me prioritetin e zhvillimit dyshime, ndërsa unë do të them një fjalë të një të lokaliteteve tona; mundësi për komunitetet për njeriu të madh. A e dini pse quhen njerëzit e të planifikuar të ardhmen; zhvillim urban të mëdhenj? Sepse kur thonë një fjalë, ajo i qëndron planifikuar dhe të qëndrueshëm; instrumente të kohës. Rusvelti ka thënë: “I vetmi kufi i arritjeve nevojshme dhe të mjaftueshme për të shprehur tona të ditës së nesërme janë dyshimet tona të dhe kultivuar demokracinë lokale. sotme”. A i garanton sot të gjitha këto kjo ndarje Kështu që, të dashur qytetarë të Shqipërisë territoriale dhe pushteti i sotëm vendor sipas hartës dhe posaçërisht ju të qarkut të Shkodrës, mund të administrative-territoriale aktuale? A mundëson keni të drejtë që keni dyshime sesi do të jetë nesër, ndarja e sotme shërbime më të mira për qytetarët? por ju siguroj që dyshimet tuaja mund të bëhen 230 njësi të qeverisjes vendore shpenzojnë mbi kufizim për ecurinë e reformës. Reforma do ta 60% të buxhetit të tyre për pagat e punonjësve. tregojë shumë shpejt se është për zhvillimin e 70% e komunave dhe 26% e bashkive kanë më njësive të reja vendore. pak se 5 mijë banorë, madje 12% e komunave Ju faleminderit! kanë më pak se 1 mijë banorë. Pra, kjo ndarje e Ilir Meta – Faleminderit, zoti Kopliku! territorit të Shqipërisë në 373 njësi të qeverisjes Zoti Peleshi ka kërkuar fjalën. vendore e ka fragmentarizuar në mënyrë të tillë Niko Peleshi – I nderuar zoti Kryetar, territorin administrativ të Shqipërisë, saqë për Të nderuar deputetë, pjesën dërmuese të njësive të qeverisjes vendore Miratimi i reformës administrative-territoriale e ka bërë të pamundur ofrimin e shërbimeve është pa dyshim momenti më i rëndësishëm i këtij normale për qytetarët. Ndaj sot shkollat në sesioni parlamentar për qeverinë dhe shumicën dërmuese janë në gjendje të maxhorancën. mjerueshme, uji i pijshëm mungon në pjesën më Ministri për Çështjet Vendore, kryetari i të madhe të Shqipërisë, sistemi i kanalizimeve ka komisionit të posaçëm, të gjithë anëtarët e nevoja akute për investime, qendrat shëndetësore komisionit, por edhe të gjithë qytetarët, që kanë janë jashtë standardeve, mbetjet urbane të bashkëpunuar dhe janë bërë pjesë e këtij procesi, qyteteve janë sot turpi ynë i përbashkët, ndërsa sot meritojnë pa dyshim një falënderim të veçantë. në shumë komuna mbetjet hidhen në shtratet e Ne dëshironim që në këtë proces dhe në këtë lumenjve, si dhe ka qindra vendhedhje të reformë të ishte pjesë edhe opozita. Kjo është një mbeturinave, në vend 12 landfilleve që kishte reformë që prek çdo qytetar në qytet apo në fshat, nevojë e gjithë Shqipëria. është një reformë që nuk bëhet çdo vit, çdo pesë Çfarë presim ne nga kjo reformë në drejtim të vjet apo çdo dhjetë vjet. Në fakt, është një reformë shërbimeve publike? Brenda 4 vjetve të mandatit

410 Legjislatura e 8-të Viti 2014

të parë të kryetarëve të rinj të bashkive të reja, me plane strategjike të zhvillimit ekonomik. një shifër që kursehet nga reforma, prej rreth 240 Hartimi i planeve strategjike të zhvillimit lokal, milionë dollarë, mund të rehabilitohet e gjithë ku do të vendosen prioritetet e investimeve, fillon infrastruktura shkollore e Shqipërisë, që nuk ka realisht dhe praktikisht me këtë ndarje të re mundur dot të rehabilitohet në 20 e ca vjet. Brenda territoriale. Bashkitë e reja do të kenë kapacitete 4 katër vjetve thjesht dhe vetëm me fondet e të mjaftueshme. Tani do të mund të flitet realisht kursyera mund të ndërtohen mbi 2 mijë ujësjellës për plane të integruara të zhvillimit ekonomik dhe fshatrash. Brenda një viti mund të ndërtohen shoqëror lokal. landfillet e mbetjeve urbane për të zgjidhur një herë A ka siguruar kjo ndarje një zhvillim territori të e mirë sistemin e menaxhimit të mbetjeve urbane, planifikuar dhe të qëndrueshëm? E kundërta është sipas standardeve europiane, në të gjithë e vërtetë. Zhvillimi i territorit i këtyre 20 vjetve është Shqipërinë. Pra, nga reforma duhen vetëm ilustrimi më i mirë i zhvillimit të paqëndrueshëm. kursimet e një viti për të zgjidhur infrastrukturën e Njësitë e qeverisjes vendore kanë qenë të paafta munguar në më shumë se 20 vjet për mbetjet ur- për të hartuar instrumente planifikimi, por edhe në bane në Shqipëri. Por, mbi të gjitha, bashkitë e qytetet e mëdha ato kanë qenë të pamundura të reja do të kenë kapacitete njerëzore profesionale hartojnë planë të zhvillimit të territorit përtej vijave të mjaftueshme për të ofruar shërbime cilësore. kufizuese të qyteteve. Ndaj edhe sot kemi peizazhe Integrimi do të krijojë ekonomitë e shkallës, duke qesharake të fshatrave përreth qyteteve të mëdha, rritur eficiencën e shërbimeve. Mjafton të të cilat janë më të urbanizuara dhe më të betonuara analizojmë ndërmarrjet e ujësjellës-kanalizimeve sesa qendrat urbane, që janë qytetet. dhe shohim sesi ato që kanë vetëm një aksioner, Qindra njësi të qeverisjes vendore, të vogla pra që mbulojnë vetëm një njësi të qeverisjes dhe me kapacitete të kufizuara nuk kanë mundur vendore sot, janë ku e ku më eficiente sesa dot ta mbrojnë territorin e Republikës së Shqipërisë ndërmarrje të tjera, të cilat kanë aksionerë nga disa nga ndërtimet pa leje në këto vite, ndaj edhe sot komuna dhe disa fshatra. jemi në kufijtë e një emergjence kombëtare të A ka mundësuar kjo ndarje territoriale-admin- ndërtimeve pa leje. istrative investime infrastrukturore të mjaftueshme A ka siguruar kjo ndarje territoriale sot? demokracinë lokale, e cila, në fakt, duhet të jetë Shumë njësi të qeverisjes vendore, jo një, jo funksioni i konceptimit të një ndarje administrative dy dhe jo shtatë, por 70 nuk kanë shpenzuar asnjë të pushtetit të decentralizuar vendor? Nuk dua ta lek për investime gjatë vitit 2012. Ndërkohë që përgjithësoj, por në shumë komuna nuk mund të vetëm me paratë e kursyera mund të flitet për zgjedhje të lira, sipas parimeve rikonstruktohen në katër vjet rreth 700 sheshe dhe demokratike të kryetarit të komunës apo të qendra qytetet e fshatrash. anëtarëve të këshillave bashkiakë. Votimi fisnor Fondi Shqiptar i Zhvillimit është duke sot dominon në pjesën më të madhe të komunave rikonstruktuar me një qasje të re rajonale, por edhe të Shqipërisë. Këshillat e komunave në dukje janë qeveria qendrore është e gatshme dhe e organet më pluraliste, pasi në disa raste mund të vullnetshme të mbështesë bashkitë e reja me gjesh aq parti sa ka edhe anëtarë këshilli. Në fakt, fonde për planifikim dhe për financimin e ky është tregues i votës fisnore. investimeve të infrastrukturës vendore. Fondi i Bashkimi Europian mbështet zhvillimet zhvillimit të rajoneve ka furnizuar sot bashkitë dhe rajonale. Ne po përgatitemi për të ndërtuar komunat me plot 100 milionë dollarë. Janë 74 struktura dhe institucione, të cilat do t’i përgjigjen projekte që po transformojnë sot qendrat e procesit të integrimit në BE. Në momentin kur qyteteve dhe zonat me potencial turistik në të gjithë Shqipëria do të anëtarësohet në BE, do të mund Shqipërinë. të përfitojë nga fondet strukturore, nga fondet e A ka siguruar kjo ndarje mundësi për zhvillimit të rajoneve. komunitetet tona për të planifikuar të ardhmen e Harta e re administrative-territoriale na jep tyre, bazuar në avantazhet konkurruese? Në mundësinë të mendojmë për plane rajonale të komunat dhe qytetet tona, por kryesisht në zhvillimit, të cilat do të mbështeten nga qeveria komunat që përgjithësisht kanë më pak se 10 mijë qendrore jo vetëm me fonde, por edhe me banorë, as që mund të bëhet fjalë për të planifikuar institucione të reja që janë duke u reformuar dhe

411 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

duke u krijuar. Reforma është një instrument mbi kritere solide, sigurisht që sot ka mbështetës modernizimi që krijon premisa për një zhvillim të të shumtë dhe reagues të paktë. integruar të vendit pas një çerek shekulli, ku Gjithkush do të mendonte dhe njëkohësisht komunitete të tëra janë anashkaluar nga çdo formë edhe të gjithë ne që e ndërmarrim reformën, do të zhvillimi që kemi njohur në këto vite dhe ku një ishim më të qetë, më të lumtur dhe më komodë numër i madh i njësive të qeverisjes vendore kanë sikur këto reagime të mos ekzistonin, por kjo vite që janë inefikase apo inekzistente. Miratimi i reformë dhe për të qenë shumë të thjeshtë për saj shënon një moment të rëndësishëm për secilin qytetarët, pra nga 374 njësi vendore, sot prej nesh, por mbi të gjitha miratimi i kësaj reforme propozohen deri në 61 të tilla, shënon një reformë shënon një moment historik për vendin, për 20 apo nga më të thellat që mund të jenë marrë në 30 vjetët e ardhshëm, sepse më në fund pas Shqipëri në gjithë vitet e pluralizmit. Në mos më e shumë vitesh ky parlament, kjo qeveri gjetën thella dhe prishja e stereotipeve, qoftë të vullnetin për t’i shkuar deri në fund një reforme aq komunikimit, të marrëdhënieve të drejtimit, të domosdoshme që e sjell ndarjen administrative marrëdhënieve psikologjike, mënyrës së drejtimit dhe territoriale të vendit në linjë me ndryshimet tradicional prej vitesh, e bën të natyrshme që të historike, demografike dhe sociale që ka pësuar ketë shpesh reagime, të cilat jo gjithmonë janë Shqipëria në këtë një çerek shekulli dhe që hedh racionale dhe shpesh të ngjyrosura fort themelet e zhvillimit të vendit në vitet në vazhdim. emocionalisht. (Drejtimin e seancës e merr zoti Dule.) Megjithatë është tepër e rëndësishme të Vangjel Dule - Faleminderit, zoti Peleshi! theksojmë se reforma qartësisht projekton vendin Fjalën e ka zoti Vasili. drejt një modeli menaxhimi efikas dhe racional dhe, Petit Vasili – I nderuar drejtues i seancës, mbi të gjitha, i jep një përgjigje shumë të fortë, si Të nderuar kolegë deputetë, asnjë reformë tjetër, parazitizmit burokratik që ka Natyrshëm ne sot zhvillojmë e konkludojmë sjellë copëzimi i jashtëzakonshëm i territorit, një debat për një problem, i cili është një ndër të parazitizëm i cili ka mbjellë një mosbesim shumë paktët besoj në këto vite që e meriton tërësisht të thellë te qytetarët deri në dëshpërimin e dhe pa emfazë përcaktimin si një problem madhor. pamundësisë së zgjidhjes së problemeve të tyre Besoj që ne jemi të gjithë sot këtu më të lumtur se dhe pamundësisë për të marrë ato shërbime që më parë, sepse kjo mazhorancë tregon pikësëpari atyre u takojnë, i meritojnë e për të cilat ata me këtë reformë kurajë të fortë për të marrë paguajnë edhe taksat e këtij vendi. vendime të mëdha. Shpeshherë mazhorancat janë Sigurisht, kjo është një ndarje e madhe, e cila tutur para marrjes së vendime të mëdha, jo vetëm nga një arkaizëm në drejtimin e pushtetit lokal e për arsye numrash dhe arsye elektorale, por edhe çon atë dhe një orientim drejt një modeli të ri, i cili për arsye të moralit, për arsye të mungesës së orienton ritme krejtësisht më të larta, një soliditetit brenda vetes për të kuptuar se vendimet performancë të re dhe ku impaktet në mënyrë të e mëdha janë ato që masin mazhorancat. drejtpërdrejtë në jetën e qytetarit janë të Pa e tepruar mund të them se ajo konsiderohet natyrshme, të pritshme, por edhe të arritshme. edhe me të drejtë si një kryereformë dhe besoj se Reforma jonë territoriale pati një moment do të shënjojë vitet e drejtimit të vendit nga kjo ndarjeje dhe një moment, i cili duhet të ishte mo- mazhorancë, sepse multipliciteti dhe larmia e ment bashkimi. Ishte ndarja që opozita bëri nga ndërhyrjeve, mekanizmave, përmirësimeve, procesi. Në këtë proces ne jemi të qetë dhe këtë e perfeksionimeve dhe të gjitha fushat që ndërthuren themi me bindje të plotë, sepse bëmë gjithçka me njëra-tjetrën e bëjnë pikërisht që të jetë e tillë. mundëm dhe krijuam mundësi pa fund për të Sigurisht, veç gjithë të tjerave, i gjithë ky proces ndërtuar një konsensus. Është thënë shpesh kjo që ne ndoqëm në këto muaj, në radhë të parë metaforë, por po e përsëris edhe unë, një duhet të nënvizohet si një proces nga më të konsensus është si një tango që kërkon dy shëndetshmit që politika ka prodhuar ndonjëherë, partnerë, në qoftë se njëri refuzon të bëhet pjesë, sepse u karakterizua, nga një konsultim kërcimi nuk mund të ndodhë. Për rastin konkret gjithëpërfshirës dhe nga një mendjehapje për të është momenti për të përmendur disa momente dëgjuar ekspertizën më të mirë teknike të fushës kyçe, që kanë të bëjnë me këtë konsensus të ofruar pa asnjë paragjykim politik. Kjo reformë e ndërtuar si asnjëherë më parë në politikën shqiptare, të

412 Legjislatura e 8-të Viti 2014

qartë, të dukshëm e pa paragjykime. gjitha instrumentet e mundshme për të ndërtuar Krijimi i një komisioni parlamentar, i cili një konsensus të gjerë, por mendjembyllja e operonte në mënyrë krejtësisht të barabartë 8 me opozitës dhe bunkerizimi i saj për të krijuar alibitë 8 anëtarë, ishte një provë e qartë ku opozitës i e humbjes është një gjetje e gabuar sepse humbjet jepej gjithë autoriteti i duhur, pa parë rezultatet e elektorale e kanë emrin “humbje”, shkaqet apo saj elektorale, pra duke i harruar ato rezultate, alibitë nuk e bëjnë dot humbësin fitues dhe sepse në të kundërt komisioni do të ndërtohej anasjellas. ndryshe. Pra, vullneti për konsensus që në Në proces e sipër, një ndarje kaq e thellë ka ndërtimin e instrumentit bazë ishte shumë i qartë. pasur edhe emocionalitetet e veta, edhë Së dyti, komisioni operoi mbi disa kritere dhe pakënaqësitë e veta. Kjo ishte e natyrshme dhe standarde teknike, të cilat i bashkëndante edhe nuk mund të ndodhte ndryshe. Por mendoj që opozita, sepse në procesin e konsultimit që ajo korpusi i madh i arritshmërisë që ajo pati, sigurisht zhvilloi, përdori të njëjtën ekspertizë dhe në fund e bën më të rëndësishme atë që kemi arritur në të fundit kishte të njëjtën bazë kriteresh si dhe ne. raport me ato që do të donim të ishin në kufijtë e E bazuar mbi këtë, nuk u prodhua një variant i perfeksionit. vetëm, i cili do të kishte elementet e paragjykimit Ka pasur një debat të madh, që lidhej në politik, por pesë variante, që lëviznin në kufij mjaft mënyrë të veçantë me çështjen e Himarës, i cili ka të gjerë për të krijuar mundësi pa fund për gjetjen pasur ngjyrime të të gjitha formave dhe pamjeve. e kompromisit. Ndiej një lloj detyrimi, në sensin edhe të origjinës Kryeministri Rama ftoi zyrtarisht zotin Basha, dhe prejardhjes sime që është i lidhur me variantet kjo është tashmë e njohur dhe publike, por refuzimi të cilat u diskutuan në këtë pikë. Varianti i ruajtjes i njëanshëm dhe kategorik ishte një mungesë e së Himarës ashtu siç ishte, ishte një variant i plotë dëshire për të ndërtuar konsensus. Në papranueshëm, i cili e kishte provuar veten se takimet që organizoi opozita më në fund, pas kishte konsumuar mundësitë, aftësitë dhe të gjitha muajsh e muajsh të tëradremitje, përgjumje apo llojet e modelit të tij, e në fund të fundit, pavarësisht obstruksionizmit taktik, duke treguar mendjehapje nga drejtimet politike që kanë këmbyer radhën dhe asnjë lloj kompleksi dhe paragjykimi, unë dhe njëra pas tjetrës, nuk prodhoi asgjë të re dhe nuk kryetari Fino morëm pjesë duke iu kundërvënë e shndërroi dot Himarën në ato pritshmëri që ajo bojkotit të opozitës me pjesëmarrje dhe duke me të drejtë ka, dhe të cilat i mundëson. bashkëndarë idetë themelore dhe pritshmëritë, Kanë qenë edhe dy variante të tjera që janë duke arritur edhe në një variant të opozitës që debatuar fort, një variant i bashkimit të saj vetëm ndërtonte konsensus, por një variant i tillë nuk erdhi me Lukovën dhe një variant tjetër që ofrohet lidhur asnjëherë, sepse është fare e qartë se opozita nuk me bashkimin me Lukovën dhe me Vranishtin. donte të merrte asnjë lloj përgjegjësie, sepse kjo Dëgjuam me vëmendje këto dy variante, ka në bindjen e saj ishte një alibi e mjaftueshme për argumente, versione, fakte dhe mundësi për të të krijuar konflikte artificiale në vijimësi dhe për të çuar arsyetimin gjithkund, por besojmë se të dyja justifikuar në mënyrë të qartë humbjen e radhës variantet ishin të vlefshme dhe të pranueshme dhe dhe për të thënë: na penguan të merrnim pjesë, jo një votim i përbashkët, i cili na siguron këtë se nuk donim të merrnim pjesë. mirëkuptim që kemi, nuk e zbeh, cilado qoftë, Alibia tjetër që duhej të ndërtonim paralelisht zgjidhjen, atë që është ofruar në draft. një ligj për decentralizimin për këdo që konsumon Qëndrova në këtë pikë për të konkretizuar politikë, ishte një alibi e kërkuar me ngulm, me ngut idenë qendrore që karakterizon edhe fjalën time, e qepur keq, sepse akti paraprirës i këtij ligji do të që madhësia dhe thellësia e reformës në asnjë ishte një ndarje territoriale dhe kjo reformë do t’i rast as mund të zbehet, as mund të zhbëhet, as përshtatej këtij realiteti të ri, të ndërtuar filozofikisht mund të minimizohet në një konflikt për këtë ndryshe, administrativisht ndryshe dhe çështje, por mbetet një arritje madhore. territorialitivisht ndryshe. Do të ishte një akt pasues, Të gjithë ata që kontribuuan, Komisioni i të cilën maxhoranca është treguar e qartë dhe me Posaçëm i Reformës, ministria përkatëse, votat vullnet të plotë për ta ndërmarrë edhe këtë hap, dhe vullnetet e çdo deputeti dhe të gjithë kontributet me një logjikë, e cila shkon në rrugën e duhur. Në e dhëna në këtë sallë, bëjnë që të jemi autorë të këtë pikë jemi të qetë, pasi kemi konsumuar të gjithë së bashku të një arritje të shënjuar, që do të

413 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

ishte brendi i kësaj mazhorancë, për kurajën që majtët e patëm edhe vullnetin, edhe guximin, edhe për shumë maxhoranca, në shumë vite, ishte profesionalizmin që të hedhim këtë hap për hir të aspiratë, por kurrë një gjë e kryer. së sotmes, të së nesërmes, për hir të të majtëve Është e tepërt të them se mbështesim me dhe të djathtëve, për hir të qytetarëve indiferentë votën e grupit tonë parlamentar këtë reformë, por ndaj politikës, për hir të të gjithë shqiptarëve. do të thosha se një nga impenjimet madhore është Të nderuar kolegë, që në muajt që vijnë, ne të ecim me shpejtësinë e Sot është një ditë e shënuar për Kuvendin e duhur për të realizuar edhe reformën për Shqipërisë sepse më në fund, pas 23 vjetësh decentralizimin, një premtim që e kemi marrë dhe demokraci, vjen në Kuvend një nga projektligjet për t’u krijuar qartë dhe shpejt bindjen qytetarëve historike të shtetformimit të Shqipërisë, ndarjen e se gjithçka e mirë nga kjo reformë nuk do të vonojë re administrative- territoriale, reforma e reformave, të vijë. siç dua ta quaj unë. Ju faleminderit! Në parantezë dua t’ju them se personalisht (Drejtimin e seancës e merr zoti Meta.) kam dy arsye që të gëzoj sot për këtë projektligj të Ilir Meta - Faleminderit, zoti Vasili! shumëpritur nga populli, të zgjedhurit vendorë dhe Fjalën e ka zoti Fino, kryetar i Komisionit politika në përgjithësi. Pse? Ligji aktual në fuqi për Parlamentar për Reformën Administrative- ndarjen administrative territoriale, si dhe projektligji Territoriale. që propozojmë sot, mbajnë firmën time. Në rastin Përgatitet Kryeministri, zoti Edi Rama. e parë, si ministër i Pushtetit Lokal, kam propozuar Bashkim Fino - I nderuar zoti Kryetar, ligjin e miratuar, për kinçidencë edhe atëherë, më Të nderuar deputetë, 31 korrik të vitit 2000 dhe si sot, plot 14 vjet më Të nderuar qytetarë shqiptarë, vonë, po përsëri në cilësinë e kryetarit të komisionit, Ka të paktën 7 muaj që e kam menduar një po më 31 korrik të vitit 2014. Dhe si thotë një miku ditë të tillë, por për të qenë tërësisht i sinqertë, im, Petrit Vasili, do të ishte mirë që data 31 korrik fillimisht ardhjen e kësaj dite e kam menduar të quhej data e pushtetit lokal. Ja, pra ku jemi sot shumë vite më parë, që kur drejtoja bashkinë e të gjithë së bashku, në këtë ditë finale të procesit Gjirokastrës. Isha djalë i ri. Dija pak nga politika. të gjatë, të mundimshëm, të lodhshëm, por edhe Kisha shumë pasion në atë që do të bëja për shpresëdhënës. bashkëqytetarët e mi dhe, natyrisht, kisha shumë Në shtator miratuam si maxhorancë më pak kilogram në trup. Vite të tëra më pas, kur programin e qeverisë “Rama” dhe u premtuam provova të jem kryeministër dhe ministër i Pushtetit shqiptarëve se do të realizonim premtimin për një Lokal, nisa të mendoja seriozisht për shumë peshë reformë të thellë administrative – territoriale, duke të rëndë të panevojshme që kishte në trupin e vet filluar procesin e një transformimi rrënjësor të Shqipëria, e kam fjalën për ndarjen territoriale në qeverisjes vendore, duke i dhënë fund një herë e nivel lokal me një pafundësi komunash dhe të mirë copëzimit fragmentarizimit të pushtetit lokal, bashkive shumë nga të cilat ekzistonin vetëm për një pushtet që në të gjitha këto vite është të marrë rrogën e të zgjedhurit si kryetar i bashkisë transformuar nga një pushtet sa më afër qytetarit apo si këshilltar. Puna konkrete, harxhimi i kotë i në një pushtet që konsumon paratë e qytetarëve parave të shtetit, më saktësisht i parave publike, pa u dhënë atyre asnjë shërbim prej tyre. njësi vendore që trajtoheshin si feudo të vegjël dhe Nuk dua të ndalem gjatë në analizën e me feudalë të vegjël, shërbime inekzistente për gjendjes aktuale të qeverisjes vendore në Shqipëri, qytetarin dhe para grantesh që derdheshin në pasi ajo ka dalë e qartë në raportet që ju keni rërën e paaftësisë dhe të pamundësisë për të bërë përpara, zotërinj deputetë, si asnjëherë tjetër me projekte dhe për t’i realizuar ato. Ajo që kuptova dy dosje të mëdha, por është fakt që shumica në gjithë këto vite, ishte se nëse ka një gjë që na dërrmuese e qeverisjes vendore nuk e ka bashkon të majtët dhe të djathtët, është vetëdija justifikuar pushtetin që i ka dhënë ligji i se me këtë ndarje territoriale as Shqipëria në decentralizimit nga viti 2000, qoftë për paaftësi përgjithësi dhe as njësitë vendore në veçanti nuk strukturore, duke qenë njësi shumë të vogla, qoftë do të kishin të nesërmen që do të donim të gjithë edhe për kapacitete e munguara për të përballuar progresin dhe suksesin. Nëse ka ndonjë gjë që na me eficencë kryerjen e shërbimeve për qytetarët. ndan, është vullneti politik, pasioni politik. Ne të Në të gjitha raportet ndërkombëtare dhe

414 Legjislatura e 8-të Viti 2014

posaçërisht ato të Komisionit Europian dhe Këshillit shoqëria civile dhe biznesi iu përgjigjën me një mur të Europës, na është rekomanduar shurdhërie të pakalueshëm. E pra, në këtë ecejake domosdoshmëria e reformës administrative – për të bindur opozitën të bëhej pjesë e procesit, territoriale. Janë edhe institucionet e pavarura duke dhënë të gjitha sinjalet për kompromis nga kushtetuese që rekomandojnë dhe përgëzojnë maxhoranca, përfshi edhe një letër të posaçme të nismën për reformën administrative territoriale. Kryeministrit për kryetarin e opozitës, kaluan muaj E pra, kjo maxhorancë gjeti kurajën dhe dhe kohë, kohë shumë e vlefshme që mund të guximin për t’u përballur me këtë reformë të shërbente në të mirë të këtij procesi shumë vështirë, them të vështirë sepse doli përmbi kërkues. Por, me gjithë bllokimin e punës në interesat e vogla lokaliste dhe krahinore, që nuk komision për tre muaj, unë së bashku me ministrin kanë vizionin, as largpamësinë e reformave të Çuçi, ndërmorëm një tur të gjerë konsultimesh mëdha në strukturën e shtetit, por janë të nxitura publike në të gjithë vendin duke shpjeguar në nga përfitimet e momentit dhe interesat partikulare detaje qëllimin e reformës dhe pritshmërinë e saj, të statukuosë së momentit. Kjo maxhorancë gjeti si dhe duke konsultuar draftin e kritereve teknike momentin politik për të çuar përpara këtë reformë mbi të cilat do të bazohej ndarja e re territoriale. madhore, dhe pse përballë ka një opozitë Mbi 1200 persona morën pjesë në këto konsultime refraktare, aspak bashkëpunuese, bojkotuese dhe dhe të gjithë procesin e kemi pasqyruar në dosjet penguese në proceset madhore të vendit. Në këtë tuaja, që i keni sot përpara, zotërinj deputetë. pikë dua të ndalem pak më gjatë, sepse në cilësinë Në këto kushte, kur u pa qartë se qëllimi i e kryetarit të Komisionit të Posaçëm Parlamentar opozitës nuk ishte bashkëpunimi për kryerjen e pata përgjegjësinë për të krijuar shtratin e kësaj reforme, ndërmorëm hapat e nevojshëm për nevojshëm të konsensusit politik për reformën, të zhbllokuar procesin E për të rinisur punën dhe prandaj do të desha t’i ktheja përgjigje të vetmit për të arritur afatet për miratimin e kësaj reforme. opozitar që ishte këtu, por iku, Nard Ndokës, por Me 28 prill 2014 komisioni miratoi kriteret edhe Partisë Demokratike. Në tetor, qeveria Rama teknike, mbi të cilat do të bazohej ndarja e re shpalli nismën për reformën administrative- administrativo-territoriale. Kriteret teknike të territoriale. Opozita me forcë në atë kohë e hartuara nga ekspertët më të mirë vendas e të huaj kundërshtoi duke thënë se kjo reformë nuk mund propozonin një qasje të re në metodologjinë e të bëhet nga qeveria, por nga Kuvendi në zbatim strukturimit të qeverisjes vendore, bazuar në të praktikave të mira të ndjekura me komisionet e konceptin e zonës funksionale, koncept që vë në posaçme. qendër qytetarin dhe marrëdhëniet e tij me Duke dashur të krijojmë të gjithë konsensusin institucionet publike, ekonominë, shërbimet e të e nevojshëm dhe për të garantuar parimin e tjera. Marrëdhënie që nuk përcaktohen gjithëpërfshirjes, qeveria bëri një hap prapa, dhe domosdoshmërisht nga kufijtë administrativë bëri mirë. E dëgjoi opozitën duke kaluar zbatimin aktualë. Bazuar në kriteret e miratuara komisioni e reformës në Kuvend dhe në janar të 2014-ës u ngarkoi ministrin Çuçi për të përgatitur 5 variante krijua komisioni i posaçëm parlamentar për këtë të hartës administrative-territoriale për t’ia paraqitur reformë. Ky komision i dha të gjithë hapësirën dhe komisionit. Raporti i plotë i zonave funksionale garancinë opozitës, përfshi të drejtën e vetos për është pjesë e paketës ligjore dhe është bërë publik çdo vendimmarrje në komision, duke shprehur një online. Nga momenti i miratimit të kritereve dhe vullnet të vendosur të maxhorancës për deri në prezantimin e të 5 varianteve nga ministri konsensus. Por çfarë ndodhi, të nderuar kolegë? në komision, më datën 16 maj, komisioni zhvilloi Opozita që kërkonte me forcë komisionin me të një punë mjaft intensive duke organizuar 8 dëgjesa drejtë vetoje dhe me bashkëkryetarë, në mënyrë publike me përfaqësues të qeverisjes vendore dhe të paarsyeshme dhe me argument të dobët, aspak shoqatave të tyre, me përfaqësues të juridik, dhe me një retorikë boshe politike shpalli institucioneve të pavarura përkatësisht KLSH-ja, bojkotin në mënyrë të njëanshme të të gjithë Avokati i Popullit dhe ILDKP-ja, me përfaqësues procesit. Thirrjeve të njëpasnjëshme të kryetarit të të të gjithë partnerëve tanë më të rëndësishëm Kuvendit, të Kryeministrit, të ministrit të Shtetit, ndërkombëtarë, si dhe me përfaqësues të thirrjeve të mia personale si dhe thirrjeve të organizatave të shoqërisë civile dhe biznesit. vazhdueshme nga i gjithë faktori ndërkombëtar, Seancat dëgjimore kanë qenë mjaft frytdhënëse

415 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

dhe më lejoni t’ju sjell në vëmendje mbështetjen e ku 67% shprehen se janë pro reformës dhe më tej plotë për kryerjen e reformës në mënyrë unanime në mënyrë specifike për secilën nga bashkitë e nga të gjitha organizatat donatore që bënë një reja të propozuara nga komisioni. deklaratë të përbashkët, e cila shprehte Ajo që dua të ndaj me ju, në mënyrë të mbështetjen nga programi i zhvillimit i Organizatës posaçme, janë mendimet zyrtare të ardhura nga së Kombeve të Bashkuara, delegacioni i BE-së njësitë e qeverisjes vendore kundrejt propozimit Këshilli i Europës, OSBE-ja, USAID-i, Agjencia të komisionit. Ashtu siç i keni ndjekur në media, Zvicerane për Zhvillim, Agjencia Suedeze për pasi mbledhjet e komisionit kanë qenë gjithnjë të Zhvillim, Kooperacioni Italian e të tjera. Në mënyrë hapur e transparente me publikun, më datën 22 të veçantë të gjitha institucionet e pavarura, maj miratuam variantin 39/47 të ndarjes territoriale. Kontrolli i Lartë i Shtetit, Avokati i Popullit, Ky vendim iu përcoll ministrit në emër të komisionit Inspektorati i Lartë i Deklarimit të Pasurisë të të gjithë kryetarëve të bashkive, komunave dhe mbështetën kryerjen e reformës administrative këshillave të bashkive dhe komunave që në total duke dhënë edhe sugjerime konkrete, të cilat janë janë 746. Deri më datën 22 korrik 2014, që është marrë në konsideratë nga komisioni në punimet e edhe afati ligjor për marrjen e mendimeve me tij. Dhe gjej rastin këtu, që në emër të komisionit t’i shkrim nga njësitë e qeverisjes vendore rezulton falënderoj të tria këto institucione. se: 76% e njësive të qeverisjes vendore ose 286 Po kështu, me shumë seriozitet u konsideruan njësi kanë kthyer përgjigje me shkrim ndaj propozimet konkrete të organizatave të shoqërisë propozimeve të komisionit. Kjo është një shifër që civile, ku veçanërisht kriteri i zonës funksionale u tregon për një nivel të lartë demokracie dhe i jep përshtat nga metodologjia e organizatës zvicerane legjitimitetin procesit të reformës që ne kemi nisur. DLDP. Emëruesi i përbashkët i të gjithë E theksoj këtë në kushtet, kur opozita në qendër përfaqësuesve të shoqërisë civile ishte kishte dhënë urdhër politik për mospjesëmarrjen domosdoshmëria e kryerjes së reformës dhe në këtë proces konsultimi. moshumbja e kohës të çmuar në këtë proces. E pra, njësitë e qeverisjes vendore duke u Por reforma administrative ka edhe pjesën e udhëhequr nga kryetarët e forcave politike të saj detyruese, konsultimin publik dhe marrjen e opozitës duke thyer edhe bojkotin e imponuar nga opinioneve. Përgjatë dy muajve në qershor-korrik, qendra kanë marrë pjesë në procesin e konsultimit. janë zhvilluar paralelisht procese të gjera Gjithsej janë 393 përgjigje zyrtare, të ardhura nga konsultimi publik, anë e mbanë Shqipërisë me 263 kryetarë bashkish e komunash si dhe 130 instrumentet dhe metodat e parashikuara nga ligji këshilla dhe bashkive të komunave. Pra, gjithsej organik “Për pushtetin vendor”, përkatësisht nenet kanë shprehur mendim zyrtar rreth 53% e totalit të 67 dhe 68 të ligjit nr. 8652. Komisioni ka qenë organeve të përfaqësueseve dhe ekzekutive të shumë i vëmendshëm ndaj të gjitha letrave dhe bashkive dhe komunave në vend. Nga shqyrtimi peticioneve të ardhura në adresë të tij. Gjithashtu, në detaj i përgjigjeve të ardhura dhe nga marrja në mënyrë të veçantë komisioni ngarkoi ministrin në konsideratë nga ana e komisionit të mendimeve Çuçi për të zhvilluar të gjithë procesin e rezulton se: 257 përgjigje të kryetarëve të bashkive konsultimeve duke zbatuar frymën dhe gërmën e dhe të kryetarëve të komunave, si edhe këshillave detyrimit kushtetues dhe ligjor që ka Kushtetuta. të bashkive dhe komunave, ose 66.5% e totalit të Me kënaqësi mund t’ju them se rezultatet e procesit përgjigjeve të ardhura, konsiderohen si mendime të konsultimit publik janë më se të kënaqshme. pro të kësaj reforme që ne sot po bëjmë. 136 Duhet thënë se ky proces ka qenë mjaft dinamik, përgjigje të kryetarëve të bashkive dhe të transparent dhe i hapur. Janë zhvilluar 42 takime komunave si dhe këshillat e bashkive dhe të publike me grupet e interesit dhe bizneset në 36 komunave ose 33,5% të totalit konsiderohen si qytete kryesore të vendit, të gjitha të transmetuara mendime kundër. live dhe në mënyrë masive të publikuara në medie. Pra, shikohet qartë se reforma ka gjetur Mbi 60% mbështesin reformën administrative- mbështetje të gjerë nga njësitë e qeverisjes territoriale duke e parë atë jo vetëm si një vendore. Këtu dua të theksoj se komisioni ka domosdoshmëri, por edhe të vonuar tashmë. reflektuar 107 mendime të njësive të qeverisjes Ndërkohë është kryer sondazhi më i madh vendore, të cilat kanë qenë kundër variantit të parë kombëtar për të marrë opinionin e komuniteteve, 39/47 njësi vendore. Pas marrjes së këtyre

416 Legjislatura e 8-të Viti 2014

mendimeve në konsideratë komisioni ka miratuar drejtova, për përkushtimin e tyre, seriozitetin, variantin përfundimtar që ia paraqet sot Kuvendit predispozicionin politik që demonstruan, por më për vendimmarrje me 61 njësi vendore. shumë dua t’i falënderoj për tensionet e shkaktuara Komisioni ka gjykuar me mjaft përgjegjësi këto nga diskutimet, të cilat sot e bëjnë më të dukshme mendime dhe sugjerime të ardhura, duke treguar shijen e këtij suksesi. se procesi i konsultimeve ka qenë real dhe aty ku Nuk mund të rri pa falënderuar partinë e PDIU- mendimet kanë qenë të bazuara dhe të së, parti e dytë opozitare, e cila doli përtej argumentuara, ato janë marrë në konsideratë nga interesave të ngushta politike dhe gjeti kurajën për komisioni. Por a ka mendime që nuk janë reflektuar t’u bërë pjesë e reformës duke dhënë kontributin dhe a ka krijuar të pakënaqur kjo reformë? Patjetër e saj historik. që kjo reformë nuk mund t’i kënaqë të gjithë dhe Faleminderit, zoti Idrizi! I njëjti falënderim, e nuk mund të jetë pasqyrë e orekseve politike të njëjta mirënjohje që është shumë e rëndësishme, qendrës apo të krerëve lokalë. E deklaroj me për të gjithë atë mbështetje dhe asistencë të vyer përgjegjësi se këto lloj reformash asnjëherë nuk që ofruan për atë mbështetje dhe durim që mund të kënaqin 100% të popullit. Patjetër që ka demonstruan, kur hynë në skenë si shpesh cinike shumë probleme në nivel lokal, që mund të kishin dhe kaotike në politikën shqiptare. Besoj se ky marrë një zgjidhje ndryshe në hartë, por jam i komision ishte një mundësi më shumë për të bindur se, bazuar në kriteret e vendosura, kjo është kuptuar se në politikën shqiptare, edhe kur të gjithë harta më e mirë e mundshme, është baza solide jemi dakord, do të gjejmë 1001 arsye për të mos dhe premisa kryesore për thellimin e qenë dakord. decentralizimit dhe forcimin e autonomisë vendore. Dhe në përfundim, natyrisht, zoti Kryetar, nuk Të nderuar kolegë, në përfundim, por jo së mund të lë pa thënë dy falënderime të veçanta të fundi, më lejoni të bëj një listë të paplotë sinqerta, për Presidentin e Republikës dhe falënderimesh. kryetarin e Partisë Demokratike. Presidentin për Po e nis me Kryetarin e Kuvendit, zotin Ilir heshtjen e tij dhe kryetarin Basha për mbështetjen Meta, që në janar të këtij viti ai shpalli në Kuvendin pa shpirt, por edhe pamundësinë praktike për ta e Shqipërisë, nga kjo platformë, se vendit i dhënë këtë mbështetje praktikisht. Si kryetar i nevojiteshin dy reforma të rëndësishme, reforma komisionit, bashkë me zotin Vasili, kam marrë territoriale- administrative dhe ajo e drejtësisë. pjesë në tryezat që ai ka organizuar për reformën Besova se vendosmëria e tij politike dhe thellësia territoriale dhe do të më pëlqente që të shihja edhe në vendimmarrje ishin një garanci për suksesin e reflektimin e një pjese të tyre në sallën e pritshëm të tyre. mbledhjeve të komisionit dhe në këtë të E falënderoj për mbështetjen e plotë dhe pa Parlamentit. kushte që i dha komisionit të cilin pata nderin të Të nderuar kolegë, në sallë sot mungon edhe drejtoj, duke thyer ndoshta dhe një mallkim që i ka një deputet i veçantë, ai quhet Sali Berisha. Kur shoqëruar komisionet parlamentare në vend, Kryetari i Kuvendit propozoi seriozisht se ai mund dështimin. Ilir Meta ishte një nga kushtet e suksesit të bëhej bashkëkryetar me mua i komisionit për tonë të përbashkët. reformën territoriale-administrative pata një Po vazhdoj me Kryeministrin Edi Rama. Jo shpresë dhe një ndjesi se ai do të pranonte. Dikur se është i gjatë si ish-basketbollist, por, sepse pa ai si president dhe unë si kryeministër, kemi më larg se paraardhësi i tij nevojën për bashkëpunuar gjatë në një kohë të rëndë dhe të domosdoshmërinë e realizimit të kësaj reforme. vështirë. Po të kishte pranuar propozimin e Metës, Mbështetja politike, orientimi politik që dha në edhe detyra e komisionit do të ishte më e lehtë, komision ishin, gjithashtu, kushti dhe garancia e kolegë të mi deputetë, por edhe ditët e zotit Berisha suksesit. Faleminderit, zoti Kryeministër! do të ishin më të dobishme për publikun. Por kjo E kam të vështirë të gjej fjalët për ministrin do të ishte e pazakontë, edhe pse zoti Berisha Çuçi, një koleg dhe bashkëpunëtor i vyer, është një deputet i veçantë. bashkëpunimi me të cilin ishte politik, profesional, Në emër të Grupit Parlamentar të Partisë profesional dhe miqësor, miqësor dhe i frytshëm. Socialiste unë mendoj që sot PS-ja duhet të votojë Dua, gjithashtu, të falënderoj në mënyrë të reformën e reformave. veçantë të gjithë anëtarët e komisionit që unë Faleminderit shumë!

417 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ilir Meta – Faleminderit, zoti Fino! më tej, hap pas hapi, atdheu modern i shqiptarëve. Do të ishte e vështirë të kishim gjetur një Reforma administrativo- territoriale nuk është drejtues tjetër të këtij komisioni për një reformë fundi, por është fillimi i fundit të arkaizmit kaq të rëndësishme, natyrisht perfekte do të ishte organizativ dhe të anarkisë financiare dhe urbane Fino – Berisha, por çfarë t’i bëjmë, i vetmi në të gjithë territorin e Republikës sonë. konsensus që mund të pranonte doktori, ishte që Sot ne jemi përballë gjithë punës së kthyer çdo fshat të shpallej bashki, por kjo është e në një produkt, që është një reformë rrënjësore, pamundur, për fat të keq. me një shkurtim drastik të numrit të njësive Fjalën e ka Kryeministri, zoti Edi Rama. vendore, pikërisht, sepse jemi përballë sfidës së Edi Rama – Të nderuar parlamentarë, një transformimi që të garantojë miradministrimin Sot ne do të votojmë një reformë historike për e gjithë territorit dhe burimeve natyrore dhe republikën tonë, reformën administrativo- financiare në territor. Ndërkohë që jemi përballë territoriale. edhe një refuzimi, përgjithësisht spontan, për Fjala “historike” është përdorur dhe shkaqe që nuk kanë lidhje fare as me projektin, as shpërdorur rëndom në këtë foltore, sidomos nga me progresin. Të gjithë ata që refuzojnë, duhet t’i paraardhësi im, dhe përgjithësisht nga gojëtarët e bëjnë vetes një pyetje: “Si do të bëhet Shqipëria jetës sonë politike në gjithë këto vite. Por unë besoj më e pastër dhe kur Shqipëria do mund të ketë se kjo është fjala e duhur për të përcaktuar peshën mundësinë të mbledhë dhe përpunojë plehrat?” e ndikimit që kjo reformë do të ketë në rrjedhën e Jemi vendi i vetëm në rajon, në Europë po se po, historisë së zhvillimit të Shqipërisë, si të tërë dhe që as nuk i mbledhim dhe as nuk i përpunojmë të çdo komuniteti, si njësi e rilindur ekonomike dhe plehrat, në pjesën më të madhe të territorit të sociale. vendit. Jemi vendi i vetëm në rajon, në Europë po Kjo është një reformë themelore e projektit se po, që pavarësisht se kemi një pasuri të tonë të Rilindjes. Kjo është një reformë e imponuar paçmuar, të dytët më të pasurit në Europë, pas nga 1 milion shqiptarë e shqiptare, që në 23 Norvegjisë, për burime ujore, sot vuajmë në të qershor na dhanë mundësinë e madhe që me gjithë territorin mungesën e furnizimit normal me konsensusin kushtetues të garantojmë atë ujë, mungesën e vaditjes normale të tokave, dhe transformim të shumëpritur dhe të munguar për mbi të gjitha, trashëgojmë një borxh marramendës vite të tëra, që pa as më të voglin dyshim, lidhet për shkak të një administrimi mafioz të të gjithë drejtpërdrejt edhe me këtë reformë. sistemit të ujësjellësve në Shqipëri, një administrim Kjo reformë e demokratizon më tej qeverisjen mafioz, i krijuar mbi baza tërësisht klienteliste, por vendore, çliron energji të reja dhe të mëdha që rrënjët i ka te ky organizim arkaik, që bën transformuese për ekonominë vendore, krijon plotësisht të pamundur ndërveprimin mes kushtin e munguar për dy dekada të zhvillimit të komuniteteve dhe mes institucioneve, në funksion integruar urban dhe social, godet në mënyrë të komuniteteve. kapilare korrupsionin elektoral, tribalizmin e Ne jemi vendi që dolëm nga komunizmi me politikës vendore, papërgjegjshmërinë sistemike një sasi toke buke, që ishte, për shkak të regjimit, në administrimin e burimeve natyrore dhe e krijuar dhe e mirëmbajtur në çdo centimetër të financiare anembanë territorit të Shqipërisë. Kjo mundshëm dhe që, megjithatë, konsiderohej një reformë çliron qytetarin si përgjegjësi e vullnet vend që nuk kishte sasinë e mjaftueshme të tokës individual, krijon hapësira, deri dje të pamundura, së bukës. Dhe sot, thuajse pas çerek shekulli, ne në frymën dhe në veprimin e bashkëjetesës së jemi përpara një humbjeje marramendëse të tokës bashkësisë qytetare, godet pabarazinë organike së bukës dhe një degradimi marramendës të saj, mes qytetarësh të nivelit të parë dhe të dytë, që i edhe aty ku toka nuk ka humbur dhe rrënjët e kësaj ka krijuar sistemi i falimentuar i organizimit të të keqeje qëndrojnë tek organizimi i mbrapshtë derisotëm territorial dhe kuron rrënjësisht territorial, administrativ dhe institucional. Ashtu diskriminimin tërësor të shumë komuniteteve të sikundër, këtu, qëndrojnë edhe rrënjët e krimit vogla apo të largëta. Kjo reformë garanton kalimin mjedisor në Shqipëri, që është një krim nga një Shqipëri arkaike, shërbimesh të shumëplanësh. Nuk kam parasysh vetëm falimentuara për qytetarin dhe komunitetet, në një shkatërrimet barbare të pyjeve, apo të lumenjve, Shqipëri që sot fillon të riorganizohet për t’u bërë apo të plazheve, por kam parasysh edhe një

418 Legjislatura e 8-të Viti 2014

katastrofë urbane që ka krijuar një popull të lënë Nga ana tjetër, dëshiroj të theksoj rrugëve, brenda popullit që jeton në Republikën e domosdoshmërisht faktin se, pavarësisht atyre që Shqipërisë. Një popull të lënë pa shërbime, nëpër janë bërë zëdhënës të kundërshtisë dhe që arrijnë fusha, nëpër kodra, nëpër zgëqe, në anë të të instrumentalizojnë me mjetet e presionit të rrugëve, dhe një pjesë tjetër populli që jeton brenda pushtetit aktual në shumë njësi vendore, njerëz të qyteteve. Edhe kjo rrënjën e ka tek organizimi i painformuar dhe të dëshpëruar, që dalin dhe mbrapshtë i gjithë sistemit tonë shtetëror në nivelin protestojnë duke kërkuar atë çka është tërësisht e administrimit të territorit. kundër interesit të tyre, pra, që të mbeten në njësi Kam dëgjuar shpesh të thuhet se kjo reformë shumë të vogla, e vërteta është se populli shqiptar largon shërbimet nga qytetari. E kundërta është e e mbështet masivisht këtë reformë. Këtë gjë e vërtetë. Kjo reformë rrit cilësinë e shërbimeve për tregon edhe procesi i pavarur i monitorimit që kanë qytetarin, dhe ndërkohë duhet të bëhet e qartë për garantuar mbështetësit ndërkombëtarë të të gjithë, se ne vërtet shkurtojmë 6 herë numrin e reformës, partnerët tanë, që përmes një sërë njësive vendore, por asnjë zyrë komunale, që sot agjencish, që përmendi ministri, kanë financuar jep shërbimet e përditshme për komunitetin, nuk dhe asistuar me ekspertizë gjithë ecurinë e kësaj do të mbyllet. Përkundrazi, modernizimi i reforme. shërbimeve pranë çdo komuniteti, përmes zyrave E pra, nga monitorimi i pavarur, një lloj aktuale të komunave të sotme, është pjesë e fazës referendumi artificial, me anketimin e 16 mijë së dytë të kësaj reforme. njerëzve në të gjithë territorin e Shqipërisë, rezulton Nga ana tjetër, ne sot i japim vetes një se janë afro 70%, ata që e mbështesin Reformën mundësi të jashtëzakonshme, përmes këtij Administrativo-Territoriale. Ajo që është ende organizimi, që ta shikojmë ndryshe arsimin dhe interesante, në pjesën e mbetur, të pakënaqurit shërbimin në arsim të shumë e shumë ndahen në ata që e refuzojnë plotësisht dhe në komuniteteve që sot janë të përjashtuara nga ata që nuk e mbështesin, sepse dëshirojnë njësi sistemi ynë arsimor, janë të braktisura dhe më të mëdha administrative. vazhdojnë të çojnë fëmijët nëpër shkolla ku Njerëzit e zakonshëm të këtij vendi, edhe kur mungojnë kushtet më elementare. Ky organizim i janë krejt të pashkolluar, kanë mjaftueshmërisht ri na jep mundësinë të shkojmë drejt atij procesi, ndjeshmëri dhe intuitë për të kuptuar se njësia e të pamundur me organizimin e vjetër, të mëdha është shumë më e favorshme se njësia e përqendrimit dhe të krijimit të atyre qendrave vogël. Ata që kanë zbritur nga zonat e varfra drejt komunitare që shtrihen përtej kufijve aktualë të Tiranës dhe drejt qyteteve të mëdha, nuk kanë njësive aktuale vendore, duke transformuar edhe ardhur për të krijuar enklava dhe për të rikrijuar shërbimin e transportit dhe duke krijuar kushtet që fshatin e tyre pranë zonave urbane, por kanë çdo fëmijë të mund të shkojë në shkollë dhe shteti ardhur për t’u integruar në zonat urbane dhe për nga kursimet e mëdha nga shkurtimi i gjithë këtij të përfituar nga të gjitha dimensionet që një zonë sistemi parazitësh të mund të financojë shumë më e madhe urbane garanton për çdo individ. Pa tepër për infrastrukturën shkollore, posaçërisht për llogaritur faktin që përmes kësaj reforme, politikisht shkollimin parauniversitar dhe posaçërisht, për ata çlirohet qytetari zgjedhës në gjithë Republikën e fëmijë që sot janë kthyer në një ushtri analfabetësh Shqipërisë, sepse vota e tij për shërbimet vendore për shkak edhe të këtij organizimi territorial. E njëjta nuk kondicionohet më nga lidhje të shkurtra të gjë vlen për shëndetësinë. E njëjta gjë vlen për tribusë së fshatit pranë, apo të gjithfarë lidhjeve të instrumentet e mbështetjes sociale. E njëjta gjë tjera, që ushtrojnë presion mbi votuesin, duke bërë vlen për kulturën. E njëjta gjë vlen për sigurinë. që në të shumtën e herës ne të kemi drejtues Sot jemi të vetëdijshëm se harta e sigurisë njësish të vogla vendore që janë të paaftë për të në territorin e Republikës së Shqipërisë nuk është thënë fjalën më të butë. e plotë dhe se janë një numër i madh komunitetesh Nga ana tjetër, më vjen shumë keq kur dëgjoj që kush e di sa vite kanë pa parë polic me sy. që ndarja e re lidhet me interesa të vogla, apo që Ndërkohë që riorganizimi na jep mundësinë të ndarja e re tenton të anojë peshoren nga interesa racionalizojmë në mënyrë krejt tjetër burimet tona deputetësh të shumicës qeverisëse, sepse kjo njerëzore dhe të gjithë sistemin e shërbimeve në është thjesht e pavërtetë. Ashtu sikundër është këtë vend. qesharake që të kujtosh se e argumenton këtë fakt,

419 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

duke folur pse Tirana është kaq e madhe dhe pse toponomastika, sidomos flasin kangët e vajtimet e Memaliaj është kaq i vogël. Këto nuk janë tyne, të cilat janë shqip, zakonet ndër lindje, argumente dhe nuk kanë asnjë lidhje me kriteret martesa e vdekje, si dhe ndër festat e ndryshme shkencore dhe ekonomike, që kanë qenë në bazën të vjetit. Të tri këto katunde e dinë vetë, fare mirë, e kësaj reforme. shqiptarizmin e tyre dhe e kanë deklaruar me çdo Pohimi i të vërtetës e do që të falënderohen rast këtë të vërtetë. Ata e dinë se janë një fis nga të gjithë deputetët e deputetet e Aleancës për lebërit e Vlonës dhe të Kurveleshit, me të cilët bajnë Shqipërinë Europiane, për mbështetjen e plotë që dhe sot krushqi, me gjithë ndryshimin e fesë. i kanë dhënë reformës, pavarësisht momenteve Banorët e Palasës kallëzojnë edhe sot se rrjedhin krejtësisht legjitime të kriticizmit për një aspekt apo prej Dukatit të Vlonës, banorët e lagjes Gjinocë të për një aspekt tjetër, për një zonë apo për një zonë Dhërmiut krenohen dhe thonë se rrjedhin prej tjetër, debate këto që do të ishte krejt ireale që të Kruje, se kanë qenë ushtarë të Skënderbeut. Të mos i kishim fare. tre katundet e dinë edhe sot se kanë farë e fisin e Sigurisht që nuk mund t’i shmangem edhe vet në Labëri, në Progonat, në Nivicë të Kurveleshit debatit që u hap lidhur me minoritetin. Si unë, edhe dhe në katundet Velçë, Tragjas dhe të tjera të i dashuri im, Vangjel Dule. kemi shumë respekt Vlonës.” për Paskal Milon, por jam shumë i bindur se Paskal Ky është Eqerem Çabej në vitin 1936, por për Milo ka më shumë respekt për Eqerem Çabejin se ta larguar ende më tutje në histori dhe për t’i dhënë për vetveten, kur vjen puna për disa çështje fund folklorit dhe barsoletave të javëve të fundit, delikate, që lidhen me historinë. dua t’ju sjell një fakt tjetër, të kryepleqve të vjetër, E dua t’i jap fund këtu një debati, që zgjatet shumë të vjetër, të Himarës, të cilët janë drejtuar 3 prej 20 e kusur vjetësh, pa llogaritur vitet përpara herë Papës së Romës për ndihmë. Letra e parë Çlirimit, lidhur me Himarën. Për mua dhe për ne, është e vitit 1577 dhe e fundit e vitit 1720. Himara është njësoj si Tropoja, si Shkodra, si Himarjotët nënshkruajnë në një hartë Dibra, si Kavaja dhe si të gjitha bashkitë e tjera, gjithëpërfshirëse të Labërisë, të fshatrave nën që u krijuan bazuar mbi kriteret e zonës Vjosë, madje përfshirë Progonatin dhe disa funksionale. Nuk ka asnjë specifikë tjetër. Fakti që katunde të Përmetit. Letrat origjinale janë në arkivin në Himarë jeton një pjesë e minoritetit grek nuk e Vatikanit, por pasi dolën në dritë në vitin 1941, nënkupton asgjë tjetër, përveçse detyrimit për të kanë mbetur në dritë dhe mund t’u referoheni edhe respektuar liritë dhe të drejta individuale dhe kaq. burimeve të botuara në shqip, pak vite më parë. Por, meqë ka pasur shumë barsoleta në ditët e Kështu që, çështja e Himarës nuk është çështje, fundit dhe meqë është bërë shumë folklor, po përveçse, nëse përdoret, siç është përdorur, - rikthehem tek Eqerem Çabej, i cili në vitin 1936 nënkupto keqpërdorur, - për vite të tëra. Është ora punonte si inspektor në Ministrinë e Arsimit. Në për ta mbyllur përfundimisht këtë kapitull, duke atë kohë, Himara pati disa telashe, të cilat historia nënvizuar edhe një herë tjetër që Himara është 1 thotë se nxiteshin, çuditërisht, nga një farë Bollano, nga 58 bashkitë e reja, të ngritura mbi kriterin e Bollano, në atë kohë. Dhe i kërkon Ministrisë së zonës funksionale, që do të thotë mbi kriterin që Arsimit një shumëfishim të shkollave greke. Ministri garanton rritjen e mirëqenies dhe garanton dërgon shkencëtarin e madh, inspektorin e arsimit, integrimin urban, ekonomik dhe social të të gjithë për të vëzhguar gjendjen. Në kthim Eqerem Çabej komunitetit. harton një promemorie, ashtu siç mund ta hartonte Nga ana tjetër, unë dua të rikthehem te Eqerem Çabej, integriteti intelektual i të cilit nuk shprehja e krenarisë e ministrit Çuçi, i cili kur mori është vënë kurrë në diskutim botërisht, ku po fjalën tha se ndihej krenar sot që ishte shtetas shkëpus një copë: “Himara në paanësinë e saj ka shqiptar, pikërisht për këtë reformë dhe nuk do të qenë dhe është një krahinë shqiptare, ku sundojnë ndihej krenar pikërisht po të ishte shtetas grek apo dhe sot cilësitë e racës shqiptare ma fort se në francez, pikërisht se kjo reformë sanksionon në disa krahina të tjera të shtetit tonë. Për origjinën letër diçka që është përtej Konventës për të Drejtat shqiptare të tre katundeve të Himarës, në fjalë, e Minoriteteve, që shtetet në fjalë ende nuk e kanë Himarë, Dhërmi e Palasë, flasin qartazi zakonet nënshkruar. krejt shqiptare dhe labe të tyne. Për këtë origjinë Çfarë sanksionon? Sanksionon 3 bashki të flasin emnat e familjeve dhe të vendeve, reja të ngritura jashtë kritereve të përgjithshme të

420 Legjislatura e 8-të Viti 2014

reformës, jashtë kritereve të zonës funksionale. përpiqemi bashkërisht dhe do të donim ta kishim Unë jam krenar që më takon të jem Kryeministër i edhe opozitën, për të shkulur një sistem kanceroz Shqipërisë në këtë moment kur votohet kjo administrimi të burimeve financiare dhe natyrore reformë, sepse kjo është Shqipëria jonë; nga njëra të vendit tonë. Një kancer, që e ka gërryer anë, i jep vetes të drejtën që të mos përulet me Shqipërinë si një e keqe e vazhdueshme, në të nënshtrim përpara askujt dhe, nga ana tjetër, nuk gjithë territorin. Një kancer që ka vepruar, duke mungon të përulet me respekt përpara fqinjëve dhe shtrirë të gjithë metastazat e veta, jashtë kufijve të përpara motrave e vëllezërve minoritarë, duke Tiranës. Ndërkohë që këtu, në qendër të Tiranës, dhënë një shembull të bukur për Greqinë motër në Parlament në Tiranë, janë bërë të gjitha debatet, dhe për të gjithë fqinjët e tjerë, e duke e pozicionuar janë bërë të gjitha luftërat, janë bërë të gjitha Shqipërinë si një vend, që kërkon të shkojë përpara konfliktet, janë bërë të gjitha ballafaqimet, me forcën e shembullit dhe jo me shembullin e ndërkohë që Shqipëria ka rrëshqitur nga të katër forcës. anët jashtë kontrollit, e administruar në mënyrën Dropulli, Livadhjaja apo Finiqi, nuk e di si do më të papërgjegjshme dhe më të paorganizuar. të mbetet emri në fund, si dhe Pusteci, janë 3 Dhe sot kemi një vend plot plehra që bashki të reja, të krijuara në respekt të plotë të dekompozohen rrugëve, që digjen pranë zonave hapësirës, ku minoritetet kanë të drejtë të zgjedhin të banuara, që çojnë toksinat në mushkëritë e dhe të zgjidhen. Nëse dikush do të na jepte një njerëzve dhe të fëmijëve të tyre e që janë një turp shembull të ngjashëm në të gjithë Europën kombëtar. Ashtu, sikundër, me radhë të gjitha demokratike në 20 vjetët e fundit, pas çdo reforme plagët e tjera që ka hapur ky kancer, që ka lënë administrativo-territoriale, sigurisht, ne nuk do të jashtë rrugëve të zhvillimit një gjeneratë të tërë ndiheshim vetëm në këtë akt fqinjësie të mirë dhe fëmijësh, të cilët jetojnë në gjirin e atij popullit tjetër, dashurie të vjetër e të re për fqinjët tanë. popullit të lënë rrugëve, në anë të autostradave, Së fundi, dy fjalë për opozitën, e cila sot nëpër fusha e nëpër gërxhe, në kërkim të një jete vazhdon të mungojë, por të cilës unë dëshiroj t’i më të mirë, por pa shtet. Për të cilin, i vetmi shtet them, në emër të të gjithëve, se nëse kjo reformë ka qenë kryetari vandal i komunës. Për të cilin, e historike diskutohet sot, në ditën e fundit të sesionit vetmja shpresë ka qenë zyra e hajdutëve të të I të legjislaturës, kjo nuk është se u vonuam ne, pronave dhe të pasurive nëpër komuna. Për të cilin, por sepse pritëm ata. Kjo nuk është sepse ne e vetmja shpresë ka qenë një komunë që nuk ka vepruam me forcën e verbër të kartonit, por sepse qenë në gjendje të gjenerojë asnjë të ardhur dhe ne hezituam ta ngrinim kartonin deri në çastin e që ka jetuar vetëm me subvencione, duke hyrë në fundit. Kjo nuk është sepse ne nuk deshëm të borxhe, jo komuna, por duke futur në borxhe të dëgjojmë, por sepse opozita nuk desh të na flasë. gjithë sistemet, sistemin elektroenergjetik, sistemin Unë nuk e di se çfarë mund të bëjmë më shumë e furnizimit me ujë dhe të ujitjes, e me radhë çdo apo mund të bënim më shumë ndaj një opozite, sistem tjetër shërbimi. që nuk do të flasë kur i thua “po të dëgjoj”; ndaj një Ne këtë Shqipëri sot e arkivojmë në letër dhe opozite që nuk do të të flasë kur i shkruan “Të hapim një kapitull të ri për ta ndërtuar Shqipërinë lutem, dua të të dëgjoj!”, ndaj një opozite që si tjetër në realitet, duke u dhënë njerëzve mundësinë asnjëherë, kur përfaqësuesit kryesorë të që të jenë të lirë, që të shpëtojnë nga dhuna e komisionit, Bashkim Fino dhe Petrit Vasili, shkojnë bajraktarëve të vegjël të njësive të vogla dhe nga atje ku opozita diskuton jashtë Parlamentit dhe presionet e tmerrshme për t’iu imponuar në përsëri, asgjë. mënyrën sesi të votojnë dhe që të kenë një pikë Kam përshtypjen se mendojnë që bojkoti referimi: qytetin. Ne po u japim shqiptarëve qytetin. funksionon dhe mendojnë që historia mund të Çdo shqiptari. Jo, një copë popull jeton në qytet përsëritet, duke iu referuar asaj që ne u detyruam dhe quhet qytetar, një copë popull tjetër jeton të bëjmë, të imponuar nga rrethana dramatike. Por asgjëkund dhe kur e quan qytetar, i duket sikur thonë se kur përsëritet historia, përsëritet si tallesh. Ne po i japim qytetin çdo fëmije. Po i japim komedi. qendrën e qytetit çdo fëmije, pavarësisht se lind Kjo është një përsëritje komike e historisë, brenda qytetit aktual apo në një nga fshatrat e sepse opozita nuk ka kauzë. Ka mbetur akoma te komunës së sotme. Ne po i japim mundësinë shkulja e veshit. Ndërkohë që këtu, ne po komuniteteve të organizohen dhe qeverisjes

421 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

vendore të planifikojë një zhvillim ndryshe, një meritojnë të jenë jo ata që miratojnë ligje dhe zhvillim të integruar, një zhvillim ku urbanizimi të ratifikojnë konventa për demagogji, por ata që i jetë në hullinë e vetë dhe natyra të jetë e mbrojtur bëjnë pjesë të përditshme të jetës politike dhe nga dallgët e urbanizimit që, siç e tregon historia institucionale të një vendi. jonë e 20-vjetëve, nuk sjellin vetëm mirë, por edhe Ilir Meta – Fjalën e ka përsëri Kryeministri. të këqija që shpeshherë janë edhe të Edi Rama - I dashur Vangjel, pariparueshme. Ne me këtë reformë nuk po bëjmë E kam çmuar gjithmonë inteligjencën tënde, kozmetikë, por bëjmë kimioterapi. Një kimioterapi por nuk pranoj të fyesh timen. E, aq më tepër, ta intensive për ta mundur kancerin që e ka marrë fyesh inteligjencën time duke më cituar ç’ka unë peng Shqipërinë dhe që e ka gërryer dhe rrënuar nuk e thashë. Me Himarën nuk ka shtete palë, në të gjithë territorin e vet. Himara është si të gjitha bashkitë e reja të Sa e suksesshme do të jetë ajo që reforma Republikës së Shqipërisë. E, nuk ka përpjekje për do të sjellë në realitet, kjo përsëri do të varet nga të kufizuar asnjë liri dhe të drejtë të minoritetit grek ne, do të varet nga zinxhiri i reformave të tjera, do aty, të cilin ne nuk e njohim sot, e kemi njohur dhe të varet nga vendosmëria me të cilën ne do të e respektojmë, e do ta respektojmë gjithmonë. rindërtojmë gjithë sistemin e institucioneve dhe, Logjika që kudo ku ka një minoritet nuk duhet padyshim, do të varet nga vullneti me të cilin ne, - të ketë ndryshim kufijsh të njësive administrative, po i referohem fjalës së Namik Koplikut, - nuk do të çon, për shembull, në idenë që meqenëse ka të lejomë që dyshimet e sotme të bëhen pengesë një minoritet serb në Shkodër, Shkodra nuk duhet për të nesërmen. të zgjerohet; meqenëse ka një minoritet malazez, Shumë faleminderit! ai duhet të bëhet shkak që të mos zgjerohet territori Ilir Meta – Faleminderit! ku jeton ai minoritet; meqenëse ka minoritet grek Fjalën e ka zoti Dule. në Tiranë, edhe Tirana duhet të mbetej aq sa ishte, Vangel Dule – Parlamentarizmi dhe e me radhë, e me radhë. folklorizmi janë të dyja shumë interesante, por dy Unë e kuptoj që tema është e ndjeshme, gjëra të ndryshme. Më pëlqen edhe folklori, por sepse e kanë bërë të ndjeshme përpjekjet e këtu jemi për politikë dhe kur flasim për politikë në vazhdueshme në njëzet e kusur vite, - pa llogaritur Kuvend, ajo që mbizotëron është nocioni shtet, para luftës, - të shumëkujt që ka dashur ta shikojë synim i ligjit, të drejtat e njeriut dhe për mua edhe Himarën, ashtu siç Himara nuk është, dhe meqë të drejtat e minoriteteve. Po marr nga fjala e përmende edhe origjinën time kur fole, unë jam Kryeministrit dhe dua ta falënderoj pohimin se “Po, shumë krenar që jam një pjesë nga Himara dhe në Himarë ekzistojnë pjesëtarë të minoritetit etnik nuk e quaj epërsi që jam shqiptar, por jam shqiptar! grek”. Marr edhe thënien se pikërisht për të kufizuar Kjo nuk më bën të ndjej asnjë superioritet ndaj hapësirat, ne bëjmë këtë bashkim. Duket qartë ajo grekëve, por nuk më lejon që të ndjej asnjë që denoncova, tendencioziteti. Duket qartë ajo që inferioritet ndaj grekëve. theksova në fjalën time dhe është neni 16 i Thënë kjo, miku im, unë, sinqerisht, dëshiroj konventës kuadër, i cili nga goja e Kryeministrit që gjërat mes nesh të shkojnë mirë e më mirë, si provohet se shkelet në mënyrë të vullnetshme. dy vende fqinje, por koha kur Shqipëria hezitonte Shtetet palë duhet të frenojnë veten nga marrja e të vendoste për vete, ka marrë fund. Nga ana tjetër, masave të cilat synojnë tjetërsimin e raporteve të Shqipëria sot jep një provë spektakolare se jo popullsisë në hapësira ku jetojnë pjesëtarë të vetëm nuk ka asnjë lidhje me shkelje konventash, minoriteteve kombëtare dhe të cilat synojnë në por përkundrazi, në emër të respektit për të drejtat kufizimin e të drejtave dhe lirive që rrjedhin nga që kërkon për shqiptarët kudo ku ata jetojnë, kjo konventë kuadër. Mund t’ju referohesha në afirmon këtu brenda sesi respekton të drejtat e të shumë fakte historike, zoti Kryeministër, mund të tjerëve. Duke krijuar Bashkinë e Dropullit, duke lexojmë edhe deklaratën që Fan Noli si ambasador krijuar Bashkinë e Finiqit, duke krijuar Bashkinë e i Republikës së Shqipërisë parashtroi në lidhjen e Pustecit, ne kemi shumë më tepër forcë nesër të Kombeve në vitet 20, mund t’ju përmend vendimin kërkojmë shumë më tepër për shqiptarët e e Gjykatës permanente të Hagës në vitin 1984, Preshevës, të kërkojmë shumë më tepër për por nuk është as koha, as momenti. shqiptarët e Tuzit, të kërkojmë shumë më tepër Dëshiroja të konkludoja duke thënë se krenar për shqiptarët kudo ku ata jetojnë, sepse nuk

422 Legjislatura e 8-të Viti 2014

kërkojmë në mënyrë të njëanshme, por kërkojmë Zoti Ruçi, dakord? bazuar në vlera që ne në radhë të parë i Media të jetë e pranishme. respektojmë vetë. Në bazë të nenit 56 të Rregullores, fillojmë E fundit që, mendoj se është shumë e me verifikimin e kuorumit. rëndësishme, ne duhet të shohim mirëqenien e Ju lutem të gjithë deputetët të zënë vende dhe njerëzve dhe në emër të mirëqenies së njerëzve, të jenë të përqendruar. Do të jetë pak e lodhshme, besoj, kjo reformë shkon tërësisht në drejtimin e sepse janë shumë akte. Por mos të harrojmë që duhur. Në emër të mirëqenies së të gjithë njerëzve nesër fillojnë pushimet për deputetët. që jetojnë në Himarën që krijohet si bashki e re Për të verifikuar prezencën, hapet votimi me nga kjo reformë, jo për të kufizuar, në asnjë mënyrë elektronikë. dhe për asnjë arsye, minoritetin, por për t’i dhënë Mbyllet votimi. mundësi të gjithë banorëve të Himarës, qofshin Me 89 deputetë të pranishëm, kuorumi është shqiptarë, qofshin shtetas me kombësi greke, që i mjaftueshëm, të jetojnë më mirë dhe që të kenë shumë më tepër Fillojmë me projektligjin “Për disa shtesa në mundësi për të zhvilluar ekonominë e tyre familjare, ligjin “Për Kodin Penal të Republikës së por edhe për t’u dhënë një shpresë reale fëmijëve Shqipërisë”, të ndryshuar”, që kërkon 84 vota pro. të tyre, se Himara apo çdo bashki përtej Tiranës, Hapet votimi me elektronikë në parim. nuk është një vend për t’u braktisur në kërkim të Mbyllet votimi. një jete më të mirë, por është një vend ku mund të Miratohet në parim, me 84 vota p ëndërrohet dhe mund të ndërtohet një jetë më e Kalojmë në votimin nen për nen me karton, mirë. sipas variantit integral paraqitur nga Komisioni i Kështu që, besoj se në këtë debat është e Ligjeve. Ju lutem të gjithë deputetëve të jenë aktivë. qartë se në cilën anë është folklori dhe në cilën Neni 1. anë është politika për njerëzit dhe me njerëzit, pa Pro? Kundër? Abstenim? dallim, shqiptarë apo minoritarë. E, pa dallim, ne Miratohet. do të punojmë së bashku, besoj, për të çuar Neni 2. përpara një transformim nga i cili do të përfitojnë Pro? Kundër? Abstenim? pa dyshim njerëzit aty, por edhe vendet tona. Miratohet. Çështjet e mbartura janë çështje që ne duam t’i Neni 3. zgjidhim dhe po punojmë me vullnet të plotë për t’i Pro? Kundër? Abstenim? zgjidhur. Ndaj, me shumë mirësjellje, të kërkoj që Miratohet. në emër të partisë mos të kërkosh të ngresh Neni 4. çështje që nuk ekzistojnë mes Shqipërisë dhe Pro? Kundër? Abstenim? Greqisë. Miratohet. Faleminderit! Neni 5. Ilir Meta – Faleminderit! Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet edhe shqyrtimit i kësaj reforme shumë Miratohet. të rëndësishme dhe shqyrtimi i të gjitha akteve që Neni 6. kishim për sot. Pro? Kundër? Abstenim? Pas dy minutash fillojmë procesin e votimit. Miratohet. Dy kërkesa: një për Shërbimin e IT-së, që Neni 7. duhet të verifikojë vendosjen e kartave në sistem. Pro? Kundër? Abstenim? Njëkohësisht, shërbimi i seancave të verifikojë Miratohet. praninë e kartonëve pranë çdo deputeti, sepse Neni 8. kemi shumë akte që kërkojnë 84 vota. Deputetët Pro? Kundër? Abstenim? duhet të jenë aktivë, për të plotësuar kuorumin. Miratohet. Deputetët të vendosin kartat në sistem. Neni 9, “Hyrja në fuqi 15 ditë pas botimit në Do të fillojmë për 20 sekonda me verifikimin Fletoren Zyrtare”. e kuorumit. Pro? Kundër? Abstenim? Do të fillojmë votimin me aktet që kërkojnë Miratohet. 84 vota, që i kemi nga seanca e kaluar. Hapim votimin në tërësi me elektronikë.

423 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Ju lutem, merrni pjesë në votim! Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 3. Me 84 vota pro, miratohet në tërësi ky Pro? Kundër? Abstenim? projektligj. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin “Për disa shtesa Neni 4, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. e ndryshime në “Për Kodin e Procedurës Penale Pro? Kundër? Abstenim? të Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”. Miratohet. Edhe ky kërkon 84 vota pro, për miratim. Neni 5. Hapet votimin me elektronikë në parim. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Miratohet në parim, me 84 vota pro. Neni 6. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Shtohet neni 1, sipas formulimit të komisionit Miratohet. përgjegjës. Hapim votimin në tërësi me elektronikë. Pro? Kundër? Abstenim? Ju lutem, merrni pjesë në votim! Miratohet. Me 84 vota pro miratohet edhe në tërësi ky Amendamenti i deputetes Ermonela Felaj. projektligj. Pro? Kundër? Abstenim? Kemi edhe projektligjin “Për disa ndryshime Miratohet. dhe shtesa në ligjin “Për organizimin dhe Shtohet 1/2 , sipas formulimit të komisionit funksionimin e KLD-së”, të ndryshuar”. përgjegjës. Edhe ky kërkon të paktën 84 vota pro, për Pro? Kundër? Abstenim? miratim. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë në parim. Përsëri amendamenti i deputetes Ermonela Mbyllet votimi. Felaj, propozon shtim fjalësh në nenin1/2. Miratohet në parim, me 84 vota pro. Neni 2, “Hyrja në fuqi 15 ditë pas botimit në Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Fletoren Zyrtare”. Shtohet neni i ri, para nenit 1, sipas formulimit Hapim votimin në tërësi me elektronikë. të Komisionit të Ligjeve. Ju lutem, pjesëmarrjen. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 1, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Me 84 vota pro, miratohet edhe ky projektligj Pro? Kundër? Abstenim? në tërësi. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin tjetër, “Për disa Neni 2, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për organizimin Pro? Kundër? Abstenim? dhe funksionimin e gjykatave administrative dhe Miratohet. gjykimin e mosmarrëveshjeve administrative”. Shtohet neni i ri, pas nenit 2, sipas formulimit Edhe ky kërkon të paktën 84 vota pro, për të Komisionit të Ligjeve. miratim. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi me elektronikë në parim. Miratohet. Mbyllet votimi. Shtohet neni i ri, pas nenit pararendës, sipas Miratohet në parim, me 84 vota pro. formulimit të Komisionit të Ligjeve. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 3, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 2, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Miratohet.

424 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Shtohet neni i ri, pas nenit 3, sipas formulimit lidhet me titullin e projektligjit dhe që tregon të Komisionit të Ligjeve. përputhshmërinë me legjislacionet e BE-së. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 4, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 1, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Shtohet neni i ri, pas nenit 4, sipas formulimit Miratohet. të Komisionit të Ligjeve. Neni 2, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 5, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 4, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Neni 6, sipas variantit të propozuar. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7, me vërejtjet e Komisionit të Ligjeve. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 6, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 8, sipas variantit të propozuar. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 9, sipas variantit të propozuar. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 8, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 10, sipas variantit të propozuar. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 9, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Hapim votimin në tërësi me elektronikë. Miratohet. Ju lutem, merrni pjesë të gjithë në votim! Neni 10, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Hapet votimi. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Miratohet në tërësi, me 84 vota pro. Neni 11. Pro? Kundër? Abstenim? Kemi projektligjin tjetër. Edhe ky kërkon 84 Miratohet. vota pro. Është nismë e deputetëve Oerd Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? Bylykbashi dhe Arben Ristani. Projektligji “Për një Miratohet. ndryshim në ligjin “Për dhënie amnistie”. Kemi Neni 13, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. vetëm një votim me elektronikë në parim. Pra, do Pro? Kundër? Abstenim? të shprehemi pro, kundër ose abstenim. Miratohet. Hapet votimi. Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 5 vota pro, 2 abstenime, 82 kundër nuk Neni 15, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Kemi projektligjin “Kodi Doganor i Republikës Miratohet. së Shqipërisë”. Edhe ky kërkon 84 vota pro. Neni 16, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Hapet votimi me elektronikë në parim. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 89 vota pro, projektligji miratohet në parim. Titulli i Kreut III, me vërejtjet e komisionit Përpara se të kalojmë në votimin nenë për përgjegjës. nen, votojmë për shënimin në fund të faqes, që Pro? Kundër? Abstenim?

425 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. Abstenime? Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 36, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 18, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Abstenime? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 37, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 20. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 38. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 21, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 39, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 22, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 40, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 23, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 41, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 24. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 42, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 25, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Seksioni i pestë propozohet të titullohet, sipas Miratohet. vërejtjes së komisionit përgjegjës. Neni 26, me vërejtje. Pro? Kundër? Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 43, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 27, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 44. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 28, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 45, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 29, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 46, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 30, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 47, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 31, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 48, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 32, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 49, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 33, me vërejtje të komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenime? Neni 50, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 34. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 51, me vërejte. Pro? Kundër? Neni 35, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime?

426 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Miratohet. Abstenime? Neni 52, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 73. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 53, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 74, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 54. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 75. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 55. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 76. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 56, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 77, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 57. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 78, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 58, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 79, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 59. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 80. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 60. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 81. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 61, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 82. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 62, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 80, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 63, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 84, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 64, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 85. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 86. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 60. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 87, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 66. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 67. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 88, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 68. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 89. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 69. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 90. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 70. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 91, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 71, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 92, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 72, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime?

427 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. Abstenime? Neni 93. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 112, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 94, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 113. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 95, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 114, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 96, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 115. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 97, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 116, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 98. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 117, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 99, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 118, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 100, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 119. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 101. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 120. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 102, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 121. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 122. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 103. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 123, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 104, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 124. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 105, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 125, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 106, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 126. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 107, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 127. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 128. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 108, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 129, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 109, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 130, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 110. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 131. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 111, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet.

428 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Neni 132. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 153, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 133, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 154, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 134. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 155, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 135, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 156. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 136, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 157, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 137. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 158, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 138, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 159, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 139. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 140. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 160, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 141, me vërejtje të komisionit. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenime? Neni 161. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 142. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 162, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 143. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 163, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 144, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 164, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 145, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 165. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 146. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 166, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 147. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 148, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 167. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 168, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 149. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 150. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 169. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 151, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 170. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 171. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 152. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 172. Pro? Kundër? Abstenime?

429 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. Miratohet. Neni 173, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 192, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 174, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 193, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Seksioni i dytë, sipas vërejtjes së komisionit Neni 194. Pro? Kundër? Abstenime? për titullin. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 195. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 175, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 196, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 176. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 197. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 177, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 198. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 199, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 178. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 179. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 200, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 180, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 201. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 181, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 202, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 182. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 203, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 183. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 204, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 184, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 205, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 185. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 186. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 206, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 187. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 207. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 188, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 208. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 189. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 209, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 190, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 210. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 191. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 211, me vërejtje. Pro? Kundër?

430 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 234. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 212, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 235, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 213, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 236. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 214. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 237. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 215. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 238, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 216. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 239, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 217, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 240, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 218. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 219. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 241. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 220. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 242. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 221. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 243. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 222. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 244. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 223. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 245, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 224. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 246. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 225. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 247, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 226, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 248, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 227. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 228, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 249. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Titulli i nëntë propozohet të titullohet sipas Neni 229. Pro? Kundër? Abstenime? vërejtjes së komisionit përgjegjës. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 230. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 250, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 231. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 232. Pro? Kundër? Abstenime? Kreu i dytë propozohet të titullohet sipas Miratohet. vërejtjes së komisionit. Neni 233, me vërejtje. Pro? Kundër? Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet.

431 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Neni 251, me vërejtje të komisionit. Pro? Abstenime? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 271, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 252. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 253, me vërejtje. Pro? Kundër? Ju lutem të gjithë deputetëve të ulen, sepse Abstenime? do të bëhet votimi shumë shpejt, me elektronikë, Miratohet. në tërësi. Neni 254, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 272, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 255. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 273, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 256, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 274. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 257. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 275, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 258, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 276. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 259. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 277, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 260, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 278, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 261. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 279, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 262, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 280, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 263, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 281. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 264. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 282, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 265. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 266, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 283. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 284. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 267, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet. Abstenime? Neni 285. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 268, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 286. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 287, me vërejtje. Pro? Kundër? Neni 269, me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenime? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 288. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 270, me vërejtje. Pro? Kundër? Miratohet.

432 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Neni 289. Pro? Kundër? Abstenime? dhe cenon karakterin parimor të dokumentit. Miratohet. Natyrisht, përgjegjësia kryesore, që sanksionohet Neni 290. Pro? Kundër? Abstenime? këtu për Këshillin e Ministrave, detajohet pastaj Miratohet. nga veprimtaria e përditshme, bazuar edhe ë ligjin Neni 291. Pro? Kundër? Abstenime? “Për funksionimin dhe organizimin e Këshillit të Miratohet. Ministrave” dhe në autoritetin kushtetues që ka Neni 292, me vërejtje të komisionit përgjegjës. Kryeministri. Ndërkaq, edhe për koherencë të Pro? Kundër? Abstenime? premtimeve elektorale dhe të qëndrimeve politike Miratohet. të mbajtura, mendojmë se në faqen 21 të Atëherë, deputetët të bëhen gati, sespe do të dokumentit, në shtojcën “A”, kur flitet për qasjen e hapim shumë shpejt votimin në tërësi, me re për funksionimin e arkitekturës së sigurisë, elektronikë. Duhen 84 vota, të paktën, për miratimin paragrafi i fundit, apo paragrafi i katërt, të përfundimtar të Kodit Doganor. Jemi gati atëherë? riformulohet si vijon. (Diskutime pa mikrofon) Për krahasim, me lejoni të lexoj paragrafin siç Atëherë, hapim votimin në tërësi, me është në draft, dhe më pas propozimi që bëj elektronikë, për Kodin Doganor. bashkë me deputetin Spartak Braho. Hapet votimi. Paragrafi i katërt thotë: “Qasja e re për Mbyllet votimi. funksionimin e arkitekturës së sigurisë kërkon Me 89 vota pro, miratohet dhe Kodi Doganor. ndryshime ligjore dhe institucionale dhe krijimin e Mbaruam votimin e çështjeve të mbartura, të kapaciteteve koordinuese, administrative të nivelit projektligjeve të mbartura nga seanca e kaluar. ekzekutiv, ndërmarrja e të cilave përbën pjesë Tani do të fillojmë me votimin e çështjeve që integrale në zbatimin e kësaj strategjie”. Kështu shqyrtuam sot. siç është, ky paragraf, nuk thotë asgjë plus, që Projektligji “Për miratimin e strategjisë së edhe në aspektin stilistik është ndërtuar gabim. sigurisë kombëtare të Republikës së Shqipërisë”. Propozojmë atë që në fakt ka qenë edhe qëndrimi Hapet votimi me elektronikë, në parim. i grupit të punës dhe që është konsultuar Mbyllet votimi. paraprakisht edhe në Komisionin e Sigurisë, që Me 88 vota pro, miratohet nmë parim kjo pikë të formulohet si më poshtë: “Përmbushjes projektligji. së domosdoshmërive strategjike të parashikuara Para se të kalojmë në votimin nen për nen, ju në këtë strategji do t’i shërbejë edhe krijimi i njoftoj se janë depozituar dy amendamente nga Agjencisë së Sigurisë Kombëtare, si strukturë deputetët Luan Rama dhe Spartak Braho. mbështetëse dhe këshilluese për Kuvendin e Doni t’i paraqisni, apo jo? Shqipërisë dhe komisionet parlamentare sipas Po, zoti Luan Rama. fushave, për Këshillin e Sigurisë Kombëtare dhe Luan Rama – Faleminderit, zoti kryetar! Komitetin e Politikave të Sigurisë Kombëtare. Meqenëse Strategjia e Sigurisë Kombëtare Misioni i agjencisë, organizimi dhe funksionimi i është një dokument direktiv dhe parimesh, saj përcaktohet me ligj. Është një strukturë që gjykojmë se faqen 19 të dokumentit, pika 3, tek praktikisht e kanë të gjitha vendet anëtare të NATO- paragrafi “Zbatimi dhe përgjegjësitë”, paragrafi i s, por edhe shumë vende të tjera që përafrojnë dytë të riformulohet si vijon: “Përgjegjësinë strukturat e sigurisë me NATO-n, nga njëra anë, kryesore institucionale për zbatimin e strategjisë dhe nga ana tjetër është një strukturë në vlerësimin së sigurisë kombëtare e ka Këshilli i Ministrave, tonë e domosdoshme për të bërë koordinimin dhe institucionet në varësi të tij dhe ministritë e linjës”. menaxhimin e problematikës në nivel strategjik. Pjesa vijuese: për plotësimin e detyrave të tij në Faleminderit, zoti Kryetar! kushte të sigurisë kombëtare, Kryeministri Ilir Meta – Po, zoti Bushati, ju lutem! mbështetet nga Komiteti i Politikave të Sigurisë Ditmir Bushati – Faleminderit! Kombëtare. Komiteti i Politikave të Sigurisë Do të doja vetëm të bëja dy-tre sqarime, që i Kombëtare është organ këshillimor i nivelit politik çmoj të nevojshme, natyrisht duke vlerësuar çdo për Kryeministrin. “Organizimi, përbërja dhe detyrat propozim dhe çdo amendim që vjen nga ligjvënësit e KPSK-së përcaktohen me vendim të Këshillit të për sa i përket konceptit bazë të dokumentit dhe Ministrave”, na duket e tepërt, është përshkruese metodologjisë që është përdorur, të cilën unë u

433 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

përpoqa ta shpjegoj edhe gjatë prezantimit të institucion, i cili u mblodh para pak kohësh vetëm dokumentit te fjala që mbajta. falë vullnetit të kësaj maxhorance, sepse nuk ishte Dokumenti përcakton një linjë sjelljeje për të mbledhur për shumë kohë. Prandaj është rënë gjitha institucionet që përfshihen, apo fusha e dakord nga Këshilli i Ministrave, në bashkëpunim veprimit e të cilave është në zbatim të Strategjisë me ekspertët vendas dhe ndërkombëtarë, që së Sigurisë Kombëtare, dhe natyrisht, siç thuhet brenda gjashtë muajve ne të kemi një propozim qartë edhe në dokument, por edhe siç është në për një arkitekturë të re të sigurisë kombëtare të logjikën demokratike të secilit vend, ekzekutivi, apo integruar. Pra, për një plan veprimi, i cili përveç Këshilli i Ministrave, për vetë natyrën e punës që planeve sektoriale që çdo institucion do të duhet ka, ka një përgjegjësi më të drejtpërdrejtë për sa i bëjë në bazë të dokumentit të sotshëm, do të kemi përket zbatimit të Strategjisë së Sigurisë edhe një plan veprimi se cila do të jetë struktura e Kombëtare. Kjo ka qenë e njëjta linjë që është re apo arkitektura e re e sigurisë kombëtare. mbajtur për sa i përket amendimit të parë që Prandaj do të ftoja deputetët të qëndronin dhe propozohet. Në gjykimin e qeverisë ky amendim të miratonim dokumentin ekzistues të sjellë nga është i panevojshëm, sepse edhe në variantin e qeveria, që e them me përgjegjësi të plotë edhe vitit 2004 ka qenë një specifikim i tillë për sa i përket për dy çështjet që ngrihen, është një dokument i Komitetit të Politikave të Sigurisë Kombëtare. mirëkonsultuar me partnerët ndërkombëtarë. Strategjia ka disa institucione, të cilat i ka të Gjithashtu, do të doja të kishim një minimum integruara në tekst, fusha e veprimit të të cilave mirëkuptimi, që të mos flisnim për modele të NATO- preket nga kjo strategji: Presidenti i Republikës, s, e them me garanci të plotë dhe jam i gatshëm Kuvendi dhe Këshilli i Ministrave, aq më tepër që për këtë çështje të diskutojmë me orë të tëra, sepse me strategjinë e re ne, Këshillit të Ministrave, dhe nuk ka një model të unifikuar të vendeve të NATO- posaçërisht Kryeministrit, i japim disa detyra s për këtë çështje. shtesë, një prej të cilave është edhe përgatitja e Faleminderit! direktivës së sigurisë kombëtare, që është një Ilir Meta – Po, dakord. Zoti Rama, pastaj zoti dokument, një raportim vjetor, që Kryeministri, në Balla, sepse nuk do të bëjmë debat. bazë të këtij dokumenti që ne miratojmë sot, do të Luan Rama - Faleminderit, zoti Kryetar! detyrohet që t’ia paraqesë Presidentit të Nuk dua të bëj debat. Propozimi që bëj për Republikës dhe Kuvendit. Kjo është arsyeja pse pikën e parë nuk e cenon aspak as autoritetin është vendosur që të jetë edhe më specifikuar roli kushtetues dhe as përgjegjësitë e kryeministrit në i Komitetit të Politikave të Sigurisë Kombëtare. përmbushje të detyrimeve që përcakton kjo Për sa i përket amendamentit të dytë, që strategji. propozohet po nga deputetët, unë e thashë edhe Për sa i përket paragrafit të dytë, mund të flas në fjalën time, qeveria dhe grupi i punës janë me shumë përgjegjësi edhe duke iu referuar konsultuar jo thjesht me ekspertë vendas, por, siç konsulencës së partnerëve ndërkombëtarë, që shprehja mirënjohjen për qendrën “Marshall” që kanë punuar me grupin e punës. Nuk ka asnjë vend na ka asistuar, kam me vete, gjithashtu, të gjithë anëtar të NATO-s që nuk e ka në strukturën e vet rekomandimet e grupit të ekspertëve të sigurisë dhe të mbrojtjes Agjencinë e Sigurisë ndërkombëtarë të qendrës “Marshall”, edhe për Kombëtare. Është çështje tjetër pastaj që është çështjen në fjalë që këtu vjen propozimi, është e në varësi të presidentit diku, apo të kryeministrit vërtetë që ka qenë një çështje që është diskutuar, diku tjetër, apo atributet këshillimore që ka, prandaj, por , siç është diskutuar nuk do të thotë që duhet kur i referohemi, të mos i japim vetes të drejtën që të ishte domosdoshmërisht në tekstin final të kemi monopolin e informacionit për struktura të tilla dokumentit. Pse? Sepse është e vërtetë që sot që ekzistojnë. I vetmi vend anëtar i NATO- s që për sot mund të ketë fragmentim dhe publikime nuk e ka të specifikuar në strategjinë e sigurimit për sa i përket arkitekturës së sigurisë kombëtare, kombëtar do të jetë Shqipëria, nëse miratohet është po aq e vërtetë që krijimi i një institucioni të kështu siç është. ri nuk do të na zgjidhë fragmentimin apo publikimin Faleminderit! ekzistues si me magji, po ju kujtoj rastin e Këshillit Ilir Meta – Ju lutem, zoti Balla, keni fjalën, të Sigurisë Kombëtare, që drejtohet nga Presidenti dhe kalojmë në votim. i Republikës, që e parasheh Kushtetuta, një Taulant Balla – Zoti Kryetar, ne e kemi

434 Legjislatura e 8-të Viti 2014

shqyrtuar me shumë qetësi në Komisionin e Miratohet. Sigurisë Kombëtare dhe kemi dëgjuar me kujdes Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? arsyetimin e sjellë nga kolegu Rama. Miratohet. Komisioni i Sigurisë Kombëtare vendosi me (Nenet 6-14 miratohen me të njëjtën shumicë dy gjëra: e para, ky është një dokument procedurë.) parimesh dhe nuk është një plan veprimi. Neni 15 me vërejtje. Pro? Kundër? Abstenim? Adresimet dhe propozimet e sjella nga zoti Rama Miratohet. në dokumentin e dytë që do të pasojë, pra në planin Neni 16. Pro? Kundër? Abstenim? e veprimit, do të jenë pjesë e konsultimeve. Në Miratohet. këtë dokument parimesh kemi vendosur që t’i (Nenet 17-39 miratohen me të njëjtën qëndrojmë variantit të qeverisë. Prandaj mendoj procedurë.) të hedhim në votim më përpara amendamentet dhe Neni 40, me vërejtjet e komisionit përgjegjës më pas variantin e ardhur nga qeveria. dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Faleminderit! Miratohet. Ilir Meta – Atëherë, fillimisht do të hedhim në (Nenet 41-49 miratohen me të njëjtën votim dy amendamentet, ato që paraqiti zoti Rama procedurë.) edhe në emër të zotit Braho. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Me karton votohet amendamenti i parë. Pro? Mbyllet votimi. Kundër? Abstenim? Miratohet në tërësi me 88 vota pro. Nuk miratohet. Kalojmë te projektligji tjetër “Për barnat dhe Amendamenti i dytë. Pro? Kundër? Abstenim? shërbimin farmaceutik”. Ju lutem, zonja Spahiu dhe Nuk miratohet. ministri të ndjekin hap pas hapi procesin e votimit. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Hapim votimin në parim me elektronikë Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 83 vota pro miratohet në parim. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? Para se të kalojmë në votimin nen për nen, Miratohet. votojmë për shënimin në fund që faqes që lidhet Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? me titullin e projektligjit dhe që tregon Miratohet. përputhshmëri me legjislacionin e Bashkimit Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Europian bashkë me vërejtjet e komisionit Miratohet. përgjegjës dhe të Integrimit. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Pro? Kundër? Abstenim? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 89 vota miratohet “Strategjia e sigurisë Kalojmë në votimin nen për nen me karton. kombëtare në Republikën e Shqipërisë” Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Miratohet. ndryshime dhe shtesa në ligjin “Për sigurimet Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, të Miratohet. ndryshuar” Neni 3, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Hapet votimi me elektronikë në parim. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Me 88 vota pro miratohet në parim. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Neni 5, sipas variantit qeveritar. Pro? Kundër? Neni 1 me vërejtjet e komisionit përgjegjës Abstenim? dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 6, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. Neni 3, me vërejtjet e komisionit përgjegjës Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 4, me vërejtjet e komisionit përgjegjës Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? dhe të Ligjeve. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet.

435 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? Neni10. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. (Nenet 22- 51 miratohen me të njëjtën Lidhur me amendamentin e propozuar nga procedurë.) zoti Braçe, sipas shënimit që unë kam këtu, është Neni 52, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. dakordësuar me ministrin dhe me komisionin, Pro? Kundër? Abstenim? kështu që kalojmë te neni 11, që ka parasysh dhe Miratohet. këtë dakordësim me vërejtjet e komisionit Neni 53. Pro? Kundër? Abstenim? përgjegjës. Miratohet. Doni të shpreheni zonja Spahiu, apo zoti Neni 54. Pro? Kundër? Abstenim? ministër? Dakord. Atëherë votojmë nenin 11, me Miratohet. vërejtjet e komisionit përgjegjës, sipas Neni 55, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. dakordësimit që është bërë edhe me zotin Braçe, Pro? Kundër? Abstenim? për shkak të amendamentit që ai kishte propozuar. Miratohet. Neni 12, me vërejtjet e komisionit, pro? Neni 56. Pro? Kundër? Abstenim? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 57. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 58. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 14. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 59. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 15. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 60. Pro? Kundër? Abstenim? Për nenin 16 është depozituar një Miratohet. amendament nga deputeti Erion Braçe, por edhe Neni 61. Pro? Kundër? Abstenim? për këtë është arritur kompromisi me komisionin Miratohet. përgjegjës. Neni 62. Pro? Kundër? Abstenim? Zonja Spahiu, keni fjalën. Miratohet. Klodiana Spahiu – Ne sugjerojmë që kjo Neni 63, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. çështje të dalë si pikë më vete pas pikës 2 të nenit Pro? Kundër? Abstenim? 16 dhe të plotësohet duke pasur këtë formulim Miratohet. përfundimtar: “Ministri përgjegjës për Neni 64. Pro? Kundër? Abstenim? Shëndetësinë, me propozim të agjencisë, urdhëron Miratohet. pezullimin e autorizimit për tregtim për një periudhë Neni 65. Pro? Kundër? Abstenim? 2-vjeçare për barin që nuk i përgjigjet kërkesës Miratohet. për plotësimin e nevojave të listës së miratuar të Neni 66, me vërejtjet e komisionit përgjegjës. barnave të shërbimit spitalor publik”. Ky është Pro? Kundër? Abstenim? varianti që propozojmë ne. Miratohet. Ilir Meta – Atëherë, jeni dakord me nenin 16, Neni 67. Pro? Kundër? Abstenim? me këtë propozim që bëri zonja Spahiu? Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 68. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 18. Pro? Kundër? Abstenim? Me 83 vota pro, asnjë kundër, asnjë abstenim, Miratohet. miratohet në tërësi ky projektligj. Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Vazhdojmë me projektligjin “Për disa Miratohet. ndryshime në ligjin nr. 10.222, datë 04.02.2010 Neni 20, me vërejtjet e komisionit. Pro? “Për miratimin e kontratës së lidhur ndërmjet Kundër? Abstenim? Ministrisë së Mbrojtjes të Republikës së Shqipërisë

436 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dhe shoqërisë “Eurocopter” për furnizimin me 5 Miratohet. helikopterë të mesëm shumërolësh”, të ndryshuar”. Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? Ky projektligj kërkon shumicë të thjeshtë. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë në parim. (Nenet 18- 62 miratohen me të njëjtën Mbyllet votimi. procedurë Me 84 vota pro miratohet në parim projektligji. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Mbyllet votimi. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet edhe në tërësi ky projektligj. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin tjetër, “Për Policinë Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? e Shtetit”. Zoti Braho, ju lutem, përqendrohuni! Miratohet. Edhe ministri Tahiri. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Urdhëroni, zoti Braçe. Mbyllet votimi. Erion Braçe – Komisioni i Ekonomisë ka Me 85 vota pro miratohet edhe në tërësi ky paraqitur një raport, lidhur me këtë projektligj, një projektligj. raport që ka të bëjë me faturën financiare të Kalojmë te projektligji “Për planifikimin dhe projektligjit. Kemi rënë dakord me ministrin që zhvillimin e territorit”. pjesa e atyre përfitimeve që kishin ardhur bashkë Hapet votimi me elektronikë në parim. me projektligjin, nuk janë mbështetur nga Mbyllet votimi. Komisioni i Ekonomisë, kështu që do të Me 81 vota pro miratohet në parim projektligji. refletktohen ato që ky komision ka njohur si Kalojmë në votimin nen për nen me karton, përfitime për punonjësit e Policisë së Shtetit, si sipas variantit integral të përgatit nga Komisioni i pjesë e faturës financiare të projektligjit. Veprimtarive Prodhuese. Ilir Meta – Dakord. Faleminderit! Neni 1. Pro? Kundër? Abstenim? (Diskutim pa mikrofon.) Miratohet. Erion Braçe – Edhe ministri i Financave ka Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? rënë dakord me faturën financiare që ka Miratohet. mbështetur Komisioni i Ekonomisë. (Nenet 3 -15 miratohen me të njëjtën (Diskutim pa mikrofon.) procedurë) Ilir Meta – Vazhdojmë me projektligjin “Për Para se të kalojmë në nenin 16, kemi një Policinë e Shtetit”. amendament që ndryshon pikën 3 të nenit 16. Hapet votimi me elektronikë në parim. Besnik Baraj – Bëhet fjalë për të bërë një Hapet votimi. amendim për periudhën transitive për sa kohë që Mbyllet votimi. nuk është miratuar plani i përgjithshëm kombëtar. Me 86 pro, miratohet në parim projektligji. Amendimi është si vijon: “AKPT-ja kryesisht ose Kalojmë në votimin nen për nen, sipas variantit me kërkesë të një ministrie apo të një organi tjetër integral të paraqitur nga Komisioni i Sigurisë dhe qendror ose vendor ndërmerr nismën dhe i Komisioni i Ligjeve. propozon për miratim KKT-së përcaktimin e një Neni 1. çështjeje, zone ose objekti si të rëndësisë Pro? Kundër? Abstenim? kombëtare në planifikim. Procedurat e detajuara Miratohet. për këtë nismë përcaktohen në rregulloren e Neni 2. Pro? Kundër? Abstenim? planifikimit.” Miratohet. Ilir Meta – Edhe ju, zoti Shalsi, jeni me këtë Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? amendament? Miratohet. Ministrja? Dakord. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Atëherë, votojmë amendamentin. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Neni 16, sipas variantit integral, duke iu Neni 6. Pro? Kundër? Abstenim? referuar edhe amendamentit të miratuar. Pro? Miratohet. Kundër? Abstenim? Neni 7. Pro? Kundër? Abstenim?

437 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Miratohet. paraqitur. Neni 8. Pro? Kundër? Abstenim? Dëshiron të shprehet komisioni përgjegjës? Miratohet. Klodiana Spahiu – Kemi bërë një riformulim Neni 9. Pro? Kundër? Abstenim? të nenit 64. Njëkohësisht, kemi bërë një riformulim Miratohet. të nenit 69, si dhe kemi propozuar heqjen e neneve Neni 10. Pro? Kundër? Abstenim? 70, 71, 72 dhe 73, por sipas renditjes që na ka Miratohet. ardhur në Komision. Neni 11, përfshirë heqjen e pikës “b”. Ilir Meta – Dakord. Kuptova. Pro? Kundër? Abstenim? (Diskutim pa mikrofon.) Miratohet. Përse bëhet lëmsh? Neni 12. Pro? Kundër? Abstenim? Të shprehet një herë zoti Braho. Miratohet. Spartak Braho – Zoti kryetar, Komisioni i Neni 13. Pro? Kundër? Abstenim? Sigurisë është dakord me amendamentet e Miratohet. paraqitura nga Komisioni i Shëndetësisë dhe ai i Neni 14. Ekonomisë. Të gjitha këto dispozita të paraqitura Pro? Kundër? Abstenim? që kanë të bëjnë me nenet 74, 75, 76 dhe 77, Miratohet. domosdoshmërish duhen të përfshihen në paketën Neni 15. Pro? Kundër? Abstenim? ligjore të pritshme , që do të kalojë në sesionin Miratohet. tjetër, lidhur me pensionet, sigurimet shoqërore e Neni 16, përfshirë heqjen e pikës 4. shëndetësore suplementare, ku do të përfshihen Pro? Kundër? Abstenim? edhe punonjësit e Policisë, edhe ata të Gardës. Miratohet. Do t’u shpjegoj edhe një herë ministrave Neni 17. Pro? Kundër? Abstenim? përkatës, ministrit Veliaj dhe ministri Cani, që ashtu Miratohet. siç kemi ardhur deri tani, duke e stimuluar Policinë Neni 18. Pro? Kundër? Abstenim? e Shtetit, pagat dhe pensionet e tyre, të mbajmë Miratohet. këtë linjë edhe në ligjin që do të vijë më pas. Neni 19. Pro? Kundër? Abstenim? Ilir Meta – T’i marrim gjërat me radhë. Miratohet. A ka nevojë ta lexojë zonja Spahiu formulimin Neni 20. Pro? Kundër? Abstenim? e nenit 68, sipas formulimit të Komisionit të Miratohet. Shëndetësisë? Neni 21. Pro? Kundër? Abstenim? Jo, jemi dakord. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 22, përfshirë shtimin e paragrafit Miratohet. “Drejtuesi i kësaj strukture emërohet nga ministri Kalojmë te neni 69. përgjegjës për çështjet e sigurisë publike”. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet. Miratohet. Po, urdhëro. (Nene 23-34 miratohen me të njëjtën Fatmir Xhafaj – Kam përshtypjen se po flasim procedurë.) për dy gjëra të ndryshme. Neni 35, përfshirë shtimin e fjalëve “Për të Ilir Meta – Prandaj kërkova që të lexohej. siguruar përmbushjen e objektivave”, në fund të Fatmir Xhafaj – Keni pasur të drejtë kur i keni germës “c”, si dhe heqjen pikave 4, 5 dhe 6. thënë që të lexohet, zonjës Spahiu, për shkak se Pro? Kundër? Abstenim? neni 69 i projektligjit, që ka miratuar komisioni Miratohet. përgjegjës, sepse, pasi ka ndryshuar numërtimi i (Nga neni 36 deri te neni 67 miratohen me të neneve, është e drejta për përfitim kredie me njëjtën procedurë.) interesa të buta. Para se të kalojmë te neni 68, Komisioni i Çfarë e lidh këtu? Shëndetësisë ka paraqitur amendament për nenin Ilir Meta – Jo, jo, ishte neni 68. 64 të variantit të propozuar, që përkon me nenin Fatmir Xhafaj – Më vjen keq, është neni 69. 68 të variantit integral. Amendamenti konsiston në Erion Braçe – Zoti Meta, prandaj thashë pak riformulimin e kësaj dispozite sipas raportit të më parë që duhet pasur parasysh që Komisioni i

438 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Ekonomisë ka marrë si vendim në komisionin e tij Ju lutem, për 5 minuta rifillojmë seancën. për ta mbështetur nga paketa financiare. Që të jemi të qartë, Komisioni i Ekonomisë ka (Rihapet seanca.) mbështetur trajtimin me njëqind për qind shtesë page për byronë e hetimit. Ka mbështetur Ilir Meta – Mediet të jenë të pranishme. Ishte shpërblimin prej 6 pagash, që jep drejtori i një pushim i nevojshëm, sepse ngarkesa ka qenë përgjithshëm për 5% të punonjësve. Ka mbështetur e jashtëzakonshme. Mirëkuptimi ishte i plotë, por sigurinë e jetës së punonjësve të policisë; ka referimi ishte i paqartë, sepse janë bërë disa mbështetur pagesën e interesave të kredive, që ndërhyrje në nene dhe ka një riemërtim të është ky nen, për të cilin po flet zoti Xhafaj dhe ka ndryshëm të neneve. Kështu që do të vazhdojmë mbështetur trajtimin me pension të parakohshëm, dhe njëkohësisht sekretaria, për sa i takon sipas nenit 71, pika 1. Kaq. zbardhjes, të ketë përqendrim maksimal, sepse Të tjerat... Si nuk është kjo? është një ligj shumë i ngarkuar. Te neni 69 të kanë hequr interesat... Po mos Nenin 68 e votuam sipas formulimit të i bëni kështu, pra... Komisionit të Shëndetësisë, që do të thotë se ka Ilir Meta – Me qetësi, ju lutem! rënë varianti integral për këtë nen. Zoti Tahiri, urdhëroni! Kalojmë te neni 69. Saimir Tahiri – Dua të bëj vetëm një sqarim Kush është dakord me nenin 69? Kundër? për kolegët. Nuk ka asnjë kundërshti në çfarë u Abstenim? tha deri tani. Komisionet, për fat të keq, Komisioni Miratohet. i Shëndetësisë, ka bërë ndryshimet më pas në Neni 70. Kush është dakord? Kundër? kohë, pra, paralelisht, Komisioni i Ligjeve dhe Abstenim? Komisioni i Sigurisë është rimbledhur dhe ka Miratohet. miratuar propozimet e Komisionit të Ekonomisë Neni 71. Kush është dakord? Kundër? dhe Komisionit të Shëndetësisë. Abstenim? Pra, te neni 73 i rinumëruar bëhet shtesa e Miratohet. pikës 2 dhe nenet e tjera, që citoi edhe kolegia Neni 72. Kush është dakord? Kundër? Spahiu dhe që ka miratuar Komisioni i Sigurisë, Abstenim? në bashkëpunim me ministrin Veliaj. Kemi rënë Miratohet. dakord që do të përfshihen të tilla, pra, siç janë Ilir Meta – Para se të kalojmë në nenin 73, këtu, në ligjin “Për sigurimet dhe pensionet”, që Komisioni i Shëndetësisë ka paraqitur pritet të miratohet në shtator. Kjo është ajo për të amendament për nenin 69, variant i propozuar dhe cilën kemi rënë dakord dhe mbetet kështu. që përkon me nenin 73 të variantit integral. Ilir Meta – Zonja Hysi, urdhëroni! Amendamenti konsiston në shtim të pikës 2, sipas Vasilika Hysi – Zoti Kryetar, raportit të paraqitur. Në fillim të fjalës suaj thatë që do të diskutojmë Atëherë, votojmë amendamentin sipas sipas projektit integral. Sipas projektit integral, neni formulimit të Komisionit të Shëndetësisë. 64 bën fjalë “për kujdesin për gratë shtatzëna”, pra, Pro? Kundër? Abstenime? “për gratë punonjëse shtatzëna të policisë”. Nuk Miratohet. jam dakord me atë që tha zonja Spahiu, sepse neni Neni 73. Pro? Kundër? Abstenime? 64 i raportit të saj flet “Për të drejtën, për sigurim Miratohet. shëndetësor të veçantë”. Janë dy gjëra të Para se të kalojmë në nenin 74, Komisioni i ndryshme. Shëndetësisë ka paraqitur amendament për nenin Ndaj do të lutesha që t’i lexojmë sipas projektit 70, variant i propozuar dhe që përkon me nenin integral, që e thatë edhe ju në fillim. 74 të variantit integral. Amendamenti konsiston në Ilir Meta – Më fal, nuk mund të vazhdojmë në heqje të nenit, sipas raportit të paraqitur. këtë mënyrë. Atëherë, votojmë amendamentin e Komisionit Unë mendova që ... të Shëndetësisë. (Diskutime në sallë.) Pro? Kundër? Abstenime? Kërkoj pesë minuta pushim që t’i sqarojmë Miratohet. edhe një herë tjetër, që të mos kemi keqkuptime. Atëherë bie neni 74 në variantin integral.

439 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Kalojmë te neni 75. Para se të kalojmë në nenin Miratohet. 75, komisioni Shëndetësisë ka paraqitur Neni 87. Pro? Kundër? Abstenime? amendament për nenin 71 të variantit të propozuar Miratohet. dhe që përkon me nenin 75 të variantit integral. Neni 88. Pro? Kundër? Abstenime? Amendamenti konsiston në heqje të nenit sipas Miratohet. raportit të paraqitur. Neni 89. Pro? Kundër? Abstenime? Atëherë, votojmë amendamentin e Komisionit Miratohet. të Shëndetësisë. Neni 90. Pro? Kundër? Abstenime? Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 91. Pro? Kundër? Abstenime? Atëherë bie neni 75, varianti integral. Kalojmë Miratohet. te neni 76. Para se të kalojmë te neni 76, Komisioni Neni 92. Pro? Kundër? Abstenime? i Shëndetësisë dhe Komisioni i Ekonomisë kanë Miratohet. paraqitur amendament për nenin 72 të variantit të Neni 93. Pro? Kundër? Abstenime? propozuar dhe që përkon me nenin 76 të variantit Miratohet. integral. Amendamenti konsiston në heqje të nenit Neni 94. Pro? Kundër? Abstenime? sipas raporteve të paraqitura. Miratohet. Atëherë votojmë amendamentin e Komisionit Neni 95. Pro? Kundër? Abstenime? të Shëndetësisë dhe Komisionit të Ekonomisë. Miratohet. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 96. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Atëherë bie neni 76 i variantit integral. Kalojmë Neni 97. Pro? Kundër? Abstenime? te neni 77. Para se të kalojmë te neni 77, Komisioni Miratohet. i Shëndetësisë dhe Komisioni i Ekonomisë kanë Neni 98. Pro? Kundër? Abstenime? paraqitur amendament për nenin 73 të variantit të Miratohet. propozuar dhe që përkon me nenin 77 të variantit Neni 99. Pro? Kundër? Abstenime? integral. Amendamenti konsiston në heqje të nenit, Miratohet. sipas raporteve të paraqitura. Neni 100. Pro? Kundër? Abstenime? Atëherë votojmë amendamentin e Komisionit Miratohet. të Shëndetësisë dhe të Komisionit të Ekonomisë. Neni 101. Pro? Kundër? Abstenime? Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 102. Pro? Kundër? Abstenime? Atëherë bie neni 77 në variantin integral. Miratohet. Kalojmë te neni 78. Neni 103. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 78. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 104. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 79. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 105. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 80. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 106. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 81. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 107. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 82. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 108. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 83. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 109. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 84. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 110. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 85. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 111. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 86. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet.

440 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Neni 112. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 138. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 113. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 139. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 114. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 140. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 115. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 141. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 116. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 142. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 117. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 143. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 118. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 144. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 119. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 145. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 120. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 146. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 121. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 147. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 122. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 148. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 123. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 149. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 124. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 150. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 125. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Hapim votimin në tërësi, me elektronikë. Neni 126. Pro? Kundër? Abstenime? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 81 vota pro, miratohet ligji për Policinë e Neni 127. Pro? Kundër? Abstenime? Shtetit. Miratohet. Vazhdojmë me çështjen tjetër, projektligjin për Neni 128. Pro? Kundër? Abstenime? ratifikimin e kontratës financiare midis Republikës Miratohet. së Shqipërisë dhe bankës Europiane të Neni 129. Pro? Kundër? Abstenime? Investimeve për bajpasin e Vlorës. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë, në parim. Neni 130. Pro? Kundër? Abstenime? Kërkohen të paktën 71 vota pro. Hapet votimi. Miratohet. Deputetët i ftoj të kthehen në sallë të gjithë. Neni 131. Pro? Kundër? Abstenime? Mbyllet votimi. Miratohet. Me 82 vota pro, miratohet në parim projektligji. Neni 132. Pro? Kundër? Abstenime? Kalojmë në votimin nen për nen, me karton. Miratohet. Neni 1. Pro Kundër? Abstenime? Neni 133. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Neni 2. Pro Kundër? Abstenime? Neni 134. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Hapim votimin në tërësi, me elektronikë. Neni 135. Pro? Kundër? Abstenime? Hapet votimi. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 136. Pro? Kundër? Abstenime? Me 82 vota pro, miratohet në tërësi. Miratohet. Vazhdojmë me projektligjin tjetër “Për Neni 137. Pro? Kundër? Abstenime? ratifikimin e marrëveshjes së huasë, asistencës

441 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

teknike (Grant) ndërmjet Këshillit të Ministrave të Shkodrës”. Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Islamike për Edhe ky projektligj kërkon të paktën 71 vota Zhvillim për pjesëmarrjen e financimit të projektit pro. të mikrofinancës në Shqipëri”. Hapet votimi me elektronikë. Edhe ky projektligj kërkon të paktën 71 pro Mbyllet votimi. për miratim. 84 vota. Hapet votimi me elektronikë. Miratohet në parim. Hapet votimi. Kalojmë te miratimi nen për nen. Mbyllet votimi. Neni 1. Kush është dakord? Kundër? Nuk ka. Me 80 vota pro, miratohet në parim projektligji. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë në votimin nen për nen. Miratohet. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenime? Neni 2. Kush është dakord? Kundër? Nuk ka. Miratohet. Abstenim? Nuk ka. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë. Hapim votimin në tërësi, me elektronikë. Mbyllet votimi. Hapet votimi. 85 vota pro. Mbyllet votimi. Miratohet në tërësi. Me 82 vota pro u miratua edhe ky projektligj. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Vazhdojmë me projektligjin tjetër “Për dokumenteve ndryshuese të marrëveshjes së huas ratifikimin e marrëveshjes së grantit ndërmjet ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë Europiane për Rindërtim dhe Zhvillim për projektin të përfaqësuar nga Ministria e Financave dhe e zhvillimit të rrugëve bashkiake të Tiranës”. Bankës Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim si Hapet votimi. administratore e fondeve grant të siguruara nga Ftoj deputetët e opozitës të votojnë se është qeveri të ndryshme nën fondin e përbashkët për rrugët bashkiake të Tiranës. evropian të Ballkanit perëndimor dhe BERZH nën Mbyllet votimi. fondin e aksionarëve të veçantë të BERZH për 85 vota pro. mbikëqyrjen e projektit të rrugëve dytësore dhe Miratohet në parim. lokale në Shqipëri”. Neni 1. Kush është Dakord? Kundër? Nuk ka. Edhe ky projektligj kërkon të paktën 71 vota Abstenim? pro, për miratim. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë. Neni 2. Kush është dakord? Kundër? Nuk ka. Hapet votimi. Abstenim? Nuk ka. Mbyllet votimi. Miratohet. Me 83 vota pro miratohet në parim projektligji. Hapet votimi në tërësi me elektronikë. Neni 1. Pro? Kundër? Abstenime? Mbyllet votimi. Miratohet. 85 vota pro. Neni 2. Pro? Kundër? Abstenime? Miratohet në tërësi. Miratohet. Kalojmë te votimi i projektligjit “Për miratimin Hapim votimin në tërësi, me elektronikë. e marrëveshjes për zgjidhjen me mirëkuptim, Hapet votimi. ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe Shoqërisë Mbyllet votimi. CEZ,AS”. 83 vota pro. Hapet votimi me elektronikë në parim. Kush Miratohet. është dakord? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Vazhdojmë me projektligjin “Për ratifikimin e ka. marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të 85 vota pro. Republikës së Shqipërisë dhe qeverisë së Miratohet në parim. Republikës Federale të Gjermanisë për Para se të kalojmë nen për nen, votojmë bashkëpunimin financiar 2011 për projektin preambulën e projektligjit me vërejtjet e komisionit “Programi i Mbrojtjes mjedisore të Liqenit të përgjegjës, si edhe atij të Ligjeve. Kush është

442 Legjislatura e 8-të Viti 2014

dakord? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Mbyllet votimi. Miratohet. 84 vota pro. Kalojmë te votimi nen për nen me karton. Miratohet kjo rezolutë. Neni 1. Kush është dakord me vërejtjet e Vijmë te çështja e fundit, do të kërkoja komisionit përgjegjës? Kundër? Nuk ka. Abstenim? vëmendjen maksimale të të gjithë deputetëve, si Nuk ka. edhe të ministrit Çuçi për të ndjekur hap pas hapi Miratohet. projektligjin “Për ndarjen administrative-territoriale Neni 2. Kush është dakord me vërejtjet e të njësive të qeverisjes vendore në Republikën e komisionit përgjegjës? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Shqipërisë”. Nuk ka. Ky projektligj kërkon të paktën 84 vota pro, Miratohet. për miratim. Neni 3. Kush është dakord me vërejtjet e Kryetarët e grupeve parlamentare, zoti Ruçi, komisionit përgjegjës? Kundër? Nuk ka. Abstenim? jemi gati? Po. Nuk ka. Hapet votimi me elektronikë në parim për Miratohet. projektligjin “Për ndarjen administrative-territoriale Neni 4. Kush është dakord me vërejtjet e të njësive të qeverisjes vendore në Republikën e komisionit përgjegjës? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Shqipërisë”. Nuk ka. Mbyllet votimi. Miratohet. 88 vota pro. Një kundër. Një abstenim. Neni 5. Kush është dakord me vërejtjet e Miratohet në parim projektligji. komisionit përgjegjës? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Nuk ka. Neni 1. Kush është dakord? Miratohet. Miratohet. Neni 6. Kush është dakord me vërejtjet e Përpara se të kalojmë në votimin e nenit 2 ju komisionit përgjegjës? Kundër? Nuk ka. Abstenim? njoftoj se janë depozituar disa amendamente nga Nuk ka. deputetët Vangjel Dule, Andrea Marto, nga grupi Miratohet. parlamentar i PDIU-së, si edhe nga një grup Hapet votimi në tërësi me elektronikë. deputetësh të Partisë Socialiste, amendamente që Mbyllet votimi. kanë lidhje me tabelat që i bashkëlidhen 85 vota pro. projektligjit. Të gjitha amendamentet janë Miratohet në tërësi. shpërndarë. Sikurse mund të vihet re Kalojmë te projektvendimi “Për disa amendamenti i terë i zotit Dule kërkon pothuajse ndryshime dhe shtesa në vendime Kuvendit nr. 93, është i njëjtë me amendamentin e paraqitur datë 07.04.2011 “Për miratimin e strukturës, njëkohësisht në mënyrë të pavarur nga PDIU-ja, organikës dhe kategorizimit të pozicioneve të ndërsa amendamenti i katër i zotit Dule, përkon punës të Inspektoratit të Lartë të Deklarimit e me grupin e deputetëve të Partisë Socialiste. Kontrollit të Pasurive dhe të Konfliktit të Fjalën po ia japim zotit Dule për t’u shprehur Interesave”, të ndryshuar me vendimin nr. 40/2013. për amendamentet e tij edhe PDIU-ja dhe Për efekt dokumentimi, votimi do të bëhet me deputetët e Partisë Socialiste mund të shprehen elektronikë. Është vetëm një votim. pas tij për këtë çështje. Hapet votimi. Po, zoti Dule. Mbyllet votimi. Vangjel Dule – Zoti Kryetar, maxhoranca të 82 vota pro. caktuara, në kohë të caktuara, ndërmarrin nisma Miratohet ky projektvendim. të caktuara ligjvënëse. Reforma territoriale është Kalojmë te projektrezoluta “Për vlerësimin e nga ato lloj reformash, të cilat prekin jetën e një punës të Departamentit të Administratës Publike vendi përtej një, dy, tri a më shumë maxhorancash për vitin 2013”. të këmbyeshme në pushtet. Rrjedhimisht janë ndër Kemi vetëm një votim. reformat që kërkojnë më shumë vëmendje, janë Për efekt dokumentimi, do të bëhet me nga reformat që kërkojnë mbështetje të fortë te elektronikë. parimi, kërkojnë këshillim, kërkojnë gjithpërfshirje. Hapet votimi. Unë besoj se përtej emocioneve të ditës, apo

443 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

edhe të periudhës që është diskutuar ky projektligj, Konispol. Në njësinë administrative Konispol të në fund të ditës, përtej ekraneve televizive, duhet hiqen fshatrat Sopik, Vagalad dhe Pandalejmon të shohim rolin tonë si ligjvënës. Dhe ligjvënësi ka dhe të shtohen në njësinë e qeverisjes vendore për detyrë të respektojë frymën dhe germën e bashkia Livadhja së bashku me fshtrat Livadhja, Kushtetutës, legjislacionin në fuqi dhe atë të Kulluricë, Llazat, Kalcat, Kodër, Lefertalo, Gravë, konventave ndërkombëtare, të cilat vendi ka Qesarat, Komat, Karroq, Grazhdan dhe Zminec. ratifikuar, janë pjesë e legjislacionit të brendshëm 4. Te njësia e qeverisjes qendrore, bashkia dhe prevalojnë mbi çdo akt tjetër ligjor të vendit. Delvinë. Në njësinë administrative Delvinë të hiqen Dëshiroj të insistoj në aspektin e respektimit fshatrat Kardhikaq, Pecë, Muzinë dhe të shtohen të të drejtave të njeriut. Vazhdoj të insistoj në në njësinë e qeverisjes vendore, Bashkia Livadhja, respektimin e të drejtave të minoriteteve. Vendi ynë njësia administrative përbërëse Mesopotam, është vend kandidat i BE-së, vendi ynë shpreson përkrah fshatrave Mesopotam, Dhrovjan, Kronj, që të çelë negociata me BE-në. Duhet ta dinë të Bistricë, Delahono, Livina, Brajllad, Sirakad, Kosta, gjithë kolegët deputetë, dhe besoj se qeveria e Fitore, Krane dhe Arrdhaso. njeh, se ka një kapitull për të drejtat dhe 5. Te njësia e qeverisjes vendorë, Bashkia respektimin e standardeve të gjithëpranuara në Delvinë. Në njësinë administrative Delvinë të hiqet hapësirën evropiane. fshati Blerimas dhe të shtohen në njësinë e Sigurisht që një deklaratë televizive është qeverisjes vendore, Bashkia Livadhja. Njësia ad- shumë e lehtë, fitohen përshtypjet, demagogjia ministrative përbërëse Finiq, përkrah fshtarave është po aq e lashtë sa edhe demokracia, por nëse Finiq, Buronjë, Çlirim, Vrion, Karahaxh dhe Bregas. projektligji në fjalë kalon në formën e paraqitur nga Duke besuar në përkushtimin tuaj ndaj ligjit qeveria, mendoj dhe është mendim edhe i shumë dhe vetëm ligjit, shpresoj në votën pozitive ndaj ekspertëve me të cilët jam konsultuar se do të jetë këtyre amendamenteve të propozuara. një barrë e vendit tonë në procesin e negocimit Faleminderit! me BE-në. Është sot momenti që të mos i faturojmë Ilir Meta – Urdhëroni, zoti Braho, për vendit edhe një kosto tjetër të ngjashme, në mos procedurë! më të madhe, sesa Censusi 2011. Spartak Braho – Pavarësisht se Rrjedhimisht, më lejoni që të paraqes amendamenti i paraqitur nga zoti Dule nuk amendamentet si më poshtë: plotëson të tëra parametrat ligjorë, sepse ky Në mbështetje të nenit 75, pika 4 të amendament i referohet vetëm Rregullores së Rregullores së Kuvendit, paraqes amendamente Kuvendit, ndërkohë që duhet t’i referohet edhe e mëposhtme për projektligjin për ndarjen ad- nenit 2 të projektligjit, ndryshon përmbajtja e nenit ministrative territoriale të njësive të qeverisjes 2 të projektligjit, tabelave dhe hartës bashkëlidhur. vendore të Republikës së Shqipërisë. Kjo kërkesë e domosdoshme, që duhet të Në tabelat, që i bashkëngjiten këtij projektligji, ishte pasqyruar në amendament, nuk është, por që i referohen Qarkut Vlorë: le ta konsiderojmë formale, ose pakujdesi. 1. Te njësia e qeverisjes vendore, Bashkia Së dyti, këtu kemi të bëjmë më pesë Himarë, njësitë administrative përbërëse të jenë: ndryshime apo pesë amendamente të ndryshme, Himarë dhe Lukovë. prandaj do t’i kërkoja zotit Dule që të pranojë faktin Njësia administrative Hor-Vranisht me fshatrat se të pesta duhet të votohen një nga një. Kemi të përbërës: Vranisht, Kuç, Kuç-Buronjë, Bolem, bëjmë me pesë amendamente, me pesë Kavarad e Tërbaç të shtohen në njësinë e ndryshime, të cilat u referohen tabelave të qeverisjes vendore, Bashkia Selenicë. ndryshme. 2. Njësia e qeverisjes vendore, Bashkia Ilir Meta – Dakord. Faleminderit për Sarandë, me njësi administrative Sarandë, të hiqet ndërhyrjen! fshati Çukë dhe të shtohet te njësia e qeverisjes Atëherë, zoti Idrizi, ju do të shpreheni për vendore, Bashkia Livadhja, te njësia administra- amendamentin tuaj apo s’ka nevojë, sepse tive Aliko, së bashku me fshatrat e tjerë: Aliko, amendamentet duhet të keni parasysh se janë të Caush, Neokoll, Tremul, Rakull, Pllakë, Jerm, shpërndara te deputetët? Vurguji, Kalo dhe Dritas. Urdhëroni, zoti Idrizi! 3. Te njësia e qeverisjes vendore, Bashkia Shpërtim Idrizi – I nderuar Kryetar,

444 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Grupi Parlamentar i PDIU-së, bazuar në nenin Andrea Marto – Amendimi i propozuar në 75, pika 3 propozon që në nenin 2 të projektligjit të bazë të nenit 75 të Rregullores së Kuvendit ka të bëhen këto ndryshime. bëjë me hartën dhe tabelat që shoqërojnë ligjin Duke shprehur edhe një herë qëndrimin e me emërtimin e bashkisë së re. Bashkia Livadhja PDIU-së, vlerësimin tonë për minoritetin grek në të quhet Bashkia Finiq. Shqipëri, duke vlerësuar pozitivisht vullnetin e të Dhe pika 2, qendra e Bashkisë Livadhja të gjithë shqiptarëve që duke dhunuar gjithë jetë fshati Dermish. konventat, të cilat nuk na detyrojnë të bëjmë sui- E para propozohet për shkak të historisë dhe generis një njësi të re administrative me shumicë traditës që të quhet komuna Finiq dhe e dyta për shtetas shqiptarë bilingustë, duke treguar edhe një shkak të pozicionit gjeografik, sepse është në herë madhështinë e të gjithë shqiptarëve dhe këtu qendrën e bashkisë së re. bie dakord në një pikë që vërtet këtu në këtë Faleminderit! parlament ka pasur gjatë gjithë kohës shumë Ilir Meta - Faleminderit! maxhoranca, por maxhoranca më e madhe në këtë Urdhëroni, zoti Fino! vend është maxhoranca e shqiptarëve dhe i bëj Bashkim Fino – Realisht, zoti Kryetar, për ta thirrje çdo kali Troje brenda Parlamenti të respektuar deri në fund komisionin e posaçëm, Shqipërisë të dalë nga ky parlament, sepse ky duhet të ishte mbledhur komisioni, t’i shikonte këto është parlamenti i shqiptarëve. dhe siç dhatë 5 minuta pushim për ligjin për Në këtë kontekst, duke treguar edhe një herë Policinë e Shtetit, duhej të jepje edhe për këto që tjetër madhështinë e Parlamentit të Shqipërisë ne t’i shikonte komisioni. Por, gjithsesi, besoj se edhe propozojmë që fshatrat Vagalat, Sopik, në emër... Pandelejmon të Bashkisë së Konispolit, t’i kalojnë Ilir Meta – Në qoftë se ju e gjykoni të Bashkisë së Livadhjasë, megjithëse vetëm njëri arsyeshme, unë jam gati ta shtyjmë deri nesër, zoti prej tyre është me shtetas shqiptarë bilinguistë. Fino. Faleminderit! Bashkim Fino – Nuk kam asnjë vërejtje, por Ilir Meta – Faleminderit, zoti Idrizi për e jap mirëkuptimin duke dëgjuar të gjithë paraqitjen tuaj! propozuesit në mënyrë shumë korrekte dhe më Urdhëroni, zonja Xhuvani, në emër të duhet të them që propozimi i grupit të PDIU-së dhe deputetëve të PS-së dhe pastaj zoti Marto, në rast propozimi i një grupi të deputetëve të PS-së janë se dëshiron të shprehet. pothuajse njësoj me pikën 3 dhe 4 të propozimit Luiza Xhuvani – Iniciuar dhe mbështetur të zotit Dule, me përjashtim të pikës 1, 2 dhe 5, që nga një grup deputetësh: Andrea Marto, Anastas realisht në materialin që keni paraqitur, nuk jemi Angjeli, Arta Dade, Valentina Leskaj, Vangjel dakord. Ndërsa propozimi i fundit që bën kolegu Tavo, Ilir Xhakolli, Ylli Ziçishti, Fatmir Xhafaj, im Andrea Marto, ka një problem të cilin do ta Majlinda Bufi, Taulant Balla, Ben Blushi, Gjovalin shohim me dashamirësi, por ne si komision nuk Kadeli, Spartak Braho, Tom Doshi, Pjerin Ndreu, kemi bërë veprime të tilla. Çfarë dua të them? Dua Armando Prenga, Mark Frroku, bazuar në nenin të them se Bashkia Livadhja ka qenë dikur komunë 75, pika 3 dhe 4, propozojmë që në nenin 2 të Livadhja dhe ne sot i themi që do t’i heqësh zyrat projektligjit në hartën dhe tabelat që janë pjesë që andej dhe do t’i vesh në Finiq dhe do ta kesh përbërëse e tij, të bëhet ky ndryshim: te njësia e qendrën e bashkisë në Finiq dhe qendra e qeverisjes vendore, Bashkia Delvinë, në njësinë bashkisë së Livadhjasë të bëhet qendra Dermisht. administrative Delvinë, të hiqen fshtarat Pra, me një fjalë, me këtë vendim e lëmë siç është Kardhikaq, Pecë dhe Muzinë dhe të shtohen në bashkinë, nuk kemi asnjë lloj problemi si ndarje njësinë e qeverisjes vendore, Bashkia Livadhja. territoriale, por heqim qendrën e komunës, pra do Domethënë, njësia administrative Mesopotam, të bëjmë zyra të reja tani, sespe zyrat janë në e cila është pjesë përbërëse e Bashkisë Livadhja realisht, por do t’i bëjmë në fshatin Livadhja, të përbëhet nga fshtarat Mesopotam, Dermisht. Brenda territorit është, nuk kam asnjë Ndrovjan, Krongj, Bistricë, Velahovë, Livinë, vërejtje, nuk kam asnjë lloj paragjykimi, është Brajlac, Sirakat, Kostar, Fitore, Krane, Adracov, propozim i një kolegut tim, që mund ta bëjë, pro Kardhikaq, Pecë dhe Muzinë. propozime të tilla mund të kishte edhe për bashki Ilir Meta – Urdhëroni, zoti Marto! të tjera.

445 Viti 2014 Legjislatura e 8-të

Çfarë dua të them? Bashkitë e reja që krijohen dhe të LSI-së. tani, realizohen si bashkim i disa komunave dhe Kështu që votojmë për amendamentin e katërt qendrën e bashkisë me zyra ne e kemi vendosur të zotit Duke dhe të grupit PS-LSI. në këtë hartë që kemi paraqitur, ndërkohë që vetëm Pro? Kundër? Abstenim? për ketë bashki bëjmë ndryshim. Ky është i vetmi Kemi vetëm 1 abstenim të zotit Idrizi. shpjegim që doja të bëja, duke mos dashur që të Miratohet. jem kundër, në qoftë se ka mirëkuptim, le të kalojë, Amendamenti i pestë: te njësia e qeverisjes s’kam asnjë lloj meraku pse do të bëhet në Finiq vendore, Bashkia Delvinë, në njësinë administra- dhe jo në Livadhja. tive Delvinë të hiqet fshati Blerimas dhe të shtohen Ilir Meta – Dakord. Ju falënderoj për sqarimin në njësinë e qeverisjes vendore, Bashkia Livadhja. që dhatë! Do t’i ftoja kryetarët e grupeve që t’i kenë Njësia administrative përbërëse Finiq, përkrah parasysh të gjitha propozimet që u bënë këtu, të fshtarave Finiq, Buronjë, Çlirim, Vrion, Karahaxh gjitha vërejtjet që u bënë këtu, që të orientojnë dhe Bregas. deputetët e tyre për një votim sa më të saktë. Atëherë, votojmë për amendamentin 5 të zotit Atëherë, mbaruam me paraqitjen e Dule. amendamenteve. Përpara se të kalojmë te neni, Pro? Kundër? Abstenim? do të votojmë amendamentet një e nga një. Me 3 vota pro, 1 abstenim, të tjerat kundër. Kemi amendamentin e parë të zotit Dule, i cili Nuk miratohet. ka të bërë, siç e shpjegoi edhe ai vetë, me çështjen Vazhdojmë me amendamentet e zotit Marto, e njësisë së bashkisë Himarë, që njësitë përbërëse që i sqaroi, por po i lexoj edhe një herë. I ftoj të jenë Himara dhe Lukova, që do të thotë që të kryetarët e grupeve të jenë të vemendshëm. mos jetë Hor-Vranishti, siç është paraqitur në Amendamenti 1: Në hartën dhe tabelat që variantin e komisionit parlamentar. shoqërojnë ligjin të bëhet ky ndryshim: Bashkia Ky është amendamenti i parë i zotit Dule. Livadhja të quhet Bashkia Finiq. I ftoj të gjithë deputetët të shprehen me votim. Pro? Kundër? Abstenim? Pro? Kundër? Abstenim? Miratohet me të gjitha votat e të pranishëmve. 3 vota pro, një abstenim dhe të tjerat kundër. Vazhdojmë me amendamentin e dytë të zotit Nuk miratohet. Marto: qendra e Bashkisë Livadhja të jetë fshati Amendamenti i dytë: Njësisë së qeverisjes Dermish. vendore, Bashkia Sarandë, me njësi administra- Pro? Kundër? Abstenim? tive Sarandë, t’i hiqet fshati Çukë dhe të shtohet Miratohet me votat e të gjithë të pranishëmve. te njësia e qeverisjes vendore, Bashkia Livadhja, Atëherë neni 2, duke përfshirë edhe te njësia administrative Aliko së bashku me fshatrat amendamentet e miratuara. e tjerë Aliko, Çaush, Naohor, Tremul, Rahull, Pro? Kundër? Abstenim? Pllakë, Jerm, Vurgu i Ri, Halo dhe Dritës. Miratohet me votat e të gjithë deputetëve të Atëherë, hidhet në votim amendamenti i dytë pranishëm i zotit Dule. Pro? Kundër? Abstenim? Neni 3. Pro? Kundër? Abstenim? 3 pro, 1 abstenim, të tjerat kundër. Miratohet me abstenimin e zotit Dule. Nuk miratohet. Neni 4. Pro? Kundër? Abstenim? Amendamenti i tretë është i njëjtë me Miratohet me abstenimin e zotit Dule. amendamentin e paraqitur edhe nga Grupi Neni 5. Pro? Kundër? Abstenim? Parlamentar i PDIU-së, kështu që mendoj se është Miratohet me abstenimin e zotit Dule. një amendament historik. Atëherë ftoj të gjithë të pranishmit të marrin Votojmë amendamentin Dule-Idrizi. pjesë në votim për të votuar në tërësi këtë Pro? Kundër? Abstenim? projektligj. Amendamenti votohet me të gjitha votat pro, Hapet votimi në tërësi me elektronikë. asnjë kundër, asnjë abstenim. Mbyllet votimi. Amenadamenti i katërt, që ka të bëjë me 88 vota pro, 1 kundër, 1 abstenim. bashkinë e Delvinës, e përmendi edhe zoti Dule, Miratohet ky projektligj mjaft i rëndësishëm për e lexoi edhe zonja Xhuvani, pra, është i njëjtë me reformën administrative- territoriale të njësive të amendamentin e Grupit të deputetëve të PS-së qeverisjes vendore në Republikën e Shqipërisë.

446 Legjislatura e 8-të Viti 2014

Me këtë rast e deklaroj të mbyllur seancën. pushime të mbara dhe rigjenerim të plotë për të Deklaroj të mbyllur edhe sesionin dhe më filluar një sesion të ri me objektiva të reja! lejoni të uroj zotin Taulant Balla jo vetëm për punën Seancën e ardhshme do ta njoftojmë në me- dhe për përkushtimin e tij, por edhe për ditëlindjen dia. e tij të vërtetë. Faleminderit! Urime zoti Balla! Njëkohësisht u uroj të gjithë deputetëve (Seanca u mbyll në orën 19:30)

447