Plan De Protección Civil De Ámbito Local De Azuqueca De Henares (Plaprocialah)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES
PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL DE AZUQUECA DE HENARES (PLAPROCIALAH)
REF.: 0925/11995 MARZO 2011
ÍNDICE
CAPÍTULO 1 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN
1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN 1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL 1.3. MARCO LEGAL 1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES
CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y SOCIOLÓGICAS DEL MUNICIPIO
2.1. SITUACIÓN 2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS 2.3. CLIMATOLOGÍA 2.4. HIDROLOGÍA 2.4.1. Ámbito territorial de la conferencia hidrográfica del tajo
2.5. FLORA Y FAUNA 2.5.1. Flora 2.5.2. Fauna 2.5.3. Lugares de importancia Comunitaria 2.5.4. Zonas de especial protección para las aves (ZEPA)
2.6. DEMOGRAFÍA 2.6.1. Distribución de la población por edades 2.6.2. Población extranjera
2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO
2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA 2.8.1. Ganadería y Agricultura 2.8.2. Empresas por sectores 2.8.3. Centros sanitarios
CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POTENCIALES, CLASIFICACIÓN Y PONDERACIÓN
3.1. INTRODUCCIÓN 3.1.1. Definiciones 3.1.2. Identificación del riesgo 3.1.3. Metodología aplicada para la valoración del nivel de riesgo
3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES
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3.3. RIESGOS NATURALES 3.3.1. Riesgo de inundación 3.3.1.1 Consecuencias 3.3.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.1.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.3.2. Riesgo Geológico 3.3.2.1 Consecuencias 3.3.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.2.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.3.3. Riesgo sísmico 3.3.3.1 Consecuencias 3.3.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.3.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.3.4. Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve 3.3.4.1 Consecuencias 3.3.4.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.4.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.3.5. Riesgo asociado a olas de calor y sequías 3.3.5.1 Consecuencias 3.3.5.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.5.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.3.6. Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados 3.3.6.1 Consecuencias 3.3.6.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.6.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.3.7. Riesgo asociado a la niebla 3.3.7.1 Consecuencias 3.3.7.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.7.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS 3.4.1. Riesgo por incendios y explosiones 3.4.1.1 Consecuencias 3.4.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.1.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.4.2. Riesgo por accidente de transporte 3.4.2.1 Consecuencias 3.4.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.2.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.4.3. Riesgo por accidentes de transporte de mercancías peligrosas 3.4.3.1 Consecuencias 3.4.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.3.3 Evaluación y valoración del riesgo
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3.4.4. Riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales 3.4.4.1 Consecuencias 3.4.4.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.4.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.4.5. Riesgo por desplome de infraestructura 3.4.5.1 Consecuencias 3.4.5.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.5.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.4.6. Riesgo debido a contaminación 3.4.6.1 Consecuencias 3.4.6.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.6.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.4.7. Riesgo sanitario 3.4.7.1 Consecuencias 3.4.7.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.7.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS 3.5.1. Riesgo de origen industrial 3.5.1.1 Consecuencias 3.5.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.5.1.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.5.2. Riesgo nuclear 3.5.2.1 Consecuencias 3.5.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.5.2.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.6. OTROS RIESGOS 3.6.1. Riesgo debido a concentraciones humanas 3.6.1.1 Consecuencias 3.6.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.1.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.6.2. Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales 3.6.2.1 Consecuencias 3.6.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.2.3 Evaluación y valoración del riesgo 3.6.3. Riesgo derivado a delitos intencionados 3.6.3.1 Consecuencias 3.6.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.3.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.7. TABLA RESUMEN
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CAPÍTULO 4. TABLA RESUMEN TABLA RESUMEN ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL PLAN
4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 4.1.1. Organigrama
4.2. ÓRGANO DIRECTIVO 4.2.1. Director del Plan 4.2.2. Comité Asesor 4.2.3. Gabinete de Prensa
4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN 4.3.1. Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL). 4.3.1.1 Sala de crisis 4.3.1.2 Sistema de comunicaciones 4.3.1.3 Sala de información 4.3.2. Infraestructura del CECOPAL
4.4. ÓRGANO EJECUTIVO 4.4.1. Director Técnico de Operaciones 4.4.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA) 4.4.3. Grupos de Acción 4.4.3.1 Grupo de Intervención/Seguridad 4.4.3.2 Grupo Sanitario 4.4.3.3 Grupo de Apoyo Técnico 4.4.3.4 Grupo de Apoyo Logístico
4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN
CAPÍTULO 5. OPERATIVIDAD
5.1. INTRODUCCIÓN 5.2. NIVELES DE EMERGENCIA 5.2.1. Criterios de activación en alerta 5.2.2. Criterios de activación en emergencia
5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIÓN DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA 5.3.1. Situación de gravedad 0 5.3.2. Situación de gravedad 1 5.3.3. Situación de gravedad 2 5.3.4. Situación de gravedad 3
5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA
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5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN 5.5.1. Recepción de la información 5.5.2. Análisis de la situación y activación del Plan de Protección Civil de Ámbito Local 5.5.3. Evolución de la emergencia 5.5.4. Fin de la Intervención
5.6. MEDIDAS OPERATIVAS 5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN 5.7.1. Avisos a la población 5.7.2. Movilización de la población 5.7.2.1 Confinamiento 5.7.2.2 Dispersión y Aislamiento 5.7.2.3 Evacuación 5.7.2.4 Albergue 5.7.3. Protección Sanitaria 5.7.4. Protección de Bienes
5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO 5.8.1. Medidas de Intervención 5.8.1.1 Valoración de daños e identificación de riesgos 5.8.1.2 Control y vigilancia 5.8.1.3 Combate 5.8.2. Medidas de Auxilio 5.8.2.1 Búsqueda 5.8.2.2 Socorro 5.8.2.3 Rescate 5.8.2.4 Salvamento
5.9. MEDIDAS REPARADORAS 5.9.1. Restablecimiento de Servicios Esenciales 5.9.1.1 Suministro de energía eléctrica 5.9.1.2 Suministro de combustible 5.9.1.3 Suministro de agua y alimentos 5.9.2. Vuelta a la normalidad
5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR 5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN 5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES
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CAPÍTULO 6. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO
6.1. IMPLANTACIÓN 6.1.1. Fase A: Preliminar 6.1.2. Fase B: Comprobación de la operatividad del Plan de Protección Civil 6.1.3. Fase C: Mejoras del Plan de Protección Civil como consecuencia del simulacro 6.1.4. Fase D: Difusión externa
6.2. MANTENIMIENTO 6.2.1. Objetivos 6.2.2. Metodología
6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 6.3.1. Formación y Capacitación 6.3.2. Información a la población
6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO 6.5. SIMULACROS 6.5.1. Generalidades 6.5.2. Componentes
6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN 6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL 6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN
ANEXO I: CARTOGRAFÍA ANEXO II: DIRECTORIO TELEFÓNICO
ANEXO III: CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
ANEXO V: AVISOS E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
ANEXO VI: BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS
ANEXO VII: INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA
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CAPÍTULO 1
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN
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INDICE
1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN...... 3
1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL ...... 4
1.3. MARCO LEGAL...... 6
1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES...... 8
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1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN
El Plan de Protección Civil de Ámbito Local se define como:
“El mecanismo que determina la estructura jerárquica y funcional de las Autoridades y Organismos llamados a intervenir y establece el sistema de coordinación de los medios y recursos, tanto públicos como privados, para prevenir y actuar ante situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.”
El Plan de Protección Civil contempla dos funciones básicas:
Estructura: Organización jerárquica y funcional en que quedan incluidas todas las personas que intervienen en caso de una situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública definiendo sus funciones y responsabilidades.
Sistema de Coordinación: Métodos y procedimientos que permitan a los integrantes de la organización de emergencias llevar a cabo sus funciones.
El objetivo principal de este Plan de Protección Civil es dar una respuesta rápida y eficaz ante una situación de emergencia municipal; es decir, aquella que abarca exclusivamente su ámbito territorial municipal, para tratar de evitar o en su caso minimizar el daño a las personas, al medio ambiente y los bienes y/o propiedades de todo tipo que puedan estar en peligro.
La Aprobación y Homologación del Plan le corresponde al Ayuntamiento de Azuqueca de Henares, y su homologación a la Comisión de Protección Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo Informe de la Dirección General de Protección Ciudadana.
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1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
El objetivo fundamental del presente Plan de Protección Civil es prevenir y, en su caso, poder hacer frente a cualquier situación de emergencia, protegiendo a las personas, bienes y al medio ambiente, mediante la elaboración de un documento, en donde:
Se analicen los riesgos potenciales capaces de originar alguna situación de emergencia.
Se especifiquen los medios y recursos a utilizar para controlar las causas y la evolución de la emergencia y para mitigar las consecuencias derivadas de la misma.
Se indiquen de forma clara y detallada:
• Los supuestos de aplicación del Plan de Protección Civil.
• La autoridad responsable de ordenar su aplicación.
• El sistema de recepción y transmisión de toda la información.
• Los procedimientos de activación de los medios y recursos.
• Las funciones y responsabilidades asignadas a los diferentes Grupos de Emergencia.
• Los procedimientos de coordinación de los diferentes medios y recursos, definiendo en cada caso la persona responsable de la dirección de operaciones.
• Los procedimientos operativos en donde se defina la secuencia de operaciones de los diferentes grupos.
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En resumen, se trata de analizar todas las facetas que configuran las diferentes situaciones de emergencia y establecer un sistema que permita conseguir:
Un nivel de prevención suficiente con el énfasis especial en la Autoprotección.
Una intervención rápida y eficaz que contemple de forma prioritaria:
• El salvamento y protección de personas y bienes que puedan resultar afectados.
• El socorro sanitario a las víctimas.
• La asistencia social a los damnificados.
• Un programa de rehabilitación inmediata de los servicios públicos esenciales.
• Una ordenada y continua información.
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1.3. MARCO LEGAL
La Norma Básica de Protección Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparación y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, cuyo fin principal es prevenir la pérdida de vidas humanas y bienes materiales ante diferentes situaciones de emergencia.
A efectos de esta Norma Básica, se entiende por Plan de Protección Civil la “Previsión del marco orgánico funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de las personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, así como el esquema de coordinación entre las distintas Administraciones Públicas llamadas a intervenir”.
Según el art. 10 de la Ley de Protección Civil (Ley 2/1985), “los Planes de Protección Civil de Ámbito Local se aprobarán por las correspondientes Corporaciones Locales y deberán ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma”.
De acuerdo con el art. 5.a del R.D. 1378/85, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública “la dirección y coordinación de las actuaciones relacionadas con la Protección Civil en situaciones de emergencia, corresponderán a los Alcaldes, siempre que la emergencia no rebase el respectivo término municipal.
Tras la publicación del Plan de Protección Civil de Castilla la Mancha (PLATECAM), se ha utilizado como referencia todo lo indicado en el citado Plan referente a los contenidos de los planes de Protección Civil, a fin de lograr una mayor coherencia e interpretabilidad con el resto de la planificación de la emergencia.
Por otro lado, para la elaboración del presente Plan de Protección Civil del Municipio de Azuqueca de Henares, se han considerado los planes especiales elaborados por el Servicio de Protección Civil de la Dirección General de Protección Ciudadana de la Consejería de Administraciones Públicas y Justicia:
METEOCAM, “Plan Específico ante el Riesgo por fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La Mancha”.
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PRICAM, “Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha”.
PETCAM, “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
PENGUA, “Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara)”.
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1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES
El órgano superior de Protección Civil a nivel municipal es la Comisión Municipal de Protección Civil. Debe ser presidida por el Alcalde y tiene la función que la ley y las disposiciones oficiales le atribuyen, esto es: ser un órgano asesor, informativo y deliberante en materia de Protección Civil.
Tiene las siguientes competencias:
Proponer la elaboración del Plan de Protección Civil de Ámbito Local y los planes especiales que se consideren necesarios para el municipio.
Informar de los planes elaborados.
Supervisar la elaboración, implantación, revisión y actualización de los planes.
Promover y supervisar las medidas de prevención establecidas en los diferentes planes, especialmente la realización de simulacros.
Analizar y evaluar, después de una aplicación del Plan de Protección Civil, el grado de eficacia obtenido y corregir las posibles deficiencias.
Propulsar y promover todas aquellas cuestiones relacionadas con la Protección Civil (PC en adelante) que estime convenientes.
La aprobación de este Plan le corresponde al Pleno del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares, una vez aprobado, su homologación le corresponderá a la Comisión de Protección Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo Informe de la Dirección General de Protección Ciudadana.
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CAPÍTULO 2
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y SOCIOLÓGICAS DEL MUNICIPIO
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INDICE
2.1. SITUACIÓN ...... 3
2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS ...... 5
2.3. CLIMATOLOGÍA ...... 8
2.4. HIDROLOGÍA ...... 12 2.4.1. ÁMBITO TERRITORIAL DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO...... 12
2.5. FLORA Y FAUNA...... 17 2.5.1. FLORA...... 17 2.5.2. FAUNA...... 18 2.5.3. LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC)...... 20 2.5.4. ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES (ZEPA) ...... 21
2.6. DEMOGRAFÍA ...... 28 2.6.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES...... 29 2.6.2. POBLACIÓN EXTRANJERA...... 29
2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO...... 30
2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA ...... 31 2.8.1. GANADERÍA Y AGRICULTURA ...... 31 2.8.2. EMPRESAS POR SECTORES...... 32 2.8.3. CENTROS SANITARIOS ...... 33
2.9. REDES DE COMUNICACIÓN...... 34 2.9.1. RED DE CARRETERAS ...... 34 2.9.2. RED DE AUTOBUSES...... 37 2.9.3. SISTEMA FERROVIARIO ...... 38
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2.1. SITUACIÓN
Azuqueca de Henares es un municipio situado en la vega del río Henares, en la provincia de Guadalajara, en la comunidad autónoma de Castilla la Mancha. La ciudad de Azuqueca de Henares se encuentra a una altura media de 620 metros.
Azuqueca de Henares cuenta con una población de 35.515 habitantes (INE 1 de enero de 2012).
Las coordenadas geográficas y UTM (según el sistema cartográfico de la Unión Trasversal de Mercator) correspondiente al municipio de Azuqueca de Henares son las siguientes:
1 Tabla 2.1 Coordenadas geográficas y UTM de la ciudad de Azuqueca de Henares . COORDENADAS GEOGRÁFICAS Longitud 3º16’2” W Latitud 40º33’59” N PROYECCIÓN UTM (Datum ED50, Huso 30) Sistema cartográfico de la Unión Trasversal de Mercator UTM Abscisa “x” 477.391 m Ordenada “y” 4.490.746 m
1 Coordenadas geográficas ubicadas en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
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Las principales poblaciones próximas al municipio de Azuqueca de Henares se reflejan en la siguiente tabla:
Tabla 2.2 Poblaciones del entorno y su localización respecto a Azuqueca de Henares
Distancia desde Azuqueca 2 Número de Población Orientación (medida en línea recta, Km) Habitantes (*)
Alovera 1 Noreste 11.717 Villanueva de la Torre 1,9 Noroeste 6.284 Meco 2,6 Suroeste 12.580 Quer 2,7 Noroeste 661 Cabanillas del Campo 4,1 Noreste 9.477 Los Santos de la Humosa (Madrid) 6,1 Sur 2.297 Chiloeches 7,1 Este 3.077 Guadalajara 7,7 Noreste 84.453 Alcalá de Henares (Madrid) 7,9 Suroeste 203.686 (*) Fuente: INE-Censo, revisión del padrón municipal a 1 de enero de 2011.
El municipio de Azuqueca de Henares, por la parte Sur-sureste, limita con la comunidad autónoma de Madrid.
En el Anexo I se adjunta mapa del Emplazamiento, con la localización de las principales poblaciones en el entorno de Azuqueca de Henares.
2 Distancia desde los límites de la población más próximos.
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2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS
La cuenca hidrográfica de Henares, se caracteriza por comprender tres ámbitos geológicos muy diferentes, las tres “Españas”, la “silícea”, representada por el Sistema Central, la “calcárea”, representada por el Sistema Ibérico y la “arcillosa”, representada por materiales terrígenos, margosos, cacláreos y vesíferos que rellenan la fosa del Tajo. Esta diversidad geológica da lugar a una diversidad geomorfológica muy interesante. En la siguiente figura se muestra la cuenca hidrográfica del Henares.
Cuenca Hidrográfica del Henares con algunos municipios: Sg (Sigüenza), Ja (Jadraque), Gu (Guadalajara), Az (Azuqueca de Henares), Al (Alcalá de Henares), To (Torrejón de Ardoz) y Sf (San Fernando de Henares).
Figura 2.1. Cuenca Hidrográfica del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.
Azuqueca de Henares se encuentra ubicada en la cuenca media y baja del río Henares, perteneciente a la denominada Cuenca de Madrid o fosa del Taja. Esta es una depresión tectónica formada por la elevación del Sistema Ibérico y los Montes de Toledo a finales del Cretácico, que posteriormente se ha visto rellenada por materiales terrígenos erosionados procedentes de las sierras adyacentes.
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Debido a que durante la mayor parte del tiempo de rellenado, durante el Terciario, la fosa constituía una cuenca endorreica, se localizan en la parte central facies químicas (yesos) impermeables. En el Mioceno Superior la cuenca ya está casi colmatada, iniciándose la formación del sistema fluvial y depósitos fluviales asociados así como del inicio exorreísmo de la cuenca. En el Plioceno Superior los impulsos tectónicos dan lugar a la “Raña”, (depósitos de escaso espesor de llanuras de piedemonte generados en un clima contrastado de estaciones seca y húmeda). En el Cuaternario la red fluvial inicia el vaciado de la fosa del Tajo, y su instalación hasta el día de hoy, constituyendo el factor más importante del modelado del paisaje. Debido al basculamiento regional de la meseta hacia el suroeste que se produce en el Plioceno Superior, el río Henares se desplaza hacia el sureste, erosionando la margen izquierda y dejando un sistema de terrazas en la margen derecha. Este hecho da lugar a diferentes formas de relieve a cada margen, lo que contribuye a la diversidad del medio físico que caracteriza la cuenca. En la siguiente figura se muestra las formas de relieve de cada margen en la cuenca media y baja del Henares.
Figura 2.2. Relieve de la cuenca del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.
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Así encontramos actualmente un valle asimétrico, en cuya margen derecha de la cuenca media y baja, denominada “campiña”, aparece un sistema de terrazas (depósitos de llanura aluvial excavados por el cauce y abandonados en cotas más altas, con un espesor en este caso de unos 5 ó 6 metros) de hasta 20 niveles. La primera terraza (la más antigua) está formada por la “raña”.
En la margen izquierda, la “alcarria”, el relieve es más abrupto. Se imponen los páramos, dominados por calizas en la parte superior, que dan inmediatamente a inclinadas laderas, rotas por estrechos pasillos aluviales y a cuyos pies se observan depósitos coluvionales. Se forman así glacis, en ocasiones rotos por las cuencas torrenciales, y cerros testigo. En la siguiente figura se muestra la geomorfología de la margen izquierda de la cuenca media y baja del Henares.
Figura 2.3. Geomorfología de la cuenca del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.
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2.3. CLIMATOLOGÍA
El clima de Castilla-La Mancha es de tipo mediterráneo, y se caracteriza por la estacionalidad de sus temperaturas, inviernos fríos y veranos cálidos. El período de sequía estival es normalmente muy acentuado tanto en duración como en intensidad y la irregularidad de las precipitaciones anuales. Todo ello configura un clima caracterizado por su aridez y continentalidad.
No obstante, las diferencias de altitud modifican la distribución espacial de las temperaturas y precipitaciones y contribuyen a crear dentro de los límites de nuestra Región una variada gama de áreas climáticamente diferenciadas, responsables de las variaciones tan considerables existentes en la estructura y composición del paisaje vegetal.
La estación Meteorológica de la Agencia Estatal de Meteorologia más próxima a Azuqueca de Henares se encuentra a 17 km del municipio, y corresponde a la estación de Torrejón de Ardoz (Madrid), situada en la longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m. Los valores climatológicos registrados durante el período 1971-2000 son los siguientes:
Tabla 2.3 Temperatura media (periodo 1971- 2000) Mes Tª media (ºC) Enero 5,4 Febrero 7,2 Marzo 9,8 Abril 11,8 Mayo 15,7 Junio 20,7 Julio 24,5 Agosto 24,2 Septiembre 20,2 Octubre 14,4 Noviembre 9,3 Diciembre 6,5 Año 14,1 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
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Los valores de temperaturas y humedades medios indican la presencia de inviernos suaves y veranos secos y calurosos.
Tabla 2.4 Humedad relativa (%) (periodo 1971- 2000) Mes Humedad Relativa (%) Enero 77 Febrero 71 Marzo 61 Abril 59 Mayo 58 Junio 47 Julio 38 Agosto 39 Septiembre 49 Octubre 64 Noviembre 74 Diciembre 80 Año 60 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
Tabla 2.5 Número de días despejados (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días despejados
Enero 7 Febrero 5 Marzo 5 Abril 3 Mayo 3 Junio 7 Julio 15 Agosto 13 Septiembre 7 Octubre 6 Noviembre 5 Diciembre 7 Anual acumulado 84 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
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Tabla 2.6 Número de días niebla (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días niebla
Enero 3 Febrero 2 Marzo 1 Abril 1 Mayo 1 Junio 0 Julio 0 Agosto 0 Septiembre 0 Octubre 1 Noviembre 3 Diciembre 5 Anual acumulado 17 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
Tabla 2.7 Número de días helada (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días helada
Enero 16 Febrero 10 Marzo 5 Abril 1 Mayo 0 Junio 0 Julio 0 Agosto 0 Septiembre 0 Octubre 0 Noviembre 5 Diciembre 11 Anual acumulado 50 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
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Tabla 2.8 Número de días de tormenta (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días tormenta
Enero 0 Febrero 0 Marzo 0 Abril 1 Mayo 3 Junio 3 Julio 2 Agosto 2 Septiembre 2 Octubre 1 Noviembre 0 Diciembre 0 Anual acumulado 15 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
Tabla 2.9 Número de horas de sol (periodo 1971- 2000)
Mes Nº horas de sol
Enero 144 Febrero 152 Marzo 199 Abril 207 Mayo 256 Junio 298 Julio 327 Agosto 310 Septiembre 232 Octubre 176 Noviembre 144 Diciembre 112 Anual acumulado 2570 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
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2.4. HIDROLOGÍA
Desde el punto de vista de la hidrología superficial, cabe destacar que por el municipio de Azuqueca de Henares discurren el río Henares y otras corrientes fluviales pertenecientes a la cuenca Hidrográfica del Tajo.
La cuenca hidrográfica del río Henares es una subcuenca perteneciente a la demarcación hidrográfica del río Tajo. Ubicada al noreste de la misma, y rodeada por las subcuencas de Madrid (al oeste) y Tajuña (al este), representa una superficie de un 7% del total de la demarcación.
La cuenca representa la región más septetrional de la demarcación, si bien no por ello es la cuenca que recibe la mayor parte de las precipitaciones. La mayor parte de su superficie se ubica sobre la denominada fosa del tajo, aunque sus cabeceras se localizan en los montes de los Sistemas Central e Ibérico, lo que le confiere una diversidad física que se hace presente en la geomorfología, los compuestos disueltos en el agua, los usos tradicionales y en el medio biótico.
Por otro lado, las aguas superficiales de la cuenca se relacionan con varias masas de agua subterráneas, acuíferos que son compartidos con las cuencas hidrológicas adyacentes.
2.4.1. Ámbito Territorial de la Confederación hidrográfica del Tajo
La Demarcación Hidrográfica del Tajo, compartida con Portugal comprende el territorio de la Cuenca Hidrográfica del Tajo.
La parte española de la Demarcación limita con las demarcaciones del Duero al norte, Ebro y Júcar al este y Guadiana al sur siendo la superficie de 55.645 Km2.
La parte española de la Demarcación se extiende en cinco Comunidades Autónomas: Extremadura, Madrid, Castilla y León, Aragón y Castilla-La Mancha, que totalizan 11 provincias: Badajoz, Cáceres, Madrid, Salamanca, Ávila, Soria, Teruel, Guadalajara, Toledo, Cuenca y Ciudad Real. Además, cuatro capitales de provincia se asientan dentro de la cuenca (Cáceres, Madrid, Guadalajara y Toledo).
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Se sitúa en la zona central de la Península Ibérica, con unos límites naturales muy bien definidos, que corresponden a los siguientes sistemas montañosos: la Cordillera Central, al norte, la Ibérica al este, y los Montes de Toledo al sur. En la siguiente figura se muestra la parte española de la demarcación.
Figura 2.4. Ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Ámbito territorial de la parte español de la Demarcación Hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.
El ámbito de planificación de la parte española de la Demarcación del Tajo está dividido en sistemas de explotación de recursos. Un sistema de explotación está constituido por masas de agua superficial y subterránea, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación que, aprovechando los recursos hídricos naturales, y de acuerdo con su calidad, permiten establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema de explotación, cumpliendo los objetivos medioambientales.
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Figura 2.5. Sistemas de Explotación en el ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Sistemas de explotación de la Demarcación hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.
En la siguiente tabla se muestran los sistemas de explotación junto con el porcentaje que representa sobre el total de la cuenca del Tajo:
Tabla 2.10 Sistemas de explotación de la cuenca del Tajo Sistemas de explotación % superficie Sistema de explotación % superficie Cabecera 17% Tajo izquierda 18% Tajuña 5% Tiétar 8% Henares 7% Alagón 8% Madrid 9% Árrago 2% Alberche 7% Bajo Tajo 19% Fuente: Sistemas de explotación de la Demarcación hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.
En la Demarcación de la cuenca hidrográfica del Tajo hay delimitadas 24 masas de agua subterránea, no obstante, sólo se describe la que corresponde al municipio que en la presente se trata.
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Figura 2.6. Masas de agua subterráneas en la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Demarcación Hidrográfica del Tajo. Masas de aguas subterráneas. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino
Tabla 2.11 Datos de la Masa de Agua Subterránea (MAS) próxima a Azuqueca de Henares (Guadalajara) Cod. MAS CH Tajo Cod. MAS Comi. Euro Nombre MAS Área (MAS) ha Acuífero 030.006 30637 GUADALAJARA 187.349,61 Detrítico Terciario Fuente: Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino
2.4.1.1. Ámbito institucional de la Confederación Hidrográfica del Tajo
En materia de aguas, la Constitución Española establece el reparto de competencias entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas de la siguiente manera:
Las atribuidas a la Administración General del Estado son:
La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma.
Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.
Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una comunidad autónoma.
A las atribuidas a las Comunidades Autónomas son:
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• Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la comunidad autónoma; las aguas minerales y termales.
• La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
La Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha desarrolla sus competencias mediante las siguientes consejerías y organismos públicos autonómicos:
• Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
• Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda.
• Consejería de Agricultura.
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2.5. FLORA Y FAUNA
La Provincia de Guadalajara, dada su amplia y variada situación geográfica, reúne en su territorio, diversas condicionas climáticas, que propician en el desarrollo de comunidades vegetales muy dispares, que conforman ricos y diversos ecosistemas, donde la fauna es abundante y variada.
Esto ha permitido la creación de una red de espacios naturales, bajo diferentes formas de protección, que se localizan por la Provincia, lo que constituye un valioso y privilegiado Patrimonio Natural, uno de los más atractivos y completos de Castilla-La Mancha.
2.5.1. Flora
La Comunidad de Castilla-La Mancha se encuentra incluida en la región biogeográfica mediterránea, subregión mediterránea occidental, y por tanto, dentro del dominio general de las formaciones esclerófilas, junto con otras formas con menor representación, como los pinares de montaña. En Castilla La-Mancha tienen presencia las siguientes divisiones biogeográficas:
Tabla 2.12 Divisiones biogeográficas en la Comunidad de Castilla-La Mancha Provincia Subprovincia Sector Celtibérico Alcarreño Castellana Mediterránea Ibérica Central Manchego Oroibérica Maestracense Toledano-Tagano Luso-Extremadurense Mediterránea Ibérica Occidental Mariánico-Monchiquense Carpetano-Leonesa Guadarrámico Subbétici Bética Hispalence (indicios) Murciano-Almeriense Alicantino-Murciano Catalano-Valenciano Catalana Provenzal Balear Catalana Valenciana Setabense Fuente: Revisión del Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha, Mayo 2003
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2.5.2. Fauna
La riqueza faunística de la Comunidad se caracteriza por la elevada diversidad específica, estimada en un mínimo de 359 de vertebrados, 230 aves, 58 mamíferos, 26 reptiles, 13 anfibios y 32 peces, algunas de ellas con un elevado grado de amenaza, lo que ha supuesto la adopción de medidas específicas para su conservación.
La fauna vertebrada de Castilla-La Mancha se distribuye principalmente en los siguientes hábitats faunísticos más representativos de la región:
1. Zonas esteparias, ocupando amplias extensiones en la Unidad Natural de las Llanuras Interiores, de gran importancia a nivel mundial para la conservación de la avutarda, el sisón, la ganga, la ortega, el alcaraván, los aguiluchos cenizo y pálido, el cernícalo primilla, alondra de Dupont, etc.
2. Humedales y riberas, de gran importancia como puntos focales para un amplio número de especies, fundamentalmente aves acuáticas, entre las que podrían destacarse la pagaza piconegra, avoceta, cigüeñuela, chorlitejo patinegro, pato colorado, malvasía, etc. Algunos sotos fluviales albergan importantes colonias de martienet y garcilla bueyera. Los ríos son también el hábitat del martín pescador, mirlo acuático, pájaro moscón y el avión zapador.
3. Sistemas asociados al bosque mediterráneo luso-extremadurense, incluyendo amplias extensiones de dehesas y del matorral de alta diversidad denominado mancha. Estas áreas son esenciales para la conservación de un amplio número de especies muy amenazadas y emblemáticas, como el lince ibérico, águila imperial, buitre negro, cigüeña negra, elanio azul, etc.
4. Otros bosques, como pinares, rebollares, quejigares, etc, importantes para la conservación de numerosas especies forestales, como corzo, ardilla, garduña, gato montés, musaraña ibérica, azor, gavilán, águila culebrera, cárabo, becada, etc.
5. Roquedos, esenciales para la reproducción de varias especies de aves rupícolas como águilas perdicera y real, halcón peregrino, búho real, alimoche, buitre leonado, chova piquirroja, roqueros rojo y solitario, vencejo real, etc.
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6. Matorrales y pastizales de alta montaña, escasos en el contexto regional, donde encuentran refugio algunas especies como la ratilla nival, bisbita alpino, acentor alpino, etc.
7. Otros hábitats especiales, como pueden ser las cavidades subterráneas, necesarias para la conservación de un amplio número de quirópteros trogloditas.
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2.5.3. Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
Los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC, en adelante) son todos aquellos ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea. La siguiente tabla enumera los LIC de la provincia de Guadalajara (En sombreado los municipios más cercanos al término municipal de Azuqueca de Henares).
Tabla 2.13 LIC de la provincia de Guadalajara CÓDIGO NOMBRE ES4240016 Alto Tajo ES0000166 Barranco del Dulce ES4240008 Cerros volcánicos de Cañamares ES4240013 Cueva de la Canaleja ES4240019 Laderas yesosas de Tendilla ES4240005 Lagunas de Puebla de Beleña ES4240020 Montes de Picaza ES4240017 Parameras de Maranchón, hoz del Mesa y Aragoncillo ES4240014 Quejigares de Barriopedro y Briuega ES4240004 Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Casas de Uceda ES4240012 Rebollar de Navalpotro ES4240021 Riberas de Valfermoso de Tajuña y Brihuega ES4240003 Riberas del Henares ES4240022 Sabinares rastreros de Alustante-Tordesilos ES4230014 Serranía de Cuenca ES4240018 Sierra de Altomira ES0000164 Sierra de Ayllón ES4240007 Sierra de Pela ES4240009 Valle del río Cañamares ES4240015 Valle del Tajuña en Torrecuadrada ES0000165 Valle y salinas del Salado ES4240024 Sierra de Calderedos ES4240023 Lagunas y Parameras del Señorío de Molina Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Tabla 2.14 LIC de la Comunidad de Madrid CÓDIGO NOMBRE ES3110003 Cuenca del río Guadalix ES3110005 Cuenca del río Guadarrama ES3110002 Cuenca del río Lozoya y sierra norte ES3110004 Cuenca del río Manzanares ES3110007 Cuencas de los ríos Alberche y Cofio ES3110001 Cuencas de los ríos Jarama y Henares ES3110006 Vegas, cuestas y páramos del sureste de Madrid Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Los LIC más importantes cercanos al municipio de Azuqueca de Henares se detallan a continuación.
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2.5.4. Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)
Las Zonas de Especial Protección para las AVES (ZEPA, en adelante) son todos aquellos ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea. La siguiente tabla enumera los LIC de la provincia de Guadalajara (En sombreado los municipios más cercanos al término municipal de Azuqueca de Henares).
Tabla 2.15 ZEPA de la provincia de Guadalajara CÓDIGO NOMBRE ES0000092 Alto Tajo ES0000094 Parameras de Maranchón, hoz del Mesa y Aragoncillo ES0000162 Serranía de Cuenca ES0000163 Sierra de Altomira ES0000164 Sierra de Ayllón ES0000165 Valle y salinas del Salado ES0000166 Barranco del Dulce ES0000167 Estepas cerealistas de la Campiña ES0000392 Valle del Tajuña en Torrecuadrada ES4240005 Lagunas de Puebla de Beleña ES4240023 Lagunas y parameras del Señorío de Molina Fuente: Zonas de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Tabla 2.16 ZEPA de la Comunidad de Madrid CÓDIGO NOMBRE ES0000057 Alto Lozoya ES0000119 Carrizales y sotos de Aranjuez ES0000142 Cortados y cantiles de los ríos Jarama y Manzanares ES0000056 Encinares del Río Alberche y río Cofio ES0000139 Estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares ES0000011 Monte de El Pardo ES0000012 Soto de Viñuelas Fuente: Zonas de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Las ZEPA más importantes cercanas al municipio de Azuqueca de Henares se detallan a continuación.
En el Anexo I se adjunta mapa correspondiente a Lugares de Importancia comunitaria (mapa de LIC’s) y Zonas de Especial Protección para las Aves (mapa de ZEPA’s) de la Comunidad de Castilla-La Mancha.
⇒ Lagunas de Puebla de Beleña: Complejo lagunar integrado por la Laguna Grande, la Laguna Chica y pequeñas charcas. Se trata de lagunas estacionales, endorreicas,
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muy someras (80 cm. De profundidad máxima), de aguas dulces con escasos nutrientes. Las Lagunas Puebla de Beleña tienen importancia, a nivel nacional, como zono de paso primaveral y concentración migratoria de grullas y aves acuáticas, así como para otros grupos faunísticos.
Figura 2.7. Lagunas de Puebla Beleña. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Henares: En el límite entre las comarcas de la Campiña Alta y la Serranía de Guadalajara, se localiza este LIC al sur de la Sierra de Ayllón. Está formado por las laderas del arroyo de Matarrubia, excavadas sobre “rañas” en las que surgen cárcavas de color rojizo aún activas.
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Figura 2.8. Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Henares. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Riberas del Henares: El área se localiza entre el límite de las comarcas de la Alcarria y la Campiña al oeste de la provincia de Guadalajara, e incluye las riberas del río Henares en su curso medio y parte de su curso bajo, y las de su afluente el río Bornova en su último tram en las proximidades de Jadraque. El Henares, al entrar en su curso medio, discurre con pendientes más suaves conformando un característico valle hasta su desembocadura. En su margen derecha aparecen suaves terrazas escalonadas, mientras que en su margen izquierda es más abrupto y escarpado. El LIC incluye cerros testigo como la Muela de Alarilla, elemento geomorfológico característico del paisaje alcarreño.
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Figura 2.9. Riberas del Henares. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Sierra de Ayllón: La Sierra Norte de Guadalajara, también conocida como “Sierra de Ayllón”, se localiza en el sector oriental del Sistema Central y ocupa el cuadrante noroccidental de la provincia de Guadalajara. En ella se ubican tres espacios naturales protegidos: el Parque Natural del Hayedo de Tejera Negra, la Reserva Natural del Pico del Lobo-Cebollera y la Reserva Fluvial del río Pelagallinas.
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Figura 2.10. Sierra de Ayllón. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Sierra de Altomira: La Sierra de Altomira conforma un conjunto de extensas alineaciones, estrechas y alargadas, que se extienden de norte a sur a lo largo de más de cien kilómetros. Su nombre se debe probablemente a las amplísimas perspectivas que se dominan desde sus altos, divisándose los páramos alcarreños y manchegos en toda su dimensión, sin que haya otras alineaciones montañosas cercanas que interfieran la vista. El sector septentrional de la Sierra de Altomira constituye una barrera natural que separa dos subcuencas hidrográficas y divide La Alcarria en dos sectores. Toda la zona está intensamente plegada por procesos geológicos complejos.
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Figura 2.11. Sierra de Altomira. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Cuencas de los Ríos Jarama y Henares: Se compone de tres unidades:
o La ZEPA de las estepas cerealistas de los río Jarama y Henares, que supone el 90% del total de la superficie del LIC.
o Los cursos fluviales y sus riberas (100 metros de margen a cada lado) de los tramos medio-altos de los ríos Jarama y Henares.
o Una serie de cantiles y cortados asociados a los cursos fluviales con importancia para diversos taxones.
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⇒ Estepas cerealistas de la campiña: Se extiende sobre llanuras ubicadas en una terraza fluvial del río Henares, ocupada mayoritariamente por cultivos herbáceos de secano y tierras de barbecho. Se sitúa en una cota que oscila entre los 657 y los 810 m de altitud, no lejos de Guadalajara capital, al oeste, en el límite con Madrid, haciendo de superficie de unión entra La Campiña de Guadalajara y los páramos alcarreños. Forma parte del extenso Corredor del Henares, que tan enorme desarrollo urbano e industrial ha tenido y sigue experimentando en los últimos años.
Los materiales geológicos más característicos son las margas y, en menor medida, calizas, con algunas zonas de yesos. En cuanto a la bioclimatología, la zona se enmarca en los horizontes medio y superior del Piso Mesomediterráneo, soportando un ombroclima seco, localmente subhúmedo en las zonas más elevadas.
Figura 2.12. Estepas cerealistas de la Campiña. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
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2.6. DEMOGRAFÍA
En cuanto al desarrollo de la población, el municipio censó en la revisión del padrón municipal del 01 de enero de 2010 un total de 33.735 habitantes, de los que 16.318 eran mujeres y 17.417 hombres. El municipio presenta una densidad de población de 1.714,18 habitantes/ km2.
A continuación se presenta la Tabla 2.17, donde se encuentran reflejados los datos referentes al número de habitantes de Azuqueca de Henares desde 2003 hasta 2012.
Tabla 2.17 Población de Azuqueca de Henares (2003-2012) Año Población Incremento % 2003 22.252 -- -- 2004 23.101 849 3,82 2005 24.097 996 4,31 2006 26.064 1.967 8,16 2007 28.155 2.091 8,02 2008 30.794 2.639 9,37 2009 32.744 1.950 6,33 2010 33.735 991 3,03 2011 34.195 460 1,36 2012 35.515 1.320 3,86 Fuente: JCCM. Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. INE
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2.6.1. Distribución de la población por edades
La cifra actual de población censada en el Municipio de Azuqueca de Henares asciende a 32.744 personas (Año 2009). La siguiente tabla, recoge la distribución de la población por sexos, entre el periodo de 1998-2012 en Azuqueca de Henares:
Tabla 2.18 Distribución de la población de Azuqueca de Henares por sexo Intervalo Varones Mujeres Total 1998 8.876 8.629 17.505 1999 9.425 9.167 18.592 2000 9.898 9.593 19.491 2001 10.356 10.027 20.383 2002 10.817 10.368 21.185 2003 11.361 10.891 22.252 2004 11.785 11.316 23.101 2005 12.304 11.793 24097 2006 13.334 12.730 26.064 2007 14.417 13.738 28.155 2008 15.948 14.846 30.794 2009 16.936 15.808 32.744 2010 17.417 16.318 33.735 2011 17.672 16.523 34.195 2012 18.290 17.225 35.515 Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística).
2.6.2. Población extranjera
La cifra actual de población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares asciende a 8.211 personas (Año 2009). La siguiente tabla muestra la evolución de la población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares durante los últimos años.
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Tabla 2.19 Variación de la población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares en los últimos años Nacidos en España Nacidos en el extranjero
Año incremento incremento incremento incremento Varón Mujer Varón Mujer varón mujer varón mujer
2004 73 79 -- -- 1179 1054 -- -- 2005 88 106 15 27 1498 1326 319 272 2006 103 125 15 19 1935 1754 437 428 2007 147 162 44 37 2508 2245 573 491 2008 219 208 72 46 3615 2936 1107 691 2009 296 296 77 88 4158 3461 543 525 2010 362 357 66 61 4241 3558 83 97 2011 448 412 86 55 4165 3541 76 17 Fuente: JCCM Población extranjera por sexo, relación entre lugar de nacimiento y de residencia y municipio de residencia. Años 2004-2011).
2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO
Comprende todos aquellos edificios, elementos y agrupaciones que por su valor histórico o artístico o su calidad arquitectónica, constructiva o tipología se singularizan dentro del casco o del municipio. Son los siguientes3:
• Iglesia de San Miguel, Plaza San Miguel c/v C/ La Barca. • Ermita de la Soledad. Parque de la Ermita • Iglesia de Santa Teresa de Jesús. Asfain. • Plaza General Vives c/v C/ Trinidad Tortuero. • Plaza General Vives c/v C/ Tejar. • Calle Mayor, 6, 8 y 10. • Lavadero • Edificio principal Miralcampo. • Edificio principal finca La Acequilla. • Puente Río Henares. • Casa de Postas.
3 Datos extraídos del Plan de Ordenación Municipal de Azuqueca de Henares (Guadalajara).
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2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA
2.8.1. Ganadería y Agricultura
Tabla 2.20 Ganadería por tipo de ganado en la provincia de Guadalajara y en el Municipio de Azuqueca de Henares. Conejas Total UG Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Aves Equinos madres Total provincia de 128.075 11.131 36.021 2.190 6.085 71.293 1.355 1.355 Guadalajara Municipio de Azuqueca de 24 4 0 0 0 0 0 20 Henares Fuente: Censo Agrario 2009.INE.
Tabla 2.21 Maquinaria propiedad exclusiva de la explotación en la provincia de Guadalajara y en el Municipio de Azuqueca de Henares. Motocultores, Tractores motosegadoras, Cosechadoras de (ruedas o Otras cosechadoras motoazadas y cereales cadenas) motofresadoras Total provincia de 5.465 745 513 142 Guadalajara Municipio de Azuqueca de 34 2 2 0 Henares Fuente: Censo Agrario 2009.INE.
Tabla 2.22 Superficie total de las explotaciones según distribución general de la superficie municipal. Especies Tierras Tierras para pastos Otras tierras Total arbóreas labradas permanentes no forestales forestales Total provincia de 582.160 327.770 105.498 218.294 302.032 Guadalajara Municipio de Azuqueca de 717 676 33 31 274 Henares Fuente: Censo Agrario 2009.INE.
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2.8.2. Empresas por sectores
Tabla 2.23 Distribución de empresas en Azuqueca de Henares, Guadalajara y Castilla-La Mancha Nº Nº Nº empresas % empresas empresas % en Castilla- en en Guadalajara Castilla- La Azuqueca Guadalajara La Mancha de Henares Mancha Energía y Agua 3 223 3,45 840 0,36 Extracción y transf. minerales no 18 248 18,40 2.039 0,88 energét. y deriv.;ind. Quím Industria Industrias transf. de los metales; 43 362 43,28 4.902 0,88 mecán. precisión Industria manufacturera 45 541 45,18 9.842 0,46 Construcción Construcción 223 3.087 223,03 27.037 0,82 De materias primas agrarias, productos alimenticios, bebidas y 16 263 16,38 3.736 0,43 tabacos De textiles, confección, calzado y 1 16 7,25 351 0,28 artículos de cuero De productos farmaceúticos, de perfumería y para el mantenimiento y 5 37 7,70 523 0,96 funcionamiento del hogar
Comercio De artículos de consumo duradero 16 119 16,84 1.222 1,31 mayorista Interindustrial de la minería y 8 43 10,33 423 1,89 química Otro comercio al por mayor 16 172 16,58 1.720 0,93 interindustrial Comerciales exportadoras y comercio al por mayor en zonas y -- -- 0,0 12 0,00 depósitos francos Otro comercio al por mayor no 7 75 8,33 670 1,04 especificado en los grupos anteriores De productos alimenticios, bebidas y tabaco realizado en establecimientos 93 1.140 93,09 13.053 0,71 permanentes De productos industriales no Comercio alimenticios realizado en 298 2.360 298,04 25.803 1,15 minorista establecimientos permanentes Comercio en grandes almacenes -- 3 33,33 9 0,00 Comercio en hipermercados 1 7 15,29 27 3,70 Comercio en almacenes populares 2 10 20,00 154 1,30 Fuente: JCCM. Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. Actividades económicas Municipales. Año 2009.
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2.8.3. Centros sanitarios a) Hospitales
El municipio de Azuqueca de Henares no cuenta con centros hospitalarios propios. El Centro Hospitalario más próximo se encuentra en Guadalajara.
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA
C/ Donante de sangre, s/n. 19002, Guadalajara Teléfono: 949.20.92.00 b) Centros de especialidades
CENTRO DE ESPECIALIDADES
Pza. del Progreso, 1. 19200, Azuqueca de Henares. Teléfono urgencias: 949.26.22.66 Fax: 949.26.24.66 c) Centros de Salud
CENTRO DE SALUD
Pza. de la Concordia, s/n. 19200, Azuqueca de Henares. Teléfono: 949.26.22.66
Actualmente en el municipio de Azuqueca de Henares, sólo está funcionando el Centro de Especialidades, donde se ubican tanto las Especialidades como la Atención Primaria.
Está previsto restaurar el Centro de Salud, con objeto de dividir la población en dos Zonas Básicas de Salud, distribuyendo al personal de Atención Primaria entre los dos Centros.
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2.9. REDES DE COMUNICACIÓN
2.9.1. Red de carreteras
Por Azuqueca de Henares y alrededores, pasan varias carreteras, entre las que se encuentran:
NORTE
R-2. Autopista de peaje española que empieza en el enlace con la M-40 frente al barrio de Sanchinarro (Madrid) y finaliza en la salida 62 de la Autovía del Nordeste (A-2, E-90). Tiene una longitud de 61 km, con 10 enlaces.
N-320. Carretera nacional española, que transcurre desde La Gineta (Albacete), hasta Venturada (Madrid), atravesando las localidades de Tarazona de la Mancha, Quintanar del Rey, Villanueva de la Jara, El Peral, Motilla de Palancar, Gabaldón, Almodóvar del Pinar, Guadalajara, Cabanillas del Campo, etc.
GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca, que enlaza el municipio de Villanueva de la Torre con Azuqueca de Henares. Esta carretera entra en el municipio de Azuqueca de Henares por la parte noroeste, y cruza dicho municipio saliendo por la parte noreste, pudiendo enlazar a continuación con la A-2, E-90 ó GU-203.
ESTE
A-2. Autovía radial de España, que comunica Madrid con El Pertús (Francia), pasando por Guadalajara, Zaragoza, Lérida, Barcelona y Girona, entre otras localidades. Esta vía es el mejor acceso al centro de la Península Ibérica y Portugal desde el Noroeste de España y el resto de Europa. Esta Autovía discurre por la parte Sureste del municipio de Azuqueca de Henares, tocando los polígonos industriales del municipio por su parte sur-sureste.
E-90. Carretera Europea que discurre paralela a la Autovía A-2 a la altura del municipio de Azuqueca de Henares.
GU-203. Carretera de Albolleque a Chiloeches, que enlaza el municipio de Azuqueca de Henares, por su parte noreste, con el municipio de Chiloeches.
GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca
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SUR
A-2. Autovía radial de España.
E-90.Carretera Europea.
M-116. Carretera de los Santos Humosa, que enlaza el municipio de Meco con la M-226 (enlazando con el Municipio de los Santos Humosa). Esta carretera discurre por la parte sur del municipio de Azuqueca de Henares, tocando el Polígono Industrial de “Miralcampo”.
OESTE
R-2. Autopista de peaje española.
GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca
GU-103. Avenida de Meco. Esta avenida discurre desde la carretera M-121 (carretera de entrada al municipio de Azuqueca de Henares por la parte Suroeste), hasta el centro de Azuqueca de Henares, en la Plaza de la Constitución.
A continuación se muestran dos planos de Azuqueca de Henares y alrededores, en los que se puede observar la distribución y localización de las carreteras que circulan en las proximidades del municipio.
Figura 2.13. Ubicación de las carreteras en el municipio de Azuqueca de Henares y alrededores. Fuente: Google maps.
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En el Anexo I se adjunta mapa de Accesos al término municipal, con la localización de los principales accesos al municipio de Azuqueca de Henares.
º
Figura 2.14. Ubicación y tipologia de las carreteras ubicadas en los alrededores del municipio de Azuqeca de Henares. Fuente: Junta de la Comunidad de Castilla-La Mancha (www.jccm.es)
Fuente: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (www.jccm.es)
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2.9.2. Red de autobuses
Azuqueca de Henares cuenta con cinco líneas de autobuses:
Línea urbana 1
Línea urbana 2.
Línea polígonos.
Astra (Azuqueca-Guadalajara-Azuqueca).
Continental (Azuqueca-Alcalá-Azuqueca).
A continuación se muestra un plano de Azuqueca de Henares representadas las cinco líneas de circulación de los autobuses.
Figura 2.15. Rutas de circulación de las líneas de bus en el muncipio de Azuqueca de Henares. Fuente: Ayuntamiento de Azuqueca de Henares (http://www.azuqueca.es/).
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2.9.3. Sistema ferroviario
Castilla-La Mancha es cruzada por las líneas de ferrocarril que unen el centro peninsular con el resto de la Península.
2.9.3.1. Línea Madrid- Barcelona
Azuqueca de Henares dispone de una estación de tren por donde circula el Tren de doble vía electrificada desde Madrid a Barcelona.
Figura 2.16. Redes de ferrocarril en la provincia de Guadalajara. Fuente: Federación Castellano Manchega de Amigos del Ferrocarril.(Provincia de Guadalajara)
2.9.3.2. Línea Alta Velocidad (AVE)
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A continuación se puede observar el recorrido del AVE dentro de la Comunidad de Castilla-La Mancha. Dentro de la provincia de Guadalajara, el AVE discurre por la parte este del Municipio de Azuqueca de Henares, a una distancia de unos 8 km en línea recta.
Figura 2.17. Redes de ferrocarril en la Comunidad de Castilla-La Mancha. Fuente: Federación Castellano Manchega de Amigos del Ferrocarril. (Comunidad de Castilla-La Mancha).
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CAPÍTULO 3
ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POTENCIALES, CLASIFICACIÓN Y PONDERACIÓN
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INDICE
3.1. INTRODUCCIÓN...... 5 3.1.1. DEFINICIONES ...... 5 3.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO ...... 6 3.1.3. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA VALORACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO ...... 8
3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES...... 10
3.3. RIESGOS NATURALES ...... 10 3.3.1. RIESGO DE INUNDACIÓN...... 11 3.3.1.1. Consecuencias ...... 11 3.3.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 12 3.3.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 15 3.3.2. RIESGO GEOLÓGICO ...... 16 3.3.2.1. Consecuencias ...... 17 3.3.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 18 3.3.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 20 3.3.3. RIESGO SÍSMICO...... 21 3.3.3.1. Consecuencias ...... 21 3.3.3.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 22 3.3.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 26 3.3.4. RIESGO ASOCIADO A OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE ...... 26 3.3.4.1. Consecuencias ...... 27 3.3.4.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 27 3.3.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 29 3.3.5. RIESGO ASOCIADO A OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS...... 30 3.3.5.1. Consecuencias ...... 30 3.3.5.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 31 3.3.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 32 3.3.6. RIESGO ASOCIADO A GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ...... 33 3.3.6.1. Consecuencias ...... 33 3.3.6.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 34 3.3.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 35 3.3.7. RIESGO ASOCIADO A LA NIEBLA ...... 36 3.3.7.1. Consecuencias ...... 36 3.3.7.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 36
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3.3.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 36
3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS ...... 38 3.4.1. RIESGO POR INCENDIOS Y EXPLOSIONES ...... 38 3.4.1.1. Consecuencias ...... 38 3.4.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 39 3.4.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 41 3.4.2. RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSPORTE ...... 42 3.4.2.1. Consecuencias ...... 43 3.4.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 44 3.4.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 49 3.4.3. RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS .... 51 3.4.3.1. Consecuencias ...... 52 3.4.3.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 52 3.4.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 58 3.4.4. RIESGO POR ANOMALÍAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES...... 58 3.4.4.1. Consecuencias ...... 59 3.4.4.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 60 3.4.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 61 3.4.5. RIESGO POR DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ...... 62 3.4.5.1. Consecuencias ...... 62 3.4.5.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 62 3.4.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 64 3.4.6. RIESGO DEBIDO A CONTAMINACIÓN...... 64 3.4.6.1. Consecuencias ...... 65 3.4.6.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 66 3.4.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67 3.4.7. RIESGO SANITARIO...... 67 3.4.7.1. Consecuencias ...... 67 3.4.7.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 67 3.4.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67
3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS ...... 67 3.5.1. RIESGO DE ORIGEN INDUSTRIAL...... 67 3.5.1.1. Consecuencias ...... 67 3.5.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 67 3.5.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67 3.5.2. RIESGO NUCLEAR ...... 67
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3.5.2.1. Consecuencias ...... 67 3.5.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 67 3.5.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67
3.6. OTROS RIESGOS ...... 67 3.6.1. RIESGO DEBIDO A CONCENTRACIONES HUMANAS...... 67 3.6.1.1. Consecuencias ...... 67 3.6.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 67 3.6.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67 3.6.2. RIESGO DERIVADO A ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y CULTURALES...... 67 3.6.2.1. Consecuencias ...... 67 3.6.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 67 3.6.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67 3.6.3. RIESGO DERIVADO A DELITOS INTENCIONADOS...... 67 3.6.3.1. Consecuencias ...... 67 3.6.3.2. Análisis Histórico y Zonificación ...... 67 3.6.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo...... 67
3.7. TABLA RESUMEN ...... 67
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3.1. INTRODUCCIÓN
3.1.1. Definiciones
Se define riesgo como un estado latente de peligro que, ante la presencia de un elemento desencadenante, puede desembocar en un suceso indeseable (accidente o siniestro).
Se considera que está presente un riesgo cuando existe la posibilidad de que se produzca un suceso que pueda poner en peligro la vida o los bienes de las personas. Esto es, la existencia de un riesgo implica una “situación potencial” de accidente que puede materializarse.
Si un riesgo potencial se materializa da lugar a un accidente, provocando daños personales o patrimoniales, o un incidente, si no produce ningún tipo de daño.
Se considera catástrofe cuando la materialización del riesgo puede afectar a una comunidad de personas o bienes y requiera la intervención coordinada de los medios y recursos con los que cuentan las respectivas administraciones.
Por último, se produce una calamidad cuando la catástrofe afecta a extensas zonas geográficas y, por lo tanto, hay que adoptar medidas drásticas para contener su propagación, socorrer a los afectados y proceder a la reparación de los daños causados por la misma.
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3.1.2. Identificación del riesgo
Los distintos riesgos se clasifican siguiendo multitud de variables: causa que lo origina, ámbito geográfico, etc. En este documento se ha respetado la clasificación de los Planes de Emergencia Autonómicos y Estatales, y se encuentran estructurados en tres tipos:
- Naturales: Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales y, en consecuencia, los accidentes que dichos riesgos provocan, son muchos y variados. Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgos está condicionada cuantitativamente por las características geofísicas y particulares de la región.
- Alteraciones del Orden o Antrópicos: Son los riesgos provocados por actividades humanas, o por la aglomeración de personas en lugares y momentos determinados. Además del riesgo que suponen en sí, pueden provocar otros riesgos, como es el caso de determinados eventos (fiestas locales), donde se suma el riesgo debido al material pirotécnico, problemas de tráfico, orden público, etc. A estos riesgos hay que añadir las alteraciones del orden público.
- Tecnológicos: Este tipo de riesgos se debe a actividades humanas que se han ido desarrollando a lo largo del tiempo. Con este tipo de actividades se incluyen estructuras, tanto fijas como móviles, diseñadas y construidas por el hombre.
A continuación se presenta una relación de los riesgos que, potencialmente, pueden producir situaciones de emergencia.
RIESGOS NATURALES
• Inundaciones Lluvias torrenciales • Movimientos del terreno Deslizamiento de terrenos y terremotos • Asociados a fenómenos climatológicos y Nevadas y Olas de Frío meteorológicos Sequía Ola de Calor Vientos fuertes/ Temporales Niebla
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RIESGOS ANTRÓPICOS
Urbanos • Incendios / Explosiones Forestales Industriales Accidentes en accesos y calles urbanas Accidentes de ferrocarril • Accidentes de transporte Accidentes aéreos Transporte de mercancías peligrosas • Anomalías en el suministro de servicios Colapso y/o bloqueo de servicios esenciales • Desplome de infraestructuras Derrumbes Contaminación atmosférica • Contaminación Contaminación de suelos Contaminación de aguas Contaminación bacteriológica Intoxicaciones alimentarias • Riesgos Sanitarios Contaminación suministro de aguas Epidemias
RIESGOS TECNOLÓGICOS
Contaminación química/Incendios y explosiones industriales. • De origen industrial Fugas y explosiones de Gas Riesgo Nuclear
OTROS RIESGOS
• Riesgos debidos a concentraciones humanas Grandes concentraciones humanas Espeleología Montañismo • Derivados de actividades deportivas y culturales Campamentos Deportes aéreos de riesgo Actos antisociales/vandálicos • Intencionados Desaparecidos Terrorismo
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3.1.3. Metodología aplicada para la valoración del nivel de riesgo
La metodología seguida para la clasificación del riesgo para el Municipio de Azuqueca de Henares se ha basado según lo establecido en el PLATECAM (Plan Territorial de Emergencias de Castilla la Mancha).
La ponderación del Riesgo viene definido mediante la expresión:
IR = IP x ID
donde:
IR (Índice de Riesgo) = Criticidad IP= Índice de Probabilidad ID = índice de daños previsibles
La determinación de cada uno de estos índices queda fijada con la siguiente ponderación:
Índice de Probabilidad (IP):
ÍNDICE DE PROBABILIDAD (IP) PROBABILIDAD PERIODO 1 MUY POCO PROBABLE Más de 500 años 2 POCO PROBABLE Entre 100 y 500 años 3 PROBABLE Entre 10 y 100 años 4 MUY PROBABLE Entre 1 y 10 años
Fuente: PLATECAM
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Índice de Daños (ID):
ÍNDICE DE DAÑOS NIVEL DE DAÑOS DAÑOS (ID)
Pequeños daños materiales o al medio 1 BAJO ambiente.
Pocos afectados, sin víctimas mortales.
Importantes daños materiales o al medio 3 MEDIO ambiente. Numerosos afectados con posibilidad de víctimas mortales.
Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente. 5 ALTO Gran número de muertos y heridos graves.
Zona afectada extensa.
Gran número de afectados.
Fuente: PLATECAM
Índice de Riesgo (IR):
El resultado del producto de las anteriores expresiones, determina el nivel de riesgo. El resultado obtenido permite encuadrar el índice de riesgo en uno de estos cuatro niveles:
NIVEL DE RIESGO ÍNDICE DE RIESGO Bajo IR ≤ 4 Medio 4 < IR ≤ 9 Alto 9 < IR ≤ 15 Muy Alto IR > 15
Fuente: PLATECAM
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3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES
Para la identificación de los riesgos en el municipio, se ha procedido al registro de toda la información que aplica en base a:
- Trabajo de campo “in situ”. Visita al municipio y toma de datos. Efectuada por técnicos de TEMA, S.A. el día 26 de enero. Se recopila información de primera mano.
- Análisis de bibliografía y estudios científico-técnicos del ámbito de Azuqueca de Henares.
- Análisis de anuarios, memorias, estadísticas del municipio de Azuqueca de Henares.
- Análisis de datos suministrados por diversos Organismos públicos y privados.
- Entrevistas con personal técnico del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
Se parte para este apartado de toda la información recopilada sobre la ocurrencia de eventos que potencialmente puedan originar daños (estimación de peligrosidad) y del análisis de los elementos que puedan verse afectados como la población, bienes económicos, patrimonio histórico (estimación de la vulnerabilidad).
3.3. RIESGOS NATURALES
Si se analizan las víctimas mortales debidas a desastres naturales en el territorio Español durante el período 1995-2007, la mayor parte de las 878 víctimas mortales producidas (sin incluir los fallecidos por temporales marítimos desde 2005) se han producido por inundaciones y tormentas. Estos dos fenómenos naturales (junto con los temporales marítimos) son los más dramáticos, seguidos por los golpes de calor y los incendios forestales. A continuación se muestra una tabla con el total de víctimas durante este período.
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Tipo de desastre natural 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tota Tabla 3.1. Víctimas mortales debidas a desastres naturales en España entre el período 1995-2009 TIPO DE DESASTRE 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL NATURAL Inundaciones 22 110 40 0 5 14 9 13 9 7 8 9 11 6 5 257 Tormentas 19 13 14 2 20 28 17 12 8 6 8 9 4 3 11 160 Incendios 81 8 1 4 4 8 6 1 6 11 4 19 8 1 1 11 forestales Deslizamientos 7 8 2 0 0 0 1 1 2 0 0 5 2 1 2 28
Golpes de calor 0 0 0 0 1 0 0 0 60 23 4 14 0 0 0 102
Aludes de 28 7 1 0 0 0 4 2 4 4 5 1 0 0 4 3 nieve Episodios de 20 0 2 5 1 0 2 4 0 0 3 3 0 0 0 1 nieve y frío Temporales 202 19 13 13 36 17 37 27 15 5 20 SD SD SD 4 2 marítimos TOTAL AÑO 82 148 78 43 51 91 61 51 99 68 43 45 18 19 35 878 Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Ministerio del Interior)
3.3.1. Riesgo de inundación
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de ésta, causadas principalmente por:
• Precipitaciones in situ. • Avenidas (ondas de crecida). • Temporales ciclónicos. • Acciones del mar. • Obstrucciones de cauces. • Insuficiencias de drenaje. • Efectos de presas y embalses.
En general, las situaciones atmosféricas causantes de inundaciones y riadas se producen mediante la formación de tormentas de alta intensidad de precipitación horaria, muy concentradas en espacio y tiempo.
3.3.1.1. Consecuencias
Entre las consecuencias más importantes destacan:
Pérdida de vidas humanas.
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Daños a vías de comunicación, infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de agua, infraestructura urbana, suministro de energía, infraestructuras de telecomunicaciones y en áreas agropecuarias.
3.3.1.2. Análisis Histórico y Zonificación
Para el análisis de Riesgo potencial de las zonas y puntos conflictivos históricamente inundables se ha de tener en cuenta la frecuencia observada en las inundaciones históricas y la tipología de daños ocurridos, siendo éstos los más importantes.
• Pérdida de vidas humanas.
• Daños a vías de comunicación.
• Daños a Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de agua.
• Daños a la infraestructura urbana.
• Daños al suministro de energía.
• Daños a las infraestructuras de telecomunicación.
• Daños a Industrias.
• Daños a Áreas Agropecuarias.
España se caracteriza por tener una pluviometría media no muy elevada aunque muy irregular y en ocasiones pueden llegar a registrarse, en pocas horas, precipitaciones con valores superiores al promedio anual. Estas precipitaciones extraordinarias son las responsables de las crecidas en los cursos fluviales y con frecuencia las causantes del graves inundaciones.
Aunque las crecidas son, en su origen, un problema hidrológico, en su desarrollo sobre zonas de actividad humana se convierten en un problema territorial con amplias repercusiones socioeconómicas.
La época en la que son más frecuentes los episodios de lluvias torrenciales varía según el sector donde tenga lugar.
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Si hacemos una relación de los episodios de lluvias con víctimas registrados durante el período 1971-2000 en España, observamos cómo estos se han producido durante el período Junio- Noviembre.
Tabla 3.2. Episodios de lluvias con víctimas en España, durante el período 1971-2000 AÑO MES PROVINCIA Nº VÍCTIMAS 1994 Octubre Barcelona 7 1995 Julio Guadalajara (Yebra, Almoguera) 9 1996 Agosto Huesca (Barranco de Arás) 87 1997 Septiembre Alicante 5 1997 Noviembre Badajoz 23 1999 Septiembre Ávila 3 2000 Junio Barcelona, Tarragona 3 Fuente: Revista de Protección Civil – Informe técnico de lluvias.
A la hora de estudiar el riesgo por inundación, también se tienen que contemplar las precipitaciones en el Municipio. Los datos de precipitaciones se han obtenido del observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los siguientes:
Tabla 3.3. Precipitación media en milímetros (período 1971- 2000)
Mes Medias mensuales (mm) Enero 31 Febrero 30 Marzo 22 Abril 40 Mayo 47 Junio 24 Julio 14 Agosto 12 Septiembre 26 Octubre 40 Noviembre 46 Diciembre 45 Anual acumulado 378 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
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En esta tabla puede observarse que los meses con mayor precipitación media mensual se encuentran distribuidos principalmente entre Octubre y Mayo, siendo los meses de Noviembre, Diciembre y Mayo los de mayor precipitación.
El riesgo de inundación, es un riesgo especialmente significativo en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha por estar identificados numerosos puntos con riesgo de sufrir inundaciones, dadas las características geológicas, hidrogeológicas y meteorológicas del territorio, además hay que tener en cuenta el riesgo por rotura de presa ante el elevado número de obras de embalsamiento de aguas que se extienden a lo largo de la Comunidad.
La Comunidad de Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan Especial de Protección Civil de Riesgos de Inundación (PRICAM). La finalidad de este plan es construir un instrumento eficaz para hacer frente a los accidentes que puedan producirse como consecuencia del riesgo de inundación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Para la elaboración del PRICAM se ha procedido a la categorización de la variable Riesgo por Inundación para el total de núcleos de población de Castilla-La Mancha. Esta categorización del riesgo supone el listado del total de núcleos en orden decreciente según su valor de riesgo asociado. La metodología final utilizada para la obtención de dicho riesgo ha sido la Evaluación Multi-Criterio (EMC), la cual se considera la más completa en el análisis general de la situación geográfica, territorial y social.
En esta metodología se analiza la peligrosidad, la exposición y la vulnerabilidad obteniendo un valor de riesgo, que se ha clasificado jerárquicamente en las poblaciones de Castilla-La Mancha de la siguiente manera:
• Nivel de riesgo inferior (C)
• Nivel de riesgo inferior-intermedio(B)
• Nivel de riesgo intermedio (A3)
• Nivel de riesgo intermedio-elevado (A2)
• Nivel de riesgo elevado (A1)
El municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel de riesgo elevado (A1).
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De manera que según el PRICAM, Azuqueca de Henares SI figura dentro de los municipios que deben elaborar un Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundación. Los municipios de la provincia de Guadalajara que figuran con alto riesgo (A1) según el PRICAM son:
o Espinosa de Henares o Carrascosa de Henares o Azuqueca de Henares o Guadalajara
3.3.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Las inundaciones son cada vez más frecuentes, muy influenciadas por fenómenos asociados al cambio climático. El problema se agrava por la gestión inadecuada de los sistemas fluviales y la expansión urbanística y ocupación de las llanuras fluviales.
La Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, establece un marco para la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica.
Permitirá determinar las zonas de riesgo de inundación (en las cuencas fluviales y en las zonas costeras), con el fin de mitigar los daños. En caso de identificar zonas potenciales de riesgo, deberán elaborarse mapas que indiquen los riesgos de inundación, así como planes para gestionar dichos riesgos.
En el caso de inundaciones, las construcciones, la red viaria, las redes de servicios y las personas, son los elementos más vulnerables.
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Tabla 3.4. Evaluación del riesgo por inundación ÍNDICES VALOR CRITERIO El municipio de Azuqueca de Henares está identificado como área de 4 (Muy elevado riesgo de inundación según el PRICAM, de manera que SI PROBABILIDAD (IP) Probable) debe elaborar el Plan de Actuación Municipal ante riesgo de inundación.
Importantes daños materiales o al medio ambiente, con numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.3.2. Riesgo geológico
Se consideran dos tipos de movimientos del terreno que pueden aparecer en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha:
Los Desprendimientos son fenómenos que pueden ocasionar problemas en vías de transporte y viviendas. La causa de estos sucesos en la Región de Castilla-La Mancha puede ser debida a: Características geológicas del terreno: Los terrenos kársticos son terrenos conformados por materiales blandos de naturaleza caliza y una estructura muy fragmentada, por lo que son susceptibles de sufrir derrumbes y desplomes que provocan el desprendimiento de gran cantidad de piedras que suelen ir acompañadas de coladas de barro y tierras. Esto acontece especialmente en las sierras calizas de la provincia de Cuenca y terrenos viejos del Sistema Central. Otras veces son fenómenos puntuales de desplome de piedras en cascos urbanos, normalmente a pie de vertiente inestable. Las causas de estos derrumbes están en el deterioro de la capa vegetal protectora, en la manipulación de espacios por construcciones viarias, en episodios de lluvias fuertes y otros fenómenos climatológicos adversos, inundaciones y, en algunos casos en temblores de tierra. Movimientos del terreno: Castilla-La Mancha sufre deslizamientos de rocas de pequeñas dimensiones, en las zonas de montaña, provocando anualmente pérdidas más bien económicas por el corte de las vías de comunicación.
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Las zonas más propensas a sufrir deslizamientos en la región, se encuentran en el vallo del río Matayeguas y en la cuenca del río Tajo, que presenta numerosos fenómenos de inestabilidad.
Los hundimientos son la subsidencia y colapso de la superficie del terreno, debido a fallos en la estabilidad de este, que pueden ocasionar colapsos y aperturas de oquedades.
Este fenómeno natural es típico de Castilla-La Mancha. Más concretamente se produce en terrenos kársticos por las características estructurales descritas anteriormente, lo que provoca que la estructura puede colapsar y sufrir hundimientos. Estos hundimientos dan lugar a lo que se denomina “torcas”, formaciones habituales en el Sistema Ibérico y Sierras de Alcaraz y Serugra. También son producto de este fenómeno las lagunas de la campiña de Ruidera y resto de lagunas del campo de Montiel (Albacete).
3.3.2.1. Consecuencias
Las consecuencias que pueden tener lugar a causa de desprendimientos y hundimientos son:
Desprendimientos
- Obstrucción de carreteras.
- Destrucción de viviendas, calles y conducciones.
Hundimientos
- Daños y colapso de casas, calles y carreteras.
- Colapso de conducciones.
- Filtraciones y pérdida de relleno en canales.
- Formación de zonas inundables.
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3.3.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
Después de observar sobre el terreno las circunstancias en las que aparecen los procesos que pueden provocar este tipo de riesgo, se puede afirmar que los principales factores que lo condicionan son:
Tipo de roca o depósito superficial.
Cinemática y velocidad del movimiento.
Tipo de estructura de los materiales.
Tipo de vegetación.
Desprendimientos
Estos se pueden producir en diversas zonas, tales como:
- Macizos rocosos fracturados y zonas muy fracturadas con fuerte pendiente. - Rellenos artificiales constituidos por la acumulación de basuras en vertederos. - Escombreras de las minas. - Socavamientos al pie de taludes para construcción. - Cabecera de algunos cauces, donde pueden producirse fenómenos de abarrancamiento. - Zonas donde se haya producido un terremoto, ya que estos puede ser desencadenantes. - Todas las obras públicas que se realicen y muevan grandes cantidades de tierra pueden provocar fenómenos de deslizamientos y movimientos de tierras. - Zonas de los embalses cuando se vacían rápidamente.
Hundimientos
- Áreas propensas a los hundimientos naturales, que normalmente se localizan sobre zonas kársticas, las cuales se encuentran, en general, a la Zona Sur de la Comunidad Autónoma. - Áreas propensas al hundimiento producido por factores antrópicos, tales como zonas de minas donde los yacimientos explotables se disponen estratos extensos y continuos.
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Azuqueca de Henares
Figura 3.1. Mapa de la susceptibilidad al desencadenamiento de movimientos de ladera, por el cruce entre las características litológicas y las pendientes. Aparecen señalados algunos de los que produjeron pérdidas económicas. Fuente: LOS RIESGOS GEOLÓGICOS EN GUADALAJARA: INUNDACIONES Y TERREMOTOS, Instituto Geológico y Minero de España (IGME)
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Azuqueca de Henares
Figura 3.2. Mapa de la susceptibilidad a los colapsos y hundimientos del terreno por la acción cárstica, en función de las características litológicas y la dirección preferente de percolación según la pendiente de la ladera. Fuente: LOS RIESGOS GEOLÓGICOS EN GUADALAJARA: INUNDACIONES Y TERREMOTOS, Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
3.3.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los elementos vulnerables ante los hundimientos y las subsidencias son principalmente la población y las infraestructuras localizadas sobre este tipo de terrenos kársticos.
En el caso de deslizamientos y desprendimientos, la red viaria, así como los coches que lo atraviesan son los elementos más vulnerables.
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Tabla 3.5. Evaluación del riesgo por movimientos del terreno ÍNDICES VALOR CRITERIO Aunque existen en Castilla-La Mancha zonas proclives a este tipo de riesgo, históricamente no se han registrado movimientos importantes del terreno con mucha frecuencia. PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) Los desprendimientos, hundimientos y las arcillas expansivas son un riesgo muy localizado y las áreas afectadas son pequeñas. El municipio de Azuqueca de Henares presenta un riesgo Medio de Colapsos del terreno y movimientos de ladera. Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos afectados con DAÑOS (ID) 1 (Bajo) posibilidad de alguna víctima. RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
3.3.3.
3.3.4. Riesgo Sísmico
Es la probabilidad de que se produzcan en una zona daños por movimientos sísmicos en un plazo determinado. En este tipo de riesgo, influyen la probabilidad de que se produzca un evento sísmico o terremoto, los posibles efectos locales de amplificación de las ondas sísmica, la vulnerabilidad de las construcciones y la existencia de habitantes y bienes que puedan ser perjudicados.
El riesgo sísmico depende fuertemente de la cantidad y tipo de asentamientos humanos del lugar.
3.3.4.1. Consecuencias
Las consecuencias que pueden tener lugar a causa de los sismos son:
- Obstrucción de carreteras. - Destrucción de viviendas, calles y conducciones. - Ocurrencia de fenómenos asociados, tales como incendios, fugas y derrames de sustancias tóxicas o peligrosas, deslizamientos del terreno, inundaciones, etc.
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3.3.4.2. Análisis Histórico y Zonificación
Después de observar sobre el terreno las circunstancias en las que aparecen los procesos que pueden provocar este tipo de riesgo, se puede afirmar que los principales factores que lo condicionan son:
- Tipo de roca o depósito superficial. - Cinemática y velocidad del movimiento. - Tipo de estructura de los materiales. - Tipo de vegetación.
España se halla situada en el borde sudoeste de la placa Euroasiática en su colisión con la placa Africana.
El desplazamiento tectónico entre ambos continentes es responsable de la actividad sísmica de los países mediterráneos y del norte de África, y por tanto de los grandes terremotos. La parte más occidental de la conjunción entre dichas placas es la fractura denominada de Azores-Gibraltar-Tunez, que es la que afecta a España. En la tabla siguiente se muestran los terremotos más importantes ocurridos en España:
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Tabla 3.36. Terremotos más importantes ocurridos en España FECHA INTENSIDAD LOCALIZACIÓN 1048 VIII Orihuela (Alicante) 1169 VIII- IX Andujar (Jaén) 24-8-1356 VIII SW. Cabo San Vicente 2-3-1373 VIII – IX Condado de Ribagorça (Huesca- Lleida) 18-12-1396 VIII – IX Tavernes de la Valldigna (Valencia) 15-5-1427 VIII- IX Olot (Girona) 2-2-1428 IX- X Queralbs (Girona) 24-4-1431 VIII – IX Sur de Granada 26-1-1494 VIII Sur de Málaga 5-4-1504 VIII-IX Carmona (Sevilla) 9-11-1518 VIII –IX Vera (Almería) 22-9-1522 VIII – IX Mar de Alborán 30-9-1531 VIII – IX Baza (Granada) 19-6-1644 VIII Muro de Alcoy 31-12-1658 VIII Almería 9-10-1680 VIII – IX Alhaurín el Grande (Málaga) 23-3-1748 IX Estubeny (Valencia) 1-11-1755 X SW. Cabo San Vicente 13-1-1804 VII – VIII Mar de Alborán 25-8-1804 VIII – IX Dalia (Almería) 27-10-1806 VIII Pinos Puente (Granada) 21-3-1829 IX – X Torrevieja (Alicante) 25-12-1884 IX – X Arenas del Rey (Granada) 29-3-1954 V Dúrcal (Granada) 19-4-1956 VIII Albolote (Granada) 28-2-1969 VII SW. Cabo San Vicente Fuente: Instituto Geográfico Nacional (Geofísica, Sismología)
Afortunadamente, España no presenta un área de ocurrencia de grandes terremotos, sin embargo, sí tiene una actividad sísmica relevante con sismos de magnitudes inferiores a 7,0, (exceptuando los ocurridos en la falla de Azores-Gibraltar en los años 1755 y 1969, capaces de generar daños muy grandes). Se registran 1.200 y 1.400 terremotos anualmente en la Península Ibérica. Su frecuencia, en función de la magnitud, se presenta en la siguiente tabla:
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Tabla 3.7. Frecuencia de ocurrencia de los terremotos en España en función de su magnitud. MAGNITUD PROMEDIO 5,0 o superior Cada 3,5 años 4,0 – 4,9 5 por año 3,0 – 3,9 110 por año 2,0 – 2,9 760 por año Fuente: Instituto Geográfico Nacional (Geofísica, Sismología)
A efectos de planificación a nivel de Comunidad Autónoma, se incluyen aquellas áreas en las que son previsibles sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitadas por la correspondiente isosta del Mapa de “Peligrosidad Sísmica en España” para un período de retorno de 500 años, del Instituto Geográfico Nacional, y a nivel local, aquellos municipios que estando incluidos en las Comunidades Autónomas y provincias anteriormente señaladas donde sean previsibles sismos de intensidad igual o superior a VII (escala del I al IX), según el mapa de “Peligrosidad Sísmica de España” para un período de retorno de 500 años, del Instituto Geográfico Nacional.
Como puede observarse en la imagen siguiente, parte de la Comunidad Autónoma de Castilla- La Mancha se encuentra enclavada en un área sísmica con intensidad entre IV y VI (IV en la mayor parte del territorio) para un período de retorno de 500 años, por lo tanto, a efectos de planificación a nivel de Comunidad Autónoma, se considera la Comunidad de Castilla-La Mancha como zona sísmica.
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Figura 3.3. Mapa de Peligrosidad Sísmica de España. Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Como se establece en el PLATECAM y según los requisitos mínimos para la planificación establecidos dentro de la región de Castilla-La Mancha, únicamente se establecen requisitos mínimos de planificación en la provincia de Albacete, sin que exista ningún municipio en el que sea previsible un sismo de las características descritas.
De manera que, a efectos de planificación, Azuqueca de Henares NO se incluye como zona sísmica en la que es necesaria la planificación ni nivel de municipio ni a nivel local.
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3.3.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo
En el caso de sismos las construcciones, la red viaria, las redes de servicios y las personas, son los elementos más vulnerables.
Tabla 3.8. Evaluación del riesgo sísmico ÍNDICES VALOR CRITERIO Azuqueca de Henares NO se encuentra dentro de los municipios incluidos en España, para su planificación en caso de riesgo sísmico (Fuente: DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO (BOE de 25 1 (Muy poco PROBABILIDAD (IP) mayo de 1995). Además, no se encuentran datos históricos que Probable) registren grandes terremotos ocurridos en la Provincia de Guadalajara; y se encuentra ubicada en una zona sísmica con probabilidad de riesgo sísmico de grado IV para un período de 500 años. Importantes daños materiales o al medio ambiente, con DAÑOS (ID) 3 (Medio) numerosos afectados con posibilidad de víctimas mortales. RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
3.3.5. Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve
Son riesgos debidos a temperaturas extremas muy bajas.
Olas de Frío: Fenómeno por el cual la temperatura del aire experimenta una disminución considerable provocada por la invasión de una masa de aire frío. Este fenómeno suele durar más de un día. Su extensión puede ser de centenares o miles de kilómetros cuadrados.
Heladas: Fenómeno climático que consiste en un descenso inesperado de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelación del agua y hace que el agua que está en el aire se congele depositándose en forma de hielo en las superficies. Otra condición para que la helada se produzca es que la humedad relativa del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habrá suficiente agua en la atmósfera para depositarse en las superficies. La última condición para que esto se produzca es que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podrá depositarse.
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Nieve: Fenómeno meteorológico consistente en la precipitación de pequeños cristales de formas geométricas con características fractales y agrupados en copos. Normalmente tiene una estructura suave, excepto cuando es comprimida por la presión externa. La nieve se forma comúnmente cuando el vapor de agua experimenta una alta deposición en la atmósfera a una temperatura menor de 0°C, y posteriormente cae sobre la tierra.
3.3.5.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que se puede derivar de las olas de frío, heladas y nieve, son:
- Deterioro de las infraestructura.
- Avería de la infraestructuras básicas, como la electricidad, teléfono y gas natural, pudiéndose interrumpir de los servicios.
- El tráfico se puede ver entorpecido o incluso detenido totalmente.
3.3.5.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos por temperaturas extremas se dan con periodicidad anual en casi todo el territorio, debido a las condiciones geográficas y de localización meridional de la Península Ibérica.
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los siguientes:
Número medio anual de días con heladas: 50, distribuidos entre noviembre y abril. Número medio anual de días con nieve: 2. Media anual de temperaturas mínimas: 7,8ºC, situándose la mínima mensual más baja en enero (0,3ºC) y la mayor en Julio y Agosto (16,4ºC). Medio anual de humedad relativa media: 60 %, situándose la mínima mensual en julio (38%) y la máxima en diciembre (80%).
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Olas de Frío: En la Provincia de Guadalajara el riesgo de olas de frío se concentra en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
Heladas: Se producen en meses de invierno. Estas suelen ir acompañadas de escarcha, presentándose en noches largas con situación anticiclónica, vientos en calma y cielo despejado. El número de heladas aumenta con la altitud, acerándose a la cifra de 100 heladas por año cuando se sobrepasa las altitudes de 1.000 – 1.200 m. Este tipo de riesgo NO se contempla en Azuqueca de Henares, ya que este municipio se encuentre por debajo de los 1.000 metros.
Nieve: Fenómeno meteorológico que generalmente se produce en las sierras. Las nevadas se localizan generalmente en los meses de invierno entre las cotas de 800 y 2.500 metros, dependiendo de la latitud en la que nos encontremos. Azuqueca de Henares, ubicada a una altitud de 629 m, NO se contempla como área con riesgo de nevadas.
A nivel del ámbito territorial español, según un estudio realizado entre los períodos 1996-2005 por Protección Civil, la provincia de Guadalajara obtuvo una frecuencia de ocurrencia por riesgo de nevada de un 35 %. A continuación se representa la frecuencia de ocurrencia en todo el ámbito territorial.
Figura 3.4. Mapa de Episodios de Nevadas durante el período 1996-2005 en España. Fuente: Riesgos de Nevadas en España en los diez últimos años (1996-2005), Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
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La Comunidad de Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan Específico ante el Riesgo por fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La Mancha (METEOCAM). La finalidad de este plan es construir un instrumento eficaz para hacer frente a las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria que puedan surgir como consecuencia de la ocurrencia de Fenómenos Meteorológicos Adversos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Siguiendo lo que establece el PLATECAM, se han determinado tres niveles en el cálculo de los índices de daños de los fenómenos meteorológicos adversos.
El municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel alto de nevadas y muy alto de heladas.
3.3.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los principales áreas con tendencia a sufrir estos riesgo son: lo núcleos de población; las industrias más importantes; la infraestructura de transporte y telecomunicaciones; la red de abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y telefonía; las instalaciones y explotaciones agrícolas y ganaderas, etc.
Tabla 3.10. Evaluación del riesgo de olas frías, heladas y nieve. ÍNDICES VALOR CRITERIO
Se han registrado diversos episodios de nevadas y heladas en la provincia de Azuqueca de Henares durante los últimos años. PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) Además, según el METEOCAM, Azuqueca de Henares figura como área con alto / muy alto riesgo de este tipo de fenómenos. Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos DAÑOS (ID) 1 (Bajo) afectados, sin víctimas mortales.
RIESGO (IR) 4 (Bajo) IR = IP X ID
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3.3.6. Riesgo asociado a olas de calor y sequías
Son riesgos debidos a temperaturas extremas muy altas.
- Olas de calor: Son advecciones de aire tropical, seco y sofocante. Las olas de calor más significativas son aquellas que llevan aire muy cálido desde sus orígenes -zonas desérticas y tórridas- a latitudes más altas. Estas provocan subidas muy significativas de temperaturas que causan temporalmente importantes modificaciones en la forma de vida de las personas y crea condiciones adversas para la salud en ciertos grupos de riesgos de individuos. Se considera que se produce una ola de calor cuando las temperaturas sufren un aumento de 6ºC en 24 horas alcanzando las temperaturas máximas valores que oscilan entre 35 y 40ºC.
- Sequía: Cambio anormal en los valores de precipitación habituales dentro del período de lluvias cuyos guarismos mínimos no aseguran un adecuado almacenamiento de agua para su distribución a la población. Es decir, se produce un agotamiento de las reservas de agua en embalses, ríos y niveles freáticos.
3.3.6.1. Consecuencias
Las olas de calor podrían provocar:
- Aumento en el consumo medio de la electricidad, y como consecuencia; cortes en el suministro.
- Causar muerte por hipertermia en personas mayores.
- Causar incendios forestales.
- Impacto sobre el ganado
Las sequías podrían provocar:
- Pérdida de producción agrícola, pecuaria y forestal.
- Aumento de la demanda de energía.
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- Daño a los ecosistemas.
- Degradación de la calidad del agua y del aire y del paisaje.
- Problemas de salud y aumento de morbilidad en sectores vulnerables.
3.3.6.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los siguientes:
Medio anual de precipitación media: 378 mm, situándose la mínima mensual en agosto (12 mm) y la máxima en noviembre (46 mm). Medio anual de humedad relativa media: 60 %, situándose la mínima mensual en julio (38 %) y la máxima en diciembre (80 %). Medio anual de temperaturas máximas: 20,5 ºC, situándose la máxima mensual más baja en enero (10,5 ºC) y la mayor en Julio (32,6 ºC).
En la comunidad de Castilla-La Mancha estas incidencias tienen especial incidencia en el levante y sur peninsular y por tanto al sur de la provincia de Albacete.
Según el PLAN DE ACCIONES PREVENTIVAS CONTRA LOS EFECTOS DEL EXCESO DE TEMPERATURAS SOBRE LA SALUD, la Consejería de Sanidad y el Ministerio de Medio Ambiente (Instituto Nacional de Meteorología) establecen de forma conjunta el criterio para determinar a nivel regional la calificación de ola de calor basándose en variables climatológicas y sanitarias obtenidas del análisis de las series históricas y de los estudios realizados en la región de Castilla.-La Mancha y en toda España. En Guadalajara y Albacete y las zonas de altitudes entre 650 y 800 m de altitud, el riesgo está localizado fundamentalmente en julio y primera quincena de agosto.
En general, y salvo en algún año aislado, no es un fenómeno frecuente en la Región de Castilla-La Mancha, de tal manera que no suele producirse más allá de un episodio de 2 a 3 días de duración en cada año, siendo más probable y más intenso en el sector suroeste de la Región.
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En la imagen siguiente se pueden observar las isolíneas de temperaturas máximas registradas durante el período 1971-2000 en España.
Figura 3.5. Mapa de Temperatura Media máxima durante el período 1971-200 en España. Fuente: Instituto Nacional de Meteorología.
Como se puede observar en la imagen, el municipio de Azuqueca de Henares ha sufrido algunos episodios de olas de calor durante el período 1971-2000, ya que se encuentra dentro a las isolíneas con unas máximas de temperatura de 32,5 – 35 ºC.
Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares no presenta un nivel alto de sufrir fenómenos de altas temperaturas.
3.3.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los principales áreas con posible afectación son los núcleos de población de las áreas desabastecidas de agua potable para el consumo humano; grupos de edad extremos-mayores y niños-; enfermos; centros asistenciales; las industrias más importantes; las explotaciones agrícolas y ganaderas.
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Tabla 3.11. Evaluación del riesgo de olas de calor y sequías. ÍNDICES VALOR CRITERIO
Azuqueca de Henares se encuentra dentro a las isolíneas con PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) unas máximas de temperatura de 32,5 - 35ºC (registradas durante el período 1971-2000). Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos DAÑOS (ID) 1 (Bajo) afectados, sin víctimas mortales.
RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
3.3.7. Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados
- Grandes Tormentas: Es un fenómeno atmosférico caracterizado por la coexistencia próxima de dos o más masas de aire de diferentes temperaturas. El contraste térmico y otras propiedades de las masas de aire, tales como la humedad, dan origen al desarrollo de fuertes movimientos ascendentes y descendentes, produciendo una serie de efectos característicos, como fuertes lluvias y viento en la superficie e intenso aparato eléctrico.
- Vientos huracanados: Una tormenta suele llevar asociada la generación de fuertes vientos, racheados e irregulares, capaces de alcanzar una intensidad superior a los 70 Km/h y, por lo tanto, con todo el potencial intacto para derribar árboles y estructuras, y afectar a viviendas y otro tipo de construcciones. Este meteoro, al desencadenarse asociado a las fuertes lluvias y a un aparato eléctrico intenso, debe tenerse siempre presente por la capacidad de destrucción más elevada que adquiere al multiplicarse su efecto todo ello.
3.3.7.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que pueden provocar las grandes tormentas y vientos huracanados, son:
- Avería de la infraestructuras básicas, como la electricidad, teléfono y gas natural, pudiéndose interrumpir de los servicios. - Accidentes de vehículos que se desplazan. - Inundaciones súbitas, con posible desbordamiento de cauces y ríos.
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3.3.7.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los siguientes:
Número medio anual de días de tormenta: 15, distribuidos entre Mayo y Octubre.
Figura 3.6. Mapa del número medio anual de días de tormenta durante el período 1971-200 en España. Fuente: Instituto Nacional de Meteorología.
Como se puede observar en la imagen, el municipio de Azuqueca de Henares ha sufrido una media-alta de episodios de tormentas durante el período 1971-2000, ya que se encuentra dentro a las isolíneas con medias anuales de días de tormenta de 10 a 15 días.
Por otro lado, en relación a los vientos huracanados, estos no se han manifestado ampliamente en Castilla-La Mancha. Únicamente se tiene referencia de dos tornados que tuvieron lugar en el año 2001 en la provincia de Toledo.
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A continuación se muestran las rachas máximas de viento registradas en el territorio de Guadalajara (El Serranillo, Long: 03º10’27” W y Lat: 40º39’40” N) en los últimos años.
Tabla 3.13. Rachas máximas de viento en Guadalajara (El Serranillo) RECORRIDO MÁXIMO RACHA MÁXIMA DE FECHA DE LA RACHA MES DE LA RACHA DE 0 A VIENTO (km/h) MÁXIMA 24 (km) 1 72 05-01-1986 489 2 81 25-02-1989 595 3 77 06-03-1991 546 4 77 06-04-1990 554 5 71 19-05-1989 465 6 81 27-06-2005 428 7 101 23-07-2005 490 8 70 09-08-1992 421 9 86 09-09-1988 380 10 80 16-10-1988 495 11 96 14-11-2001 789 12 75 18-12-1989 565 Fuente: Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología, Subdirección General de Climatología y Aplicaciones (Servicio de Desarrollos Climatológicos).
3.3.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Las principales áreas con tendencia a sufrir estos riesgos son los núcleos de población; infraestructura de transporte y telecomunicaciones; red de abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y telefonía; instalaciones y explotaciones agrícolas y ganaderas; las industrias más importantes; construcciones expuestas; automóviles en circulación.
Tabla 3.14. Evaluación del riesgo de tormentas y vientos huracanados ÍNDICES VALOR CRITERIO
Azuqueca de Henares presenta una media anual de días de tormenta PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) de entre 10 y 15 días, además se han registrado fuertes rachas de vientos en los últimos 15 años. Importantes daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Media) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
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3.3.8. Riesgo asociado a la niebla
La niebla es un fenómeno meteorológico de diverso origen (irradiación, advección, orográfico, frontal), definido así cuando la visibilidad horizontal es inferior a 1 Km. Una formación de nieblas intensa supone un riesgo añadido en el uso de las vías de comunicación (autovías, carreteras, caminos, etc) al reducirse la visibilidad general a veces hasta extremos, de peligro.
3.3.8.1. Consecuencias
Problemas de visibilidad en los desplazamientos por carreteras, con posible riesgo de accidentes.
3.3.8.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los siguientes:
- Número medio anual de días de niebla: 17, distribuyéndose entre octubre y mayo, con un mayor número de días en diciembre, 5 días.
El fenómeno de la niebla acontece especialmente en otoño y primeros meses de invierno, principalmente en las provincias de Toledo y Ciudad Real, aunque toda la Región puede sufrir este hecho, especialmente en el entorno de cursos de agua, en los que el aire tiene mayor contenido de humedad.
Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel Alto de sufrir fenómenos de niebla.
3.3.8.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los elementos vulnerables ante el fenómeno de las nieblas son las poblaciones y personas que se desplazan por las vías de comunicación de distinto rango, puesto que en un caso así, la disminución de la visibilidad aumenta el riesgo y reduce las condiciones de accesibilidad.
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Tabla 3.15. Evaluación del riesgo asociado a la niebla ÍNDICES VALOR CRITERIO
Dentro del municipio de Castilla-La Mancha, el fenómeno de la niebla se concentra principalmente en las provincias de Toledo y PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) Ciudad Real. Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel Alto de riesgo de este fenómeno. Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos DAÑOS (ID) 1 (Baja) afectados con posibilidad de alguna víctima. RIESGO (IR) 4 (Bajo) IR = IP X ID
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3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS
En el Anexo I se adjuntan mapas de los Barrios presentes en el municipio, mapa de los medios disponibles en el municipio para movilización en caso de accidentes, y mapa de los posibles puntos de reunión / concentración para la concentración y control de la población en caso de accidente.
3.4.1. Riesgo por incendios y explosiones
Hay tres tipos de riesgo de incendio:
El incendio urbano, es aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso administrativo, locales en general o cualquier bien situado dentro del casco urbano. Este es un riesgo que se encuentra en franco retroceso debido a las mejoras en los medios de prevención y al aumento de las medidas de protección pasiva en la construcción.
El incendio industrial, es aquel incendio que afecta a edificios o instalaciones destinados a fines industriales, o a bienes situados dentro de polígonos o zonas industriales. Las instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas delimitadas a tal efecto, como polígonos industriales.
Se contempla asimismo en este apartado el riesgo de explosión y deflagración, pues frecuentemente están asociados. Su origen puede ser diverso, desde depósitos de combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factorías que trabajen materias peligrosas susceptibles de explosión o deflagración.
El incendio forestal, es aquel incendio que se extiende sin control, afectando a grandes extensiones arbóreas, arbustivas, de matorral, etc.
3.4.1.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que pueden provocar el transporte y el tráfico, son:
Incendio urbano
- Pérdidas de vidas humanas, bienes materiales y bienes culturales.
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- Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.
- Daños al medio ambiente en zonas de valor ecológico de la propia zona urbana.
Incendio industrial
- Daños materiales importantes, lesiones corporales.
- Pérdida de bienes materiales y vidas humanas.
- Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.
Explosiones
- Daños materiales importantes, lesiones corporales.
- Pérdida de bienes materiales y vidas humanas.
Incendio forestal
- Daños ambientales y pérdidas de vidas animales.
- Pérdida de espacios naturales y/o protegidos.
3.4.1.2. Análisis Histórico y Zonificación
Incendios urbanos En la región de Castilla-La Mancha no se han producido grandes incendios urbanos y menos aún con gran número de fallecidos.
Incendios industriales La región de Castilla-La Mancha no está fuertemente industrializada. Las zonas que tienen mayor densidad industrial corresponden a los polígonos industriales. En el municipio de Azuqueca de Henares se encuentra la presencia de dos polígonos industriales.
Explosiones urbanas La localización de los riesgos asociados con las explosiones urbanas se extiende al mismo ámbito que los incendios urbanos, pero especialmente en aquellos núcleos urbanos con barrios de nueva construcción que incorporan sistemas de calefacción con gas ciudad, así como los espacios específicos de almacenaje de sustancias susceptibles de esta reacción explosiva y los ámbitos propios de los polígonos industriales.
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Incendios forestales La estructura de las cubiertas forestales es muy sensible a la acción del incendio. De las 3.441.025 ha. de superficie forestal, que representa el 43,4% del territorio regional de Castilla- la Mancha, 1.889.179 ha. sustentan formaciones de densidad variable. Completan la superficie forestal matorrales xerófilos y pastizales naturales, con 1.551.846 ha, que dan lugar a los incendios de menos intensidad calorífica pero de una rápida evolución.
En el territorio de Castilla-La Mancha, y más concretamente en la provincia de Guadalajara, durante el período 2000-2009, se registraron los siguientes accidentes:
Tabla 3.1. Media de Incendios forestales acontecidos en Castilla-La Mancha entre el período 2000-2009 Media (2000 - 2009) Castilla-La % Castilla-La Guadalajara España % España Mancha Mancha
Conatos 146 570 11.590 26 1,3 Incendios 56 341 6.606 16 0,8 Superficie arbolada afectada: Ha. 1.498 3.596 39.040 42 3,8 Superficie desarbolada afectada: Ha. 771 4.400 83.867 18 0,9 Superficie total afectada: Ha. 2.269 7.996 135.100 28 1,7 Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Consejería de Medio Ambiente
En la tabla anterior se representa la media del total de accidentes acontecios en Guadalajara, Castilla-La Mancha y España durante el período de 200-2009, y el porcentaje del número de accidentes de Guadalajara en relación al número total de accidentes contabilizados en Castilla-
La Mancha y en España.
Para analizar los índices de riesgo se estudian los índices de riesgo local, el índice de vulnerabilidad y el grado meteorológico. En la comunidad de Castilla-La Mancha, las zona que presentan mayor riesgo son: La Sierra de San Vicente, Sierra de Ayllón, Pantanos, Alto Tajo y Serranía de Cuenca, Paramera de Molina, Sierra de Contreras y Mira (Embalse de Contreras), Sierra de Alcaraz y Segura, Sierra Morena, Lagunas de Ruidera y Campo de Montiel y Montes de Toledo.
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3.4.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Cuanto mayor sea el grado de desarrollo en el territorio, más probabilidades existirán que los riesgos se den con la suficiente gravedad como para afectar la activación del PLATECAM.
El grado de desarrollo urbano y de servicios prestados en dichas entidades para su población residente es un factor básico para ponderar este riesgo. Cuanto mayor sea, más aumentan dichos riesgos. Igualmente la estructura urbanística de calles estrechas, cerradas y empinadas, propias de los cascos urbanos históricos y antiguos es otro factor de riesgo, por lo que son zonas más vulnerables.
Los incendios en este ámbito urbano, se refieren siempre atendiendo al posible número de personas afectadas, es decir que se estima el grado de concentración humana en espacios concretos, tales como: polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos; Residencias geriátricas; Patrimonio histórico en mal estado (iglesias y monumentos; conventos); Hipermercados y Centros Comerciales; infraestructuras cubiertas destinadas al ocio (discoteca, teatros; cines; salones de actos.
Tabla 3.19. Evaluación del riesgo por incendios y explosiones. ÍNDICES VALOR CRITERIO
Los probabilidad de que se produzcan incendios y explosiones en el municipio de Azuqueca de Henares es elevado, debido a su alto grado de desarrollo urbanístico, que favorece la aparición PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) de este tipo de riesgo. En relación al incendio forestal, el municipio de Azuqueca de Henares no se ve afectado por dicho riesgo. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
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3.4.2. Riesgo por accidentes de transporte
Se consideran tres tipos de riesgos en los sistemas de transporte que pudieran darse en el contexto geográfico de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha:
- Transporte y tráfico por carretera. - Transporte y tráfico por ferrocarril. - Tráfico aéreo.
Transporte y tráfico por carretera. Accidente asociado con automóviles, camiones o cualquier otro vehículo en la red de carreteras de Castilla-La Mancha. Es necesario tener presente su asociación con riesgos de carácter meteorológico.
Transporte y tráfico por ferrocarril. Descarrilamientos; riesgo de colisión entre dos vehículos; accidentes en puntos cercanos a áreas de población o zonas urbanas consolidadas; fallos técnicos en la operatividad de alguna línea; incendios forestales provocados por frenados o agarrotamientos de ejes en los trenes mercancías; arrollamientos en pasos a nivel; daños derivados del derrame de materias transportadas tipificadas como peligrosas.
Los riesgos asociados a este medio de transporte de mercancías y viajeros son:
- Descarrilamiento de un tren circulando por cualquiera de las vías que recorren el territorio autónomo. - Riesgo de colisión entre dos vehículos. - Accidente de un tren en puntos cercanos a áreas de población, núcleos industriales o zonas urbanas consolidadas (estaciones de tren urbanas, apeaderos junto a polígonos industriales, etc). - Disfunciones o falta de operatividad de alguna línea, puntos de cambios de aguja o aproximación a estaciones. - Incendios forestales estivales, provocados por frenados o agarrotamientos de ejes en los trenes mercancías. - Arrollamientos en pasos a nivel (de personas, vehículos particulares o vehículos colectivos).
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- Daños a la población y al medio ambiente derivados del derrame de materias transportadas tipificadas como peligrosas.
Tráfico aéreo. Caída de un avión civil o militar, helicóptero o ultraligero en vuelo en el espacio aéreo de la Comunidad. Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de despegue-aterrizaje. El tipo de accidente se corresponde con los siguientes supuestos:
- La caída de un avión civil o militar mientras transita por el espacio aéreo de la Comunidad. - La caída de una avioneta, un helicóptero o un ultraligero en vuelo, sobre cualquier ámbito del espacio de la comunidad con mayor o menor afectación según la localización del siniestro (áreas despobladas o núcleos habitados o urbanos de diverso rango). - Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de despegue- aterrizaje.
3.4.2.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que pueden provocar el transporte y el tráfico, son:
Transporte y tráfico por carretera
- Pérdida de vidas humanas. - Pérdidas económicas y materiales. - Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en puntes, túneles, carreteras de montaña, entradas y salidas a poblaciones… - Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio, toxicidad…).
Transporte y tráfico por ferrocarril
- Pérdidas de vidas humanas. - Pérdidas económicas y materiales.
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- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en entradas y salidas a poblaciones. - Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio, toxicidad…)
Transporte y tráfico por AVE
- Pérdidas de vidas humanas. - Pérdidas económicas y materiales. - Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en entradas y salidas a poblaciones. - Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio, toxicidad…) Tráfico aéreo
- Pérdidas de vidas humanas, económicas y materiales. - Repercusiones indirectas según el lugar del accidente.
3.4.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
Transporte y tráfico por carretera El accidente de tráfico es un riesgo que puede acontecer en cualquier parte de la Región. Este riesgo aumenta durante el periodo estival por los flujos migratorios entre Europa y el Norte de África. Las carreteras de la región, muy especialmente la A-4, es un canal de comunicación y paso de los emigrantes europeos a su país de origen, normalmente en el Magreb.
Existen puntos de la red viaria en la que la siniestralidad es elevado por las características del tramo (estado del firme, sinuosidad, escasa visibilidad, …): son los denominados puntos negros.
En los estudios realizados a lo largo del año 1999, la Red Autonómica de Carreteras, conocidas en los mapas con las siglas CM, se clasifican, en cuanto a riesgos, en dos grupos:
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Tabla 3.23. Tramos de concentración de accidentes (TCA) año 1998/01 Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes
Albacete CM-313 84,1 85,6 7 Albacete CM-332 0 1 10 Albacete CM-412 264,9 268,6 12 Ciudad Real CM-310 8 9,7 11 Ciudad Real CM-3109 0 4,1 12 Ciudad Real CM-3109 48,6 50,3 10 Ciudad Real CM-412 39,3 40,6 10 Ciudad Real CM-4124 1,4 2,5 11 Ciudad Real CM-4127 1,6 4,8 19 Cuenca CM-200 33,7 35,6 10 Toledo CM-400 0 1,6 16 Ciudad Real CM-4000 24 25,5 12 Ciudad Real CM-4003 21,8 23,7 10 Ciudad Real CM-4004 19,6 21,5 12 Ciudad Real CM-4004 22,8 23,8 9 Ciudad Real CM-4010 0,4 2 10 Ciudad Real CM-4010 8.2 10.1 10 Ciudad Real CM-4010 16,3 18,2 10 Ciudad Real CM-4013 0,9 2,2 14 Ciudad Real CM-4101 4,2 6,1 10 Ciudad Real CM-5001 4,1 6 12 Fuente: PLATECAM
Tabla 3.23. Zonas potencialmente peligrosas (ZPP) año 2002 Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes
Albacete CM-313 32,4 34,3 7 Albacete CM-412 308 309 5 Albacete CM-412 343,6 345,4 5 Albacete CM-3106 40,8 42,4 5 Cuenca CM-200 15,1 17 9 Cuenca CM-211 15,6 17,5 7 Cuenca CM-2100 52,8 53,9 6 Cuenca CM-3013 0,6 1,7 5 Cuenca CM-3110 3,2 4,3 5 Cuenca CM-3112 27,2 29 6 Cuenca CM-3114 22,8 24 5
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Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes
Ciudad Real CM-412 142 143,8 5 Ciudad Real CM-412 145,3 146,8 5 Ciudad Real CM-415 42,3 43,7 5 Ciudad Real CM-3102 0,2 1,2 6 Ciudad Real CM-3102 27,3 29,1 6 Ciudad Real CM-3107 32,2 34 6 Ciudad Real CM-3113 0,3 1,5 5 Ciudad Real CM-3127 52,6 54,5 7 Ciudad Real CM-4117 18,4 20,2 5 Ciudad Real CM-4120 17,5 18,5 8 Guadalajara CM-1003 18,1 19,5 5 Toledo CM-401 28,6 29,6 6 Toledo CM-410 23,5 24,7 5 Toledo CM-610 6,2 7,4 5 Toledo CM-4009 31,6 32,6 5 Toledo CM-4017 1,4 3 6 Toledo CM-4116 0,9 2 5 Toledo CM-5001 2,3 3,3 6 Toledo CM-5100 1,1 2,2 9 Fuente: PLATECAM
Como se puede observar en las tablas anteriores, en la provincia de Guadalajara únicamente figura como Zona potencialmente peligrosa (ZPP) la CM-1003, sin presentar ninguna tramo de carretera con concentración de accidentes. La CM-1003 se encuentra ubicada en la entrada Noreste del Municipio de Guadalajara, a unos 12 Km del Municipio de Azuqueca de Henares.
Por Azuqueca de Henares y alrededores próximos pasan varias carreteras, entre las que se encuentran:
Norte:
R-2 (Autopista de peaje)
N-320 (Carretera Nacional)
GU-102 Este
A-2 (Autovía radial)
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E-90
GU-203
GU-102 Sur
A-2 (Autovía radial)
E-90
M-116 Oeste
R-2 (Autopista de peaje)
GU-102
GU-103
Dentro del municipio de Azuqueca de Henares la concentración de accidentados registrados en el año 2001 se calculó, según el nivel de riesgo, a partir de la siguiente ecuación:
N º accidentes / año Nivel _ de _ riesgo = *1000 (N º vehículo / año ) * (km / día )
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de transporte, con la localización de las principales vías con riesgo de accidentes por transporte.
El mayor nivel de riesgo se concentra en la carretera de entrada al Municipio por la parte Suroeste (Avenida de Alcalà), en la que se registra un riesgo superior a 2. Otros tramos de carretera con un alto nivel de riesgo (Entre 1 y 2), corresponden a la entrada al municipio por la parte Noreste (Carretera de Alovera), a dos tramos interiores del municipio (Calle Bulevar de las Acacias) y en la parte este del municipio (Avenida del Ferrocarril).
Transporte y tráfico por ferrocarril
En la región de Castilla-La Mancha se distinguen dos tipos de vías férreas:
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Electrificadas: Son vías con gran densidad de tráfico y con un constante flujo de trenes tanto de pasajeros como de transporte de mercancías. Alguno de ellos de media velocidad como el Alaris o Talgos.
No electrificadas: Se trata de vías de segunda categoría que se encuentran en un progresivo abandono tanto de sus estaciones como de su mantenimiento, lo que las convierten en vías de tráfico “por obligación”.
Castilla-La Mancha es atravesada por tres grandes líneas de ferrocarril electrificadas, dos que parten de Madrid, una de ellas en dirección Zaragoza pasando por Guadalajara (corredor de Henares) y otra en dirección Andalucía que atraviesa las provincias de Toledo y ciudad Real. La tercera línea parte de Alcázar de San Juan (Ciudad Real) hacia el Levante.
Además de estas líneas de primer orden, existen otras dos de segundo orden (no electrificadas): línea hacia Portugal por Talavera de la Reina y línea hacia Levante por Cuenca.
Azuqueca de Henares dispone de una estación de tren por donde circula el Tren de doble vía electrificada desde Madrid a Barcelona. Esta red ferroviaria, circula por el municipio de Azuqueca de Henares (Entre la zona urbana y el polígono industrial), de manera que este tipo de riesgo SI se contempla en este municipio.
Transporte y tráfico por AVE
En la comunidad de Castilla—La Mancha, el AVE discurre por las diferentes provincias, atravesando zonas de llanura y zonas con estribaciones de Sierra Morena, atravesando acueductos, barrancos, túneles, etc.
Para la intervención en caso de accidente, el Servicio de Protección Civil de RENFE dispone de un plan de emergencia.
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Tráfico aéreo
Desde el año 2003 la Región cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Aérea de los Llanos. Además, entre las ciudades de Ciudad Real y Puertollano se encuentra el Aeropuerto de Don Quijote.
Por otro lado, la Región de Castilla-La Mancha, que rodea Madrid por ¾ partes, es atravesada por las aerorrutas de navegación aérea de salida o entrada de los aeropuertos civiles y militares situados en la provincia de Madrid (Barajas, Cuatro Vientos, Getafe y Torrejón de Ardoz) o, simplemente, como zona de paso de navegación entre otros lugares, tanto nacionales como extranjeros. Las rutas de acceso y aproximación a Barajas afectan especialmente a la provincia de Guadalajara, aunque también sobrevuelan otras provincias castellano-manchegas, como Cuenca y Toledo.
La vulnerabilidad respecto a este tipo de riesgo tiene dos tipos de valoración y localización:
Franjas territoriales que se corresponden con los pasillos aéreos prefijados para cada ruta.
El resto del territorio, ajeno a los sectores trazados en la navegación aérea, también es susceptible de sufrir las consecuencias de accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los aviones comerciales se desvíen de los recorridos prefijados por circunstancias de gravedad inducida (secuestros y terrorismo). En el caso de avionetas, helicópteros u otras aeronaves (aviones de combate de la Base Aérea de Talavera la Real y aviones militares de carga) esta posibilidad de dispersión en el territorio, al realizar un servicio extraordinario, también debe tenerse en cuenta.
3.4.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Transporte y tráfico por carretera
Todos aquellos puntos tipificados como tramos de concentración de accidentes (TCA) y/o Zonas potencialmente peligrosas (ZPP).
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Transporte y tráfico por ferrocarril
Básicamente las vías del sistema ferroviario, así como las principales estaciones de trenes de la Comunidad, entre los que se encuentra la estación de Azuqueca de Henares.
Tráfico aéreo
Franjas territoriales que se correspondan con los pasillos aéreos, así como los aeródromos. Por otra parte, se debe ser consciente de que el resto del territorio, ajeno a estos sectores trazados en la navegación aérea, también es susceptible de sufrir las consecuencias de accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los aviones comerciales se desvíen de los recorridos prefijados por circunstancias de gravedad inducida (secuestros y terrorismo).
Tabla 3.24. Evolución del riesgo por accidentes de transporte ÍNDICES VALOR CRITERIO
Existen diversos tramos en el interior del Municipio de Azuqueca de Henares valorados como peligrosos y/o tramos en los que se PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) encuentran registrados diversos accidentes. En Azuqueca de Henares se encuentra una estación de tren, la cual se contempla como elemento vulnerable de sufrir accidentes ferroviarios. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
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3.4.3. Riesgo por accidentes de Transporte de Mercancías Peligrosas
Se trata de uno de los riesgos que la Norma Básica de Protección Civil define como riesgo especial y que como tal ha de tener su propio Plan Especial de Protección Civil. Este movimiento de sustancias se realiza a través de dos medios: ferrocarril y carretera.
La circulación diaria por carretera de vehículos que transportan mercancías peligrosas implica riesgos muy serios, especialmente cuando las vías de circulación discurren por las cercanías de las zonas habitadas. De hecho se tiene la experiencia de accidentes muy graves en diferentes lugares.
A los efectos de la Directriz Básica se consideran mercancías peligrosas todas aquellas sustancias que en caso de accidente durante su transporte, por carretera o ferrocarril, pueden suponer riesgos para la población, los bienes y el medio ambiente, y que, por ello, sus condiciones de transporte se encuentran reguladas en el Reglamento Nacional del Transporte de Mercancías Peligrosas por carretera y ferrocarril, respectivamente.
Los vehículos que transportan mercancías peligrosas se identifican por llevar en su parte delantera y trasera, un panel de color naranja de 40 x 30cm con un ribete negro de 15 mm. Este panel esta dividido horizontalmente por una raya negra.
Todas las cisternas que transportan mercancías peligrosas en su panel naranja indican en la parte superior mediante un número, de dos o tres cifras, el peligro de la mercancía y en la parte inferior también con un número, en este caso de 4 cifras, la identificación de la mercancía. Además del panel naranja, los transportes de mercancías peligrosas llevan una etiqueta de peligro de acuerdo con la clase a la que pertenezca la mercancía, de unas dimensiones mínimas de 250mm x 250mm. Existen 9 clases diferentes.
Los planes especiales de Protección Civil frente a los riesgos de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas, por carretera y ferrocarril, tienen como finalidad prever un sistema que haga posible, en su caso, la coordinación y actuación conjunta de los distintos servicios y Administraciones implicadas en la emergencia. En ellos se establece los fundamentos comunes y los requisitos mínimos sobre organización, criterios operativos, medidas de
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intervención e instrumentos de coordinación de los distintos servicios que intervienen en la emergencia.
Estadísticamente la circulación de vehículos de mercancías peligrosas es más segura que la del resto de vehículos.
3.4.3.1. Consecuencias
El transporte de mercancías peligrosas entraña principalmente dos peligros:
- El de la propia mercancía que se transporta, fruto de su naturaleza química. - El del medio que se utiliza: terrestre (carretera o ferrocarril), aéreo o naval.
3.4.3.2. Análisis Histórico y Zonificación
Los accidentes por carretera y ferrocarril en el transporte de mercancías peligrosas con posibles daños ambientales registrados durante el período 1997-2005, superan los 500 accidentes. Sin embargo, en los últimos años se aprecia una reducción de este número.
La gran mayoría de estos accidentes se ha producido en el transporte por carretera, mientras que en el ferroviario el número de accidentes es prácticamente mínimo.
El volumen de transporte realizado, junto con la extensión de su red de carreteras y su posición geográfica (ya sea fronteriza con otros países o con puerto de mar o de tránsito hacia éstas), son factores que contribuyen al mayor tráfico de mercancías y, por tanto, pueden aumentar el riesgo de accidentes.
A continuación se muestran una distribución gráfica y una tabla de los accidentes registrados durante el período 1997-2006 en las diferentes provincias de la Península Ibérica.
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Figura 3.7. Mapa de distribución de accidentes por Provincias durante el período de 1997-2006 en España. Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas).
Tabla 3.25. Distribución de Accidentes de Mercancías Peligrosas por Provincias. Comparativa Interanual 1997-2006 % por Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total Provincia Barcelona 5 15 8 13 6 5 8 16 19 21 11,6 116 8,66 Valencia 7 10 10 15 7 6 11 12 11 2 9,1 91 6,79 Tarragona 5 10 7 10 9 3 5 7 11 5 7,2 72 5,37 Zaragoza 5 6 6 9 3 5 5 6 8 9 6,2 62 4,63 Madrid 4 7 4 16 3 8 10 5 1 4 6,2 62 4,63 Vizcaya 7 5 6 6 7 7 1 6 6 7 5,8 58 4,33 Murcia 6 7 9 5 4 5 8 2 4 5 50 3,73 Asturias 2 12 2 4 7 5 3 9 4 2 5 50 3,73 Huesca 5 9 3 2 3 6 4 2 5 6 4,5 45 3,36 Girona 6 4 4 4 3 1 3 9 5 1 4 40 2,99 Huelva 2 1 2 6 2 6 10 4 4 3 4 40 2,99 Alicante 1 2 9 4 4 2 4 5 6 3,7 37 2,76 Álava 3 2 3 7 2 5 5 1 2 4 3,4 34 2,54 Guipúzcoa 3 1 3 4 2 7 5 2 2 4 3,3 33 2,46
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% por Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total Provincia Lleida 3 2 3 2 4 3 4 3 6 1 3,1 31 2,31 A Coruña 5 1 6 3 1 5 3 4 1 2,9 29 2,16 Ciudad Real 1 3 3 3 4 4 4 1 3 2,6 26 1,94 Pontevedra 3 1 4 3 6 4 1 3 1 2,6 26 1,94 Castellón 3 1 4 4 1 3 3 2 4 2,5 25 1,87 Cantabria 8 3 4 2 5 1 1 2,4 24 1,79 Cuenca 5 1 6 1 1 3 3 2 2,2 22 1,64 Sevilla 2 1 1 4 5 1 6 2 2,2 22 1,64 Toledo 1 4 4 1 1 2 2 5 1 2,1 21 1,57 Málaga 1 1 2 1 1 4 4 4 2 2 20 1,49 Navarra 1 1 2 1 6 4 5 2 20 1,49 Lugo 4 2 1 4 3 1 2 2 1,9 19 1,42 Burgos 2 4 2 4 3 3 1 1,9 19 1,42 León 1 2 2 4 1 1 2 1 4 1,8 18 1,34 Córdoba 1 3 2 4 2 2 3 1,7 17 1,27 Albacete 1 3 4 2 1 3 2 1 1,7 17 1,27 Orense 5 2 1 1 4 1 3 1,7 17 1,27 Cádiz 2 2 1 1 3 4 3 1,6 16 1,19 Palencia 1 1 3 3 6 1 1,5 15 1,12 Jaén 2 1 2 2 1 2 3 2 1,5 15 1,12 Granada 2 1 2 1 2 2 2 2 1,4 14 1,04 Badajoz 1 2 4 3 1 2 1 1,4 14 1,04 Valladolid 2 5 3 1 2 1,3 13 0,97 Soria 1 3 2 1 1 1 2 1,1 11 0,82 Salamanca 2 4 1 1 2 1 10 0,75 Zamora 1 2 2 1 4 1 10 0,75 Segovia 3 2 3 0,8 8 0,6 La Rioja 2 1 1 4 0,8 8 0,6 Ávila 2 2 1 2 0,7 7 0,52 Sta Cruz de Tenerife 1 1 4 1 0,7 7 0,52 Cáceres 1 1 2 1 1 0,6 6 0,45 Guadalajara 1 1 2 1 1 0,6 6 0,45 Almería 1 1 1 2 0,5 5 0,37 Teruel 2 1 2 0,5 5 0,37 Las Palmas 1 1 1 1 0,4 4 0,3 Illes Balears 1 2 0,3 3 0,22
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% por Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total Provincia TOTAL 90 140 114 186 122 126 137 156 136 133 134 1340 100 Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas).Año 2006.
En esta tabla se puede observar que el número de accidentes por transporte de mercancías peligrosas producido durante este período en la comunidad la provincia de Guadalajara es de 6, un 0,45% del total de los accidentes registrados en la Península, de manera que el riesgo de este tipo a nivel territorial es muy bajo, ya corresponde a uno de los valores menores registrados en el territorio.
Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan de Emergencia de Transporte de Mercancías Peligrosas por carretera y ferrocarril (PETCAM), en el se concreta la estructura organizativa y los procedimientos de actuación, procedimientos de coordinación con el plan estatal, etc. para accidentes de transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, y se establecen las zonas de Castilla-La Mancha donde el riesgo es más elevado, y es necesaria la elaboración de su correspondiente Plan de Actuación.
A continuación se presenta una tabla con las principales mercancías peligrosas recibidas en la comunidad de Castilla-La Mancha, que comportan el 96,4% del tonelaje de recepción extracomunitario en Castilla-La Mancha. Tabla 3.26. Recepción extracomunitaria en Castilla-La Mancha de mercancías peligrosas. SUSTANCIA Nº ONU CLASE Tm recibidas Nº VIAJES Gasóleo 1202 3 558.268 59.795 Metanol líquido refrigerado o gas natural 1972 2 42.121 2.061 Benceno 1114 3 15.118 504 Líquido transportado a temp. Elevada, n.e.p 3257 9 13.773 551 Nitrógeno líquido refrigerado 1977 2 7.531 359 Hidrocarburos gaseosos licuados en mezcla, n.e.p 1965 2 46.214 2007 Resto -- -- 28.436 1.873 TOTAL RECIBIDAS -- -- 779.436 81.971 Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
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Transporte de mercancías peligrosas por carretera
A continuación se detalla la asignación de tráfico por tramos y tipo de sustancia y/o clase de sustancia que discurren por el Municipio de Azuqueca de Henares.
Tabla 3.28. Asignación de tráfico por tramos y tipo de sustancia.
Tm Tm/tramo según sustancia TRAMOS KM VÍAS totales Gasóleo Gasolina GLP Abono Etanol Benceno Límite con Azuqueca de 130 5 A2 209.221 170.623 15.649 4.005 123 1.351 0 Madrid Henares Azuqueca 131 Guadalajara 13 A2 158.358 132.729 12.526 3.311 123 1.351 0 de Henares Azuqueca 201 Chiloeches 10 GU203 188 179 0 0 0 0 0 de Henares Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
Tabla 3.28. Asignación de tráfico por tramos y clase de sustancia. Tm/tramo según sustancia Tm TRAMOS KM VÍAS totales Clase Clase Clase Clase Clase Clase 3 Clase9 2 4.1 5.1 6.1 8 Límite Azuqueca 130 con 5 A2 209.221 4.084 190.080 123 665 4.302 9.288 897 de Henares Madrid Azuqueca 131 de Guadalajara 13 A2 158.358 3.384 148.858 120 643 338 4.520 453 Henares Azuqueca 201 de Chiloeches 10 GU203 188 0 184 3 0 0 0 0 Henares Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
El mayor transporte por clases de sustancia 6.1 en el territorio de Castilla-La Mancha se concentra en el tramo nº 130 (A2) (límite con Madrid hasta Azuqueca de Henares en una distancia de 5 km) con un total de 4302 Tm, representando el 2% del total transportado por ese tramo.
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Transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril
En cuanto a las líneas férreas o tramos que soportan mayor riesgo global (víctimas/año) en la comunidad de Castilla-La Mancha son:
Tabla 3.30. Tramos de ferrocarril con mayor riesgo global Riesgo absoluto total/tramo % ID_Tramo Recorrido tramo (víctimas/año) acumulado
6 Ciudad Real Puertollano 1,3e-03 28,72
5 Manzanares Ciudad Real 1,1e-03 53,17
3 Albacete Alcázar de San Juan 6,9e-04 68,50
Alcázar de San 4 Manzanares 6,8e-04 83,55 Juan
1 Alpera Villar de Chinchilla 4,2e-04 92,77
9 Madrid (abroñigal) Azuqueca de Henares 1,3e-04 95,73
Alcázar de San 8 Madrid 1,0e-04 97,97 Juan
Azuqueca de 10 Guadalajara 3,4e-05 98,72 Henares
7 Puertollano Refineria Puertollano 3,3e-05 99,44
2 Villar de Chinchilla Albacete 2,5e-05 100,00
Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
En el PETCAM, se ha determinado que el Municipio de Azuqueca de Henares presenta una alta vulnerabilidad al riesgo de accidentes por transporte de Mercancías peligrosas, ya que se han identificado riesgos en diversos tramos, tanto a nivel de transporte por carretera como de transporte por ferrocarril que afectan al municipio.
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de transporte de mercancías peligrosas, con la localización de las principales vías con riesgo de accidentes por transporte de mercancías peligrosas.
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3.4.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.31. Evaluación del riesgo por accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas ÍNDICES VALOR CRITERIO
El PETCAM contempla el municipio de Azuqueca de Henares, como PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) área con alta vulnerabilidad a este riesgo. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales. RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.4.4. Riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales
Se incluyen en este apartado los riesgos asociados al bloqueo por causas accidentales de servicios esenciales, como son:
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios
Se refiere a la aparición de anomalías en el suministro de alimentos básicos a toda la población, gran parte de ella, o a pueblos y ciudades concretos; a carencias en el suministro de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los ámbitos residenciales como para los industriales; de gas, como sistema imprescindible de mantenimiento y consumo en gran parte de los hogares de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha; de combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte.
Todas las anomalías deben producirse con la suficiente gravedad y dimensiones y grado de afectación como para que se active el PLATECAM.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
Se refiere a la aparición de riesgos en el funcionamiento de algunos sistemas no básicos, que permiten mejorar la calidad de vida de las poblaciones. En el caso del transporte público, las anomalías podrían consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente resultado de aislamiento. En este caso el auto-suministro estaría más asegurado en aquellas poblaciones grandes, dotadas de
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sistemas comerciales de hipermercados y grandes superficies comerciales, frente a otras de carácter medio, a partir del rango de los 6.000 habitantes hacia abajo. Sin embargo se debe estimar una relación de poblaciones mayores, atendiendo no sólo a su tamaño sino también a la posición geográfica y sistema de comunicación viaria que pudiera poseer.
Los riesgos derivados de la telefonía, telecomunicaciones y transmisiones se refieren a fallos de funcionamiento de estos enclaves o algún sector de sus redes que puedan dar lugar a situaciones de falta de operatividad y, consiguientemente, aislamiento de las poblaciones afectadas.
Las causas de estos sucesos pueden ser:
Accidentes en las compañías suministradoras.
Averías.
3.4.4.1. Consecuencias
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios
- Paralización de la actividad normal.
- Graves trastornos en el centro clínico / hospitalarios, causando posibles casos de empeoramiento de enfermedades en pacientes.
- Caos circulatorio.
- Interrupción de actividades comerciales e industriales, con pérdidas económicas.
- Diferentes estadios de incomunicación y aislamiento.
- Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto y violencia.
- Probabilidad de contaminación en función del grado de conservación de los alimentos.
- Agravamiento del riesgo, si aparece combinado con las razones de estacionalidad o carácter climático.
- Dificultades de suministro de agua potable con camiones cisterna (mala accesibilidad, estacionalidad climática, volumen de habitantes afectados; estructura de edad, necesidades, etc,.).
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Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
- Diferentes estadios de incomunicación y aislamiento.
- Molestias y desórdenes en ámbitos urbanos medios y grandes.
- Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto, violencia y crisis de masas ante la falta de comunicación.
- Interrupción de actividades comerciales e industriales con pérdidas económicas.
- Imposibilidad de atención adecuada a aquellos pacientes con atención primaria.
3.4.4.2. Análisis Histórico y Zonificación
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios
El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares gestiona el servicio de tres de las infraestructuras básicas del Municipio: Saneamiento, Distribución de Agua y Alumbrado Público, siendo las restantes Energía Eléctrica, Distribución de Gas, gestionadas por las Compañías Suministradoras Iberdrola, S.A. y Gas Natural Catilla-La Mancha, respectivamente.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
El servicio de Telefonía es gestionado por Telefónica.
La existencia de estos riesgos se refiere a:
- En el caso de los sistemas de transporte público: por impedimentos de tipo climático; desordenes; manifestaciones o reivindicaciones sin control específico que afectan al normal desarrollo de su actividad. - En el caso de las redes de telefonía, telecomunicaciones y transmisiones: la pérdida o caída de funcionamiento puede ser debida a averías en los sistemas; pudiera causarse por desperfectos forzados o acusados por una caída o derribo debido a corrimientos o desplazamientos del terreno, temporales y vientos fuertes.
Para estos supuestos, el comercio e industria se verían afectados también especialmente.
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3.4.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible
Las zonas más vulnerables con respecto al riesgo de desabastecimiento general, de los servicios que se han considerado imprescindibles, son aquellas donde la mayor cantidad de población se concentra en los núcleos urbanos mayores.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
La vulnerabilidad de este riesgo se circunscribe a espacios muy difusos y concretos a la vez. Por una parte, el riesgo asociado al transporte debe estar necesariamente ligado a los núcleos de mayor población, porque es allí donde se encuentran de las dotaciones de transporte más necesarias. Por otra parte la vulnerabilidad del riesgo asociado a los sistemas de comunicación (riesgos de averías, anomalías o destrucción total o parcial de los sistemas) se circunscribe a los centros de comunicación; torres de telecomunicación; centros de transmisión y centros de repetición.
Tabla 3.33. Evaluación del riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales ÍNDICES VALOR CRITERIO
Es muy probable que se produzca algún tipo de anomalía o incidencia 4 (Muy PROBABILIDAD (IP) en alguno de los servicios esenciales en un período de entre 1 y 10 Probable) años. Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos afectados con DAÑOS (ID) 1 (Bajo) posibilidad de alguna víctima.
RIESGO (IR) 4 (Bajo) IR = IP X ID
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3.4.5. Riesgo por desplome de infraestructuras
Se incluye en este apartado los derrumbes de viviendas y/o edificios, así como el desplome de grandes obras civiles tales como puentes, túneles, etc.
Los edificios se pueden clasificar de la forma siguiente:
• Destinados a viviendas.
• Edificios públicos o de pública concurrencia (muchos de ellos históricos).
• Industriales.
Los derrumbes de los edificios ocurren normalmente en conjunción con varias condiciones siguientes:
• Edificio muy antiguo y mal mantenido.
• Lluvia intensa que afecta a los edificios más protegidos.
• Durante alguna obra realizada de forma no adecuada (en el subsuelo o en el edifico anexo).
• Debido a otros accidentes (socavones, deslizamiento terreno, explosión, fuego, etc).
3.4.5.1. Consecuencias
La severidad de este tipo de riesgo puede ser notable, aunque las medidas de prevención pueden evitar la práctica totalidad de los derrumbes en base a la prevención de dicho riesgo.
3.4.5.2. Análisis Histórico y Zonificación
Los desplomes de infraestructuras registrados en el período 2000-2007 en España se encuentran cuantificados en la tabla siguiente:
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Tabla 3.17. Registro de derrumbes en España durante el período 2000-2007. Nº DE SUCESOS SUCESO MÁS DESTACADO AÑO REGISTRADOS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Se hunde una planta del edificio Muebles Peralta, Dos Hermanas cuando se habían acumulado unas doscientas 2000 5 (Sevilla) personas. Falleció una mujer y se produjeron 32 heridos. Un mendigo muere y otras once personas Barrio de Arguelles 2001 12 resultan heridas, al derrumbarse por completo un (Madrid) edificio de cuatro plantas. Un vecino fallece y otras 16 personas resultaron Santa Coloma de 2002 11 heridas tras la explosión de una bombona de gas Gramenet (Barcelona) butano que derrumbó dos edificios. Cuatro personas fallecen y más de treinta Barriada de las 2003 12 resultan heridas a consecuencia de una explosión Letanías (Sevilla) de gas. Un adolescente de 15 años fallece al derrumbarse el edificio del antiguo Batallón de 2004 7 Cádiz Artillería de Cádiz, donde se encontraba junto a dos amigos, que resultaron heridos. Cinco personas fallecen a causa de una 2005 15 Tarragona explosión de gas, que provocó el derrumbe parcial del mismo. Dos personas mueren y 22 resultan heridas a 2006 14 Barcelona causa de una explosión de gas, que afectó a cuatro edificios, que tuvieron que ser derribados. Mueren tres personas y diez resultan heridas en 2007 7 Palencia el derrumbamiento de un céntrico edificio de cinco plantas y diez pisos, que se desplomó.
Dentro de todos estos sucesos registrados en España desde 2000 hasta el 2007, ninguno tuvo lugar en la provincia de Guadalajara.
Es de destacar que la mayoría de sucesos con mayor número de afectados y/o víctimas es debido a explosiones de gas.
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3.4.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.18. Evaluación del riesgo por desplome de infraestructuras ÍNDICES VALOR CRITERIO
El derrumbamiento es un riesgo probable. Durante el período 2000- PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) 2007 se han registrado un total de 83 derrumbes en el territorio Español. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales. RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.4.6. Riesgo debido a contaminación
Se refiere este riesgo al aumento de la concentración de los contaminantes ambientales a un nivel superior al normal de forma que dicho aumento pueda llegar a dañar a las personas o al medio ambiente.
Los contaminantes ambientales que se deben tener en cuenta y sus límites son los indicados en la legislación siguiente:
• Directiva 1999/30/CE.
• Real Decreto 1073/2002.
• Real Decreto 1796/2003.
Los tres tipos principales de contaminación que se consideran son:
Contaminación atmosférica. Contaminación del agua. Contaminación de suelos.
La contaminación atmosférica hace referencia a la alteración de la atmósfera terrestre susceptible de causar impacto ambiental por la adición de gases, o partículas sólidas o líquidas en suspensión en proporciones distintas a las naturales, que pueden poner en peligro la salud del hombre y animales, atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables.
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La contaminación del suelo es la presencia de compuestos químicos hechos por el hombre u otra alteración al ambiente natural del suelo. Esta contaminación generalmente aparece al producirse una ruptura de tanques de almacenamiento subterráneo, aplicación de pesticidas, filtraciones de rellenos sanitarios o de acumulación directa de productos industriales. En lo concerniente a la contaminación de suelos su riesgo es primariamente de salud, de forma directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable.
La contaminación de las aguas puede ser en superficie o bien subterránea. Los parámetros que determinan la calidad de las aguas se pueden clasificar en cuatro grupos: Físicos, químicos, radiactivos y microbiológicos.
El agua puede contaminarse por varias maneras:
- Aguas residuales urbanas: llamadas también aguas negras o cloacales, que son las que provienen del uso doméstico. - Aguas residuales industriales: son las que provienen de las industrias del petróleo y de las industrias químicas que producen sustancias contaminantes peligrosas. - Por aguas de origen agrícola: porque contienen plaguicidas y herbicidas que causan la muerte de plantas y animales acuáticos.
3.4.6.1. Consecuencias
Contaminación atmosférica
- Deterioro en la salud del hombre; problemas cardiovasculares, enfermedades pulmonares, enfermedades dermatológicas, entre otras. - Repercusiones en el proceso evolutivo de las plantas, con graves consecuencias para la purificación del aire.
Contaminación de suelos
- Degradación paisajística; presencia de vertidos y acumulación de residuos en lugares no acondicionados.
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- Deterioro de la vegetación, el abandono de la actividad agropecuaria y la desaparición de la fauna.
Contaminación de las aguas
- Efectos físicos: color, sabor, mal olor, turbidez, temperatura, materia en suspensión, radioactividad, espumas, conductividad. - Efectos químicos: disminución de la concentración necesaria de oxígeno para la vida acuática.
- Efectos biológicos: bacterias coliformes, virus, animales plantas,
microorganismos diversos que producen enfermedades en el hombre.
3.4.6.2. Análisis Histórico y Zonificación
En el territorio Español existe un registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes (PRTR- España) a nivel industrial. Este registro, recoge la información sobre las emisiones de sustancias contaminantes al agua, atmósfera y suelo y transferencias de residuos fuera del emplazamiento de los complejos industriales.
Dentro del Municipio de Azuqueca de Henares se encuentran diversas industrias que dan lugar a emisiones de contaminantes al aire. Estas son:
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Tabla 3.28. Inventario de instalaciones con emisiones de contaminantes al aire, en el municipio de Azuqueca de Henares y alrededores próximos. CÓDIGO UBICACIÓN CENTRO NOMBRE DEL COMPLEJO DIRECCIÓN EN PLANO
POL. IND. MIRALCAMPO, PARCELAS 38 Y 39. 1 5591 HYDRO ALUMINIO AZUQUECA, S.A AZUQUECA DE HENARES, 19.200 (GUADALAJARA)
EXIDE TECHNOLOGIES, S.A. – CARRETERA A-II, KM 41,800. AZUQUECA DE 2 4776 FÁBRICA DE AZUQUECA HENARES, 19.200 (GUADALAJARA)
AVENIDA DEL VIDRIO, S/N. AZUQUECA DE HENARES, 3 1020 BORMIOLI ROCCO, S.A. 19.200 (GUADALAJARA)
AVDA. DEL VIDRIO, S/N. AZUQUECA DE HENARES, 4 1932 SAINT-GOBAIN CRISTALERÍA, S.A. 19.200 (GUADALAJARA).
AVDA. RÍO HENARES, 68. ALOVERA, 19.208 5 1546 MAHOU, S.A. (GUADALAJARA)
CAMINO CAMPO DE TIRO. GRANJA LOS ROSALES. 6 5635 AVÍCOLA DE CHILOECHES, S.L. CHILOECHES, 19.160 (GUADALAJARA)
PALAU CERÁMICA DE CTRA. DE ALBOLLEQUE, S/N. CHILOECHES, 19.160 7 5559 CHILOECHES, S.A. (GUADALAJARA)
PALAU TECNOLOGÍA CERÁMICA, CTRA. DE ALBOLEQUE, S/N. CHILOECHES, 19.160 8 5560 S.L. (GUADALAJARA)
INVESTIGACIÓN Y TRATAMIENTO POL. IND. ALBOLLEQUE. CHILOECHES, 19.160 9 7328 DEL RECICLAJE, S.L. (GUADALAJARA).
Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA. y CC.HH.)
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5
4 6
7 8 9
3 2
1
Figura 3.8. Mapa del Municipio de Azuqueca de Henares, con la ubicación de de las instalaciones industriales con emisiones de contaminantes al aire. Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA. y CC.HH.)
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Contaminación atmosférica
Los valores más altos de contaminación se dan en los núcleos de las grandes ciudades como, debido principalmente al tráfico. La calidad del aire según la legislación vigente contempla los límites para los contaminantes que se encuentran tabulados a continuación:
Tabla 3.35. Calidad del aire, valores límite para la protección de la salud VALOR LÍMITE/ Nº SUPERACIONES AÑO DE CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN UMBRAL DE ALERTA MÁXIMAS APLICACIÓN 3 PM10 Media anual ¾ 40 μg/m 35 días/año 2005 Media diaria ¾ 50 μg/m3 3 SO2 Media anual ¾ 125 μg/m 3 días/año 2005 Media diaria ¾ 350 μg/m3 24 horas/año Umbral de alerta (3 horas consecutivas en área representativa de 100 km o zona o ¾ 500 μg/m3 aglomeración entera) 3 NO2 Media anual ¾ 40 μg/m 18 horas/año 2010 Media diaria ¾ 200 μg/m3 Pb Media anual ¾ 0,5 μg/m3 2005 CO Media octohoraria ¾ 10 mg/m3 2005 3 C6H6 Media anual ¾ 5 μg/m 2010 3 O3 Media octohoraria ¾ 120 μg/m 25 días/año 2010 Umbral de información ¾ 180 μg/m3 En vigor Umbral de alerta ¾ 240 μg/m3 En vigor Arsénico Media anual ¾ 6 ng/m3 2013 Cadmio Media anual ¾ 5 ng/m3 2013 Níquel Media anual ¾ 20 ng/m3 2013 Benzo (a) pireno Media anual ¾ 1 ng/m3 2013 Fuente: Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003
Tabla 3.36. Calidad del aire, valores límite para la protección de la vegetación o ecosistemas VALOR LÍMITE/ UMBRA DE CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN AÑO DE APLICACIÓN ALERTA 3 SO2 Media anual o invernal ¾ 20 μg/m 2001 3 NOx Media anual ¾ 30 μg/m 2001 3 O3 AOT 40 ¾ 18.000 μg/m .h 2010 ¾ 6.000 μg/m3.h Objetivo Largo Plazo
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Fuente: Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003
La calidad del aire en el municipio de Azuqueca de Henares es controlada a partir de la estación de vigilancia atmosférica de Azuqueca de Henares, la cual se encuentra situada en el entorno residencial de la ciudad, en el Colegio Público “La Paz”, en la calle La Flor, ubicado en las coordenadas geográficas de: 40º34’25”N, 03º15’48”O y 600 m de altitud.
La estación de Azuqueca de Henares lleva registrando datos de calidad del aire desde junio de 1.999. Dichos datos se registran periódicamente, por lo que la calidad del aire se estima diariamente, para los cinco contaminantes principales en cada punto de la red, en función de los valores límite de concentración recogidos en las normativas vigentes. En los datos recogidos en los últimos años, se han registrado valores de emisión que rozaron o superaron los umbrales límite.
Tabla 3.36. Histórico de superaciones registradas en la estación de Azuqueca de Henares. AÑO FECHA HORA CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN DURACIÓN TIPO DE SUPERACIÓN
3 01/07/2004 16:00 – 17:00 O3 ¾ 192 μg/m 1 hora Umbral de información
3 02/07/2004 19:00 – 20:00 O3 ¾ 192 μg/m 1 hora Umbral de información
3 22/07/2004 18:00 – 19:00 O3 ¾ 199 μg/m 1 hora Umbral de información
3 16:00 – 17:00 O3 ¾ 211 μg/m 23/07/2004 2 horas Umbral de información 3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 240 μg/m 2004 3 23/07/2004 18:00 – 19:00 O3 ¾ 262 μg/m 1 hora Umbral de alerta
3 23/07/2004 19:00 – 20:00 O3 ¾ 217 μg/m 1 hora Umbral de información
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 195 μg/m 27/07/2004 2 horas Umbral de información 3 18:00 – 19:00 O3 ¾ 199 μg/m
3 08/09/2004 16:00 – 17:00 O3 ¾ 205 μg/m 1 hora Umbral de información
3 2005 13/07/2005 18:00 – 19:00 O3 ¾ 185 μg/m 1 hora Umbral de información
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 182 μg/m 22/07/2006 2 horas Umbral de información 3 18:00 – 19:00 O3 ¾ 186 μg/m
3 2006 24/07/2006 18:00 – 19:00 O3 ¾ 185 μg/m 1 hora Umbral de información
3 11/08/2006 12:00 – 13:00 O3 ¾ 191 μg/m 1 hora Umbral de información
3 02/09/2006 17:00 – 18:00 O3 ¾ 186 μg/m 1 hora Umbral de información
2007 No existe ningún tipo de superación de los umbrales de información o alerta para este año.
3 20/06/2008 17:00 – 18:00 O3 ¾ 183 μg/m 1 hora Umbral de información 2008 3 25/06/2008 18:00 – 19:00 O3 ¾ 182 μg/m 1 hora Umbral de información
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AÑO FECHA HORA CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN DURACIÓN TIPO DE SUPERACIÓN
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 184 μg/m Umbral de información
3 2009 10/07/2009 18:00 – 19:00 O3 ¾ 196 μg/m 3 horas Umbral de información
3 19:00 – 20:00 O3 ¾ 189 μg/m Umbral de información
3 04/06/2010 19:00 – 20:00 O3 ¾ 188 μg/m 1 hora Umbral de información
3 15:00 – 16:00 O3 ¾ 187 μg/m
3 01/07/2010 16:00 – 17:00 O3 ¾ 192 μg/m 3 horas Umbral de información
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 191 μg/m
3 15:00 -16:00 O3 ¾ 189 μg/m
3 16:00 – 17:00 O3 ¾ 199 μg/m
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 207 μg/m 09/07/2010 6 horas Umbral de información 3 19:00 – 20:00 O3 ¾ 206 μg/m
3 20:00 – 21:00 O3 ¾ 196 μg/m
3 21:00 – 22:00 O3 ¾ 193 μg/m
3 16:00 – 17:00 O3 ¾ 183 μg/m 2010 3 16/07/2010 17:00 – 18:00 O3 ¾ 187 μg/m 3 horas Umbral de información
3 18:00 – 19:00 O3 ¾ 190 μg/m
3 19:00 – 20:00 O3 ¾ 183 μg/m 17/07/2010 2 horas Umbral de información 3 20:00 – 21:00 O3 ¾ 193 μg/m
3 16:00 – 17:00 O3 ¾ 185 μg/m
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 208 μg/m
3 19/07/2010 18:00 – 19:00 O3 ¾ 219 μg/m 5 horas Umbral de información
3 19:00 – 20:00 O3 ¾ 210 μg/m
3 20:00 – 21:00 O3 ¾ 187 μg/m
3 17:00 – 18:00 O3 ¾ 190 μg/m 28/07/2010 2 horas Umbral de información 3 18:00 – 19:00 O3 ¾ 206 μg/m
Fuente: Junta Comunidad de Castilla-La Mancha. Red de Control y Vigilancia de la Calidad del Aire – Histórico disponible de superaciones registradas en la estación de Azuqueca de Henares.
Contaminación de suelos
El tratamiento de los R.S.U. (residuos sólidos urbanos) y de los R.I. (residuos industriales) puede dar lugar a problemas de contaminación de suelos. En los vertederos de RSU la fuente principal de contaminación de suelos son los lixiviados: líquidos procedentes de la fermentación anaeróbica de la materia orgánica contenida en las basuras.
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Contaminación de las aguas Suelen ser acciones no intencionadas pero que afectan muy gravemente al medio ambiente. Las zonas donde se puede presentar este tipo de contaminación son principalmente:
- Actividades domésticas (por fugas en el alcantarillado). - Contaminación por labores agrícolas, (uso de nitratos y utilización de pesticidas). - Contaminación por ganadería (producida sobre todo por los purines de las granjas porcinas). - Contaminación por actividades mineras (lavaderos de mineral). - Contaminación por actividades industriales a causa de los metales pesados procedentes de la industria metalúrgica.
3.4.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Contaminación atmosférica
Los ancianos, los niños y los enfermos crónicos son la población más vulnerable, a consecuencia de las enfermedades respiratorias.
Contaminación de suelos
La población que vive cerca de las siguientes instalaciones:
- Instalaciones de residuos peligrosos. - Las zonas de proceso y almacenamiento de los polígonos industriales de Azuqueca de Henares. - Los suelos donde se ubican los depósitos de combustible de las gasolineras, por fugas.
Contaminación de las aguas
Los niños y los ancianos son los más afectados por las enfermedades transmitidas por la contaminación de las aguas en el sistema de abastecimientos.
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Tabla 3.37. Evaluación del riesgo debido a contaminación ÍNDICES VALOR CRITERIO
4 (Muy En los últimos años se han registrado emisiones por encima de los PROBABILIDAD (IP) Probable) umbrales en el municipio de Azuqueca de Henares. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Medio) IR = IP X ID
3.4.7. Riesgo sanitario
El riesgo sanitario es aquel que afecta directamente a la salud de las persones, variando su gravedad, llegando en algunos casos a desencadenar la muerte.
Se pueden distinguir tres tipos principales:
- La intoxicación alimentaria: La intoxicación alimentaria está producida por exposición, ingestión, inyección o inhalación de una sustancia tóxica. Esta puede afectar a una persona o puede presentarse como un brote de un grupo de personas que comieron el mismo alimento contaminado.
Para efectuar el diagnóstico y el tratamiento es fundamental identificar el agente que la haya causado. Este puede ser un alimento contaminado, un veneno, productos tóxicos utilizados en el hogar, un exceso de bebidas alcohólicas, de nicotina, de medicamentos, o de gases aunque se trate de ínfimas dosis. Diferentes enfermedades como botulismo, salmonelosis, gastroenteritis o la fiebre tifoidea se engloban dentro de las intoxicaciones.
La intoxicación alimentaria tiende a ocurrir en las salidas al campo, en las cafeterías de las escuelas y eventos sociales grandes, situaciones en las cuales se pueden dejar elementos sin refrigerar durante períodos de tiempo prolongados o las técnicas de preparación de éstas no son higiénicas.
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- Epidemias: La epidemia es una enfermedad que se contagia de forma espontánea y se presenta con virulencia en un determinado tiempo y lugar. Se produce cuando una enfermedad afecta a una población superando la capacidad de respuesta del sistema sanitario de esa misma población. El sida, la tuberculosis, la meningitis, la gripe, etc. son ejemplos de estas enfermedades.
- Plagas: El concepto de plaga debe entenderse como una situación en la cual un animal produce daños normalmente físicos, a intereses de las personas; en la que un organismo vivo (patógeno) ocasiona alteraciones fisiológicas en otro, normalmente con síntomas visibles o daños económicos.
3.4.7.1. Consecuencias
La intoxicación alimentaria: La intoxicación alimentaria generalmente afecta a un grupo localizado o puntual de personas. La gravedad de intoxicación dependerá de diversos factores, como cantidad de alimento tóxico ingerido, la naturaleza de las personas afectadas, etc.
Epidemias: Las consecuencias de una epidemia sobre la población dependerán fundamentalmente del tipo que de ésta se trate, aunque en general una epidemia cuya magnitud aconseje la magnitud de un Plan de Protección Civil deberá afectar a un número muy amplio de personas.
Otro aspecto importante es el riesgo de epidemia después de una catástrofe, como un terremoto o una inundación. Esta situación generada por la alteración brusca del medio ambiente supone un riesgo para la salud por su repercusión sobre elementos ambientales, estructurales o sistemas productivos. En cuanto a los elementos estructurales, en el caso de una inundación, se pueden ver paralizados parcial o totalmente todos los servicios básicos. La vivienda, red de saneamiento, residuos sólidos y red viaria, hundimiento de servicios colectivos asistenciales pueden entrañar a corto plazo problemas de infecciones intestinales y respiratorias, traumatismos, depresiones, descompensación de enfermos crónicos y epidemias.
En caso de ocurrir una catástrofe, el riesgo más grave para la salud, es el deterioro de las condiciones de higiene del medio, especialmente a lo que se refiere al abastecimiento del agua
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y a la evacuación de aguas residuales, más aún teniendo en cuenta que la catástrofe puede disminuir la resistencia de los individuos a las infecciones.
Plagas: El principal riesgo a nivel sanitario de las plagas es la transmisión de microorganismos patógenos a través de picaduras. Otro de las posibles consecuencias que se derivan de las plagas son la reducción en el valor o en el beneficio económico que se obtiene de la cosecha (reducciones en cantidad de la cosecha, calidad del producto o en un incremento de los costos de producción).
3.4.7.2. Análisis Histórico y Zonificación
La intoxicación alimentaria
Los focos de riesgo más importantes son los restaurantes, hoteles y locales afines en los que se sirven comidas colectivas. Además de concentraciones multitudinarias anuales como Romerías y fiestas, donde un gran número de personas se pueden ver afectadas por intoxicaciones alimentarias, las condiciones higiénicas en estas ocasiones escapan a los diversos controles alimentarios establecidos por las autoridades (puestos de comida rápida ambulante, etc.).
También es problemática la red de abastecimiento y distribución de agua, que puede ser contaminada por dos causas principales:
- Por el vertido intencionado de agentes contaminantes a las aguas de consumo de la ciudad. - Contaminación debida al estado deteriorado de las redes de distribución de agua potable y de evacuación de aguas residuales.
Epidemias
Dado que las vías de transmisión de estas contaminaciones víricas y bacteriológicas son variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las mismas suelen ser graves y generalizados.
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El origen de una contaminación vírica o bacteriológica está en microorganismos o toxinas capaces de provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas.
Plagas
Los principales artrópodos vectores de este tipo de enfermedades son mosquitos, pulgas, piojos, chinches, y garrapatas, que al alimentarse de la sangre del huésped adquieren el microorganismo patógeno que van a transmitir a nuevos huéspedes en picaduras sucesivas. Los riesgos sanitarios pueden afectar a un pequeño núcleo de población como a toda la Comunidad Autónoma.
3.4.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los niños y las personas de edad tienen el mayor riesgo de intoxicación por alimentos. Así mismo se puede estar en alto riesgo si la persona tiene una afección médica seria.
La intoxicación alimentaría en niños es más grave y peligrosa que la de los adultos. En ellos se presenta con los mismos síntomas, aunque, además de causar fiebre elevada, también puede producir hipotermia y el riesgo de deshidratación es mayor.
Tabla 3.32. Evaluación del riesgo sanitario ÍNDICES VALOR CRITERIO
En un período entre 10 y 100 años es probable que se presente algún PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) tipo de epidemia.
Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 9 (Medio) IR = IP X ID
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3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS
3.5.1. Riesgo de origen industrial
El riesgo industrial es la probabilidad anual de un accidente, con daños específicos, durante el desarrollo de una actividad industrial.
Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnológico y a la utilización y almacenamiento de sustancias peligrosas, así como a los procesos y sistemas que debido a fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes con el resultado de daños a la población, los bienes y el medio ambiente.
Se incluyen los fenómenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas (emisiones, fugas o vertidos), la emisión de grandes cantidades de energía (incendios y explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores químico, energético y el transporte de mercancías peligrosas que abastece a estas industrias. Tanto este tipo de transporte como las instalaciones nucleares quedan excluidos de este riesgo por tener elaborado un Plan Especial.
3.5.1.1. Consecuencias
La industria química se caracteriza por procesos técnicos que requieren la utilización de una amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o tóxicas y que pueden producir los siguientes accidentes:
- Fugas, escapes y derrames, en este caso el grado de afectación dependerá de las características toxicológicas de la sustancia, es decir, de su capacidad para producir daños en tejidos y órganos, y también de su concentración y del tiempo del que se esté expuesto a la misma. - Incendios industriales - Explosiones
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3.5.1.2. Análisis Histórico y Zonificación
A lo largo de la historia se han producido algunos accidentes en plantas industriales, en los que han intervenido sustancias peligrosas, que han supuesto consecuencias muy graves en el exterior de las mismas. Algunos de los más severos se recogen en la siguiente tabla siguiente.
Tabla 3.20. Accidentes industriales más graves producidos. Nº ESTIMADO DE AÑO LUGAR NATURALEZA DEL DESASTRE VÍCTIMAS 1974 Flixborough (Reino Unido) Explosión de vapores de ciclohexano 28 1976 Seveso (Italia) Emisión tóxica de dioxina Desconocido 1984 San Juanico Explosión en almacén de gases licuados 450 1984 Sao Paulo (Brasil) Explosión de tubería de gasolina 800 1984 Bophal (India) Fuga de isocianato de metilo 3000 1986 Basilea (Suiza) Vertido de sustancias tóxicas al Rhin Daños ecológicos graves Fuente: Protección Civil.
En la comunidad de Castilla-La Mancha existen un total de 41 instalaciones afectadas por la normativa de prevención de accidentes graves con sustancias peligrosas en instalaciones industriales (R.D 1254/99).
Actualmente, en el término municipal de Guadalajara y Azuqueca de Henares, se localizan 3 empresas afectadas por accidentes graves (R.D 1254/99), dedicadas a la producción de fibras, pinturas y medicamentos, principalmente, estando una de ellas afectada por accidentes graves en cantidades iguales o superiores a los umbrales fijados en el artículo 9 del R.D 1254/99:
• SANT GOBAIN CRISTALERÍA, S.A en Azuqueca de Henares (Guadalajara) por la utilización de formaldehido, fenol y amoniaco 25%. • BASF Coatings, S.A en el Polígono Industrial “El Henares” (Guadalajara), por la utilización de sustancias inflamables.
De manera que, al encontrarse una instalación industrial con riesgo de accidente grave en el municipio de Azuqueca de Henares, se tendrá que contemplar este tipo de riesgo.
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3.5.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
- Las instalaciones industriales de manera particular y de manera general los polígonos
industriales tienen, en función de la carga térmica ponderada (Qp) acumulada en sus almacenamientos y en función de sus procesos productivos, un riesgo de incendio y/o explosión que se recoge en una evaluación de riesgos descrita en el Plan de Autoprotección de las instalaciones industriales.
- Las redes de distribución de elementos con elevada carga térmica, entendiendo como tal el punto de origen producción, vías de comunicación, puntos de almacenamiento o tratamiento intermedio y almacenamiento final. En este punto mencionaremos todas las gasolineras, almacenes de combustible, gasoductos, tuberías, la posterior acumulación en galerías y tuberías de los Gases Licuados del Petróleo (GLP) constituye un riesgo tecnológico importante. Complejos hospitalarios con consumo de gases medicinales.
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo industrial, en el municipio de Azuqueca de Henares.
Tabla 3.21. Evaluación del riesgo de origen industrial. ÍNDICES VALOR CRITERIO
En el municipio de Azuqueca de Henares se encuentra ubicada una instalación industrial con riesgo de accidente grave en cantidades iguales o superiores a los umbrales fijados en el artículo 9 del R.D PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) 1254/99. Además, en Azuqueca de Henares se encuentran cinco polígonos industriales: “MIRALCAMPO”, “COMENDADOR”, AIDA”, “SENA” y “RODANO”.
Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente, DAÑOS (ID) 5 (Alto) gran número de muertos y heridos graves. Zona afectada extensa con gran número de afectados.
RIESGO (IR) 15 ( Alto) IR = IP X ID
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3.5.2. Riesgo nuclear
Los riesgos derivados del funcionamiento de las centrales nucleares dependen del tipo de instalación y del diseño específico de cada una de ellas. Algunos de estos riesgos son comunes a los de otras instalaciones industriales y otros son específicos, como son los riesgos radiológicos derivados de las radiaciones ionizantes emitidas por las sustancias radiactivas empleadas en las mismas.
Dentro de los riesgos radiológicos, hay que considerar los que derivan de la operación normal que pueden afectar principalmente al personal que trabaja en la instalación y los que derivan de situaciones de accidente, donde se podría producir (en el caso más desfavorable) una liberación de sustancias radiactivas, al exterior, causando irradiación y contaminación de las personas y sus bienes.
El Riesgo Nuclear es objeto de Plan Especial en el que se elabora y desarrolla metodologías específicas, y su elaboración e implantación corresponden a la Administración Central.
3.5.2.1. Consecuencias
Las consecuencias para la salud de una contaminación radiológica dependen del nivel de radiación absorbida que debe multiplicarse por unos factores de ponderación de la radiación para dar la dosis equivalente, que es la que tiene en cuenta el tipo de radiación que se ha recibido.
A partir de 25 rem pueden aparecer daños en la piel. Para 1 Sv1 (100 rem) los daños son seguros. Con 10 Sv la dosis puede ser letal. Los límites de dosis anuales fijados en España, iguales a los adoptados por la CEE son de 50 miliSievert por año para los trabajadores profesionalmente expuestos y de 5 miliSievert por año para los miembros del público.
Los efectos inmediatos pueden variar desde la muerte en días o semanas para niveles altos de radiación recibida por el cuerpo, o enrojecimiento de la piel para dosis durante un corto período de tiempo y para una zona del cuerpo. Cuando el cuerpo es sometido a bajas dosis de
1 Medida de Dosis equivalente y Dosis efectiva; Sievert (1 Sv: 100 rem). Rem (Sv en el sistema internacional de unidades)
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radiación o a una dosis mayor pero a lo largo de un gran período de tiempo, no existen efectos inmediatos, pero es posible la existencia de efectos tardíos como el cáncer o la aparición de enfermedades congénitas.
3.5.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
La escala Internacional de Sucesos Notificables (INES), adoptada por España en 1990 está divida en ocho niveles:
0 (desviación sin significación para la seguridad). 1 (anomalía). 2 (incidente). 3 (incidente importante). 4 (accidente sin riesgo significativo fuera del emplazamiento). 5 (accidente con riesgo fuera del emplazamiento). 6 (accidente importante). 7 (accidente grave).
Desde que se aplica la INES en España, 43 sucesos en centrales nucleares han sido calificados en niveles superiores a 0:
40 sucesos de nivel 1. 3 sucesos de nivel 2 (Trillo 1992, Vandellós II 2004 y Ascó I 2008). 1 suceso de nivel 3 (Vandellós I 1989).
A continuación se encuentra una representación gráfica del número de sucesos según sus INES ocurridos en el territorio Español durante el período 1990-2008.
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Fuente: Alfa, Revista de seguridad nuclear y protección radiológica, Número 3, III trimestre 2008
De los 1.500 sucesos notificados por las centrales nucleares desde 1990 hasta 2008, tan solo 43, un 3%, han sido clasificados por encima del nivel 0 en la Escala INES. Ninguno de los sucesos ha adquirido la categoría de “Accidente” o “Incidente Importante” y solo tres de los sucesos notificados, es decir el 0,2%, ha sido calificados como “Incidentes”, esto es, niveles 2 y 3.
La provincia de Guadalajara cuenta con un Plan de Emergencia Nuclear de Guadalajara (PENGUA), que incluye las centrales nucleares de Trillo 1 y José Cabrera (municipios de Trillo y Zorita), afectando principalmente a municipios de Guadalajara.
El Plan Básico de Emergencia Nuclear, es la guía que, con carácter directriz, contiene las normas y criterios esenciales para la elaboración, implantación y mantenimiento de la eficacia de los Planes de Emergencia Nuclear de Protección Civil, cuya competencia corresponde a la Administración General del Estado con el concurso de las restantes Administraciones Públicas.
Según este plan, el municipio de Azuqueca de Henares NO figura dentro de la zona de planificación de emergencia de la Central Nuclear, como se puede observar en la imagen siguiente:
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Azuqueca de Henares (a 8 km de Guadalajara)
Figura 3.9. Mapa de Zonas de Planificación de Emergencia de la Central Nuclear de Trillo. Fuente: Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara), (PENGUA, 2006).
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Azuqueca de Henares
Figura 3.10. Mapa de Zonas de Planificación de Emergencia de la Central Nuclear de José Cabrera. Fuente: Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara), (PENGUA, 2006).
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3.5.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.22. Evaluación del riesgo nuclear. ÍNDICES VALOR CRITERIO
El municipio de Azuqueca de Henares NO se encuentra ubicado dentro del radio con zona de planificación de emergencia contemplado por el PROBABILIDAD 1 (Muy Poco PENGUA. Además dentro de los sucesos registrados en los últimos 20 (IP) Probable) años en el territorio Español ninguno ha adquirido la categoría de accidente. Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente. DAÑOS (ID) 5 (Alto) Gran número de muertos y heridos graves. Zona afectada extensa. Gran número de afectados. RIESGO (IR) 5 (Medio) IR = IP X ID
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3.6. OTROS RIESGOS
En el Anexo I se adjuntan mapa de los Elementos vulnerables de educación y deporte y elementos vulnerables sanitarios.
3.6.1. Riesgo debido a concentraciones humanas
Son los riesgos provocados por actividades humanas, o por la aglomeración de personas en lugares y momentos determinados. Según la situación geográfica pueden tener consecuencias y magnitudes muy diferentes.
Además del riesgo que suponen en sí, pueden provocar otros riesgos, como es el caso de grandes fiestas, donde se suma el riesgo debido a material pirotécnico, problemas de tráfico, orden público, etc.
A estos riesgos hay que añadir las acciones intencionadas, como pueden ser los actos terroristas, o alteraciones del orden público, de imprevisible ubicación.
Las grandes concentraciones humanas son frecuentes en casos como:
- Espectáculos culturales, deportivos, religiosos… - Fiestas populares en espacios abiertos. - Manifestaciones. - Romerías, procesiones y similares.
3.6.1.1. Consecuencias
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por una concentración humana dependerán de tres factores:
- De la naturaleza del evento por el que se reúna la multitud de personas. - De la magnitud de dicha concentración. - De la circunstancia que desencadene la emergencia, lo cual influirá directamente en el tipo de comportamiento de las personas en ese momento (pánico, deseo de escapar de la zona apresuradamente, etc.).
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Los perjuicios principales que se ocasionan con la materialización de este riesgo son fundamentalmente:
- Daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos. - Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio ambiente. Posible afectación de bienes que pertenecen al patrimonio artístico y cultural con uso definido.
3.6.1.2. Análisis Histórico y Zonificación2
Fiestas Locales
Jueves Lardero: Tradicional “Día de la Tortilla”, en el mes de febrero.
Carnaval: Tradición recuperada recientemente y que año tras año crece en participación.
San Isidro: 15 de mayo. Se concentran varios días con multitud de actos, donde destaca la Fiesta de la Espiga.
Fiestas en Honor a la Virgen de la Soledad: Conciertos, festejos taurinos, y Desfile de Carrozas organizados por las Peñas Públicas (reconocido como Fiesta de Interés Turístico Provincial).
Navidad: Fiesta de Fin de Año, Cabalgata de Reyes, iluminación de calles, actos infantiles, etc.
Ocio:
Casa Cultura………………………………………………………………………………….....1.300 m2
Foro Cívico (SG)………………………………………………………………………………...6.130 m2
Casa de Oficios……………………………………………………………………………………420 m2
Centro Social……………………………………………………………………………………….190 m2
Equip. Sociocultural Barrio Asfain…………………………………………………..…………4.264 m2
2 Datos extraídos del Plan de Autoprotección Fiestas 2010 (Concejalía de Protección Ciudadana).
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Equip. Social Lavadero………………………………………………………………………..….712 m2
Equip. Sociocultural Barrio Vallehermoso………………………………………….…………2.632 m2
Equip. Social Avda. de la Constitución………………………………………………………..7.025 m2
Equip. Social Avd. de Milán……………………………………………………………..……..2.849 m2
Equip. Social Avda. de París………………………………………………………………..…1.338 m2
Equip. Social Avd. de la Industria…………………………………………………………….....877 m2
Equip. Sociocultural Avda. de Lino…………………………………………………………....1.480 m2
Centros Deportivos
Complejo Deportivo “San Miguel” (SG SU)……………………………………………..…..69.000 m2
Polideportivo cubierto…………………………………………………………………………...2.000 m2
Pista multiusos (Barrio Asfain)…………………………………………………………………3.008 m2
Zona deportiva (Barrio de la Paz)……………………………………………………………..3.243 m2
Equip. Deportivo San Miguel…………………………………………………………………..1.476 m2
Equip. Deportivo privado 8º Vicasa………………………………………………….………..3.020 m2
Equip. Deportivo Barrio Vallehermoso………………………………………………….…….3.948 m2
Equip. Deportivo de Villanueva……………………………………………………………..…3.120 m2
Equip. Deportivo Avda. de la Construcción………………………………………………....14.050 m2
Equip. Deportivo Avda. Milán…………………………………………………………………..6.309 m2
Complejo Deportivo UP-10, Avda. de París………………………………………………….1.755 m2
Complejo Deportivo UP-9……………………………………………………………………....2.677 m2
Complejo Deportivo Avda. del Lino…………………………………………………………...2.624 m2
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Guarderias, centros infantiles y centros educativos
Escuela Infantil “La Casita de la abuela”
C.A.I. La Noguera
Jardín de Infancia “La Guardería”
Guardería Dino
C.A.I “8 de Marzo”
Parque Infantil de Ocio “Wynkie”
Parque Fantástico
Escuela de Educación Infantil “Mundo Mágico”
C.P. Maestra Plácida Herranz
C.P. Virgen de la Soledad
Giovanni Antonio Farina
C.P. La Paz
Colegio Siglo XXI
Colegio La Paloma
C.P. La Espiga
Instituto Arcipreste de Hita
Instituto San Isidro
Instituto Profesor Domínguez Ortiz
Centro de Adultos Clara Campoamor
Otras zonas con riesgo de grandes concentraciones humanas
Recinto ferial
Plaza de Toros
Parque de la Quebradilla
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Avenida de Alcalá
Calle Ana Maria Matute
Avenida Siglo XXI
Avenida del Norte
Avenida de Vallehermoso
Avenida de Francisco Vives
Avenida de Torrelaguna
Carretera de Alovera
Calle Postas y Río Henares
Plaza de la Constitución
Plaza Tres de Abril
Calle Mayor
Avenida de Guadalajara
Avenida de la Constitución
Avenida Ferrocarril
Calle Poeta Manuel Martínez
Calle Río Sorbe
Direcciones de las 24 peñas oficiales
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de concentración humana, con la localización de las principales zonas con riesgo de grandes concentraciones humanas.
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3.6.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
En Azuqueca de Henares se celebran una serie de fiestas y actos durante todo el año, en los que se pueden dar grandes concentraciones humanas. Además, cuenta con diferentes instalaciones en las que se pueden concentrar grandes cantidades de gente, tales como la, centros deportivos, equip. socioculturales…
Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a concentraciones humanas ÍNDICES VALOR CRITERIO
En el municipio de Azuqeuca de Henares, se celebran gran variedad de PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) actos y actividades durante todo el año, en los que se dan grandes concentraciones de gente en un mismo. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.6.2. Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales
- Espeleología: El deporte de la espeleología se desarrolla especialmente en las Sierras de Cuenca, Guadalajara y Albacete. Este deporte, en su doble modalidad de cueva seca y espeleobuceo, moviliza a gran número de deportistas lo que ha producido accidentes que ocasionan graves problemas de rescate, no tanto por las personas afectadas sino por la dificultad técnica del deporte, por los materiales a emplear y por la dificultad de localización de los grupos de rescate.
Aledaño al propio deporte hay que considerar el rescate de personas que usan las simas para perder la vida o cometer crímenes, lo que motiva la movilización de recursos y personal como si fuera un rescate deportivo.
Son las provincias de Cuenca y Guadalajara las que mayor número de simas, cuevas, sumideros, etc. poseen de toda la Región. Más de 5.000 m2 son el campo de acción de numerosos deportistas, sobre todo espeleólogos desplazados desde la Comunidad de Valencia y de Madrid.
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Según datos de la Federación de Espeleología, se clasifican las simas y cuevas en dos categorías: • Categoría A (Alto riesgo) • Categoría B (Riesgo potencial)
- Montañismo: Hay que hablar de media montaña en Castilla-La Mancha lo que conlleva riesgos menores. El principal peligro se localiza en las paredes escarpadas de los terrenos kársticos y muy especialmente en los sistemas montañosos, que en la provincia de Guadalajara corresponden a la Sierra de Ayllón y al Hayedo de Tejera Negra.
- Campamentos: La práctica de los campamentos cada vez más extendida en la Región se realiza en espacios habilitados para tal fin. Esta actividad no debe ser considerada como un riesgo en sí mismo, pero incrementa las consecuencias de un posible siniestro en los lugares donde están asentados por el incremento de los niveles de población durante un periodo determinado. En zonas habitualmente despobladas la concurrencia de una determinada situación de peligro durante la época de invierno supone riesgo mínimo para la población. En cambio durante la época de ocupación de los recintos habilitados para tal fin, hace que el nivel de riesgo sea máximo. Los espacios habilitados como campamentos, como albergues y las aulas de la naturaleza, son ampliamente usados por clubes, asociaciones y grupos más o menos organizados en los meses citados, lo que origina un movimiento de jóvenes en los alrededores de esos parajes de más de 10.000 personas.
- Deportes aéreos de riesgo: Son deportes que se practican en zonas con determinadas características orográficas (elevaciones del terreno en zonas de valle, libre de obstáculos -tipo cerros testigos-). Son muchos los parajes de la Región con reúnen estas características, entre ellos dentro de la provincia de Guadalajara se encuentra la Alarilla.
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3.6.2.1. Consecuencias
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por accidente derivado de una actividad deportiva y/o cultural son básicamente:
- Daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos. - Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio ambiente.
3.6.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
En el municipio de Azuqueca de Henares, no se han identificado grandes accidentes derivados de actividades deportivas y/o culturales.
3.6.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
En Azuqueca de Henares no se localiza ninguna área y/o zona en la que se puedan practicar los deportes de espeleología y montañismo.
Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a actividades deportivas y culturales. ÍNDICES VALOR CRITERIO
1 (Muy Poco En el municipio de Azuqueca de Henares, no se localiza ninguna área PROBABILIDAD (IP) Probable) que presente dicho tipo de riesgo. Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 3 (Medio) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
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3.6.3. Riesgo derivado a delitos intencionados
- Desaparecidos / secuestros: Este no es un problema a tener presente en un Plan de Emergencia Territorial, desde un punto de vista objetivo.
- Terrorismo: Uso sistemático del terror, para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas en la promoción de sus objetivos, tanto por partidos políticos nacionales y no nacionales, de derecha como de izquierda, así como también por grupos religiosos, racistas, colonistas, independentistas, etc.
3.6.3.1. Consecuencias
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por accidente derivad de un delito intencionado son:
- Daños a las personas: personas heridas de diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos. - Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio ambiente.
3.6.3.2. Análisis Histórico y Zonificación
El terrorismo es un fenómeno de gran repercusión en España, que acontece regularmente desde 1960 y que se ha visto agravado desde 1977. Dos grupos terroristas actualmente se manifiestan con virulencia: ETA y los grupos islámicos.
En la Región de Castilla-La Mancha no ha acontecido ningún hecho terrorista digno de destacar y que haya producido víctimas de forma directa, aunque sí indirectamente han producido daños materiales.
Las acciones terroristas que se conocen, referentes a los años 1982 – 2004, han sido:
• Colocación de bombas en la línea del AVE Madrid-Sevilla.
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• Colocación de artefacto explosivo en la vía férrea en la provincia de cuenca. El artefacto no estalló.
• Descubrimiento de un zulo en las proximidades de Guadalajara capital.
• Localización de un paquete bomba en vía férrea en la provincia de Guadalajara.
• Colocación de un artefacto explosivo en vía férrea en la provincia de Toledo, que explosionó.
• Explosión de un artefacto en la vía AVE entre Malagón y Ciudad Real, en agosto de 2001.
• Colocación de un artefacto en las vías del AVE en construcción en Mocejón en la primavera de 2004, tras las explosiones en Madrid del 11 de marzo de ese mismo año.
3.6.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a delitos intencionados ÍNDICES VALOR CRITERIO
1 (Muy Poco En el municipio de Azuqueca de Henares, no se han registrado este PROBABILIDAD (IP) Probable) tipo de acciones terroristas.
Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos DAÑOS (ID) 5 (Alto) afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 5 (Medio) IR = IP X ID
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3.7. TABLA RESUMEN
Tabla 3.38. Tabla resumen de riesgos analizados en el municipio de Azuqueca de Henares INCLUSIÓN EN EL PLAN RIESGO ANALIZADO IR DE PROTECCIÓN CIVIL Riesgo de inundación 12 NECESARIO
Riesgo geológico 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo sísmico 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve 4 RECOMENDABLE
Riesgo asociado a olas de calor y sequías 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados 12 NECESARIO
Riesgo asociado a la niebla 4 RECOMENDABLE
Riesgo por incendios y explosiones 12 NECESARIO
Riesgo por accidentes de transporte 12 NECESARIO
Riesgo por accidentes de transporte de MMPP 12 NECESARIO
Riesgo anomalías en el suministro de servicios esenciales 4 RECOMENDABLE
Riesgo por desplome de infraestructuras 12 NECESARIO
Riesgo asociado a la contaminación atmosférica, agua y suelo 12 NECESARIO
Riesgo sanitario 9 RECOMENDABLE
Riesgo de origen industrial 15 NECESARIO
Riesgo nuclear 5 RECOMENDABLE
Riesgo debido a concentraciones humanas 12 NECESARIA
Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo derivado de delitos intencionados 5 RECOMENDABLE
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CAPÍTULO 4
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL DEL PLAN
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INDICE
4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA...... 3 4.1.1. ORGANIGRAMA...... 3
4.2. ÓRGANO DIRECTIVO...... 5 4.2.1. DIRECTOR DEL PLAN ...... 5 4.2.2. COMITÉ ASESOR ...... 6 4.2.3. GABINETE DE PRENSA ...... 6
4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN...... 8 4.3.1. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVO MUNICIPAL (CECOPAL)...... 8 4.3.1.1. SALA DE CRISIS...... 9 4.3.1.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES...... 9 4.3.1.3. SALA DE INFORMACIÓN...... 10 4.3.2. INFRAESTRUCTURA DEL CECOPAL ...... 10
4.4. ÓRGANO EJECUTIVO ...... 11 4.4.1. DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES...... 11 4.4.2. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)...... 13 4.4.3. GRUPOS DE ACCIÓN...... 14 4.4.3.1. GRUPO DE INTERVENCIÓN / SEGURIDAD ...... 15 4.4.3.2. GRUPO SANITARIO...... 17 4.4.3.3. GRUPO DE APOYO TÉCNICO...... 19 4.4.3.4. GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO...... 21
4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN...... 24
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4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
4.1.1. Organigrama
La estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local está basada en una actuación coordinada de los distintos estamentos de la organización, con el fin de adoptar las medidas conducentes a una eficaz protección a la población.
Los órganos contemplados asumirán las funciones de dirección, coordinación y ejecución. El organigrama tiene la siguiente estructura:
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Figura 4.1. Estructura Organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
ORGANO DIRECTIVO
DIRECTOR DEL PLAN DE COMITÉ ASESOR PROTECCIÓN CIVIL GABINETE DE Concejales (Urbanismo, PRENSA Alcalde del Municipio Sostenibilidad, Servicios, Personal y/o RRHH y Suplente: Concejal de Seguridad Seguridad.
ORGANO EJECUTIVO ORGANO DE COORDINACIÓN COMITÉ EJECUTIVO CECOP-CECOPAL Director Técnico de Operaciones (Centro Coordinación Responsable de los Grupos de Acción Operativo Municipal)
PMA (Puesto de Mando Avanzado)
Grupo de Intervención Grupo Sanitario Grupo de Grupo de Apoyo / Grupo de Seguridad Apoyo Técnico Logístico
Técnico de Encargado de limpieza Policía Local / Guardia Centros sanitarios / Urbanismo y Ayuntamiento con Civil / Bomberos / especialidades (En caso de encargado de vías posibilidad de Protección Civil necesidad también con voluntarios y obras colaboración con de Protección Civil y la Cruz Roja) Protección Civil
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4.2. ÓRGANO DIRECTIVO
4.2.1. Director del plan a) Composición:
La función de Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local es asumida por el Alcalde del Municipio, o persona que lo sustituya.
• Director del Plan de Protección Civil: Alcalde. • En su ausencia: Concejal de Seguridad. b) Funciones:
Las funciones del Director del Plan de Protección Civil son las siguientes:
1. Declarar la situación de emergencia y sus diversos niveles. 2. Constituir el Centro de Coordinación Operativa (CECOP). 3. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil, así como los Grupos de Acción. 4. Nombrar a los integrantes del Comité Asesor. 5. Ordenar la constitución del Gabinete de Información. 6. Organizar, dirigir y coordinar las actuaciones durante la emergencia. 7. Solicitar medios y recursos extraordinarios. 8. Determinar el contenido de la información a la población, en el desarrollo de la emergencia. 9. Declarar el final de la emergencia y desactivar el Plan de Protección Civil. 10. Decidir la movilización de los medios y recursos necesarios de la Administración Municipal y, si fuera preciso de titularidad privada. 11. Garantizar el enlace con los planes de nivel superior: Autonómico y Nacionales. 12. Informar al nivel superior y, eventualmente, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior si fuera necesario, o la movilización de recursos estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil. 13. Determinar la información a la población, tanto la destinada a adoptar medidas de protección como la general asociada con el suceso. 14. Garantizar la asistencia y atención a los damnificados, protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan de Protección Civil. 15. Mantener la eficacia y actualización del Plan de Protección Civil en situaciones de no emergencia.
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4.2.2. Comité Asesor a) Composición:
Para asistir al Director del Plan de Protección Civil en los distintos aspectos relacionados con el mismo, se establece un Comité Asesor u Órgano Consultivo. En este Comité se podrán integrar los diferentes Concejales responsables de las áreas del Ayuntamiento, que, en modo enunciativo y no exhaustivo, serán los siguientes:
• Concejal de Urbanismo.
• Concejal de Sostenibilidad.
• Concejal de Servicios.
• Concejal Personal y/o RRHH.
• Concejala de Seguridad.
Su función es asesorar y asistir al Director del Plan en todo aquello que proceda para la resolución de la emergencia. Su ubicación será el CECOP. b) Funciones:
Las funciones del Comité Asesor son:
1. Analizar la situación de emergencia ocasionada.
2. Asesorar al Director del Plan de Protección Civil en todos los aspectos relacionados con la emergencia, tanto en la vertiente técnica como en la jurídica.
3. Actuar como órgano auxiliar.
4.2.3. Gabinete de Prensa
Con dependencia directa del Director del Plan de Protección Civil, se constituye el Gabinete de Información. a) Composición:
• Jefe de Prensa de la Alcaldía.
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b) Funciones:
El Gabinete de Información tiene asignadas las siguientes funciones:
1. Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones que el Director del Plan de Protección Civil dicte, a través de los medios de comunicación social pertinentes.
2. Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de acuerdo con el Director del Plan de Protección Civil, y facilitarla a los medios de comunicación.
3. Informar sobre la emergencia.
4. Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a contactos familiares, localización de personas y datos referidos a los posibles evacuados y trasladados.
5. Atender a los representantes de los medios de comunicación.
Únicamente el Gabinete de Prensa podrá proporcionar información relativa a la emergencia. De esta forma se consigue una unidad de información, y la seguridad de que ésta es fidedigna y contrastada.
Asimismo es potestad del Gabinete de Prensa decidir los criterios referentes a qué documentación o información es publicable y a qué medios distribuirla.
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4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN
4.3.1. Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL)
El elemento de coordinación del Plan de Protección Civil para la dirección y control de las operaciones de emergencia es el denominado Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL).
Se define como el sistema de gestión de todos los elementos involucrados en la resolución de la emergencia.
Es el nexo de unión entre los Grupos de acción y la Dirección del Plan. El CECOPAL es la sede desde donde se proporciona toda la infraestructura necesaria para la coordinación de las acciones.
El CECOPAL centraliza toda la información sobre la evolución de la emergencia y las actuaciones adoptadas para su control, estableciendo prioridades y transmitiendo a los restantes órganos las órdenes oportunas. El CECOPAL está constituido de:
CECOPAL
Director del Plan de Protección Civil
SALA DE SISTEMA DE SALA DE CRISIS COMUNICACIONES INFORMACIÓN Comité Asesor
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4.3.1.1. Sala de Crisis.
Es el emplazamiento, dentro del CECOPAL, donde se centraliza la totalidad de la información necesaria para la adopción de decisiones, tanto por parte de la Dirección del Plan de Protección Civil como de los Mandos de los distintos Grupos de Acción. Este emplazamiento se encuentra ubicado en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
Es el centro de mando desde el cual se dirigen todas las actuaciones que suponen la aplicación del Plan de Protección Civil.
Para el cumplimiento de sus misiones, requiere de los medios necesarios que le permitan:
• Una total fluidez en la recepción y transmisión de información y órdenes.
• Una perfecta y permanente comunicación de los Jefes de los Grupos de Acción, entre sí y con el Director del Plan de Protección Civil.
• Un mecanismo de registro y grabación de todas las comunicaciones que se reciben y emiten por el CECOPAL, a fin de hacer posible la reconstrucción posterior de las actuaciones.
• Un sistema de presentación de información que permita su visualización, aislada o simultánea, en cualquier momento.
• Una información totalmente precisa y clara acerca de los alcances geográficos y demográficos de la emergencia, de la situación y de la movilización del personal que interviene en ella.
4.3.1.2. Sistema de Comunicaciones.
El Sistema de Comunicaciones tiene por finalidad la centralización y coordinación de todas las comunicaciones entre los mandos y los distintos servicios participantes en la emergencia.
Durante la activación del Plan de Protección Civil, el Sistema de Comunicaciones se encargará de centralizar y garantizar la comunicación permanente con:
• Dirección y Atención de Emergencias y CECOPAL de otros municipios implicados.
• Los Grupos de Acción y, en su caso, los Puestos de Mando Avanzados.
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Los medios de comunicación social.
• Los organismos implicados: Policía, Sanidad, Bomberos, etc.
Es absolutamente indispensable que la comunicación esté permanentemente asegurada, con respecto a todos los participantes.
El Sistema de Comunicaciones ha de contar con los medios que le aseguren:
• Autonomía energética.
• Posibilidad de conectar, de forma instantánea, a través de más de un medio de transmisión con cada organismo citado.
• Capacidad de comunicación constante.
4.3.1.3. Sala de Información.
Es el emplazamiento, dentro del CECOPAL, donde se recepciona y se difunde, a los medios de comunicación y al público en general, la información relacionada con el suceso. Este emplazamiento se encuentra ubicado en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
4.3.2. Infraestructura del CECOPAL
En situaciones de emergencia, los sistemas informáticos son el soporte para gestionar toda la información de los recursos disponibles, así como los medios de comunicación para la movilización de los mismos.
El CECOPAL definido en el Plan de Protección Civil deberá contar con los medios y equipos necesarios para:
• La recepción de avisos de emergencia (Ayuntamiento de Azuqueca de Henares).
• La puesta en práctica de la secuencia de avisos y llamadas que establezca el Plan de Protección Civil.
• El tratamiento de los datos que permita:
- Determinar posibles consecuencias y zonas de riesgos.
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- Coordinar la movilización de medios y recursos adscritos al Plan de Protección Civil.
- Efectuar un seguimiento continuo de la situación.
El proyecto estará soportado mediante la conjunción de tres sistemas:
• Sistemas de comunicaciones.
• Sistemas informáticos que respondan a la necesidad de optimizar los recursos disponibles.
• Infraestructura del recinto sobre el que se implante el Centro.
El CECOPAL tendrá instalado y operativo el Sistema informático de gestión de emergencias del Plan de Protección Civil.
En estos momentos la ubicación del CECOPAL está prevista en:
CECOPAL
Edificio del Ayuntamiento (sala de reuniones)
Plaza de la Constitución, nº 1, C.P: 19200, Azuqueca de Henares
4.4. ÓRGANO EJECUTIVO
Es el órgano de control de la emergencia, y lo componen los diversos Puestos de Mando Avanzados y los denominados Grupos de Acción.
4.4.1. Director técnico de operaciones
La responsabilidad del funcionamiento del CECOPAL recae sobre la figura del Director Técnico de Operaciones.
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a) Composición:
El Director Técnico de Operaciones será nombrado directamente por el Director del Plan de Protección Civil, tras la detección de la emergencia. Normalmente será el responsable del grupo de acción con mayor implicación en la emergencia.
b) Funciones:
Las funciones del Director Técnico de Operaciones son:
1. Auxiliar e informar al Director del Plan de Protección Civil de la marcha de las operaciones.
2. Trasladar las órdenes del Director del Plan de Protección Civil a los responsables de los Grupos de Acción.
3. Mantener la necesaria coordinación entre los distintos Grupos de Acción para facilitar la labor de los mismos.
4. Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
5. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten a través del Centro de Transmisiones.
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4.4.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Es el centro de mando próximo al lugar de la emergencia, desde el que se dirigen y coordinan las actuaciones de los Grupos de Acción, de acuerdo con las órdenes del Director del Plan de Protección Civil.
Según la naturaleza de la emergencia y la gravedad de la misma, el Director del Plan de Protección Civil determinará la necesidad de la constitución de uno o varios puestos de mando avanzados.
El PMA estará bajo el mando de los responsables de los grupos de acción intervinientes o, en otro caso, por los responsables de los cuerpos y servicios de emergencia y seguridad que se encuentren interviniendo en el lugar del accidente.
Las funciones son las siguientes:
1. Trasladar las directrices generales provenientes del Director del Plan de Protección Civil a acciones concretas a ser desarrolladas por los Grupos de Acción.
2. Coordinar las funciones de los Grupos de Acción.
Como representante directo de la dirección en la zona, es el responsable de las personas y bienes y, en especial, del personal asignado al PMA.
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4.4.3. Grupos de acción.
La ejecución de las medidas y acciones previstas para el desarrollo del Plan se estructuran a través de los denominados Grupos de Acción.
Los Grupos de Acción se encargan de los servicios operativos ordinarios, y están diseñados para actuar coordinadamente bajo una dirección única, dentro del marco que establece el Plan de Protección Civil.
Las funciones de los responsables, jefes e integrantes de los diferentes Grupos de Acción, así como los medios materiales y especiales que se movilizan, descritos en el Plan de Protección Civil, pueden ser modificados y ampliados, al objeto de encontrar una mayor operatividad y eficacia del Plan de Protección Civil, o cuando tengan lugar cambios en las estructuras organizativas intervinientes en el mismo. Estas modificaciones y ampliaciones las establecerá el Director del Plan de Protección Civil.
Para el desarrollo de las funciones, los Grupos de Acción actuarán coordinados entre sí a través del CECOPAL.
La actuación de los profesionales en las emergencias se caracteriza por constituir grupos homogéneos, que operan encuadrados con sus mandos naturales, con diferentes actuaciones ante la emergencia.
Se contemplan, como mínimo, los siguientes Grupos de Acción:
• Grupo de Intervención • Grupo de Seguridad • Grupo Sanitario • Grupo de Apoyo Técnico • Grupo de Apoyo Logístico
A continuación se expone el mando, la composición, funciones así como los medios y recursos básicos de cada uno de los Grupos de Acción definidos.
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4.4.3.1. Grupo de Intervención / Seguridad
Grupo de Intervención: Se puede considerar Grupo de Intervención a todo grupo u organización formada por profesionales, voluntarios, o mixta, que actúa de una forma directa contra las consecuencias de un siniestro y la emergencia que provoca.
Este grupo ejecutará las medidas de intervención necesarias para reducir y controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, y actuando en aquellos puntos críticos que requieran una acción inmediata por concurrir circunstancias que facilitan su evolución o propagación.
Asimismo, es responsable de las acciones de auxilio a la población afectada efectuando las operaciones de búsqueda, socorro, rescate y salvamento.
Las actuaciones de este grupo son tan extensas como lo precisen las situaciones de emergencia, fundamentalmente las que se producen en primera línea de intervención, como puede ser la extinción en caso de un incendio, o el salvamento en caso de inundaciones, naufragios o derrumbamientos, etc.
Grupo de Seguridad: Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia producidas como consecuencia de los riesgos contemplados en el Plan de Protección Civil. a) Composición
• Policía Local
• Guardia Civil
• Consorcio de Bomberos
En caso de necesidad también se cuenta con voluntarios de Protección Civil y de la Cruz Roja, ya que tienen un convenio de colaboración con el Ayuntamiento.
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b) Las funciones son las siguientes:
1. Controlar, reducir o neutralizar las causas de la emergencia, así como los efectos de las mismas.
2. Determinar el área de socorro y el área base.
3. Prohibir el tránsito, presencia de fumadores, y demás fuentes de ignición alrededor de la zona de alerta establecida.
4. Controlar los accesos a la zona de la emergencia.
5. Realizar las funciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes afectados.
6. Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de la situación de la emergencia al Director del Plan de Protección Civil, así como de los daños producidos, o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar.
7. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director del Plan de Protección Civil.
8. Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
9. Contactar con la población vulnerable.
10. Informar sobre las medidas preventivas y controlar la ejecución de las mismas.
11. Garantizar la seguridad ciudadana.
12. Colaborar en la difusión de las medidas de evacuación y/o confinamiento a la población potencialmente.
13. Evitar en lo posible los daños a las personas y bienes.
14. Detectar las personas que pernoctan en la vía pública.
15. Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro.
16. Recabar información sobre el estado de las carreteras.
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17. Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia, señalizando los tramos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados.
18. Apoyar al sistema de comunicaciones.
19. Colaborar en la difusión de avisos a la población.
20. Colaborar en la difusión a la población de las medidas preventivas.
21. Colaborar en el control de la ejecución de las medidas preventivas.
22. Controlar los posibles grupos antisociales.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
4.4.3.2. Grupo Sanitario.
Este grupo es el responsable de la asistencia sanitaria de la población en la emergencia.
El objetivo de este grupo es garantizar la actuación coordinada y eficaz de todos los recursos sanitarios existentes. a) Composición
• Servicio de Salud, SES (112)
El Servicio de Salud se encarga de decidir los grupos sanitarios que deben activarse.
El 112 se encarga de localizar al personal sanitario de los diferentes centros sanitarios del municipio.
b) Las funciones son las siguientes:
En caso de accidente, los miembros del equipo de Emergencias Médicas Municipales llevarán a cabo las siguientes acciones:
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1. Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que puedan producirse en la zona de intervención.
2. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios.
3. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
4. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios.
5. Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
6. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
7. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir (confinamiento, etc.).
En caso de problemas de salud, el Servicio de Salud (SES) llevará a cabo las siguientes acciones:
1. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil.
2. Valorar los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
3. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios.
4. Realizar medidas preventivas de orden médico.
5. Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
6. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
7. Organizar la destrucción de focos contaminantes.
8. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9. Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas.
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10. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir (confinamiento, etc.)
El CECOPAL, con la información recibida del Grupo Sanitario, coordinará a los Centros Sanitarios necesarios para recibir a los heridos que se vayan evacuando.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
4.4.3.3. Grupo de Apoyo Técnico
La misión del Grupo de Apoyo Técnico es la determinación de las medidas de rehabilitación y de ingeniería civil para hacer frente a las emergencias. La finalidad es controlar la causa que los desencadena o al menos aminorar sus consecuencias, así como la realización de las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales durante y después de la emergencia.
Cuando se produce una distorsión en el funcionamiento normal de un municipio, debido a un hecho catastrófico, los servicios esenciales, como las comunicaciones, sufren alteraciones, por lo que es necesario encontrar la forma adecuada para que dichos servicios vuelvan a ser útiles restableciendo la vida normal lo antes posible.
Esto debe realizarse en el mínimo de tiempo, buscando, si es necesario, soluciones alternativas que permitan la utilización de los servicios, hasta volver a la normalidad de la zona afectada por el accidente.
Se consideran servicios esenciales y suministros básicos a los encaminados, en primer lugar, a cubrir las necesidades más perentorias de la población y que hay que restablecer de forma prioritaria (agua, energía, alimentos, comunicaciones). a) Composición.
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras b) Las funciones de este grupo son las siguientes:
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1. Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
2. Determinación de las medias de ingeniería civil necesarias en cada emergencia.
3. Priorizar estas medidas para la rehabilitación de los servicios esenciales y básicos para la población.
4. Establecer y proponer a la dirección del Plan las prioridades en la rehabilitación de los Servicios públicos y suministros esenciales de la población.
5. Mantener permanentemente informada a la Dirección del Plan de los resultados y necesidades de la evolución de la emergencia.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
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4.4.3.4. Grupo de Apoyo Logístico
La misión de este grupo es la provisión y movilización de todos los medios necesarios para atender a la población, así como los que la Dirección y los Grupos de Acción necesiten para cumplir sus respectivas misiones. a) Composición.
El Grupo Logístico estará compuesto por:
• Encargados de limpieza del Ayuntamiento, con posibilidades de colaboración con Protección Civil. b) Las funciones de este grupo dependiendo de las emergencias son las siguientes:
• Oficina de Uso de Espacio Público.
1. Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
2. Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
3. Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
4. Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
5. Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de primera necesidad.
• Acción Social.
1. Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de primera necesidad.
2. Habilitar los locales susceptibles de albergar a la población y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
3. Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
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• Circulación y Transportes.
1. Coordinar y garantizar el traslado del personal afectado, en caso de ser necesaria la evacuación.
• Dirección de Presupuestos
1. Facilitar a los demás Grupos de Acción la adquisición y el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
En el cuadro anexo se presenta un esquema resumen de las funciones de cada uno de los Grupos de Acción definidos.
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Tabla4 1. Resumen de Funciones de los Grupos de Acción
GRUPO DE ACCIÓN ACTUACIÓN FUNCIONES
• Valoración de daños Neutralización • Evaluación de riesgos • Combate de la emergencia • Búsqueda • Socorro GRUPO DE • Rescate INTERVENCIÓN / Protección y Auxilio • Salvamento SEGURIDAD • Balizamiento de la zona • Control de accesos • Control de multitudes • Regulación del tráfico • Protección de bienes
Aviso • Aviso a la población
• Primeros auxilios Prestación sanitaria • Traslado de heridos GRUPO SANITARIO • Identificación de fallecidos • Destrucción de focos Prevención sanitaria contaminantes • Control de brotes epidemiológicos GRUPO DE APOYO • Soporte técnico Priorización medidas de TÉCNICO Soporte • rehabilitación • Definición de objetivos. Suministros • Proporcionar medios necesarios a GRUPO DE APOYO los Grupos de Acción. LOGÍSTICO • Sanidad Servicios públicos • Asistencia y albergue • Transporte • Comunicaciones
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4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN
Se adjunta organigrama con la estructura organizativa del Plan de Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0 ORGANIGRAMA DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL- AZUQUECA DE HENARES
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL COMITÉ ASESOR GABINETE DE PRENSA SR. ALCALDE JEFE DE PRENSA DE LA ALCALDÍA ÓRGANO Sr. /Sra. CONCEJAL DE URBANISMO
Suplente: Concejal de Seguridad Sr. /Sra. CONCEJAL DE SOSTENIBILIDAD DIRECTIVO Sr. /Sra. Sr. /Sra. CONCEJAL DE SERVICIOS COMITÉ EJECUTIVO Sr. /Sra. Director Técnico de Operaciones CONCEJAL DE PERSONAL Y/O RRHH Será nombrado por el Director del Plan de Protección Civil tras la detección de la emergencia. Sr. /Sra. Normalmente será el responsable del grupo de acción con mayor implicación en la emergencia. CONCEJAL DE SEGURIDAD
Sr. /Sra. Responsables de los Grupos Acción Intervención / Seguridad: Gerente del Consorcio de Bomberos de Guadalajara
Sanitario: Técnico/Logístico: Gerente del Área de Salud Jefe Servicios Técnicos CECOPAL
ÓRGANO DE ÓRGANO Puesto de Mando Avanzado (PMA) COORDINACIÓN
Director Técnico del PMA Oficinas Jefatura Policía Local EJECUTIVO - Será designado por el Director del Plan de Protección Civil. Esta persona estará auxiliada por el Jefe de la Guardia Civil.
GRUPO DE INTERVENCIÓN / GRUPO DE GRUPO SANITARIO SEGURIDAD
GRUPO DE APOYO TÉCNICO GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO
Técnico de Urbanismo SES (112) Encargados de limpieza del Policía Local / Guardia Civil / Bomberos / Ayuntamiento Voluntarios de Protección Civil El 112 decide a quien se activa y se encarga de localizar Encargado vías y obras
el personal sanitario de los diferentes centros sanitarios. El grupo logístico lo forman los Policía Local: 092 / 949 24 42 40 encargados de la limpieza del Guardia Civil: 062 En caso de necesidad también se cuenta con voluntarios Ayuntamiento, con posibilidad de de Protección Civil y con la Cruz Roja (Convenio de Bomberos (Consorcio): 080 / 949 88 71 12 colaboración con Protección Civil. colaboración con el Ayuntamiento) Bomberos (Parque): 949 26 75 38
CAPÍTULO 5
OPERATIVIDAD
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INDICE
5.1. INTRODUCCIÓN...... 4
5.2. NIVELES DE EMERGENCIA...... 5 5.2.1. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN ALERTA:...... 5 5.2.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN EMERGENCIA:...... 5
5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIONES DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA...... 8 5.3.1. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 0:...... 8 5.3.2. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 1:...... 8 5.3.3. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 2:...... 8 5.3.4. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 3:...... 9
5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA ...... 10
5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN...... 11 5.5.1. RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN...... 11 5.5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL ...... 12 5.5.3. EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA...... 13 5.5.4. FIN DE LA INTERVENCIÓN ...... 14
5.6. MEDIDAS OPERATIVAS...... 15
5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN ...... 17 5.7.1. AVISOS A LA POBLACIÓN ...... 17 5.7.2. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ...... 18 5.7.2.1. Confinamiento...... 18 5.7.2.2. Dispersión y Aislamiento ...... 19 5.7.2.3. Evacuación ...... 19 5.7.2.4. Albergue ...... 20 5.7.3. PROTECCIÓN SANITARIA...... 21 5.7.4. PROTECCIÓN DE BIENES ...... 21
5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO...... 22 5.8.1. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN...... 22 5.8.1.1. Valoración de daños e identificación de riesgos ...... 22 5.8.1.2. Control y vigilancia...... 23 5.8.1.3. Combate ...... 23
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.8.2. MEDIDAS DE AUXILIO ...... 23 5.8.2.1. Búsqueda...... 24 5.8.2.2. Socorro ...... 24 5.8.2.3. Rescate...... 24 5.8.2.4. Salvamento...... 24
5.9. MEDIDAS REPARADORAS...... 25 5.9.1. RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS ESENCIALES...... 25 5.9.1.1. Suministro de Energía eléctrica...... 26 5.9.1.2. Suministro de combustible ...... 26 5.9.1.3. Suministro de agua y alimentos ...... 26 5.9.2. VUELTA A LA NORMALIDAD...... 27
5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR ....28
5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN...... 29
5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES ...... 30
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5.1. INTRODUCCIÓN
La operatividad incluye todos aquellos procedimientos preestablecidos de actuación en función de la gravedad, mediante los que se valora la necesidad de activar y desactivar el Plan de Protección Civil de Ámbito Local así como los medios y recursos a movilizar. Está basada en los siguientes puntos:
• Establecimiento de los niveles de emergencia. • Establecimiento de situaciones de gravedad. • Sistemas de Alerta y Alarma. • Procedimiento operativo de aplicación del Plan. • Modalidades de aplicación del Plan. • Circunstancias que determinan la operatividad del Plan. • Medidas que constituyen la operatividad del Plan. • Guías de respuesta en forma de Fichas de Actuación.
TODA LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE AL CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS DEL PRESENTE PLAN, SE ADJUNTA COMO ANEXO INDEPENDIENTE (VER ANEXO III)
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5.2. NIVELES DE EMERGENCIA
El Plan de Protección Civil contempla una serie de supuestos de actuación definidos en base a criterios de ámbito territorial, capacidad de respuesta de las Administraciones afectadas y que en función de su gravedad potencial, constituyen los siguientes niveles:
• Alerta
• Emergencia, en los niveles 1, 2 ó 3.
5.2.1. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN ALERTA:
La activación de ALERTA es el nivel básico de operatividad del Plan, y consiste principalmente en el seguimiento de la emergencia y la información a la población. Todos los responsables del Plan serán informados puntualmente de la evolución de los hechos.
5.2.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN EMERGENCIA:
La activación en Emergencia implica la activación de todos los mecanismos de respuesta previstos en el Plan según el tipo de emergencia acontecida y la convocatoria de todos los miembros tanto del Gabinete de Información como del Comité Asesor, según el nivel de emergencia activado. Emergencias de ámbito territorial local parcial (que afecta a una parte importante del ámbito territorial municipal urbano o rural) que requiere la intervención de los grupos de acción y la activación del CECOPAL, así como la movilización de recursos de emergencia y seguridad de otras Administraciones y que requiere de la adopción de medidas informativas y de protección sobre la población.
Emergencia de Nivel 1:
Comprende Emergencias que afecten a:
• Un solo municipio cuya respuesta sea insuficiente para controlar la situación.
• A más de un municipio de la misma provincia.
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La decisión de declarar el Nivel 1 corresponde al Director del Plan por su propia iniciativa o a petición del ayuntamiento o ayuntamientos implicados.
Emergencia de Nivel 2:
Emergencias de ámbito territorial local total (que afecta a una parte importante del ámbito territorial municipal urbano o rural) que por su naturaleza, gravedad o extensión territorial requiere la intervención de los grupos de acción y la activación del CECOPAL y del PMA, así como la movilización de recursos de emergencia y seguridad de otras Administraciones y que requiere de la adopción de medidas locales extraordinarias sobre la población (confinamiento, evacuación, acogida y albergue, asistencia sanitaria y social).
Se activará cuando se den alguna de las situaciones siguientes:
• Emergencias que por su naturaleza o gravedad y extensión del riesgo sobrepasen las posibilidades de respuesta de la Administración Local.
• Simultaneidad de emergencias de nivel 1 en diferentes provincias de Castilla-La Mancha.
La decisión de declarar el Nivel 2 corresponde al Director del Plan por su propia iniciativa o a petición del ayuntamiento o ayuntamientos implicados.
Emergencia de Nivel 3:
Emergencias que por su naturaleza, gravedad o extensión territorial sobrepasan las posibilidades de respuesta de la Administración Local y Provincial, y requieren de la intervención de recursos extraordinarios de la Comunidad Autónoma y de los niveles de dirección y coordinación establecidos en el PLATECAM.
Se activará en las emergencias en las que esté presente el interés nacional que, según el párrafo 1.2 del Capítulo I de la Norma Básica de Protección Civil, son:
• Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio (Catástrofes, calamidades, crisis sanitarias, paralización de servicios públicos, etc.)
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• Aquellas en las que sea necesaria prever la coordinación de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Autónomas y exijan una aportación de recursos a nivel supraautonómico.
• Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Públicas implicadas.
Declarará el interés nacional el Ministerio del Interior conforme al punto 9.2 de la Norma Básica de Protección Civil, por propia iniciativa o a instancia del Presidente de Castilla-La Mancha o del Delegado del Gobierno en la misma.
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5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIONES DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA
El presente Plan contempla las Situaciones 0, 1, 2 y 3 en concordancia con los niveles de gravedad que puede llegar a alcanzar la emergencia.
5.3.1. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 0:
Se declara Situación 0 de gravedad en las emergencias controladas mediante respuesta local, que por su naturaleza o evolución han causado o causarán daños poco significativos. El Plan de Protección Civil realiza funciones de seguimiento, evaluación y garantiza en su caso, la prestación de los apoyos correspondientes.
En esta situación NO se activa el Plan de Protección Civil, aunque pueden activarse parte de sus medios en proporción a las acciones a ejecutar.
5.3.2. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 1:
Se declara la Situación 1 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan producido daños considerables sobre bienes y/o medio ambiente. Requieren una respuesta por parte del Plan de Protección Civil para su control y coordinación. Esta respuesta puede ser de activación total o parcial del Plan en función del ámbito territorial afectado y de la gravedad de la situación.
5.3.3. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 2:
Se declara la Situación 2 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan producido daños considerables sobre personas, bienes y/o medio ambiente.
En esta situación, el Plan de Protección Civil se encuentra activado plenamente y la dirección y coordinación de las actuaciones corresponde al Director del Plan de Protección Civil, que podrá solicitar a los órganos competentes de Castilla - la Mancha la declaración del Nivel 1 del PLATECAM.
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5.3.4. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 3:
Se declara la Situación 2 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan producido daños graves sobre personas, bienes y/o medio ambiente. En esta situación, el Plan de Protección Civil se encuentra activado plenamente y la dirección y coordinación de las actuaciones corresponde al Director del Plan de Protección Civil, que podrá solicitar a los órganos competentes de Castilla - La Mancha la declaración del Nivel 2 del PLATECAM.
Se declara Situación 3, cuando se presentan las circunstancias en las que puede estar presente el interés nacional con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Básica de Protección Civil (Cap. I, apdo. 1.2).
a) Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica 4/1981 reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.
b) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinación de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Autónomas y Exijan una aportación de recursos a nivel supraautonómico”.
c) Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Públicas implicadas.
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5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA
El criterio que define la fase de alerta o de alarma será el grado de inmediatez del suceso independientemente del ámbito territorial afectado y de los niveles de activación del plan a aplicar.
La ALERTA es un suceso adverso que, aunque todavía no se ha producido, existen indicadores de riesgo que señalan su posible aparición o habiéndose producido una situación de emergencia se está resolviendo mediante la actuación de los servicios de emergencia y seguridad. En esta situación se procede a alertar preventivamente al CECOPAL y los Grupos de Acción.
La ALARMA es una situación que lleva implícita la activación del Plan de Protección Civil en función de la gravedad del suceso. En esta situación todos los servicios operativos locales se encuentran movilizados.
La alerta es propia de la Situación 0 y la alarma de la Situación 1, 2 y 3.
Las alertas en principio van dirigidas a los Grupos de Acción y las alarmas también pueden englobar a la población afectada.
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5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN
La gestión y coordinación de las acciones a tomar en la emergencia es responsabilidad del Órgano de Coordinación instalado en el CECOPAL bajo las órdenes del Órgano Ejecutivo. Para ello, se definen unos procedimientos operativos, los cuales tienen en cuenta las distintas etapas por las que atraviesa la emergencia.
Estas etapas son, básicamente:
1. Recepción de la información.
2. Análisis de la situación y activación del Plan de Protección Civil.
3. Evolución de la emergencia.
4. Fin de la intervención.
A continuación se detallan, de forma esquemática, las etapas que se establecen en la gestión de la emergencia.
En el Anexo IV aparece una relación de todos los procedimientos operativos del Plan de Protección Civil.
5.5.1. RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN.
Donde se recogen todos los datos acerca de la aparición de una emergencia en la que es necesaria la activación del Plan de Protección Civil. Esta recepción puede llegar a través de particulares o a través de servicios específicos
En esta etapa se realiza la recogida de información que permita determinar el alcance y gravedad de la emergencia así como su localización y clasificación.
Centro Receptor de Alertas
La recepción de llamadas se realiza a través del 112.
Recibida la orden de activación del Plan en ALERTA, esta es transmitida de forma inmediata por el 112, según protocolos del Servicio de Protección Civil, a los alcaldes de los municipios afectados y colindantes.
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A través del 112 se alertará a los recursos movilizables que pudieran verse implicados, tales como:
• 080 (Bomberos).
• 092 (Policía Local).
• 062 (Guardia Civil).
Estos receptores de Alertas, tienen asignadas las siguientes competencias:
• Recibir alertas y avisos de riesgos o emergencias.
• Transmitir los avisos recibidos por procedimientos preestablecidos según el tipo de incidente.
• Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia.
• Recogida de información más completa, a través de un protocolo complementario cuyo contenido dependerá del tipo de emergencia.
Se trata de obtener los siguientes datos:
• Datos hidrometeorológicos.
• Número de víctimas.
• Accesibilidad de la zona de la emergencia.
• Severidad del accidente.
• Identificación de otros riesgos y su peligrosidad.
• Otros datos de interés.
5.5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
Una vez identificada la alarma se procederá a su análisis lo más rápido posible, para definir, si procede, el nivel de emergencia correspondiente. El Plan de Protección Civil podrá ser activado parcial o totalmente, en función del ámbito, tipo y gravedad de la emergencia. Esta etapa consta de dos pasos fundamentales:
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a) Planificación de las actuaciones y toma de decisiones (nivel 0):
• Activación del Plan de Protección Civil
• Constitución del Comité Asesor
• Activación y constitución del CECOPAL.
• Estudio de las alternativas de actuación ante la emergencia.
• Análisis de prioridades de medios y actuaciones.
• Elaboración de medidas inmediatas que deban adoptarse.
• Identificación de los medios y recursos necesarios. Cuantificación.
• Análisis de la disponibilidad y localización de medios y recursos.
b) Movilización (nivel 1, 2 y 3):
• Movilización de los medios propios.
• Coordinación con Dirección de Atención de Emergencias.
• Constitución de Puestos de Mando Avanzado.
Enlace con los Centros de Coordinación de Planes de nivel superior y Puestos de Mando Avanzado.
5.5.3. EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA
Durante la evolución de la emergencia, la gestión de esta se basa en las siguientes actividades:
• Control y seguimiento de las actuaciones y responsabilidades de las unidades de intervención.
• Emisión de comunicados a los medios de información.
• Ejecución y dirección “in situ” de las actuaciones planificadas.
• Control de los recursos operativos disponibles a fin de optimizar la eficacia y coordinación de sus acciones.
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• Movilización de medios y recursos complementarios a instancias de los Grupos de Acción.
• Modificaciones tácticas de las actuaciones, si procede.
5.5.4. FIN DE LA INTERVENCIÓN
Una vez declarado el fin de la emergencia, se procede a realizar las siguientes actividades:
• Retirada de operativos.
• Repliegue de medios.
• Realización de medidas preventivas complementarias a adoptar, si procede.
• Evaluación final de la emergencia: análisis de las actuaciones realizadas.
• Elaboración de informes y estadísticas.
Como resumen de la toma de decisiones en la gestión de una emergencia, se incluye a continuación un esquema gráfico.
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5.6. MEDIDAS OPERATIVAS
El objetivo fundamental del Plan de Protección Civil es obtener la máxima protección para las personas, el medio ambiente y los bienes que resulten o puedan resultar afectados en cualquier situación de emergencia.
Las medidas que constituyen la operatividad se han clasificado en los siguientes grupos:
• Medidas de protección, a la población, a los bienes y al medio ambiente.
• Medidas de intervención y control de la situación.
• Medidas de auxilio.
• Medidas reparadoras.
• Medidas de soporte.
A continuación se expone a modo de cuadro resumen el Esquema Operativo de Emergencia.
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Figura 5.1. ESQUEMA OPERATIVO DE EMERGENCIA
RECEPCIÓN SUCESO (4 VÍAS) 112/062/092/080
VALORACIÓN DEL SUCESO POR EL CENTRO RECEPTOR
NIVEL 0 NIVEL 1
SI
CONSTITUCIÓN CECOPAL DESPLAZAMIENTO GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR
DETERMINACIÓN DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN A INTERVENIR POR EL DIRECTOR DE OPERACIONES MOVILIZACIÓN DE RECURSOS MATERIALES (CADA GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR (EN SU AUSENCIA, ESTA RESPONSABILIDAD DEBERÁ APORTAR SUS PROPIOS MEDIOS) RECAERÁ SOBRE EL DIRECTOR DEL PLAN) SOLICITAR AYUDA EXTERNA CUANDO SEA NECESARIO. NO EVOLUCIÓN DESFAVORABLE FIN
SI MOVILIZACIÓN GRUPOS DE MOVILIZACIÓN MEDIOS Y ACCIÓN RECURSOS
NIVEL 2 Ó 3
CONSTITUCIÓN (PMA)
CONTROL DE LA SITUACIÓN
REHABILITACIÓN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES
DESPLAZAMIENTO GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR
RECURSOS PROPIOS DEL LUGAR
EVOLUCIÓN DESFAVORABLE
NO
FIN
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5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Se encuadran dentro de las medidas de protección general, actuaciones encaminadas a evitar y atenuar las consecuencias de una emergencia.
Estas medidas afectan a la población, los grupos de acción, el medio ambiente y los medios materiales, tanto públicos como privados.
5.7.1. AVISOS A LA POBLACIÓN
La información a la población afectada es uno de los puntos más importantes en una emergencia. La ausencia de información y la falta de consignas y directrices de actuación a la población conlleva el riesgo de provocar pánico, desorganización y, en general, comportamientos o actuaciones negativas.
La responsabilidad de la información a la población es de la Dirección del Plan de Protección Civil y se realiza a través del Gabinete de Prensa. Así pues, toda la información deberá ser generada en el Centro de Información, obteniéndose una centralización de la información que permite que ésta sea veraz y contrastada, y las consignas, únicas y congruentes.
A título de ejemplo, en el Anexo V se reseñan 7 tipos de modelos, tanto de comunicados como de avisos a la población.
Los medios para la transmisión de la información pueden ser:
• La megafonía fija o móvil.
• Otros medios.
Se pondrían medios de comunicación local (páginas web y redes sociales) y provinciales, y megafonía.
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A grandes rasgos, las acciones a realizar serán las siguientes: • Proporcionar recomendaciones orientativas de actuación ante la emergencia.
• Difundir órdenes, dar consignas y normas de comportamiento (instrucciones de evacuación, etc.).
• Ofrecer información de la situación de la emergencia, zonas de peligro y accesos cortados.
• Facilitar datos sobre las víctimas.
• Realizar peticiones de colaboraciones específicas.
• Otros.
Los avisos a la población deberán de ser:
• Claros: Utilizando frases cortas y en lenguaje sencillo.
• Concisos: Procurando ser lo más breves posible.
• Exactos: Sin dar lugar a ambigüedades y posibles malinterpretaciones.
• Suficientes: Para evitar que la población tenga la necesidad de buscar más información por otras fuentes.
5.7.2. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
En determinadas circunstancias, cuando la situación implica riesgo de la comunidad, se puede considerar la necesidad de movilizar a la población, trasladándola a zonas de seguridad donde puedan permanecer hasta la desaparición de la amenaza.
5.7.2.1. Confinamiento El confinamiento consiste en el refugio de la población en sus domicilios para protegerse de un riesgo externo. La población permanece en sus casas, adoptando las medidas específicas de autoprotección dictadas por la Dirección del Plan de Protección Civil en función de la situación existente.
También se puede realizar el confinamiento temporal en zonas de refugio próximas a la zona afectada.
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5.7.2.2. Dispersión y Aislamiento
La dispersión es una evacuación fraccionada que busca precisamente la separación física de los evacuados. Esta separación se realiza desde un punto de vista estrictamente sanitario.
5.7.2.3. Evacuación
La evacuación es el traslado urgente de un colectivo, de su lugar habitual de residencia, a otro considerado seguro frente a la emergencia o la posibilidad de ésta. Se trata de una acción que conlleva grandes repercusiones sociales, por lo que sólo se debe adoptar en el caso en que se considere totalmente necesario.
Las ventajas de una evacuación son:
• Distanciamiento de la población de la zona de peligro.
• Facilidad de actuaciones de los Grupos de Intervención ante la emergencia.
• Facilidad de atención a la población afectada.
• Mejores condiciones higiénicas.
Las desventajas de una evacuación son:
• Riesgos inherentes a la propia evacuación (movilización, transporte).
• Efecto multiplicador de la emergencia.
• Desprotección de la zona abandonada (robos, actos vandálicos, etc).
• Riesgos en la movilización de grupos críticos (enfermos, niños, ancianos, etc).
Una vez que el Director del Plan de Protección Civil decida la evacuación de la zona afectada, se procederá a su planificación, lo cual supone:
• Asignar el personal encargado de la evacuación. Las funciones de confinamiento, aislamiento y evacuación son responsabilidad del Grupo Logístico.
• Informar a la población de la medida adoptada y las normas a seguir para su realización ordenada y eficaz.
• Habilitar vías de acceso para el traslado colectivo, si así se decide.
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• Requerir las ambulancias u otros medios de transporte especiales para la evacuación de impedidos.
• Seleccionar los centros de concentración del personal que será evacuado. Estos centros deberán estar alejados de instalaciones peligrosas, y situados en zonas de fácil acceso a los medios de transporte.
• Seleccionar y acondicionar los centros de albergue donde se instalará la población evacuada.
• Diseñar un plan de actuación para el regreso a los hogares al final de la emergencia.
5.7.2.4. Albergue
Los albergues son los centros previstos para dar cobijo a los evacuados durante la emergencia.
En el Anexo III se incluyen, en su correspondiente apartado, los centros de estas características identificados en el municipio de Azuqueca de Henares.
Los albergues deben reunir una serie de condiciones que permitan la convivencia de un número alto de personas y habrán de contar con una serie de dependencias, como son:
• Área de abastecimiento.
• Área de sanidad.
• Área de higiene.
• Área de asistencia social.
• Área de gestión y control.
Además de los pensiones/hoteles/albergues presentes en el municipio de Azuqueca de Henares, también pueden realizar dicha función de albergue los complejos e instalaciones polideportivas.
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5.7.3. PROTECCIÓN SANITARIA
La asistencia sanitaria es responsabilidad del Grupo Sanitario, que según la tipología de la emergencia estará formado por la sección de Emergencias Médicas de los Centros de Salud Municipales o por el Servicio de Salud (SES), y está basada en tres actividades:
Emergencias Médicas Municipales:
• Primeros auxilios: Tratamiento sanitario en la propia zona de la emergencia, consistente en la aplicación de curas de emergencia.
• Traslado: Movilización de los heridos en ambulancias y traslado a los centros sanitarios.
Servicio de Salud (SES)
• Prevención sanitaria: Mediante el control de los posibles brotes epidemiológicos y la destrucción de focos contaminantes.
5.7.4. PROTECCIÓN DE BIENES
La protección de bienes es responsabilidad del Grupo de Seguridad.
Dentro de las medidas de protección a los bienes tienen especial importancia los bienes cuyo deterioro puedan suponer la aparición de nuevos riesgos a la población.
5.7.5. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
La protección de bienes es responsabilidad del Grupo de Seguridad.
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5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO
5.8.1. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
El desarrollo de las medidas de intervención directas frente a la emergencia son responsabilidad del Grupo de Intervención / Seguridad, el cual, a su vez, dirigirá las acciones del resto de los grupos de acción. Las medidas de intervención abarcan las operaciones de:
• Valoración de daños y evaluación de riesgos.
• Neutralización de los efectos de la emergencia
• Control y vigilancia de la zona afectada.
5.8.1.1. Valoración de daños e identificación de riesgos
Todos los Grupos de Acción, dentro de sus propias responsabilidades, deberán hacer una valoración de los daños producidos en el área correspondiente. Esta valoración será trasmitida al CECOPAL y debe contemplar:
• Daños humanos producidos.
• Bienes materiales afectados.
• Riesgos asociados a la catástrofe: instalaciones industriales cercanas, etc.
• Zona geográfica afectada
• Tipo de población afectada.
A partir de esta valoración, el Órgano Ejecutivo contará con información suficiente para poder evaluar la gravedad de la emergencia y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, así como los medios necesarios que habrá que movilizar.
Asimismo, será necesario delimitar claramente la zonificación de las áreas afectadas por la emergencia. Se definen tres áreas de actuación:
• Área de intervención: Es el área siniestrada y en la que se realizan las misiones de intervención directa.
• Área de socorro: Es una franja alrededor del área de intervención donde no exista riesgo para las personas.
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• Área base: Es aquella donde se pueden concentrar y organizar los medios susceptibles de ser necesarios para hacer frente a la emergencia.
La disposición de estas áreas puede ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la orografía, la disponibilidad de medios y recursos…
5.8.1.2. Control y vigilancia
Con el fin de facilitar los trabajos de neutralización de los efectos de la emergencia, y como medida de seguridad a la población, se mantendrá un control de los accesos a la zona siniestrada.
Este control abarcará, también, las zonas adyacentes consideradas de riesgo y los accesos, de manera que éstos puedan quedar libres para la llegada de los grupos de acción. Para ello, es recomendable cortar vías de comunicación al público, dedicándolas exclusivamente al movimiento de los grupos de acción y transporte de evacuados.
5.8.1.3. Combate
Son las actuaciones dirigidas sobre el agente causante de la emergencia con el fin de eliminarlo, reducirlo y controlarlo. Estas actuaciones pueden actuar directamente sobre la causa o bien sobre aquellos puntos críticos donde concurran circunstancias que puedan facilitar su propagación o evolución.
El combate de la emergencia es responsabilidad del Grupo de Intervención y, en cualquiera de los casos, de los primeros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.
5.8.2. MEDIDAS DE AUXILIO
Búsqueda, socorro, rescate y salvamento, representan cuatro fases secuenciales de una situación de emergencia, tanto desde el punto de vista del necesitado de ayuda, como del que facilita esta ayuda.
En general, las medidas de auxilio son responsabilidad del Grupo de Intervención, con soporte de los otros Grupos de Acción.
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5.8.2.1. Búsqueda La primera fase del auxilio es la determinación del lugar donde se encuentran las víctimas de la emergencia. Los procedimientos de localización, en general, se basan en el rastreo ordenado de zona afectada por la emergencia. Existen dos tipos de rastreo:
• Búsquedas circulares alrededor de la posición más probable de localización.
• Búsquedas lineales, consistentes en trazar, mediante marcaciones, franjas longitudinales que se recorren sistemáticamente.
5.8.2.2. Socorro
Socorro es la prestación de cualquier tipo de ayuda en el lugar de la emergencia.
En general, para centrar las actuaciones de socorro, debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:
• Personas desaparecidas.
• Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas.
• Personas heridas o contaminadas.
• Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene.
5.8.2.3. Rescate Rescate, que puede seguir al socorro pero no necesariamente, es el mecanismo organizativo y operativo que tiene la finalidad de mover a la persona o grupo afectado del lugar de la emergencia.
5.8.2.4. Salvamento
Por último, el salvamento se inicia con la evacuación o traslado del afectado o grupo de personas afectadas desde el lugar al que ha sido llevado tras el rescate hasta un centro en donde se hará todo lo necesario para devolverle sus anteriores facultades.
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5.9. MEDIDAS REPARADORAS
5.9.1. RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS ESENCIALES.
Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se presenta en una emergencia es la interrupción de algunos servicios considerados como esenciales. Se consideran servicios esenciales aquellos imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las actividades cotidianas
El Director del Plan de Protección Civil tendrá la responsabilidad de establecer las prioridades en el restablecimiento de los servicios esenciales, considerando, en primer lugar, aquellos cuya carencia puedan suponer riesgo para las personas.
Dentro de la denominación de Suministros Básicos se encuadran los siguientes:
• Suministro de Energía:
◊ Electricidad ◊ Combustibles.
• Suministro de alimentos.
• Suministro de agua.
Dentro de los Servicios Esenciales, se consideran:
• Servicio de extinción de incendios y salvamento.
• Servicios Sociales.
• Servicios de Sanidad e Higiene:
◊ Hospitales / Centros de Salud. ◊ Saneamiento, etc.
• Servicios de Transporte.
• Servicios de Comunicaciones.
• Servicios de Información.
Existe una relación entre algunos de los servicios y los suministros considerados esenciales, por lo que es precisa una intercomunicación entre ellos para gestionar todas las necesidades y dar las prioridades oportunas.
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5.9.1.1. Suministro de Energía eléctrica El Grupo de Apoyo Técnico, colaborará con el personal de la compañía eléctrica para acelerar el restablecimiento del servicio. Este apoyo consistirá, fundamentalmente en:
• Facilitar el acceso al lugar de la avería.
• Recabar medios para facilitar su labor.
• Dar apoyo logístico.
• Prestar ayuda a través de los miembros del Grupo. Para ello, será necesario seguir, en todo momento, las instrucciones de seguridad que señalen los empleados de la Compañía Eléctrica.
Se preverán medidas alternativas de suministro eléctrico a través de generadores, dando prioridad en el suministro a los hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida.
5.9.1.2. Suministro de combustible En este caso, la función básica del Grupo de Apoyo Técnico, será la de gestionar las existencias de combustible líquido (gasolina, gasoil) para poder realizar los servicios siguientes:
• Transporte y evacuación de personal.
• Servicios de grupos electrógenos.
Adicionalmente, se utilizará gas embotellado en colaboración con las empresas suministradoras.
5.9.1.3. Suministro de agua y alimentos
El agua y los alimentos son básicos para el mantenimiento de la vida humana, por lo que hay que prever su suministro con la máxima celeridad posible.
En caso de emergencia hay que prever que las fuentes habituales de agua queden contaminadas, o dañadas las redes de abastecimiento. En este caso, será necesario transportar agua hasta las zonas de albergue o refugio, para que se pueda abastecer a la población más fácilmente. Puede ser incluso necesario trasladar a la población hasta zonas con abastecimiento de agua.
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5.9.2. VUELTA A LA NORMALIDAD
Las actividades encuadradas dentro de la fase de vuelta a la normalidad son, básicamente, las siguientes:
• Rehabilitación de las infraestructuras dañadas durante la emergencia.
• Limpieza de las zonas afectadas (desescombro, enterramiento de animales, etc.).
• Reposición de servicios esenciales incluidos aquellos que fueron habilitados por medidas alternativas de urgencia y posteriormente de los no esenciales.
• Repliegue de los efectivos.
• Tramitación de indemnizaciones.
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5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR
La interrelación con los planes de nivel superior se hará de acuerdo con los preceptos marcados en el Plan de Protección Civil de Castilla-La Mancha. De acuerdo con el mismo, el Plan de Protección Civil constituye el Plan de nivel inferior (nivel 0), debiéndose coordinar las actuaciones, medios y recursos con los del Plan del nivel inmediatamente superior (nivel 1).
El cambio de nivel debe hacerse respetando las siguientes premisas:
• El cambio de nivel se puede realizar a instancias del Director del nivel inferior o por decisión del Director del nivel superior, en caso de que pueda afectar a otros municipios En cualquiera de los casos, la activación del Plan de Protección Civil de un nivel sólo la puede realizar el Director a éste nivel.
• Un cambio de nivel no significa, en ningún momento, la paralización de servicios realizados en el nivel inferior, sino su integración al nivel superior a través de los mecanismos pertinentes.
• El cambio de nivel implica la transferencia de dirección al nivel superior.
• La activación del Plan de Protección Civil a un nivel supone la situación de alerta en el nivel inmediatamente superior y, si se considera necesario, de los restantes niveles superiores.
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5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
Las circunstancias principales que determinan que el Plan de Protección Civil sea operativo son las siguientes:
Situación Operativa que determina la puesta en funcionamiento del Plan Las situaciones de gravedad contempladas en este Plan tienen por objeto ordenar el desarrollo de la operatividad y permitir la articulación de los diferentes niveles de respuesta ante una emergencia.
Velocidad de aparición del riesgo o evolución del mismo Este factor determina la aparición de catástrofes súbitas o de forma lenta, lo cual condiciona a su vez la utilización de un procedimiento operativo u otro (avisos de alerta, medidas de protección o socorro, actuaciones de control preventivo o de lucha contra el agente de riesgo, etc.), pudiendo impedir que una emergencia se convierta en una gran catástrofe logrando de esta forma el fin preventivo de la Protección Civil.
Factores que condicionan el escenario de la emergencia El escenario de la emergencia está condicionado por multitud de factores, éstos serán los que determinen en que condiciones van a trabajar los grupos operativos. La misma intervención y el desarrollo de las actuaciones van a hacer que estas circunstancias puedan ir cambiando. Los principales factores son los siguientes:
1) Accesibilidad de los Grupos de Intervención al lugar del siniestro y posibilidades de evacuación para las víctimas. 2) Condiciones Meteorológicas durante la emergencia y tras la finalización de ésta (temperaturas, estabilidad atmosférica, etc.). 3) Visibilidad en la zona de la emergencia. Este es un factor muy importante para el desarrollo del trabajo de los equipos de actuación y control de la emergencia en especial para las operaciones de rescate y salvamento de personas. 4) Factor Horario. Tanto la hora el día como la época del año en que se desarrolle la emergencia es importante en cuanto a las condiciones de trabajo durante la intervención. 5) Localización del suceso. Este factor hay que tenerlo en cuenta por factores como densidad de población en la zona afectada, orografía del lugar, situación, accesos, etc.
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Tipo de Riesgo Las características de cada tipo de riesgo condicionan la naturaleza de las actuaciones e introducen una modalidad de aplicación operativa. Se ha de tener en cuenta:
Definición de los principales sistemas de detección y alerta. La Evolución del riesgo desde el punto de vista de la respuesta operativa. La Determinación de la estructura y operatividad del Plan, basada en la actuación coordinada de todos los Grupos de Actuación con sus misiones específicas y complementarias para una eficaz resolución de la emergencia. Recomendaciones a la población en función de la emergencia producida, desarrollo de ésta, tipo de población afectada, etc.
5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES
El municipio de Azuqueca de Henares, debido a su alta demografía y a la gran variedad de ferias, fiestas y centros con gran aforo, dispone de muchos puntos de máxima concentración de personas.
Las zonas más concurridas, son aquellas en las que se celebran las principales fiestas y los edificios con gran capacidad que ofrecen diferentes tipos de actividades. Los principales puntos del municipio susceptibles de recibir una gran cantidad de personas son las siguientes:
- Recinto Ferial
- Parque de la Quebradilla
- Complejo Deportivo “San Miguel”
- Casa Cultura
- Foro Cívico
- Equipo Sociocultural Barrio Asfain
- Equipo Sociocultural Barrio Vallehermoso
- Equipo Deportivo Avda. de la Construcción
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- Equipo Deportivo/Social Avda. Milán
- Guarderías, centros infantiles y centros educativos
- Polideportivos Municipales
Estos elementos vulnerables susceptibles de sufrir una gran cantidad de personas u otro tipo de riesgo potencial, se contemplan en el Anexo I.
Los elementos vulnerables ante este tipo de situación son los niños y ancianos que por su situación física son más sensibles a sufrir cualquier tipo de riesgo.
En caso de situación de emergencia y dependiendo del nivel de ésta, la evacuación de la población se realizará con los medios de transporte disponibles en el municipio y en su defecto, con los solicitados por las autoridades competentes.
La evacuación tiene que ser realizada con la mayor rapidez pero también con orden, precaución y serenidad. Por eso es necesario:
Mantener la calma y evitar el pánico, salir sin correr ni gritar.
No entrar nunca en la zona de peligro afectada por el siniestro.
No retroceder nunca ni entretenerse a recoger objetos personales.
Ayudar en los desplazamientos a los que los que necesiten atenciones especiales
Utilizar siempre la vía de evacuación más rápida y segura.
Hacerse ver en caso de no poder salir del lugar donde se encuentre.
Seguir las instrucciones del personal que se encargue de la evacuación.
Las principales puntos de reunión / concentración del municipio de Azuqueca, que sirven de soporte para la evacuación de la población se contemplan en el Anexo I.
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CAPÍTULO 6
IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN
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ÍNDICE
6.1. IMPLANTACIÓN ...... 3 6.1.1. FASE A. PRELIMINAR ...... 4 6.1.2. FASE B. COMPROBACIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL...... 5 6.1.3. FASE C. MEJORAS DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL COMO CONSECUENCIA DEL SIMULACRO ...... 5 6.1.4. FASE D. DIFUSIÓN EXTERNA...... 6
6.2. MANTENIMIENTO ...... 7 6.2.1. OBJETIVOS...... 7 6.2.2. METODOLOGÍA ...... 8
6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN...... 9 6.3.1. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ...... 9 6.3.2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN ...... 11
6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO...... 13
6.5. SIMULACROS...... 14 6.5.1. GENERALIDADES ...... 14 6.5.2. COMPONENTES...... 15
6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN ...... 18
6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL ...... 19
6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN...... 21
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6.1. IMPLANTACIÓN
La Norma Básica de Protección Civil establece en su capítulo 2, punto 4, apartado q), la normativa para la Implantación y Mantenimiento de la Eficacia del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, estableciendo en la planificación los mecanismos encaminados a garantizar su correcta implantación y su mantenimiento a lo largo del tiempo.
Una vez el Plan de Protección Civil de Ámbito Local haya sido aprobado por el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares y homologado por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad de Castilla-La Mancha, debería poder implantarse en el plazo de seis meses.
Para la implantación del Plan de Protección Civil se deberán desarrollar las siguientes actividades:
1) Puesta a punto de la Infraestructura
Comprobación de la idoneidad y puesta a punto de toda la infraestructura necesaria para la activación del Plan de Protección Civil.
Adecuación del CECOPAL a las necesidades funcionales del Plan de Protección Civil.
Comprobación de la idoneidad de los sistemas informáticos.
Puesta a punto de los sistemas de aviso a la población.
2) Asignación del Personal implicado en el Plan de Protección Civil
Revisión de los mandos propuestos en este documento y de sus sustitutos, de los componentes de los Grupos de Acción, y de los sistemas necesarios para su movilización.
Establecimiento de los protocolos necesarios, convenios y acuerdos con los organismos y entidades participantes, tanto para clarificar actuaciones, como para la asignación de medios.
3) Difusión del Plan de Protección Civil al personal implicado
Elaboración de programas de información que aseguren el conocimiento del Plan de Protección Civil a todas las personas que intervienen en el mismo.
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Esta difusión deberá completarse con sesiones informativas determinadas por el Director del Plan de Protección Civil, para participantes en el mismo no pertenecientes a la estructura Municipal, las cuales estarán inscritas en el marco de los protocolos, convenios y acuerdos establecidos.
4) Programas de capacitación e información
Elaboración de cursos de formación y capacitación a los diferentes servicios implicados.
5) Ejercicios de adiestramiento
Realización de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y técnicas a utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.
6) Simulacros
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad del Plan de Protección Civil.
7) Información a la población
Elaboración de campañas de información y familiarización del Plan de Protección Civil a la población. Como ejemplo de implantación, se expone a continuación una propuesta para la misma.
6.1.1. Fase A. Preliminar
Esta fase tiene como objetivo principal la constitución definitiva del Comité Asesor y la preparación de un primer simulacro. Las actividades previstas son:
1) Primera reunión de los miembros integrantes del Comité Asesor. Presentación, exposición y entrega de un ejemplar del Plan de Protección Civil a cada uno de los asistentes. Presentación oficial del responsable de la implantación del Plan de Protección Civil.
2) Estudio por parte de los asistentes de la documentación entregada.
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3) Segunda reunión del grupo ejecutivo Se plantea como un coloquio abierto donde se expondrán las dudas, faltas y errores que pueda contener el Plan de Protección Civil hasta alcanzar un entendimiento entre todos los miembros.
4) Preparación de extractos del Plan de Protección Civil por parte de los Jefes de los Grupos de Actuación, para difundir a los integrantes de los Grupos. Contendrá una exposición de las competencias y procedimientos de actuación del grupo. Preparación conjunta por parte del Órgano Ejecutivo de un simulacro general.
5) Los Grupos harán una serie de reuniones individuales con el objeto de leer y estudiar los extractos. Finalmente realizarán "simulacros de despacho" para ensayar sus misiones.
6.1.2. Fase B. Comprobación de la operatividad del Plan de Protección Civil
1) Desarrollo de un simulacro real de emergencia que involucre el máximo número de personas/entidades.
2) Verificación de la funcionalidad de las infraestructuras (centros de alerta y mando, dotaciones, etc.). Comprobación de la buena coordinación entre los diferentes Grupos.
3) Elaboración de un informe sobre el simulacro donde consten las deficiencias organizativas, de infraestructuras y de medios observados durante el simulacro.
6.1.3. Fase C. Mejoras del Plan de Protección Civil como consecuencia del simulacro
1) Reunión del Comité Asesor y Director del Plan de Protección Civil para estudiar el informe sobre el simulacro. Elaboración de una lista de mejoras del Plan de Protección Civil a la vista de los resultados.
2) Aprobación por parte del Comité Asesor y Director del Plan de Protección Civil de la última versión del Plan de Protección Civil.
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6.1.4. Fase D. Difusión externa
1) Campañas informativas a entidades o asociaciones del Municipio que puedan ser de ayuda en situación de emergencia. Estas campañas se harán a través de charlas y conferencias divulgativas en las cuales se expondrá la existencia del Plan de Protección Civil, sus objetivos, etc.
2) Aviso a los titulares o propietarios de medios y recursos privados a través de una carta personal, de la existencia y homologación del Plan de Protección Civil y de su constancia en el Catálogo de Medios y Recursos.
3) Campañas informativas a la población sobre la existencia del Plan de Protección Civil.
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6.2. MANTENIMIENTO
Se entiende por mantenimiento del Plan de Protección Civil el conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los Procedimientos de Actuación previstos en el Plan de Protección Civil sean plenamente operativos, y que su actualización y adecuación a modificaciones futuras, sean objeto de planificación.
Se deben establecer unos objetivos y asignar unas misiones a los principales responsables del Plan de Protección Civil, tanto para mantenerlo al día, como para garantizar su efectividad en cualquier momento en que fuese precisa su aplicación.
6.2.1. Objetivos
Dichos objetivos son:
1) Programas de Información y Capacitación
Elaboración de cursos y seminarios orientados a obtener un nivel de conocimiento en el personal implicado en el Plan de Protección Civil.
2) Ejercicios de Adiestramiento
Realización de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y técnicas a utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.
3) Simulacros
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad del Plan de Protección Civil.
4) Comprobaciones Periódicas
Mecanismos de revisión y actualización de los medios y recursos con que cuenta el Plan de Protección Civil.
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5) Actualizaciones
Realización de las revisiones previstas de acuerdo a las experiencias extraídas de ejercicios y simulacros incluyendo las nuevas técnicas que se puedan adoptar.
6) Información a la Población
Elaboración de campañas de información y familiarización del Plan de Protección Civil a la población.
6.2.2. Metodología
Para alcanzar estos objetivos, se deberán asignar unas funciones a los miembros de la organización. Estas misiones son:
Director del Plan de Protección Civil:
Establecer una planificación con periodicidad mínima anual de una serie de mecanismos, los cuales comprenden:
• Coordinar el mantenimiento de la organización.
• Disponer las revisiones que se hagan necesarias.
Órgano ejecutivo:
• Mantener y comprobar la preparación de los diferentes grupos, participando en la realización de simulacros y ejercicios relacionados con las misiones del grupo.
• Participar en las revisiones generales que se dispongan.
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6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
Con el fin de asegurar un nivel básico y homogéneo de conocimientos en el personal que debe intervenir en el Plan de Protección Civil, se elaborará un Plan General de Capacitación.
6.3.1. Formación y capacitación
Con el objetivo de que el Plan de Protección Civil sea realmente operativo es necesaria la formación de las personas que intervienen en él. Básicamente, habrá que distinguir entre:
• Formación inicial. Es aquella que se enmarca en la fase de implantación del Plan de Protección Civil.
• Formación permanente. Es aquella que forma parte del mantenimiento del Plan de Protección Civil.
Formación inicial
Básicamente, tiene tres objetivos fundamentales:
• Garantizar un buen conocimiento del Plan de Protección Civil por parte del Órgano Ejecutivo.
• Garantizar un buen conocimiento de los mecanismos y procedimientos de actuación, competencias y funciones del Órgano Ejecutivo.
• Garantizar una formación adecuada de los miembros del CECOPAL.
Formación inicial del Órgano Ejecutivo. Abarcará:
• Estudio detallado del Plan de Protección Civil. Este habrá de ser principalmente individual, aunque se puede prever algún curso general e introductorio por parte de los responsables de la elaboración del Plan de Protección Civil.
Formación inicial de los Grupos de Acción. Comportará:
Estudio detallado de los extractos del Plan de Protección Civil elaborados por los Responsables de Grupo. Estos extractos han de proporcionar la siguiente información:
Análisis de riesgos.
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Organigrama funcional.
Competencias y misiones del grupo (amplia explicación de los procedimientos y medios).
Comité Asesor.
Puesta en marcha del Plan de Protección Civil respecto del grupo.
Esta labor habrá de ser principalmente individual, inicialmente, y posteriormente se expondrán y aclararán dudas y errores en las reuniones previstas de los grupos.
Realización de un simulacro de despacho. Se probará la operatividad de la estructura y funcionamiento de los Grupos de Acción.
Formación permanente
Básicamente esta formación permanente debe permitir:
- La adaptación de los nuevos integrantes de los Grupos a sus misiones.
- La adaptación de los integrantes de los Grupos a todas las modificaciones que se hayan aportado al Plan de Protección Civil como resultado de las actualizaciones periódicas, análisis hechos a consecuencias de una activación real del Plan de Protección Civil, modificaciones en las estructuras organizativas (altas/bajas) o medios/recursos al alcance del Plan de Protección Civil.
- Conocimientos generales sobre el Plan de Protección Civil de otras entidades, organismos o personas a las cuales se puede solicitar colaboración en la emergencia.
- Formación permanente específica de los integrantes de los grupos respecto de sus actuaciones dentro del Plan de Protección Civil (Bomberos, Personal Sanitario, etc.).
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6.3.2. Información a la población
Las campañas de información a la población constituyen un tema delicado que habrá que tratar de forma específica y que requieren un estudio previo detallado.
Es necesario tener en cuenta muchos factores, incluyendo también factores psicológicos.
Diversos estudios demuestran que la percepción del riesgo por parte de las poblaciones expuestas presenta las siguientes características:
- La gente no exige que el riesgo sea nulo.
- El proceso de valoración del riesgo no coincide con exactitud con los análisis estadísticos.
- La percepción del riesgo viene regulada por una serie de factores emocionales.
Las percepciones del riesgo son sumamente difíciles de cambiar. Una vez una persona ha decidido que alguna cosa es muy peligrosa o que no lo es, resulta muy laborioso alterar esta opinión.
La información a la población cubre dos aspectos principales:
- Ofrecer información preventiva sobre los riesgos o emergencias que pueden afectarla y prepararla, dando las pautas de comportamiento a seguir en caso de emergencia.
- Tratamiento adecuado de la información a dar en caso de emergencia. La población ha de recibir una información clara de lo que ha de hacer y evitar en todo momento informaciones contradictorias que podrían provocar reacciones negativas.
Las fases previstas para poder llevar a cabo la información preventiva a la población del municipio, son las que se describen a continuación:
Fase preliminar
Estudio previo de la población y su percepción del riesgo. Esta fase se puede realizar a través de encuestas y tendrá como objeto determinar los riesgos que preocupen al público y el grado de conocimiento que tiene la población respecto de ellos.
Campaña divulgativa de impacto
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Teniendo en cuenta los resultados de las encuestas llevadas a cabo, se hará la primera campaña con el objetivo básico de dar a conocer la existencia del Plan de Protección Civil.
Campañas informativas en centros y locales públicos
Estas campañas tendrán como objetivo garantizar la interfase entre los planes de emergencia que puedan existir en edificios públicos y el Plan de Protección Civil. Un caso particular de local público lo constituyen las escuelas y deberán preverse charlas generales impartidas por un especialista.
Campañas específicas
Estas campañas serán las dirigidas a facilitar consejos preventivos de comportamiento para riesgos específicos.
Las campañas informativas relativas a posibles riesgos naturales, se harán con cierta antelación respecto de los periodos anuales en que se pueden desencadenar.
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6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de, únicamente, una parte del personal y medios adscritos al Plan de Protección Civil (por ejemplo, un determinado Grupo de Acción).
El responsable de cada Grupo de Acción preparará, de acuerdo con el plan anual de actividades, un ejercicio en el que los miembros del mismo deban emplear todo o parte de los medios necesarios en caso de activación del Plan de Protección Civil.
El ejercicio se entiende como una actividad tendente a familiarizar a los distintos Grupos de Acción con los equipos y técnicas que deberán utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.
Tras el ejercicio, los miembros de cada Grupo de Acción intercambiarán experiencias, impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del Plan de Protección Civil. Aquellas que, a juicio del responsable del grupo, pudieran constituir una mejora sustancial, serán incorporadas al Plan de Protección Civil.
Los ejercicios pueden ser de varios tipos:
De comunicaciones.
De localización de mandos y personal operativo.
De movilización de vehículos.
De verificación de datos y planificación de actividades.
De comprobación de funcionamiento de medios materiales.
De emergencia médica.
Se recomienda la ejecución de dos ejercicios por año salvo que por razones objetivas sea recomendable aumentar la frecuencia.
La determinación de ejercicios a realizar por las distintas partes de la Organización a lo largo del año, se hará de tal manera que, con ellos, se puedan movilizar y poner a prueba, especialmente, aquellos Servicios que no se hayan visto afectados, o hayan tenido una escasa participación en el simulacro previsto para ese mismo año. De esta manera, cada año se logrará poner a punto la totalidad de la estructura organizativa del Plan de Protección Civil.
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6.5. SIMULACROS
6.5.1. Generalidades
Un simulacro es la simulación de una emergencia que suponga la activación del Plan de Protección Civil y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparación alcanzado, empleando los medios previstos.
Su objetivo es comprobar:
- El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la población y transmisiones.
- La rapidez de respuesta de los Grupos de Acción y de la aplicación de las medidas de protección.
- El funcionamiento (en condiciones ficticias) de los Grupos de Acción y una primera evaluación de su eficacia
Su finalidad es la de evaluar la operatividad del Plan de Protección Civil respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes, o revisar la operatividad del Plan de Protección Civil, si fuera necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para la evaluación de la coordinación de las actuaciones y la eficacia de estas.
Las características básicas de los simulacros son:
- Parten de una situación de emergencia predeterminada.
- Comprueban la mecánica interna y funcional de Plan de Protección Civil, o de la parte que corresponda al simulacro.
- Son globales, cuando afectan a la totalidad de la organización.
- Son parciales, cuando afectan solo a determinados Grupos, niveles de Mando, o al Centro de Coordinación operativa.
- Son completos, cuando intervienen todos los medios y recursos asignados al Plan de Protección Civil.
- Son de cuadros, cuando intervienen sólo los responsables
El Director del Plan de Protección Civil, con la colaboración del Comité Asesor, elaborará el programa del simulacro, el cual comprenderá:
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- Los datos de desencadenamiento del supuesto.
- Las características y evolución del mismo.
- Las medidas de protección que requiere.
- Los objetivos a cumplir.
- Los tiempos óptimos y máximos aceptables de respuesta.
Para ello deberá efectuarse un estudio previo del desarrollo previsto de la emergencia.
El programa deberá estar escrito de forma que sea asimilado fácilmente por los actuantes y permita cierta flexibilidad en la respuesta ante algunos hechos.
El Comité Asesor establecerá una lista de comprobación para la evaluación de la eficacia del simulacro. En ella se fijarán el emplazamiento, el tiempo, el personal y los medios con los que cada grupo deberá acudir.
La lista de comprobación deberá contener la información mínima para poder evaluar los siguientes puntos:
- Personas que fueron alertadas.
- Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.
- Tiempo requerido para la determinación de zonas afectadas y medios necesarios.
- Personal y medios que acuden al escenario.
- Tiempo de llegada al escenario del supuesto accidente de cada una de las unidades movilizadas.
Los tiempos se entenderán contabilizados desde el momento en el que el Grupo sea alertado.
6.5.2. Componentes
Los simulacros reales son más cercanos a la realidad y consisten en la movilización real de los Grupos de Actuación y de los habitantes del Municipio.
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Para el desarrollo de un simulacro es necesario disponer de un equipo de control y otro de evaluación. El equipo de control estará formado por el conjunto de personas que han de conocer suficientemente el Plan de Protección Civil como para resolver los pequeños detalles que durante el simulacro lo puedan alterar.
El equipo de evaluación tendrá como finalidad la observación crítica de la actuación de la organización de la emergencia durante el simulacro, para detectar las posibles deficiencias que se puedan manifestar. Ha de quedar claro que no se trata de evaluar al personal que participa en el simulacro.
Deberá ser objeto de atención preferente la cadena de comunicaciones entre el escenario incidental, el centro de mando y los Grupos de Acción.
Periodicidad
Se prevé que además del primer simulacro previsto en la implantación del Plan de Protección Civil, se desarrolle un simulacro general anual, como mínimo.
Preparación y desarrollo
Habrá que definir en primer lugar el tipo de accidente a simular. Una vez decidido se hará un guión detallado del accidente postulado. Se indica un ejemplo a continuación:
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Accidente Incendio urbano
Lugar: ......
Fecha y hora en que se ha dado la señal de alarma: ......
Datos iniciales: ...... (Posibles muertos y heridos): ......
Evacuación preventiva de la zona: ......
Recursos a movilizar: ......
Personas alertadas: ......
Tiempo necesario para la constitución de grupos, determinación de zonas afectadas,
llegada de personas y recursos: ......
También habrá que avisar a las Autoridades y Entes Oficiales de la celebración del simulacro con una antelación de una semana como mínimo, volviendo a repetir el aviso la víspera del día escogido.
También es necesario el aviso a las poblaciones con un mínimo de antelación.
Durante el simulacro los avisos o mensajes comenzarán siempre con las palabras "Esto es un simulacro ...".
El guión mínimo ha de constar de:
- Personas alertadas.
- Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.
- Tiempo para determinar las zonas afectadas y los medios necesarios.
- Personal y medios desplazados al escenario accidental.
- Tiempo de llegada al lugar del accidente de las unidades movilizadas.
Es importante prever la suspensión del simulacro si se presentase una situación real de emergencia.
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Evaluación
Una vez acabado el simulacro, el Comité Asesor comparará la información recibida desde los Grupos de Acción y de los observadores destacados en los diferentes puntos de actuación con la secuencia, características y desarrollo de las medidas adoptadas.
6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
Las medidas de protección personal a la población constituyen un complemento indispensable a las medidas adoptadas por el Plan de Protección Civil. Por esta razón, y con el fin de familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del Plan de Protección Civil y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.
Estas campañas deberán fundamentarse en folletos descriptivos de las medidas de protección personal que deben adoptarse, y en su caso, en material audiovisual.
El folleto informativo deberá estar constituido por un tipo de material, y con un formato tal, que pueda ser fácilmente conservable por la población. Contendrá indicaciones explícitas acerca de la necesidad de mantenerse en lugar de fácil consulta, en caso de necesidad.
Como apoyo a esta información escrita o filmada, deberán organizarse, entre otros, los siguientes actos:
- Charlas y conferencias sobre los objetivos y medios del Plan de Protección Civil.
- Demostración de acciones de protección personal.
- Información, cada vez que se produzca una activación del Plan de Protección Civil, sea real o simulada.
La campaña de descripción de las medidas de protección personal debe ir acompañada de una familiarización de las señales de alerta y de final de alerta.
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Deberá seguirse una política informativa de cara a la divulgación del Plan de Protección Civil a la población, a fin de facilitar la familiarización de ésta con las medidas de protección.
Las medidas de protección personal a la población constituyen un complemento indispensable a las medidas adoptadas por el Plan de Protección Civil. Por esta razón, y con el fin de familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del Plan de Protección Civil y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.
6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL
Como resultado de las experiencias obtenidas de los ejercicios y simulacros, se efectuará la revisión y actualización del Plan de Protección Civil. Se realizan estas revisiones con carácter ordinario una vez al año.
Para garantizar la vigencia del Plan de Protección Civil debe hacerse su mantenimiento y actualización, que abarca todos los aspectos del Plan de Protección Civil. A continuación se presenta una propuesta de cronograma anual de las actividades para llevar a cabo este mantenimiento. Se comentan las cuatro fases previstas en este caso:
Fase A: Formación de los Grupos de Acción
Se prevén al menos dos cursos anuales de formación de los Grupos de Acción dentro del ámbito del Plan de Protección Civil. El contenido básico del curso cubrirá los aspectos siguientes:
- Conocimiento general del Plan de Protección Civil (nuevos integrantes)
- Adaptación a posibles modificaciones
- Conocimiento de los recursos propios de los Grupos, etc.
Fase B: Comprobación de la Operatividad
Engloba un simulacro real anual y, por tanto, incluye las actividades de preparación del simulacro, realización, análisis de los resultados y propuestas de modificación del Plan de Protección Civil en base a los resultados obtenidos.
Fase C: Actualización del Plan de Protección Civil
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Consistirá en la actualización de los datos contenidos en el Plan de Protección Civil. Comporta básicamente:
Actualización de los datos de los integrantes del Comité Asesor (altas, bajas, teléfono, fax, etc.).
Actualización del Plan de Protección Civil: ampliaciones, modificaciones surgidas en la realización de simulacros reales o de despacho, o en emergencias reales.
Actualización de los recursos. Habrá que prever un sistema adecuado para efectuar la recogida de los recursos privados atendiendo a:
Implantación de nuevas empresas: envío de una encuesta y visita para explicar la misión del Plan de Protección Civil y obtener la información necesaria.
Renovación/modificación de recursos de empresas ya inventariadas: se hará a través de una encuesta.
La elaboración de los Planes de Emergencia Especiales formará parte de esta fase.
Fase D: Campañas Informativas
Las campañas informativas a la población para garantizar el conocimiento por parte de la población de la existencia del Plan de Protección Civil se programarán al menos con una frecuencia de tres veces al año.
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6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN.
La prevención, con el fin de conseguir armonizar los fines de protección civil con el cumplimiento de las ordenanzas municipales con arreglo a lo previsto en la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
La Autoprotección a partir de la realización de simulacros y campañas informativos, con una periodicidad anual a la población, industrias, centros escolares y lugares de pública concurrencia con vistas a su integración con el Plan de Protección Civil. Es aconsejable que los simulacros se realicen durante estaciones climáticas distintas y para diferentes supuestos de emergencia con el fin de comprobar la operatividad del Plan ante una variabilidad de condicionantes.
Fomentar la cultura de la protección ante el riesgo y la colaboración con protección civil a través de las asociaciones de vecinos y otras agrupaciones ciudadanas.
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ANEXO I CARTOGRAFÍA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo I: Cartografía Rev.: 0
PLANOS TITULO ESCALA Nº DE PLANOS EMPLAZAMIENTO 1 / 70.000 1
LIC’s (LUGARES DE INTERÉS COMUNITARIO) Sin Escala 1
ZEPA’s (ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES) Sin Escala 1
ACCESOS AL TERMINO MUNICIPAL 1 / 25.000 1
BARRIOS 1 / 10.000 1
MEDIOS 1 / 10.000 1
POSIBLES PUNTOS DE REUNIÓN / CONCENTRACIÓN 1 / 10.000 1
RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE 1 / 15.000 1
RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS 1 / 25.000 1
RIESGO INDUSTRIAL 1 / 20.000 1
RIESGO POR CONCENTRACIONES HUMANAS 1 / 10.000 1
ELEMENTOS VULNERABLES. EDUCACIÓN Y DEPORTE 1 / 10.000 1
ELEMENTOS VULNERABLES. SANITARIOS 1 / 10.000 1
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo I: Cartografía Rev.: 0
ANEXO II
DIRECTORIO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ÍNDICE
1 ÓRGANO DIRECTIVO...... 3
1.1 DIRECCIÓN ...... 3
1.2 COMITÉ ASESOR DE EMERGENCIAS ...... 4
1.3 GABINETE DE PRENSA...... 6
2 ÓRGANO EJECUTIVO...... 7
2.1 DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES ...... 7
2.2 RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN...... 8
2.3 GRUPOS DE ACCIÓN ...... 9
3 RESUMEN DEL LISTADO TELEFÓNICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL...... 11
4 LISTADO TELEFÓNICO DE CENTROS...... 15
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
1 ÓRGANO DIRECTIVO
1.1 DIRECCIÓN
• Director del Plan de Protección Civil: Sr. Alcalde
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
1.2 COMITÉ ASESOR DE EMERGENCIAS
En este Comité se podrán integrar los diferentes responsables de los Grupos de Acción, que se definen más adelante en el apartado 2.2. Si la emergencia lo requiere estarán presentes como Asesores los Concejales del Ayuntamiento y/o los vocales de la Comisión Municipal de Protección Civil.
• Concejalía de Urbanismo
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
• Concejalía de Sostenibilidad
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
• Concejalía de Servicios
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
• Concejalía de Personal y RRHH
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
• Concejalía de Seguridad
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
1.3 GABINETE DE PRENSA
• Jefe Prensa de la Alcaldía,
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
2 ÓRGANO EJECUTIVO
2.1 DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES
El Director Técnico de Operaciones será nombrado directamente por el Director del Plan de Protección Civil, tras la detección de la emergencia.
DIRECTOR TÉCNICO DE EMERGENCIA OPERACIONES AVENIDAS / LLUVIAS TORRENCIALES AVALANCHAS / DESLIZAMIENTOS TERRENO NEVADAS / OLAS DE FRÍO VIENTOS FUERTES / TEMPORAL OLAS DE CALOR DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS INCENDIO URBANO CONTAMINACIÓN QUÍMICA/INCENDIOS Y
EXPLOSIONES INDUSTRIALES FUGAS, LLAMARADAS Y/O EXPLOSIONES DE GAS ACCIDENTES TRAFICO EN LOS ACCESOS Y CALLES
URBANAS ACCIDENTES FERROVIARIOS ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MM.PP RIESGOS SANITARIOS COLAPSO Y/O BLOQUEO DE SERVICIOS
ESENCIALES GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS ACTOS VANDÁLICOS
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
2.2 RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
• Responsable del Grupo de Intervención / Seguridad: Gerente del Consorcio de Bomberos
• Responsable del Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud
• Responsable Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
2.3 GRUPOS DE ACCIÓN
• Grupo de Intervención / Seguridad:
Policía Local, Jefe de Turno
Guardia Civil
Bomberos
Voluntarios de Protección Civil
• Grupo Sanitario:
SES (112)
Cruz Roja
Teléfono: 949 22 22 22
Centro de Salud
Localización:
Plaza de la Concordia, s/n. C.P: 19200
Teléfono: 949 26 22 66
Centro de Especialidades
Localización:
Plaza del Progreso, nº 1. C.P: 19200
Teléfono: 949 34 88 00
• Grupo de Apoyo Técnico:
Técnico de Urbanismo
Encargado de vías y obras
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
• Grupo de Apoyo Logístico:
Encargados de limpieza del Ayuntamiento
Protección Civil (Posibilidad de Colaboración)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
3 RESUMEN DEL LISTADO TELEFÓNICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
ORGANO DIRECTIVO TELEFONO TELEFONO CARGO NOMBRE DIRECCIÓN OFICINA PARTICULAR DIRECTOR DEL PLAN
Director Plan de Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Protección Civil: Alcalde Alcalde/sa Dirección: Plaza de la Teléfono Ayuntamiento: Constitución, nº1, C.P: 19200 949 34 80 32
Suplente: Concejal Ayuntamiento de Azuqueca de Delegada de Henares Teléfono Ayuntamiento: Concejal/a Seguridad 949 34 80 32 Dirección: Plaza de la Ciudadana Constitución, nº1, C.P: 19200 COMITÉ ASESOR
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Concejal de Teléfono Ayuntamiento: Concejal/a Dirección: Plaza de la Urbanismo 949 34 80 32 Constitución, nº1, C.P: 19200
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
COMITÉ ASESOR
Ayuntamiento de Azuqueca de Concejal de Henares Teléfono Ayuntamiento: Concejal/a Sostenibilidad 949 34 80 32 Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Ayuntamiento de Azuqueca de Concejal de Henares Teléfono Ayuntamiento: Concejal/a Servicios 949 34 80 32 Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Ayuntamiento de Azuqueca de Concejal de Henares Teléfono Ayuntamiento: Concejal/a Personal y/o RRHH 949 34 80 32 Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Ayuntamiento de Azuqueca de Concejal de Henares Teléfono Ayuntamiento: Concejal/a Seguridad 949 34 80 32 Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200 GABINETE DE PRENSA
Gabinete Prensa
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ORGANO EJECUTIVO TELEFONO TELEFONO CARGO NOMBRE DIRECCIÓN OFICINA PARTICULAR COMITÉ EJECUTIVO Director Técnico de Operaciones, nombrado directamente por el Director del Plan de Protección Civil, Director Técnico de Operaciones tras la detección de la emergencia. Normalmente será el responsable del grupo de acción con mayor implicación en la emergencia. RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN Responsable Grupo de Intervención Gerente del Consorcio de Bomberos / Seguridad
Responsable Grupo Sanitario Gerente del Área de Salud
Responsable Grupo Técnico / Jefe de Servicios Técnicos Logístico
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ORGANO EJECUTIVO
TELEFONO TELEFONO CARGO NOMBRE DIRECCIÓN OFICINA PARTICULAR GRUPOS DE ACCIÓN Grupo de Intervención / Grupo de Seguridad Parque de Bomberos Avenida de París, nº 12 080 / 949 26 75 38 Bomberos Consorcio de Bomberos (Oficial Jefe) 949 88 71 12 Policía Municipal Jefe de Turno 092 / 949 26 42 40 Guardia Civil Jefe de Turno 062 Guardia Civil – Atención al ciudadano 900 10 10 62 Protección Civil 949 26 67 14 Grupo de Apoyo Sanitario SES 112 Cruz Roja 949 22 22 22 Grupo de Apoyo Técnico
Técnico de Urbanismo
Encargado de vías y obras
Grupo de Apoyo Logístico Encargados de la limpieza del Teléfono Ayuntamiento: Personal de turno Ayuntamiento 949 34 80 32
Voluntarios de Protección Civil
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
4 LISTADO TELEFÓNICO DE CENTROS
Centros e Instituciones para la Solicitud de Ayuda Emergencias 112 Guardia Civil 062 Policía Local 092 Plaza de la Constitución, nº 1, 19200 949 26 42 40 Consorcio de Bomberos (Oficial Jefe de Servicio) 949 88 71 12 Parque de Bomberos de Azuqueca de Henares 949 26 75 38 Avenida de París, nº 12 Protección Civil 949 26 67 14
Hospitales y centros sanitarios Hospital General Universitario de Guadalajara 949 20 92 00 C/ Donante de Sangre, s/n, 19002 (Guadalajara) Centro de Especialidades de Azuqueca 949.26.22.66 (Urgencias) Plaza del Progreso, nº 1, 19200 949.34.88.00 (inf. General) Centro de Salud 949.26.22.66 (Urgencias) Plaza de la Concordia, s/n, 19200 Cruz Roja 949.22.22.22 Cruz Roja Juventud 949.26.23.24
Farmacias Farmacia Pobos 949262916 C/ Pobos, nº 3 Sagrario Ortega González 949261012 C/ Toledo nº 6 Farmarosa 949267477 C/ El Tejar 4 Bajo Farmacia Dª Ana Mª Rodríguez 949261746 Avda. Constitución, nº 14 Farmacia LDO. I. Barrera 949267823 C/ Trinidad Tortuero, nº 1 Farmacia Raúl Campoamor Martínez 949260073 C/ Antonio Pérez, nº 4 Farmacia Postas 949883026 Río Guadiana, s/n Farmacia Mª Teresa Barnés Romero C/ Sigüenza, nº 2 (Esquina Av. Francisco Vives) 949348119 Farmacia Elena Rodenas Blades Avda. Alcalá, nº 2 949267439 Farmacia Mª del Pilar Villa Pérez Avda. Vallehermoso, nº 9 949262484 Farmacia Urbina, Avenida de Europa, 11 Avenida de Europa, 11 949317217 Guadalupe de la Rosa Gil Bulevar de las Acacias, 55 949883330 Mª del Pilar Manresa Logroño Molina de Aragón, 1 949265056
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
Información de interés Ayuntamiento de Azuqueca de Henares 949 34 80 32 Plaza de la Constitución, nº1, 19200 ADIF – Azuqueca de Henares 902 43 23 43 Estación Renfe, s/n Biblioteca Municipal “Almudena Grandes” 949. 34.84.67 Avenida Francisco Vives, nº 3 949.34.84.60 Centro Cultural Municipal de Azuqueca de Henares 949 348 460 Avenida Francisco Vives, nº 3 Centro Social 949 34 80 99 C/ Las Eras, s/n, El Foro “Centro de Salud Joven” 949 27 75 20 C/ Ciudad Real, nº 1 Centro de la Mujer 949 27 73 46 C/ Peña de Francia, nº 4
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ANEXO III CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de medios y recursos Rev.: 0
ÍNDICE
1. CONTENIDO GENERAL DEL CATÁLOGO ...... 3 1.1. MEDIOS HUMANOS ...... 4 1.2. MEDIOS MATERIALES...... 5 1.2.1. Medios que se activan en caso de Emergencia ...... 5 1.2.2. Medios movilizables en caso de Emergencia ...... 6 1.3. RECURSOS...... 7 1.3.1. Recursos Naturales...... 7 1.3.2. Recursos de Infraestructura...... 7 2. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DEL CATÁLOGO ...... 9 3. FICHAS DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS ...... 10 4. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS ...... 11 4.1. ÓRGANO DIRECTIVO ...... 11 4.2. ÓRGANO DE COORDINACIÓN ...... 12 4.3. ÓRGANO EJECUTIVO...... 13 4.3.1. Comité Ejecutivo ...... 13 4.3.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)...... 14 4.3.3. Grupos de Acción...... 15 4.4. OTROS MEDIOS Y RECURSOS ...... 21
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1. CONTENIDO GENERAL DEL CATÁLOGO
El Catálogo de Medios y Recursos es un archivo de datos donde se recoge toda la información posible relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones públicas, organizaciones, empresas y ciudadanos, movilizables frente a emergencias propias de Protección Civil. Se considera tanto recurso como medio a todo aquello, de cualquier naturaleza, que pueda ser de utilidad ante una situación de emergencia. Dentro del ámbito de Protección Civil se establece una diferenciación entre recurso y medio.
• Recursos son los elementos naturales o artificiales, de carácter esencialmente estático, cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas frente las emergencias. • Medios son todos los elementos humanos y materiales de carácter esencialmente móvil que se incorporan a los Grupos de Acción frente a una emergencia, con el fin de cumplir con las tareas propias de Protección Civil.
A estos efectos de catalogación se consideran tres grandes grupos:
• Medios humanos • Medios materiales • Recursos
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1.1. MEDIOS HUMANOS
Constituyen la dotación básica indispensable para asegurar un mínimo de eficacia de las actuaciones en una situación de emergencia, por lo que deben estar siempre a disposición para una emergencia, aunque habitualmente puedan estar destinados a otros usos no directamente relacionados con el Plan de Protección Civil de Ámbito Local. Este es el caso de:
• Órgano Directivo: o Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local. o Gabinete de Prensa o Comité Asesor • Órgano de Coordinación: o Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL) • Órgano Ejecutivo: o Comité Ejecutivo o Puesto de Mando Avanzado (PMA) o Grupos de Acción
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1.2. MEDIOS MATERIALES
1.2.1. Medios que se activan en caso de Emergencia
Forman parte de la dotación de medios para el cumplimiento de las misiones habituales de diversos organismos públicos, cuya intervención está prevista en cualquier tipo de emergencia.
Unos se convierten en unidades operativas que se activan para el cumplimiento de las misiones que se les adjudiquen en el Plan de Protección Civil de Ámbito Local, y otros colaboran con algunos de sus medios, para el cumplimiento de finalidades específicas en la emergencia. Éstos son1:
• Medios de Policía Local o 33 agentes (2-6 personas / turno) en 3 turnos o 4 coches o 2 motos o 1 emisora o 4 emisoras móviles o 35 emisoras portátiles o 2 teléfono móvil o 1 etilómetro o 1 sonómetro o Diverso material de señalización • Medios de la Agrupación de voluntarios de Protección Civil: o Medios propios: entorno a 30 voluntarios 1 ambulancia de soporte vital básico 1 vehículo de apoyo extinción de incendios 1 vehículo todo terreno de intervención rápida 1 vehículo de transporte de voluntarios 1 Bomba de extinción de incendios 1 emisora fija
1 Datos extraídos del Plan de Autoprotección de Fiestas 2010 del municipio de Azuqueca de Henares, y actualizados según el Ayuntamiento.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4 emisoras móviles 12 emisoras portátiles 2 teléfonos móviles Diverso material sanitario, extinción de incendios y de rescate. o Medios contratados: 1 U.V.I. móvil 1 quirófano móvil Personal médico y de enfermería. • 112 Castilla-La Mancha: o Servicio regional de emergencias. • SESCAM: o Centro de Especialidades Médicas de Azuqueca de Henares. o Hospital General Universitario de Guadalajara. • Guardia Civil: o Cuartel Principal de Azuqueca de Henares. o 205, Comandancia de Guardia Civil de Guadalajara. • Bomberos: o Parque Provincial de bomberos de Azuqueca de Henaers. o 112 – Castilla-La Mancha. • Cruz Roja: o Asamblea Local de voluntarios de Cruz Roja.
1.2.2. Medios movilizables en caso de Emergencia
La determinación de los medios movilizables en emergencias comprenderá los medios humanos y materiales y las asistencias técnicas que se precisen. Ya sean dependientes de las Administraciones Públicas o de las Entidades Privadas, así como de particulares.
• Agua, alimentos y artículos de primera necesidad. • Servicios de limpieza. • Fuentes de energía. • Maquinaria y herramientas. • Transportes. • Gestión de Residuos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1.3. RECURSOS
De acuerdo con su origen, se distinguen dos tipos de recursos:
1.3.1. Recursos Naturales
Son aquellos que proporcionan productos o servicios en caso de una situación de emergencia y se encuentran ubicados en el propio ámbito territorial. Se denominan así a los que se encuentran en la naturaleza de forma natural y fija, aunque no sean producto de la naturaleza.
Pueden ser de carácter público o privado. Entre otros, se pueden citar:
• Hidrantes contra incendios. • Bocas de riego. • Canales de agua. • Piscinas. • Vías de evacuación.
1.3.2. Recursos de Infraestructura
Son aquellos que, creados para el normal desarrollo de la Comunidad, pueden utilizarse, en caso de emergencia, para la mejor ejecución de las acciones encaminadas al desarrollo de los servicios intervinientes. Entre éstos se pueden citar:
• Sanitarios: o Centro de Especialidades Médicas de Azuqueca de Henares. o Hospital General Universitario de Guadalajara. • Albergues: o Hoteles y Hostales del municipio. o Polideportivos Municipales. o Centro de enseñanza para adultos. o Colegios e institutos del municipio.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
En el Catálogo de Medios y Recursos de un municipio se distinguen:
• Medios y recursos Municipales. Son los que dependen directamente del Municipio (Ayuntamiento), cuyo mayor representante es el Alcalde.
• Medios y recursos no Municipales. Son los que, estando ubicados dentro de un determinado municipio, su dependencia no es Municipal.
• Medios y recursos Privados. Son los pertenecientes a empresas u organizaciones de carácter privado.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
2. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DEL CATÁLOGO
Se ha procedido a la catalogación de los medios y recursos disponibles en el Municipio siguiendo el Manual de Catalogación elaborado por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
3. FICHAS DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS
Adjuntamos a continuación las fichas de los medios y recursos disponibles en el municipio, clasificadas según las diferentes empresas, entidades u organismos que los suministran.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS
4.1. ÓRGANO DIRECTIVO
ÓRGANO DIRECTIVO MEDIOS HUMANOS
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Sr. Alcalde Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana
GABINETE DE PRENSA CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de Prensa de la Alcaldía
COMITÉ ASESOR CARGO NOMBRE TELÉFONO Concejal de Urbanismo Concejal de Sostenibilidad Concejal de Servicios Concejal de Personal y/o RRHH Concejal de Seguridad
MEDIOS MATERIALES
Los existentes en el Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL).
RECURSOS MATERIALES
Los existentes en el CECOPAL
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.2. ÓRGANO DE COORDINACIÓN
ÓRGANO DE COORDINACIÓN MEDIOS HUMANOS
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Sr. Alcalde Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana
GABINETE DE PRENSA CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de Prensa de la Alcaldía
COMITÉ ASESOR CARGO NOMBRE TELÉFONO
COMITÉ EJECUTIVO CARGO NOMBRE TELÉFONO Director Técnico de Operaciones: Será nombrado por el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, tras la detección de la emergencia. Responsable Grupo de Intervención / Gerente del Consorcio de Seguridad: Bomberos. Responsable Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud.
Responsable Grupo Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos.
MEDIOS MATERIALES
Se comunican a partir del uso de Walkies-Talkies y teléfono.
RECURSOS MATERIALES
Localización: Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.3. ÓRGANO EJECUTIVO
4.3.1. Comité Ejecutivo
COMITÉ EJECUTIVO MEDIOS HUMANOS
COMITÉ EJECUTIVO CARGO NOMBRE TELÉFONO Director Técnico de Operaciones Será nombrado por el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, en función de la Emergencia que suceda. Responsable Grupo de Intervención / Gerente del Consorcio de Seguridad: Bomberos. Responsable Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud Responsable Grupo Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos
MEDIOS MATERIALES
Los existentes en el CECOPAL
RECURSOS MATERIALES
Los existentes en el CECOPAL
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.3.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) MEDIOS HUMANOS
PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Policía Local Auxiliado por: Jefe de la Guardia Civil
MEDIOS MATERIALES
Según emergencia.
RECURSOS MATERIALES
Según emergencia
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.3.3. Grupos de Acción
GRUPO DE INTERVENCIÓN / GRUPO DE SEGURIDAD MEDIOS HUMANOS
POLICIA LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Policía Local El Jefe presente en el momento de la Emergencia
GUARDIA CIVIL CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Guardia Civil El Jefe presente en el momento de la Emergencia
BOMBEROS CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe del Consorcio de Bomberos
PROTECCIÓN CIVIL
CRUZ ROJA
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
El Parque de Bomberos de Azuqueca de Henares forma parte del Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara. Este Consorcio cuenta con la siguiente Oficina Central, y está formado por los siguientes parques de bomberos:
SERVICIO DIRECCIÓN URGENCIAS TELÉFONO / FAX Oficina Central Administrativa Colegio San José, Guadalajara.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
SERVICIO PROVINCIAL DE LA DIRECCIÓN URGENCIAS TELÉFONO PROVINCIA DE / FAX GUADALAJARA Molina de Aragón Polígono Industrial Los Tobares, Carretera N211, PK 57 Sigüenza Paseo de las Cruces, s/n
Azuqueca de Henares Polígono Industrial Sena, C/ París, parcela 19
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
GRUPO SANITARIO MEDIOS HUMANOS
SES (112)
CENTROS SANITARIOS CENTROS DIRECCIÓN TELÉFONO
Centro de Salud Plaza de la Concordia, s/n. 19200 949 26 22 66
Centro de Especialidades Plaza del Progreso, nº 1. 19200 949 26 22 66
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA CÓDIGO CENTROS DIRECCIÓN TELÉFONO FAX Nº CAMAS Hospital Universitario 190019 D/ Donantes de sangre, s/n, 19200 949.20.92.00 949.20.92.18 414 de Guadalajara Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social (Catálogo Nacional de Hospitales 2010).
PLANTILLA DE PROFESIONAL EN CENTRO DE Nº ESPECIALIDADES PERSONAL Médicos de Familia 25 Pediatras 11 Enfermeros 27 Odontólogos 1 Fisioterapeutas 2 Matronas 2 Trabajadores Sociales 2 Auxiliares de Enfermería 1 Auxiliares Administrativos 14 Celadores 6 Fuente: Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM)
CRUZ ROJA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA PRESENTES EN EL HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA CANTIDAD Tomografía Axial Computerizada 3 Resonancia Magnética 1 Gammacámara 0 Sala de Hemodinámica 1 Angiografía por Sustracción Digital 1 Litotricia Extracorporea por Ondas de Choque 0 Bomba de Cobalto 0 Acelerador de Partículas 0 Tomografía por emisión de fotones 0
Tomografía por emisión de positrones 0 Mamógrafo 1 Densitómetros Óseos 0 Equipos de Hemodiálisis 18 Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social (Catálogo Nacional de Hospitales 2010).
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GRUPO DE APOYO TÉCNICO MEDIOS HUMANOS
TÉCNICO DE URBANISMO
ENCARGADO DE VÍAS Y OBRAS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
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GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO MEDIOS HUMANOS
ENCARGADOS DE LA LIMPIEZA DEL AYUNTAMIENTO
VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL
PLANTILLA DISPONIBLE DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Nº PERSONAL Director de Operaciones Jefe de Servicios
MEDIOS MATERIALES
MEDIOS DISPONIBLES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA UNIDADES Vehículo (Turismo) Vehículos todo terreno Furgoneta caja Cisterna para riego o traslado de agua Camión recolector
RECURSOS MATERIALES
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4.4. OTROS MEDIOS Y RECURSOS
FARMACIAS MEDIOS HUMANOS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
FARMACIAS TELEFONO Farmacia Pobos 949262916 C/ Pobos, nº 3 Sagrario Ortega González 949261012 C/ Toledo nº 6 Farmarosa 949267477 C/ El Tejar 4 Bajo Farmacia Dª Ana Mª Rodríguez 949261746 Avda. Constitución, nº 14 Farmacia LDO. I. Barrera 949267823 C/ Trinidad Tortuero, nº 1 Farmacia Raúl Campoamor Martínez 949260073 C/ Antonio Pérez, nº 4 Farmacia Postas 949883026 Río Guadiana, s/n Farmacia Mª Teresa Barnés Romero C/ Sigüenza, nº 2 (Esquina Av. Francisco 949348119 Vives) Farmacia Elena Rodenas Blades 949267439 Avda. Alcalá, nº 2 Farmacia Mª del Pilar Villa Pérez 949262484 Avda. Vallehermoso, nº 9 Farmacia Urbina, Avenida de Europa, 11 949317217 Avenida de Europa, 11 Guadalupe de la Rosa Gil 949883330 Bulevar de las Acacias, 55 Mª del Pilar Manresa Logroño 949265056 Molina de Aragón, 1
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ALBERGUES MEDIOS HUMANOS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
HOTELES / PENSIONES DIRECCIÓN TELÉFONO Hotel Azuqueca Ctra. Alovera, nº 80 949264488 Pensión “Las Palmeras” C/ Paseo de las Acacias, nº 20 949261347 Hotel Miralcampo Av. Alcalá 949264605 Hotel Amura Camino de la barca 6 949259299
AGUA, ALIMENTOS Y ARTÍCULOS DE PRIMERA NECESIDAD MEDIOS HUMANOS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
SUPERMERCADO / CENTRO COMERCIAL DIRECCIÓN TELÉFONO Mercadona Avda. de la Constitución, s/n 949 265 746 Eroski Avda. de la Industria (Pol. Ind. Rodano), 10 949 262 757 Ahorramas Avda. del Ferrocarril, s/n 949 264 877 Hiper Usera Rafael Alberti 21,esquina Avda. Alcalá 949249270 Ahorramas Avda. de Alcalá, 5 949 278 001 Ahorramas Avda. de la Paz, 9 949 265 350 Día C/Meco s/n -- Lidl Avda. Vallehermoso s/n --
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COLEGIOS MEDIOS HUMANOS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
GUARDERIAS Y ESCUELAS INFANTILES DIRECCIÓN TELÉFONO Escuela Infantil “La Casita de la abuela” C/ Río Ebro, nº 2 Bis 949260131 Escuela Infantil “Elvira Lindo” C/ Vicente Aleixandre, 7 949883493 Escuela Infantil “La Curva” C/ Donantes de Sangre, 1 Escuela Infantil “La Campiña” C/ La Quebradilla, 5 949260805 Escuela Infantil “Vallehermoso” C/ Albéniz, 35 616464737 Canguro Avenida de la Técnica, 4 949264949 Mis Pekeñikes C/ Miguel Delibes, 15 949362247 C.A.I La Noguera C/ Alto de la Noguera, nº 16 Bajo 949264018 Jardín de Infancia “La Guardería” Trav. de la Soledad, s/n 949264809 Guardería Dino C/ Brihuega, nº 8 949265246 C.A.I “8 de Marzo” Avda. Museo del Prado, nº 73 949266134 Parque Infantil de Ocio “Wynkie” Avda. Clara Campoamor, nº 3 (Local) 620302848 Parque Fantástico C/ Francisco Vives, nº 5 949262103 Escuela de Educación Infantil “Mundo Mágico” Avda. Federico García Lorca, nº 2 949249161 Parque de Ocio Infantil “Aladdin’s Park” C/ Albacete, nº 1 636223725
CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA DIRECCIÓN TELÉFONO C.P. Maestra Plácida Herranz C/ Chueca, s/n 949260466 C.P. Virgen de la Soledad C/ San Miguel, s/n 949261989 Giovanni Antonio Farina Avda. de Alcalá, nº 6 949261250 C.P. La Paz C/ La Flor, s/n 949261392 Colegio Siglo XXI C/ Dinamarca, nº 6 949264974 Colegio La Paloma C/ Gonzalez Torrente Ballester, s/n 949249193 C.P. La Espiga Cr. De Villanueva, s/n 949883351
CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DIRECCIÓN TELÉFONO Instituto Arcipreste de Hita Paseo Poeta M. Martínez, s/n 949260432 Instituto San Isidro C/ Poeta Manuel Martínez, nº 2 949261181 Instituto Profesor Domínguez Ortiz Avda. Siglo XXI, s/n 949277149
CENTROS DE ADULTOS DIRECCIÓN TELÉFONO Centro de Adultos Clara Campoamor Avda. Siglo XXI, s/n 949262235
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CENTROS DEPORTIVOS MEDIOS HUMANOS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
CENTRO DIRECCIÓN TELÉFONO Complejo Deportivo “San Miguel” Ctra. de Villanueva, s/n 949261743 Pabellón Polideportivo Ciudad de Azuqueca C/ Ana María Matute, s/n 949362228 Polideportivo La Paz Ctra. De Alovera, s/n 949262638 Polideportivo Arroyo del Vallejo C/ Poeta Manuel Martínez, s/n 949883045 Piscina Climatizada Municipal C/ Zurbarán, nº 1 949278021
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
ANEXO IV FICHAS DE OPERATIVIDAD y PROTOCOLO
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 1: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 092 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA 062 • 9 Recogida de información, a través de protocolo • 080 complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. de Tratamiento de 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias consecuencias limitadas. (CECOPAL) • Responsables de los 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Grupos de Acción Local o al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana en caso de recibir una alerta meteorológica.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. . 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas. 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. • Director del Plan de 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos Protección Civil de necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local de titularidad privada. • Comité Asesor 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las • Gabinete de Prensa medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 1: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes Operaciones deban encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción solicitados, coordinando su utilización. • Puesto de Mando 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Avanzado (PMA) Acción • Grupos de Acción 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
ORGANISMO/ GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR OPERATIVO
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros Sanitarios de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de • Técnico de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que ORGANO EJECUTIVO/GRUPO Urbanismo pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a APOYO TÉCNICO • Encargado de vías y realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
ORGANISMO/ GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR OPERATIVO
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de • Encargados de aquellos productos o equipos necesarios para poder ORGANO EJECUTIVO/GRUPO limpieza del llevar a cabo su cometido. APOYO LOGÍSTICO Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población Protección Civil • evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE INUNDACIÓN
9 Tener preparado un botiquín de primeros auxilios y aquellos medicamentos necesarios fuera del alcance del agua.
9 Colocar documentos importantes, objetos de valor, alimentos y agua potable, productos tóxicos (herbicidas, insecticidas…) en lugares altos de la vivienda, fuera del alcance del agua.
9 Avise al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano. Especifique la zona donde se encuentra, zonas afectadas y nivel de agua, nº de personas afectas y posible evolución.
9 Retire del exterior de su casa, muebles y cualquier objeto que pueda ser arrastrado por las aguas.
9 Desconecte todos los aparatos eléctricos.
9 No baje a los subterráneos y no permanezca en sitios bajos.
9 Prepárese para abandonar su vivienda y acudir al lugar preestablecido.
9 Si está en un vehículo circule con preferencia por rutas principales y autopistas y aminore la velocidad.
9 Si está en la calle o en la montaña, localice los puntos más altos y diríjase hacia ellos.
9 Si el vehículo está sumergiéndose en el agua y encuentra dificultades para abrir la puerta, salga por las ventanillas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 2: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE MOVIMIENTOS DEL TERRENO Y SÍSMOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo • 112 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma. 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. Responsables de los (CECOPAL) • 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil. 9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, Puesto de Mando • coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. ORGANO • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil Operaciones. INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director del Plan. 9 Garantizar la seguridad ciudadana 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
«Organización» Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»
FICHA 2: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE MOVIMIENTOS DEL TERRENO Y SÍSMOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como • Técnico de ORGANO de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la Urbanismo EJECUTIVO/GRUPO viabilidad de las operaciones a realizar • Encargado de vías y APOYO TÉCNICO 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los obras servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos • Encargados de productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su limpieza del cometido. GRUPO LOGÍSTICO Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada • Protección Civil para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
«Organización» Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE MOVIMIENTO DEL TERRENO Y SISMO
9 Evitar el paso por zonas con riesgo de desprendimientos de rocas o propensas a deslizamientos en especial en momentos en los que se producen fuertes precipitaciones o posteriores a un movimiento sísmico.
9 Revisar, controlar y reforzar el estado de aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como chimeneas, aleros o balcones.
9 Revisar, asimismo, aquellas instalaciones que pueden romperse: tendido eléctrico, conducciones de agua, gas y saneamientos.
9 Extremar las precauciones en cuanto a la colocación y sujeción de algunos objetos que pueden caerse, en especial los pesados y los que pueden romperse como lámparas, espejos, botellas, etc.
9 Tener un especial cuidado con la ubicación de los productos tóxicos o inflamables, a fin de evitar que se produzcan fugas o derrames.
9 Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales. Especificar zona donde se encuentra, descripción del incidente, bienes afectados, nº de personas afectadas, si están heridas, si están sepultadas…
9 No utilizar el ascensor, ya que los efectos del terremoto podrían provocar su desplome o quedar atrapado en su interior.
9 Utilizar linternas para el alumbrado y evitar el uso de velas, cerillas, o cualquier tipo de llama durante o inmediatamente después del temblor, que puedan provocar una explosión o incendio.
9 Ir hacia un área abierta, alejándose de los edificios dañados. después de un gran terremoto, siguen otros más pequeños denominados réplicas que pueden ser lo suficientemente fuertes como para causar destrozos adicionales.
9 Procurar no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros, revestimientos, cristales, etc., está en la vertical de las fachadas
«Organización» Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»
FICHA 3: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE. ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo • 112 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma. 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. Responsables de los (CECOPAL) • 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil. 9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, Puesto de Mando • coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción. 9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. ORGANO • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil Operaciones. INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director del Plan. 9 Garantizar la seguridad ciudadana 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 3: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE. ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como • Técnico de ORGANO de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la Urbanismo EJECUTIVO/GRUPO viabilidad de las operaciones a realizar • Encargado vías y APOYO TÉCNICO 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los obras servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su • Encargados limpieza cometido. GRUPO LOGÍSTICO del Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada • Protección Civil para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE
9 Provéase de ropa adecuada
9 Revise aquellos puntos de la vivienda por donde hay contacto con el exterior: cierres de ventanas…
9 Revise tejados y bajadas de agua.
9 Las calefacciones con circuito cerrado deberán estar provistas con anticongelante.
9 Solicitar información previa del estado de las carreteras y de la situación meteorológica.
9 Si se queda aislado dentro del vehículo, es conveniente mantener el motor del vehículo encendido y la calefacción puesta, cuidando renovar cada cierto tiempo el aire. Es muy importante evitar quedarse dormido.
9 Comprobar que se mantiene libre, en todo momento, la salida del tubo de escape para que el humo no penetre en el coche.
9 La nieve seca sobre hielo es peligrosa.
9 Ante heladas intensas, mantenga un grifo ligeramente abierto a fin de evitar la rotura de tubería por congelación del agua.
9 Disponer de pilas suficientes para radio y linterna.
9 Si va a salir al exterior lleve varias prendas ligeras y cálidas superpuestas. Evite prendas ajustadas, Permita que el aire circule y actúe como aislante
9 Protéjase rostro, cabeza y manos
9 No es conveniente que las personas de avanzada edad y los niños salgan a la calle.
9 No realice ejercicios físicos excesivos.
9 Tome precauciones para evitar el envenenamiento producido por braseros, estufas, carbón o gas en lugares cerrados sin renovación de aire. Tenga a mano un extintor ante la posibilidad de incendio.
9 Evitar el viaje en coche siempre que no sea necesario y utilizar, a ser posible, transporte público.
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FICHA 4: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo • 112 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma. 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. • Responsables de los (CECOPAL) 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, Puesto de Mando • coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Contactar con la población vulnerable. 9 Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución de las mismas. 9 Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de Protección Civil. ORGANO • Policía Local 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil afectada al Director del Plan. INTERVENCIÓN/ Bomberos • 9 Garantizar la seguridad ciudadana SEGURIDAD • Protección Civil 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Apoyar al Grupo de Intervención y al sistema de comunicaciones 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
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FICHA 4: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como • Técnico de ORGANO de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la Urbanismo EJECUTIVO/GRUPO viabilidad de las operaciones a realizar • Encargado de vías y APOYO TÉCNICO 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los obras servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su • Encargados limpieza cometido. GRUPO LOGÍSTICO del Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada Protección Civil • para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
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RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS
9 Revise el estado de las tuberías y grifos para evitar pérdidas por averías.
9 Ahorre al máximo el consumo de agua (En labores de limpieza, aseo personal, no lave el coche ni riegue el jardín, utilice lavadores y lavavajillas con carga máxima…)
9 Use el inodoro solo por motivos imprescindibles. Introduzca botellas o similares en la cisterna, para reducir su capacidad y ahorrar consumo.
9 Limite su exposición al sol, permanezca en lugares protegidos del sol el mayor tiempo posible y manténgalos bien ventilados.
9 Tome comidas ligeras y regulares, bebidas y alimentos ricos en agua y sales minerales, como las frutas y hortalizas, que le ayuden a reponer las sales perdidas por el sudor.
9 Interésese por personas mayores y enfermas próximas, que vivan solas o aisladas.
9 Es preferible ducharse a bañarse, y dúchese abriendo el grifo sólo cuando se proceda a eliminar el jabonado.
9 Evite los ejercicios físicos que causen gran fatiga y sudoración.
9 Cuide sus ojos, pues pueden verse afectados por una atmósfera seca.
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FICHA 5: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo • 112 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma. 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. Responsables de los (CECOPAL) • 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, • Puesto de Mando coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Contactar con la población vulnerable. 9 Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución de las mismas. 9 Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de ORGANO • Policía Local Protección Civil. EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población INTERVENCIÓN/ • Bomberos afectada al Director del Plan. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Garantizar la seguridad ciudadana 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 5: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como • Técnico de ORGANO de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la Urbanismo EJECUTIVO/GRUPO viabilidad de las operaciones a realizar • Encargado de vías y APOYO TÉCNICO 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los obras servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su • Encargados limpieza cometido. GRUPO LOGÍSTICO del Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada • Protección Civil para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
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RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS
9 Desconectar los aparatos eléctricos y la antena de televisión.
9 Alejarse de ventanas y puertas que deben estar completamente cerradas.
9 Informarse mediante radio a pilas.
9 Revise los anclajes de los elementos fijados en el exterior del edificio, como antenas, carteles, macetas, cornisas, persianas, toldos…
9 Asegure puertas y ventanas, especialmente las exteriores.
9 No salga de su casa durante el vendaval por el peligro de desprendimiento de cornisas u otros materiales.
9 Permanezca lejos de las ventanas con cristales, que pueden estallar por la presión del viento exterior.
9 En el campo, busque zonas bajas evitando colinas, cimas de montes, árboles altos y piedras grandes y aisladas.
9 Evite caminar junto a corrientes de agua.
9 No se cobije nunca bajo un árbol solitario.
9 No se siente sobre nada mojado.
9 Las viviendas protegidas con pararrayos, las calles protegidas con edificios cercanos y los automóviles (siempre que no sean descapotables y estén las ventanas y puertas cerradas) son lugares de seguridad.
9 Tenga previsto una radio y linterna con pilas de repuesto.
9 No se proteja del viento en zonas próximas a muros, tapias o árboles.
9 No circule debajo de anuncios publicitarios o andamios.
9 No haga fuego.
9 Si le sorprende el viento conduciendo extreme las precauciones asegurando las manos sobre el volante y reduciendo la velocidad.
9 Lo mejor es no quedarse dentro de su coche, busque refugio en lugar seguro. Si es precios métase debajo de él, no se quede dentro.
9 No toque cables ni postes del tendido eléctrico.
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FICHA 6: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE NIEBLAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo • 112 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. Responsables de los (CECOPAL) • 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, • Puesto de Mando coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Contactar con la población vulnerable. 9 Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución de las mismas. 9 Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de ORGANO • Policía Local Protección Civil. EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población INTERVENCIÓN/ Bomberos • afectada al Director del Plan. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Garantizar la seguridad ciudadana 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 6: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE NIEBLAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como • Técnico de ORGANO de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la Urbanismo EJECUTIVO/GRUPO viabilidad de las operaciones a realizar • Encargado de vías y APOYO TÉCNICO 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los obras servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su • Encargados limpieza cometido. GRUPO LOGÍSTICO del Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada • Protección Civil para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE NIEBLAS
9 Lo más importante, metidos en la niebla, es ver y ser vistos.
9 Poner la luz de cruce a los primeros síntomas de niebla; encienda la antiniebla trasera y no se olvide de desconectarla cuando se vuelva a la visibilidad normal, pues es muy molesto para los demás.
9 Disminuya la velocidad hasta adaptarla a su campo de visión. Si solamente se ve un espacio de 30 metros, no circular a más de 50 km/h.
9 Evite los adelantamientos.
9 Al llegar a un cruce o cambio de dirección, extremar las precauciones.
9 La conducción con niebla es muy fatigante, por lo que se tiene que vigilar constantemente, sin bajar la guardia por el cansancio y la fatiga.
9 Ojo con las luces largas.
9 Para conducir con menos riesgo de salirse de la calzada, es recomendable fijarse como guías las marcas horizontales de la carretera.
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FICHA 7: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. • 112 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Recogida de información, a través de protocolo SUCESO/EMERGENCIA • 091 complementario, acerca del número y estado de posibles • 092 accidentados y sepultados, localización y características principales del suceso. 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. • Responsables de los (CECOPAL) 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, • Puesto de Mando coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Contactar con la población vulnerable. 9 Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución de las mismas. 9 Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de Protección Civil. ORGANO • Policía Local 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil afectada al Director del Plan. INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Garantizar la seguridad ciudadana SEGURIDAD • Protección Civil 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Apoyar al Grupo de Intervención y al sistema de comunicaciones 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 7: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como • Técnico de ORGANO de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la Urbanismo. EJECUTIVO/GRUPO viabilidad de las operaciones a realizar • Encargado de vías y APOYO TÉCNICO 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los obras servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su • Encargados limpieza cometido. GRUPO LOGÍSTICO del Ayuntamiento. 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada • Protección Civil para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
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RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE DESPLOME DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES
9 Mantenga cerillas y encendedores fuera del alcance de los niños.
9 No guarde productos fácilmente inflamables (alcohol, papeles…) cerca de alguna fuente de calor.
9 Compruebe el buen estado de los extintores.
9 Infórmese de las instrucciones establecidas en el edificio donde vive o en su lugar de trabajo para casos de incendio.
9 No fume cuando realice alguna actividad con riesgo de incendio o cuando manipule productos inflamables.
9 Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano.
9 En lugares públicos (establecimientos comerciales, deportivos, culturales...) hoteles o centros de trabaja dé la voz de alarma y respete las instrucciones establecidas. Proceda a la evacuación siguiendo las vías y salidas de emergencia indicadas.
9 Camine deprisa pero si correr. Protéjase del humo caminando a gatas, al lado de las paredes y tapando nariz y boca con un trapo húmedo.
9 No utilice el ascensor.
9 Evite las corrientes de aire y cierre la puerta de la habitación donde se produjo el incendio.
9 Corte la corriente eléctrica en caso de que el fuego afecte a una instalación eléctrica.
9 Si tiene a mano un extintor intente atajar el incendio, atacando a la base de las llamas después de alejar objetos que puedan propagar el fuego.
9 Si es un producto líquido lo que arde, sofóquelo con trapos húmedos.
9 Si el fuego está dentro de un recipiente tápelo.
9 Si se le prende la ropa a una persona hágala rodar por el suelo, o tápela con una manta.
9 Si hay fuego o humo detrás de la puerta de una habitación manténgala cerrada, rocíela con agua a menudo y tape las posibles entradas de humo con trapos mojados. Hágase ver por la ventana.
9 En caso de sartenes o freidoras en llamas, no intente moverlas ya que puede quemarse y volcar el aceite hirviendo. No eche agua, solamente tápela y déjela hasta que se apague.
9 En caso de electrodomésticos, desconecte el interruptor general de la vivienda y después desenchufe el aparato.
9 Utilice una manta para apagar las llamas.
9 Aléjese de un televisor en llamas ya que la pantalla puede explosionar. No utilice nunca agua.
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FICHA 8: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. de Tratamiento de 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias consecuencias limitadas. (CECOPAL) • Responsables de los 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Grupos de Acción Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de
un accidente importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. . 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Director del Plan de necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, Protección Civil de de titularidad privada. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las • Comité Asesor medidas a adoptar en cada una de las situaciones • Gabinete de Prensa existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
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FICHA 8: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de • Policía Local ORGANO EJECUTIVO/GRUPO Operaciones. • Guardia Civil DE INTERVENCIÓN/ 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. • Bomberos SEGURIDAD 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la • Protección Civil población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Apoyar al Grupo de Intervención. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que • Técnico Urbanismo ORGANO EJECUTIVO/GRUPO pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a • Encargado vías y APOYO TÉCNICO realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder • Encargados limpieza ORGANO EJECUTIVO/GRUPO llevar a cabo su cometido. del Ayuntamiento APOYO LOGÍSTICO 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población • Protección Civil evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
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RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE ACCIDENTE DE TRANSPORTE
9 No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatología extrema.
9 No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
9 En el caso de viajar por carretera llevar el depósito lleno y teléfono móvil.
9 Respetar las normas de circulación y las limitaciones de velocidad.
9 Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.
9 No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.
9 Señalizar el peligro.
9 Avise al 112 o a las Autoridades más cercanas y precise el lugar del accidente, el número aproximado de víctimas y el tipo de daños materiales.
9 Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.
9 No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.
9 Señalizar el peligro.
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FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA 091 • 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
• Sistema Informático 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. de Tratamiento de 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de (CECOPAL) • Responsables de los consecuencias limitadas. Grupos de Acción
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que • Director del Plan de se precisen en esta emergencia. . Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Comité Asesor necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, • Gabinete de Prensa de titularidad privada. 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
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FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios • Técnico de esenciales al Director del Plan de Protección Civil de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO Urbanismo Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que APOYO TÉCNICO • Encargado vías y pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a obras realizar 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
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FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder • Encargados limpieza ORGANO EJECUTIVO/GRUPO llevar a cabo su cometido. del Ayuntamiento APOYO LOGÍSTICO 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población • Protección Civil evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
9 Proporcionar toda la información necesaria sobre las sustancias, vehículos y posibles riesgos.
9 Apoyo técnico y logístico, si fuese necesario, al grupo de intervención.
9 Desarrollar las acciones indicadas en el Plan de Emergencia de la empresa.
9 Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.
9 Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.
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RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
9 Si está circulando cerca o detrás de este tipo de vehículos, aumente la distancia de seguridad y extreme las precauciones en caso de adelantamiento.
9 Si observa alguna anomalía en uno de estos vehículos como derrame o fuga de contenido, comuníquelo urgentemente al conductor.
9 Avise al 112 o a las Autoridades más cercanas y precise el lugar del accidente, su naturaleza (fuga, derrame, incendio o explosión), el número aproximado de víctimas, el tipo de daños materiales y el número que indica el panel naranja del vehículo.
9 Si no corre peligro al hacerlo, señale y balice el accidente con los medios que tenga.
9 Ante fugas o incendios manténgase alejado, sin intervención.
9 No fume.
9 Si viaja en coche aléjese del lugar del accidente y evite situarse en la dirección del aire.
9 Si se encuentra en casa, cierre puertas, ventanas y baje las persianas.
9 Conecte una radio a pilas y permanezca a la escucha de las emisoras locales, donde Protección Civil dará las instrucciones a seguir por la población.
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FICHA 10: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la anomalía en el suministro, localización y numero de afectados.
• Sistema Informático 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. de Tratamiento de 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de (CECOPAL) • Responsables de los consecuencias limitadas. Grupos de Acción
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que • Director del Plan de se precisen en esta emergencia. . Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Comité Asesor necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, • Gabinete de Prensa de titularidad privada. 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 10: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de • Técnico de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que ORGANO EJECUTIVO/GRUPO Urbanismo pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a APOYO TÉCNICO • Encargado vías y realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder • Encargados limpieza ORGANO EJECUTIVO/GRUPO llevar a cabo su cometido. del Ayuntamiento APOYO LOGÍSTICO 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población • Protección Civil evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO POR ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES
9 Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la compañía.
9 Informar de las características y alcances del corte/bloqueo.
9 Aislamiento / reparación de líneas afectadas.
9 Apoyo técnico y logístico al grupo de intervención.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO POR ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES
9 Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada.
9 Prever la disponibilidad de pilas y velas.
9 Fomentar el ahorro energético…
9 Usar preferentemente el transporte público.
9 Promover la energía alternativa (solar, eólica, etc.).
9 Preparar depósitos de emergencia de agua.
9 Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a los víveres a preverse en caso de desabastecimiento.
9 Consumir alimentos perecederos.
9 Mantener los residuos domésticos en lugares seguros hasta la resolución del conflicto.
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FICHA 11: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. • 112 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Recogida de información, a través de protocolo SUCESO/EMERGENCIA • 091 complementario, acerca del número y estado de posibles • 092 accidentados y sepultados, localización y características principales del suceso. 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance del incidente. de Tratamiento de ORGANO DE 9 Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de Emergencias COORDINACIÓN consecuencias limitadas. • Responsables de los (CECOPAL) 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o Grupos de Acción al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente
importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda, según las características del accidente y las condiciones existentes. 9 Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. 9 Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación • Director del Plan de de tácticas operativas. Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la • Comité Asesor Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. • Gabinete de Prensa 9 Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil. 9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones. • Director Técnico de 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban Operaciones encargarse de su ejecución. • Responsable de los 9 Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, • Puesto de Mando coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
9 Contactar con la población vulnerable. 9 Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución de las mismas. 9 Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de ORGANO • Policía Local Protección Civil. EJECUTIVO/GRUPO DE • Guardia Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población INTERVENCIÓN/ Bomberos • afectada al Director del Plan. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Garantizar la seguridad ciudadana 9 Control de accesos a la zona de intervención 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos, Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 11: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. • Servicio de Salud ORGANO 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la (SESCAM) EJECUTIVO/GRUPO zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de • Cruz Roja SANITARIO Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran • Centros de Salud producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva). 9 Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. 9 Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir.
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como ORGANO • Técnico Urbanismo de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la EJECUTIVO/GRUPO • Encargado vías y viabilidad de las operaciones a realizar APOYO TÉCNICO obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su • Encargados limpieza cometido. GRUPO LOGÍSTICO del Ayuntamiento 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada • Protección Civil para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS
9 Revisar, controlar y reforzar el estado de aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como chimeneas, aleros o balcones.
9 Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales. Especificar zona donde se encuentra, descripción del incidente, bienes afectados, nº de personas afectadas, si están heridas, si están sepultadas…
9 Procurar no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros, revestimientos, cristales, etc., está en la vertical de las fachadas.
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FICHA 12: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. • 112 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Recogida de información, a través de protocolo SUCESO/EMERGENCIA 091 • complementario, acerca del tipo y características de la • 092 intoxicación/contaminación del agua, redes afectadas, localización y numero de afectados, posibles riesgos epidemiológicos.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. de Tratamiento de 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias consecuencias limitadas. (CECOPAL) • Responsables de los 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Grupos de Acción Local o al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana en caso de recibir una alerta por contaminación.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que • Director del Plan de se precisen en esta emergencia. . Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Comité Asesor necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, • Gabinete de Prensa de titularidad privada. 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 12: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de • Policía Local ORGANO EJECUTIVO/GRUPO Operaciones. • Guardia Civil DE INTERVENCIÓN/ 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. • Bomberos SEGURIDAD 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la • Protección Civil población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Apoyar al Grupo de Intervención. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que • Técnico Urbanismo ORGANO EJECUTIVO/GRUPO pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a • Encargado vías y APOYO TÉCNICO realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de • Encargados limpieza aquellos productos o equipos necesarios para poder ORGANO EJECUTIVO/GRUPO del Ayuntamiento llevar a cabo su cometido. APOYO LOGÍSTICO • Protección Civil 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE CONTAMINACION
9 No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaración de contaminación. 9 Utilizar el transporte público para reducir el tráfico.
9 Si se utiliza el coche, mantenerlo en perfecto estado y usa catalizadores que regulen los gases de escape.
9 Usar pinturas y productos de limpieza sin disolventes orgánicos.
9 Mantener el aire acondicionado a una temperatura no inferior a 25 ºC.
9 Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a través de los medios de comunicación social.
9 En caso de contaminación del agua consumir agua embotellada.
9 Hervir el agua en caso de contaminación bacteriológica.
9 Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos. Apagar el gas.
9 Las personas más sensibles a la contaminación atmosférica, tales como niños, ancianos y personas con problemas respiratorios deberán evitar cualquier esfuerzo físico y ejercicios al aire libre hasta que remita el episodio de contaminación.
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FICHA 13: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO SANITARIO ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
• Sistema Informático 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. de Tratamiento de 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de (CECOPAL) • Responsables de los consecuencias limitadas. Grupos de Acción
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que • Director del Plan de se precisen en esta emergencia. . Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Comité Asesor necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, • Gabinete de Prensa de titularidad privada. 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
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FICHA 13: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO SANITARIO ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN/ • Bomberos 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que • Técnico Urbanismo ORGANO EJECUTIVO/GRUPO pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a • Encargados vías y APOYO TÉCNICO realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder • Encargados limpieza ORGANO EJECUTIVO/GRUPO llevar a cabo su cometido. del Ayuntamiento APOYO LOGÍSTICO 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población • Protección Civil evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
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RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO SANITARIO
9 Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.
9 Si la enfermedad se transmite a través del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos, pelar la fruta y las hortalizas.
9 No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario.
9 Cumplir las campañas de vacunación.
9 Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.
9 Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.
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FICHA 14: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO INDUSTRIAL ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. de Tratamiento de 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias consecuencias limitadas. (CECOPAL) • Responsables de los 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Grupos de Acción Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de
un accidente importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. . 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Director del Plan de necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, Protección Civil de de titularidad privada. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las • Comité Asesor medidas a adoptar en cada una de las situaciones • Gabinete de Prensa existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 14: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO INDUSTRIAL ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR 9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN / 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Bomberos Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que • Técnico Urbanismo ORGANO EJECUTIVO/GRUPO pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a • Encargados vías y APOYO TÉCNICO realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder • Encargados limpieza ORGANO EJECUTIVO/GRUPO llevar a cabo su cometido. del Ayuntamiento APOYO LOGÍSTICO 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población • Protección Civil evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
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PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO INDUSTRIAL
9 Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la empresa.
9 Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.
9 Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO INDUSTRIAL
9 La alerta a la población cercana a un establecimiento industrial que ha sufrido un accidente, se anunciará por las emisoras de radio locales y/o por un sistema de megafonía móvil.
9 Quédese en casa. Si está en la calle, refúgiese en el local cerrado más próximo. 9 Si está en el coche, refúgiese en el local cerrado más próximo. 9 Cierre puertas y ventanas, si es necesario baje las persianas y coloque trapos húmedos en las rendijas. 9 Desconecte el gas y la corriente eléctrica. 9 No salga a la calle antes de que las autoridades declaren el fin de la emergencia. 9 No vaya al colegio a recoger a sus hijos. Los profesores saben lo que tienen que hacer y velarán por su seguridad. 9 No fume ni encienda ningún tipo de llama. 9 No ponga en marcha aparatos domésticos. 9 No use el teléfono, deje las líneas libres para los servicios de emergencia.
9 Si llega la orden de evacuar la zona, seguiremos las instrucciones de las Autoridades.
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FICHA 15: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO NUCLEAR ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. • Sistema Informático 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. de Tratamiento de 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias consecuencias limitadas. (CECOPAL) • Responsables de los 9 Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Grupos de Acción Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de
un accidente importante.
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. . 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Director del Plan de necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, Protección Civil de de titularidad privada. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las • Comité Asesor medidas a adoptar en cada una de las situaciones • Gabinete de Prensa existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad. 9 Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 15: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO NUCLEAR ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN / 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Bomberos Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que • Técnico Urbanismo ORGANO EJECUTIVO/GRUPO pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a • Encargados vías y APOYO TÉCNICO realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder • Encargados limpieza ORGANO EJECUTIVO/GRUPO llevar a cabo su cometido. del Ayuntamiento APOYO LOGÍSTICO 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población • Protección Civil evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO NUCLEAR
9 Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la empresa.
9 Activación de Planes de Emergencia propios.
9 Asegurar la colaboración entre los Grupos Operativos propios y los Municipales
9 Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.
9 Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO NUCLEAR
9 Puesta en práctica de simulacros.
9 Permanecer atentos a las informaciones transmitidas por las emisoras de radio, televisión u otros medios oficiales.
9 Seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo.
9 Alejarse rápidamente de las zonas contaminadas.
9 Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos.
9 Apagar el gas.
9 Evitar el uso del teléfono para impedir el bloqueo de las líneas telefónicas.
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FICHA 16: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONCENTRACIONES HUMANAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Recibir alertas y avisos de riesgo 9 Coordinar y ordenar la información ligada a la • 112 emergencia. CENTRO RECEPTOR DE • 080 9 Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. SUCESO/EMERGENCIA • 091 9 Recogida de información, a través de protocolo • 092 complementario, acerca del tipo y características de la concentración humana, localización y numero de afectados.
• Sistema Informático 9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. de Tratamiento de 9 Decidir la importancia/alcance de la emergencia. ORGANO DE COORDINACIÓN Emergencias 9 Coordinar la intervención si la emergencia es de (CECOPAL) • Responsables de los consecuencias limitadas. Grupos de Acción
9 Analizar la situación de emergencia ocasionada. 9 Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda. 9 Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que • Director del Plan de se precisen en esta emergencia. . Protección Civil de 9 Constituir el CECOPAL y el PMA. ÒRGANO DIRECTIVO Ámbito Local 9 Decidir la movilización de medios y activación de recursos • Comité Asesor necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, • Gabinete de Prensa de titularidad privada. 9 Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes. 9 Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
9 Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las • Director Técnico de operaciones. Operaciones 9 Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes • Responsable de los deban encargarse de su ejecución. ÒRGANO EJECUTIVO Grupos de Acción 9 Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos • Puesto de Mando solicitados, coordinando su utilización. Avanzado (PMA) 9 Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se • Grupos de Acción transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 16: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONCENTRACIONES HUMANAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
9 Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia. 9 Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base. 9 Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. • Policía Local 9 Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO • Guardia Civil Operaciones. DE INTERVENCIÓN / 9 Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. SEGURIDAD • Bomberos Protección Civil 9 Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director Técnico de Operaciones. 9 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. 9 Control de accesos a las áreas afectadas. 9 Mantener redes viales/accesos en condiciones 9 Colaborar en la difusión de avisos a la población.
9 Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. 9 Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. 9 Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas. 9 Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes. • Servicio de Salud 9 Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de ORGANO EJECUTIVO/GRUPO (SESCAM) la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los SANITARIO • Cruz Roja riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad • Centros de Salud de las operaciones a realizar. 9 Realizar medidas preventivas de orden higiénico- sanitario. 9 Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia. 9 Organizar la destrucción de focos contaminantes. 9 Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
9 Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que • Técnico Urbanismo ORGANO EJECUTIVO/GRUPO pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a • Encargado vías y APOYO TÉCNICO realizar obras 9 Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales. 9 Restablecer los servicios esenciales.
9 Colaborar con el Director del Plan para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población. 9 Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de • Encargados limpieza aquellos productos o equipos necesarios para poder ORGANO EJECUTIVO/GRUPO del Ayuntamiento llevar a cabo su cometido. APOYO LOGÍSTICO • Protección Civil 9 Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado. 9 Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad. 9 Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. 9 Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE CONCENTRACIONES HUMANAS
9 Aléjese de los tumultos.
9 No introducir en el recinto objetos que puedan afectar a la seguridad del resto de espectadores.
9 Llevar en brazos o de la mano a los pequeños.
9 Permanecer en sus localidades hasta la finalización del acto.
9 Solicitar la ayuda de los servicios de orden ante cualquier emergencia personal o colectiva.
9 Mantener la calma, no correr, no gritar.
9 Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano.
9 Buscar siempre las salidas de emergencia y las vías de evacuación.
9 En caso de evacuación, mantener la calma, desalojar el lugar sin precipitación y colaborar con los servicios de socorro.
9 Seguir los consejos que Protección Civil dicta.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
PROTOCOLO DE RECEPCIÓN Y AVISO DE SUCESO/EMERGENCIA
Fecha de llamada:……………………………………………………………………..
Hora de llamada:……………………………………………………………………….
Lugar del suceso:………………………………………………………………………
Motivo de la llamada:…………………………………………………......
Tipo de suceso / Emergencia:
□ Inundación □ Movimiento del terreno
□ Fenómenos climatológicos □ Rotura/Desbordamiento de Presa □ Desplome de Infraestructura □ Incendios / explosiones
□ Industrial □ Accidente de transporte □ Sanitario □ Anomalías en suministros básicos
□ Concentraciones humanas □ Intencionados
□ Contaminación
Organismos a Informar y Movilizar:
□ 112 □ 080 □ 091 □ 092
Evaluación previa del suceso:
□ Nivel 0 □ Nivel 1 □ Nivel 2 □ Nivel 3
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Protocolo de recepción y aviso de suceso/emergencia Rev.: 0
ANEXO V AVISOS E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO V: Avisos e información a la población Rev.: 0
Los avisos y la información a la población son aspectos fundamentales para lograr una actitud positiva y de colaboración de las personas implicadas en una situación potencial o real de emergencia. En las citadas circunstancias, la población afectada es parte directamente involucrada en las acciones a desarrollar. Por tanto, es necesario que la población esté informada en relación con los riesgos por los que puede verse afectada, así como de las actuaciones más idóneas de colaboración y autoprotección, en función del tipo de riesgo y las condiciones específicas y las condiciones específicas de la emergencia.
A continuación se adjuntan modelos de comunicación a la población para las diferentes situaciones que pueden acontecer a lo largo de la emergencia.
- Aviso de confinamiento - Aviso de evacuación - Comunicado inicial de la emergencia - Comunicado durante la emergencia - Comunicado fin de la emergencia - Estado de alerta - Información de rueda de prensa
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO V: Avisos e información a la población Rev.: 0
AVISO DE CONFINAMIENTO
Atención, Atención, Aviso urgente a toda la población que en este momento se encuentra en ámbito territorial donde se está produciendo la alerta o sus cercanías.
Protección Civil pone en conocimiento de toda la población que se ha producido un accidente en zona donde se ha producido el accidente.
En este momento, se está trabajando intensamente para conocer el alcance y las consecuencias que este accidente puede tener.
Todas las personas que se encuentren, dentro de la zona delimitada por zonas entre las cuales se encuentra comprendida la alarma, deben seguir las siguientes instrucciones:
• Permanezcan dentro de los edificios
• No circulen por la calle
• Cierren herméticamente las puertas y las ventanas.
• Detener los sistemas de aire acondicionado/ventilación. No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos. Los profesores saben como cuidarlos.
• Permanezcan atentos a los comunicados que Protección Civil emitirá a través de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio definidas emisoras de radio.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
AVISO DE EVACUACIÓN
Atención, Atención, Aviso urgente a la población que en este momento se encuentre en ámbito territorial del municipio de Azuqueca de Henares al que afecta la evacuación.
Protección Civil pone en su conocimiento que debido a causa por la que se hace la evacuación se va a realizar la evacuación de la población afectada.
A todas las personas que se encuentran, en este momento en zonas donde se va a proceder a la evacuación, les pedimos sobre todo calma y que sigan estrictamente las siguientes medidas:
• Salgan todos de sus casas hacia los siguientes puntos de reunión:
• puntos de concentración
• No utilicen los medios móviles propios
• Recojan a los niños que se encuentren en su camino
• Déjense orientar por la policía y miembros de Protección Civil
• Permanezcan atentos a los comunicados que Protección Civil emitirá a través de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio definidas emisoras de radio.
• Lleven consigo la documentación, y las medicinas personales que necesiten.
• Si existe algún enfermo o impedido, llamen a algunos de los siguientes números de teléfono: relación de teléfonos y esperen la llegada de la ambulancia.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
COMUNICADO INICIAL DE DECLARACIÓN
DE ESTADO DE EMERGENCIA
Protección Civil comunica que a las hora de inicio de la emergencia horas del día se ha producido tipo de emergencia en zona de la emergencia.
Se ha comunicado inmediatamente al Centro de Coordinación Operativo Municipal desde donde se ha decidido activar el Plan de Protección Civil de Ámbito Local previsto para estas situaciones.
A partir de este momento, el Director del Plan es Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local. Los datos que se tienen hasta el momento son los siguientes:
La emergencia ha comenzado causas si se conocen y en este momento la situación es situación actual (controlado, extendiéndose...)
Se han producido nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales, y nº heridos, si procede, heridos, de los cuales nº de heridos graves se encuentran en estado grave. Por el momento nº de desaparecidos, si procede, personas se encuentran desaparecidas.
Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios: relación de los centros sanitarios a los que se han trasladado a los heridos
La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, donde se encuentran movilizados los siguientes grupos operativos: relación de grupos operativos y organizaciones activas y se prevé la actuación próxima de: relación de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilización.
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COMUNICADOS DURANTE LA EMERGENCIA
Protección Civil comunica que a las hora de inicio de la emergencia horas del día se ha producido tipo de emergencia en zona de la emergencia.
Los datos que se disponen hasta el momento son los siguientes:
La emergencia ha comenzado causas si se conocen y en este momento la situación es situación actual (controlado, extendiéndose…).
El balance provisional de víctimas es el siguiente: nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales nº heridos graves, si procede, heridos graves nº de heridos leves heridos leves nº de desaparecidos, si procede, personas desaparecidas.
Los heridos están siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios: relación de centros sanatorios
La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, donde se encuentran movilizados los siguientes grupos operativos: relación de grupos operativos y se prevé la actuación próxima de los siguientes grupos operativos: relación de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilización.
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COMUNICADO FINAL
Protección Civil comunica que el Director del Plan ha dado por finalizado el estado de emergencia producido por emergencia producida.
La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, y ha tenido una duración de tiempo que ha durado la emergencia. Con los datos que se tienen hasta el momento, se cree que ha sido producido por causas que han motivado la emergencia
El balance final de víctimas es el siguiente: nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales nº heridos graves, si procede, heridos graves nº de heridos leves heridos leves y nº de desaparecidos, si procede, personas desaparecidas.
Los heridos están siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios: relación de centros sanitarios
Protección Civil, en nombre de la Dirección del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, agradece a todos los organismos, personas y entidades que han colaborado, el esfuerzo demostrado, así como el comportamiento de las personas afectadas.
De la misma forma expresamos nuestro sentimiento a la familia de las víctimas, así como el deseo de la pronta recuperación de los afectados y heridos (en ambos casos si procede)
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ESTADO DE ALERTA
Atención, Atención, Aviso urgente a la población de Azuqueca de Henares, Protección Civil pone en su conocimiento que se ha producido un el tipo de emergencia, que no es grave, repetimos QUE NO ES GRAVE, en zona donde se ha producido la alarma.
Protección Civil, de forma provisional, declara el ESTADO DE ALERTA, lo que significa que existe posibilidad de que se produzca una situación grave con riesgo de accidente.
Ante todo se pide a la población que mantenga la calma y que siga estrictamente las siguientes medidas:
Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada por zonas entre las cuales se encuentra comprendida la alarma, deben seguir las siguientes instrucciones: instrucciones específicas del tipo de alerta.
Así mismo, se pide a la población que esté atenta a los comunicados que Protección Civil emitirá a través de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio definidas emisoras de radio.
Repetimos, de momento no hay ningún peligro. Simplemente se toman medidas de precaución.
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RUEDA DE PRENSA
El Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, pone en conocimiento de todos, que el día de la rueda de prensa a la hora de inicio de la rueda de prensa , se ofrecerá una rueda de prensa en la sala donde se va a realizar, situada en dirección de la sala, a la cual pueden asistir todos los medios de comunicación que estén interesados.
En la rueda de prensa se dará información relativa a la emergencia producida.
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ANEXO VI BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VI: Bibliografía y fuentes utilizadas Rev.: 0
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Y FUENTES UTILIZADAS
TÍTULO FUENTE
PLATECAM (Plan Territorial de Emergencia de Protección Civil Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha) (JCCM)
METEOCAM (Plan Específico ante el Riesgo por Protección Civil Castilla-La Mancha fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La (JCCM) Mancha).
PRICAM (Plan Especial de Protección Civil ante el Protección Civil Castilla-La Mancha Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha). (JCCM)
PETCAM (Plan Especial de Protección Civil ante el Protección Civil Castilla-La Mancha riesgo de accidentes en el Transporte de (JCCM) Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha).
PENGUA (Plan de Emergencia Nuclear Exterior a Protección Civil Castilla-La Mancha las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (JCCM) (Guadalajara)).
Censo de población Comunidad Autónoma Castilla- INE (Instituto Nacional de La Mancha. Estadística)
Datos meteorológicos AEMET (Agencia Estatal de Meteorología)
Parte Española de la demarcación hidrográfica del Ministerio de Medio Ambiente y Tajo. Medio Rural y Marino
Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Ministerio de Medio Ambiente y Contaminantes, PRTR-España, con los datos Medio Rural y Marino validados por las autoridades competentes (CC.AA y CC.HH).
Web del Ayuntamiento: Datos e información sobre el Ayuntamiento de Azuqueca de municipio: Centros de salud, colegios, concejalías, Henares. etc.
Plan de Ordenación Municipal de Azuqueca de Ayuntamiento de Azuqueca de Henares (Guadalajara) Henares.
Plan de Autoprotección Fiestas 2010 Concejalía de Protección Ciudadana (Ayuntamiento de Azuqueca de Henares).
Dirección General de Protección Civil y Emergencias Ministerio del Interior
Catálogo Nacional de Riesgos Geológicos IGME (Instituto Geológico y Minero de España)
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TÍTULO FUENTE
Los Riesgos Geológicos en Guadalajara: IGME (Instituto Geológico y Minero Inundaciones y Terremotos. de España)
Instituto Geográfico Nacional Ministerio de Fomento
Directriz Básica de Planificación de Protección Civil Dirección General de Protección ante el Riesgo Sísmico (BOE de 25 mayo de 1995) Civil y Emergencias
Informe Técnico de lluvias Revista de Protección Civil
Riesgos meteorológicos Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Lugares de la lista Nacional. Red Natura 2000 Directiva 92/43 CEE
Revista de seguridad nuclear y protección Alfa radiológica, Número 3, III trimestre 2008
Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Protección Civil y Emergencias. Transporte de Mercancías Peligrosas
Redes de ferrocarril en la Comunidad de Castilla-La Federación Castellano Manchega de Mancha. Amigos del Ferrocarril.
Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 Reales Decreto 1073/2002 y 1096/2003
Web del Consorcio de la Provincia de Guadalajara: Consorcio para el Servicio de Datos e información. Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara.
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ANEXO VII INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Centro de Especialidades de Azuqueca
Centro de Salud
Fuente: Web Ayuntamiento Azuqueca de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Policía Local
Parque de Bomberos
Fuente: Web del Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Centro Cultural
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Biblioteca Municipal
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Estación de ferrocarril
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