Načrt Razvoja Širokopasovnega Omrežja Elektronskih Komunikacij V Oblčini Pivka
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
NAČRT RAZVOJA ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJ V OBČINI PIVKA Pivka, januar 2008 KAZALO 1 UVOD ..................................................................................................................................... 3 2 OPIS ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA ........................................................................ 5 3 PREDSTAVITEV OBČINE PIVKA................................................................................... 7 4 PRIKAZ STANJA TELEKOMUNIKACIJSKEGA OMREŽJA NA PODROČJU OBČINE PIVKA ...................................................................................................................... 9 5 PRIKAZ AKTUALNEGA STANJA GLEDE MOŽNOSTI DOSTOPA DO ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA NA OBMOČJU OBČINE PIVKA......................... 11 6 POGOJI ZA IZGRADNJO NOVIH ŠIROKOPASOVNIH OMREŽIJ........................ 13 7 OPREDELITEV POTREB PO STORITVAH Z VIDIKA KONČNIH UPORABNIKOV ................................................................................................................... 17 8 PRIKAZ BODOČIH PROJEKTOV ZA REKONSTRUKCIJO IN IZGRADNJO KOMUNALNE INFRASTRUKTURE V OBČINI PIVKA............................................... 19 9 VLOGA OBČINE PIVKA PRI IZGRADNJI ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA ... 20 10 IZBIRA PONUDNIKA ZA IZGRADNJO ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA V OBČINI PIVKA ..................................................................................................................... 21 10.1 Pogoji za izgradnjo širokopasovnega omrežja in merila skladno z zahtevami javnega razpisa................................................................................................................................... 21 10.2 Načrt izvedbe in terminski načrt .................................................................................. 24 2 1 Uvod V Načrtu razvoja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini Pivka (v nadaljevanju Načrt ROŠO), je prikazano aktualno stanje omrežja elektronskih komunikacij v občini, ugotovljene so potrebe končnih uporabnikov in prikazana so območja na katerih bi, dostop do odprtega širokopasovnega omrežja, moral biti prebivalcem omogočen. Načrt ROŠO je podlaga za razpisno dokumentacijo Javnega razpisa za izbiro izvajalca gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini Pivka. Načrt ROŠO je pripravljen na podlagi naslednjih predpisov in določil: - Resolucija o nacionalnih razvojnih projektih za obdobje od 2007 do 2023, - Strategija razvoja širokopasovnih omrežij v Republiki Sloveniji, - Zakon o elektronskih komunikacijah (Ur.l.RS. št. 43/04, 129/06), - Zakon o javno-zasebnem partnerstvu (Ur.l.RS. št. 127/06), - Zakon o javnem naročanju (Ur.l.RS. št. 128/06), - Priročnik za lokalne skupnosti, regionalne in razvojne agencije, operaterje in ponudnike storitev pri projektu Gradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalni skupnosti - Navodilo za izdelavo načrta razvoja odprtega širokopasovnega omrežja lokalne skupnosti (Načrt). Namen izgradnje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini Pivka je, da se na predelih kjer dostop do širokopasovnega omrežja sedaj ni mogoč, tako omrežje izgradi in s tem omogoči vsem končnim uporabnikom dostop do vsebin, katere zagotavljajo zainteresirani operaterji in ponudniki storitev pod enakimi pogoji. V občini Pivka dostop do širokopasovnih omrežij vsem prebivalcem še ni omogočen, je pa omrežje v večji meri že izgrajeno s strani nacionalnega operaterja. Določena območja kjer je dostop do širokopasovnega omrežja omogočen, pa imajo zaradi prevelike oddaljenosti od telekomunikacijskih central, možnost uporabe le omejene pasovne širine in posledično omejene hitrosti za prenos podatkov. V občini Pivka, je na podlagi povpraševanja ugotovljen izjemno velik interes uporabnikov za dostop do širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij, saj le-to omogoča hitrejši pretok znanja, informacij ter storitev, obenem pa zagotavlja tako gospodarski napredek kot tudi razvoj samega podeželja. Skladno z namenom razpisa, se bo z izgradnjo širokopasovnega omrežja, okrepilo sodelovanje vseh končnih uporabnikov, ponudnikov storitev in lokalne skupnosti. Na ta način vzpostavljeno partnerstvo bo pripomoglo k razvoju informacijske družbe s ciljem povečevanja socialne vključenosti prebivalcev lokalne skupnosti in zmanjševanja digitalne ločnice. Infrastrukturna opremljenost lokalne skupnosti je namreč osnovni predpogoj za povečanje kakovosti bivanja vseh prebivalcev, kar je eden izmed pomembnejših razvojnih ciljev občine Pivka. Poleg navedenega tak pristop, ki je skladen z Zakonom o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07 – UPB1), hkrati pospešuje razvoj elektronskih komunikacij, povečuje stopnjo konkurence in istočasno racionalizira posege v prostor. 3 Skladno s pogoji Javnega razpisa, Razvojna prioriteta »Gospodarsko-razvojna infrastruktura« sledi ključnim nacionalnim strateškim dokumentom. Cilji razvojne prioritete »Gospodarsko razvojna infrastruktura« so usklajeni s ključnimi nacionalnimi razvojnimi cilji Strategije razvoja Slovenije (SRS), ki so med drugimi tudi: ¾ trajnostno povečanje blaginje in kakovosti življenja vseh posameznic in posameznikov, ¾ povečanje globalne konkurenčnosti s spodbujanjem inovativnosti in podjetništva, razširjanjem uporabe informacijsko komunikacijske tehnologije ter z učinkovitim posodabljanjem in vlaganjem v učenje, izobraževanje, usposabljanje in raziskave in razvoj, ¾ hitrejši razvoj vseh regij in zmanjševanje zaostanka najmanj razvitih. Namen izgradnje širokopasovnega omrežja v lokalni skupnosti je poleg doseganja osnovnih ciljev dostopa do informacij, povezan tudi z uporabo sodobnih informacijskih in komunikacijskih storitev in vseh tistih storitev, ki se v vse večji meri ponujajo preko telekomunikacijskih omrežij. Sem sodijo predvsem sledeče storitve: ¾ Govorne in multimedijske komunikacije za potrebe osebnega, poslovnega in socialnega povezovanja; ¾ Dostop do informacij v svetovnem spletu, vključno z javnimi mediji; ¾ Izvajanje e-storitev, kot je e-bančništvo, e-uprava, telemedicina itd. ¾ Izvajanje storitev s področja zdravja, varnosti in udobja, predvsem na področju družine; ¾ Izvajanje storitev izobraževanja, socialne oskrbe, obveščanja in civilne zaščite; ¾ Storitve pametnega doma in upravljanja z energijo. V prvi in tudi naslednjih fazah naj bi bile, ob izgradnji širokopasovnega omrežja, implementirane spodaj navedene tehnologije. To so predvsem: ¾ Dostop do Interneta na osnovi IP protokola; ¾ Govorne in video komunikacije preko IP; ¾ Internetna televizija (IPTV) in radio; ¾ Fiksno mobilna konvergenca (FMC). Razvojna prioriteta predstavlja potrebni pogoj za doseganje multiplikacijskega učinka v smislu inovacijskega preboja za ostale razvojne prioritete. Za doseganje mednarodne konkurenčnosti je bistvena informacijska povezanost, zato so investicije s tega področja sestavni del razvoje prioritete. Omogočen bo dostop do svetovnega spleta prek širokopasovnih povezav vsem potencialnim uporabnikom v Sloveniji, kar bo zagotavljalo enakomernejšo teritorialno razvitost omrežij ter storitev elektronskih komunikacij. V mestnih naseljih z velikimi koncentracijami uporabnikov in v bližini glavnih telekomunikacijskih vozlišč ponudnikov, je moč izbirati med ponudniki različnih vrst širokopasovnega dostopa. Zunaj mestnih naselij je situacija drugačna, saj je ponudba zaradi šibke infrastrukture in odsotnosti komercialnega interesa mnogo manjša, ali pa je ni. Posebno pereč problem predstavlja tudi zagotavljanje hitrih povezav do izobraževalnih ustanov in drugih javnih ustanov, ki ustvarjajo e-vsebine, ter medsebojne povezave teh ustanov z drugimi končnimi uporabniki, saj omogočajo dostop do raznovrstnih sodobnih izobraževalnih vsebin in zmanjšujejo digitalno ločnico. V okviru navedenega razpisa, se bo tako sofinancirala gradnja širokopasovnega omrežja na območjih, kjer ni izkazanega ekonomskega interesa. 4 2 Opis širokopasovnega omrežja Definicija širokopasovnih podatkovnih omrežij v tehničnem smislu določa, da so to telekomunikacijska prenosna omrežja, ki za prenos signalov uporabljajo različne prenosne medije, s širokim uporabnim frekvenčnim območjem, razdeljenim na način, ki omogoča tvorjenje množice medsebojno neodvisnih kanalov, za sočasni (simultani) prenos podatkov, govora in slike. Širokopasovno omrežje elektronskih komunikacij je tisto omrežje, ki končnemu uporabniku ponuja možnost dostopa do širokopasovnih vsebin in omogoča uporabniku stalno vključenost (angl. always on) ter veliko odzivnost pri interaktivni uporabi večpredstavnostnih aplikacij, storitev ter vsebin, ki so v praktični uporabi. Širokopasovna omrežja delimo na hrbtenična omrežja, geografsko omejena omrežja krajevnega značaja in dostopovna omrežja. Hrbtenična omrežja običajno združujejo promet množic končnih uporabnikov in medsebojno povezujejo geografsko oddaljena omrežja. K omrežjem krajevnega značaja lahko štejemo omrežja na nivoju lokalnih skupnosti, mest, vasi, univerz ipd. Dostopovna omrežja so omrežja, ki tvorijo krajevno zanko in končnim uporabnikom preko omrežne priključne točke, omogočajo vključitev v večja omrežja, globalno povezljivost ter s tem dostop do aplikacij, vsebin in storitev. Odprtost omrežja elektronskih komunikacij pomeni, da imajo vsi operaterji in ponudniki storitev elektronskih komunikacij omogočen vstop v to omrežje in da lahko preko njega ponudijo svoje storitve vsem končnim uporabnikom tega omrežja. Pri tem morajo biti zagotovljeni za vse enaki pogoji, v