Rapport, Conclusions Et Avis Motives Du Commissaire
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DEPARTEMENT DE L’AUDE ooooooooo PROJET D’AUTORISATION D’EXPLOITATION D’UNE CARRIERE ALLUVIONNAIRE ooooooooo COMMUNE de COURNANEL ENQUÊTE PUBLIQUE du vendredi 3 avril 2015 au lundi 4 mai 2015 RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Le Commissaire Enquêteur Philippe RAGUIN Sommaire du rapport Sommaire du rapport………………………………………………………………… 1-2 Avant-propos ……………………………………………………………………………. 3 TITRE 1 - Rapport du commissaire enquêteur. ……………………..4 PREMIERE PARTIE Chapitre I - Généralités concernant l’enquête. 1.1. Objet de l’enquête……………………………………………………….......5 1.2. Généralités, caractéristiques du projet, et cadre juridique de l’enquête 5 Chapitre II - Le projet soumis à enquête publique. 2.1. Identification du demandeur………………………………………..….….. 8 2.2. Présentation du projet……………………………………………………… 8 2.3. Description des principaux enjeux environnementaux………...…… 10-12 2.4. Raisons du choix du projet……………………………………………...12-13 2.5. Contenu des documents mis à la disposition du public…………… 14-17 DEUXIEME PARTIE Chapitre III - Le déroulement de l’enquête. 3.1. Désignation du commissaire enquêteur…………………………………...17 3.2. La réception et la validation du dossier d’enquête ……………………....17 3.3. Préparation de l’enquête »entretiens et visite des lieux »……………….18 3.4. Arrêté prescrivant et organisant l’enquête…...…………………………. 18 3.5. Publicité de l’enquête…………………………………………………….19-20 3.6. Durée de l ‘enquête…………………………………………………………..20 3.7. Permanences…………………………………………………………………20 3.8. Clôture et signature du registre……………………………………………..20 Chapitre IV - Bilan des permanences, recensement des observations du public et examen. 4.1. Bilan des permanences……………………………………………………..21 4.2. Bilan de la consultation……………………………………………………...22 4.3. Observations recueillies et analyse des observations écrites..……..22-25 4.4. Les annexes……………………………………………………………… 25 4.5. Transmission………………………………………………………………… 26 ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2015056-0004 du 4 mars 2015 Avril / Mai 2015 P 1 TITRE 2 - Conclusions et avis motivés du commissaire enquêteur. Chapitre I- Conclusions du commissaire enquêteur. …………………………….28 1.1. Respect du cadre règlementaire……………………………………. 28-29 1.2. Information du public…………………………………………………….29-30 1.3. Participation du public…………………………………………………...30-32 1.4. Efficience du projet…………………………………………………………..33 Chapitre II-Avis du commissaire enquêteur………………………………………...34 ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2015056-0004 du 4 mars 2015 Avril / Mai 2015 P 2 Avant-propos Ce dossier ICPE constitue une demande d’autorisation d’ouverture de carrière de tout-venant alluvionnaire par l’entreprise PATEBEX, pour une superficie totale de 08ha 14a 41ca, sur la commune de COURNANEL, au lieu-dit « Brasse » (11), pour l’adresse de l’établissement et dont le siège social se situe « route de MONTREAL, BP 92, « 11150 BRAM ». La demande porte sur une période de 12 ans, permettant ainsi la pérennisation de l’activité de l’entreprise PATEBEX localisée sur cette même commune. Le matériau extrait sera traité au niveau des structures PATEBEX, localisées à environ 150m au Nord-Ouest du projet, au lieu-dit « la Plaine » (production de granulats pour la fabrication de bétons prêts à l’emploi) Ainsi, après finalisation du dossier de de demande d’exploiter une carrière alluvionnaire sur le territoire de la commune de COURNANEL au lieu-dit « Brasse » et sur demande de Monsieur de Préfet de l’Aude, nous avons été désigné, par décision n° E15000012/34 en date du 2 février 2015 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier, pour conduire la présente enquête publique sur la demande d’autorisation d’exploitation d’une carrière alluvionnaire, présentée par Monsieur le gérant de la SARL PATEBEX, Monsieur Pierre PATEBEX. En conséquence, le présent rapport a pour objet de rendre compte de l’enquête publique qui a été menée en vertu des dispositions du code de l’environnement, notamment ses articles L 512-14 et R 512-21. Ces modalités ont été confirmées et précisées, par arrêté préfectoral n° 2015056-0004 en date du 4 mars 2015. La dite enquête publique conduit à l’établissement : - d’un rapport concernant son déroulement et l’analyse des observations recueillies conforme aux dispositions de l’article R.123-19 du code de l’environnement et dans un document séparé, les conclusion et l’avis motivés du Commissaire enquêteur. Le présent dossier comporte, outre le présent préambule, 3 chapitres distincts qui sont les suivants : - le rapport du Commissaire enquêteur ; - les conclusions et l’avis motivés du Commissaire enquêteur ; - ainsi que les annexes jointes au dossier. ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2015056-0004 du 4 mars 2015 Avril / Mai 2015 P 3 DEPARTEMENT DE L’AUDE Communes de COURNANEL RAPPORT D’ENQUÊTE Demande d’autorisation présentée par la SARL PATEBEX pour l’exploitation d’une carrière alluvionnaire à ciel ouvert, au lieu-dit « Brasse » sur le territoire de la commune de COURNANEL L’AUDE Structure PATABEX « lieu-dit LA PLAINE » LIMOUX Piste interne Lieu-dit « BRASSE » D118 4 Affichages COURNANEL Emprise parcellaire totale Carrière alluvionnaire Plan de situation ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2015056-0004 du 4 mars 2015 Avril / Mai 2015 P 4 PREFECTURE DE L’AUDE Ouverture d’une enquête publique en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à ciel ouvert au lieu-dit « Brasse » sur le territoire de la commune de COURNANEL, exploitée par la SARL PATEBEX.(du vendredi 3 avril 2015 au lundi 4 mai 2015 inclus) TITRE 1 - Rapport du commissaire enquêteur PREMIERE PARTIE CHAPITRE I - Généralités concernant l’enquête 1.1. Objet de l’enquête. Le présent rapport relate le déroulement de l’enquête publique, portant sur la demande d’ autorisation d’exploitation d’une carrière alluvionnaire à ciel ouvert, au lieu-dit « Brasse » sur le territoire de la commune de COURNANEL dans le département de l’Aude, au profit de la SARL PATEBEX, réalisée du 3 avril 2015 au 4 mai 2015 inclus. 1.2. Généralités, caractéristiques du projet , et cadre juridique de l’enquête. 1.2.1.: Généralités. Les activités de l’entreprise PATEBEX sont liées principalement à la production de sables, granulats, bétons, roches massives dans différentes communes de l’ouest Audois, et dont le siège social est localisé sur la commune de BRAM depuis le début des années 1960. Cette entreprise dispose de tout le matériel nécessaire à une bonne exploitation de matériaux alluvionnaires, dans le respect du RGIE ( Règlement Général des Industries Extractives), et un rapport annuel d’inspection, notamment pour: - la production de sables et graviers: - Sté PATEBEX BRAM; - Sté PATEBEX COURNANEL; - Sté PATEBEX St MARTIN VILLEREGLAN. - la production béton: - Sté BRAM béton; - Sté sables et béton Audois CARCASSONNE; - Sté PATEBEX COURNANEL; - Sté bétons et agrégats Chauriens CASTELNAUDARY. - la production roches massives: - Sté les carrières de ROQUETAILLADE; - Sté carrière d’ALZONNE. ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2015056-0004 du 4 mars 2015 Avril / Mai 2015 P 5 1.2.2.: Caractéristiques du projet. Le site retenu pour l’implantation de ce projet « carrière de Brasse » dont les terres agricoles sont cultivées, est localisé sur la commune de Cournanel au lieu-dit « Brasse » à environ 1 km au nord-est du village, et en rive droite du fleuve de l’Aude. Le projet consiste à exploiter une carrière alluvionnaire sur un périmètre de 8ha 14a 41ca environ pour une superficie à exploiter de 5ha 15a 36ca, sur une période de 10 ans d’extraction. Le gisement constitué de graves sableuses et argilo- sableuses, dont l’épaisseur moyenne est de 2,50 m, sera exploité à la pelle hydraulique. Le convoyage du produit extrait se fera en direction des installations PATEBEX de Cournanel (ZA La Plaine) sur une piste aménagée et renforcée à certains endroits, sur la bande périphérie des 10 mètres du gisement (coté fleuve de l’Aude), évitant ainsi aucune interférence avec le réseau routier classique et notamment la RD 118 reliant Quillan via Couiza. Le gisement qui qui sera extrait du site est plus particulièrement destiné à la fabrication de béton prêt à l’emploi. L’exploitation d’une durée totale de 12 ans est envisagée en deux phases de 5 ans et une phase de deux années consacrée à la remise en état. Le tonnage total exploité de 240 000 tonnes, présente un volume exploitable de 120 000 m3. D’autre part, ce projet de carrière alluvionnaire et le choix de son emplacement ont été faits pour des raisons d’ordre économique, permettant de par la matière première de pérenniser l’activité de l’entreprise PATEBEX sur la commune de Cournanel: - en limitant le coût des transports due à la proximité de la station de traitement; - en alimentant le marché local et régional en matériaux de construction de bonne qualité; - en maintenant une activité industrielle traditionnelle et locale, basée sur la richesse du sous-sol. L’activité principale de cette carrière sera l’extraction à ciel ouvert et hors d’eau de tout-venant alluvionnaire à laide d’une pelle hydraulique, puis chargé sur un poids lourds, le convoyage du produit extrait par une piste aménagée en direction des installations PATEBEX de Cournanel, dont les caractéristiques du principe d’exploitation sont: - carrière alluvionnaire à ciel ouvert; - décapage sélectif des stériles (terres végétales, argile sableuses) à la pelle à godet; - extraction hors nappe; - aucun traitement sur place des matériaux bruts; - évacuation de tout venant par camions; - remise en état progressive et coordonnée à l’exploitation; en fin d’extraction l’ensemble du site est destiné à un retour à sa vocation première « la viticulture ». Les parcelles seront restituées à leur propriétaire, sur lesquelles celui-ci implantera un nouveau vignoble. 1.2.3.: Cadre juridique de l’enquête. Compte tenu du fait que le dossier d’enquête rappelle la réglementation existante, je me bornerai à souligner que cette demande est établie en application de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement, en vue d’obtenir l’autorisation prévue par l’Art L 512-2 du Code de l’Environnement (ex article 5 de la Loi n° 76-663 du 19 juillet 1976) .