Revision Du Plan Local D'urbanisme Rapport De
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REVISION DU PLAN LOC AL D’URBANISME P I E C E 2 . 1 RAPPORT DE PRE SENTATION Prescrite le Arrêtée le Approuvée le Révision n°1 du PLU 02-07-2014 12-04-2017 22-12-2017 1 4 UN NIVEAU D’ÉQUIPEMENTS SATISFAISANT ET STRUCTURANT A L’ECHELLE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES 39 4.1 Les services publics et collectifs 39 SOMMAIRE 4.2 Les réseaux collectifs (nature et gestion) 41 5 LES SERVITUDES 44 Introduction ............................................................... 6 L’offre en équipements, un paramètre prépondérant dans la capacité d’accueil de la commune 46 Loudun : pole de territoire rural .............................. 6 6 MOBILITE ET ACCESSIBILITE 47 CHAPITRE 1 : DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE10 6.1 Les infrastructures 47 6.2 Le stationnement 50 1 UNE POPULATION QUI NE SE RENOUVELLE PLUS 11 6.3 Liaisons cyclistes et piétonnes 51 1.1 Une diminution notable et continue de la population 11 Un plan de circulation à faire évoluer pour mettre en valeur 1.2 Un vieillissement qui s’accentue 12 les atouts de la commune 52 1.3 Un niveau de revenus moyen légèrement plus élevé Chapitre 2 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT53 qu’au sein de la Communauté de Communes 14 Synthèse : le vieillissement de la population : menace ou 1 LA RESSOURCE « SOL/SOUS-SOL » 54 opportunité ? 15 1.1 Le sol et son usage 54 2 UN PARC DE LOGEMENTS TRES LARGEMENT DEDIE 1.2 Hydrographie 56 A LA RESIDENCE PRINCIPALE 15 2 MILIEUX NATURELS ET BIODIVERSITE 57 2.1. Une progression du parc de logements beaucoup plus rapide que celle de la population permanente 15 2.1 Les grands ensembles naturels du territoire communal 57 2.2. Une mixité sociale effective 19 2.2 Une absence de patrimoine naturel reconnu sur la Un parc de grands logements vieillissant 22 commune 57 3 UN POLE D’EMPLOI STRUCTURANT POUR LE NORD 2.3 La Trame verte et bleue 60 DE LA VIENNE 23 3 LE CYCLE DE L’EAU 62 3.1. L’équilibre population active/emploi 23 3.1 La qualité de l’eau 62 3.2. Une activité portée par le secteur du présentiel 24 4 PAYSAGES ET PATRIMOINE 67 Des activités de service à la population et industrielles moteurs de l’économie locale 38 4.1 Le grand paysage 67 4.2 Les unités paysagères 67 PLU LOUDUN Rapport de présentation – Approbation – Décembre 2017 2 4.2.1 Les paysages urbains 3 LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET 69 D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES 116 5. BILAN DE LA CONSOMMATION FONCIERE ET POTENTIEL FONCIER 80 4 LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE 5.1. Analyse de la consommation d’espace 80 PROGRAMMATION (OAP) 122 5.2. Bilan 82 4.1. Maîtrise de la consommation d’espace et lutte contre 6 LA QUALITE DE L’AIR 83 l’étalement urbain 123 6.1 Climatologie 83 4.2. Affirmation des entrées sud 124 6.2 Evaluation de la qualité de l’air 84 4.3. L’insertion des futures opérations dans l’environnement urbain 125 6.3 L’énergie 84 5 LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE REGLEMENT 6.4 Enjeux relatifs au logement et aux déplacements 85 126 6.5 La maîtrise des besoins en énergie : un impératif pour 5.1 Bilan des superficies 126 rester attractif 87 5.2 Exposé des motifs de délimitation des zones 127 7 LES DECHETS 87 5.2.1 Les zones U 127 7.1 Le PDEDMA 87 5.2.2 Les zones AU 129 7.2 La collecte des déchets ménagers 87 5.2.3 La zone A 130 8 RISQUES ET NUISANCES 88 5.2.4 La zone N 132 8.1 Les risques et nuisances majeurs recensés par le DDRM 88 5.3 Exposé des motifs d’écriture du règlement écrit 133 8.2 Risques naturels 89 La zone U (Ua, Ub, Uc, Uh) 133 8.3 Risques technologiques 91 La zone AU (1AUh, 1AUh, 2AU): 135 8.4 Synthèse et enjeux relatifs aux risques et aux La zone A (A et Ae): 136 nuisances 96 La zone N (N et Ne): 138 CHAPITRE 3 : JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS 97 5.4 Les autres outils réglementaires mobilisés 141 1 SYNTHESE GENERALE ET HIERARCHISATION DES 5.4.1 La préservation des éléments constitutifs de la Trame ENJEUX 98 Verte et Bleue 141 2 LE PROJET COMMUNAL 102 5.4.2 Les changements de destination en campagne 143 2.1 Le scénario « au fil de l’eau » 102 5.2.3 Les liaisons douces existantes à conserver 144 2.2 Le scénario communal 103 5.2.5 Les Emplacements réservés (ER) 144 PLU LOUDUN Rapport de présentation – Approbation – Décembre 2017 3 5.2.6 Les secteurs soumis à OAP 145 4.1.1 Concernant les impacts et les réservoirs de biodiversité 176 5.2.7 Inscription des périmètres des risques recensés 145 4.1.2 Concernant la préservation et la remise en bon état des 6 ANALYSE DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LES continuités écologiques 177 PIECES REGLEMENTAIRES, AU REGARD DU PADD 150 4.2 A l’échelle des secteurs à enjeux d’aménagement, des CHAPITRE 4 – ANALYSE DES INCIDENCES SUR enjeux particulièrement modestes 177 L’ENVIRONNEMENT ............................................. 160 5 CYCLE DE L’EAU : UNE PRISE EN COMPTE SATISFAISANTE DES ENJEUX 178 1 UNE MAITRISE EFFECTIVE DE LA CONSOMMATION 6 PAYSAGES ET PATRIMOINE : UNE ATTENTION D’ESPACE : mise en œuvre de la règle de l’urbanisation CLAIRE 179 limitée en l’absence de scot 161 7 QUALITE DE L’AIR ET ENERGIE 179 2 LA MAITRISE DE L’URBANISATION DANS L’ESPACE 170 8 DECHETS 180 2.1 La confortation du centre-ville et de son enveloppe 9 UNE INTEGRATION DES RISQUES ET DES urbaine 170 NUISANCES… 180 2.2 La valorisation du patrimoine en campagne 171 9.1 …Concernant le risque « effondrement cavités » 180 2.3 La maîtrise de l’urbanisation dans le temps 172 9.2 … Concernant le risque inondation 181 3 LA PERENNISATION DE L’ACTIVITE AGRICOLE : UN 9.3 … Concernant le risque TMD 182 ENJEU PLEINEMENT INTEGRE 174 9.4 …Concernant les activités 182 3.1 Des choix sans impacts majeurs sur l’agriculture 174 10 EFFETS SUR LA SANTE 183 3.2 Une constructibilité encadrée en campagne 174 11 CONCLUSION 184 3.2.1 Des zonages identifiant les occupations du sol non CHAPITRE 5 – ARTICULATION AVEC LES AUTRES agricoles 174 3.2.2 L’identification des bâtiments pouvant faire l’objet d’un DOCUMENTS D’URBANISME, PLANS ET PROGRAMMES changement de destination 175 ............................................................................... 186 3.2.3 Les possibilités d’intervention pour l’habitat existant 175 1 DOCUMENTS AVEC LESQUELS LE PLU DOIT ETRE 3.2.4 Conclusion COMPATIBLE 187 176 1.1 Le SAGE du Thouet 187 4 LA PRESERVATION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE 1.2 Le SRCE de la Région Poitou-Charentes 188 176 1.3 Le schéma départemental des carrières approuvé le 9 4.1 A l’échelle du territoire communal, un niveau de juin 1999 188 préservation adapté aux enjeux 176 PLU LOUDUN Rapport de présentation – Approbation – Décembre 2017 4 2 DOCUMENTS DONT LE PLU DOIT TENIR COMPTE 188 2.1 Le PCAET de la Région Poitou-Charentes 188 CHAPITRE 6 – INDICATEURS DE SUIVI .............. 190 ELEMENTS METHODOLOGIQUES ...................... 192 1 METHODOLOGIE DU DIAGNOSTIC AGRICOLE 193 2 METHODOLOGIE DE L’IDENTIFICATION DES BATIMENTS POUVANT FAIRE L’OBJET D’UN CHANGEMENT DE DESTINATION EN CAMPAGNE 194 3 METHODOLOGIE DE L’IDENTIFICATION DU POTENTIEL FONCIER 194 4 METHODOLOGIE DE L’IDENTIFICATION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE 194 4.1 Introduction 194 4.2 Eléments méthodologiques 195 4.2.1 Milieux naturels réservoirs 196 4.2.2 Continuités et coupures écologiques 196 ANNEXES ............................................................... 197 ANNEXE : SITES BASISAS 198 PLU LOUDUN Rapport de présentation – Approbation – Décembre 2017 5 INTRODUCTION LOUDUN : POLE DE TERRITOIRE RURAL La commune de Loudun, commune située au Nord du département de la Vienne Situation géographique de la commune en région Poitou-Charentes, est au carrefour de l’Anjou, du Poitou et de la Le territoire se situe en au sein du Pays Touraine. Région Poitou-Charentes, Source : CC du Pays Loudunais, site internet Au cœur de la Communauté de communes du Pays Loudunais, elle couvre 4 377 au Nord du Département hectares et compte 6 7801 habitants. Ville centre du territoire intercommunal, elle de la Vienne et il est est entourée de pôles structurants tels que Saumur, Thouars, Poitiers, Tours, entouré de pôles majeurs Angers. Loudun est proche du Parc naturel régional Loire-Anjou-Touraine, ce qui : Poitiers, Angers et Tours. représente un atout pour l’attractivité du territoire. Il a une position relativement avantageuse Loudun est bordée au Nord par les communes de Basses et Les Trois Moutiers, à car il est proche des l’Ouest par Mouterre-Silly et au Sud-Est par Chalais. départements du Maine, des Deux-Sèvres, de l’Indre et de la Vendée. Toutefois, l’éloignement relatif avec les Autoroutes A10, A87 et A85 ainsi que la présence des pôles cités qui captent l’attractivité, pénalisent la commune. 1 INSEE RP 2013 PLU LOUDUN Rapport de présentation – Approbation – Décembre 2017 6 Un territoire tourné vers les bords de Loire et la Touraine Source : CONTRIBUTION DE LA COORDINATION DES CONSEILS DE DEVELOPPEMENT DE LA VIENNE - SCOT Grand Poitiers 2007 PLU LOUDUN Rapport de présentation – Approbation – Décembre 2017 7 UN PEU D’HISTOIRE2 En 1206, le Loudunais est rattaché par la Couronne de France, une forteresse fût érigée et la ville prospère jusqu’au début du XVIIème siècle. Elle compte environ 10 000 habitants dont plusieurs célèbres tels que Théophraste Renaudot, fondateur de la Presse de France ; une rue porte aujourd’hui son nom.