Tig Travail Général D'intérêt
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Prévention de la récidive 2020BILAN PERSPECTIVES 2021 TIG TRAVAIL D’INTÉRÊT GÉNÉRAL 2 EDITO Jeanne BARSEGHIAN Pia IMBS Maire de Strasbourg Présidente de l’Eurométropole de Strasbourg Nadia ZOURGUI Adjointe à la Maire de Strasbourg en charge de la tranquillité publique PAGES 5 À 7 1. 2020 : ANNÉE PARTICULIÈRE Organisation pendant la pandémie Covid 19 PAGES 8 À 11 2. CHIFFRES CLÉS Bilan des 4 dernières années (2017-2020) 2020 : les chiffres par prescripteurs (SPIP/PJJ) et par site PAGES 12 À 21 3. ACTU DE VOTRE RÉFÉRENTE TERRITORIALE DE L’ATIGIP La « newsletter » trimestrielle de notre référente territoriale PAGES 22 À 25 4. INITIATIVES LOCALES Focus sur le tutorat et la formation interne PAGES 26 À 29 5. PERSPECTIVES 2021 Focus sur le TIG collectif : protoxyde d’azote PAGES 30 À 33 3 4 5 TIG En partenariat avec le SPIP 67 et la DT PJJ Alsace 6 Jeanne BARSEGHIAN Pia IMBS Nadia ZOURGUI Maire de Strasbourg Présidente de l’Eurométropole Adjointe à la maire de Strasbourg de Strasbourg en charge de la tranquillité publique Convaincues de la pertinence de cette réponse Nos orientations pour le prochain mandat sont pénale, la Ville et l’Eurométropole de Strasbourg claires : se sont investies, au cours de ces 20 dernières u nous travaillerons à diversifier davantage les années, pour développer l’offre d’accueil des postes de TIG, car c’est par une telle démarche personnes sous-main de justice condamnées à que les agent-e-s pourront proposer un accueil effectuer un Travail d’Intérêt Général (TIG). toujours plus qualitatif. Cela doit permettre de faciliter notamment la réalisation d’heures de Les services des deux collectivités se sont TIG le week-end, pendant la pause méridienne fortement engagés pour que le Travail d’Intérêt ou pendant les vacances scolaires ; Général se développe, en missions et lieux u nous ouvrirons le TIG à de nouveaux domaines d’accueil, tout en simplifiant les procédures en en nous tournant vers les actions liées à engageant une réflexion qui permette d’améliorer l’environnement, les actions caritatives, la le parcours des personnes condamnées. culture (bibliothèques, théâtre, musées). Ce travail, nous l’avons mené en collaboration Autant de domaines qui favorisent le lien social, avec les services du Ministère de la Justice, car l’attention et le respect de l’autre. c’est par une approche concrète et pragmatique que nous pouvons proposer des solutions Par ce bilan annuel, nous voulons rendre fondées sur l’expérience de nos agent-e-s. hommage à l’implication de tous nos partenaires, en premier lieu nos agent-e-s. C’est grâce à Nous facilitons la sanction pénale tout en chacun d’entre vous que nos engagements de faisant effectuer une activité utile à la société, développement du TIG peuvent être tenus. Nous dans une démarche réparatrice, en laissant à la nous appuierons sur ce partenariat de qualité qui personne accueillie la possibilité d’assumer ses a fait ses preuves, pour proposer de nouveaux responsabilités familiales, sociales et matérielles. postes de TIG sur l’ensemble du territoire de Enfin, ces mesures pénales présentent un l’Eurométropole de Strasbourg, en lien avec les caractère formateur, notamment pour les plus Maires de nos communes et l’Agence du Travail jeunes ou les plus éloignés-ées de l’emploi qui d’Intérêt Général et de l’Insertion Professionnelle peuvent trouver, dans ces actions, un appui à une (ATIGIP). démarche d’insertion. Nous n’oublions pas que votre engagement est courageux, au service de l’intérêt commun. Mais il est aussi et surtout un enrichissement pour nos agent-e-s et pour la collectivité en général ! 7 8 2020 : ANNÉE PARTICULIÈRE 9 > L’importance du travail de reporting et du suivi hebdomadaire Cette année de pandémie a touché tous La reprise progressive de mai à juin les secteurs d’activités dont l’accueil des 2020 – le soutien de l’ATIGIP personnes en Travail d’Intérêt Général. L’ensemble des mesures en cours au Dans le cadre de la stratégie de sein de nos services se sont arrêtées dès déconfinement présentée le 28 avril l’annonce du premier confinement en 2020 par le 1er ministre, l’Agence du mars 2020. Avec l’aide des agent-e-s Travail d’Intérêt Général et de l’Insertion du Service Pénitentiaire d’Insertion et Professionnelle a publié une note de Probation (SPIP) et de la Protection déclinant les orientations générales à Judiciaire de la Jeunesse (PJJ), nous mettre en œuvre afin de permettre la avons accompagné cette mise à l’arrêt en reprise progressive des mesures de TIG. concertation avec chaque tuteur-tutrice. Ce sont près de 80 mesures qui ont été Le protocole de reprise a été concerté, en suspendues SPIP/PJJ confondues. cohérence avec nos réalités locales : u règle du plan de reprise de l’activité de la collectivités ; L’importance du travail de reporting u accompagnement des services et du suivi hebdomadaire volontaires pour la reprise ; Pendant la première semaine du u protocole dédié (port du masque, confinement du mois de mars 2021, certificat médical de reprise, alerte en chaque mesure a fait l’objet d’un point cas de symptômes). de situation précis : nombre d’heures effectuées, missions proposées, évaluation En mai 2020, 50 mesures de TIG de la mesure. Ces informations ont permis ont pu démarrer, dès l’annonce du aux CPIP et éducateurs-trices de proposer déconfinement. aux magistrats : u le maintien de l’affectation dans l’attente de la reprise de l’activité ; u l’archivage de la mesure si cette dernière avait été effectuée aux deux tiers ; u la révision de l’affectation si la mesure n’avait pas démarré et si une autre structure était en capacité d’accueillir la personne. 10 11 12 CHIFFRES CLÉS 13 14 > Ces 4 dernières années > 812 mesures instruites en 4 ans > représentant 75.734 h de TIG > 677 personnes majeures > 135 mineurs Nombre Nombre d’heures à réaliser de mesures à réaliser 27 162 279 18 976 195 15 406 179 14 190 159 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 Répartition Taux d’exécution SPIP - PJJ 135 des mesures en % 79 74 47 63 69 60 60 32 49 54 29 677 232 27 2017 2018 2019 2020 165 148 132 SPIP PJJ 2017 2018 2019 2020 Total SPIP PJJ 15 16 > Le bilan 2020 par prescripteur et par service > 149 candidatures transmises > représentant 159 mesures 14.190 h SPIP 12.338 h (83 %) à réaliser PJJ 1.852 h (17 %) Heures effectuées 10.750 h SPIP 9.665 h au total PJJ 1.085 h PJJ : 17% 132 117 69 SPIP : 83% 60 27 11 % non terminées 20 9 2 Mesures Hommes Femmes Taux 20 % non démarrées d’exécution SPIP PJJ 69 % terminées 17 Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation 9.665 h effectuées soit 69 % taux d’exécution 126 personnes femmes 9 83% du dispositif hommes 117 132 mesures 93 h en moyenne par mesure (min 20h à max 245 h) ) et par site ) et > 91 Mesures terminées représentant 5.803 h effectuées > 25 Mesures non démarrées représentant 2.587 h non faites SPIP > 16 Mesures non terminées représentant 473 h non faites et 802 h effectuées 19 % non démarrées 12 % non terminées 69 % terminées Tranches d’âges Chiffres par prescripteur ( par prescripteur Chiffres 18 Protection Judiciaire de la Jeunesse 1.085 h effectuées soit 60 % taux d’exécution 22 personnes femmes 2 17 % du dispositif hommes 20 27 mesures 40 h en moyenne par mesure (min 20h à max 210 h) ) et par site ) et > 16 Mesures terminées représentant 997 h effectuées > 8 Mesures non démarrées représentant 396 h non faites PJJ > 3 Mesures non terminées représentant 177 h non faites et 282 h effectuées 29 % non démarrées 11 % non terminées 60 % terminées Tranches d’âges Chiffres par prescripteur ( par prescripteur Chiffres 19 > Analyse globale des chiffres L’arrêt anticipé des mesures : les raisons principales Refuse l’affectation Refuse deux affectations Refuse de reprendre sa mesure car peur du covid Refus collectivité/date de fin de mesure trop proche Raisons médicales Ne s’est pas présenté-e à son premier jour de TIG Ne s’est pas présenté-e à son entretien préalable Ne s’est pas présenté-e à deux entretiens préalables Injoignable Incarcéré-é Inapte/Restrictions médicales importantes Disponibilités incompatibles avec les missions Conversion en jour amende Archivage de la mesure Affectation refusée par le-la Tigiste Absences A trouvé un emploi A trouvé un apprentissage Engagements tenus u l’exécution rapide des mesures malgré le contexte sanitaire ; u le maintien des accueils dans les règles du plan de reprise de l’activité des services ; u le taux d’exécution de mesures qui dépasse les 60 % pour les mineurs (contre 49 % en 2017) grâce à l’importance donnée au travail de préparation de la mesure avec les collègues de la PJJ. Le dispositif actuel est performant, mais il doit être encore amélioré par : u la valorisation de ce dispositif et de nos agent-e-s accueillant-e-s ; u la professionnalisation et le partage d’expériences via un réseau à l’échelle des 33 communes de l’Eurométropole permettant d’améliorer l’offre d’accueil, les formations et l’identification des bonnes pratiques. 20 Autres chiffres Temps moyen entre la demande du prescripteur et l’affectation 1 jour Temps moyen entre la demande d’ordonnance et le démarrage du TIG 5 jours Nombre d’affectations en moyenne 2,5 jours sur l’ensemble du dispositif (de 1 à 3 maximum) Lieux d’habitation de personnes orientées Strasbourg 85% des mesures SPIP - 80 % des mesures PJJ Autres communes Bischheim, Bischwiller, Eckbolsheim, Erstein, Fegersheim, Fessenheim le Bas, Hangenbieten, Hoenheim, Hœrdt, Illkirch-Graffenstaden, Ittenheim, Lingolsheim, Minversheim, Obershaeffolsheim, Ostwald, Sand, Schiltigheim, Souffelweyersheim, Vendenheim, Wissembourg.