Samrådshandling Godkänd Av Samhällsplaneringsnämnden 2020-10-22 § 218 ETT FÖRORD OM ATTRAKTIVITET OCH BOENDE
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN samrådshandling Godkänd av samhällsplaneringsnämnden 2020-10-22 § 218 ETT FÖRORD OM ATTRAKTIVITET OCH BOENDE ”Kontrasterna i en levande kommun gör alla dagar bättre.” Så lyder Simrishamns kommuns vision som togs fram tillsammans med dem som bor, lever och verkar i vår kommun på Österlen. Simrishamns kommun ska sträva efter att gå före i gestaltningen av kommunens olika livsmiljöer. Bostadsförsörjningsprogrammet ska ge tydlig signal till medborgarna om att de har rätt till en vacker och varaktig arkitektonisk utformning av sin livsmiljö. Genom aktiv boendeplanering, i samspel med det kommande arkitektur- och kulturmiljöprogrammet, kan Simrishamns kommun ta ett helhetsgrepp på boendeattraktivitet. Där emotionell och funktionell attraktivitet sammanstrålar bildas en attraktiv livsmiljö för Simrishamns kommuns invånare. Kommunen har har ett unikt vackert landskap som attraherar permanent boende, fritidsboende och turister. Här finns stora variationer av boendemiljöer med närhet till hav och natur. Kommunen har stora möjligheter att utvecklas utifrån dessa förutsättningar. Projektledare och revideringar för samråd: Ann-Sofie Pellas, översiktsplanerare Fotografier: Grace Gustavsson, Karl Gustavsson, Ann-Sofie Pellas samt förvaltningens fotobibliotek. Politisk samrådsgrupp: Representanter från samhällsplaneringssnämnden, byggnadsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsens arbetsutskott Styrgrupp: Marie Leandersson, Anna Eliasson och Linda Larsson Referensgrupp: Arbetet med att ta fram programmet har skett i en förvaltningsövergripande arbetsgrupp med representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen, socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, kommunledningskontoret, samt Simrishamns bostäder AB 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING SAMMANFATTNING 4 INLEDNING, SYFTE OCH MÅL 5 BOSTADSFÖRSÖRJNING I ÖVERSIKTSPLANEN 6 BEBYGGELSESTRATEGI FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN 7 KOMMUNENS PLANRESERV 8 FRAMTIDA BEBYGGELSEUTVECKLING 9 OMVÄRLDSANALYS 14 BOENDEATTRAKTIVITET 17 LAGAR OCH STYRDOKUMENT 18 KOMMUNENS VERKTYG 20 RIKTLINJER HUR BYGGER VI I SIMRISHAMN? 22 FÖR VEM BYGGER VI I SIMRISHAMN? 23 MÅL FÖR BOSTADSBYGGANDE 24 RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 25 HANDLINGSPLAN FÖR BOSTÄDER HANDLINGSPLAN FÖR BOSTÄDER 30 NULÄGESBESKRIVNING SIMRISHAMN INVÅNARE I SIMRISHAMNS KOMMUN 31 BEFOLKNINGSUTVECKLING 32 FLYTTMÖNSTER 33 ARBETSMARKNAD OCH UTBILDNING 34 BREDBAND 35 PENDLING 36 DAGENS BOSTADSSITUATION 38 FRITIDSBOENDE 40 PRISUTVECKLING 41 REGIONAL BOSTADSUTVECKLING 42 BOSTADSBYGGANDE 43 BEFOLKNINGSPROGNOS 44 ORDLISTA 45 KÄLLOR 46 3 SAMMANFATTNING DEMOGRAFI PRISUTVECKLING r Simrishamns kommuns invånare har r Småhuspriserna i kommunen är höga högst medelålder av alla kommuner i jämfört med andra kommuner i östra Skåne och fjärde högst medelålder i Skåne. landet. r Kvadratmeterpriset för bostadsrätter är r Andelen äldre beräknas att öka. lägre än kvadratmeterpriset för småhus. r Kommunen har haft en svag befolk- r Hyressättningen i kommunen är sjätte ningsutveckling, som till stor del beror högst i hela Skåne. på att fler människor avlider än föds i kommunen (negativt födelsenetto) BEHOV AV BOSTÄDER r Kommunen har ett positivt flyttnetto, inflyttningen är större än utflyttningen. r Kommunen bedömer att det främst r Störst inflyttning till kommunen sker i finns behov av hyresrätter, 1–3 rum och åldrarna 20–30 år, i samma åldersspann kök. sker även störst utflyttning. r Samt att det finns behov av bostadsrätter, r Simrishmans kommun har minst hus- 2–4 rum och kök. hållsstorlek av alla kommuner i Skåne. r Sammanlagt bedömer kommunen att det behövs byggas cirka 100 bostäder om EFTERFRÅGAN PÅ BOSTÄDER året. r Det kommunala bostadsbolaget har en BYGGPROGNOS lång bostadskö, väntetiden på en bostad är cirka två år. r Under de senaste tio åren har det byggts r Kommunen har en god planberedskap cirka 50 bostäder per år i kommunen. och äger mark i strategiska lägen r Under åren 2021–2025 finns byggplaner r Efterfrågan på bostäder är hög enligt på mer än 500 bostäder. lokala mäklare. ATTRAKTIVITET BOSTADSUTBUD I KOMMUNEN r Kommunen har ett starkt varumärke. r De flesta som flyttar till kommunen gör det på grund av ett aktivt val, kopplat till r Utbudet av bostäder för studenter är begränsat. kommunens attraktivitet. r Bostadsbeståndet består till största del av småhus (68 %). MÅL FÖR r Bostadsbeståndet skulle behöva bli mer BOSTADSBYGGANDE varierat för att öka flexibiliteten och un- derlätta för fler att bo kvar eller flytta till r Målet för bostadsbyggande i tätorter med högre grad av service. Simrishamns kommun är att bygga i snitt r Kommunen har en hög andel fritidshus 100 bostäder per år. (44 %). r Äganderätt är kommunens vanligaste upplåtelseform (59 %). Bostadsförsörjningsprogrammet ska kunna ge stöd för beslut i en rad olika samhällsbyggnadsfrågor, till exempel i prioriteringen av framtagandet av detaljplaner och översiktsplanering. Bostadsförsörjningsprogrammet ska förtydliga och fördjupa översiktsplanens bebyggelsestrategi. 4 INLEDNING INLEDNING, SYFTE OCH MÅL INLEDNING inspirera till inflyttning genom en strategisk och tydlig bostadspolitik som engagerar Ett bostadsförsörjningsprogram fyller en lokalsamhället. Kommunen ska tyd- viktig roll i den strategiska utvecklingen av liggöra vilka områden för bostadsför- en kommuns bostadsförsörjning. Det hand- sörjning man aktivt vill arbeta med lar om planering för att skapa nya bostäder, att förverkliga, på kort och lång sikt. men även att skapa attraktiva bostadsmiljöer Bostadsförsörjningsprogrammet ska ge för- i ett redan befintligt bestånd. Programmet slag till åtgärder för att nå målen. ska grunda sig på bostadsförsörjningslagen (2014) och ska syfta till att öka kommunens MÅL attraktivitet på kort och lång sikt, så att fler kan och vill bo här året runt. Bostadsbyggandet ska vara ett prioriterat område med ett varierat utbud som motsva- Planering för bostäder är starkt samman- rar behov och förväntningar hos dagens och kopplad med planering för infrastruktur, morgondagens medborgare. Kontrasterna grönstruktur och näringsliv. Det är kom- mellan Simrishamns stad och byarna med plexa frågor och kräver nya sätt att tänka på. sina starka identiteter, gör oss unika i för- Samarbete över förvaltningar samt kontakt hållande till andra kommuner. Ny bostads- med bostadsmarknadens aktörer är avgöran- bebyggelse ska följa medborgarnas behov de för en välfungerande boendeplanering. genom livets olika skeden. Ett dialogarbete med olika grupper i sam- hället och näringslivet underbygger detta Målet är att verka för en god livsmiljö över bostadsförsörjningsprogram. lång tid som främjar mångfald och ger en bostadsmiljö där människor trivs och som Programmet innehåller en nulägesbeskriv- kommunens invånare kan vara stolta över. ning av befolkningsutvecklingen, den lokala Det ska även finnas bostäder i tillräcklig om- bostadsmarknaden samt kommunens mål fattning för att fylla bostadsbehovet. och riktlinjer för bostadsförsörjningen. Under perioden 2021–2025 beräknas det SYFTE finnas ett behovav i snitt 100 nya bostäder per år. Syftet är att arbeta med bostadsfrågorna ur ett attraktivitetsperspektiv. Alla i kommunen ska kunna leva i goda bostäder. Simrishamns kommun vill kommunicera och Bostadsförsörjningslagen Riktlinjerna ska enligt bostadsförsörjnings- lagen minst innehålla följande uppgifter: ”Bostadsbyggande” och ”utveckling r kommunens mål för bostadsbyggande av bostadsbeståndet” infördes och utveckling av bostadsbeståndet den 1 januari 2014 i 2 kap 3 § p.5 r kommunens planerade insatser för att plan- och bygglagen, som ett sådant nå uppsatta mål allmänt intresse som kommunerna r hur kommunen tagit hänsyn till ska främja vid planläggning. I relevanta nationella och regionala bostadsförsörjningslagen tydliggörs mål, planer, och program som är av att kommunernas riktlinjer betydelse för bostadsförsörjningen för bostadsförsörjning ska vara vägledande vid tillämpning av denna bestämmelse i plan- och bygglagen. 5 BOSTADSFÖRSÖRJNING I ÖVERSIKTSPLANEN I september 2015 antog kommunfullmäktige Översiktsplanen hålls aktuell genom tillägg Framtiden – översiktsplan för Simrishamns och fördjupningar, varav kommunen kommun. Översiktsplanen är det arbetar med att ta fram en infrastrukturplan övergripande styrdokumentet för den och en fördjupning av översiktsplanen långsiktiga fysiska planeringen inom för Simrishamns stad. Nedan presenteras kommunen. I januari 2020 genomfördes ställningstaganden ur översiktsplanen en aktualitetsprövning av översiktsplanen (s. 25) med bäring på kommunens där kommunfullmäktige beslutade att bostadsförsörjningsansvar. översiktsplanen fortfarande är aktuell som vägledning vid framtida planering. STÄLLNINGSTAGANDEN Bostadsförsörjningsprogrammet ska: 1. Bebyggelsestrategi för Simrishamns r Aktualiseras en gång per mandatperiod kommun ska följas, detta innebär att vid och vara avstämt med aktuell översikts- lovgivning aktivt hänvisa till utpekade plan. områden som prövats lämpliga i stra- r Avstämmas mot det planerade arkitektur- tegin. Uppförande av nya bostäder ska och kulturmiljöprogrammet. vara förenligt med långsiktig ekologisk, Programmet ska redovisa delmål för hur ekonomisk samt social hållbarhet. r man tillmötesgår behovet av och uppfö- 2. Återrapportering om i vilken grad bebyg- rande av flerbostadshus. gelsestrategin följs, sker varje mandat- En prioriterad insats för tillgängliga bo- period till kommunstyrelsen. r städer till ungdomar, medelålders, äldre- 3. Vid planläggning och lovgivning ska sam- och ekonomiskt