Universidade De São Paulo Faculdade De Arquitetura E Urbanismo Sílvia Maria De Carvalho Fernandes Os Impactos Do Expresso Tira
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UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO SÍLVIA MARIA DE CARVALHO FERNANDES OS IMPACTOS DO EXPRESSO TIRADENTES NA RUA SILVA BUENO As ações e reações do comércio frente às mudanças no transporte público São Paulo 2012 SÍLVIA MARIA DE CARVALHO FERNANDES OS IMPACTOS DO EXPRESSO TIRADENTES NA RUA SILVA BUENO As ações e reações do comércio frente às mudanças no transporte público EXEMPLAR REVISADO E ALTERADO EM RELAÇÃO À VERSÃO ORIGINAL, SOB RESPONSABILIDADE DO AUTOR E ANUÊNCIA DO ORIENTADOR. O original se encontra disponível na sede do programa. São Paulo, 08 de maio de 2012. Dissertação apresentada à Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo para obtenção do título de Mestre em Arquitetura e Urbanismo. Área de Concentração: Planejamento Urbano e Regional Orientadora: Profª. Dra. HELIANA COMIN VARGAS São Paulo 2012 AUTORIZO A REPRODUÇÃO E DIVULGAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÔNICO, PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE. E-MAIL AUTORA: [email protected] E-MAIL ORIENTADORA: [email protected] Fernandes, Sílvia Maria de Carvalho F363i Os impactos do Expresso Tiradentes na Rua Silva Bueno. As Ações e reações do comércio frente às mudanças no transporte público / Sílvia Maria de Carvalho Fernandes. --São Paulo, 2012. 200 p. : il. Dissertação (Mestrado - Área de Concentração: Planejamento Urbano e Regional) – FAUUSP. Orientadora: Heliana Comin Vargas Exemplar revisado e alterado em relação à versão original 1.Comércio lojista 2.Transporte coletivo 3.Ruas e avenidas 4.Planejamento Territorial Urbano I.Título CDU 339 FERNANDES, S. M. C. Os impactos do Expresso Tiradentes na rua Silva Bueno: As ações e reações do comércio frente às mudanças no transporte público. Dissertação apresentada à Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo para obtenção do título de Mestre em Arquitetura e Urbanismo. Aprovado em: Banca Examinadora Prof. Dr. _________________________Instituição: __________________________ Julgamento: ______________________ Assinatura: _________________________ Prof. Dr. _________________________Instituição: __________________________ Julgamento: ______________________ Assinatura: _________________________ Prof. Dr. _________________________Instituição: __________________________ Julgamento: ______________________ Assinatura: _________________________ Prof. Dr. _________________________Instituição: __________________________ Julgamento: ______________________ Assinatura: _________________________ Prof. Dr. _________________________Instituição: __________________________ Julgamento: ______________________ Assinatura: _________________________ AGRADECIMENTOS À meus pais Albino e Alzirinha, que sempre me estimularam a estudar e foram compreensivos com minha ausência. À minha irmã Ana Claudia, que espontaneamente compensou minha ausência nas horas mais difíceis. Você é incrível! À minha orientadora Profª Drª Heliana Comin Vargas, que além da sapiência tem o dom das palavras mágicas. Obrigada por tudo! À minha amiga Designer Susy Hill. Sem sua mão este trabalho não teria ilustrações próprias e cores. Obrigada por todo apoio e acolhida. À minha amiga Arqtª Elisângela Yoshikawa, cuja amizade começou trabalhando com o Expresso Tiradentes e vou levar para o resto da vida. À Arqtª Maria Célia Dias Carrilho Soares de Carvalho, que durante sua supervisão profissional e por suas mãos conheci a Pós graduação da FAU USP. À meu ex chefe Engº Teidy Hirasaka, que sempre respeitou e elogiou minha dedicação a este trabalho. À meu chefe Engº Douglas Simões Nunes, que além de extremamente compreensivo com minhas angústias para elaboração deste trabalho, dividiu comentários e fez contribuições. Ao colega de trabalho Edson Walter L. Ferreira, por suas prestimosas colaborações. Sem seu comentário sobre o esvaziamento da rua Silva Bueno este trabalho não teria sido desenvolvido. À meus colegas Operadores de Trânsito Eduardo Seki e Deivid Oliveira Alves pelo apoio para obtenção de imagens da rua Silva Bueno. A todos os colegas do Departamento de Engenharia de Campo Ipiranga da CET SP, que sempre foram colaborativos e compreensivos nas minhas ausências. Um agradecimento especial à Flavia Peluso Oliveira Souza pelas colaborações. À Seção de Produção de Bases Digitais para Arquitetura e Urbanismo (CESAD), em especial à Maria Andrade Leite, pelo semestre que me acolheram e toda a atenção dispensada para realização da pesquisa sobre o Fura-fila. À bibliotecária Maria José Poletti e demais funcionários das Bibliotecas da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (FAU-USP), pela atenção e auxílio prestados. Em especial, à Companhia de Engenharia de Tráfego de São Paulo por possuir um programa de incentivo aos empregados para continuidade nos estudos, ao qual faço parte, e, graças a ele, pude desenvolver esta pesquisa. A presença de trânsito de possíveis consumidores, em quaisquer meios de transporte, apresenta-se como o elemento fundamental para o desenvolvimento das atividades de comércio e serviços, com fortes repercussões sobre o funcionamento da cidade. HELIANA COMIN VARGAS RESUMO FERNANDES, S. M. C. Os impactos do Expresso Tiradentes na rua Silva Bueno: As ações e reações do comércio frente às mudanças no transporte público. 2012. 200 f. Dissertação (Mestrado) - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2012. Este trabalho discute as interferências no ambiente urbano provenientes de ações e intervenções realizadas nas cidades tendo como principal elemento de análise o transporte público centrado no projeto e na obra do Expresso Tiradentes e seus efeitos sobre o comércio da Rua Silva Bueno, no Ipiranga, São Paulo. A partir de notícias veiculadas na mídia impressa foi elaborado, inicialmente, um histórico da concepção, projeto e obra do Expresso Tiradentes e do contexto socioeconômico e político de todo o seu processo, destacando os efeitos no entorno urbano, com destaque para as imediações da estação Sacomã e seu reflexo na principal rua de comércio do bairro do Ipiranga. Para a análise do comércio foram realizados mapeamentos dos estabelecimentos comerciais, entrevistas com comerciantes e consumidores, levantamento de notícias na mídia impressa e de demais ações envolvidas com a área. Com base nessas análises foi possível reforçar a amplitude das interferências decorrentes de intervenções urbanas e da necessidade de uma compreensão mais sistêmica de tais projetos, principalmente no que se refere às deficiências presentes nas análises de estudos de impacto urbano sobre os efeitos em áreas predominantemente comerciais, bem como da importância de ações pró ativas no enfrentamento e apropriação das mudanças observadas. Palavras chave: Comércio lojista. Transporte coletivo. Ruas e avenidas. Planejamento urbano. ABSTRACT FERNANDES, S. M. C. The impacts of the Expresso Tiradentes at the Silva Bueno street: The actions and reactions of the trade caused by changes in public transport. 2012. 200 p. Dissertação (Mestrado) - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2012. This paper discusses the interference in the urban environment from actions and interventions in the cities with the primary element of analysis focused on public transportation project and the work of the Expresso Tiradentes and its effects on trade of Silva Bueno Street, in Ipiranga, São Paulo. From reports in the print media was developed, initially a historical concept, design and workmanship of the Expresso Tiradentes and the socioeconomic and political context of the whole process, highlighting the effects on the urban environment, especially in the vicinity of the station Sacomã and its reflection in the main shopping street in the neighborhood of Ipiranga. For the analysis of trade were made mappings from business premises, interviews with traders and consumers, survey on news print and other actions involved in the area. Based on these analyzes it was possible to enhance the amplitude of interference from urban interventions and the need for amore systemic understanding of such projects, especially with regard to the deficiencies present in the analysis of urban impact studies on the effects in predominantly commercial and the importance of pro active in dealing and ownership of the changes that was observed. Keywords: Trade merchant. Transportation. Streets and avenues. Urban planning. SUMÁRIO Apresentação .............................................................................................................. 9 Capítulo 1 - FURA FILA PAULISTÃO EXPRESSO A ausência de políticas, a fragilidade dos planos e os interesses eleitoreiros .............................................................................................. 11 1.1 As políticas públicas e o papel do Estado no planejamento dos transportes urbanos ........................................................................................................ 12 1.2 Planos para o transporte público na Cidade de São Paulo .......................... 16 1.3 Fura-fila: a proposta como parte da campanha do candidato Celso Pitta à Prefeitura de São Paulo (1996) .................................................................... 27 1.4 O projeto Fura-fila no governo Celso Pitta (1997-2000) ............................... 34 1.4.1 O polêmico primeiro ano do mandato (1997) ...................................... 34 1.4.2 Uma gestão sem fim (1998-2000) ........................................................ 48 1.5 A retomada das obras do Paulistão