Majeurs Du Calvados Les Risques MAJEURS CALVADOSIENS
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DOSSIER DÉPARTEMENTAL LES RISQUES MAJEURS DU CALVADOS Éditorial INTRODUCTION Qu’est-ce que le DDRM ? . P .4 Qu’est-ce qu’un risque majeur ? . P .6 La loi de modernisation de la sécurité civile de 2004 a posé un principe fondamental fort : placer le citoyen au cœur des prescriptions de sécurité civile. L’État doit donc contribuer à développer chez chacun une culture du risque ce qui sup- pose comme préalable une bonne information et connaissance de ces risques. RéDUIRE Le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) du Calvados est l’outil qui permet de sa- L’IMPACT tisfaire cette nécessité. Il traduit la volonté de l’État d’assurer la meilleure information possible DES RISQUES de la population du département en fonction des connaissances scientifiques actuelles. MAJEURS Ce document dresse l’inventaire des risques ma- Connaissance du risque . P .8 jeurs auxquels la population est soumise. Il énu- Surveillance . P .9 mère les mesures de prévention déjà prise dans le département pour en limiter les conséquen- Information préventive . P .12 ces. Enfin, il fournit les consignes de sécurité à Réduction des risques à la source . P .14 connaître permettant aux citoyens d’adopter un Prise en compte dans comportement adapté. l’aménagement des territoires . P .15 Cet ouvrage permet donc de disposer d’une vision Alerte et planification d’ensemble des risques majeurs du département de la gestion de crise . P .16 en établissant la liste exhaustive des communes Retour d’expérience . P .20 soumises à un ou plusieurs de ces phénomènes risques en apportant également un éclairage his- torique. Par la suite, il appartiendra, à chaque maire d’éla- borer son Document d’Information Communal sur les RIsques Majeurs (DICRIM) qui présente notamment les mesures communales d’alerte et de secours. Didier LALLEMENT Préfet de la région Basse-Normandie Préfet du Calvados 2 DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS DU CALVADOS - JUILLET 2012 PRÉFET DU CALVADOS SOMMAIRE LES RISQUES MAJEURS CALVADOSIENS Tableau récapitulatif Duplouich, Nationale Marine : Frédéric source Opération de déminage à Englesqueville-la-Percée des risques par commune . P .22 LES RISQUES NATURELS Les inondations . P .35 Les submersions marines . .. P .43 PROCÉDURES Les mouvements de terrain . .. P .49 Les séismes . P .59 d’indemnisATION LES RISQUES TECHNOLOGIQUES Par l’ÉtAT Le risque industriel . P .65 Le transport de marchandises Catastrophes naturelles dangereuses et radioactives Bilan 2002-2012 . P .102 (TMD – TMR) . P .71 La reconnaissance de catastrophe naturelle . P .107 LE RISQUE MINIER Les calamités agricoles . P .109 Le risque minier . P .79 LES RISQUES PARTICULIERS Les phénomènes climatiques . P .83 Canicule . P .84 Grand froid . P .86 CONTACTS Neige-verglas . P .88 Vent violent . P .90 ET INFORMATIONS Orage . P .91 Les engins de guerre . P .93 Contacts . P .113 La rupture de digue et de barrage P .97 Informations . P 113. Directeur de la publication : Didier LALLEMENT, Préfet de la région Basse-Normandie, Préfet du Calvados. Conception : Stéphanie POTIER et Fabien CHOLLET du Service Interministériel de Défense et de Protection Civile (SIDPC). Avec la participation de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer du Calvados (DDTM 14), la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement de Basse-Normandie (DREAL), le Centre interdépartemental de déminage de Caen, la Direction Académique des Services de l’Education Nationale, l’Agence Régionale de Santé (ARS), le Centre météorologique territorial de Caen, Le Bureau de Recherche Géologiques et Minières (BRGM), le Bureau Central de Sismologie Français (BCSF). Remerciement à l’ensemble des services de l’État et autres entités pour la production de photographies illustrant le document. DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS DU CALVADOS - JUILLET 2012 PRÉFET DU CALVADOS 3 INTRODUCTION Qu’est-ce que le Dossier Départemental sur les Risques Majeurs ? Conformément à l’article R.125-11 du code de l’environnement, le Préfet consigne dans un dossier synthétique établi au niveau départemental, le Dossier Départemental sur les Risques Majeurs (DDRM), les informations essentielles sur les risques naturels, technologiques et miniers majeurs du département. Pourquoi le faire ? Symboles pour l’affichage : des risques naturels L’objectif de l’information préventive est de rendre le citoyen RUPTURE NEIGE SUBMERSION CLIMAT conscient des risques majeurs auxquels il peut être ex- D’OUVRAGES VENT posé. Informé sur les phénomènes, leurs conséquences et les mesures pour s’en protéger et en réduire les dommages, il sera ainsi moins vulnérable. En regroupant risque par risque toutes ces informations, le Inondation Aval Chute abondante Cyclones lente d’une digue de neige DDRM permet à chacun de devenir co-gestionnaire du risque. En effet, la loi du 13 août 2004 de modernisation de la Sécurité Civile a consacré le citoyen comme le premier acteur de sa sécurité. Inondation Aval Avalanche Feux rapide d’un barrage de forêt Le précédent DDRM du Calvados datait de 2005. Où s’applique-t-il ? Submersion Tempêtes marine fréquentes Dans les communes des risques naturels et technologiques 1. pour lesquelles existent un document de prévention ou d’inter- TRANSPORT vention tels que : MOUVEMENTS VOLCAN AcTIVITÉS MARCHANDISES DE TERRAIN SÉISME TECHNOLOGIQUES - Plan Particulier d’Intervention (PPI) établi en application du DANGEREUSES décret du 6 mai 1988 ; - Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) établi en application des articles L.562-1 à L.562-8 et R.562-1 à R.562-10-2 du code de l’environnement ; Zone exposée Activité Activités Transport de aux glissements volcanique industrielles - Plan de Prévention des Risques Miniers (PPRM) en applica- marchandises de terrain dangereuses tion de l’article 94 du code minier ; 2. situées dans les zones de sismicité 2, 3, 4, 5 définies par le décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 ; Cavités Sismicité Stockage Conduites fixes souterraines de gaz de matières dangereuses Pour quel public ? Le DDRM est librement consultable par toute personne en préfecture, en sous-préfecture ainsi qu’en mairie pour les com- munes listées dans le DDRM. Le Préfet l’adresse également, à Marnières Unité nucléaire titre d’information, aux maires des communes non concernées qui peuvent le laisser en libre consultation. Le DDRM est accessible sur Internet à partir du site de la Sécheresse préfecture. 4 DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS DU CALVADOS - JUILLET 2012 PRÉFET DU CALVADOS Pour chaque risque, le DDRM comprend : - la description du risque ; - la présentation du risque dans le département ; - la cartographie ; - les actions préventives ; - les conduites à tenir. Les indications susceptibles de porter atteinte au secret de la défense nationale, à la sûreté de l’État, à la sécurité publique et aux secrets en matière commerciale et industrielle sont exclues de ce dossier. Le document présente également les consignes de compor- tement à adopter individuellement en cas de crise (dans une perspective de plan familial de mise en sûreté). Il est rappelé dans le DDRM qu’au niveau communal, c’est le maire, détenteur des pouvoirs de police, qui a la charge d’assurer la sécurité de source : SIDPC 14 source la population dans les conditions fixées par le code général des Hôtel de la Préfecture du Calvados à Caen collectivités territoriales. Toutefois, le DDRM n’a pas vocation à identifier tous les risques comme par exemple, ceux liés aux risques quotidiens (acci- Le maire organise les modalités d’affichage dans la commune dents domestiques, chauffage produisant du monoxyde de car- selon l’article R.125-14 du code de l’environnement. Lorsque la bone…). Il ne prend pas non plus en considération les risques nature du risque ou la répartition de la population l’exige, cet af- sanitaires. fichage peut être imposé dans les locaux et terrains suivants : 1. Etablissements recevant du public, au sens de l’article R.123-2 du code de la construction et de l’habitation, lorsque l’effectif du Qui finance ? public et du personnel est supérieur à cinquante personnes ; 2. Immeubles destinés à l’exercice d’une activité industrielle, L’élaboration du DDRM est financée par l’État. commerciale, agricole ou de service, lorsque le nombre d’oc- cupants est supérieur à cinquante personnes ; 3. Terrains aménagés permanents pour l’accueil des campeurs et Comment établir le DDRM ? le stationnement des caravanes soumis au régime de l’auto- risation de l’article R.443-7 du code de l’urbanisme, lorsque La rédaction du DDRM appartient au Préfet assisté des services leur capacité est supérieure soit à cinquante campeurs sous déconcentrés de l’Etat. Il est établi à partir des connaissances tente, soit à quinze tentes ou caravanes à la fois ; disponibles au jour de la réalisation du document. Celles-ci 4. Locaux à usage d’habitation regroupant plus de quinze lo- s’appuient sur plusieurs sources, les ministères et les services gements. déconcentrés (plans et études, décrets sur le zonage sismi- que de la France, plans de prévention des risques naturels et Dans ce cas, ces affiches, mises en place par l’exploitant ou le technologiques, dispositif ORSEC, arrêtés préfectoraux, atlas propriétaire de ces locaux ou terrains sont apposées, à l’entrée de zones inondables). de chaque bâtiment, s’il s’agit des locaux mentionnés aux 1, 2 et 4 et à raison d’une affiche par 5 000 mètres carrés, s’il s’agit des terrains mentionnés au 3. Que contient-il ? Il contient les données départementales nécessaires à l’infor- mation des citoyens au titre du droit à l’information. Il comprend : Quelle est la fréquence - La liste de l’ensemble des communes concernées et ce, par risque ; des mises à jour ? - La perception de l’impact des risques majeurs ; Il doit être mis à jour dans un délai de cinq ans au plus tard, et - La connaissance des risques naturels, en fonction de la création et/ou de la modification des docu- technologiques et miniers dans le département.