COMPTE RENDU Conseil Communautaire du 16 SEPTEMBRE 2020 L’an deux mil vingt, le 16 septembre à 18h30, le Conseil de Communauté, légalement convoqué le 10 septembre 2020, s’est réuni en séance publique dans la salle des fêtes de Breteuil, sous la présidence de M. Jean-Luc BOULOGNE Etaient présents : MM. AMIGON, AUFFRET, BACCARO, BAÏSSAS, Mme BAUDOUIN, M. BENSALAH, M. BODEY, Mme BONNARD, M. BONTE, Mme BOUCHER, MM BOUCHERIE, BOUDEYRON, BOULOGNE, BOURLON DE ROUVRE, BRAULT, BRISSET, BROUDIN, BRUNET, M. CHATEAUGIRON, Mme CHAUVIERE, M. CHERON, Mmes COMPAGNON, CORMIER, MM. CORNET, DE SELLE DE BEAUCHAMP, Mmes DE TOMASI, DELHOME, DEPRESLE, M. DERYCKE, DESNOS, Mmes DUMONTIER, FRANCHET, Mme GICQUIAUD, M. GOSSET, MM. GRUDE, GUITTON, MM. JOUSSET, LAINE, LANOS, LEBOND, Mme LEFORT, LEPELTIER, Mme MARTIN, Mmes MOUTONNET, M. NOEL, Mme. NOEL, M. OSMOND, PARENT, PETITBON, POURVU, PRIVE, PROVOST, Mme REBER, MM. REY, RIVEMALE, SAMON, Mme SAS, SURMULET, Mme TOPART, MM. VANDEWALLE, WOHLSCHLEGEL. Excusés : Mme BIQUET (remplacé par M. PARENT), Mme BULARD (pouvoir à Mr CHERON), DHEYGERS, M. DOUBLET, M. FRANCOIS, Mme GOUGIS, Mme JOBART, M. LOUVARD, M. MIGUET (pouvoir à M. BOULOGNE), M. MORIERE (pouvoir à Mr BROUDIN), M. OBADIA, ROMERO (pouvoir à M. LEBON), Secrétaire de séance : Mme Pauline MOUTONNET En exercice : 71 Présents : 61 Votants : 65 Le quorum est atteint, le conseil peut délibérer. La séance est ouverte sous la présidence de Monsieur Jean-Luc BOULOGNE, Président. Après l'appel nominal des conseillers communautaires de chaque commune adhérente, Monsieur le Président demande s’il y a des remarques ou des objections sur le projet de procès-verbal du dernier conseil communautaire qui a été transmis avec la convocation à chaque conseiller communautaire. Aucune objection n’étant faite, le projet de compte-rendu de la séance du 23 juillet 2020 est adopté à l’unanimité. 1 - Constitution du bureau Lors du dernier conseil communautaire, il a été décidé de mener une réflexion quant à la composition du Bureau. Après étude et échanges au sein du Bureau actuel, il est proposé de supprimer le représentant à titre consultatif de la commune de Breteuil et d’intégrer les deux maires les plus jeunes du territoire dont la strate de population de la commune est inférieure à 500 habitants. Le Bureau sera composé de 20 membres. Après délibération, les membres du Conseil Communautaire acceptent cette proposition Pour : 62 Contre : 1 Abstentions : 2 M. BRAULT intervient en informant l’assemblée qu’il est à l’origine d’un certain trouble au conseil, qu’il n’aurait pas dû se présenter, et qu’il approuve la proposition d’intégrer les deux plus jeunes maires. M. SURMULET intervient en demandant si la démarche est légale de prendre les deux plus jeunes maires, le critère n’étant pas très démocratique. Le critère aurait pu être les communes qui n’ont qu’un représentant. M. BOULOGNE informe l’assemblée que cette démarche est légale, nous nous sommes rapprochés des services de la Préfecture, qui ont confirmé. Cette sensibilité a déjà été abordé lors de la composition du Conseil Communautaire où deux communes ont accepté de perdre un représentant. Mme. MARTIN demande si la représentation de Mesnils sur Iton est diminuée avec ce nouveau concept, et trouve que le bureau n’est pas très féminisé. M. BOULOGNE informe que c’est grâce aux élus de Breteuil, car ils ont accepté de perdre leur représentant pour pouvoir mettre en place ce dispositif. Il y aura bien la parité (homme-femme). M. AUFFRET intervient en précisant que la formule est très autoritaire et pas assez démocratique. M. BOULOGNE précise que l’intérêt général n’est pas fait de la somme des intérêts particuliers, qu’il a voulu constituer une équipe, et ces personnes avaient les compétences pour travailler au sein du bureau, et également dans le sens de la politique que veut le Président. Constitution du bureau – Election de 2 membres complémentaires Conformément à la recomposition du bureau, Mr le Président demande quels sont les candidats : Madame Pauline MOUTONNET (Les Bottereaux) Monsieur Jules PRIVE (Gournay le Guérin) 1 Séance du 16 septembre 2020 Après avoir procédé au vote, les résultats sont les suivants : Nombre de votants : 65 Votes nuls : 0 Suffrages exprimés : 65 Majorité absolue : 33 Madame Pauline MOUTONNET : 65 voix Monsieur Jules PRIVE : 65 voix 2 - Approbation du règlement intérieur Conformément au Code Général des Collectivités Territoriales, un règlement intérieur doit être mis en place et approuvé par l'assemblée communautaire. Il a pour but de définir l'organisation et la tenue des séances du Conseil Communautaire, ainsi que les débats qui s'y tiennent ; mais également la composition, le rôle et le fonctionnement des commissions intercommunales et du bureau. Le règlement intérieur est joint en annexe. Après délibération, Les membres du conseil communautaire, à l’unanimité approuvent le règlement intérieur 3 - Composition commission Départementale de sécurisation des passages à niveau Cette nouvelle commission est issue du rapport parlementaire sur l'amélioration de la sécurité des passages à niveau réalisé à la demande du Gouvernement. Cette demande faisait suite à l'accident du 14 Décembre 2017 sur le PN de Millas. L'accident de Millas est une collision survenue sur un passage à niveau de la commune de Millas, dans les Pyrénées- Orientales, entre un autocar transportant des collégiens et une rame automotrice TER, qui assure la liaison entre les gares de Villefranche - Vernet-les-Bains et de Perpignan. L'autocar a été coupé en deux et a entraîné la mort d'adolescents et de nombreux blessés). À la suite de ce rapport, un plan d'action a été engagé qui se décline en 4 axes - Renforcer la connaissance des PN et du risque - Accentuer la prévention et la sanction - Amplifier la sécurisation des PN par des mesures d'aménagement - Instaurer une gouvernance nationale et locale Afin d'assurer la déclinaison au niveau territorial, il est nécessaire de mettre en œuvre des actions au niveau local, d'en assurer le suivi dans le cadre de commissions départementales. C'est la raison pour laquelle il est demandé la nomination d'un membre titulaire et d'un membre suppléant qui siégeront à la commission afin d'en valider le fonctionnement et le plan d'action. M. DE SELLE DE BEAUCHAMP se demande quelle est sa capacité à prendre le poste car la ligne de chemin de fer traverse sa commune, et qu’il y a des passages à niveau. M. BOULOGNE répond que c’est mieux que ce soit un élu issu d’une commune où il y a des passages à niveau. M. PETITBON intervient en précisant que c’est la volonté de l’Etat de fermer des passages à niveau et de ce fait, il est important que les communes concernées se présentent pour représenter l’INSE. M. BOULOGNE répond qu’au delà de la remarque de M. PETITBON, on sent aussi le problème des exploitants agricoles, mais c’est bien sûr le problème de tous. M. POURVU intervient en expliquant que de par son métier de facteur, il n’est jamais bloqué au passage à niveau de Tillières sur Avre par contre il l’est régulièrement à Breux sur Avre. M. JOUSSET demande la fréquence des commissions et est-ce possible de désigner un conseiller municipal. M. BOULOGNE informe qu’il y a environ 2 ou 3 commissions par an, et qu’il n’est pas possible de désigner un conseiller municipal, que le candidat doit être trouvé dans l’enceinte du conseil communautaire. Etaient candidats et ont été désignés à l’unanimité : - TITULAIRE : Sébastien JOUSSET - SUPPLEANT : Alexandre POURVU 4 - FINANCES – Souscription avenant marché de collecte des déchets ménagers, des déchets issus du tri sélectif et le verre Lors de la création de l'INSE au 1er Janvier 2017, plusieurs marchés de collecte étaient en cours de dévolution. Un pour les ex-territoires de Verneuil et Damville, Un pour l'ex-territoire de Rugles. Ces marchés ayant des dates de fin différentes, il est opportun de faire un avenant au marché couvrant les territoires de Verneuil et Damville afin d'atteindre la date de Rugles (30 Septembre 2021), en vue de lancer un marché global qui couvrira l'ensemble du territoire de l'INSE. Selon l’article R.2194-2, l’objectif de cet avenant est d’harmoniser les services suite à la fusion et par conséquent, d’amener à un marché unique pour une meilleure interopérabilité entre les services. 2 Séance du 16 septembre 2020 Cet avenant est d'un montant de 506 303.60 € pour la période du 1er Avril au 30 Septembre 2021. Après délibération, les membres du conseil communautaire, à l’unanimité autorisent le Président à souscrire cet avenant M. PRIVE demande pourquoi certaines communes ont un bac vert (pour le verre) en plus du bac jaune pour le tri et noir pour les OM. Serait-il envisageable que l’on soit doté des mêmes bacs. M. PETITBON informe que c’est le résultat d’un choix politique fait dans les ex communautés de communes, la décision sera prise en commission déchets. M. BOULOGNE intervient en précisant qu’il faut repenser les services à la population, et en mesurer le coût. M. GRUDE demande que la cadence d’enlèvement des verres soit revue pour les communes et entre autre pour Verneuil. M. BOULOGNE propose qu’au renouvellement du marché, nous puissions imposer aux prestataires d’avoir une collecte plus rapide et leurs demander de respecter les engagements pris. FINANCES – Lancement de la procédure d’appel d’offre pour le marché d’entretien des installations de chauffage Le marché d’exploitation des installations de chauffage arrive à échéance le 31 Décembre 2020. Il y a donc lieu de relancer une procédure d’appel d’offre.