Pierre DOLLE
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ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Relative à la demande présentée par la société RES d’exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), le parc éolien « centrale éolienne CERISOU » sur la commune de SAVIGNÉ(Vienne). Lundi 25 septembre 2017 au vendredi 27 octobre 2017 RAPPORT D’ENQUÊTE Pierre DOLLÉ Commissaire enquêteur 47 route de Nieuil 86340 Nouaillé-Maupertuis ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Relative à la demande présentée par la société RES d’exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), le parc éolien « centrale éolienne CERISOU » sur la commune de SAVIGNÉ (Vienne). Lundi 25 septembre 2017 au vendredi 27 octobre 2017 RAPPORT D'ENQUÊTE La société RES, dont le siège social est situé « ZI de Courtine », 330 rue du Mourelet, 84000 AVIGNON, sollicite l'autorisation d'exploiter le parc éolien « centrale éolienne de CERISOU », sur le territoire de la commune de SAVIGNÉ (Vienne). Ce dossier s’inscrit dans le cadre des activités répertoriées par la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) à la rubrique 2980 (installations d’éoliennes comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres et d’une puissance supérieure ou égale à 20MW), activité soumise à autorisation. La demande d’autorisation unique a été formulée par le pétitionnaire le 2 juin 2016 à la préfecture de la Vienne. Le projet déclaré recevable le 9 mai 2017 par les services de l’Etat, est présenté à l’enquête publique. 1 I - LA PROCEDURE D'ENQUÊTE Cadre juridique et réglementation : A partir du 1er novembre 2015, pour les ICPE soumises à l’autorisation, une procédure unique intégrée est mise en œuvre. Elle regroupe l’ensemble des décisions nécessaires pour la réalisation du projet, notamment : Autorisation de réaliser : Code de l’Environnement, chapitre III du titre II du livre 1er et le titre 1er du livre V ; Tableau annexé à l’article R.511-9 du Code de l’Environnement, constituant la nomenclature des installations classées ; Le décret du 26 août 2011 modifiant la nomenclature des installations classées et intégrant les parcs éoliens terrestres à la nomenclature ICPE. L’ordonnance du 20 mars 2014 et le décret du 2 mai 2014 relatifs à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement. Permis de construire : Code de l’Urbanisme articles L421-1, R421-1 et R422- 2 ; Autorisation d’exploiter : Code de l’Energie, approbation des ouvrages de transport et de distribution d’électricité, article L323-11. La désignation du commissaire enquêteur et l’arrêté d’enquête publique : L'arrêté n° 2017/DRCLAJ/BUPPE-095, en date du 20 juin 2017 de Madame la Préfète de la Vienne (annexe 1), prescrit l'ouverture d'une enquête publique sur la demande présentée par Monsieur MATTHIEU GUERARD, Directeur Général Délégué de la SA RES, en vue de procéder à l’exploitation d’un parc éolien au lieu-dit « CERISOU » sur le territoire de la commune de SAVIGNÉ (Vienne). Le document fixe la nature, les objectifs, la date d'ouverture, la durée, les conditions et le siège de l'enquête. Il précise le nom, la qualité ainsi que les jours et lieu de présence en mairie du commissaire enquêteur, désigné par décision n°E17000095/86, en date du 24 mai 2017, de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Poitiers (annexe 2). Figurent également les lieux où, à l’issue de la consultation, toute personne pourra prendre connaissance du mémoire en réponse du demandeur et des conclusions de l’enquête publique. 2 La publicité : Les formalités de publicité se sont traduites par un avis : - Affiché en mairie de Savigné (porte mairie, format A2), commune d’implantation du projet et siège d’enquête, quinze jours au moins avant le début de l’enquête et durant toute la durée de celle-ci, acte attesté par certificat du maire (annexe 3) et constaté par le commissaire enquêteur le mardi 12 septembre 2017 puis à l’occasion de chaque visite ou permanence, - Affiché également quinze jours au moins avant le début de l’enquête et durant celle-ci, (format A2) en mairies de Asnois, Blanzay, Champniers, Charroux, Château-Garnier, Civray, Genouillé, Joussé, La Chapelle-Baton, Payroux, Romagne, Saint-Gaudent, Saint-Pierre-d’Exideuil, Saint Romain, communes dont une partie du territoire est située dans le rayon d’affichage de 6km autour du site d’exploitation. Cet affichage a été attesté par certificats des maires (annexes 4 à 17) et constaté par le Commissaire-Enquêteur les lundi 11 et mardi 12 septembre 2017, - Affiché enfin quinze jours au moins avant le début de l’enquête et durant celle-ci, en format A2 (noir sur fond jaune) en 8 points situés autour du site d’exploitation (lieu-dit « Vergné » à l’angle des RD 36 et 1, lieu-dit « La Chauffière » à l’angle des RD 159 et RD1, à l’angle des RD27 et 36, au lieu-dit « l’Héraudière » à l’angle des RD 4 et 107, à l’angle des RD 27 et 107, au lieu-dit « La Garenne » à l’angle des RD27 et 727, au lieu-dit « Les Chauveaux »sur la RD 148, à Savigné à l’angle des RD 36 et 148). Cet affichage a été constaté par le commissaire- enquêteur le jeudi 21 septembre 2017, lors d’un contact avec le pétitionnaire. Deux constats d’huissier ont été établis à la demande du pétitionnaire (annexe 18), - Publié en caractères apparents, 20 jours avant le début de l'enquête, en rubrique "Annonces légales" des deux quotidiens régionaux paraissant dans le département : La Nouvelle République du Centre Ouest, édition de la Vienne mercredi 6 septembre 2017, page 28 et Centre Presse également du mercredi 6 septembre 2017, page 27 (annexes 19 et 20), - Rappelé par ces deux mêmes journaux le mercredi 27 septembre 2017, troisième jour de l’enquête, en rubrique "Annonces légales" : La Nouvelle République du Centre Ouest, page 29 et Centre Presse, page 29 (annexes 21 et 22), - Annoncé sur le site Internet de la commune de Savigné de même que dans le journal municipal l’Eclair Savignéen n°38 de septembre 2017 (annexe 23) - Annoncé également sur le site Internet de la Préfecture de la Vienne, www.vienne.gouv.fr, en rubrique « Installations classées éoliennes» . 3 Par ailleurs, bien au-delà de la réglementation, une large publicité concernant le projet de parc éolien de « Cerisou », et, plus précisément, l’enquête publique et les dates de permanences du commissaire enquêteur, a été faite auprès des habitants de Savigné, autant par le porteur de projet que par la Municipalité. Ainsi, avant et pendant l’enquête, la société RES a fait diffuser dans chaque boite à lettres de la commune, un flyer cartonné en format A4 recto-verso, (annexe 24), reprenant les principales étapes du projet, notamment le déroulement de l’enquête publique. De plus, le bulletin communal de Savigné a annoncé, tout au long de l’enquête, les dates de permanences du commissaire enquêteur. L'avis (annexe 25), affiché ou publié, énonce les modalités d'enquête précisées dans l'arrêté préfectoral. Le dossier : Le dossier coté et paraphé par le commissaire enquêteur, le mardi 12 septembre 2017, puis tenu à la disposition de la population, en mairie de Savigné, a regroupé les pièces suivantes : - Le CERFA, présentant notamment l’identité du demandeur, l’emplacement des installations, la nature et le volume des activités, le classement de la nomenclature installations classées, la surface de plancher des installations (volume 1, 17 pages), - Le sommaire inversé (volume 2, 6 pages), - La description de la demande, avec les capacités techniques et financières de l’exploitant, les procédés de fabrication, une carte au 1/25 000ème, (volume 3, 87 pages), - L’étude d’impact sur l’environnement et son résumé non technique : comportant notamment l’analyse de l’état initial de la zone et des milieux susceptibles d’être affectés par le projet, l’analyse détaillée du projet, l’origine, la nature et l’importance des inconvénients susceptibles de résulter des activités considérées et faisant ressortir les effets prévisibles sur l’environnement, ainsi que les mesures envisagées par le demandeur pour supprimer, limiter ou compenser ces effets, l’évaluation des incidences Natura 2000 (volume 4, 351 pages), - L’étude exposant les dangers et son résumé non technique : justifiant les dispositions propres à en réduire la probabilité et les effets (volume 5, 234 pages), 4 - Les documents spécifiques au titre du Code de l’urbanisme : notice descriptive, plan de masse, plan de façades, plan de coupe, insertion du projet dans son environnement, photographies environnement proche (volume 6, 54 pages), - Les documents demandés au titre du Code de l’environnement : plan des abords de l’installation à l’échelle 1/3500èmeet 1/3000ème, plan d’ensemble à l’échelle 1/200ème au minimum de l’installation, expertise anémométrique, expertise acoustique, étude géologique et géotechnique, étude écologique, notice paysagère et patrimoniale, étude de saturation visuelle (volume 7, 550 pages). - Les accords et avis consultatifs (volume 8, 65 pages), - L’arrêté préfectoral prescrivant l’enquête publique, - L’avis de l’Autorité environnementale. Les documents présentés mentionnent les auteurs des travaux, à savoir : - RES, agence de Bordeaux, quai des Queyries, 33100 Bordeaux, - GEOTEC Environnement, ZAC de Belle Aire, 17440 Aytré, - GREEN Satellite, Agence de paysage, 4 rue du Bart, 33240 Saint- Gervais, - Cabinet ECTARE, 2 allée Victor Hugo, 31240 Saint Jean, - SINERGIA Sud, 646 rue Maurice Petipa, 34801 Montpellier, - Denis CARTIER, Architecte DPLG, 4 rue Francis Martin, 33000 Bordeaux. A noter que, en plus du dossier « papier » mis à disposition du public pendant l’enquête en mairie de SAVIGNÉ, chacune des 14 autres communes situées dans le rayon d’affichage de 6km a été destinataire d’un exemplaire complet du dossier en format CD-ROM.