Mustafakemalpaşa Belediyesi Stratejik Plan 2020-2024
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MUSTAFAKEMALPAŞA BELEDİYESİ STRATEJİK PLAN 2020-2024 1 MUSTAFAKEMALPAŞA BELEDİYESİ BURSA / 2019 Hamzabey Mah. Garaj Sok. No:22-26 Mustafakemalpaşa - BURSA / TÜRKİYE [email protected]/ www.mustafakemalpasa.bel.tr/ 444 3 815 / Whatsapp Şikayet Hattı: 0 533 153 95 95 2 3 Şeyhmüftü Cami Gazi Mustafa Kemal ATATÜRK 4 5 Adnan Menderes Meydanı Recep Tayyip ERDOĞAN Cumhurbaşkanı 6 7 Mehmet KANAR Mustafakemalpaşa Belediye Başkanı Suuçtu Şelalesi 8 9 Başkandan; Değerli Mustafakemalpaşalılar; Öncelikle 31 Mart 2019 tarihinde gerçekleştirilen Mahalli İdareler Seçimlerinde tarafıma gösterdiğiniz teveccühle, Belediye Başkanlığı görevini önümüzdeki 5 yıl boyunca şahsıma tevdi ettiğiniz için sonsuz teşekkürlerimi sunarım.Hayal ile hedef arasındaki fark eylemde saklıdır. Bir amaca bağlanmayan ruh, yolunu kaybettiği gibi birçok insan da gücü bulunduğu halde hedefi olmadığı sürece başarıya ulaşamaz. Mustafakemalpaşa Belediyesi olarak şehrimizin gelişmesi ve çağdaş bir çizgiye ulaşması noktasında büyük gayret sarf edeceğimiz yeni bir döneme girmiş bulunmaktayız. Yarının Mustafakemalpaşa’sını oluşturmak, vatandaşlarımıza verdiğimiz sözleri yerine getirebilmek amacıyla yeni dönemimizde nasıl bir yol izleyeceğimizi ortaya koyarak bizlere bir yol haritası vazifesi görecek olan 2020-2024 Stratejik Planımızı hazırlayarak sizlerin huzuruna getirdik. Etkin, verimli, vatandaş odaklı, hesap verebilen, katılımcı ve şeffaf bir anlayışla hizmetlerimizi sürdüreceğiz. Temel amacımız, sadece günü kurtarmak değil, Mustafakemalpaşa’yı geleceğe hazırlamak, özlediğimiz ve içinde yaşamaktan mutluluk duyduğumuz bir şehir haline getirmektir. 2020-2024 Stratejik Planımızın hazırlanmasında katkısı olan tüm çalışma arkadaşlarıma, paydaş olarak görüş ve önerilerini bizden esirgemeyen tüm kurum ve kuruluş temsilcilerine, belediye meclisimizin değerli üyelerine ve hemşerilerime teşekkür eder, bizi hedefe ulaştıracak planın hayırlı olmasını diler, saygılarımı sunarım. Mehmet KANAR Mustafakemalpaşa Belediye Başkanı 10 11 MUSTAFAKEMALPAŞA BELEDİYE MECLİSİ MUSTAFAKEMALPAŞA BELEDİYESİ MECLİS ÜYELERİMİZ MECLİS BAŞKAN VEKİLLERİ ADALET VE KALKINMA PARTİSİ GRUBU MECLİS 1. BAŞKAN VEKİLİ Ercan LEBLEBİCİ Fatma KOCAMAN Levent GÖRGÜN Semih TÜRKCAN Ahmet BEYGİRCİ MECLİS 2. BAŞKAN VEKİLİ Nuray LAÇİNER Ayşenur EMRE Ali Nadir ÖZCAN Alican TAŞKIN Bekir ŞAHİN MECLİS DİVAN KATİPLERİ Zekiye DÖNMEZ Nazmi SEYMEN Metin PEHLİVAN İsmail FİDAN ASİL Zekiye DÖNMEZ Alican TAŞKIN Turan KARGALI Bekir ŞAHİN YEDEK İsmail FİDAN Zahir FERİK 12 13 MİLLİYETÇİ HAREKET PARTİSİ GRUBU İÇİNDEKİLER BAŞKANDAN ......................................................................................................................................11 BELEDİYE MECLİSİ...........................................................................................................................12 1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN.......................................................................................17 2. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ ..................................................................21 3. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ........................................................................26 Mahmut GÖK Ahmet BEYGİRCİ Abdullah YAĞIZ Zahir FERİK 4. DURUM ANALİZİ .......................................................................................................................31 4.1. Kurumsal Tarihçe .................................................................................................................32 İYİ PARTİ GRUBU 4.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi ..................51 4.3. Mevzuat Analizi ....................................................................................................................52 4.4. Üst Politika Belgeleri Analizi ...................................................................................53 4.5. Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi ...................54 4.6. Paydaş Analizi .......................................................................................................................55 4.7. Kurum İçi Analiz ..................................................................................................................62 Gürkan ESEN İsa SÖĞÜT Arif İsmet BETİN Hasan BÜYÜKAKMANLAR 4.7.1. İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi....................................................................63 4.7.2. Kurum Kültürü Analizi ................................................................................................66 4.7.3. Fiziki Kaynak Analizi ...................................................................................................68 4.7.4. Teknolojik Altyapı Analizi ......................................................................................74 4.7.5. Mali Kaynak Analizi........................................................................................................76 Elçin DEMİROĞLU Süleyman Yasin Ali KICIR Hüseyin KAHRAMAN 4.8. PESTLE Analizi........................................................................................................................77 DEDE 4.9. GZFT Analizi ...........................................................................................................................78 4.10. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi………………………………………..............80 5. GELECEĞE BAKIŞ .....................................................................................................................89 5.1. Misyonumuz................................................................................................................................89 Saltuk Buğra ATA Derya Deniz KANAR Beril ORTALIK Bahadır GÜNGÖR 5.2. Vizyonumuz .............................................................................................................................89 5.3. Temel Değerlerimiz ...........................................................................................................89 6.STRATEJİ GELİŞTİRME ............................................................................................................90 6.1. Amaçlar ve Hedef Kartları ........................................................................................92 6.2. Maliyetlendirme ...................................................................................................................125 7.İZLEME VE DEĞERLENDİRME.............................................................................................132 Onurhan GÜLSÜN 14 15 BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN zun vadeli ve geleceğe dönük bir bakış açısı taşır. Kuruluş bütçesinin stratejik planda ortaya konulan amaç ve Uhedefleri ifade edecek şekilde hazırlanmasına, kaynak tahsisinin önceliklere dayandırılmasına ve hesap verme sorumluluğuna rehberlik eder. Bu çerçevede stratejik planlama; • Sonuçların planlanmasıdır. • Değişimin planlanmasıdır. • Gerçekçidir. • Kaliteli yönetimin aracıdır. • Hesap verme sorumluluğuna temel oluşturur. • Katılımcı bir yaklaşımdır. 16 17 YASAL DAYANAK 5018 Sayılı Kamu Mali plan hazırlamakla yükümlü uygun görülen performans Belediye Denetimi sayılı Kamu Malî Yönetimi ve belediye idaresinin kurumsal Yönetim ve Kontrol olacak kamu idarelerinin ve göstergeleri, kuruluşların Kontrol Kanunu hükümlerine stratejilerini oluşturmak, stratejik planlama sürecine bütçelerinde yer alır. (mad.54) göre yapılır. Ayrıca, belediyenin bu stratejilere uygun olarak Kanunu ilişkin takvimin tespitine, Performans denetimleri bu Belediyelerin denetimi; malî işlemler dışında kalan bütçeyi, belediye faaliyetlerinin Stratejik Planlama stratejik planların politikalar, göstergeler çerçevesinde faaliyet ve işlemlerde diğer idarî işlemleri, hukuka ve personelinin performans ve Performans Esaslı kalkınma planı ve programlarla gerçekleştirilir. hataların önlenmesine uygunluk ve idarenin ölçütlerini hazırlamak ve ilişkilendirilmesine yönelik Bütçeleme (mad.9): 5393 Sayılı Belediye yardımcı olmak, çalışanların bütünlüğü açısından İçişleri uygulamak, izlemek ve usul ve esaslar Cumhurbaşkanı “Kamu idareleri; kalkınma ve belediye teşkilâtının Bakanlığı tarafından da değerlendirmek, bunlarla ilgili tarafından belirlenir. (Ek Kanunu Stratejik Plan ve planları, Cumhurbaşkanı gelişmesine, yönetim ve denetlenir. Belediyelere raporları meclise sunmak.” fıkra: 24/7/2008-5793/30 md.) Performans Programı tarafından belirlenen politikalar, kontrol sistemlerinin geçerli, bağlı kuruluş ve işletmeler Yönetmeliğe göre; Stratejik Kamu idareleri, yürütecekleri programlar, ilgili mevzuat (mad.41) güvenilir ve tutarlı duruma de yukarıdaki esaslara göre Planlama sürecinde; Kamu faaliyet ve projeler ile bunların Belediye başkanı, mahallî ve benimsedikleri temel gelmesine rehberlik etmek denetlenir. Denetime ilişkin idarelerinin hizmetinden kaynak ihtiyacını, performans idareler genel seçimlerinden ilkeler çerçevesinde geleceğe amacıyla; hizmetlerin süreç sonuçlar kamuoyuna açıklanır yararlananların, kamu idaresi hedef ve göstergelerini içeren itibaren altı ay içinde; ilişkin misyon ve vizyonlarını ve sonuçlarını mevzuata, ve meclisin bilgisine sunulur. çalışanlarının, sivil toplum performans programı hazırlar. kalkınma plânı ve programı oluşturmak, stratejik amaçlar önceden belirlenmiş kuruluşlarının, ilgili kamu Kamu idareleri bütçelerini, ile varsa bölge plânına uygun Belediye Bütçesi ve ölçülebilir hedefler amaç ve hedeflere, kurum ve kuruluşları ile stratejik planlarında yer alan olarak stratejik plân ve ilgili saptamak, performanslarını performans ölçütlerine ve (mad.61) diğer tarafların katılımları önceden belirlenmiş olan misyon, vizyon,