Koncepcja Projektu Pn. „Bezpieczna Droga Do Szkoły” Na Terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Koncepcja projektu pn. „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) Czerwiec 2015 Lech Consulting Sp. z o. o. 1 www.LC.net.pl „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) Informacje na temat opracowania Niniejsze opracowanie zostało wykonane przez: Lech Consulting Sp. z o. o. ul. Podmurna 65/1 87-100 Toruń na zlecenie Miasta Bydgoszcz Lech Consulting Sp. z o. o. 2 www.LC.net.pl „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) SPIS TREŚCI SPIS TREŚCI ................................................................................................................................................. 3 1. Wprowadzenie ................................................................................................................................ 5 2. Diagnoza stanu bezpieczeństwa komunikacji drogowej, pieszo-rowerowej i pieszej do szkoły oraz placówek oświatowych na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego. ..................... 12 2.1. Zagadnienia ogólne ............................................................................................................... 12 2.1.1. Szkoły i placówki oświatowe na terenie BTOF. ................................................................. 15 2.2. Stan bezpieczeństwa komunikacji drogowej, pieszo-rowerowej i pieszej na terenie BTOF. 18 2.3. Charakterystyka stanu bezpieczeństwa komunikacji drogowej, pieszo – rowerowej oraz pieszej w drodze do szkoły na terenie poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego wchodzącego w skład BTOF. ............................................................................................................. 25 3. Cele opracowania. ....................................................................................................................... 140 4. Zestawienie potrzeb inwestycyjnych oraz szacunkowy budżet projektów ................................. 144 5. Analiza kosztów i korzyści projektów. ......................................................................................... 237 6. Uszeregowanie działań wg pilności i wpływu na cele projektu. ................................................. 237 7. Możliwości pozyskania dofinansowania z RPO ........................................................................... 245 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 248 SPIS TABEL, WYKRESÓW, RYSUNKÓW I SCHEMATÓW ...................................................................................... 249 Lech Consulting Sp. z o. o. 3 www.LC.net.pl „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) Członkowie Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasto Bydgoszcz Gmina Miasta Toruń Gmina Gmina Chełmża Gmina Czernikowo Białe Błota Gmina Dąbrowa Gmina Dobrcz Gmina Koronowo Chełmińska Gmina Kowalewo Gmina Lubicz Gmina Łabiszyn Pomorskie Gmina Łubianka Gmina Łysomice Gmina Miasta Chełmża Gmina Gmina Gmina Obrowo Nakło nad Notecią Nowa Wieś Wielka Gmina Osielsko Gmina Sicienko Miasto i Gmina Solec Kujawski Gmina Szubin Gmina Gmina Wielka Nieszawka Zławieś Wielka Powiat Bydgoski Powiat Toruński Lech Consulting Sp. z o. o. 4 www.LC.net.pl „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) 1. Wprowadzenie Opracowanie pn. „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) przedstawia diagnozę stanu bezpieczeństwa użytkowników komunikacji drogowej, pieszo–rowerowej i pieszej w drodze do szkół oraz placówek oświatowych zlokalizowanych na obszarach poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego wchodzących w skład Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego. Diagnoza przedstawia zidentyfikowane braki i nieprawidłowości powodujące zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu występujące w drodze do szkoły oraz ze szkoły. Ponadto, opis został uzupełniony o krótką systematykę szkół i placówek oświatowych istniejących na terenie BTOF. Na podstawie informacji zawartych w diagnozie oraz informacji uzyskanych od członów BTOF, utworzono zestawienie projektów inwestycyjnych, mający przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa poszczególnych użytkowników infrastruktury drogowej prowadzącej do szkół na terenie BTOF, w tym szczególnie dzieci i młodzież szkolną. Bydgosko-Toruński Obszar Funkcjonalny (BTOF) to obszar ustanowiony poprzez podpisanie Porozumienia w sprawie realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Bydgosko- Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego, które zostało zawarte dnia 8 kwietnia 2014 roku, pomiędzy następującymi stronami: Miastem Bydgoszcz, Gminą Miasta Toruń, Gminą Białe Błota, Gminą Chełmża, Gminą Czernikowo, Gminą Dąbrowa Chełmińska, Gminą Dobrcz, Gminą Koronowo, Gminą Kowalewo Pomorskie, Gminą Lubicz, Gminą Łabiszyn, Gminą Łubianka, Gminą Łysomice, Gminą Miasta Chełmża, Gminą Nakło nad Notecią, Gminą Nowa Wieś Wielka, Gminą Obrowo, Gminą Osielsko, Gminą Sicienko, Miastem i Gminą Solec Kujawski, Gminą Szubin, Gminą Wielka Nieszawka, Gminą Zławieś Wielka, Powiatem Bydgoskim i Powiatem Toruńskim. Jednostki samorządu terytorialnego wchodzące w skład BTOF, są zróżnicowane pod względu układu komunikacyjnego. W związku z tym, prawdopodobieństwo wystąpienia podobnych zagrożeń jest również zróżnicowane. W związku z powyższym diagnozę stanu bezpieczeństwa użytkowników komunikacji drogowej, pieszo – rowerowej i pieszej oraz występujących problemów w tym zakresie przeprowadzono odrębnie dla każdej z jednostek. Natomiast w celu wskazania działań wpływających na likwidację istniejących zagrożeń, a tym samym zwiększenia poziomu bezpieczeństwa w drodze do szkoły i ze szkoły, przeanalizowano elementy infrastruktury drogowej, których stan wpływa na bezpieczeństwo uczestników ruchu. Każdy z samorządów, wchodzących w skład BTOF, wyznaczył najważniejsze potrzeby inwestycyjne, zmierzające do rozwiązania problemów związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa uczestnikom ruchu drogowego, pieszo – rowerowego oraz pieszego do szkół oraz placówek oświatowych funkcjonujących na danym obszarze. W celu podniesienia poziomu bezpieczeństwa w drodze do szkoły i ze szkoły, projekty inwestycyjne zostały wyznaczone do realizacji w następujących obszarach: przebudowa infrastruktury drogowej układu podstawowego dróg w rejonach niebezpiecznych z punktu widzenia ruchu drogowego przejść dla pieszych, przejazdów dla rowerzystów oraz skrzyżowań stanowiących fragment drogi do szkoły, Lech Consulting Sp. z o. o. 5 www.LC.net.pl „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) budowa i przebudowa chodników i ścieżek rowerowych stanowiących ciągi komunikacyjne w drodze do i ze szkoły, budowa i przebudowa dróg o charakterze lokalnym stanowiących ciągi komunikacyjne w drodze do i ze szkoły, budowy oświetlenia ulic, ochronnych barier drogowych, progów zwalniających, przejść dla pieszych i ciągów pieszych prowadzących ruch w drodze do i ze szkoły, budowy dodatkowej sygnalizacji świetlnej przy szkołach, likwidacji dodatkowych barier architektonicznych, poprawa warunków ruchu dla osób z ograniczonymi możliwościami ruchowymi, montaż monitoringu w miejscach o wysokim natężeniu ruchu, instalacji stojaków rowerowych w miejscach gdzie może odbywać się ruch rowerowy, instalacji elementów małej architektury, wdrożenie programu profilaktycznego „bezpieczna droga do szkoły” (oznakowanie, zakup kamizelek i odblasków). W dalszej części opracowania oszacowano wartości poszczególnych potrzeb inwestycyjnych, zgłoszonych przez członków BTOF, tworząc szacunkowy budżet projektów dla jednostek samorządu terytorialnego, wchodzących w skład BTOF. W związku z tym, że przedmiotowy projekt ukierunkowany jest na podniesienie poziomu bezpieczeństwa społeczności zamieszkującej BTOF, zwłaszcza tej najmłodszej w drodze do szkoły i ze szkoły, przeprowadzono analizę kosztów i korzyści wynikających z realizacji planu działań wyznaczonych w ramach dokumentu. Ze względu na brak doprecyzowania niektórych projektów inwestycyjnych, ze względu na to, że znajdują się one w większości w fazie koncepcyjnej, nie przeprowadzono pełnej analizy kosztów i korzyści. Dokonano jedynie analizy jakościowej. Ponadto, zgłoszone projekty inwestycyjne zostały przeanalizowane i uszeregowane pod względem pilności ich wykonania, jak również pod względem stopnia realizacji celu niniejszego projektu, a więc podniesienia poziomu bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego, pieszo – rowerowego oraz pieszego w drodze do i ze szkoły na terenie BTOF. W celu zwiększenia szansy na realizację działań na rzecz podniesienia bezpieczeństwa użytkowników komunikacji drogowej, pieszo – rowerowej oraz pieszej w drodze do szkoły i ze szkoły, przedmiotowy dokument zawiera informację o możliwości pozyskania środków finansowych z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014-2020 na poszczególne działania inwestycyjne. Dokument pn. „Bezpieczna droga do szkoły” został opracowany w ramach Projektu Program działań dla miejskich obszarów funkcjonalnych Bydgoszczy i Torunia w nowej perspektywie finansowej 2014- 2020 dofinansowanego ze środków Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013. Lech Consulting Sp. z o. o. 6 www.LC.net.pl „Bezpieczna droga do szkoły” na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) 1.1.Uwarunkowania prawne Problematyka bezpieczeństwa w drodze do szkoły