Innst. 112 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen

Dokument 8:5 S (2013–2014)

Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- det. K o m i t e e n mener dette er en viktig forutset- komiteen om representantforslag fra - ning for å sikre god læring i skolen og viser til satsin- representantene Torgeir Knag Fylkesnes og gen på «kultur for læring» som er ment å bedre tilba- om karakterfri barneskole kemeldingskulturen i skolen. K o m i t e e n viser til paragraf 1–4 i opplærings- loven, som gir kommuner og fylkeskommuner en Til Stortinget mulighet til å prøve ut nye pedagogiske og organisa- toriske løsninger. K o m i t e e n mener denne adgan- gen i opplæringsloven bidrar til god skoleutvikling. Sammendrag Komiteens flertall, medlemmene fra I dokumentet fremmes følgende forslag: Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk «Stortinget ber regjeringen videreføre forskrif- V e n s t r e p a r t i , viser til at gjeldende forskrift til tene i opplæringslova som sier at det ikke er anled- opplæringslova, som regulerer rammer for lokalt ini- ning til å gi vurdering med karakter i grunnskolen til tierte forsøk, slår fast at slike forsøk kun skal innvil- og med 7. klasse, og at det heller ikke åpnes for for- ges dersom «det er rimelig grunn til å anta at forsøket søksordninger med karakterer på barnetrinnet.» totalt sett vil kunne føre til en opplæring som er bedre for elevene».

Komiteens merknader Komiteens medlemmer fra Arbeider- Komiteen, medlemmene fra Arbei- partiet, Senterpartiet og Sosialistisk derpartiet, Christian Tynning Bjørnø, V e n s t r e p a r t i mener at dersom det skal være lederen , Are Helseth, Mar- grunn til å sette i gang forsøk på karakterer på barne- tin Henriksen og Tone Merete Sønste- trinnet, må det være fordi det finnes tydelige funn rud, fra Høyre, , Norunn innenfor skoleforskningen som tilsier at dette vil Tveiten Benestad, og virke læringsfremmende. Disse medlemmer , fra Fremskrittspartiet, mener at forskningsresultatene ikke peker i den ret- Sivert Haugen Bjørnstad og Bente ningen. Tvert imot viser forskning fra Universitetet i Thorsen, fra Kristelig Folkeparti, Bergen (Diseth og Samdal), der forskerne over flere , fra Senterpartiet, Anne år har studert elevenes oppfatning av arbeidsmiljøet i Tingelstad Wøien, fra Venstre, Iselin skolen, at elevene ikke motiveres når man retter opp- Nybø, og fra Sosialistisk Venstreparti, merksomheten fra mestringsglede over til prestasjon. T o r g e i r K n a g F y l k e s n e s , viser til represen- Disse medlemmer viser til at denne studien har tantforslaget. vært gjennomført hvert fjerde år siden 1983, og er en K o m i t e e n er opptatt av en god tilbakemel- del av det internasjonale forskningsprosjektet «Hel- dingskultur i skolen slik at elevene, og deres fore- sevaner blant skoleelever. En WHO-undersøkelse i satte, er kjent med hvordan de ligger an i skolearbei- flere land.» 2 Innst. 112 S – 2013–2014

D i s s e m e d l e m m e r mener at skolen ikke bør representantforslaget om at dagens praksis med være en ideologisk slagmark, og mener i så måte at karakterer i grunnskolen ikke skal endres, og er til- en forsøksordning med karakterer på barnetrinnet freds med at regjeringen har varslet at det ikke vil bli kun er politisk initiert, og ikke faglig initiert. En inn- fremmet forslag om å innføre karakterer i barnesko- føring av karakterer i barneskolen er politisk kontro- len. Disse medlemmer viser til at dette er i tråd versielt og har ikke flertall i Stortinget. Dette tatt i med synet disse partier drev valgkamp på i 2013. betraktning og på bakgrunn av norske og internasjo- D i s s e m e d l e m m e r mener på generelt grunn- nale studier ser d i s s e m e d l e m m e r derfor ingen lag at forsøksvirksomhet i skolen er positivt og kan grunn til at det skal startes forsøksordninger med bidra med verdifull kunnskap og innsikt. D i s s e karakterer på barnetrinnet. Disse medlemmer m e d l e m m e r stiller seg derfor positivt til at det fremmer derfor forslaget i dokumentet. gjennomføres forsøk i norsk skole, men vil under- streke at alle forsøk må ha en tydelig avgrensning i Komiteens flertall, medlemmene fra både omfang og tid, at alle forsøk er faglig begrunnet Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig og at de evalueres i etterkant. Folkeparti og Venstre, mener det er et gode i D i s s e m e d l e m m e r vil advare mot å tillate den norske skolen at det er stort rom for lokale forsøk forsøk som gjennom sitt omfang kan oppfattes som med nye metoder innenfor pedagogikk og organise- en snikinnføring av karakterer i barneskolen. D i s s e ring. Det er en lang tradisjon for å tillate også forsøk m e d l e m m e r mener dette vil være å undergrave som bryter med stortingsflertallets politikk. Dette ble forsøksinstituttet. gjort både under regjeringen Bondevik II som tillot forsøk med såkalt mappeevaluering, og regjeringen Stoltenberg som tillot forsøk med felleskarakter i Forslag fra mindretall hovedmål og sidemål. F l e r t a l l e t mener representantforslaget vil Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og bryte med tradisjonen for å tillate forsøk i norsk skole Sosialistisk Venstreparti: som har stått seg godt under vekslende regjeringer og Forslag 1 stortingsflertall. Stortinget ber regjeringen videreføre forskriftene i opplæringslova som sier at det ikke er anledning til Komiteens medlemmer fra Høyre og å gi vurdering med karakter i grunnskolen til og med F r e m s k r i t t s p a r t i e t er kritiske til den praksis et 7. klasse, og at det heller ikke åpnes for forsøksord- slikt forslag vil føre til, fordi det vil være problema- ninger med karakterer på barnetrinnet. tisk om Stortinget skal vedta hvilke forsøk og forsk- ningsprosjekter som skal tillates innenfor forskjellige sektorer i samfunnet. Komiteens tilråding D i s s e m e d l e m m e r viser til at lokale forsøk er regulert gjennom opplæringsloven. D i s s e m e d - K o m i t e e n viser til dokumentet og merknadene l e m m e r viser til at representantforslaget i realiteten og rår Stortinget til å gjøre slikt innebærer en innskrenkning i bruken av lovhjemler som allerede er gitt av Stortinget, og at en slik end- vedtak: ring vil måtte behandles i en egen lovsak og ikke i et representantforslag. Dokument 8:5 S (2013–2014) – representantfor- slag fra stortingsrepresentantene Torgeir Knag Fyl- Komiteens medlemmer fra Kristelig kesnes og Audun Lysbakken om karakterfri barne- Folkeparti og Venstre deler intensjonen i skole – vedlegges protokollen.

Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 28. januar 2014

Trond Giske Henrik Asheim leder ordfører 07 Media.– 07.no www.stortinget.no www.stortinget.no