Innst. 112 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen
Dokument 8:5 S (2013–2014)
Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- det. K o m i t e e n mener dette er en viktig forutset- komiteen om representantforslag fra stortings- ning for å sikre god læring i skolen og viser til satsin- representantene Torgeir Knag Fylkesnes og gen på «kultur for læring» som er ment å bedre tilba- Audun Lysbakken om karakterfri barneskole kemeldingskulturen i skolen. K o m i t e e n viser til paragraf 1–4 i opplærings- loven, som gir kommuner og fylkeskommuner en Til Stortinget mulighet til å prøve ut nye pedagogiske og organisa- toriske løsninger. K o m i t e e n mener denne adgan- gen i opplæringsloven bidrar til god skoleutvikling. Sammendrag Komiteens flertall, medlemmene fra I dokumentet fremmes følgende forslag: Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk «Stortinget ber regjeringen videreføre forskrif- V e n s t r e p a r t i , viser til at gjeldende forskrift til tene i opplæringslova som sier at det ikke er anled- opplæringslova, som regulerer rammer for lokalt ini- ning til å gi vurdering med karakter i grunnskolen til tierte forsøk, slår fast at slike forsøk kun skal innvil- og med 7. klasse, og at det heller ikke åpnes for for- ges dersom «det er rimelig grunn til å anta at forsøket søksordninger med karakterer på barnetrinnet.» totalt sett vil kunne føre til en opplæring som er bedre for elevene».
Komiteens merknader Komiteens medlemmer fra Arbeider- Komiteen, medlemmene fra Arbei- partiet, Senterpartiet og Sosialistisk derpartiet, Christian Tynning Bjørnø, V e n s t r e p a r t i mener at dersom det skal være lederen Trond Giske, Are Helseth, Mar- grunn til å sette i gang forsøk på karakterer på barne- tin Henriksen og Tone Merete Sønste- trinnet, må det være fordi det finnes tydelige funn rud, fra Høyre, Henrik Asheim, Norunn innenfor skoleforskningen som tilsier at dette vil Tveiten Benestad, Kent Gudmundsen og virke læringsfremmende. Disse medlemmer Kristin Vinje, fra Fremskrittspartiet, mener at forskningsresultatene ikke peker i den ret- Sivert Haugen Bjørnstad og Bente ningen. Tvert imot viser forskning fra Universitetet i Thorsen, fra Kristelig Folkeparti, Bergen (Diseth og Samdal), der forskerne over flere Anders Tyvand, fra Senterpartiet, Anne år har studert elevenes oppfatning av arbeidsmiljøet i Tingelstad Wøien, fra Venstre, Iselin skolen, at elevene ikke motiveres når man retter opp- Nybø, og fra Sosialistisk Venstreparti, merksomheten fra mestringsglede over til prestasjon. T o r g e i r K n a g F y l k e s n e s , viser til represen- Disse medlemmer viser til at denne studien har tantforslaget. vært gjennomført hvert fjerde år siden 1983, og er en K o m i t e e n er opptatt av en god tilbakemel- del av det internasjonale forskningsprosjektet «Hel- dingskultur i skolen slik at elevene, og deres fore- sevaner blant skoleelever. En WHO-undersøkelse i satte, er kjent med hvordan de ligger an i skolearbei- flere land.» 2 Innst. 112 S – 2013–2014
D i s s e m e d l e m m e r mener at skolen ikke bør representantforslaget om at dagens praksis med være en ideologisk slagmark, og mener i så måte at karakterer i grunnskolen ikke skal endres, og er til- en forsøksordning med karakterer på barnetrinnet freds med at regjeringen har varslet at det ikke vil bli kun er politisk initiert, og ikke faglig initiert. En inn- fremmet forslag om å innføre karakterer i barnesko- føring av karakterer i barneskolen er politisk kontro- len. Disse medlemmer viser til at dette er i tråd versielt og har ikke flertall i Stortinget. Dette tatt i med synet disse partier drev valgkamp på i 2013. betraktning og på bakgrunn av norske og internasjo- D i s s e m e d l e m m e r mener på generelt grunn- nale studier ser d i s s e m e d l e m m e r derfor ingen lag at forsøksvirksomhet i skolen er positivt og kan grunn til at det skal startes forsøksordninger med bidra med verdifull kunnskap og innsikt. D i s s e karakterer på barnetrinnet. Disse medlemmer m e d l e m m e r stiller seg derfor positivt til at det fremmer derfor forslaget i dokumentet. gjennomføres forsøk i norsk skole, men vil under- streke at alle forsøk må ha en tydelig avgrensning i Komiteens flertall, medlemmene fra både omfang og tid, at alle forsøk er faglig begrunnet Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig og at de evalueres i etterkant. Folkeparti og Venstre, mener det er et gode i D i s s e m e d l e m m e r vil advare mot å tillate den norske skolen at det er stort rom for lokale forsøk forsøk som gjennom sitt omfang kan oppfattes som med nye metoder innenfor pedagogikk og organise- en snikinnføring av karakterer i barneskolen. D i s s e ring. Det er en lang tradisjon for å tillate også forsøk m e d l e m m e r mener dette vil være å undergrave som bryter med stortingsflertallets politikk. Dette ble forsøksinstituttet. gjort både under regjeringen Bondevik II som tillot forsøk med såkalt mappeevaluering, og regjeringen Stoltenberg som tillot forsøk med felleskarakter i Forslag fra mindretall hovedmål og sidemål. F l e r t a l l e t mener representantforslaget vil Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og bryte med tradisjonen for å tillate forsøk i norsk skole Sosialistisk Venstreparti: som har stått seg godt under vekslende regjeringer og Forslag 1 stortingsflertall. Stortinget ber regjeringen videreføre forskriftene i opplæringslova som sier at det ikke er anledning til Komiteens medlemmer fra Høyre og å gi vurdering med karakter i grunnskolen til og med F r e m s k r i t t s p a r t i e t er kritiske til den praksis et 7. klasse, og at det heller ikke åpnes for forsøksord- slikt forslag vil føre til, fordi det vil være problema- ninger med karakterer på barnetrinnet. tisk om Stortinget skal vedta hvilke forsøk og forsk- ningsprosjekter som skal tillates innenfor forskjellige sektorer i samfunnet. Komiteens tilråding D i s s e m e d l e m m e r viser til at lokale forsøk er regulert gjennom opplæringsloven. D i s s e m e d - K o m i t e e n viser til dokumentet og merknadene l e m m e r viser til at representantforslaget i realiteten og rår Stortinget til å gjøre slikt innebærer en innskrenkning i bruken av lovhjemler som allerede er gitt av Stortinget, og at en slik end- vedtak: ring vil måtte behandles i en egen lovsak og ikke i et representantforslag. Dokument 8:5 S (2013–2014) – representantfor- slag fra stortingsrepresentantene Torgeir Knag Fyl- Komiteens medlemmer fra Kristelig kesnes og Audun Lysbakken om karakterfri barne- Folkeparti og Venstre deler intensjonen i skole – vedlegges protokollen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 28. januar 2014
Trond Giske Henrik Asheim leder ordfører 07 Media.– 07.no www.stortinget.no www.stortinget.no