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VUES DU PARC NATUREL RÉGIONAL DES DE GASCOGNE Le Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne Le renouvellement de la Charte du PNR des Landes de Gascogne a permis de développer un projet écotouristique partagé et participatif. Fort de cette

expérience,Territ oilere PNR pourrait devenir le chef de file de TTeerrrriittooiirree dduu PPaarrcc nnaattuurreell rrééggiioonnaall ddeess LLaannddeess ddee GGaassccooggnnee la compétence tourisme sur ce territoire. 22001144 -- 22002266

)" Maison du Parc

)" Centres du Parc Pnr 2014 - 2026 Nouvelles communes intégrées Communes du Pnr Lanton

Audenge

Maison de la nature du Bassin d' )"

Le Teich

Salles Saint-Magne

Maison du Parc )" Belin-Beliet

Le Tuzan Saint-Léger- Mano Saint- de-Balson Symphorien

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Cazalis Sore Callen Saint-Michel- de-Castelnau Lartigue

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R Canenx- et-Réaut : 0 5 10 Kilomètres

IGN © (Convention N°0064 / GIP ATGeRI) Réalisation, Parc naturel régional des Landes de Gascogne - Novembre 2013

Le Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne comprend 51 communes : 27 en et 24 dans les Landes. Sa population est de 78 131 habitants et sa surface de 336 052 hectares. Il couvre une partie du Nord des Landes et s’étend jusqu’au Bassin d’Arcachon. Créé en 1970, il est géré par le Syndicat Mixte du Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne.

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Le territoire de 5% en 2014). Les recettes actions d’animation sur les équi­ propres du PNRLG concernent pements permanents : Écomusée Le Parc Naturel Régional des principalement l’Ecomusée, de Marquèze à Sabres, Maison de Landes de Gascogne est géré les Centres Permanents et la Nature du Bassin d’Arcachon par le Syndicat Mixte du Parc les missions pour un total de au Teich. Le PNRLG est composé Naturel Régional des Landes 32%. Enfin, le PNRLG perçoit d’équipes spécialisées dans des de Gascogne. Il a été créé par des subventions pour actions à domaines diversifiés, patrimoines arrêté, le 16 octobre 1970. Le hauteur de 9% de son budget naturel et culturel, muséographie PNRLG est l’un des premiers annuel. et conservation, urbanisme et pay­ territoires choisis par la DATAR sage, énergie, écotourisme, action pour fonder la démarche Organisation interne culturelle, éducation à l’environne­ des parcs naturels régionaux ment, filières de randonnées de français. Son classement a Les représentants de la région pleine nature, nouvelles techno­ été renouvelé par l’arrêté du Aquitaine Limousin Poitou­ logies, entretien et administration. 23 juin 1994, le décret du 17 Charentes, des départements de juillet 2000 et par un nouvel la Gironde et des Landes, des com­ Selon Vincent Nuchy, président arrêté du 23 janvier 2014 pour munes, des six Communautés de du PNRLG jusqu’en 2014 : « la la période de 2014 à 2026. Communes et de la Communauté procédure de renouvellement du d’agglomération du Marsan sont classement lancée à la fin 2007 Le PNRLG comprend à présent membres du syndicat mixte du a été l’occasion pour le territoire 51 communes (27 en Gironde PNRLG, soit une assemblée délibé­ de réinterroger son avenir… La et 24 dans les Landes) dont rante de 38 membres. Le président nouvelle Charte se base désormais 12 nouvelles communes du PNRLG­ est Renaud Lagrave, sur deux principales ambitions : adhérentes. conseiller régional et vice-pré­ conserver l’identité forestière du La population du PNRLG est de sident chargé des infrastructures, territoire et accompagner celui-ci 78 131 habitants et sa surface des transports et des mobilités. dans les mutations du 21e siècle. » est de 336 052 hectares. Le Jean-Luc Gleyze, président du dé­ Pour compléter cette présentation, PNRLG couvre une partie du partement de la Gironde est quant Béatrice Rénaud, responsable du nord des Landes et s’étend à lui vice-président en charge du du Pôle Tourisme et Marque du jusqu’au Bassin d’Arcachon. tourisme et de la coopération. Dé­ PNRLG, souligne que le travail Les ressources du PNRLG sont but 2015, Philippe Ospital a pris de concertation et de réflexion issues à 59% des cotisations ses fonctions de directeur général opérationnelle a pu réellement être statuaires (la Région pour 45%, des services du PNRLG dont le mené lors du renouvellement de les départements de la Gironde siège est situé à Belin-Béliet, en cette dernière Charte. et des Landes pour 20% chacun, Gironde. L’équipe du PNRLG est les communes et les EPCI pour composée de 60 agents répartis Jusque dans les années 2000, 10% et la dotation de l’Etat était sur des missions territoriales et des le PNRLG était plus tourné vers la gestion de ses équipements majeurs -l’écomusée de Marquèze, la Maison de la nature du Bassin d’Arcachon et deux autres centres fermés depuis (le Centre du Graoux à Belin-Béliet et l’Atelier Gîte de Saugnac)-que vers son territoire. La Charte 2014-2026 matérialise, selon Frédéric Gilbert, responsable filière randonnée, une grande avancée et un véritable outil opérationnel de gestion du territoire du PNRLG.

Trois temps forts Comme l’ont souligné l’ensemble des acteurs rencontrés, le PNRLG a connu trois temps forts. Dans une première partie de son existence, le PNRLG se résumait principalement à ses équipements dans une vision historique de

© PNRLG planification de l’aménagement

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du territoire à la française (propos parle d’un territoire qui doit peut-être pas pu se concrétiser. illustrés par les parcours de s’affirmer en tant que destination Marc Casteignau, directeur de touristique et travailler à la Même si dans certains cas l’écomusée de Marquéze et de diffusion de la marque « Parc (comme celui de la restauration Véronique Hidalgo, directrice de Naturel Régional ». Il ambitionne complexe du gîte de Françoise la Maison de la Nature du bassin une communication plus offensive Lavigne), le classement du d’Arcachon, tous deux issus des pour le PNRLG afin que chacun territoire en PNR a pu aussi services de la Région). puisse prendre conscience de la représenter un frein à certaines qualité des actions menées par ambitions, les acteurs sont tous Au début des années 1990, le le Parc. d’accord pour affirmer que le PNRLG se recentre sur son parc et son équipe représentent développement en commençant à Le projet écotouristique un atout considérable pour porter des projets plus orientés sur le développement de leurs les acteurs de son territoire. Mais Accompagner l’activité humaine structures. le véritable virage participatif et pour un développement équilibré : durable s’opère depuis une dizaine c’est sur ce projet écotouristique Le projet touristique du PNRLG d’années avec la mise en place de que le PNRLG peut afficher des peut se résumer par le partage différents réseaux notamment des résultats intéressants en matière des valeurs de l’écotourisme prestataires écotouristiques du de coopération, d’animation, de avec soixante-dix prestataires Parc, des acteurs de la forêt et mobilisation et de changements. implantés sur le Parc et dans des habitants souhaitant participer sa périphérie, à savoir « fonder à la vie du Parc. Depuis près de 10 ans, le service l’attractivité du territoire sur un tourisme du Parc travaille, patrimoine révélé et préservé, Le résultat de cette ouverture vers en effet, à la mise en réseau qualifier l’offre touristique son territoire et ses acteurs se des acteurs écotouristiques autour des valeurs du territoire, traduit également dans l’adhésion du territoire. Ce réseau est le valoriser les randonnées de douze nouvelles communes résultat d’un travail d’équipe sur douces comme produit et du maintien de la majorité l’accompagnement des porteurs d’écotourisme, accompagner le des communes adhérentes des de projets qui reconnaissent développement des sports de précédentes chartes. tous le professionnalisme nature et maîtriser les pratiques Cette vision territoriale est et l’implication du parc et consommatrices d’espaces, choisir partagée par le nouveau directeur notamment de Béatrice Rénaud, un développement fondé sur les du PNRLG, Philippe Ospital, qui Frédéric Gilbert et de leurs ressources locales et réguler souligne l’expérience de son collaborateurs. L’ensemble des les projets d’aménagement et équipe sur la mise en œuvre de acteurs touristiques rencontrés d’infrastructure » (extrait de la projets innovants et structurants. ont reconnu que sans l’équipe Charte 2014-2026). Le président, Renaud Lagrave, du Parc, leurs projets n’auraient Du temps pour construire le réseau d’acteurs UNE GESTION DU TOURISME PARTAGÉE Depuis le 1er mai 2015, Le Parc, fort de ses paysages naturels diversifiés, compte un Office l’association issue de la mise de Tourisme intercommunal (, Biganos, Lanton sur la en réseau des acteurs du COBAN), deux OT communautaires (Sud Gironde et Bazadais), un Parc, a été créée sous l’intitulé OT intercommunautaire (Landes d’Armagnac), deux OT communaux « Réseau écotourisme Forêt (Mios et Salles). océane Landes de Gascogne ». Pour l’instant elle compte neuf Il n’existe aucun Office de Tourisme sur les trois communautés de membres. Leur objectif principal communes de la partie landaise du Parc. La loi Notre apporte une est de repenser en commun profonde mutation à cette structuration partielle en généralisant la prise leurs approvisionnements, leurs de compétence tourisme à une échelle communautaire et en imposant produits, leurs savoir-faire et leur des fusions de communautés de communes dans les Landes. communication. Cette association est donc le premier résultat de la Le Pays des Landes de Gascogne comprend une majorité des mise en réseau des professionnels communes du parc mais sa compétence touristique n’a pas été du tourisme : hébergeurs, affirmée. Au niveau de la structuration touristique du territoire du prestataires et offices de tourisme PNRGL, il ne compte pas d’office de tourisme de catégorie 1. afin de développer l’écotourisme sur le territoire du PNRLG.

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Formation dédiée pour les -de 2 heures à une journée- qui leurs propres outils pour travailler prestataires touristiques ont créé beaucoup d’occasions de ensemble et monter des produits L’équipe tourisme du Parc a rencontres et d’échanges, ainsi en commun. Ils se réunissent proposé une offre de formation qu’une culture commune et une tous les mois pour aboutir à la et de rencontres techniques vraie dynamique de réseau. Elle finalisation de la création de leur répondant de façon adaptée aux est complétée par la possibilité association et donc à présent pour besoins des prestataires. Ces pour chacun de s’adresser très se structurer et se développer. formations sont l’outil privilégié librement à la responsable du d’animation et de mise en œuvre service tourisme et aux membres Cette initiative exprime une d’une stratégie d’écotourisme de l’équipe tourisme du Parc maturité intéressante traduisant le sur le territoire du Parc. On pour toute demande de conseils, passage d’une situation de soutien peut parler d’un véritable outil d’informations et d’appui. par l’équipe du Parc aux différents de rassemblement proposant prestataires à une situation de à l’ensemble des prestataires Autonomie des acteurs de prise en charge collective par touristiques une gamme variée l’écotourisme les prestataires eux-mêmes de de sujets traitant d’écotourisme, L’enjeu stratégique du Parc est de leurs besoins. On passe d’un intéressants aussi bien les passer d’une démarche d’offre à système d’offre descendante à une hébergeurs que les prestataires une démarche de responsabilisation organisation collective horizontale, d’activités et de séjour. Qu’il des acteurs qui s’engagent dans susceptible de créer ensemble une s’agisse de l’utilisation de produits des initiatives d’auto-organisation production écotouristique. non toxiques, de modes d’entretien et d’offre touristique collective. Un extérieur et intérieur des écogites, virage important a été pris suite à Des élus mobilisés de la pratique informatique, de l’initiative du Parc d’avoir organisé la création et du fonctionnement en octobre 2014 un voyage de La mobilisation des élus au d’un site internet, du bon usage de quatre jours en Lozère à la sein des communes et des la carte d’hôte, de l’installation et rencontre des acteurs de Cévennes intercommunalités pour devenir de l’entretien de toilettes sèches, de Écotourisme, déjà structurés et véritables acteurs de l’écotourisme l’élaboration d’un livret commun bien organisés. Une partie des dans un partenariat public/privé de présentation des offres sur prestataires ayant participé à ce nous semble être un enjeu le territoire du Parc, de l’aide à voyage a décidé de créer leur stratégique pour le PNRLG. la commercialisation etc… Cette propre association d’écotourisme Au-delà de la référence à la offre de formation est organisée pour devenir acteurs de leur responsable écotourisme du Parc en des temps de courte durée développement, en se dotant de et à son équipe, les prestataires

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rencontrés ne font pas référence composée de catégories socio- d’Aquitaine (MOPA). La MOPA est aux élus, qu’ils soient du Parc, du professionnelles favorisées, ayant une association loi 1901, tête de Pays ou d’une commune. Ce qui besoin de décompresser et de réseau des offices de tourisme souligne le caractère technique déconnecter de leur mode de vie et pays touristiques aquitains, de l’accompagnement dont ils stressant. et outil de la Région pour la bénéficient, qui n’appelle pas professionnalisation des acteurs spontanément le niveau politique. La philosophie du projet repose du tourisme, la structuration des sur les concepts d’écotourisme, de territoires et l’animation qualité Des partenariats public‑privé rencontres humaines, d’échanges, des marques de pays. innovants d’éducation à l’environnement Une exception est à souligner, celle et d’implication active de ses Contribuer à une bonne structura­ de la commune de Brocas portée responsables dans la vie locale. tion des OT sur le territoire du Parc par son maire. Cette commune Cet éco-camping est le premier et favoriser un travail en réseau a souhaité organiser un produit site d’habitat insolite en ne peut que conforter des objectifs touristique d’une semaine qui ayant reçu l’écolabel européen. d’élaboration de produits touris­ repose à la fois sur un ensemble La copropriétaire du site, Morgane tiques et leur commercialisation, d’hébergements, propriété de Lecoze, émet cependant de grands en s’appuyant sur des compétences la commune et gérés en régie doutes sur la reconnaissance habilitées pour le faire. Avec des municipale, et sur le partenariat touristique de ce label. OT communautaires, le prélève­ avec plusieurs prestataires privés ment de la taxe de séjour et une (professionnels et associatifs) qui Investissement de la Région compétence tourisme intercom­ portent des volets du produit Depuis plusieurs années, la munale renforcée par la loi NOTRe, touristique proposé. La commune région Aquitaine s’investit dans la les communautés de communes emploie une personne à plein professionnalisation des acteurs présentes sur le PNRLG seront temps qui assure la gestion et le des institutions touristiques amenées à prendre un rôle de développement de l’hébergement. notamment à travers l’appui à plus en plus important. Rôle que le la mise en place de la Mission conseil régional semble conforter Le partenariat public-privé des Offices et Pays touristiques à travers le récent appel à projet associant de façon importante prestataires et vie associative sur un produit touristique est sans LA MOPA, UN ATOUT FORT POUR LE TOURISME aucun doute une voie à développer à la fois avec d’autres communes et avec les communautés de La Mission des offices de tourisme et pays touristiques d’Aquitaine a communes (ce que fait la CC su fédérer et renforcer les acteurs du tourisme depuis sa création. d’Albret avec un grand projet de voie verte), ce qui supposerait une La MOPA est née en 2003 autour d’un programme collectif réunissant volonté politique très affirmée dans la Fédération Régionale des Pays d’Accueil Touristiques d’Aquitaine ce sens et une mission propre au (FRPAT) et la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Parc en direction des élus. Syndicats d’Initiative d’Aquitaine (FROTSI).

Autre exemple intéressant relevant Les soutiens du conseil régional d’Aquitaine et de l’État (DRT) ont été d’une initiative privée soutenue par déterminants pour pouvoir mettre en place cette structure. En effet, les élus et le PNRLG : le site de 80% du budget a immédiatement été assuré par ces deux financeurs, Capcabannes propose à ses clients le Conseil Régional assurant seul une aide financière à partir de une immersion totale dans les pins 2005. Le programme d’action de la MOPA a toujours permis de des Landes sur la commune de travailler sur trois grands thèmes majeurs pour le tourisme régional : Captieux. L’offre écotouristique de la professionnalisation des acteurs du tourisme, la structuration cet éco-camping est complète en touristique des territoires et développement des Marques de pays. procurant un logement intégré à Au 1er janvier 2007, il a été constitué une association autonome, la nature, en pin maritime, sans la MOPA dont les membres fondateurs sont les deux fédérations électricité et uniquement équipé régionales : FRPAT et FROTSI. En 2008, la FRPAT, la FROTSI et la de toilettes sèches (des dispositifs MOPA ont fusionné. sanitaires sont proposés au cœur des installations), une piscine Aujourd’hui, il n’existe plus que la MOPA comme tête de réseau des écologique, une cuisine partagée, OTSI et PAT en Aquitaine, avec des missions élargies comprenant un espace de rencontres et une maintenant, en plus de celles déjà citées, l’accompagnement des restauration avec des produits démarches qualité. locaux et un menu végétarien. La clientèle est principalement

Énergie, tourisme durable : 9 territoires en transition. Expériences et enseignements 24 Mairie-conseils Caisse des Dépôts - Unadel Juin 2016 PNR LANDES DE GASCOGNE (33 et 40) © PNRLG de structuration touristique des sur laquelle pourrait être élaborée du territoire des Landes de territoires aquitains, pour lequel une communication efficace et plus Gascogne et sur une stratégie le Parc et les collectivités de son structurée. Cela nécessite de réunir favorisant la mobilisation et la territoire et de son voisinage ont tous les acteurs pour réfléchir à prise en main de l’organisation et déposé une candidature et ont la bonne stratégie. de l’offre touristique par les acteurs été retenus. C’est une situation eux-mêmes, sur des secteurs qui devrait s’accompagner d’une Faut-il rechercher une commu­ géographiques ajustés. coopération et d’une entente forte nication Parc en faisant des PNR entre le Parc et les communautés un « contrat de destination » et L’apport essentiel du Parc serait de communes pour porter une en définissant une destination alors d’être le chef de file de la politique ambitieuse et cohérente touristique Parc des Landes de coordination entre tous les acteurs sur le territoire du Parc. Gascogne avec la mise en œuvre pour assurer la qualité d’une offre de de produits touristiques et d’une tourisme durable ou d’écotourisme. Conférence territoriale de commercialisation (par le Parc ou La politique de communication l’écotourisme les OT communautaires), basée sur serait alors d’assurer une lisibilité La création d’une conférence la professionnalisation et la coopé­ commune dans la diversité des territoriale de l’écotourisme ration des acteurs, de l’investisse­ offres proposées par chaque réunissant une fois par an ment touristique et la promotion groupe d’acteurs, en jouant sur l’ensemble des partenaires de la marque Parc ? le « + Parc » et l’attribution de engagés sous l’égide du Parc la Marque Parc au plus grand pourrait en devenir un instrument L’étude récente sur les clientèles nombre d’offres. adéquat. On note cependant que touristiques séjournant sur le les intercommunalités présentes territoire du PNRLG semble sur le territoire du PNRLG sont mettre en évidence que c’est la peu à pouvoir se saisir pleinement destination Landes ou, plus au de cette compétence tourisme nord, Bassin d’Arcachon, qui est sans l’aide et le soutien du service largement majoritaire devant tourisme du PNRLG. une plus petite proportion « être Beaucoup d’efforts et d’initiatives venu pour la destination Parc ». existent sur le territoire du Parc, Une « communication territoire » Yves GORGEU et qui sont surement trop dispersés pourrait aussi s’appuyer davantage Christel VENZAL et insuffisamment coordonnés. sur les caractéristiques et Entretiens réalisés en Il manque une stratégie globale spécificités liés aux patrimoines mars 2015

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